Uitspraak beroepsinstantie OVB/2022/225
Vlaamse overheid Beroepsinstantie inzake openbaarheid van bestuur en hergebruik van overheidsinformatie Afdeling openbaarheid van bestuur Havenlaan 88, bus 20 1000 BRUSSEL T : 02 553 57 25 Mail: openbaarheid@vlaanderen.be Dossiernummer: OVB/2022/225
DE BEROEPSINSTANTIE - Afdeling openbaarheid van bestuur Bevoegdheid beroepsinstantie Bestuursdecreet van 7 december 2018, titel II, hoofdstuk 3, afdeling 6. Besluit van de Vlaamse Regering van 19 juli 2007 tot oprichting van de beroepsinstantie inzake openbaarheid van bestuur en hergebruik van overheidsinformatie. Voorafgaande procedure Op 25 april 2022 diende xxx een verzoek in bij Lantis om hem de exact gemeten waarde van PFAS, PFOS en PFOA toe te sturen van de metingen op rechteroever en eveneens de diepte van de meting, telkens per staalnamepunt (cfr. Kaart https://experience.arcgis.com/experience/ea4883140e7641019b2e0471fa071d55 ). Lantis heeft nagelaten om binnen de decretaal voorgeschreven termijn een beslissing te treffen. Op 22 juli 2022 diende xxx beroep in bij de beroepsinstantie tegen de ontstentenis van beslissing door Lantis. Dit beroep werd geregistreerd op 25 juli 2022. Ontvankelijkheid van het beroep Het oorspronkelijke verzoek tot openbaarmaking dateert van 25 april 2022. Op 22 juli 2022, de datum van het beroepschrift, was de wettelijk gestelde beslissingstermijn van 20 dagen verstreken. Aangezien binnen de wettelijke termijn een beslissing van Lantis is uitgebleven, heeft de termijn van beroep in overeenstemming met artikel II.48 van het Bestuursdecreet daardoor geen aanvang genomen. Het beroepschrift d.d. 22 juli 2022 werd dan ook tijdig ingesteld. Het beroep is bijgevolg ontvankelijk.
www.vlaanderen.be
Gegrondheid van het beroep Overeenkomstig artikel II.31, eerste lid Bestuursdecreet heeft het recht op passieve openbaarheid betrekking op bestuursdocumenten. Op grond van deze bepaling is elke instantie in principe verplicht aan eenieder die erom verzoekt inzage te geven in, uitleg te verschaffen over of een afschrift te bezorgen van de gewenste bestuursdocumenten. De openbaarmaking kan slechts geweigerd worden mits toepassing wordt gemaakt van één of meerdere uitzonderingen, zoals gestipuleerd in de artikelen II.33 tot en met II.39 van voormeld decreet.
1.
Bestreden beslissing en inhoud van het beroepschrift
xxx tekent beroep aan omwille van het uitblijven van een beslissing van Lantis.
2. Toelichting door Lantis Op 25 juli 2022 contacteerde de beroepsinstantie Lantis met het verzoek tot toelichting bij het uitblijven van een beslissing. Op 4 augustus 2022 nam de beroepsinstantie vervolgens telefonisch contact op met Lantis om te polsen naar een reactie. Uit het gesprek bleek dat volgens Lantis alle gevraagde gegevens terug te vinden zijn op de link waarnaar de beroeper verwijst in zijn oorspronkelijk verzoek. Er zou bij de bodemdeskundige nogmaals nagevraagd worden of er nog onderliggende info bestaat of beschikbaar is en dan zou er een mail aan de beroeper gericht worden dan Lantis. Op 4 augustus 2022 deelde Lantis aan de beroeper het volgende mee: “[…] Wat uw vraag zelf betreft, met name “de exact gemeten waarde van PFAS, PFOS en PFOA toesturen
van de metingen op rechteroever en eveneens de diepte van de meting, telkens per staalnamepunt ?”, waarbij u zelf verwijst naar de publiek toegankelijke kaart op https://experience.arcgis.com/experience/ea4883140e7641019b2e0471fa071d55, kan ik u melden dat op de vermelde kaart alle meetpunten zijn aangeduid, met symbolen in verschillende kleur en vorm, al naargelang de stof die gemeten werd. Als u een dergelijk symbool aanklikt, verschijnt er een venster met identificatie van het monster, de diepte waarop werd gemeten, de kwantiteit van de aangetroffen stof (het resultaat van het laboverslag werd telkens letterlijk weergegeven), de datum van laatste actualisatie van de meting. In de meeste vensters kan u rechtsboven/rechtsonder ook doorheen 2 of meer pagina’s binnen het venster klikken, om de verschillende dieptes te raadplegen waarop de staalnames zijn gebeurd. Wij hebben op deze manier getracht om de laboverslagen op een heldere en leesbare manier naar het publiek te brengen. In wezen beantwoordt de kaart aldus integraal aan uw vraag.
Indien uw verzoek echter gericht was op het bekomen van een kopie van de laboverslagen waarop de kaart gebaseerd is, dan kan ik u deze overmaken. Mag ik u dan wel vragen om dit expliciet te bevestigen, gezien het ongetwijfeld om een bulk aan documenten gaat..” Op 17 augustus 2022 vroeg de beroepsinstantie bij Lantis na of zij nog een reactie ontvangen heeft van de beroeper na het bericht van 4 augustus. Op 18 augustus 2022 deelde Lantis aan de beroepsinstantie mee dat zij geen verder bericht meer hebben ontvangen na de e-mail van 4 augustus 2022. Lantis benadrukt nogmaals aan de beroepsinstantie dat ook de achterliggende informatie waarop de online-kaart is gebaseerd als openbare informatie aanzien wordt en dat zij bereid zijn om deze op eenvoudig verzoek over te maken aan de beroeper.
3. Standpunt van de beroepsinstantie
https://www.vlaanderen.be/openbaarheid-van-bestuur
uitspraak beroepsinstantie OVB/2022/225
pagina 2 van 3
Aangezien de beroeper vreemd genoeg niet meer reageerde na het bericht van Lantis d.d. 4 augustus 2022, hoewel Lantis nog de gelegenheid bood om, indien gewenst en op eenvoudig verzoek, aanvullend een kopie van laboverslagen te willen bezorgen, neemt de beroepsinstantie redelijkerwijze aan dat de beroeper door zijn stilzwijgen impliciet aangeeft genoegen te nemen met de uitleg die hem op 4 augustus 2022 bezorgd werd en waaruit blijkt dat via de publiek beschikbare link de identificatie mogelijk is van de monsters, de diepte waarop werd gemeten, de kwantiteit van de aangetroffen stof en van de datum van de laatste actualisatie van de meting. Ook de beroepsinstantie ontving van de beroeper geen verdere berichten na 4 augustus 2022. Het staat de beroeper vrij om contact op te nemen met Lantis indien hij aanvullend bepaalde (onderliggende) laboverslagen toch wenst te bekomen, zo benadrukt Lantis. Om deze redenen wordt het beroep als zonder voorwerp beschouwd. Na beraadslaging,
BESLUIT: Het beroepschrift van xxx d.d. 22 juli 2022 tegen de ontstentenis van beslissing van Lantis wordt als ontvankelijk en zonder voorwerp beschouwd. Brussel, 22 augustus 2022 Voor de beroepsinstantie, afdeling openbaarheid van bestuur, Bruno ASSCHERICKX Voorzitter
https://www.vlaanderen.be/openbaarheid-van-bestuur
uitspraak beroepsinstantie OVB/2022/225
pagina 3 van 3