memoria_sch_2017 by Viva Salamanca

MEMORIA2017 COLABORACIÃ&#x201C;N PARA EL DESARROLLO TERRITORIAL

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Batuco, Salamanca

Paisaje de Los Vilos

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Petroglifos, Illapel

Plaza Los Corralones, Canela

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Producciรณn de arรกndanos, Valle de Camisas

Contenidos

Presentación

Cuatro años de trabajo p.8

Primera Parte

Contexto provincial y avance de Somos Choapa p.12 Segunda Parte

Avances del año 2017 p.36

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Presentación Cuatro años de trabajo

El año 2014, en una ceremonia realizada en la Plaza de Armas de la capital de la Provincia del Choapa, Illapel, se inició la marcha del programa Somos Choapa. Al cabo de cuatro años, el programa ha integrado a las comunas de Canela, Salamanca y Los Vilos, convirtiéndose, paso a paso, en el más importante acuerdo de colaboración público-privado para el desarrollo territorial de la Región de Coquimbo. Somos Choapa es un espacio donde los actores claves del territorio del Choapa, han avanzado a través de distintos acuerdos, movilizando sus capacidades y generando diversas iniciativas que contribuyen al bienestar de sus habitantes, como por ejemplo, el Centro Deportivo El Polígono en Illapel, el programa Recreo en Salamanca, el Centro Cultural de Canela y el programa Emprende en Los Vilos. Esta instancia ha logrado convocar y expresar la visión de la comunidad a través de múltiples dispositivos como cabildos, encuentros territoriales, foros socio-técnicos, casas abiertas, revistas y sitio web, entre otras plataformas de comunicación y difusión.

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Somos Choapa se ha convertido en una nueva manera de entenderse entre personas, instituciones públicas y empresas; reconociendo las naturales diferencias y las inmensas posibilidades de lograr acuerdos para generar el bien común. Es un terreno para la conversación entre ciudadanos, autoridades, técnicos expertos, vecinos, hombres y mujeres con sus particulares visiones del desarrollo de la provincia y sus comunas, que trabajan juntos, convencidos que el diálogo es una herramienta útil y necesaria para forjar acuerdos. Somos Choapa es un espacio que permite soñar y cumplir esos sueños gracias al esfuerzo de todos los actores del territorio juntos. Esta memoria analiza en su primera parte, la implementación del programa, desde el 2014 al 2017, y resume la labor del programa a nivel provincial y en cada una de las comunas que le dan vida. Abril 2018

Cactus Echinopsis Chiloensis, flora de Choapa

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Primera Parteâ&#x20AC;&#x192;Contexto provincial y avance del Somos Choapa

Durante el período de noviembre de 2017 y enero de 2018, se realizaron 14 entrevistas a integrantes del equipo Somos Choapa que conocen en detalle el desarrollo del programa en la Provincia del Choapa y que incluyeron a profesionales de Minera Los Pelambres, Fundación Minera Los Pelambres y equipo Elemental-Tironi, para construir una huella del programa, desde su origen y durante su desarrollo. El objetivo de este ejercicio, fue recopilar visiones y reflexiones sobre el camino recorrido.

¿Cómo surgió Somos Choapa? El programa Somos Choapa surgió a partir de un análisis realizado por Minera Los Pelambres en el año 2013, en el cual evaluó la manera en que se estaba relacionando con el territorio y los resultados que esto estaba teniendo. En esa oportunidad se identificó un modelo obsoleto e ineficaz para su relacionamiento, con ciertos problemas en las prácticas instaladas. Por otra parte, los municipios también percibían la necesidad de generar una modalidad de trabajo más participativa y colaborativa. Los entrevistados identificaron la existencia de relaciones marcadas por las inversiones monetarias dispersas en la comunidad, sin un enfoque y sentido claro. Claudia Sandoval, de Los Pelambres, reconoce que sentían «que no redituaba ni hacia la compañía ni hacia la comunidad, porque la inversión en el territorio era dispersa y atomizada. No tenía foco, no tenía método». Además, tomaron conciencia del tipo de relaciones que mantenían con grupos acotados en el territorio, impidiendo un relacionamiento constructivo con el resto de la comunidad. Juan Pablo García, de Los Pelambres, señaló que «había una relación bastante transaccional con el territorio, con relaciones bilaterales principalmente con organizaciones sociales de forma directa y algunos dirigentes en específico». Además, las relaciones dispersas con distintos dirigentes y grupos en la comunidad generó una cantidad inmanejable de compromisos. Fernanda Guerra, de Los Pelambres, comentó que «teníamos demasiados compromisos e independiente de la dificultad de gestionarlos, no estábamos teniendo una buena relación con todas las comunidades con las cuales nos rodeábamos.» Las señales de ruptura del modelo de relacionamiento comenzaron a expresarse en la comunidad a través de movilizaciones sociales, motivadas por la percepción de que la empresa no

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cumplía con las expectativas. La tendencia mundial de una ciudadanía más empoderada y exigente se manifestaba en la Provincia de Choapa. Claudia Sandoval recuerda que, «había mucha movilización social basada en el no cumplimiento de las expectativas de parte de la comunidad hacia nosotros y muchas veces sin haberse consensuado con nosotros, es decir, ellos esperaban cosas de las cuales no habíamos conversado nunca. Y como una forma de presión se movilizaban, se tomaban el camino. El nivel de conflictividad que había en el territorio nos hizo decir, algo se está haciendo mal, algo tenemos que corregir». El propio diagnóstico hecho por la empresa, sumado a las movilizaciones sociales, convenció a la minera sobre los cambios que necesitaban sus relaciones con la Provincia de Choapa. Los ejecutivos de la época recurrieron a un modelo de desarrollo territorial que se había implementado con otras empresas en los programas PRES Constitución y Calama PLUS. En PRES Constitución, el gran terremoto de 2010 hizo que Arauco, la mayor empresa forestal y fuente de empleo en Constitución, tuviera que trabajar junto con actores comunitarios y estatales para crear soluciones sostenibles para recuperarse de la devastación. En Calama, la compañía minera Codelco tuvo que responder a un movimiento social sin precedentes que estalló en 2011. Los ciudadanos fueron motivados por los sentimientos de injusticia de vivir en una ciudad con una baja calidad de vida donde operaba una gran empresa minera exitosa. Los contextos eran diferentes: MLP y las comunidades del Choapa no enfrentaban la devastación de un gran terremoto, y la fuerza de las movilizaciones contra MLP no habían alcanzado el nivel del caso de Codelco en Calama. Sin embargo, MLP estaba interesada en adoptar algunos de los mismos principios y enfoques que habían guiado los procesos PRES Constitución y Calama PLUS.

Desarrollo territorial Un convencimiento importante del programa Somos Choapa es la necesidad de cambiar la lógica de la relación empresaterritorio, partiendo por el vinculo del desarrollo de la empresa privada más importante en la provincia y el desarrollo del territorio donde opera. Minera Los Pelambres debía considerar sus relaciones con la comunidad, y más específicamente el fortalecimiento del desarrollo de su entorno, como un eje central de sus planes y estrategia como empresa.

«Minera Los Pelambres está convencida de que su desarrollo debía estar acompañado del crecimiento del territorio y sus personas. La empresa no puede ser una especie de mundo aparte que logra hacer sus cosas, que trae el cobre desde la cordillera a la costa, sin importarle las externalidades negativas que genera», señala Fernando Díaz, del equipo técnico Somos Choapa. «Tener una empresa del tamaño de Pelambres en un territorio hace que el funcionamiento y la relación con la comunidad no sean cosas anexas al desarrollo empresarial, debe ser un eje tan importante como la maquinaria, los camiones y la extracción del recurso que sea. El relacionamiento con la comunidad, apuntando al desarrollo de esa comunidad, debiera ser tan impor-tante como la actividad misma que realizan», expone Cristián Martínez, del equipo técnico Somos Choapa. El programa Somos Choapa se basa en la convicción de que la sostenibilidad de las operaciones de la empresa depende del desarrollo territorial de la provincia. Pero el modelo de Somos Choapa no ofrece una propuesta muy detallada de cómo la provincia debe desarrollarse. Eugenio Marcos, del equipo técnico Somos Choapa, comentó que «el gran aporte del programa es plantear la pregunta del desarrollo y tratar de responderla.» Aunque no hay una receta, existen ciertos principios o criterios rectores que han guiado el proceso para responder la pregunta del desarrollo. Algunos de ellos son: la colaboración con el Estado, la participación de la comunidad y la adaptabilidad a distintos contextos territoriales. Además, los entrevistados destacaron la importancia de los actores del programa, con foco en el respaldo de la empresa, la voluntad y persistencia del equipo técnico.

Colaboración con el Estado «En el modelo histórico de relacionamiento territorial, Minera Los Pelambres a menudo abordaba sus inversiones sociales en la Provincia de Choapa independientemente del Estado. Como una empresa privada con vastas operaciones en la zona, en muchos casos MLP reemplazaba al Estado en su rol central de velar por el desarrollo del territorio», afirma Claudia Sandoval. Basado en el diagnóstico realizado a fines del 2013, la empresa decidió cambiar esta manera de actuar. Ahondando el punto, Juan Pablo García señala que «analizando tanto las inversiones de la empresa como las inversiones públicas en el territorio, MLP llegó a la conclusión de que sería beneficioso trabajar conjuntamente con el Estado para el desarrollo de la provincia».

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Inicialmente el equipo del Somos Choapa pensaba en establecer un gran acuerdo provincial con respaldo del Estado, sin embargo, esta propuesta no fructificó a través del Gobierno Regional. Fue necesario modificar el plan, buscando acuerdos con cada una de las cuatro comunas del territorio: Illapel, Canela, Salamanca y Los Vilos. El primer convenio con un gobierno municipal fue firmado en Illapel el 4 de julio del 2014. «El convenio con la Municipalidad de Illapel fue importante porque tuvo un efecto ejemplificador sobre las comunas de Canela y Salamanca. Vieron que la capital provincial llegaba a un acuerdo para tener una nueva forma de relacionarse con la empresa» sostiene Eugenio Marcos. En Canela se firmó el convenio con MLP el mismo año 2014 y la Municipalidad de Salamanca firmó su convenio en 2015. En el caso de Los Vilos se llegó a un acuerdo con el concejo municipal y la comunidad en 2017, cubriendo toda la Provincia. La adaptabilidad del Somos Choapa se despliega en la institucionalidad de la colaboración, la cual toma distintas formas en cada comuna. En Salamanca y Los Vilos, hay una mesa técnica y una mesa de participación que funcionan de forma separada. En la mesa técnica, actores del municipio, el equipo técnico y la empresa analizan y dan seguimiento tanto a la formulación de los proyectos como a la implementación de ellos. La mesa de participación canaliza las preocupaciones de la comunidad, las comunicaciones del proyecto y los distintos dispositivos participativos. En Canela, gracias a una autoridad municipal cohesionada, funciona una mesa técnica que resuelve los asuntos de participación y comunicaciones. En Illapel, se está implementando una cartera de proyectos, surgida del convenio del 2014 y el proceso participativo que siguió, mediante reuniones convocadas por los proyectos y sus hitos de desarrollo. Si bien la colaboración no funciona de la misma forma en cada comuna, varios entrevistados señalaron que tener algún tipo de gobernanza o arreglo institucional es una cuestión fundamental. La colaboración con los municipios no ha sido un proceso libre de conflictos y desacuerdos, sin embargo el programa ha logrado instalarse en las cuatro comunas. En primer lugar, la colaboración público-privada ha funcionado porque es mutuamente beneficiosa para los actores involucrados.

Los municipios ofrecen su conocimiento local, las herramientas de gestión pública y un vínculo más amplio con el aparato público: «a través de las acciones con el municipio es que llegamos al resto del Estado, regional y central. Quien presenta los proyectos al gobierno regional es el municipio junto con nosotros, en el marco del Somos Choapa. Es complementario, no excluyente, y eso es mucho más potente» expresa Claudia Sandoval. Para los municipios, uno de los beneficios de trabajar en el marco del Somos Choapa es el apoyo técnico que reciben. Claudia Sandoval siente que «esto ha permitido capturar muchos más recursos públicos de los que los municipios, de manera aislada y sin el gran respaldo de Somos Choapa, no hubiesen podido lograr. El apoyo técnico del equipo de TIRONI y Elemental ha sido fundamental para el posicionamiento de los municipios de cara a las autoridades» agrega Claudia Sandoval. Los entrevistados identificaban otros factores que han ayudado a establecer y mantener relaciones constructivas entre Minera Los Pelambres, el equipo técnico y los municipios. Los espacios de encuentro, principalmente a través de las mesas ya mencionadas, han creado oportunidades para superar las distancias históricas en las relaciones. Eugenio Marcos señaló que, «en algún momento existía una gran distancia entre los actores involucrados hoy, pero creo que se han posibilitado encuentros y se juntaron caminos para avanzar por lugares que no se sospechaba». La presencia intensiva del equipo técnico en el territorio presenta oportunidades de encuentro más allá de las mesas y reuniones formales. Óscar Fernández, del equipo técnico, tenía la estrategia de llegar muy temprano a las reuniones y sentarse en la plaza de Canela, esperando al alcalde para conversar sobre distintos temas del programa. Roberto Varela, también del equipo técnico, vivió la experiencia de viajar por todo el territorio e interactuar con distintos actores. «Era un hombre puente, facilitando acciones entre los municipios y el gobierno regional, agilizando los trámites y supervisando la implementación de proyectos», enfatiza. Complementando los encuentros, otra clave de la colaboración es simplemente la práctica o ejercicio de trabajar en conjunto para llevar a cabo proyectos y programas. Gonzalo Arteaga, del equipo técnico del programa, plantea

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que, «uno puede decir veinticinco mil veces cómo se concretará la colaboración, pero hasta que no haces algo , no te entienden. Hasta que no haces el Polígono y entiendes la cuestión, e involucras a la Corporación de Deportes del municipio, traes al Instituto Nacional del Deporte, metes las patinadoras al multideportivo y tienes un problema con la constructora, y una serie de cosas, no lo entienden. Es tan complejo el proceso de colaboración y, a veces, se expresa en detalles tan chicos, que no sacas nada explicando, tienes que hacerlo». Los proyectos y programas concretos del Somos Choapa también han ayudado en los procesos de colaboración porque establecen los objetivos comunes. Según Juan Pablo García, la definición de objetivos comunes es fundamental para las relaciones colaborativas del programa. «Nosotros definimos un desafío común, una misión común, un propósito común y juntos trabajamos para lograrlo. Yo te diría que esa es la mejor forma de graficar cuál ha sido el mecanismo de colaboración en el Somos Choapa».

Participación de la comunidad Un segundo tema clave del programa es la participación de las comunidades. En su reflexión sobre la visión del desarrollo territorial del programa, para Fernanda Guerra Somos Choapa, «busca justamente que las decisiones o el poder de la toma de decisiones no esté solamente concentrado en Minera Los Pelambres y la autoridad, sino que la comunidad sea una parte activa en las decisiones del desarrollo del territorio que habita». Santiago Vicuña, de Fundación Minera Los Pelambres, confirma que «el programa intenta compartir el poder en la toma de decisiones».

Reunión comunitaria Los Vilos

Para involucrar a las comunidades en ello, el programa ha realizado extensivos procesos de participación en cada una de las cuatro comunas. La siguiente tabla cuantifica la participación desde 2014 hasta fines del 2017: Espacios

Illapel

Canela

Salamanca

Los Vilos

Instancias de participación

Participantes

1880

480

3343

802

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La cantidad significativa de instancias de participación y de participantes adquiere un significado adicional cuando se contrasta con los métodos de acercamiento a las relaciones comunitarias que existían antes del Somos Choapa. Según Eugenio Marcos «para nosotros hoy día es natural en Choapa, y en las distintas comunas, hacer reuniones, hacer foros, enfrentar reuniones grandes de más de 300 personas» pero «son cosas que no existían. Antes de la instalación del programa, había desconfianza en la participación y muchas de las relaciones se construyeron exclusivamente con los alcaldes y con líderes específicos de la comunidad».

Cabildo Illapel

La participación de la comunidad tiene una doble función para el programa. Por un lado, los procesos de participación son formas de construir una visión común de desarrollo territorial e identificar las necesidades del territorio desde la perspectiva de sus habitantes. De acuerdo a Gonzalo Arteaga «Somos Choapa busca emplear la participación para mirar el desarrollo territorial, no desde lo que Pelambres o TIRONI o Elemental creen que es el desarrollo del territorio, sino desde lo que el territorio considera que es su camino de desarrollo». Pero el objetivo no es simplemente escuchar las ideas de la comunidad y convertirlos en proyectos. La segunda función de los procesos participativos es poner sobre la mesa las

preexistencias y restricciones que tienen el Estado, la empresa y el territorio. Para Fernando Díaz «la participación se desarrolla sobre unas condiciones materiales, ambientales, que están dadas en el territorio. Podemos generar otras, pero tenemos que considerar a aquéllas como la base. Solamente estableciendo los límites y restricciones es posible tener conversaciones realistas y responsables sobre la colaboración territorial».

