Pilotundersøgelse af virksomheders flytning til og fra Slagelse Kommune
Side 1
Indhold Resume .......................................................................................................... 3 Baggrund ..................................................................................................... 3 Mål og formål ............................................................................................... 3 Metode og afgrænsning ............................................................................... 3 Vurdering af årsager til virksomheders til- og fraflytning og betydning for Slagelse Kommune ...................................................................................... 4 Anbefalinger ................................................................................................. 6 1
Indledning............................................................................................. 7 1.1 Baggrund ............................................................................................. 7 1.2 Mål og formål ....................................................................................... 7 1.3 Afgrænsning ......................................................................................... 7 1.4 Metode ................................................................................................. 8
2
Statistisk portræt af de til- og fraflyttede virksomheder ....................... 10 2.1 De små virksomheder flytter mest ...................................................... 10 2.2 Beregning af nettoresultat .................................................................. 13 2.3 Geografi ............................................................................................. 16 2.4 Uddannelse ........................................................................................ 19 2.5 Sammenfattende vurdering ................................................................ 20
3
Spørgeskemaundersøgelse ............................................................... 21 3.1 Virksomhedernes karakteristika.......................................................... 21 3.2 Årsager til flytning ............................................................................... 23 3.3 Konsekvenser ved flytning .................................................................. 24 3.4 Vurdering af Slagelse Kommune ........................................................ 26 3.5 Sammenfattende vurdering ................................................................ 29
4
Anbefalinger ....................................................................................... 30
2
Resume Baggrund Slagelse Kommune har i de senere år taget en række erhvervspolitiske initiativer, der skal gøre kommunen til en mere attraktiv erhvervskommune. Et af disse tiltag er ”Én indgang for erhvervslivet til kommunen”, som skal give virksomhederne en hurtigere og mere smidig sagsbehandling i forbindelse med miljøgodkendelser, byggesager o. lign. Sammen med dette tiltag har kommunen øget sit fokus på at tiltrække nye virksomheder og arbejdspladser til kommunen. Pilotundersøgelsen er igangsat for at kunne vurdere denne indsats og for at kunne træffe beslutninger om den fremtidige indsats på et kvalificeret grundlag.. Pilotundersøgelsen skal bidrage med viden om hvilke virksomheder der flytter til kommunen, hvilke virksomheder der flytter fra kommunen, og hvorfor de flytter. Mål og formål Pilotundersøgelsens overordnede formål er:
At tegne et statistisk portræt af de virksomheder der flytter til og fra Slagelse Kommune, samt at belyse, hvad der får virksomheder til at flytte til/fra Slagelse
Målet med pilotundersøgelsen er at give viden og indblik i hvilke virksomheder der flytter, hvad der motiverer deres flytning og hvordan dette kan belyses igennem brug af registerdata og spørgeskemaundersøgelser. Det er derudover et særskilt mål med pilotundersøgelsen, at den skal danne baggrund for anbefalinger, som skal styrke Slagelse Kommune, så erhvervspolitikken og indsatsen for at tiltrække og fastholde virksomheder og arbejdspladser til kommunen tilrettelægges med størst mulig effekt. Metode og afgrænsning Pilotundersøgelsen er gennemført i perioden august-oktober 2013 af Center for Vækstanalyse i samarbejde med Slagelse Kommune, Center for Plan og Erhvervsudvikling. Undersøgelsen bygger på informationer fra følgende datakilder:
Liste med virksomheder der er flyttet til eller fra Slagelse Kommune i perioden 2011 – august 2013 Registerdata fra Danmarks Statistik 3
Kvalitative interviews med udvalgte virksomheder gennemført i september 2013 Spørgeskemaundersøgelse gennemført i september – oktober 2013
Registerdata fra Danmarks Statistik på virksomhedernes omsætning, eksport og beskæftigelse er koblet sammen med listen over virksomheder der er flyttet til eller fra Slagelse Kommune. Undersøgelsesperioden for denne undersøgelse er tidsrummet 2011 – august 2013. Grundlaget for undersøgelsen er en liste med virksomheder, der enten er flyttet til eller fra Slagelse Kommune i denne periode. Undersøgelsen omfatter kun private virksomheder og private arbejdspladser. Vurdering af årsager til virksomheders til- og fraflytning og betydning for Slagelse Kommune Årsagerne til at flytte til Slagelse Kommune er for langt de fleste af virksomhederne et skift i privatadresse. Det skyldes, at de fleste af virksomheder, er små enkeltmandsvirksomheder. For denne målgruppe af virksomheder er der ikke nogen væsentlig forskel på at være en attraktiv bosætningskommune og en attraktiv erhvervskommune. Dette gælder formentlig ikke kun blandt de helt små virksomheder. En af de større virksomheder som vi interviewede var flyttet til Slagelse Kommune fordi de fleste af virksomhedens medarbejdere boede i Slagelse Kommune. Det er derfor vigtigt at bosætningspolitik og erhvervspolitik spiller sammen. En af årsagerne til at virksomheder vælger at flytte til Slagelse Kommune er for at være tæt på deres primære kunder. Det antyder, at der er tale om en multiplikatoreffekt, således at når virksomheder flytter fra trækker de andre, for eksempel underleverandører, med sig, da det er vigtigt for underleverandørerne at være tæt på deres primære kunder. Derfor bliver det dobbeltvigtigt for Slagelse Kommune, at der dæmmes op for fraflytningen, både for at undgå yderligere fald og eftersom virksomheder tiltrækker andre virksomheder. Andre væsentlige årsager til at flytte sin virksomhed til Slagelse Kommune er for at reducere driftsomkostninger som for eksempel udgifter til husleje. De tilflyttede virksomheder er derfor meget bevidste om deres omkostningsniveau, og en del af Slagelse Kommunes tiltrækningskraft er, at den er økonomisk fordelagtig. Stort set alle virksomheder er omkostningsbevidste, og derfor kan en markedsføring af Slagelse Kommune som en økonomisk fordelagtig kommune være en af vejene frem for at tiltrække nye virksomheder og arbejdsplader til kommunen. 4
