�����������������
No28 (83)
25 ноября 2010 г.
В С Е У К Р А И Н С К А Я ГА З Е ТА
1 грн.
Фото Ксении Каргиной
НАСУЩНОЕ
НАЛОГОВЫЙ КОДЕКС: РЕВЕРАНС В СТОРОНУ БИЗНЕСА Минувшая неделя в Верховной Раде ознаменовалась принятием самого важного и самого громкого документа года – нового Налогового кодекса. Во время подготовки документа ко второму чтению рабочая группа проанализировала более семи тысяч поправок. Как заявил председатель парламентского Комитета по вопросам налоговой и таможенной политики, народный депутат от Партии регионов Виталий Хомутынник, этот документ был максимально сбалансирован «В Налоговом кодексе предусмотрено установление справедливого налогообложения для всех видов коммерческой деятельности независимо от объемов доходов. Это
справедливый подход, который ставит в равные условия и малый бизнес, и промышленных гигантов. Налоговый кодекс дает возможность создать равные правила ведения бизнеса для всех, кто занимается предпринимательством – от малого бизнеса до самого крупного. Налоги устанавливаются одни для всех. Безусловно, есть упрощенный режим налогообложения – это 14-й раздел Кодекса, есть налоговые каникулы для того бизнеса, который уже немножко выше, до трех миллионов оборота, и есть общие правила. Это налог на прибыль, который снижается для всех – для средних, для крупных и любых предприятий, иностранных и отечественных. То же касается налога на добавленную стоимость и всей системы администрирования. Она касается абсолютно всех», – подчеркнул Виталий Хомутынник. Но заверения власти не устроили предпринимате-
лей, которые мигом организовали митинги и акции протеста против принятия НК. На это спокойно отреагировали в профильном парламентском комитете. Как отметил В.Хомутынник, проведение акций протеста и выражение людьми своей гражданской полиции является абсолютно нормальным для демократического общества. Однако, по его словам, в подобных акциях нужно избегать политизации и попыток оппозиционных сил использовать гражданское недовольство для расшатывания ситуации в стране. «Акции протеста – это хорошо. Это хорошо, что есть люди, которые отстаивают свою позицию. Однако не должно быть политизации этого процесса. (Окончание на стр. 2)
АВТОРИТЕТНО
Николай АЗАРОВ: Нужно не революциями заниматься, а восстанавливать нормальную жизнь в стране Прямая линия с Премьер-министром Украины, Председателем Партии регионов Николаем Азаровым в «Фактах» прошла в непринужденно-напряженной обстановке: журналисты пытались успеть задать интересующие их вопросы в редких перерывах между многочисленными звонками читателей. А Глава Правительства старался одновременно удовлетворить любопытство и первых, и вторых. Поэтому одного часа, выделенного в плотном графике Премьера на общение с читателями и журналистами, традиционно не хватило... – Николай Янович, здравствуйте. Беспокоит София, предприниматель из Киева. Сейчас очень много вопросов возникает по поводу Налогового кодекса... – Налоговый кодекс – это серьезная экономическая
реформа, которая предусматривает внедрение в стране системы стимулов для развития производства. В чем сейчас беда нашей экономики? И в том, что она устарела, и основные предприятия были построены в 30-60-х годах прошлого века. И в том, что последние 20 лет не осуществлялось обновление основных фондов. Эти производства энергозатратны и неконкурентоспособны. Самое главное – они не создают высокую добавленную стоимость. А низкая добавленная стоимость – это маленькие зарплаты. Поэтому перед страной стоит задача – заинтересовать бизнес в высоких технологиях, чтобы мы занимались производством компьютеров, телевизоров, мобильной связью, информатизацией. Это повысит добавленную стоимость производства, квалификацию труда, и, соответственно, люди смогут получать высокие зарплаты. Причем в модернизацию должен вовлекаться не только большой, но и малый бизнес, из которого на 60-70 процентов состоит экономика большинства европейских стран. – Кстати, о малом бизнесе. Почему кодекс не разре-
шает юридическим лицам переходить на упрощенную систему налогообложения? Это уничтожит малый бизнес! – Говорят, что Налоговый кодекс уничтожает малый бизнес. Но я вам скажу: это не так. Малому бизнесу – предприятиям с оборотом до 3 миллионов гривен в год – на пять лет предоставляются налоговые каникулы. То есть они освобождаются от уплаты налога на прибыль до 1 января 2016 года. Вот смысл Налогового кодекса: с одной стороны, создаются стимулы для перестройки экономики на новый лад, а с другой – вовлекаются в сферу легального предпринимательства миллионы людей. – Добрый день, Николай Янович. Меня зовут Александр. Я в Киеве живу, и все мы понимаем: наш мэр явно не компетентен. Дороги в ужасном состоянии, снег не убирался прошлой зимой вообще. Как он может оставаться на этой должности? (Окончание на стр. 3)
2
ВРЕМЯ РЕГИОНОВ No28 (83)
КОММЕНТАРИИ Віктор ЯНУКОВИЧ надав Європі газові гарантії Президент України Віктор Янукович пообіцяв Європі, що вона не стикнеться з проблемами постачання газу, які турбували її в останні роки. Обіцянку, дану Віктором Януковичем у понеділок під час перебування у Брюсселі на саміті Україна – Європейський Союз, підтвердив Сергій Шматко, міністр енергетики Росії. У інтерв’ю Віктор Янукович, який обійняв посаду в лютому цього року, розвіяв головне занепокоєння приймаючої сторони – що країна відступає від своїх зобов’язань проводити демократичні реформи, повідомляє «The Financial Times». Зокрема, він відкинув критику з боку Сполучених Штатів Америки та Європейського Союзу выдносно проведених минулого місяця місцевих виборів. «Навіть якщо якісь порушення мали місце, вони не вплинули на результати виборів», – сказав Янукович. «Уряд не був відповідальним за ці порушення», – наголосив він. Пізніше він повідомив, що українці мають ті самі свободи, якими вони користувалися до його приходу до влади. «Зустрічі й мітинги проводяться так само, як і раніше», – сказав Президент. «Ніхто не загрожує таким мітингам і ніхто не заважає їх проведенню», – зазначив Глава держави. Віктор Янукович визнав, що «відновлення Україною стратегічних відносин з Росією «було справою принципового значення», але запевнив, що в кінцевому результаті це принесе користь Заходу. За версією «The Financial Times», найвідчутнішою буде більша стабільність поставок природного газу, які зазнали перебоїв двічі за останні п’ять років на тлі напружених відносин між Москвою і Києвом. Трубопровідна мережа України ще від радянських часів служить транзитним маршрутом для приблизно 80 відсотків російського газу, який імпортується в Європейського Союзу. «Ми більше ніколи не будемо мати газових криз, як ті, що були раніше», – пообіцяв Президент України Віктор Янукович Президенту Європейської Комісії Жозе Мануелю Баррозу, який пізніше заявив журналістам, що такі перебої уже «в історії». Віктор ЯНУКОВИЧ: Головна наша мета – зробити країну кращою, ніж вона є зараз Україна готова до співпраці з ізраїльською стороною у сфері забезпечення безпеки під час проведення Чемпіонату з футболу Євро-2012. Про це Президент України Віктор Янукович заявив на прес-конференції після завершення українсько-ізраїльських переговорів, повідомляє прес-служба Глави держави. «Все, що стосується проведення Євро-2012, безпекових питань – це є пріоритетним для України. Ми несемо зобов’язання перед світовим співтовариством за те, що цей Чемпіонат буде проведений на високому, належному безпековому рівні», – сказав Президент України. За словами Глави держави, досвід Ізраїлю у сфері безпеки є для України дуже цікавим і, відповідно до домовленостей, які досягнуті під час переговорів, виконавці та експерти готові співпрацювати в цьому напрямку. Віктор Янукович вважає дуже перспективними домовленості з ізраїльською стороною щодо підготовки десятирічної угоди про співпрацю в питаннях науки та новітніх технологій. «Ці напрямки співпраці ми сьогодні частково обговорили, починаючи з технологій космічних до технологій у сільському господарстві, екологічні різні напрямки», – сказав Президент України. «Все, що ми робимо, ми повинні робити заради майбутнього, заради того, щоб після себе залишити країну кращою, ніж вона є зараз. Це – головна наша мета», – наголосив Віктор Янукович, підкресливши, що Україна надає особливого значення розвитку всебічних відносин з Ізраїлем.
