58_number by Vlast IO

2013 июль №7 (58)

16+

ЖУРНАЛ ДЛЯ СЕРЬЕЗНЫХ ЛЮДЕЙ, ПРИНИМАЮЩИХ ВАЖНЫЕ РЕШЕНИЯ

ОГРАНИЧЕННЫЙ ТИРАЖ. ПЕРСОНАЛЬНЫЙ ЭКЗЕМПЛЯР

ИЮЛЬ 2013

В номере: ТРЕНДЫ

ХРОНИКА

Июнь-2013 Коротко о главном в Ивановской области

Стратегический разговор Кто и зачем будет переписывать Стратегию развития Ивановской области 18 Экспертный совет. Старт О принципах работы нового общественного органа

СТРАНА И РЕГИОН

ОТ ПЕРВОГО ЛИЦА

Россияне и фронт Учредительный съезд ОНФ глазами корреспондентов «Власти» Не обижайте сирот и верующих Обзор федерального нормотворчества в июне

Сергей Пахомов. Пять с половиной лет в кресле спикера, партийная дисциплина, авторитет думы и планы на выборы

ДЕПУТАТСКИЙ КОРПУС Дума уходящая Подводим итоги работы Ивоблдумы пятого созыва

Анатолий Буров

Владимир Нетесов

Наталья Ковалева

Павел Попов

Евгений Цымбал. О метафизике кино

НАВИГАТОР Одна семья Совместный проект журнала «Власть» и департамента социальной защиты населения

Выбираем Коста дель Соль

Готовимся к КС Консультации специалиста по поводу нового федерального закона

МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ Самые громкие успехи и провалы районного значения в июне

ГОД ИСТОРИИ 2002-й: возрожденный трамвай, отъезд Бабича и скандалы в Законодательном собрании 86

ВЫБОРЫ

Анжелика Соловьева о нелегкой доле избирателя Почему горожане сердятся, и кому это на пользу Что нужно знать партиям о своем электорате «ЗЕРКАЛО»

30 кадров для истории: фоторепортаж с кинофестиваля

ИСТОКИ Александр Семененко. О здравоохранении и здравоохранителях

БИРЖА Тихо шифером шурша… Актуальные тенденции рынка и цены на товары и услуги

АВТОРСКИЕ РУБРИКИ Блогосфера Возвращение в уютненькую жежешечку

102

РЕДАКЦИОННЫЙ СОВЕТ ЖУРНАЛА «ВЛАСТЬ. ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ»

ПАХОМОВ Сергей Александрович,

СМИРНОВ Виктор Владимирович,

председатель Ивановской областной думы

вице-губернатор Ивановской области

ИВАНОВ Валерий Викторович,

МОЖЖУХИН Валерий Викторович,

ИЛЬЮШКИН Виталий Владимирович,

депутат Государственной Думы

главный федеральный инспектор в Ивановской области

руководитель исполкома ИРО партии «Единая Россия»

СПЕРАНСКИЙ Олег Вадимович,

КАБАНОВ Андрей Юрьевич,

председатель Общественной палаты

уполномоченный по правам человека в Ивановской области

ХРОНИКА

ИЮНЬ-2013. КОРОТКО О ГЛАВНОМ ОБЩЕСТВО

области прошли торжества, посвященные 95-летию ИвановоВознесенской губернии. В зале музыкального театра руководители области вручили государственные и региональные награды.

Среди тех, кто удостоен государственных наград, – главный дирижер Ивановского музыкального театра Аркадий Ладыженский, начальник Бюро судебно-медицинской экспертизы Сергей Ерофеев. За существенный вклад в развитие законодательства и парламентаризма почетной грамотой Государственной Думы награжден председатель Ивоблдумы Сергей Пахомов. На мероприятии были вручены знаки «За заслуги перед Ивановской областью». Их получили глава администрации Приволжского района Сергей Сычев, Уполномоченный по правам человека в регионе Андрей Кабанов, руководитель общественной приемной при полномочном ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№7 (58)‘13

представителе Президента РФ по Ивановской области в Родниковском районе Нина Бельцева, председатель комитета Ивоблдумы по бюджету Владимир Бочков, гендиректор ОАО «Поликор» Борис Морозов, председатель СК «Рассвет» Андрей Лаптев, председатель регионального отделения «Союза пенсионеров России» Евгения Лукашева. В преддверии юбилея губернатор Михаил Мень учредил памятную медаль «95 лет Иваново-Вознесенкой губернии». Среди тех, кому она вручена, – экс-губернатор области Владислав Тихомиров, заслуженный строитель РФ Модест Добрынин, ветеран Великой Отечественной войны Петр Копосов, руководитель творческой мастерской

«Палешане» Борис Кукулиев, гендиректор ХБК «Шуйские ситцы» Виктор Богаделин и другие. В церемонии награждения помимо Михаила Меня участвовали спикер регионального парламента Сергей Пахомов, член Совета Федерации ФС РФ Юрий Смирнов, главный федеральный инспектор в Ивановской области Валерий Можжухин, председатель Общественной палаты Олег Сперанский. В этот же день в Ивановском музее промышленности и искусства был открыт мемориальный кабинет основателя ИвановоВознесенской губернии Михаила Фрунзе. К юбилею губернии «Почта России» выпустила памятные конверты.

ХРОНИКА ПОЛИТИКА

вановский регион посетил помощник полпреда Президента России в ЦФО Александр Меркулов. В рамках поездки Александр Меркулов встретился c губернатором региона Михаилом Менем, вместе с главным федеральным инспектором в Ивановской области Валерием Можжухиным провел в областном правительстве методический семинар, посвященный работе с обращениями граждан. Кроме того, в программу визита входило посещение

ПОЛИТИКА

убернатор Михаил Мень провел заседание межведомственной комиссии по выполнению в Ивановской области майских указов Президента РФ. Он подчеркнул, что на областном уровне решение задач, поставленных в документах, носит приоритетный характер. Как рассказала начальник департамента социальной защиты населения Ирина Эрмиш, ключевым направлением реализации указов Президента является

Ивановского коррекционного детского дома «Солнышко», где воспитываются дети с нарушением слуха и речи. Александр Меркулов подчеркнул, что соблюдение прав и интересов детей, особенно с ограниченными возможностями здоровья – одно из самых приоритетных направлений деятельности государства и находится на

личном контроле Президента страны. Директор детского дома «Солнышко» Наталья Маринина рассказала, что воспитанники здесь обучаются по вербальному методу с использованием электроакустической аппаратуры. Методика позволяет даже неслышащим малышам научиться различать звуки и запоминать слова.

повышение заработной платы работников соцсферы. В регионе практически по всем отраслям наблюдается положительная динамика, однако администрациям городов и районов поставлена задача по изысканию средств на дальнейшее повышение заработной платы работников учреждений культуры. Идет активная работа по выполнению и других указов: в сфере здравоохранения, демографии, ЖКХ. Для увеличения объема инвестиций утверждена инвестиционная декларация Ивановской области, ведется работа по корректировке

инвестиционной стратегии. Вместе с тем, как заметил вице-губернатор Виктор Смирнов, по ряду показателей динамика улучшений пока недостаточная. Особенно это касается смертности от ДТП, младенческой смертности, онкозаболеваний и туберкулеза. В этих направлениях предстоит серьезная работа. ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№7 (58)‘13

ХРОНИКА ПОЛИТИКА

олитические партии региона подписали соглашение «За честные выборы».

Свои подписи под документом поставили 23 региональных отделения. Стороны берут на себя обязательство не использовать так называемый черный пиар во время предвыборной кампании, соблюдать юридические законы и руководствоваться в своей работе морально-этическими нормами и правилами, избегать демагогии и обмана избирателей. Подписание документа, считает Общественная палата, является своего рода меркой политической зрелости и ответственности той или

ЭКОНОМИКА

К 6

рупный инвестиционный проект обсудили губернатор региона Михаил Мень и руководство компании «Теплант». Крупнейший производитель теплоизоляционных материалов в России ОАО «Теплант» построит в Тейкове завод по производству теплоизоляционных материалов и сэндвич-панелей.

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№7 (58)‘13

иной партии. «Безусловно, должна быть политическая конкуренция, но она должна быть цивилизованной и подчинена одной цели — благополучию людей. Политическая культура должна начинаться с самих политических партий», – отметила руководитель рабочей группы ОП по общественному контролю над

избирательным процессом Надежда Бруштейн. Рабочая группа, заверил собравшихся председатель Общественной палаты Олег Сперанский, будет всячески способствовать достойной организации выборной кампании и оперативно реагировать на все случаи проявления черных PRтехнологий.

Как сообщил генеральный директор ОАО «Теплант» Юрий Вертопрахов, общий объем инвестиций в строительство нового предприятия в Тейкове составит 2,6 миллиарда рублей. «Проектирование завода завершено, генеральный подрядчик определен, в середине июля мы готовы дать старт строительству нашего второго завода в России», – рассказал гендиректор компании. Михаил Мень заверил руководство ОАО «Теплант», что региональные власти окажут всяческую поддержку в реализации данного

проекта. «Это очень крупные инвестиции для Ивановской области. К тому же для нас очень важно, что будет создано около 300 новых рабочих мест, а налоговые отчисления пойдут в бюджет региона», – считает губернатор. По словам исполнительного директора ОАО «Теплант» Александра Акифьева, осенью компания планирует начать набор персонала на новое производство, средняя зарплата составит 25 тысяч рублей. Запуск завода запланирован на второй квартал 2014 года.

ХРОНИКА ОБЩЕСТВО

одведены итоги конкурсного отбора в рамках реализации регионального проекта «Профессиональная команда губернатора».

Экспертная группа определила победителей и лауреатов в категориях «учащиеся», «студенты», «специалисты». С ними

ПОЛИТИКА

вановские единороссы первыми определились с кандидатами на предстоящие осенние выборы. Решение о выдвижении кандидатов делегаты путем тайного голосования приняли на внеочередной конференции ИРО партии «Единая Россия» 15 июня. Партию по областному списку и по одномандатным округам на выборах в Ивоблдуму будут представлять

встретился глава региона Михаил Мень. Губернатор поздравил всех с победой и пожелал дальнейших успехов. Победителям и лауреатам вручили дипломы и ценные подарки. Среди школьников первое, второе и третье места заняли соответственно Александр Плющев, Андрей Мулин и Владислав Смирнов; среди студентов – Юрий Кабанов,

Екатерина Блинова и Алена Ивкова. В категории «специалисты» на первом месте Анна Смирнова, далее Дмитрий Чикунов и Сергей Осинкин. Напомним, что победители конкурсного отбора включаются в резерв управленческих кадров Ивановской области. Также у них есть возможность бесплатного обучения в Ивановском филиале Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ по направлению «Государственное и муниципальное управление». Победитель в конкурсной категории «специалисты» имеет право на замещение вакантной должности консультанта губернатора Ивановской области.

