Авдіївка Алмазна Алупка Алушта Алчевськ Амвросіївка Ананьїв Андрушівка Антрацит Апостолове Армянськ Артемівськ Артемівськ Артемове Арциз Балаклія Балта Бар Баранівка Барвінкове Бахмач Бахчисарай Баштанка Белз Бердичів Бердянськ Берегове Бережанин Березань Березівка Березне Берестечко Берислав Бершадь Бібрка БілаЦерква Білгород-Дністровський Білицьке Білогірськ Білозерське Білопілля Біляївка Бобринець Бобровиця Богодухів Богуслав Болград Болехів Борзна Борислав Бориспіль Борщів Боярка Бровари Броди Брянка Буринь Бурштин Буськ Бучач Валки Василівка Васильків Ватутіне Вахрушеве Вашківці ВеликіМости Верхівцеве Верхньодніпровськ Вижниця Вилкове Винники Виноградів Вишгород Вишневе Вільногірськ Вільнянськ Вінниця Вовчанськ Вознесенськ Волноваха Володимир-Волинський Волочиськ Ворожба Вуглегірськ Вугледар Гадяч Гайворон Гайсин Галич Генічеськ Герца Гірник Гірське Глиняни Глобине Глухів Гнівань ГолаПристань Горлівка Городенка Городище Городня Городок Городок Горохів Гребінкаvуляйполе Дебальцеве Деражня Дергачі Джанкой Дзержинськ Димитров Дніпродзержинськ Дніпропетровськ Дніпрорудне Добромиль Добропілля Докучаєвськ Долина Долинська Донецьк Дрогобич Дружба Дружківка Дубляни Дубно Дубровиця Дунаївці Енергодар Євпаторія Єнакієве Жашків ЖданівкаЖидачів Житомир Жмеринка Жовква ЖовтіВоди Заліщики ЗапоріжжяvЗаставна Збараж Зборів Звенигородка Здолбунів Зеленодольськ Зимогір’я Зіньків Зміїв Знам’янка Золоте Золотоноша Золочів Зоринськ Зугрес Івано-Франківськ Ізмаїл ІзюмvІзяслав Іллінці Іллічівськ Іловайськ Інгулець2 ІнкерманvІрпінь Іршава Ічня Кагарлик Калинівка Калуш Кам’янець-Подільський Кам’янка-Бузька Кам’янка-Дніпровська Кам’янка Камінь-Каширський Канів Карлівка КаховкаvКерч КИЇВ Ківерці Кілія КіровоградvКіровськ Кіровське КіцманьvКобелякиvКовельvКодимаvКозятин КоломияvКомарно Комсомольськ Комсомольське Конотоп Копичинці Корець Коростень Коростишів Корсунь-Шевченківський Корюківка Косів Костопіль Костянтинівка Котовськ Краматорськ Красилів КраснийЛиман КраснийЛуч Красноармійськ Красногорівка Красноград Краснодон Красноперекопськ Кременець Кременчук Кремінна КривийРіг Кролевець Кузнецовськ Куп’янськ Курахове Ладижин Ланівці Лебедин Липовець Лисичанськ Лозова Лохвиця Лубни Луганськ Лутугине Луцьк Львів Любомль Люботин Макіївка МалаВиска Малин Мар’їнка Марганець Маріуполь Мелітополь Мена Мерефа Миколаїв Миколаїв Миргород Миронівка Міусинськ Могилів-ПодільськийvМолодогвардійськ Молочанськ Монастириська Монастирище Моршин Моспине Мостиська Мукачеве Надвірна Немирів Нетішин Ніжин Нікополь НоваКаховка НоваОдеса Новгород-Сіверський НовийБуг НовийРозділ Новоазовськ НововолинськvНовоградВолинський Новогродівка Новодністровськ Новодружеськ Новомиргород Новомосковськ Новоселиця Новоукраїнка НовояворівськеvНосівка Обухів Овруч Одеса Олександрівськ Олександрія Орджонікідзе Оріхів Остер Острог Охтирка Очаків П’ятихатки Павлоград Первомайськ Первомайськ Первомайський Перевальск Перемишляни Перещепине Переяслав-Хмельницький ПершотравенськvПетровське Пирятин ПівденнеvПідгайці Підгородне Погребище Пологи ПолоннеvПолтава Помічна Попасна Почаїв Привілля Прилуки Приморськ Прип’ять Пустомити Путивль Рава-Руська Радехів Радивилів Радомишль Рахів Рені Ржищів Рівне Ровеньки Рогатин Родинське Рожище Роздільна Ромни Рубіжне Рудки Саки Самбір Сарни Свалява Сватове Свердловськ Світловодськ Світлодарськ Святогірськ3 Севастополь Селидове Семенівка Середина-Буда Сєверодонецьк Синельникове Сіверськ Сімферополь Скадовськ Скалат Сквира Сколе Славута Славутич Слов’янськ Сміла Снігурівка Сніжне Снятин Сокаль Сокиряни Соледар Соснівка СтарийКрим СтарийСамбір Старобільськ Старокостянтинів Стаханов Стебник Сторожинець Стрий Судак СудоваВишня Суми Суходільськ Таврійськ Тальне Тараща Татарбунари Теплогірськ Теплодар Теребовля Тернівка Тернопіль Тетіїв Тисмениця Тлумач Токмак Торез Тростянець Трускавець Тульчин Турка Тячів Угнів Ужгород Узин Українка Українськ Ульяновка Умань Устилуг Фастів Феодосія Харків Харцизьк Херсон Хирів Хмельницький Хмільник Ходорів Хорол Хоростків Хотин Христинівка Хуст Цюрупинськ ЧасівЯр Червоноград Червонозаводське Червонопартизанськ Черкаси Чернівці Чернігів Чигирин Чоп Чорнобиль Чортків Чугуїв Шаргород Шахтарськ Шепетівка Шостка Шпола Шумськ Щастя Річний Звіт 2006, ООН в Україні Щолкіне Щорс Южне Южноукраїнськ Юнокомунарівськ Яворів Яготин Ялта Ямпіль Яремча Ясинувата
Передмова Всі вони сприяють досягненню Україною Цілей Розвитку Тисячоліття. З метою створення кращих умов життя для людей Україна, як і інші країни-члени ООН, має зобов’язання щодо їх досягнення до 2015 року. Неоціненними партнерами ООН на шляху досягнення більшої ефективності на цьому напрямку у 2006 році були Європейська Комісія, уряди США, Канади, Великої Британії, Німеччини, Швеції, Норвегії, Нідерландів, Австрії, Швейцарії, Ірландії, Чеської Республіки, Латвії, а також Європейський банк реконструкції та розвитку (ЄБРР), Рада Європи (РЄ), Організація з безпеки і співробітництва в Європі (ОБСЄ), Організація економічного співробітництва та розвитку (ОЕСР).
Шановні друзі! Пропонуємо вашій увазі звіт про діяльність агенцій системи Організації Об’єднаних Націй в Україні у 2006 році, протягом якого відбулося чимало помітних політичних та соціально-економічних подій. 12 представництв, які діють в Україні, з огляду на поточну реформу ООН, об’єднали зусилля для того, щоб надати якомога суттєвішу підтримку державним установам та громадянському суспільству у побудові міцнішої економіки та справжньої демократії. Частиною цього процесу стало запровадження у 2006 році Рамкової програми допомоги ООН, розробленої для України. Ми раді можливості представити вам перші результати співпраці України та ООН. Програми нашої співпраці спрямовані на здійснення інституційних реформ; зміцнення громадянського суспільства; реформування системи охорони здоров’я; боротьбу з бідністю.
У 2006 році завдяки запровадженню Глобального договору ООН в Україні розширилася співпраця з приватним сектором. Виробничий сектор, який є основним у створенні робочих місць, забезпеченні доходів та добробуту населення може стати впливовим партнером у процесі досягнення Україною глобальних цілей у сфері розвитку, які були сформульовані у Декларації тисячоліття. Ми впевнені, що знання та досвід працівників наших агенцій, а також ресурси, залучені системою ООН разом з урядом України, сприятимуть сталому розвиткові та процвітанню країни в майбутньому.
