اليونيسف العمل اإلنساين من أجل األطفال 2014 ملحة عامة معا من أجل األطفال
اﻟﯿوﻨ�ﺴﻒ
ما هو العمل اإلنساين من أجل األطفال؟
العمل اإلنساين من أجل األطفال هو نداء اليونيسف العاملي ،والذي يلقي الضوء عىل التحديات التي يواجهها األطفال يف األوضاع اإلنسانية، والدعم املطلوب ملساعدتهم للبقاء عىل قيد الحياة والنمو ،والنتائج املمكن تحقيقها حتى يف أصعب الظروف .يف السنوات األخرية ،تم نقل النداء تدريجيا إىل اإلنرتنت حيث ميكن تحديث املحتوى بانتظام. كجزء من جهود اليونيسف املستمرة لجعل أنظمتها أكرث اسرتاتيجية وقامئة عىل النتائج ،يقدم العمل اإلنساين من أجل األطفال نداءات إنسانية فردية عىل أساس االحتياجات واملعايري واألهداف ،مع إلقاء الضوء عىل ما تم تحقيقه من أجل األطفال والنساء. يرجى زيارة موقع العمل اإلنساين من أجل األطفال للحصول عىل مزيد من التفاصيل يتم تحديث النداءات والنتائج بانتظام بناء عىل ظروف البلد .يتامىش واملعلومات: العمل اإلنساين من أجل األطفال مع خطط اإلستجابة اإلسرتاتيجية <>www.unicef.org/appeals املشرتكة بني وكاالت األمم املتحدة.
15كانون األول عام ،2013يقوم املدير التنفيذي لليونيسف أنتوين ليك (أعىل اليمني) بإعطاء جرعة من لقاح شلل األطفال عن طريق الفم لوبناو ماو أوليفا البالغة شهرين من العمر ،والتي تحملها والدتها ،يف مكتب وحدة الصحة الريفية يف بلدة غويان يف منطقة سامار الرشقية ،منطقة رشق فيساياس ،الفلبني .تعترب غويان من بني املناطق األكرث ترضرا من االعصار هايان .تعمل اليونيسف عىل إعادة إنشاء سلسلة التربيد لتقديم اللقاحات ألكرث من مليون طفل يف املناطق املترضرة من االعصار.
كلمة املدير التنفيذي
العمل اإلنساين من أجل األطفال 2014
يف عام ،2013مل نأخذ قسطا من الراحة من حجم األزمات التي تؤثر عىل حياة األطفال مثل راما ،وغويندولني وديو دونو .يسلط العمل اإلنساين من أجل األطفال الضوء عىل وضع املاليني مثل هؤالء األطفال ،والدعم املطلوب لتلبية احتياجاتهم، والنتائج التي تحققت بفضل استجابة اليونيسف والرشكاء.
شهدت راما ،وهي فتاة يف سن ما قبل املدرسة ،حياتها تنقلب رأسا عىل عقب عندما اضطرت عائلتها ملغادرة موطنها بسبب النزاع يف الجمهورية العربية السورية منذ ما يقارب من عامني .منذ ذلك الحني ،اضطرت هي ووالدتها واثنان من اخوتها الصغار إىل التنقل كل بضعة أسابيع .ويعترب والدها يف عداد املفقودين طوال هذا الوقت. عىل الرغم من املستقبل املجهول بشكل كبري ،تم تطعيم راما ضد شلل األطفال يف عيادة محلية .إنها من بني 2,4مليون طفل يف بلدها الذين تخطط اليونيسف ورشكاؤها الوصول إليهم لتقديم اللقاحات املنقذة لألرواح ضد شلل األطفال، والحصبة ،والنكاف والحصبة األملانية .وكلام استمر النزاع ،كلام ازداد عدد األطفال الذين يشبه وضعهم وضع راما.
عىل سبيل املثال ،يف ترشين الثاين عام ،2013ساعدت اليونيسف يف متكني 10ماليني شخص يف سوريا وأكرث من 170,000شخص يف مخيم الزعرتي لالجئني يف األردن للحصول عىل املياه الصالحة للرشب .لقد عملنا بشكل وثيق مع الرشكاء لتعزيز استجابة اليونيسف يف التعليم وحامية األطفال ،لتجنب فقدان جيل من األطفال السوريني من أثر الصدمة واالفتقار إىل املهارات .يف الفلبني ،متكنا بعد الجهود التي بذلناها من توفري الوصول الفوري للمياه ألكرث من 200,000شخص يف تاكلوبان يف غضون أسبوع من االعصار .لقد توفرت إمكانية الوصول للتعليم األسايس الرسمي أو غري الرسمي ألكرث من 2,7يف جميع أنحاء العامل حتى ترشين األول عام 2013بدعم من اليونيسف ،بالرغم من انخراطها يف ظروف إنسانية.
ولدت غويندولني قبل أسبوع من غمر اعصار هايان مساحات واسعة من تاكلوبان يف الفلبني .جرفت العاصفة بيت عائلتها ،واضطرت أرستها للبقاء يف ملجأ مع 300 أرسة ،حيث استطاعوا الحصول عىل املياه من نظام البلدية التي قامت سلطة املياه يف املنطقة باإلضافة إىل اليونيسف والرشكاء اآلخرين بإصالحه .تلقت العائلة أيضا أدوات خاصة بالنظافة؛ والتي تحتوي عىل صابون للحامم والغسيل والفوط الصحية، وفرشاة ومعجون األسنان .شعرت جانا ،والدة غويندولني ،بانها محظوظة ألنها أصبحت قادرة عىل القيام بحامم لوليدتها ألول مرة بعد العاصفة .أصبح تقديم مثل هذه املساعدات املنقذة لألرواح ،الرضورية لدرء األمراض القاتلة ،أمرا حيويا يف أعقاب االعصار الذي خلف املاليني الذين هم يف حاجة ماسة للمساعدات.
