Negatywna ocena działalności Uniwersytetu Pedagogicznego w latach 2018–2020

Adam Gliksman

Nieprzestrzeganie ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych i o finansach publicznych, ordynacji podatkowej oraz wewnętrznych aktów prawnych wytknęli Uniwersytetowi Pedagogicznemu w Krakowie kontrolerzy Ministerstwa Edukacji i Nauki, oceniając negatywnie zgodność działalności uczelni z przepisami prawa. Nieprawidłowości dotyczą okresu 2018–2020, gdy funkcję rektora uczelni sprawował prof. dr hab. Kazimierz Karolczak.

Kontrola w zakresie zgodności działania organów uczelni z przepisami prawa i nadanymi uprawnieniami władz uczelni za okres 2018–2021 została przeprowadzona w dniach 15 grudnia 2021 r. – 31 marca 2022 r. przez Departament Kontroli i Audytu MEiN. 22 maja br. poznaliśmy wyniki kontroli, które w postaci wstąpienia pokontrolnego trafiły na uczelnię. Ministerstwo oceniło negatywnie działalność poprzednich władz uczelni w obszarach będących przedmiotem kontroli.

W szczególności wytknięto liczne naruszenia w kwestiach związanych z finansami uczelni, w tym przede wszystkim niedotrzymywanie terminów składania deklaracji rozliczeniowych do ZUS, nieterminowe opłacenie składek na ubezpieczenie społeczne w lipcu i październiku 2019 r., skutkujące powstaniem odsetek od nieopłaconych w terminie składek, które także nie zostały uregulowane. Kontrolerzy odnotowali również nieuzasadnione (bez wymaganych przepisami przesłanek i w szerszym niż wnioskowany zakres) dokonywanie umorzeń należności studentów oraz nieterminowe podejmowanie czynności zmierzających do windykacji należności za usługi edukacyjne (terminowe działania podjęto tylko w jednym z dziesięciu badanych przypadków). W ocenie Ministerstwa uczelnia wielokrotnie naruszała w latach 2018–2020 postanowienia obowiązującej od 2011 r. instrukcji windykacji należności. Równocześnie podkreślono, że w przypadku podjęcia działań windykacyjnych prowadzono je skutecznie. Kontrolerzy zwrócili także uwagę na nieprawidłowości w obszarze nostryfikacji przez Uczelnię dyplomów ukończenia studiów za granicą.

Kontrolerzy zweryfikowali także działalność organów uczelni w kwestii ewentualnego naruszania uprawnień związków zawodowych wynikających z innych aktów prawnych. W tym zakresie nie wykazano żadnych uchybień, oceniając prowadzone działania pozytywnie. Nie zgłoszono również zastrzeżeń do trybu nawiązywania i rozwiązywania stosunku pracy z nauczycielami akademickimi. Pozytywnie oceniono wdrożenie Rekomendacji Ministra Nauki i Szkolnictwa Wyższego z 6 listopada 2019 r. w sprawie działań edukacyjnych i profilaktycznych mających na celu zapobieganie korupcji w szkolnictwie wyższym i nauce.

W wystąpieniu pokontrolnym Ministerstwo przekazało zalecenia: 1) Dotrzymywanie terminu zapłaty składek na ubezpieczenie społeczne określonego w ustawie o systemie ubezpieczeń społecznych, 2) Dokonanie wpłaty zaległych odsetek z tytułu nieterminowego uregulowania składek na ubezpieczenie społeczne, 3) Rzetelne dokumentowanie postępowań dotyczących umarzania należności od studentów za usługi edukacyjne, 4) Przestrzeganie obowiązujących w Uczelni regulacji wewnętrznych dotyczących windykacji należności z tytułu opłat za usługi edukacyjne, 5) Dochowywanie należytej staranności przy naliczaniu odsetek z tytułu nieterminowej zapłaty należności za usługi edukacyjne, 6) Przestrzeganie przepisów w obszarze nostryfikacji dyplomów ukończenia studiów za granicą.