КОНЦЕПЦИЯ СТРАТЕГИЯ ПРОСТРАНСТВЕННОГО РАЗВИТИЯ УФЫ
1
Викторова Мария Отдел стратегического планирования и координации городских проектов МУП «АПБ» г. Уфы
19.11.2015
1
Все представленные в презентации материалы не являются окончательными решениями, они призваны побудить дискуссию на форуме
19.11.2015
(с) Отдел стратегического планирования и координации городских проектов МУП «АПБ» г. Уфы
2
АНАЛИТИЧЕСКИЙ ЭТАП 1. 2. 3. 4.
5. 6. 7. 8. 9.
Инвентаризация данных о местах проживания, местах приложения труда, социальной инфраструктуре Анализ развития прилегающих территорий (совместно с ООО «Лаборатория градопланирования») Анализ градостроительной документации, инвестиционных намерений Демографический прогноз, экспертная оценка трендов до 2030 года (более 50 экспертов) Детальный анализ районов города: глубинные интервью, стратегические сессии Исследование о связи пространственного развития и бюджета города (совместно с Центром городских исследований бизнес-школы СКОЛКОВО) Анализ приоритетных направлений развития транспортной системы (совместно с Systematica Mlab) Анализ транспортных перемещений горожан (более 20 тыс. респондентов) Исследование пространственной структуры города по методикам А.Э. Гутнова (совместно с О.А. Баевским, НИиПИ Генплана Москвы)
19.11.2015
(с) Отдел стратегического планирования и координации городских проектов МУП «АПБ» г. Уфы
3
Дисбаланс развития районов города
19.11.2015
(с) Отдел стратегического планирования и координации городских проектов МУП «АПБ» г. Уфы
4
КОНЦЕПЦИЯ АГЛОМЕРАЦИИ
ЧЕТЫРЕ КЛЮЧЕВЫХ ЦЕНТРА : ИГЛИНО, БУЛГАКОВО, БЛАГОВЕЩЕНСК, ЧИШМЫ НА СЕГОДНЯШНИЙ ДЕНЬ НАИБОЛЕЕ АКТИВНО ИДЕТ РАЗВИТИЕ ЮЖНОГО НАПРАВЛЕНИЯ – АЭРОТРОПОЛИСА
19.11.2015
(с) Отдел стратегического планирования и координации городских проектов МУП «АПБ» г. Уфы
5
Особенности пространственного развития города Уфа
Наличие сильных «естественных» границ районов Уфы (рельеф, реки, магистрали) – районы складывались и развивались как отдельные образования Застройка отдельных районов осуществлялась в определенные периоды времени, что привело к тому, что в районах сложились разные Дема типологии застройки (с) Отдел стратегического планирования и координации городских проектов МУП «АПБ» г. Уфы
Черниковка
Затон
Инорс
Проспект
Шакша
Сипайлово Центр
Зеленая Роща
В пределах этих районов проживает
97,8% уфимцев Нагаево
6
ПРОСТРАНСТВЕННОЕ РАЗВИТИЕ
Уфа имеет предпосылки к тому, чтобы развиваться как город, состоящий из разных, непохожих друг на друга, уникальных районов, самобытных и интересных локальных центров на основе единого транспортного каркаса в окружении природных ландшафтов 19.11.2015
(с) Отдел стратегического планирования и координации городских проектов МУП «АПБ» г. Уфы
7
19.11.2015
(с) Отдел стратегического планирования и координации городских проектов МУП «АПБ» г. Уфы
8