Encuentro Territorial Salamanca

Santiago Vicuña cree que «uno podría ser tremendamente demagogo y decir todas las ideas las podemos aceptar o las podemos encausar, pero sería imposible cumplir con la lista de proyectos». En este ámbito, el equipo técnico tiene el rol de sintetizar las visiones planteadas por la comunidad y proponer proyectos y programas concretos, factibles y de excelencia. Por ejemplo, en Los Vilos la comunidad propuso construir varias sedes de deporte, con distintos recintos para el basquetbol, el fútbol y el vóleibol. Según Roberto Reveco, el equipo tenía muchas conversaciones con la comunidad sobre la importancia de convertir estas demandas en proyectos más realistas. En la cartera de proyectos presentada en Los Vilos el año pasado, el equipo técnico agrupó las demandas deportivas en tres proyectos que toman en cuenta las preexistencias, la realidad territorial y los recursos disponibles: 1) «Polideportivo»: impulsar un proyecto de un polideportivo para el sector urbano, 2) «Cancha Municipal»: remodelar la principal cancha de Los Vilos y 3) «Medialuna Guangualí»: diseñar e implementar un centro deportivo rural, la medialuna Guangualí, que permita albergar otras actividades comunitarias de recreación.

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La participación de la comunidad en los proyectos y programas no está restringida a la construcción de la visión. Con el desarrollo del programa, la comunidad va participando en distintas etapas y de distintas formas. Por ejemplo, para Andrés Agurto del equipo técnico, «en Salamanca la comunidad ya está en su tercera generación de participación». Primero, la comunidad participó en foros abiertos y encuentros territoriales para revelar la visión del territorio y generar la propuesta de cartera de proyectos. Segundo, hubo un proceso de devolución, donde se presentó la cartera de 15 iniciativas en un encuentro urbano y jornadas de devolución en las 33 localidades rurales. La comunidad participó activamente en las devoluciones, planteando dudas, preguntas y comentarios sobre las iniciativas. En la etapa actual, la comunidad de Salamanca está participando en actividades de capacitación dentro de los programas generados en la cartera. Por ejemplo, en el programa Recreo, los vecinos de la comunidad postularon proyectos de recuperación de espacios públicos y están participando en capacitaciones vinculadas a la implementación de sus propuestas.

Reunión de devolución, Salamanca

Adaptabilidad En las 14 entrevistas, la adaptabilidad del programa Somos Choapa fue identificada como uno de los factores más importantes para explicar su éxito y sostenibilidad. Las siguientes citas sintetizan las opiniones expresadas en las entrevistas: «El programa ha tenido la virtud de poder aflojar cuando se han producido ciertos quiebres o tensiones, yo creo que es su característica principal» Roberto Varela. «Yo creo que nosotros hemos hecho un esfuerzo muy grande de adaptación y es lo que ha hecho posible construir el programa en las cuatro comunas» Fernando Díaz. «Creo que tiene la ventaja de que no es un modelo que viene empaquetado, sino que permite identificar la realidad que se está viviendo en este territorio, cuáles son los espacios que las autoridades nos dan para poder implementar el programa y adaptarse a esa realidad» Fernanda Guerra. «Es bien impresionante como ha evolucionado hasta ahora y cómo ha tenido la plasticidad para adaptarse y responder a situaciones difíciles, a contextos complejos, a momentos de desarrollo que han sido problemas de contexto general como terremotos, situaciones con líderes políticos de la provincia y cambios al interior de la empresa» Eugenio Marcos. Una revisión de los desafíos inesperados que han surgido en cada una de las comunas ayuda a ilustrar la naturaleza adaptativa del programa:

Reunión de devolución, Salamanca

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Illapel Illapel es la capital provincial y la primera comuna donde se implementó el programa Somos Choapa. Se realizó un proceso participativo con la comunidad para construir una cartera de proyectos y programas, empezando con la apertura de la Casa Abierta en julio del 2014 y terminando con la reunión de devolución en enero de 2015. La implementación de la cartera de proyectos ha sido desafiada debido a diferentes momentos de tensión entre la municipalidad y la empresa. La coordinación del programa se ha llevado a cabo a través de reuniones técnicas en terreno, análisis de avances de obra y seguimiento de proyectos. Junto con enfrentar este desafío, el programa ha podido seguir avanzando en la implementación de proyectos. Por ejemplo, en 2017 se inauguró el Centro Deportivo Comunitario El Polígono. A comienzos del 2018, el equipo de Somos Choapa ha retomado conversaciones con el municipio para generar una cartera de iniciativas que aborde los temas señalados como prioritarios durante el proceso participativo de Illapel y que según expresa Maribel Chávez del equipo técnico, «esté alineado con los proyectos levantados por el municipio». Centro Deportivo Comunitario El Polígono, Illapel

Canela Canela es demográficamente diferente de las otras tres comunas. Con 9.093 habitantes, es la comuna menos poblada de la provincia. Además, tiene una población más envejecida, con pocos líderes sociales jóvenes. La demografía hace que sea más difícil llevar a cabo procesos de participación ciudadana en la misma escala que las otras comunas. También es la comuna con los problemas más específicos e identificables, centrados principalmente en la escasez de agua, la falta de espacios públicos y la emigración de la población. Dadas estas características de la comuna, no se realizó un proceso de participación ciudadana para construir la cartera de proyectos como se hizo en las otras comunas. El equipo del Somos Choapa trabajó la cartera de proyectos con el municipio y validó con la comunidad a partir de la información del proceso realizado para la actualización del Plan de Desarrollo Comunal (Pladeco). Otra adaptación en el programa en Canela, ha sido trabajar con un municipio más pequeño, que tiene un equipo técnico cohesionado y con claras prioridades de trabajo. El modelo de trabajo de Somos Choapa en Canela ha sido un aporte en este ámbito. En parte como resultado de la manera sistemática de abordar temas y seguir los protocolos en la mesa técnica, ha mejorado la relación profesional y la vinculación con el equipo municipal. Además, el equipo técnico de Somos Choapa ha podido complementar al equipo municipal en áreas de especialización técnica. Salamanca En Salamanca, el principal desafío que ha tenido que superar el programa es el cambio de profesionales en el equipo municipal debido a la elección de un nuevo alcalde en noviembre de 2016. La existencia de una gobernanza para la toma de decisiones a través de las mesas técnicas y las mesas de participación facilitó una buena transición. La existencia de un proceso de toma de decisiones participativo y acordado, en espacios institucionalizados del programa, permitió una mayor continuidad. Además, el programa tuvo la disposición y flexibilidad de realizar un proceso de co-construcción de la cartera de iniciativas 2017 con el nuevo equipo municipal. Si bien los proyectos fueron basados en los procesos participativos con la comunidad, se hizo un esfuerzo para incorporar la visión

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del municipio en la cartera. Como resultado, el nuevo equipo municipal se ha incorporado al programa Somos Choapa y se ha comprometido satisfactoriamente con su avance.

Alcalde de Salamanca y equipo técnico municipal

Los Vilos Los Vilos fue la última comuna en integrarse al programa ya que distintas razones habían obstaculizado una mayor colaboración. Una parte de la comunidad de Los Vilos mantenía una percepción negativa de Minera Los Pelambres, percepción asociada a la deuda histórica por la vinculación de la empresa con la comunidad en el pasado. Otros percibían que el trabajo de MLP se había centrado en grupos específicos, por ejemplo, los pescadores, sin contar con una visión más integradora de la comuna. En contraste con los procesos participativos en Illapel y Salamanca, la construcción de una visión común se hizo a través de comisiones de trabajo y diálogos con Minera los Pelambres y el equipo técnico. Después de unos meses, las comisiones invitaron al equipo técnico y a MLP a conversar, y el trabajo fue sintetizar y darle un sentido global a los proyectos que las comisiones propusieron. Otro desafío es que los miembros de la comunidad que participaron en las comisiones de trabajo formaron una organización social

llamada «Somos Los Vilos», la que ha tenido una voz influyente en los procesos. Así entonces, el equipo en Los Vilos ha tenido que relacionarse con un nuevo actor social. A pesar de los distintos contextos y desafíos que han requerido adaptación, el programa Somos Choapa ha mantenido sus principios claves como la participación, el diálogo, la transparencia y la colaboración en la lógica público-privada. Para Juan Pablo García estos principios han sido fundamentales para la estabilidad del programa. «Yo diría que en términos de principios el Somos Choapa no ha tenido cambios, ha mantenido una misma línea conceptual y también del proceso de relacionamiento tanto de Pelambres como del grupo. Creo que eso ha sido una muy buena noticia en la instalación del Somos Choapa y probablemente es lo que ha permitido su instalación en las distintas comunas». Para no traicionar los principios, Roberto Reveco, integrante del equipo técnico, plantea que hubo , «una adaptación al contexto, pero con cosas que no se tranzan». Esta idea de principios no-negociables se manifestó en la insistencia del equipo técnico en Los Vilos de trabajar la colaboración a través de la institucionalidad municipal, a pesar de las dificultades. Otros identifican temas blandos que se mantienen y que son característicos del programa. Roberto Varela cree que se mantuvo «la cordialidad, el respeto y una forma de trabajar en la cual todos son iguales, y eso se ha mantenido bien en los distintos territorios».

El equipo Si bien las ideas de desarrollo territorial, colaboración, participación y adaptabilidad sirven de base para el modelo del Somos Choapa, la forma en que se implementa el programa depende del equipo que está apoyándolo y llevándolo a cabo. En este sentido, el equipo técnico de Somos Choapa reveló la importancia de tener el respaldo de la empresa. Eugenio Marcos comenta que «hay ejecutivos de la compañía y personas que están en posiciones de mando, que han hecho un trabajo muy impresionante de respaldar el programa. Hay muchas cosas que son invisibles, pero son importantes a la hora de definir presupuestos, esfuerzos y equipo humano. Son decisiones muy relevantes y que han sido muy apoyadas». Gonzalo Arteaga agrega que el voto de confianza de la empresa fue especialmente importante al comienzo del programa,

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cuando había menos certidumbre sobre los procesos y resultados. «Pelambres ha hecho un voto de confianza bien radical en el equipo técnico. Durante el proceso teníamos una cierta intuición sobre el camino que debía recorrer el programa, ciertos principios rectores, pero no existía una definición de fase 1 y fase 2, con hitos claros y entregables precisos. Era una cuestión en construcción y estuvieron dispuestos a construirlos. Eso tiene un valor infinito». Los entrevistados también mencionaron unas características del equipo que han sido determinantes en el éxito del programa. El programa Somos Choapa ha requerido mucha persistencia por parte del equipo en distintos momentos. Según Cristián Martínez el equipo es un poco porfiado, en el buen sentido. «Cuando algo no resulta insistimos, insistimos, insistimos». Por ejemplo, en Los Vilos tuvieron que congelar el trabajo por un tiempo cuando la asociación «Somos Los Vilos» pidió que se fueran los consultores y cambiaran el equipo. Pero después de un par de semanas, el equipo técnico volvió e insistió en seguir adelante con las 17 iniciativas en la comuna. Según los entrevistados, la voluntad y misión del equipo, viajando al territorio todas las semanas, ha inspirado más confianza y ha generado un vínculo personalizado con las comunidades del Choapa. Para María Teresa Torrealba, del equipo técnico, «estar en terreno e ir prácticamente todas las semanas, hace que nos vean y se dan cuenta que estamos interiorizados con su mundo, alojando en hoteles del sector, comprando queso de cabra, las aceitunas, comiendo con ellos. Hay una conexión, un empezar a querernos». El vínculo con la comunidad y la generación de confianza también depende de los anfitriones de las Casas Abiertas que están presentes en las comunas para entregar información y responder las dudas de los vecinos. Hablando de la Casa Abierta en Salamanca, para Robert Aguilera, su anfitrión, «es un espacio que ocupa mucho la comunidad. Algunos vienen a buscar información o llegan con preguntas de temas de la comuna que no se relacionan con Somos Choapa. En esos casos solamente los derivo a la oficina de la municipalidad para que postulen a algún fondo del gobierno. Trato de siempre ayudar». En suma, distintos actores del equipo, desde los anfitriones de las Casas Abiertas hasta los ejecutivos de Minera Los Pelambres, han sido clave en impulsar el programa Somos Choapa.

Casa Abierta, Illapel

Casa Abierta, Los Vilos

Casa Viva, Salamanca

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Los aportes de Somos Choapa En menos de cuatro años de implementación, Somos Choapa ya ha aportado una cantidad significativa de proyectos y programas a la Provincia de Choapa. Las distintas iniciativas y sus estados de avance están presentados más adelante en esta memoria. Más allá de los aportes materiales y los logros en términos de participación ya mencionados, los entrevistados reflexionaron sobre los aportes menos tangibles del programa. Estas contribuciones se agrupan en tres áreas: cambio de una relación transaccional a una relación de colaboración, organización de los aportes de Minera Los Pelambres en la provincia, visibilización de la identidad provincial. Construcción de una relación de colaboración

«Una de las mayores contribuciones es haber pasado de una lógica de transacción, donde había una empresa que tenía las lucas y que cuando pasaba algo propio de la operación; ya sea un accidente, algo que se hizo mal, algún desastre ambiental; se tendía a compensar con una cancha de futbol, con proyectos que no tenían sentido. Ese eje ha ido cambiando y se ha pasado de una lógica de compensación y mitigación; a una lógica de desarrollo», explica Cristián Martínez. «Pasar de un modelo histórico y cultural de relaciones corporativas municipales o comunitarias, basadas en el cálculo mediado por costo-beneficio; a un modelo de trabajo conjunto, es buena parte del éxito del programa», expresa Óscar Fernández. «Una cuestión muy fuerte es que la comunidad, la empresa y los municipios estén juntos. Te habla de que efectivamente la alianza público-privada-comunidad funciona. El decir, efectivamente esto es posible, se pueden aunar fuerzas y pueden llegar a un punto en común. Esto ha sido clave para el proceso», expone María Teresa Torrealba. «Las cosas que se demandan por parte de los municipios hoy día son distintas, van entendiendo mejor que esto no es solamente una billetera y temas de conversaciones, sino que hay una voluntad real de colaboración, que hay herramientas que no son solamente las lucas, que hay maneras de hacer las cosas con las que también ellos se van entusiasmando», afirma Gonzalo Arteaga.

«Yo creo que Somos ha ayudado a poner un lenguaje común. Un lenguaje común un poquito más fructífero, que permite establecer puntos de contacto, en contraste al lenguaje rudo y mal educado que existía y se utilizaba en algunos casos. Era poco cariñoso. Y yo creo que Somos fue poniendo un lenguaje más liviano y amable, con mayores posibilidades de encuentro en distintas cosas», plantea Eugenio Marcos. «Yo creo que en definitiva Somos Choapa ha creado las condiciones para un diálogo, para un entendimiento, entre todos los actores del territorio, y un entendimiento que es bastante genuino y que tiene todos estos otros condimentos como los intereses de la comunidad, los de los municipios y aquellos de la empresa», concluye Fernando Díaz. Organización de los aportes de MLP en la Provincia

«Para mí el gran logro ha sido que ha ordenado las iniciativas, los focos y las prioridades. Ahora está claro que queremos trabajar en emprendimientos, que queremos trabajar en eficiencia hídrica, que queremos trabajar en espacios públicos. Yo creo que eso y que sea transversal en todas las comunas, nos permite tener una manera de enfrentarnos al territorio mucho más clara y ser bastante transparentes con las comunidades respecto a qué apoyamos, qué no apoyamos y por qué. En términos comunicacionales nos facilita mucho el trabajo porque uno suele hablar de qué es lo que estamos haciendo, pero antes nos pasaba que teníamos que dar una lista de supermercado de qué hacía Los Pelambres. En cambio, ahora Los Pelambres trabaja en el marco de su modelo de relacionamiento que es Somos Choapa y en esto hablamos de tres o cuatro ámbitos en los cuales desarrollamos proyectos. En términos de programas y de obras, está más o menos claro en cuáles nos hemos enfocado. Finalmente simplifica y ordena mucho la relación», expone Fernanda Guerra. «La Despensa nació cuando la gente de Pelambres nos dijo que ellos tenían alrededor de 600 iniciativas en el territorio. El primer esfuerzo fue agrupar y darles racionalidad a esos 600 compromisos y, posteriormente, fue un trabajo de poner foco en cuáles deberían ser los aportes. Yo diría que la Despensa ha ordenado y ha permitido hacer visible para la empresa, no todavía suficientemente para los municipios, por dónde va el aporte que hace MLP. Creo que en etapas venideras también tendrá que percibirlo el municipio y la comunidad», afirma Fernando Díaz.

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«Yo creo que a nivel más simbólico lo que ha permitido Somos Los Vilos es ponerle cierto borde a la discusión al establecer: esto es. La conversación tiene estos márgenes, estos límites, es borde costero, es reconstrucción de la playa, es el estadio municipal. Son proyectos grandes», señala Roberto Reveco. «Ha sido un proceso bien virtuoso que ha permitido ir ordenando y simplificando mucho la conversación entre la compañía y el territorio. Ha permitido recuperar la capacidad de proponer cosas, ha tenido una mirada mucho más amplia, más allá del negocio», expresa Gonzalo Arteaga.