З повагою, Френсіс М. О’Доннелл Координатор системи ООН в Україні
Річний Звіт 2006, ООН в Україні
Укладачі: Офіс координатора системи ООН в Україні, ПРООН, ЮНІСЕФ, ФНООН, УВКБООН, ЮНЕЙДС, ВООЗ, МОП, МОМ, МАГАТЕ, МФК, МВФ, СБ Керівник: Френсіс М. О’Доннелл Координатор проекту: Вероніка Ващенко Текст: Катінка Лерштад Редагування: Михайло Кришень Фотоматеріали: Андрій Нестеренко, Сергій Крилов, ФНООН, фото архів Департаменту громадської інформації ООН. Оформлення: uStudio Design Copyright 2007. Представництво ООН в Україні
Річний Звіт 2006, ООН в Україні
Зміст Передмова .............................................................................................................................................................................................. 1 Ситуація у 2006 році ............................................................................................................................................................................ 4 Рамкова програма допомоги ООН – досягнення у 2006 році ............................................................................................ 5
Інституційні реформи .............................................................................................................................................................. 7
Зміцнення громадянського суспільства ............................................................................................................................... 9
Охорона здоров’я та медичні послуги.................................................................................................................................... 11
Добробут проти бідності........................................................................................................................................................... 13
Діяльність іноземних агенцій ООН в Україні ......................................................................................................................... 14
Наскрізні складові програм ООН
Права людини та сприяння ґендерній рівності .................................................................................................................... 15
Глобальний Договір та партнерство з приватним сектором............................................................................................... 16
Інформаційні та просвітницькі заходи для широкої громадськості.................................................................................. 17
Координація міжнародної допомоги..................................................................................................................................... 18
Регіональні та субрегіональні ініціативи ............................................................................................................................... 19
Додатки
Загальні цілі мобілізації ресурсів протягом 2006-2010 років............................................................................................. 20
Видатки агенцій системи ООН у 2006 році ............................................................................................................................ 21
Запланований бюджет на 2007 рік ........................................................................................................................................ 21
Мапа діяльності ООН в Україні ................................................................................................................................................ 22
Список абревіатур ..................................................................................................................................................................... 24
Річний Звіт 2006, ООН в Україні
Ситуація 2006 Ситуація уу2006 році році У 2006 році основними політичними подіями, які вплинули на країну в цілому і на роботу системи ООН в Україні1 , були вибори до Верховної Ради та відповідні кадрові зміни в уряді. Незважаючи на мінливу політичну ситуацію, Представницька Група ООН (ПГ ООН)2 продовжувала сприяти розробці докладного національного плану розвитку, забезпечуючи постійну підтримку новому урядові в перегляді стратегій національного розвитку. Незважаючи на політичні зміни, фундаментальний розвиток України залишається сталим, країна продовжує зміцнювати слабку економічну базу. Організація Об’єднаних Націй зацікавлена у наданні підтримки Україні в її намаганнях підвищити рівень життя та захищеності народу і стати процвітаючою демократичною державою.
Зустріч старшого координатора ООН з питань розповсюдження пташиного грипу доктора Д. Набарро з Президентом України В. Ющенком
Після парламентських виборів ООН та новий уряд завдяки спільній аналітичній діяльності розробили програму співпраці України з ООН протягом 2006–2010 рр. У 2006 році розпочалося впровадження Рамкової програми допомоги ООН (United Nations Development Assistance Framework – UNDAF; далі - УНДАФ), у процесі якого були створені Тематичні Групи для координації діяльності агенцій ООН. Вона здійснювалася за чотирма основними напрямками, визначеними за підтримки уряду. Отже ООН надаватиме підтримку урядові України у здійсненні інституційних реформ та зміцненні громадянського суспільства, поліпшенні системи охорони здоров’я та боротьбі з бідністю. Рамкова про-
4
грама допомоги ООН - УНДАФ є важливим інструментом реформи ООН, оскільки вона сприяє консолідації ресурсів різноманітних агенцій ООН та дозволяє організації більш ефективно задовольняти потреби країни. ООН в Україні тісно співпрацює з місцевими партнерами, надаючи підтримку в процесі досягнення Україною Цілей Розвитку Тисячоліття (ЦРТ). Система ООН підтримує здійснення оцінки потреб та підрахування витрат на підготовку та впровадження цих цілей. Окрім того, наш проект “Цілі Розвитку Тисячоліття для України”, який впроваджується спільно з Міністерством економіки України, допомагає розробити та пристосувати нові методи перетворення ЦРТ у цілі діяльності уряду та цілі стратегічного розвитку країни. ООН продовжує наполягати на прийнятті Інформаційної бази даних національного розвитку для збору статистичних даних та проведення аналізу результатів діяльності для досягнення Цілей Розвитку Тисячоліття в України. Відкриття Українського агентства міжнародного розвитку стало важливим кроком у розвитку зовнішньої політики України. Так, відповідно до принципів Паризької Декларації та державних пріоритетів соціального та економічного розвитку України, ООН активно підтримала ініціативу надання міжнародної допомоги, забезпечивши консультаційну допомогу урядові України, та особливо Міністерству економіки та Департаменту міжнародної технічної допомоги. За підтримки ООН був розроблений вебсайт, на якому зібрано інформацію про офіційну допомогу у сфері розвитку, що надана Україні міжнародною спільнотою. З метою розширення можливостей Координатора системи ООН щодо задоволення потреб Представницької Групи ООН та зміцнення ефективної координації діяльності всіх агенцій ООН, що виконують свої програми в Україні, у 2006 році було виділено значно більше ресурсів та розширено штат Представництва Координатора системи ООН в Україні з двох до дванадцяти працівників, які працюють під керівництвом Координатора системи ООН та ПГ ООН.
1
У 2006 році система ООН в Україні включала 12 міжнародних організацій, агенцій та інституцій: секретаріат Об’єднаної програми ООН з ВІЛ/СНІДу (ЮНЕЙДС), Міжнародне агентство з атомної енергії (МАГАТЕ), Міжнародна організація праці (МОП), Міжнародна організація з міграції (МОМ), Програма розвитку ООН (ПРООН), Дитячий фонд ООН (ЮНІСЕФ), Фонд народонаселення ООН (ФНООН), Управління Верховного комісара ООН у справах біженців (УВКБООН), Всесвітня організація охорони здоров’я (ВООЗ), Міжнародна Фінансова Корпорація (МФК), Міжнародний валютний фонд (МВФ) та Світовий Банк. МОМ не є агенцією системи ООН, але є членом Представницької групи ООН в Україні.
2
Представницька Група ООН (ПГ ООН) є виконавчим органом, який складається з керівників усіх агенцій системи ООН в Україні та Постійного Координатора.
Річний Звіт 2006, ООН в Україні
УНДАФ Рамкова програма допомоги ООН – Досягнення у 2006 році Для підтримки національних зусиль, необхідних для перетворення України в сучасну демократичну державу, яка сповідує загальні цінності, група агенцій Організації Об’єднаних Націй у тісній співпраці з урядом України, агенціями системи ООН, що не мають представництв в країні, вченими, представниками громадянського суспільства та міжнародної спільноти підготувала Рамкову програму допомоги ООН для України. УНДАФ визначає загальний стратегічний напрямок діяльності ООН в Україні протягом 2006-2010 рр. Після аналізу ситуації в країні та консультацій з українськими партнерами були визначені чотири пріоритетні напрямки з надання допомоги:
робляються та впроваджуються у співпраці з національними партнерами на всіх рівнях, у тому числі з громадськими організаціями, приватним сектором, ЗМІ, академічними та науковими установами, двосторонніми та багатосторонніми донорами. Рамкова програма допомоги ООН - УНДАФ забезпечить узгодженність між її власною проектною структурою та національними програмами і річними планами діяльності окремих агенцій ООН. Представницька Група ООН в Україні постійно стежитиме за процесом виконання УНДАФ. Загальний орієнтований кошторис ресурсів Рамкової програми допомоги ООН для України на період із 2006 по 2010 роки складає 239 мільйонів 565 тисяч доларів США (графік № 1, стр. 20).
1. Здійснення інституційних реформ для ширшого залучення громадськості з метою забезпечити можливість усім громадянам втілювати свої права. 2. Зміцнення громадянського суспільства для забезпечення всім громадянам доступу до послуг та можливості здійснювати свої права. 3. Поліпшення системи охорони здоров’я з наголосом на підвищення якості та доступності медичних послуг. 4. Добробут проти бідності, боротьба з бідністю шляхом збалансованого розвитку та підприємництва. Рамкова програма допомоги ООН - УНДАФ була підписана урядом України та всіма керівниками агенцій ООН в Україні у 2005 році. У кожному з визначених пріоритетних напрямків діяльності ООН надає підтримку державі та народу України для досягнення Цілей Розвитку Тисячоліття3, а також національних стратегічних пріоритетів. Такі проблеми, як епідемія ВІЛ/СНІД, ґендерна рівність, права людини та захист навколишнього середовища інтегровані в усі аспекти підписаної стратегії. Міжнародне агентство з атомної енергії працює в незалежному режимі у напрямку застосування заходів безпеки відповідно до Договору про нерозповсюдження ядерної зброї. Система Організації Об’єднаних Націй здійснює діяльність у тісній співпраці з урядом України. Наші програми та проекти розЩаслива мати з немовлям в українському шпиталі
3
У 2000 році під час проведення всесвітнього Самміту Тисячоліття лідери 189 країн, включаючи Україну, підписали Декларацію Тисячоліття Організації Об’єднаних Націй. Від імені своїх народів вони визначили вісім Цілей у галузі розвитку, які згодом стали відомі як Цілі розвитку тисячоліття (ЦРТ). Вони зобов’язалися досягти ЦРТ до 2015 року та зробити наш світ кращим для усього людства. Більше інформації: www.un.org/millenniumgoals
Річний Звіт 2006, ООН в Україні
5
УНДАФ. Напрямок №1 Інституційні реформи Дуже важливим для України є посилення інституційних реформ, які поліпшують можливості громадян реалізовувати свої права. Мета, що має бути досягнута в Україні до 2010 року: Державні установи на національному та місцевому рівнях функціонують на засадах прозорості, підзвітності та залучення широкого кола учасників, відповідно до європейських норм та стандартів, забезпечуючи реалізацію прав усіх громадян України. Для досягнення цієї мети до кінця програмного циклу ООН співпрацює з національними партнерами задля: 1. Сприяння впровадженню на загальнодержавному рівні політики та практики, які ґрунтуються на дотриманні прав людини, ґендерній рівності та принципах залучення широкого кола учасників. 2. Зміцнення національної спроможності в галузі захисту та контролю за реалізацією прав людини через забезпечення більшої підзвітності державних установ. 3. Підвищення прозорості у системі та механізмах державного управління, спрямованого на потреби громадян. Досягнення у 2006 році: Представництво ООН в Україні продовжує надавати рекомендації урядові стосовно низки питань, які стосуються згаданих вище пріоритетних напрямків Рамкової програми допомоги ООН. Прикладами наших досягнень у 2006 році є Біла книга з аналізу функціонування та реформування системи юстиції та концепція створення превентивної, орієнтованої на реінтеграцію системи правосуддя у справах неповнолітніх, які були подані на розгляд Міністерства юстиції України. Крім того, ООН взяла участь у розробці еміграційного законодавства відповідно до міжнародних стандартів та подала позиційні документи про систему охорони здоров’я в цілому та стан у галузі епідемії ВІЛ/ СНІД зокрема на розгляд уряду. Більше того, керівники системи агенцій ООН розробили спільні рекомендації щодо найбільш пріоритетних законів та принципів політики та подали їх на розгляд Президента України, Верховної Ради України та обласних адміністрацій. Узагальнені рекомендації ООН включають: консолідацію основ демократії шляхом здійснення конституційної та інституційної реформи; посилення та поглиблення демократії
4 Агенції-виконавці: ЮНІСЕФ, ВООЗ, УВКБООН, ПРООН, МОМ, СБ, МОП.
