�����������������
No23 (78)
21 октября 2010 г.
1 грн.
В С Е У К Р А И Н С К А Я ГА З Е ТА
Фото Назара Копатько
АКТУАЛЬНО
ПАРТИЯ РЕГИОНОВ – ЗА ЧЕСТНЫЕ ВЫБОРЫ Чем ближе выборы в местные органы власти, тем громче оппоненты Партии регионов заявляют о масштабных фальсификациях, которые якобы сопровождают избирательную кампанию. БЮТ не жалеет сил, слов и, что уж скрывать, денег на формирование в обществе устойчивого мнения, что мол, голосование пройдет нечестно и непрозрачно. Со всех сторон в СМИ льются комментарии пробютовских политологов о том, как власть наверняка задействует административный ресурс, чтобы победить на этих выборах. Звучат и обвинения в неравном распределении руководящих постов в теризбиркомах. Причем, оппозиция не теряет времени зря, убеждая в этом даже международных экспертов, о чем они признаются на встречах с представителями власти
Н
апример, недавно в Украине побывала делегация Национального демократического института США. Как рассказали члены этой делегации во вре-
мя встречи с Главой парламентской фракции Партии регионов Александром Ефремовым, БЮТ их убеждал, что ПР захватила едва ли не все руководящие посты в ТИК. Народный депутат тотчас же развеял эти домыслы. Он сообщил, что количество руководящих постов в теризбиркомах у власти и оппозиции – равное. «Такие обвинения со стороны оппозиции неправдивы. Есть территории, где у нас существенно меньшее количество представителей. Например, в Винницкой области из 18 руководителей ТИК только двое представляют Партию регионов», – отметил лидер фракции ПР. Александр Ефремов напомнил, что для работы в ТИК, согласно действующему законодательству, требуется наличие опыта работы в избирательных кампаниях, и именно по этому критерию подбирались кадры. «В одних регионах оказалось, что больше людей, соответствующих этому критерию, представляют ПР, в других регионах – больше таких представителей от оппозиции. Но
если брать в целом по Украине, то соотношение 50/50», – подчеркнул он. Глава парламентской фракции Партии регионов навел данные Центральной избирательной комиссии, согласно которым на руководящих постах в ТИК 22,54% – представители Партии регионов, 22,44% – БЮТ, от НУНС – 18,16% представителей, от Блока Литвина – 15,12% и от Коммунистической партии Украины – 12,29%. «Оппозиция в этом вопросе отстаивает свою позицию. Но никаких оснований, чтобы обвинять нас в неравном представительстве, у оппозиции нет», – отметил народный депутат. Он также напомнил, что обновленный закон о проведении выборов в местные органы власти дает возможность провести голосование в соответствии с демократическими стандартами. (Окончание на стр. 2)
АВТОРИТЕТНО
Евгений КОПАТЬКО: Люди знают, что страна находится в кризисе и должна из него выходить Социолог Евгений Копатько (Research & Brаnding Group) надеется, что местные выборы 31 октября станут первыми с 2004 года, на которых будет отмечена тенденция к «электоральной диффузии» – может быть, политические симпатии украинцев наконец перестанут носить полярный характер и разделять карту страны на две части? В интервью «Профилю» Копатько рассказал о том, чего стоит на местных выборах поддержка общенациональных политических сил, и по каким критериям стоит оценивать победу – Можно ли каким-то образом прогнозировать результаты местных выборов 31 октября по общенациональным социологическим прогнозам? Повлияет ли
всеукраинский уровень поддержки политиков на то, как люди будут голосовать в регионах? – Национальные рейтинги на местных выборах не работают хотя бы потому, что во многих регионах в областные и городские советы будут заходить политические силы, которые не представлены даже в соседних областях – так, к примеру, происходит в Полтаве, Днепропетровске и Одессе. А есть ряд политических сил, которые могут получить большую поддержку в группе регионов. Легче давать оценку по всей Украине, когда Украина одна, а сейчас как минимум 26 Украин – 26 субъектов без Киева – и политическая конфигурация везде разная. Кстати, досрочные выборы в Киеве в 2008 году на-
глядно показали, что политики общегосударственного уровня на местный результат влияют мало – в Киевсовет прошли некоторые политические силы, которые не представлены ни в парламенте, ни в соседних регионах. Более того, вспомним саму историю организации этих выборов. Интерес к ним искусственно раздувался как раз политиками первого эшелона, а в результате явка составила всего 52%. То есть, даже киевляне не вняли громким призывам извне. Тем более национальные рейтинги не важны для оценки шансов тех мэров городов, которые имеют личный высокий рейтинг. Он является определяющим. (Окончание интервью на стр. 3)
2
ВРЕМЯ РЕГИОНОВ No23 (78)
НОВОСТИ Виктор ЯНУКОВИЧ: Украинская власть будет уделять значительное внимание поддержке людей преклонного возраста «Политика государства обязательно будет направлена на поддержку людей преклонного возраста», – сказал Президент, напомнив, что сегодня в Украине проживает около 15 миллионов таких граждан, среди которых в особом внимании нуждаются 2 миллиона 100 тысяч ветеранов Великой Отечественной войны. Сегодня, сказал Президент, таких людей осталось немного, и с каждым годом их количество уменьшается. Власть должна приложить все усилия для решения их социальных проблем. «Нужно неуклонно идти путем решения многих, существующих на сегодняшний день, социальных вопросов. И мы это будем делать», – подчеркнул Виктор Янукович. Виктор ЯНУКОВИЧ: Нам нужно остановить коррупцию в Украине Президент Украины Виктор Янукович заявил о необходимости остановить коррупцию в стране. Об этом он сказал во время заседания Национального антикоррупционного комитета. «Нам нужно остановить коррупцию в Украине», – подчеркнул Президент. В этом контексте Глава государства назвал еще один важный вопрос – рассмотрение Национальной стратегии по предотвращению и противодействию коррупции на 2010– 2014 годы, которая будет определять основные направления государственной антикоррупционной политики на указанный период. «Этот документ фактически подтвердит политическую волю руководства государства, представителей государственных учреждений и общественных организаций, общественных деятелей, занимающих такую же принципиальную позицию. И я надеюсь, что нам с вами удастся, наконец, проводить эффективную государственную политику в борьбе с коррупцией, которая сегодня является угрозой самой национальной безопасности нашего государства», – сказал Виктор Янукович. Президент инициируетземельную реформу Президент Украины Виктор Янукович намерен в ближайшее время инициировать земельную реформу в стране. «Я буду инициировать в ближайшее время земельную реформу, которая должна установить прозрачность продажи земли, справедливые цены», – сказал Президент во вторник, выступая на заседании Регионального комитета по экономическим реформам в Ровно. Как сообщает пресс-служба Главы государства, Виктор Янукович подчеркнул, что механизм ценообразования на землю должно быть рыночным. Глава государства также высказался за целесообразность проведения общественных слушаний по вопросам земельной реформы, выразив надежду, что соответствующая инициатива также начнет реализовываться уже в ближайшее время. Обращаясь к руководителям местной власти, Виктор Янукович обратил их внимание на важность организации в регионах системы помощи инвесторам, при которой они могли бы быстро проходить процедуры регистрации, покупать землю под строительство и получать на соответствующих участках все необходимые коммуникации. «Мы с вами сознательно, шаг за шагом, должны двигаться вперед, путем модернизации нашей страны», – сказал Президент, особо отметив в этом контексте важность эффективной борьбы с коррупцией. По убеждению Главы государства, речь идет о «кучке чиновников, создавшей систему, которая сегодня унижает нашу страну и не дает ей развиваться». «С этим надо покончить и на местах, и в центре», – резюмировал Виктор Янукович.