عىل الصعيد العاملي ،واصلنا تعزيز قدرتنا عىل االستجابة برسعة وكفاءة أكرب ملثل حاالت الطوارئ واسعة النطاق هذه ،من خالل تبسيط إجراءات إستجابتنا .يف عام 2013وحده ،تم تفعيل هذه اإلجراءات ثالث مرات ،يف كانون الثاين يف سوريا ،ويف ترشين الثاين يف الفلبني ويف كانون االول يف جمهورية أفريقيا الوسطى .لقد قمنا أيضا بتعزير دعمنا لحاالت الطوارئ املعقدة ،مثل تلك املوجودة يف مايل وجمهورية أفريقيا الوسطى.
يف جمهورية أفريقيا الوسطى ،جلس ديو دونو الذي يبلغ عمره 19شهرا عىل رسير رقيق يف املستشفى يراقب شقيقته الصغرى تضحك .هو أكرب من أخته بسنة، ولكنه بالكاد يظهر أنه أكرب منها .أصبح الحصول عىل الطعام املغذي والرعاية الطبية محدودا بشدة منذ بدء الرصاع هناك يف أواخر .2012يعترب ديو دونو واحدا من 13,000طفل تحت سن الخامسة تلقوا عالجا بسبب سوء التغذية الحاد يف جمهورية أفريقيا الوسطى حتى من مطلع ترشين الثاين .2013وتستمر القيود األمنية يف تقييد الوصول إىل العديد من اآلالف من أمثاله لتقديم املساعدات.
| 2اليونيسف العمل اإلنساين من أجل األطفال
إن العمل اإلنساين ،الذي يكمن يف جوهر عمل اليونيسف ،أكرث بروزا من أي وقت مىض يف خطتنا االسرتاتيجية الجديدة لألعوام .2017-2014ال يتطلب العمل اإلنساين الفعال تلبية احتياجات الناس املبارشة فقط ،ولكن يتطلب أيضا تعزيز قدراتهم عىل التعامل مع الصدمات يف املستقبل ،واالستثامر يف األطفال لجعلهم أكرث قدرة عىل الصمود.
يدعم التمويل املرن والذي ميكن التنبؤ به والربامج ،مثل تلك التي توفر بعض الخدمات لغويندولني وراما وديو دونو ،الترصف برسعة وقت ومكان حدوث األزمات .ميكّن هذا الدعم األطفال مثل راما من العثور عىل الحامية من املرض. هذا يعني أن الفتيات مثل غويندولني سيبقني عىل قيد الحياة خالل األسابيع األوىل من حياتهن خالل االعصار .وهو يساعد صبيا مثل ديو دونو يف التعايف من سوء التغذية والتمتع بطفولته إىل أقىص حد ممكن. إن مثل هؤالء األطفال ليسوا موضع شفقة .يستحق هؤالء األطفال وعائالتهم كل التقدير واالحرتام منا .هم وعائالتهم يواجهون -بشكل مل يشهده العامل من قبل- املصاعب من أجل البقاء عىل قيد الحياة وبناء حياتهم. نحن ال نقدم حسنة لهؤالء األطفال .نحن نقف إىل جانبهم ونقدم لهم الدعم يف نضالهم الشجاع بحيث ميكن لهم أن يكربوا ويصبحوا أصحاء ومتعلمني ميكنهم أن يساهموا مساهمة كاملة يف بناء مستقبل أطفالهم -ومستقبل بلدانهم.
أنتوين ليك املدير التنفيذي لليونيسف
نعلم أننا ميكن أن نفعل ما هو أفضل ونحن نواصل مواجهة التحديات الجديدة. لذلك فاننا نقوم مبراجعة دور اليونيسف بشكل نقدي يف العمل اإلنساين لالستجابة للقضايا املنبثقة واالستفادة من الفرص الجديدة. يبقى تركيز العمل اإلنساين لليونيسف عىل النتائج ،كام يتضح من عملنا عىل مستوى الدولة وتعزيز أنظمة الرصد لدينا .ميكن تحقيق النتائج بواسطة الدعم السخي من املانحني واللجان الوطنية التي استمرت يف دعم العمل اإلنساين لليونيسف ،بالرغم من تزايد اإلحتياجات يف جميع أنحاء العامل. اليونيسف العمل اإلنساين من أجل األطفال | 3
التمويل املطلوب يف عــام 2014
النتائج املخطط لها يف عــام 2014
تلخص املعلومات أدناه املتطلبات العاملية للربامج اإلنسانية لليونيسف ،والعدد اإلجاميل لألشخاص واألطفال الذين ســيتم الوصول إليهم ،والنتائج املخطط لها يف العمل األنســاين من أجل األطفال.
هذه الخريطة مرسومة بأسلوب معني وليس عىل مقياس معني ،وال تعكس موقف اليونيسف حول الوضع القانوين ألي دولة أو منطقة أو تعيني أي حدود .ميثل الخط املنقط تقريبا خط السيطرة الذي اتفقت عليه الهند وباكستان .مل يتم اإلتفاق بعد عىل الوضع النهايئ حول وضع والية جامبو وكشمري بني األطراف .مل يتم بعد تحديد الحدود النهائية بني جمهورية السودان وجمهورية جنوب السودان .
