Бизнес-ВО. Февраль

БИЗНЕС ФЕВРАЛЬ 2011

ВОСТОЧНЫЙ ОСТОЧНЫЙ ОКРУГ

выбор поколения next госгарантии малому бизнесу энергоэффективное творчество секретное оружие Москвы микрофинансы: оценим шансы некапитальный капитализм руки делают, а глаза – не боятся расчетная пластика миграция повышенной квалификации власть, труд и капитал, объединяйтесь!

Бизнес не стоит на месте! Сам займись делом, пока не поздно!

БИЗНЕС ВОСТОЧНЫЙ ОКРУГ

соДЕРЖАнИЕ

ФЕВРАЛЬ 2011

2 ВЗГЛЯД

23 БАНКИ

4 НОВОСТИ

24 РЫНОК ТРУДА

ФАЛАнГА №6 Энергия нового времени

ГоРоД/оКРУГ Госгарантии малому бизнесу

6 СТРАТЕГИЯ

ТВоРЧЕсКИй ПоДХоД Теория и практика бережливости

8 ПРОБЛЕМА

ПЕРЕПАДЫ ДАВЛЕнИЯ Уходя от «барьерного» климата

12 INTER-

ПАРТНЕРСТВО

ПРЯМАЯ РЕЧЬ Битва за инвестиции: Москва — во всеоружии

15 БИЗНЕС И КРАСОТА

РУКоВоДИТЕЛЬ Формула настоящей женщины

20 ПРАВОВЕД

ГосКонТРоЛЬнАЯ РАБоТА «Микро» — по максимуму: займемся займами?

22 ЗАНЯТОСТЬ

РАсЧЕТ нАЧАТ Деньги — на карту!

КВАЛИФИЦИРоВАннЫй оТБоР Дождемся идеального мигранта?

26 ТРУДОВЫЕ ОТНОШЕНИЯ

ЭКоноМИКА И ЖИЗнЬ Договор тройной прочности

с. 6

29 ОФИЦИАЛЬНО

с. 26

оПРЕДЕЛЯЮЩИй ДоКУМЕнТ окружное трехстороннее соглашение на 2011 год

34 КАЛЕНДАРЬ

МосКоВсКАЯ ЛЕТоПИсЬ страницы февральских газет

36 АНАЛИЗ

сМЕшАннАЯ ПРоПоРЦИЯ Местное самоуправление: в «вертикаль» — встройся!

40 БИЗНЕС-LIFE МАЛАЯ ЛИТЕРАТУРА В глубинку – с любовью

ЦИФРЫ/ФАКТЫ содействие путем взаимодействия

Деловой журнал Восточного административного округа г. Москвы «Бизнес ВО» № 1, 2011 г. БИЗНЕС ВОСТОЧНЫЙ ОКРУГ Учредитель и издатель ООО «Издательская палата «Молох» Грязева Зоя Выпускающий редактор Чугунов Вадим. Ответственный секретарь Шурканцева Марина Над номером работали: Анпалова Наталья, Анчуков Иван, Бабаян Юрий, Барашева Елена, Буденный Виталий, Добролюбова Ксения, Злаславская Роксана, Иванов Андрей, Иванов Игорь, Колина Александра, Левкоева Наталья, Лободова Светлана, Муталлиев Магомед, Попов Валерий, Сизова Маргарита, Тимачева Мария, Файнгерш Ирина, Харичкина Светлана, Чемезинов Сергей, Янсон Юлия Использованы материалы пресс-служб Правительства Москвы и префектуры ВАО, ЦЗН ВАО, ЦРП ВАО, ИА «Интерфакс», МТПП Адрес редакции: 107076, г. Москва, ул. Атарбекова, 4а, офис 63. Тел.: 963-57-86; 963-54-88. www.vaomos.ru E-mail:vo@vaomos.ru Отпечатано: «Медиа-группа 10-11», ЗАО «ПРИЗ». Общий тираж — 12000 экз.

Журнал «БИЗНЕС ВОСТОЧНЫЙ ОКРУГ» — идеальный плацдарм для размещения информации о деятельности Вашего предприятия или организации. Позвоните и расскажите нам о себе! Телефоны редакции: 963-54-88, 963-57-86, 963-57-88

БИЗНЕС ФЕВРАЛЬ 2010

ВОСТОЧНЫЙ ОСТОЧНЫЙ ОКРУГ

выбор поколения next госгарантии малому бизнесу энергоэффективное творчество секретное оружие Москвы микрофинансы: оценим шансы некапитальный капитализм руки делают, а глаза – не боятся расчетная пластика миграция повышенной квалификации власть, труд и капитал, объединяйтесь!

Бизнес не стоит на месте! Сам займись делом, пока не поздно!

Взгляд

Юлия Янсон Фаланга № 6

Энергия нового времени Каждому известно, что пожелание жить в эпоху больших перемен из китайского фольклора сродни проклятию. Но выбирать уже не приходится. Сравните год нынешний и 2008-й, кризисный: тогда казалось, что главное мировое зло – это американский ипотечный кризис. Сегодня же проблемы двухлетней давности кажутся детскими забавами. Аналитики заняты подсчетом урона от революционных выступлений, прокатившихся по нескольким странам.

С

обытия конца 2010 и начала 2011 годов многих вчерашних материалистов наводят на мысль, что последний акт человеческой драмы уже начался. Декабрьские беспорядки на Манежной и январский теракт в Домодедово, online-революция в Египте, массовые волнения в Иране, Алжире, Тунисе, Таиланде, протесты и «беспартийные» манифестации в городах Италии с одновременной активизацией общественного антиправительственного движения «Народ фиолетового цвета» — все это очень «импонирует» февральскому мироощущению. О котором лучше Бориса Пастернака еще никто не написал: «Февраль. Достать чернил и плакать… Писать о феврале навзрыд». Как бы банально это ни звучало, но мы живем в удивительное время. В короткие сроки общечеловеческий менталитет изменился так, как это невозможно было спрогнозировать. С десяток лет назад один очень известный политолог, причастный к 80% революций в странах бывшего СНГ и третьего мира, со знанием дела утверждал, что эпоха реальной классовой борьбы ушла в прошлое благодаря изобретению интернета. Якобы активность самой передовой части общества надежно «заземлил» интернет. Виртуальное общение казалось самым безопасным. События нового времени показали, на что способны интернет-сообщества: революционная «искра» из интернета зажгла такое пламя, что проблемы восстановления мировой экономики отошли на второй план.

Европейский долговой кризис: что дальше?

Между тем («содержание предыдущих серий») европейский долговой кризис был первым на повестке дня с лета прошлого года.

2

Сегодняшнюю ситуацию в Еврозоне не назовешь обнадеживающей: прошлогодние восторги по поводу быстрого восстановления экономики еврозоны не прошли проверку временем. Пересмотренные данные по темпам роста экономики ЕС в III квартале прошлого года оказались хуже ожиданий, прогноз Всемирного банка по совокупному росту еврозоны за весь истекший год не превышает 1,7%. Показывать хоть какой-то рост европейскому экономическому сообществу удается за счет Германии и Франции, которые способны поставлять конкурентоспособную продукцию на экспорт. Этой паре «ломовых лошадей» приходится не только работать за других участников ЕС, но и разрабатывать планы по восстановлению дееспособности экономик стран-должников. Из числа периферийных стран только Ирландии удается показывать положительный ВВП, остальные пока не в состоянии разрешить свои проблемы: экономика Испании не растет, статистика Греции показывает спад, а португальские долги оказывают дополнительное давление на общую ситуацию. Добавьте сюда безработицу выше 10% и потребительскую инфляцию по 2% в месяц, что подтверждает статистика за декабрь и январь, и обещания Жан-Клода Трише по поводу снижения цен во второй половине 2011 года покажутся неубедительными.

Американские оптимисты

Собственно, источниками февральского оптимизма на американских биржах были результаты сезонной отчетности американских компаний (72% отчитавшихся компаний по списку DowJones превысили прогнозы аналитиков) и действительно хорошие данные по рынку труда и доверию потребителей. Б И З Н Е С В о с т о ч н ы й о к р у г Ф е в ра л ь 2 0 1 1

Понятно, что главная интрига года состоит в том, как американские и европейские власти интерпретируют экономические показатели вверенных им экономик. Федрезерв заявляет, что ужесточать монетарную политику еще рано. Глава ЕЦБ, напротив, намекает на возможную стремительность в отношении повышения ключевых ставок. Таким образом, нынешние котировки в 1,35 $ за евро продержатся на хороших новостях из США, пока их не пересмотрят, как это было с европейскими показателями. В этом случае аналитики предсказывают тестирование уровня в 1,39–1,4 в среднесрочной перспективе, когда, возможно, окажется, что данные по безработице в США не так хороши, какими казались нам в феврале. Нельзя не отметить прогресс в отношении управления самым значительным мировым долгом. К слову, в 2011 году долг американского правительства должен превысить $15 трлн. Неизвестно, внял ли президент США предупреждениям международных рейтинговых агентств или решил сделать шаг навстречу китайским товарищам, но 14 февраля свершилось важное событие. Правительство Обамы заявило, что Америка начнет сокращение бюджетного дефицита на сумму до $1,1 трлн в течение 10 лет.

Эффект китайской бабочки

Сверхпопулярная прежде тема замедления китайской экономики пока себя не исчерпала. Возможности охлаждения связаны с явной тенденцией замедления темпа роста промышленности Китая, максимальное значение которого зафиксировано по результатам февраля прошлого года (около 21%). Но главной угрозой китайскому росту может стать вездесущая инфляция. Надо отметить, что ключевые показатели инфляции за 2010 год в Китае ощутимые — потреби-

Взгляд тельская 4,6%, продукции промышленности — около 6%. Для борьбы с инфляцией Народный Банк Китая в минувшем феврале поднял ключевые ставки на 0,25% так, что теперь годовая учетная ставка по кредитам в юанях равна 6,06% годовых. Эффект от мер, предпринимаемых властями ориентированной на внутреннее потребление экономики, способен проецироваться на весь мир. Если крупнейший партнер США потерпит фиаско в борьбе с инфляцией, последствия не заставят себя долго ждать. В остальном китайские товарищи, как всегда, действуют дальновидно: ограждают своих граждан от «тлетворного влияния» уже не Запада, а Востока (запреты видеоновостей о революции в Египте и волнениях в других странах арабского мира) и покупают обязательства европейских стран. Предполагается, что они делают это согласно своей гуманистической стратегии поддержания мирового рынка. Но точного ответа — зачем? — никто не знает.

Россия

Российские метания в поисках новой экономической модели, способной подтолкнуть экономику к новым высотам, ей-богу, несерьезны. И преждевременны, — если обратить внимание на идущий процесс трансформации экономических основ по всему миру. Если вспомнить, нам не под силу ни удвоить ВВП, ни наделить жильем нуждающихся граждан ни к 2000-му, ни к 2010 году. Даже прожект «Материнский капитал» в вымирающей России на поверку оказался аналогом ваучера известного нам образца. Ситуация с нашими бюджетными показателями чуть ли не образцовая: в текущем году ожидается 4%-ный рост ВВП, инфляция, не превышающая 7%, и 3%-ный дефицит бюджета. Как говорится, «три пишем, а» $100 за баррель «в уме» — такие чудеса посткризисной стабильности возможны только при определенных ценах на энергоносители.

Главные мировые тренды

Резюмируя вышесказанное, можно попытаться обозначить «пунктирами» основные тренды, берущие начало в 2011 году. Итак, нас с вами ждут: — незначительное снижение темпов роста мировой экономики;

— вынужденное ужесточение монетарной политики в ряде стран; — новый этап борьбы с бюджетными дефицитами на европейской периферии; — рост цен на продовольственные товары; — борьба с инфляционными процессами, провоцируемыми, во-первых, ростом цен на энергоносители и зерновые и, вовторых, факторами изменения климата («Многое зависит от видов на урожай», по меткому выражению главы нашего МЭР); — начало качественно иной глобализации, когда сливаются не постиндустриальные гиганты, а социальные сети; — резкое снижение влияния США на Ближнем Востоке, что уже доказали революционные выступления в Египте, Тунисе, Иордании, Йемене; — радикальная смена настроений инвесторов. Инвестиционные идеи крупных институциональных инвесторов с начала т.г. связаны с развитыми странами, в первую очередь, с США. Развивающиеся стали менее интересными, они вынуждены «скатываться» в борьбу с инфляцией, не всегда результативную; — революционная активность арабских стран, которыми могут стать Иордания, Алжир, Судан с его нефтяными месторождениями, и другие страны с признаками революционной ситуации. Революции online показательны, заразительны, «зажигательны» и для передовой молодежи, и для экстремистов.

но ставить человечеству задачи «от простого к сложному». Дождь из конвульсировавших птиц в канун Нового года, случившийся на несвязанных друг с другом территориях, показал, что все самое интересное у нас впереди. Как объяснить досрочное прекращение зимовки птиц в Индокитае на 1,5 месяца раньше положенного? Все имеющиеся в распоряжении версии — от влияния на пернатых новогодней иллюминации до испытания биологического оружия — очень неубедительны. Именно истории с птицами наводят на мысли о начале смены полюсов. Засуха в Китае, землетрясение в Чили, аномальные ветра в нашем Краснодаре, способные разламывать суда пополам, — вот несколько выдержек из свежих новостей о погоде. Что ж, новым временам — новый климат.

Поколение Next выбрало не пепси

23 июня 1934 года русской посвященной Еленой Рерих было написано: «Именно шестая раса должна начать Новую Эру, и тягостен период подготовления. Но не думайте, пожалуйста, что шестая раса порождается в какой-либо одной стране или национальности, она широко распространена…» Этому пророчеству вторит содержание Агни Йоги, «Тайной доктрины» Е. Блаватской, а также задокументированные предсказания великой Ванги. События последних месяцев преподнесли урок всем правительствам мира, доказав, что новое поколение инакомыслящих «готово к бою». Это и есть та пресловутая «шестая раса», которая призвана сменить пятую. «Каждый раз, когда он (Хосни Мубарак) выступает со своей речью, он приводит нас в бешенство!» — сюжет со словами молодого участника египетской революции был неоднократно прокручен в новостных программах. Что же «приводит в бешенство» поколение next? Высокая официальная ложь, коррупция, некомпетентность, цепляние за власть любой ценой, равнодушие к бедственному положению своего народа, ярким выражением которого является безработица дипломированных специалистов. В завершение хотелось бы отметить один любопытный момент: народная библиотека Википедия при вводе в поисковую строку «новое поколение» выдает, по ее мнению, равноценное «Новый мировой порядок». С ремаркой — «эта страница еще не написана». Действительно, страницы новой истории человечества пишутся прямо сейчас, в каждый час, каждую минуту.

Революционная «искра» из интернета зажгла такое пламя, что проблемы восстановления мировой экономики отошли на второй план Что касается нефти, этого главного энергетического ресурса планеты, то в ближайшие десятилетие-два она может потерять свой статус. Согласно пророчествам, которые принимают во внимание самые серьезные организации (ООН, НАСА), вода станет ключевым ресурсом жизнеобеспечения. Возможно, мы будем вспоминать нынешнее время, как «Это было тогда, когда вода текла из любого крана…».

У природы нет плохой погоды

Глядя на погодные аномалии прошлого, 2010 года, можно было подумать, что удивить «царя природы» (как человек мнит это о себе) чем-то большим, нежели вулканическая активность, беспрецедентные засухи и наводнения, просто невозможно. Но, похоже, планета как живой и мыслящий организм намерена непрерывБ И З Н Е С В о с т о ч н ы й о к р у г Ф е в ра л ь 2 0 1 1

3

Новости Город/округ

Финансы и торги: цель — развитие

Объем кредитования с помощью фонда гарантий для предприятий малого бизнеса Москвы будет увеличен, сообщил мэр Сергей Собянин в ходе встречи с предпринимателями из общественной организации «ОПОРА России».

П

о словам мэра, кредитные ресурсы за счет гарантийного фонда в прошлом году выросли до 26 млрд. рублей, а в нынешнем — объем кредитования с помощью этого фонда планируется увеличить еще более чем на 6 миллиардов. Кроме того, сообщил градоначальник, для улучшения «деловой атмосферы» в городе предприятиям малого и среднего бизнеса будет облегчена процедура подключения к инженерным коммуникациям. Также Собянин пригласил

предпринимателей города активнее участвовать во всех сферах жизни столицы. «Малый и средний бизнес занимает существенное место в валовом региональном продукте — это около 25%. В нем занято 2,5 млн. человек. 66% людей работают в сфере торговли или операций с недвижимостью, но хотелось бы, чтобы малый и средний бизнес был представлен и в других сферах экономики: в ЖКХ, здравоохранении, образовании, социальных услугах, инновационном бизнесе. Предложений более чем достаточно, и мы кровно заинтересованы в том, чтобы малый и средний бизнес активно развивался,

мы стараемся сделать так, чтобы все процедуры для этой сферы были прозрачными и понятными», — сказал мэр. Он также отметил, что Москва на 90% перешла на электронные торги. «Мы с начала года расторговали уже более 100 млрд. рублей, прибыль составила 9 миллиардов. И если малый бизнес будет принимать активное участие в торгах по благоустройству города, по ремонту подъездов, поставке товаров и услуг, то экономия для городского бюджета и налогоплательщиков будет еще более зримой», — сказал Собянин.

Госгарантии малому бизнесу

Проблема финансирования малого и среднего бизнеса далека от разрешения. Но участники рынка кредитования — кредиторы и заемщики — явно находят общий язык. К такому выводу пришли участники II Профессиональной конференции «Кредитование малого и среднего бизнеса», состоявшейся в Московской ТПП.

В

конференции приняли участие руководитель Департамента поддержки и развития малого и среднего предпринимательства города Москвы (ДМСП) Алексей Комиссаров и первый заместитель руководителя ДМСП Александр Карпов. Участники конференции (около 170 предпринимателей и представителей банков) могли не только услышать о перспективах деятельности 4

Департамента, но и задать вопросы, высказать предложения. Алексей Комиссаров заявил, что главная задача ДМСП — обеспечение максимально эффективной и прозрачной поддержки малому и среднему бизнесу. В части помощи предпринимателям в получении кредитов Департамент предоставляет финансовые гарантии и компенсации части процентной ставки по кредиту для начинающего Б И З Н Е С В о с т о ч н ы й о к р у г Ф е в ра л ь 2 0 1 1

бизнеса. А. Комиссаров предложил предпринимателям направлять все свои предложения и вопросы в аппарат Департамента по электронной почте и подчеркнул, что сейчас самое важное — выработать системный подход к работе. А для системного решения проблем очень важно знать мнение бизнессообщества. Тему господдержки продолжил Александр Карпов. Он сообщил,

Плюс/минус

Развиваемый остров Мэр Москвы Сергей Собянин и министр природных ресурсов и экологии РФ Юрий Трутнев подписали соглашение о взаимодействии по обеспечению функционирования национального парка «Лосиный остров».

Д

окумент предусматривает разработку проекта планировки данной территории для определения правового режима объектов недвижимости на ней, создания зон особо охраняемых территорий и рекреационного назначения для отдыха горожан.

— В этом году мы предусмотрели выделение 300 миллионов рублей на поддержание и развитие этой территории. Надеемся, что свою толику средств внесёт и министерство, — заявил Собянин. По

что ДМСП планирует использовать аппарат субсидий как рычаг для привлечения долгосрочных ресурсов, финансирования производственных объектов, включая обновление производства, приобретение основных средств производства и т.д.; дальнейшее развитие получит и гарантийный фонд. По прогнозу А. Карпова, рост объема кредитования в этом году по отношению к прошлому составит 50%. Это несмотря на то, что за последние два кризисных года по данным Департамента малый и средний бизнес нес большие потери: выручка упала на 40%, убытки возросли на 15%, расходы на коммунальные ресурсы и логистику увеличились на 25%. Однако сейчас ситуация меняется к лучшему. А. Карпов отметил положительную тенденцию: коммерческие банки начинают рассматривать малый бизнес как потенциального долгосрочного партнера. О состоянии и тенденциях развития рынка микрофинансирования доложил президент Российского микрофинансового центра Михаил Мамута. Важным событием на рынке микрофинансирования стало принятие закона «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях» (ему посвящен один из материалов этого номера). До его принятия микрофинансовые организации

его словам, в настоящее время парк находится не в лучшем состоянии. «Мы с министром договорились о том, что совместно будем охранять и развивать возможности отдыха горожан, обустраивать инфраструктуру территории, поддерживать состояние зелёных насаждений», — отметил мэр. Ю. Трутнев, в свою очередь, добавил: «Наши бюджетные возможности связаны лишь с охраной и не предназначены для развития и рекреации в этом направлении». Напомним, что парк «Лосиный остров» был создан на территории Москвы и Московской области в 1983 г. Для тысяч москвичей из ВАО и СВАО «Лосинка» — любимое место отдыха. Площадь парка — 12,9 тыс. га. Здесь обитают 180 видов птиц, 45 видов млекопитающих, 18 видов рыб, 11 видов земноводных и 4 вида пресмыкающихся. Многие виды занесены в Красную книгу РФ.

фондировались под 16–18% годовых, теперь же в рынок вольются более «дешевые» деньги. На конференции обсуждались вопросы различных форм поддержки предпринимателей, нуждающихся в долгосрочном финансировании; участия компаний финансового сектора в организуемой Правительством Москвы рабочей встрече с представителями ведущих банков; совместного участия ДМСП, ТПП России и Москвы, других общественных организаций бизнеса в обсуждении проекта федерального закона о государственной поддержке инновационной деятельности в России (на предмет защиты интересов малого и среднего бизнеса). Участники высказали ряд предложений, в том числе по кредитованию стартапов, о необходимости общественного обсуждения всех проектов решений ДМСП, значимых для МСБ. Также был поднят вопрос о сокращении сроков выдачи банковских гарантий для малых предприятий, работающих по проектам на конкурсной основе. Итоговый вывод не вызвал возражений ни у кого: хотя рынок сам должен регулировать взаимоотношения кредиторов и заемщиков, но без господдержки и помощи со стороны общественных организаций малому бизнесу трудно удержаться на рынке и продолжать развитие. Б И З Н Е С В о с т о ч н ы й о к р у г Ф е в ра л ь 2 0 1 1

«Е

сли малый и средний бизнес будет активно принимать во всех торгах участие, то экономия для городского бюджета, для налогоплательщиков будет ещё более зримой и ощутимой. Поэтому мы, конечно, заинтересованы в том, чтобы вы во всех этих мероприятиях принимали активное участие: в торгах и по благоустройству города, и по ремонту подъездов, и по поставке товаров и услуг другого рода. Правда, у нас там возникают серьёзные проблемы, когда участвуют недобросовестные компании, недобросовестные поставщики, и это сегодня, конечно, такой бич для города. Когда мы вынуждены судиться, рядиться, по ходу зимы отстранять подрядчиков по уборке города, предъявлять к ним значимые экономические санкции. Во всяком законе, во всяких процессах есть свои издержки, которыми надо заниматься. Надо составлять реестры недобросовестных поставщиков. Я надеюсь, что вы нам тоже в этом поможете». Из выступления мэра Москвы Сергея Собянина на встрече Правительства Москвы с представителями общественной организации «ОПОРА России», 8 февраля 2011 г.

«У

борка улиц от снега и льда – в числе приоритетов на текущий момент. И для всех подрядчиков правила одинаковы: если подчинённая им территория не убирается или убирается плохо, то они будут наказаны рублём. С недобросовестными подрядчиками будем расставаться. На неубранные территории мы будем в оперативном порядке привлекать другие организации, которые могут и умеют работать». Из выступления префекта Восточного административного округа г. Москвы Николая Ломакина на встрече с жителями района Соколиная гора, 20 января 2011 г.

(11 февраля на оперативном совещании у мэра Москвы Восточный административный округ был отмечен за эффективное применение штрафных санкций к подрядчикам за некачественное выполнение работ. Более того, в суд переданы заявления на те организации, которые плохо убирали улицы ВАО. «Штрафы больно бьют по карману нерадивых подрядчиков, – отметил префект Н.Ломакин.

– И в этом случае они понимают: если сами не справляются с работой, то дешевле нанять хороших субподрядчиков, чем платить штрафы»).

5

Стратегия Творческий подход

Теория и практика бережливости Префект Николай Ломакин наградил самых энергоэффективных профессионалов и любителей округа.