О ГЛАВНОМ
21 октября 2010
АКТУАЛЬНО
ПАРТИЯ РЕГИОНОВ – ЗА ЧЕСТНЫЕ ВЫБОРЫ (Начало на стр. 1) «Измененный закон предусматривает смешанную избирательную систему – 50 на 50 — когда половина депутатов в областные, городские, районные советы избираются от партий, а другая половина – по мажоритарке. В сельских и поселковых советах все депутаты избираются по мажоритарному принципу, что гарантирует прохождение в советы только тех людей, которым доверяет громада», – отметил А. Ефремов. По его словам, такая система гарантирует, что в местные советы попадут только те кандидаты в депутаты, которые будут поддержаны обществом. По словам Александра Ефремова, разговоры о том, что результаты выборов якобы могут быть поставлены под сомнение, являются нецелесообразными. «Разговоры о фальсификациях результатов выборов – удел тех, кто проигрывает выборы. В нашей политической системе сфальсифицировать результаты невозможно», – подчеркнул Председатель парламентской фракции Партии регионов. Впрочем, даже услышанные конкретные факты не помешали делегации НДИ обнародовать отчет, что избирательная кампания в Украине не совсем прозрачна. Куда дальше в своей критике зашла Европейская народная партия. Ее Президент Вилфред Мартенс даже озвучил опасение, что демократия в Украине рушится
ной партии снова решило играть в политику», вместо того, чтобы объективно смотреть на факты. «Мы сожалеем о том, что вместо работы по укреплению отношений между ЕС и народом Украины мы должны разбираться с грязью, которую выливают на нас наши оппоненты», – отметил парламентарий. По словам Леонида Кожары, дискредитировать предстоящие выборы пытается лидер БЮТ Юлия Тимошенко. «Тимошенко впала в отчаяние, поскольку она проиграет на этих выборах, и поэтому хочет их дискредитировать. Почему? Потому что она не выполнила ни одного из своих обещаний, данных в бытность Премьер-министром», – пояснил он. «Народ об этом знает и не намерен верить провалившемуся лидеру», – добавил политик. При этом Леонид Кожара отметил, что Юлия Тимошенко «пыталась дискредитировать результаты президентских выборов, и только присутствие международных наблюдателей помешало ее тактике». «Народу Украины и международному сообществу надоела ее деструктивная позиция и постоянные провокации», – подчеркнул депутат. Он также сообщил, что Партия регионов «не намерена использовать низкие методы, к которым прибегает Тимошенко, и собирается пригласить как можно больше международных наблюдателей, чтобы они стали свидетелями пятых по счету честных и свободных выборов». Народный депутат от ПР Елена Бон-
Фото Назара Копатько
день за днем. Правда, само заявление прозвучало не просто так, а на съезде Блока Юлии Тимошенко, причем она сама после этого поспешила озвучить в СМИ мнение, что чуть ли не вся Европа сомневается в том, что выборы пройдут открыто. Но и тут у власти нашлись четкие аргументы. Как заявил член парламентского Комитета по иностранным делам Леонид Кожара, заявления Европейской народной партии, в которых выражается обеспокоенность относительно хода избирательной гонки, нужно рассматривать лишь как заявление одной из политических сил Европы, а не ЕС в целом. В связи с этим, он отметил, что эта партия не имеет большинства в Европарламенте— там заседает всего 264 члена ЕНП из 736 депутатов Европарламента. «Это заявление следует рассматривать лишь как заявление одной из ведущих европейских сил. Зато другие ведущие европейские партии – такие, как европейские социал-демократы, либералы, консерваторы и зеленые не разделяют такое мнение своих коллег», – сказал Леонид Кожара. Он подчеркнул, что руководству ЕНП следует прекратить издалека критиковать предстоящие выборы в Украине, и, приехав в Украину, своими глазами увидеть, что избирательный процесс является прозрачным, честным и демократичным. «Мы хотим пригласить руководство ЕНП, чтобы оно не критиковало эти выборы издалека, а тоже приехало в Украину наблюдать за выборами и доказать, что оно реально хочет помочь народу Украины строить демократию», – подчеркнул Леонид Кожара. Депутат выразил сожаление в связи с тем, что «руководство Европейской народ-
даренко подтвердила, что Партия регионов заинтересована в том, чтобы местные выборы прошли максимально честно, прозрачно и открыто. «Партия регионов неоднократно обращалась ко всем институтам, которые имеют право направлять своих представителей, чтобы все международные наблюдатели приехали в Украину и отслеживали ход избирательной кампании», – подчеркнула политик. И действительно, международная общественность получила возможность убедиться, что выборы будут проходить в соответствии с законодательством. Даже несмотря на то, что законы Украины не предусматривают необходимость приглашения на выборы наблюдателей из других стран, Правительство пригласило всех экспертов, желающих наблюдать за ходом избирательной кампании и непосредственно голосования. Президент Украины Виктор Янукович отметил в интервью журналистам: «Сегодня созданы все условия, чтобы выборы прошли прозрачно и честно. Государство никогда не приглашало наблюдателей на местные выборы. На этот раз я дал поручение МИД пригласить международных наблюдателей. Это решение уже принято, и у нас будут наблюдатели из различных международных организаций». Об этом Президент говорил и во время телефонного разговора с вице-президентом США Джозефом Байденом. «Это задача для всей исполнительной власти – сделать все необходимое, чтобы выборы прошли честно и прозрачно. Это моя принципиальная позиция, я в этом лично заинтересован», – заявил Глава государства. Кроме того, Президент пообещал нака-
зать чиновников, которые помешают свободному волеизъявлению украинцев. Он заявил, что чиновники обязаны создать все условия для честных и прозрачных выборов в местные органы власти. «Сегодня я хочу поднять уровень ответственности чиновников – тех, кто имеет отношение к этим выборам, — и сказать: если будут зафиксированы те или иные нарушения, или административное давление со стороны представителей власти – как минимум, я этих людей уволю с работы. Они не должны мешать людям голосовать. Они не должны мешать волеизъявлению людей», – заявил Президент журналистам. Виктор Янукович подчеркнул, что в Украине есть политические силы, которые «уже потеряли и теряют доверие украинского народа». «Они уже сегодня предвзято говорят о каких-то фальсификациях, чтобы потом оправдаться перед избирателями, почему у них такой низкий рейтинг», – сказал он. А Премьер-министр, Глава Партии регионов Николай Азаров на днях уточнил, что Украина готова за свой счет пригласить международных наблюдателей на местные выборы. «Мы пригласили всех, кто хочет, из мировых организаций, которые наблюдают за выборами. Я был в Брюсселе и в очередной раз пригласил представителей Евросоюза, – сказал он. — А мне по привычке говорят: ваша оппозиция утверждает, что в стране свобода слова и демократия под угрозой». «Я говорю, давайте так: я не буду вас ни в чем убеждать, у меня к вам единственное предложение, и мы готовы взять расходы на себя – приезжайте в нашу страну, поживите там неделю и посмотрите центральные телеканалы. Там действующего Премьер-министра будут «полоскать» как угодно в течение недели», – заявил Николай Азаров. «Мне это не нравится. Но что поделать – такая должность. Но вы (наблюдатели. – Ред.) увидите, я вас ни в чем убеждать не собираюсь», – добавил он. Приглашение украинской власти не осталось незамеченным. Известно, что Центральная избирательная комиссия уже зарегистрировала 111 официальных наблюдателей от иностранных государств, международных и украинских общественных организаций, в том числе 65 международных наблюдателей. В частности, статус официальных наблюдателей на местных выборах получили четыре представителя Польши, один – Великобритании, один – Казахстана. ЦИК также зарегистрировала 10 наблюдателей от Межпарламентской Ассамблеи государств СНГ, 23 – от Международной ассоциации по наблюдению за выборами «Выборы и демократия», 16 – от международной общественной организации «Украинский конгрессный комитет Америки», трех – от международной общественной организации «Европейский комитет прав человека», 7 – от комитета «За открытую демократию». Кроме того, ЦИК зарегистрировала 46 наблюдателей от всеукраинской общественной организации «Гражданская сеть «ОПОРА». Как отмечают во властной команде, руководство Украины стремится к соблюдению законности не только для того, чтобы продемонстрировать миру приверженность демократическим принципам. В первую очередь, Партия регионов, как партия власти, хочет оправдать народное доверие. Украинцы должны окончательно убедиться: они не ошиблись в своем выборе в 2010 году, новая власть держит свое слово. Партии регионов не нужен административный ресурс для того, чтобы победить на выборах. Менеджеры, перешедшие из ПР на ключевые посты в Кабинет министров, Администрацию Президента и другие органы власти, показали, как нужно работать в условиях кризиса. Факты говорят сами за себя – за первые результаты работы не стыдно. Благодаря оперативному вмешательству команды Виктора Януковича, экономика страны вышла из кризисного штопора, начало расти производство, стабилизировались цены, увеличились реальные доходы граждан. Изменения на лицо. Кто еще из нынешних политических сил может продемонстрировать реальные достижения? Избиратели видят, что происходит в стране и прекрасно понимают, кому нужно доверить управление на местах, чтобы регионы процветали. Галина СТУДЕННИКОВА
21 октября 2010
ПОЛИТИКА
ВРЕМЯ РЕГИОНОВ No23 (78)
АВТОРИТЕТНО
Евгений КОПАТЬКО: Люди знают, что страна находится в кризисе и должна из него выходить (Начало на стр. 1) шлой президентской кампании поляризацию. Условно говоря, нынешняя власть по– Могут ли политики всеукраинского стоянно побеждала в 10 регионах, нынешмасштаба передавать голоса своих изби- няя оппозиция — в 17. Пропорция сохранярателей в регионах тем, на кого они де- ется и сейчас, но на выборах 31 октября эта лают ставку на местных выборах? Какие поляризация впервые может быть изменена механизмы для этого существуют и на- – в некоторых регионах Центральной и Засколько они могут быть эффективны? падной Украины наблюдается определенная – Политики влиять могут, но как по- «электоральная диффузия». зитивно, так и негативно. Например, подЧто касается выборов-2006, то, безудержка Президента будет важна для неко- словно, они зависели от общенациональторых регионов Украины и приведет к до- ной политики в большей степени, были полнительной мобилизации электората, а куда более политизированы – на них имев некоторых – не сработает. ла место борьба полярных сил. В основном же избиратели фокусируВ каждом регионе свое восприятие Преют свое внимание на том, как проявляют зидента, оппозиции, политических партий. себя в их регионе местные партийные ор- Последним президентским выборам то-
Приведем пример. Когда Виктор Ющенко стал Президентом, он привел во власть огромное число людей, из которых ему практически никто не оказался благодарен. Напротив, возникла ситуация постоянных личных конфликтов, предполагающая, что каждый участник стремится лишь усилить свои внутренние позиции, не думая о какой-либо внешней для всех цели. В результате выигранный ресурс уничтожил сам себя, и электоральный провал Ющенко на президентских выборах тому свидетельство. – Как вы оцените электоральную эффективность партийной привязки, которую выдвинули как требование для выдвижения кандидатов в мэры городов?