победители предварительного голосования. По словам лидера ивановских единороссов Сергея Пахомова, в ходе праймериз партийцы получили заказ от общества на проведение в думу конкретных людей. В списках кандидатов «ЕР» есть как партийцы, так и беспартийные. Общеобластной список возглавил губернатор Михаил Мень. Конкретные шаги по решению актуальных задач в регионе партийцы отразили в своей предвыборной программе. Окончательная редакция документа также была принята на конференции.

Сергей Пахомов отметил, что от однопартийцев на выборах в Ивановскую областную думу он ждет победы во всех одномандатных округах и более 50 процентов голосов за список партии. ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№7 (58)‘13

ХРОНИКА ПОЛИТИКА

а должность Уполномоченного по правам ребенка в Ивановской области депутаты Ивоблдумы утвердили кандидатуру Татьяны Океанской. До этого, в 2005-2011 году, Татьяна Океанская замещала должность заместителя директора по учебновоспитательной работе в лицее № 67, с 2011 года в этом же учебном заведении являлась уполномоченным по защите прав ребенка. Комментируя

свое назначение, Татьяна Океанская пообещала, что будет стремиться не уронить высокий уровень правозащитной деятельности, заданный ее предшественницей, в то же время оставив за собой право на собственный стиль и методы ведения дел. В частности, она отметила: «Деятельность Уполномоченного по правам ребенка не формализована, не имеет жесткого регламента, поэтому необходимо находить свои формы работы». Добавим, что институт Уполномоченного по правам ребенка учрежден в регионе три года назад, ранее эту

должность занимала Татьяна Степанова. Сменилось руководство и в Ивановском государственном фонде поддержки малого предпринимательства. По решению правления на должность руководителя этой некоммерческой организации назначен Максим Громов, занимавший до этого должность советника губернатора, заместителя руководителя Комплекса экономического развития правительства Ивановской области. Принято решение об освобождении от занимаемой должности прежнего директора – Алика Шарабидзе.

Потом было небольшое угощение и традиционное катание на теплоходе по Волге. Ветераны – и те, кто служил на флоте, и те, кто прошел войну в сухопутных

частях – смогли на несколько минут встать за штурвал. А в конце, как всегда, в Волгу опустили гвоздики, в знак памяти о тех, кто не вернулся с полей сражений.

ОБЩЕСТВО

акануне Дня памяти и скорби областной благотворительный фонд «Забота» по традиции собрал в Кинешме ветеранов Великой Отечественной войны, тружеников тыла, детей войны, ветеранов локальных конфликтов.

День начался с возложения цветов к трем городским памятникам – погибшим воинам, воеводе Боборыкину и героям тыла. На небольшом митинге выступили руководители города Кинешмы, дети, ветераны. ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№7 (58)‘13

ХРОНИКА

СТРАНА И РЕГИОН ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

9 №7 (58)‘13

СТРАНА И РЕГИОН

10 ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№7 (58)‘13

СТРАНА И РЕГИОН

11 ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№7 (58)‘13

СТРАНА И РЕГИОН

РОССИЯНЕ И ФРОНТ Текст: Александр Скворцов

Москве 11-12 июня прошел учредительный съезд «Общероссийского народного фронта». Теперь, после него, движение будет называться «Народный фронт за Россию!». В ходе съезда, который оказался на удивление коротким и длился всего 40 минут, был избран лидер. Им стал, как и ожидалось, Президент России Владимир Путин. За него проголосовали единогласно.

12 ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№7 (58)‘13

«Мне бы очень хотелось, чтобы ОНФ стал именно общероссийским, чтобы это была такая площадка, где люди самых разных, порой противоположных взглядов могли бы собраться и обсудить проблемы, найти приемлемые способы решения этих проблем, – заявил Владимир Путин во время своего выступления. – Только нам решать, как Россия должна созидать и развиваться… «Фронт» должен дать возможность россиянам напрямую вносить свои предложения, которые затем станут законами и государственными решениями». Напомним, что впервые идея формирования ОНФ была озвучена в мае 2011 года на межрегиональной конференции партии «Единая Россия» в Волгограде. Владимир Путин предложил «ЕР» подключить к отбору кандидатов на выборы в Государственную Думу РФ своих беспартийных сторонников и различные общественные объединения, назвав эту инициативу «широким народным фронтом». …На учредительном съезде нового движения также были выбраны руководящие органы, приняты устав и

манифест. Сопредседателями НФ стали режиссер Станислав Говорухин, бизнесмен и руководитель общественной организации «Деловая Россия» Александр Галушка и тележурналистка из Ставрополья, депутат ГД Ольга Тимофеева. Учредителями движения стали 480 человек – представители всего российского общества. В штаб фронта вошли 55 человек. В общей сложности в работе съезда участвовали 1500 человек, представляющих все регионы страны и разные социальные группы. Руководители Народного фронта особенно отметили, что новая структура представляет собой общественное движение, а потому у него будут не члены, а участники. «Общероссийский народный фронт – это единственная организация, которая объединяет в себе любые общественные организации, политические партии и так далее, которые разделяют идеи, цели и задачи ОНФ, – отметил учредитель Народного фронта от Ивановской области Евгений Румянцев. – ОНФ становится диалоговой площадкой между обществом

СТРАНА И РЕГИОН и властью, где обсуждаются проблемы общества и ищутся пути их решения». Ключевой вопрос: для чего же создается Народный фронт как новое общественное движение? Столичные политологи часто намекают на снижение интереса избирателей и к «Единой России». Именно они высказывают предложения о том, что «Народный фронт» создается как оппонент партии власти и является попыткой обновить кадровый резерв. Активисты Народного фронта, представители масс-медиа и политологи, которые вошли в это движение, опровергают такие предположения. Они подчеркивают, что НФ воспринимается как стартовая площадка для реализации новых проектов, причем в самых разных направлениях. Так, например, считает главный редактор журнала «Эксперт» Валерий Фадеев. Он и другие эксперты видят в новом движении попытку создать и активизировать гражданское общество в России. «Создана очень интересная, важная и нужная структура, – отметил после съезда губернатор Ивановской области Михаил Мень. – Мы давно ждали такую надпартийную структуру, куда могли бы входить все общественноактивные люди. Но вполне допускаются разные убеждения и разные политические точки зрения для того, чтобы вырабатывались определенные

идеи насчет управления государством, формирования законодательного поля». По его мнению, это движение может делегировать своих представителей в те или иные политические партии либо предлагать партиям реализовывать ту программу, которая будет разрабатываться в Народном фронте. «Это все делается для диалога общества и власти, – отметил Михаил Мень. – За последние год-полтора мы видим достаточно серьезные проявления общественной активности. И на эти проявления у власти есть ответ – создание такого общественного движения, как Народный фронт». …Большинство делегатов приехали на учредительный съезд для того, чтобы донести проблемы своих регионов или своих отраслей до высшего руководства страны. Так, члены ивановской делегации говорили о проблемах текстильной промышленности. Вячеслав Самодуров уже 35 лет работает именно в этой сфере. «Я ожидаю, что правительство на федеральном уровне примет планы и меры по развитию ивановского текстиля. Текстильным предприятиям нужны долгосрочные кредиты под нормальные проценты, – отмечает Вячеслав Самодуров. – Деньги нужны на развитие предприятий, на обновление оборудования. Сейчас ивановские текстильщики не могут соперничать с Европой,

не могут конкурировать с Китаем, поскольку там предприятиям выдают долгосрочные кредиты». «Нам не надо халявных денег, – вторит ему другой делегат из Ивановской области, тоже текстильщица Екатерина Виноградова. – Мы просим сделать кредитование на приемлемых условиях, обеспечить госзаказ в этой сфере». …«Мы, представители самых разных групп российского общества, принимая решение о создании Народного фронта как общественного надпартийного движения, призываем граждан России сформировать широкую коалицию национального развития, основанную на принципах гражданственности, созидания, свободы и справедливости», – говорится в манифесте движения. Среди заявленных целей НФ – проведение новой индустриализации в России, построение новой конкурентоспособной экономики страны, создание новых рабочих мест, улучшение качества жизни людей, забота об их финансовом благополучии, сбережениях, здоровье. Одним из первых шагов станет создание региональных отделений Народного фронта. Планируется, что они появятся уже в течение трех ближайших месяцев. Региональное отделение Народного фронта в Ивановской области будет создано после выборов в региональный парламент. ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№7 (58)‘13

СТРАНА И РЕГИОН

НЕ ОБИЖАЙТЕ СИРОТ И ВЕРУЮЩИХ Обзор федерального нормотворчества. Июньский этап.

Текст: Светлана Сорокина

вновь в нашей постоянной рубрике мы обращаемся к нормотворчеству трех интересующих нас структур – Государственной Думы, федерального правительства и Президента РФ. В целом в их работе на протяжении июня хватало и «запретительных» нормативных актов, и «разрешительных». Хотя, первых, как кажется, было все-таки больше.

14 ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№7 (58)‘13

Так, в прошлом месяце увидел свет Федеральный закон «О внесении изменений в статью 148 Уголовного кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях противодействия оскорблению религиозных убеждений и чувств граждан». Какие события послужили причиной его принятия, думается, напоминать не надо. На этом фоне даже несколько удивляет то, как долго депутаты вынашивали документ. В соответствии с новым ФЗ указанная статья УК дополняется тремя новыми частями. Две из них предусматривают ответственность за публичные действия, выражающие явное

неуважение к обществу и совершенные в целях оскорбления религиозных чувств верующих. Максимальное наказание за это преступление предусматривается в виде лишения свободы на срок до одного года, минимальное – штраф в размере до 300 тысяч рублей. Если же указанные деяния совершаются в местах, специально предназначенных для проведения богослужений, то максимальное наказание увеличивается до трех лет лишения свободы, а штраф, соответственно, до 500 тысяч рублей. Кроме того, в случае если незаконное воспрепятствование деятельности религиозных организаций или проведению богослужений сопряжено с использованием служебного положения либо с

СТРАНА И РЕГИОН применением насилия или угрозы его применения, максимальное наказание предусматривается в виде лишения свободы на срок до одного года с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до двух лет. Одна из статей ФЗ говорит о том, что умышленное публичное осквернение религиозной или богослужебной литературы, предметов религиозного почитания, знаков или эмблем мировоззренческой символики и атрибутики либо их порча или уничтожение влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от 30 тысяч до 50 тысяч рублей либо обязательные работы на срок до 120 часов; на должностных лиц – от ста тысяч до двухсот тысяч рублей. Депутаты ГД не оставили без внимания законодательную инициативу Новосибирского Заксобрания и приняли закон «О внесении изменений в статью 5 Федерального закона «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» и отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях защиты детей от информации, пропагандирующей отрицание традиционных

семейных ценностей». Теперь в нем появилась новая статья с наказанием за пропаганду нетрадиционных сексуальных отношений среди несовершеннолетних.