КЛЮЧЕВЫЕ ПРИНЦИПЫ ПРОСТРАНСТВЕННОГО РАЗВИТИЯ 1) Компактность, интенсивность, рациональная организация пространства 2) Разнообразие типов среды 3) Сбалансированное развитие Уфы и пригородов 4) Удобство перемещения между районами 5) Гуманизация городской среды 6) Сохранение природного окружения для последующих поколений 7) Устранение диспропорций
(с) Отдел стратегического планирования и координации городских проектов МУП «АПБ» г. Уфы
ЗЕЛЕНЫЙ КАРКАС
19.11.2015
НОВЫЙ КАРКАС УДС
9
ЧАСТЬ 2
Моделирование и прогнозирование изменения численности населения и рабочих мест по «естественным» районам города до 2030 года 19.11.2015
(с) Отдел стратегического планирования и координации городских проектов МУП «АПБ» г. Уфы
10
Картограмма - население и рабочие места по районам УСЛОВНЫЕ ОБОЗНАЧЕНИЯ
Ключевая проблема для Уфы на текущем этапе развития – диспропорции между местами приложения труда и местами проживания, создающие нагрузку на транспортную инфраструктуру 19.11.2015
(с) Отдел стратегического планирования и координации городских проектов МУП «АПБ» г. Уфы
11
Структура жилого фонда в границах районов Уфы 11.03%
Жилфонд МКД, кв.м Жилфонд ИЖС, кв.м
Район Конец проспекта Октября Середина проспекта Октября (в т.ч. Глумилино)
88.97%
Картограмма – распределение доли МКД по районам города
19.11.2015
Сипайлово Черниковка Инорс Новостройка Начало Проспекта Октября Зеленая роща Центр Дема Шакша Затон Кузнецовский затон Нижегородка Школьная Нагаево
(с) Отдел стратегического планирования и координации городских проектов МУП «АПБ» г. Уфы
Доля МКД 99.4% 98.3% 98.1% 97.6% 97.2% 96.8% 96.0% 95.2% 92.6% 82.4% 68.7% 66.2% 26.5% 13.6% 5.2% 1.3% 12
Ключевая проблема – низкие показатели обеспеченности жильем в многоквартирном жилом фонде Район Центр Зеленая роща Середина проспекта Октября
Показатель обеспеченности в многоквартирном жилом фонде, кв.м.
22.1 20.6
(в т.ч. Глумилино)
20.5
Начало Проспекта октября Сипайлово Затон Новостройка Конец проспекта Дема Черниковка Инорс Шакша Кузнецовский затон Школьная Нижегородка
19.8 19.6 19.6 19.1 18.7 17.7 17.6 17.5 17.4 17.0 15.8 15.4
(с) Отдел стратегического планирования и координации городских проектов МУП «АПБ» г. Уфы
13
Демографический прогноз Уфы до 2030 года. Сценарии
1280 1260
1270.2
Высокий вариант прогноза
1223.4
Средний вариант прогноза
1168.1
Низкий вариант прогноза
1240 1220 1200 1180 1160 1140
1115.9
1133.8
1120
Базовый вариант прогноза
1100
2015 год 19.11.2015
2020 год
2025 год
2030 год
(с) Отдел стратегического планирования и координации городских проектов МУП «АПБ» г. Уфы
14
ПОЧЕМУ РАСЧЕТ ТРЕБУЕМЫЙ ЖИЛОЙ ФОНД = 30 КВ.М. * 1 115 900 ЖИТЕЛЕЙ – ЭТО НЕПРАВИЛЬНЫЙ РАСЧЕТ?
Ежегодный ввод многоквартирных составляет 2% всего многоквартирного фонда
0.48% 5.90%
10.99%
3.49% до 10 кв.м.
11.02%
от 10 до 15 кв.м. от 15 до 20 кв.м.
Показатель обеспеченности жильем для Черниковки – 17.73 кв.м. / чел. У 88,5% жителей Черниковки обеспеченность жильем меньше 22 кв.м. При этом средний размер домохозяйства 2,63 чел. 19.11.2015
от 20 до 22 кв.м.
от 22 до 30 кв.м. более 30 кв.м.