3
КОММЕНТАРИИ Николай АЗАРОВ: Госбюджет2011 может быть принят не позднее 10 декабря Премьер-министр Украины Николай Азаров прогнозирует, что Государственный бюджет Украины на 2011 год может быть принят не позднее 10 декабря. «Нас сейчас задерживает только одно обстоятельство — это принятие Налогового кодекса, – подчеркнул он. – Как только будет принят Налоговый кодекс, сразу же Правительство подаст в парламент бюджет. Он будет принят, как я думаю, не позднее 10 декабря». Николай АЗАРОВ: Правительство максимально содействует развитию малого и среднего бизнеса Правительство на своем заседании примет План мероприятий по внедрению в Украине принципов Акта по вопросам малого бизнеса для Европы. Об этом Премьер-министр Украины Николай Азаров сообщил во время заседания Кабинета министров Украины. Николай Азаров опроверг заявления политических оппонентов о том, что Правительство якобы пытается притеснять малый бизнес. «С одной стороны, мы не собираемся вступать в беспредметные дискуссии, а с другой отмечу, что Правительство максимально заинтересовано в улучшении бизнес-среды, в развитии малого и среднего бизнеса, улучшении отношений власти и бизнеса», – подчеркнул Глава Правительства. Правительство продолжает переговоры с Россией о пересмотре газового соглашения 2009 года Правительство продолжает переговоры с российской стороной относительно пересмотра газового соглашения, подписанного в 2009 году. Об этом сообщил Премьер-министр Николай Азаров. «Они его считают чрезвычайно выгодным для себя, а из этого следует, что оно крайне невыгодно для нас. Однако еще не вечер, будем договариваться, будем соглашение пересматривать», – подчеркнул он.
Фото Назара Копатько
ганизации той или иной общенациональной политической силы. Если это сильные, реально существующие организации, то шансы у кандидата, которого поддерживает известный политик, действительно растут. А негативный имидж людей, которые возглавляют парторганизации на местах, может мало того, что не принести дополнительных голосов, так еще и причинить электоральный ущерб. Но нельзя говорить о прямой конвертации голосов чьих-либо симпатиков в поддержку кандидата. На каждом уровне есть своя коллизия. Поймите, что в одной и той же области может быть избран один состав облсовета, а состав горсовета может быть другим, состав райсовета – третьим, а мэр города вообще аполитичен. Как социолог отмечу, что на электоральном поле, которое считается оппозиционным, больше игроков, чем на поле, которое расценивается как провластное – есть проблематика второго выбора. А второй выбор напрямую зависит от развития кампании. Будут ли форс-мажорные ситуации в каждой отдельной кампании, какова будет явка? Я предполагаю, что она будет ниже, чем обычно. Все это исключает прямой перенос национальных рейтингов на прогнозирование результатов местных выборов. – А почему явка будет низкой? – На явку на местных выборах существенно повлияет отсутствие стержневых выборов – ведь в 2006 году вместе с мэрами и советами, избиралась еще и Верховная Рада. Значит, происходила дополнительная мобилизация избирателей. – Тот факт, что Рада избиралась вместе с местными советами, повлиял на результат 2006 года? – Начиная с 2004-го каждые выборы подтверждали сложившуюся в ходе про-
же была свойственна поляризация, но в некоторых регионах есть тенденция к изменению. Сегодня, в целом, Президент над ситуацией, несмотря на то, что он фактически является лидером политической силы. Поляризация же, вероятно, будет происходить после 31 октября. Думаю, этот процесс начнется, когда политические силы станут выстраивать определенную конфигурацию власти и оппозиции в областных и городских советах, в группу сторонников или противников конкретного мэра. В каждом регионе она будет происходить с учетом своей региональной специфики. – Какие задачи ставят перед местными выборами всеукраинские политические силы? Каковы ожидания, в чем критерий выигрыша и у кого из политических сил действительно есть шансы победить на местных выборах? – Что касается Партии регионов, «Батькивщины», «Сильной Украины» и других партий, имеющих меньший рейтинг, то их задача – максимальная представленность по всей стране. Критерий первоначального выигрыша для политиков – полученный процент и сам факт прохождения в местные советы, плюс свои мэры, которые будут поддерживать того или иного всеукраинского политического игрока. А потом начинается другой вопрос – лояльность власти или оппозиции, участие в большинстве в местном совете, выборы председателя, распределение комитетов. В этом смысле выигрыш той или иной силы можно будет фиксировать только тогда, когда этот процесс завершится. Имея какой-то процент, ты должен уметь распорядиться этим ресурсом, который получаешь в свое распоряжение. Это о партиях второго-третьего эшелона и местных партиях. У них такая задача – удержать и умело распорядиться ресурсом.
– Для некоторых регионов это действительно важно, для некоторых – не имеет большого значения. Когда есть три-четыре кандидата, ни один из которых не является безусловным лидером, партийная привязка может сыграть роль в избирательной кампании. – Что может повлиять на результаты голосования 31 октября? В чем особенность этой избирательной кампании? – Надо заметить, что местные выборы проходят на фоне усталости, отсутствия политической эйфории и сверхожиданий. Люди знают, что мы находимся в кризисе и должны из него выходить, – никто не испытывает иллюзий ни по поводу власти, ни по поводу оппозиции. Кроме того, есть регионы, в которых выборы будут проходить спокойно, несмотря на участие в них представителей разных политических сил – люди друг друга знают, настроены договариваться, готовы к любому результату. А есть регионы, где конфликт партийной приписки осложнен личными отношениями. – В каком городе будет особенно жарко? – Как говорили в фильме «Кавказская пленница», чтобы не обидеть жителей другого района, где происходила такая же история, отвечу так: в каждом городе будет жарко. Как минимум в городах-миллионниках. И в Донецке, и во Львове. – Вы про мэра Садового и львовское правило «один мэр – один срок»? – Я думаю, оно неактуально. Вот ведь что позитивно: после выборов, на мой взгляд, может произойти деполитизация мэров. Они будут готовы прямо или косвенно поддерживать власть — любую власть, сам институт власти. И общество будет это только приветствовать, потому что люди устали от политических конфликтов.
Правительство возобновило строительные работы на ряде масштабных инфраструктурных объектов Правительство возобновило работы по строительству ряда масштабных инфраструктурных объектов и поставило задачу до конца года сдать их в эксплуатацию. Об этом Премьер-министр Украины Николай Азаров сообщил во время заседания Кабинета министров Украины. Николай Азаров напомнил, что до конца года будет открыто движение автотранспорта с правого на левый берег по Дарницкому мостовому переходу, а также достроены три новые станции метро на Куреневско-Красноармейской линии. По его словам, это объекты, которые долгое время не строились, являются одними из крайне необходимых для граждан столицы. Николай Азаров подчеркнул, что новому Правительству удалось возобновить строительные работы таких масштабных инфраструктурных объектов по всей стране. Он напомнил, что благодаря деятельности Правительства в Киеве открыто железнодорожное движение по Дарницкому мостовому переходу, возобновлено движение скоростного трамвая. Кроме того, по его словам, достраиваются и масштабные проекты в регионах. В частности, построены объездные дороги в Черновцах и Луганске. При этом Премьер-министр отметил, что за 7 месяцев деятельности Правительства проложено в десять раз больше дорог, чем за прошлый год. Николай Азаров сообщил, что также за этот период открыто 190-километровый участок трассы Киев—Чоп, построен новый терминал в Харьковском аэропорту, строится лучшая в Европе взлетно-посадочная полоса в Донецком аэропорту и завершается масштабная реконструкция в аэропорту «Борисполь».