с конфискацией оружия и патронов к нему либо лишение права на хранение и ношение оружия на срок от 1,5 до 3 лет. Все то же самое, только совершенное группой

Если же указанные деяния совершаются в местах, специально предназначенных для проведения богослужений, то максимальное наказание увеличивается до трех лет лишения свободы, а штраф, соответственно, до 500 тысяч рублей. Что именно понимается под пропагандой, можно прочитать в законе, а пока – о наказании за нее: для граждан штраф в 4-5 тысяч рублей; должностных лиц – 40-50 тысяч рублей; юридических лиц – от 800 тысяч до 1 миллиона рублей. Если пропаганда совершается с применением СМИ или возможностей Интернета – все будет гораздо хуже. А иностранцев, к слову, за пропаганду могут выдворить из России. Еще один не очень быстрый ответ на наши российские реалии. Внесены очередные изменения в Кодекс об административных правонарушениях. Теперь по-иному звучит статья 20.13. КОАП «Стрельба из оружия в не отведенных для этого местах». Закон предусматривает ответственность за стрельбу из оружия в частности в населенных пунктах. Штраф – от 40 до 50 тысяч рублей

лиц или лицом, находящимся в состоянии опьянения, увеличивает штраф до 50-100 тысяч рублей. Интересно, что в первых числах июля в столице опять видели стреляющую свадьбу. Закон что ли не читали? Или это слишком маленькие деньги за удовольствие пострелять – 100 тысяч? В июне депутаты Госдумы приняли закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам устройства детейсирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Цитируем выборочно. В случае усыновления ребенка-инвалида, ребенка в возрасте старше семи лет, а также детей, являющихся братьями и (или) сестрами, пособие выплачивается в размере 100 тысяч рублей на каждого такого ребенка. Запрещено усыновление парам, находящимся в однополом браке. Кроме того, новым законом ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№7 (58)‘13

СТРАНА И РЕГИОН отменяется обязанность опекунов и попечителей вести ежедневный учет и фиксировать расходы на каждодневные нужды подопечных, в том числе продукты питания и предметы первой необходимости и собирать соответствующие чеки и расписки.

и инженерно-коммунальная инфраструктура. Далее. Правительство нашло способ получить 384 миллиарда рублей в год. Подписано постановление № 504 «О взимании платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам

В случае усыновления ребенка-инвалида, ребенка в возрасте старше семи лет, а также детей, являющихся братьями и (или) сестрами, пособие выплачивается в размере 100 тысяч рублей на каждого такого ребенка.

Переходим к правительству. Постановлением № 518 утверждена программа подготовки к проведению в 2018 году в России Чемпионата мира по футболу. В нее включены строительство, реконструкция 281 объекта инфраструктуры и проведение 9 мероприятий. Как обещается, реализация программы позволит расширить региональную сеть спортивных сооружений, предназначенных для профессиональных футбольных клубов и массовых занятий футболом, что повысит уровень доступности спортивных объектов для населения. Кроме того, в городах, принимающих матчи чемпионата мира, будет сформирована современная гостиничная, транспортная, энергетическая ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№7 (58)‘13

общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн». Все очень просто: 3,5 рубля за 1 км пройденного пути с каждого тяжеловоза, проехавшего по указанным автомобильным дорогам. Утверждена Стратегия развития индустрии детских товаров на период до 2020 года и план первоочередных мероприятий на 2013–2015 годы по ее реализации. В частности, в Стратегии констатируется, что развитие индустрии детских товаров является приоритетным для Российской Федерации. Отмечается необходимость перехода индустрии детских товаров на инновационную модель развития. Для достижения этой цели планируется создание технологической

платформы «Инфраструктура детства», инновационнопромышленного кластера, ряда технопарков, центров промышленного дизайна. Стратегия предполагает унификацию перечней детской продукции, по отношению к которым будут действовать одинаковые требования; совершенствование таможенного контроля за экспортно-импортными операциями, связанными с детскими товарами; оказание поддержки обновлению технологической базы предприятий индустрии детских товаров за счет госсредств; осуществление мероприятий по стимулированию спроса на детские товары. Реализовать Стратегию предполагается в три этапа. Что ж, неплохой шанс для ивановских текстильщиков. Ну и о праздниках. В июне стало известно, какие у нас будут выходные в 2014 году. После многочисленных переносов получилось сразу несколько микроканикул. Период зимнего отдыха составит 8 дней – с 1 по 8 января 2014 года; в феврале днями отдыха будут 22 и 23 число. В марте-2014 выходными будут 8–10-е; в мае – 1–4-е (Праздник Весны и Труда) и 9–11 мая (День Победы). В июне мы будем отдыхать с 12 по15 июня (День России), а в ноябре 2014 года выходными днями будут 1–4 ноября (День народного единства).

ТРЕНДЫ ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

17 №7 (58)‘13

ТРЕНДЫ

СТРАТЕГИЧЕСКИЙ РАЗГОВОР Текст: Светлана Сорокина

Ивановской области приступили к корректировке стратегии социальноэкономического развития региона. В июне состоялось первое рабочее совещание комиссии. Научным руководителем проекта выступает известный экономист, ректор Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ Владимир Мау.

18 ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№7 (58)‘13

Необходимость серьезной корректировки стратегии ни у кого не вызывает сомнений. Тот документ, который существует сегодня, разрабатывался в 2008-2009 годы. С тех пор произошло немало знаковых событий. Среди них – экономический кризис, влияние которого на экономику сказывается до сих пор. Кроме того, в известной степени изменилась конструкция экономики и промышленности Ивановского региона. Готовятся к реализации крупные текстильные проекты: комбинат синтетического волокна и технических смесовых тканей. По новому программно-целевому принципу осуществляется бюджетирование. Значительны новации в социальной сфере. Наконец, принята Стратегия развития ЦФО, с которой региональные стратегии должны идти в

одном направлении. Цели и задачи Стратегии социально-экономического развития Ивановской области нужно актуализировать в соответствии с реалиями сегодняшнего дня, – отметили участники заседания. При этом все присутствующие обратили внимание на ключевые, по их мнению, моменты будущей работы. Так, первый зампред правительства Павел Коньков отметил необходимость отразить в новом документе перспективные зоны территориального развития и уточнить приоритетные направления экономики. Заместитель научного руководителя проекта, завкафедрой ИГПУ Юрий Воронов призвал шире использовать в работе технологии Открытого правительства. Председатель Общественной палаты Олег Сперанский отметил, что самосознание общества выросло, большинство

ТРЕНДЫ

Михаил МЕНЬ, губернатор Ивановской области, председатель комиссии по корректировке стратегии

– Сегодня мы обозначили пять позиций, по которым необходима корректировка. Во-первых, у нас произошло серьезное развитие индустриальных парков, чего в 2008 году мы даже не могли предполагать. Вторая позиция: наши

инфраструктурные проекты – развитие аэропорта, авто– и пассажирских перевозок, в этом году, надеюсь, увидим начало строительства автовокзала. Есть надежды на возобновление строительства восточного обхода и определенные планы по небольшому западному обходу. Третье – надежный задел в сфере туризма: вхождение Плеса в федеральную программу, волжский кластер, хорошие подвижки по Палеху. Конечно же, должны быть учтены серьезные достижения в текстильной отрасли, приход сюда крупных инвесторов. Надеюсь, что в 2015-2016 году мы уже реально сможем ощутить отдачу от этих двух

КОММЕНТАРИЙ крупных проектов. И пятый момент – сельское хозяйство, успехи в котором изначально не прогнозировались и стали в некоторой степени приятным открытием. За последние годы в область зашли порядка 30 инвесторов, и несмотря на то что Ивановская область – зона рискованного земледелия, у нас есть прорывные проекты. Я очень благодарен Владимиру Александровичу Мау за то, что он и его команда согласились принять участие в корректировке стратегии Ивановской области, и надеюсь, что в итоге нам удастся создать качественный документ европейского уровня. ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№7 (58)‘13

ТРЕНДЫ граждан понимает, что надо развивать экономику, а не заниматься раздачей

по корректировке стратегии. На заседании прозвучала даже мысль о продлении

Цели и задачи Стратегии социальноэкономического развития Ивановской области нужно актуализировать в соответствии с реалиями сегодняшнего дня, – отметили участники заседания. социальных благ. А поэтому нужна плановая разъяснительная кампания с целью популяризации работы

Владимир МАУ, ректор Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ, сопредседатель комиссии

– Многие интересуются, почему я согласился принять участие в этом проекте. На самом деле, это согласие не далось трудно, поскольку речь идет о совместной работе с Михаилом Менем, а это один из лучших губернаторов в России. Я понимаю, что у нас будет хорошее взаимопонимание. Кроме того, в Ивановской области у нашей академии сильный региональный ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№7 (58)‘13

срока действия обновленной стратегии до 2025-2030 года, однако поддержки она не получила.

центр, и его научный потенциал будет сполна задействован. И потом, данная работа – для нас очень интересный вызов, который мы приняли. Что касается непосредственно работы, не нужно от приезжих гостей, даже если они с головой погружены в проблемы области, ждать волшебных рецептов. Чтоб вот они пришли, сказали что-то выдающееся, и все вокруг заколосилось. Совершенно понятно, что наша роль состоит в том, чтоб помогать коллегам здесь, а не заменять их. Безусловно, мы должны проработать ряд сюжетов, связанных с экономическим развитием региона. Потому что несмотря на все прелести Плеса и другие туристические перспективы, роль промышленности крайне важна. Один из вопросов, который поставил

Добавим, что в корректировке стратегии будут участвовать руководители всех комплексов областного правительства, депутаты регионального парламента, представители общественности, бизнеса, научного сообщества. Процесс корректировки будет состоять из нескольких этапов: исследовательский, экспертный анализ, подготовка итогового проекта. Работу планируется завершить к маю 2014 года.

КОММЕНТАРИЙ кризис, — это будущее промышленности. С этой точки зрения определение места Ивановской области в структуре промышленности России тоже является очень важным перспективным вопросом. Что же касается человеческого ресурса, о котором сегодня много говорила Ольга Анатольевна Хасбулатова, интеллектуальный потенциал в регионе был, есть и, повидимому, будет. Однако в рамках стратегии нам обязательно надо обсудить проблемы миграции. Но речь не о завозе иностранной рабочей силы, а о внутрироссийской миграции. Иваново, с моей точки зрения, является очень привлекательным местом с точки зрения привлечения для работы населения из депрессивных регионов.

ТРЕНДЫ

ЭКСПЕРТНЫЙ СОВЕТ. СТАРТ Текст: Ирина Сурина

кспертный совет при правительстве Ивановской области начал свою работу. 13 июня прошло его первое заседание в полном составе. Вице-губернатор Виктор Смирнов, который курирует взаимодействие Экспертного совета с исполнительной властью, выразил надежду на то, что новый совещательный орган станет аналитическим центром для регионального правительства.

