Informe avance SDARIV 3 años (2012- 2014*) oficina Alta consejería para los derechos de las víctimas, la paz y la reconcilición secretarÍa general
La Alta Consejería para los Derechos de las Víctimas, la Paz y la Reconciliación es una oficina creada por el Decreto 059 de 2012, para garantizar los derechos de los ciudadanos y ciudadanas afectadas por el Conflicto Armado Interno colombiano ubicadas en Bogotá. En los casi tres años de inicio del programa Bogotá Humana, se ha logrado coordinar a las entidades del Distrito Capital para la implementación de diferentes medidas encaminadas a asistir, atender y reparar integralmente a las víctimas del conflicto armado.
CONTEXTO Usaquén
CHAPINERO Barrios unidos
SUBA
tib
fon
en
T
MÁ
taF
é
San cristóbal
RTIR
ES
Puente aranda
Antonio nariño
ito
juel
KENNEDY
Usme
RAFAEL URIBE URIBE
ón
a
iv gat
o
uill
aq eus
Candelaria
San
TuN
AD CIUD
ÍVAR
BOL
BOSA
Colombia registra
6.941.505
víctimas de conflicto armado. Fuente: RNI - Red Nacional Información - UARIV CORTE: 01/10/2014
617.033 víctimas residen en Bogotá.(UARIV)
De las cuales
520.239
son personas en situación de desplazamiento forzado
CONTEXTO
Bogotá acoge víctimas principalmente de los siguientes departamentos: Tolima, Huila, Cundinamarca, Nariño, Valle del Cauca, Caquetá y Santander. En el periodo de 2012 hasta el primero de Agosto de 2014 se reportan
65.895
En el mismo periodo la Alta Consejería ha atendido a: 45.254 personas que corresponden a 19.811 hogares.
PRESUPUESTO DE BOGOTÁ PARA VÍCTIMAS el presupuesto para los años 2012 - 2014
Del 2012 al 2014 el Distrito aumentó su presupuesto en un
(millones de pesos)
respecto a al periodo de 2009 a 2011
736.525
42,6%
PRESUPUESTO DE BOGOTÁ PARA VÍCTIMAS
AVANCES EN ASISTENCIA Y ATENCIÓN Promedio mensual personas atendidas por centro Dignificar
4.987 ALBERGUE
Adecuación de 3 Centros Dignificar - Ciudad Bolívar - Chapinero - Bosa
2.130 PERSONAS 416 HOGARES BENEFICIADOS ESTRATEGIA DE ALOJAMIENTO
2.941 1.446 HOGARES BENEFICIADOS PERSONAS
AÑO 2012-2014 FUENTE DE INFORMACIÓN SIVIC
AVANCES EN ASISTENCIA Y ATENCIÓN Promedio mensual ENdeCENTROS ATENCIÓN A VÍCTIMAS DIGNIFICAR Adecuación 3 CentrosDE Dignificar personas atendidas por centro
- Ciudad Bolívar Dignificar - Chapinero - Bosa
ALBERGUE
3.738
191.411 servicios prestados
corte 31 de Octubre del año 2014
113.960 personas atendidas
2.130 PERSONAS 416 HOGARES BENEFICIADOS 67.427 Hogares atendidos
AVANCES EN REPARACÍON INTEGRAL Acompañamiento jurídico-legal
3.861
familias para la reparación integral en el 2012 - 2014 Restitución de tierras Indemnización administrativa Inclusión en el registro único de víctimas Exención del servicio militar Alivio de créditos y pasivos Rrepresentación penal
1.846 desplazamiento forzado de familias víctimas Acompañadas en retorno y/0 reubicación
apoyo técnico a 1308 familas (asistencia técnica, apoyo en formulación de proyectos de seguridad alimentaria, apoyo al fortalecimiento organizativo de las comunidades)
apoyo técnico y financiero a 537 Familias (Apoyo a sostenibilidad de retornos
con formulación e implementación de proyectos de seguridad alimentaria, Entrega de herramientas agropecuarias, entrega kit vivienda saludable, pago auxilio de arrendamiento en Bogotá, concurrencia en traslado de bienes y enseres)
REPARACIÓN COLECTIVA Identificación y acompañamiento de 12 sujetos de reparación colectiva en Bogotá, de los cuales 1 esta aprobado y listo para implementación y 2 mas se espera su aprobación para 2014.