4
ВРЕМЯ РЕГИОНОВ No23 (78)
РЕЗОНАНС
21 октября 2010
РЕАКЦИЯ
ТРАГЕДИЯ НА ПЕРЕЕЗДЕ Только за одну неделю в Украине случилось три аварии на железной дороге. Все с человеческими жертвами. Сначала в Запорожской области под поезд попал трактор. Его водитель погиб на месте. Несколько часов спустя на Днепропетровщине произошла самая масштабная (45 погибших!) трагедия времен независимой Украины – локомотив, спешивший на помощь в Запорожскую область, на переезде на окраине Марганца не разминулся с маршруткой. Вечером того же дня на Киевщине под колеса поезда попала «скорая». Погибла супружеская пара и их нерожденный ребенок Истории с фатальным финалом 12 октября примерно в 8 часов утра, на 11-м километре автодороги Широкое—Беленькое, в направлении села Петровское двигался трактор «МТЗ-80». Без номерного знака, да еще и с самодельным прицепом. 65-летний водитель, несмотря на запрещающий сигнал семафора, выехал на переезд и столкнулся с товарным электропоездом. По словам машиниста, тракторист, подъехав к переезду, сначала остановился, но когда до поезда оставалось примерно 100 метров, поехал. Электропоезд резко затормозил. Но избежать столкновения не удалось. Поезд остановился только в 370-ти метрах от места столкновения. Водитель трактора погиб. Через час после трагедии, о которой написали считанные СМИ, произошла та, что потрясла всю Украину. В Марганце Днепропетровской области на железнодорожном переезде пассажирский автобус «Эталон» столкнулся с локомотивом. По предварительным данным, автобус выехал на переезд на запрещающий сигнал светофора. По информации ГАИ, в автобусе кроме водителя 1954 года рождения (общий водительский стаж его 36 лет, 20 из которых мужчина управлял пассажирским автотранспортом), находились 52 пассажира. Погибло 45 человек, среди них трое детей. «Был жуткий металлический скрежет, – рассказывает одна из свидетельниц аварии. – Сначала я думала, что это взрыв. А когда вышла на улицу и увидела аварию, то просто не могла сказать ни слова. Ноги подкосились». В первый день после аварии эксперты говорили о психическом состоянии водителя, о техническом состоянии переезда, о закономерностях и трагических случайностях. Оказывается, по злополучному маршруту водитель ездил регулярно. Поэтому, безусловно, знал, что по расписанию именно в это время идет электричка. Она двигалась справа налево по ближнему к автобусу пути. Но водитель не мог предвидеть движения локомотива. Тот мчался одновременно с электричкой в противоположном направлении, вне графика. Водитель, пропустив электричку, выехал на рельсы. И только тогда заметил надвигающуюся громадину. Затормозил. Но было поздно… Возможно, водитель знал то, о чем говорили местные жители спустя несколько дней после аварии: переезд в Марганце имеет плохую славу, мелкие происшествия здесь происходили постоянно, а звуковая сигнализация периодически выходит из строя – дребезжит, когда поезда рядом нет. Поэтому и не обратил внимание на предупредительные звуки. В среду, 13 октября в Украине был день траура. Родственники хоронили погибших. А один из них ушел вслед за погибшей матерью. Сорокалетний сын Ольги Левченко, погибшей в катастрофе под Марганцем, покончил жизнь самоубийством. Он был инвалидом и последние десять лет жил с матерью. Сегодня психологи МЧС затрудняются сказать, сколько времени уйдет на реабилитацию родственников жертв аварии и других местных жителей, которые стали очевидцами трагедии. Да что тут говорить, если сейчас в психологической помощи нуждаются сами спасатели. Об этом говорит подполковник психологической службы областного Днепропетровского облуправлени МЧС Елена Марункевич. Еще одна трагедия на переезде произошла спустя день – в 20.57 13 октября. Это случилось на регулируемом железнодорожном перекрестке перегона ВишневоеБоярка Юго-Западной железной дороги
в поселке городского типа Тарасовка Киевской области. По данным ГАИ, машина скорой помощи перевозила роженицу. В машине на момент столкновения находились четыре человека: врач, водитель и супружеская пара. «Скорая» столкнулась с локомотивом пассажирского поезда No 96 «Киев-Трускавец». Супружеская пара погибла на месте. Водитель и медик попали в реанимацию. Почему водитель решился на переезд, выясняет следствие… Программа максимум В то время как в разных уголках Украины шли траурные церемонии, Правительство страны в лице специальных комиссий пыталось не только разобраться в причинах трагедии, но и решить, что сделать для того, чтобы подобные кровавые происшествия не повторялись. «Экономить на жизни не нельзя! Где необходимо, установим охрану!», – заявил Премьерминистр Николай Азаров. Первый вице-премьер-министр Андрей Клюев по личному указанию Президента Виктора Януковича возглавил штаб по ликвидации последствий масштабного
КРУПНЫЕ АВАРИИ НА ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНЫХ ПЕРЕЕЗДАХ 7 октября 1997. Днепропетровская область. 19 пенсионерок ехали в накрытом тентом грузовике ГАЗ-66, который на перегоне Самаровка-Павлоград столкнулся с поездом. Выжила только однаженщина и водитель. Погибли 18 человек. 16 мая 2004. Одесская область. Водитель автобуса проигнорировал работающую сигнализацию автоматического переезда, и грузовой поезд протаранил автобус, протащив его 500 метров. Погибли 16 человек. 2 июня 2005. Одесская область. За 300 метров до переезда машинист грузового поезда заметил автобус ЛАЗ, который остановился перед рельсами, чтобы забрать пассажирку. Автобус начал движение через рельсы, несмотря на звуковые и световые предупредительные сигналы. Столкновения не удалось избежать из-за большого веса поезда и недостаточного расстояния для торможения. Погибли 14 человек. лион гривен. Но даже если деньги найдутся, установить одновременно все не получится – в «Укрзализнице» говорят, что не хватает рабочих рук. Еще один вариант – специальные заградительные устройства – металличе-
автомобиля транспортному средству преодолеть практически невозможно. Подобные уже установлены в Украине на трех переездах в рамках пилотного проекта. Один из примеров – в Ирпене под Киевом. Правда, сегодня этот механизм уже не в рабочем состоянии. На повсеместную же установку на переездах подобных умных устройства, давно и с успехом функционирующих в Европе, Министерство транспорта просит почти миллион долларов. Да еще и два года работы. Кстати, специалисты «Укрзализницы» настаивают: нерентабельно ставить автоматические шлагбаумы и автоплиты на переездах, где проходит меньше пятнадцать пар поездов в сутки. Подобных дорог в Украине 25%. И тут уж железнодорожники кивают на гаишников: мол, те должны повысить штрафы за проезд на красный свет. Напомним, сейчас проезд на красный грозит водителю штрафом 425-850 гривен либо лишением прав на строк от шести до двенадцати месяцев. А за въезд на железнодорожный переезд на запрещающий сигнал предусмотрен штраф 340-680 гривен, либо лишение прав на срок от года до двух, либо 4060 часов общественных работ. Еще сегодня говорят о строительстве Фото УНИАН дополнительных развязок над или под железнодорожными переездами. А ведь Железнодорожный переезд на окраине г. Марганец до... водители, подолгу стоящие в пробках, уже давно мечтают об эстакадах на таких переездах. Однако до сих пор на этом экономили. Вспомнил о них Андрей Клюев. По его словам, нужно пять-семь лет на строительство подобных конструкций по всей стране. Специалисты уже успели подсчитать: в Украине необходимо соорудить пять тысяч эстакад. Строительство каждой на данном этапе оценивается приблизительно в 30 миллионов гривен. Аварии на железнодорожных переездах – проблема мирового масштаба. Практически во всех странах Европы предпринимаются похожие меры для предупреждения столкновений автотранспорта и подвижного железнодорожного состава. Но, несмотря на это, трагедий избежать не удается. По статистике почти в каждой аварии на переездах железной дороги виноваты водители автотранспорта. Они либо выезжают на красный сигнал светофора, либо объезжают закрывающийся, а то и закрытый шлагбаум, порой даже ломая его. Фото УНИАН В завершение стоит сказать, что обо...и после трагедии рудовать переезды современной техникой мало. Необходимо более ответственДТП в Марганце. Он заявил, что власть ские щиты, автоматически поднимающи- но подходить к обучению будущих водивместе со специалистами уже разрабаты- еся на пути автотранспорта при прибли- телей перед выдачей им прав. вает совместный план с предложениями жении поезда: шлагбаум опускается, они по переоборудованию железнодорожных поднимаются Высоту на половину колеса Саша СКРЫНСКАЯ переездов, и пообещал государственную поддержку в финансировании этих работ. В общей сложности в январе-августе этого года, по данным «УкрзаНапример, за полгода должны быть лизныци», на железной дороге случилось 75 дорожно-транспортных установлены шлагбаумы на всех украинпроисшествий. Из них – 68 на переездах и 7 – на путях. Всего погибских переездах. Сейчас такие существуют ло 18 человек, 31 травмирован. А за девять месяцев этого года работтолько на загруженных переездах. Например, под Марганцем железнодорожный ники ГАИ выявили 76214 нарушений правил проезда железнодорожпереезд относится к четвертой категории, ных переездов. а значит, согласно действующим железноПо результатам обследования 7476 железнодорожных переездов дорожными нормативам, шлагбаум там (из них регулируемых – 2702, нерегулируемых – 4774) выявлено 1817 и не предусмотрен. Подобных переездов переездов, находящихся в неудовлетворительном состоянии. Также —без шлагбаума, только со светофором, установлено, что 1016 переездов не соответствуют нормативам, на в Украине 1400. Для того, чтобы оборудовать переезд 345 светофорная и звуковая сигнализации в неисправном состоянии, новыми автоматическими шлагбаумами на 302 переездах не обеспечено видимость поездов, неработающее и светофорами, если такое решение буосвещение зафиксировано на 541 переезде. дет принято, необходим примерно мил-