Он также заметил, что голос профессионалов должен звучать не робко, а громко при обсуждении тех или иных вопросов, а Экспертный совет должен стать действенным институтом гражданского общества. Виктор Смирнов сказал, что менее всего исполнительная власть ждет от совета политических дискуссий, более всего она заинтересована в качественных, профессиональных заключениях в тех или иных сферах. Председатель Экспертного совета, директор Ивановского филиала Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ Евгений Смирнов во вступительном слове, обращаясь к коллегам, заметил, что решения совета должны быть продуманными и взвешенными. Исполнительная власть действует в жестких рамках

регламента, и выдавать желаемое за действительное было бы абсолютно неправильно. Вместе с тем он заметил, что это не значит, что мнение власти и мнение экспертов будут совпадать. На заседании члены совета утвердили регламент работы. Надо отметить, что в целом режим работы экспертов достаточно свободный, акцент будет сделан на самоорганизацию рабочего процесса, нежели на регулярные заседания. Каждый эксперт волен выбрать для работы те направления, в которых он наиболее компетентен. Прозвучало и было поддержано мнение члена ЭС Дмитрия Полывянного о подготовке экспертных заключений с использованием сетевых ресурсов, вплоть до создания отдельной интернет-площадки для обеспечения взаимодействия со структурами гражданского общества. Сразу же члены совета рассмотрели и внесли ряд ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№7 (58)‘13

ТРЕНДЫ

предложений в план работы регионального правительства. В частности, прозвучало предложение о проведении общественных слушаний по вопросу корректировки программы по проведению капитального ремонта многоквартирных домов и переселению граждан из аварийного жилищного фонда. Именно эта тема наиболее волнует граждан, к тому же в декабре прошлого года вступил в силу ФЗ, регламентирующий этот вид работ. Также, при рассмотрении на заседании правительства госпрограммы «Обеспечение населения Ивановской области доступным и комфортным жильем, объектами инженерной инфраструктуры и услугами жилищнокоммунального хозяйства» ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№7 (58)‘13

рекомендовано уделить особое внимание вопросам тарифов на ЖКУ и качества работы управляющих организаций. Прозвучали предложения по проблеме предоставления жилья детям-сиротам и по вопросу ликвидации очередей в дошкольные образовательные учреждения. Принято решение о включении представителей Экспертного совета в рабочие группы по корректировке Стратегии социально-экономического развития Ивановской области до 2020 года и о проведении мониторинга действий, предпринятых правительством области, по реализации майских указов Президента РФ. …Напомним, что формирование Экспертного совета проходило в два

этапа. Первую половину (24 человека) составили председатели общественных советов, которые созданы при каждом исполнительном органе государственной власти Ивановской области. Вторую половину уже действующие члены совета избирали из числа кандидатов, представленных органами МСУ, вузами, общественными объединениями и профсоюзами, научными организациями и бизнессообществом. При отборе учитывался опыт экспертной деятельности, участие в деятельности общественных организаций, научных институтов, а также признанный авторитет в профессиональном сообществе. Среди 48 членов совета – проректор ИГМА Алексей Баклушин, профессор ИвГУ Кирилл Балдин, ректоры ИГСХА и ИГХТУ Алексей Баусов и Валентин Шарнин, доктор медицинских наук Ирина Богатова, директор Ивановской государственной филармонии Эдуард Гуревич, вице-президент Ивановской областной нотариальной палаты Елена Кайгородова, член Совета молодых педагогов Ивановской области Сергей Рябков, доктор экономических наук, директор образовательного центра «Ивановский центр поддержки предприятий» Светлана Степанова и другие.

ОТ ПЕРВОГО ЛИЦА ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

23 №7 (58)‘13

ОТ ПЕРВОГО ЛИЦА

24 ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№7 (58)‘13

ОТ ПЕРВОГО ЛИЦА

СЕРГЕЙ ПАХОМОВ. О ПОЛИТИЧЕСКОМ ПЛЮРАЛИЗМЕ И «ВОЛШЕБНОЙ КНОПКЕ» СПИКЕРА Текст: Ирина Сурина

месте с окончанием полномочий областной думы пятого созыва уходит целая эпоха в жизни нашего региона. Какими выдались эти пять с половиной лет в законотворческом и политическом плане, мы будем много говорить в июльском номере «Власти». Первое слово – спикеру Ивоблдумы Сергею Пахомову.

– Сергей Александрович, какие бы вы назвали отличительные черты этой думы, завершившей свою работу? – Основное – это работоспособность. Не ставлю под сомнение качество работы предыдущих созывов, но то, что в пятой по счету думе мы во главу угла ставили результат – это факт. Спокойная, планомерная, целенаправленная, достаточно качественная работа – вот самое главное. Допускаю, что не всем, а в первую очередь журналистам, нравилось отсутствие ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№7 (58)‘13

ОТ ПЕРВОГО ЛИЦА скандалов и публичных пикировок с исполнительной властью. Однако, несмотря на их отсутствие, парламент ни на секунду не переставал

думе, тот то и получил. В том числе и в итоге. В целом дума, как орган государственной власти, отработала качественно,

Допускаю, что не всем, а в первую очередь журналистам, нравилось отсутствие скандалов и публичных пикировок с исполнительной властью. Однако, несмотря на их отсутствие, парламент ни на секунду не переставал быть политическим органом, где разгорались серьезные споры как с чиновниками всех уровней, так и внутри депутатского корпуса.

быть политическим органом, где разгорались серьезные споры как с чиновниками всех уровней, так и внутри депутатского корпуса. Да, мы не выносили их на всеобщее обозрение и обсуждение и, уверен, в этом оказались правы. – Какую бы оценку вы, как спикер, дали работе депутатского корпуса? Были среди депутатов те, кто, мягко скажем, зря ел свой хлеб? – Всегда найдется тот, кому работа не очень интересна. И депутатский корпус в этом смысле не исключение. Не стану утверждать, что все 48 депутатов пять с половиной лет «пахали на все сто». Но если спросите, есть ли у меня, как у спикера, претензии к конкретным депутатам, скажу, скорее нет. Каждый работал в меру своих сил, возможностей и желания. То есть, кто чего хотел от своего пребывания в ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№7 (58)‘13

ну а персональные оценки депутатам дадут избиратели. – Наверняка вы ставили перед собой, перед депутатским корпусом какие-то задачи. Что не удалось? – В свое время я пришел в думу из исполнительной власти. Все мы помним те события. Шел я не только для того, чтобы ее возглавить, но и для решения более глобальных политических задач. Сегодня могу сказать, поставленные задачи успешно решены. Политический проект

вопрос так: какие пожелания оставляю думе следующего созыва? Стать немного жестче во взаимоотношениях с исполнительной властью. Даже, скорее, не думе в целом, а конкретно депутатам. И еще, возможно, четче и настойчивее исполнять контрольные функции. Не скажу, что в пятой думе этого не было. Нам довелось работать в весьма непростых условиях, имею в виду и события, предшествующие тем выборам, и процесс формирования депутатских списков, и, возможно, самое главное – экономический кризис 2008 года. В непростых экономических условиях мы сознательно пошли на передачу исполнительной власти некоторого набора рычагов для оперативных действий. Да, мы, укрепляя саму вертикаль власти, может быть, в чем-то были излишне лояльны во взаимодействии с чиновниками. Это необходимо поправить. Было бы неправильно в будущем полностью отдать руль в руки чиновников, ослабив свое влияние на

Не стану утверждать, что все 48 депутатов пять с половиной лет «пахали на все сто». Но если спросите, есть ли у меня, как у спикера, претензии к конкретным депутатам, скажу, скорее нет. под названием «Ивоблдума пятого созыва» состоялся. Что не удалось? Переформулирую ваш

принятие решений, как это происходит во многих регионах. В любом случае, все эти

ОТ ПЕРВОГО ЛИЦА моменты зависят в полной мере не только от спикера, но и от каждого будущего депутата. – Впервые этот депутатский созыв попал под обязанность подавать декларации о доходах. Процесс, понятное дело, вызвал большой интерес в обществе, однако, подчинились не все депутаты. Деклараций некоторых из них мы так и не увидели. – Честно говоря, повышенного интереса не заметил. Моя принципиальная позиция – в думе должно быть все максимально прозрачно, открыто и понятно. Что касается деклараций, то, еще работая в областном правительстве, всегда публиковал свою и делал так задолго до того, как это стало обязательным. Да, в этом году несколько человек принципиально не опубликовали сведения о доходах. Это их решение. Напомню, даже если чья-то декларация не опубликована, это не значит, что она не сдана в соответствующий орган и не проверена. Но в любом случае история с декларациями мне не очень понравилась. Депутат должен быть прозрачен для избирателя. – Мы помним историю со снятием тонировки с депутатских машин, даже с личных... – Некоторые поначалу протестовали, но потом

поняли, что это правильное решение. Есть законы, этика, правила приличия, в конце концов. Все же депутат – это человек, представляющий определенную часть общества, и он должен вести себя соответствующе. – Пятый по счету парламент в нашей области впервые существовал в условиях многофракционности. Какой отпечаток это наложило на работу?

дума повысила свой статус и авторитет? Депутат – это звучит гордо? – Авторитет думы однозначно возрос, и не безосновательно. Некоторые из причин лежат на поверхности, и мы прекрасно понимаем, о чем я говорю. Другие связаны с отсутствием скандалов, дискредитирующих депутатский корпус. Хотя, попыток персональной дискредитации было достаточно.

Какие пожелания оставляю думе следующего созыва? Стать немного жестче во взаимоотношениях с исполнительной властью. Даже, скорее, не думе в целом, а конкретно депутатам. – Не думаю, что это сильно сказалось на качестве работы. И все же, все депутаты равны по статусу и должны иметь возможность в полной мере принимать участие в работе парламента. Несмотря на разную партийную принадлежность, соперниками депутаты становятся только в период выборов, в остальное время – совместная работа. Вряд ли сегодня кто-то скажет, что был ущемлен в условиях для работы. Всем фракциям предоставлена возможность функционировать. Именно так и должна строиться работа, и, надеюсь, такое положение вещей сохранится впредь. – По вашей оценке, за эти пять лет областная

Вообще, говорить о статусе парламента нельзя в отрыве от тех людей, которые в нем работают. Например, сегодня без консультаций с председателем и членами комитета по соцполитике ни одно решение на областном уровне по социальным вопросам не принимается. Вот сами и «взвесьте» председателя этого комитета. Это только один пример. Конечно, работу по некоторым направлениям, не скрою, хотелось бы видеть в следующей думе более активной. В целом могу сказать, что в политическом отношении региональный парламент Ивановской области значительно «потяжелел». – Вопреки сложившейся ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№7 (58)‘13

ОТ ПЕРВОГО ЛИЦА

в нашей области традиции вы занимали кресло спикера весь отведенный срок. За счет чего удалось продержаться? – Да я и не держался. А в целом, это вопрос не ко мне, а к моим коллегам-депутатам, которые имели возможность в любой момент простым большинством голосов сменить спикера. Почему никто этим не воспользовался? Не было необходимости, видимо. Многие депутаты, кстати, могут сравнить работу нескольких думских созывов и, стало быть, спикеров. Может быть, поэтому и не возникло подобных желаний. Возможно, всем пришлась по душе отмена командной системы ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№7 (58)‘13

управления и введение нормальных человеческих взаимоотношений... – Как часто принятие решений во фракции «ЕР» проходило по принципу соблюдения партийной дисциплины? – Регулярно. Конечно, в такой большой фракции иногда появляется определенная сложность при согласовании разных мнений

бывало и на повышенных тонах, но ничего личного в этом не было, и взвешенное решение находили всегда. По крайней мере, всем хватало такта выслушать мнение оппонента, понять его аргументы. Хотя по многим вопросам на заседаниях думы депутаты фракции «Единая Россия» голосовали в свободном режиме. – Эта Дума была одной из

В целом могу сказать, что в политическом отношении региональный парламент Ивановской области значительно «потяжелел». – 36 человек всегда одинаково мыслить не могут. Мы на заседаниях фракции спорили,

самых многочисленных. Как работалось в таком большом коллективе?

