MOCIÓN Grupo Municipal UPyD Collado Villalba
Adjunto remito “Moción por una mayor transparencia en la concesión y justificación de las subvenciones municipales”, para su inclusión en el Orden del Día del próximo Pleno Ordinario del mes de Febrero de 2014. Ruego su inclusión como Moción y su debate previo en la junta de Portavoces o en la Comisión Informativa correspondiente. Así como se facilite copia de la misma a todos los Grupos Municipales.
Collado Villalba, a 03 de March de 2014 Firmado: Fernando Tellado Portavoz Grupo Municipal UPyD
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D. Fernando Tellado, portavoz del grupo municipal UPyD, al amparo de lo establecido por la Ley 7/1985 de 2 de abril, reguladora de las Bases de Régimen Local y el RD 568/1986 de 29 de Noviembre por el que se aprueba el Reglamento de organización, funcionamiento y régimen jurídico de las Entidades Locales, artículo 97.3, presenta la siguiente: MOCIÓN POR UNA MAYOR TRANSPARENCIA EN LA CONCESIÓN Y JUSTIFICACIÓN DE SUBVENCIONES MUNICIPALES EXPOSICIÓN DE MOTIVOS El Proyecto de Ley de Transparencia, Acceso a la Información Pública y Buen Gobierno, en proceso de tramitación, reconoce en su exposición de motivos que, aunque ya existen en nuestro ordenamiento jurídico normas sectoriales que, por ejemplo, en materia de subvenciones, resaltan la necesidad de publicidad y transparencia como principios básicos de actuación, no deja de ser cierto que, cómo el mismo texto indica “esta regulación resulta insuficiente en la actualidad y no satisface las exigencias sociales y políticas del momento”. La ley 38/2003 de 7 de noviembre, General de Subvenciones, en su artículo 8.3 establece que la gestión de las subvenciones se realizará de acuerdo con los principios de publicidad, transparencia, eficacia, concurrencia, objetividad, igualdad y no discriminación. La ley también establece la modalidad de concurrencia competitiva como la más indicada para convocar una subvención, ya que es la forma más transparente, participativa y beneficiosa para la ciudad. En este sentido, todas las ayudas y subvenciones que concede el Ayuntamiento de Collado Villalba, salvo las excepciones contempladas en las Ordenanzas vigentes en nuestro consistorio, relativas a casos de ayuda humanitaria o catástrofe, deben asignarse por medio de un proceso selectivo abierto y transparente, con criterios de evaluación públicos. Como exige la Ley, el Ayuntamiento de Collado Villalba debe elaborar, junto con los presupuestos municipales, un plan estratégico de aquellas subvenciones que se concedan para fomentar la realización de actividades de utilidad pública o interés social o para promover la consecución de fines públicos atribuidos a la competencia local, en los términos previstos en nuestra Ordenanza Reguladora de las Bases para la Concesión de Subvenciones. Página 2 de 4
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En la misma ordenanza se especifica, en su artículo 8 y siguientes, el procedimiento de publicación y publicidad de la convocatoria de cada subvención. Más adelante, en el artículo 16 de la ordenanza, se especifican los criterios básicos para la otorgación de las subvenciones, y en el artículo 19 se detalla el procedimiento de publicidad de la resolución y pago de las subvenciones que, como explica, y cito textualmente, para "adjudicaciones superiores a 3.000 euros se efectuará en el mismo Tablón de Anuncios del Ayuntamiento, realizándose un anuncio indicativo en el Boletín Oficial de la Comunidad de Madrid (Art. 18 LGS)". Sin embargo, se da poca o nula publicidad a la obligatoria fiscalización de tales actividades subvencionadas. De hecho en el Tablón de Anuncios del Ayuntamiento ni siquiera hay una sección para informar de esta obligación reflejada en la ordenanza y, por supuesto, no hay información de ninguna adjudicación ni procedimiento abierto. Sería necesario, al menos al final de cada ejercicio, aplicar mayor transparencia a la documentación justificativa de tales subvenciones, para conocer de qué modo se han logrado a los objetivos previstos. Nuestra sociedad demanda mayores niveles eficacia en la gestión y fiscalización del gasto público, incluidas las subvenciones, una exigencia ante la que solo cabe la aplicación de mayor publicidad y transparencia. El derecho al acceso a la información pública de todos los ciudadanos, debe ser una prioridad para nuestra Corporación, y por tanto debería ser fomentada sin más restricciones que aquellas que afecten a la intimidad de las personas. Debido al interés público que debe tener toda subvención, los mecanismos de control han de ser estrictos para que el dinero de los ciudadanos no se utilice en actividades que no tengan un claro beneficio social o público. Por este motivo es imprescindible que desde la Administración se tomen todas las medidas necesarias para otorgar mayor transparencia a todos estos procesos.
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Por todo ello, el Grupo Municipal UPyD presenta la siguiente MOCIÓN para que sea aprobada por el Pleno del Ayuntamiento de Collado Villalba con arreglo a la siguiente resolución: ACUERDO 1. El Ayuntamiento de Collado Villalba publicará de manera fácil e inteligible para los ciudadanos, la información relativa a todas las subvenciones, incluidas las de concesión directa, convenios de colaboración y gastos subvencionables, con sus correspondientes cantidades, objetivos o finalidad, concedidas a las distintas organizaciones, entidades y asociaciones. Dicha información estará siempre actualizada y contará con un apartado propio y fácilmente accesible en la página Web municipal. Asimismo, se publicarán los procedimientos y criterios de concesión de cada proyecto objeto de subvención. 2. El Ayuntamiento de Collado Villalba realizará una evaluación objetiva de la eficacia de las subvenciones, fiscalizando el cumplimiento de los fines para los que fueron concedidas, y esta evaluación, así como las memorias justificativas de actividades, será pública a través de la página Web municipal al final de cada ejercicio, al terminar cada año natural. 3. El Ayuntamiento de Collado Villalba publicará igualmente, y bajo los mismos criterios de publicidad, transparencia y accesibilidad, los supuestos en que los beneficiarios hayan sido obligados a devolver subvenciones o bien no se haya abonado la subvención concedida inicialmente. 4. Tras la aprobación de estos acuerdos se modificará la actual Ordenanza Reguladora de las Bases Generales para la Concesión de Subvenciones del Ayuntamiento de Collado Villalba de manera que se incorporen los acuerdos 1, 2 y 3 de la presente moción.
En Collado Villalba a 03 de March de 2014 Firmado: Fernando Tellado Portavoz Grupo Municipal UPyD
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