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Los grupos políticos con representación en el Ayuntamiento de Collado Villalba, al amparo de lo establecido por la Ley 7/1985 de 2 de abril, reguladora de las Bases de Régimen Local y el RD 568/1986 de 29 de Noviembre por el que se aprueba el Reglamento de organización, funcionamiento y régimen jurídico de las Entidades Locales, artículo 97.3, presentan la siguiente: MOCIÓN POR LA PROMOCIÓN Y COORDINACIÓN DE UN SISTEMA DE INTERCAMBIO Y/O DONACIÓN DE LIBROS DE TEXTO EXPOSICIÓN DE MOTIVOS Según las organizaciones de consumidores, las familias villalbinas deben afrontar un gasto en libros de texto para cada uno de sus hijos de aproximadamente 150 euros si están en el tramo de educación infantil, más de 200 si están en primaria y casi 300 euros para los que cursan secundaria obligatoria. Este gasto, unido al desembolso que se realiza al comienzo de cada curso escolar, supone un gran esfuerzo económico para todas las familias. La adquisición de libros y material escolar representa un problema para un buen número de familias cada inicio de curso, más en una situación de crisis económica como la que padecemos, con casi 6.000 parados en Collado Villalba, muchos de ellos sin derecho a prestación alguna. Además, la situación se complica cuando son varios los miembros de la familia en edad escolar. Pues bien, la Orden 9726/2012, de 24 de agosto, de la Consejería de Educación y Empleo de la Comunidad de Madrid, por la que se establece el procedimiento de gestión del programa de préstamo de libros de texto y material didáctico en centros docentes sostenidos con fondos públicos, señala que serán destinatarios del programa los alumnos de los niveles de segundo ciclo de Educación Infantil, Educación Primaria y Educación Secundaria Obligatoria escolarizados en centros docentes sostenidos con fondos públicos en situación de desventaja socioeconómica, así como los alumnos escolarizados en centros públicos de Educación Especial. La más reciente Ley Orgánica 8/2013, de 9 de diciembre, de Mejora de la Calidad Educativa (LOMCE) establece, en su disposición adicional quinta, que el Ministerio de Educación, Cultura y Deporte promoverá el préstamo gratuito de libros de texto y otros materiales curriculares para la educación básica en los centros sostenidos con fondos públicos.
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La configuración del programa de préstamo de libros establecida por la Comunidad de Madrid tiene como requisito que quienes participen en ese programa sean alumnos con una situación socioeconómica difícil. Sin embargo, la disposición adicional quinta no establece distinciones, ya que el objetivo es más amplio y está dirigido a todo tipo de alumnos y tiene como finalidad evitar el malgasto de dinero de muchas familias en unos libros que podrían perfectamente reutilizarse de un curso para otro. Recientemente, la Consejería de Educación de la Comunidad de Madrid decidió eliminar el sistema de “cheques-libro”, en vigor desde 2006, y, en compensación, realizar transferencias directas a los centros educativos para poner en marcha sistemas de préstamo de libros de texto, algo que tampoco está garantizado vistos los problemas que está teniendo el gobierno regional para pagar los gastos básicos de funcionamiento de los centros educativos. Los libros de texto son imprescindibles para seguir correctamente las clases, pero son caros. Y más aún con las recientes subidas del IVA, del 4 al 21% en el caso del material escolar, el gas, la electricidad, etc.; más la subida de los mismos libros de texto, en torno al 2,5% de media, y todo ello sumado al progresivo empobrecimiento de los españoles, a causa de lustros de derroche y falta de control en el gasto en la administración. Todo esto pone cada vez más cuesta arriba para las familias garantizar el único valor fundamental de futuro para sus hijos: la educación. En estas circunstancias, desde hace años, empezaron a aparecer en la sociedad sistemas de intercambio y donación de libros de texto y de material escolar. Estas iniciativas unas veces son activadas por particulares, otras por las AMPAS y/o los propios Centros Educativos, otras por asociaciones de la sociedad civil, finalmente, otras cuentan con el apoyo más o menos determinante de las administraciones. En Collado Villalba ya existen diversos sistemas de intercambio y de donación de libros de texto, proyectos propiciados por los Centros Escolares y las AMPAs, aunque, en general, limitados al propio colegio o instituto. La situación óptima, según entendemos, es aquella en la que sea el propio Ayuntamiento, precisamente por su proximidad a los ciudadanos y por la mayor disponibilidad de recursos, quien promueva y coordine este servicio de intercambio. Entendemos que un programa o sistema de intercambios de libros de texto y de otro material escolar no solo puede suponer un alivio para las economías domésticas, sino que puede servir también de herramienta para educar a hijos y padres en una serie de importantes valores como son: Página 2 de 5
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El cuidado y respeto de los libros y otros bienes materiales, pensando que de ello depende que en el futuro puedan ser usados por otros niños.