ОТ ПЕРВОГО ЛИЦА – Комфортно. Если в моменты, когда что-то не получается, претензии сначала предъявляешь себе,

половиной лет идти в ногу со временем? – Безусловно. Мы всегда оперативно реагировали на

Если в моменты, когда что-то не получается, претензии сначала предъявляешь себе, а уже потом окружающим, то впоследствии многое становится на свои места. а уже потом окружающим, то впоследствии многое становится на свои места. Не забывайте, помимо депутатов в парламенте трудятся еще около ста сотрудников аппарата, работа которых также очень важна, и мнение которых по тем или иным вопросам необходимо учитывать. Возвращаясь к депутатскому корпусу, не скажу, что были какие-то сложности в управлении. Да, иногда приходилось в чем-то убеждать коллег, бывало, просто просил доверить принятие окончательного решения мне. Другой вопрос, пользовался ли я когданибудь «кнопкой», чтобы все сразу «убедились»? Да, у спикера должна быть такая возможность, иначе какой же он спикер!? Но позволить спикеру ее иметь могут только депутаты, и никто другой. Так пользовался ли я этой «волшебной кнопкой»? Пользовался, но не злоупотреблял никогда. – На ваш взгляд, удавалось региональному парламенту все эти пять с

все современные тенденции. А если брать блок законов, касающихся политики, то здесь мы зачастую были на шаг впереди даже своих федеральных коллег. Были откровенно удачные решения и в социальных вопросах, которые впоследствии распространялись на всю страну. – Сейчас пора предвыборная. Многих удивило ваше скромное место не в основном партийном списке, а в одной из региональных групп. Что бы это значило? – Скромное? Вообще-то я руковожу как штабом, так и нашей кампанией в целом.

правильности. Напомню, не все решения, лежащие на поверхности, оптимальные. Об этом не следует забывать. Почему региональная группа, а не одномандатный округ? Для меня, как руководителя парторганизации, очень важно, чтобы партия показала достойный результат не только по количеству полученных мандатов, но и по полученным за партийный список процентам. Региональные группы – сегодня самые сложные участки работы, от их результатов напрямую зависит общий процент поддержки, полученный партией. А это – главный политический показатель. Не принижаю весомость победы в одномандатных округах, но первую нашу оценку за результаты выборов мы будем получать/ставить, именно отталкиваясь от полученных партией процентов. – То есть, ваше отсутствие в главной партийной тройке

Что касается моего отсутствия в областной тройке – это мое решение, и мне стоило труда убедить руководство в его правильности. Напомню, не все решения, лежащие на поверхности, оптимальные. Об этом не следует забывать. Что касается моего отсутствия в областной тройке – это мое решение, и мне стоило труда убедить руководство в его

не означает, что вы больше не хотите быть спикером? – Не означает, как впрочем, не означает и ничего другого. ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№7 (58)‘13

30 ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№7 (58)‘13

ДЕПУТАТСКИЙ КОРПУС ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№7 (58)‘13

ДЕПУТАТСКИЙ КОРПУС

32 ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№7 (58)‘13

ДЕПУТАТСКИЙ КОРПУС

ДУМА УХОДЯЩАЯ К итогам работы регионального парламента пятого созыва

Текст: Владимир Романов

самом первом номере «Власти», вышедшем в 2008 году, мы попытались сформулировать главные отличия между двумя региональными парламентами – только что избранного пятого созыва и предыдущего, четвертого. И нашли таких отличий восемь. Давайте их вспомним.

Отличия и новации Отличие № 1. Дума – правительство: противостояния больше нет. Здесь, как говорится, комментарии излишни. Отличие № 2. Не начальник, а спикер. В думе пятого созыва председатель – уже не командир и не начальник, а именно спикер. И, как и положено во всяком нормальном парламенте, спикера стало возможным заменить. Для этого достаточно простого большинства голосов (25 депутатов). Больше того, председатель думы был лишен ряда полномочий, например, исключительного права выдвигать кандидатуры председателей комитетов и их заместителей. Отличие № 3. Портфельный принцип. Речь идет о более оптимальном функционале комитетов, позволяющем равномернее распределить нагрузку и понастоящему взять курс на законотворчество.

Отличие № 4. От депутатских групп – к фракциям. В четвертом созыве в думе была только одна фракция – «Единая Россия». Теперь же региональный парламент представлен депутатами от четырех политических партий: «ЕР», КПРФ, «Справедливой России» и ЛДПР. Отличие № 5. Работать по средствам. В самом начале работы думским руководством была проведена оптимизация структуры аппарата, позволившая сократить расходы. Стоит напомнить, что именно необоснованный рост сметы на парламентские нужды, планируемый руководством предыдущей думы, послужил одной из причин того, что большинство депутатов досрочно сложили полномочия. Отличие № 6. Больше молодежи. В думе пятого созыва однозначно больше «молодой крови». Так, на момент избрания депутату ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№7 (58)‘13

ДЕПУТАТСКИЙ КОРПУС Михаилу Шору было 23 года, Бэле Аксеновой – 21 год и Илье Березкину – 26. Курс на омоложение, безусловно, принес свои плоды, осовременив региональный парламент, повысив интерес молодежи к его работе. Отличие № 7. Без правых. Выборы в облдуму пятого созыва обернулись поражением для одной из старейших российских политических сил. Речь идет о теперь уже не существующем Союзе правых сил. И, наконец, отличие № 8. Сократить вдвое. Имеется в виду одно из первых решений депутатского корпуса пятой по счету думы, предпринявшего радикальные меры в отношении своих преемников. Следующий созыв областной думы решили уменьшить в два раза – до 24 человек. Позже, правда, эта цифра чуть возросла – до 26 человек.

своему значению. В отличие от четвертого созыва, просуществовавшего всего два года, нынешняя дума отработала не просто весь отпущенный ей законом срок, а даже больше. Связано это с назначением федеральными законодателями единого дня голосования и переносом выборов в региональный парламент с марта 2013 года на сентябрь. В итоге получилось не пять, а пять с половиной лет работы. Да и спикер на протяжении всего этого времени не менялся. Сергей Пахомов в этой роли смотрится более чем органично, и, несмотря на демократичную процедуру смены председателя думы, вопрос о какой-то другой кандидатуре даже не поднимался. В этом тоже отличие, причем не только от предыдущего, но и от парламента третьего созыва, где спикеров перебывало аж четверо.

Чем же запомнилась нам дума уходящая? Прежде всего, стабильной работой и практически полным отсутствием какихлибо громких скандалов. Согласитесь, для законодательного органа власти это положительные характеристики.

Почти пять лет, прошедших с момента той публикации, выявили еще одно серьезнейшее отличие, девятое по счету, но явно не последнее по ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№7 (58)‘13

Впрочем, довольно сравнений. Остановимся именно на текущем созыве депутатского корпуса. Работа его практически завершена, по крайне мере закончилась

дополнительная, «бонусная» весенняя сессия. Пленарные заседания еще возможны, но время идет неумолимо – в начале сентября станет известен состав парламента следующего, шестого созыва. Самое время начать подводить итоги.

Чем же запомнилась нам дума уходящая? Прежде всего, стабильной работой и практически полным отсутствием каких-либо громких скандалов. Согласитесь, для законодательного органа власти это положительные характеристики. По крайней мере они позволили принять без малого тысячу законов, регламентирующих те или иные аспекты региональной жизни. В том числе принципиально новый Устав Ивановской области, среднесрочную региональную стратегию развития и целый пакет инновационных законов, касающихся социальной сферы. Огромная работа была проделана депутатами по приведению отдельных норм и положений регионального законодательства в соответствие с федеральными законами, по избавлению от архаичных норм. В общем, задача, поставленная думцами перед собой в самом начале работы, – вывести деятельность законодательного органа

ДЕПУТАТСКИЙ КОРПУС власти на качественно новый уровень, адекватный вызовам времени, – была выполнена. Ряд думских новаций имел резонанс далеко за пределами региона. Так, на всю страну прогремела инициатива о наделении землей многодетных семей. Сегодня в регионе правом на бесплатное получение земельных участков обладают все многодетные семьи. За два года действия закона этой льготой воспользовалось 400 семей, еще порядка 500 оформляют документы. Если отвлечься от законотворчества (о нем мы еще поговорим ниже) и перейти к политике, нельзя не отметить то обстоятельство, что дума на протяжении всего срока полномочий вполне успешно выполняла еще одну функцию, значимую для любого парламента. А именно способствовала развитию политической системы, служа площадкой для выражения и отстаивания тех или иных позиций. В самом деле, притом что «Единая Россия» составляла думское большинство, остальные фракции отнюдь не были ущемлены. Включая и тех, кто жаловался на свое якобы ущемленное положение. За пять с лишним лет каждый из депутатов, кто того действительно хотел, смог показать себя во всей

красе. И не только перед своими коллегами, но и перед избирателями. Здесь, кстати, нельзя не упомянуть довольно успешный опыт реализации двух законов – федерального

документооборота и интернет-повестки, когда каждый депутат имеет удаленный доступ ко всем материалам очередного пленарного заседания или заседания комитета.