املجموع اإلجاميل:
2,2
املكتب اإلقليمي جمهورية كوريا الدميقراطية الشعبية ميامنار الفلبني املجموع
رشق وجنوب أفريقيا املكتب اإلقليمي أنغوال إريرتيا أثيوبيا كينيا الصومال جنوب السودان أوغندا املجموع
األمريكتان ومنطقة البحر الكاريبي
املكتب اإلقليمي كولومبيا هايتي املجموع
| 4اليونيسف العمل اإلنساين من أجل األطفال
4,606,200 2,525,000 1,285,200 8,416,400 دوالر أمرييك 3,582,200 20,332,675 22,194,00 144,629,816 190,738,691 دوالر أمرييك 29,714,500 6,000,000 15,800,000 31,126,00 29,100,00 155,137,406 74,176,450 160,000,000 357,054,356 دوالر أمرييك 3,500,000 5,000,000 42,366,400 50,866,400
املكتب اإلقليمي جيبويت دولة فلسطني السودان الجمهورية العربية السورية الالجئون السوريون (مرص والعراق واألردن ولبنان وتركيا) اليمن املجموع
منطقة جنوب آسيا املكتب اإلقليمي أفغانستان املجموع
منطقة غرب ووسط أفريقيا
املكتب اإلقليمي جمهورية أفريقيا الوسطى تشاد كوت ديفوار جمهورية الكونغو الدميقراطية ليبرييا مايل موريتانيا النيجر املجموع الدعم العاملي
املجموع اإلجاميل
دوالر أمرييك 39,933,213 36,468,558 76,419,771 دوالر أمرييك 66,351,622 62,000,000 62،500،000 8,100,000 125,945,000 9,194,500 74,646,500 21,354,756 38,900,000 468,992,378 8,111,093 2,161,829,231
تطعيم 19مليون طفل ضد الحصبة.
الشكل :1نسبة 2مجموع املتطلبات لكل قطاع اﻟﺟﺎھزﯾﺔ
واﻻﺳﺗﺟﺎﺑﺔ :
ﺗﻧﺳﯾﻖ اﻟﻘطﺎع :
اﻟﻔروع
٪٥
املياه والرصف الصحي والنظافة العامة:
اﻹﻗﻠﯾﻣﯾﺔ :
توفري املياه الصالحة للرشب لحوايل 23 مليون طفل يتوفر لهم املياه الصالحة للرشب ،والطبخ والنظافة الشخصية
٪۱
اﻟﺗﻐذﯾﺔ :
٪ ۲۰
٪۱
ﻓﯾروس ﻧﻘص اﻟﻣﻧﺎﻋﺔ اﻟﺑﺷرﯾﺔ واﻹﯾدز:
حامية الطفل:
توفري الدعم النفيس لحوايل 2مليون طفل اﻟﺻﺣﺔ :
اﻟﺗﻌﻠﯾم :
٪۱۹
٪۹
LBEE
ﺣﻣﺎﯾﺔ
عالج 2,7مليون طفل من سوء التغذية الحاد الوخيم
الصحة:
مساعدة 85مليون شخص، مبا يف ذلك 59مليون طفل يف عام 2014
٪٦ ۳
التغذية:
مساعدتها
التعليم:
ML EF/ NIC
رشق آسيا واملحيط الهادئ
دوالر أمرييك
الرشق األوسط وشامل أفريقيا
دوالر أمرييك 3,700,00 5,000,000 14,294,00 78,025,617 222,192,134 613,018,391 65,000,000 1,001,230,142
1
©U
املكتب اإلقليمي جورجيا (منطقة أبخازيا) قريغيزستان املجموع
50 دولة ستتم
بليون دوالر
ميكن للمستخدمني النقر عىل االسم لالنتقال إىل الصفحة الخاصة باملكتب عىل شبكة اإلنرتنت.
وسط ورشق أوروبا ورابطة الدول املستقلة
ستقوم اليونيسف والرشكاء بالعمل من أجل تحقيق النتائج التالية يف عام :2014
اﻟطﻔل :
٪۱۰
032 0/D’E
B2 006 -0
توفري التعليم املحسن الرسمي وغري الرسمي لحوايل 6,9مليون طفل
W
اﻟﻣﯾﺎه واﻟﺻرف اﻟﺻﺣﻲ :
٪ ۲۸
1يشمل الدول يف الفروع اإلقليمية. 2ال يبلغ مجموع النسب املئوية 100بسبب التقريب. 3يشمل هذا الحامية االجتامعية ،وآليات االستجابة الرسيعة والدعم اإلقليمي يف بعض الحاالت والدعم العاملي.
فريوس نقص املناعة البرشية واإليدز:
توفري املعلومات والفحص والعالج لحوايل 174,000شخص اليونيسف العمل اإلنساين من أجل األطفال | 5
األطفال يف األزمات
تسلط الخريطة أدناه الضوء عىل األوضاع اإلنسانية يف العامل يف نهاية عام 2013وبعض األزمات الكربى التي تؤثر عىل األطفال وأرسهم.
اليـمن ال يستطيع ثالثة عرش مليون مينيا الحصول عىل املياه الصالحة للرشب وخدمات الرصف الصحي، مع وحود أكرث من مليون طفل ما دون الخامسة يعانون من سوء التغذية الحاد.
الدول التي يشملها العمل اإلنساين من أجل األطفال
وسط ورشق أوروبا ورابطة الدول املستقلة جورجيا (منطقة أبخازيا) قريغيزستان رشق آسيا واملحيط الهادئ جمهورية كوريا الدميقراطية الشعبية ميامنار الفلبني رشقي وجنويب إفريقيا أنغوال إريرتيا إثيوبيا كينيا الصومال جنوب السودان أوغندا
نزوح حوايل 450ألف شخص داخل البالد وخارجها، ويعاين العائدون إىل الشامل من الحاجة املاسة إىل الخدمات االجتامعية األساسية ،مبا يف ذلك املدارس والرعاية الصحية.
جمهورية كوريا الدميقراطية الشعبية ال يزال سوء التغذية املزمن مصدر قلق، مع ترضر 28يف املئة من األطفال ما دون الخامسة.
الساحل يؤثر سوء التغذية الحاد عىل مليون و 400ألف طفل ما دون الخامسة.
هايتي أرضت الكولريا وهي الوباء األكرب يف العامل؛ 600،000 وقتلت 8آاالف بأكرث من 600ألف شخص*.
ميامنار يعيق العنف والنزوح -النزوح الداخيل لحوايل 81ألفا يف كاشني 142ألفا و 500شخص يف راخني - اإلصالحات الدميقراطية.
