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Sección 1: Introducción a las herramientas políticas
from Herramientas Políticas Para Las Prácticas Recomendadas Sobre El Vínculo Entre El Crimen Organizado
Como respuesta a la creciente preocupación de los estados en relación con el vínculo existente entre el crimen organizado transnacional (TOC, por sus siglas en inglés) y el terrorismo (a menudo denominado, simplemente, el «Nexo»), el Instituto Interregional de Investigaciones sobre Delincuencia y Justicia de las Naciones Unidas (UNICRI, por sus siglas en inglés) ha estado trabajando conjuntamente con los Países Bajos, bajo el paraguas de la Iniciativa «Nexus between Transnational Organized Crime and Terrorism» (Vínculo entre el crimen organizado transnacional y el terrorismo) del Foro Global contra el Terrorismo (GCTF, por sus siglas en inglés) (en adelante: la Iniciativa Nexus), para apoyar a la comunidad internacional en este asunto. La Iniciativa Nexus dispuso la organización de cuatro reuniones regionales1, en las que participarían representantes de gobiernos, expertos y profesionales internacionales, organizaciones internacionales y regionales y el mundo académico para debatir sobre el conocimiento existente y proporcionar información sobre el contexto regional pertinente. Cada reunión abordó las manifestaciones regionales del «Nexo» y los desafíos asociados con este, además de analizar las oportunidades para combatir el «Nexo» en tres áreas principales: (1) investigación e intercambio de información, (2) participación local y (3) desarrollo de capacidades y aplicación de las leyes. A partir de la información y los datos recopilados durante estas reuniones, el UNICRI desarrolló las Prácticas recomendadas de la Haya sobre el vínculo entre el crimen organizado transnacional y el terrorismo del GCTF. 2 Dichas prácticas se aprobaron en la novena reunión plenaria ministerial del Foro Global contra el Terrorismo, celebrada en Nueva York, en septiembre de 2018, y se presentaron, en octubre de 2018, en la sesión informativa abierta del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas (NU) del Comité contra el Terrorismo sobre el vínculo entre terrorismo y crimen. Este juego de herramientas políticas «Nexo» (en adelante: juego de herramientas) marca la culminación de este proceso de investigación y consultas y se ha diseñado para brindar un apoyo adicional a los profesionales, los responsables de la elaboración de políticas y otros expertos gubernamentales, en la formulación de respuestas y la transformación de las prácticas recomendadas en acciones concretas. Más específicamente, el juego de herramientas (a) ayudará a los Estados3 a comprender mejor este fenómeno en evolución y (b) proporcionará a los Estados orientación sobre cómo responder a los vínculos entre el crimen organizado y el terrorismo. En último
1 Argelia (octubre de 2017) región de África occidental y Sahel, Albania (febrero de 2018), región de los
Balcanes, Singapur (marzo de 2018), región del sudeste y sur de Asia, Kenia (mayo de 2018), región del Cuerno de África y África Oriental. 2 GCTF (2018). Prácticas recomendadas de La Haya sobre el vínculo entre el crimen organizado transnacional y el terrorismo. Disponible en: https://www.thegctf.org/About-us/GCTF-documents. 3 Como fenómeno de creciente prioridad, numerosas resoluciones del Consejo de Seguridad de la
ONU han hecho referencias explícitas a estos vínculos, solicitando a los Estados un mejor abordaje del vínculo entre el crimen organizado y el terrorismo dada la amenaza que constituye para la seguridad y el desarrollo.