В

префектуре состоялось награждение победителей окружного конкурса «Энергосберегающий проект ВАО города Москвы» по итогам 2010 года. Этот проект призван привлечь внимание государственных, общественных, образовательных, медицинских организаций, промышленных и научных предприятий, коммерческих структур и жителей округа к развитию энергосберегающих технологий; активизировать использование этих технологий в практической деятельности; способствовать сокращению потребления и повышению эффективности использования всех видов энергоресурсов и воды. Имеется в конкурсе и «детская творческая составляющая»: юные жители ВАО рисуют и пишут сочинения на заданную тему. Открывая торжественную церемонию, Николай Ломакин поблагодарил всех участников проекта: победителей и призеров, взрослых и детей. «Конкурс станет в нашем округе хорошей традицией», — заверил префект. Директор Муниципального Фонда поддержки малого предпринимательства ВАО г. Москвы Анжела Васильевна Раевская отметила, что конкурс, проводившийся в округе уже второй раз, постепенно расширяет сферу своего охвата: — Впервые в нем приняли участие управляющие компании и инвесторы. Например, одна из управляющих компаний заключила с инвестором энергосервисный договор и вместе они оснастили ряд домов в округе энергосберегающими светильниками с датчиками движения, утеплили подъезды. Пока это большая редкость для Москвы. Ведь в федеральном законодательстве указано, что в основу мероприятий по энергосбережению должны быть положены энергосервисные договоры, при этом энергосервисная компания должна заплатить, внедрить энергосберегающие мероприятия, а потом за счет экономии — возвращать свои затраты. При этом окупаемость энергоэффективных мероприятий — минимум 2 года, а вот управляющие компании могут избираться нашими жителями сроком 6

на год и меньше. Правда, летом 2010 года вышло постановление Правительства Москвы, продлившее срок контракта с управляющими компаниями, заключившими энергосервисные договора до трёх лет, но вопрос окончательно не решен… Есть и другие проблемы, «узкие места». Например, чтобы внедрять энергосберегающие мероприятия в жилом фонде, нужно заручиться согласием абсолютно всех жителей дома, что весьма трудновыполнимо. Чтобы управляющие компании, сэкономившие на расходах по содержанию дома, могли направлять эти средства на энергосберегающие мероприятия, нужно дать им полномочия самостоятельно вносить эти изменения, меняя бюджетную смету. Также особо отмечу, что в конкурсе впервые приняли участие промышленные и научные предприятия, которые предлагают энергосбережению новые решения, каких еще у нас не было. И, как обычно, среди участников конкурса — немало детей. Подключая к этому проекту наших ребят, мы тем самым не только готовим образованную смену, но и опосредованно рассказываем о возможностях энергосбережения их родителям, их школьным педагогам. Многие дети прошли обучение в нашем Ресурсном центре на базе ОАО «Сантехпром» и теперь могут подробно рассказать своим сверстникам о Б И З Н Е С В о с т о ч н ы й о к р у г Ф е в ра л ь 2 0 1 1

принципах работы светодиодных ламп; о том, как подсчитать экономический эффект от их применения; о выгоде использования приборов учета воды. Словом, они могут вполне успешно пропагандировать идеи энергосбережения. В частности, эти свои навыки наши юные коллеги смогли проявить 17 февраля, когда состоялся мастер-класс по наиболее массовым энергосберегающим технологиям, проводившийся учащимися общеобразовательных школ ВАО на фестивальной площадке «Новые вершины» — в рамках Фестиваля научно-технического творчества молодежи.

Стратегия

Восточный округ — территория энергоэффективности

Стартовая площадка

Префект ВАО Николай Ломакин выступил с докладом на Комиссии по энергосбережению при Правительстве Москвы. Тема доклада — о ходе выполнения постановления Правительства Москвы от 29 декабря 2009 года № 1499 «О ходе реализации городской целевой программы «Энергосбережение в городе Москве на 2009–2011 гг. и на перспективу до 2020 года». Вот лишь некоторые актуальные цифры и факты из его выступления. На территории ВАО расположены следующие объекты потребления топливно-энергетических ресурсов: 4 508 объектов жилищного фонда, 738 объектов социальной сферы, 5 090 объектов потребительского рынка и услуг. Экономия топливно-энергетических ресурсов в жилом фонде ВАО за 2010 г. превысила установленный норматив в 10% и составила: по электроэнергии — 11,59%, по тепловой энергии — 13,86%, по горячей воде — 17,8%. Все многоквартирные дома оснащены средствами учёта расхода ресурсов. Индивидуальные приборы учёта горячей и холодной воды установлены в 220 тыс. квартир, что составляет 50% от общего числа квартир в округе. Коллегией префектуры округа, состоявшейся 5 февраля 2010 года, рекомендовано управляющим компаниям направлять до 10% средств, идущих на содержание и текущий ремонт жилищного фонда, на реализацию энергосберегающих мероприятий, и за 2010 год на эти цели направлено более 200 млн рублей. Основными мероприятиями, выполняемыми в округе, стали замена светильников на энергоэффективные (78,6 тыс. штук) и установка датчиков движения (14,1 тыс. шт.). Активно внедряются энергосервисные контракты с ОАО «Мосэнергосбыт». Срок окупаемости энергосервисного контракта, как правило, 1,5 года. Совместно с ОАО «МОЭК» префектурой Восточного административного округа города Москвы разработана Концепция «Энергоэффективного квартала района Восточное Измайлово». В округе ведётся работа по популяризации и пропаганде энергосбережения. На базе ОАО «Сантехпром» действует городской научно-технический центр с постоянной экспозицией «Модель энергоэффективного многоквартирного дома». На базе центра проводятся обучающие семинары по программам энергосбережения и энергоаудита, и уже прошли обучение более 1100 человек. Ежегодно проводится открытый конкурс «Энергосберегающий проект ВАО города Москвы». В 2010 году на конкурс было представлено 28 проектов, 258 рисунков, 26 фоторабот, 14 сочинений. В школах Восточного округа проходят уроки энергосбережения на тему «Ресурсосберегающие технологии в быту». В течение 2010 года было проведено 38 занятий с 950 учащимися.

Окружной Фестиваль научно-технического творчества и молодёжной инициативы–2011 «Новые вершины» прошел в школе №378. Юные исследователи выступили перед сверстниками с докладами и презентациями по актуальным темам науки, техники и дизайна.

Источниками вдохновения для школьников стали экология и энергосбережение. Ребята провели сравнительный анализ работы светодиодных и люминесцентных ламп, энергоаудит своих школ, смонтировали выключатель света для ванной. Часть работ, представленных на фестивале, была связана с днём сегодняшним. Но иные участники позволили себе помечтать… Например, Мария Жарова и Виктория Львова предложили «геометрическую фантазию» для строительства домов в будущем: «Мы хотим использовать правильные многогранники. Наш дом выполнен в форме додекаэдра, часть его будет сделана из стекла для хорошего освещения, а на крыше будут установлены солнечные батареи... В фестивале приняли участие и предприятия, которые занимаются энергосбережением, — ОАО «Сантехпром», НИИ «Циклон», ЗАО «Трасском» и др. Их представители показали школьникам современное оборудование — тепловизор, люксометр, умывальник с фотоэлементом, светодиодные лампы — и объяснили принципы их работы.

Поздравляем!

Победители и призеры открытого конкурса «Энергосберегающий проект ВАО города Москвы-2010» Номинация «Энергосбережение в жилищном фонде».

I место — Творческий коллектив ОАО «РЭУ-20 района «Соколиная гора», генеральный директор Шарипзянова Фаина Андреевна.

II место — Творческий коллектив ЗАО «Трасском» и ООО «РЭУ-22», генеральный директор Нестеров Иван Александрович.

III место — Творческий коллектив ООО «Иной стандарт», генеральный директор Мазуров Андрей Борисович. Номинация «Энергосбережение в промышленных, научных и строительных организациях».

I место — Творческий коллектив ООО

«ОБИС Энергомонтаж», генеральный директор Квицинский Николай Владиславович. Номинация «Энергосбережение в образовательных учреждениях».

I место — Творческий коллектив ГОУ ЦО № 1748 «Вертикаль», директор Банчукова Татьяна Алексеевна. Номинация «Публикация (издание) в СМИ по тематике энергосбережения».

I место — журнал «Энергосбережение», шеф-редактор Алла Евгеньевна Носонова.

II место — журнал «Энергобезопасность и энергосбережение», редактор журнала Зернес Светлана Павловна. Номинация «Детский рисунок по тематике — «Энергосбережение».

I место — Ларина Екатерина, ученица 4 класса ГОУ Прогимназия № 171.

II место — Тахтаева Виктория, ученица 1 класса ГОУ СОШ № 399.

III место — Гаснаш Евгений, ученик 3 класса ГОУ СОШ № 672. Номинация «Сочинение на тему «Энергосбережение и повышение энергетичесБ И З Н Е С В о с т о ч н ы й о к р у г Ф е в ра л ь 2 0 1 1

кой эффективности».

I место — Абашина Дарья, ученица 3 класса ГОУ СОШ № 672.

II место — Богатов Олег, ученик 4 класса ГОУ СОШ № 1373.

— Дзюбенко Кристина, ученица 4 класса ГОУ СОШ № 1373.

— Семёнова Дарья, ученица 4 класса ГОУ СОШ № 1373.

— Сизова Александра, ученица 4 класса ГОУ СОШ № 1373.

III место — Вольнов Кирилл, воспитанник ДМОО «Парус надежды».

— Вольнова Маргарита, воспитанница ДМОО «Парус надежды».

— Вольнов Илья, воспитанник ДМОО «Парус надежды». Номинация «Фоторабота по тематике — «Энергетический дозор».

III место — Богданова Любовь, ученица 10 класса ГОУ СОШ № 1924. (Материалы о лидерах энергосбережения Восточного округа читайте в ближайших номерах нашего журнала).

7

Проблема Перепады давления

Уходя от «барьерного» климата Выступая перед депутатами Московской городской Думы вскоре после своего утверждения мэром Москвы, Сергей Собянин пообещал в числе приоритетных решить проблему работы бизнесструктур в столице. Причем, не только крупных, но и тех, кто относится к малому и среднему бизнесу (МСБ). Как заявил вновь избранный градоначальник, бизнесу сегодня нужны не столько субсидии и налоговые льготы, сколько помощь в преодолении административных барьеров. Именно поэтому новая московская власть взялась решать важнейшую задачу: облегчить жизнь столичному предпринимательскому сообществу.

Новые цели — новые люди

В конце декабря 2010 года в столичной мэрии появился новый заместитель главы города по экономическим вопросам — заслуженный экономист России Андрей Шаронов, долгое время проработавший в структуре Министерства экономики и торговли РФ. Юрий Росляк, занимавший эту должность ранее, был направлен представлять интересы московского правительства в Совет Федерации. А в феврале 2011 года главой Департамента поддержки и развития малого и среднего предпринимательства вместо Михаила Вышегородцева, проработавшего в данной должности более пяти лет, стал молодой и амбициозный эксруководитель бизнес-инкубатора InCube Академии народного хозяйства при правительстве РФ Алексей Комиссаров. Если соотнести назначения нового мэра с заявленными векторами его политики по вопросу поддержки предпринимательства, то кадровые перестановки становятся более чем понятными. Во-первых, нельзя сбрасывать со счетов желание Сергея Собянина понемногу распрощаться с наследием Юрия Лужкова. По крайней мере, с кадровым. Во-вторых, мэр уже неоднократно демонстрировал стремление использовать людей именно на тех участках, на которых они могут принести наибольшую пользу. Так, Юрий Росляк, длительное время проработавший в органах 8

исполнительной власти городского масштаба, хоть и знал все чаяния экономического комплекса столицы, но имел определенный «потолок», выражавшийся как раз в ограниченности профессионального опыта именно московским сегментом. Этот факт может помочь ему на посту сенатора, но на прежнем месте затруднил бы обеспечение устойчивого развития отрасли. Экс-замминистра экономики Шаронов, естественно, имеет больше возможностей для того, чтобы не только контролировать развитие промышленного и предпринимательского комплекса Москвы, но и обеспечить его связи с другими регионами и государствами. Вышегородцев же, значительную часть жизни проработавший в сфере промышленного производства и руководства промышленными предприятиями, вряд ли был Комиссаров: намерен содействовать способен досконально вникнуть развитию молодежного бизнеса — прежде в нужды малых предприятий. всего, при помощи обучения, оказания Комиссаров, в последнее различной финансовой поддержки, в частности время сосредоточившийся микрокредитования, а также создания центров на поддержке молодых предпринимательства при вузах предпринимателей, не просто по сути своей работы более соответствует этому посту, но и лучше все мы будем жить. Так что проповедует принцип, до боли близкий я буду продолжать вести короткий новому градоначальнику, — привлечь к курс по предпринимательству занятию бизнесом молодежь. на программе Kingston MBA, «В 2010-м я для себя окончательно развивать бизнес-инкубатор, а также решил, что хочу способствовать всячески продвигать эту тему. В развитию предпринимательства том числе в качестве президента в России, — написал незадолго до Российской ассоциации обучения назначения главой департамента предпринимательству, которым меня Алексей Комиссаров в своем блоге избрали осенью». на LiveJournal. — Звучит, может, О том, что на молодежное слишком пафосно, но это правда. предпринимательство правительство Уверен, что чем больше будет у Москвы будет делать особую ставку, нас активных людей, которые в начале февраля говорил и Андрей готовы создать свой бизнес, тем Шаронов, выступая на встрече

Смотрите, кто пришел!

Л

юбое изменение вектора политики, как правило, приводит к кадровым перестановкам в структурах, ответственных за обозначенный сегмент. И естественно, что Сергей Собянин, не боящийся лишний раз произвести громкие назначения, начал с формирования нового звена руководителей, ответственных за развитие промышленности и МСБ.

Б И З Н Е С В о с т о ч н ы й о к р у г Ф е в ра л ь 2 0 1 1

Проблема депутатов Мосгордумы с руководством экономического блока Москвы. Он подчеркнул, что содействие развитию бизнеса в молодежной среде будет продолжено, прежде всего, в сфере обучения, различных форм финансовой поддержки, в частности микрокредитования, и создания центров предпринимательства при вузах. И эта информация народных избранников удовлетворила.

— Трудности начинающих предпринимателей, как правило, заключаются в отсутствии необходимых знаний, навыков, опыта и стартового капитала, — говорит депутат Московской городской думы Кирилл Щитов. —

поддержке бизнеса либо не были реализованы в полной мере, либо реализовывались не совсем эффективно. Так, в 2010 году Департамент науки и промышленной политики города Москвы фактически профинансировал мероприятий на 639 млн. рублей вместо 2 миллиардов по плану. В то же время Контрольно-счетная палата Москвы обнаружила системные нарушения со стороны предприятий, которым предоставлялись субсидии за счет бюджета города Москвы. По словам аудиторов КСП, систематически не выполнялись условия предоставления субсидий в части достижения установленных договорами плановых финансовоэкономических показателей, в частности, по выручке от реализации товаров, работ, услуг, по прибыли, по численности персонала (достижение этих показателей являлось одним из условий целевого использования бюджетных средств). Проверка выявила, что работа Департамента науки и промышленной политики города Москвы по рассмотрению ТЭО проектов (мероприятий) носила формальный характер: в ряде случаев выявлены ошибки в расчетах показателей эффективности проектов (мероприятий); в ТЭО включаются показатели, не соответствующие фактическим (подтвержденным бухгалтерской и статистической отчетностью). Кроме того, не осуществляется Шаронов: опыт работы замминистра надлежащий контроль за экономики поможет ему не только целевым и эффективным контролировать развитие промышленного и использованием бюджетных предпринимательского комплекса Москвы, но средств. и обеспечить его связи с другими регионами и КСП Москвы осуществила государствами проверку законности и эффективности Именно эти проблемы и должно решать использования бюджетных средств государство — научить, объяснить, города Москвы, направленных ОАО проконсультировать, дать финансовую «Серп и Молот», ГУП Агрокомбинат поддержку для старта. При этом во «Южный», ОАО «Тушинский всем остальном молодые бизнесмены машиностроительный завод», ГУП должны на равных конкурировать с «ЛПЗ» (Ярцевский завод), в том числе другими субъектами малого и среднего в форме бюджетных инвестиций. В предпринимательства, так как наша выводах аудиторов отмечается, что, задача — создать условия для развития, а несмотря на значительные объемы не вырастить иждивенцев. бюджетных средств (4 044 167,9 тыс. рублей в период с 2008 по 2009 годы), направленных проверяемым Сегодня выясняется, что ряд предприятиям, динамика их существовавших в последние годы производственных и финансовов столице программ по финансовой экономических показателей не

Возможности без эффекта

Б И З Н Е С В о с т о ч н ы й о к р у г Ф е в ра л ь 2 0 1 1

изменилась, либо изменения носили краткосрочный характер. В то же время ряд средств, выделяемых городским бюджетом на поддержку малого и среднего бизнеса, оказались невостребованными самими предпринимателями. Так, выступая в конце октября на встрече с бизнесменами Восточного административного округа, тогдашний глава Департамента поддержки и развития малого и среднего предпринимательства Москвы Михаил Вышегородцев привел несколько весьма показательных цифр за 2010 год. В ВАО из четырех 2,5-миллионных субсидий на инновационное предпринимательство не была востребована ни одна. На начало бизнеса были выбраны лишь 18 из 25 субсидий. Выборка субсидий на молодежное предпринимательство — всего две из семи. Из четырех компенсационных субсидий по процентной ставке кредитования МСБ округа выбрал лишь одну. Остались невостребованными все 6 вакансий на такую форму субсидиарной поддержки, как 30%-ная компенсация присоединения малого или среднего предприятия к внешним сетям. В целом же, по словам Вышегородцева, за 10 месяцев 2010 года финансовые средства, выделенные московскими властями на субсидиарную поддержку малого и среднего бизнеса, оказались невостребованными больше чем наполовину! О чем это может говорить? Неужели о банальном нежелании предпринимателей расширять «минимально необходимый» уровень взаимодействия с властью?

Сокращенные вливания

Впрочем, эта вероятность легко объяснима. Ведь, как уже отмечалось, о многочисленных барьерах, возникающих в процессе предпринимательской деятельности, Сергей Собянин заговорил еще на утверждении в должности мэра Москвы. И именно поэтому сегодня московское правительство наметило ряд программ, которые в дальнейшем должны облегчить жизнь бизнесу столицы, — прежде всего, малому и среднему. Так, в городском бюджете на 2011 год на поддержку МСБ заложено примерно 2,5 миллиарда рублей. В планах — получение софинансирования из федерального бюджета; часть средств — 300 млн руб. — уже получены по итогам конкурса, проводимого Минэкономразвития РФ. Эти деньги будут направлены на поддержку тех организаций, которые поставляют 9

Проблема конкурентоспособную продукцию на экспорт, то есть выходят на внешние рынки. Правда, сумма, предусмотренная на эти цели, оказалась несколько ниже цифры, планируемой в прошлом году. По словам депутата Мосгордумы Игоря Антонова, расходы на нужды московских бизнесменов пришлось сократить. Ведь, по мнению мэра, малый бизнес должен работать в рыночных условиях. На реализацию каких именно программ пойдут бюджетные деньги, пока неизвестно, можно только строить предположения. Приоритетными для Москвы направлениями поддержки предпринимательства пока остаются производственный, экспортно ориентированный и молодежный бизнес. Остальным, скорее всего, придется полагаться только на собственные силы. Впрочем, времена, когда бизнесу требовались от власти исключительно финансовые преференции, давно канули в Лету. А меры по поддержке малого бизнеса, разработанные в прошлом в Москве, зачастую демонстрируют свою неэффективность. В частности, льготная аренда и раздача помещений — не самый эффективный способ поддержки бизнеса, отметил Сергей Собянин в ходе встречи с активом общественной организации «Деловая Россия».

— Можно привести пример с парком «Сокольники», где предпринимателям сдали помещения по льготной цене, а реально в них занимаются «растаможкой» товаров, — сказал градоначальник. — Не понятно, зачем такого рода организациям, далеко не бедным, предоставлять помещения по льготной цене? В сфере поддержки предпринимательства надо наводить порядок, и одна из самых перспективных мер — решение вопросов, связанных с администрированием, снятием административных барьеров. Это для бизнеса более критично, чем, может быть, какие-то налоговые послабления и льготы, потому что на этом теряется гораздо больше.

Поддержка: деньгами и торгами

Что в московском правительстве планируют сделать в этом направлении уже в ближайшем будущем? Прежде всего, изменить принцип размещения государственного заказа. Ведь именно госзаказ, считает мэр, является той мерой господдержки, которую власть может и обязана оказывать собственным предпринимателям. О необходимости создания конкурентной среды при проведении торгов по госзаказам мэр Москвы говорил, 10

в частности, и на экономическом форуме в Давосе. По его словам, в сфере госзаказов обращается большое количество денег, и очень часто власти города слышат, что процедуры по ним слишком закрыты и непрозрачны. Поэтому организуются открытые торги, в том числе в интернете, пояснил он. Перевод на электронную систему торгов был введен российским законодательством с 1 января 2011 года, однако субъекты РФ могли перейти на новую систему уже с 1 июля 2010 года. Москва, как и положено столице, воспользовалась этим правом в первоочередном порядке. По данным Тендерного комитета столицы, доля электронных торгов по госзаказу в Москве, начиная с 1 июля 2010 года, может вырасти с 17% до 50% от общего числа аукционов. С помощью сети интернет планируют московские власти предоставлять предпринимателям и полный комплекс государственных и муниципальных услуг. Для этого еще при предыдущем мэре была разработана специальная программа «Электронная Москва», которая сегодня, однако, требует модернизации. По словам мэра, большинство городских департаментов предоставляют сегодня электронные услуги не в полном объеме. Например, на сайте Департамента земельных ресурсов можно в электронном виде получить 4 из 11-ти предоставляемых услуг, на сайте Департамента культурного наследия — 16 из 20-ти, а на сайте Тендерного комитета — «вообще не предоставляется, их нельзя скачать». И эту ситуацию нужно менять в корне. В то же время глава города призвал предпринимателей, испытывающих прессинг со стороны муниципальных и государственных структур, не стесняться сообщать о нем в правительство Москвы. Только так, по мнению Собянина, можно будет бороться с чиновничьим произволом.

— Убежден, что коррупция способна девальвировать конкурентные преимущества Москвы, — отметил он.

— Городу нужна более эффективная система управления. Это касается бюджетной политики и взаимодействия с гражданским обществом. Не стоит думать, что бизнес никуда не уйдет. Он уйдет туда, где лучшие условия, если не заняться состоянием инвестиционного климата. Впрочем, несмотря на изменение вектора в сторону устранения административных барьеров, столичное правительство продолжит в 2011 году поддерживать малые и средние предприятия финансово. В частности, Б И З Н Е С В о с т о ч н ы й о к р у г Ф е в ра л ь 2 0 1 1

Правительство Москвы: приоритетными направлениями финансовой поддержки предпринимательства остаются производственный, экспортноориентированный и молодежный бизнесы. Владельцы инновационных малых и средних компаний также смогут получить из городского бюджета новые субсидии

владельцы инновационных малых и средних компаний смогут получить из городского бюджета сразу три новые субсидии. Во-первых, по словам гендиректора Агентства по развитию инновационного предпринимательства, исполнительного директора Фонда содействия развитию венчурных инвестиций в малые предприятия в научно-технической сфере г. Москвы Алексея Кострова, руководители и владельцы малых компаний могут получить субсидию в 500 тыс. рублей на финансирование стартующих инновационных предприятий, в том числе созданных научными и образовательными учреждениями. Во-вторых, Москва начинает выдавать субсидии по 5 и 10 млн рублей. Они выдаются для одного инновационного проекта малым или средним компаниям. Предприниматель может рассчитывать как на получение всего комплекса предоставляемых субсидий в размере 5 млн рублей, так и на возможность выбора конкретного вида финансовой поддержки. В-третьих, 10 млн рублей могут получить компании, реализующие проекты в сфере производства медицинской техники, оборудования, фармпрепаратов и лекарственных средств.

— Все новые субсидии будут выдаваться, как и прежде, при условии софинансирования проекта со стороны собственников 50 на 50. При этом собственные средства могут использоваться на финансирование любых обоснованных и документально подтвержденных затрат, необходимых для реализации проекта, — отметил Костров.

Добро пожаловать в «тень»?

Программ по поддержке малого и среднего предпринимательства — как принятых в прошлые годы, так и разработанных уже при новом градоначальнике — в Москве сейчас действует немало. И большинство из них в состоянии реально помочь развитию данного сектора в столице. Но, к сожалению, отнюдь не все

Проблема Федеральный уровень: с 1 января 2011 г. ЕСН, составлявший ранее 14% от фонда оплаты труда, для предприятий заменен страховыми выплатами — от 26 до 34% фонда. Для предприятий, работающих по «упрощенке» (в основном — субъекты МСБ), расходы на оплату труда сотрудников вырастут в 2,43 раза

под видом страховых взносов — мера чрезвычайно неприятная и препятствующая развитию. В этих условиях интеллектуальный бизнес должен или уйти в «серо-черные» схемы, или существенно затормозить свое развитие, — продолжает мысль Шубина гендиректор Экономикоправовой школы ФБК Сергей Пятенко. — Крупные же сырьевые гиганты изменений почти не заметят. В нефтегазовых и металлургических

Несогласованность в действиях по поддержке тех или иных отраслей экономики между разными уровнями власти способна свести на нет любые благие начинания сегодня подконтрольно органам власти муниципального или регионального уровня. Порой бывает так, что изменения в федеральном законодательстве сводят на нет все усилия чиновников на местах. И в плане развития предпринимательства в Москве может возникнуть та же ситуация. С 1 января 2011 года единый социальный налог для предприятий был заменен страховыми выплатами. И если ЕСН составлял всего лишь 14 процентов от фонда оплаты труда, то заменившие его выплаты варьируются уже от 26 процентов (для малых предприятий в течение переходного периода) до 34 процентов. Для предприятий, работающих по упрощенной системе налогообложения, расходы на оплату труда сотрудников теперь вырастут в 2,43 раза. А это в основном те организации, что относятся к малому и среднему бизнесу. Те же, кто работает по общему режиму налогообложения (преимущественно — крупные предприятия), изменения ощутят не в столь серьезном масштабе — здесь повышение составит лишь 30 процентов.

— Из личных бесед и обращений предпринимателей все как один говорят: будем оптимизировать издержки. Под оптимизацией понимается сокращение персонала и зарплаты в «конвертах». При этом предприниматели будут вынуждены увеличивать наценку на товары, — прогнозирует ближайшую перспективу начальник отдела правовой экспертизы «ОПОРЫ РОССИИ» Андрей Шубин.