21 октября 2010
НА МЕСТАХ
ВРЕМЯ РЕГИОНОВ No23 (78)
5
МНЕНИЕ
РОЛЬ МЕСТНЫХ СОВЕТОВ В СТРОИТЕЛЬСТВЕ НОВОЙ СТРАНЫ Избирательная компания по выборам депутатов в местные советы уже находится в финальной стадии. Встречи в трудовых коллективах с избирателями Крыма убедительно демонстрируют, что жители в основном поддерживают действия Президента Украины Виктора Януковича, Правительства, позицию Партии регионов и ее кандидатов в депутаты
Э
то еще совершенно не означает, что партия победила на выборах, и можно вздохнуть с облегчением и сложить руки. Бороться необходимо за каждый трудовой коллектив, населенный пункт, за каждый голос избирателя. При этом надо отдавать себе отчет, что оппозиция, предвидя свое поражение, пытается заранее объяснить его общественному мнению внутри страны и за ее пределами мнимыми, рельными и возможными нарушениями в процессе выборов. Президент, Правительство и Верховная Рада сделали все, чтобы обеспечить демократичные прозрачные выборы. С этой целью Президент подписал указ от 16 сентября 2010 года «О недопущении нарушений во время предвыборной агитации». А Председатель Партии регионов, Премьер-министр Украины Николай Азаров пригласил представителей иностранных государств и международных организаций принять участие в наблюдении за ходом выборов. Именно поэтому, ведя открытую предвыборную компанию, мы не имеем права дать нашим оппонентам ни малейшего повода, который может зародить сомнение в проводимой нами линии на честные выборы в оставшееся время. Но выиграть выборы – это полдела. После пятилетки административно-управленческой, экономической, гуманитарной катастрофы избиратель ждет от представителей партии в советах, от сельских, поселковых, городских голов кропотливой, профессиональной работы по расчистке оставленных нам завалов в коммунальной, социальной, гуманитарной сферах. Во время избирательной кампании, как никогда, идет активный диалог между населением, коллективами и представителями партии в лице кандидатов в депутаты. Именно в этот период наиболее остро и конкретно обнажаются существующие проблемы как в различных сферах жизнедеятельности громад, так и в конкретных случаях жизни отдельных избирателей. Партии регионов в Крыму, путем анкетирования в каждом районе и населенном пункте, в ходе массового опроса населения удалось создать конкретную, реальную картину по нерешенным, но требующим реакции властей вопросам. Опираясь на этот анализ, кандидаты в депутаты от Партии регионов проводят огромную работу по заключению социальных договоров с большинством избирателей. Весомость данного договора, который предусматривает решение конкретных вопросов на уровне автономии, района, города, населенного пункта, подтверждается подписанием его Председателем Крымской Республиканской организации Партии регионов, Председателем Совета министров АРК Василием Джарты, кандидатами от соответствующих округов в депутаты Верховного Совета АРК, на должность городского, поселкового, сельского головы и кандидатов в депутаты местных советов. Этим партия и ее представители не просто фиксируют взятые перед избирателями обязательства, но и берут огромную ответственность за их выполнение. По своей сути, это форма исполнения наказов избирателей. С помощью реализации этой идеи мы можем и, я уверен, решим поднятые ими проблемы, как того требуют от нас избиратели. Однако, если на уровне автономии мы ставим перед собой реализацию стратегических, программных целей, то спускаясь по ступенькам ниже – до района, поселка, улицы, эти цели конкретизируются, превращаются в решение локальных проблем. И в этом нет ничего плохого, так как они не решались годами и затрагивают интересы абсолютного большинства крымчан. Но Президент Украины Виктор Янукович, Правительство, Партия регионов
ставят для страны задачу гораздо более глобальную, стратегическую цель – путем всестороннего реформирования построить новую страну. И к этому надо относиться не как к политическому «слогану», лозунгу, а как к практической задаче, которую нам необходимо решать вместе. И вот здесь я хочу, чтобы меня услышали – решать именно вместе! Решение точечных, локальных проблем на местах не позволяет говорить о значительном вкладе местных органов власти в проведение комплексных реформ в стране без их непосредственного включения в эту огромную, широкомасштабную работу. Вы можете спросить, как мы можем повлиять на процессы кардинальных изменений в стране? Ведь это на уровне Президента, Правительства, Верховной Рады Украины решаются вопросы внешней и внутренней политики, законодательства, государственного строительства
Те, кто считают, что нужно ждать решений сверху и только правильно их выполнять, окажутся на обочине происходящих в стране процессов. Те же, кто готовы проявить инициативу, искать резервы на местах, новые механизмы и подходы к решению имеющихся проблем, окажутся в одной лодке с теми силами в стране, которые хотят и могут ее реформировать. А то, что идет активный процесс реформирования по всем направлениям не заметить может только лицо заинтересованное. Мы видим насколько активно сегодня Украина возобновила диалог – и политический, и экономический – со всеми игроками мирового содружества. Мы видим, что это приносит и принесет стране конкретную пользу в виде повышения ее роли на мировой арене и значительный экономический эффект в виде укрепления экономических связей с другими странами. Мы видим, как Верховная Рада АРК,
У страны, у Крыма сформировалось целостное, комплексное видение путей дальнейшего развития и необходимых шагов для достижения этих целей. На местах же, во многих случаях, к сожалению, ждут окончания выборов, чтобы затем приступить к этой работе. Это большая ошибка и непозволительная роскошь – терять драгоценное время в этот переломный период. Уже сегодня актив партии, ее кандидаты в депутаты, с привлечением профессионалов, должны вести работу, позволяющую на основе полученного за время избирательной кампании материала выработать стратегию развития на ближайшие годы и, в среднесрочной перспективе, путей развития каждого населенного пункта, сельского, поселкового, районного Советов. На основании такой работы, сразу после окончания выборов можно и нужно провести всесторонние обсуждение с на-
и управления экономикой? В предверии, да и во время избирательной кампании, часто приходится слышать о том, что задачей органов самоуправления является решение вопросов канализации, воды, функционирования социальной инфраструктуры, им отводят роль своеобразных выборных коммункомбинатов. При этом, забывая, что и по Конституции Украины, и по законодательству, и, если хотите, по жизни, задачи органов местного самоуправления гораздо шире и глубже. Ведь они находятся в непосредственном контакте с жителями громад, принимая на себя весь негатив нерешаемых проблем по стране в целом, не имея при этом часто достаточных полномочий и ресурсов. Именно поэтому нередко случается так, что в соседних советах мы видим противоположную картину. В одном – запустение, а в другом – кипит жизнь. В одном от безысходности опустили руки, а в другом, имея активную жизненную позицию, добиваются успехов. В связи с этим ответ на вопрос – как повлиять на изменения, происходящие в стране, зависит не только от наличия необходимых полномочий и ресурсов, но и от качественного состава депутатского корпуса соответствующего совета.
Совет министров Крыма ведут огромную работу по возрождению экономики полуострова, укреплению и расширению связей как внутри страны, так и за ее пределами. Прошедший недавно форум «Крым – мост дружбы Украины и России» – не просто дежурное, протокольное мероприятие, а один из шагов крымского руководства, общественности к укреплению и развитию всесторонних отношений с Россией в целом и ее регионами в частности. Где же в этих процессах местные советы, спросите вы? К сожалению, пока в основном в роли хоть и поддерживающих эти процессы, но наблюдателей. А должны быть в роли активных сторонников и участников! Почему страна может договориться с той же Европой или Россией об углублении экономических связей, Крым в состоянии договориться с другими регионами Украины, России и Белоруссии о привлечении на полуостров большего количества отдыхающих, инвестиций в промышленность и инфраструктуру, разработать стратегию развития, а местные советы в это время чего-то ждут? Совершенно очевидно, что районным, городским, сельским поселковым советам совершенно необязательно – я сказал бы, противопоказано – сидеть и ждать «указивки» сверху, когда, как и в каком направлении развиваться.