أمريكا الالتينية ومنطقة البحر الكاريبي كولومبيا هايتي الرشق االوسط وشامل إفريقيا جيبويت دولة فلسطني السودان الجمهورية العربية السورية الالجئون السوريون (مرص والعراق واألردن ولبنان وتركيا) اليمن
أفغانستان زيادة بنسبة 30يف املئة يف عدد الهجامت عىل األطفال يف ،2013ال يزال وضع األطفال مصدر قلق رئييس.
الجمهورية العربية السورية واملنطقة الفرعية 5مليون و 400ألف طفل سوري مترضر ،ال بد من الرتكيز عىل املدى الطويل لتجنب ضياع جيل.
غرب ووسط أفريقيا تحدث ثالثة أرباع حاالت الكولريا يف املنطقة يف جمهورية الكونغو الدميقراطية ( 23ألف).
الفلبني أثر إعصار هايان ،واحد من أقوى العواصف عىل االطالق ،عىل 14 مليون شخص.
جنوب آسيا أفغانستان غرب ووسط إفريقيا جمهورية أفريقيا الوسطى تشاد كوت ديفوار جمهورية الكونغو الدميقراطية ليبرييا مايل موريتانيا النيجر | 6اليونيسف العمل اإلنساين من أجل األطفال
مايل
القرن األفريقي بحلول ترشين االول عام ،2013 أي بعد عامني من أزمة التغذية اإلقليمية ،تلقى أكرث من 400ألف طفل ما دون الخامسة يعانون من سوء التغذية الحاد الوخيم ،العالج.
جنوب السودان تسبب تجدد العنف يف النزوج الداخيل ملئات اآلالف، الوضع الذي جعل الجيل األصغر -والجيل املستقبيليف خطر فقدان السالم واألمن.
جمهورية الكونغو الدميقراطية يشمل عدم االستقرار املزمن وجود 2,7 مليون نازح ومعاناة 2مليون طفل دون سن الخامسة من سوء التغذية الحاد يف عام .2013
جمهورية أفريقيا الوسطى تستمر الفظائع ضد األطفال ،مع وجود ما يقارب من نصف السكان بحاجة ماسة إىل املساعدة.
أنغوال ترضر ما يقارب مليون و 800ألف من الجفاف
يعترب مستوى 3من الطوارئ بعد تفعيل إجراءات اليونيسف للطوارئ هذه الخريطة مرسومة بأسلوب معني وليس عىل مقياس معني .وال تعكس موقف اليونيسف حول الوضع القانوين ألي دولة أو منطقة أو تعيني أي حدود .ميثل الخط املنقط تقريبا خط السيطرة الذي اتفقت عليه الهند وباكستان .مل يتم اإلتفاق بعد عىل الوضع النهايئ حول وضع والية جامبو وكشمري بني األطراف .مل يتم بعد تحديد الحدود النهائية بني جمهورية السودان وجمهورية جنوب السودان مصدر جميع األرقام من الفروع من عىل االنرتنت ما مل يذكر خالف ذلك * مكتب تنسيق الشؤون اإلنسانية« ،ملحة عامة حول االستجابة اإلنسانية العاملية ،»2014كانون األول 2013
اليونيسف العمل اإلنساين من أجل األطفال | 7
النتائج التي تحققت يف عام 2013
4
)خالل شهر ترشين األول( ميثل الرسم البياين أدناه بعض النتائج الرئيسية التي تم تحقيقها من أهداف اليونيسف والرشكاء لصالح األطفال خالل االشهر العرشة األوىل من عام .2013كانت محدودية املوارد يف بعض الظروف عائقا أمام اإلنجازات ،وشمل ذلك قطاعات مختلفة .ومن هذه املعيقات عدم كفاية وصول املساعدات اإلنسانية؛ وانعدام األمن وبيئة العمل الصعبة. أنظر مستويات التمويل يف الدولة يف صفحة .11مزيد من التقارير عن عام 2013وخالل عام - 2014مبا يف ذلك املؤرشات الخاصة بالبلد – متوفرة عىل الصفحة الخاصة بكل بلد عىل املوقع <.>www.unicef.org/appeals
© UNIC
EF/U
AF
0
%83 تزويد 19,9مليون طفل باملياه الصالحة للرشب والطهي واالستحامم 4
| 8اليونيسف العمل اإلنساين من أجل األطفال – <>www.unicef.org/appeals
-0 998
3201 KLA
%89 تطعيم 1,9مليون طفل ضد الحصبة
Q1 YH
EF/ NIC ©U
SR
عالج 1,9مليون طفل من سوء التغذية الحاد
RMB RUCK ER
/SC HE
00 13A20 ND
EF/ NIC ©U
%72
EF/N
© UNIC
-00 87/A SSEL IN
201 0
LA
000 16/F ROUT AN
201 3-
GA
096 5
EF/I
الصحة
حامية الطفل
© UNIC
التغذية
املياه والرصف الصحي
التعليــم
ZZ I
503 /PI RO
I
QAD R
LTA F
226 /A
%65
%66
تلقي 935,000طفل دعام نفسيا
تزويد 2,7مليون طفل بالتعليم املحسن الرسمي وغري الرسمي
يتم رسم األهداف والنتائج من الفروع املوجودة يف البلد الخاصة بالعمل اإلنساين من أجل األطفال والتقارير عن الوضع ،والتي تغطي األشهر العرشة األوىل من عام .2013قد تختلف النتائج عن األهداف نظرا لقلة املوارد الخاصة بكل قطاع ،والتغريات يف الوضع ،واالحتياجات وعدد الحاالت املعروضة ،وعدم كفاية املساعدات اإلنسانية ،او انعدام االمن ،أو ببساطة تتجاوز النتائج األهداف األولية أو ال يتم تحقيقها .ميكن االطالع عىل مزيد من املعلومات يف الصفحة الخاصة بكل بلد وتقارير الوضع عىل <.>www.unicef.org/appeals