68.11%
(с) Отдел стратегического планирования и координации городских проектов МУП «АПБ» г. Уфы
15
УФА 2030 РОСТ ОБЕСПЕЧЕННОСТИ В СУЩЕСТВУЮЩЕМ ЖИЛОМ ФОНДЕ Средний размер домохозяйства Общая в существующем многоРайоны численность квартирном жилом фонде населения 2030 2015 г. 2030 г. Начало проспекта октября 2.3 2.1 70 850 Середина проспекта октября (в т.ч. Глумилино) 2.4 2.3 93 661 Центр 2.4 2.3 126 903 Конец проспекта 2.4 2.3 46 966 Новостройка 2.5 2.3 23 860 Зеленая роща 2.6 2.3 133 071 Другие районы (Кузнецовский затон, Нагаево, Трамвайная) 2.6 2.6 3 551 Затон 2.6 2.4 19 766 Черниковка 2.6 2.3 172 008 Дема 2.6 2.4 52 709 Сипайлово Шакша Инорс Школьная Нижегородка
19.11.2015
2.7 2.9 2.9 2.9 3.1
2.4 2.6 2.3 2.6 2.6
97 085 18 130 58 588 424 2 798
(с) Отдел стратегического планирования и координации городских проектов МУП «АПБ» г. Уфы
За счет естественного уменьшения размера домохозяйств, за счет объединения нескольких жилых единиц в одну в существующем многоквартирном жилом фонде возможно снижение численности населения и пропорциональное повышение обеспеченности жильем. Необходимо поддерживать эти тенденции в том числе и потому, что снижение населения в существующем фонде – это резерв для нового строительства
1024 тыс. человек
920 тыс. человек
Обеспеченность
19,3 кв.м.
21,5 кв.м.
16
Расчет объема жилой застройки до 2030 года Демографический прогноз от 1223 тыс. человек до 1270 тыс. чел. В ИЖС в пределах рассматриваемых районов 72 тыс.
17 тыс.
Жители в многоквартирных домах, построенных до 01.01.2015 г. 920 тыс. Резерв 20 тыс. за пределами сложившихся районов Жители, который необходимо разместить в новой застройке до 2030 года 228 тыс. чел. до 275 тыс. чел. Объем застройки (из расчета 30 кв.м. на человека)
19.11.2015
6840 до 8250 тыс. кв. м или 456 до 550 кв.м. в год (с) Отдел стратегического планирования и координации городских проектов МУП «АПБ» г. Уфы
17
СТРАТЕГИЯ ПРОСТРАНСТВЕННОГО РАЗВИТИЯ : ГИПОТЕЗА
Новую жилую застройку возможно разместить в пределах сложившихся районов
19.11.2015
(с) Отдел стратегического планирования и координации городских проектов МУП «АПБ» г. Уфы
18
АНАЛИЗ ИНВЕСТИЦИОННЫХ НАМЕРЕНИЙ + проекты планировки небольших территорий, разработанные по инициативе застройщиков + постановления на разработку проектов планировки
19.11.2015
(с) Отдел стратегического планирования и координации городских проектов МУП «АПБ» г. Уфы
19
УЖЕПлан СТРОЯЩИЕСЯ ДОМА
19.11.2015
(с) Отдел стратегического планирования и координации городских проектов МУП «АПБ» г. Уфы
20
Новая застройка в районах Уфы. Объем застройки и численность населения. Районы Начало пр. Октября Нижегородка Школьная Дема Северная промзона Сипайлово Черниковка Конец пр. Октября Инорс Трамвайная (пром.зона) Новостройка Шакша Середина пр. Октября (в т.ч. Глумилино)
Кузнецовский затон Зеленая роща Нагаево Затон Центр Всего 19.11.2015
Новый МКД, 2015-2030 гг., тыс. кв.м.
Жители новых МКД 20152030 гг., тыс. чел.
739.6 145.0 0.0 641.4 0.0 25.0 385.1 88.5 0.0 0.0 0.0 0.0
23.4 5.2 0.0 21.4 0.0 0.9 12.8 3.0 0.0 0.0 0.0 0.0
1 401.7
46.7
0.0 1 428.2 0.0 382.6 1 981.6 7 218.6
0.0 48.4 0.0 13.7 71.3 246.8
Расчеты выполнены на основе модели, где для каждого района рассчитывался потенциальный объем застройки исходя из инвестиционных намерений, утвержденной градостроительной документации, и данных градостроительного анализа.