Задача, поставленная думцами перед собой в самом начале работы, – вывести деятельность законодательного органа власти на качественно новый уровень, адекватный вызовам времени, – была выполнена. и регионального – как раз пришедшийся на работу депутатского корпуса пятого созыва. Речь идет о правовых актах, гарантирующих равное присутствие парламентских партий на двух вещающих в регионе телеканалах, благодаря чему все точки зрения, звучавшие в стенах думы, транслировались в массы. Не стоит забывать и о практике прямых интернеттрансляций заседаний думы. Кстати, здесь ивановцы тоже были одними из пионеров, чьему примеру последовали потом в большинстве законодательных органов власти субъектов РФ, также освоивших видеотрансляцию пленарных заседаний. Вообще, областные парламентарии успешно применили целый ряд технических новшеств в своей работе. Речь идет в том числе о переходе на систему электронного

Автоматизированная система «Голосование», установленная в Ивановской областной думе, отмечена компанией Microsoft как уникальное и одно из лучших решений для органов законодательной власти. Именно пятый созыв отличает также и то, что впервые весь срок своих полномочий отработали депутаты, избранные по смешанной пропорциональномажоритарной системе. В чем это выразилось? Хотя бы в том, что в течение пятилетки буквально все фракции обновили свои ряды, и при этом не потребовалось проводить дополнительных выборов. При этом «Единая «Россия» полностью исчерпала весь лимит своего списка. Причин для пополнения депутатского корпуса новыми лицами было две: переход действующего парламентария на более высокие должности (в Совет ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№7 (58)‘13

ДЕПУТАТСКИЙ КОРПУС Федерации – как в случае с Валерием Васильевым или в Государственную Думу – как в случае с Сергеем Сироткиным и Еленой Лапшиной) или, увы, его кончина (таких случаев на протяжении созыва зафиксировано четыре). Впрочем, и дополнительные выборы в думу тоже были. Победил на них ректор ИвГУ и «единороссс» Владимир Егоров. Уже упоминавшееся непротивостояние или, другими словами, конструктивное взаимодействие областной думы и регионального правительства (читай губернатора) постепенно привело к сворачиванию традиции так называемого «партхозактива», когда глава региона ежегодно отчитывался о своей работе перед широкой аудиторией. Теперь отчеты переместились в стены думы и в рамки пленарного заседания,

Если не брать привычную риторику оппозиционных партий, то нынешний парламент признавал Михаила Меня в качестве первого лица региона как само собой разумеющееся. Да, спикер Сергей Пахомов порой был не прочь покритиковать работу правительства по тем или иным направлениям, иногда на «правительственном часе» в стенах думы чиновники из исполнительной власти не знали, куда деться от неудобных вопросов. Однако, скорее, все это было призвано показать, что ветвей у власти две, но вовсе не оспорить, что обе они работают в унисон и что влияние высшего должностного лица региона не ограничивается какой-то одной из них. Ведь ни одного факта какой-либо реальной фронды с губернатором или перетягивания одеяла на себя не обнаружить даже

Дума на протяжении всего срока полномочий вполне успешно выполняла еще одну функцию, значимую для любого парламента. А именно способствовала развитию политической системы, служа площадкой для выражения и отстаивания тех или иных позиций.

что сделало их менее пафосными, зато более рабочими и откровенными. Вообще, эту думу можно, несомненно, назвать самой прогубернаторской из всех. ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№7 (58)‘13

самому въедливому эксперту. Можно дискутировать о том, нужна ли такая тишь да гладь. Но это – одна из примет времени, особенностей эпохи, в

отличие от думы пятого созыва, пока никуда не уходящей. Что касается уроков, которые можно было бы извлечь из пройденного созывом пути, то более чем пятилетний срок, пожалуй, подтверждает правильность принятого в самом начале решения: 48 депутатов – это все-таки многовато. Для нашего региона, во всяком случае. С чисто журналистской точки зрения это подтверждается хотя бы тем, что список парламентариев, к которым имеет смысл подойти за комментарием по тому или иному вопросу, гораздо меньше 48 человек. Чуть ли не в два раза меньше. Иными словами, часть депутатского корпуса, так скажем, была малоактивна. Не знаем, так ли это на комитетах – журналистов туда приглашать не принято, хотя, наверное, зря – но на всех остальных думских мероприятиях достаточен процент участвующих в виде одного лишь присутствия. Впрочем, как отразится на законотворческом процессе сокращение депутатов до 26 человек, лучше не загадывать, а подождать – время покажет. Таковы предварительные наброски, очерчивающие облик регионального парламента пяти последних лет. Видимо, для более четкого и «наукообразного» подведения итогов работы

ДЕПУТАТСКИЙ КОРПУС пятого созыва думы потребуется еще немного времени, ведь верно же правило «лицом к лицу – лица не увидать».

региональной экономики и позволяющей повысить качество жизни населения, и пути ее достижения. И хотя сейчас известно, что стратегия будет

Эту думу можно, несомненно, назвать самой прогубернаторской из всех. Если не брать привычную риторику оппозиционных партий, то нынешний парламент признавал Михаила Меня в качестве первого лица региона как само собой разумеющееся. 2008-2013 гг. Основные законы Важной вехой в работе думы стало принятие в 2009 году Устава Ивановской области, который перед вторым чтением был вынесен на обсуждение общественности. Прежний основной закон региона, принятый еще первым созывом Законодательного собрания, постоянно изменялся и дополнялся, превратившись в «лоскутное одеяло». Депутаты, уйдя от практики внесения изменений, приняли принципиально новый документ. Устав определил современную концепцию развития Ивановской области. Принята среднесрочная региональная стратегия развития. В ней сформулирована основная цель – формирование устойчивой тенденции социально-экономического развития, обеспечивающей конкурентоспособность

дорабатываться, свою роль в развитии региона документ сыграл. Актуальным нововведением стало принятие закона «О наказах избирателей депутатам Ивановской областной Думы». С 2011 года средства на их исполнение включаются в расходные обязательства области. И это тоже новация. Ежегодно в перечне наказов содержатся несколько сотен предложений избирателей.

проведении публичных слушаний по проекту областного бюджета и годовому отчету об исполнении областного бюджета. Таким образом, в процесс формирования областной казны теперь вовлечены граждане. Целый блок принятых законов направлен на развитие мер социальной поддержки. Так, депутаты установили дополнительную меру социальной поддержки многодетных семей, так называемый региональный материнский (семейный) капитал. С 2013 года сумма регионального материнского капитала составляет 53 тысячи рублей. Принят закон «О ежемесячной денежной выплате семьям на третьего и последующих детей». Неоднократно за время работы регионального парламента пятого созыва повышался размер выплат на содержание детей

Что касается уроков, которые можно было бы извлечь из пройденного созывом пути, то более чем пятилетний срок, пожалуй, подтверждает правильность принятого в самом начале решения: 48 депутатов - это все-таки многовато. Для нашего региона, во всяком случае. Общая сумма средств областного бюджета на их реализацию составляет около 200 миллионов рублей в год. Депутаты законодательно закрепили инициативу о

в опекунских семьях. Увеличено вознаграждение приемным родителям и патронатным воспитателям. Законодательно закреплена ежегодная индексация ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№7 (58)‘13

ДЕПУТАТСКИЙ КОРПУС

данных выплат. Принят ряд законов, направленных на решение проблем детейсирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в частности, закон «Об особенностях передачи детей на патронат в Ивановской области». Совместно с правительством депутатами разработана новая социальная технология по работе с малоимущими семьями и одиноко проживающими гражданами. Теперь предоставление государственной соцпомощи может осуществляться в виде ежемесячного социального пособия на основании социального контракта. Установлены государственные должности – Уполномоченный по правам ребенка в Ивановской области и Уполномоченный по правам человека. За время работы этих институтов их эффективность и востребованность доказана. Принят закон «Об охране труда в Ивановской области», направленный на повышение эффективности реализации основных направлений госполитики в области охраны труда. Законом «Об обеспечении граждан Российской Федерации бесплатной юридической помощью на территории Ивановской области» предусмотрено включение в государственную систему бесплатной ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№7 (58)‘13

юридической помощи адвокатов. Ряд принятых законов содержит меры государственной поддержки реального сектора экономики. В частности, установлены льготные налоговые ставки для предприятий малого и среднего бизнеса. Принят закон «Об индустриальных парках в Ивановской области». Увеличено субсидирование за счет средств областного бюджета части затрат на уплату процентов по кредитам, привлекаемым на инвестиционные цели в российских кредитных организациях, с 1/2 до 2/3 ставки рефинансирования Центробанка. Предусмотрено расширение направлений государственной поддержки сельхозпроизводителей в виде компенсации части затрат на приобретение техники и технологического

и порядка на территории Ивановской области» и «Об административных правонарушениях в Ивановской области» повышены суммы штрафных санкций за правонарушения в сфере санитарноэпидемиологического благополучия населения, благоустройства и жилищнокоммунального хозяйства. Особо стоит отметить законотворческую деятельность депутатов, направленную на преодоление алкоголизации населения и ограничение распространения других негативных факторов. Так, внесены изменения в закон «Об административных правонарушениях в Ивановской области», регламентирующие ответственность за продажу алкогольной продукции в ночное время. Именно депутаты пятого созыва завершили в регионе

Всего Ивоблдумой пятого созыва проведено порядка 700 заседаний комитетов, 80 пленарных заседаний, принято более 900 законов и более 2000 постановлений. оборудования. Установлена возможность получать государственную поддержку садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям граждан. Изменениями в законы «Об обеспечении чистоты

проводимую в конце нулевых реформу местного самоуправления. Всего Ивоблдумой пятого созыва проведено порядка 700 заседаний комитетов, 80 пленарных заседаний, принято более 900 законов и более 2000 постановлений.

ДЕПУТАТСКИЙ КОРПУС

БЫЛОЕ И ДУМА. ПАРТИЙНЫЙ ВЗГЛЯД Текст: Ирина Сурина, Елена Паргина

ы попросили подвести итоги работы пятого созыва Ивоблдумы руководителей всех присутствующих в областном парламенте фракций. Круг задаваемых вопросов был схожим: отличие нынешней думы от предыдущих; проблемы взаимодействия с исполнительной властью и взаимодействия между фракциями; качество освещения деятельности депутатов в СМИ; организация работы внутри думы и т.п. Один примечательный момент: все четверо наших собеседников возглавляют партийные фракции не с самого начала работы думы. У когото такая передача полномочий связана с печальными событиями, у когото стала результатом внутрипартийных перестановок. Есть те, кто в новой должности совсем недавно. Тем не менее, все они согласились ответить на наши вопросы и рассказать о работе думы под партийным углом зрения.