Der er dog indikationer på at vækstmulighederne i Slagelse Kommune halter. Bedre udvidelsesmuligheder og større eller bedre domicilmuligheder er nogle af årsagerne til at særligt de lidt større virksomheder vælger at flytte fra Slagelse Kommune, ligesom de generelt vurderer mulighederne for at vækste i Slagelse Kommune dårligere end de tilflyttede virksomheder. Der er brug for at finde ud af, hvor skoen trykker, og hvad der skal gøres for at forbedre mulighederne for at udvide og vækste. Den økonomiske aktivitet, defineret som omsætning og arbejdspladser der flytter til og fra Slagelse Kommune, er koncentreret på relativt få virksomheder. De virksomheder, der flytter fra Slagelse Kommune, er større end dem, der flytter til. Det betyder, at tilflytningen af nye virksomheder ikke har kunnet erstatte tabet af den økonomiske aktivitet, der er flyttet sammen med de fraflyttede virksomheder. For Slagelse Kommune betyder det, at virksomhedsflytningerne bidrager negativt til velstandsudviklingen i kommunen. Det er alvorligt, eftersom Slagelse Kommune i forvejen er udfordret af en aldrende befolkning og et faldende indbyggertal. Faldende velstand betyder dårligere muligheder for udvikling og opretholdelse af serviceniveauet i kommunen. Der er derfor behov for at vende denne udvikling, da velstanden ellers vil falde, og trykket på serviceniveauet vil stige yderligere i de kommende år. Økonomisk er Slagelse Kommune, ligesom de øvrige kommuner i Region Sjælland, forbundet med hovedstadsområdet. En betydelig del af den økonomiske aktivitet, der er flyttet fra Slagelse Kommune, er flyttet til Nordsjælland og Københavns Omegn. Det indikerer, at virksomheder der flytter fra Slagelse Kommune ikke skifter til en placering i København by, men i omegnen, som for eksempel i Frederikssund eller Høje-Taastrup. Det er derfor primært sådanne kommuner, som Slagelse er i konkurrence med. For disse virksomheder vil det typisk være parametre som god infrastruktur og gode adgangsforhold, såsom muligheden for en beliggenhed tæt ved motorvej, der har stor betydning for deres placering, da de ønsker at have nem adgang til Hovedstadsområdet uden at være placeret i København. Det er derfor afgørende at Slagelse har erhvervsområder, der opfylder disse kriterier.
5
Anbefalinger På baggrund af analyserne i denne pilotundersøgelse anbefales det:
At bosætning af privatpersoner og virksomheder ses i en sammenhæng. Selvom de to målgrupper kan have forskellige interesser, så er mange af de elementer som gør Slagelse til en attraktiv bosætningskommune de samme der gør Slagelse Kommune til en attraktiv erhvervskommune. At skelne imellem små og store virksomheder, da disse har forskellige behov, og da deres årsager til at flytte er forskellige. At mulighederne for at udvide og vækste i Slagelse Kommune styrkes. Dette kan ske ved at analysere i dybden, hvad der begrænser mulighederne for de virksomheder der flytter, fordi de ikke kan vækste og udvide, og på denne baggrund udarbejde en strategi der kan reducere eller helt fjerne disse barrierer. At det gode arbejde med erhvervsservice fortsætter. Der er stor tilfredshed med servicen fra Slagelse Kommune, og blandt de interviewede virksomheder var der stor ros til Slagelse Kommunes erhvervsservice. Det kan tage tid før sådanne indsatser giver resultater, og derfor er det vigtigt, at Slagelse kommune fortsætter i samme spor.
6
1 Indledning 1.1 Baggrund Slagelse Kommune har i de senere år taget en række erhvervspolitiske initiativer, der skal gøre kommunen til en mere attraktiv erhvervskommune. Et af disse tiltag er ”Én indgang for erhvervslivet til kommunen”, som skal give virksomhederne en hurtigere og mere smidig sagsbehandling i forbindelse med miljøgodkendelser, byggesager o. lign. Sammen med dette tiltag har kommunen øget sit fokus på at tiltrække nye virksomheder og arbejdspladser til kommunen. Pilotundersøgelsen er igangsat for at kunne vurdere denne indsats og for at kunne træffe beslutninger om den fremtidige indsats på et kvalificeret grundlag. Pilotundersøgelsen skal bidrage med viden om hvilke virksomheder der flytter til kommunen, hvilke virksomheder der flytter fra kommunen, og hvorfor de flytter. 1.2 Mål og formål Pilotundersøgelsens overordnede formål er:
At tegne et statistisk portræt af de virksomheder der flytter til og fra Slagelse Kommune, samt at belyse, hvad der får virksomheder til at flytte til/fra Slagelse
Målet med pilotundersøgelsen er at give viden og indblik i hvilke virksomheder der flytter, hvad der motiverer deres flytning og hvordan dette kan belyses igennem brug af registerdata og spørgeskemaundersøgelser. Det er derudover et særskilt mål med pilotundersøgelsen, at den skal danne baggrund for anbefalinger, som skal styrke Slagelse Kommune, så erhvervspolitikken og indsatsen for at tiltrække og fastholde virksomheder og arbejdspladser til kommunen tilrettelægges med størst mulig effekt. 1.3 Afgrænsning Pilotundersøgelsen beskriver de til- og fraflyttede virksomheder. Undersøgelsesperioden er tidsrummet 2011 – august 2013. Grundlaget for undersøgelsen er en liste med virksomheder, der enten er flyttet til eller fra Slagelse Kommune i denne periode. Listen er udarbejdet af Bisnode for Slagelse Kommune. Vi har brugt denne liste med oplysninger om CVR-numre og Pnumre som udgangspunkt for pilotundersøgelsen. Datagrundlaget for denne undersøgelse er data indsamlet af Danmarks Statistik i perioden 2009-2012 og interviews gennemført i september og oktober 2013.