О ГЛАВНОМ
25 ноября 2010
НАСУЩНОЕ
НАЛОГОВЫЙ КОДЕКС: РЕВЕРАНС В СТОРОНУ БИЗНЕСА (Началона стр. 1)
Н
екоторые оппозиционные политические силы используют сегодня протесты предпринимателей в своих целях, для того чтобы расшатывать ситуацию и показывать, что в стране есть какие-то проблемы», – заявил В. Хомутынник. «Я наверняка знаю, что некоторые организаторы проводимых акций связаны с оппозиционными политическими силами. Если люди просто высказывают свою позицию – это хорошо и правильно, а если это подстегивается политиками с определенными целями – это уже несет негатив и для страны, и для гражданского общества», – подчеркнул он. И словно в подтверждение слов депутата, протесты предпринимателей окрасились в политические цвета оппозиции. С трибун на протестных акциях все громче стали звучать призывы к свержению власти, объявлению досрочных выборов. И, разумеется, это лилось из уст горе-оппозиционеров, например, Юлии Тимошенко и Юрия Луценко. Как бы там ни было, не удивительно, что даже когда подавляющая часть бизнеса готова работать по-новому, оппозиции, а также группам дельцов, связанных с теневой экономикой, выгодно нагнетать страсти. Против нового Налогового кодекса мобилизованы значительные суммы, средства и силы. И если у предпринимателей вполне ясная цель – добиться отмены некоторых положений до-
Основные новации Налогового Кодекса • введение Налогового кодекса как единой гармонизированной правовой основы для реформирования налоговой системы Украины; • изменение философии администрирования налогов, превращение ее из инструмента фискального давления в систему защиты прав и свобод добросовестных налогоплательщиков; • введение адекватной ответственности за противоправные действия государственных служащих; • снижение налоговых ставок, уменьшение количества налогов и сборов (общегосударственных – на 14 (сегодня – 29), местных – на 10 (сегодня – 14); • введение налоговых каникул для малого бизнеса; • улучшение инвестиционного климата; • осуществление ежегодной индексации всех налогов и сборов, ставки которых установлены в абсолютном измерении (вместо необходимости периодического пересмотра ставок). депутат Виталий Хомутынник уже несколько раз лично выходили к протестующим предпринимателя, чтобы выслушать их предложения. На последней из встреч удалось согласовать часть требований предпринимателей по Налоговому кодексу. Как отметил В.Хомутынник, по результатам этих встреч будут наработаны коррективы, которые планируется внести в документ. Депутат выразил уверенность в возможности достичь ком-
Фото Ксении Каргиной
кумента, то оппозиция замахнулась на импичмент Президенту и отставку Правительства. Как прокомментировал ситуацию первый заместитель Председателя парламентской фракции Партии регионов Михаил Чечетов, заявления оппозиционеров традиционно продиктованы яростным стремлением взбудоражить общество, направить идущие в нем процессы в нужное лично им русло, чтобы остаться на плаву как политикам, отсрочив хоть на какое-то время уход в политическое небытие. «И именно для этого Юлия Тимошенко навязчиво пытается предоставить свою политическую силу в качестве эскорта протестующим против принятия Налогового кодекса предпринимателям, призывая их говорить с властью исключительно на языке ультиматумов. Но вряд ли кто-то сомневается, что Президент Украины Виктор Янукович примет свое решение относительно Налогового кодекса, основываясь исключительно на личном анализе этого закона и изучив тщательнейшим образом мнения квалифицированных экспертов. Так что на взвешенность и разумность решения Главы государства истерики Тимошенко и прочих политических лузеров из ее окружения не окажут абсолютно никакого влияния», – подчеркнул депутат. Он также отметил, что все требования протестующих предпринимателей не могут быть выполнены, поскольку страна будет уходить от упрощенной системы налогообложения. Но власть, в любом случае, согласна пойти навстречу бизнесу. Первый Вице-премьер Андрей Клюев и народный
промисса и внести в Кодекс поправки, которые удовлетворили бы представителей малого и среднего бизнеса. «Мне кажется, что есть возможность откорректировать законодательные нормы, которые имеют противоречия. Каким образом это можно сделать технически? Основные вопросы и замечания возникают к двум разделам: к 14-му разделу, где речь идет об упрощенной системе, и к 3-му разделу, где речь идет о налоге на прибыль и упрощенной системе для юридических лиц. Введение в действие обоих этих разделов пе-
ренесено на второй квартал следующего года», – подчеркнул он и отметил, что поправки, вносимые в Налоговый кодекс, направлены, в первую очередь, на то, чтобы максимально облегчить налоговую нагрузку на реальный сектор экономики. «Полагаю, что в дальнейшем Президент Виктор Янукович может подписать Налоговый кодекс, чтобы не замедлять ход бюджетного процесса. А одновременно с подписанием в кодекс могут быть внесены изменения, нацеленные на то, чтобы не ухудшить ситуацию в реальном секторе экономики, в особенности для малого и среднего бизнеса», – резюмировал политик. И действительно, с хаосом 1990-х годов пора заканчивать. С принятием Налогового кодекса, борьба с «теневой» экономикой входит в свою решающую фазу. Правительство Николая Азарова, бросившее вызов коррупции и организованной преступности, должно победить во имя экономического развития Украины. Сам же Премьер-министр Николай Азаров неоднократно заявлял, что принятый Верховной Радой Налоговый кодекс является наиболее либеральным в Европе. Он отмечал, что при принятии Налогового кодекса были сокращены неэффективные налоги, снижены ставки налогообложения по основным видам налогов, а также предоставлены преференции многим отраслям промышленности, что поможет им в развитии. «Мы знаем, что претензии и возражения ряда представителей бизнеса, которые работают на так называемом упрощенном налогообложении, имеют под собой основания. Мы готовы к конструктивному диалогу, и я думаю, что мы абсолютно все вопросы устраним в ближайшем будущем и последовательно будем разбираться, вести диалог, находить решения. Вместе с тем мы никому не позволим нарушить достигнутую тяжелой ценой стабильность в стране», – сказал Азаров. Анна СЕРОВА
Фото Ксении Каргиной
25 ноября 2010
О ГЛАВНОМ
ВРЕМЯ РЕГИОНОВ No28 (83)
АВТОРИТЕТНО
Николай АЗАРОВ: Нужно не революциями заниматься, а восстанавливать нормальную жизнь в стране (Начало интервью на стр. 1) – Александр, но ведь киевляне его выбрали. Причем дважды. Сейчас Леонид Михайлович выполняет в основном представительские функции. А все управленческие решения принимаются Александром Поповым вместе с Кабинетом министров. И, согласитесь, столица начала преображаться к лучшему. Поэтому я думаю, что мы ситуацию в Киеве поправим. Все будет нормально, зиму переживем. – Павел Романов беспокоит, Новая Каховка. Предприниматели считают, что Налоговый кодекс разрушит упрощенную систему налогообложения. Зачем вам это нужно? – Упрощенная система налогообложения кодексом не разрушается, а систематизируется. Да, для физических лиц вводится ограничение по доходу: не более 300 тысяч гривен, если человек не использует кассовый аппарат, и 600 тысяч гривен в год — при его наличии. И это, я вам скажу, вполне справедливо. Может ли человек иметь многомиллионные обороты, сто наемных работников и платить в бюджет 200-500 гривен в месяц? Вот вы мне скажите, справедливо ли, что люди, занимающиеся таким высокоприбыльным бизнесом, как обмен валюты, продажа ювелирных изделий и операции с недвижимостью, платят единый налог? Такого нет нигде в мире. Поэтому количество «упрощенцев» действительно сократится. Но в пользу рабочих мест не на базаре, а в производстве. Те положения, которые вводятся Налоговым кодексом, – абсолютно продуманные нормы цивилизованного ведения бизнеса. А от так называемого дикого бизнеса нам как европейской державе уже давно пора отказаться. Что удивительно: сейчас мы получаем письма от «упрощенцев», в которых они утверждают, что у нас прекрасная налоговая система и ничего менять не надо! Хотя они же еще полгода назад доказывали обратное. Но если наша налоговая система устраивает тех, кто старается уклониться от уплаты налогов, то она не устраивает украинский народ, который не получает нормальных пенсий, не имеет полноценного здравоохранения, ездит по разбитым дорогам. Поэтому реформа просто необходима. Мы прекрасно понимаем, что есть определенные бизнес-структуры, которые не заинтересованы в экономических реформах, и Налоговый кодекс им не нужен. Но Правительство должно думать о людях. – Здравствуйте. Меня зовут Ольга. Я из Киева. Скажите, а будет ли пенсионный возраст для женщин повышаться до 60 лет? – Ольга, а сколько вам лет? – Ну, 53... – И вы хотите выйти на пенсию в 55 лет или поработали бы еще? – Пока позволяет здоровье, я бы поработала. – И так поступают многие! Поэтому сейчас мы думаем над тем, чтобы заинтересовать людей трудиться дольше. Возможно, это будут особые надбавки к пенсии – за каждый год дополнительного стажа свыше пенсионного возраста. Дело в том, что в стране складывается очень непростая демографическая ситуация. В Украине сегодня 18 миллионов работающих людей и 14 миллионов пенсионеров. Через пять лет эти показатели сравняются. А значит, каждый работающий человек, кроме своей семьи, должен будет содержать одного пенсионера. Возможно, это приведет к тому, что мы просто не сможем обеспечивать нормальную жизнь наших пожилых сограждан. Поэтому уже сейчас нужно задуматься, как заинтересовать людей работать дольше. Также мы стараемся не только поощрять рост рождаемости, но и увеличивать продолжительность жизни, повышать качество здравоохранения. – Вас беспокоит Ольга из Винницы. Скажите, если введут налог на недвижимость, то мы — жители обычных хрущевок — будем платить столько же, сколько и владельцы многокомнатных хором? Это же несправедливо! – Ольга, да вы вообще ничего платить не будете по этому налогу. Потому что он вводится для квартир в городах площадью свыше 120 квадратных метров и до-
мов площадью более 250 квадратных метров. Ни одна хрущевка под этот метраж не подходит. Я вам больше скажу: в проекте Налогового кодекса налоговое давление перекладывается на более обеспеченные слои населения. И это справедливо. – Так называемый налог на роскошь? – Что-то вроде того. Во-первых, как я уже сказал, владельцы больших квартир и просторных домов будут платить налог на недвижимость. Во-вторых, мы увеличили ставку подоходного налога с 15 до 17% для тех, кто получает больше десяти минимальных зарплат в месяц. В-третьих, был повышен транспортный налог для дорогих мощных машин, а также появится налог при регистрации самолетов и вертолетов. – Добрый день! Меня зовут Елена, я из Днепропетровска. Оппозиция сказала, что в конце года будет секвестр бюджета, и все расходы урежут. Так это что, зарплаты повышать уже не будут? – Никакого секвестра бюджета не будет! Поэтому запланированное на декабрь
– Дерзайте, такой законопроект есть. Помощь при рождении первого ребенка планируется увеличить до 25 тысяч гривен, при появлении на свет второго – до 50 тысяч, третьего – до 100 тысяч гривен. – С 1 января уже, я так понимаю? А то мои близкие родственницы сейчас в положении... – Это станет возможным в следующем году, более конкретно пока сказать не могу. Как решит парламент. В любом случае, даже не дерзайте, а решайтесь! – Петр Никонов из Львова беспокоит. Скажите, мы успеем подготовиться к Евро-2012? А то дороги как начали ремонтировать, так они и стоят. Стадион и тот не достроили... – Мы полностью наверстали отставание, которое сложилось на начало 2010 года. И за оставшийся год программа будет полностью выполнена. Стадионы строят, дороги ремонтируют. Действительно, предыдущее правительство запустило этот процесс... Но мы сейчас в четыре раза
Фото Назара Копатько
повышение социальных стандартов пройдет в нормальном режиме: вырастут и минимальная зарплата до 922 гривен, и минимальная пенсия до 734 гривен. Более того, в проекте государственного бюджета на 2011 год мы, несмотря на сложную финансовую ситуацию не только в Украине, но и во всем мировом сообществе, все же запланировали постепенное повышение всех социальных стандартов. В частности, минимальная зарплата может на протяжении 2011 года увеличиться с 941 до 1004 гривен к декабрю, а минимальная пенсия – с 750 до 800 гривен. – А это точно будет? – Точно, хотя стоит признать, что финансовая ситуация в мире сейчас нестабильна. Именно поэтому Украина проводит политику по сокращению дефицита бюджета. В этом году мы вышли на показатель дефицита 5,5%. В следующем году данный показатель планируется на уровне 3,5%. Таким образом, мы вводим нашу систему государственных финансов в абсолютно устойчивое состояние. Правительство располагает ресурсами, которые в случае осложнения финансово-экономической ситуации в мире позволят нам избежать тяжелого удара, как это было в 2008 и в 2009 годах. – Здравствуйте. Меня зовут Роман, я звоню из города Энергодар Запорожской области. Говорят, что Президент решил в два раза повысить материальную помощь при рождении ребенка. Правда ли это? – А в связи с чем это вас интересует? – У меня уже есть ребенок, и мы с женой подумываем о втором...