— В интеллектуальных малых бизнесах расходы на зарплату составляют от 50 до 70% всех затрат. Для них повышение ЕСН

компаниях затраты на рабочую силу не превышают 10%. Федеральные власти мотивируют свое решение желанием сократить колоссальный дефицит Пенсионного фонда. Но смогут ли «драконовские» меры улучшить ситуацию в ПФР? Эксперты считают, что навряд ли.

— В итоге можно ожидать два варианта развития: либо массовые банкротства в сфере малого и среднего бизнеса, либо уход бизнеса в тень. При любом из этих вариантов увеличение налоговых поступлений в бюджет вряд ли будет значительным, — считает генеральный директор одной из консалтинговых компаний столицы Тамара Касьянова. С ней соглашается и вице-президент банка «ВТБ24» Надежда Карисалова.

— Практика всех повышающих нововведений всегда показывает обратную картину — повышаем налог и по факту получаем меньше, чем было ранее, — говорит она. Несогласованность в действиях по поддержке тех или иных отраслей экономики между разными уровнями власти способна свести на нет любые благие начинания. Но предпринимателей сегодня интересует даже не вопрос несогласованности. Им непонятно, почему данный законопроект не был представлен на обсуждение бизнессообщества? Ведь еще в середине прошлого года чиновников обязали согласовывать подобные изменения с предпринимателями, специально для чего в недрах Минэкономразвития был создан профильный департамент. Но, видно, когда в дело вмешиваются интересы Пенсионного фонда, мнение бизнеса уже становится не важным… Юрий БАБАЯН

Б И З Н Е С В о с т о ч н ы й о к р у г Ф е в ра л ь 2 0 1 1

Базовые пункты распространения основного тиража журнала «БИЗНЕС ВО» Управа района Вешняки Управа района Восточное Измайлово Управа района Восточный Управа района Гольяново Управа района Ивановское Управа района Измайлово Управа района Косино-Ухтомский Управа района Метрогородок Управа района Новогиреево Управа района Новокосино Управа района Перово Управа района Преображенское Управа района Северное Измайлово Управа района Соколиная гора Управа района Сокольники Центр развития предпринимательства ЗАО «Территориальное агентство по развитию предпринимательства ВАО» Муниципальный фонд поддержки малого предпринимательства ООО «Центр развития изобретательства и рационализации ВОИР» Выставочный центр «СОКОЛЬНИКИ» Медицинский центр «Специальный» Префектура ВАО

ул. Вешняковская, д. 9, кор. 2, орготдел ул. 15-я Парковая, д. 23А, каб. №215 ул. 9 МАЯ, д. 12А, 2-й этаж, каб. №4, приемная ул. Курганская, д. 8, приемная ул. Саянская, д. 18, орготдел ул. 5-я Парковая, д. 16, орготдел ул. Большая Косинская, д. 20, корп. 1, орготдел Открытое шоссе, д.19, корп. 6, приемная Зеленый пр-т, д. 20, приемная ул. Суздальская, д. 20, приемная Зеленый пр-т, д. 20, приемная ул. Большая Черкизовская, д. 14А, орготдел ул. 5-я Парковая, д. 58А, орготдел ул. Щербаковская, д. 5А, сектор экономики ул. Стромынка, д. 3, 5-й этаж, орготдел ул. Средняя Первомайская, д.3, 4-й этаж, оф. 414 ул.Стромынка, 19, к. 2, 3-й этаж, «Служба одного окна» ул. Средняя Первомайская, д. 34 ул. Щербаковская, д. 53, кор. В Сокольнический вал, 1, павильон 4 Измайловское шоссе, д. 55 (вход со двора) Преображенская площадь, 9, холл

Кроме того, издание распространяется на предприятиях, в финансовых и коммерческих структурах, общественных организациях, культурно-образовательных учреждениях и т. д. Журнал «Бизнес ВО» распространяется бесплатно. Заказать доставку издания можно по телефону — 8 (495) 963-57-86 9

Inter-партнерство Прямая речь

Битва за инвестиции: Москва – во всеоружии Символичный факт: в сотый день своего пребывания на посту мэра Москвы Сергей Собянин выступил на сессии Всемирного экономического форума в швейцарском городе Давосе. Трибуну глобальной экономической площадки руководитель Москвы использовал для презентации российской столицы как одного из важнейших центров мировой экономики.

П

ребывание мэра на ВЭФ обещало стать весьма насыщенным и продолжительным. К сожалению, из-за теракта в московском аэропорту Домодедово С. Собянин сократил программу визита до минимума. Впрочем, ему хватило времени, чтобы донести до российских и зарубежных участников экономического саммита главную идею: Москва готова к всестороннему сотрудничеству с мировым бизнес-сообществом, готова обеспечить благоприятный инвестиционный климат и гарантирует эффективное использование иностранных финансовых вложений. Как известно, первоисточник — лучше любого пересказа. Верные этому принципу, мы предлагаем вниманию наших читателей полный текст выступления мэра Москвы перед давосской аудиторией.

— Доброе утро, дамы и господа! Вообще-то московское правительство начинает свою работу в 8 часов, но вы его явно переплюнули, и мы в 7.30 уже работаем. Это замечательно. Я приношу извинения тем, с кем у меня сорвались встречи из-за того, что я значительно сократил свой визит. Но обещаю вам: в любое время я приму в Москве, милости прошу в наш город! Я благодарю за ту моральную поддержку, которая была оказана нашей делегации и мне в связи с тяжёлыми трагическими событиями, которые произошли в Домодедово и в результате которых погибло 35 человек. Причём это были не только москвичи и не только жители Подмосковья. Погибли представители 10 стран, в том числе и европейских. Террористам всё равно кого убивать — какой национальности, какого вероисповедания, женщин, стариков, мужчин — им всё равно. Их главная задача — это внести хаос, посеять раздор между странами, между народами, разорвать наше сотрудничество, наши контакты. Я надеюсь, я уверен, что у них ничего не получится. Не получится по той причине, что мы всегда солидарны в этом, мы всегда помогаем друг другу и мы эту 12

помощь чувствуем, и это для нас чрезвычайно важно. Как мэр Москвы я считаю своим приоритетом создание безопасного города. Мы повседневно над этим работаем. Одна из наших главных задач — внедрение системы интеллектуальной безопасности на транспорте. Мы работаем вместе с федеральным правительством над созданием новой структуры — полиции Российской Федерации, которой будет серьёзно повышена и заработная плата, и техническое обеспечение полицейских, которые, конечно, на шаг продвинутся вперёд с точки зрения организации работы по безопасности. Мы работаем по линии наведения порядка в миграционной политике, для того чтобы отсеять нелегальных мигрантов, которые также являются угрозой для безопасности. Мы разрабатываем и принимаем целый комплекс мер, которые, конечно, дадут результаты, и уже дают результаты. В Москве год за годом снижается количество тяжёлых преступлений. Этот тренд, конечно, будет сохранен. Я уверен, мы приблизимся по уровню преступности к европейским странам, к европейским стандартам. Теперь несколько слов о Москве, о её перспективах и развитии. Вы уже посмотрели замечательный фильм о городе. Я думаю, что многие из вас знают о Москве не понаслышке. Здесь собрались люди, заинтересованные в сотрудничестве с Москвой, заинтересованные в том, чтобы развивать в Москве свой бизнес. Недавно я встречался с послами. Были послы практически всех стран, аккредитованных в Москве. Я поразился, когда они сказали: на самом деле, Сергей Семёнович, вы считайте нас москвичами, нам очень комфортно в вашем городе, наши дети очень быстро адаптировались в Москве, мы чувствуем себя настоящими горожанами, и нам здесь хорошо жить. Это звучит некоторым диссонансом с откликами о Москве тех людей, которые никогда там не были и не жили, и теми, кто

Б И З Н Е С В о с т о ч н ы й о к р у г Ф е в ра л ь 2 0 1 1

Inter-партнерство живёт в Москве, знает Москву, знает москвичей и знает ситуацию в Москве. Город за последние 20 лет коренным образом изменился. Он стал современным мегаполисом с достаточно развитой инфраструктурой, в котором сосредоточено около 80% финансовых потоков страны, в котором зарегистрирована половина российских банков, 90% зарубежных банков имеют там штаб-квартиры, все крупнейшие компании имеют головные офисы в Москве. Это город достаточно комфортный для проживания и для ведения бизнеса. Город постоянно интегрирует в себя самых лучших, самых дерзновенных, самых образованных людей страны. Город развивается темпами от 5 до 10% в год, и сегодня валовой региональный продукт составляет около 320 млрд долларов — это достаточно крупная цифра. В Москве проживает 12 млн человек, по последней предварительной переписи. И вокруг Москвы, Московской области живёт ещё около 7 млн жителей. Из других регионов приезжают также миллионы людей в мегаполис для покупок, ведения бизнеса, на работу. Это крупнейший мировой мегаполис. Вы скажете, что у вас там всё замечательно, поэтому, наверное, мэру очень легко почивать на лаврах, он может не работать, ничего не делать и радоваться, как успешно развивается наш город. Я должен сказать, что это не так по двум причинам. Во-первых, у нас действительно много проблем. Это и перекосы в инфраструктуре, в развитии города... Город, который развивался такими темпами, естественно, имеет серьёзные проблемы и серьёзные ограничения. Это и проблемы, связанные с коррупцией, с управлением, и так далее и тому подобное. Это первое. И второе — если город дальше не будет развиваться, если он не будет развиваться динамично, так, как развиваются другие города, он, конечно, потеряет свою компетенцию и свою конкурентоспособность. И этого мы, конечно, позволить не можем. Поэтому новое правительство Москвы определило для себя важнейшие приоритеты развития. И эти приоритеты мы придумывали не сами в тиши кабинетов. Это те приоритеты, которые являются наиболее важными, востребованными населением города — горожанами, бизнесом, инвесторами и гостями столицы. Что это за приоритеты? Первый из них — это внедрение луч-

нах. Но это легко провозгласить, но нелегко сделать. Когда ты прощаешься с активами, которые стоят миллиарды долларов, тебе хочется самому порулить, подержать возле себя: а может, пригодится. Мы приняли решение, сложное решение, но тем не менее я считаю правильным избавляться от банков, акционерных обществ, энергетических компаний и так далее и тому подобное. В плане приватизации — десятки крупных компаний Москвы, которые мы выставляем на продажу. И не только потому, что нам так срочно требуются деньги (Москва — небедный город), а потому, что мы считаем, что это неэффективная система управления имуществом, это перекосы рынка и в конечном счёте потери в целом для города. Мы считаем, что москвичи должны получать услуги в самом простом виде, в электронном виде, и вместе с нашими коллегами, в том числе Сбербанком, реализуем очень интересный проект, называемый «универсальная электронная карта», в которую интегрированы лучшие мировые образцы. И я надеюсь, что в течение двух-трёх лет эта карта будет внедрена полностью и заменит целый ряд удостоверений, страховых полисов, проездных билетов и т.д., а также будет банковское приложение, что даст ещё синергию различного рода услугам для населения. Последнее из этой серии. При размещении городского заказа должна быть создана открытая конкурентная среда. Город очень много заказывает, и в этом году объём инвестиционной программы города составляет около 12 млрд долларов. Это большие деньги, и, на наш взгляд, они должны, конечно, быть потрачены эффективно. Поэтому приглашаем всех инвесторов, тех, кто может конкурентно выступить на нашем рынке, участвовать в этих торгах. Я должен, к сожалению, сказать: мы часто слушаем жалобы, что наши процедуры достаточно закрыты, непонятны для инвесторов. Сегодня мы переходим на электронные торги, все выставлено в интернете, никакого прямого соприкосновения с чиновниками нет. Первые торги, которые мы провели, к сожалению, закончились неудачей. Ни одна из фирм, которые являются производителями оборудования, лекарств, ни их дилеры, которые официально работают по своим товарам, напрямую не пошли на сделку — ни один. Это тревожный сигнал. Мы имеем целую массу посредников, которые надувают цены, и эти деньги не доходят до производителей оборудования и товаров. Это нас, конечно, тревожит, и я приглашаю вас к непосредственному участию в наших конкурсах и торгах. Следующее направление, которое является для нас приоритетом и которое понятно всем, кто приезжает в Москву, — это тяжёлый дорожный трафик. Сегодня пробки в Москве стали притчей во языцех, с одной стороны. Но, с другой стороны, я думаю, что это болезнь любого развивающегося города и многие европейские города прошли через это. И хотя здесь нет волшебных рецептов, однако мы понимаем, что надо делать. Наш приоритет — это, к сожалению, не те машины, на которых вы ездите, не те лимузины, на которых вы передвигаетесь (я имею в виду крупный бизнес). Это — общественный транспорт. Это то, что сделано в большинстве городов мира. Это выделенные полосы для общественного транспорта, развитие автобусного движения, массовое, интенсивное строительство метрополитена. Мы предполагаем за ближайшие годы построить около 120 км метрополитена. Это скоростное пригородное железнодорожное сообщение, это скоростное движение в сторону аэропортов, которое сегодня уже функционирует, но мы будет продолжать его развивать. Это, конечно, интеллектуальные системы управления, которые хорошо себя показали в крупнейших мегаполисах мира, и сегодня мы создаём международный консорциум для создания такой интеллектуальной системы. Ежегодно мы предполагаем в транспортную инфраструктуру — не предполагаем, а уже запланировали тратить не менее 7 млрд долларов.

«Чтобы город стал международным финансовым центром, в первую очередь он должен стать городом, удобным для жизни, комфортным для проживания людей, комфортным для наших гостей» ших мировых стандартов в управлении городом. Это направление основано на нескольких принципах. Первый принцип — это вовлечение жителей в управление городом. Я считаю, это важнейшее направление. Всё, что мы делаем, должно делаться максимально открыто. Все проекты решений, постановлений, программы по развитию города уже сегодня вывешиваются в интернете, горячо и не всегда приятно для правительства обсуждаются, но в конечном итоге вырабатываются приемлемые для всех решения. Это начало практики, которая, на мой взгляд, должна стать стилем руководства правительства Москвы. Второй принцип — это минимум административных барьеров для ведения бизнеса. Мы ведём сегодня тотальную ревизию всех процедур, вычищая всё, что не нужно, всё, что мешает бизнесу, всё, что мешает инвестору, для того чтобы он получал разрешения, услуги в самом упрощённом виде (в идеале через интернет), не соприкасаясь с чиновниками непосредственно. Следующий принцип заключается в том, что город должен владеть только тем имуществом, которое необходимо ему для выполнения собственных функций. Это очевидный принцип, он применяется во всех городах мира, во всех развитых стра-

Б И З Н Е С В о с т о ч н ы й о к р у г Ф е в ра л ь 2 0 1 1

13

Следующий наш приоритет — это качественное образование, которое тесно связано с наукой и инновациями, начиная от детских садов и заканчивая ведущими университетами. Кстати, в дошкольных учреждениях, там, где учатся и содержатся самые маленькие москвичи, приняты одни из лучших систем в мире, рекомендованные ЮНЕСКО для других стран. Они открыты, они доступны. Там получают качественное образование и качественные услуги. Школы в Москве разные, и есть очень качественные, дающие очень высокое образование. Есть школы, которые дают, к сожалению, образование ниже среднего. Так как это единая образовательная сеть, мы уверены, что подтянем тех, кто даёт низкие образовательные услуги, как минимум до среднего уровня, и обеспечим всем москвичам качественное общее образование. В Москве расположено практически большинство ведущих российских университетов и научных институтов. Около 30% всех учёных страны находятся в Москве. Это, конечно, тот потенциал, на основе которого можно создавать действительно город будущего, инновационный город Москва. Для этого мы намерены создавать соответствующую инфраструктуру, оказывать содействие и молодым учёным, и институтам, и всем тем, кто будет заниматься в этом секторе. Следующее направление — это то, к чему рано или поздно мы все обращаемся с вами, это здравоохранение. И, конечно, мы должны быть уверены, что, обращаясь в клиники, мы получим качественную услугу. Это очень важно для каждого жителя любого города, и Москвы в том числе. Но мы считаем, что это не только социальная функция. Мы считаем, что в Москве международный кластер медицины, международный кластер здравоохранения должен развиваться и становиться серьёзным сегментом экономики города. Уже сегодня в Москве доходы только в частной медицине превысили 2 млрд долларов в год. Около 6–7 млрд вкладывает в здравоохранение сам город. В ближайшие два года мы намерены затратить еще 3,5 млрд на модернизацию здравоохранения, обновление оборудования, клиник и так далее. И я уверен, мы это сделаем, мы оснастим первоклассным оборудованием наши клиники, отремонтируем их, приведём в порядок, хотя в принципе многие из них и так уже сегодня в хорошем состоянии. Но самое главное — не железо, главное — люди, главное — технологии, поэтому мы намерены очень тесно сотрудничать с иностранными клиниками, инвесторами в сфере медицины и будем чрезвычайно благодарны вам, если такие инвестиции придут в Москву. И последний, самый приятный приоритет — это создание условий для отдыха, досуга и занятия спортом, привлечения туристов. Сегодня в Москве уже создана привычная для них культурная среда, сегодня в Москве есть досуг на любой вкус, возраст и кошелек. Тем не менее мы намерены и дальше развивать эту сферу. В 2011 году вновь откроется историческая сцена Большого театра. Мы сегодня строим, реконструируем и менее знаменитые театральные площадки. Москва является столицей мирового спорта. И вы знаете, что в 2013 году пройдёт чемпионат мира по лёгкой атлетике, в 2018 году — чемпионат мира по футболу. Треть Москвы занимают зелёные зоны — это парки. Это тоже хороший потенциал для Москвы — для экологического развития, туризма и отдыха. Мы хотим реконструировать парки таким образом, чтобы они служили и для жителей, которые живут рядом с ними, и для туристов, и для всех приезжающих, создать парковую культуру мирового уровня. И готовим соответствующую программу, приглашая и международных инвесторов. В заключение хочу сказать: чтобы город стал международным финансовым центром, в первую очередь он должен стать городом, удобным для жизни, комфортным для проживания людей, комфортным для наших гостей. У нас есть ещё одно секретное оружие — это российское гостеприимство. Мы рады вас видеть в Москве. Вы убедитесь, что это город, достойный вас и ваших инвестиций. Спасибо!

14

Быстрое реагирование

Иностранные бизнесмены — об инвестиционном потоке в Москву и о создании Московского международного финансового центра: Йозеф Аккерман, председатель правления Deutsche Bank (Германия): «При создании финансового центра в Москве нужно опираться на реальную экономику. Строить пузырь, рынок деривативов, который никак не связан с реальной экономикой, — это не очень хорошо. К тому же, когда осуществляются инвестиции в создание финансового центра, нужно пытаться расширять реальную экономику, причем на уровне не только больших, но и средних предприятий — это основа любой, в том числе реальной экономики. Мы многие годы работаем в России, мы чувствуем себя все более и более удобно, и мы серьезно смотрим на то, как Россия стремится создать финансовый центр. В этом проекте преобразования Москвы есть главный и важнейший ингредиент — воля политических лидеров. Мы слышали об этом в выступлении президента России Дмитрия Медведева и премьер-министра Владимира Путина, мы только что слышали об этом от мэра Москвы. Это — решающий фактор. Если будет поддержка, мы добьемся успеха». Дункан Нидерауер, глава Нью-Йоркской фондовой биржи: «Важные составляющие успешного финансового центра — экономика, которая имеет большой потенциал роста; устойчивая валюта; стабильная политическая система; отлаженный рынок капитала; хорошее, но не чрезмерное регулирование; квалифицированные специалисты. Москва во многом продвинулась по этим вопросам. В частности, российский рубль стабилен, политическая обстановка — также, а рынок капитала начинает развиваться. И самый важный фактор — это доступ к капиталу. Выход на глобальный рынок капитала очень важен, так как позволяет компании стать публичной. Одновременно нужна система, которая поможет маленьким компаниям получить доступный по цене капитал. Во многих странах, включая США, это — и крупная проблема, и одна из причин того, почему не снижается уровень безработицы. Москве стоит более активно сотрудничать с биржей Нью-Йорка. Надо также подумать о том, чтобы сделать Москву привлекательной для международных компаний и заключить партнерство с биржами во всем мире».

Б И З Н Е С В о с т о ч н ы й о к р у г Ф е в ра л ь 2 0 1 1

Бизнес&красота Руководитель

Формула настоящей женщины

Выставка-продажа «Формула рукоделия» проходит дважды в год, весной и осенью, привлекая десятки компаний, чья деятельность связана с рукоделием и ручной работой, а также десятки тысяч людей, увлеченных этим творчеством. Именно здесь перед новичками открывается один из путей к самозанятости, развитием которой так активно занимается ныне московское правительство.

М

оим проводником в этот «женский проект» стала его координатор Элина Федянцева — человек светлый, яркий, целеустремленный. Она принадлежит к особому типу женщин. Ее график расписан, у нее много подчиненных, она точно знает, что, куда и зачем. Она сильная, а голова ее полна идей. Генератор креативных решений. Она ничуть не уступает мужчинам — они часто к ней прислушиваются. Бизнеследи, созидающая своими руками то, что хочет иметь сама и дарить другим. Она часто строга к себе, но не любит отказывать себе в женских слабостях и потому любит исконно девичье занятие — рукоделие. Такова Элина Федянцева, директор по развитию журнала, выставки и интернет-портала с одинаковым названием — «Формула рукоделия».

— Элина, вы так молоды, а уже столь многого добились — без преувеличения. Успешная женщина, замечательная мать… С чего вы начинали?

— Все не так просто, как кажется на первый взгляд. По профессии я инженер-экономист. Спектр моей работы довольно широкий: помимо Плехановской академии параллельно я училась в Голландском университете гостинично-

ресторанной индустрии, получила также около 11 сертификатов, связанных с разными областями гостиничного бизнеса Американской ассоциации отелей и мотелей. Работа моя непосредственно началась с отелей, ресторанов, затем я пробовала себя в сфере аудиовидеотехники. Журнал — мое последнее творение и дитя.

— Как вы пришли к идее выпуска издания о рукоделии? Что конкретно предшествовало его возникновению в вашей жизни?

— Наверное, стоит начать с одного из главных событий в моей жизни — с рождения дочки. Пришлось провести некоторое время в домашней обстановке. А потом стало ясно: сидя дома — не развиваюсь. Начала скучать по активному Б И З Н Е С В о с т о ч н ы й о к р у г Ф е в ра л ь 2 0 1 1

графику жизни. Поняла, что совсем не хочется продолжать карьеру управленца по персоналу с моим образованием, — меня тянуло к чему-то новому. И я решила получить еще одно образование — стратегического, если можно так выразиться, направления, — во Всероссийской академии при Правительстве РФ. Параллельно с моей учебой мы с мужем, теперь уже бывшим, приобрели семейный бизнес — издательский дом: он знал мое увлечение рукоделием и предложил мне заняться этим вопросом серьезно. Я с головой ушла в анализ рынка рукодельных изданий и рынка рукоделия в целом. И спустя четыре месяца появился журнал с названием «Вышиваю крестиком» вместе с аналогичным сайтом. Он и стал моим первым детищем, он и еще 15

Бизнес&красота четыре проекта, которые я курировала в течение четырех лет, то есть до момента продажи бизнеса. Да, продажа бизнеса… В 2007 году мне пришлось узнать, как выглядит «кризис среднего возраста у мужчины», и тогда же состоялась глобальная перепланировка всей моей жизни — развод, раздел квартиры, машины, гардероба, в общем

витию, занимаюсь стратегической частью проекта: начиная от бизнес-плана и заканчивая продвижением бренда на рынок. Правда, хватает и операционных задач, которые приходится самостоятельно решать, так как коллектив у нас немногочисленный.

— И каковы перспективы в дальнейшем? Ваши планы?

Рукоделие сегодня — это не только досуг и увлечение современной женщины, но и развитие личности, и получение искреннего удовольствия от созидательного времяпрепровождения. И... возможность заработать, разумеется — смена всего привычного уклада как моей, так и жизни дочери. Это коснулось и работы: после продажи компании (или, если цитировать тогдашнюю прессу, после «слияния двух издательских домов») я не видела смысла работать в новой команде и приняла решение покинуть пост издателя. В общем, начался полный «ремонт» существовавшего положения вещей... Нужно было идти дальше несмотря ни на что. Было тяжело расставаться со своим журналом, да и вообще с прошлым, которое так быстро изменилось. Меня в тот момент очень поддержали родители, которые понимали, что мне нужно некое новое созидание. Именно они меня подтолкнули к выпуску журнала «Формула рукоделия», помогли найти для этого силы. На данный момент я директор по раз-

— Сейчас готовим контракт с Украиной и разрабатываем план проведения выставки «Формула рукоделия» в регионах. Ведь мы хотим развиваться на региональном уровне. Осенью 2011-го планируем привезти на выставку иностранных дизайнеров. Будут совместные проекты.

— С какими-то иностранными компаниями происходит сотрудничество?

— Конечно. Это фирмы из Европы — Германия, Франция… У них рынок рукоделия развит значительно лучше, чем у нас. Хотя и американские компании тоже рассматривают наш проект как перспективный для развития своего бизнеса в России.

— Возвращаясь к истокам: тяжело ли женщине совмещать работу и семью? Перед вами стоял когда-нибудь сложный выбор между этими ипостасями?