اليونيسف العمل اإلنساين من أجل األطفال | 9
متويل املساعدات اإلنسانية يف عام 2013 اقرتبت اليونيسف من تحقيق مستويات قياسية من الدخل اإلنساين يف ،2013حيث تركز التمويل يف عدد قليل من حاالت الطوارئ املهمة ،ومع ذلك، ظلت األوضاع اإلنسانية األخرى تعاين من نقص يف التمويل أو حتى انعدامه .حتى أواخر ترشين األول عام ،2013بلغت املساهامت للربامج اإلنسانية لليونيسف حوايل 1,03مليار دوالر أمرييك ،أو 59يف املئة من االحتياجات .عىل الرغم من هذا النقص ،ميثل املبلغ أعىل دخل تحصل عليه اليونيسف منذ عام ،2005وذلك يف 5 أعقاب تسونامي املحيط الهندي عام .2004 يف حني بلغ الدخل اإلنساين لألزمة يف الجمهورية العربية السورية 40يف املئة من املساهامت ( 407,8مليون دوالر) ،وكان قد تم متويل أقل من نصف االحتياجات يف مايل والصومال من بني بلدان أخرى .عانت أيضا جمهورية أفريقيا الوسطى ،حيث قامت اليونيسف بتفعيل إجراءات الطوارئ يف كانون االول عام ،2013من أجل الحصول عىل التمويل .تلقت عرشة مكاتب 17باملئة أو أقل من املبلغ املطلوب ،ومل تتلق ثالثة مكاتب أي متويل عىل اإلطالق .تباين التمويل أيضا حسب القطاع ،وتم تلقي أموال محدودة أو يف وقت متأخر لصالح التعليم أو حامية الطفل يف بلدان مثل جمهورية الكونغو الدميقراطية وكينيا وموريتانيا.
املساهامت وأوجه القصور يف عام 2013 شكل التمويل لصالح قضية معينة ،الذي عليه قيود أقل من املوارد األخرى ويسمح لليونيسف باملرونة يف االستجابة حيث االحتياجات أكرب 5 ،يف املئة فقط من الدخل اإلنساين 6.ساعدت التغطية اإلعالمية الواسعة لإلعصار هايان يف الفلبني يف زيادة التمويل حسب القضية مام حقق املرونة املطلوبة الستجابة اليونيسف. تشجع اليونيسف الجهات املانحة عىل املساهمة يف التمويل حسب القضية لحاالت الطوارئ األخرى كذلك.
التمويل الذي يتم تلقيه مباليني الدوالرات -النسبة ااملئوية للمطلوب
قريغيزستان طاجيكستان جورجيا املكتب اإلقليمي لوسط ورشق أوروبا ورابطة الدول املستقلة
%0 – 0دوالر أمرييك %0 – 0دوالر أمرييك %13 – .,3دوالر أمرييك %11 – .,3دوالر أمرييك
املكتب اإلقليمي لألمريكيتني والكاريبي %55 – 1,6دوالر أمرييك
كولومبيا الدعم العاملي ليسوتو جيبويت ميامنار إريرتيا
5
وصل الدخل اإلنساين لليونسف عام 2005حوايل 1,129مليار دوالر أمرييك.
ال يشمل الدخل عام 2013الدخل الذي تم تلقيه إلعصار هايان يف الفلبني.
كوت ديفوار أنغوال
الشكل :2أعىل مصادر التمويل اإلنساين2013 ،
مدغشقر
179,649,281دوالر 149,750,429دوالر
حكومة اليابان الواليات املتحدة األمريكية املفوضية األوروبية
حكومة الكويت
موريتانيا هايتي جمهورية كوريا الدميقراطية الشعبية
29,481,806دوالر 26,223,789دوالر 18,461,215دوالر 15,994,923دوالر
برنامج األمم املتحدة اإلمنايئ – الصناديق االستئامنية املتعددة املانحني حكومة السويد حكومة كندا حكومة أسرتاليا
0
20
40
أفغانستان املكتب اإلقليمي لرشق وجنوب أفريقيا دولة فلسطني
80
60
120
100
160
140
200
180
كينيا
باكستان
9,629,751دوالر 8,766,861دوالر
حكومة فنلندا اللجنة اليابانية لليونيسف
إثيوبيا تشاد السودان
6,654,950دوالر
اللجنة الربيطانية لليونيسف
4,975,881دوالر
اللجنة األملانية لليونيسف
اليمن
2,029,254دوالر 1,972,528دوالر
اللجنة الفرنسية لليونيسف اللجنة اإلسبانية للونيسف اللجنة اإليطالية لليونيسف
جنوب السودان
لجنة هونغ كونغ لليونيسف اليونيسف يف تايالند
1
2
3
%48 –39,5دوالر أمرييك %38 –34,6دوالر أمرييك %116 –127,6دوالر أمرييك
مايل
1,769,801دوالر 1,758,916دوالر 1,514,408دوالر 1,389,348دوالر
اللجنة الهولندية لليونيسف
0
جمهورية أفريقيا الوسطى الفلبني النيجر املكتب اإلقليمي لغرب ووسط أفريقيا
الشكل :3أكرث الجهات املانحة -الصناديق اإلنسانية املواضيعية2013 ،
| 10اليونيسف العمل اإلنساين من أجل األطفال
أوغندا بوركينا فاسو
74,071,385دوالر 55,000,000دوالر
حكومة اململكة املتحدة
مليون دوالر أمرييك
ليبرييا
1114,437,674دوالر