увеличили скорость работ, чтобы наверстать упущенное. И даже самый отстающий львовский стадион уже готов на 40%. Поэтому сейчас очевидно, что мы достойно встретим чемпионат. – Добрый день, Николай Янович. Меня зовут Сергей. Я из Киева. В последние годы идет расслоение общества на богатых и бедных. Вы не думали о том, что такая ситуация может привести к новой революции? Что Правительство делает, чтобы не допустить этого? – Все, что необходимо для нормализации социальной атмосферы в обществе, содержится в программе реформ, которая разработана Президентом Украины Виктором Януковичем. Сейчас Правительство реализует эту программу. Чтобы решить данную проблему, необходим экономический рост страны, модернизация производства, вовлечение в процесс хозяйственной деятельности громадного количества людей и, соответственно, создание рабочих мест с достойным уровнем зарплаты. И этого можно достичь только в том случае, если страна будет интенсивно развиваться. Тогда у нас станет меньше бедных и появится настоящий средний класс. Другого пути нет. А революции – это не выход. Ну, была у нас так называемая оранжевая революция. И что, люди стали жить лучше? Нет. Каждый сегодняшний звонок в редакцию говорит о том, что нам в наследство оставили бесхозяйственность, бессистемность – никто ни за что не отвечает. Значит, нужно не революциями заниматься, а восстанавливать нормальную жизнь в стране.
3
КОММЕНТАРИИ Микола АЗАРОВ: Український Податковий кодекс – найліберальніше податкове законодавство в Європі Прем’єр-міністр України Микола Азаров переконаний, що прийнятий Верховною Радою України Податковий кодекс є найліберальнішим податковим документом у Європі. Про це Глава Уряду заявив сьогодні, виступаючи під час Українсько-бельгійського бізнес-форуму в Києві. «Можна сміливо стверджувати, що це найліберальніший Податковий кодекс у Європі», – підкреслив Микола Азаров. Він нагадав, що Податковий кодекс передбачає значне скорочення малоефективних податків: «Ми майже у два рази скоротили кількість чинних податків в Україні. Ми знизили ставки оподаткування з основних видів податків. Упродовж чотирьох років ставка податку на прибуток поетапно знизиться з 25% до 16%. Ми знижуємо ставку ПДВ – на 1% на рік. Ми скасували багато адміністративних процедур, спростили їх, законодавчо забезпечили рівність платників податків перед законом, вирішення практично всіх питань віднесено до компетенції суду». Водночас, Прем’єр-міністр підкреслив, що зі всіх спірних питань будуть знайдені компромісні рішення: «Ми готові до конструктивного діалогу, і я думаю, що ми абсолютно всі питання вирішимо в найближчому майбутньому Микола АЗАРОВ: Уряд готовий до конструктивного діалогу з підприємцями-спрощенцями щодо спірних питань Податкового кодексу Прем’єр-міністр України Микола Азаров запевняє, що всі спірні питання щодо Податкового кодексу будуть врегульовані у найближчій перспективі. Про це Глава Уряду заявив сьогодні під час Українсько-бельгійського бізнес-форуму в Києві. «Ми знаємо, що претензії і заперечення ряду представників бізнесу, які працюють на спрощеному оподаткуванні, мають під собою підстави. Ми готові до конструктивного діалогу. Я думаю, що ми абсолютно всі питання вирішимо в найближчому майбутньому. Ми послідовно розбиратимемося, вестимемо діалог, знаходитимемо рішення. Це нормальний шлях для прогресу», – зазначив Микола Азаров. Він додав, що Уряд спокійно ставиться до протестів підприємців у зв’язку із прийняттям Податкового кодексу: «Україна – демократична країна, і кожен має право на протест і висловлення незгоди з діями Уряду. Ми до цього всі нормально ставимося». Микола Азаров заявив, що Уряд нікому не дозволить підірвати стабільність у країні: «Нічого з цього не вийде: країна розвивається, країна стабільно розвивається, система влади серйозна, тому ні у кого не повинно бути жодних сумнівів у тому, що Україна і далі стоятиме на шляху реформ, які вкрай необхідні для нашої країни». Власть готова пойти на 5 уступок в вопросе упрощенного налогообложения Представители власти и предпринимателей согласовали пять возможных изменений в Налоговый кодекс в части упрощенного налогообложения. По данным «Зеркала недели», полученным от источников в Кабмине, такие договоренности были достигнуты в ходе встречи предпринимателей с Первым вице-премьером Андреем Клюевым. В частности, планируется: увеличить с 600 до 800 тысяч гривен максимальный ежегодный доход предпринимателей, работающих на едином налоге и использующих кассовый аппарат; увеличить с четырех до пяти количество наемного персонала; отсрочить на полгода (до 1 июля 2011 года) введение обязательного бухгалтерского учета; ввести амнистию по остаткам товара на 1 января; предоставить право физлицам–единоналожникам сдавать в аренду жилые и нежилые помещения при обязательной уплате налога с физлиц.
4
ВРЕМЯ РЕГИОНОВ No28 (83)
КОММЕНТАРИИ Владислав ЛУК’ЯНОВ: Потрібно налагоджувати принциповий діалог влади і представників бізнесу Потрібно змінювати відносини малого і середнього бізнесу з контролюючими органами. Про це в ефірі програми «Час важливо» заявив народний депутат від Партії регіонів Владислав Лук’янов. За словами народного депутата, сьогоднішній спротив підприємців запровадженню Податкового кодексу пов’язаний не лише з недоопрацюванням документу, а й з недостатнім діалогом між бізнесом і парламентом. Окрім того, на думку Владислава Лук’янова, частина підприємців, які звикли працювати в «тіні», сьогодні виступають для того, щоб спробувати далі працювати, не сплачуючи податки. Утім, зазначає депутат, «сьогодні навіть ця частина підприємців почала розуміти і зрозуміла, що податки сплачувати потрібно». Владислав Лук’янов наголосив, що більшість проблем зводиться до 23 блоків неузгодженостей. «Перше – це єдина система оподаткування. Подруге, це система єдиного соціального внеску. І по-третє, це застосування касових апаратів», – констатує політик. На переконання народного депутата, потребує узгодження питання сплати внесків до Пенсійного фонду людьми, які вже досягли пенсійного віку, а також питання сплати Єдиного внеску людьми, які працюють на кількох роботах. «Адже за основним місцем роботи вони сплачують податки згідно з загальнонаціональною системою оподаткування як наймані працівники. Якщо ж людина трохи підробляє, таксує чи працює в торгівлі, щоб заробити більше грошей, то починається подвійне оподаткування. Ці речі дійсно не враховані...», – наголошує політик. За словами народного депутата, після зустрічі з підприємцями прийнято рішення, що вступ у дію положень 14 розділу Податкового кодексу, що стосується малих підприємців, відтерміновано на другий квартал 2011 року. Владислав Лук’янов вважає, що головною проблемою є не сам Податковий кодекс, а корупція, адміністрування податків, відносини з контролюючими, податковими органами. При цьому він підкреслив, що «окремий блок питань — це відносини малого та середнього бізнесу і контролюючих органів – податківців, пожежників, міліції... Ці питання вже зрозумілі і безумовно будуть виправлятися». Владислав Лук’янов вважає, що помилки в Податковому кодексі потрібно виправляти за допомогою налагодження принципового діалогу влади і представників бізнесу. «Для того, щоб краще жити, треба змінюватися самим, треба змінювати державу, треба будувати нову державу», – констатує народний депутат. Андрій КЛЮЄВ: Уряд готовий підтримати розумні пропозиції підприємців, які протестують проти положень Податкового кодексу Уряд готовий попрацювати над пропозиціями підприємців, які протестують проти положень нового Податкового Кодексу. Про це заявив Перший віце-прем’єр Андрій Клюєв в інтерв’ю журналістам. «Ми домовилися про те, що ми відпрацюємо всі їхні пропозиції. І, ми також домовилися про те, що розумні пропозиції ми підтримаємо», – зазначив Андрій Клюєв. Голова Комітету з питань податкової і митної політики Віталій Хомутиннік, який входить до переговорної групи з приводу коректив Податкового кодексу, підкреслив, що за результатами зустрічі депутатів від Партії регіонів з представниками малого та середнього бізнесу, будуть напрацьовані корективи, які планується оформити в документ, переданий на розгляд Кабінету міністрів. Депутат висловив упевненість, що компроміс можливий, і у Колекс можна буде внести поправки, які б задовольнили представників малого та середнього бізнесу.
ЭКОНОМИКА
25 ноября 2010
РЕЗОНАНС
НАЛОГОВЫЙ КОДЕКС: УПАДОК ИЛИ ВОЗРОЖДЕНИЕ? Все секреты резонансного документа Страсти вокруг главного налогового документа страны накалились до предела. На настроение людей, которые тысячами съехались в столицу из всей Украины, чтобы не дать Президенту поставить под ним подпись, не могут повлиять ни слова политиков, ни проливной дождь. Они намерены стоять до конца и на своем: Налоговый кодекс не может быть принят. Что это – народная паника или аргументированное опасение за свой завтрашний день? Почему столь необходимый для страны документ украинцы встретили в штыки?