39 ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№7 (58)‘13

ДЕПУТАТСКИЙ КОРПУС

Анатолий БУРОВ, руководитель фракции «Единая Россия»

– В чем отличия Ивоблдумы образца 2008-2013 годов от предыдущих думских созывов? – Отличия кардинальные. Вспоминаются те времена, когда между исполнительной властью и представительной не было не только диалога, но и существовала прямая конфронтация. Что в итоге вылилось в известные события конца 2007 года. Это полезно, что депутатский костяк 4-й думы избрался в пятую. И мы уже совсем по-иному относились к взаимодействию с исполнительной властью. Вспоминается обсуждение областного бюджета на 2008 год, когда губернатор предложил направить средства на газификацию Ильинского района, а руководитель законодательного органа настаивал на строительстве крепости в Лухе. В результате газификацию данного района мы заканчиваем только в этом году, а фрагменты крепости стоят до сих пор неприкаянными. Вот, собственно, таким был ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№7 (58)‘13

опыт, который мы получили, придя в парламент в 2006 году неопытными, неискушенными депутатами. Но в целом он сыграл положительную роль при работе в пятом созыве думы, главной особенностью которой явилось сохранение стабильности в регионе. Ценность этого фактора мои коллеги теперь очень хорошо понимали. Только стабильность не надо путать с соглашательством. Это очень разные понятия. – Получилось ли выстроить внутри фракции «Единой России» нормальную, продуктивную работу? – Считаю, что во фракции подобрались очень взвешенные люди, которые с самого начала стремились к тому, чтоб все вопросы решать продуктивно. Споры, острые вопросы, дебаты мы сразу договорились вести в рамках заседаний фракции, на пленарные заседания выносили продуманные, готовые решения. – Мы уже затронули тему взаимоотношений думы с руководством исполнительной власти региона. Приведите примеры, когда мнение депутатов находило либо не находило там понимание. – Дискуссионных вопросов за эти пять с половиной лет действительно было немало. Так, очень остро стоял вопрос с законом о ветеранах труда. Департамент финансов постоянно склонял нас к тому, чтоб мы отменяли льготы тем или иным категориям. С

другой стороны, нас постоянно спрашивали, когда же будет расширение категорий льготников. И каждый раз мы объясняли людям, что пока ждать этого не следует. Областная дума пятого созыва всегда очень ответственно подходила к бюджету области. В частности, наша фракция никогда не выносила популистских вопросов, связанных с расходованием бюджетных средств. Хотя, безусловно, единороссы в думе могли продавить любое решение, пользуясь парламентским большинством. Понимаем, что есть такие решения, которые даже не обсуждаются. На данном этапе к ним относятся майские указы президента в части повышения заработной платы бюджетникам. Их исполнение потребует огромного количества бюджетных средств. В следующем году – более 2 миллиардов, в 2015-м – 5 миллиардов. И это при бюджете области в 30 миллиардов рублей. Эту сложную задачу предстоит решать думе шестого созыва, но данная деятельность не имеет ничего общего с популизмом. Да, есть такие вопросы, которые действительно выстраиваются политической вертикалью. Скажем, вопросы демографии. Задачи эти поставлены, и регионы стараются в меру сил их решать. Здесь депутаты были настойчивы и приняли закон о региональном материнском капитале. Причем одними из

ДЕПУТАТСКИЙ КОРПУС первых в стране, поскольку понимали, что помимо обязательной федеральной поддержки семьям, которую можно тратить на строго определенные виды помощи, нужны средства, которые семьи могли бы тратить на насущные нужды. В этом созыве мы несколько раз возвращались к теме опекунских пособий, увеличения вознаграждения приемным родителям. Конечно, дело движется маленькими шажочками, но мы понимаем, что это ключевые вопросы, без которых демографию не поправить. Много занимались здравоохранением. И когда речь шла о софинансировании федеральных программ, члены фракции «ЕР», дума в целом никогда ничем не поступались. Понимали, что если не вложим сегодня рубль, то пять из федерального бюджета никогда не получим, а шесть точно сами не найдем. – Что можно сказать о думских комитетах? Все ли они отработали качественно? – В целом все думские комитеты работали слаженно и оперативно. Если говорить о структуре, то я бы считал, что промышленный и экономический комитеты необходимо объединить. В то же время у нас есть комитет по местному самоуправлению, который занимается в том числе реализацией 131-го ФЗ. Неоднозначная для муниципалитетов реформа, которая, опять же, по моему

мнению, ничего особенно полезного ни нам, ни местной власти не дала, почти завершена. Круг вопросов у комитета по МСУ резко сузился, а вот, например, проблем в ЖКХ стало больше. Поэтому мне кажется целесообразным объединение этих двух сфер под эгидой одного комитета. А в остальном считаю состав комитетов оптимальным. Бюджетный, социальный, комитет по законности – это классика законотворчества. Очень важные функции выполняет комитет по взаимодействию с институтами гражданского общества. – Как проходило взаимодействие партии и фракции «ЕР» в Ивоблдуме? – С партией у депутатов тесное взаимодействие. Это, прежде всего, выражается в том, что многие депутаты ведут партийные проекты. У Светланы Романчук – партпроект «Здоровое сердце», у меня – «Модернизация образования», «Историческая память» – у Евгения Шестирикова и т.п. Кроме того, и это главное – расстановка кадров. По комитетам мы распределили депутатские силы так, чтобы в каждом влияние «Единой России» было ощутимым. Я, как руководитель фракции, являюсь заместителем секретаря регионального политсовета. В последнее время очень внимательно смотрим за фракциями партии в представительных органах муниципальных образований. Мы прекрасно отдаем себе

отчет в том, что это наш кадровый резерв, поэтому все эти люди у нас на виду. Мы им помогаем, обучаем, создан координационный совет, который возглавляет депутат ИОД Ирина Крысина. – Вы удовлетворены тем, как освещалась деятельность думы в СМИ? Каково ваше мнение по поводу закрытости для прессы заседаний комитетов? – Честно говоря, уже не вспомню, почему мы приняли такое решение. Лично мне комфортно работать и с журналистами, и без журналистов. Если люди знают дело, чего им кого-то стесняться? Да, на комитетах иногда бывают очень горячие обсуждения, звучат разные точки зрения, а на пленарных заседаниях зачастую вступают в дело принципы партийной дисциплины. Но думаю, не будет ничего страшного, если попробовать вернуться к практике открытых заседаний. В целом, если говорить о взаимодействии со СМИ, мне кажется, что есть определенный перекос в сторону освещения деятельности исполнительной власти. Не надо забывать о том, что депутаты вносят немалую лепту в общее дело. Но это наверное вопрос больше к нам самим и касается нашей собственной активности. – Как вы относитесь к обязанности депутатов показывать свои доходы? Может, не надо, чтоб общество не раздражать? ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№7 (58)‘13

ДЕПУТАТСКИЙ КОРПУС

– По-моему, люди к этому спокойно относятся. Что касается меня, то я считаю, что это абсолютно нормально для России. Чтоб ни у кого не было каких-то домыслов. Когда вышел указ Президента об обнародовании всех этих вещей, сам стал более внимательно относиться к учету своих доходов и расходов. – Коллеги по фракции с вами солидарны? – У нас же тут не армия, есть несколько человек, которые сведения о доходах не предоставляли. Это связано, в том числе и с тем, что статус депутатов не очень четко определен. Среди депутатов есть те, кто имеет трудовую книжку в думе и работает на постоянной основе. Но примерно половина – те, кто не трудоустроен в думе, а работает в бизнесе и сдает декларации в налоговые органы. Хотя закон уравнивает всех. – В следующем созыве будет 26 депутатов. В этом – 48. А сколько оптимально? Проще или труднее будет работать в меньшем коллективе? – Палка о двух концах. С одной стороны организовывать работу 26 депутатов, несомненно, легче. Лучше понимаешь, кто чем занимается, кто за что отвечает. Это и экономия бюджетных средств. Но с другой стороны, те, кто сейчас занят в предвыборной кампании, понимают, что, когда в твоем округе проживает не 30 тысяч человек, а под ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№7 (58)‘13

70 тысяч, работать намного сложнее. Мнения разные. Но то что следующая дума будет более мобильная, прозрачная и понятная, я уверен. – Были у вас, как у руководителя фракции, претензии, что кто-то из депутатов недорабатывает? Как побуждали к работе? – К отдельным коллегам претензии безусловно были. Но у нас нет строгого соподчинения, иерархии. Проблема некоторых наших бывших руководителей как раз и заключалась в том, что они забывали, что работа в законодательном органе не предполагает подчинения. Все депутаты одинаковы. Просто на время исполнения обязанностей кому-то поручили руководить комитетом, комиссией и т.д. Когда это забываешь, начинаются конфликты. Да, случаи неисполнения депутатами своих обязанностей были, но всегда приходилось действовать убеждением, побуждением и никогда не понуждением. Ну а те, кто настроился на следующий созыв, они и сами работали с полной отдачей. – Удалось ли за последние пять лет почувствовать что дума – ветвь власти? – Меня всегда успокаивает одно: если сравнивать работу чиновника и депутата, у нас есть одно большое преимущество. Нас избрали, мы легитимны, определенная часть населения оказала нам доверие. Это мотивирует и стимулирует к работе. Вот в этом смысле работа в законодательном органе нравится больше.

– На ваш взгляд, чем облдума, только что завершившая свою работу, отличается от прошлых созывов в организационном, политическом плане? – Я являюсь депутатом Ивановской областной думы пятого созыва всего один год и, наверное, не смогу дать самую объективную оценку. Хотя налицо два факта. Вопервых, эта дума отличается тем, что отработала полностью свой срок полномочий, в отличие от думы четвертого созыва. И, во-вторых, на мой взгляд, она сумела наладить контакт с гражданским обществом. Повысилась степень открытости законотворческого процесса, стали регулярными видеотрансляции с заседаний думы в режиме online в Интернете, налажена тесная обратная связь с населением через социальные сети. Наиболее полезные предложения представителей гражданского общества вошли в стадию не только региональных, но и федеральных законопроектов. – Взаимодействие фракции ЛДПР в областном парламенте с фракцией партии власти можно назвать конструктивным? – Считаю, что были

ДЕПУТАТСКИЙ КОРПУС созданы условия для нормальной и продуктивной работы всех без исключения фракций, в том числе и нашей. По многим вопросам партия власти прислушивалась к мнению депутатов от ЛДПР. Мы также были настроены на конструктивный диалог. – А с руководством региона? – Взаимодействие Ивановской областной думы с руководством региона также оцениваю положительно. Губернатору, на мой взгляд, удалось наладить конструктивный диалог с руководителями фракций. – Как вам кажется, существовавшее в нынешнем созыве распределение депутатов по комитетам отвечало всем проблемам в нашем обществе? Или какихто комитетов все-таки не хватало?

лет. Инициатором каких законопроектов была ваша фракция? – Одним из самых значимых законов, принятых думой, является закон о выборах губернатора Ивановской области. Наша фракция была инициатором законопроекта по внесению поправки в преамбулу Конституции РФ. Инициатива ежегодного отчета губернатора перед парламентом также принадлежит фракции ЛДПР. – Какие ключевые события произошли в партии, в региональном отделении в последние пять лет и отразились ли они на работе депутатского корпуса? – Ключевые события – в 2011 году в Государственную Думу от ЛДПР избраны 56 депутатов. Губернатором Смоленской области стал член ЛДПР Алексей

Повысилась степень открытости законотворческого процесса, стали регулярными видео-трансляции с заседаний думы в режиме online в Интернете... – На мой взгляд, число комитетов было оптимальным. Но думе шестого созыва можно было бы подумать о создании комитета по культуре и спорту. – На ваш взгляд, самые значимые законы, принятые областной думой за последние пять

Островский, впервые появился член Совета Федерации от ЛДПР – Михаил Марченко. На уровне региона депутатами всех уровней от ЛДПР избраны свыше 50 человек. Партия на протяжении многих лет не только не сдает своих позиций, но, я бы сказал, не перестает их укреплять.