шляхом зміцнення громадянського суспільства; демократизацію медичних та соціальних послуг шляхом розширення можливостей громадян; перетворення боротьби з ВІЛ/СНІД у національний стратегічний пріоритет; демократизацію економіки та зменшення суспільної нерівності шляхом забезпечення економічного зростання та боротьби з бідністю.
Було відкрито п’ять Консультаційних центрів з питань міграції (КЦПМ), в яких отримали безкоштовні консультації про права мігрантів близько 8 000 громадян. Зусиллями КЦПМ проведено понад 70 семінарів в університетах та центрах зайнятості 4 Активно відстоюючи необхідність розробки детального національного плану розвитку, ООН у 2006 році розробила третій звіт Комісії Блакитної Стрічки: “Держава та громадяни: виконуючи обіцянки”. У ньому містяться рекомендації для органів державної влади України щодо пріоритетних інституційних реформ в економічному та соціальному секторах. (Додаткова інформація про звіт Комісії Блакитної Стрічки міститься в розділі УНДАФ: Напрямок № 4, стор. 9-10). Як результат, одним із досягнень у сфері інституційної реформи було подання Президентом України пакета документів по боротьбі з корупцією на розгляд Верховної Ради та подальше прийняття цього законодавства в першому читанні. В цьому пакеті документів містяться положення щодо деяких аспектів, які стосуються корупції, зокрема положення про врегулювання конфлікту інтересів та доступу до інформації.
У 2006 році система ООН провела тренінги для близько 150 суддів та 27 представників органів влади, що займаються питаннями надання політичного притулку. До того ж, для 80 суддів новостворених адміністративних судів були проведені тренінги з питань адміністративного права 4 Подальший внесок ООН у підвищення прозорості дій влади включає відкриття Дитячих Консультаційних Комітетів у шести містах Сумської та Львівської областей. Відповідні Міські Ради схвалили стратегію запровадження моделі міського управління, дружніх до дитини.
Річний Звіт 2006, ООН в Україні
7
УНДАФ. Напрямок 2 Зміцнення громадянського№ суспільства ООН спільно з іншими міжнародними партнерами визначила зміцнення громадянського суспільства стратегічним пріоритетом задля забезпечення всім громадянам доступу до послуг та можливості реалізації їхніх прав. Мета, що має бути досягнута в Україні до 2010 року: Усі громадяни України відповідно до європейських та міжнародних стандартів отримають можливість вимагати та використовувати свої права через зміцнення громадянського суспільства з наголосом на захисті жінок та незахищених груп населення. Відповідно до принципів Декларації тисячоліття та європейських норм і для досягнення зазначеної мети до кінця програмного циклу ООН співпрацює з місцевими партнерами задля: 1. Зміцнення та надання підтримки організаціям громадянського суспільства для захисту та відстоювання всіх прав громадян та участі у процесі прийняття рішень, з наголосом на незахищені категорії населення. 2. Посилення спроможності основних партнерів у громадянському суспільстві боротися з різними формами дискримінації, зокрема щодо хворих на ВІЛ/СНІД, а також до проявів ксенофобії та расизму. Досягнення у 2006 році: У 2006 році ООН підтримала діяльність організацій громадянського суспільства з вирішення проблем, які стосуються реалізації прав людини, значно збільшивши територіальний масштаб надання відповідних послуг. Система ООН в Україні надає безкоштовну правову та консультаційну допомогу незахищеним громадянам через неурядові організації (НУО) та сприяє налагодженню ефективної співпраці між організаціями громадянського суспільства та органами місцевого самоврядування семи регіонів. ООН веде перемовини з Міністерством юстиції та представниками громадянського сектору щодо нової політики громадянського суспільства, яка наразі розробляється.
У 2006 році у 25 регіонах поліпшено інституційну спроможність 263 організацій громадянського суспільства у наданні правових та соціальних консультацій незахищеним групам населення 5 ООН продовжує відстоювати необхідність інтегрування питань прав людини до існуючого навчального плану. З цією метою 5 6
Міністерству освіти і науки України були надані методичні рекомендації. Також більш як 2 100 державних службовців на центральному та місцевому рівнях, 170 представників законодавчих органів та понад 1 000 представників регіональних неурядових організацій взяли участь у тренінгах, присвячених розробці програм з урахуванням ґендерного аспекту. У 2006 році ґендерні центри, в яких розробляються ґендерні стратегії та відповідні програми, були відкриті у п’яти регіонах України. ООН також надала підтримку 15 ресурсним центрам та центрам “Людина проти насильства ” в цих регіонах.
За підтримки ООН відповідні організації громадянського суспільства надали кваліфіковану консультаційну допомогу більш як 6 970 особам по всій країні. У той час як кожна окрема ініціатива задовольняє потреби у певній визначеній сфері, всі програми спрямовані на мобілізацію громади як основного засобу забезпечення місцевого розвитку. У 2006 році загалом 304 громадам була надана допомога, було впроваджено 136 проектів, а 6 муніципалітетів стали партнерами ООН.
Муніципальні програми сталого розвитку ПРООН наразі впроваджуються у 9 областях, 39 районах, зокрема в усіх 14 районах Автономної Республіки Крим та 17 районах, що постраждали від наслідків Чорнобильської катастрофи, та у 14 містах по всій Україні 6 Так само, як в усьому світі, ООН в Україні сприяє налагодженню діалогу між відповідними партнерами щодо підвищення ефективності боротьби з ВІЛ/СНІД. Оскільки громадянське суспільство є одним із найважливіших учасників цього процесу, ООН продовжує надавати підтримку налагодженню співпраці та розвитку інституційної спроможності організацій, що захищають права людей, які живуть з ВІЛ/СНІД (ЛЖЗС). Прикладами діяльності ООН у цій сфері у 2006 році є проведення Національної Конференції зменшення шкоди, яка зібрала 300 учасників; організація круглого столу, присвяченого захисту прав ЛЖЗС, та загальнонаціональна консультативна зустріч з робочою групою Міністерства охорони здоров’я України. Окрім того, люди, які живуть з ВІЛ/СНІД, були залучені до процесу прийняття рішень через налагодження ефективної співпраці ЛЖЗС із Регіональними Координаційними Радами по всій Україні.
Агенції-виконавці: ПРООН, ЮНІСЕФ, УВКБООН, ЮНЕЙДС, МОМ, МОП. Агенції-виконавці: ПРООН, УВКБООН, МОМ, МОП.
Річний Звіт 2006, ООН в Україні
9
УНДАФ. №послуги 3 Охорона Напрямок здоров’я та медичні Одним із найпріоритетніших напрямків надання міжнародної допомоги в Україні є покращення системи охорони здоров’я та медичних послуг. Зусилля ООН у цьому секторі зосереджені на підвищенні якості системи охорони здоров’я та збільшенні доступності медичних послуг для українців з метою забезпечення профілактики, лікування та контролю рівня захворюваності у відповідності до європейських та міжнародних стандартів. Мета, що має бути досягнута в Україні до 2010 року: Забезпечення реалізації права громадян України на медичні послуги найвищої якості через розширення доступу до якісної медичної допомоги та медичних послуг із зверненням особливої уваги на проблеми ВІЛ/СНІД, туберкульозу, здоров’я матері й дитини. Для досягнення цього завдання ООН співпрацює з місцевими партнерами задля: 1. Поліпшення вирішення проблем ВІЛ/СНІД, туберкульозу, здоров’я матері і дитини з урахуванням гендерного аспекту, особливо для незахищених категорій населення. 2. Розширення доступу до використання якісного лікуванням та медичних послуг для матерів та дітей, хворих на ВІЛ/СНІД і туберкульоз, для молоді та незахищених категорій населення, що забезпечує їх право на якісні медичні послуги. Досягнення у 2006 році: У відповідь на спалах пташиного грипу у грудні 2005 року ООН в Україні підтримала місцевих партнерів у створенні ефективних механізмів підготовки до надзвичайних ситуацій та розробці Національного плану готовності до пандемії в Україні. В лютому 2006 року Головний Координатор ООН з питань розповсюдження пташиного грипу д-р Девід Набарро завітав до України з офіційним візитом, у результаті якого був проведений комплексний, всебічний міжгалузевий аналіз готовності України до епідемії пташиного грипу.