Деловое творчество

Каждая очередная выставка «Формула рукоделия» привлекает все больше посетителей и творцов. Женский интерес к этому проекту быстро растет, и то, что с прошлого года «ФР» обустроилась в наших восточных широтах — в КВК «Сокольники», — весьма почетно. Ведь это не просто банальная ярмарка или презентация! В марте 2011 года проект уже в пятый раз собрал и поклонников современного рукоделия и творчества, и любителей старейших направлений этого искусства; тех, кто хочет приобрести различные аксессуары и товары для творчества, сувениры и изделия ручной работы, а также тех, кто намерен научиться этому творчеству…

16

Б И З Н Е С В о с т о ч н ы й о к р у г Ф е в ра л ь 2 0 1 1

— Мне повезло с моим бывшим мужем в этом вопросе — ему нужна была работающая жена. Поэтому подобной дилеммы даже не возникало: я прекрасно совмещала заботы о ребенке и муже с работой, тем более что бизнес был семейным. Сейчас несколько сложнее, так как приходится совмещать роль и мамы — заботливой и нежной, и папы — добытчика средств к существованию, поскольку все финансирование нашей с дочкой «жизнедеятельности» лежит исключительно на моих плечах.

— А почему именно рукоделие? Все же это не самая популярная тема среди девушек современных: почему не мода, например?

— Первые годы моей жизни я провела с бабушкой, и она сыграла очень большую роль в моем воспитании. Я всегда видела, как она что-то шьет, вышивает — это откладывалось в сознании, потом я сама взялась за нитки, и вот — это стало моим хобби. У меня широкий опыт работы в разных сферах, но нигде — ни в кино, ни в ресторанной, ни в гостиничной индустрии — я не находила того, чего хотела. За моду браться не хотелось — в этой сфере и так множество изданий, а в политику лезть не хочу, да мне это и неинтересно. И только нынешняя моя работа приносит удовольствие и радость.

— Рентабелен ли рынок рукоделия, на ваш взгляд? Все же, как мне кажется, он рассчитан больше на зрелых людей.

— Рынок рукоделия в России находится на стадии становления или даже зарождения. Словом, мы только в начале пути. Скажем, по сравнению с Амери-

кой, где объем рынка ежегодно составляет порядка 20 миллиардов долларов, из них 3 миллиарда приходятся на продажи в интернете. В нашей стране все значительно скромнее. И нужно приложить еще массу усилий, чтобы у россиян сложилось устойчивое понимание истины: рукоделие — это модное увлечение современного человека.

— Увы, молодые девушки не часто занимаются ручной работой…

— Молодые девушки все разные. Я могу сказать, что, судя по публике, которая приходит на выставку, да и по аудитории журнала, с каждым годом молодых рукодельниц становится все больше. Интерес к рукоделию постоянно растет, и мы прикладываем массу усилий, чтобы это происходило интенсивней. Информация переходит из уст в уста — кто-то пришел к нам, увидел, ему понравилось. И вот этот человек уже приводит своих друзей— сарафанное радио в нашем случае работает очень продуктивно.

— А можно ли выделить качественные отличия этой самой «публики»?

— Сложно. Хотя мы и проводим опросы, раздаем анкеты. У нас разноплановые посетители: микс возрастов и социальных положений. Конечно, женская аудитория в приоритете. И, наверное, чаще всего, от 28 лет.

— И с чем, по-вашему, связано повышение интереса у молодых людей? Может, возникла перспектива возвращения молодежи к своим корням, своего рода национальная идея?

— Дело в том, что мы не возвращаем к корням, а показываем новые подходы к рукоделию. Мы делаем упор на то, что

Если в 2009 году участниками стали около 150 компаний, то в минувшем октябре в Сокольниках их было уже более 200. Это, как правило, дистрибьюторские компании, компании-производители аксессуаров для рукоделия, розничные сети, магазины, различные интернет-организации, а также дизайнеры, авторы творческих проектов, клубы по рукоделию, обучающие центры и курсы. За четыре осенних дня на территории КВЦ прошло более 50 мастер-классов по разным дисциплинам рукоделия. Также проходили презентации аксессуаров, материалов и новинок в рукодельном деле, экспозиции работ, выполненных в различных техниках, культурно-развлекательная программа и даже ежедневные лотереи и конкурсы для посетителей выставки… Цель «Формулы рукоделия» несет в себе глубокий смысл. Выставка предлагает и отчасти помогает домохозяйкам отвлечься от мыльных опер, а деловым женщинам — сменить свою сферу деятельности (хотя бы по вечерам) на что-

В тему

Верный путь Мэрия Москвы намерена в этом году увеличить финансирование программы самозанятости до 80 млн. рублей, сообщил столичный градоначальник Сергей Собянин на недавней встрече Президента РФ Дмитрия Медведева с безработными в центре занятости в Строгино. Мэр отметил, что в прошлом году по этой программе было реализовано 80 проектов, А в этом — предполагается около 240 проектов. «Это уже работа более системная, а не в порядке эксперимента», — подчеркнул мэр. При этом С. Собянин подчеркнул, что мэрия не ограничивает Департамент занятости, и если будет потребность, то эта названная сумма финансирования может быть увеличена. «Это хорошая форма работы в силу того, что люди сами создают бизнес», — отметил Собянин. «Мы решаем здесь две задачи: во-первых, создаем новые рабочие места, а, во-вторых, способствуем развитию малого бизнеса», — согласился с ним Президент России. Тут же глава государства поинтересовался, какой процент предприятий, создаваемых в рамках этой программы, выживает. «Практически все! Отток из этого бизнеса — всего 3%», — ответила участвовавшая во встрече глава Минздравсоцразвития Татьяна Голикова.

Формула приобщения: наглядная агитация

накануне весенней выставки-2011 помогла расширить круг рукодельниц

то душевное, поистине женское и земное. Она объединяет людей, занимающихся любимым делом, увлекающихся творчеством и рукоделием вне зависимости от пола, возраста, национальности и социального положения. Она сближает компании и создает площадку для развития и укрепления индустрии рукоделия в Б И З Н Е С В о с т о ч н ы й о к р у г Ф е в ра л ь 2 0 1 1

можем показать нечто, ранее невиданное нашей молодежью! Кроме того, мы позиционируем рукоделие как приятный досуг: ведь это хобби, которое помогает концентрировать позитивную энергетику в человеке; ручные вещи влияют как на наше моральное самочувствие, так и на наше здоровье. Многие отказываются от более вычурной бижутерии, сделанной в Китае, в пользу изделий, быть может, более простых, но качественных и сделанных собственноручно.

— Из вашего рассказа я поняла, что первоначально был журнал… А как же появилась идея выставки?

— В бизнес-плане проекта «Формула рукоделия» выделено четыре направления — выставка, журнал, портал, клуб. Наша задача объединить всех представителей индустрии рукоделия — производителей, розничные сети, прессу, конечного потребителя и других представителей индустрии рукоделия. И поэтому каждый проект добавляет и развивает другой, появляется синергетический эффект. Происходят постоянные коммуникации с конечным потребителем: каждый день мы контактируем с нашим клиентом на сайте, в течение недели — в клубе, раз в месяц встречаемся на страницах журнала, а также два раза в год в рамках выставки. А по хронологии у нас получилось, что в марте 2009 года сразу состоялся запуск журнала и портала, а также прошла первая выставка.

— В самом начале нашей беседы вы говорили об образовании, сертификатах — это ваши достижения. А можно об этом подробней? И еще: какую свою победу вы считаете самой главной?

России, а также разрушает стереотип, что рукоделием занимаются исключительно пожилые люди и неудачники. Рукоделие сейчас — это не только вид досуга и увлечения современной женщины, это также развитие личности и получение искреннего удовольствия от созидательного времяпрепровождения. И... возможность заработать, разумеется. К плюсам выставки можно также отнести почти домашнюю, уютную атмосферу. Уже при входе в павильон каждого из посетителей окружают красотой и радушием красочные стенды, сияющие улыбками лица участников и организаторов проекта. Каждый посетитель мог задать любому профессионалу всевозможные вопросы, в том числе и о секретах, передававшихся некогда от мастеров ученикам. И каждый из собеседников был вознагражден: вопрошавший получал эстетическое удовольствие от прикосновения к тайнам мастерства, отвечавший — чувствовал признание.

17

Бизнес&красота — Мое первое и самое главное достижение — это то, что я мама очаровательной семилетней девочки. Второе — образование, раньше еще 11 лет танцевала. Третье — то, что я своим проектом несу добро и поддержку женщинам и их семьям. Мы ведь помогаем людям передавать из рук в руки душевное тепло. И это переданное тепло чувствуется, какую бы вещь, сделанную руками, вы ни приоб-

ромные силы, чтобы начать все с нуля.

— Залог успешного начала любого бизнеса — это прежде всего уверенность. После развода у меня не было той поддержки, что прежде. И поэтому, безусловно, я ощущала неуверенность. Плюс ко времени открытия своего дела у меня за спиной «висели» пять судебных процессов, связанных как с бизнесом, так и с расторжением брака, с борьбой за остав-

Российский рынок рукоделия только в начале пути, — скажем, по сравнению с США, где объем рынка ежегодно составляет порядка $20 млрд., из них $3 млрд. приходятся на продажи в интернете рели… Рукоделие также объединяет людей в своего рода круги, широкие круги по интересам. Молодые мамы, занимающиеся дома вышивкой, одинокие люди, пожилые, женщины, которые просто любят делать что-то своими собственными руками, находят общий язык, точки соприкосновения, знакомятся. Выставка — это целый мир.

— Итак, получается, семья для вас — приоритет: вы сторонник той идеи, что женщина должна, прежде всего, состоятся именно как женщина, не так ли?

— Однозначно. Никакой бизнес, никакая карьера не сравнятся с ощущением материнства. При рождении ребенка меняется все: подход к жизни, взгляд на мир, система ценностей.

— Страшно ли было открывать собственный бизнес? Нужно ведь иметь ог-

ление ребенка со мной. В этом отношении у меня бывший муж — человек креативный (Элина смеется. — авт.). Все эти заботы отбирают не только силы, но и безумное количество времени, которого жаль больше всего. Судите сами, легко или нет. Но, как говорится, Бог посылает нам столько испытаний, сколько человек сможет вынести. Так что обстоятельства сделали меня сильнее и увереннее.

— Вы успешная молодая женщина, вам многое уже удалось — что бы вы могли посоветовать начинающим бизнесвуман. Что делать и какой быть женщине в бизнесе?

— Есть поговорка: «Если боишься — не делай, делаешь — не бойся», знаете?

— Да-да, Чингисхан…

— Я считаю, что нужно ее придерживаться. Если у женщины есть желание, то его нужно реализовывать, какими бы

Деловое творчество Своими впечатлениями с нами поделились посетители выставки: — Вы здесь случайный гость или пришли целенаправленно? Елена, 55 лет: «Занимаюсь вышивкой, вязанием еще со студенческих лет. Услышала о предстоящей выставке-продаже, решила заглянуть. И была приятно удивлена радушием участников. Замечательная обстановка и работы мастеров. Кое-что приобрела в дом, что-то — в качестве подарков. Познакомилась с интересными людьми и даже удалось поделиться опытом.

— Не так часто можно увидеть молодежь, интересующуюся рукоделием? Приобщаетесь? Вы тут одна или с друзьями? Алия, 20 лет: Нет, не одна, с одногруппницами. Я учусь на 3-м курсе РУДН и попала сюда по совету однокурсницы. Я ведь леплю — это мое увлечение. Так что хотелось бы посмотреть на настоящих мастеров, чему-то у них научиться… И еще — купить материал для работы…

18

Б И З Н Е С В о с т о ч н ы й о к р у г Ф е в ра л ь 2 0 1 1

сложными ни были пути. Но очень важно, чтобы рядом с начинающим бизнесменом были люди, готовые поддержать. Тем более для женщины это очень важно. Нужно помнить, что всегда есть тот, кто опытнее тебя. Я сама бесконечно признательна людям, которые давали советы мне в период начала проекта «Формула рукоделия». И конечно же своей команде, которая рядом со мной.

— Согласны ли вы с утверждением, что женщине тяжелее в бизнесе, чем мужчине?

— Безусловно. Женщина в бизнесе — изначально морально сильнее должна быть любого мужчины. Причин много — мужчин в бизнесе больше, они жестче, а женщины по натуре мягче, не всегда могут проявить нужную жесткость. Но в любом случае — если же решила быть в бизнесе, то нужно действовать. Иногда и жестко. По-другому — не выжить! Ничего не построить!

— Что-нибудь пожелаете читателям? И особенно читательницам — ведь 8 Марта не за горами…

— Хочу пожелать крепкого здоровья — о нем нельзя забывать никогда — и любви. А еще — быть милосерднее к близким, толерантнее к чужим ошибкам. И, конечно, желаю счастья, которое вы должны сами построить… А женщинам желаю всегда оставаться женщинами!

— Вы не верите в судьбу?

— Она, может быть, и есть. Но мы сами вносим определенный вклад в нее своими поступками. Мы можем изменить линию судьбы — всегда есть выбор. Главное, никогда ни о чем не жалеть! Роксана Злаславская

Есть идея? Нет средств? Приходи в фонд за поддержкой! ДЛЯ ВАС:

реализация программ развития и поддержки малого предпринимательства финансовая поддержка (кредиты, гарантии, субсидии, покрытие процентной ставки по кредитам, приоритетные направления, начинающие предприниматели, молодежные проекты) консультации по вопросам ведения бизнеса продвижение продукции на внутренние и региональные рынки

Муниципальный фонд поддержки малого предпринимательства Восточного административного округа города Москвы Адрес: 105077, Москва, ул. Средняя Первомайская, д. 34 Проезд: метро «Первомайская», далее по Первомайской улице в сторону 15-й Парковой улицы, мимо кинотеатра «Первомайский», до 2-го жилого высотного красного дома, между домами №№ 105 и 107 — вход во двор Тел/факс (495) 965-79-57, 603-87-42, 603-87-39 www.fondvao.ru

Правовед

Ирина Файнгерш, Партнер и генеральный директор Fayne Group Law Company Госконтрольная работа

«Микро» – по максимуму: займемся займами?

В начале 2011 года вступил в силу закон № 151-ФЗ «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях». Подобные подвижки в сторону создания и регулирования деятельности «небанковских» финансовых структур, участвующих в обороте и движении на рынке дополнительных денежных средств, очень полезны — особенно в условиях, когда малый и средний бизнес испытывают серьезный дефицит заемных средств, а налоговая нагрузка на МСБ продолжает возрастать. Жаль только, что условия для реальной работы этого закона еще не созданы.

У

помянутый закон устанавливает правовые основы для осуществления в России микрофинансовой деятельности, под которой понимается деятельность юридических лиц, имеющих статус микрофинансовых организаций, по предоставлению займов в сумме, не превышающей одного миллиона рублей (так называемые «микрозаймы»). Микрофинансовая организация — это юридическое лицо, которое внесено в государственный реестр микрофинансовых организаций и осуществляет микрофинансовую деятельность. Получить статус микрофинансовой организации могут как российские компании, так и иностранные юридические лица, как коммерческие, так и некоммерческие организации. Осуществлять микрофинансовую деятельность могут не только юридические лица, имеющие статус микрофинансовых организаций, но и кредитные организации, кредитные кооперативы, ломбарды, жилищные накопительные кооперативы и другие юридические лица. При этом они должны руководствоваться законодательством РФ, регулирующим деятельность таких юридических лиц. Ограничение «микрозайма» одним миллионом рублей распространяется на все обязательства заемщика перед финансовой организацией по всем заключенным им с микрофинансовой организацией договорам микрозайма. Пункт 2 ч. 1 ст. 9 Закона № 151ФЗ помимо этого закрепляет право микрофинансовой организации привлекать денежные средства в виде займов и (или) кредитов, добровольных (благотворительных) взносов и пожертвований, а также в иных не запрещенных федеральными законами формах, за исключением денежных средств физических лиц. Данное ограничение не распространяется на привлечение 20

денежных средств физических лиц: — являющихся учредителями (членами, участниками, акционерами) микрофинансовой организации; — предоставляющих денежные средства микрофинансовой организации на основании договора займа в сумме 1 500 000 руб. или более по одному договору займа. Микрофинансовую деятельность организации вправе осуществлять при соблюдении совокупности следующих

организации от иных организаций, оказывающих аналогичные услуги, является социальная направленность. В качестве подтверждения данного тезиса укажем следующие положения закона: — обязанность предоставления микрофинансовой организацией ежеквартальных отчетов о микрофинансовой деятельности (ст. 15 Закона № 151-ФЗ); — контроль со стороны

Складывается впечатление, что при помощи закона об МФО государство хочет не только помочь развитию бизнеса дополнительным кредитованием, но и взять эти финансовые потоки под контроль условий: — сведения об организации должны быть включены в государственный реестр микрофинансовых организаций (далее — реестр); — организация должна разработать правила предоставления микрозаймов, утвердить их и разместить в сети Интернет, а также в любом доступном месте; — организация должна хранить тайны операций своих заемщиков; — сведения о лицах, оказывающих существенное (прямое или косвенное) влияние на решения, принимаемые органами управления микрофинансовой организации, должны быть доступны неограниченному кругу лиц; — организация должна соблюдать нормативы достаточности собственных средств. Как отмечено в Пояснительной записке «К проекту Федерального закона «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях», важным аспектом, отличающим микрофинансовые Б И З Н Е С В о с т о ч н ы й о к р у г Ф е в ра л ь 2 0 1 1

уполномоченного органа за привлечением денежных средств физических и юридических лиц в виде займов (п. 5 ч. 4 ст. 14 Закона № 151ФЗ); — контроль со стороны уполномоченного органа за соблюдением микрофинансовой организацией экономических нормативов достаточности собственных средств и ликвидности; — право микрофинансовой организации предоставлять информацию в отношении своих заемщиков в бюро кредитных историй (ст. 16 Закона № 151-ФЗ). Однако следует отметить, что заявленной социальной направленности данных организаций в какой-то мере противоречит ряд обстоятельств: — договор микрозайма не является публичным договором (ст. 426 ГК РФ). На это указывает п. 2 ч. 1 ст. 9 Закона № 151-ФЗ, в соответствии с которым микрофинансовая организация вправе мотивированно отказаться от заключения договора микрозайма;

Правовед — отсутствуют какие-либо гарантии возврата привлеченных микрофинансовой организацией денежных средств по аналогии с системой обязательного страхования вкладов физических лиц в банках РФ, предусмотренной Федеральным законом от 23.12.2003 № 177-ФЗ «О страховании вкладов физических лиц в банках Российской Федерации»; — отсутствует обязанность микрофинансовой организации страховать возникающие в ее деятельности риски, в том числе риск ответственности за нарушение договора, в обществах взаимного страхования и страховых организациях. Статья 13 Закона № 151-ФЗ говорит лишь о праве микрофинансовой организации на страхование таких рисков. Все эти обстоятельства, конечно, необходимо обязательно учитывать лицам, планирующим отдать свои свободные денежные средства в распоряжение микрофинансовым структурам, — возможно и под проценты, более высокие, чем в банках. Одновременно принятие указанного Закона имеет для бизнеса и обратную сторону медали. Не секрет, что многие предприятия применяют в своей повседневной деятельности так называемые «займовые схемы», — когда аффилированные или просто взаимно дружественные организации в различных случаях предоставляют друг другу займы, так сказать, «на перехват»: на покупку товара, на развитие производства, на «прикрытие» временно образовавшихся «финансовых дыр»... Достаточно лояльные с точки зрения правового регулирования и налогообложения договоры займа, до принятия Закона о микрофинансовых организациях, часто помогали мелкому и среднему бизнесу маневрировать в непростых российских рыночных условиях. В настоящее же время складывается такое впечатление, что государство все-таки хочет не только помочь развитию бизнеса дополнительным кредитованием друг друга, но и взять под контроль (пока хотя бы информативно) такие финансовые потоки. Так, в связи с принятием Закона о микрофинансовой деятельности были внесены изменения в некоторые законодательные акты Российской Федерации. В частности, Федеральный закон от 5 июля 2010 г. № 153-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с принятием Федерального закона «О микрофинансовой деятельности

и микрофинансовых организациях» определил, что на микрофинансовые организации распространяется действие Закона о противодействии легализации преступных доходов. В Кодексе об административных правонарушениях установлены меры ответственности за нарушение микрофинансовой организацией обязательных требований, установленных законодательством. В случае их нарушения в адрес юридического лица может быть вынесено предупреждение или наложен штраф в размере от 10 до 30 тысяч рублей. В соответствии с ч. 2 ст. 5 Закона № 151-ФЗ юридическое лицо приобретает права и обязанности, предусмотренные данным законом, со дня получения

1 000000 рублей

— максимальный размер займов, которые можно получить от российских микрофинансовых организаций

Перспектива взять кредит: для многих –

отнюдь не в розовых тонах

им статуса микрофинансовой организации (внесение сведений о нем в реестр). И соответственно, сам собой напрашивается вывод: организация, не имеющая такого статуса, предоставлять заемные средства не может. А к нарушителям этого запрета может быть применена административная ответственность. Кроме того, пока совершенно не ясно, как отнесутся к Б И З Н Е С В о с т о ч н ы й о к р у г Ф е в ра л ь 2 0 1 1

внедрению этого закона налоговики при проведении налоговых проверок и какие налоговые последствия может повлечь «неправомерное» заключение такой сделки для обеих сторон — заимодавца и заемщика. Между тем, сам процесс «постановки на учет» организаций, планирующих осуществлять свою деятельность по выдаче займов в соответствии с новым законом, пока еще находится в процессе становления. Министерство финансов РФ, на которое решением Правительства возложены функции по контролю и надзору в сфере микрофинансовой деятельности, только 3 февраля текущего года разместило на своем официальном сайте Проект приказа Минфина России «Об утверждении Административного регламента Министерства финансов Российской Федерации по исполнению государственной функции ведения государственного реестра микрофинансовых организаций», а 17 февраля — Проект приказа Минфина «Об утверждении Порядка ведения государственного реестра микрофинансовых организаций». Оба документа пока являются только проектами, предлагаемыми к обсуждению и принятию. Пока порядок ведения реестра предусматривает достаточно простую процедуру регистрации организации в качестве МФО: предоставление стандартного комплекта документов юрлица, подача заявления по форме (форма тоже еще не утверждена), предоставление документа, подтверждающего оплату государственной пошлины (Налоговый кодекс РФ определил размер госпошлины за внесение в реестр микрофинансовых организаций в размере 1000 рублей). Срок внесения сведений в реестр — 14 дней с момента предоставления полного комплекта документов. Во внесении в реестр может быть отказано тем организациям, которые представили неполную или недостоверную информацию о своей деятельности, неполный комплект документов или ранее в течение последнего года уже были исключены из реестра. В любом случае, до принятия официальных подзаконных актов — Порядка ведения госреестра и Административного регламента — говорить о том, как и когда «пойдет процесс» внесения в реестр микрофинансовых организаций, рановато. Надо запастись терпением. И будем надеяться, что за этот период «междувременья» никого не оштрафуют за нарушения закона № 151-ФЗ.

21

Занятость Город/округ

Содействие путем взаимодействия Префект ВАО Николай Ломакин и руководитель Департамента труда и занятости населения г. Москвы Олег Нетребский подписали «Программу содействия занятости населения Восточного административного округа города Москвы на 2011 г.».

П

рограмма включает комплекс основных мероприятий, проводимых Департаментом труда и занятости населения столицы и другими органами исполнительной власти Москвы в сфере труда и занятости населения. Основной целью программы является обеспечение позитивного посткризисного развития рынка труда путём сохранения действующих и создания новых рабочих мест, реализации адаптированных программ содействия занятости и переподготовки кадров в соответствии с потребностями экономики города. Вот лишь некоторые основные целевые показатели Программы: — проведение 26 ярмарок вакансий; — профессиональная ориентация населения, психологическая поддержка безработных граждан (15900 человек); — количество вакансий в базе данных ГУ ЦЗН ВАО на конец 2011 г. — 9600 единиц; — коэффициент регистрируемой безработицы на конец 2011 г. — не выше 0,8%. Общая потребность в средствах на реализацию программы составит в 2011 г.

657950,8 тыс. рублей. Источниками финансирования для реализации программы являются:

— бюджет города Москвы — 290705,8 тыс. рублей; — федеральный бюджет в части выделения субвенций на осуществление полномочий по содействию занятости населения — 325843,7 тыс. рублей; — внебюджетные источники, включающие средства работодателей, направляемые на реализацию мероприятий программы — 41401,3 тыс. рублей. Полный текст программы можно прочитать на официальном сайте префектуры ВАО в разделе «Документы». О том, как будет участвовать в реализации этого проекта Центр труда и занятости населения ВАО г. Москвы, нашему корреспонденту рассказала заместитель директора Центра — Наталья Цепелева: — В ходе реализации Программы мы планируем трудоустроить 25620 человек; финансово поддержать 162 безработных, открывших собственное дело; направить на профессиональное обучение 2395 граждан. И конечно же в 2011 году мы продолжим проведение ярмарок вакансий. Не секрет, что такие мероприятия являются одним из самых быстрых и надежных способов поиска работы. Всего за несколько часов посетитель ярмарки может пообщаться с добрым десятком работодателей, вмес-

Итоги-2010 В течение минувшего года в службу занятости ВАО обратилось 78,7 тыс. человек (в том числе за содействием в поиске подходящей работы — 36,8 тыс. граждан, из которых нашли работу 22,3 тыс. соискателей). В различных программах временного трудоустройства, профессионального образования и общественных работах приняли участие 8716 граждан. то того чтобы ездить на собеседования по всему городу. Еще один не менее важный момент — мы смогли создать условия для позитивного посткризисного развития ситуации на рынке труда Восточного округа. Общее количество участников антикризисной программы — 435 человек. При этом необходимо подчеркнуть, что эти меры своевременно и в полном объеме были обеспечены финансово. Общая потребность в средствах на реализацию антикризисной программы в 2011 году — 26027,63 тыс. рублей. В 2011 году Департаментом труда и занятости населения будут выделены финансовые средства из московского бюджета на капитальный ремонт помещений окружных служб занятости: — Щелковское шоссе, д.69, корп.1 — 3900 тыс. руб.