ENFOQUE DIFERENCIAL - Asociación Nacional de Mujeres Afro por la Paz AFROMUPAZ - Grupo Distrital de Seguimiento al Auto 092 - Pueblo Misak Misak - Pueblo Wuannan - Comunidades Negras de Buenaventura - ANMUCIC
ENFOQUE territorial - UPZ El Porvenir BOSA - UPZ San Cristóbal Norte USAQUÉN -localidad de sumapaz
ENFOQUE Político - UP Capitulo Bogotá - Extrabajadores de TELECOM - Organizaciones en Bogotá de Familiares de Víctimas de Desaparición Forzada
Fortalecimiento de los sujetos y gestión institucional para su priorización por parte de la (UARIV)
MEmoria paz y reconciliación
18.000
45.000
REGISTROS y aportes al Memorial por la Vida - monumento central del CMPR
65.715
Libros y piezas especiales (multimedias) publicados para las bibliotecas de la memoria y entregados a 80 bibliotecas y a gestores de memoria – 12 libros y 3 multimedias.
personas vinculas a a las actividades del centro de memoria
79
Conmemoraciones y acciones con organizaciones de víctimas
3
conmemoraciones del día nacional de la memoria y solidaridad con las víctimas, con la participación de más de
1.000.000 personas
MEmoria paz y reconciliación
Formación y pedagogia de la memoria para la paz CONSOLIDACIÓN DEL EJE DE LA MEMORIA Gestores de la memoria
cartografía de la memoria
Costurero y cartonera de la memoria
ENCUENTROS DE SABORES Y SABERES Exposiciones para construir mas que para visitar
AVANCES EN PARTICIPACIÓN
75
27.264
Vinculación de víctimas y ciudadanos en participación activa a través de cabildos, asambleas y encuentros
acompañamiento a mesas autoniomas de participación: comunidades indigenas afrodescendientes y mujeres
organizaciones acompañadas y fortalecidas entre las que se encuentran
28
organizaciones de víctimas, que se inscribieron para el proceso eleccionario de la Mesa Distrital de Participación Efectiva de las Víctimas (resolución 0388 de 2013) La realización de 5 Encuentros Interlocales, con una participación de mas o menos 1000 personas. La realización de un Cabildo Distrital de Vivienda, con la participación de 4000 vÍctimas del conflicto armado La construcción participativa de un Pliego de Peticiones al gobierno nacional para su inclusión en el Plan de Desarrollo Nacional, que incluye 13 puntos.
- Entrega de oficinas a mesa distrital de víctimas - apoyo técnico y logistico - subsidio de transporte y alimentación líderes de la mesa distrital de víctimas* * Resolución 895 de 2013
22
actividades de dialogo y debate realizados con ciudadanos, organizaciones y actores académicos
avances hacia la estabilización socio-económica perfilación y orientación ocupacional
10.032 personas
remitidos a oferta laboral O CONVOCATORIAS
11.789 personas
1.833 víctimas vinculados LABORALMENTE O CON EMPRENDIMIENTO PRODUCTIVO.
516 víctimas atendidas en el centro de empleo
avances hacia la estabilización socio-económica
11 7
alianzas estratégicas con privados
Aliados estratégicos institucionales
80
UNIDADES PRODUCTIVAS DE VÍCTIMAS Y 23 COLECTIVOS ENTRE INDIGENAS Y AFRODESCENDIENTES (CONVENIO PUESTA EN MARCHA CON LA ASOCIACIÓN ISPA )
30
ESAL FORTALECIDAS EN CONVENIO CON ENDA.
- Trabajo abonado de acercamiento y sensibilización a la empresa privada. - Apertura de rutas de interlocución. - Generación de opinión pública sobre el rol social del sector privado en el marco del postconflicto y la reparación a las víctimas del conflicto armado.
- Posicionamiento de las víctimas como ciudadanos competentes.
PREVENCIÓN Y PROTECCIÓN
12 Planes de Prevención y Protección
se formularon e implementaron en 12 localidades de Bogotá
124 núcleos familiares 492 víctimas
considerando su núcleo familiar, recibieron atención en 2013
1 Protocolo para la
protección y garantía de derechos de los objetores/as de conciencia al servicio militar es implementado 1 Plan Integral de Prevención y Protección de líderes/as, defensores/as de Derechos Humanos y víctimas del conflicto armado.
54 líderes/as, defensores/as de DDHH y víctimas ,
226 considerando su núcleo
familiar recibieron medidas urgentes y provisionales de protección.
secretaría distrital de SALUD
284 vÍctimas participaron en servicios de salud colectivos para promoción y prevención en salud.
100 % de las solicitudes del servicio de salud de población víctima. Se cubre con recursos propios del Fondo Distrital de Salud (FFDS)
13 Organizaciones Comunitarias han sido fortalecidas en territorio, con procesos de empoderamiento del derecho a la salud.