7
Til at belyse virksomhedernes omsætning og eksport har vi anvendt oplysninger fra registret Firmaernes Køb og Salg (FIKS). Statistikken er månedlig og er baseret på momsindberetninger fra virksomhederne. Alle virksomheder der omsætter for mere end 50 t.kr. og har momspligtigt salg, skal dermed indberette til statistikken. Statistikken opgøres kun på CVR-nummer. Til at belyse virksomhedernes beskæftigelse bruges oplysninger fra registret Beskæftigelse for lønmodtagere (BFL). Statistikken er månedlig og er baseret på virksomhedernes indberetninger fra SKATs eIndkomst. Statistikken omfatter, som navnet også indikerer, kun oplysninger om lønmodtagere, dvs. ingen selvstændige eller medarbejdende ægtefæller, som kun har løn i form af virksomhedsoverskud. Hvis den selvstændige aflønner sig selv som lønmodtager, vil oplysningerne indgå i statistikken. Statistikken opgøres på det såkaldte Pnummer,, og det betyder at det er muligt at bestemme, hvor den beskæftigede har sit arbejdssted. Et P-nummer er et produktionsenhedsnummer, der er tilknyttet én unik produktionsenhed = én fysisk lokalitet. Undersøgelsen omfatter kun private virksomheder og private arbejdspladser. 1.4 Metode Pilotundersøgelsen er gennemført i perioden august-oktober 2013 af Center for Vækstanalyse i samarbejde med Slagelse Kommune, Center for Plan og Erhvervsudvikling. Undersøgelsen bygger på informationer fra følgende datakilder:
Liste med virksomheder der er flyttet til eller fra Slagelse Kommune i perioden 2011 – august 2013 Registerdata fra Danmarks Statistik Kvalitative interviews med udvalgte virksomheder gennemført i september 2013 Spørgeskemaundersøgelse gennemført i september – oktober 2013
Registerdata fra Danmarks Statistik er koblet sammen med listen over virksomheder, der er flyttet til eller fra Slagelse Kommune. Listen indeholder 750 virksomheder og er koblet med oplysninger om omsætning og eksport fra registret Firmaernes Køb og Salg (FIKS) og med oplysninger om beskæftigelse fra registret Beskæftigelse for lønmodtagere (BFL). Af de 750 virksomheder i populationen kan 415 kobles med oplysninger om omsætning og eksport fra FIKS og 37 virksomheder med oplysninger om beskæftigelse fra BFL. 29 virksomheder kan kobles med oplysninger om både omsætning, eksport og beskæftigelse. For oplysninger om virksomhedernes omsætning giver brug af registerdata en pæn dækning, omvendt ser det ud, når det kommer til at vurdere beskæftigel8
sen igennem BFL-statistikken. Dette skyldes, at mange af virksomhederne der flytter, er meget små og derfor ikke indberetter til BFL. Her vil det formentlig være hensigtsmæssigt i stedet at anvende den registerbaserede arbejdsstyrkestatistik (RAS), da denne også kan vurdere beskæftigelsen i små enkeltmandsvirksomheder. Ulempen med denne statistik er dog, at den udgives med en forsinkelse på ca. 1,5 år. Til spørgeskemaundersøgelsen lykkedes det at finde kontaktinformation på
139 tilflytningsvirksomheder 119 fraflytningsvirksomheder
Heraf har følgende antal virksomheder svaret på undersøgelsen
50 tilflytningsvirksomheder, givende en svarprocent på 36 % 41 fraflytningsvirksomheder, givende en svarprocent på 34 %
Svarene fra virksomhederne har dog vist, at flere af virksomhederne reelt ikke var flyttet, og enkelte besvarelser har været ufuldstændige. Disse er derfor blevet fjernet fra analysen, og reelt indgår der således
35 tilflytningsvirksomheder 25 fraflytningsvirksomheder
Antallet af virksomheder i analysen er altså begrænset. Det betyder, at man skal være varsom med at drage konklusioner ud fra små udsving i analysen. Dog er den samlede stikprøvestørrelse på 60 virksomheder stor nok til, at der kan drages valide konklusioner på baggrund af svarene. Det skal ligeledes bemærkes, at der kan være bias i forhold til hvilke virksomheder, der har svaret. Det er muligt, at de fraflyttervirksomheder, der har svaret, har været særligt glade for Slagelse Kommune og derfor gerne svarer. Derimod kan det være, at de tilflyttervirksomheder, der har svaret. er særligt negative overfor Slagelse Kommune, idet de ønsker en ændring af erhvervsudviklingsindsatsen.
9
2 Statistisk portræt af de til- og fraflyttede virksomheder 2.1 De små virksomheder flytter mest Det er i høj grad de meget små virksomheder, der skifter adresse. Ud af populationen på i alt 750 virksomheder er 373 enkeltmandsvirksomheder, 282 Aktie- eller Anpartsselskaber og 95 er anden udenlandsk virksomhed, fonde og foreninger mv. Antal flyttede virksomheder fordelt efter virksomhedsform
282
0%
10%
20%
373
30%
40%
50%
Aktie- og anpartsselskaber
95
60%
70%
80%
90%
100%
Enkeltmandsvirksomheder
Anden udenlandsk, fonde og foreninger mv.
Af de 750 virksomheder som i perioden er flyttet er 388 virksomheder flyttet til Slagelse Kommune og 362 virksomheder flyttet fra Slagelse Kommune. Der er altså nogenlunde balance i antallet af virksomheder der flytter til og fra. Antal virksomheder, til- og fraflyttede, fordelt efter virksomhedsform
Fraflyttere
150
Tilflyttere
168
132
0%
10%
20%
44
205
30%
40%
Aktie- og anpartsselskaber
50%
60%
51
70%
80%
90%
Enkeltmandsvirksomheder
Anden udenlandsk, fonde og foreninger mv.
Af figuren fremgår det, at det i lidt højere grad er virksomheder som aktie- og anpartsselskaber der i perioden 2011 til august 2013 er flyttet fra Slagelse 10
100%
Kommune, og at det i lidt højere grad er enkeltmandsvirksomheder der er flyttet til. Virksomhedsformen har dog kun begrænset betydning og siger ikke nødvendigvis særlig meget om den økonomiske aktivitet i virksomhederne. En stor virksomhed med mange arbejdspladser der flytter til vil for eksempel opveje tabet af mange små virksomheder der flytter fra. Denne analyse viser, at langt de fleste virksomheder der er flyttet i perioden er mikrovirksomheder. Mere end halvdelen af alle virksomhederne, både de tilog fraflyttede, havde i perioden 2011 til juni 2012 ingen registreret omsætning eller kun meget beskeden omsætning. Antallet af virksomheder der flytter, er altså ikke nogen særlig god indikator for, om det går godt eller skidt med at tiltrække økonomisk aktivitet og arbejdspladser til Slagelse Kommune. Det handler i meget højere grad om, hvilke virksomheder der flytter. Omsætning fordelt på virksomheder sorteret i tiendedele, sum af til- og fraflyttede virksomheder
3.500
Omsætning i mio. kr.