Н
ародный депутат от Партии регионов, глава Комитета ВР по вопросам налоговой и таможенной политики Виталий Хомутынник считает: такая болезненная реакция вызвана в первую очередь тем, что многие еще не успели изучить документ Четыре причины «Майдана» – Виталий Юрьевич, что, помимо незнания текста нового Кодекса, движет его противниками? – «Налоговый Майдан» наэлектризован определенными политсилами, цинично использующими энергию народа в своих целях. Опасения людей нельзя назвать полностью безосновательными – в проекте кодекса, предложенном Правительством, действительно было немало норм, которые ужесточили бы ведение бизнеса – в первую очередь, мелкими предпринимателя-
ми. Однако нам отчасти удалось изменить ситуацию: мы внесли целый пакет поправок, которые защищают их интересы. Надо не сбрасывать со счетов и тот момент, что люди, выйдя на улицы, боятся не столько самого Кодекса или налогов, сколько налоговой администрации, к которой у украинцев давно сложилось очень настороженное и недоверчивое отношение. Наш парламентский комитет уверен: налоговая администрация обязана и будет работать корректно и строго в рамках закона. В Налоговом кодексе мы предусмотрели, как это контролировать. Запланированы ежемесячные встречи с руководством Налоговой администрации. – Предприниматели отчаянно протестуют против кассовых аппаратов, поскольку боятся пристрастных налоговых проверок. Вы же, насколько я понимаю, за то, чтобы их использовать? – Использование кассовых аппаратов принято во всей цивилизованной Европе. Конечно, он нелепо смотрелся бы где-то на рынке, на открытом прилавке, а вот в парикмахерской, кафе или магазине – пожалуйста. Тем более что государство обязуется обеспечить всех предпринимателей этими аппаратами (стоимость которых, к слову, – 1200-1500 грн) бесплатно. А чтобы представители налоговых органов не были излишне придирчивы к тем, у кого такие аппараты установлены, парламентский комитет вместе с представителями предпринимателей откорректировали закон о кассовых аппаратах: были упразднены драконовские размеры всевозможных штрафов, а главное, наложен годовой мораторий
Фото Ксении Каргиной
МИФЫ И РЕАЛЬНОСТЬ НОВОГО ЗАКОНА ковой установлен, оборот увеличен вдвое – то есть он становится даже выше, чем был. Количество нанятых работников на 1. Что ждет малый бизнес? (новшества для предпринимателей-единона- предприятии. Правительство в своем варианте Кодекса предложило сократить ложников) Ставка единого налога. Разговоры о их число с 10 до 2. Сейчас усилиями депутом, что отныне она будет астрономиче- татов достигнут компромисс: 4 человека, ски высокой, – миф. Вводится гибкая си- а для предприятий сферы общепита, где стема. Для малых городов (до 150 тыс. на- люди работают посменно, – 8 человек. Виды деятельности по упрощенной селения) ставка остается прежняя: от 20 до 200 грн. Для городов с населением от системе. Депутатам удалось оставить в 150 до 500 тысяч – от 20 до 400 грн. Для рамках «упрощенцев» тех, кто оказывакрупных мегаполисов, где проживает свы- ет транспортные услуги, организует розше 500 тысяч, – от 20 до 600 грн. Опреде- ничную торговлю через автоматы, залять размер ставки в том или ином городе нят в сфере досуга и развлечений (фотограф, организатор культурно-массовых – задача местных депутатов. Оборот предприятия. Предложенное мероприятий и др.), ведет торговлю сеправительством снижение оборота с 500 конд-хэндом, издает малотиражные газедо 300 тыс. грн для таких предприятий де- ты или осуществляет локальное теле-рапутатам удалось откорректировать. Теперь диовещание, а также ведет деятельность предельный оборот в 300 тыс. грн устанав- в сфере инжениринга, геологии, геоделивается для предприятий, которые рабо- зии, проводит технические испытания тают без кассовых аппаратов. Если же та- или исследования.
на любые проверки. Это время для того, чтобы предприниматель освоился в новых условиях. Право на поправки – Вы сказали, что вашему Комитету пришлось убирать наиболее жесткие нормы, прописанные в правительственной версии Кодекса. Какие, например? – В частности, убрали норму о том, что предприниматель, ведущий свою деятельность не по месту регистрации, должен платить вдвое больше. Снизили несправедливо высокие ставки налога до уровня общих для тех, кто занят в сфере информатизации или держит, например, интернет-клуб. Устранена и нелогичная норма о том, что предприниматель, работающий только с одним контрагентом, лишается права быть единоналожником. Ликвидировано и ограничение, по которому в одном помещении может работать только один частный предприниматель. – Много говорится о том, что нынешний Налоговый кодекс составлен с учетом интересов крупного бизнеса – потому-то его нормы по отношению к мелким предпринимателям так жестоки... – Это неправда. Крупный бизнес, кстати, уходит от налогов похлеще малого. 1800-2000 предприятий по всей Украине (а это лишь 2% от всего числа таковых) платят 80% налога на прибыль и 90% НДС. Это – почти половина всего сводного бюджета. Все доходы поступают всего от 2% предприятий! Это, в основном, иностранные компании и государственные корпорации. Или же – отечественные компании, которые ведут публичную деятельность и собираются выходить на международные площадки. Все остальные так или иначе уходят от налогов. Чтобы прекратить эту практику, мы внесли специальные нормы в каждый раздел Кодекса. Например, перекрыли уход от налога на прибыль посредством вывода денег за границу через такие схемы как роялти, «инжениринг», консалтинг, страхование и пр. Много сделано и для того, чтобы предприятия не уклонялись от уплаты НДС: удалось перекрыть возможность его минимизации. – Вы сказали, что в Кодекс внесены еще не все поправки. Что это значит? Насколько я понимаю, сейчас Украина уже имеет его окончательную редакцию... – Сегодня есть такие варианты развития событий. Президент подписывает закон и одновременно вносит изменения к нему, чтобы не тормозить бюджетный процесс. Или – он воспользуется правом вето и укажет, что именно необходимо доработать в Налоговом кодексе. При любом из вариантов мы уже готовим предложения в рамках созданной рабочей группы с представителями предпринимателей под руководством Первого вице-премьера Андрея Клюева… Между прочим, предприниматели сейчас ежедневно бывают в нашем Комитете, и многие их замечания по-прежнему фиксируются. Комитет настоял на том, что все дискуссионные новшества (особенно касающиеся упрощенной системы) вступали в силу во втором квартале будущего года, чтобы было время – целых четыре месяца – перевести дыхание, отшлифовать закон, сделать его предельно комфортным и понятным. 2. Что ждет средний бизнес? Для предприятий с оборотом до 3 млн грн в год вводятся давно обещанные 5летние налоговые каникулы. Такие предприятия не будут платить налог на прибыль, при этом их взаимооношения с налоговой администрацией будут построены по схеме упрощенной отчетности, упрощенных форм декларации, которую надо будет подавать один раз в год. БУДЬ В КУРСЕ! Оплата транспортного сбора по-новому – посредством внесения его в стоимость топлива – запланирована с 1 января будущего года. По прогнозам В. Хомутынника, это вряд ли существенно скажется на розничной цене топлива. Единственный, кто может ощутить перемены, – АЗС, у которых маржа прибыли несколько снизится. Елена РОПШИНА, «АиФ» в Украине
25 ноября 2010
ВНЕШНЯЯ ПОЛИТИКА
ВРЕМЯ РЕГИОНОВ No28 (83)
ИТОГИ
Леонид КОЖАРА: Безвизовый режим Украина получит к Евро–2012 Состоявшийся в Брюсселе саммит Украина-ЕС стал самым результативным для нашей страны за последние годы. Официальный Киев убедился, что срок введения безвизового режима между Украиной и странами Европейского Союза, входящими в Шенгенскую зону, теперь зависит исключительно от усилий украинских властей. Кроме того, на саммите Киев получил полный перечень того, что необходимо сделать, чтобы эта цель была достигнута. Насколько велики шансы Украины отменить визы, в интервью «Времени регионов» рассказал народный депутат от Партии регионов, заместитель Председателя Партии регионов по вопросам международной политики Леонид Кожара – Леонид Александрович, самым громким событием недели стал проходивший в Брюсселе саммит Украина– Евросоюз, на котором наше государство получило План действий по отмене визового режима. Как вы оцениваете этот результат? – Прежде всего, хотел бы отметить, что одобрение Европейским Союзом Плана действий по отмене визового режима для Украины свидетельствует об успехе переговоров украинской стороны с европейскими партнерами. В целом, результаты саммита Украина–ЕС были ожидаемы и прогнозируемы. Еще до начала саммита высокопоставленные чиновники Евросоюза говорили, что Украина получит План действий по введению безвизового режима. Этот результат полностью отвечает усилиям, которые мы приложили, чтобы этот саммит прошел успешно. То же касается действий европейской стороны. В итоге, мы все-таки услышали заявление высокопоставленных лиц ЕС, что Украина получает План действий по отмене визового режима. В частности, как заявил президент Европейского Совета Херман ван Ромпей, План действий определяет все технические условия, которые должна выполнить Украина для обеспечения прогресса в направлении введения безвизового режима для краткосрочных поездок украинских граждан как долгосрочной перспективы. – Что представляет собой этот План? – Это документ, определяющий шаги, которые должна выполнить Украина для получения безвизового режима для поездок граждан в страны ЕС. И сейчас многое будет зависеть от Украины, насколько мы успешно будем выполнять План действий по безвизовому режиму. Европейцы ставят перед нами три больших комплекса задач, которые мы должны выполнить, чтобы были отменены визы. Это, во-первых, введение документов (паспортов) с биометрическими данными, во-вторых, адаптация национального законодательства по защите биометрических данных к международным стандартам и, в-третьих, приведение к европейским стандартам режима работы государственной границы Украины. Эти задачи были очевидны и ранее. И поскольку у нас теперь четко очерчено домашнее задание, мы должны его успешно выполнить. Мы рассчитываем, что выполнение Плана действий позволит Украине рассчитывать на получение безвизового режима с Европейским союзом к началу проведения чемпионата Европы по футболу Евро-2012. – А насколько технически Украина готова к выполнению этого Плана? – Фактически, Украина уже начала выполнять этот План действий, и уже можно говорить о наличии технических возможностей для введения паспортов с биометрическими данными. Относительно второго важного вопроса – защиты персональных данных, наша страна уже ратифицировала соответствующую конвенцию ЕС, а в начале текущей сессии ВР мы приняли и закон Украины о защите персональных данных. Также, хотел бы напомнить, была ратифицирована еще одна важная конвенция в этом направлении – по борьбе с торговлей людьми. Осталось из-
Фото Андрея Мосиенко
менить законодательство в части введения документов с биометрическими данными. – Как отразились результаты саммита на настроениях в Европарламенте? Ведь в четверг должна быть принята резолюция в отношении Украины… – Проходивший в Брюсселе саммит Украина–Евросоюз, на котором было принято решение со стороны ЕС предоставить Украине План действий по отмене визового режима, позитивно отразился на настроениях внутри Европарламента.