454 victimas indígenas 101 familias Embera katio y Embera Chamí , han recibido asistencia y atención, a partir del fortalecimiento organizativo, aseguramiento en salud, servicios interculturales, vigilancia sanitaria y epidemiológica y gestión transectorial.
secretaría distrital de SALUD
48.561 personas víctimas han sido identificadas y
267.824
caracterizadas en territorios de salud en ámbito familiar
víctimas afiliadas al régimen subsidiado
85.383 servicios prestados a víctimas
47 encuentros con participación de
vinculadas, desplazadas y atenciónes NO POS, por las ESE red adscrita, IPS red complementaria e IPS red urgencias.
334 personas víctimas en construcción de estrategia de atención psicosocial
secretaría distrital de EDUCACIÓN
390
orientadores/as escolares han recibido formación y asesoría en 243 colegios sobre apoyo psicosocial a estudiantes víctimas del conflicto armado
100%
recibió garantía de servicio en transporte escolar.
14
colegios con estrategia para mujeres víctimas adultas de jornadas nocturnas o de fines de semana
21.599
estudiantes víctimas son matriculados en 2014. El 51% hombres y 49% Mujeres – 20.957 en situación de desplazamiento forzado.
791
víctimas vinculados a acciones afirmativas en 24 colegios Distritales
70%
de la población víctima en el 2013 se incluyó en el Proyecto de Alimentación Escolar
134
víctimas beneficiadas del “Fondo de Reparación para el acceso, permanencia y graduación en educación superior para la población víctima del conflicto armado en Colombia”– Convenio 389 de 2013 , brindando asistencia técnica y recursos propios de la SED para aumentar la cobertura de cupos para Bogotá.
secretaría distrital de INTEGRACIÓN SOCIAL
37.200 Víctimas han sido
atendidas por la SDIS en el 2014.
1047 Niños, Niñas y
Adolescentes (NNA) víctimas del conflicto armado recibieron asistencia y atención
23 jardines infantiles
con alto indice de recepción de NN víctimas se incorporan a la propuesta pedagógica ATRAPA SUEÑOS
1065
3.469
NNA son acogidos en 2 Casas de Memoria y Lúdica ubicadas en los Centros Dignificar de Ciudad Bolívar ( KUKULKAN ) y Bosa ( CHIGYS MIE ) con atención especializada.
víctimas mayor de 60 años se han atendido en los Centros de Protección y se han beneficiado del Subsidio económico de libre destinación en 2013. Siendo 1929 Mujeres ( 56%)
1853
El 59%
raizales, rom, indígenas , afrocolombianos atendidos por la SDIS . Lo que equivale al 9% del total de la población en situación en desplazamiento.
de adultos mayores son atendidos en las localidades de Ciudad Bolívar, Bosa y Usme.
VIVIENDA - secretaría distrital de hábitat
57%
de los SDVE son otorgados a población víctima.
4.042
viviendas en trámite de licenciamiento
9.270
viviendas en construcción de las edificaciones.
4.760
viviendas en proyectos con carta de intención en estructuración
4.412
viviendas en obras de urbanismo
144
subsidios destinados al programa de retorno masivo (Embera Chamí)
VIVIENDA - secretaría distrital de hábitat
38
viviendas en la modalidad Casa en Mano
2.659
viviendas que podrían asegurarse a víctimas con el acuerdo del MinVivienda
6.252
Viviendas de interés prioritario (VIP) para víctmas
542
subsidios en programas de reasentamiento
19
subsidios para mejoramiento de vivienda
102
subsidios en el marco del Decreto 166 para población indígena
- Subsiten problemas estructurales de coordinación Nación - Territorio que piden el goce efectivo de derechos como: acceso a tierras, vivienda y stabilización económica. - Insuficiente compromiso del gobierno nacional con la asignación de recursos para la implementación de la política pública de víctimas. - Barreras en el acceso a tierras para retornos y reubicaciones. El decreto 1277 de 2013 que creó programas especiales de compra directa de tierras, no incluyó a las víctimas de desplazamiento forzado. - Más y mejores subsidios de vivienda. - Incumplimiento en el pago oportuno de las ayudas humanitarias de emergencia y de transición por parte de gobierno nacional / unidad de víctimas. - Barreras relacionadas con los criterios de inclusión en el registro único de víctimas y demoras en la inculsión. - Retrasos en el pago de las indemnizaciones por vía administrativa por parte de la unidad de víctimas.
- Insuficiencia de recursos para la reparación integral a las víctimas. - Ausencia de programas para OPV por parte del Ministerio. - Las convocatorias del gobierno nacional excluyen a constructores medianos y pequeños mientras el distrito promueve la pequeña y mediana empresa. - Resistencia a incorporar el enfoque diferencial en los programas de vivienda desde su conformación. - Demoras en la selección de hogares para ser beneficiarios de soluciones habitacionales. - Debilidades en la articulación entre gobiernos Nacional y Distrital en los programas de vivienda. - Debilidades en el desarrollo de programas encaminados a la implementación de medidas de prevención y protección.
GRACIAS