مكتب تنسيق الشؤون اإلنسانية – الصندوق املركزي لالستجابة لحاالت الطوارئ
مليون دوالر أمرييك
املكتب اإلقليمي للرشق األوسط وشامل أفريقيا
137,314,036دوالر
بيانات مبدئية لعام 2013حتى 31ترشين األول ،باستثناء الجمهورية العربية السورية والالجئني السوريني، والتي هي حتى منتصف ترشين الثاين .حصلت الفروع الخاصة بالجمهورية العربية السورية والالجينئ السوريني عىل دعم أكرث. جميع املبالغ بالدوالر األمرييك .تم تقريب جميع األرقام. متثل أرقام التمويل املبالغ اإلجاملية للمساهامت ،ويشمل ذلك تكاليف االنتعاش واالستعادة املعمول بها ،كام تم إصدارها من قبل املكاتب القطرية .ال تعكس هذه األرقام التعديالت ،والتي قد تكون بسبب رشوط معايري املحاسبة الدولية للقطاع العام. يشمل الدخل بعض املوارد من بنود ميزانية املساعدة اإلمنائية ألزمة الجمهورية العربية السورية. الدعم العاملي هو مقدار الدخل العاملي الذي تم تلقيه وغري املخصص حتى 31ترشين األول ،2013وال يشمل
%40 – 1,7دوالر أمرييك %15 –0،7دوالر أمرييك %26 – 1,3دوالر أمرييك %29 – 1,5دوالر أمرييك %52 – 4دوالر أمرييك %11 –.,8دوالر أمرييك املبالغ املخصصة للمكاتب القطرية .مبا يف ذلك املخصصات القطرية ،تلقت اليونيسف 9,189,526,67من %46 –3,6دوالر أمرييك الدعم العاملي %74 –7,7دوالر أمرييك %13 – 1,6دوالر أمرييك %40 – 5دوالر أمرييك %29 – 4,1دوالر أمرييك %0 – 0دوالر أمرييك %17 – 2,6دوالر أمرييك %47 – 7,6دوالر أمرييك %59 –9,5دوالر أمرييك %46 – 9دوالر أمرييك %63 –12,6دوالر أمرييك %46 – 9,7دوالر أمرييك %54 – 12,2دوالر أمرييك %91 – 22دوالر أمرييك %39 – 10دوالر أمرييك %55 – 15دوالر أمرييك %37 –11,7دوالر أمرييك %51 –17,7دوالر أمرييك %12 – 4دوالر أمرييك %68 – 27دوالر أمرييك %53 –23,5دوالر أمرييك %71 – 35دوالر أمرييك %67 – 35,7دوالر أمرييك %28 – 18دوالر أمرييك %56 – 37,6دوالر أمرييك %52 – 42,7دوالر أمرييك
املكتب اإلقليمي لرشق آسيا واملحيط الهادي زميبابوي املكتب اإلقليمي لجنوب آسيا
6
التمويل الوارد النقص يف التمويل
الجمهورية العربية السورية جمهورية الكونغو الدميقراطية
%63 –84,3دوالر أمرييك %44 –68,4دوالر أمرييك
الصومال
%78 – 280,1دوالر أمرييك
الالجئون السوريون
4
5
6
7
8
9
10
مليون دوالر أمرييك
0
100
200
300
400
اليونيسف العمل اإلنساين من أجل األطفال | 11
الدعم العاملي للميدان
ما هي بنية الدعم العاملي للعمل اإلنساين لليونيسف؟ حققت اليونيسف مكاسب لصالح األطفال بالرشاكة مع الحكومات الوطنية، واملجتمع املدين ووكاالت األمم املتحدة األخرى يف بعض أكرث البيئات تحديا يف العامل .تستجيب اليونيسف ألكرث من 250وضعا إنسانيا كل عام. باالستفادة من الرشاكات والربامج القامئة ،فإن اليونيسف تتواجد يف امليدان قبل وأثناء وبعد األزمات .يتم توفري البنية التي تدعم العمل اإلنساين القطري من خالل سبعة مكاتب إقليمية لليونيسف وشعب املقرات الرئيسية املختلفة .تقدم هذه املكاتب البنية التحتية األساسية لدعم الجاهزية واالستجابة امليدانية من أجل إنقاذ األرواح وحامية الحقوق؛ والحد املنهجي من التعرض للكوارث والنزاعات ،ودعم القطاعات وتنسيق املجموعات والرشاكات اإلنسانية. ما هي تكلفة البنية العاملية؟ بلغ حجم النداء اإلنساين العاملي لليونيسف لعام 2014ما يقارب 2,2مليار دوالر أمرييك ،وهو أكرب مبلغ يف تاريخ اليونيسف ،مام سيدعم أكرث من 98 يف املئة من احتياجات االستجابات امليدانية املبارشة للظروف املختلفة مثل الكولريا يف هايتي ،والرصاع يف جنوب السودان وسوء التغذية يف موريتانيا. يكلف الدعم العاملي لهذه االستجابة 34،4مليون دوالر أمرييك 7،أقل من 2باملئة من النداء الشامل .ستتم تغطية ما يقارب من نصف التكلفة 16,8 مليون دوالر) من خالل املوارد األساسية أو املوارد املنتظمة .تم جمع 9,5 مليون دوالر أمرييك يف بداية ،2014مام ترك فجوة يف التمويل تبلغ1,8 مليون دوالر امرييك.
العراق2013 ، يقوم عامل اليونيسف عبدالجبار بإعداد أمالح اإلماهة الفموية ألحمد البالغ من العمر أربع سنوات .يعيش أحمد مع شقيقه ووالديه يف غرفة صغريةمع خمس عائالت أخرى يف مخيم دوميز لالجئني يف شامل العراق.