ют, на что Тимошенко толкает целые европейские институции. Она приложила немало усилий, чтобы дискредитировать Украину среди депутатов Европарламента и переместить политическую борьбу из Украины в европейские структуры. Но уже можно говорить о том, что попытки оппозиции представить Украину в негативном свете на саммите Украина–ЕС не увенчались успехом. Со стороны Тимошенко и ее соратников было немало негативных высказываний об Украине. У
Фото Андрея Мосиенко
В Страсбурге были серьезные дебаты по резолюции в отношении Украины. Каждая из крупных фракций Европарламента внесла свои предложения по резолюции, в том числе Европейская народная партия. Но даже предложения ЕНП после положительных итогов саммита Украина–ЕС выглядели более умеренными, по сравнению с предыдущими проектами. – И все же, как повлияли на Европу заявления Юлии Тимошенко о том, что Европарламент должен принять критичную резолюцию по Украине? – В Европе уже разобрались в политических реалиях Украины и понима-
этих заявлений была одна главная цель – сорвать саммит Украина–ЕС, проходивший в Брюсселе. Сейчас мы уже можем говорить о том, что этого не произошло. Кроме того, оппозиция очень постаралась привнести в Европейский Союз как можно больше негатива об Украине через своих союзников – Европейскую народную партию. Но я надеюсь, что здоровые силы в Европейском союзе не допустят принятия негативной резолюции в отношении Украины, и этот документ будет взвешенным и позитивным. Галина СТУДЕННИКОВА
Фото Андрея Мосиенко
5
КОММЕНТАРИИ МЗС: Позаблоковий статус України сприяє розвитку взаємовигідного партнерства з НАТО Підтримка міжнародної та регіональної безпеки потребує злагодженої та конструктивної співпраці між усіма державами. Проголошення Україною позаблокового статусу сприяє розвитку такої співпраці, зокрема налагодженню взаємовигідного партнерства у сфері безпеки між нашою державою і Північноатлантичним альянсом. Про це заявив заступник Міністра закордонних справ України Олександр Горін на конференції «Україна і НАТО у новому світі» в Києві в середу, 24 листопада. Заступник міністра зазначив, що підтримка міжнародної безпеки потребує розвитку багатосторонньої співпраці та взаємодії. За його словами, розуміння цих реалій сьогодні є у більшості держав. «Сьогодні у світі відбуваються процеси, які свідчать про розуміння країнами необхідності більш ретельно ставитися до проблем безпеки. Відносини між НАТО і Україною, певною мірою, є відносинами, які лежать у сфері безпеки. Для нас важливо, що у Лісабоні НАТО підтвердило свою готовність сприяти зміцненню міжнародної і регіональної безпеки, в тому числі шляхом поглиблення співробітництва країнами-партнерами. На нашу думку, це є важливим елементом для розвитку подальшої взаємовигідної співпраці між Україною і НАТО», – переконаний посадовець. Олександр Горін наголосив на тому, що сьогодні відбувається перезавантаження відносин у сфері безпеки та формується розуміння того, що для утвердження безпеки необхідно докладати спільних зусиль. «Безпекова проблематика нині є однією з найактуальніших. Думаю, що популярне сьогодні поняття «перезавантаження» якнайкраще відображає характер нинішніх тенденцій у міжнародному житті. По суті, йдеться про спробу сформувати новий порядок денний міжнародних відносин, заснований на усвідомленні того, що розв’язання проблем має бути спільною справою. Підсумки проведеного у Лісабоні засідання ради «НАТО—Росія» також є ілюстрацією спроб подолати дефіцит довіри, надати новий імпульс міжнародному співробітництву в питаннях безпеки», – заявив він. Заступник міністра звернув увагу на те, що проголошення Україною позаблокового статусу також спрямоване на утвердження міжнародної і регіональної безпеки та внутрішньополітичної стабільності. «Україна не залишається осторонь цих процесів. У липні цього року Верховна Рада ухвалила Закон про засади внутрішньої і зовнішньої політики, де наша держава проголосила позаблоковий статус. Ми розглядаємо це рішення як важливий внесок у розвиток європейської безпеки. Спробую пояснити, чому. Перш за все, почну з внутрішньополітичного виміру проблеми. Проголошення Україною позаблокового статусу стало внеском у стабілізацію внутрішньополітичної ситуації у країні. Питання щодо членства в НАТО перестало роз’єднувати українське суспільство. Важливо й те, що це питання перестало бути розмінною монетою у грі різних політичних сил», – підкреслив Олександр Горін. Підбиваючи підсумки, посадовець наголосив, що конструктивне партнерство України як позаблокової держави з Північноатлантичним альянсом – це шлях, який, передусім, забезпечує українські національні інтереси. «Переведення наших відносин з НАТО на рівень розвитку конструктивного партнерства, як це записано в Законі України, не є даниною політичній кон’юнктурі або проявом нашої слабкості. Навпаки, Україна в цьому випадку нічим не поступилася. Проте питання безпеки нашої держави як у внутрішньому, так і в зовнішньому вимірах знайшло своє вирішення», – резюмував заступник міністра закордонних справ.
6
ВРЕМЯ РЕГИОНОВ No28 (83)
КОММЕНТАРИИ Юрій МІРОШНИЧЕНКО: Важливо забезпечити програмні засади Глави держави, які стосуються розвитку демократичних інститутів Народний депутат України від Партії регіонів, Представник Президента у Верховній Раді Юрій Мірошниченко заявив, що доступ до публічної інформації є одним з фундаментальних чинників, який дозволить суспільству завжди отримувати об’єктивну інформацію. Про це він сказав під час пресконференції у Києві у вівторок, 23 листопада. Юрій Мірошниченко подякував усім, хто брав участь у роботі групи з доопрацювання законопроектів щодо доступу до публічної інформації, зауваживши, що від самого початку роботи над законопроектом «Про доступ до публічної інформації» No2763 велась серйозна дискусія, оскільки не всі його розуміли, а також не всі були готові діяти радикально задля фактичного забезпечення прозорості діяльності органів публічної влади. Депутат підкреслив, що Віктор Янукович особисто приділяє увагу розробці цього проекту закону. Представник Президента у Верховній Раді особисто брав участь у діяльності робочої групи, до роботи якої в якості експертів були залучені представники з Адміністрації Президента. «Для нас було надзвичайно важливо забезпечити програмні засади Глави держави, що стосувалися розвитку демократичних інститутів у нашій країні. Законопроект про доступ до публічної інформації, спрямований на забезпечення фундаментальних прав громадян, дозволить суспільству мати об’єктивну інформацію з владних джерел, її інтерпретувати в журналістському середовищі, аналізувати в експертному і в такий спосіб підвищувати ефективність демократичних механізмів», – пояснив політик. Елена БОНДАРЕНКО: В новом законопроекте четко прописаны процедуры доступа к информации Новый проект Закона о доступе к публичной информации, созданный рабочей группой из представителей парламентского большинства и оппозиции, четко определяет процедуры доступа к информации, что упростит ее получение гражданами. Об этом заявила народный депутат Украины от Партии регионов, Председатель подкомитета по вопросам телевидения и радиовещания парламентского Комитета по вопросам свободы слова и информации Елена Бондаренко на прессконференции 23 ноября. Политик отметила, что над законопроектом работала группа из представителей власти, оппозиции, журналистов и гражданского общества, что позволило сделать положения проекта взвешенными и сбалансированными. «В рабочей группе, которая уже третью неделю работает над обоими законопроектами – Законом о доступе к публичной информации и новой редакцией Закона об информации, было задействовано достаточно много людей. Это и представители коалиции, и представители оппозиции, и представители общественных организаций, а также юристы из Администрации Президента, секретариатов фракций. Также в этой работе участвовали самые активные журналисты», – заявила она. Депутат также сообщила, что в новом законопроекте о доступе к публичной информации четко выписаны все вопросы, связанные с юридическими терминами и процедурами. По словам Елены Бондаренко, это существенно упростит доступ к информации для граждан. «Для нас было важно, прежде всего, отработать всю терминологическую часть, чтобы не было никаких разночтений и двусмысленностей. Например, ключевой инструмент, которым будет пользоваться любой гражданин, – запрос – был вообще не определен в Законе о доступе к публичной информации. В новом законопроекте мы выписали понятие «запрос». Также очень хорошо отработаны такие понятия как конфиденциальная информация, служебная информация, публичная информация и процедуры доступа к той или иной информации», – подчеркнула парламентарий.
ОБЩЕСТВО
25 ноября 2010
ПЕРСПЕКТИВА
ПРОЕКТ ТРУДОВОГО КОДЕКСУ: МІФИ ТА РЕАЛЬНІСТЬ Останнім часом так звана Незалежна профспілка гірників чинить шалений тиск на основні положення проекту Трудового кодексу України. Чому кажу «так звана Незалежна профспілка»? Тому, що її керівник, який пройшов у парламент за списком БЮТ, ще рік тому в усіх засобах масової інформації розхвалював значні досягнення колишнього уряду Ю. Тимошенко з соціальної політики та соціального захисту трудящих
С
ьогодні ж він знайшов іншу тему – огульно критикувати Трудовий кодекс та підбурювати людей. Хоча зазначу, що цей важливий документ розроблявся за сприяння Міжнародної організації праці, у робочій групі
Стаття 131 Нормальний робочий час 1. Нормальна тривалість робочого часу становить 40 годин на тиждень. 2. Колективним договором, нормативним актом роботодавця може бути встановлена менша тижнева норма робочого часу. 3. Зменшення тривалості тижневої норми робочого часу не тягне за собою будь-якого зменшення розміру оплати праці. Отже, нормальний робочий час не зазнав жодних змін. Окремої уваги заслуговує новий пункт 3 цієї статті. Йдеться про те, що навіть зменшення тривалості тижневої норми робочого часу не тягне за собою будьякого зменшення розміру оплати праці. Другий міф – головний – щодо збільшення робочого часу до 12 годин на день, а робочого тижня – до 48 годин
Фото Назара Копатька
брали участь представники Уряду, роботодавців та профспілок. Відбулися численні засідання робочої групи, на яких максимально враховано пропозиції всіх сторін соціального діалогу. Проект Трудового кодексу пройшов у МОПі міжнародну експертизу й отримав позитивні відгуки. Які ж міфи поширюють так звані профспілки? Перший міф – збільшення тривалості робочого часу У зв’язку з цим хочу привернути вашу увагу до статті 50 чинного Кодексу законів про працю.