3.000 2.500 2.000 1.500 1.000 500 0 10%
10%
10%
10%
10%
10%
10%
10%
10%
10%
Figuren ovenfor viser, at den omsætning der i perioden er flyttet sammen med virksomhederne, er meget koncentreret. De 10 procent største virksomheder målt efter omsætning (74 flyttede virksomheder, heraf 38 tilflyttede og 36 fraflyttede), står for 95 procent af den samlede omsætning på knap 3,5 mia. kr. Dette billede er det samme både for de tilflyttede og de fraflyttede virksomheder, se nedenfor.
11
Omsætning fordelt på virksomheder sorteret i tiendele
Omsætning i mio. kr.
2.500 2.000 1.500 1.000 500 0 10%
10%
10%
10%
Fraflyttere
10%
10%
10%
10%
10%
10%
Tilflyttere
Omsætningen i de virksomheder der er flyttet fra var større end omsætningen i de virksomheder, der er flyttet til. Anvendes omsætningen som en indikator for den økonomiske aktivitet betyder det, at der er flyttet mere økonomisk aktivitet fra end der er flyttet til. Det drejer sig om nogle få forholdsvis store virksomheder, der er flyttet fra. Dette ses blandt andet da omsætningen er mere koncentreret i de fraflyttede virksomheder. Her står 36 virksomheder for 96 procent af den samlede udflyttede omsætning, Forskellen til de tilflyttede virksomheder er dog ikke stor, her står 38 virksomheder for 93 procent af den samlede tilflyttede omsætning. Det er altså nogle få forholdsvis store virksomhedsflytninger der virkelig rykker noget, både når det kommer til tilflytning og fraflytning af økonomisk aktivitet, såsom omsætning og arbejdspladser.
12
2.2 Beregning af nettoresultat I dette afsnit analyseres forskellen mellem til- og fraflytning. Dette gøres ved at beregne et resultat. Resultatet beregnes som tilflyttede minus fraflyttede. Omsætning fordelt på til- og fraflyttede virksomheder (2011 - juni 2012)
1.181
0%
20%
2.251
40% Tilflyttere
60%
80%
100%
Fraflyttere
Vurderet ud fra omsætningen ser det ud til at nettoresultatet er negativt. Sammenlignes omsætningen i virksomhederne i perioden 2011 til juni 2012 ser man, at den økonomiske aktivitet i de virksomheder der er flyttet ud er ca. dobbelt så stor som i de virksomheder, der er flyttet til. Dette hænger fint sammen med at det i højere grad er virksomheder med ansatte, såsom aktieog anpartsselskaber, der er flyttet ud og enkeltmandsvirksomheder der er flyttet til. Vi har i vores analyse af omsætningen valgt at kigge på perioden 2011 til juni 2012, da denne periode matcher perioden for virksomhedsflytningerne (2011 til august 2013). De nyeste data på omsætning vi har kunnet få adgang til er juni 2012. En anden måde at opgøre økonomisk aktivitet på er ved at kigge på beskæftigelsen. Her kan man sammenligne beskæftigelsen inden flytning i de virksomheder der er flyttet fra, med den aktuelle beskæftigelse i de virksomheder der er flyttet til.
13
Beskæftigelse i tilflyttede virksomheder pr. juni 2012 og fraflyttede virksomheder pr. juni 2010, omregnet til fuldtidsbeskæftigede
37
0%
20%
70
40% Tilflyttere
60%
80%
100%
Fraflyttere
Analysen af beskæftigelsen bekræfter billedet fra analysen af omsætningen. Den økonomiske aktivitet i de virksomheder der er flyttet fra Slagelse Kommune er større end den økonomiske aktivitet i de virksomheder som er flyttet til. Det betyder, at de positive effekter af virksomhedstilflytningen ikke har kunnet opveje de negative økonomiske effekter af virksomhedsfraflytningen. Det er værd at lægge mærke til, at det umiddelbart ser ud til, at der er en stor økonomi forbundet med virksomhedsflytningerne. 2,2 mia. kr. i omsætning hos de fraflyttede virksomheder og 1,2 mia. kr. i omsætning i de tilflyttede. Omvendt ligger beskæftigelsen meget lavt på henholdsvis 70 og 37 fuldtidsbeskæftigede. Det skyldes, at vi kun medregner beskæftigede lønmodtagere, ikke selvstændige og medarbejdende ægtefæller, ligesom omsætningen jo strækker sig over halvandet år og beskæftigelsen er målt i antal fuldtidsbeskæftigede. Den reelle økonomiske aktivitet der er flyttet sammen med de flyttede virksomheder må derfor antages at være et sted imellem tallene for omsætning og beskæftigelse. Spørgeskemaundersøgelsen viste, at nogle virksomheder slet ikke var flyttet. Grunden til at de alligevel optrådte på listen var, at der var sket en ændring i virksomheden, således at det så ud som om de havde skiftet adresse. Nogle virksomheder havde adresse hos en revisor, der flyttede i perioden, derfor så det ud som om at de var flyttet. På denne baggrund kan vi estimere, hvor stor en andel af virksomhederne der reelt er flyttet og anvende dette til at estimere, hvor stor en økonomisk aktivitet der reelt er flyttet. På den måde kan vi korrigere tallene og komme med et mere realistisk bud på, hvor stor den til- og fraflyttede omsætning reelt har været. 14
Andelen af virksomheder der ikke reelt var flyttet er noget højere blandt de fraflyttede virksomheder end blandt de tilflyttede. I begge tilfælde reducerer korrektionen den flyttede omsætning markant. Omsætning og korrigeret omsætning (2011 - juni 2012), samt andel reelt flyttede
FlyttetTIL FLyttetFRA
Andel reelt Korr. flyttede Omsætning Omsætning 0,70 1.181 827 0,61 2.251 1.373
95 % konfidensinterval 793 861 1310 1435
Korrigeret omsætning fordelt på til- og fraflyttede virksomheder (2011 - juni 2012)
827
0%
20%
1.373
40% Tilflyttere
60%
80%
100%
Fraflyttere
Korrektionen reducerer omsætningen i de fraflyttede virksomheder mere end i de tilflyttede virksomheder. Det betyder, at omsætningen i de tilflyttede virksomheder rykker tættere på at udgøre 40 procent af den samlede omsætning i de fraflyttede virksomheder. Dermed ændrer korrektionen ikke ved konklusionen fra tidligere. Korrektionen ændrer derfor ikke ved konklusionen fra tidligere, den økonomiske aktivitet målt både ved omsætning og beskæftigelse viser, at nettoresultatet af virksomhedstilflytningen i den undersøgte periode har været negativt.