— Суворовская, д.27, стр.1 — 5000 тыс. руб.

— Новокосинская, д.17, корп.1 — 3700 тыс. руб. Словом, планов на 2011 год много, и мы делаем все возможное, чтобы успешно их реализовать. Маргарита Сизова

Модернизация

Рынок труда Восточного округа г. Москвы: зимняя тенденция — стабильность и умеренность Количество трудовых вакансий в 2010–11 гг.

21000 19000

17524

17000 15000

13523 14722

13000

12355 12644

11229

11000

11653 10981

10932

9000

10578

10306

9785

9231

9244 8479

9720 9009

7670

7000

7463

7343

7937

8280

5000 3000

март`10

апрель

май

июнь

июль

август

сентябрь

октябрь

ноябрь

декабрь

январь`11 18 февраль

Списочная численность безработных граждан в 2010-11 гг.

22

Б И З Н Е С В о с т о ч н ы й о к р у г Ф е в ра л ь 2 0 1 1

Реальная работа — по виртуальной записи Все отделения службы занятости Москвы в 2011 году будут оснащены системой электронной очереди, которая упростит поиск работы. Об этом сообщил мэр столицы Сергей Собянин в ходе встречи Президента РФ Дмитрия Медведева с безработными Центра занятости района Строгино. Градоначальник добавил, что предполагается информатизировать в целом всю систему обмена данными, которая была создана в начале 1990-х годов и требует серьёзного обновления. По его словам, благодаря интернету будет налажен обмен заявками и информацией о вакансиях с предприятиями города и сформируется постоянно обновляемая электронная база данных.

Банки Расчет начат

Деньги — на карту!

Еще несколько лет назад пластиковые карточки были не столь популярны в нашей стране. В долгожданный «День Зарплаты» на заводах, в НИИ, других организациях сотрудники шепотом спрашивали друг друга: «Ну что, привезли? Когда давать будут?» А потом начиналось формирование очередей в кассу — потихому, чтобы руководство не заметило, как сотрудники, забыв о служебных обязанностях, спешат пораньше получить трудовые рубли. Тратились время, силы, нервы…

Д

ля изменения ситуации был придуман банковский инструмент, который в скором времени стал называться «зарплатным проектом». Теперь это уже не проект, а годами отработанная банковская технология. И руководителей многих предприятий она устраивает. ...В январе 2010 года четыре человека организовали фирму — занялись производством, ремонтом и техобслуживанием аппаратуры виброконтроля для предприятий электроэнергетики и нефтегазовой промышленности. Так в ВАО появилась компания «Интегро-Инжиниринг». Поработали несколько месяцев, помотались в командировки… Встал вопрос: может, лучше переводить зарплату на карточки? Уехал человек, к примеру, в другой город и... без труда снял деньги с помощью банкомата. Благо, кредитных организаций в нашей стране предостаточно, и их офисы есть по всей России. При этом механизм зачисления и выплаты зарплаты будет значительно упрощен. Денежные средства перечисляются единой суммой в банк, где распределяются на личные счета сотрудников предприятия. Это позволяет минимизировать налично-денежные обороты и риски, связанные с хранением наличных в кассе. Кроме того, сокращаются трудозатраты бухгалтеров и кассиров, обеспечивается конфиденциальность выплат, а зарплата выдается день в день, независимо от размера фонда оплаты труда, кассового плана, запаса наличных в банке. Кредитные организации, предоставляющие зарплатные проекты, стремятся расширять сеть банкоматов и терминалов. Это позволяет клиентам не только снимать деньги, но и оплачивать с помощью карточки мобильную связь, интернет, телевидение, а в некоторых регионах — и услуги ЖКХ. «Мы решили, что зарплатный проект поможет решить многие проблемы. Для нас важна возможность обходиться без услуг кассира для снятия наличных средств в банке и последующей выпла-

ты работникам. Это очень значимо для нашей организации, ведь численность сотрудников невелика, и приходится экономить на всем», — рассказывает главный бухгалтер ООО «Интегро-Инжиниринг» Татьяна Троицкая. Эксперт Константин Кожевников, вице-президент Мособлбанка, директор Департамента Банковских карт: «Одним из приоритетных направлений деятельности банка является поддержка малого и среднего бизнеса. Представители этого сектора экономики уже по достоинству оценили предоставляемый нами комплекс услуг. В рамках зарплатных проектов доля предприятий малого и среднего бизнеса превышает 10%. Банк и в дальнейшем намерен работать с организациями всех типов, независимо от количества сотрудников». Схема взаимодействия организации и банка несложная. На согласованных условиях подписывается договор о сотрудничестве. Предприятие предоставляет банку необходимую информацию и документы. Банк выпускает карты. Проект переходит в стадию технологии. Все просто, нужно лишь определиться с кредитной организацией. А это — целая проблема… Их много, но все ли готовы пойти навстречу малому предприятию? Вскоре выяснилось: требования у всех практически идентичные, процентные ставки и суммы отличаются не сильно. Глубоко копать и анализировать не стали, решили узнать подробности по телефону, ведь коллцентры есть практически во всех крупных организациях. Позвонили

в Сбербанк. Прослушали информацию на автоответчике, нажали в тоновом режиме соответствующую кнопку, начали ожидать ответа оператора. Приятная мелодия играла долго, а после внезапно прерывалась. Так и не дождались. Обратились за консультацией в Банк Москвы — та же история! Дозвониться практически нереально… Решили обратиться в Мособлбанк. Почему туда? Все банально: один из его офисов находится в Соколиной горе, недалеко от фирмы. Позвонили — и получили ответ! Отправились в дополнительный офис «Семеновский»… Оказалось, в банке существует несколько технологических подходов к взаимодействию с предприятиями с различной формой собственности и оргструктурой. А еще разработана отдельная форма взаимоотношений с бюджетными предприятиями. В рамках реализации зарплатного проекта банк может предложить схему кредитования сотрудников предприятия в форме овердрафт. То есть сотрудникам предприятия не обязательно контролировать сроки погашения кредита. Данная схема предполагает безакцептное списание с карточного счета при поступлении заработной платы и иных выплат. Кроме этого, менеджер кредитной организации рассказал, что банку не важно, сколько сотрудников в предприятии — пять или пять тысяч. Большой оборот денежных средств не является главным фактором. Банк применяет индивидуальный подход к каждому предприятию в зависимости от количества сотрудников, фонда оплаты труда, формы собственности и географического местоположения. При этом открытие расчетных счетов в банке не является обязательным условием для реализации проекта. Сейчас в «Интегро-Инжиниринге» работают несколько человек, но компания развивается! Возможно, вскоре сотрудников станет больше. А значит, выгода от внедрения зарплатного проекта тоже будет расти. Мария Тимачева

Б И З Н Е С В о с т о ч н ы й о к р у г Ф е в ра л ь 2 0 1 1

23

Рынок труда Квалифицированный отбор

Дождемся идеального мигранта? Современная Россия декларирует свою долговременную заинтересованность в приеме немалого количества трудовых мигрантов и целенаправленно совершенствует свою политику в этой области. Нашему государству выгоден приток дешевой рабочей силы: ведь он способствует снижению цен на товары и услуги, делает рынок труда более конкурентным, что идет на пользу российской экономике в целом. При этом государственная стратегия — формирование цивилизованного рынка труда и полная легальность трудовой миграции, чтобы не возникало «серых зон», питающих криминал и коррупцию.

В

декабре 2010 г. Госдума приняла Федеральный закон №385 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». В основном изменения коснулись федеральных законов № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации». Новый закон вступил в силу 15 февраля. О нововведениях, касающихся статуса, трудоустройства и прочих норм пребывания мигрантов в стране рассказывает начальник отдела УФМС России по г. Москве в ВАО Татьяна Дмитриева.

— Изменения в миграционном законодательстве многими иностранцами, проживающими и работающими в Москве, ожидались с большой тревогой. Среди бизнесменов ходили слухи об ужесточении карательных мер и прочих строгостях. Но вот изменения к законам приняты. Как и в каком направлении они могут повлиять на миграционные процессы?

— Для паники никаких оснований нет! В законодательных актах речь идет о том, как российскую миграцию ввести в цивилизованное русло, а это в свою очередь поможет решить все те проблемы, которые накопились за прошедшие годы. Никто не собирается сокращать квоты на иностранную рабочую силу. Квоты на 2010 год утверждены и они сохраняются. Закон № 385 отразил направления нашей миграционной политики и цели, к которым мы стремимся. Новые изменения, внесенные в отдельные законодательные акты, направлены не на ужесточение контроля, а на наведение порядка и получение всевозможных преференций для высококвалифицированной рабочей силы. Определены рамки заработной платы, которые определяют степень квалификации работника. Четко обозначены сферы, в которых высококвалифицированная рабочая сила не может работать, а имен24

но: торговля и религия — нельзя заниматься проповеднической либо иной религиозной деятельностью, включая совершение богослужений, других религиозных обрядов и церемоний, запрещено обучение религии и воспитание последователей какой-либо религии. Всё остальное разрешено. Большие преференции получают научные работники — сами сотрудники и члены их семей. Изменения идут как бы по двум направлениям. Первое — получение всевозможных преференций для высококвалифицированной рабочей силы, а второе — легализация иностранных граждан, которые здесь работают.

— С 1 июля ФМС начала принимать от мигрантов заявки на новый вид документа — патент на осуществление трудовой деятельности. Подобный патент дает право на легальную работу у физического лица, которое не ставит целью извлечение прибыли. Как отреагировали на эту меру мигранты?

— Время показало, что мера оказалась очень эффективной. Только за 6 месяцев минувшего года мы в Восточном округе приняли около 4000 таких заявок. Больше всего от мигрантов из Узбекистана — 1183. Молдаване получили 450 патентов. Остальные пришлись на работников из Азербайджана и других стран ближнего зарубежья с безвизовым въездом. Эта мера принесла в бюджет города свыше 10 млн. рублей, ибо плата за патент это не пошлина, а именно налог на доход на физических лиц. Независимо от того, где Б И З Н Е С В о с т о ч н ы й о к р у г Ф е в ра л ь 2 0 1 1

работает человек, получивший патент, он выплачивает долю от зарплаты, и эти деньги идут в бюджет Москвы.

— А где все-таки трудятся «патентованные» мигранты?

— Мигранты из Узбекистана, например, успешно занимаются ремонтом квартир и гаражей. Многие женщины устраиваются нянями и сиделками. Обладание патентом избавляет мигрантов от многих проблем, а главное экономит их время и деньги. Кроме того, мы выдаем патенты и тем, кто стоит на учете в Московской области, а работает в Москве.

Рынок труда — Вы уже несколько раз упомянули термин «высококвалифицированная рабочая сила». Кто конкретно подпадает под это определение, согласно новому закону?

— Высококвалифицированным специалистом признается иностранный гражданин, имеющий опыт работы, навыки или достижения в конкретной области деятельности, если условия привлечения его к трудовой деятельности в Российской Федерации предполагают получение им определенной заработной платы. Дело в том, что при уведомительном порядке регистрации в Россию хлынул поток так называемой «мотыжной» рабочей силы, в то время как нашей стране, естественно, нужно больше высококвалифицированных работников. С целью их привлечения в уже действующие законы и были внесены необходимые изменения.

— Да, но квалифицированный специалист неизбежно будет претендовать на более высокую оплату труда. Учитывается ли это обстоятельство законодательством?

— Конечно! Для научных работников предел заработной платы установлен до одного миллиона рублей в год, для остальных — до двух миллионов в год. Для иностранцев, приезжающих на работу в Сколково, размер заработной платы вообще не ограничен. В законе прописаны также условия пребывания в Российской Федерации членов семей прибывших в страну высококвалифицированных специалистов, которые выгодно отличаются от условий для родственников «рядовых» работников-мигрантов.

— Нелегальная миграция одна из главных негативных проблем на пути наведения порядка в миграционной сфере. Предполагают ли какие-то положения нового закона дополнительные меры по достижению такого порядка?

— Мы всё время говорим о правах иностранных граждан. И мы должны знать о том , в каком они состоянии здесь находятся, какие им обеспечены условия проживания. Вполне понятно, что нелегальные мигранты всеми силами стараются не попадать в поле зрения правоохранительных органов, создавая тем самым массу совершенно ненужных проблем себе, миграционной службе и коренному населению. Теперь же закон №385 «привязывает» мигранта в части пребывания к месту постановки на миграционный учет. Отныне принимающая сторона должна решать для себя, где и в каких условиях будет проживать (находиться) иностранец, приглашенный ею на работу либо с частными целями. Это может быть даже нежилое помещение, но приспособленное для жилья, имеющее конкретный адрес. В любом случае это уже совершенно другая ситуация, исключающая те антисанитарные условия, в которые они по-

1 млн. руб. в год — максимальный предел зарплаты для иностранных научных работников, приглашенных трудиться в России. Для прочих категорий приехавших из-за рубежа высококвалифицированных специалистов максимальный предел зарплаты — 2 млн. руб. в год. У иностранцев, приглашенных на работу в Сколково, размер зарплаты не ограничен

падали иногда до принятия этого закона. Следует знать, что и квалифицированные рабочие и работодатели, и люди, сдающие в наем жилье иностранным рабочим, за нарушение этого положения будут подвергаться весьма значительным штрафам, а при повторном нарушении может быть возбуждено и уголовное дело. Эти меры предприняты не только в интересах мигрантов, но и в интересах российских граждан. Таким образом будет обеспечиваться безопасное проживание в Москве и тех и других.

— А какие еще карательные меры ожидают тех иностранцев, которые все же допускают нарушения российского законодательства?

но, и паспортно-визовые нарушения. Механизм выявления таких граждан уже отработан. Существует Центральная база данных учета иностранных граждан, с помощью которой можно отследить все правонарушения, совершенные иностранным гражданином не только на территории города Москвы, но и по всей России. Теперь мы проверяем всех иностранных граждан на наличие у них правонарушений, совершенных на территории Российской Федерации за последние три года, и если такие нарушения обнаруживаются, то для таких граждан въезд закрывается на три года. Они уведомляются в соответствии с законом и убывают из страны. Въехать обратно такой гражданин сможет лишь через три года. Это не выдворение, но, тем не менее, это карательная мера, побуждающая иностранного гражданина вести себя в нашей стране в соответствии с законодательством Российской Федерации.

— А вы не задумывались над тем, как эти наши новые положения будут доведены до сведения тех, кто собирается приехать на работу в Россию из других стран. Отработана ли система их информирования?

— Такая проблема существует, но Федеральной миграционной службой регулярно проводится работа по информированию иностранных граждан и работодателей, привлекающих для работы иностранных граждан. Так, например, выпускаются ведомственные издания «Земляки» и «Ваше право — миграция», на страницах которых освещаются все изменения, происходящие в миграционном

Основной поток рабочей силы из ближнего зарубежья и стран с визовым режимом въезда в Россию приходится на Москву. Мигранты вносят солидный вклад в жизнь столицы. Именно их руками Москва водит троллейбусы и трамваи, подметает улицы, убирает снег во дворах. И кстати: каждый седьмой ребенок в столице рождается не у коренной москвички...

— С конца прошлого года миграционная служба активно практикует закрытие въезда в Российскую Федерацию на три года иностранным гражданам, совершившим два и более административных правонарушения на территории России. Это могут быть и нарушение правил дорожной безопасности, и хулиганство, и злостное пьянство, и вообще любые нарушения, ответственность за которые предусмотрена Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. В том числе, естественБ И З Н Е С В о с т о ч н ы й о к р у г Ф е в ра л ь 2 0 1 1

законодательстве. Конечно, мы хотим, чтобы иностранный гражданин приезжал сюда направленно, имея разрешение на работу, имея квалификацию и имея медицинское заключение. Вот это идеальный вариант. Плюс электронное заполнение миграционной карты сразу по прибытии в нашу страну. В аэропортах Внуково и Домодедово такое оборудование уже функционирует. И его результаты обнадеживают. Тем более, что во многих странах мира такая система успешно работает. Беседовал Валерий ПОПОВ 25

Трудовые отношения Экономика и жизнь

Договор тройной прочности Интересы и права граждан, живущих и работающих на территории Восточного округа, находятся под надежной защитой «Окружного трехстороннего соглашения на 2011 год». Этот важнейший договор между тремя социальными партнерами — органами исполнительной власти Восточного административного округа г. Москвы, Окружным советом Московской Федерации профсоюзов и территориальным объединением работодателей «Организация Московской Конфедерации промышленников и предпринимателей (работодателей) в Восточном административном округе города Москвы» — ежегодно подписывается уже в течение 13 лет.

Ц

еремония подписания нынешнего соглашения состоялась в префектуре Восточного округа 24 декабря 2010 года. Как и в предыдущие годы, стратегической задачей соглашения явилось обеспечение бесконфликтного, взаимовыгодного, делового сотрудничества наемных работников, работодателей и государственных структур. Данный договор преследует очень важные цели: недопущение снижения достигнутого уровня и качества жизни населения, устойчивое функционирование экономики округа, обеспечение гарантий занятости, достойного труда и отдыха работников организаций, действующих на территории ВАО, на основе принципов социального партнерства. Уже много лет в развитии и укреплении социального партнерства в округе самое деятельное участие принимает представитель Московской Федерации профсоюзов — Окружной совет МФП по ВАО. О том, каковы приоритетные направления окружного трехстороннего соглашения на 2011 год, какие инновации оно содержит, какова роль профсоюзов в защите прав трудящихся и какие меры применяются в отношении работодателей, нарушающих трехстороннее соглашение, рассказывает председатель Окружного совета МФП по ВАО Наталья Кондрушина.

Мир, труд… консенсус!

— Наталья Анатольевна, минувший декабрь стал весьма насыщенным в жизни московских профсоюзов: подписание московского трехстороннего соглашения, затем окружного, а кроме того — еще и двадцатилетие деятельности МФП. За эти годы профсоюзами было сделано немало полезного для достойной жизни населения, в первую очередь, благодаря заключаемому трехстороннему соглашению. Расскажите, как возникла идея подписания такого важного документа?

26

— Напомню, что сегодня Московская Федерация профсоюзов включает в себя 41 членскую организацию (профсоюз) и 9 934 первичные профсоюзные организации. Основными направлениями деятельности МФП являются развитие системы социального партнерства для выполнения следующих основных задач: обеспечения эффективного механизма регулирования социально-трудовых и экономических отношений; разработки

жество социально-экономических задач. Одной из них, к примеру, является недопущение ущемления работодателем интересов наемных работников. До 1998 года работодатель мог месяцами не платить зарплату, мотивируя это различными причинами. Но после заключения трехстороннего соглашения, где четко прописывается пункт о санкциях, применяемых в таких случаях к работодателю, наемные работники имели право пода-

«Окружное трёхстороннее соглашение на 2011 год» заключено на основе Московского трёхстороннего соглашения-2011 и служит ориентиром для заключения коллективных договоров на предприятиях ВАО и заключения соглашений, коллективных договоров в соответствии с законодательством Российской Федерации; предотвращения коллективных трудовых споров и содействия разрешению конфликтов. Все вышеназванные аспекты были отражены в Законе о социальном партнерстве, принятом по инициативе МФП Московской городской Думой в 1998 году, после чего аналогичные законы были приняты во всех российских регионах. Тогда же на основе принятого Закона было положено начало тройственного союза между Правительством Москвы, Московской Федерацией профсоюзов и Московской Конфедерацией промышленников и предпринимателей, то есть работодателей (МКПП), на базе которого возникло трехстороннее московское соглашение. После создания в 1997 году Окружных советов МФП в округах столицы стали заключаться окружные трехсторонние соглашения — на базе общемосковского. Соглашение призвано решать мноБ И З Н Е С В о с т о ч н ы й о к р у г Ф е в ра л ь 2 0 1 1

вать жалобу по невыплате заработной платы непосредственно в Московскую трехстороннюю комиссию. Процесс взыскания задолженности облегчается, если на предприятии создана первичная профсоюзная организация, где председатель профсоюзного комитета представляет в суде интересы работников предприятия, подавших исковые заявления по взысканию заработной платы, и передает их в суд. И если руководитель предприятия до этого не находил средства на зарплату, то после этого деньги сразу находятся. Ведь судебные приставы проверяют все счета фирмы и что-то обязательно обнаруживают. Чтобы взыскать сумму задолженности, в крайнем случае, продается продукт, который производит организация. Но у профсоюзов нет задачи «ставить палки в колеса» предпринимателям. Обычно нами составляется список нарушений, после чего мы вступаем в переговоры с работодателем, и в результате выявленные недостатки исправляются. К примеру, в соглашении 2011 года пре-

дусмотрено увеличение ответственности работодателя за невыплату заработной платы, кроме того, размер компенсации работникам за задержку зарплаты вырос с одной трехсотой до одной двухсотой ставки рефинансирования в Центробанке РФ за каждый день просрочки.

Социальная ориентация — Какие еще приоритетные направления отражены в трехстороннем соглашении на 2011 год?

— В этом году акцент сделан на несколько направлений. В первую очередь, это двухэтапное повышение минимального размера заработной платы: с 1 января — до 10 400 руб. и с 1 сентября 2011 года — до 10 900 руб. Одной из основных задач соглашения на 2011 год, несомненно, является и сохранение здоровья и жизни работников. Если по вине работодателя произойдет производственная травма, он будет обязан выплатить единовременную компенсацию в размере 50 МРОТ, установленных в городе. Также в приоритетах — инновационная деятельность, увеличение объемов промышленной продукции и услуг организаций и развитие трудовых ресурсов в соответствии с потребностями экономики, реализация согласованной политики на рынке труда. Это означает, что работодатели округа должны направить свои предложения по специалистам, в которых они нуждаются, а колледжи Восточного округа должны оказать содействие в подготовке этих кадров.

Также соглашением предусмотрено сохранение объемов гарантированных видов бесплатной медицинской помощи; сохранение за счет бюджета мер социальной поддержки пенсионеров, инвалидов и других социально незащищенных категорий населения, а также обеспечение гарантий занятости с недопущением роста регистрируемой безработицы выше 1% от численности экономически активного населения города.

1%

В-третьих — налаживание системы временной занятости молодежи в свободное от учебы время, в частности, создание единого окружного банка вакансий временных рабочих мест для учащейся молодежи. В-четвертых — содействие обеспечению временной занятости выпускников общеобразовательных учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования, ищущих работу впервые. В-пятых — содействие развитию молодежного предпринимательства, создание условий, стимулирующих молодежь к ведению предпринимательской деятельности, профессиональному росту и социальной активности.

— Префект Восточного административного округа г. Москвы Николай Викторович Ломакин отметил, что в числе приоритетов соглашения — «обеспечение занятости, в особенности молодежи и инвалидов». Какие меры приняты по защите интересов этих категорий населения?

— Работа идет по нескольким направлениям. Во-первых, это оказание помощи в трудоустройстве жителям ВАО с ограниченными возможностями здоровья, в том числе после окончания ими общеобразовательных учреждений. Вовторых — содействие в трудоустройстве в целом выпускникам образовательных учреждений как социальной группе.

— Какие изменения внесены в обеспечение пособиями по временной нетрудоспособности и в связи с материнством? Как будут высчитывать пособие женщинам, родившим одного ребенка и, не выходя на работу, вновь ушедшим в декрет?

— В декабре прошлого года президентом РФ Дмитрием Медведевым был подписан Федеральный закон №343-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О внесении в Федеральный закон «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством». С 1 января 2011 года период выплаты пособия по временной нетрудоспособности при заболевании или травме

экономически активного населения Москвы — максимально допустимый предел безработицы в городе (прошлогодний предел — 1,4 %)

Б И З Н Е С В о с т о ч н ы й о к р у г Ф е в ра л ь 2 0 1 1

Женские вопросы

27

Трудовые отношения застрахованного лица за счет средств работодателя увеличен до трех дней. Кроме того, теперь пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам будут начисляться исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за два предшествующих календарных года. Что касается второго вопроса, то женщины, повторно уходящие в декрет, без выхода на работу могут написать заявление и самостоятельно выбрать любой из предшествующих годов.

За более подробной информацией о порядке подготовки документов и создания ППО можно обратиться к нам в Окружной совет профсоюзов МФП по ВАО, где юрисконсульты правового центра «Защита» дадут бесплатную консультацию по трудовому законодательству. Консультации по трудовому

1/200

ставки рефинансирования в Центробанке РФ за каждый день просрочки — компенсация — Возможно ли создание первичной работникам за задержку профсоюзной организации по инициати- зарплаты (в прошлом году — ве работников на частном предприятии 1/300 ставки рефинансирования — в ОАО, ООО или ЗАО? ЦБ РФ)

Профсоюз — первичен!