Áreas prioritarias de la Despensa

SEG UR IDA D VIA L AG UA C IUDA D ED UCACIÓ N EMP L EO DIVERSIFICACIÓN PRODUCTIVA SA LUD R ES ID UO S ID EN TIDA D CO MUN IDA D

Visibilización de la identidad provincial

«Creo que Somos Choapa ha hecho que la provincia aparezca como provincia. Las personas en general no tienen mucha noción, sí bien todas las comunas tienen harta identidad, pero no tienen la noción de que ellos son una provincia. Probablemente si alguien pregunta dónde está el Choapa, la mayoría no tiene idea dónde está, quizá sabe que es un río, quizá sabe que está Pelambres ahí, pero ahora han empezado a aparecer otras cosas que son mucho más ricas que Pelambres, que son identitarias para el país, para la región. Y creo que Somos Choapa ha podido visibilizar eso también, creo que es muy importante el punto de vista intangible», afirma Cristián Martínez. «Creo que el Somos Choapa ha ayudado simbólicamente a declarar que hay un territorio más vasto, que es mayor al que yo conozco como salamanquino o illapelino. Y que además cuenta con un patrimonio cultural, ambiental que supera las barreras administrativas de la comuna, incluso las barreras de identidad de la comuna», señala Fernando Díaz. «Yo creo que el programa ya tiene una madurez suficiente para transformar lo que en algún momento fueron proyectos, programas o iniciativas de cada comuna, en programas y proyectos transversales a la provincia. Esto ocurre con iniciativas, por ejemplo, como Recreo, Cosecha y Promueve. Somos Choapa ya tiene la madurez suficiente para poder decir que tiene carácter provincial y eso creemos que también es un tremendo logro», expresa Juan Pablo García.

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Visión sobre el futuro del programa

En las entrevistas se incluyó una reflexión final sobre lo que el equipo percibe como los aspectos más importantes para desarrollar en el próximo período en el programa. El primer tema que surge es la aspiración a seguir avanzando con el programa desde lo comunal a lo provincial. Ya que ahora que el programa está instalado en las cuatro comunas, es posible avanzar hacia una presencia más provincial, por ejemplo con programas como Recreo, Cosecha y Aproxima, que actualmente solo funcionan en Salamanca. Fernando Díaz comenta que, «varios de los programas que hoy día son comunales, nosotros aspiramos a que sean provinciales y, por lo tanto, cada vez deberíamos, vía la ejecución de estos programas, estar apuntando hacia la provincia». En Illapel, donde la mayoría de los proyectos hasta la fecha son obras, el equipo espera tener más iniciativas similares a la cartera 2017 de Salamanca, que ofrece el desarrollo de personas y comunidades a través de propuestas de iniciativas concursables, capacitaciones y otras oportunidades. Maribel Chávez señaló que, «ojalá se puedan reforzar los programas que ahora están implementándose en Salamanca, aún entendiendo los distintos niveles de vulnerabilidad, son instancias totalmente replicables». También existe una visión respecto de dar mayor amplitud a la estrategia comunicacional. En Salamanca, los vecinos conocen el programa por el nombre «Viva Salamanca», pero tiene poco reconocimiento fuera de la comuna. Por lo tanto, Robert Aguilera cree que es importante poner un foco comunicacional en la naturaleza provincial. Al mismo tiempo, hay una aspiración de difundir información sobre el programa fuera de la Provincia de Choapa. Fernanda Guerra señaló que, «debiésemos hacer un trabajo para salir un poco de la provincia. Estuvimos estos dos o tres años trabajando exclusivamente en la provincia y tenemos que empezar a trabajar iniciativas a nivel regional y a nivel nacional». Un ajuste en los roles de los distintos actores del programa es otra modificación pensada para el futuro del programa. Con el modelo de trabajo y una institucionalidad instalada, el equipo busca modificar el rol del equipo técnico y fortalecer las capacidades en el territorio. Este giro tiene que ver con la sustentabilidad del programa en el largo plazo. Roberto Varela dijo que, «me preocupa que el programa genere dependencia, y finalmente, cuando no esté el equipo técnico

apoyando, los equipos municipales no sean capaces de realizarlo». Para prevenir este resultado, la idea es que los municipios y los jefes territoriales de Minera Los Pelambres gradualmente asuman más responsabilidades en el funcionamiento del programa. Para este fin, ya se está capacitando al equipo de Minera Los Pelambres para poder hacerse cargo de nuevos aspectos del programa. Claudia Sandoval mencionó que, «la transferencia de habilidades y competencias para que nuestro equipo se haga cargo de ciertas cosas es algo que yo siento que nos falta, pero este año estamos avanzando en eso». Otra consideración es incorporar las comunidades más formalmente en los dispositivos institucionales del programa. Fernando Díaz señaló que, «yo creo que es necesario diseñar e implementar una presencia más permanente de la comunidad a través de algún espacio de representación de ella, entendiendo que hay singularidades en las cuatro comunas». De todas formas, existe bastante consenso entre los entrevistados respecto a que, a fines del año 2017, el programa Somos Choapa está instalado a nivel provincial y posicionado para seguir mejorando su aporte al desarrollo de la Provincia de Choapa.

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Segunda Parte Avances del año 2017 En esta sección se hará un balance de las realizaciones del Programa Somos Choapa en el año 2017. En la primera sección se exponen los componentes de carácter trasversal del programa, como lo ha sido el establecimiento de aliados estratégicos que se suman a los esfuerzos técnicos en cada una de sus áreas de especialización. Luego se muestran los resultados de Tesoros del Choapa, iniciativa que tiene por objetivo rescatar el patrimonio cultural de la provincia. En tercer lugar, se relata la implementación de la labor realizada en tres comunidades de Illapel vecinas a la operación y que presentan niveles de fricción mayor en su relación de vecindad con la compañía. Luego, se sintetiza la participación de Somos Choapa en la Bienal de Arquitectura y Urbanismo realizada en Valparaíso. Finalmente, se exponen los principales esfuerzos en las comunicaciones de Somos Choapa en el año 2017. En la sección final se exponen los avances y obstáculos del programa en cada una de las comunas de la provincia, en el mismo orden de aparición en que se gestaron los acuerdos con ellas: Illapel, Canela, Salamanca y Los Vilos.

I. INICIATIVAS DE CARÁCTER PROVINCIAL 1. Los aliados estratégicos Una de las definiciones adoptadas por la compañía para el nuevo período fue convocar a fundaciones especializadas en áreas en las cuales no había expertise en el equipo Somos Choapa. Por otra parte, tales fundaciones también tendrán la misión de canalizar los recursos provenientes de Minera Los Pelambres. Los aliados estratégicos serán responsables de implementar programas priorizados por cada comuna y en las áreas de trabajo de la «Despensa Somos Choapa». Los aliados estratégicos son los siguientes: Fundación Mi Parque

Ha sido colaboradora de Somos Choapa desde el año 2016 construyendo espacios públicos y plazas en Canela, Salamanca y Los Vilos. Posee basta trayectoria en mejorar la calidad de vida en barrios vulnerables, a través de procesos ciudadanos participativos en el diseño, construcción y activación de áreas verdes para la convivencia vecinal. Fundación Ciudad Emergente

Ofrece asesorías basadas en una metodología que combina acciones de urbanismo táctico con tecnologías apropiables para el urbanismo ciudadano. Su metodología está diseñada para identificar problemáticas, informar debates, alcanzar consensos, construir agendas, gatillar la ejecución de proyectos y apoyar procesos de co-producción urbana. Ha sido una de las instituciones que ha liderado el proceso y desarrollo de la iniciativa denominada El Gran Malón y que el año 2017 se llevó a cabo en las principales ciudades del país.

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Corporación Simón de Cirene

Es una corporación con 20 años de experiencia en emprendimiento y gestión social, proponiendo construir vínculos eficaces y cálidos entre la empresa y su comunidad (y viceversa) y difundir buena gestión acompañando a organizaciones sociales y pequeñas empresas a ponerlas en práctica. Participa en la implementación del Programa de Desarrollo de Proveedores que implementa FMLP con fondos proporcionados por CORFO. Fundación Junto al Barrio

Se propone promover el barrio y el protagonismo de sus vecinos en el desarrollo de ciudades más inclusivas, potenciando la organización vecinal, motivando la participación ciudadana y desarrollando procesos de colaboración público-privada en la materialización de proyectos sociales y urbanos que mejoren la calidad de barrios vulnerables. Junto al Barrio (JAB) se inserta en sectores vulnerables durante un período de tres años, con un modelo de intervención que busca promover y fortalecer la organización vecinal y los liderazgos comunitarios, fomentar el involucramiento y la participación efectiva de los vecinos. Fundación Minera Los Pelambres

Se propone generar capacidades para el desarrollo de la educación, el emprendimiento y la optimización del recurso hídrico, en la Provincia de Choapa y eventualmente en la Región de Coquimbo, vinculando instituciones, personas, ideas y recursos, con relaciones de respeto, confianza, cooperación y beneficio mutuo. Participa en Somos Choapa desde el año 2014.

En el marco de trabajo conjunto con las instituciones aliadas reseñadas, el equipo técnico de Somos Choapa ha llevado adelante un proceso de conceptualización de programas, que responde a las estrategias definidas en alguna de las diez temáticas que componen la «Despensa de Somos Choapa». Este ejercicio consiste en materializar en iniciativas concretas las propuestas de desarrollo planteadas en la cartera de iniciativas, en cuanto a la definición de objetivos y plan de acción, rol del aliado estratégico y definición de identidad conceptual y gráfica. A continuación, se describe en detalle cada uno de estos componentes: Objetivo y plan de acción: Corresponde a la definición de la razón de ser del programa y el objetivo que persigue, detallando sus componentes y pasos a seguir para su implementación. Aliado estratégico: La cartera de proyectos de Somos Choapa define una serie de líneas de acción que se materializan en proyectos y programas de desarrollo. Dado que dicha cartera se compone de temáticas sobre las cuales ni el equipo técnico ni la empresa son expertos, se buscó explorar en instituciones especialistas en cada área y que puedan jugar un rol de socios estratégicos en la implementación de los programas. Identidad conceptual y gráfica: Una vez definidos los objetivos, plan de implementación y rol de los aliados en cada iniciativa, se inició un proceso de construcción de la imagen conceptual y gráfica. Ambos ejercicios consisten en poner un nombre atractivo a cada iniciativa que sintetice su sentido y objetivos, y posteriormente un ejercicio de identidad gráfica que corresponde a la creación de un logo o imagen visual y sus respectivas piezas de comunicación.

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A continuación, se presentan los avances de los programas llevados adelante por Somos Choapa.

Recreo «Recuperando espacios comunitarios» Esta iniciativa se enmarca en la temática «ciudad» de la cartera de proyectos, en concreto en la estrategia de rehabilitación de espacios públicos para subir el estándar de dichos espacios a nivel vecinal y comunal. Tiene el doble objetivo de mejorar las alternativas de esparcimiento y crear las condiciones para fomentar el encuentro comunitario y con ello el fortalecimiento del entramado social. El aliado estratégico es Fundación Mi Parque. El programa se lanzó en Salamanca y su mecanismo de selección es un proceso de postulación. A continuación, se detallan los hitos de la iniciativa en la comuna: • Proceso de postulación de proyectos al Programa Recreo por parte de las localidades rurales y sectores urbanos de Salamanca, con instancias colectivas e individuales de apoyo a la formulación de las propuestas de las organizaciones interesadas. • Cierre del proceso de postulaciones y evaluación de admisibilidad de 19 propuestas recibidas. Se desarrolló un reporte dirigido al jurado encargado de realizar la selección, el cual dio cuenta de los contenidos de las propuestas y de inspección visual a terrenos postulados. • Desayuno de premiación de 10 proyectos seleccionados, con intervención de su director de proyectos para explicar el itinerario de trabajo previsto para la implementación de las iniciativas. • Taller con representantes de los 10 proyectos ganadores de Recreo. Los temas tratados fueron los siguientes: • Plan general de las etapas de las jornadas de diseño, implementación y construcción participativa. • Vinculación de los proyectos con el protocolo de espacios públicos de Recreo, para que las iniciativas incorporen lineamientos arquitectónicos y de participación, que contribuyan a la identidad territorial de Salamanca. • Entrega de materiales para que dirigentes repliquen la reunión informativa en sus localidades. • Formulario de actualización y profundización en la información base de cada proyecto a ser llenado por

dirigentes, para ajustar el inicio del trabajo en terreno en cada localidad. • Presentación de duplas de trabajo (proceso constructivo y de diseño participativo), que tendrán a cargo entre 2 y 3 proyectos para su desarrollo. • Definición conjunta del calendario específico de reuniones con cada organización y su directiva para planificar el trabajo de campo, entre el 6 y 7 de diciembre. • Realización de reuniones específicas con las comunidades cuyos proyectos fueron seleccionados para iniciar los diálogos sobre el diseño de ellos.

Durante el mes de diciembre se lanzó la iniciativa en la comuna de Los Vilos, la cual hasta la fecha operaba únicamente en Salamanca. Se elaboró un díptico sobre el programa, que se validó en la mesa de participación y comunicaciones. El lanzamiento se concretó en los talleres de co-diseño realizados en diciembre en las villas Rocas de Quereo, Altos de Quereo y Vista Hermosa. En el caso de Canela, los espacios públicos comprometidos no tuvieron la característica de concursabilidad como la definida en Salamanca, dado que fueron concebidos con antelación por parte de la mesa técnica. Como parte de este compromiso, se iniciaron los trabajos e instancias de co-diseño para la construcción de dos plazas durante el año 2018, las cuales corresponden a espacios públicos ubicados en Huentelauquén Sur y sector Ogalde en Canela Baja.

Cosecha, «Potenciando la producción rural del Choapa» Cosecha es un programa de diversificación productiva que se desarrolla en alianza con Fundación Minera Los Pelambres, el cual busca poner en valor y desarrollar la producción rural, para cubrir las brechas de productividad de los micro productores para que puedan desarrollarse de manera competitiva. En particular, mediante un proceso de postulación el programa busca mejorar la calidad de los productos y sus estándares de producción, fortaleciendo sus estrategias de negocios y comercialización. Ello para constituirse en una fuente de desarrollo económico del territorio y aportar a la construcción de un sello identitario a ser visibilizado en el resto del país.

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Las líneas de financiamiento del programa corresponden a proyectos del sector agropecuario, artesanía y turismo. Como colaborador se destaca la participación de la Universidad Católica del Norte, la cual otorgará una serie de capacitaciones para acortar las brechas productivas identificadas y apoyar el diseño de planes de negocio de cara a la comercialización de los productos. Hasta ahora, se destacan los siguientes hitos: • Proceso de presentación de proyectos a las líneas de financiamiento del programa, con diferenciación de postulantes individuales y grupales, y formales e informales. Reuniones de difusión del programa, en diversas localidades rurales de la comuna, a cargo del equipo responsable en FMLP y en coordinación estrecha con la contraparte municipal, la Oficina de Desarrollo Económico Local (ODEL). • Recepción de 246 postulaciones en los tres rubros que contempla el programa y la evaluación de su admisibilidad para establecer un primer grupo de proyectos preseleccionados, que pasaron a la etapa de capacitación base y avanzada. • Capacitación base a 182 proyectos preseleccionados, distribuidos en grupos, gestionada por FMLP y a cargo de Centro Desarrollo Negocios Illapel. Esta capacitación permitió establecer tres segmentos de postulantes, de acuerdo al nivel de desarrollo de su negocio, y definir una estrategia de capacitación especializada y adecuada a cada uno de ellos. • Primera sesión de capacitación avanzada a los tres grupos indicados: nivel básico, a cargo de Centro de Negocios Illapel. • Segunda sesión de capacitación avanzada, con presentación de resultados alcanzados por cada postulante (su plan de negocios), y entrega de acreditación de la asistencia técnica recibida.

Promueve, «Iniciativas Comunitarias» Este programa en alianza con Fundación Ciudad Emergente, tiene como objetivo fortalecer y apoyar a comunidades que buscan mejorar los espacios de participación y convivencia a través de proyectos comunitarios.

Durante el mes de diciembre se avanzó en la redacción de las bases y cronograma de la iniciativa, que fueron socializadas con el equipo territorial de MLP y con el equipo municipal. El proyecto contempla dos llamados al año, para premiar a 10 proyectos en cada uno de ellos. De acuerdo a la planificación inicial el lanzamiento será en marzo de 2018, para luego iniciar el proceso de postulación y selección de proyectos.

La Gran Mateada La Gran Mateada, también en alianza con Fundación Ciudad Emergente, corresponde a una iniciativa de activación y fortalecimiento comunitario que busca robustecer el tejido social y entregar una instancia festiva de conversación en las distintas localidades urbanas y rurales de la comuna. La actividad consiste en cerrar una calle o pasaje e invitar a la comunidad a sacar mesas y sillas a ese espacio para compartir con los vecinos y reconocerse como tales. En los meses de noviembre y diciembre se inició el trabajo de diseño del programa en conjunto con el equipo Somos Choapa. Durante los primeros meses de 2018, se realizará un proceso de activación para lanzar oficialmente la iniciativa, ello contempla la conformación del Consejo Consultivo que acompañará el proceso y la convocatoria de «embajadores» de la iniciativa en las distintas localidades de Salamanca.

Talleres de integración Con la finalidad de generar integración y sinergia entre los equipos de las fundaciones aliadas a la labor de Somos Choapa, conocer sus planes de trabajo, establecer las coordinaciones programáticas, técnicas y administrativas y acordar el plan de trabajo para el primer semestre de 2018, se realizó una serie de talleres de trabajo. En ellos participaron los equipos territoriales de MLP, el equipo técnico y los conformados por cada fundación. Los primeros talleres se realizaron en diciembre con los aliados estratégicos Mi Parque, Ciudad Emergente, y para enero de 2018 están programados con Junto al Barrio, Simón de Cirene y Fundación MLP. El programa de los talleres de integración contempló a) una exposición sobre la Despensa de Somos Choapa, el componente programático específico asociado a la labor de cada aliado estratégico y la generación de sinergias entre actores y programas, b) la propuesta de trabajo de la fundación aliada

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con sus fundamentos, metodología, avances realizados para su implementación y propuesta de plan de trabajo y cronograma y c) las comunicaciones del programa y la coordinación técnico-administrativa.