В расчетах не учитывается: проект планировки «Затон-Восточный», сокращены масштабы застройки новых территорий в районе Дема (до 15 тыс. чел.), сокращены инвестиционные намерения по ряду территорий Также подразумевается качественное развитие ИЖС в Нижегородке и в Шакше – «жилье для богатых» близко к центру
(с) Отдел стратегического планирования и координации городских проектов МУП «АПБ» г. Уфы
21
Численность населения по районам 2030 г. Изменение численности населения в период 2015 – 2030 гг. Население, тыс. чел. Районы
МКД 230
МКД + ИЖС 2030
∆ 2015-2030
Начало проспекта октября
94.3
96.2
15.5
Нижегородка Школьная Дема Северная промзона Сипайлово Черниковка Конец проспекта Инорс Трамвайная (пром.зона)
2.8 0.4 74.1 0.5 98.0 184.8 49.9 58.6 1.2
20.4 4.4 78.4 1.0 99.2 187.4 50.1 59.7 1.2
9.4 0.0 13.9 0.0 -10.4 -12.5 0.0 -14.8 0.0
Новостройка
23.9
24.3
-1.6
Шакша Середина проспекта октября (в т.ч. Глумилино)
18.1
22.8
-1.9
140.4
141.4
44.2
Кузнецовский затон
1.4
5.4
1.9
Зеленая роща Нагаево Затон Центр
181.5 0.5 33.4 198.2
183.0 21.1 39.8 199.3
28.9 0.0 11.8 59.1
ВСЕГО
1 162
1 235
Проведенный анализ доказывает, что на территории уфимского полуострова достаточно пространственных резервов для размещения населения в перспективе до 2030 года, при этом существуют резервы для дальнейшего роста (с) Отдел стратегического планирования и координации городских проектов МУП «АПБ» г. Уфы 19.11.2015
22
КАРТА – ПРИРОСТ НОВЫХ ЖИТЕЛЕЙ МКД ПО РАЙОНАМ ГОРОДА, ЧЕЛ.
19.11.2015
Ключевые выводы модели 1) Новую застройку, необходимую для обеспечения жильем новых жителей и улучшения жилищных условий проживающих в существующем многоквартирном жилом фонде возможно разместить в уже сложившихся районах 2) В некоторых районах (Центр, Проспект Октября, Зеленая Роща) необходимо увеличить численность населения, другие районы необходимо разуплотнить (Сипайлово, Инорс, Черниковка) 3) Дема и Затон остаются резервами пространственного развития – их можно развивать только после того, как будет решен вопрос с транспортной инфраструктурой, причем Дема более приоритетна, чем Затон
(с) Отдел стратегического планирования и координации городских проектов 23 МУП «АПБ» г. Уфы
ИССЛЕДОВАНИЕ РЕЗЕРВОВ ПРОСТРАНСТВЕННОГО РАЗВИТИЯ ПО МЕТОДИКЕ А.И.ГУТНОВА 1)
2)
19.11.2015
Размещение жителей в центре города, близко к рабочим местам позволит уменьшить транспортные перемещения и улучшить транспортную ситуацию в городе без астрономических капитальных вложений в инфраструктуру Более плотное заселение существующих районов обеспечит качественный рост сферы обслуживания и городской среды
(с) Отдел стратегического планирования и координации городских проектов МУП «АПБ» г. Уфы
24
ИЗМЕНЕНИЯ ПРОСТРАНСТВЕННОЙ СТРУКТУРЫ
Карта: Перераспределение населения Уфы в период 2015 – 2030 гг.
19.11.2015
(с) Отдел стратегического планирования и координации городских проектов МУП «АПБ» г. Уфы
25
Районы Центр Начало проспекта октября Новостройка Шакша Середина проспекта октября (в т.ч. Глумилино) Дема Конец проспекта Кузнецовский затон Зеленая роща Нижегородка Черниковка Сипайлово Школьная Инорс Затон Нагаево Мега-Икеа Северная промзона Трамвайная (пром.зона) 19.11.2015
Рабочие места 2030, тыс.ед.