15
2.3 Geografi Virksomhederne flytter i høj grad til Slagelse Kommune fra det øvrige Region Sjælland. Især de nære nabokommuner Sorø, Næstved og Kalundborg ligger højt, både når det kommer til antal virksomheder, og Sorø særligt når det kommer til omsætning. Dette skyldes ikke mindst at omsætningen er koncentreret på nogle få virksomheder. Lidt mere end 50 procent af de virksomheder der er flyttet til Slagelse Kommune i perioden fra januar 2011 til august 2013 er flyttet fra en anden adresse i region Sjælland. De udgør samlet ca. 60 procent af den tilflyttede omsætning. I den nedenfor opstillede tabel er virksomheder opdelt efter det område, de er flyttet fra. Hensynet til virksomhedernes anonymitet har gjort, at der i hver kategori skulle være et antal virksomheder, hvilket har betydet, at områdeopdelingerne i nogle tilfælde godt kan virke lidt kunstige. Østsjælland omfatter kommunerne i det tidligere Roskilde Amt, som er Roskilde, Køge, Lejre, Solrød og Greve. Øvrige Kommuner i Region Sjælland omfatter kommunerne Odsherred, Faxe, Stevns, Vordingborg, Guldborgsund og Lolland. Antal tilflyttede virksomheder og omsætning (2011 - juni 2012) fordelt efter område i Region Sjælland Område i Region Sjælland
Antal virksomheder
Omsætning (i mio. kr.)
Sorø Kommune
43
375
Næstved Kommune
26
173
Kalundborg Kommune
46
99
Østsjælland
33
39
Ringsted Kommune
17
13
Øvrige kommuner i Region Sjælland
27
7
Holbæk Kommune
12
5
I alt
204
710
Andel af samlet
53%
60%
Når vi sammenligner med antallet af fraflyttede virksomheder ser vi, at det er de samme områder der er i top 5 som for antallet af tilflyttede virksomheder. Ca. 50 procent af de virksomheder der er flyttet fra Slagelse Kommune i perioden er flyttet til en anden adresse i Region Sjælland.
16
Antal fraflyttede virksomheder og omsætning (2011 - juni 2012) fordelt efter område i Region Sjælland Område i Region Sjælland
Antal virksomheder
Omsætning (i mio. kr.)
Sorø Kommune
41
517
Næstved Kommune
32
29
Østsjælland
40
21
Ringsted Kommune
13
19
Kalundborg Kommune
26
8
Øvrige kommuner i Region Sjælland
11
3
Holbæk Kommune
13
3
I alt
176
600
Andel af samlet
49%
27%
Blandt de fraflyttede virksomheder udgør disse dog en markant mindre andel af den samlede omsætning i forhold til samme andel for de tilflyttede virksomheder. Bare 27 procent af den samlede udflyttede omsætning er flyttet til en anden adresse i region Sjælland. Omsætningsmæssigt er udflytningen koncentreret omkring det øvrige region Hovedstaden, som består af Københavns Omegn og Nordsjælland. Omsætningsmæssigt er det især tilflyttede virksomheder fra Sorø, Sydjylland og Næstved der fylder meget. Blandt de fraflyttede virksomheder er det især Københavns omegn, Nordsjælland men også Sorø Kommune og Sydjylland der udgør en stor del af den udflyttede omsætning. Top 5 områder fordelt efter antal og omsætning (2011 - juni 2012) for tilflyttede virksomheder Flyttet fra
Antal virksomheder
Flyttet fra
Omsætning (i mio. kr.)
Resten af Region H
67
Sorø Kommune
375
Byen København
52
Sydjylland
321
Kalundborg Kommune
46
Næstved Kommune
173
Sorø Kommune
43
Kalundborg Kommune
99
Østsjælland
33
Resten af Region H
79
Top 5 områder fordelt efter antal og omsætning (2011 - juni 2012) for fraflyttede virksomheder Flyttet til
Antal virksomheder
Flyttet til
Omsætning (i mio. kr.)