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El reciclaje, aprendiendo a que materiales de segunda mano también pueden ser útiles.
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La conservación del medio ambiente, gracias a lo que supone el ahorro de papel.
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La ayuda mutua entre familias, convivencia entre alumnos, padres y centros educativos y, en definitiva, la solidaridad.
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Corresponsabilidad entre los miembros de la familia, involucrando también a los niños a la hora de gestionar la economía doméstica.
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La participación, acercando al ciudadano administración pone a su disposición.
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Como se ha expresado anteriormente, pensamos que el Ayuntamiento de Collado Villalba cuenta con los recursos materiales y humanos, con las instalaciones y con la capacidad de difusión adecuados para potenciar y coordinar dicho sistema de intercambio de libros de texto y material escolar. Esta tarea no supondría un incremento económico para el ayuntamiento y ayudaría a muchas familias. La idea es que los padres que lo deseen entreguen sus libros en buen estado, al final de cada curso escolar, para recibir al comienzo del nuevo curso los libros de dicho curso, que habrían sido entregados previamente por otra familia que terminase ese curso, es decir, intercambiarían unos libros por otros. Los que no deseen libros de segunda mano para sus hijos, también podrían donar sus libros al final de cada curso escolar, que se recogerían para cederlos a las familias más necesitadas que no pudiesen comprar libros para participar en el sistema de préstamo o cesión, con el compromiso de que los devuelvan en buen estado al final del curso. Esta donación de libros podría complementar el programa de préstamos de la Comunidad de Madrid y del ayuntamiento de Collado Villalba, por si dichos programas no alcanzaran a todas las familias necesitadas. Las solicitudes de cesión se entregarían, en el plazo que fijen los Centros Educativos y las AMPAS, para que se pueda organizar la entrega y recepción de material. Página 3 de 5
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Posteriormente, los lotes se entregarían a las familias que lo solicitasen, atendiendo las propuestas de los centros y en su caso de los Servicios Sociales del Ayuntamiento. Se podría, además, crear un foro con enlace desde la Web municipal y los centros educativos, en el que los particulares expondrían los libros o artículos que están dispuestos a ceder y los que, a su vez, necesitan. Este foro, que permanecería operativo todo el curso, se podría complementar con uno o dos “mercadillos” o “jornadas de intercambio” presenciales (p.ej. uno en septiembre/octubre y otro en mayo/junio) a celebrar en algún edificio municipal, como una biblioteca. Para la recepción, inventariado y reparto de los libros, podría contarse con empleados municipales y/o con voluntariado de los Centros Educativos, AMPAs y otros colectivos. Esto solo pretende ser un ejemplo de las variadas posibilidades que pueden contemplarse a la hora de potenciar un sistema de estas características, cuyo diseño final corresponde al Consejo Escolar Municipal.
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Por todo ello, los Grupos Municipales con representación en el Ayuntamiento de Collado Villalba presentan la siguiente MOCIÓN CONJUNTA para que sea aprobada por el Pleno del Ayuntamiento de Collado Villalba con arreglo a la siguiente resolución: ACUERDOS 1. Potenciar los sistemas gratuitos de intercambio, donación o banco de libros y otro material escolar, colaborando en los programas desarrollados por los Centros Educativos y las AMPAS. 2. Promover un sistema gratuito de intercambio, donación o banco de libros entre los Centros Educativos 3. Trasladar esta iniciativa a la Comisión Permanente del Consejo Escolar Municipal, así como al siguiente Pleno del Consejo Escolar Municipal para promover el compromiso de los Centros Educativos y AMPAS a utilizar los mismos libros durante cuatro años, a educar a los alumnos en el buen uso y cuidado de libros y material escolar como elemento de compañerismo y solidaridad, así como a participar en la custodia, distribución, revisión y renovación de aquellos libros que no se encuentren en las debidas condiciones. 4. De carácter urgente, se informará a alumnos y familias, a través de los Centros Educativos, del funcionamiento del sistema gratuito de intercambio de libros desarrollado por el centro, para que empiecen desde ya a cuidar libros y material escolar para promocionar el sistema de donación y cesión.
En Collado Villalba a 05 de September de 2014
Firmado: Fernando Tellado Portavoz Grupo Municipal UPyD
Firmado: José Flores Grupo Municipal PP
Firmado: Juan José Morales Portavoz Grupo Municipal PSOE
Firmado: Isabel Hernanz Portavoz Grupo Municipal IU Página 5 de 5