Jornada de trabajo en Los Vilos

Taller participativo de espacios públicos

2. TESOROS DEL CHOAPA Tesoros del Choapa es un programa destinado a reconocer, poner en valor y difundir la riqueza patrimonial de la Provincia del Choapa, expresada en paisajes, construcciones, costumbres, comidas y prácticas valoradas por sus propios habitantes. Un concurso abierto a toda la comunidad permite que los tesoros sean propuestos por cada comuna, para luego ser seleccionados los ganadores por un jurado especialista en identidad y cultura. Cada tesoro seleccionado será motivo de un documental y a una serie de productos asociados, que permitirán difundir y apreciar la riqueza de la provincia.

En su recorrido, Tesoros del Choapa instala un diálogo diferente, alegre y colaborativo entre los distintos actores del territorio, lo que genera un ánimo de trabajo y orgullo para el desarrollo del territorio. A mediados de año se celebró el primer gran hito provincial del programa con un lanzamiento en las diferentes comunas de la provincia. Los actos de lanzamiento fueron muy positivos, se creó un buen ambiente y la iniciativa fue muy bien recibida por la comunidad y las autoridades. Tanto el programa como el video inaugural fueron apreciados por los asistentes, quienes incluso se emocionaron al verse retratados. Como resultado del proceso de postulación se recibieron 196 formularios de toda la provincia: 25 en Canela; 8 en Los Vilos; 59 en Salamanca; y 104 en Illapel. A partir de esos resultados de la fase de levantamiento, se trabajó en la sistematización y síntesis de las postulaciones recibidas y en las coordinaciones necesarias para la convocatoria del jurado y el proceso de curatoría.

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En noviembre sesionó el jurado de Tesoros del Choapa, compuesto por Daniela Serani (directora regional del CNCA), Cristián Leighton (realizador audiovisual), Francisco Puga (gerente general del Diario El Día), Jorge Colvin (director del Bodegón Cultural de Los Vilos), Oscar Acuña (experto en patrimonio) y Juan Pablo García (subgerente de Asuntos Públicos de Minera Los Pelambres). El jurado decidió seleccionar los siguientes tesoros comunales: Educación Rural (Canela), Gastronomía Local (Los Vilos), Raja de Manquehua (Salamanca), Farellón Sánchez (Illapel). Así mismo, de manera extraordinaria y dada las coincidencias de las postulaciones en varias comunas que tocaban temas similares, se decidió incluir cuatro tesoros provinciales: El Ferrocarril, La Trashumancia, Los Petroglifos y Las Comunidades Agrícolas. Estos ocho tesoros formarán parte de la primera temporada del programa. En la deliberación del jurado y selección de los tesoros se señalaron los siguientes fundamentos:

Tesoros comunales

Canela: La educación rural En las pequeñas localidades de Canela la docencia rural es fundamental. Las escuelas se convierten en un epicentro de la comunidad. Dos postulaciones de la comuna destacan esta realidad: la Escuela Rural Los Tomes, donde la profesora Nilda Gallardo ha enseñado a distintas generaciones de alumnos de la comuna. Hoy día la escuela cuenta con solo un alumno. Por otro lado, la Escuela Básica «Violeta Parra», que abre sus puertas para que estudiantes y profesores realicen observación astronómica.

Los Vilos: Gastronomía local La gastronomía local de Los Vilos, que destaca por su variedad de productos del mar, ha deleitado a visitantes que hacen en esta comuna una parada obligatoria en sus viajes. Un gran porcentaje del comercio de Los Vilos gira en torno a la gastronomía. Aquí se pueden probar las riquezas de las preparaciones y platos locales.

Salamanca: Raja de Manquehua Hito natural, cultural y simbólico de la comuna de Salamanca. Es destacable por su belleza paisajística y por la riqueza de los mitos y leyendas que la rodean desde tiempos ancestrales.

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Illapel: Farellón Sánchez Antiguo pueblo minero que representa la importancia que la pequeña minería ha tenido en la historia de Illapel y que sigue siendo relevante hoy día. Con casas, una escuela y un teatro, el lugar es un símbolo histórico y da cuenta de la vocación e historia minera de la comuna.

Tesoros provinciales El Ferrocarril Durante mucho tiempo los ferrocarriles fueron el medio de transporte más importante de la zona, conectando a las personas y productos de la provincia. Las rutas de túneles, puentes y antiguas estaciones de ferrocarriles dan cuenta de la cultura ferroviaria de la Provincia.

La Trashumancia La Provincia de Choapa es hogar de crianceros caprinos que recorren el territorio con sus animales. De esta actividad surgen productos típicos como el queso de cabra. En el «Día de la Trashumancia», celebrado en Illapel en noviembre de cada año, miles de cabras atraviesan el centro de la ciudad mientras los habitantes saludan a los crianceros que parten a las veranadas.

Los Petroglifos La Provincia del Choapa es rica en vestigios arqueológicos. Existen muchos lugares en la zona donde aún se encuentran estos petroglifos, huellas de incalculable valor simbólico, artístico, histórico y cultural de los antiguos habitantes de las tierras del Choapa.

Las Comunidades Agrícolas Las comunidades agrícolas son una forma de organización de la tierra única y propia de la Provincia del Choapa. Su formación tiene una compleja y rica historia, desde la colonia a nuestros días, pasando por la reforma agraria.

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Como corolario de este proceso, en enero se realizó en el Centro Cultural de Los Vilos, la ceremonia de premiación de la primera temporada de Tesoros del Choapa. El acto contó con la presencia de más de 300 personas provenientes de las cuatro comunas de la Provincia del Choapa y autoridades comunales y regionales, además de representantes de Los Pelambres. Durante el año 2018 se producirán los documentales, el catálogo que reúne los tesoros y distintas piezas comunicacionales como postales, fotografías y muestras, a través de las cuales se impulsará la difusión de la identidad y el orgullo de Choapa.

Premiación Tesoros del Choapa, Los Vilos

3. COMUNIDADES Y OPERACIÓN Las instalaciones industriales de MLP cruzan el valle del Choapa desde la mina en la zona cordillerana, hasta el puerto en la zona costera. En ese trayecto, estas instalaciones se vinculan con un grupo de comunidades donde se emplaza la infraestructura productiva. Esta característica las distingue de otras localidades donde no existen instalaciones de Pelambres. Ello ha provocado, en algunos casos, tensiones por incidentes operacionales o molestias de la población, lo que ha derivado en manifestaciones de la comunidad como acciones de protesta. Por otra parte, el canal de diálogo promovido en el territorio es el programa Somos Choapa. Este programa busca a través de una serie de dispositivos participativos, que tanto los actores del territorio, la comunidad, la municipalidad y la empresa, generen una visión de la comuna y sus desafíos y sobre esta base se construya una cartera integrada de proyectos y programas que contribuya al desarrollo local.

Diálogos con comunidades, Illapel

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Pese a los avances de Somos Choapa, se precisaba un procedimiento específico para el relacionamiento con las comunidades vecinas a las instalaciones, que recogiera la singularidad de esta realidad y ofreciera respuestas a las percepciones de la comunidad, apoyando la creación de condiciones para una convivencia armónica, dada la calidad de vecinos de la empresa y las comunidades. Considerando lo anterior, se definió que las iniciativas que se impulsen con cada comunidad en este ámbito se realizarán con el mismo enfoque metodológico de Somos Choapa y las orientaciones del menú conformado por sus planes y programas (cartera propuesta para cada comuna y en la Despensa). Es así como durante el año 2017 el foco de este trabajo estuvo en la comuna de Illapel, realizándose entre los meses de julio y octubre reuniones abiertas en las localidades de Limáhuida, Choapa Viejo y Las Cañas 2, todas ellas ubicadas en la ribera sur del río Illapel. En Limáhuida se realizaron tres reuniones con una asistencia promedio de 40 vecinos y con una presencia en las distintas sesiones del Gobierno Regional, el Gobierno Municipal, Fundación MLP y MLP. En la primera reunión, el objetivo fue establecer un diálogo y generar acuerdos sobre los temas más importantes para la comunidad, dadas las preocupaciones respecto a la instalación del concentraducto en la localidad. La segunda reunión abordó el tema de la seguridad y los planes de emergencia. En la tercera reunión en tanto, se presentó el estado de avance de la posta rural y Fundación MLP propuso cuatro iniciativas programáticas para el desarrollo de la localidad. A través de estas reuniones se logró: 1) concretar la reposición de la posta rural, a partir del proyecto del municipio de Illapel, transparentando el cronograma de trabajo de un proyecto muy valorado por la comunidad; 2) informar a la comunidad sobre los procesos de emergencia de MLP y el rol de los planes locales de seguridad participativos y 3) llegar a un acuerdo de iniciar cuatro proyectos para el desarrollo de la localidad. En Choapa Viejo hubo tres reuniones con la comunidad, con una asistencia promedio de 30 vecinos entre dirigentes de las juntas de vecinos y organizaciones de la sociedad civil, y presencia de distintos funcionarios públicos del municipio.

En estas reuniones se buscó conversar sobre las aspiraciones de la comunidad, planes de seguridad local y una propuesta de MLP de proyectos concretos para el desarrollo de la localidad. Sin embargo, el avance en estos temas fue impedido por los altos niveles de desconfianza de la comunidad por incumplimientos históricos, revelados tanto en las intervenciones de los participantes como en una manifestación de un grupo contrario. Los integrantes de Choapa Viejo señalaron la importancia de despejar los temas pendientes, especialmente el cierre de la piscina de emergencia de la estación de bombeo que tiene MLP en el lugar y la habilitación de un nuevo pozo para el sistema de Abastecimiento de Agua Potable Rural como el siguiente paso en la relación. Si bien la comunidad muestra una disposición favorable respecto a las propuestas de programas de desarrollo por FMLP, otorga prioridad a resolver las tensiones mencionadas. En Las Cañas 2, vecina a Choapa Viejo y localidad que comparte el mismo sistema de Agua Potable Rural, hubo dos reuniones con una asistencia promedio de 40 vecinos. Desde el comienzo de la primera reunión, los vecinos levantaron el tema de la supuesta contaminación del pozo de agua de la localidad por MLP, el incumplimiento en cerrar la piscina de emergencia, y un deseo de reponer la mesa de trabajo que existía anteriormente. Además, mostraron una profunda desconfianza respecto de la intervención de MLP en el tema del agua. La empresa y la Fundación MLP lograron presentar la propuesta de programas para el desarrollo de la localidad en la segunda reunión y la comunidad se mostró dispuesta a revisar los detalles de cada programa a través de más conversaciones. No obstante, en el caso de Choapa Viejo, a los vecinos les parece crítico abordar las tensiones existentes sobre el agua como una prioridad. La reunión concluyó con el acuerdo de iniciar una etapa de adaptación de los programas a la realidad local de la comunidad de Las Cañas 2. Luego de realizado el ciclo de reuniones en las comunidades vecinas de Limáhuida, Choapa Viejo y Las Cañas 2 de la comuna de Illapel, se ha seguido avanzando en la ejecución de los proyectos comprometidos y de los cuales se entrega una breve síntesis a continuación.

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Proyecto posta rural Limáhuida Después de un proceso sistemático junto a la agrupación Amadecol, Secplan, el jefe territorial de MLP y el equipo técnico de Somos Choapa, se inició la entrega de bases de licitación a fines de octubre, invitando a diversas empresas de la región a participar de este proceso. El resultado de la licitación fue la presentación de tres ofertas, siendo adjudicada a la empresa Los Lilenes, con sede en Salamanca.

POSTA SALUD RURAL LIMÁHUIDA Obras de reposición y habilitación

INSTITUCIÓN A CARGO DE LA OBRA Y MANDANTE

Agrupación por el Medio Ambiente y Desarrollo Comunitario de Limáhuida

AMADECOL

EMPRESA CONTRATISTA:

Los Lilenes FECHA INICIO

9 de enero de 2018 PLAZO ESTIMADO

150 días

PRESUPUESTO DE LA OBRA

$351.076.195 IVA incluído

Proyecto soluciones sanitarias Choapa-Las Cañas 2 Un trabajo similar se ha realizado con este proyecto, con la salvedad que ha sido coordinado entre la municipalidad, FMLP, el jefe territorial de MLP y el equipo técnico, definiéndose la incorporación del Comité de Agua Potable Rural y la comunidad una vez adjudicada la licitación. El proceso de licitación tuvo como resultado la adjudicación a la empresa Iconsa.

Pozo Choapa-Las Cañas 2 El pozo seleccionado se encuentra en un litigio entre la Dirección de Obras Hidráulicas del Ministerio de Obras Públicas y un privado, por cuanto este último presentó un reclamo en relación a que la captación de agua que está gestionado la DOH para Choapa se encuentra a menos de 200 metros del pozo de su propiedad. Dado que la DOH no dio a lugar dicha reclamación, el privado presentó una apelación en tribunales. La mayor preocupación de la

DOH está radicada en que, al momento que la DGA apruebe el cambio de captación del pozo, la situación impida acceder al terreno para realizar los trabajos, razón por la cual, está realizando un estudio de inundación en paralelo, para demostrar que ese terreno forma parte del río. La labor desplegada con las comunidades vecinas de Illapel, permite establecer algunas conclusiones sobre los territorios de mayor fricción operacional. La primera es que es posible establecer un diálogo productivo pese a la desconfianza inicial de las comunidades. El trabajo desarrollado en Limáhuida muestra que mediante proyectos específicos, anhelados por la comunidad, se puede avanzar en una relación que gradualmente vaya reponiendo la confianza. Para ello es necesario establecer cronogramas de trabajo y una participación activa de los representantes de la comunidad en la definición de los proyectos. Al mismo tiempo, es fundamental establecer planes locales de seguridad que permitan contar con un instrumento concreto frente a eventuales emergencias. En la preparación de estos planes es necesario tomar en cuenta la visión de la comunidad y de otros actores públicos con competencias técnicas.

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4. BIENAL DE ARQUITECTURA Y URBANISMO Del 26 de octubre al 10 de noviembre se desarrolló en el Parque Cultural de Valparíso, la XX Bienal de Arquitectura y Urbanismo titulada «Diálogos Impostergables». Su título dice relación con la necesidad urgente de trabajar con personas y comunidades que residiendo en el margen, no han visto reflejadas sus necesidades y aspiraciones en lo urbano. Por ello es fundamental establecer una instancia de diálogo en el que participen las diferentes fuerzas que dan forma a las ciudades. La Bienal buscó ser propositiva en términos de proyectos e investigación, detonantes de nuevos desafíos y abierta a la ciudadanía con sus nuevas formas de intereactuar. Somos Choapa fue invitado a exponer en la sala de Proyectos Especiales, la cual articuló una visión local y también global acerca de ciertos fenómenos vinculados con la vida y el medio ambiente. De distintas maneras los proyectos presentados respondían a una serie de preguntas inquietantes sobre el calentamiento global, la migración, la exclusión social y las tensiones sociales, resumidas en la siguiente interrogante: ¿cómo es posible contribuir desde la arquitectura a la solución de estos problemas?. Más que proyectos arquitectónicos y urbanísticos, se hacía alusión a temáticas en conflicto que resultan de la acción del hombre. Somos Choapa fue uno de los 16 proyectos presentados en la sala, con una invitación a articular agendas sociales amplias y ambiciosas, apelando a la necesaria colaboración entre distintos saberes profesionales y ciudadanos que permiten comprender y proyectar de mejor manera el medio material, social y cultural. La sala invitaba al espectador a preguntarse sobre cómo trabajar en colaboración. El programa se hizo presente a través de una exposición del conjunto de iniciativas en desarrollo en las cuatro comunas del Choapa, excibidas en una mapa y donde algunas de ellas fueron acompañadas de breves videos que mostraban el diálogo local entre la comunidad, los técnicos y las autoridades que permite ir fraguando los proyectos. En la sala también se excibía el video con el cual se inició la serie de Tesoros del Choapa, producido por el cineasta Cristián Leighton. Otro componente de la presencia de Somos Choapa en la Bienal, fue la instalación en los jardines del Centro Cultural de Valparaíso, del juego urbano para niños denominado «La Serpentina», que posteriormente será parte de uno de los proyectos de espacio público que se construirá en la ciudad de Los Vilos.

Juego urbano La Serpentina, Bienal de Arquitectura y Urbanismo, Valparaíso

Alejandro Aravena, Bienal de Arquitectura y Urbanismo, Valparaíso

Durante la Bienal se desplegaron diversas visitas de delegaciones de Los Vilos y Canela encabezadas por sus alcaldes, y de Salamanca cuyo alcalde estuvo en la sesión de cierre. También fue visitada por los equipo territoriales y de FMLP, sosteniéndose almuerzos de trabajo y fructíficos diálogos sobre el programa. Por otra parte, un equipo de directivos de AMSA visitó la muestra y sostuvo una reunión con el equipo técnico y representantes municipales. Finalmente, el arquitecto Alejandro Aravena, Premio Pritzker 2016, cerró la Bienal de Arquitectura y abrió una nueva versión de Festival Puerto de Ideas. En esta conferencia de cierre, Aravena puso sobre la mesa la necesidad de establecer una conversación más productiva y coordinada entre todos los actores de la sociedad, invitando a realizar un cambio de paradigma impostergable, orientado a conseguir mejores ciudades.