Давайте подивимось, що записано щодо цього у статті 61 нині чинного КЗпП. Стаття 61 Підсумований облік робочого часу
На безперервно діючих підприємствах, в установах, організаціях, а також в окремих виробництвах, цехах, дільницях, відділеннях і на деяких видах робіт, де за умовами виробництва (роботи) не може бути додержана встановлена для даної категорії працівників щоденна або тижнева тривалість робочого часу, допускається за погодженням з виборним органом первинної профспілкової організації (профспілковим представником) підСтаття 50 приємства, установи, організації запроНорма тривалості робочого часу вадження підсумованого обліку робочого часу з тим, щоб тривалість робочого часу Нормальна тривалість робочого часу не перевищувала нормального числа ропрацівників не може перевищувати 40 го- бочих годин. дин на тиждень. Як бачимо, в цій статті немає обмеЦю норму збережено у проекті нового жень, допускається збільшення в окреТрудового кодексу. Порівняйте: мих випадках робочого часу на невизна-
чену кількість годин. Тому сьогодні багато працівників мають ненормований та необмежений робочий день і робочий тиждень. Наприклад: майже цілодобово працюють таксисти, водії приватних автобусів, далекобійники приватних логістичних компаній та інші. І чомусь новоутворені профспілки не стають на захист цієї категорії робітників. Тому в проекті нового Трудового кодексу ми ввели обмеження щодо тривалості робочого дня й робочого тижня. Назву окремі пункти статті 143 проекту Трудового кодексу: п. 1. В окремих галузях економіки, виробництвах, цехах, дільницях, відділеннях і на деяких видах робіт, де за умовами виробництва (роботи) не може бути дотримана встановлена для даної категорії працівників щоденна або щотижнева тривалість робочого часу, допускається запровадження підсумованого обліку робочого часу. п. 3. Максимальна тривалість щоденної роботи за підсумованим обліком робочого часу не повинна перевищувати 12 годин. п. 4. Максимальна тривалість роботи протягом тижня за підсумованим обліком робочого часу не повинна перевищувати 48 годин. п. 5. Робота в понаднормовий робочий час у певні періоди за підсумованим обліком робочого часу компенсується меншою тривалістю робочого часу в інші періоди або наданням додаткових вихідних днів у межах облікового періоду. Коротко роз’ясню, про що йдеться. Якщо працівник пропрацював за тиждень 48 годин, роботодавець зобов’язаний: а) дати йому додатковий вихідний наступного тижня; б) зменшити загальну кількість робочого часу наступного тижня до 32-х годин; в) за бажанням робітника оплатити понаднормову працю за кожну перепрацьовану годину у розмірі до 30%. Це принципово нова норма, спрямована на захист робітника. В цілому ж загальний відпрацьований робочий час за місяць не повинен перевищувати 160 годин. Ця норма діє і зараз. Тому привертаю увагу всіх працівників, яких вводять в оману, підбурюючи на акції протесту, – ті, хто зараз мають восьмигодинний робочий день, на жодну годину більше не працюватимуть! Проте, якщо після прийняття нового Трудового кодексу роботодавець зажадає збільшити робочий час, він буде зобов’язаний, як це і передбачено п. 3 статті 143, отримати письмову згоду працівника та, як уже зазначалось, оплатити понаднормову працю або надати додатковий час відпочинку. Третій міф – нічого не передбачено для захисту працівника Назву основні нові позиції, які захищають людину праці: • прописана заборона звільняти працівника, який досягнув пенсійного віку (зараз нічого про це немає); • вводиться підвищена оплата за надурочні години та нічну працю (збільшення з 20% до 30%); • скасовується нині чинний випробувальний термін для вагітних жінок, а також для переможців конкурсного відбору на заняття вакантної посади; – відпустка без збереження заробітної плати може бути продовжена за згодою сторін до 3 місяців (зараз два тижні); • дуже принципова позиція – вводиться заборона роботодавцю вимагати від працівника звільнення за власним бажанням; • вводиться можливість працювати вдома і встановлення гнучкого графіку робочого дня; • робітники можуть страйкувати в установленому законом порядку. Як бачите, Трудовий кодекс базується на європейському досвіді, збалансовує інтереси роботодавців та профспілок, має підтримку Міжнародної організації праці та готовий до прийняття в цілому. Зазначу, що Україна залишилася єдиною державою пострадянського простору, у якій діє Кодекс законів про працю початку 70-х років минулого століття. Олександр СТОЯН, народний депутат України
ОБЩЕСТВО
25 ноября 2010
ВРЕМЯ РЕГИОНОВ No28 (83)
7
ПЛАНЫ
СОЦІАЛЬНИЙ ЗАХИСТ МОЛОДІ – ЗАПОРУКА СТАБІЛЬНОСТІ У ДЕРЖАВІ Соціальні опитування, результати яких ми постійно відстежуємо, свідчать, що більшість молодих людей визначили три основні проблеми, які впливають на подальший розвиток та становлення їхньої особистості: здобуття якісної вищої освіти, отримання гідного робочого місця з гідною, чи хоча б достатньою заробітною платнею, і звісно, вирішення житлового питання
Д
ержавним інститутом розвитку сім’ї та молоді спільно з Центром «Соціальний моніторинг» проведено дослідження, яке показало: лише 6,7% молодих людей вважають сучасну молодіжну політику дієвою. На жаль, 61% молоді впевнені, що поняття «молодіжної політики» в Україні не існує. А майже 59% – оцінюють діяльність органів влади у вирішенні проблем молоді щодо забезпечення житлом та робочим місцем негативно. Саме на вирішення цих задач і спрямована сьогодні діяльність команди Всеукраїнської молодіжної громадської організації «Молоді регіони». Експерти Міжнародної організації праці визначають, що вірогідність стати безробітним серед молоді утричі вища, ніж серед дорослої частини населення. Тобто, отримуючи диплом про вищу або середню спеціальну освіту молодий фахівець опиняється за крок від безробіття. Шанси отримати першу роботу мізерні, оскільки роботодавець вимагає від претендента неабиякого досвіду роботи, а подекуди і диплом про другу вищу освіту. Цей парадокс можна відстежити переглянувши деякі цікаві цифри, що демонструють центри зайнятості. Наприклад, база безробітних юристів, які потребують працевлаштування нараховує близько 30 тисяч, тоді як понад 97% роботодавців потребують фахівців технологічних, транспортних та будівельних професій. У той час як різноманітні вищі навчальні заклади ростуть як гриби після дощу. За даними Державного комітету статистики в Україні готує спеціалістів 861 вищий навчальний заклад. І це не враховуючи понад тисячу філій НКЦ, НКП та інших відокремлених структурних підрозділів. Для порівняння хочу навести деякі приклади європейських країн. Приміром, в Іспанії, населення якої становить 46 млн, серед яких 1,5 млн студентів, налічується 60 університетів. У Великобританії (населення 62 млн), навчальні заклади якої відомі усьому світу протягом століть, студентський потенціал становить 3 млн, там працюють 166 університетів та коледжів. У Франції, яка має 2,3 млн студентів з 64 млн населення – 100 вишів. Ці цифри говорять самі за себе. Достатньо простої арифметики, аби зрозуміти – тисячі щасливих українських випускників невдовзі перетворяться на стурбованих безробітних, малозабезпечених, або їм доведеться перекваліфіковуватись, що також не гарантує матеріальної стабільності у майбутньому. Натомість, система освіти у країнах Європи продумана і орієнтована не на кількість набору студентів, і навіть не на випуск, а головним чином на їхнє працевлаштування. Тобто, європейці діють за розумним принципом – «кількість – не означає якість». У наших вишах популяризувався теж не менш «дієвий|» метод: коли адміністрація вишу вимагає від випускників довідки про працевлаштування. А в результаті ми отримуємо такі«реальні» цифри: якщо вірити звітам керівників вищих навчальних закладів, у 2009 році направлення на роботу отримало 86,5% випускників, які навчалися за державним замовленням і отримали освітньо-кваліфікаційні рівні спеціаліста і магістра. Втім, якщо порівняти ці дані з 2008 роком, то цей показник становитиме 89,7%, з 2007 – 90,1%, з 2006 – 92%. Навіть ці данні свідчать про щорічне зниження рівня працевлаштування випускників. Тож можна констатувати, що порівняно з 2006 роком загальний показник працевлаштування зменшився на 5,5%. На жаль, скільки студентів працевлаштовано насправді, ми не дізнаємось. Я переконаний – Україні сьогодні потрібна суттєва перебудова освітньої діяльності ВНЗ. Їхні випускники повинні мати чітку професійну спрямованість і бути впевненими у конкурентоспромож-
ності та попиті на свої знання на ринку праці. Адже неправильний підхід до формування державного замовлення тягне за собою іншу проблему – відсутність можливості працевлаштування молоді. Тому починати треба з системи державного замовлення з обов’язковим урахуванням потреб ринку праці, щоб випускники вишів не поповнювали «армію безробітних». Сучасний виш, у першу чергу, має ставити за мету не на набір студентів, а їх випуск з подальшим гарантованим працевлаштуванням. На базі будь-якого сучасного вищого навчального закладу має працювати власна спеціалізована служба маркетингу студентів-випускників. Метою її діяльності має бути не тільки працевлаштування випускників, забезпечення стійких двосторонніх зв’язків з підприємствами-роботодавцями, а й організація курсів додаткової спеціалізації і підвищення кваліфікації. З іншого боку, органи місцевої влади не повинні бути осторонь цих питань. Вони мають активно стежити за станом справ на ринку праці в регіоні, безпосередньо сприяти створенню необхідної кількості державних і комерційних закладів, які спеціалізуються у сфері працевлаштування, професійного консалтингу, психологічної підтримки, проводити постійний моніторинг діяльності державних служб зайнятості і бірж праці. Також вважаю за необхідне забезпечувати тісний взаємозв’язок у системі «місцеві органи влади – виши – ринок праці» та стимулювати підприємницький корпус до збільшення кількості
редбачені штрафні санкції. Такі заходи дозволять «переконати» роботодавців надати молоді не фіктивне, як це відбувається сьогодні, а реальне право на працю. Ми також добре розуміємо, що між теоретичними знаннями, які дають у вишах та практичним їх використанням на реальному робочому місці – прірва. Саме тому цей законопроект забезпечує молоді право на проходження переддипломної (магістерської) практики за місцем майбутньої роботи. Надання молоді такої можливості посилить зв’язки між теоретичною та практичною частиною підготовки молодого спеціаліста. Кожен студент удосконалюватиме свої фахові навички вже на старших курсах навчання. Адже велика кількість студентів знаходять свою майбутню роботу саме на 4-х – 5-х курсах. Крім того, ухвалення цього Закону дозволить державі та роботодавцю співпрацювати, сприятиме раціональному державному замовленню на підготовку молодих спеціалістів, надасть можливість узгоджувати надання освітніх послуг та потреби роботодавців у кваліфікованих кадрах. айже півтора мільйона молодих сімей стоять у черзі на отримання житла роками. У середньому, щорроку ордер на квартиру отримують близько 30 тисяч черговиків. Це означає, що за таких темпів людині доведеться чекати на житло близько 60 років. При цьому, лише близько 10% громадян спроможні виконувати зобов’язання за іпотечними кредитами, які надають комерційні банки. Лише 3,4% від загального кредитного портфе-