Byen København
68
Resten af Region H
1.270
Resten af Region H
43
Sorø Kommune
517
Sorø Kommune
41
Sydjylland
171
Østsjælland
40
Byen København
126
Næstved Kommune
32
Fyn
42
Byen København består af kommunerne København, Frederiksberg, Tårnby og Dragør. Region Syddanmark er opdelt i Fyn og Sydjylland. 17
Analyseres der på antal virksomheder sker til- og fraflytningen af virksomheder især med de nære nabokommuner. Til- og fraflytningens geografiske fordeling har i det hele taget mange ligheder med bosætnings- og pendlingsmønstrene, som vi kortlagde i VækstVilkår 2012-13. Tilflytningen sker hovedsageligt fra nabokommuner som Kalundborg, Sorø og Næstved. Dette indikerer en betydelig sammenhæng mellem tilflytning af personer og virksomheder, mange virksomheder er enkeltmandsvirksomheder og mikrovirksomheder, som ofte er meget afhængige af en person og ofte drives fra hjemmeadressen. Virksomheden skifter derfor adresse primært som følge af en personlig flytning. Ca. 50 procent af både de til- og fraflyttede virksomheder er flyttet til/fra en anden adresse i Region Sjælland. Omvendt ser det ud når vi sammenligner omsætningen. Her ligner mønstret i højere grad pendlingsmønstret med en betydelig koncentration omkring Region Hovedstaden, hvor mange sjællandske virksomheder har mange arbejdsopgaver, og hvor mange sjællandske borgere har deres arbejdsplads. Nettotilflyttet omsætning fordelt efter område (2011 - juni 2012) Område Sydjylland Næstved Kommune Kalundborg Kommune Østsjælland
Fraflyttet omsætning
Tilflyttet omsætning
Netto
171
321
150
29
173
144
8
99
91
21
39
18
Øvrige kommuner i Region Sjælland
3
7
3
Holbæk Kommune
3
5
2
Ringsted Kommune
19
13
-5
Regioner Midtjylland og Nordjylland
39
13
-26
Fyn
42
4
-38
Byen København
126
53
-74
Sorø Kommune
517
375
-142
1270
79
-1.191
Resten af Region H
Den korte tidsserie gør det dog svært at sige noget med stor sikkerhed. Den mest sikre konklusion man kan drage på denne baggrund er, at der er sket en udflytning af økonomisk aktivitet fra Slagelse Kommune til Københavns Omegn og Nordsjælland. Den reelle størrelse på denne udflytning er dog usikker. De relativt små positive bidrag fra virksomheder, der er flyttet fra Næstved og Kalundborg Kommuner, kan meget vel have haft modsat fortegn i en foregående periode. Derfor er vi forsigtige med at drage konklusioner på denne baggrund.
18
2.4 Uddannelse I dette afsnit undersøges det om de virksomheder der flytter til Slagelse Kommune adskiller sig rent uddannelsesmæssigt fra de virksomheder som flytter fra Slagelse Kommune. Dette siger til en vis grad også noget om jobbets ”kvalitet”, eksempelvis om de virksomheder og de arbejdspladser der flytter til er for højtuddannede, faglærte eller ufaglærte. Denne sammenligning laves på samme måde som sammenligningen af beskæftigelsen. Nemlig ved at tage udgangspunkt i beskæftigelsen inden flytning, i de virksomheder der er flyttet fra, og sammenligne de beskæftigedes uddannelsesniveau med den aktuelle beskæftigelse i de virksomheder, der er flyttet til. Uddannelsesniveau blandt de beskæftigede i de til- og fraflyttede virksomheder
Tilflyttere
Fraflyttere
0%
20% Højtuddannet
40% Faglært
60% Ufaglært
80%
100%
Ingen oplysninger
Der er ikke stor forskel mellem uddannelsesniveauet i de fraflyttede virksomheder og i de tilflyttede virksomheder. Uddannelsesniveauet er noget højere i de tilflyttede virksomheder, men dette kan skyldes, at vi ved at sammenligne 2009 med 2012 ikke tager højde for, at krisen har betydet, at mange ufaglærte job er forsvundet. Dette alene vil øge andelen af højtuddannede. Det er dog værd at lægge mærke til, at i både de til- og fraflyttede virksomheder er uddannelsesniveauet højere end det generelle uddannelsesniveau i de private virksomheder i Slagelse Kommune. Generelt er ca. 8 procent af de beskæftigede i de private virksomheder i Slagelse Kommune højtuddannede, mod 16 procent i de fraflyttede virksomheder og 19 procent i de tilflyttede virksomheder.
19
2.5 Sammenfattende vurdering Vurderet ud fra perioden 2011 til august 2013 tegner der sig et mønster, hvor langt den største del af antallet af virksomhedsflytninger er små enkeltmandsog mikrovirksomheder. En stor del af disse virksomheder har ingen eller kun meget beskeden økonomisk aktivitet, og den økonomiske aktivitet målt ved omsætning og arbejdspladser er koncentreret på relativt få virksomheder. De virksomheder der flytter fra Slagelse Kommune er større end dem der flytter til. Det betyder, at tilflytningen af nye virksomheder ikke har kunnet erstatte tabet af den økonomiske aktivitet, der er flyttet sammen med de fraflyttede virksomheder. For Slagelse Kommune betyder det, at virksomhedsflytningerne bidrager negativt til velstandsudviklingen i kommunen. Dette er alvorligt, da Slagelse Kommune i forvejen er udfordret af en aldrende befolkning og et faldende indbyggertal. Faldende velstand betyder dårligere muligheder for udvikling og opretholdelse af serviceniveauet i kommunen. Der er derfor behov for at vende denne udvikling, da velstanden ellers vil falde og trykket på serviceniveauet stige yderligere i de kommende år. Økonomisk er Slagelse Kommune, ligesom de øvrige kommuner i Region Sjælland, forbundet med hovedstadsområdet. En betydelig del af den økonomiske aktivitet der er flyttet fra Slagelse Kommune er flyttet til Nordsjælland og Københavns Omegn. Hvad dette præcist skyldes, ved vi ikke. Sandsynligvis er der mange faktorer, der spiller ind. Det indikerer dog, at virksomheder der flytter fra Slagelse Kommune ikke skifter til en placering i København by, men i omegnen som for eksempel i Frederikssund eller Høje-Taastrup. Det er derfor primært sådanne kommuner, som Slagelse er i konkurrence med. For sådanne virksomheder vil det typisk være parametre som god infrastruktur og gode adgangsforhold, såsom muligheden for en beliggenhed tæt ved motorvej, der har stor betydning for deres placering, da de ønsker at have nem adgang til Hovedstadsområdet uden at være placeret i København. Det er derfor afgørende, at Slagelse har erhvervsområder, der opfylder disse kriterier. Sammenligning af til- og fraflyttede virksomheder Tilflyttede virksomheder
Udflyttede virksomheder
Antal (N)
386
359
Gns. størrelse målt på omsætning (i mio. kr.)