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5. COMUNICACIONES El desarrollo de las comunicaciones del programa, durante el 2017, ha buscado consolidar el trabajo realizado hasta la fecha, manteniendo y perfeccionando los materiales, innovando en los dispositivos de comunicación, modificando e invirtiendo en plataformas digitales y llegando a nuevos actores. En síntesis, convocando e invitando a participar del programa. Esta consolidación de las comunicaciones está en directa relación a los años de instalación del programa en las comunas y a la incorporación formal de la comuna de Los Vilos como parte del programa, transformando a éste en una iniciativa de carácter provincial. El programa busca siempre mejorar, y las comunicaciones siguen la misma senda. A esto se suma la convicción de que no se debe minimizar el impacto e interés que genera en las comunidades el enfrentarse a nuevas formas de comunicación. El reto ha sido desafiar, motivar y sorprender a los vecinos y comunidades, mejorando el estándar y aportando desde las comunicaciones y el diseño. Este desafío se ha realizado en base a los ejes de Somos Choapa, como son el incentivar la participación de todos los actores involucrados en el programa –municipalidades, minera y comunidad–, velar por la transparencia del proceso y contar con un sello de excelencia y viabilidad en la cartera de proyectos. En este marco, los objetivos del plan de comunicaciones continúan siendo: • Visibilizar y transparentar en las audiencias convocadas los avances del programa. • Promover la participación de todos los actores. • Acompañar la construcción de acuerdos.

Todo lo anterior dando mayor complejidad en diseños y contenidos y teniendo en cuenta que el programa es ahora provincial, no obstante, se deben respetar, desde todo ámbito, las particularidades de cada comuna. Se da cuenta a continuación de los principales esfuerzos en las comunicaciones del programa.

Salamanca La instalación de una nueva administración municipal no fue impedimento para continuar con el desarrollo comunicacional del programa. La Mesa de Participación y Comunicaciones continuó realizándose de manera quincenal, participando de esta instancia el equipo de comunicaciones del municipio, MLP, y el equipo técnico. Aquí se definieron todos los hitos comunicacionales del programa en la comuna, y se entregaron los lineamientos para los soportes gráficos, audiovisuales, y para el contacto con el medio local, ya sean comunidades, organizaciones sociales y otros. Dentro de los logros comunicacionales del 2017 en la comuna, destaca el despliegue realizado en las Jornadas de Devolución realizadas a mediados de año en Salamanca urbano y en las 33 localidades rurales de la comuna, donde se presentaron las 15 nuevas iniciativas del programa. Esta actividad implicó el desarrollo de diversos materiales como videos, folletos, paneles y un despliegue de los equipos del programa por el sector urbano y rural. Uno de los soportes comunicacionales del programa de mayor impacto en la comuna es la revista Viva Salamanca. Durante el 2017 se produjeron las ediciones número 5, 6 y 7, aumentando su acogida e interés por parte de la comunidad. La revista tiene un tiraje de 12.000 ejemplares, los que en su mayoría son distribuidos casa a casa a nivel urbano y rural, en las organizaciones y las instituciones de la comuna. Dentro de las publicaciones, que combinan contenidos del programa y aspectos identitarios y culturales, destacó el proceso participativo ocurrido en San Agustín, lo relativo a las 15 iniciativas para el desarrollo de Salamanca y el rol de las costumbres y productos típicos de la zona, como es el caso de la naciente producción vitivinícola de la comuna. Illapel El trabajo comunicacional refirió principalmente a la entrega de proyectos o hitos específicos de las obras. Aquí destaca la inauguración del Centro Comunitario y Deportivo El Polígono, el cual presentó desafíos de coordinación con la Corporación del Deporte del municipio para cumplir con un alto estándar en la actividad y transformar este evento en una gran celebración para la comunidad. Con motivo de este hito se realizó un micro documental que posteriormente ha sido exhibido en distintas instancias.

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Canela Las comunicaciones trataron principalmente sobre los avances de la reconstrucción del Salón Cultural, el cual proyecta su inauguración para marzo de 2018. Para este estreno se está trabajando en una recopilación histórica, la cual servirá para preparar material comunicacional que ayude a relevar esta importante obra que llena de orgullo a los canelinos. Los Vilos En esta comuna se dio inicio formal al programa, adoptando el nombre propio de Somos Los Vilos. El primer hito comunicacional asociado fue la instalación de la Casa Abierta, locación que ha sido utilizada como centro de información del programa, como lugar de encuentro de la comunidad y escenario de reuniones participativas. Además de los folletos informativos del programa y de los proyectos, se generó un boletín bimensual, que contó con los números 1 y 2 el 2017, el cual es distribuido en formato puerta a puerta por el sector urbano y rural de la comuna, el que en sus primeras ediciones ha tratado principalmente sobre el avance de proyectos y el relato del programa.

NÚMERO

Piezas comunicacionales del programa Somos Choapa

SOMOS LOS VILOS

DICIEMBRE 2017

Medio informativo de distribución gratuita

JUNTOS HACEMOS COMUNIDAD | BOLETÍN BIMENSUAL

¡Vecinos de San Agustín se la juegan por su plaza!

El Arte de Tejer: Rescatando la herencia de nuestras abuelas

re v i s t a b i m e n s u a l

junio - julio 2017

Valle del Choapa Sector Medio

Construyendo juntos una mejor Salamanca

“Instalar una ruta del vino en Salamanca es posible”

14 iniciativas para el avance de Salamanca

Trabajando firme por la comuna SOMOS LOS VILOS

Información de contacto:

Casa Viva Robert Aguilera

En este tiempo de trabajo, la comunidad ha tenido un rol fundamental. Ha participado de los distintos espacios de diálogo que se han puesto a disposición y ha entregado sus opiniones sobre diversos proyectos como la Medialuna de Guangualí, el Centro de diálisis, el Plan Maestro Paseo Costero y la Construcción de plazas y escaleras.

Dirección: Manuel Bulnes 531, Salamanca, Región de Coquimbo.

Municipio: Encargado: Carlos Lillo A. Dirección: Bruno Larraín #470, Salamanca Correo electrónico: clillo@salamanca.cl Teléfono: 53 2551384

Teléfono: +56 9 7707 7173 Horario de Atención: 9:30 a 18:00 horas Ejecuta:

Las bases estarán disponibles en: • Fundación Minera Los Pelambres • Municipalidad de Salamanca • Casa Viva del Programa Viva Salamanca • Sitio web www.somoschoapa.cl

NÚMERO

Hace cinco meses Somos Los Vilos presentó a la comunidad vileña una Cartera de 17 Proyectos y Programas que busca aportar al desarrollo integral y sustentable de la comuna.

Información de contacto:

Fundación Minera Los Pelambres: Encargado: Carlos Núñez C. Dirección: Parcela # 4 B, KM 6 Santa Rosa, Ruta D-835. Salamanca. Correo electrónico: cnunezc@pelambres.cl Teléfono: 2 27984104

AGOSTO 2017

Medio informativo de distribución gratuita

JUNTOS HACEMOS COMUNIDAD | BOLETÍN BIMENSUAL

Correo electrónico: robert.aguilera@somoschoapa.cl Las bases estarán disponibles a retirar en Casa Viva y en el sitio web www.somoschoapa.cl

CESFAM

Cesfam Valle Quilimarí-Pichidangui Este es uno de los proyectos clave de Somos Los Vilos. La construcción de este centro permitirá hacer más eficiente y oportuna la atención médica en los sectores rurales. En la actualidad, se está trabajando en la recopilación de antecedentes técnicos, para luego desarrollar el diseño conceptual.

p.3 Entrevista

Jorge Araneda:

Ejecuta:

EN ESTA EDICIÓN

p.4 Espacios Públicos para Los Vilos.

«El diálogo y la participación están permitiendo avanzar».

www.vivasalamanca.cl

: @viva_salamanca

Programa de Desarrollo Comunal se instala en Los Vilos Infórmate y participa en nuestra Casa Abierta, ubicada en Avenida Caupolicán 230.

¿Cómo se originó?

¿Qué es Somos Los Vilos? Somos Los Vilos es un Programa de Desarrollo Comunal que reúne las voluntades de diálogo y colaboración de la comunidad, la municipalidad de Los Vilos UN PROGRAMA DE y Minera Los Pelambres.

Hace poco más de un año en una gran asamblea pública, la comunidad de Los Vilos, junto al Municipio, el equipo técnico, las autoridades y la empresa se organizaron en comisiones de trabajo para identificar las necesidades y desafíos de la comuna. Teniendo como norte el bien común, se construyó una Cartera de Proyectos y Programas que en julio pasado fue presentado a la comunidad.

¿Cómo seguirá trabajando? Invitaremos a toda la comunidad a participar de los distintos espacios de diálogo que Somos Los Vilos pondrá a disposición para desarrollar en conjunto la Cartera de Proyectos y Programas específicos ya acordados.

p.2 Conoce la Cartera

EN ESTA EDICIÓN

de proyectos del programa Somos Los Vilos

p.3 «Somos Somos Los Vilos

es una importante fuente de desarrollo para nuestra comuna». Entrevista con el Alcalde Manuel Marcarian

Ejecuta:

Búscanos en la web y redes sociales www.somoschoapa.cl Facebook Somos Los Vilos

CARTERA DE PROYECTOS Y PROGRAMAS

: ProgramaVivaSalamanca

: contacto@vivasalamanca.cl

Provincia Por otro lado, ocurrieron dos iniciativas que involucraron de manera importante a todas las comunas de la provincia y significaron un gran despliegue desde las comunicaciones: Tesoros del Choapa y la XX Bienal de Arquitectura y Urbanismo. Ambas instancias permitieron al programa acceder a difusión a nivel regional, e incluso nacional en el caso de la Bienal. Es importante mencionar que además se realizó un importante proceso comunicacional en lo referente a los nuevos proyectos, los que se están desarrollando en la provincia con los aliados estratégicos. Así, Cosecha, Recreo, Aproxima, entre otros, han sido estructurados como programas, los cuales contienen objetivos, nombre propio, una identidad visual y a los que se les asocia una serie de materiales de comunicación, los cuales son clave a la hora de darlos a conocer. Cada hito comunicacional del programa contempla la preparación de un plan específico de comunicaciones. Éste es discutido y validado en las mesas de participación y comunicación e incluye la preparación de materiales gráficos, digitales y audiovisuales, elaboración y difusión de comunicado de prensa, registro visual, un plan de participación en medios de comunicación y lo relativo a la producción del evento, entre otros. Respecto a la estrategia digital usada el 2017, se trazó una ruta hacia la consolidación de Somos Choapa como programa provincial. Esto implicó aunar en un solo sitio web a todas las expresiones locales del programa. Dada la importancia de las particularidades de cada territorio, se decidió mantener Facebook de Viva Salamanca y crear uno para Somos Los Vilos, canalizando en esta herramienta los elementos propios y diferenciadores de estas comunas. Con este tipo de prácticas se busca homologar al unísono la tendencia de crecimiento entre lo que pasa en terreno y lo que ocurre en el ambiente virtual. Así ocurrió con las publicaciones referentes a la participación en la XX Bienal de Arquitectura y con la difusión y convocatoria de la primera rama de Somos Choapa que entra a gobernar una comunidad en Instagram: Tesoros del Choapa. Con este último proyecto se decidió desarrollar soportes digitales propios, por considerar que tiene una vocación de alcance nacional. Por otro lado, desde las plataformas digitales, se ha promovido una lógica de colaboración con los actores vinculados al programa, ya sea municipio, Minera Los Pelambres, comunidad

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o aliados estratégicos. Así, nos hemos preocupado de comentar, compartir y etiquetarnos mutuamente en las publicaciones, de manera de potenciar y aumentar el alcance del programa.

Plataforma digital Somos Choapa

El desarrollo territorial que busca Somos Choapa se traduce en la maduración de la comunidad en web y las redes sociales. Estos espacios van creciendo de manera proporcional al proceso participativo y al desarrollo mismo de distintos hitos propios del programa, haciendo que hoy se enfrente a un nuevo desafío donde ya, con varias credenciales disponibles, es posible trabajar la extensión de la ruta digital en función de proyectar mayor capacidad de alcance y masividad.

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Origen de usuarios

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II. LAS COMUNAS

1. ILLAPEL El año 2017 se inició con un nuevo impulso por retomar el trabajo a nivel operativo, con el seguimiento constante de los proyectos y reuniones con el equipo técnico de Somos Choapa, además del relacionamiento periódico entre los directivos de Minera Los Pelambres y el equipo de la Municipalidad de Illapel, hecho que se vio reflejado en el interés municipal de concluir las denominadas «obras tempranas» en el Convenio 2014 y continuar con proyectos relevantes como Borde Río y el diseño del Liceo Politécnico, ambos mencionados en la cuenta de Gestión Pública Municipal. Si bien la reactivación no contempló el espacio institucional de la Mesa Técnica, y de Participación y Comunicaciones, si se estableció una nueva fórmula de reuniones enfocadas a temas específicos, retomando un diálogo fructífero que permitió revisar la cartera de proyectos y programas existentes para elaborar una nueva propuesta de trabajo 2018. Esta planificación pondrá el énfasis en el fortalecimiento de organizaciones comunitarias, potenciamiento de espacios públicos y apoyo a los programas deportivos insertos en la red de establecimientos deportivos de la comuna de Illapel.

Implementación de la cartera de proyectos En la implementación de la cartera de proyectos y programas mostró hitos relevantes y visibles frente a la comunidad, de los cuales se da cuenta a continuación. El Polígono Un hito relevante fue la inauguración del Centro Deportivo y Comunitario El Polígono ubicado en la parte alta de la ciudad. Con la asistencia de más de 500 vecinos, constituyó la primera obra temprana en ser inaugurada. Se trata de un moderno recinto deportivo ubicado en el sector alto de Illapel que sirve para albergar distintas disciplinas deportivas y recreativas, permitiendo fortalecer la vida saludable y la cohesión social, evidenciando diversas actividades comunitarias, dando espacio a celebraciones como el Día del Niño, actividades de clubes de adulto mayor, obras de teatro, academias escolares, baile entretenido, entre otros programas que dan

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vida a la nueva infraestructura, la cual forma parte del circuito deportivo de Illapel. Este proyecto fue acogido a la ley de Donaciones Deportivas y es administrado por la Corporación Municipal de Deportes de Illapel.

Inauguración Centro Deportivo y Comunitario El Polígono, Illapel

Calle Constitución También se sucedió la recepción final del proyecto de mejoramiento de la calle Constitución, concluyendo las tres etapas desde calle Ecuador hasta calle Rancagua, la obra cambió la cara de la comuna y renovó ambas aceras permitiendo un tránsito más expedito y agradable por la vía, dado por la arborización, la iluminación para el peatón, la normalización de la calzada y el ensanchamiento de la vereda norte, logrando así, una mejor conexión del casco urbano de la ciudad.

Mejoramiento Calle Constitución, Illapel

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Remodelación Estadio Ramón Moncho Vega Otra gran noticia ha sido la remodelación del Estadio Ramón Moncho Vega, obra que está concluyendo con la reposición de los camarines y la ejecución de las graderías, está última licitada y adjudicada el año 2017. Ambos proyectos forman parte de la remodelación y se suman a la primera etapa del reemplazo de la cancha de pasto sintético con sistema ProPlay y certificación FIFA, terminada al 100% el año 2016. Además, el proyecto se encuentra a la espera de la instalación del sistema de calentamiento solar, todos ellos acogidos a la Ley de Donaciones Deportivas y administradas por la Corporación Municipal de Deportes de Illapel.

Remodelación Estadio Ramón Moncho Vega, Illapel

La Aguada En el sector alto de la comuna, se construye el Centro Deportivo y Comunitario La Aguada, proyecto en ejecución que cuenta con un alto porcentaje de avance. Esta obra fue licitada y adjudicada a la Empresa Puerto Principal en abril del año 2017 y también está afecta a donaciones deportivas. Como parte del proceso de participación comunitaria se realizó el hito de primera piedra, actividad que despidió a la antigua cancha de barrio y convocó a vecinos, clubs deportivos y organizaciones sociales. Primera piedra Centro Deportivo Comunitario La Aguada, Illapel

Avance Centro Deportivo Comunitario La Aguada, Illapel

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Borde Río Como espacio público estructurante, el Proyecto Borde Río concluyó su etapa de estudio de relaves, labor encargada a Fundación Chile, quien evaluó los riesgos ambientales de los residuos mineros de Esperanza II, San Jorge y un tramo de Pluma de Oro, caracterización a considerar frente al diseño de diversos escenarios de expansión urbana. De igual forma, finalizó el estudio legal de los terrenos ubicados en la franja del plan maestro. Ambos estudios fueron entregados al municipio, para en una próxima etapa estudiar las alternativas de remediación adecuadas para los relaves, su difusión y el asentamiento para el diseño de la costanera norte del río Illapel.

Camino tropero, Illapel

Politécnico En educación se amplió el proyecto integral del diseño conceptual de la reposición del Liceo Politécnico como obra Sello. El año 2017 se logró terminar la segunda etapa, dando paso a la contratación de las primeras especialidades. Además, gracias al consenso en diversas reuniones técnicas, se consiguió la integración de la cancha de fútbol, la optimización de los espacios en talleres y la inclusión de las observaciones derivadas del proceso de la presentación a la comunidad educativa.

Es importante destacar que el nuevo diseño conjuga los criterios de fortalecimiento de la educación pública y busca entregar un programa arquitectónico multifuncional, inclusivo y sustentable.