М
Фото Назара Копатька
молодих фахівців при формуванні кадрового потенціалу. першого класу ми чуємо урочисті промови про те що молодь – це гордість, надія та опора будь-якої держави. Ця крилата фраза — початок і закінчення кожного свята, дивіз кожного вишу, платформа для кожного політика. На жаль, це все. До реальності вона не має жодного стосунку. Адже, неофіційно сьогоднішніх випускників вишів називають втраченим поколінням. Частка працівників старшого віку зростає, водночас зростає і необхідність залучення до трудового процесу молоді. У 2009 році кількість безробітної молоді становила 18 %, а це майже кожен п’ятий молодий українець. Наша «гордість» і «опора» абсолютно соціально не захищена. «Непрацевлаштованість» молоді перетворюється на численні проблеми та загрози економічній стабільності та соціальній безпеці країни. Добре, коли у вчорашнього студента і сьогоднішнього претендента на робоче місце є матеріально забезпечені батьки і дах над головою. А якщо це не так? Погодьтесь, одним із пріоритетних завдань держави має бути гарантоване забезпечення молоді першим робочим місцем. Тому, наша команда розробила проект Закону України «Про забезпечення працездатної молоді першим робочим місцем зі звільненням роботодавця від сплати єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування». Цей законопроект є принципово новим дієвим механізмом для гарантованого забезпечення молоді першим робочим місцем, завдяки запровадженню пільг для роботодавців. Для роботодавців, що не виконуватимуть положення законопроекту, коли він набере чинності – пе-
З
лю українських банків – кредити на житло. Для прикладу — дані банків країн ЄС в яких у середньому, житлові іпотечні кредити становлять понад 40% від загального кредитного портфелю. Я впевнений, що сотні тисяч молодих сімей потребують поліпшення житлових умов, але на превеликий жаль існуюча система та матеріальний стан більшості молодих людей не дозволяють придбати житло чи отримати іпотечний кредит у комерційному банку. Мільйони молодих фахівців, що приїхали з регіонів у пошуках гідної роботи витрачають на оренду житла до 80% доходів, при тому що рівень їх заробітної платні часто не перевищує 4 тис. грн. Очевидно, назріла нагальна необхідність у розробці нової стратегії забезпечення житлом молодих сімей. Працювати треба над реалізацією проектів «соціального житла», «доступного житла» і відновлення діяльності молодіжних житлових кооперативів. Перше надається певним категоріям населення безкоштовно. При будівництві таких квартир, зазвичай беруть за основу «радянські стандарти»: мінімальна площа, віддалені райони, мінімальне оздоблення, кухня 9 кв.м, стелі – 2,5 м. Щоб отримати хоча б надію жити в таких умовах, на одного члена сім’ї має припадати не більше 7 кв.м площі. А якщо доля й усміхнеться, то стояти в черзі можна роками, тому що лише 1020% квартир, збудованих на комерційних засадах стають фондом «соціального житла». Це говорить про те, що лише державних коштів ніколи не вистачить на забезпечення житлом усіх, хто цього потребує. Така ж картина з «доступним житлом». Яке і називається доступним, бо має бути в першу чергу дешевим. Наприклад, з 1998 по 2008 роки, тобто за 10 років, Фондом моло-
діжного житлового кредитування надано лише 9547 пільгових довготермінових кредитів на будівництво та придбання житла. Статистика використання кредитних ресурсів Фонду МЖК на 2010 рік взагалі шокує: місцевий бюджет розраховував надати кредитування на всі області окрім Київської. Насправді кредити отримали лише 20 сімей з восьми областей. А коштів витрачено більше, ніж виділено бюджетом. Державним бюджетом на 2010 рік заплановано кредитування дванадцяти областей. Отримало кредити три родини. Хіба може житло бути доступним, якщо крім вартості будівельно-монтажних робіт вартість квадратного метра включає в себе витрати на отримання права на землю (що за деякими даними становить 50% від усіх затрат), а ще треба оплатити технічну документацію та підключення до всіх комунікацій, а на додачу, треба і газон засадити і дитячий майданчик збудувати. Тому і коштує 1 квадратний метр у Києві, Київській області близько 1800 у.о., а в інших містах України ціни коливаються від 800 до 1500 у.о. Ці дані говорять самі за себе. Необхідне розширення масштабів молодіжного житлового кредитування, шляхом встановлення нижчих, порівняно з ринковими, відсоткових ставок за кредитами на будівництво (придбання) житла в комерційних банках. І звісно, перш за все, потрібно зупинити спротив бюрократичного апарату та спростити процедуру підключення новобудов до системи комунікацій (газ, вода, світло тощо). Вважаю вірним кроком перехід Фонду МЖК у підпорядкування Мінрегіонбуду. Адже, одразу після прийняття відповідного урядового рішення, було проведено аудит діяльності Фонду та його структурних підрозділів за останні роки. Це дало можливість побачити «картину» в цілому і зрозуміти, як насправді реалізовувалась програма забезпечення молоді житлом протягом останніх років. А це, у свою чергу, дозволить найближчим часом упорядкувати всі процедури та вдосконалити схему реалізації програми «доступного житла», яка має діяти до 2017 року. Згідно з цією програмою планується зведення понад 17 мільйонів квадратних метрів житла, а це понад 265 тисяч квартир. На мою думку, створення молодіжних житлових кооперативів є виходом із ситуації, що склалась у сфері молодіжного житлового будівництва. Ця схема дозволить використати мінімальні державні кошти, що виділяються на будівництво житла для молоді, більш ефективно. Адже, запровадження молодіжних житлових кооперативів передбачає підтримку на перших етапах, наприклад, безкоштовне надання земельних ділянок під забудову з боку органів місцевого самоврядування. Почати необхідно з чиновників, серед яких розподілено кожний метр землі, і передати цю землю тим, кому вона справді необхідна. Не під будівництво ресторанів, розважальних центрів, бутіків, а людям, які живуть по дві-три родини в одній квартирі. Звичайно, важко відмовитись від такого ласого шматка. Тому наші чиновники затягують як можуть усі реєстраційні процедури. Другим кроком має стати спрощення видачі документації на забудову. Також, внеском у цій схемі можуть бути не тільки кошти, а й трудова, інтелектуальна чи будь яка інша діяльність громадян, об’єднаних у молодіжні житлові кооперативи, які спільними зусиллями планують будувати для себе житло. Підприємства та організації, в які майбутні мешканці МЖК приходять для виконання робіт, пов’язаних з будівництвом об’єктів цих комплексів, укладають з ними трудові угоди. При цьому трудовий стаж за основним місцем роботи не переривається, а пільги та переваги, передбачені законодавством, зберігаються. Чому б не надати можливість молоді будувати самостійно. Це буде і дешевше, і швидше. Збільшуватиметься кількість робочих місць. Зрозуміло, що ми торкнулися лише декількох питань. Насправді, гострих проблем набагато більш ніж наведено в цій статті. Та я запевняю, що жодне питання, жодна проблема з якою молодь звертається до нашої команди, не залишається без уваги. Оскільки, саме для захисту інтересів молоді, ми, команда «Молодих регіонів», і прийшли до Верховної Ради. Андрій ПІНЧУК Голова «Молодих регіонів», народний депутат України
8
ВРЕМЯ РЕГИОНОВ No28 (83)
СПОРТ
25 ноября 2010
ФУТБОЛ
ИСТОРИЧЕСКОЕ ДОСТИЖЕНИЕ «ШАХТЕРА» Обыграв в Белграде сербский «Партизан» со счетом 3:0, донецкий «Шахтер» практически обеспечил себе место в плей-офф Лиги чемпионов. Оформить выход из группы де-юре горнякам помешала одна «мелочь» – португальская «Брага» после 0:6 в Лондоне сенсационно обыграла у себя на поле 2:0 английский «Арсенал». Как следствие, «Шахтер» с 12-ю очками возглавляет квартет Н. У «Арсенала» и «Браги» по девять очков. Чтобы выйти в 1/8 финала престижнейшего клубного турнира по футболу в Европе, донетчанам на «Донбасс-Арене» в заключительном туре достаточно не проиграть «Браге» с разницей в четыре мяча. Победа, ничья, даже результаты 0:1, 0:2 и 0:3 (но не 1:4) выводят горняков в плей-офф. Таким образом, уже сейчас с большой долей уверенности можно говорить, что Мирче Луческу удалось преодолеть непроходимый ранее Рубикон – выйти из группы Лиги чемпионов
С
частливой для горняков оказалась цифра «шесть». Именно с шестой попытки «Шахтер» наконец сможет оказаться в евролиговом квартете в числе двух победителей. Напомним, что дебютировали в Лиге чемпионов десять лет назад. Тогда возглавляемая Виктором Прокопенко команда произвела очень благоприятное впечатление. Качеством игры. Но бороться с лидерами континентального футбола – английским «Арсеналом» и итальянским «Лацио» – за выход из группы новичок не мог по определению. Выиграв два матча из шести, украинцы обошли чешскую «Спарту» и заняли в группе третье место. Тогда донетчане заставили себя уважать лондонским сражением против местных «канониров». В первом тайме Алексей Бахарев и Андрей Воробей двумя голами повергли англичан в шоковое состояние – 0:2! А потом в течение более часа на «Хайбери» блистал вратарь гостей Юрий Вирт. Воспитанник львовского футбола тянул все, что можно и нельзя. Но в трех эпизодах Юрий помочь своей команде не смог. За пять минут до окончания встречи легендарный защитник «Арсенала» Мартин Киоун таки принес своему клубу победу. Зато дома «Шахтер» разгромил приехавших в Донецк без турнирной мотивации англичан 3:0. Эта победа оказалась предвестником более знаковых успехов. В следующий раз «Шахтер» пробился в Лигу чемпионов лишь спустя четыре года. Опять не без участия Виктора Прокопенко, который на то время занимал пост спортивного директора. Но успех этот больше связывают с именем нового рулевого – румынского специалиста Мирчи Луческу, возглавившего «Шахтер» в конце мая 2004 года. Мастеру понадобилось всего три месяца, чтобы вернуть команду в число лучших футбольных клубов Европы. Жребий опять был к горнякам безжалостен, подбросив в квартет рядом с шотландским «Селтиком» испанскую «Барселону» и итальянский «Милан». И опять, как и в год дебюта, «Шахтер» выиграл два матча из шести, обошел «Селтик» и занял третье место в группе. Выход в Кубок УЕФА горнякам обеспечила победа со счетом 2:0 в последнем туре над «Барселоной». В сезоне-2005/06 «Шахтер» в квалификации Лиги чемпионов уступил бывшему клубу Луческу – итальянскому «Интеру». А посему третью попытку посоревноваться с континентальными грандами пришлось отложить на год. И на этот раз в соперники донетчанам попались мощные на то время испанская «Валенсия» и итальянская «Рома». В итоге горняки им уступили. Не столько по игре, сколько из-за отсутствия опыта стабильного участия в турнирах такого уровня.