У 2006 році ООН виділила близько 780 000 дол. США для забезпечення готовності України до пандемії пташиного та людського грипу 7
поліпшилася система боротьби з ВІЛ/СНІД. У 2006 році також відбулося розширення ефективної співпраці в галузі боротьби з ВІЛ/СНІД серед організацій громадянського суспільства, обласних державних установ та органів місцевого самоврядування у південних та східних регіонах України.
Для поліпшення ситуації в країні 55 бригад лікарів загального профілю та 46 бригад педіатрів узяли участь у проведених ООН тренінгах та провели антиретровірусну терапію серед 3 576 ВІЛ-інфікованих дорослого віку та 561 дітей по всій країні 8 Більше того, було проведено шість тренінгів, у яких взяли участь 150 медичних працівників та представників неурядових організацій, що працюють з ВІЛ-інфікованими; тренінги були присвячені проблемам розширення доступу до послуг у галузі репродуктивного здоров’я та планування сім’ї для ВІЛінфікованих жінок.
Для профілактики ВІЛ та інфекцій, які передаються статевим шляхом (ІПСШ), серед працівників збройних сил України ООН були проведені тренінги для 222 представників (зокрема 124 психологів та 98 медиків) Міністерства оборони, Міністерства внутрішніх справ та Державної прикордонної служби України з метою пропагування безпечної поведінки й надання консультацій та проведення тестування на ВІЛ/ІПСШ 9 З огляду на зосередження наших особливих зусиль на незахищених категоріях населення, у 2006 році ООН здійснила оцінку нормативно-правових актів, які регулюють систему охорони здоров’я та надання медичних послуг незахищеним групам населення в Україні. Крім того, уряд прийняв Національну програму боротьби із захворюванням на туберкульоз, у тому числі серед незахищених категорій населення.
Минулого року завдяки внеску в розмірі 4,8 млн. дол. США, який зробила ООН від імені своїх донорів, в Україні значно
7 8 9
Агенції-виконавці: ПРООН, ЮНІСЕФ, ВООЗ, СБ Агенції-виконавці: ЮНІСЕФ, ВООЗ Агенції-виконавці: ФНООН, ПРООН
Річний Звіт 2006, ООН в Україні
11
УНДАФ. ДобробутНапрямок проти бідності № 4 У 2000 році на Самміті тисячоліття світові лідери оголосили Ціллю №1 ліквідацію крайньої бідності та голоду до 2015 року. ООН підтримує Україну в її ініціативі по боротьбі з бідністю через ефективно спрямовані ініціативи місцевого розвитку та підприємництво. Мета, що має бути досягнута в Україні до 2010 року: Зменшення рівня бідності на 50% завдяки пропорційному, секторному економічному зростанню та цільовому забезпеченню соціального захисту незахищених верств населення та дотримання їх політичних, громадянських, економічних, соціальних та культурних прав. Для досягнення цього до кінця програмного циклу ООН співпрацює з місцевими партнерами задля: 1. Ухвалення стратегій стабільного економічного розвитку, спрямованих на поліпшення становища бідних верств населення, що враховують потреби сільської місцевості, а також громад та районів, які перебувають в економічно складному становищі. 2. Поліпшення системи надання соціальних послуг та допомоги, яка функціонує на засадах справедливості та загальнодоступності. Досягнення у 2006 році: Незважаючи на стале економічне зростання протягом останніх шести років, в Україні продовжує існувати проблема бідності. Відтак зусилля ООН, як і раніше, зосереджуються на забезпеченні підтримки уряду України через Міністерство економіки в процесі розробки, впровадження та моніторингу політики економічного та соціального розвитку, спрямованої на задоволення потреб найбідніших верств населення. Так, наприклад, спроможність Міністерства економіки та інших державних установ у галузі розробки економічної та соціальної політики була підвищена у 2006 році завдяки проведенню 12 тренінгів, 10 міжвідомчих семінарів та ознайомчої поїздки, організованої ООН. Загалом 100 осіб узяли участь у згаданих заходах.
З метою залучення приватного сектора до процесу національного розвитку через розвиток соціальної відповідальності бізнесу весною 2006 року був офіційно запроваджений Глобальний Договір у Києві. Наразі до нього приєдналися 64 компанії в Україні. Як уже зазначалося раніше, Комісія Блакитної Стрічки надала докладні рекомендації органам державної влади України щодо пріоритетних реформ у економічному та соціальному секторі, спрямованих на боротьбу з бідністю. Офіційна презентація звіту Комісії Блакитної Стрічки відбулася у Києві 21 вересня, після чого презентації були проведені ще у 5 регіонах України.
10 Звіт розробляється незалежними експертами та представляється ПРООН. 11 Агенції-виконавці програм: ПРООН, ЮНІСЕФ, ФНООН, МОП.
Досягнення відповідно до основних рекомендацій уряду України, представлених у звіті Комісії Блакитної Стрічки: Прискорити вступ до Світової Організації Торгівлі (СОТ): Прийняття Верховною Радою пакету законів у відповідності до вимог СОТ відкрило шлях до вступу України до СОТ, події, очікуваної у найближчому майбутньому.
Відмінити Економічний Кодекс та запровадити Закон “Про акціонерні товариства”. З огляду на те, що необхідний проект закону вже був попередньо розглянутий Верховною Радою, ця проблема є одним із основних пріоритетів для головних відповідальних осіб, і тому прийняття закону очікується у 2007 році.
Застосувати активніший підхід до перемовин з Європейським Союзом щодо зони вільної торгівлі. Завершення техніко-економічного аналізу вільної торгівлі дозволило обом сторонам отримати аналітичну інформацію для подальшого формування мандатів на проведення перемовин. Були проведені перші неофіційні консультації між Україною та ЄС.
Відмінити мораторій на продаж земель сільськогосподарського призначення. З огляду на те, що Верховна Рада прийняла закони, необхідні для нормального функціонування ринку землі, був досягнутий політичний консенсус щодо відміни мораторію до 2008 року.
Завершити запровадження системи “єдиного вікна” для реєстрації суб’єктів підприємницької діяльності та зменшення кількості необхідної документації та дозволів. В Україні були досягнуті значні успіхи у сфері послаблення державного втручання в економіку після запровадження системи “єдиного вікна” на всій території держави. Це досягнення спонукало до проведення подальшої реформи системи ліцензування, яка наразі готується10.
У 2006 році ООН продовжувала наголошувати на необхідності внесення змін до законодавства щодо соціальної інтеграції та професійного навчання інвалідів та підготувала методологію професійної реабілітації людей з обмеженими можливостями. Рекомендовані зміни до законодавства набули чинності 1 січня 2007 року11. Більше того, була створена група експертів ООН для оцінки та розвитку спроможності українського уряду у зборі, аналізі та розповсюдженні статистичних даних про успіхи на шляху до досягнення Україною Цілей Розвитку Тисячоліття. ООН продовжує наполягати на прийнятті Інформаційної бази даних національного розвитку (DevInfo) для презентації статистичних даних. Для стимулювання зусиль щодо розвитку людського потенціалу української громадськості у 2006 була проведена низка заходів для залучення громадськості, у тому числі пресконференція до Міжнародного дня боротьби з бідністю, серія громадських слухань, конференцій та семінарів для керівників областей та широкого загалу, присвячених Цілям Розвитку Тисячоліття, а також круглі столи та семінари в Луганську, Львові, Донецьку та Києві. У цих заходах з обміну знаннями взяли участь близько 300 осіб.
Річний Звіт 2006, ООН в Україні
13
Іноземні агенції в Україні Іноземні агенції ООН ООН в Україні Разом з 12-ма агенціями системи ООН в Україні свої проекти реалізують декілька інших організацій системи ООН, які не мають постійного представництва в країні. Так, у 2006 р. Офіс Координатора Системи ООН та наведені нижче агенції спільно працювали у впровадженні проектів у відповідних галузях їхньої діяльності в Україні. Управління Верховного Комісара ООН з прав людини (УВКПЛООН) Організація ООН з продовольства та сільського господарства (ФАО) Організація ООН з питань освіти, науки і культури (ЮНЕСКО) Європейська економічна комісія ООН (ЄЕКООН) Управління ООН з наркотиків та злочинності (УНЗООН) Організація ООН з промислового розвитку (ЮНІДО) Програма ООН з навколишнього природного середовища (ЮНЕП) Всесвітня туристична організація ООН (ЮНВТО) Конференція ООН з торгівлі та розвитку (ЮНКТАД) Демократичний фонд ООН (ЮНДЕФ)
Зокрема, на запрошення уряду України, Управління Верховного Комісара ООН з прав людини організували місії в Україну Спеціального доповідача ООН з питань торгівлі дітьми, дитячої проституції та порнографії пана Хуана Мігеля Петіт (22-27 жовтня 2006 р.) та пана Окечукву Ібеану, Спеціальний доповідач ООН з питань шкідливого впливу незаконних перевезень і захоронення токсичних та небезпечних продуктів та відходів на реалізацію прав людини (22-30 січня 2007 р.). Обидва спеціальні доповідачі представлять звіти за результатами візитів до України на засіданні Ради ООН з прав людини.