Topografía en el área de ingreso del Liceo Politécnico, Illapel

Presentación a la comunidad educativa del proyecto del Liceo Politécnico, Illapel

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Eficiencia hídrica Sobre eficiencia hídrica, la invitación para integrar a la Junta de Vigilancia del Río Illapel fue fructífera, logrando terminar la cuarta etapa del canal Mala Ladera de la localidad de Santa Virginia, un primer tramo del canal Población-Los Guindos en sector relave Antacolla, e instalación de geomembrana del canal Turbina. Durante el año la Comisión Técnica de riego extra e intra predial sesionó periódicamente, sumando el trabajo del equipo de Fomento y PRODESAL Municipal.

Canal Mala Ladera

Soluciones sanitarias Siguiendo la línea de aguas, los proyectos de Soluciones Sanitarias de Limáhuida y las Cañas II, en los cuales Somos Choapa aportó en su diseño, y el Gobierno Regional financió su ejecución, han seguido avanzando. Ambas obras deberían concluir el año 2018, integrando las conexiones habitacionales, la construcción de veredas y la pavimentación de calles.

Pavimentación calles de Limáhuida y Las Cañas II, ejecución financiada por el Gobierno Regional

Residuos En el área de residuos el escenario estuvo centrado en la presentación del proyecto de tratamiento de residuos por gasificación, el que expuso la empresa Waste to Energy Latam en al Concejo Municipal, a la Administración y Gabinete Municipal, más una sesión extraordinaria sobre residuos de la Asociación de Municipios Rurales de la Región de Coquimbo. Se consensuaron que el modelo de gestión de negocios debe aplicar sobre las cuatro comunas de la Provincia del Choapa. Para viabilizar este proyecto, se ha planteado la conformación de la Asociación de Municipios del Choapa. Red provincial de educación Durante el año 2017 se conformó el Comité de la Red Provincial de Educación Técnica, encabezado por la Corporación Regional de Desarrollo Productivo de Coquimbo y Fundación Minera Los Pelambres. La inciativa tiene por objeto generar sinergia entre los establecimientos educacionales de la Provincia del Choapa, el sector empresarial y el Centro de Formación Técnica de Choapa, con el fin de acortar las brechas de empleabilidad, fortalecer competencias técnicas y habilidades blandas.

Sesión de la Red Provincial de Educación Técnica

Fortalecimiento productivo Este año 2017 destacó el lanzamiento del primer programa de fortalecimiento productivo para emprendedores y microempresarios de la comuna, mediante un fondo concursable que apunta a fortalecer competencias básicas y avanzadas en gestión de negocios, tanto para nuevas ideas, para el desarrollo de proyectos formales o para la regularización de

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iniciativas informales. Los beneficiarios a través de diversas etapas de capacitación lograron validar su plan de negocios, lo que representó una herramienta a la hora de postular a financiamientos de instrumentos públicos, y para ser seleccionados en el programa Illapel Emprende, instancia que contribuyó a potenciar las iniciativas y a aportar al desarrollo de la economía local. El reportaje sobre «Municipios mineros I» del Centro de Investigación Periodística, Ciper Chile, gatilló una serie de cuestionamientos sobre el destino de los dineros provenientes desde Minera Los Pelambres hacia los proyectos de Somos Choapa Illapel. En este marco dos concejales del municipio de Illapel solicitaron una investigación sobre el uso de los fondos y un eventual abandono de funciones e irregularidades, ante lo que la Contraloría General de la República en su informe final de auditoría N° 852/2017, constató que los recursos obtenidos desde la empresa minera para el proyecto de Mejoramiento de calle Constitución tuvo un retardo de los pagos, vulnerando las bases administrativas. Sin embargo, fueron canceladas en su totalidad, resultado que fue difundido a la comunidad por parte de la Municipalidad de Illapel.

2. CANELA El año 2017 permitió profundizar y ampliar el despliegue del programa en Canela, al tiempo de consolidar su institucionalización, son estas características las que se describen a continuación. Institucionalidad y Gobernanza A partir del convenio de colaboración suscrito por la comuna de Canela entre su municipio y Minera Los Pelambres, a mediados del 2014, se definió un conjunto de iniciativas que constituyen la cartera de proyectos que al día de hoy se despliegan en su territorio, el cual se estableció mediante el diálogo con el equipo municipal que es liderado por el alcalde. Esta instancia, a través de la planificación y diseño de las iniciativas de la cartera de proyectos, estableció los lineamientos para la implementación de proyectos de infraestructura y programas sociales que requería la comuna. En este escenario de colaboración, Somos Choapa debió realizar una estrategia de intervención que considerara las particularidades de Canela con respecto a las demás comunas de la provincia, principalmente su carácter rural, menor densidad poblacional y fuerte tejido social. Tras la elaboración del Plan de Desarrollo Comunal (Pladeco), que se hiciera cargo de las principales problemáticas expresadas por la comunidad, principalmente escasez hídrica y falta de espacios públicos, se establecieron estrategias para la priorización de las intervenciones participativas del programa.

Implementación acuerdos y convenios (cartera/despensa) APRs En la implementación de proyectos de infraestructura social requeridos por la comuna de Canela, en el marco de Somos Choapa, se continuó con el diseño de soluciones de agua como una de las principales problemáticas derivadas de la sequía estructural que afecta a la comuna. De esta manera se avanzó en los proyectos de Agua Potable Rural (APR). Los proyectos de APR se encuentran agrupados en tres unidades de intervención: a) Atelcura y El Chilcal, b) Carquindaño y Mincha y c) Matancilla/Agua Fría y Las Trancas. El proyecto

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Atelcura y El Chilcal, a cargo de la consultora Valle Alto, es el que presenta un mayor avance, ya que se encuentra en estado de ingreso al MIDESO. El segundo eje de proyectos de APRs es Carquindaño y Mincha, que une la primera localidad El Zapallo y a Mincha norte con Barrancas, se encuentra en etapa de ingreso a la Secretaría de Desarrollo Regional de Coquimbo, este proyecto también se encuentra a cargo de la consultora Valle Alto. Por último, los avances en Matancilla/Agua Fría y Las Trancas, proyecto a cargo de la consultora INVAR se encuentra en estado de ingreso a la Dirección de Obras Hidráulicas. Plano proyecto APR, Canela

Localidades rurales de Canela

Salón cultural Uno de los hitos relevantes de la cartera de proyectos a desarrollar es la rehabilitación del Salón de la Cultura de Canela, espacio que se utiliza para una diversidad de actividades culturales, artísticas y comunitarias. El diseño de la intervención contempló la participación de los vecinos y la mantención de su condición arquitectónica patrimonial como ejes estructurantes. Por una parte se llevó a cabo el mejoramiento interior de la sala principal, dotándola de una serie de espacios de servicios orientados a mejorar los usos y prácticas que se dan al edificio. En la actualidad la obra presenta un gran avance, a la espera de ser entregada en marzo de 2018. Un desafío que aparece hacia delante es generar un programa cultural que incluya eventos y actividades artístico-culturales que den vida al centro cultural.

Proceso de construcción Salón Cultural de Canela

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Espacios Públicos Plazas

Plaza La Paz, Canela

Plaza Santa Teresa, Canela

Uno de los planteamientos recurrentes en los vecinos de Canela es la falta de dotación de espacios públicos, específicamente plazas. Para ello se estableció una alianza con Fundación Mi Parque, la que viene desarrollando una metodología de intervención con acento en la participación ciudadana. Dicha participación es clave en el proceso de levantamiento y desarrollo de estas propuestas de recuperación y mejoramiento de espacios públicos. Las localidades beneficiadas con este programas son Canela Baja, Canela Alta y Huentelauquén Sur. Durante el 2016 se entregaron dos proyectos, Santa Teresa (Canela Alta) y Plaza la Paz (Canela Sur) y actualmente se llevan a cabo otros dos proyectos, Lo Ogalde (Canela Baja) y Huentelauquén Sur, los cuales se encuentran en etapa de talleres de diseño participativo.

Plaza Santa Teresa, ubicada en Canela Alta, es una de las plazas dentro de la iniciativa que busca construir y mejorar áreas verdes vecinales en Canela a través de la alianza con Fundación Mi Parque. El equipo de Fundación Mi Parque trabajó junto a los vecinos en el diseño y mejoramiento de este espacio, un proceso que incluyó tres talleres participativos y un día de construcción con la comunidad. Aproximadamente 100 vecinos participaron en la construcción en agosto de 2016, ayudando en labores de jardinería y aseo, entre otras mejoras del parque. Plaza La Paz es otra de las iniciativas de recuperación de áreas verdes vecinales. La plaza se enmarca en un terreno que conecta la posta y la avenida principal con el cementerio en Canela Baja, por lo que fue pensado como un paseo peatonal. Bajo la dirección y acompañamiento de Fundación Mi Parque, más de 40 alumnos, vecinos, y representantes de Pelambres participaron en la jornada de construcción de la plaza en septiembre de 2016. Un tema importante para el proyecto fue la sombra; por eso, instalaron pérgolas de acero, mobiliarios de acero y madera, y plantaron árboles nativos y buganvilias. Además, se instalaron equipamientos deportivos y juegos infantiles.

Taller participativo, Canela

Durante el segundo semestre de 2017 Mi Parque realizó talleres participativos en Huentelauquén Sur y Canela Baja sector de Lo Ogalde. Con respecto a la situación de estos lugares, se estima que en marzo de 2018 podrían comenzar las obras de intervención ya que en la actualidad se encuentran en la última etapa de los talleres participativos. Tanto en la plaza de Huentelauquén Sur como en Lo Ogalde, los vecinos añadieron al diseño del espacio público elementos que les permitieran tener sombra y lugares de cobijo del viento. Además, ambos lugares cuentan con un alto valor escenográfico por la vocación de mirador que poseen.

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Paseo Centro Zona Típica La iniciativa se enmarca en el desarrollo de espacios públicos el cual aporta al diseño urbanístico del Paseo Centro Zona Típica de Canela Baja. El objetivo de esta intervención es construir un paseo en el centro cívico y comercial, generando un espacio público estructurante en el centro de la comuna ubicado en la Calle Estanislao Ollarzu y que se extendería hasta calle Del Solar. Hacia fines del 2016 se presentó al alcalde una primera idea del proyecto, el cual luego entró a fase de diseño en septiembre de 2017 una vez dado a conocer al Concejo Municipal.

Simulación proyecto Paseo Centro Zona Típica de Canela Baja

Escuela Canela Alta Tras el terremoto del 2015 surgió la necesidad de realizar mejoramientos a la infraestructura de la Escuela de Canela Alta. Para ello se formuló un anteproyecto considerando las respectivas instancias de definición participativa que establece el Ministerio de Educación para las «Escuelas Sello». El anteproyecto se encuentra en etapa de aprobación del diseño posterior a la etapa consultiva. Durante el 2017 este proceso no ha estado exento de dificultades, en la actualidad se está a la espera de la regulación de los terrenos que contienen a la escuela.

Proceso participativo en Canela

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Canela Emprende La iniciativa, que es ejecutada por la Fundación Minera Los Pelambres en convenio con la Universidad Católica del Norte, tiene como propósito apoyar a microempresarios y lograr mejorar sus capacidades de producción. En concreto, el programa busca disminuir las brechas técnicas que enfrentan los microempresarios para constituirse como empresas reconocidas en el territorio en base a sus productos. En la versión 2017 fueron beneficiados 42 vecinos de la comuna pertenecientes a diferentes localidades, como es el caso de Canela, Huentelauquén, Mincha y Puerto Oscuro.

Premiación Canela Emprende

3. SALAMANCA Institucionalidad y gobernanza Somos Choapa, identificado en su versión comunal como Viva Salamanca, tuvo un intenso año 2017. El cambio de alcalde, tras las elecciones municipales de fines de octubre de 2016, representó un importante desafío de validación de la modalidad de trabajo del programa con el nuevo jefe comunal y su equipo directivo, quienes a su vez tuvieron la oportunidad de incorporar definiciones y prioridades que fueran sello de su gestión. Este esfuerzo conjunto tuvo frutos en la revisión y ratificación, por el equipo municipal entrante, de la propuesta inicial de programas y proyectos resultantes del proceso de foros abiertos, la cual sintetizaba los acuerdos entre representantes de la comunidad, distintos grupos de técnicos y funcionarios públicos y de MLP, para aquellos ámbitos e iniciativas en que es pertinente la contribución al desarrollo de la comuna por parte de Viva Salamanca. Estos acuerdos se fundaron en el proceso anterior de Encuentros Territoriales en los valles de Chalinga, Camisas, Choapa y en Salamanca urbano, donde se delineó la identidad, visión y desafíos de la comuna, para luego en la fase de foros híbridos, primero abiertos y luego técnicos, profundizar en los aportes que podían provenir del acuerdo público, privado y comunitario. En la fase de foros fue especialmente significativo sopesar las potencialidades de este acuerdo tripartito y también sus limitaciones. A partir de la propuesta inicial, el alcalde y su equipo pudieron incorporar sus visiones respecto de iniciativas como un nuevo proyecto de espacio público estructurante y la necesidad de contemplar una línea de apoyo a iniciativas comunitarias de proyectos de fortalecimiento organizacional. La revisión colaborativa tuvo la virtud de comprometer a los nuevos directivos y técnicos municipales en el diseño de detalle de la nueva cartera de Viva Salamanca y de sus posteriores etapas de implementación. De este modo se arribó a la propuesta final, denominada 15 Iniciativas para el Desarrollo de Salamanca, que comprende un conjunto de acciones –programas, proyectos y estudios-, acordadas entre los principales actores del programa: la municipalidad, Minera Los Pelambres y la comunidad.

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La siguiente etapa de este proceso consistió en la presentación detallada de las «15 Iniciativas» al Concejo Municipal, que en sesiones de trabajo tuvo la posibilidad de informarse, entregar comentarios y expresar sus recomendaciones respecto a las iniciativas, y sus procesos de diseño e implementación. Junto con ello, los concejales se han incorporado en la conversación sobre los alcances del diseño conceptual del principal proyecto de espacio público estructurante de la cartera: la recuperación del Cerro Chico (cerro Héroes de la Concepción). En Salamanca, el reportaje sobre «Municipios mineros I» del Centro de Investigación Periodística Ciper Chile, también detonó críticas e interrogantes sobre el destino de dineros provenientes desde Minera Los Pelambres hacia los proyectos de Viva Salamanca. En el caso de esta comuna, existen proyectos cuyo financiamiento se concretó mediante traspasos de recursos a la Municipalidad de Salamanca. Posteriormente y una vez asumida la nueva administración municipal se detectó que dichos fondos no estaban disponibles en las arcas municipales. Ante estos hechos, la compañía señaló que tiene la obligación de velar por el correcto uso de los recursos transferidos a otras entidades en el marco del Viva Salamanca, ya que ellos fueron entregados para fines específicos en beneficio de la comunidad. Considerando lo anterior y de común acuerdo con la autoridad comunal, MLP realizó un proceso de indagación para analizar en profundidad lo ocurrido y consecuentemente, establecer las responsabilidades institucionales y tomar las medidas correctivas correspondientes. Una de las convicciones de la compañía es la necesidad de que en el futuro, los recursos puestos a disposición de los proyectos y programas de Somos Choapa en las comunas de la provincia, se canalicen a través de fundaciones especializadas, y que tendrán el rol de «aliados estratégicos» en la implementación del programa.

Mesa Técnica La principal instancia técnica de definición de detalle de las «15 Iniciativas», así como de seguimiento a los proyectos de la cartera inicial del convenio 2015, es la mesa técnica, la que tuvo un funcionamiento quincenal y de acuerdo a lo planificado durante el año 2017. Las reuniones de mesa contaron en

varias oportunidades con la presencia del alcalde y sus directivos, y de la subgerencia de Asuntos Públicos de MLP, representada en el jefe territorial para la comuna de Salamanca. Destaca aquí el rol que jugó la mesa técnica y sus reuniones en la coordinación entre los responsables sectoriales del municipio (desarrollo productivo, fortalecimiento comunitario y planificación, entre otros) en la interlocución específica con los responsables directos de la ejecución de los programas y proyectos de las «15 Iniciativas». En este ámbito, la mesa técnica funcionó como un espacio para proponer y concordar énfasis, metodologías de intervención y mecanismos de comunicación con las poblaciones objetivo. Y de manera relacionada, destaca por la participación en instancias de la mesa técnica de estos responsables directos de la ejecución programática, y que corresponde a la figura de entidades aliadas, que dada su especialización y experticia han sido convocadas formalmente a ser parte de Viva Salamanca. Así, entidades como Fundación Mi Parque, Fundación Minera Los Pelambres o Fundación Ciudad Emergente, presentaron en la mesa técnica sus propuestas base para abordar el desarrollo de las respectivas iniciativas a su cargo, recibiendo la retroalimentación de los equipos municipales, de MLP y del equipo técnico, para dar forma a la propuesta final de ejecución, validada por todos los participantes.

Mesa de Participación y Comunicaciones En funcionamiento coordinado con la mesa técnica, la mesa de participación y comunicaciones es la instancia para concordar las orientaciones y diseño del proceso participativo general de Viva Salamanca y de los específicos de cada programa. Además, sirve para la coordinación de los mensajes y soportes para la difusión en la comuna, lo que incluye ceremonias de lanzamiento, visitas participativas de obras, actividades de término de proyecto y entrega a la población usuaria y de premiación o reconocimiento a las personas u organizaciones que han postulado a algunos de los concursos y convocatorias de la cartera de programas y proyectos. Un ejemplo es el proceso de foros para acordar las «15 Iniciativas». A la definición metodológica inicial de una conversación horizontal entre actores diversos reunidos en pos de alcanzar el bien común, se hizo necesario especificar cuántas reuniones eran necesarias, en qué temáticas de desarrollo, con qué límites conceptuales, con qué técnicos e

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instituciones participantes, y con qué modalidades de síntesis y devolución a los participantes. De hecho, estando en marcha los foros abiertos, sobrevino el período electoral siendo necesario suspenderlos para retomarlos luego como foros técnicos considerando el tiempo transcurrido y la voluntad del alcalde respecto de arribar pronto a una nueva cartera de proyectos y programas.