«Сгорел» «Шахтер», проиграв 0:4, только в стартовом матче против «Ромы». Затем была достойная борьба, в которой подопечные Луческу заслуживали выхода из группы не меньше, чем итальянский и испанский соперники. Но, владея подавляющим преимуществом в домашних встречах против греческого «Олимпиакоса» и «Валенсии», горняки на контратаках пропустили по два гола и в итоге оба матча сыграли с одинаковым результатом 2:2. Не поражения, но в турнирной таблице это – «минус четыре». Ровно столько, сколько «Шахтер» уступил на финише «Роме». К слову, ведомых Франческо Тотти «волков» донетчане у себя на поле обыграли, благодаря голу Чиприана Марики, со счетом 1:0. Так или иначе, команда показала, что способна бороться с европейскими грандами на равных. К тому времени игроки «Шахтера» успели на хорошем уровне постичь принципы своего тренера. Лейтмотивом этих принципов был тотальный контроль над мячом, скорость, непредсказуемость и острокомбинационная игра впереди. Для реализации своих идей Луческу пригласил исполнителей соответствующего уровня, сделав упор в группе атаки на бразильских исполнителей – Жадсона, Элано, Фернандиньо, Леонардо, Брандао и Матузалема. Мощи атакующему потенциалу «Шахтера» добавляли фланговые защитники – Дарио Срна (справа) и Разван Рац (слева). По сути, тот «Шахтер», в котором, к слову, дебютировал в центре защиты молодой Дмитрий Чигринский, был прообразом «Шахтера» нынешнего, в котором принципы Луческу отработаны едва ли не до автоматизма. Но, видимо, чтобы взойти на вершину, для начала нужно больно упасть. Такой болезненной была неудача горняков в Лиге чемпионов-2007/08. «Шахтеру» наконец повезло со жребием.
таки – по качеству игры команда выглядела довольно убедительно. Но расточительство в атаке и, пусть и эпизодические, но необъяснимые провалы в обороне привели к алогичным, исходя из событий на поле поражениям. К таковым, в частности, можно отнести проигрыш во втором туре от «Барселоны». Наверное, это был один из лучших поединков «Шахтера» в его истории. По качеству игры хозяева полностью превосходили будущего победителя евролиги. В концовке первого тайма Илсиньо открыл счет и в течение всего второго тайма контролировал ход событий на поле. Судьбу встречи решили две ошибки вратаря Андрея Пятова уже в добавленное арбитром время. Видимо, на голкипера подействовала магия Лионеля Месси, который и стал автором двух победных для каталонцев мячей. Спустя две недели «Шахтер» абсолютно доминировал во встрече с португальским «Спортингом». Но, потеряв массу шансов забить в ворота гостей, на 76-й минуте горняки пропустили сами. И проиграли 0:1. Потом был проигрыш с аналогичным счетом в Лиссабоне. Заговорили о близкой отставке Луческу. Но президент клуба Ринат Ахметов выдержал пресс, доверяя тренеру безраздельно. И не зря говорят, что не было бы счастья, так несчастье помогло. Победы в двух заключительных турах над «Базелем» (5:0) и игравшей без турнирной мотивации «Барселоной» (3: 2) вывели «Шахтер» в Кубок УЕФА. Тот самый, триумфальный, где один за одним были обыграны английский «Тоттенхэм», российский ЦСКА, французский «Олимпик» из Марселя и киевское «Динамо». В стамбульском финале горняки одолели немецкий «Вердер». Победным стал гол, забитый в дополнительное время Жадсоном. Этот мяч один в один похож на тот, который горняки забили во вторник в Белграде «Партизану». Даже исполнители остались неизменными: Срна справа дела-
В одной группе с украинцами кроме «Милана», который выглядел явным фаворитом, выступали уже знакомый «Селтик» и португальская «Бенфика». Стартовали горняки отлично – с домашней победы над шотландцами и выездной над португальцами. «Шахтер» стал лидером группы и с оптимизмом подходил к спаренному сражению с «Миланом». Однако «россо-нери» дважды безжалостно деклассировали «оранжево-черных» – 1:4, 0:3. Эти неудачи надломили горняков. Болельщики со стажем опять вспомнили, что еще в советские времена «Шахтер» был командой настроения, способной на кураже победить лидера, а потом из-за недостаточного настроя уступить аутсайдеру. Этот комплекс тоже надо было преодолевать. К сожалению, делать это пришлось уже после обидных поражений от «Селтика» и «Бенфики», которые лишили команду даже возможности побороться за Кубок УЕФА. Неоднозначным получился и пятый старт «Шахтера» в Лиге чемпионов. Опять-
ет передачу в штрафную площадь на набегающего из глубины Жадсона. А тот бьет в дальний угол. В 2009-м на этот выстрел не среагировал Тим Визе, сейчас бессильным оказался Владимир Стойкович. Нельзя также не вспомнить, что в августе совершенно аналогичный мяч стал переломным во встрече на Суперкубок Украины, в котором «Шахтер» разгромил со счетом 7:1 симферопольскую «Таврию». Собственно, такими, доведенными до автоматизма комбинациями современный «Шахтер» и силен. Эта «автоматика» позволяет горнякам выигрывать матчи в эконом-режиме, а также тогда, когда силы на исходе. От спадов в функциональной готовности, как не крути, тоже никуда не деться. На вершине оказывается тот, кто способен эти ямы достойно, с минимальными потерями миновать. Конечно, в такой период от команды не приходится ожидать яркой игры. Такое впечатление, что Луческу в летнее межсезонье подготовил команду идеально со стратегической точки зрения. В форму донетчане входили посте-
Всеукраинская газета «Время Регионов» Свидетельство о гусударственной регистрации КВ No 14074-3045 Р Тираж 5 000
Главный редактор Оксана КОЗАК Над номером работали: Анна Ребрий, Александр Ромасюк, Галина Студенникова, Андрей Явецкий, Ирина Евтушенко, Игорь Петрущенков, Назар Копатько
01021, г. Киев, ул. Липская, 10 тел./факс: (044) 594 74 25
Ответственность за достоверность информации несут авторы публикаций. Редакция может не разделять позицию авторов.
пенно. В августе – первой половине сентября команда выглядела натужно. Именно в этот период команда дважды потеряла очки в чемпионате Украины, сыграв вничью с запорожским «Металлургом» и уступив киевской «Оболони» (больше потерь горняки в 18-ти турах не допускали). Первый матч в Лиге чемпионов «Шахтер» проводил 15 сентября. С «Партизаном» на «Донбасс-Арене». Присущая хозяевам легкость в действиях уже просматривалась, но эпизодами. Победу горняки добыли за счет гола Срна, забитого со штрафного. Чувствовалось, что украинский чемпион еще не достиг пика физической формы, но этот момент уже приближается. И действительно, ближайшие матчи Чемпионата и Кубка Украины, где донетчане разгромили «Таврию» (4:1) и «Кривбас» (6:0) показали, что у игроков «Шахтера» «вырастают крылья», они начинают играть со вкусом. Дальнейшие – сверхважные с турнирной точки зрения – матчи лишь подтвердили предположение. Победы над основными конкурентами – «Металлистом» и «Динамо» – во внутреннем первенстве, разгромный выигрыш 3:0 в Браге в Лиге чемпионов. В этот момент с горняками случился толькоодин прокол: 1:5 в Лондоне в поединке с «Арсеналом». Поражение, которое совершенно выбивается из общей картины. Видимо, основной причиной провала стали просчеты с выбором тактики на матч. «Шахтер» хотел сыграть сам, а не пытался «перекрыть кислород» сопернику. Гости дали «канонирам» пространство, что для чрезвычайно техничной команды Арсена Венгера является идеальной средой. Теперь вспомните, что приключалось с «Шахтером» после подобных неудач в предыдущих сезонах. Следовали надломы морального плана, а за ними – игровой спад. Но в ответном матче против «Арсенала» в Донецке Луческу и его подопечные продемонстрировали умение достойно держать удар. А еще – перестраиваться и играть в несвойственной для себя манере, действуя против соперника плотно, не давая ему подолгу разыгрывать мяч. Как следствие – заслуженная победа 2:1, после которой сомнений в попадании «Шахтера» в плей-офф почти не оставалось. Такое впечатление, что именно сейчас, после шести с половиной лет работы в Донецке, Луческу довел «Шахтер» до совершенства. У команды есть свой стиль, почти идеальная сыгранность и набор до автоматизма наигранных комбинаций. «Шахтер» стал тактически гибким, у него появился характер. А еще румынский специалист нашел оптимальный вариант физподготовки коллектива к новому сезону, четко рассчитав период выхода на пик формы. Потому можно смело говорить о том, что выход в 1/8 евролиги, как и безоговорочное лидерство в чемпионате с 12-очковым преимуществом над ближайшим преследователем стали не случайностью, а следствием многолетней работы над ошибками. Тарас РОМАНЮК
Газета отпечатана в ЗАО «Сегодня Мультимедиа» Заказ No 06300