Uitspraak beroepsinstantie OVB/2022/229
Vlaamse overheid Beroepsinstantie inzake openbaarheid van bestuur en hergebruik van overheidsinformatie Afdeling openbaarheid van bestuur Havenlaan 88, bus 20 1000 BRUSSEL T : 02 553 57 25 Mail: openbaarheid@vlaanderen.be Dossiernummer: OVB/2022/229
DE BEROEPSINSTANTIE - Afdeling openbaarheid van bestuur Bevoegdheid beroepsinstantie Bestuursdecreet van 7 december 2018, titel II, hoofdstuk 3, afdeling 6. Besluit van de Vlaamse Regering van 19 juli 2007 tot oprichting van de beroepsinstantie inzake openbaarheid van bestuur en hergebruik van overheidsinformatie. Voorafgaande procedure Op 31 juli 2022 diende xxx (verder: verzoeker) een verzoek in bij de gemeente Edegem om een afschrift te verlenen van de deelnemers, de agenda’s en de nota’s met betrekking tot de 5 vergaderingen betreffende de Beerschotsite die, tussen begin 2021 en vandaag, plaatsvonden tussen een projectontwikkelaar (Antonissen Project Development) en de gemeente Edegem (ambtenaren en leden van het schepencollege). Per brief van 1 augustus 2022 deelde de gemeente Edegem verzoeker mee niet te beschikken over de gevraagde agenda’s en nota’s. Tegen die beslissing diende verzoeker op 2 augustus 2022 beroep in bij de beroepsinstantie. Het beroepschrift werd bij de beroepsinstantie geregistreerd op 3 augustus 2022. Ontvankelijkheid van het beroep Het oorspronkelijke verzoek dateert van 31 juli 2022. De in beroep aangevochten beslissing van de gemeente Edegem van 1 augustus 2022 maakt melding van de beroepsmogelijkheden en -modaliteiten, zoals voorgeschreven in artikel II.43, §1, derde lid van het Bestuursdecreet.
www.vlaanderen.be
Het ingediende beroep van verzoeker d.d. 2 augustus 2022 is ingesteld binnen de decretaal voorgeschreven termijn, conform artikel II.48, §1, derde lid van het Bestuursdecreet. Betreffende de beslissing van de gemeente Edegem d.d. 1 augustus 2022 stelt verzoeker in zijn beroepschrift het volgende:
“De gemeente Edegem zou geen verslagen hebben bijgehouden van 5 (vijf) vergaderingen die, tussen begin 2021 en vandaag, plaatsvonden tussen een projectontwikkelaar (Antonissen Project Development) en de gemeente Edegem (ambtenaren en leden van het Schepen college). Echter kunnen ze me wel perfect de data doorgeven waarop deze vergaderingen plaatsvonden en deze datums hebben we gekregen. Op zich is het niet bijhouden van enige documentatie en geen enkele nota van deze vergaderingen over zulk, voor onze gemeente, een belangrijk dossier, al erg bijzonder en zeer discutabel. Ter referentie: ik kreeg wél alle nota's van een kleiner project dat in de marge van dit grotere project wordt gebouwd. Dié nota’s werden wel gemaakt en zijn vlot beschikbaar… (zie aangehecht) Mijn vraag is nu: ik zou graag weten wie of welke vertegenwoordigers van de gemeente Edegem (en op welk moment) met wie of welke vertegenwoordigers van de firma Antonissen Project Development heeft gesproken op onderstaande data. De datums waarop de vergaderingen plaatsvonden zijn: - maandag 29 maart 2021 - maandag 10 mei 2021 - maandag 7 maart 2022 - donderdag 21 april - maandag 23 mei 2022” Om het beroepschrift voldoende geïnformeerd te kunnen beoordelen, heeft de beroepsinstantie de gemeente Edegem om een reactie gevraagd. Op 5 augustus 2022 liet de gemeente Edegem aan de beroepsinstantie weten principieel bereid te zijn deze informatie (in verband met de vertegenwoordigers van de gemeente Edegem en de firma Antonissen Project Development) aan te leveren. Echter door het ontbreken van effectieve verslagen en door de afwezigheid van de bevoegde ambtenaar leek het de gemeente Edegem onmogelijk om namen te bezorgen. Uit de digitale agenda’s kon volgens de gemeente Edegem enkel worden afgeleid wie was uitgenodigd en niet wie werkelijk aanwezig was, wat geen accurate weergave schept. Overeenkomstig artikel II.31, eerste lid Bestuursdecreet heeft het recht op passieve openbaarheid betrekking op bestuursdocumenten. Op grond van deze bepaling is elke instantie in principe verplicht aan eenieder die erom verzoekt inzage te geven in, uitleg te verschaffen over of een afschrift te bezorgen van de gewenste bestuursdocumenten. De openbaarmaking kan slechts geweigerd worden mits toepassing wordt gemaakt van één of meerdere uitzonderingen, zoals gestipuleerd in de artikelen II.33 tot en met II.39 van voormeld decreet. De beroepsinstantie stelt vast dat het beroepschrift van verzoeker zich beperkt tot zijn oorspronkelijke vraag naar de namen van de vertegenwoordigers die aanwezig waren op de betreffende overlegmomenten over de Beerschotsite. Gezien de toelichting die de gemeente Edegem daarover gaf, oordeelt de beroepsinstantie dat die vraag geen betrekking heeft op een bestaand bestuursdocument in de zin van artikel I.4, 3° Bestuursdecreet en dat zij moet worden beschouwd als een informatieve vraag, die niet valt onder het bereik van de regelgeving inzake de openbaarheid van bestuur.
https://www.vlaanderen.be/openbaarheid-van-bestuur
uitspraak beroepsinstantie OVB/2022/229
pagina 2 van 3
Het beroepschrift wordt bijgevolg als onontvankelijk beschouwd. Na beraadslaging,
BESLUIT: Het beroepschrift van xxx d.d. 2 augustus 2022 tegen de beslissing vanwege de stad Edegem wordt als onontvankelijk beschouwd. Brussel, 9 augustus 2022 Voor de beroepsinstantie, afdeling openbaarheid van bestuur, Bruno ASSCHERICKX Voorzitter
https://www.vlaanderen.be/openbaarheid-van-bestuur
uitspraak beroepsinstantie OVB/2022/229
pagina 3 van 3