Implementación acuerdos y convenios En Salamanca, los acuerdos de colaboración para el desarrollo operan en dos niveles: i) los proyectos y acciones contenidos en el convenio de colaboración firmado en 2015 entre la Municipalidad y Minera Los Pelambres que da origen a Viva Salamanca, ii) los programas y proyectos de las «15 Iniciativas», resultantes del proceso participativo acordado en ese convenio. Convenio de colaboración 2015

En 2017, los proyectos del Convenio finalizados: la sede de la Junta de Vigilancia (JVR) del Río Chalinga y Club Deportivo Independiente y la remodelación de la Plaza de San Agustín, localidad también ubicada en el valle de ese río. El proyecto de la JVR Río Chalinga corresponde a la sede ubicada en el centro de la ciudad, a metros de la plaza de armas, y que actúa como espacio para la gestión administrativa de la organización, y también como lugar de acogida y reuniones para las socios que vienen de las distintas localidades del valle. Cabe señalar que la sede también fue entregada en uso para el Club Deportivo Independiente, en acuerdo con la JVR Río Chalinga, dado que el comodato del terreno entregado al Municipio por el IND tenía fines principalmente deportivos. La ceremonia de entrega se realizó en septiembre de 2017.

Inauguración Junta de Vigilancia Río Chalinga y Club Deportivo Independiente, Salamanca

La remodelación de la Plaza de San Agustín fue finalizada y entregada a la comunidad, tras una jornada de plantación participativa, realizada el 14 de octubre, con presencia del alcalde y su equipo, ejecutivos de MLP y un gran número de vecinos de San Agustín y de localidades cercanas del Valle de Chalinga. La conducción proyecto estuvo a cargo de Fundación Mi Parque, dada su experiencia en procesos de participación comunitaria para el diseño de espacios públicos, subcontratando a su vez los servicios de una firma constructora local. El diseño de la plaza corresponde a la oficina de arquitectura Elemental, que también asumió roles de supervisión en terreno de los avances de la obra en términos de estándar y ajuste al diseño original. El término de la obra fue recibido con complacencia por la comunidad de San Agustín.

Jornada plantación plaza San Agustín, Salamanca

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Los proyectos de diseño de viviendas sociales tuvieron también un significativo progreso en 2017, particularmente aquellos bautizados por sus respectivos comités como «Aguas Claras» y «Futuro en Nuestras Manos». Ambos vieron coronados a fines de 2017 el extenso proceso de asignación del subsidio habitacional estatal que entrega SERVIU, y que permitirá iniciar su construcción en 2018. Este proceso es altamente exigente en término de especificaciones, tanto del diseño de las viviendas como de los espacios externos que son parte del conjunto habitacional, así como en materias administrativas. Es relevante señalar que el diseño de los proyectos es realizado por la oficina de arquitectura Elemental, miembro del equipo técnico de Somos Choapa, y con un reconocido prestigio en innovación y un alto estándar de diseño de viviendas sociales. Reunión con director SERVIU

Simulación proyecto de vivienda Aguas Claras

Simulaciรณn proyecto de vivienda Futuro en Nuestra Manos

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La cartera también la componen los siguientes proyectos con distintos niveles de avance. A continuación se detalla su estado, incluyendo los proyectos finalizados en años anteriores. Cuadro I: Cartera Convenio 2015 Área Despensa

Iniciativa

Descripción

Estado

Ciudad Intensificación urbana

Plaza San Agustín, remodelación

Construcción plaza en sitio eriazo en localidad San Agustín.

Obra finalizada en 2017 y entregada a la comunidad.

Sede Junta Vigilancia Río Chalinga y Club Deportivo Independiente

Edificación de 141,17 m2 que Obra finalizada en 2017 incluye dos pisos con oficinas, salas y entregada a la comunidad. de reunión, baños y un hall de espera.

Remodelación Estadio Panguesillo

Empastado cancha, graderías y camarines para el estadio.

Obra finalizada, pendiente ceremonia inauguración y entrega a la comunidad.

Sede Club social Luisín Landáez

Edificio para sede social que contempla salón multiuso, sala taller, cocina, patio, baños.

Obra finalizada en 2016 y entregada a la comunidad.

Sede Club Rayuela 12 De Octubre

Reposición sede: dos pisos y dos canchas para práctica rayuela.

Obra finalizada en 2016 y entregada a la comunidad.

Plaza Acceso Gimnasio Municipal

Habilitación de juegos de agua en plaza de acceso a principal infraestructura deportiva de la comuna.

Obra finalizada en 2016 y entregada a la comunidad.

Remodelación sala Casino Club de Huasos Salamanca

Reparación y remodelación de la construcción existente, salón principal, cocina, servicios higiénicos y bodega.

Obra finalizada en 2016 y entregada a la comunidad.

Área Despensa

Iniciativa

Descripción

Estado

Ciudad Plan Barrios Integrados

Futuro en Nuestra Manos

Diseño de proyecto de un conjunto habitacional para 148 familias.

Diseño proyecto habitacional concluido y aprobado.

Aguas Claras

Diseño proyecto vivienda para construcción de un conjunto habitacional.

Diseño proyecto habitacional concluido y aprobado.

15 Iniciativas para el Desarrollo de Salamanca Este conjunto de iniciativas, resultado del proceso participativo de foros abiertos y posterior validación técnica, comprende estudios, diseños, proyectos y programas, con el objetivo de contribuir a dimensiones del desarrollo de la comuna en que es pertinente el aporte de Viva Salamanca. Las iniciativas se organizan en las dimensiones que fundamentaron los foros híbridos y que son: de Seguridad Vial, Espacios Públicos, Fortalecimiento Comunitario, Empleabilidad y Diversificación Productiva, Situación Hídrica, y Educación Técnica. En el siguiente cuadro se entrega una descripción detallada de cada iniciativa, su propósito y una síntesis de su situación al término de 2017. En este marco, destaca la incorporación en la cartera de Salamanca de programas destinados al desarrollo de capacidades, de manera individual o colectiva y en aspectos económico-productivos y sociales y comunitarios. Los programas han sido objeto también de una línea de identificación gráfica e imagen objetivo, que facilita su apropiación y adhesión por los distintos públicos destinatarios, tanto de la ciudadanía como de las instituciones relacionadas. Junto con ello, destaca el rol especializado en su ejecución que tienen entidades aliadas estratégicas, que han sido formalmente convocadas a ser parte de la implementación de Viva Salamanca. Otro aspecto a destacar es el mecanismo de concursabilidad de algunas de estas iniciativas cuando es pertinente, es decir, de presentación de propuesta o proyectos por parte de la población usuaria para postular a sus líneas de trabajo o inversión. Este mecanismo contribuye en términos de transparencia en la asignación de los proyectos, en una distribución de recursos con mayor equidad territorial entre los 3 valles de Salamanca: Choapa, Chalinga y Camisas, y sus respectivas localidades. Este es el caso de los programas; i) RECREO, de recuperación de espacios públicos comunitarios, a cargo de la Fundación Mi Parque, ii) COSECHA, de impulso a la diversificación productiva y consolidación de productores rural, ejecutado por la Fundación Minera Los Pelambres III) PROMUEVE, de apoyo a ideas comunitarias de proyectos, conducido por la Fundación Ciudad Emergente, iv) de APROXIMA, para acercar soluciones sanitarias y agua potable rural a las comunidades rurales, que está a cargo de la FMLP.

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Cuadro II: 15 iniciativas para desarrollo Salamanca Área Despensa Seguridad vial

Espacios públicos

Fortalecimiento comunitario

Iniciativa

Descripción

Estado

By Pass de Salamanca

Desarrollar estudios pertinentes para construcción de la prolongación o mejoras del by pass.

En etapa de diseño de los estudios.

Control del flujo vial de la minería

Difusión a la comunidad salamanquina de los ajustes que MLP ha realizado a su Sistema de Gestión Vial.

En ejecución. Corresponde diseñar y poner en marcha soportes informativos para alcances y modalidades de trabajo del Plan.

Mejoramiento de la ruta de Salamanca–Portones

Estudio que permitirá identificar los puntos críticos de la ruta que va desde Salamanca hasta Portones.

En etapa diseño.

Recreo, recuperando espacios públicos

Recuperar espacios públicos que aporten a la vida comunitaria (plazas, paseos, etc.).

Programa en ejecución, a cargo de Fundación Mi Parque.

Recuperación del Cerro Chico

La recuperación de un espacio emblemático de los salamanquinos: «el Cerro Chico» (Héroes de La Concepción).

Diseño conceptual en preparación.

Diplomado para dirigentes sociales

Escuela dirigentes diseñada y ejecutada por entidad vinculada a USACH para la formación de líderes locales.

En preparación convenio con el organismo aliado, que desarrollará contenidos del diplomado e implementará.

Unión y reconocimiento de los vecinos: «La Gran Mateada»

Es una fiesta de activación de las comunidades de la comuna, con acento en las 33 localidades rurales.

Organismo aliado Fundación Ciudad Emergente, presentó plan de trabajo en mesa técnica.

Apoyo a iniciativas comunitarias participativas

Dos veces al año, se seleccionará 10 proyectos en los ámbitos de:

Organismo responsable, Fundación Ciudad Emergente (CE), presentó plan de trabajo en mesa técnica.

• eventos o actividades comunitarias • equipamiento básico, • infraestructura básica.

Área Despensa Empleabilidad y diversificación productiva

Diversificación productiva

Situación hídrica

Iniciativa

Descripción

Estado

Apoyo a los proveedores locales de servicios a la minería

Programa de apoyo y capacitación a los proveedores locales que realizan servicios en la cadena minera.

Este programa a cargo de la Simón de Cirene y FMLP se encuentra en fase de diseño.

Liceo politécnico

Instauración gradual de la educación técnica en la comuna: nueva oferta de educación técnica en el actual liceo C16 para su conversión en polivalente.

El proyecto ha sido liderado por la DAEM (Dirección de Asuntos Municipales).

Red Provincial de Educación Técnica

Articulación de la educación técnica de la Provincia con el Centro de Formación Técnica del Choapa.

En ejecución. Red de trabajo conformada bajo el nombre de Comité de Educación Técnica del Choapa.

Sello de calidad a los productos locales

Reconocer productos rurales de calidad, la identidad y tradiciones de sus productores para generar un sello de calidad.

En preparación convenio con experta de Universidad de Chile.

Cosecha, impulso a los productores rurales

Programa de capacitación y apoyo para los pequeños productores rurales.

156 proyectos seleccionados por la Comisión Evaluadora.

Aproxima, apoyo a la gestión y mantención del agua potable rural

Apoyo a comités de APRs para mejorar la gestión, mantención y mejoramientos menores de sus sistemas. También considera asistencia técnica para diseño soluciones sanitarias.

Programa en ejecución, a cargo de FMLP, en coordinación con la contraparte técnica municipal, DOH y con participación de Unión Comunal de APR, que es parte del comité técnico del programa.

Eficiencia hídrica y riego intra y extra predial

Diseñar y gestionar proyectos de riego intra y extra predial que permitan una mayor eficiencia hídrica.

FMLP, organismo aliado, establece convenios con la JVR Río Choapa y JVR Río Chalinga.

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Procesos participativos Foros abiertos Este año 2017 concluyó uno de los mecanismos más importantes e innovadores del programa para activar la participación comunitaria y que ésta actué como guía para las definiciones centrales del Viva Salamanca: los foros abiertos o foros socio técnicos. La etapa siguiente a la construcción de la Visión de la comuna, analizada en los Encuentros Territoriales, consiste en la generación de instancias de diálogo entre representantes de la comunidad, de técnicos y funcionarios del sector público y también de la empresa MLP, para discutir y concordar las potenciales acciones e iniciativas en que corresponde y es valiosa la contribución de Viva Salamanca al desarrollo.

Reuniones Foros Técnicos, Salamanca

Los foros se organizaron por área o dimensión de desarrollo: Seguridad Vial, Espacios Públicos, Fortalecimiento Comunitario, Diversificación Productiva, Empleabilidad y Situación Hídrica; tuvieron entre una a tres sesiones por cada área, y contaron con una presencia promedio de 50 asistentes por reunión. Como se dijo anteriormente, los foros tuvieron dos fases, una primera en que fueron abiertos a la participación de técnicos y comunidad, y otra técnica necesaria para que los equipos técnicos concordaran una propuesta.

Devolución a la comunidad Los resultados de los foros abiertos se tradujeron en las propuestas de aporte al desarrollo, contenidas y sintetizadas en las 15 Iniciativas para el Desarrollo de Salamanca. Una vez validadas sus propuestas por las instituciones participantes y en particular por el nuevo alcalde y su equipo directivo, correspondía su comunicación en detalle a la comunidad salamanquina, a través de jornadas de devolución, las cuales tuvieron dos modalidades. En primer lugar se realizó un acto masivo en el centro urbano de Salamanca, que contó con una asistencia estimada de 300 personas, quienes recibieron la información de las «15 Iniciativas», a través de una síntesis audiovisual del proceso, del cual muchos de ello fueron partícipes, y de una exposición explicativa de cada una de las iniciativas por parte del equipo técnico.

Paneles informativos en reunión de devolución Salamanca

Uno de los objetivos era evidenciar la participación de las personas en instancias previas, como encuentros territoriales y foros abiertos, y su conexión con el resultado concreto: el conjunto de iniciativas contenidas en la nueva cartera del Viva Salamanca. La jornada de devolución también incluyó paneles con información detallada de los programas y proyectos, donde los asistentes podían hacer consultas específicas respecto de su agenda de implementación, las que eran respondidas por duplas de anfitriones, integradas por profesionales municipales, de MLP, de la Fundación y del equipo técnico.

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Con una lógica similar, de generar instancias para la información detallada de las «15 iniciativas» en el medio urbano y rural, con espacio para que las personas puedan plantear y resolver inquietudes específicas, se decidió la realización de jornadas locales de devolución, en cada una de las 33 localidades rurales que forman parte de la comuna. Con una asistencia global de 400 personas a estas reuniones, las jornadas locales tuvieron la potencia de llevar a Viva Salamanca y sus propuestas de desarrollo a cada comunidad, para una conversación detallada de sus alcances y de la manera en que los vecinos y sus organizaciones pueden hacerse parte de sus líneas de trabajo. Participación en los programas La participación de la comunidad también se materializa en las instancias en las cuales los programas se van implementado. Es el caso de programas como RECREO, que contempla el diseño participativo de los 10 espacios públicos vecinales que serán abordados en su primera versión; durante y al término de la implementación se realizan jornadas en que la comunidad aporta con trabajo y gestión para contribuir al proyecto, como las jornadas de plantación participativa.

Reunión programa RECREO en terreno

Otra modalidad es la del programa APROXIMA, que tiene como contraparte a la Unión Comunal de APR, organización que agrupa a gran parte de los comités de agua potable rural de la comuna. La directiva de la Unión Comunal ha sido incorporada al comité técnico del programa, que define los alcances de sus líneas de trabajo y que también cuenta con representantes del sector público.

Desayuno lanzamiento programa APROXIMA

Por su parte, el programa COSECHA, de apoyo a la diversificación de los productores rurales, contempló un ciclo especializado de asistencia técnica a los potenciales participantes en la formulación de sus propuestas las que quedaron expresadas en un plan de negocios. En estas instancias los usuarios pudieron plantear y resolver sus inquietudes en torno a los mejores mecanismos para ser exitosos en sus postulaciones. Capacitaciones programa COSECHA

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4. LOS VILOS Institucionalidad y Gobernanza Breve recapitulación

Como bien es sabido, Los Vilos ha sido la última comuna de la provincia en integrarse al trabajo colaborativo de Somos Choapa. A comienzos del 2016, en el marco de una reunión participativa en torno a un proyecto complementario de Minera Los Pelambres, que en el caso de Los Vilos tenía como principal punto la construcción de una planta desaladora, las autoridades locales, ejecutivos de la empresa y representantes de la comunidad, acordaron la necesidad de trabajar en conjunto por el bien común, a través de proyectos y programas que aportaran de manera significativa al desarrollo de los habitantes de Los Vilos y que fueran consensuados entre todas las partes. Durante el año 2016, en distintas instancias y formatos se fue conversando sobre aquellos proyectos y programas que debían ser impulsados por Somos Los Vilos –nombre que espontáneamente fue tomando el programa en la comuna–. El alcalde, el concejo municipal, los distintos departamentos de la municipalidad, los ejecutivos de Minera Los Pelambres, la comunidad, sus dirigentes y el equipo técnico del programa fueron delineando una cartera de proyectos y programas de acuerdo a los criterios de bien común e impacto positivo en la comuna. Fueron largas conversaciones y un trabajo comprometido y dedicado de todas las partes que se involucraron en dichos diálogos, las que permitieron, tras un año de trabajo, ir esbozando una cartera de proyectos que hiciera sentido a todos los actores, que fuera viable y que aportara de manera significativa a la comuna.