Спеціальний доповідач ООН пан Хуан Мігель Петі під час прес-конференції за результатами візиту до України.
Наприкінці 2006 р. Управління ООН з наркотиків і злочинності призначило Регіонального Радника з питань ВІЛ/СНІД в Україні та Молдові, який приєднався до Представницької Групи ООН в
14
Річний Звіт 2006, ООН в Україні
Україні у наданні підтримки партнерам щодо ефективної боротьби з пандемією ВІЛ/СНІД. Програма ООН з навколишнього природного середовища не має представництва в Україні, але функціонує як тимчасовий Секретаріат Рамкової Конвенції про охорону та сталий розвиток Карпат. У грудні 2006 р. ЮНЕП підтримала організацію триденної конференції у Києві, присвяченої охороні природної та культурної спадщини гірських районів Центральної та Східної Європи. Офіційно відома як перше засідання конференції за участю сторін, що підписали Карпатську Конвенцію, київська конференція зібрала представників із Чеської Республіки, Угорщини, Польщі, Румунії, Сербської Республіки, Словацької Республіки та України. В результаті була прийнята розширена програма, яка містить невідкладні заходи з підтримки туризму, нешкідливого до навколишнього середовища, та розвитку регіональної мережі природних територій, що охороняються. Як частина програми підтримки Соціальної відповідальності бізнесу та ініціативи Глобального Договору в Україні, Представницька Група ООН в Україні визначила спільні сфери співпраці та діяльності з Організацією ООН з промислового розвитку, з метою надання підтримки розвиткові малого й середнього бізнесу в Україні. Наразі триває обговорення партнерської угоди з розробки проекту для України. Організація ООН з продовольства та сільського господарства активно надає допомогу Україні у сфері охорони тварин, ветеринарного контролю та продовольчої безпеки щодо реагування на загрозу поширення пташиного грипу. Протягом 2006 р. була створена група експертів ФАО в Україні. ФАО продовжує постійно надавати технічну підтримку урядові України, в тому числі технічні засоби для боротьби з пташиним грипом. Необхідно відзначити також діяльність Демократичного фонду ООН (ЮНДЕФ), який заснував Генеральний Секретар ООН. У 2006 році ЮНДЕФ уперше оголосив запит на пропозиції від інноваційних проектів, спрямованих на побудову та зміцнення демократичних інституцій, сприяння реалізації прав людини та забезпечення участі всіх груп населення у демократичних процесах. Протягом року Фонд отримав понад 1 300 заяв від 130 країн, у тому числі більш як 20 заяв від проектів в Україні, в яких пропонувалися шляхи вирішення проблем захисту прав людини, технологічного розвитку, державного контролю та підзвітності, доступу до правосуддя.
Наскрізні складові програм ООН Права людини та сприяння ґендерній рівності Підхід до реалізації проектів, який ґрунтується на принципах дотримання прав людини, формує основу політики ООН в усьому світі. Відтак, розвиток спроможності національних партнерів щодо ефективного вирішення проблем, які стосуються реалізації прав людини, є основним пріоритетом ООН в Україні.
Міграційної служби та ДКСНМ. Для депутатів Верховної Ради був також проведений круглий стіл на тему “Біженці та особи, що підлягають субсидіарному та тимчасовому захисту”11. Крім зазначених заходів, експерти ООН взяли участь у 18 тренінгах, присвячених проблемам політичного притулку та міграції.
У 2006 році основними пріоритетами у сфері захисту прав людини були:
Надання допомоги урядові України щодо реалізації його зусиль з прийняття до уваги та виконання всіх рекомендацій контролюючих органів ООН, а також спеціальних процедур, передбачених Радою ООН з прав людини Також була розроблена Пропозиція щодо реалізації проекту спільної програми “Альянс із захисту прав людини та зміцнення громадянського сектору”, з метою надання допомоги організаціям громадянського суспільства з підготовки альтернативних звітів для відповідних структур ООН, які виконують моніторинг прав людини, на основі діалогу та тісної співпраці з відповідними державними установами12.
Інтегрування прав людини у діяльність агенцій системи ООН через широке застосування принципів захисту та дотримання прав людини Зміцнюючи внутрішню спроможність ООН в Україні щодо інтегрування прав людини у аналітичну та програмну роботу організації, ООН одночасно посилює спроможність національних партнерів щодо дотримання прав людини, оскільки передбачається залучення та участь представників урядових структур у всіх відповідних програмах. В 2006 році в цьому контексті були проведені дослідження та на основі отриманих результатів визначені потреби групи агенцій ООН у царині дотримання прав людини, також були проведені тренінги щодо різних аспектів реалізації прав людини для працівників ООН.
Підвищення поінформованості та сприяння захисту біженців Протягом 2006 р. ООН продовжувала докладати зусиль для підвищення поінформованості та сприяння захисту незахищених груп населення країни, в тому числі біженців. Це забезпечувалося шляхом проведення спільно з Радою Європи семінару “Проект закону про біженців” для представників відповідних міністерств, Державної прикордонної служби, Генральногї Прокуратури, СБУ та Державного Комітету у справах національностей та міграції (ДКСНМ), семінару з визначення статусу біженця для працівників
Розвиток культури реалізації прав людини через різноманітні інтервенції, зокрема через освіту у сфері прав людини. У 2006 р. були підготовлені модулі і проведені тренінги з питань прав людини для неурядових організацій у Києві та інших регіонах України; були організовані круглі столи та конференції, присвячені питанням Цілей Розвитку Тисячоліття та захисту прав людини, а також таким нагальним проблемам, як наприклад розширення можливостей для забезпечення гендерної рівності. Особливо велике значення мала підготовка детального проекту реформування системи правосуддя у справах неповнолітніх в Україні з урахуванням захисту прав дитини13. У Києві була організована міжнародна конференція з питань відновного правосуддя, значна частина програми якої була присвячена ювенальній юстиції14; у збірці матеріалів конференції була надрукована програмна стаття з питань ювенальної юстиції. Крім того, однією з основних інтервенцій у сферу прав людини у 2006 році був захист незахищених груп населення, особливо осіб, які потерпають від ВІЛ/СНІД. Діяльність агенцій системи ООН включала презентацію загальнонаціонального проекту із заснування правозахисної організації “AIDS WATCH UKRAINE” (AWU), були проведені дві конференції та серію зустрічей Робочої Групи AWU. Ця ініціатива була широко висвітлена в усіх міжнародних виданнях з проблем ВІЛ/СНІД, наразі ООН готує презентацію пілотних проектів у двох регіонах України.
12 Агенції-виконавці: УВКБООН, МОМ. 13 Підготовлено ЮНІСЕФ. 14 Агенції-виконавці: ПРООН, ЮНІСЕФ
Річний Звіт 2006, ООН в Україні
15
Глобальний Договір ООН та громадсько-приватне партнерство Протягом останнього десятиліття ширше залучення приватних компаній до процесу розвитку викликало інтерес ООН до розширення співпраці з бізнес-сектором. Для ООН надзвичайно важливим є те, що наразі суб’єкти підприємницької діяльності усвідомлюють, що вони мають більше відповідальності не тільки перед акціонерами, клієнтами та працівниками, а й перед суспільством взагалі, роблячи внесок у економічне зростання, соціальну та політичну стабільність і загальний розвиток.
Перші підписанти Глобального договору ООН в Україні
ООН в Україні вважає, що приватний сектор як основний генератор працевлаштування, доходів та добробуту може стати впливовим партнером у процесі досягнення Україною цілей у сфері розвитку, сформульованих у Декларації тисячоліття. Дуже важливою у процесі заохочення подальшої співпраці ООН та бізнессектору є ініціатива Глобального Договору ООН (ГД ООН)15. ГД ООН є найбільшою всесвітньою ініціативою із сприяння та розвитку корпоративної соціальної відповідальності. Вона стимулює спільні дії керівників та працівників приватних компаній, наукової спільноти та уряду щодо впровадження соціальної відповідальності бізнесу (СВБ) та сталого розвитку. Глобальний Договір є добровільною ініціативою, в основі якої лежать десять загальних принципів, об’єднаних у чотири пріоритетні напрямки діяльності: трудові відносини, права людини, навколишнє середовище та протидія корупції. В Україні Глобальний Договір був офіційно презентований у Києві навесні 2006 році. За підтримки ООН підписанти цієї ініціативи створили Національну мережу Глобального Договору в Україні.
Мережа має на меті сприяти діяльності компаній-членів із впровадження десяти вищезгаданих принципів, одночасно створюючи можливості для обміну найкращим досвідом та започаткування спільних проектів.
Презентований у квітні 2006 р., Глобальний Договір ООН в Україні наразі налічує 64 члени, з яких 37 це міжнародні та великі українські компанії, 9 бізнесасоціацій, 2 асоціації національних роботодавців та профспілок, 13 організацій громадянського суспільства та 3 державні організації. У 2006 р. партнерський проект із розробки “Довідника соціально відповідальних компаній України” був підписаний ООН та Інститутом сталих спільнот/Мережею громадянської дії в Україні. Цей проект буде просувати українські компанії, які вже застосовують принципи ГД ООН та СВБ, через щорічні публікації та он-лайн видання. Окрім того, ООН та Систем Кепітал Менеджмент підписали партнерський проект зі сприяння виконання принципів Глобального Договору в Україні через проведення інформаційно-просвітницьких заходів та розробку вебсайту ГД ООН.