3,06
6,27
Andel m. eksport (%)
6,34
9,12
Andel højtuddannede (%)
18,50
15,70
Andel faglærte(%)
36,70
33,10 20
3 Spørgeskemaundersøgelse 3.1 Virksomhedernes karakteristika Det er hovedsageligt meget små virksomheder, der har besvaret spørgeskemaet, dvs. enkeltmandsvirksomheder. Ingen virksomheder, der har indgået i besvarelserne, havde mere en 20 ansatte. Størrelse på virksomheden
Fraflyttere
92%
8% Enkeltmands-virksomheder Flere ansatte
Tilflyttere
83%
0%
20%
40%
17%
60%
80%
100%
Dette betyder ligeledes, at mange virksomheder, ganske enkelt er placeret på ejerens privatadresse. Dette gælder over halvdelen af virksomhederne, der indgår i undersøgelsen. Virksomhedens domicilforhold
Fraflyttere
Virksomheden er placeret i virksomhedslederens private ejendom
52%
Virksomheden lejer sig ind på en erhvervsgrund Virksomheden ejer en erhvervsgrund Tilflyttere
51% Anden 0%
20%
40%
60%
80%
100%
21
Virksomhedernes primære kunder er både for til- og fraflyttede virksomheder primært andre virksomheder og privatpersoner. Få virksomheder har det offentlige som primær kunde. Virksomhedernes primære kunder
Fraflyttere Det offentlige Privatpersoner Virksomheder
Tilflyttere
0%
20%
40%
60%
80%
100%
Ca. halvdelen af både de til- og fraflyttede virksomheder har kunder i hele landet, mens ca. en tredjedel primært har kunder i den omkringliggende region. Blandt tilflytterne er der flere, der har deres primære kunder i Slagelse Kommune. Dette kan være med til at forklare, hvorfor de har valgt at flytte til Slagelse Kommune. Virksomhedernes primære markeder
Fraflyttere I hele Danmark I den omkringliggende region I Slagelse Kommune I udlandet Tilflyttere
0%
20%
40%
60%
80%
100%
22
3.2 Årsager til flytning Den primære årsag til at virksomhederne flytter til og fra Slagelse kommune er at ejeren eller lederen har flyttet privatadresse. Det hænger naturligvis sammen med at de fleste virksomheder er enkeltmandsvirksomheder, som er placeret på ejerens hjemmeadresse. I to ud af tre tilfælde er ejerens skift af privatadresse den primære årsag til virksomhedsflytningen. Hvad er hovedårsagen til virksomhedens flytning? (flere svarmuligheder)
Tilflyttere
Fraflyttere 62% 68%
12% 8%
Ejer / leder flytter privatadresse
Lavere leje på ny adresse 18%
Lavere driftsomkostninger på ny adresse
4% 9% 12%
Større eller bedre domicil
9%
Bedre transportfaciliteter motorvej, parkering mv.
4% 6%
Bedre udvidelsesmuligheder
12% 29% 28%
Andet
Herudover er der i besvarelserne en indikation på, at flere af tilflyttervirksomhederne er flyttet til med henblik på at reducere omkostninger. Samtidig er flere af fraflyttervirksomhederne flyttet væk med henblik på at få bedre udvidelsesmuligheder og bedre domiciler.
23
At virksomhedsledernes privatadresse er af afgørende betydning indikeres ligeledes af, at 94 % af lederne i tilflyttervirksomhederne er bosiddende i Slagelse Kommune. Kun 8 % af lederne i fraflytningsvirksomhederne er bosiddende i Slagelse Kommune. Andel virksomheder, der har svaret, at direktøren er bosiddende i Slagelse Kommune
94%
100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20%
8%
10% 0% Tilflyttere
Fraflyttere
3.3 Konsekvenser ved flytning Når virksomhederne skal vurdere den økonomiske konsekvens af deres flytning, så viser besvarelserne at tilflyttervirksomhederne generelt forventer lavere omkostninger og lavere husleje ved at flytte deres virksomheder til Slagelse kommune. Derimod forventer fraflyttervirksomhederne, at de kan opnå en højere omsætning i deres nye kommune. Virksomhedernes vurdering af økonomisk konsekvens (flere svarmuligheder)
60% 50% 50% 40%
35%
30%
35% 24% 17%
20%
17% 12%
10%
Tilflyttere Fraflyttere
4%
0% Højere omsætning
Lavere omkostninger
Lavere husleje
Anden økonomisk effekt 24
Den samme tendens finder vi når virksomhederne spørges til deres muligheder for at vækste i Slagelse Kommune. Fraflyttervirksomhederne vurderer overordnet at deres muligheder for at vækste er mindre i Slagelse kommune end tilflyttervirksomhederne. I hvor høj grad har/havde virksomhederne mulighed for at vækste i Slagelsekommune?
Fraflyttere I høj grad I nogen grad I ringe grad Slet ikke
Tilflyttere
0%
20%
40%
60%
80%
100%
Kun en enkelt af de 60 virksomheder har oplevet væsentlige udskiftninger i medarbejderstaben som følge af virksomhedsflytningen. Har virksomhederne haft væsentlige udskiftninger i medarbejderstaben?
Fraflyttere
Ja Nej Tilflyttere
0%
20%
40%
60%
80%
100%
To ud af tre virksomhedsledere i tilflyttervirksomhederne er ikke aktive i Slagelse Kommunes lokalliv. Kun meget få tilflyttervirksomheder er engagerede i Erhvervs- og turistorganisationer. 25
Fraflyttervirksomhederne har generelt været mere integreret i lokal- og foreningslivet – formentlig fordi de har været placeret i kommunen i længere tid. Dog har kun halvdelen været aktive. Har virksomhedslederen været aktiv i lokal- og/eller foreningslivet i Slagelse Kommune? (flere svarmuligheder)
Fraflyttere
Tilflyttere 50%
Nej
65%
16% 18%
Ja, igennem andre aktiviteter Ja, igennem bestyrelsesarbejde og/eller sponsoraktiviteter el. lign.
20%
11%
16% 18% 6%
Ja, igennem foreningsliv Ja, igennem Erhvervs- eller turistorganisationer
12% 12%
0%
Ja, igennem idrætsaktiviteter
21%
20%
40%
60%
80%
3.4 Vurdering af Slagelse Kommune Samlet vurderer ca. to ud af tre virksomhedsledere, at Slagelse kommune ”i høj grad” eller ”i nogen grad” er attraktiv som erhvervskommune. Det er dog et overraskende resultat, at fraflyttervirksomhederne angiver Slagelse Kommune til at være mere attraktiv end tilflyttervirksomhederne. I hvor høj grad vurderer virksomhedslederne at Slagelse er attraktiv som erhvervskommune?