ملاذا االستثامر يف البنية العاملية؟ إن العمل اإلنساين أمر مركزي يف الخطة االسرتاتيجية لليونيسف .2017-2014 تعمل شعب املقرات الرئيسية لليونيسف يف أنحاء العامل واملكاتب اإلقليمية من أجل تعزيز النظم التنظيمية ،والقدرة عىل بناء املعرفة من الخربات السابقة ،واملشاركة يف النظام اإلنساين األوسع .تشمل األمثلة تطوير إجراءات تفعيل الطوارئ عىل نطاق واسع؛ وطوارئ «مستوى »3باالعتامد عىل التجربة السابقة من الظروف مثل هايتي وباكستان .وقد تم تفعيل ذلك ثالث مرات يف عام 2013لألزمات يف الجمهورية العربية السورية ،والفلبني وجمهورية أفريقيا الوسطى .أوجزت املنظمة أيضا خطواتها يف عام 2013 لتعزيز استجابتها لطوارئ من «املستوى »2التي تتطلب تعزيز الدعم ،مبا يف ذلك إجراءات للتبسيط والتتبع الرسيع النتشار املوارد البرشية واتفاقيات الرشاكات .ركزت املقرات الرئيسية واملكتب اإلقليمي يف عام 2013أيضا عىل تعزيز القدرات التنظيمية للرصد عىل أساس النتائج يف الحاالت اإلنسانية. تساهم اليونيسف يف األجندة االنتقالية للجنة الدامئة املشرتكة بني الوكاالت، وال سيام من خالل التوجيه بشأن رصد األداء عرب منظومة األمم املتحدة، ولعبت اليونيسف أيضا دورا رئيسيا يف عمليات املحاكاة الختبار األجندة االنتقالية ،واملساعدة يف تحديد بروتوكوالتها .تقود اليونيسف املجموعات العاملية للتغذية ،واملياه ،والرصف الصحي والنظافة .كام تشارك اليونيسف يف قيادة مجموعات التعليم العاملية .تقوم املنظمة أيضا باملشاركة يف حامية األطفال والعمل ضد العنف القائم عىل النوع اإلجتامعي والذي يقع ضمن مجاالت مسؤولية مجموعات الحامية .إن املجموعات العاملية ،مبا يف ذلك إدارة املعلومات ،جاهزة لالنتشار عند تفعيل طوارئ مستوى (،)3 كام كان الحال يف شهر ترشين الثاين 2013يف الفلبني .ساهمت اليونيسف 7
| 12اليونيسف العمل اإلنساين من أجل األطفال األطفال – <>www.unicef.org/appeals
أيضا يف منظومة األمم املتحدة األوسع نطاقا من خالل دورها يف هيئة متابعة املراجعة الداخلية التابعة لألمني العام عن أعامل األمم املتحدة يف رسيالنكا ،وشاركت يف قيادة اللجنة الدامئة املشرتكة بني الوكاالت فيام يتعلق بالجاهزية ،وتوسيع العمل يف إدارة املخاطر يف البيئات العالية التهديد. يقدم املقر الرئييس التوجيه االسرتاتيجي العام واالرشاد ،وهو مسؤول عن التخطيط االسرتاتيجي والدعم واإلرشاف عىل املنظمة بأكملها .تقود املقرات الرئيسية أيضا تطوير رؤية اليونيسف العاملية ،استنادا إىل الخربات واملساهامت من جميع أجزاء املنظمة إلبالغ التخطيط والسياسات والتوجيهات من أجل تحقيق العمل اإلنساين الف ّعال .يتم تنسيق الدعم العاملي من قبل فريق متخصص يف مكتب اليونيسف لربامج الطوارئ ،ويشمل ذلك فريق األمن وعىل مدار 24ساعة ،ومركز عمليات ملدة سبعة أيام يف األسبوع .تطور نقاط االتصال يف حاالت الطوارئ املخصصة يف كل منطقة من شعبة الربامج السياسات واإلرشادات واألدوات ،وتقدم الدعم املبارش امليداين واملساعدة التقنية عن بعد أو يف امليدان ،وتأييد وتعزيز التدخالت القامئة عىل البيانات من امليدان .تقوم املنظمة أيضا برتتيب األولويات ،واالستثامر يف تعزيز صمود األطفال واملجتمعات والنظم ضد الصدمات والضغوظ املتعددة. ترتكز وظيفة اإلمداد يف كوبنهاغن ،مع وجود محاور لإلمداد يف ديب وبنام وشنغهاي للتعبئة الرسيعة وشحن اإلمدادات األساسية املنقذة لألرواح خالل 24إىل 72ساعة األوىل من األزمة .تنسق وحدة املوارد البرشية املخصصة لحاالت الطوارئ االنتشار والتوظيف يف البلدان التي تشهد حاالت الطوارئ، إىل جانب الرشاكات االحتياطية العاملية .تقدم نقاط االتصال يف مجال التقييم واالتصاالت وتعبئة املوارد والتمويل واإلدارة ،وتكنولوجيا املعلومات واالتصاالت ،املزيد من الدعم. توفر املكاتب اإلقليمية التوجيه والدعم واإلرشاف والتنسيق للمكاتب القطرية للتأهب واالستجابة لحاالت الطوارئ ،ويشمل ذلك القيادة ،والتمثيل، والتخطيط االسرتاتيجي ،ووضع السياسات ،ورصد األداء واإلدارة .يقدم املستشارون التقنيون يف القطاعات املختلفة الدعم الربامجي والتشغييل املبارش ،مع زيادة الكفاءات يف املناطق املعرضة للطوارئ .يشمل هذا تعزيز القدرات عىل املستوى القطري ،وتوفري ضامن الجودة وتسهيل االنتشار .إن كفاءة املكاتب اإلقليمية أمر بالغ األهمية أيضا يف حاالت الطوارئ اإلقليمية الكبرية ،كام رأينا يف األزمات يف الجمهورية العربية السورية ويف جميع أنحاء غرب ووسط أفريقيا .متكّن هذه الكفاءة من االعتامد املحيل ملعايري حامية األطفال يف حاالت الطوارئ .تدعم املكاتب اإلقليمية عىل املستوى القطري (مبا يف ذلك فيام بني الوكاالت) كفاءة الجاهزية والتأهب ،واالستجابة والحد من الكوارث . واسترشافا للمستقبل ،تقوم اليونيسف أيضا مبراجعة نقدية لدورها يف مجال العمل اإلنساين ملواجهة تحديات السنوات الخمس املقبلة وسط الظروف املختلفة للدول والبيئات املتغرية لالحتياجات والكفاءات اإلنسانية.