У 2006 р. мережа Глобального Договору була запрошена до участі у громадських слуханнях, присвячених соціальній відповідальності бізнесу, які проводилися у Верховній Раді. В процесі слухань члени ГД обмінялися рекомендаціями щодо змін у законодавстві, які сприятимуть більш соціально відповідальній поведінці суб’єктів підприємницької діяльності в Україні.
Запровадження СВБ на загальнодержавному рівні та стимулювання ділового партнерства задля розвитку відповідно до принципів Глобального Договору є одним із основних пріоритетів ООН на наступні роки. Наразі загальна кількість учасників Глобального Договору ООН складає понад 3 800 підписантів, в тому числі 2 900 бізнескомпаній, зі 100 країн світу.
15 Більше інформації про принципи та умови приєднання до ГД ООН: http://www.un.org.ua/ua/globalcompact
16
Річний Звіт 2006, ООН в Україні
Інформаційні та просвітницькі заходи для широкої громадськості У 2006 р. група агенцій ООН в Україні провела низку інформаційних та просвітницьких заходів, спрямованих на підвищення поінформованості громадян щодо глобальних та національних пріоритетів ООН, у тому числі кампанії, фестивалі, семінари, прес-конференції та відвідування регіонів. Нова міжнародна премія в галузі боротьби зі СНІДом на рівні спільнот «Червона Стрічка» була започаткована у співпраці з іншими партнерами для вшанування місцевих лідерів, які борються з епідемією СНІД. У 2006 р. близько 600 спільнот в усьому світі висунули кандидатів на отримання цієї премії. Визнана одним з переможців, Всеукраїнська Мережа людей, які живуть з ВІЛ/СНІД, отримала премію в розмірі 20 000 дол. США в номінації “Відповідь на стигму та дискримінацію, пов’язану з ВІЛ/СНІДом”. Церемонія нагородження відбулася 1 грудня 2006 року у Києві16. Крім того, у червні 2006 року в Одесі була проведена національна презентація глобальної кампанія «Єднаймося заради дітей. Єднаймося проти СНІДу», яка спрямована на активізацію спільних дій заради дітей та сімей, уражених епідемією ВІЛ/СНІД. Група партнерів під головуванням ООН провела цю кампанію з метою об’єднати дії тих, хто приймає рішення - уряду, місцевих властей, бізнес-лідерів та широкої громадськості для того, щоб діти стали центром стратегій з подолання ВІЛ/СНІДУ17.
та підтримали проведення Всеукраїнського молодіжного самміту, який зібрав 150 лідерів молодіжних організацій з усієї країни для обговорення розвитку діяльності волонтерів та соціального партнерства в Україні. Департамент громадської інформації ООН в Україні регулярно розповсюджує видання ООН та інформацію щодо діяльності організації в усьому світі та в Україні, надаючи інформаційну та експертну підтримку експертам, журналістам, ученим, урядовцям, студентам та широкому загалу. Влітку у Представництві ООН був організований «День відкритих дверей», де учасники – представники університетів, шкіл, бібліотек та інформаційних центрів – отримали останні публікації, дослідження та інформацію щодо діяльності ООН в Україні. За щорічною традицією під час святкування Дня ООН 24 жовтня у Верховній Раді був організований Інформаційний ярмарок ООН. Представництво ООН в Україні підтримує місцеві ініціативи, які спрямовані на привернення уваги та вирішення конкретних проблем цільових груп населення. Наприклад, у березні 2006 р. у Представництві ООН відбулася доброчинна виставка з метою отримання підтримки програми арт-терапії для дітей хворих на рак.
З метою звернути увагу громадськості на важливість проблем, пов’язаних з біженцями, у Києві був проведений Фестиваль фільмів про біженців разом з міжнародними та місцевими організаціями та урядом України. Основними прем’єрами цього року стали фільми відомих режисерів зі Швеції, Великої Британії, Данії, США, Німеччини, Австрії, Італії та Південної Африки18. Церемонії вручення нагород за особливий внесок у протидію торгівлі людьми була проведена у вересні 2006 р. для вшануання окремих осіб та організацій, відданих справі протидії торгівлі людьми. У Міжнародний день відміни рабства був ініційований захід «Молодь проти рабства» з метою підвищення поінформованості української молоді щодо проблеми торгівлі людьми та спонукання її до активної участі у протидії сучасним формам рабства19. Для підтримки діяльності волонтерів задля розвитку та сприяння соціальній відповідальності місцевих громад 24 волонтери ООН (10 іноземних і 14 місцевих громадян) були залучені до різноманітних проектів розвитку і проводили заходи для популяризації волонтерства в українських громадах. Окрім того, цього року волонтери ООН вперше організували гру-квест «Пошук скарбів» 16 17 18 19
Семінар ФНООН з безпечної поведінки, проведений для студентів в Одесі
Залучення відомих людей до вирішення нагальних проблем є успішною практикою організації по всьому світі, зокрема агенції системи ООН ретельно обирають Послів доброї волі та Посланців миру на регіональному та місцевому рівнях, які потім присвячують свій час тому, щоб привернути увагу громадськості до найгостріших проблем сучасного світу. У 2006 р. відомі співаки Руслана та Святослав Вакарчук, а також спортсменка Лілія Подкопаєва підтримали дії ООН в Україні, зосередивши увагу на вирішенні проблем епідемії ВІЛ/СНІДу, захисті прав дітей та молоді.
Організовано ПРООН за підтримки ЮНЕЙДС. Організовано ЮНІСЕФ. Організовано УВКБООН та МОМ. Організовано МОМ.
Річний Звіт 2006, ООН в Україні
17
Координація міжнародної допомоги Враховуючи великий економічний потенціал та значну чисельність населення, відповідно до багатьох показників українська економіка не залежить від надання зовнішньої допомоги. Тим не менш, упродовж останніх років рівень міжнародної допомоги у галузі розвитку зріс, і наразі Україні надають допомогу понад 30 донорів, у тому числі агенції ООН. Експерти ООН в Україні активно підтримували процес прийняття Паризької декларації щодо підвищення ефективності зовнішньої допомоги, приєднатися до якої Україна зобов’язалася. У 2006 році ООН відігравала провідну роль у налагодженні діалогу про надання допомоги та надавала консультаційну допомогу урядові, а саме Міністерству економіки, щодо підвищення ефективності координації зовнішньої допомоги.
та багатосторонніх донорів і створить основу, завдяки якій уряд України зможе зайняти активну лідерську позицію щодо надання міжнародної технічної допомоги. У 2006 році ряд заходів був проведеніц урядом, який представляли Міністерство економіки та Департамент координації міжнародної технічної допомоги, разом з членами донорської спільноти, зокрема за активної участі та підтримки ООН: Проведення першої Конференції донорів у січні 2006 року. Створення Робочої Групи донорів та представників уряду з метою прискорення прийняття програми координації допомоги в Україні. Проведення низки регіональних семінарів у Києві, Львові, Луганську та Одесі для підвищення поінформованості місцевих зацікавлених сторін про міжнародну технічну допомогу. Створення веб-сайту з вичерпною інформацією щодо координації міжнародної допомоги. Організація серії донорських візитів та спільних обговорень за участю уряду та донорів.
Члени міжнародної оцінювальної місії з надання та координації зовнішньої допомоги Україні
Нова схема координації міжнародної допомоги між урядом та донорами, у тому числі створення національних тематичних груп та підгруп під головуванням відповідних міністерств та основних донорів, була затверджена Кабінетом Міністрів України та офіційно започаткована у 2006 році. Запровадження такого механізму координації донорів на високому рівні слугуватиме відповідною платформою для стратегічного діалогу між урядом та широким колом двосторонніх
18
Річний Звіт 2006, ООН в Україні
Окрім того, на початку 2007 року ООН та Міністерство економіки України організували та провели семінар, присвячений міжнародній допомозі та Паризькій декларації. На ньому відбулося обговорення положень Паризької декларації та їх значення для України, а також був оцінений статус України щодо ефективності координації міжнародної допомоги. Семінар відвідали близько 50 представників уряду та донорської спільноти, зокрема з Агентства США з міжнародного розвитку, Європейської Комісії, Агентства Швеції з міжнародної співпраці в цілях розвитку, Департаменту міжнародного розвитку Великої Британії та Організації Об’єднаних Націй. З метою подальшого забезпечення підтримки урядові у його намаганнях створити ефективніший механізм координації міжнародної допомоги, на початку 2007 р. незалежні експерти успішно провели оцінку ефективності управління зовнішньої допомоги та з’ясували потреби України у поліпшенні координації.
