Uitspraak beroepsinstantie OVB/2022/272
Vlaamse overheid Beroepsinstantie inzake openbaarheid van bestuur en hergebruik van overheidsinformatie Afdeling openbaarheid van bestuur Havenlaan 88, bus 20 1000 BRUSSEL T : 02 553 57 25 Mail: openbaarheid@vlaanderen.be Dossiernummer: OVB/2022/272
DE BEROEPSINSTANTIE - Afdeling openbaarheid van bestuur Bevoegdheid beroepsinstantie Bestuursdecreet van 7 december 2018, titel II, hoofdstuk 3, afdeling 6. Besluit van de Vlaamse Regering van 19 juli 2007 tot oprichting van de beroepsinstantie inzake openbaarheid van bestuur en hergebruik van overheidsinformatie. Voorafgaande procedure Bij mail van 3 augustus 2022 verzocht xxx afdeling Handhaving, Omgevingsinspectie Antwerpen, van het Departement Omgeving van de Vlaamse overheid (verder ‘afdeling Handhaving’) om een afschrift van de volgende documenten in ‘het dossier xxx: alle correspondentie en mails in voormeld dossier ontvangen of verzonden in de maand juli 2022: • die Handhaving mocht ontvangen van gelijk wie • die Handhaving verzond naar gelijk wie voor dezelfde maand: alle werk-, controle- en inspectieverslagen, opgesteld door Handhaving, alsmede alle sanctiemaatregelen en Handhavingstrajecten welke in die maand genomen zijn t.o.v. xxx. Bij mailbericht van 14 september 2022 werd door xxx beroep ingesteld bij de beroepsinstantie wegens het uitblijven van een beslissing van de afdeling Handhaving. Dit beroep werd door de beroepsinstantie geregistreerd op 15 september 2022. Ontvankelijkheid van het beroep Het oorspronkelijk verzoek van xxx dateert van 3 augustus 2022. Op het moment van het indienen van het beroep was de decretale beslissingstermijn verstreken. Conform artikel II.48, §1 Bestuursdecreet heeft de termijn om een beroep in te dienen bijgevolg geen aanvang genomen.
www.vlaanderen.be
Het beroep ingediend bij mailbericht d.d. 14 september 2022 is bijgevolg tijdig ingesteld en is ontvankelijk. Gegrondheid van het beroep Overeenkomstig artikel II.31, eerste lid Bestuursdecreet heeft het recht op passieve openbaarheid betrekking op bestuursdocumenten. Op grond van deze bepaling is elke instantie in principe verplicht aan eenieder die erom verzoekt inzage te geven in, uitleg te verschaffen over of een afschrift te bezorgen van de gewenste bestuursdocumenten. De openbaarmaking kan slechts geweigerd worden mits toepassing wordt gemaakt van één of meerdere uitzonderingen, zoals gestipuleerd in de artikelen II.33 tot en met II.39 van voormeld decreet.
1.
Inhoud van het beroepschrift
Gelet op het gebrek aan tijdige reactie vanwege de afdeling Handhaving, zag verzoekster zich genoodzaakt beroep in te dienen. 2. Toelichting door de afdeling Handhaving De beroepsinstantie nam op 16, 23 en 26 september 2022 bij mail contact op met de afdeling Handhaving om nadere toelichting te verkrijgen. Bij mailbericht d.d. 23 september 2022 werd de beroepsinstantie via carbon copy in kennis gesteld van het mailbericht van afdeling Handhaving aan xxx van dezelfde datum waarbij beslist werd over het verzoek tot openbaarmaking van xxx van september 2022. Uit de meegedeelde beslissing van de afdeling Handhaving van 23 september 2022 blijkt dat voormelde beslissing eveneens een antwoord op het verzoek van xxx d.d. 3 augustus 2022, voorwerp van huidig beroep, omvat. 3. Standpunt van de beroepsinstantie De beroepsinstantie herhaalt dat het voorwerp van huidig beroepsdossier handelt over het bekomen van een afschrift van een aantal documenten m.b.t. xxx specifiek voor de maand juli 2022. Uit de meegedeelde beslissing en de bijgevoegde bijlagen d.d. 23 september 2022 kan de beroepsinstantie vaststellen dat - er geen werk-, controle- en inspectieverslagen voor de maand juli 2022 bestaan. - wat betreft de verzonden/ontvangen correspondentie van/door de afdeling Handhaving in de maand juli 2022 volgende mailberichten openbaar werden gemaakt: * mail 1/7 van xxx * antwoordmail 1/7 aan xxx * mail 2/7 van verzoekster (mbt juni 2022) * mail 14/7 van xxx (kettingmail) * mail 18/7 aan xxx * mail 19/7 antwoord aan verzoekster op vraag 2/7 * interne mail 25/7 mbt hoorzitting (kettingmail) * mail 28/7 aan advocatenkantoor (kettingmail) - wat de vraag rond alle sanctiemaatregelen en handhavingstrajecten in de maand juli 2022 betreft: * er in de maand juli 2022 geen processen-verbaal of aanmaningen zijn opgemaakt.
https://www.vlaanderen.be/openbaarheid-van-bestuur
uitspraak beroepsinstantie OVB/2022/272
pagina 2 van 3
Na het ontvangen van bijkomende informatie van de afdeling Handhaving bij mailbericht d.d. 26 september 2022 dient de beroepsinstantie redelijkerwijze eveneens vast te stellen dat er in de maand juli 2022 geen communicatie tussen de Afdeling Handhaving en politie/parket bestaat. Bijgevolg dient de beroepsinstantie vast te stellen dat het beroep ongegrond is t.a.v. de hierboven vermelde onbestaande documenten. Artikel I.4, 3° van het Bestuursdecreet definieert een bestuursdocument immers als “alle informatie, ongeacht de drager ervan, die in het bezit is van een overheidsinstantie”. Van onbestaande documenten kan geen afschrift verleend worden. Tevens dient de beroepsinstantie vast te stellen dat de beschikbare gevraagde correspondentie voor de maand juli 2022 door de afdeling Handhaving werd bezorgd aan beroeper bij mail van 23 september 2022. Op grond hiervan kan de beroepsinstantie enkel maar vaststellen dat de afdeling Handhaving wat deze gevraagde documenten betreft alsnog tegemoet gekomen is aan de vraag van 3 augustus 2022 van beroeper, voorwerp van huidig beroepsdossier. Het beroep wordt bijgevolg, m.b.t. de gevraagde correspondentie, als zonder voorwerp beschouwd. Na beraadslaging,
BESLUIT: Het beroepschrift van xxx d.d. 14 september 2022 tegen het uitblijven van een beslissing van de afdeling Handhaving van het Departement Omgeving van de Vlaamse overheid op haar verzoek d.d. 3 augustus 2022 wordt als ontvankelijk doch deels als ongegrond en deels zonder voorwerp beschouwd. Brussel, 27 september 2022 Voor de beroepsinstantie, afdeling openbaarheid van bestuur, Bruno ASSCHERICKX Voorzitter
https://www.vlaanderen.be/openbaarheid-van-bestuur
uitspraak beroepsinstantie OVB/2022/272
pagina 3 van 3