— Законодательством предусматривается возможность создания профсоюза в любой организации вне зависимости от формы собственности при наличии инициативной группы численностью не менее трех человек. Должна сказать, что, для того чтобы получить помощь в отраслевом городском комитете профсоюзов, нужно поставить свою первичную профсоюзную организацию на учет в одном из них, а их у нас более сорока. Перед этим обязательно необходимо проинформировать о своих

законодательству нашими юристами проводятся бесплатно. Можно обратиться и в управление юридической службы МФП. Также мы сможем провести разъяснительную работу о тонкостях составления коллективного договора. Ведь коллективный договор — это «конституция» на данном предприятии, в которой прописываются все аспекты социальной стабильности коллектива: права и обязанности сторон, оплата труда, вопросы занятости, рабочее время и время отды-

Нынешний документ отличается от предыдущих тем, что его подписали не только префектура округа, но и управы районов, — причем они воспользовались правом внесения своих предложений в текст соглашения намерениях сотрудников организации, рассказать, какие функции выполняет профсоюз, что делает конкретно отраслевой профсоюз, в который вы бы хотели вступить. Следует учесть отношение работодателя к идее создания профсоюзной организации. Если он не приветствует ее, это не должно стать препятствием, однако может осложнить жизнь инициаторам. Но встречаются работодатели, понимающие преимущества работы с организованным коллективом, готовым к партнерским отношениям ради процветания предприятия. В таком случае следует согласовать с ним ряд формальных вопросов: дата, время, место проведения первого организационного собрания, на котором принимается решение о создании первичной профсоюзной организации, избирается профсоюзный комитет (профком) и ревизионная комиссия.

28

ха, охрана труда и здоровья работников, социальные льготы и гарантии.

— Как можно получить путевку для ребенка в детский оздоровительный лагерь, если у предприятия нет ведомственного лагеря?

— Путевку можно получить в любой из районных управ округа, по месту жительства. На предприятии, где имеется детский оздоровительный лагерь, путевку можно получить в профсоюзном комитете за 10% от стоимости: например, если стоимость путевки равна 18 000 руб., то родители заплатят за летний отдых ребенка 1800 рублей. Если на предприятии нет детского оздоровительного лагеря, то председатель профкома через городской отраслевой профсоюз приобретает путевку в детский оздоровительный лагерь. Но тоже с большой скидкой. Поскольку между профсоюзами существует солидарность — место в лагере всегда найдется! Б И З Н Е С В о с т о ч н ы й о к р у г Ф е в ра л ь 2 0 1 1

Работа на результат — Уже двенадцать лет проводится городской конкурс «Московские мастера» и третий год — «Лучшее предприятие для работающих мам». Будет ли организован этот конкурс в 2011 году?

— Обязательно. Решение о проведении конкурсов «Московские мастера» и «Лучшее предприятие для работающих мам» прописано и в Московском, и в Окружном трехсторонних соглашениях. Ведь задача конкурса — выявить организации, стремящиеся брать на себя ответственность за подрастающее поколение, и решать проблемы, с которыми сталкиваются работающие матери, вынужденные искать баланс между карьерой и семьей, и достойно наградить их. Ежегодно с 2008 года правительство Москвы, Московская Федерация профсоюзов и Московская Конфедерация промышленников и предпринимателей чествуют победителей конкурса «Лучшее предприятие для работающих мам» в 10 номинациях («Верность традициям», «Социальные гарантии», «Кадровая политика», «Здоровье», «Семейная политика», «Инновации», «Особые заслуги», «Общественное признание», «Организация социальной сферы» и «Предприятие малого бизнеса»). Задача социальных партнеров — создать в городе такие условия, чтобы женщины успешно совмещали и карьеру, и работу, и воспитание, и рождение детей. По итогам 2010 года в различных номинациях шесть организаций округа стали победителями и лауреатами. В номинации «Кадровая политика» на первом месте — ФГУП «Московская городская радиотрансляционная сеть», первое место в номинации «Верность традициям» — ФГУП НПП «Пульсар», в номинации «Социально-трудовые гарантии» на первом месте — ЗАО «Красная заря». В номинации «Малый бизнес» — на втором месте — ООО «Фармацевтическая компания МВМ». Лауреат номинации «Верность традициям» — ОАО «МОЭК». В номинации «Инновационная программа» на втором месте — ОАО «Сантехпром». И этот список можно продолжить. Всего в этом конкурсе приняли участие 34 организации округа.

— Наталья Анатольевна, какие основные задачи стоят сегодня перед профсоюзами?

— Основных задач несколько: во-первых, рост заработной платы, защита и создание новых рабочих мест. Во-вторых, повышение уровня защищенности труда, то есть охрана труда. Третья задача — повышение социальных гарантий, которые являются частью трудового договора. Если это не будет реализовано, то все благородные цели зависнут в воздухе. Ксения Добролюбова

Официально

Окружное трехстороннее соглашение на 2011 год Между органами исполнительной власти Восточного административного округа г. Москвы, Окружным советом Московской Федерации профсоюзов и территориальным объединением работодателей «Организация Московской Конфедерации промышленников и предпринимателей (работодателей) в Восточном административном округе города Москвы»

Д

оговаривающиеся стороны: Префектура Восточного административного округа города Москвы и Управы районов (далее — Префектура и Управы), окружной Совет Московской Федерации профсоюзов от лица объединений профсоюзов Восточного административного округа (далее — Профсоюзы) и территориальное объединение работодателей «Организация Московской Конфедерации промышленников и предпринимателей (работодателей) в Восточном административном округе города Москвы» от лица работодателей Восточного административного округа (далее — Работодатели) заключили настоящее Соглашение. В условиях сложившейся экономической ситуации основной целью настоящего Соглашения является недопущение снижения достигнутого уровня и качества жизни населения, устойчивое функционирование экономики города Москвы, обеспечение гарантий занятости, достойного труда и отдыха работников организаций, действующих на территории города, на основе принципов социального партнерства.

Настоящее Соглашение заключено на основе переговоров между сторонами в рамках окружной трехсторонней комиссии по регулированию социальнотрудовых отношений (далее — ОТК), действующей в соответствии с законодательством Российской Федерации, регулирующим вопросы социального партнерства, Законом города Москвы от 11 ноября 2009 г. № 4 «О социальном партнерстве в городе Москве». Стороны признают необходимым заключение коллективных договоров и обязуются оказывать всестороннее содействие организациям, развивающим принципы социального партнерства. При этом Соглашение рассматривается сторонами как основа для переговоров по заключению коллективных договоров в организациях, расположенных на территории округа. Обязательства и гарантии, включенные в Соглашение, являются минимальными и не могут быть изменены в сторону снижения социальной и экономической защищенности работников. Стороны признают возможным заключение отраслевых территориальных соглашений. Стороны, подписавшие настоящее Соглашение, в объеме своих полномочий принимают на себя обязательства, закрепленные Московским трехсторонним соглашением между Правительством Москвы, московскими объединениями профсоюзов и московскими объединениями работодателей на 2011 год. Соглашение открыто для присоединения в порядке, определяемом Законом города Москвы от 11 ноября 2009 года № 4 «О социальном партнерстве в городе Москве», всем заинтересованным объединениям работодателей и профсоюзов, действующим в округе. В развитие Соглашения и для обеспечения

24 декабря 2010 г.: окружное соглашение подписано

его реализации стороны на основе взаимных консультаций принимают необходимые решения, формируют предложения в адрес органов законодательной и исполнительной власти города Москвы, Московской трехсторонней комиссии по регулированию социальнотрудовых отношений. Обязательства Работодателей принимают на себя также две другие стороны в той мере, в которой они осуществляют эти функции. Контроль за исполнением Соглашения осуществляется окружной трехсторонней комиссией по регулированию социальнотрудовых отношений, сформированной путем делегирования в ее состав представителей договаривающихся сторон на паритетных началах, а также сторонами самостоятельно в соответствии с их функциями и организационными принципами деятельности. Стороны уполномочивают окружную трехстороннюю комиссию в случае необходимости вносить изменения и дополнения в заключенное Соглашение в установленном порядке.

1. В области экономической политики стороны обязуются: 1.1. Разработать комплекс мер по стабилизации ситуации в экономике округа и увеличении объемов производства.

1.2. В случаях противоправных и иных действий юридических или физических лиц, направленных на получение контроля над организацией, рекомендовать собственникам этих организаций обращаться в Управление Б И З Н Е С В о с т о ч н ы й о к р у г Ф е в ра л ь 2 0 1 1

координации деятельности по обеспечению безопасности города Москвы и незамедлительно информировать Московский городской штаб при Правительстве Москвы по координации деятельности в области защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей от противоправных поглощений и завладении имущественными правами и в секретариат Московской трехсторонней комиссии.

1.3. Перебазирование организаций, зарегистрированных и действующих на территории города за его пределы осуществлять в соответствии с действующим законодательством и с учетом мнения социальных партнеров.

1.4. Продолжить работу по выходу в эфир на канале ТВ программ о деятельности сторон социального партнерства, инновационном развитии промышленности округа. Префектура и Управы, Работодатели: 1.5. Стимулировать участие организаций промышленности и науки в выставочноярмарочных и конгрессных мероприятиях. Обеспечить проведение с участием МКПП(р) 5 выставок (конгрессов) в рамках Городской целевой программы «Комплексная программа промышленной деятельности в городе Москве на 2010– 2012 гг.» с возмещением в установленном порядке затрат по их организации.

1.6. Продолжить работу по совершенствованию товаропроводящих сетей московских товаропроизводителей. Префектура и Управы : 1.7. Оказывать содействие организациям, продукция которых произведена на территории округа, в том числе учреждениям среднего

29

Официально профессионального образования в проведении рекламноинформационных кампаний в соответствии с федеральным законодательством и правовыми актами города Москвы.

1.8. Оперативно направлять сторонам социального партнерства и правоохранительным органам информацию о наличии признаков преднамеренного или фиктивного банкротства в отношении организаций округа.

1.9. Два раза в год (май, октябрь) направлять имеющуюся информацию в адрес МФП и МКПП(р) о планах реформирования, ликвидации организаций, расположенных на территории округа, и реабилитации освобождаемых территорий.

1.10. Обеспечить предоставление организациям промышленности и науки субсидий из средств бюджета округа, предусмотренных на промышленную деятельность в 2011 году.

1.11. Информировать социальных партнеров о формировании реестра закупок по городскому заказу через сеть Интернет.

2. В области регулирования рынка труда В целях обеспечения гарантий занятости населения города, развития трудовых ресурсов в соответствии с потребностями экономики и реализации согласованной политики на рынке труда стороны обязуются: 2.1. При разработке и реализации государственных городских целевых программ обеспечивать создание и (или) сохранение рабочих мест для жителей округа.

2.2. Проводить согласованную политику в области регулирования трудовой миграции.

2.3. Общее количество выданных положительных заключений на привлечение иностранной рабочей силы не может превышать 20 тыс. человек (специалистов).

2.4. Разрабатывать и осуществлять меры по переподготовке и социальной поддержке работников в условиях проведения процедур, связанных с несостоятельностью (банкротством) организаций.

2.5. Оказывать жителям ВАО с ограниченными возможностями здоровья содействие в трудоустройстве в соответствии с медицинскими показаниями, в том числе после окончания ими общеобразовательных учреждений и учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования.

2.6. Содействовать совершенствованию и развитию системы профессиональной ориентации учащихся общеобразовательных школ и учреждений среднего профессионального образования, а также жителей округа, ищущих работу. Разработать и ввести на постоянной основе в планы работ общеобразовательных школ округа уроки профессиональной ориентации учащихся.

2.7. Организовывать с участием средств массовой информации информационноразъяснительные кампании и акции, включая массовые мероприятия (ярмарки вакансий), по информированию населения о состоянии рынка труда, возможностях трудоустройства и профессионального обучения.

2.8. Ежемесячно публиковать в газетах округа и на своих официальных сайтах данные о состоянии рынка труда и безработицы, о возможностях трудоустройства и профессионального обучения.

2.9. В целях повышения престижа массовых

30

профессий и содействия повышению квалификации работников провести в мартесентябре 2011 года конкурс профессионального мастерства «Московские мастера».

2.10. Оказывать содействие женщинам, имеющим детей, в трудоустройстве в организации города.

2.11. В целях улучшения условий труда для работающих женщин, имеющих детей, содействия их профессиональному росту продолжить практику проведения городского конкурса «Лучшее предприятие для работающих мам».

2.12. Проводить мероприятия по социальной поддержке молодых специалистов. Разрабатывать программы по повышению профессиональных навыков работников без отрыва от производства.

2.13. В организациях, где предполагается массовое сокращение работников, размещать информацию о проведении ярмарок вакансий и проводить иную информационно-разъяснительную работу о возможностях трудоустройства и переобучения новым профессиям.

2.14. Содействовать предпринимательской инициативе граждан, в том числе безработных. Префектура и Управы, Работодатели : 2.15. Не допустить роста уровня регистрируемой безработицы выше 1,0 % от численности экономически активного населения города.

2.16. В целях обеспечения дополнительных условий занятости, в первую очередь безработных граждан и граждан, испытывающих трудности в поиске работы, способствовать проведению оплачиваемых общественных работ, временному их трудоустройству, развитию надомного труда. Префектура и Управы : 2.17. Обеспечить участие Профсоюзов и Работодателей в определении эффективных направлений расходования средств на обеспечение занятости населения и развитие профессионального образования в ВАО.

2.18. Осуществлять мониторинг процессов трудовой миграции, регулярно публиковать в СМИ информацию по вопросам регистрации, получения иностранными гражданами разрешения на работу в городе Москве.

2.19. Ежеквартально предоставлять ОС МФП ВАО и МКПП(р) аналитическую информацию о состоянии рынка труда и составе безработных.

2.20. Выдавать положительные заключения на привлечение иностранной рабочей силы в случае соблюдения работодателем норм трудового законодательства и обеспечения социально-бытовых условий проживания. Работодатели : 2.21. Принимать меры, направленные на предотвращение массового увольнения работников. Критериями массового увольнения считать показатели численности увольняемых работников за определенный период времени: — увольнение в течение одного месяца более 25% работников организации от общей численности работающих в организации; — увольнение работников в связи с ликвидацией организации любой организационноправовой формы с численностью работающих 15 и более человек; — сокращение численности или штата работников организации в количестве: — 50 и более человек в течение 30 календарных дней ; — 200 и более человек в течение 60 календарных дней ; Б И З Н Е С В о с т о ч н ы й о к р у г Ф е в ра л ь 2 0 1 1

— 500 и более человек в течение 90 календарных дней.

2.23. При угрозе массовых увольнений работников разработать меры по предоставлению дополнительных гарантий и социальной поддержки увольняемых работников.

2.24. Обеспечивать приоритетное предоставление рабочих мест выпускникам общеобразовательных учреждений, образовательных учреждений начального, среднего образования, постоянно проживающим на территории округа.

2.25. В случае угрозы массового увольнения работников информировать Профсоюзы, Департамент труда и занятости населении города Москвы не менее, чем за 3 месяца до начала проведения соответствующих мероприятий. Совместно разработать меры, направленные на уменьшение численности работников, подлежащих увольнению (приостановка приёма работников на работу, перевод на режим неполного рабочего времени и др.).

2.26. При заключении договоров по подготовке квалифицированных кадров в московских учреждениях среднего профессионального образования оказывать содействие в проведении производственной практики.

2.27. Предоставлять в Департамент труда и занятости населения города Москвы информацию о потребности в работниках (наличии вакантных рабочих мест, должностей) в соответствии с порядком, установленным в городе Москве.

2.28. Оказывать содействие в предоставлении работы по режиму гибкого рабочего времени или на условиях неполного рабочего времени в организации надомного труда работникам, имеющим трех и более детей, детейинвалидов. Профсоюзы: 2.29. Предоставлять бесплатную консультационную и правовую помощь профсоюзным организациям, членам профсоюзов, а также малообеспеченным гражданам по вопросам трудового законодательства.

2.30. Осуществлять профсоюзный контроль за соблюдением законодательства, регулирующего трудовые отношения в организациях, в том числе при смене собственника имущества организации, изменении подведомственности организации, ее реорганизации.

2.31. Оказывать содействие юрисконсультам Государственного бюджетного учреждения города Москвы Московского городского правового Центра «Защита» в работе по оказанию на безвозмездной основе правовой помощи по вопросам законодательства, регулирующего социально-трудовые отношения и вопросы занятости в округе.

3. В области политики заработной платы и доходов населения В целях повышения уровня жизни и заработной платы, снижения бедности и социального неравенства стороны обязуются : 3.1. Размер минимальной заработной платы в округе не должен быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения города Москвы, определяемого постановлением Правительства Москвы.

3.2. Публиковать величину прожиточного минимума по городу Москве, определенную в установленном порядке, а также по методике Московской трехсторонней комиссии, в газетах округа, освещать на каналах кабельного ТВ.

Официально 3.3. Принимать меры по недопущению и ликвидации имеющейся задолженности по выплате заработной платы. Префектура и Управы, Работодатели : 3.4. Обеспечить выплату заработной платы гражданам, занятым на временных работах, при полной отработке нормы рабочего времени и выполнившим норму труда с учетом размера материальной поддержки, оказываемой органами службы занятости населения г. Москвы, не ниже размера минимальной заработной платы, установленной Соглашением о минимальной заработной плате в городе Москве на 2011 год между Правительством Москвы, московскими объединениями профсоюзов и московскими объединениями работодателей. Префектура и Управы, Профсоюзы : 3.5. Проводить не реже одного раза в полугодие анализ фактически складывающегося уровня оплаты труда в бюджетной сфере округа, в том числе по категориям работающих и типам учреждений, а также практической реализации мер социальной защиты населения.

3.6. Совместно с окружным Базовым центром по охране труда продолжить мониторинг состояния охраны труда в организациях округа. Регулярно размещать результаты мониторинга в сети Интернет и СМИ округа. Работодатели : 3.7. Обеспечить выплату заработной платы работникам, полностью отработавшим норму рабочего времени в нормальных условиях и выполнившим норму труда, в размере не ниже размера минимальной заработной платы, установленного Соглашением о минимальной заработной плате в городе Москве на 2011 год между Правительством Москвы, московскими объединениями профсоюзов и московскими объединениями работодателей.

3.8. Не допускать задержек выплаты заработной платы работникам, а также использования форм оплаты труда, не предусмотренных действующим законодательством.

3.9. Определять денежную компенсацию за задержку выплат в размере не ниже одной двухсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от невыплаченных в срок сумм за каждый день задержки, начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно.

3.10. При сокращении численности или штата работников выходное пособие выплачивать из расчета средней заработной платы работника в соответствии с нормами трудового законодательства Российской Федерации, без учета периода работы в режиме неполного рабочего времени, введенного по инициативе работодателя.

3.11. При расчете средней заработной платы во всех случаях средний месячный заработок работника, отработавшего полностью в расчетный период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть менее установленного в Соглашении о минимальной заработной плате в городе Москве на 2011 год.

3.12. Возместить работнику, вынужденно приостановившему работу в связи с задержкой выплаты заработной платы на срок более 15 дней, не полученный им средний заработок за весь период её задержки, включая период приостановки исполнения трудовых обязанностей, с уплатой денежной компенсации в размере не ниже одной двухсотой, действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка РФ.

4. В области социальной защиты В целях развития комплекса мер социальной защиты населения, создания условий для развития добровольного социального страхования стороны обязуются : 4.1. Способствовать развитию безвозмездного донорства крови.

4.2. Проводить согласованную политику по установлению платы за пользование жилыми помещениями (плата за наём), платы за содержание и ремонт жилых помещений, платы за коммунальные услуги, оказываемые населению. Префектура и Управы : 4.3. Сохранить в 2011 году за счет средств бюджета округа предоставление мер социальной поддержки ветеранам и инвалидам на уровне не ниже 2010 года.

4.4. Продолжить работу по развитию в установленном порядке сети социальных предприятий потребительского рынка и услуг, в том числе торговли, общественного питания и бытового обслуживания для продажи населению социально значимых товаров, предоставление социально значимых бытовых услуг и услуг общественного питания по сниженным ценам.

4.5. Сохранить с учетом разграничения полномочий между федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации объемы гарантированных видов бесплатной медицинской помощи населению города не ниже предоставляемых в 2010 году.

4.6. Не допускать изменения целевого назначения нежилых помещений, находящихся в собственности округа, переданных в аренду для продажи товаров повседневного спроса и продуктов питания, медицинских, детских дошкольных и школьных учреждений, учреждений культуры.

4.7. Обеспечить бесплатным горячим питанием пенсионеров, инвалидов и детей из малообеспеченных семей в отделениях дневного пребывания центров социального обслуживания всех типов и оказание им продуктовой и вещевой помощи.

4.8. Обеспечивать капитальный ремонт жилищного фонда в соответствии с Городской целевой программой по капитальному ремонту многоквартирных домов города Москвы.

4.9. Выделять в соответствии с городскими жилищными программами жилые помещения сотрудникам бюджетных организаций г. Москвы, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий по месту жительства, по договорам куплипродажи с рассрочкой платежа, или с использованием социального ипотечного кредитования, а специалистам вновь вводимых учреждений департаментов образования и здравоохранения г. Москвы в районах массовой застройки — по договорам найма специализированного жилого помещения.

4.10. Выделить из бюджета округа на 2011 год средства для реализации программы дальнейшего развития коллективного садоводства для жителей округа в объеме не менее уровня 2010 года.

4.11. Оказывать содействие организациям науки и промышленности в предоставлении земельных участков для строительства ведомственного жилищного фонда со статусом служебного жилья. Работодатели и Профсоюзы : 4.12. Осуществлять общественный контроль Б И З Н Е С В о с т о ч н ы й о к р у г Ф е в ра л ь 2 0 1 1

расходования средств социального страхования через своих представителей в комиссиях по социальному страхованию. Работодатели : 4.13. Обеспечить безвозмездное предоставление услуг переводчиков жестового языка (сурдопереводчиков) слабослышащим, работающим в организациях, где их численность составляет более 15 человек.

4.14. Направлять (в течение 5ти дней) органам социальной защиты населения информацию о приеме на работу пенсионеров.

4.15. Выплачивать компенсацию женщинам, находящимся в отпуске по уходу за детьми в возрасте 1,5 лет до 3х лет в размере, установленном коллективным договором.

4.16. Представлять своевременно и в полном объеме достоверные сведения индивидуального (персонифицированного) учета работников организаций в территориальные органы Пенсионного фонда РФ.

4.17. Совершенствовать систему подготовки, переподготовки и повышения квалификации молодых кадров, предусмотреть в коллективных договорах выделение средств на эти цели. Профсоюзы : 4.18. Обеспечить общественный контроль за своевременным и в полном объеме перечислением страховых взносов в государственные внебюджетные социальные фонды (Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Фонд обязательного медицинского страхования РФ и Московский городской фонд обязательного медицинского страхования).

5. В области охраны труда и экологии В целях обеспечения благоприятных условий и охраны труда, повышения уровня его безопасности, ликвидации причин производственного травматизма и улучшения экологической ситуации стороны обязуются: 5.1. При разработке проектов окружных целевых программ, при выполнении которых обязательно соблюдение правил охраны труда, включать в них мероприятия по обеспечению безопасных условий и охраны труда.

5.2. Включать представителей профсоюзных органов, технических инспекций труда профсоюзов в комиссии, принимающие вновь вводимые в эксплуатацию и реконструируемые производственные объекты и объекты социальной сферы. Приемку детских оздоровительных лагерей осуществлять с участием технической инспекции труда МФП и отраслевых профсоюзов.

5.3. Осуществлять контроль за санитарно эпидемиологической, противопожарной обстановкой и обеспечением безопасности пребывания детей и подростков в детских загородных оздоровительных лагерях.

5.4. Продолжить взаимодействие с федеральными органами государственного надзора и контроля по вопросам соблюдения трудового, природоохранного законодательства и законодательства об охране труда в организациях, осуществляющих свою деятельность на территории округа.

5.5. Продолжить обучение представителей общественных объединений, организаций и органов исполнительной власти округа по вопросам охраны труда и обеспечения экологической безопасности.

31

Официально Префектура и Управы, Работодатели : 5.6. Обеспечить выполнение организациями, действующими на территории округа, санитарнопротивоэпидемических требований и требований экологической безопасности при осуществлении хозяйственной деятельности, включая транспортировку, обезвреживание и переработку промышленных и бытовых отходов.

5.7. Продолжить в организациях округа, в том числе в государственных учреждениях округа, проведение аттестации рабочих мест по условиям труда, с последующей сертификацией работ по охране труда. Префектура и Управы : 5.8. Обеспечить финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда в государственных учреждениях округа с отражением данных (конкретных) расходов в коллективном договоре и Соглашении по охране труда организации.

5.9. Обеспечить размещение в округе социальной рекламы по вопросам охраны труда, в средствах массовой информации, включая телевидение, за счет средств, предусмотренных в бюджете ВАО. Работодатели : 5.10. Обеспечить в округе условия для осуществления государственного надзора и контроля, профсоюзного контроля профсоюзными инспекторами труда, уполномоченными (доверенными) лицами по охране труда профсоюзных органов за соблюдением трудового законодательства, в том числе нормативных правовых актов по вопросам охраны труда и экологической безопасности.

5.11. Обеспечить в соответствии с законодательством РФ финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда в организациях, зарегистрированных в округе, при этом размер выделяемых средств в расчете на каждого работающего должен быть не ниже минимального размера заработной платы, установленного Соглашением о минимальной заработной плате в городе Москве на 2011 год между Правительством Москвы, московскими объединениями профсоюзов и московскими объединениями работодателей.

5.12. Результаты расследования несчастного случая на производстве рассматривать работодателем с участием профсоюзного органа данной организации для принятия решений, направленных на ликвидацию причин и предупреждение травматизма.

