Uitspraak beroepsinstantie OVB/2022/278
Vlaamse overheid Beroepsinstantie inzake openbaarheid van bestuur en hergebruik van overheidsinformatie Afdeling openbaarheid van bestuur Havenlaan 88, bus 20 1000 BRUSSEL T : 02 553 57 25 Mail: openbaarheid@vlaanderen.be Dossiernummer: OVB/2022/278
DE BEROEPSINSTANTIE - Afdeling openbaarheid van bestuur Bevoegdheid beroepsinstantie Bestuursdecreet van 7 december 2018, titel II, hoofdstuk 3, afdeling 6. Besluit van de Vlaamse Regering van 19 juli 2007 tot oprichting van de beroepsinstantie inzake openbaarheid van bestuur en hergebruik van overheidsinformatie. Voorafgaande procedure Bij mail van 31 augustus 2022 verzocht xxx (verder “ANB”) om een afschrift van het dossier (uitgewisselde conclusies, stukken,… ) bij het arrest van 25 augustus 2022 met nummer RvVb-A-2122-1097 in de zaak met rolnummer 2021-RvVb-0745-A. Bij mailbericht van 22 september 2022 werd door xxx beroep ingesteld bij de beroepsinstantie wegens het uitblijven van een beslissing van ANB. Dit beroep werd door de beroepsinstantie geregistreerd op 27 september 2022. Ontvankelijkheid van het beroep Het oorspronkelijk verzoek van xxx dateert van 31 augustus 2022. Het verzoek werd door ANB geregistreerd op 31 augustus 2022. Op het moment van het indienen van het beroep was de decretale beslissingstermijn bijgevolg verstreken. Conform artikel II.48, §1 Bestuursdecreet heeft de termijn om een beroep in te dienen bijgevolg geen aanvang genomen. Het beroep ingediend bij mailbericht d.d. 22 september 2022 is bijgevolg tijdig ingesteld en is ontvankelijk.
www.vlaanderen.be
Gegrondheid van het beroep Overeenkomstig artikel II.31, eerste lid Bestuursdecreet heeft het recht op passieve openbaarheid betrekking op bestuursdocumenten. Op grond van deze bepaling is elke instantie in principe verplicht aan eenieder die erom verzoekt inzage te geven in, uitleg te verschaffen over of een afschrift te bezorgen van de gewenste bestuursdocumenten. De openbaarmaking kan slechts geweigerd worden mits toepassing wordt gemaakt van één of meerdere uitzonderingen, zoals gestipuleerd in de artikelen II.33 tot en met II.39 van voormeld decreet.
1.
Inhoud van het beroepschrift
Gelet op het gebrek aan tijdige reactie vanwege ANB, zag verzoeker zich genoodzaakt beroep in te dienen. 2. Toelichting door ANB De beroepsinstantie nam op 27 september en 18 oktober 2022 bij mail contact op met ANB om nadere toelichting te verkrijgen. Bij mailbericht d.d. 28 september 2022 werd door ANB meegedeeld dat, als ANB naar de Raad voor Vergunningsbetwistingen stapt, er aan het Departement Omgeving wordt gevraagd om de procedure te voeren. ANB vervolgt: “Het arrest hebben we natuurlijk (dat is een openbaar document), en voor het overige
een aantal mails van het Departement waarin ze ons op de hoogte stelden van de formele stappen die werden uitgevoerd. Gezien het Departement de communicatie voerde met het advocatenkantoor hadden we gevraagd dat ze een antwoord naar xxx zouden sturen (zie mail in bijlage aan Departement). Mogelijk heeft het Departement nog andere stukken waarover ANB niet beschikt. Kennelijk hebben ze bij het Departement geen antwoord opgestuurd. We zullen aan xxx de documenten sturen die we hebben (zie ook bijlage).” Bij mailbericht d.d. 29 september 2022 werd de beroepsinstantie in kennis gesteld van het mailbericht van ANB aan de beroeper van dezelfde datum waarbij de “gevraagde briefwisseling waarover ANB beschikt” aan de beroeper werd bezorgd. Tevens werd aan de beroeper meegedeeld: “We willen onze excuses aanbieden
voor het late antwoord. Als het Agentschap voor Natuur en Bos naar de raad voor vergunningsbetwisting stapt dan vragen wij aan het Departement Omgeving (Afdeling Beleidsontwikkeling en Juridische ondersteuning) om de procedure te voeren. Het arrest hebben we natuurlijk (dat is een openbaar document), en voor het overige een aantal mails van het Departement waarin ze ons op de hoogte stelden van de formele stappen die werden uitgevoerd. Gezien het Departement de communicatie voerde met het advocatenkantoor hadden we gevraagd dat ze u zouden antwoorden. Mogelijk heeft het Departement nog andere stukken waarover ANB niet beschikt.” 3. Standpunt van de beroepsinstantie
Uit de ontvangen informatie vanwege ANB dient de beroepsinstantie vast te stellen dat de bij ANB beschikbare gevraagde documenten werden bezorgd aan beroeper bij mail van 29 september 2022. Hierop volgde geen reactie meer van de beroeper. Op grond hiervan kan de beroepsinstantie enkel maar vaststellen dat ANB alsnog tegemoet gekomen is aan het verzoek van beroeper. Het beroep wordt bijgevolg als zonder voorwerp beschouwd.
https://www.vlaanderen.be/openbaarheid-van-bestuur
uitspraak beroepsinstantie OVB/2022/278
pagina 2 van 3
De beroepsinstantie geeft nog mee dat uit de ontvangen info blijkt dat ANB eveneens bij mail d.d. 2 september 2022 de betrokken afdeling van het Departement Omgeving heeft aangeschreven conform artikel II.40, §1, tweede lid Bestuursdecreet. De beroeper werd hiervan evenwel niet onmiddellijk op de hoogte gebracht, maar het niet volledig naleven van deze bepaling brengt evenwel geen sanctie met zich mee, daar het Bestuursdecreet dit niet voorziet. Na beraadslaging,
BESLUIT: Het beroepschrift van xxx d.d. 22 september 2022 tegen het uitblijven van een beslissing van het Agentschap voor Natuur en Bos op zijn verzoek d.d. 31 augustus 2022 wordt als ontvankelijk doch zonder voorwerp beschouwd. Brussel, 26 oktober 2022 Voor de beroepsinstantie, afdeling openbaarheid van bestuur, Bruno ASSCHERICKX Voorzitter
https://www.vlaanderen.be/openbaarheid-van-bestuur
uitspraak beroepsinstantie OVB/2022/278
pagina 3 van 3