Соотношение Коэффициент рабочих мест и изменения рабочих населения, 2030
130 55 12 10
0.65 0.57 0.49 0.44
0.90 1.09 1.11 1.72
60 32 20 2 60 6 55 25 1 12 8 3 4,5 12 80
0.42 0.41 0.40 0.37 0.33 0.29 0.29 0.25 0.23 0.20 0.20 0.14
1.29 1.28 1.76 1.88 1.15 1.12 1.13 1.53 1.31 1.55 2.08 1.12 1.01 0.44 1.25
587.5
1.11
Целевые показатели по рабочим местам 2030
(с) Отдел стратегического планирования и координации городских проектов МУП «АПБ» г. Уфы 26
КАРТА ИЗМЕНЕНИЯ РАБОЧИХ МЕСТ ПО РАЙОНАМ ГОРОДА 2015-2013, НАТУРАЛЬНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ
19.11.2015
(с) Отдел стратегического планирования и координации городских проектов МУП «АПБ» 27 г. Уфы
Численность населения и рабочих мест по районам 2030
КАРТА
19.11.2015
Карта – соотношение между местами проживания и рабочими местами в районах города
(с) Отдел стратегического планирования и координации городских проектов МУП «АПБ» г. Уфы
28
19.11.2015
(с) Отдел стратегического планирования и координации городских проектов МУП «АПБ» г. Уфы
29
ПОЛИТИКИ ПРОСТРАНСТВЕННОГО РАЗВИТИЯ ДЛЯ РАЙОНОВ Начало и Середина Проспекта Ограничение высотности, сохранение среды
Конец Проспекта Преобразование территории вокруг станции
Черниковка Снижение плотности населения, ограничение высотности, сохранение среды, локальные проекты
Затон Медленный рост Отказ от освоения новых территорий Глумилино Ограничение высотности Смешанное использование
Нижегородка Саморазвитие Ограничение
Дема Медленный рост Ограничение высотности в центре 19.11.2015
Центр Сохранение среды, плотная застройка, повышение плотности
кластер высотной застройки
Инорс и Сипайлово Снижение плотности населения, перевод жилого фонда в нежилой
(с) Отдел стратегического планирования и координации городских проектов МУП «АПБ» г. Уфы
30
МЕХАНИЗМЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОСТРАНСТВЕННОЙ СТРАТЕГИИ Разработка мастер-планов и новых проектов планировок для территорий приоритетного развития
Въезд в Уфу (Центр и Зеленая роща), Глумилино 19.11.2015
Лихачевская промзона (проспект Салавата Юлаева, транспортнопересадочные узлы
(с) Отдел стратегического планирования и координации городских проектов МУП «АПБ» г. Уфы
31
МЕХАНИЗМЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОСТРАНСТВЕННОЙ СТРАТЕГИИ
Для остальных территорий необходимо установить в ПЗЗ ограничения развития по этажности и объему застройки, чтобы сохранить среду и обеспечить устойчивое развитие районов за счет баланса инфраструктуры
Кварталы под развитие в Черниковке и в Центре 19.11.2015
(с) Отдел стратегического планирования и координации городских проектов МУП «АПБ» г. Уфы
32
МЕХАНИЗМЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОСТРАНСТВЕННОЙ СТРАТЕГИИ Для кварталов, занятых ветхим фондом и ИЖС необходимо предлагать инновационные схемы, когда жители становятся соинвесторами развития их территории
X жителей
Процесс Строительства
X+Y жителей
Жители квартала живут в арендном жилье
19.11.2015
(с) Отдел стратегического планирования и координации городских проектов МУП «АПБ» г. Уфы
33
МОБИЛЬНОСТЬ
Приоритет 1
(Завершение Проспекта Салавата Юлаева – это поддержка экономики, строительство мостов – это поддержка дачников)
Транспортная схема Приоритет 2
19.11.2015
Достроить уличнодорожную сеть внутри Уфимского полуострова
Развить качественную систему общественного транспорта, обеспечивающую быстрый доступ между районами
(с) Отдел стратегического планирования и координации городских проектов МУП «АПБ» г. Уфы
34
ВАРИАНТЫ РАЗВИТИЯ ПРОСПЕКТА C.ЮЛАЕВА Строительство Проспекта С. Юлаева приведёт к запуску развития территорий опережающего развития (Лихачевская промзона)
Стр-во путепровода
Потенциал для развития МЧП Тер-рии под МЧП
19.11.2015
(с) Отдел стратегического планирования и координации городских проектов МУП «АПБ» г. Уфы
35
ВЗАИМОСВЯЗЬ С ПРИГОРОДНЫМИ РАЙОНАМИ
Необходимо на уровне Республики Башкортостан инициировать работу по проекту сбалансированного развития Уфы и прилегающих территорий. Согласно 172 ФЗ «О стратегическом планировании» регион имеет право выступить с инициативой разработки проектов планировки макрорегионов. 19.11.2015
(с) Отдел стратегического планирования и координации городских проектов МУП «АПБ» г. Уфы
36