Регіональні та субрегіональні ініціативи Протягом 2006 р. система ООН в Україні активно працювала задля досягнення цілей у галузі розвитку, налагоджуючи регіональне та субрегіональне співробітництво. Ініціативи ООН в Україні з’єднують державні кордони для спільної роботи з партнерами у Білорусі, Молдові та Росії. Завдяки налагодженню співробітництва між цими країнами завданнями Програми екологічного оздоровлення басейну Дніпра є ліквідація серйозних наслідків транскордонного забруднення та деградації природного середовища басейну Дніпра, забезпечення раціонального використання природних ресурсів та охорона біорозмаїття у басейні. Програма підтримує розробку й послідовне впровадження стратегічного плану дій, який ґрунтується на принципах координації та співпраці, передбачених Урядовою декларацією, підписаною у 2003 р. урядами Білорусі, Росії та України20. Метою Чорнобильської програми відродження та розвитку (ЧПВР) є подолання довготермінових соціальних, економічних і екологічних наслідків Чорнобильської катастрофи, створення сприятливіших умов життя та забезпечення сталого людського розвитку в регіонах, що постраждали внаслідок аварії на ЧАЕС. Основним компонентом роботи ЧПВР є сприяння співробітництву органів державної влади регіонів, які постраждали внаслідок аварії на ЧАЕС, і громад Білорусі, Російської Федерації та України з метою заснування мереж співпраці, обміну інформацією і спільної розробки та впровадження стратегії відродження21. З листопада 2005 році ООН спільно з Європейською комісією впроваджує Місію Європейського Союзу з прикордонної допомоги (EUBAM). Загальною метою Місії є підвищення спроможності прикордонного менеджменту Молдови й України та сприяння приведенню його у відповідність до стандартів ЄС, допомагаючи таким чином обом країнам у впровадженні їх Планів Дій у рамках Європейської політики сусідства. Сім польових офісів були відкриті вздовж україно-молдовського кордону для забезпечення щоденної професійної допомоги прикордонникам, митницям та правоохоронним органам обох країн22. Завданням проекту Білорусь, Україна, Молдова проти наркотиків (БУМАД) є сприяння регіональній співпраці задля зменшення інтенсивності торгівлі наркотиками із та по території цих країн.
20 21 22 23 24
Крім зосередження на розвиткові спроможності виконання законодавчих норм по боротьбі з наркотиками та зниження попиту на протизаконні наркотичні засоби, проект також сприяє побудові співпраці між правоохоронними органами. У 2006 р. БУМАД підтримав розвиток спроможності митниць, прикордонних служб та правоохоронних органів щодо збору та розповсюдження інформації про заходи боротьби з торгівлею наркотиками та загальної інформації про наркотики. Розпочатий у 2003 р. проект “Протидія торгівлі дітьми з метою сексуальної та трудової експлуатації в країнах Балканського регіону та в Україні” завершився у вересні цього року. Результатом діяльності проекту стало покращення державної політики, законодавства та судових процедур щодо вирішення проблем торгівлі дітьми. Були застосовані відповідні механізми в окремих зонах підвищеного ризику з метою зниження рівня незахищеності дітей перед загрозою торгівлі ними, також була налагоджена робота регіональної мережі обміну інформацією. Для попередження та ліквідації торгівлі жінками через працевлаштування, можливості професійного навчання та заходи міграційної політики у вересні 2006 р. був запроваджений регіональний проект в Албанії та Молдові, наразі проект успішно діє і в Україні23. У рамках Програми технічного співробітництва та управління міграцією діяльність передбачена на 2006 р. Седеркопингським процесом24 були успішно впроваджені. Седеркопингський процес є ініціативою для налагодження продуктивного співробітництва між країнами з метою розширення можливостей для управління процесом міграції та надання притулку за участі прикордонних і міграційних служб та неурядових організацій. У рамках розширення багатосторонньої співпраці з сусідніми державами Білорусі, Молдові та Україні була надана інформаційна, практична та фінансова допомога для підвищення їхньої спроможності міграційного, прикордонного управління та надання притулку. У Білорусі, Молдові та Україні ООН активно співпрацює з урядами щодо посилення впливу громадянського суспільства на розробку законодавства та побудову ефективної системи надання притулку, яка відповідає міжнародним принципам та нормам.
Реалізується ПРООН спільно з Глобальним Екологічним Фондом ООН (ГЕФ). Реалізується ПРООН спільно з Канадським Агентством з міжнародного розвитку (CIDA) та Швейцарським Агентством розвитку та співпраці (SDC). Реалізується ПРООН спільно з Європейською Комісією (ЄК). Реалізується МОП спільно з Deutsche Gesellschaft fűr Technische Zusammenarbeit (GTZ) та Міністерством Праці США (МПСША). Проект фінансується Європейським Союзом та впроваджується УВКБООН, МОМ та МЗС Швеції (www.soderkoping.org.ua).
Річний Звіт 2006, ООН в Україні
19
Додатки Графік №1 Сума необхідного фінансування програм ООН у чотирьох пріоритетних напрямках відповідно до Рамкової програми допомоги ООН - УНДАФ протягом 2006-2010 років становить 239 560 000 дол. США.
Загальні цілі мобілізації ресурсів протягом 2006-2010 рр. (дол. США) Добробут проти бідності 118 800 000,00
Інституційні реформи – 68 750 000,00
Зміцнення громадянського суспільства 21 600 000,00
Охорона здоров’я та медичні послуги – 30 410 000,00
20
Річний Звіт 2006, ООН в Україні
Графік №2 Сума загальних витрат на програми та проекти агенцій ООН в Україні у 2006 р. становить 33 099 932 дол. США25.
Видатки агенцій системи ООНООН у 2006 р. (дол. США) Видатки агенцій системи у 2006 р. (дол. США) 1 136 180 1 136 180 2 492 808 2 492 808
56 000
56 000
4 300 000 4 300 000
761 110 761 110 253 834 253 834 1 100 000 1 100 000 23 000 000 23 000 000
МАГАТЕ ПРООН МОП ЮНЕЙДС ФНООН УВКБООН ЮНІСЕФ ВООЗ УООННЗ МАГАТЕ ПРООН МОП ЮНЕЙДС ФНООН УВКБООН ЮНІСЕФ ВООЗ УООННЗ
Графік №3 Сума загальних запланованих витрат на програми та проекти агенцій ООН в Україні у 2007 становить 42 020 039 дол. США 26.
Запланований бюджет на 2007 р. (дол. США) 60 000 2 246 820
60 000
4 096 063
4 200 000
25 000 000
4 432 278
632 500 1 292 378
МАГАТЕ
ПРООН
МОП
25, 26 У графіку не враховані внески СБ, МФК, МВФ та МОМ.
ЮНЕЙДС
ФНООН
УВКБООН
ЮНІСЕФ
ВООЗ
УООННЗ
Річний Звіт 2006, ООН в Україні
21
Мапа діяльності ООН
22
Річний Звіт 2006, ООН в Україні
в Україні у 2006 році
Річний Звіт 2006, ООН в Україні
Список абревіатур СОТ
Світова організація торгівлі (WTO, World Trade Organization)
УВКБООН
Управління Верховного комісара ООН у справах біженців (UNHCR, United Nations High Commissioner for Refugees)
БУМАД
Білорусія, Україна, Молдова проти наркотиків (BUMAD, Belarus, Ukraine, Moldova Action against Drugs)
ВООЗ
Всесвітня організація охорони здоров’я (WHO, World Health Organization)
ГД
Глобальний Договір (GC, Global Compact)
ГЕФ
Глобальний екологічний фонд ООН (UNGEF, United Nations Global Environmental Facility)
УООННЗ
Управління ООН з наркотиків та злочинності (UNODC, United Nations Office on Drugs and Crime)
УНДЕФ
Демократичний фонд ООН (UNDEF, United Nations Democracy Fund)
ФАО
Організація ООН з продовольства та сільського господарства (FAO, Food and Agriculture Organization of the UN)
Європейський банк реконструкції та розвитку (EBRD, European Bank for Reconstruction and Development)
ЦКМ
Центри консультування мігрантів (CMAs, Centers for Migrant Advice)
ЦРТ
Цілі Розвитку Тисячоліття (MDGs, Millennium Development Goals)
ЄЕКООН
Європейська економічна комісія ООН (UNECE, United Nations Economic Commission for Europe)
ЧПВР
Чорнобильська програма відродження та розвитку (CRDP, Chernobyl Recovery and Development Programme)
ЄК
Європейська Комісія (EC, European Commission)
ЮНВТО
ЄС
Європейський Союз (EU, European Union)
Всесвітня туристична організація ООН (UNWTO, United Nations World Tourism Organization)
ІБДНР
Інформаційна база даних національного розвитку (DevInfo National Development Information Database)
ЮНЕЙДС
Об’єднана Програма ООН з ВІЛ/СНІДу (UNAIDS, United Nations Joint Programme on AIDS)
ІСС/МГД
Інститут сталих спільнот/Мережа громадянської дії в Україні (ISC/UCAN Institute for Sustainable Communities/Ukrainian Citizens Action Network)
ЮНЕП