селением, активом, депутатским корпусом данных программ. Скоординировав эти программы на уровнях районов и городов с программой развития Крыма, мы сможем получить реальный план развития полуострова, в разработке которого приняло участие практически все население. Именно таким образом, привлекая общественные организации, депутатов всех уровней к выработке решений развития громад, мы на практике поможем Президенту Украины Виктору Януковичу в его реализации планов строительства новой страны. Именно таким образом, разбудив инициативу избирателя, предложив ему соучастие в выработке перспектив развития громады, мы можем положиться на него при реализации этих планов. Именно так мы докажем нашим избирателям, что строительство новой страны – Украины для людей, это не лозунг, а конкретный проект, реализация которого зависит от совместной работы громады, местного Совета, крымских органов власти и естественно, от Президента, Правительства и Верховной Рады Украины. Народный депутат Украины Борис ДЕЙЧ
6
ВРЕМЯ РЕГИОНОВ No23 (78)
НА МЕСТАХ
21 октября 2010
ПОЗИЦИЯ
Василь ЯДУХА: Своїми конкретними справами ми дійшли до людей, робимо їх життя кращим ними адміністраціями також вживаються заходи в цьому напрямі. Зокрема, в нашій області ми визначилися, що при проведенні оптимізації штату, як у обласній, так і в районних державних адміністраціях, ми, в першу чергу, підемо шляхом скорочення не «живих людей», а наявних вакантних посад. Ми вже зменшили кількість заступників голів райдержадміністрацій. При проведенні скорочення штату ми обов’язково будемо враховувати особистий внесок кожного працівника в результати діяльності, його професіоналізм і компетентність. Ми в жодному разі не допустимо фактів скорочення працівниківпрофесіоналів через їхні політичні та релігійні переконання. Разом з цим, ми надіслали до Кабінету міністрів України пропозиції стосовно ліквідації дублювання функцій окремими структурами місцевих та територіальних – Василе Степановичу, ви очолюєте підрозділів центральних органів виконавХмельницьку облдержадміністрацію сім місяців. Що вдалося змінити за цей час у системі керування регіоном? – Якщо говорити коротко, то в першу чергу, це повернення поваги до влади та віри подолян у її спроможність вирішувати роками наболілі питання. Я переконаний, що тільки в єдності наша сила, а об’єднати нас має прагнення вирішити проблеми нашої рідної Хмельниччини, яких накопичилося не за один рік дуже багато. Збігло небагато часу від моменту мого призначення, проте вже стало зрозумілим, що нинішня команда управлінців, яка працює в умовах жорсткої дисципліни, зможе виправити становище, виводить наш край на шлях оновлення. Підвалинами такого об’єднання стала кропітка праця керівників та працівників облдержадміністрації, а не пусті деструктивні розмови на сторонні теми. За цей час вдалося підвищити персональну відповідальність кожного посадовця. Чи то голова райдержадміністрації, чи сільський голова – кожен уболіває за якісні складові життя людей у ввірених їм громадах. Головне, щоб не сиділи в кабінетах, а йшли до людей, на підприємства, в поля, вивчали проблемні питання і миттєво на них реагували. Нам вдалося залучити керівників районів до практичної оптимізації використання ресурсів та залучення ефективних інвесторів для збереження економічного зростання як бази поліпшення якості життя краян. До прикладу, земля – найбільше з наших багатств. Але й проблем тут чимало. Тому системно працюємо над ефективністю використання земель власниками і користувачами, виконання орендарями зобов’язань за договорами оренди. Вчасно і в повному обсязі отримано плату, обігріто оселі віддалених подільських сіл, відновлено підприємства, побудовано і відремонтовано школи та дитячі садки, ФАПи… Багато інших великих і дрібних справ, які, повірте, є наслідком системності в керуванні регіоном. Адже саме такої послідовності, поєднаної з персональною відповідальністю вдалося досягти нам за сім місяців. Коли в єдиному цілому співпрацюють усі владні органи на території, почуто конструктивні пропозиції людей та громадських організацій, коли немає дрібниць, а в основі прийняття чої влади в області та оптимізації на цій управлінських рішень – здоровий праг- основі їхньої кількості в регіоні. – Чи виконано в повному обсязі доматизм у досягненні бажаних результатів, простий і кожному притаманний ре- ручення Президента щодо ліквідації заборгованості із зарплат до 1 жовтня? Якгіональний патріотизм. – Під час нещодавнього засідання що ні – яких заходів вживаєте? – Питання подолання в області такоКомітету економічних реформ Президент Віктор Янукович наголосив на не- го ганебного явища, як заборгованість із обхідності скорочення адміністративно- заробітної плати, – під особливим контрго апарату на місцях. При цьому він за- олем. Ще в березні цього року наша обзначив, що губернатори краще знають, ласть пасла задніх щодо темпів погакого саме можна скоротити. До яких дій шення заборгованості. Наразі нам вдави маєте намір вдатися для оптимізації лося залишити вісім областей позаду, і тепер Хмельниччина за сумою боргу поштату в регіоні? – Реформа системи органів виконав- сідає восьму позицію серед 27 регіонів чої влади, проголошена Президентом нашої держави. Повністю відсутні борУкраїни, зокрема передбачає скорочення ги із заробітної плати на підприємствах штатної чисельності їх працівників. При- Віньковецького, Дунаєвецького, Новоуклад у цьому вже продемонструвала Адмі- шицького, Старокостянтинівського, Теністрація Президента України, скоротив- офіпільського, Чемеровецького та Шеши свій штат на 20 відсотків. Кабінетом петівського районів. Також відсутня заміністрів України та місцевими держав- боргованість перед працівниками бюЯкщо станом на березень поточного року Хмельницька область у такому показнику, як заборгованість з заробітної плати, замикала чергу з 27 регіонів держави, то зараз вона посідає восьму позицію. За словами голови Хмельницької облдержадміністрації, голови обласної організації Партії регіонів Василя Ядухи, такого результату вдалося досягти завдяки тому, що представники влади на місцях не сидять у кабінетах, а йдуть «у поле», до людей. Про досягнення на посаді голови облдержадміністрації здійснення програми «Будуємо нову Україну» на Хмельниччині, та підготовку до виборів у регіоні, який вважається «традиційно бютівським», губернатор розповів у інтерв’ю газеті «Время регионов»
джетних установ. За моніторинговими даними сума невиплаченої заробітної плати станом на 1 жовтня 2010 року становить 20,4 млн грн, що на 5,5 млн грн менше, ніж на початок березня поточного року. Результатом тісної співпраці державних та правоохоронних органів влади є зменшення боргів на економічно активних підприємствах з 14,2 млн грн у березні до 8,5 млн грн станом на 1 жовтня 2010 року. Проблемним поки що залишається питання виплати на підприємствах-банкрутах, де сума боргу трохи перевищує одинадцять мільйонів гривень. Щоб прискорити виправлення ситуації, ми направили пропозиції Кабінету міністрів щодо посилення відповідальності арбітражних керуючих за погашення заборгованості із виплати заробітної плати працівникам підприємств. У області постійно проводиться робота щодо забезпечення своєчасної виплати заробітної плати, пога-
шення боргів працівникам підприємств, установ та організацій. Активізовано роботу тимчасових комісій з питань погашення заборгованості із заробітної плати (грошового забезпечення), пенсій, стипендій та інших соціальних виплат. За 9 місяців поточного року відбулося 326 засідань районних і міських тимчасових комісій, заслухано звіти 1323 керівників підприємствборжників. – Під час останньої президентської кампанії ви керували виборчим штабом Віктора Януковича в області. Тому можете порівняти, як змінилися умови для ведення кампанії у регіоні. Тож, які саме зміни сталися? Як ви можете їх охарактеризувати? Яка робота ведеться в регіоні для підняття рейтингу Партії регіонів? На який результат ви розраховуєте? – Під час президенської виборчої
кампанії 2010 року Парія регіонів була в опозиції. Влада у центрі і на місцях була в руках «помаранчево-білосердечних». Новообраний Президент України Віктор Янукович сформував владну вертикаль з професійних патріотичних кадрів. У всіх сферах і галузях суспільного життя намітилися зміни на краще. Проте спад економіки, спричинений недолугою, імпортозалежною, непрофесійною політикою уряду Тимошенко, привів країну на межу банкрутсва. Усе це призвело до падіння рейтингу на той час глави держави Віктора Ющенка і прем’єрки Юлії Тимошенко. Разом з тим, оплотом «помаранчево-білосердечних» на місцях залишились місцеві ради, які чинили протидію обранню Президентом України Віктора Януковича. Поза тим, у традиційно бютівській області за рахунок організації роботи штабу нам вдалося досягти 25% голосів на користь обрання Віктора Януковича Президентом України. Внаслідок обрання Віктора Януковича Президентом України, визначення коаліційної більшості у Верховній Раді України, створення Уряду під керівництвом Миколи Азарова сформована монолітна команда законодавчої і виконавчої гілок влади, а також професійна владна вертикаль. Усе це призвело до перерозподілу політичних сил на користь Партії регіонів в Україні і у Хмельницькій області зокрема. Обласна організація Партії регіонів поповнила свої лави. Первинки створенні на всіх виборчих дільницях. Змінилися умови ведення виборчої кампанії до місцевих рад у регіоні. Перш за все, налагоджено взаємодію гілок влади – Президент—Уряд—Верховна Рада, їхня продуктивна робота викликала повагу жителів Хмельниччини. По-друге, мені вдалося за шість місяців керівництва сформувати відповідальний, дієвий кадровий склад галузевих управлінь, відомств, райдержадмністрацій, який своєю професійністю і конкретними справами на місцях здобуває прихильність населення області. По-третє, ми розпочали підготовку до виборів місцевих рад з першого дня мої роботи на посаді голови ОДА, тобто з березня 2010 року. Виборчі штаби, ще не охолонувши після президентської кампанії, продовжили організаційну роботу з підготовки до виборів у місцеві ради. По-четверте, до списків кандидатів у місцеві ради увійшли знані в області керівники великих підприємств, установ, навчальних і медичних закладів, сільськогосподарських колективів тощо. Своїми життєвими принципами вони несуть державотворчу функцію, мають високий рейтинг серед населення області. І по-п’яте, всі владні структури області пішли до людей, у трудові колективи, населені пункти з тим, щоб прискорити тут вирішення назрілих проблем. Відтак, упродовж шести місяців при владі ми відновили роботу двох цукрових заводів, спиртзаводу та роботу інших підприємств переробної галузі. Збудували десятки кілометрів доріг у Ярмолинецькому, Шепетівському та інших районах. Провели газопровід і запалили голубі вогники у 28 населених пунктах. Пустили в дію дві лікарні, дві школи, три дитячі садки, відремонтували 16 фельдшерсько-акушерських пунктів, пустили в дію два басейни, обладнали 18 спортивних майданчиків. Успішно провели підготовку соціальних закладів до зимового періоду. Скоротили рівень безробіття удвічі. Зроблено багато інших добрих справ. Уся ця робота є реальним наповненням змістом програми Президента України Віктора Януковича «Будуємо нову країну». На противагу помаранчево-бютівським пустомелям, ми своїми конкретними справами дійшли до людей, робимо їхнє життя кращим. Ось у цьому і запорука підняття рейтингу Партії регіонів і здобуття перемоги на виборах до місцевих рад. Ігор СІМАКОВ