Fraflyttere
25%
50%
21%
I høj grad I nogen grad
Tilflyttere
9%
0%
47%
20%
I ringe grad
32%
40%
60%
Slet ikke 80%
100%
26
Det er få af de undersøgte virksomheder, der ofte har været i kontakt med Slagelse Kommune. Det gælder både fraflyttervirksomhederne og tilflyttervirksomhederne. Hele 62 % af tilflyttervirksomhederne har aldrig været i kontakt med Slagelse Kommune. Har virksomheden haft kontakt med Slagelse Kommune?
Fraflyttere
54%
46% Ja, ofte Ja, men sjældent
Tilflyttere
9%
0%
29%
20%
Nej, aldrig
62%
40%
60%
80%
100%
Når virksomhederne bliver spurgt om i hvilken forbindelse de har været i kontakt med Slagelse Kommune, er der mange forskellige svar for de enkelte virksomheder. Den funktion som de fleste virksomheder har haft kontakt med er Erhvervsservice, som 20 % af tilflyttervirksomhederne har haft kontakt med. Andel virksomheder, der har angivet at de har haft kontakt med Erhvervsservice
25% 20% 20% 15% 8%
10% 5% 0% Tilflyttere
Fraflyttere
Generelt viser besvarelserne at fraflyttervirksomhederne har været meget tilfredse med servicen fra Slagelse Kommune. Hele 92 procent af fraflyttervirksomhederne har været tilfredse, og deres flytning skyldes altså næppe utilfredshed med kommunen. Til gengæld er kun 62 procent af tilflyttervirksomhederne tilfredse med servicen fra Slagelse Kommune.
27
Tilfredshedsgrad med servicen fra Slagelse Kommune (indeholder kun virksomheder, der har haft kontakt)
Fraflyttere
92%
8%
Tilfreds Utilfreds Tilflyttere
62%
0%
20%
38%
40%
60%
80%
100%
Den fælles indgang for erhvervslivet i Slagelse Kommune ser ud til endnu ikke at være kendt i alle kredse. Således kender kun hver fjerde tilflyttervirksomhed til indgangen. Er virksomhedslederne bekendt med "Én indgang for erhvervslivet" i Slagelse Kommune?
Fraflyttere
13%
88%
Ja Nej Tilflyttere
24%
0%
76%
20%
40%
60%
80%
100%
28
3.5 Sammenfattende vurdering Årsagerne til at flytte til Slagelse Kommune er for langt de fleste af virksomhederne et skift i privatadresse. Det skyldes, at de fleste af virksomheder er små enkeltmandsvirksomheder. For denne målgruppe af virksomheder er der ikke nogen væsentlig forskel på at være en attraktiv bosætningskommune og en attraktiv erhvervskommune. Dette gælder formentlig ikke kun blandt de helt små virksomheder. En af de større virksomheder som vi interviewede var flyttet til Slagelse Kommune, fordi de fleste af virksomhedens medarbejdere boede i Slagelse Kommune. Det er derfor vigtigt, at bosætningspolitik og erhvervspolitik spiller sammen. En af årsagerne til at virksomheder vælger at flytte til Slagelse Kommune er for at være tæt på deres primære kunder. Det antyder, at der er en multiplikatoreffekt, så når virksomheder flytter fra kommunen, trækker de andre, for eksempel underleverandører, med sig, da det er vigtigt for underleverandørerne at være tæt på deres primære kunder. Derfor bliver det dobbelt vigtigt for Slagelse Kommune, at der dæmmes op for fraflytningen, både for at undgå yderligere fald, og eftersom virksomheder tiltrækker andre virksomheder. Andre væsentlige årsager til at flytte sin virksomhed til Slagelse Kommune er for at reducere driftsomkostninger som for eksempel udgifter til husleje. De tilflyttede virksomheder er derfor meget bevidste om deres omkostningsniveau, og en del af Slagelse Kommunes tiltrækningskraft er, at den er økonomisk fordelagtig. Stort set alle virksomheder er omkostningsbevidste, og derfor kan en markedsføring af Slagelse Kommune som en økonomisk fordelagtig kommune være en af vejene frem for at tiltrække nye virksomheder og arbejdsplader til kommunen. Vi ser dogen indikation på, at vækstmulighederne i Slagelse Kommune halter. Bedre udvidelsesmuligheder og større eller bedre domicilmuligheder er nogle af årsagerne til at særligt de lidt større virksomheder vælger at flytte fra Slagelse Kommune, ligesom de generelt vurderer mulighederne for at vækste i Slagelse Kommune dårligere end de tilflyttede virksomheder. Der er brug for at finde ud af, hvor skoen trykker, og hvad der skal gøres for at forbedre mulighederne for at udvide og vækste. Det understreger endnu en gang behovet for at vende udviklingen, da underleverandørernes vækstmuligheder forværres, når deres primære kunder flytter eller lukker. Vi ved, at Slagelse Kommune har været forholdsvis hårdt ramt af lukninger og flytninger af større virksomheder siden 2009.
29
4 Anbefalinger På baggrund af vurderingerne i de to foregående kapitler anbefales det:
At bosætning af privatpersoner og virksomheder ses i en sammenhæng. Selvom de to målgrupper kan have forskellige interesser, er mange af de elementer, som gør Slagelse til en attraktiv bosætningskommune, de samme der gør Slagelse Kommune til en attraktiv erhvervskommune. At skelne imellem små og store virksomheder, da disse har forskellige behov, og da deres årsager til at flytte er forskellige. At mulighederne for at udvide og vækste i Slagelse Kommune styrkes. Dette kan ske ved at analysere i dybden, hvad der begrænser mulighederne for de virksomheder der flytter, fordi de ikke kan vækste og udvide, og på denne baggrund udarbejde en strategi for at reducere eller helt at fjerne disse barrierer. At det gode arbejde med erhvervsservice fortsætter. Der er stor tilfredshed med servicen fra Slagelse Kommune, og blandt de interviewede virksomheder var der stor ros til Slagelse Kommunes erhvervsservice. Det kan tage tid før sådanne indsatser giver resultater, og derfor er det vigtigt, at Slagelse kommune fortsætter i samme spor.
30