Програма ООН з навколишнього природного середовища (UNEP, United Nations Environment Programme)
ЮНЕСКО
ІПСШ
Інфекції, що передаються статевим шляхом (STI, Sexually Transmitted Infections)
Організація ООН з питань освіти, науки і культури (UNESCO, United Nations Educational, Scientific and Cultural Organization)
ЮНІДО
Організація ООН з промислового розвитку (UNIDO, United Nations Industrial Development Organization)
УВКПЛООН Управління Верховного Комісара ООН з прав людини (OHCHR, Office of the UN High Commissioner for Human Rights)
Дол. США Долари США (USD, United States Dollars) ЄБРР
КБС
Комісія Блакитної Стрічки (BRC, Blue Ribbon Commission)
ЮНКТАД
Конференція ООН з торгівлі та розвитку (UNCTAD, United Nations Conference on Trade and Development)
ЮНІСЕФ
Дитячий фонд ООН (UNICEF, United Nations Children’s Fund)
ФНООН
Фонд народонаселення ООН (UNFPA, United Nations Populations Fund)
ЛЖВС
Люди, які живуть з ВІЛ/СНІД (PLHA, People Living with HIV/AIDS)
CIDA
МАГАТЕ
Міжнародне агентство з атомної енергії (IAEA, International Atomic Energy Agency)
Канадське Агентство з міжнародного розвитку (CIDA, Canadian International Development Agency)
USAID
МВФ
Міжнародний валютний фонд (IMF, International Monetary Fund)
Агентство США з міжнародного розвитку (USAID, United States Agency for International Development)
МЕУ
Міністерство економіки України (MoE, Ministry of Economy)
UNDEF
Демократичний фонд ООН (UNDEF, United Nations Democracy Fund)
МОМ
Міжнародна організація з міграції (IOM, International Organization for Migration)
ISC/UCAN
МОП
Міжнародна організація праці (ILO, International Labour Organisation)
Інститут сталих спільнот/Мережа громадянської дії в Україні (ISC/UCAN Institute for Sustainable Communities/ Ukrainian Citizens Action Network)
МФК
Міжнародна фінансова корпорація (IFC, International Finance Corporation)
DFID
НУО
Неурядова організація (NGO, Non-Governmental Organization)
Міністерство Великої Британії у справах міжнародного розвитку (DFID, United Kingdom Department for International Development)
ОБСЄ
Організація з безпеки та співробітництва в Європі (OSCE, Organization for Security and Cooperation in Europe)
USDOL
Міністерство праці США (USDOL, United States Department of Labor)
EUBAM
ОГС
Організації громадянського суспільства (CSOs, Civil Society Organizations)
Місія Європейського Союзу з прикордонної допомоги Молдові та Україні (EUBAM, European Union Border Assistance Mission)
ОЕСР
Організація економічного співробітництва та розвитку (OECD, Organization for Economic Cooperation and Development)
WFP
Світова продовольча програма (WFP, World Food Programme)
DFID
ООН
Організація Об’єднаних Націй (UN, United Nations)
Міністерство Великої Британії у справах міжнародного розвитку (DFID, United Kingdom Department for International Development)
ППС
Процес прикордонної співпраці (CBCP, Cross-Border Cooperation Process)
USDOL
Міністерство праці США (USDOL, United States Department of Labor)
ПРООН
Програма Розвитку ООН (UNDP, United Nations Development Programme)
UNCT
Представницька Група ООН (UNCT, United Nations Country Team)
РЄ
Рада Європи (CoE Council of Europe)
HRP
Правозахисні пріоритети (HRP, Human Rights Priorities)
РЗ/ПС
Репродуктивне здоров’я та планування сім’ї (RH/FP, Reproductive Health/Family Planning)
WFP
Світова продовольча програма (WFP, World Food Programme)
UMDGs
Цілі Розвитку Тисячоліття для України (UMDGs, Ukrainian Millennium Development Goals)
SIDA
Шведське агентство з міжнародного розвитку та співпраці (SIDA, Swedish Development Cooperation Agency)
SDC
Швейцарське Агентство розвитку та співпраці (SDC, Swiss Agency for Development and Cooperation)
РПД ООН Рамкова програма допомоги ООН (UNDAF, United Nations Development Assistance Framework)
24
СБ
Світовий Банк (WB, World Bank)
СВБ
Соціальна відповідальність бізнесу (CSR, Corporate Social Responsibility)
СНД
Співдружність Незалежних Держав (CIS, Commonwealth of Independent States)
Річний Звіт 2006, ООН в Україні
Авдіївка Алмазна Алупка Алушта Алчевськ Амвросіївка Ананьїв Андрушівка Антрацит Апостолове Армянськ Артемівськ Артемівськ Артемове Арциз Балаклія Балта Бар Баранівка Барвінкове Бахмач Бахчисарай Баштанка Белз Бердичів Бердянськ Берегове Бережанин Березань Березівка Березне Берестечко Берислав Бершадь Бібрка БілаЦерква Білгород-Дністровський Білицьке Білогірськ Білозерське Білопілля Біляївка Бобринець Бобровиця Богодухів Богуслав Болград Болехів Борзна Борислав Бориспіль Борщів Боярка Бровари Броди Брянка Буринь Бурштин Буськ Бучач Валки Василівка Васильків Ватутіне Вахрушеве Вашківці ВеликіМости Верхівцеве Верхньодніпровськ Вижниця Вилкове Винники Виноградів Вишгород Вишневе Вільногірськ Вільнянськ Вінниця Вовчанськ Вознесенськ Волноваха Володимир-Волинський Волочиськ Ворожба Вуглегірськ Вугледар Гадяч Гайворон Гайсин Галич Генічеськ Герца Гірник Гірське Глиняни Глобине Глухів Гнівань ГолаПристань Горлівка Городенка Городище Городня Городок Городок Горохів Гребінкаvуляйполе Дебальцеве Деражня Дергачі Джанкой Дзержинськ Димитров Дніпродзержинськ Дніпропетровськ Дніпрорудне Добромиль Добропілля Докучаєвськ Долина Долинська Донецьк Дрогобич Дружба Дружківка Дубляни Дубно Дубровиця Дунаївці Енергодар Євпаторія Єнакієве Жашків ЖданівкаЖидачів Житомир Жмеринка Жовква ЖовтіВоди Заліщики ЗапоріжжяvЗаставна Збараж Зборів Звенигородка Здолбунів Зеленодольськ Зимогір’я Зіньків Зміїв Знам’янка Золоте Золотоноша Золочів Зоринськ Зугрес Івано-Франківськ Ізмаїл ІзюмvІзяслав Іллінці Іллічівськ Іловайськ Інгулець2 ІнкерманvІрпінь Іршава Ічня Кагарлик Калинівка Калуш Кам’янець-Подільський Кам’янка-Бузька Кам’янка-Дніпровська Кам’янка Камінь-Каширський Канів Карлівка КаховкаvКерч КИЇВ Ківерці Кілія КіровоградvКіровськ Кіровське КіцманьvКобелякиvКовельvКодимаvКозятин КоломияvКомарно Комсомольськ Комсомольське Конотоп Копичинці Корець Коростень Коростишів Корсунь-Шевченківський Корюківка Косів Костопіль Костянтинівка Котовськ Краматорськ Красилів КраснийЛиман КраснийЛуч Красноармійськ Красногорівка Красноград Краснодон Красноперекопськ Кременець Кременчук Кремінна КривийРіг Кролевець Кузнецовськ Куп’янськ Курахове Ладижин Ланівці Лебедин Липовець Лисичанськ Лозова Лохвиця Лубни Луганськ Лутугине Луцьк Львів Любомль Люботин Макіївка МалаВиска Малин Мар’їнка Марганець Маріуполь Мелітополь Мена Мерефа Миколаїв Миколаїв Миргород Миронівка Міусинськ Могилів-ПодільськийvМолодогвардійськ Молочанськ Монастириська Монастирище Моршин Моспине Мостиська Мукачеве Надвірна Немирів Нетішин Ніжин Нікополь НоваКаховка НоваОдеса Новгород-Сіверський НовийБуг НовийРозділ Новоазовськ НововолинськvНовоградВолинський Новогродівка Новодністровськ Новодружеськ Новомиргород Новомосковськ Новоселиця Новоукраїнка НовояворівськеvНосівка Обухів Овруч Одеса Олександрівськ Олександрія Орджонікідзе Оріхів Остер Острог Охтирка Очаків П’ятихатки Павлоград Первомайськ Первомайськ Первомайський Перевальск Перемишляни Перещепине Переяслав-Хмельницький ПершотравенськvПетровське Пирятин ПівденнеvПідгайці Підгородне Погребище Пологи ПолоннеvПолтава Помічна Попасна Почаїв Привілля Прилуки Приморськ Прип’ять Пустомити Путивль Рава-Руська Радехів Радивилів Радомишль Рахів Рені Ржищів Рівне Ровеньки Рогатин Родинське Рожище Роздільна Ромни Рубіжне Рудки Саки Самбір Сарни Свалява Сватове Свердловськ Світловодськ Світлодарськ Святогірськ3 Севастополь Селидове Семенівка Середина-Буда Сєверодонецьк Синельникове Сіверськ Сімферополь Скадовськ Скалат Сквира Сколе Славута Славутич Слов’янськ Сміла Снігурівка Сніжне Снятин Сокаль Сокиряни Соледар Соснівка СтарийКрим СтарийСамбір Старобільськ Старокостянтинів Стаханов Стебник Сторожинець Стрий Судак СудоваВишня Суми Суходільськ Таврійськ Тальне Тараща Татарбунари Теплогірськ Теплодар Теребовля Тернівка Тернопіль Тетіїв Тисмениця Тлумач Токмак Торез Тростянець Трускавець Тульчин Турка Тячів Угнів Ужгород Узин Українка Українськ Ульяновка Умань Устилуг Фастів Феодосія Харків Харцизьк Херсон Хирів Хмельницький Хмільник Ходорів Хорол Хоростків Хотин Христинівка Хуст Цюрупинськ ЧасівЯр Червоноград Червонозаводське Червонопартизанськ Черкаси Чернівці Чернігів Чигирин Чоп Чорнобиль Чортків Чугуїв Шаргород Шахтарськ Шепетівка Шостка Шпола Шумськ Щастя Щолкіне Щорс Южне Южноукраїнськ Юнокомунарівськ Яворів Яготин Ялта Ямпіль Яремча Ясинувата