21 октября 2010
НА МЕСТАХ
ВРЕМЯ РЕГИОНОВ No23 (78)
7
ПОЗИЦИЯ
Борис КЛІМЧУК: Рейтинг Партії регіонів – це рейтинг нашої роботи ронно-мобілізаційному відділі скоротили трьох людей. Ми це робимо не шляхом скорочення, а у зв’язку з виходом чиновників на пенсію. Таким чином не заповнюються вакантні посади і немає людей ображених. Набираємо молодих та перспективних спеціалістів: прийняли двох економістів, які добре знають іноземні мови та комп’ютерну техніку. Мене радує, що Президент нам довіряє, для того, щоб ми дійсно оптимізували штат чиновників. – Під час того ж засідання Комітету економічних реформ Глава держави повідомив, що спротив здійсненню економічних реформ у країні чинять представники місцевої влади. Що робиться для подолання цих дій чиновників на місцях? – Я би сказав не так. Очевидно, мова – Борисе Петровичу, ви півроку очо- йде не про працівників адміністрацій, а молюєте Волинську облдержадміністра- ва йде про тих людей, які сидять на дозвоцію. Що вам вдалося змінити за цей тер- лах. Вони теж влада і їх багато. Що ми робимо? Наведу один промовистий приклад. мін у системі керування регіоном? – Довелося по-новому вибудовувати систему управління. Ми відновили систему відповідальності державних чиновників. Відмовилися часто скликати, як я їх називаю «урочисті наради», коли сидить 700 людей, хтось куняє, хтось дрімає. Натомість двічі на тиждень проводимо селекторні наради. Щопонеділка о 17 годині розглядаються та аналізуються найактуальніші господарські питання. Проводимо моніторинг виконаних робіт і ставимо нові завдання. Деякі з них потім дублюються в моїх розпорядженнях, або в рішеннях колегії. Мені здається, за ці півроку вдалося вибудувати систему управління регіоном у частині виконавчої влади, в частині тих функцій, які несуть міські, селищні та сільські ради. Налагоджено чітку звітність та моніторинг. Але найголовніше – система оцінки роботи тих чи інших підрозділів обласної державної адміністрації та районних адміністрацій. Щотижня мені звітують голови районних державних адміністрацій про зроблені справи. Вони можуть бути різні, але вони всі важливі: освітлена вулиця, відремонтований туалет у школі, завершення якоїсь будови чи ремонт паркану навколо сільського кладовища. Тільки на перший погляд вони видаються дрібними, але для мене вони всі суттєві. Тому що за такими справами складається у людей правдиве враження про владу. Таким чином, чиновники-управлінці займаються роботою, яка є системною, послідовною, стабільною. Кожен знає своє місце, свою роль і свої функції. Питання функцій завжди було для мене важливим. Що відбулося в Україні за останні п’ять років? Змішалися до «однієї купи» функції, які чітко розписані та регламентовані в нашій Конституції. Кожен повинен виконувати свою роботу, відповідно до закону. Ще вважаю, мені вдалося змінити психологію управлінців, які відповідально ставляться до виконання своїх обов’язків. Були серйозні кадрові зміни, і ще будуть. Але Президент Віктор Янукович наголосив, що люди, яких скорочують, не повинні залишитися без роботи. Вони не опинилися за бортом, просто займають іншу посаду. Це прямо протилежне до того, що в нас сталось 2005-го року, коли 36 тисяч чиновників звільнили одним махом і нічого натомість не запропонували. У нас ін- Від ідеї побудови гіпермаркету «Епіцентр» ший підхід. Ми добре розуміємо, що вихо- до її втілення пройшло чотири місяці. Я дувати, виростити чиновника не так просто. маю, що це світовий рекорд. З них тільки – Під час одного з засідань Коміте- 13 днів зайняли процедури погодження доту економічних реформ Президент Вік- кументів. Просто наші чиновники працютор Янукович наголосив на необхідності вали швидше і відповідальніше. У них не скорочення адміністративного апарату було часу роздумувати. На Волинь прийшна місцях. При цьому він зазначив, що гу- ла серйозна інвестиція – 80 мільйонів грибернатори краще знають, кого саме мож- вень. Це 300 нових робочих місць та податна скоротити. До яких дій ви маєте намір ки. Тому для серйозного бізнесу в нас на Волині зелена вулиця. Президент поставдатися для оптимізації штату в регіоні? – Ми не робимо масових скорочень. вив правильну задачу: створювати в УкраПрезидент правий у тому, що нам на міс- їні сприятливий інвестиційний клімат. А цях видніше. Наприклад, я хочу значно ми в області та районах створюємо норпосилити і кадрово і чисельно, вивести на мальну інвестиційну погоду, яка залежить рівень управління відділ правового забез- від конкретних людей. Ми не боремося з печення діяльності обласної адміністрації. корупцією, а створюємо систему, яка унеЦе вимога часу. Мені потрібно мінімум 10 можливлює корупцію: прискорення докваліфікованих юристів. У них буде нор- звільних процедур, моніторинг за тендермальна зарплата. Ми вже таких шукаємо. ними закупівлями для бюджетних устаАдже я відповідаю за виконання Консти- нов: шкіл, лікарень, дитячих садочків. – Як реалізується в області програма туції у регіоні. У нас є управління та відділи, які потребують менше людей: в обо- Партії регіонів «Будуємо нову країну»? За нібито дрібними, але насправді суттєвими та важливими справами у людей складається правдиве враження про владу, переконаний голова Волинської обласної державної адміністрації Борис Клімчук. Очільник області протягом чотирьох років працював послом України в Литві, отже, намагається максимально наблизити Волинь до стандартів балтійської держави. Про свою роботу на посаді губернатора, яка, зокрема, спрямована на залучення інвестицій у регіон, впровадження технологій енергозберігання, а також про підготовку до виборів до органів місцевої влади Борис Клімчук розповів у інтерв’ю газеті «Время регионов»
– Цього року уряд виділив тільки на об’єкти соціальної сфери — школи, садочки, ФАПи — 38 мільйонів гривень. Ще ми мали кошти обласного бюджету: 17 мільйонів для освіти, 7 мільйонів для медицини, 4 мільйони для культури. Робимо чимало. Наприклад, вже збудовано блок «Б» обласної клінічної лікарні. Завершено нову лікарню в Любомлі, закінчуємо роботи у Шацькій поліклініці. Будемо здавати школи в селі Розтань Шацького району та в селі Майдан-Липненський Маневицького району. Таким чином будуємо нову країну. Але це не тільки великі об’єкти, а й менші, зате важливі справи: нові вікна та двері, теплі туалети у сільських школах та садочках, кілометри освітлених вулиць. Нова Україна буде світлою. У нас серйозні плани на наступний рік: відновлення будівництва обласного перинатального центру, завершення лікарні в Іваничах, сім шкіл,
ні технології. Україні знадобиться їхній досвід. Компанії виробляють біопаливо з деревини, виготовляють біокотельні, вирощують так звану енергетичну вербу, а фундаментальними розробками займається науково-дослідний інститут. У країні прийнято закон «Про енергетику», який узагальнює всі законодавчі акти в енергозбереженні. У Литві успішно втілюється в життя державна енергетична стратегія. Згідно з цим документом, до 2025 року в республіці не менше 50 відсотків тепла і 15 відсотків електроенергії повинні отримувати від біопалива. Вже зараз люди думають про майбутнє. Найцікавіше, що політика енергозбереження розпочалася з інформаційно-роз’яснювальної роботи у дитячих садочках та школах. Для цього випустили спеціальні книжечки для дітей, в яких у ігровій формі розповідається для чого і як потрібно економити енергію в побуті. Юне поко-
з яких дві нових і п’ять добудов, чотири дитячих садочки. Я вдячний Уряду за допомогу, нашу Волинь не забувають. Мене чують у Києві. – Протягом чотирьох років ви працювали на посаді посла України в Литовській Республіці. Чи є якісь стандарти, в досягненні котрих ви орієнтуєтесь на досвід цієї держави? – У мене була можливість побачити, як живе ця країна. Це унікальний досвід. Я щасливий тим, що чимало вдалося зробити. Ми налагодили з Литвою стратегічні партнерські відносини. Там чітко працює система контролю та моніторингу за витратами бюджетних коштів, що унеможливлює корупцію. Литовці успішно провели реформу лісової галузі. Будучи послом, я транслював її в Україну і нарешті Уряд Азарова взявся за її реалізацію. У Литві дбають про свою енергетичну незалежність. Ще з 1994 року в республіці стали запроваджувати енергоощад-
ління литовців з раннього дитинства виховують ощадливим та бережливим господарем своєї країни. – Яка робота ведеться в області для підняття рейтингу Партії регіонів? На який результат Ви розраховуєте? – Рейтинг Партії регіонів – це рейтинг нашої роботи. Мабуть, ми не змогли за півроку переконати всіх людей, які живуть на Волині. Волиняни дуже довірливі і хочуть вірити в доброго царя. Але наші люди стають більш прагматичними. Коли я зустрічаюся з волинянами, вони мене розуміють. Ми намагаємося щоденною роботою піднімати рейтинг Партії регіонів. Хоча не просто це робити. Надто великий рівень довіри був спочатку до Віктора Ющенка, потім до Юлії Тимошенко. Час усе розсудить. Думаю, буде сформована прагматична обласна рада, яка зможе ефективно працювати. Віктор ДМИТРИК
8
ВРЕМЯ РЕГИОНОВ No23 (78)
КУЛЬТУРА
21 октября 2010
ПРОБЛЕМА
МУЗЕЙНЫЕ СПОРЫ Судьбе крупнейшего скансена Европы – музея народной архитектуры и быта Украины в Пирогово – не позавидуешь. Вокруг него ведутся морально-этические, финансовые и земельные споры, в которых так легко потерять главную идею уникального объекта. За 40 лет существования музея его многочисленные директора и владельцы так и не решили, куда надо двигаться и как развиваться
этому фонд предложил администрации музея поработать над ней вместе с иностранными специалистами. Те на первом этапе согласились. Один из приглашенных фондом экспертов – Линда Норрис, знаток музейного менеджмента из США, Фулбрайтовский стипендиат и исследователь украинских музеев. Она – лидер исследовательской группы. За восемь месяцев пребывания в Украине Линда успела
хватает посетителей». Таким образом, среди первоочередных задач музея — все же сохранить имеющиеся экспонаты и начать активно привлекать посетителей. «К чемпионату по футболу 2012 года надо решить горящие вопросы. В первую очередь, в этом музее стоит должным образом представить экспонаты, чтобы как можно большее число посетителей могло их увидеть. Важно давать максимум информации. Но сегодня в музее нет даже элементарных указателей — сложно понять, где и что находится. Кроме того, музей должен быть доступен в Интернете».