5.13. Обеспечить выплату денежной компенсации семье в результате смерти работника от несчастного случая на производстве в размере не менее 50ти заработных плат в городе Москве. В случае трудового увечья, полученного работником на производстве, размер единовременной денежной компенсации определяется в соответствии со степенью утраты профессиональной трудоспособности исходя из размера 50ти минимальных зарплат в городе Москве.

5.14. Предусмотреть включение мероприятий по надлежащему содержанию и обеспечению безопасной эксплуатации детских оздоровительных лагерей в годовые планы предупредительного ремонта организаций, на балансе которых находятся эти учреждения. Профсоюзы: 5.15. Осуществлять профсоюзный контроль над соблюдением законодательных и иных нор-

32

мативных правовых актов по труду силами правовых и технических инспекторов труда профсоюзов, уполномоченных (доверенных) лиц профсоюзных комитетов.

5.16. Проводить разъяснительную работу среди работников организаций, а также работников, состоящих в трудовых отношениях с предпринимателями без образования юридического лица, по вопросам охраны труда и предоставления социальных гарантий.

6. В области молодежной политики, спорта и культуры В целях создания условий для самореализации молодежи, обеспечения равных стартовых возможностей при вступлении во взрослую жизнь, создания условий для гражданского становления, нравственного, интеллектуального и физического развития граждан до 30 лет стороны обязуются: 6.1. Проводить городские конкурсы профессионального мастерства среди обучающихся в учреждениях среднего профессионального образования.

6.2. Содействовать обеспечению временной занятости молодежи в свободное от учебы время и в период каникул.

6.3. Создать единый окружной банк вакансий временных рабочих мест для учащейся молодежи.

6.4. С целью осознанного выбора профессии и информированности молодежи о ситуации на рынке труда города рекомендовать включать в учебные планы общеобразовательных учреждений уроки профориентации, основ социального партнерства, охраны труда и проведение профориентационных экскурсий в организациях в рамках «Дня профессии».

6.5. Содействовать развитию взаимодействия между образовательными учреждениями начального и среднего профессионального образования и организациями округа.

6.6. В целях реализации государственной политики в области воспитания молодежи, повышения престижа военной службы обеспечить согласованные действия и долевое участие в финансировании мероприятий военнопатриотического воспитания подрастающего поколения, организации спортивнооздоровительного отдыха детей, культурномассовых мероприятий, в т.ч. героикоисторической направленности.

6.7. Обеспечить организацию оздоровления и занятости подростков в лагерях труда и отдыха, поддерживать движение трудовых объединений молодежи.

6.8. Проводить согласованную политику в области развития культуры, спорта, туризма, молодежной сферы, организации детского и семейного отдыха, сохранения и укрепления сети спортивных, социальнокультурных объектов округа.

6.9. Принимать меры по сохранению детских загородных оздоровительных лагерей.

6.10. Принимать участие в организации и проведении культурномассовых, спортивных мероприятий, проводимых для москвичей на базе клубных учреждений, спортивных сооружений организаций, учреждений дополнительного и профессионального образования.

6.11. Оказывать организационнометодическую помощь клубным и спортивным учреждениям, библиотекам, детским оздоровительным Б И З Н Е С В о с т о ч н ы й о к р у г Ф е в ра л ь 2 0 1 1

лагерям организаций округа.

6.12. С целью поддержки молодых москвичей в сфере труда и занятости обеспечить взаимодействие с Московским центром труда и занятости молодежи «Перспектива».

6.13. Содействовать обеспечению временной занятости выпускников образовательных учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования, ищущих работу впервые. Префектура и Управы, Профсоюзы : 6.14. Обеспечить в установленном порядке участие Профсоюзов в реализации мероприятий городских целевых комплексных программ по работе с молодежью, культуре и спорту. Организовать проведение Окружной спартакиады трудящихся округа.

6.15. Осуществлять контроль над реализацией мероприятий по обеспечению отдыха детей в оздоровительных организациях.

6.16. Организовать Новогодние представления для детей и подростков в дни зимних школьных каникул и осуществлять в установленном порядке их финансирование на долевых началах.

6.17. В целях повышения правовой и экономической культуры молодых граждан систематически проводить занятия среди обучающихся образовательных учреждений среднего профессионального образования по вопросам трудового законодательства, охраны труда, социального партнерства. Префектура и Управы : 6.18. Предусмотреть по действующим договорам аренды земельных участков или при их пролонгации, переоформлении, а также при предоставлении новых земельных участков для размещения профсоюзных организаций, санаторнокурортных, детских оздоровительных, образовательных организаций, а также организаций культуры, здравоохранения, физической культуры и спорта, туризма вне зависимости от их организационноправовой формы ставку арендной платы в размере 0,05% от кадастровой стоимости земельного участка, используемого профсоюзами или их организациями по целевому назначению (аренда).

6.22. Осуществлять бесплатные перевозки организованных групп детей в каникулярный период по установленным сертификатам на проезд.

6.23. Содействовать развитию предпринимательства молодежи, создавать условия, стимулирующие молодежь к ведению предпринимательской деятельности, профессиональному росту и социальной активности. Профсоюзы : 6.24. Организовать обучение директоров детских загородных оздоровительных лагерей организаций округа.

7. В области развития социального партнерства В целях повышения эффективности взаимодействия социальных партнеров, развития гражданского общества и системы социального партнерства, на основе взаимной ответственности и реализации достигнутых договоренностей стороны обязуются: 7.1. Принимать решения по вопросам и проблемам, включенным в Соглашение, после консультаций на уровне ОТК.

Официально 7.2. Официально информировать друг друга о принимаемых решениях и правовых актах по проблемам, включенным в Соглашение, а также по вопросам регулирования социально-трудовых и связанных с ними экономических отношений.

7.3. Взаимно обеспечивать представителям сторон возможность принимать участие на всех уровнях в рассмотрении социальнотрудовых и связанных с ними экономических вопросов.

7.4. Оказывать практическое и методическое содействие заключению коллективных договоров в организациях округа.

7.5. Обеспечить заключение на согласованных условиях коллективных договоров и их уведомительную регистрацию в установленном порядке.

7.6. Способствовать предотвращению и разрешению коллективных трудовых споров в организациях округа.

7.7. Направлять информацию о коллективных трудовых спорах, возникающих в организациях округа, в Учреждение «Трудовой арбитражный суд для разрешения коллективных трудовых споров» для сбора, систематизации и проведения аналитической работы.

7.8. В случае возникновения коллективных трудовых споров по вопросам настоящего Соглашения обращаться в Учреждение «Трудовой арбитражный суд для разрешения коллективных трудовых споров» и выполнять его решения.

7.9. Проводить согласованную политику по созданию новых и укреплению действующих объединений работодателей и профсоюзных организаций в организациях всех форм собственности, в том числе в организациях с участием иностранного капитала, и в организациях, применяющих труд иностранных работников, осуществляющих свою деятельность на территории ВАО.

7.10. Продолжить работу по повышению социальной ответственности предпринимательства, вовлечению российских сетевых компаний и транснациональных компаний в систему социального партнерства.

7.11. Публиковать в окружных средствах массовой информации и размещать на официальных сайтах сторон материалы, рассказывающие о практике социального партнерства в округе, а также информировать редакции СМИ о решениях ОТК и мероприятиях, проводимых в рамках реализации Соглашения.

7.12. Ежемесячно публиковать в газетах округа и на своих официальных сайтах данные по социальнотрудовым и иным непосредственно связанным с ними вопросам. Префектура и Управы, Работодатели : 7.13. Обеспечить выпуск совместных тематических номеров газет, посвященных проблемам реализации промышленной политики в городе Москве и округе, внедрению инновационных и научнотехнических разработок, подготовки квалифицированных кадров, охраны труда, занятости и трудовой миграции. Префектура и Управы : 7.14. Обеспечить уведомительную регистрацию коллективных договоров в установленном порядке.

7.15. Обеспечить взаимодействие с социальными партнерами при подготовке проектов законов и других правовых актов города Москвы по вопросам, включенным в настоящее Соглашение.

7.16. При обращении сторон включать в

состав формируемых на уровне округа комиссий, коллегий префектуры, рабочих групп по социальнотрудовым и связанным с ними экономическим вопросам представителей Профсоюзов и Работодателей.

7.17. При обращении работодателей в органы исполнительной власти ВАО по вопросам хозяйственноэкономической деятельности учитывать их участие в системе социального партнерства в установленном порядке.

7.18. Расчет ставки арендной платы за нежилые помещения, находящиеся в собственности города Москвы, занимаемые профсоюзами и организациями профессиональных союзов (кроме фондов и ассоциаций), занимающимися реализацией уставной деятельности профсоюзов, производить по минимальной ставке арендной платы, утвержденной нормативными правовыми актами Правительства Москвы.

7.19. В соответствии с законодательством РФ и Законом города Москвы от 11 ноября 2009 года №4 «О социальном партнерстве в городе Москве» и Московским трехстороннем соглашением на 2011 год предусмотреть выделение бюджетных субсидий на возмещение затрат Окружному совету МФП ВАО и территориальному объединению работодателей МКПП(р) в ВАО для создания условий функционирования системы социального партнерства в округе (согласно смете).

7.20. Предоставить Окружному совету МФП ВАО для размещения Окружного совета и юрисконсультов Государственного бюджетного учреждения города Москвы МГПЦ «Защита» необходимые помещения. Профсоюзы : 7.21. Продолжить практику проведения консультаций по правовым вопросам на сайте МФП в сети Интернет, в том числе в режиме «on-line» , используя компьютерную программу «Профсоюзная Фемида».

7.22. Организовать обучение представителей социальных партнеров различных уровней по вопросам правового регулирования трудовых отношений, практике заключения коллективных договоров и соглашений.

7.23. Не выступать организаторами забастовок в случае выполнения Правительством Москвы и работодателями обязательств, предусмотренных настоящим Соглашением. Работодатели: 7.24. По запросу представителей работников предоставляют полную и достоверную информацию, необходимую для заключения и подведения итогов выполнения коллективных договоров и соглашений .

8. Особенности использования бюджетных средств на выполнение обязательств, предусмотренных настоящим Соглашением Органам исполнительной власти округа при подготовке нормативного правового акта, определяющего особенности предоставления субсидий из бюджета округа, предусмотреть порядок использования бюджетных средств на выполнение обязательств настоящего Соглашения.

9. Ответственность сторон Стороны настоящего Соглашения вправе по взаимному согласию устанавливать ответственБ И З Н Е С В о с т о ч н ы й о к р у г Ф е в ра л ь 2 0 1 1

ность за нарушение, неисполнение обязательств по Соглашению, если эта ответственность не противоречит законодательству Российской Федерации.

10. Заключительные положения 10.1. Соглашение открыто для присоединения всем заинтересованным объединениям работодателей и профсоюзов, действующим в городе Москве, в порядке, определяемом Законом города Москвы от 11 ноября 2009 г. N 4 «О социальном партнерстве в городе Москве».

10.2. ОТК рекомендует включать в коллективные договоры и соглашения пункты, включенные в приложение к Московскому трехстороннему соглашению на 2011 год между Правительством Москвы, московскими объединениями профсоюзов и московскими объединениями работодателей.

10.3. С целью обеспечения реализации настоящего Соглашения, дальнейшего развития социального партнерства стороны на основе взаимных консультаций в рамках ОТК вырабатывают документы, принимают необходимые решения, формируют предложения в адрес органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти города Москвы, Российской трехсторонней комиссии по регулированию социальнотрудовых отношений, трехсторонней комиссии Центрального федерального округа и добиваются их реализации.

10.4. Обязательства Работодателей принимают на себя также две другие стороны в той мере, в которой они осуществляют эти функции. Сторонами социального партнерства составляется план проверки организаций, на которые распространяется Московское трехстороннее соглашение и выносится на обсуждение сторон. Проверки осуществляются с участием сторон настоящего Соглашения. Инициатором проведения проверок может выступать любая сторона настоящего Соглашения. Документы по запросу одной из сторон предоставляются в срок не позднее 3 календарных дней с момента получения соответствующего запроса. Решение о проведении проверок принимается одной из сторон при наличии в представленных документах достоверных сведений о невыполнении обязательств, принятых сторонами социального партнерства округа. Взаимные консультации проводятся не позднее 7 календарных дней после поступления от стороны письменного уведомления.

10.5. Стороны обязуются информировать жителей округа о ходе реализации настоящего Соглашения и решений ОТК через свои средства массовой информации.

10.6. Соглашение вступает в силу 1 января 2011 года и действует до вступления в силу нового. От Префектуры и Управ — Префект Восточного административного округа г. Москвы Н.В. Ломакин От Профсоюзов — Председатель окружного Совета Московской Федерации профсоюзов Восточного административного округа г. Москвы Н.А. Кондрушина От Работодателей — Руководитель территориального объединения работодателей «Организации МКПП(р) в ВАО г. Москвы» А.М. Жуков

33

московская летопись

Страницы февральских газет «Некий предприниматель нашел дефект в нашем городском благоустройстве и предложил управе разрешить ему поставить на некоторых местах столицы скамейки для отдыха публики; за такое право предприниматель готов платить ежегодную аренду. однако делает это он движимый не только одним желанием украсить Москву, но еще и коммерческими целями. Предприниматель будет на скамейках помещать рекламы торговых фирм». «Московский листок», 22 февраля 1902 г. «С весны в Москве появятся автомобили-извозчики. одним из предпринимателей уже законтрактовано с десяток мотористов. Цены за пользование автомобилем предполагаются довольно высокие: за час 3 руб., за день — 15 руб. По этим ценам едва ли найдется много охотников пользоваться модным способом передвижения». «Русский листок», 28 февраля 1903 г.

«Московский градоначальник ген.-майор Е.Н. Волков издал следующий приказ: «Проезжая по городу, я усмотрел, что некоторые постовые городовые, заметив мое приближение, поспешно останавливают движение экипажей, освобождая путь для моего проезда. Всякие поспешные экстренные меры к освобождению проездов являются излишними. Предлагаю приставам разъяснить городовым, чтобы они как во всякое время, так и при моих проездах ограничивались лишь поддержанием установленного порядка движения». «Новости дня», 23 февраля 1905 г.

«ËÅÍÒÛ ÄËß ÏÈØÓÙÈÕÚ ÌÀØÈÍÚ (Äðåçäåíú) Îñîáûÿ ïðåèìóùåñòâà: íàèáîëüøåå ÷èñëî êîïié, ÷èñòûé øðèôòú, âûäàþùàÿñÿ ïðî÷íîñòü, òêàíûé êàíòú! ÏÎÑÒÎßÍÍÛÉ ÑÊËÀÄÚ ÂÑÕÚ ÑÎÐÒÎÂÚ ó ãëàâíàãî ïðåäñòàâèòåëÿ äëÿ âñé Ðîññiè — ÃÅÍÐÈÕÚ ÄÈÒÒÅÐÈÕÚ Ìîñêâà, Ìÿñíèöêàÿ, äîìú Äóõîâíîé Êîíñèñòîðiè» «Ðóññêîå ñëîâî», 9 ôåâðàëÿ 1911 ã. «МоСкоВСкИЕ ВЕСтИ. Пока городская управа и специальные комиссии выясняли способы улажения конфликта рабочих в железнодорожных парках с их хозяином — городом, вчера в управу прислали свои требования другие городские рабочие — канализационные, и сообщили, что дальнейшую работу они прекращают. рабочие требуют: «отмены третьей поездки» в день (она увеличивает число рабочих часов до 18 часов в сутки), уничтожение вычетов за поломки, прибавки жалования и праздничный отдых». «Русское слово», 6 февраля 1905 г. «МоСкоВСкИЕ ВЕСтИ. Вчера на Николаевском вокзале производились опыты с новым патентованным электрическим фонарем системы Эдвардса. керосиновые лампы освещают 34

путь впереди паровоза не более как на расстояние в 10 саж., тогда как новый фонарь освещает путь на 3/4 версты впереди паровоза. члены комиссии, в присутствии которых производились опыты, при свете этого фонаря читали газету на расстоянии 240 саж.». «Русское слово», 13 февраля 1905 г.

«МоСкоВСкИй ДНЕВНИк. Состоялось торжественное освящение центральной электрической станции для городских трамваев... Супруга городского головы разрезала ленту национальных цветов, которой были связаны рычаги машины, и турбодинама в 6 тыс. лошадиных сил была пущена в ход… Движение производится от Лубянской площади к Сокольнической, Преображенской и Семеновской заставам. Вагоны идут через каждые две минуты». «Русский голос», 17 февраля 1907 г. «Цена на нефтяные остатки, вследствие отсутствия запасов угля на рынке Москвы, продолжает быстро возрастать. теперь нефть продается уже по 63 коп. за пуд и, очевидно, поднимется еще, так как запасов ее в московском районе не имеется». «Русское слово», 28 февраля 1907 г. «С.т. Морозов изъявил желание пожертвовать московскому губернскому земству 100 000 руб. на нужды кустарной промышленности. Предполагается оказывать поддержку кустарным организациям артельного и кооперативного характера. «Новое время», 8 февраля 1910 г. «С МИЛЛИоНЕроМ, 27–37 лет, здоровым, симпатичным, деловым, энергичным, высоким, с крупными чертами лица, русским или малороссом, доброго, веселого характера, с целью брака, желает познакомиться молодая, интересная вдова, шатенка, очень добрая, веселая, цветущего здоровья, хорошенькая, с красивой фигурой, полная, ученица музыкальных курсов (пою, играю), дочь помещика. Москва, главный почтамт, предъявительнице квит. №685». «Брачная газета», 27 февраля 1910 г.

Б И З Н Е С В о С т о ч Н ы й о к р у г Ф е в ра л ь 2 0 1 1

московская летопись «МоСкВА. Запись в рабочекрестьянскую красную Армию идет очень успешно. В городе есть много таких фабрик и заводов, где рабочие записываются поголовно…» «Правда», 26 февраля 1918 г. «В связи с предстоящим выпуском серебряных монет многие кожевенные заводы приступили к производству кошельков». «Вечерняя Москва», 15 февраля 1924 г. «Во всех предприятиях трактирного промысла в Москве расклеены плакаты, указывающие на позорность дачи и принятия «на чай». В плакатах указывается, что чаевые — это та же взятка, и они будут преследоваться по соответствующим статьям уголовного кодекса». «Вечерняя Москва», 26 февраля 1924 г. «За последнее время в Мосавиахим с различных заводов, фабрик, жилтовариществ и даже от частных граждан поступают просьбы о помощи против докучливого паразита жилищ — клопа». «Вечерняя Москва», 20 февраля 1926 г. «Почти все рынки в Москве приведены в порядок. Но остался еще один рынок, пожалуй, самый грязный. Это Болотный рынок, проще называемый — Болото, — главным образом, оптовый. Сюда свозится в день до 18 вагонов разных продовольственных товаров. грязь на рынке непролазная. торговцы выбрасывают гнилые яблоки, помидоры, гнилой картофель; беспризорные собирают их и едят. от рынка несет запахом гнили и сырости. Мостовая на площади в выбоинах. рядом с рынком маячат темные личности и проститутки. И это почти в центре города!» «Рабочая Москва», 18 февраля 1927 г. «Правление клуба кустарей в черкизове купило новую мебель. через три дня новые стулья, купленные по высокой цене как первосортные, развалились. По наведенным справкам эта столь «крепкая» продукция выпущена на рынок мебельной фабрикой «Москоппромсоюза»». «Вечерняя Москва», 20 февраля 1929 г. «Советский инженер С.П. королев сконструировал тип легкого двухмоторного самолета. Постройка опытного образца уже закончена, и на нем совершено несколько опытных полетов. Новая машина показала хорошие летные качества». «Вечерняя Москва», 18 февраля 1931 года. «В этом году нужно соединить приятное с полезным и превратить московские балконы в своего рода карликовые огороды. В ящиках, укрепленных в три яруса на балконных решетках, вырастут огурцы и другие овощи. Вместо плюща и настурций окна наших квартир нужно обвить самым обыкновенным горохом, зеленые стручки которого будут служить хозяйкам хорошей приправой к супу. Наконец, на каждой этажерке, придвинутой в комнате к окну, даже в зимние месяцы можно растить зеленый лук. газоны наших московских парков и садов в этом году также нужно засеять не декоративной травой, а какой-нибудь съедобной зеленью». «Московский большевик», 14 февраля 1942 г. «Новый домашний холодильник «ЗИС-Москва» представляет собой небольшой, изящно отделанный металлический

шкаф, покрытый белой эмалью. При открывании дверцы внутри шкафа зажигается электрическая лампочка, освещая металлические полочки, эмалированные сосуды для хранения продуктов. В двух специальных сосудах размещены ванночки, в которых замораживаются кубики пищевого льда». «Московская правда», 6 февраля 1951 г. «Заводской цех. В его огромных пролетах выстроились сложные аппараты. Людей здесь не видно, но пульс производственной жизни бьется ритмично… Сотни проводов тянутся от аппаратов к шкафу-пульту — быстродействующей электронной машине «МАрС». Эта «умная» машина обладает удивительными способностями. она инженер диспетчер, контролер… Машины «МАрС» успешно работают на московских заводах «красный богатырь», «каучук» и других. Недалек уже тот день, когда войдут в строй и заводы-автоматы, оснащенные управляющими математическими машинами». «Комсомольская правда», 16 февраля 1963 г. «На состоявшихся 20 февраля митингах и собраниях единодушно решили принять участие в коммунистическом субботнике коллективы объединений «АвтоЗИЛ», МЭЛЗ и электромашиностроительного завода «Динамо». коллективы этих предприятий решили в этот день достигнуть рекордной производительности труда, работать на сэкономленном сырье и материалах. участники митинга подчеркнули, что выполнить принятые обязательства — дело рабочей чести москвичей». «Комсомольская правда», 21 февраля 1978 г.

«Äëÿ ïðîäàæè õëåáíûõ òîâàðîâ íåòðóäîâîìó íàñåëåíèþ è ïðèåçæèì íàìå÷åíî âûäåëèòü ñïåöèàëüíûå ìàãàçèíû, êîòîðûå áóäóò òîðãîâàòü õëåáîì ïî ïîâûøåííûì öåíàì». «Âå÷åðíÿÿ Ìîñêâà», 22 ôåâðàëÿ 1929 ã. «В бюджете на все метростроение в российской Федерации выделено 50 миллионов рублей из плановых и 300 миллионов рублей предусмотрено из якобы сверхплановых доходов — в том случае, если они образуются. Минимальная потребность на самое скромное развитие метрополитена в Москве и на поддержание тех горных выработок, которые сделаны, — 1 миллиард 800 миллионов в год». «Вечерняя Москва», 26 февраля 1999 г. «В Москве действуют негласные «драконовские» правила — не брать людей старше 40 лет на работу... человек с опытом гораздо ценнее молодого, пусть даже энергичного дурачка, которого еще и учить надо, но 70 процентов всех московских кадров работают в небольших фирмочках, а там как раз почему-то ценна именно молодежь. у нас есть такое понятие как «лицо московского безработного». Сегодня это женщина с высшим техническим образованием в возрасте старше 45 лет...» «Московская правда», 8 февраля 2007 г.

Источники: Вострышев М.И. Москва сталинская; http://www.oldgazette.ru/; http://starosti.ru Б И З Н Е С В о С т о ч Н ы й о к р у г Ф е в ра л ь 2 0 1 1

35

Анализ Смешанная пропорция

Местное самоуправление: в «вертикаль» — встройся!

Не так давно президент РФ Дмитрий Медведев внес в Государственную Думу законопроект, направленный на изменение двух федеральных законов: «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления РФ». Глава государства предложил парламентариям внедрить на муниципальном уровне партийную предвыборную борьбу. Не ту, которая выражается в поддержке тех или иных кандидатов, а ту, которая предусматривает соревнование за голоса избирателей партийных списков.

М

едведев намекал на возможность скорого внесения подобных изменений еще в своем докладе Федеральному Собранию РФ в 2009 году. Год спустя он повторил эту идею. И спустя буквально пару месяцев документ поступил на рассмотрение народных избранников.

Люди и списки

В настоящее время в Российской Федерации параллельно существуют три избирательные системы: мажоритарная, смешанная и пропорциональная. Первая предполагает, что все депутаты представительского органа власти избираются по мажоритарным округам. То есть избиратель голосует за конкретного человека, который получает депутатский мандат в соперничестве с такими же конкретными людьми. Принадлежность к той или иной политической силе здесь вовсе не обязательна. При смешанной системе наряду с «одномандатниками» часть мест в парламенте муниципального или регионального уровня отдается представителям партийных списков. Люди в этом случае голосуют двумя бюллетенями — за партию и за кандидата. Пропорциональная же система предусматривает наличие исключительно партийной борьбы за попадание в законодательное собрание. Сегодня всем без исключения муниципалитетам предоставлено право самостоятельно решать, какую из этих трех форм выбрать для формирования органа представительской власти. Президент же предлагает оставить мажоритарную форму для тех городских (сельских) советов, в которых насчитывается менее 20 депутатов, а в остальных внедрить элементы партийного строительства.

36

На выбор: полностью или частично (но — выделяя не менее 50 процентов мест для партий). И Государственная Дума уже поддержала главу государства. По крайней мере, в первом чтении. По подсчетам Кремля, сейчас в России функционирует примерно 1200 муниципальных советов, которые подпадут под действие предложенных Дмитрием Медведевым изменений. Предполагается, что за их счет на местах возрастет политическая конкуренция, и оппозиционные партии (в том числе и непарламентские) получат свое представительство в органах власти и смогут влиять на принятие важных для своей территории решений.