Últimos ajustes A finales de 2016 se realizaron elecciones municipales, que en el caso de Los Vilos, ratificaron al alcalde Manuel Marcarián, pero cambiaron a buena parte de los integrantes del concejo municipal. Ante esta situación se optó por congelar las actividades ligadas a Somos Los Vilos durante el proceso eleccionario y la transición al nuevo concejo que asumió en marzo de 2017. A partir de ese entonces se realizaron una

serie de reuniones con el objetivo de retomar el trabajo y sensibilizar al nuevo concejo municipal con el proceso que venía teniendo lugar hace cerca de un año. Tras varias reuniones y presentaciones, finalmente en junio de 2017 el concejo municipal liderado por el alcalde, la comunidad y Minera Los Pelambres llegaron a un acuerdo y se decidió lanzar oficialmente el programa. Somos Los Vilos pasaba a una segunda etapa, con el gran desafío de implementar lo acordado e instalar pública y masivamente el proceso, su cartera y sus lógicas participativas.

Reunión de concejo extraordinario, el inicio En julio de 2017 se realizó una reunión abierta a toda la comunidad en la que se dio a conocer la cartera de proyectos y programas acordada y el proceso a través del cual se había llegado a ella. La reunión, que tuvo el carácter de sesión extraordinaria de concejo municipal y que estuvo presidida por el alcalde, contó con la participación de más de 250 personas que aplaudieron la iniciativa, la voluntad de trabajar en conjunto y el trabajo realizado para llegar a impulsar los proyectos presentados, los que impactarían, a juicio de los asistentes, de manera significativa en el desarrollo y la calidad de vida de la comuna.

Sesión Extraordinaria del Concejo Municipal de Los Vilos

En esta reunión el equipo técnico realizó una presentación con la que se intentó familiarizar a la comunidad ampliada con el proceso que se había llevado a cabo y detallar el alcance y objetivo de cada una de las iniciativas propuestas. Por medio de este acto se dio por cerrada la primera etapa del programa, que tenía por finalidad acordar una cartera de

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proyectos para dar paso a una segunda donde se debe trabajar en el detalle de los proyectos, con la participación activa de la comunidad, e implementarlos. A partir de entonces sería responsabilidad del equipo técnico, en coordinación con los equipos municipales, el concejo municipal y Minera Los Pelambres, llevar adelante las iniciativas acordadas, el proceso participativo asociado a ellas y las comunicaciones necesarias para difundir las actividades y avances.

La Casa Abierta El principal desafío abierto a partir del lanzamiento oficial de Somos Los Vilos ha consistido en colaborar, en que distintos actores, instituciones y equipos se pongan de acuerdo para trabajar en conjunto y sacar adelante la cartera de proyectos convenida. Este desafío ha implicado una serie de tensiones, naturales en las lógicas de colaboración, pues los deseos, intereses y expectativas legítimas de cada una de las partes no necesariamente coinciden ni están completamente alineadas. Sin embargo, la adaptabilidad y la ética de trabajo de Somos Choapa ha logrado, a través de una dedicación artesanal, la lectura asertiva de las situaciones y la buena disposición de las partes, hacerse de una estructura de trabajo que ha permitido la correcta gestión de las tensiones y, sobre todo, ha generado las condiciones necesarias para la colaboración, el trabajo conjunto, la suma fértil de capacidades y conocimientos. Apenas lanzado el programa, se hizo necesario poner un espacio físico a disposición de quienes colaboran en este proceso. La Casa Abierta de Somos Los Vilos fue el dispositivo más pertinente para facilitar el trabajo. Ubicada en el sector céntrico de Los Vilos – a escasos metros de la municipalidad, de los comercios, y de Minera Los Pelambres, justo frente al borde costero, en plena Avenida Caupolicán – la Casa Abierta cuenta con una oficina de atención al público, puestos de trabajo y un amplio salón de reuniones. Todo el espacio es gestionado y atendido por el anfitrión, actor clave en su buen funcionamiento y la coordinación de actividades. La casa abierta fue inaugurada el 24 de agosto de 2017 en una ceremonia a la que asistieron autoridades y más de cien personas. En la oportunidad, que fue una verdadera celebración, se reafirmaron las voluntades de colaboración, se señaló la necesidad de avanzar rápidamente en los proyectos, pero también la importancia de cuidar la excelencia de los mismos.

En un ambiente de camaradería y entusiasmo, la Casa Abierta, sede y símbolo de Somos Los Vilos, quedó inaugurada y disponible para el trabajo. Desde entonces este lugar ha servido como espacio para reuniones comunitarias, capacitaciones, como lugar de información, consulta y divulgación. Ha sido incluso el lugar en el que CEDUC ha funcionado para la matrícula de los futuros estudiantes de su nuevo CFT sede Choapa, que funcionará en Los Vilos. Ha sido, también el espacio de trabajo en el que el municipio, Minera Los Pelambres y el equipo técnico de Somos Los Vilos se han sentado a colaborar y sacar adelante los proyectos acordados.

Inauguración Casa Abierta Los Vilos

Mesa Técnica En esta instancia tiene lugar la coordinación de los distintos equipos en torno a los proyectos trazados como horizonte. En ella se ha podido trabajar seria y comprometidamente, considerando las distintas miradas e incluyendo los distintos conocimientos y enfoques. Sesionando semanalmente, la mesa técnica comenzó por recopilar toda la información para entender el estado actual de los proyectos y definir detalles en torno a ellos. Hecho eso, se ha procedido a entender cuáles son los objetivos y expectativas de cada uno de ellos, procurando al mismo tiempo establecer bordes y restricciones. A continuación, y dependiendo de la maduración de las iniciativas, el equipo técnico de Somos Los Vilos ha procedido a desarrollar un diseño conceptual que primero se presenta en la mesa técnica, recogiendo los comentarios, ajustes y observaciones de sus participantes, para luego

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ser expuesto a la comunidad, que también emite sus opiniones. De ahí en más, los proyectos entran en una fase de diseño de detalles y especialidades, para luego ser ejecutados. Siendo la mesa técnica un espacio en el que confluyen actores de distintas disciplinas e instituciones, fue fundamental, sobre todo durante una primera etapa, establecer un lenguaje y un tono común que permitiera la colaboración y también la gestión de las tensiones y desacuerdos, naturales en este tipo de procesos. Para ello ha sido importante acordar metodologías, ajustar enfoques y, en general, mantener una actitud abierta a la mirada y la palabra de los otros.

Reunión Mesa Técnica de Los Vilos

Mesa de Participación y Comunicaciones El otro gran desafío de Somos Los Vilos ha sido difundir, dar a conocer y convocar a la comunidad a hacerse parte del proceso. Teniendo como pilares fundamentales la participación, la transparencia y la masividad, Somos Los Vilos asumió, como en otras comunas, el trabajo de participación y comunicaciones en una mesa en la que confluyen los equipos municipales, representantes de Minera Los Pelambres y el equipo técnico del programa.

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En la mesa de participación y comunicaciones se han acordado las estrategias de visibilización y difusión del programa, tratando de hacerlo de la manera más efectiva y eficiente posible. Se ha acordado una línea gráfica, una línea editorial y un estilo para sus diferentes productos. Este trabajo conjunto ha permitido tener una actividad comunicacional dinámica. Boletines, dípticos, afiches, invitaciones, publicaciones web, campaña de redes sociales y entrevistas radiales, entre otros, han sido los distintos productos por medio de los cuales se han difundido y comunicado las actividades del programa y sus avances. Por otro lado, esta mesa ha sido fundamental para convocar y generar las condiciones necesarias para la participación. Estrategias como la entrega puerta a puerta de invitaciones, el manejo y gestión de bases de datos, el perifoneo y una atención amable y convocante a quienes se acercan a la casa abierta, han dado como resultado una cada vez mayor participación y conocimiento del programa.

Presentaciones al Concejo Municipal Cada cierto tiempo, aunque sin una periodicidad fija, el concejo municipal ha invitado al equipo técnico de Somos Los Vilos a exponer y dar cuenta de los avances del programa. En dichas instancias se ha podido revisar la totalidad de la cartera, establecer cronogramas, identificar obstáculos y explicar el trabajo que se ha realizado, así como también proyectar el que viene. Estas reuniones abiertas, a las que también ha asistido la comunidad, han sido fundamentales para conservar la institucionalidad del programa, construir un mundo común disponible y claro para todos los involucrados y para establecer prioridades, levantar alertas y, en general, ponerse de acuerdo.

Procesos Participativos Para asegurar la excelencia y pertinencia de los proyectos y sostener un proceso de estas características bajo los estándares de la transparencia, ha sido fundamental la participación de la comunidad. Además de la casa abierta y los soportes comunicacionales, que han estado siempre disponibles para orientar e informar a los vecinos y vecinas sobre cualquier

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duda, inquietud o propuesta que quieran manifestar, se han impulsado espacios de participación sobre proyectos que han sido fundamentales para ir tejiendo un lazo estrecho con todos aquellos que se han querido hacer parte y enriquecer, con diferentes perspectivas, el diseño de los proyectos. Hasta ahora ha habido principalmente dos espacios abiertos que han involucrado a los vecinos y vecinas en el desarrollo de los proyectos. En primer lugar lo que se ha llamado visitas técnico-comunitarias, en las cuales, como indica su nombre, se han examinado y reconocido en terreno los lugares donde están proyectadas las distintas intervenciones, contando con la participación de la comunidad y de los equipo profesionales de las distintas instituciones quienes aportan sus conocimientos y visiones sobre los proyectos en cuestión, levantando expectativas, problemas, restricciones y anhelos.

Visita Avenida Caupolicán, Los Vilos

Una vez que se han levantado los antecedentes, se ha trabajado en un diseño conceptual y se ha validado una estrategia en la mesa técnica, dichos diseños son presentados a la comunidad en una reunión amplia y abierta. En esos espacios, la comunidad puede conocer el detalle de los proyectos, su lógica y aspecto y comentar, opinar, preguntar y aportar desde sus propias vivencias, conocimientos e intereses. Al cerrar el año 2017 se han realizado cinco visitas técnico comunitarias: Centro de Diálisis (03/08/2017), Medialuna Guangualí (19/07/2017), Borde Costero (25/07/2017), Avenida Caupolicán (28/11/2017), Cancha Municipal (29/11/2017). Por otro lado, se han realizado tres reuniones comunitarias en las que se han presentado diseños o evaluado las alternativas de los proyectos: Evaluación centro de diálisis (19/07/2017), Remodelación escaleras y plazas (22/08/2017), Remodelación Medialuna Guangualí (04/10/2017).

Simulaciones proyecto Medialuna de Guangualí, Los Vilos

La Agrupación Somos Los Vilos Cabe destacar la Agrupación Somos Los Vilos, conformada por dirigentes de la comuna que participaron del proceso desde sus inicios y que se constituyeron en esta organización buscando jugar un rol activo en el desarrollo del programa.

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Presentación Medialuna Guangualí, Los Vilos

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Implementación Cuadro resumen

Al finalizar el año 2017, el estado de avance de los proyectos puede sintetizarse en el siguiente cuadro. Desafío

Área

Inciayiva

Estado

1.1 Recuperación Borde Costero

a. Plan Maestro Paseo Costero

Visita terreno con comunidad (25 de julio 2017). Equipo Técnico Somos Los Vilos trabaja en Diseño Conceptual.

b. Reconstrucción Playa

Se está gestionando convenio con DOP y Embajada de Holanda para estudios relacionados a la reconstrucción de la playa.

c. Proyectos Complementarios: Plaza Guacolda

Se iniciarán obras el primer trimestre de 2018.

d. Proyectos complementarios: Plaza Consistorial

Presentación Diseño Conceptual a la comunidad (22 de agosto 2017). Se inciarán obras el primer semestre de 2018.

e. Proyectos complementarios: Escaleras Acceso Balneario

Presentación Diseño Conceptual a la comunidad (22 de agosto 2017). Se inciarán obras el primer semestre de 2018.

1.2 Eje de Servicios

a. Proyecto Avenida Caupolicán

Visita terreno con comunidad (28 noviembre 2017). Equipo Técnico Somos Los Vilos trabaja en Diseño Conceptual. Se presentará a la comunidad durante el primer trimestre de 2018.

1.3 Fomento Productivo

a. Los Vilos Emprende

Se postularon 138 proyectos, 96 fueron admisibles. Se adjudicaron fondos y capacitación a 93 proyectos. Ceremonia de adjudicación (15 de enero 2018).

b. Desarrollo de proveedores

Simón de Cirene y Fundación Minera Los Pelambres y trabajan en diseño conceptual. Programa se ejecutará durante el primer semestre de 2018.

2.1 Fortalecimiento Comunitario

a. Programas de fortalecimiento comunitario

Comenzará a ejecutarse durante el primer trimestre de 2018.

2.2 Habitabilidad de Barrios Vulnerables

a. APROXIMA: Diseño y gestión proyectos sanitarios rurales

Se están realizando estudios de factibilidad para los APR de Infiernillo, El Rincón y Cavilolén. Se están realizando acciones preliminares para las Soluciones Sanitarias de Quilimarí

b. RECREO: Infraestructura básica en barrios urbanos

Se realizó taller de diseño participativo en Rocas de Quereo, Vista Hermosa y Altos de Quereo. (Diciembre 2017) Inicio de obras primer semestre 2018.

Recuperación condición de balneario

2. Habitabilidad sectores vulnerables

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Desafío

3. Fortalecer red de cuidado a las personas

Área

Inciayiva

Estado

3.1 Cesfam QuilimaríPichidangui

a. CESFAM

Se está trabajando en Perfil Técnico.

b. Proyectos integrados al Cesfam

Dependen del proyecto CESFAM.

3.2 Equipamiento de Salud

a. Endoscopio

Compra e instalación, primer semestre 2018.

b. Evaluación y diseño centro de diálisis

Foro técnico comunitario de evaluación del proyecto (18 de julio 2017). • Visita en Santiago a Centro Municipal de Diálisis de La Granja y empresa Fresenius (3 de agosto 2017) • Invitación a 6 oferentes a presentar propuestas (29 de septiembre 2017) • Entrega de propuestas (20 de octubre 2017) • Actualmente se trabaja en propuesta municipal. • Primer semestre 2018 evaluación propuestas públicas y privadas.

4. Vida sana y actividades deportivas

5. Desarrollo integral de las personas

4.1 Centro Deportivo Urbano

a. Polideportivo

Se están levantando los antecedentes del proyecto.

b. Cancha Municipal

Visita técnico-comunitaria (29 de noviembre 2017). Equipo técnico está trabajando en diseño conceptual.

4.2 Centro Deportivo Rural

a. Rehabilitación medialuna Guangualí

Visita reconocimiento con comunidad (19 de julio 2017).

5.1 Casa de la Cultura

a. Corporación Cultural

Se está trabajando en la constitución de la corporación cultural.

b. Programación Cultural

Levantamiento de antecedentes de programación cultural. Sujeto a la creación de la corporación cultural.

Presentación diseño conceptual a la comunidad (4 de octubre 2017).

106 p.

Principales avances Si bien se ha trabajado en todos los proyectos y programas, y aunque todos tienen algún grado de progreso, es conveniente destacar algunos que se encuentran más avanzados y desarrollados.

Proyectos

Juego La Serpentina

Los avances más importantes y visibles en cuanto a proyectos se refieren al diseño conceptual de la Medialuna de Guangualí, las Escaleras Lord Willow y Uno Sur y las plazas Guacolda y Consistorial. Todos han sido trabajados en mesa técnica y presentados a la comunidad para sus comentarios y aprobación. Actualmente están entrando en la fase diseño de especialidades para posteriormente ser ejecutados. Por su parte los proyectos de la Cancha Municipal y Avenida Caupolicán ya cuentan con un diseño conceptual y pronto serán presentados a la comunidad.

En cuanto a los programas, varios de ellos ya están ejecutándose o han sido ejecutados. En primer lugar, el programa RECREO, impulsado por Fundación Mi Parque, aliado de Somos Choapa, ha sido lanzado y ya ha comenzado su trabajo con las comunidades y equipos municipales. Las Villas Vista Hermosa, Rocas de Quereo y Altos de Quereo, han estado trabajando en el codiseño de los espacios públicos que se ha propuesto recuperar. Mientras tanto, en una segunda etapa se trabajará con las villas Ignacio Carrera Pinto y O’Higgins. En segundo lugar el programa APROXIMA, impulsado por Fundación Minera Los Pelambres, que toma los proyectos de agua potable rural (APR) y soluciones sanitarias, ya ha comenzado a trabajar en torno a cuatro proyectos: las APR de Infiernillo, El Rincón y Cavilolén y en las soluciones sanitarias de Quilimarí. El trabajo, que en esta fase se ha enfocado en la recopilación de antecedentes y en el encargo de estudios, ha sido fértil gracias a la estrecha colaboración de los técnicos de FMLP y del Municipio. Por otro lado, se ha avanzado en el diseño y planificación del programa de fortalecimiento comunitario, que será ejecutado por fundación Junto al Barrio. Dicho programa debiera comenzar a ejecutarse en marzo de 2018. Durante 2017 se ha trabajado internamente en las definiciones y ajustes necesarios para su implementación. Finalmente, el programa Los Vilos Emprende, impulsado por Fundación Minera Los Pelambres, fue lanzado en noviembre, después de un intenso trabajo de diseño y ajustes en el que confluyeron las distintas partes del programa. En diciembre, se seleccionaron 93 proyectos beneficiados con fondos de cofinanciamiento y capacitaciones.

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Programas

108 p.

Embalse Corrales, Salamanca

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Flora del Choapa

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INFORME ELABORADO POR

PARA

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GanaderĂa caprina, Provincia de Choapa