В
се знают, что в Пирогово – огромный музей под открытым небом (около 130 музейных гектаров и 2 тысячи гектаров территорий вокруг). Ежегодно его посещает огромное количество туристов – в прошлом году по официальным данным 253 тысячи, по неофициальным – более миллиона. Киевляне и гости города любят приезжать на окраину Киева в выходные, особенно в дни религиозных праздников – Рождества, Покровы, Троицы. Но те, кто из года в год приходят на музейную территорию, замечают, как ветшают его экспонаты – кажется, до них никому нет дела. Вот и сегодня очевидно, что некоторые хатки могут просто не выдержать следующую зиму, тем более если она будет такой же суровой, как и прошлая.
Земельный вопрос
Е
Денег – нет!
С
итуация в музее сложная. Фактически полностью отсутствует государственное финансирование на ремонт и реконструкцию. По словам директора музея народной архитектуры и быта Украины Павла Федаки, в 2009-2010 году от государства музей не получил ни копейки. Не помогла музею и государственная программа развития музея в Пирогово, в которой зафиксировано многое – от обеспечения пожарной безопасности до создания рекреационных зон. Все подобные нормы – лишь бумажные обещания. Главное – реального государственного финансирования нет и не предвидится. Господин Федака говорит, что кроме денег, обещанных государственной программой, существует бюджетное финансирование. «Музей от государства должен получать шесть миллионов гривен, а еще три – зарабатывать сам», – говорит он. Как?.. Деньги капают от входных билетов, аренды территорий и помещений, организации киносъемок и телесъемок. Но этих поступлений вряд ли хватит на реставрационные работы (реставрация одного строения может обойтись в 200 тыс. грн). Но есть в этой истории один удивительный факт. Этим летом в музее не проводились ремонтные работы. От средств благотворителей нынешний директор даже попытался отказаться: мол, еще не освоили выделенные раньше. В конце концов, подготовив музей к зиме, Павел Федака в сентябре ушел в отпуск… Некоторые сотрудники возмущены, и говорят, что в бедах музея в Пирогово отчасти виноват и директор. Можно услышать упректи, что в Академии наук не нашли, мол, лучшей кандидатуры на должность директора, кроме как «пенсионера из провинции». Именно Федака (до весны 2009 года он был руководителем закарпатской краевой организации общества «Просвита») не смог освоить выделенные фондом «Развития Украины» миллионы. Концепция развития
Н
апомним, этот фонд вот уже несколько лет пытается помогать музею. Два года назад был составлен список объектов, нуждающихся в реставрации. На них и была направлена основная финансовая помощь. Но в какой-то момент стало понятно, что музею не хватает главного – концепции развития. По-
зеев под открытым небом. Большинство из них – небольшие музеи: такая себе маленькая хатка с небольшим участком вокруг. Больших скансенов насчитывается около сотни. Ваш музей поражает своей территорией и многочисленными достопримечательностями. В мире осталось не так уж и много аутентичных домов. Например, в США отстроено селение первых переселенцев, а строения XVI-XVII веков не сохранились». Чтобы найти уникальное решение для какого-то конкретного музея, надо посетить много других, анализировать, как там справлялись с трудностями. Самые лучшие примеры скансенов можно увидеть в Голландии, Бельгии, Дании, а также на севере США. Но и после всего увиденного надо подумать над другим подходом. В любом случае такой метод требует не только денег, но и усилий.
ознакомиться с работой украинских музеев. «В Украине наступил период изменений, которые мы в США и Европе прошли несколько десятилетий тому назад. Но даже при этом состояние музеев остается на уровне 1970-х годов. Главное замечание: ваши музеи занимаются лишь сохранением объектов, тогда как в мировой музейной практике давно меняются приорите-
При словах о всемирной паутине директор скептично улыбается. О каком Интернете может идти речь, если сотрудники музея не разрешают фотографировать в домиках — мол, это интеллектуальная собственность? «Я так понял, что тут не происходило никакого планирования со времен основания музея, говорит Стен Рентцхог, ав-
ты: акцент переместился на образовательные программы». При этом Линда настаивает, что впечатления от крупнейшего в Европе скансана, у нее самые лучшие. Она удивлена, что при таких маленьких зарплатах люди могут так самоотверженно работать. «Музей меня поразил, – продолжает она. – У него очень большие возможности и большой потенциал. Но ему не
тор первой истории скансенов и музейный консультант. – А тем временем на базе такого центра как Пирогово давно можно было бы внедрять научные и образовательные программы. Музей имеет большой потенциал, чтобы стать примером для других музеев мира. Надо сказать, что в Европе существует свыше 2 тыс. скансенов. Многие из них объединились в Европейскую ассоциацию му-
Всеукраинская газета «Время Регионов» Свидетельство о гусударственной регистрации КВ No 14074-3045 Р Тираж 5 000
Главный редактор Оксана КОЗАК Над номером работали: Анна Ребрий, Александр Ромасюк, Галина Студенникова, Андрей Явецкий, Ирина Евтушенко, Игорь Петрущенков, Назар Копатько
01021, г. Киев, ул. Липская, 10 тел./факс: (044) 594 74 25
Ответственность за достоверность информации несут авторы публикаций. Редакция может не разделять позицию авторов.
ще одно пожелание: использовать окрестный фантастический пейзаж. Другими словами, важно, чтобы буферные зоны не застраивались. Но именно это как раз проблема. Когда музей строился, одним из факторов выбора места для строительства был уникальный ландшафт и отсутствие урбанизации вокруг. Сейчас есть вероятность, что аграрные земли отдадут под строительство. По словам директора, Киевсовет уже отдал земли – 28 участков. Работники музея даже написали обращение в Генеральную прокуратуру. Его суть – недопустимость застройки территорий, прилегающих к музею. Еще одна проблема Пирогово – конфликт с жителями села Пирогово, которые живут на территории музея в своих домах. «С самого дня открытия у музея нет генерального плана развития. Тогда его создать не получилось, потому что на территории музея все еще стоят дома жителей села Пирогово, – говорит Павел Федака. – Когда только открывался музей, часть из них переселили: 38 семьям дали квартиры в городе, а часть осталась жить – 58 семей. Но и те, кто получил жилье, вернулись в свои дома – так как участки, на которых они находятся, не были освоены. Со временем прописали в этих домах своих детей и внуков. Теперь этот вопрос еще сложнее решить. Надо искать выход. Историко-этнографические зоны, представленные в музее, не завершены. Например, Полтавщина и Слобожанщина». Как известно, в Пирогово представлены шесть этнографических регионов Украины: «Среднее Приднепровье», «Полтавщина и Слобожанщина», «Полесье», «Подолье», «Юг», «Карпаты». Но вернемся от вопросов имущественных к идеологическим. Работники музея скептически относятся к иностранным гостям. «Их музеи создавались позднее, – говорит одна из сотрудниц музея народной архитектуры и быта Украины. – У них нет таких ценных экспонатов, как у нас. Я знаю, о чем говорю, потому что видела подобные музеи в Канаде, США, Прибалтике. Для нас сейчас важно, чтобы о нас позаботилось государство. Это оно должно сохранять ветряные мельницы и храмы, которым по несколько сотен лет. Если бы эти иностранные эксперты увидели, какие праздники мы тут устраиваем! Им такое и не снилось! У нас есть такие материалы! Правда, к нам не идут проекты, которые связаны с бизнесом. В этом направлении надо работать. А пока для иностранцев наш музей – экзотика». Сегодня очевидно одно: музейщикам и чиновникам надо определиться, в каком направлении двигаться. Посетители же уже сейчас хотят видеть живой музей, в прямом смысле этого слова. Например, они готовы посещать уникальные мастерклассы – научиться ткать, вышивать, лепить горшки, мотать куклы-мотанки… Но, похоже, нынешние сотрудники к подобным «потрясениям» не готовы. Татьяна КАТРИЧЕНКО, «Главред»
Газета отпечатана в ЗАО «Сегодня Мультимедиа» Заказ No 06120