Многопартийный консенсус

Несмотря на то что чисто внешне данное решение направлено на поддержку политической оппозиции, руководство «Единой России» практически молниеносно восторженно отреагировало на президентскую новацию.

— До сих пор участие оппозиционных партий в этих выборах ограничивалось 10 процентами, — говорит глава центрального исполкома партии Андрей Воробьев.

— Новая законодательная норма усилит как позиции партий, так и конкуренцию между ними. Кроме того, она гарантирует отсутствие на выборах неизвестных самовыдвиженцев с сомнительной репутацией. Меня радует, что партии будут полноценными участниками выборов на муниципальном уровне. Чуть менее сдержанно, но также благосклонно отнеслись к предложенным поправкам и руководители иных политических сил России.

— Схожий законопроект, внесенный нами в конце прошлого года, был заблоБ И З Н Е С В о с т о ч н ы й о к р у г Ф е в ра л ь 2 0 1 1

кирован «Единой Россией», — поясняет депутат Госдумы, секретарь ЦК КПРФ по информационно-аналитической работе Сергей Обухов. — Но фракция разрабатывала проект не ради того, чтобы облегчить себе муниципальные выборы. Просто в нынешних условиях сращивания власти и криминала выборы местного самоуправления по одномандатным округам стали легитимацией «крыши». С коммунистами согласны и «справедливороссы».

— Мы поддерживаем предложение Дмитрия Медведева, поскольку оно находится в русле программных установок нашей партии, касающихся развития местного самоуправления и повышения роли политических партий, — объясняет позицию «Справедливой России» руководитель партийной фракции в Государственной Думе РФ Николай Левичев.

— Выборы по партийным спискам сегодня выгодны, прежде всего, оппозиционным политическим партиям. При мажоритарной системе у одномандатников, которые не представляют партию власти и не обладают, соответственно, финансовым и административным ресурсом, шансов пройти в муниципальное собрание практически нет. А при пропорциональной системе ниже избирательный барьер, ниже и давление на кандидатов, не принадлежащих к «Единой России». Соответственно, больше шансов на то, что в муниципальных собраниях будет слышен голос представителей разных общественных сил. Муниципальные собрания должны стать более демократичными. Но особо трепетное чувство президентский законопроект вызвал у либерал-демократов, которые уже давно добиваются введения пропорциональной

Анализ

Сейчас в России около 1200 муниципальных советов. Предполагается, что благодаря им на местах вырастет политическая конкуренция, а оппозиционные партии, получив представительство в этих органах, смогут влиять на принятие важных для своей территории решений системы на выборах всех уровней. Руководитель фракции ЛДПР в Госдуме Игорь Лебедев однозначно оценил инициативу главы государства как «первый шаг навстречу реализации этой идеи». Кстати, именно ЛДПР давно уже делает ставку на выборах в региональные законодательные собрания именно на партийные списки. Именно этим во многом объясняется тот факт, что во главе их в последнее время регулярно становится лидер партии Владимир Жириновский. Правда, дивидендов это приносит немного. Так, в ходе недавних выборов в Воронежскую облдуму партия обрела лишь двух законодателей, а на выборах в Мосгордуму и вовсе потерпела фиаско, не сумев создать даже фракции из одного депутата.

Люди-фракции и партии-ковчеги К слову, подобные фракции в ближайшем будущем станут весьма распространенным явлением. Ведь то представительство оппозиционных политических сил, которого можно будет достичь с помощью предстоящих изменений в избирательном законодательстве, не даст возможность создать даже более или менее серьезную видимость реальной оппозиции. Согласно президентскому проекту, представительство в муниципальном совете получит та партия, которая наберет не менее пяти процентов голосов избирателей (на региональном уровне этот порог может повышаться, но не понижаться). Они (а может, он или она) сформируют(ет) фракцию. К фракции могут присоединиться и те депутаты, которые будут избраны по мажоритарным округам, при условии, правда, членства

в партии, представляемой фракцией. Немаловажный момент: парламентариям отныне будет запрещено переходить из одной фракции в другую. Нарушение этого положения будет караться досрочным прекращением депутатских полномочий. Таким образом Дмитрий Медведев косвенно откликнулся на не-

в этой связи тоже не оправдаться. И не исключено, что те же самые люди завтра смогут возглавить список той партии, которая еще вчера клеймила их позором.

— Эти изменения выгодны руководству политических партий, потому что позволит принуждать большой массив кандидатов обращаться к ним в качестве посредников, — считает Руководитель аналитического отдела ассоциации «В защиту прав избирателей ГОЛОС» Александр Кынев. — Отчасти они выгодны чиновникам разного уровня, которые через контроль над партиями могут отсечь «нежелательных» кандидатов еще при выдвижении. Фактически партии становятся монополистами: дополнительное принуждение позволит им привлечь дополнительных спонсоров, ресурсы и так далее. Это даже не партии — это «ноевы ковчеги». Вот один берег — на котором кандидаты, вот другой берег — на котором мандаты. Партии — это суда, которые доставляют с одного на другой берег. Или паромщики.

Но возникает один насущный вопрос, который связан с самой сутью местного самоуправления в России. Оно должно быть полностью независимым от государственной власти (федеральной или региональной). Тем не менее, принципы выборов в советы депутатов органов местного самоуправления будут устанавливаться именно региональными заксобраниями годование руководства оппозиционных партий по поводу того, что народные избранники, прошедшие в тот или иной орган законодательной власти с помощью партии, покидают и без того немногочисленную фракцию и из конъюнктурных соображений пополняют ряды «Единой России». Кто окажется в бесспорном выигрыше от предстоящих изменений в избирательном законодательстве — так это партийные руководители местного и регионального уровней. Ведь именно от них теперь будет зависеть, кого из кандидатов поставить во главе списка, а кому определить заведомо «непроходное» место. Безусловно, «случайных людей» на муниципальных выборах теперь станет значительно меньше. Но чаяния оппозиционеров об отстранении от участия в выборах «денежных мешков», которым безразличны интересы населения, могут Б И З Н Е С В о с т о ч н ы й о к р у г Ф е в ра л ь 2 0 1 1

Призрачные перемены

В российских регионах в основном не надеются на то, что предложенные поправки сколь-нибудь серьезно отразятся на выборном процессе.

— Если рассуждать с точки зрения финансов, проект ни на что не влияет, — считает депутат Ульяновской городской думы, журналист Геннадий Антонцев. — Важно, не как голосуют, а как считают и, особенно, какова будет ответственность за подтасовку голосов. То есть главное — не форма голосования, а неотвратимость наказания за нарушение законодательства о выборах. Даже при пропорциональной системе выборов, как показывает опыт прошедших в области выборов 2007 года, было отмечено огромное число нарушений. Особенно они касались кандидатов в депутаты от оппозиции, которых попросту игнорировали. Считаю, что данные поправки к закону ни к каким изменени37

Анализ ям в системе местного самоуправления не приведут, потому что нужно менять саму систему. Председатель татарстанского регионального отделения партии «Патриоты России» Равиль Хуснулин также считает, что в случае с Татарстаном поправки Медведева не изменят в существующем в республике политическом раскладе абсолютно ничего.

тийной бюрократии вырастают вдвое (официальная версия: развивается «партийная конкуренция» и «политическая система»), — говорит он. — Местное самоуправление в России уничтожается партийной вертикалью, оставаясь на уровне сел (где до 20 депутатов). В итоге 99% беспартийных граждан страны скоро не сможет избираться не только в Госдуму (как сейчас), региональные заксобра-

ную Думу, российский омбудсмен Владимир Лукин обжаловал в Конституционном суде РФ результаты выборов в с. Хомутинино Челябинской области как раз за то, что они были проведены по пропорциональной системе. Суть конфликта заключалась в том, что в октябре 2009 года житель села Хомутинино Юрий Гурман, пять лет до этого

Если партийные функционеры не воспримут адекватно сигнал, посланный из Кремля, то завтра «Единая Россия» без всякой серьезной конкуренции усилит своими фракциями местные советы, что послезавтра позволит ей добиться куда более ощутимых результатов на федеральном уровне — У нас везде и всюду представлена фактически только одна партия — «Единая Россия», которая на последних муниципальных выборах снова получила подавляющее большинство во всех местных советах, — пояснил он. — Присутствие нескольких членов КПРФ в республиканском парламенте следует считать артефактом, поскольку они никак не влияют на принятие решений, а создают лишь видимость многопартийности. В районных и городских советах ситуация не лучше — там везде правит «Единая Россия», а присутствие членов ЛДПР и «Справедливой России» в горсовете Казани и в некоторых райсоветах никак не сказываются на генеральной линии. Челябинский политаналитик Александр Подопригора считает, что польза этих новаций кроется лишь в возможном изменении самой ситуации, когда в регионе хозяйственные вопросы решают уже не органы местного самоуправления, а «Единая Россия».

— В нашей конкретной ситуации введение пропорциональных выборов может оказаться позитивным и разрушить монополию «единороссов», — говорит эксперт. — Это может оказаться временно положительным шагом. Однако если не брать во внимание нынешнюю ситуацию в муниципалитетах, партсписки на выборах в городах — это абсолютно излишне. Местная власть — самая близкая населению и должна заниматься не политикой, а проблемами благоустройства и обеспечением безопасности горожан. Подобную же мысль выражает, только значительно более эмоционально, и депутат Самарской губернской думы, член фракции КПРФ Михаил Матвеев.

— Рынок сбыта и капитализация пар38

ния (как в основном), но и в собственные представительные органы местного самоуправления. В то же время известную на Западе поговорку о том, что «нет консервативного и демократического способа уборки мусора с улиц», еще никто не сумел опровергнуть.

Смена формы — смена сути?

Эмоции эмоциями, но возникает один насущный вопрос, который связан с самой сутью работы органов местного самоуправления в Российской Федерации. По идее, этот уровень власти должен быть полностью независимым от власти государственной (федеральной или региональной). Тем не менее, принципы выборов в советы депутатов органов местного самоуправления отныне должны будут определять именно региональные законодательные собрания. На это, в частности, указывают представители партии «Яблоко».

— Всем партиям выгодны пропорциональные выборы,— признает лидер «Яблока» Сергей Митрохин, — но жестко привязывать местное самоуправление к смешанной системе выборов нельзя. Это, по мнению «яблочника», противоречит и Конституции, и Европейской хартии о местном управлении, по которым местное самоуправление не входит в систему государственной власти. Муниципалитеты должны сами решать, по какой системе проводить им выборы. По словам Митрохина, «Яблоко» будет обдумывать возможности оспаривания закона в Конституционном суде. Кстати, партия не будет первопроходцем в этом направлении. Ведь еще до того, как президент Дмитрий Медведев направил законопроект в ГосударственБ И З Н Е С В о с т о ч н ы й о к р у г Ф е в ра л ь 2 0 1 1

являвшийся депутатом местного сельсовета, не смог принять участие в выборах, так как ему было отказано в регистрации кандидатом в депутаты. Основанием для отказа послужило применение пропорциональной избирательной системы с закрытыми списками по единому избирательному округу, определенной Уставом Хомутининского сельского поселения. Юрий Гурман и его односельчанин Иван Болтушенко сочли, что такая система нарушает их конституционные права. Чтобы доказать свою правоту, односельчане прошли нескольких судебных инстанций, добравшись до Конституционного суда, куда подали жалобу 9 июля 2010 года.

— Закрепленная законодателем субъекта возможность установления в муниципальном образовании пропорциональной избирательной системы является неоправданным чрезмерным ограничением прав граждан быть избранными в органы местного самоуправления и посягает на саму суть местного самоуправления, — говорится в жалобе Владимира Лукина. По мнению омбудсмена, нарушение закона состоит в том, что применение пропорциональной избирательной системы определяет в качестве единственных коллективных субъектов избирательного процесса, которые могут быть избраны в представительные органы власти, политические партии. Другие общественные объединения соответствующей публичной функцией не наделены. При этом политическая партия должна иметь не менее 50 тыс. членов, а также региональные отделения численностью не менее 500 человек более чем в половине субъектов Российской Федерации, а в остальных отделениях — не менее 250.

Анализ — В том случае, если решение вопросов местного значения предоставляется лишь федеральным коллективным субъектам с условием представительства более чем в половине регионов России, это означает централизацию управления на местах, посягает на саму суть местного самоуправления и приводит к утрате его реального содержания, — обращается к высшему судебному органу России Владимир Лукин. Если суд удовлетворит жалобу уполномоченного по правам человека в РФ, а также двух челябинских сельчан, то предложения главы государства потребуют немедленного пересмотра.

Партиям село не интересно

Справедливости ради следует отметить, что предложение привлечь партии к непосредственному участию в муниципальных выборах вряд ли преследовало цель обеспечить представительство оппозиции в местных органах представительской власти. Скорее, Дмитрий Медведев захотел хоть как-то привлечь политические структуры к участию в жизни малых территорий. Ведь статистика говорит, что все без исключения политические партии проявляют серьезный интерес к выборам лишь трех уровней: федеральным, региональным и муниципальным в столицах субъектов федерации. На уровне районного совета, как правило, возникают политические баталии лишь в том случае, когда в районе сформирована серьезная экономическая база (либо имеются в наличии и активно разрабатываются крупные залежи полезных ископаемых, либо работают успешные промышленные предприятия, что дает хорошие вливания в местный бюджет). Уровень же районного центра, а тем более сельский, интересует обычно лишь «Единую Россию» (уж как бы ее ни критиковали оппоненты) и — значительно реже — КПРФ. Представителей остальных партий в российской глубинке не видели отродясь: два-три выдвиженца в райсовет — максимум, на что они обычно идут, когда дело касается территорий, находящихся за пределами

экономических и политических интересов партруководства. И если эти партийные функционеры не воспримут адекватно сигнал, посланный им из Кремля, то завтра «Единая Россия» без какой бы то ни было серьезной конкуренции усилит своими фракциями крупные сельские и городские советы, что послезавтра позволит ей добиться куда более ощутимых результатов на федеральном уровне, причем, значительно более цивилизованными, нежели сегодня, средствами.

«Вертикальная» Москва

На первый взгляд, президентские новации не должны будут затронуть столичные представительские органы местного самоуправления: в каждом из них заседает примерно по 12-15 депутатов. Однако если предложенный главой государства законопроект станет все-таки законом (а в этом можно не сомневаться), то не исключен вариант укрупнения городских территорий с последующим увеличением численности муниципальных собраний. И тогда — здравствуй, пропорциональная система и встраивание столичных орга-

вать в муниципальном собрании «единороссовское» большинство, то орган представительской власти может стать неуправляемым и выйти из-под контроля более высокого муниципального начальства. Среднеписочное количество жителей одного района составляет примерно 100 тысяч человек. Но существуют и такие районы, в которых едва можно насчитать 5 тысяч жителей. Мысль такова: присоединить ряд «мелких» районов к более крупным, получив на выходе приблизительно равные по численности территории. Тогда, как и в советское время, количество районов Москвы может сократиться примерно до 50. Полсотни районов с населением в 150–250 тысяч человек — это не только упрощенное управление и серьезная экономия средств, но и прекрасная возможность для увеличения численности представителей муниципального собрания. Возрастает число депутатов — вводится пропорциональная (ну, или смешанная) система выборов. Естественно, что в нынешней политической ситуации это будет означать получение конституционного большинс-

Как и в советское время, количество районов Москвы может сократиться примерно до 50. Полсотни районов с населением в 150–250 тысяч человек — это не только упрощенное управление и серьезная экономия средств, но и прекрасная возможность для увеличения числа депутатов в муниципальных собраниях нов местного самоуправления в партийно-властную вертикаль страны. Почему можно сделать предположение о возможном укрупнении территорий? Такие мысли напрашиваются сами собой, когда начинаешь сравнивать политику, проводимую Сергеем Собяниным, с политикой, проводимой его предшественником на этом посту. Если Юрий Лужков пытался развивать город по обособленному от общегосударственных процессов сценарию (отсюда и возник образ Москвы как «государства в государстве»), то новый градоначальник, наоборот, пытается встроить ее в общую систему происходящих в России процессов. Исходя из этого, существующая сегодня «трехуровневая» властная система столицы выглядит уже анахронизмом. При ней, что естественно, депутаты в каждом из 125 районов города избираются по мажоритарной системе и часто не несут совершенно никакой партийной ответственности за принимаемые решения. В то же время, если в настоящее время глава управы не сможет с помощью административного ресурса сформироБ И З Н Е С В о с т о ч н ы й о к р у г Ф е в ра л ь 2 0 1 1

тва представителями «Единой России» (причем, без особого напряжения), что впишет московские муниципалитеты в общероссийскую картину, лишив столицу спорной «самостийности». Если этот прогноз сбудется, то возникнет два вопроса. Первый: в каком виде будут функционировать городские префектуры? Останутся ли они в прежнем виде, или будут упразднены, а их функции отойдут к какому-либо вновь созданному департаменту мэрии, ответственному за работу с муниципальными образованиями? Второй: не приведет ли полная политизация муниципальных собраний к тому, что некому станет решать хозяйственные вопросы территорий, возникающие в процессе их жизнедеятельности? Ведь если депутаты начнут заниматься политикой, то на решение насущных проблем времени останется значительно меньше. Правда, не исключено, что никто ничего не будет менять и президентский законопроект пройдет для Москвы и москвичей незамеченным. Юрий БАБАЯН 39

Бизнес-life

К

В глубинку — с любовью

ак они надоели уже, эти заморские побережья с их пальмами, пляжами и ручными акулами! К счастью, отечественные акулы бизнеса все чаще интересуются отдыхом и туризмом внутри России. Именно для них, и вообще для всех, кто хочет поближе узнать жизнь российской глубинки, предназначен данный путеводитель. …Деревня Пихуны расположена вдалеке от туристических, авиа, железнодорожных и автобусных маршрутов, а также от пешеходных и звериных троп. Точное местоположение Пихунов указано во всех известных географических справочниках: 40 градусов русской широты и шесть месяцев зимней долготы. Это самая дальняя даль российской глубинки, куда только можно запихнуть туристскую братию — то есть практически самое дно. Даже летом тут стоит страшный колотун. Это крестьяне заколачивают свои избы. Вообще крестьяне в российской глубинке заколачивают мало, поэтому и приходится им заколачивать избы. Давайте посетим одну из них, пока ее не успели заколотить. У входа навалена куча. Это тапочки, которые каждый экскурсант должен обязательно надеть, чтобы не пачкать в избе свою обувь. Войдя внутрь, не удивляйтесь — гостеприимные крестьяне по доброй русской традиции обязательно встретят вас хлебом-солью: по доброй русской традиции больше им встретить вас нечем. Оглянитесь: вы попали в сени. Сени названы так в честь Семенов — тезок-близнецов, которые прожили в сенях всю жизнь, начиная с молодых лет. Потому что остальной дом и прочее добро, доставшееся от родителей, они прожили еще в ранней юности, разнузданно гуляя направо и налево. Идя дальше, непременно ударьтесь головой о косяк. Косяк — это дверная рама, установленная немного криво. Косяк верой и правдой служил в крестьянской семье прообразом современного фэйс-контроля: сосчитав, сколько раз вернувшийся с покоса крестьянин ударялся головой о косяк, ожидавшая его хозяйка сразу определяла, насколько он сегодня косой. И в зависимости от этого либо накрывала на стол, либо пряталась под кровать, либо убегала из дома через окно. …И вот вы в самом сердце русской избы — деревянной комнате. Оглянитесь вокруг, чтобы почувствовать всю прелесть крестьянского быта и еще раз обо что-нибудь не удариться. К потолку прикручена люлька. В ней русские крестьянки укачивали своих от-

40

прысков. Уже встав на ноги, крестьянские дети еще долго не могли нормально ходить — так сильно их качало — и предпочитали отлеживаться на печи. Правда, достигнув 33 лет, они покидали печь, но при ходьбе все равно покачивались — за это их называли качками. Иноземные захватчики, не знавшие русского языка, ошибочно считали прозвище «качок» свидетельством огромной разрушительной силы и при приближении качков в ужасе разбегались. А качки, гордо покачиваясь, уходили принимать на грудь поздравления и позировать художнику Васнецову.

Пройдя дальше по комнате, вы упираетесь в стол. Не упирайтесь зря: на столе все равно ничего нет. Как раз за этим самым столом гостеприимные русские крестьяне доедали оставшуюся от гостей хлеб-соль. Так как хлеба от гостей почти не оставалось, русские крестьяне ели в основном соль. Именно поэтому они позволяли себе в отпуск не посещать морские курорты — соль русскому крестьянину надоедала и дома. Русская печь занимает в крестьянской избе достойное, то есть почти все свободное, место. Во время развеселых крестьянских гулянок русские крестьяне часто плясали от печи. Существовало такое народное поверье — чем дальше от печи ты отпляшешь со своей партнершей, тем лучше. Те, кто мог доплясать до стола, заканчивали обыкновенным пьянством. Более удачливые, доплясавшие до стога сена, получали куда больше удовольствия. А доплясавшие до города считались самыми везучими, потому что больше их в деревне никто не видел… Экскурсию прерывает мычание коров. Это не аудиозапись — в глубинке действительно еще остались коровы. Убедитесь в этом, приняв участие в традиционном местном развлечении — дойке. Иной раз любящие хорошую шутку крестьяне могут подвести вам вместо коровы быка. Не рекомендуется отвечать шуткой на шутку Б И З Н Е С В о с т о ч н ы й о к р у г Ф е в ра л ь 2 0 1 1

и доить его. Тихим, но твердым голосом — именно такой уважают крестьяне, потому что плохо слышат — попросите заменить животное. …Выйдя из коровника, вы можете подумать, что испачкались. Это неправильно: испачкаетесь вы только после того, как мимо вас промчится тракторист. И пока грязь, вылетевшая на вас из-под колес его трактора, не начала своего целебного действия, неплохо бы ее смыть. Для этого в русской деревне существует русская баня. Пусть вас не смущает название — русская баня не только для русских, она очень интернациональна. И при этом выгодно отличается от бань других национальностей наличием веников. Веники в русской бане издревле служили для того, чтобы выпускать пар. Так, если крестьянину не нравилось поведение председателя колхоза или секретаря парткома, он приглашал его к себе в баню и изо всех сил лупил веником. После чего — успокаивался… Не пугайтесь, если в бане вы начнете сильно потеть. Это добрая русская традиция — хорошо пропотеть в бане, чтобы потом, не дай бог, случайно не вспотеть на работе. Во время бани у русских крестьян было принято выбегать на снег. Если снега не было, непривередливые русские крестьяне выбегали на то, что было, и ждали снега. Русские крестьяне обычно говорят: «После бани хоть портки продай, но сто грамм выпей». Что касается портков, то тут русский крестьянин немного лукавит: вряд ли найдется желающий купить у него портки. А вот вторая часть программы будет выполнена обязательно. И даже обязательно перевыполнена. Еще после бани русский крестьянин пожелает вам «С легким паром!». В переводе с языка русских крестьян это ничего не значит, разве только то, что к своей судьбе надо относиться с иронией. Экскурсия заканчивается. Все Пихуны, пихушки и пихунята скопом выходят за околицу провожать вас. Они размахивают платками, вилами и топорами. У многих на глаза наворачиваются слезы — им жалко. Жалко смотреть, как вы всей экскурсионной группой безрезультатно пытаетесь вытолкнуть из лужи застрявший автобус. Вокруг стоят уже много проржавевших экскурсионных автобусов, брошенных предыдущими группами. Поверьте, вы еще не раз вспомните деревню Пихуны, добираясь пешком до города. И это правильно — нельзя забывать российскую глубинку. Виталий Буденный

САНТЕХПРОМ

Городской Научно-технический центр энергосбережения

В апреле 2010 г. открылся городской научно-технический центр энергосбережения (гнТцЭ). Решением Городского семинара-совещания по вопросу развития энергосбережения в г.Москве гнТцЭ признан головным по обучению энергосберегающим технологиям. ГНТЦЭ основан на базе ОАО «САНТЕХПРОМ» при участии Департамента капитального ремонта жилищного фонда, Департамента науки и промышленной политики, Префектуры ВАО города Москвы, Муниципального Фонда поддержки малого предпринимательства ВАО города Москвы. Он имеет следующую структуру: Выставочный центр, обучающий центр, лаборатория сертификации продукции. Площадь Выставочного центра – 370 кв.м, конференц-зал – 150 посадочных мест. В Выставочном центре развернута экспозиция «Модель энергоэффективного многоквартирного дома» с функционирующим тепло- и энергосберегающим оборудованием. На выставке представлена продукция более 50 отечественных производителей для нужд капитального ремонта и строительства. На базе ГНТЦЭ регулярно проводятся обучающие семинары для представителей жилищных объединений, управляющих, эксплуатирующих компаний, органов местного самоуправления, инициативных жителей. Обучение на базе ГНТЦЭ позволяет совмещать теорию с практическим обучением на действующем оборудовании, выпускаемом предприятиями города Москвы. городской научно-технический центр энергосбережения приглашает: — всех желающих посетить выставку, ознакомиться с продукцией отечественных производителей; — на обучающие мероприятия в области энергосбережения; — к сотрудничеству предприятия, выпускающие тепло- и энергосберегающую продукцию. ознакомиться с более подробной информацией о работе гнТцЭ можно на сайте оао «СанТехПром»: http://www.santexprom.ru

Наш адрес: Россия, 107497, г. Москва, ул. Амурская, 9/6 Телефон: +7 (495) 462-21-19. Факс: +7 (495) 462-00-62

Источник нашей мудрости — наш опыт. Источник нашего опыта — наша глупость Саша Гитри