ال يشمل هذا احتياجات إضافية يف الفروع اإلقليمية من العمل اإلنساين من أجل األطفال .2014
اليونيسف العمل اإلنساين من أجل األطفال | 13
البنية العاملية لعمل اليونيسف اإلنساين يف عام 2014 22,4مليون دوالر أمرييك
الدعم التشغييل 6,1مليون دوالر أمرييك
الدعم اإلقليمي 5,9مليون دوالر أمرييك
صعيد الدولة
تعبئة الدعم العاملي
التوريد والخدمات اللوجستية
الدعم اإلقليمي
أفغانستان أنغوال جمهورية أفريقيا الوسطى تشاد كولومبيا كوت ديفوار جيبويت جمهورية كوريا الدميقراطية الشعبية جمهورية الكونغو الدميقراطية إريرتيا أثيوبيا جورجيا (منطقة أبخازيا) هايتي كينيا قريغيزستان ليبرييا مايل موريتانيا ميامنار النيجر الفلبني الصومال جنوب السودان دولة فلسطني السودان الالجئون السوريون (مرص والعراق واألردن ولبنان وتركيا) الجمهورية العربية السورية أوغندا اليمن
الدعم اإلقليمي
– النظم واإلجراءات – الدعم التقني
الدعم الربامجي
– – – –
كوبنهاغن ومحاور إقليمية الرشاء التخزين الدعم اللوجستي
– –
– –
الدعم التقني (الربامج والعمليات) بناء القدرات (التأهب لحاالت الطوارئ واالستجابة) الرقابة وضامن الجودة الحد من مخاطر الكوارث
– التغذية ،والصحة ومياه الرصف الصحي والنظافة الصحية ،وحامية الطفل ،والتعليم ،وفريوس نقص املناعة البرشية واإليدز – االتصاالت من أجل التنمية ،وتنمية الطفولة املبكرة واإلعاقات – القدرة عىل التكيف – تنمية القدرات الوطنية – الحد من مخاطر الكوارث/التأهب – تحقيق السالم
– وحدة الطوارئ التابعة للمقرات الرئيسية – تنسيق ثالثة مناذج من االنتشار (الداخيل والخارجي واالستعداد)
رشق آسيا واملحيط الهادئ
مركز االمن/العمليات
رشق وجنوب أفريقيا
تعبئة موارد االتصاالت
أمريكا الالتينية ومنطقة البحر الكاريبي
اإلدارة القامئة عىل النتائج
التمويل واإلدارة
الرشق األوسط وشامل أفريقيا
تكنولوجيا املعلومات واالتصاالت
جنوب آسيا
– تقييم االحتياجات – رصد األداء – التقييم
املوارد البرشية
– – – –
وسط ورشق أوروبا ورابطة الدول املستقلة
غرب ووسط أفريقيا
السياسة والتوجيه – – –
2,2مليار دوالر
االلتزامات الجوهرية نحو األطفال اإلنصاف (مبا يف ذلك النوع اإلحتامعي) حامية املدنيني (مبن فيهم األطفال والنزاع املسلح) إدارة املعرفة االبتكار بيئات عالية التهديد تأييد العمل اإلنساين
الرشاكات
–
© UNICEF/NYHQ2010-2828/SAUTEREAU
– – –
بني الوكاالت األجندة اإلنتقالية املنظامت غري الحكومية واملجتمع املدين واألوساط األكادميية الحضور املتكامل
تنسيق املجموعات العاملية – الدعم امليداين – إدارة املعلومات
التكلفة اإلجاملية:
24,4مليون دوالر أمرييك
تتم تغطيتها من املوارد األساسية:
16,8مليون دوالر أمرييك
األطفال – <>www.unicef.org/appeals أجل األطفال | 14اليونيسف العمل اإلنساين من أجل
تتم تغطيتها من مصادر التمويل األخرى:
9,5مليون دوالر أمرييك
الفجوة يف التمويل:
8,1مليون دوالر أمرييك اإلنساين من أجل األطفال | 15 العمل اإلنساين اليونيسف العمل اليونيسف
ميكن الحصول عىل مزيد من املعلومات حول العمل اإلنساين لليونيسف من: تيد شيبان مدير مكتب برامج الطوارئ: اليونسيف نيويورك هاتف+1 212 326 7163 : الربيد اإللكرتوينtchaiban@unicef.org : ديرمت كاريت نائب املدير مكتب برامج الطوارئ: اليونيسف جنيف هاتف+41 202 909 5601 : الربيد اإللكرتوينdcarty@unicef.org : الحاج اس يس مدير مكتب تحالفات القطاع العام وتعبئة املوارد اليونيسف نيويورك هاتف+1 212 326 7160 : الربيد اإللكرتوينesy@unicef.org :
شباط 2014
جمهورية إفريقيا الوسطى 2013
صندوق األمم املتحدة للطفولة مكتب برنامج الطوارئ 3ساحة األمم املتحدة نيويورك ،والية نيويورك ،10017الواليات املتحدة USA www.unicef.org/appeals, الرقم الدويل (978-92-806-4746-4 :)ISBN صندوق األمم املتحدة للطفولة (اليونيسف)
معا من أجل األطفال | 16اليونيسف العمل اإلنساين من أجل األطفال
يف الصورة التي التقطها سفري اليونيسف للنوايا الحسنة ميا فارو يوم 9شباط ،،يقف األطفال النازحون داخليا بالقرب من خيم املالجئ ،يف بعئة الفيتيش الكاثوليكية ،يف بلدة بوسانغوا ،عاصمة مقاطعة أوهام .يظهر شعار اليونيسف عىل قامش الخيام. © UNICEF/NYHQ2013-1159/MIA FARROW
اﻟﯿوﻨ�ﺴﻒ