Владимир НЕТЕСОВ, руководитель фракции ЛДПР в Ивоблдуме

– Ваше отношение к обязательному обнародованию сведений о доходах депутатов и их семей. – Абсолютно правильное решение. Избиратели должны знать все о своих избранниках, в том числе какие у них доходы. А с нынешнего года чиновники и депутаты также представляют сведения о своих расходах, что тоже важно. – 26 депутатов для областного парламента следующего созыва – это много, мало или оптимально? – Однозначно мало. Оптимальное количество депутатов областного парламента, по мнению фракции ЛДПР, – 36. – По вашим ощущениям, областной парламент – самостоятельная, независимая ветвь власти? – Да, областной парламент состоялся как независимая, самостоятельная ветвь власти. ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№7 (58)‘13

ДЕПУТАТСКИЙ КОРПУС

Наталья КОВАЛЕВА, руководитель фракции КПРФ в Ивоблдуме

– На ваш взгляд, чем облдума, только что завершившая свою работу, отличается от прошлых созывов в организационном, политическом плане? – Сегодняшняя Ивановская областная дума практически мало чем отличается от думы 4 созыва, но очень сильно отличается от думы 3 созыва, где сами депутаты были активны как законодатели, имели свое мнение и в конструктивном диалоге отстаивали его. Сейчас депутаты более пассивны. – Как вы оцениваете взаимодействие регионального парламента с руководством региона? Назовите положительные либо отрицательные примеры. – Взаимодействие с руководством региона было тесным только у «Единой России». 36 депутатов правящей партии, 75 процентов от всего состава, давали возможность руководству региона решать все необходимые им вопросы положительно. Подтверждением этого служит ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№7 (58)‘13

хотя бы тот факт, что даже декларируемые губернатором области ежеквартальные встречи с депутатами всех фракций практически проводились один раз в год перед отчетом главы региона. – На ваш взгляд, самые значимые законы, принятые областной думой за последние пять лет. Инициатором каких законопроектов была ваша фракция? – Самыми значимыми стали законы, касающиеся поддержки многодетных семей, – предоставление бесплатных земельных участков, региональный семейный капитал и так далее. Надо признать, данные законы действительно заработали в области. Фракция КПРФ была инициатором закона «о детях войны», принятого в первом чтении за основу, о специально отведенных местах для проведения публичных мероприятий и ряда других. – Проблема освещения деятельности Ивоблдумы в СМИ: что в этом созыве было нового? Как вы оцениваете «закрытость» заседаний комитетов? – На заседаниях комитетов, в отличие от пленарных заседаний думы, со своими мнениями по рассматриваемым вопросам выступают депутаты всех фракций. Поэтому обсуждение носит более интересный, предметный характер, и очень жаль, что на комитетах не присутствуют СМИ.

Освещение же самих заседаний областной думы очень редко находит достойное и объективное отражение в телевизионных и газетных репортажах. В основном освещаются принятые законодательные акты, но о принципиально жестких позициях оппонентов чаще всего пресса умалчивает. – В этом созыве Ивоблдумы впервые депутаты начали публиковать сведения о своих доходах. Ваше отношение к этому процессу. – Безусловно, положительное. Только это должно стать нормой для всех народных избранников, а сведения должны предоставляться достоверные. – 26 депутатов для областного парламента следующего созыва – это много, мало или оптимально? – На мой взгляд, оптимальным был бы состав думы из 35 человек. Сейчас округа настолько большие, что есть даже один, включающий сразу шесть районов. Ну как депутату там работать? Раньше были более приемлемые одномандатные округа. Так что 26 представителей народа в парламенте — это все-таки мало. – Удалось ли вам почувствовать за минувшие пять лет, что областной парламент – самостоятельная, независимая ветвь власти? – К большому сожалению, не удалось.

ДЕПУТАТСКИЙ КОРПУС

Павел ПОПОВ, руководитель фракции «Справедливая Россия»

– Чем облдума нынешнего созыва отличается от прошлого? – В организационном плане дума четвертого созыва была скоротечна, с ярко выраженным стремлением депутатов от «Единой России» доминировать любыми путями. Нынешняя дума – более спокойная и размеренная, деловая и рабочая. Может быть, сказалась усталость от противостояния в прошлом созыве, поэтому в политическом плане этот парламент больше похож на сообщество, где присутствуют все политические позиции. – Самые значимые, на ваш взгляд, законы, принятые за последние пять лет. Инициаторами каких законопроектов была ваша фракция? – Все законы, связанные с жизнедеятельностью региона, являются значимыми: о бюджете, о социальной поддержке населения и т. п.

Наши законотворческие инициативы тоже имеют социальную направленность, например посткризисные, по поддержке субъектов малого предпринимательства и аналогичные. Так, закон о продлении срока выкупа арендованной недвижимости был поддержан на уровне федерации. Последняя наша инициатива – закон, предусматривающий денежную компенсацию более чем десяти тысячам матерей, которые вынуждены находиться с детьми дома в ожидании очереди в детские сады. Проект – в стадии доработки. – Было ли у «эсэров» конструктивное взаимодействие с фракцией партии власти? – Считаю, что было, несмотря на ряд разногласий. По одному из самых значимых законопроектов – о выборах губернатора – наши позиции

будет считаться автором. В политике есть свои хитрости, в этом и заключается профессионализм. – Существовавшее в нынешнем созыве распределение депутатов по комитетам отвечает всем проблемам, существующим в обществе? – На мой взгляд, не хватало комитета по сельскому хозяйству, в ведение которого вошел бы не только агрокомплекс, но и соцкультбыт на селе. Если вы помните, когдато даже руководитель департамента сельского хозяйства имел статус заместителя губернатора. Сейчас мы видим, как урбанизация пагубно влияет на малые города, на состояние сельского хозяйства. Остро встает вопрос продовольственной безопасности, здоровья населения. Я еще в начале деятельности думы пятого

Может быть, сказалась усталость от противостояния в прошлом созыве, поэтому в политическом плане этот парламент больше похож на сообщество, где присутствуют все политические позиции. существенно различались, но я считаю, что есть и наша победа в том, что закон был принят в нынешнем виде. Мы придерживаемся принципа: если закон не популистский, а жизненно необходимый, то мы его поддержим. И не суть, кто

созыва выходил с таким предложением, но почемуто не нашел поддержки. Надеюсь, в следующем созыве дума все же образует такой комитет. – Какие ключевые события произошли в вашей партии, в ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№7 (58)‘13

ДЕПУТАТСКИЙ КОРПУС

региональном отделении в последние пять лет и отразились ли они на работе депутатского корпуса? – Ключевое событие – увеличение в разы депутатского корпуса «Справедливой России». Пять лет назад у нас было четыре депутата, а сейчас их 80. В наших рядах есть депутаты всех уровней, начиная от Государственной Думы, до сельских поселений. Кроме этого, мы сделали полную ревизию членов партии, численность которых увеличилась более чем вдвое и превысила три тысячи человек. Мы вторая партия по величине в области. У нас появилась партийная программа по работе с наказами избирателей. Наш приоритет – внешкольное образование детей, помощь муниципальным учреждениям, занимающимся образованием и воспитанием подрастающего поколения. – Ваше отношение к обязательному обнародованию сведений о доходах депутата и его семьи? – Это правильная инициатива, и она должна стать нормой. Депутат – публичный человек и не должен скрывать доходы от избирателей. Иначе получается, что у него две жизни. В одной он учит остальных, а в другой – остается в тени. Это неправильная позиция. Также не должно быть ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№7 (58)‘13

запасных аэродромов где-то на стороне, за рубежом. Если хочешь работать на благо Родины, то живи здесь. Да, демократия позволяет жить за границей, но тогда живи там и не управляй здесь. С другой стороны, я понимаю тех крупных коммерсантов, которые опасаются афишировать весь свой имущественный комплекс, понимая, что демонстрация доходов лишний раз привлечет внимание криминальных структур. К сожалению, в нашей стране еще рано рапортовать о победе над преступностью, и присутствует некоторая незащищенность граждан. – 26 депутатов для областного парламента следующего созыва – это много, мало или оптимально? – Я считаю, это оптимальное число, при таком раскладе влияние каждого депутата вырастает в разы. Из 48 депутатов этого созыва работающих было меньше половины. То, что избранников станет меньше, должно прибавить ответственности, их статус должен повыситься. Другой вопрос: целесообразность смешанной системы выборов. По-моему, региональных депутатов надо выбирать только по партийным спискам, а вот город должны представлять люди улиц и микрорайонов – одномандатники. На

федеральном уровне подходит смешанная система, а в такой компактной области, как Ивановская, ментальность одинаковая, что на юге, что на севере. Нельзя перетягивать на себя одеяло, защищая Кохму или Пестяки. – Вы упомянули о необходимости повышения статуса депутата. Удалось ли вам почувствовать за минувшие пять лет, что областной парламент – самостоятельная, независимая ветвь власти? – Мы пытались таковым его сделать – доводить свои предложения, проекты партийные и депутатские до руководства области. Какие-то были услышаны, какие-то затерялись в процессе согласований. С одной стороны, монополия в парламенте цементирует систему, но с другой, система противовесов все-таки должна присутствовать – невозможно стоять на одной ноге. Депутатская ветвь власти была влиятельной, но не везде, как хотелось бы. Мое мнение: чем «моложе» дума, тем она слабее и менее влиятельна. Депутату, пришедшему со стороны, требуется три года, чтобы полностью понять законотворческий процесс. Конечно, в данном случае конкуренция нужна, чтобы люди не засиживались на местах, но региональный парламент должен состоять из профессионалов.

ВЫБОРЫ ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

47 №7 (58)‘13

ВЫБОРЫ

АНЖЕЛИКА СОЛОВЬЕВА: «ИЗБИРАТЕЛЮ ПРЕДСТОИТ СДЕЛАТЬ ВЫБОР ИЗ МНОЖЕСТВА АЛЬТЕРНАТИВ» Текст: Ирина Сурина

ачало июня партии и потенциальные кандидаты провели «на низком старте». В воздухе витало ожидание официального старта предвыборной кампании. Однако областной парламент не воспользовался своим правом назначения даты выборов, и автоматически эта почетная обязанность легла на плечи облизбиркома. Днем официального начала кампании по выборам депутатов Ивановской областной думы шестого созыва стало 15 июня. За два дня до этого областная избирательная комиссия приняла решение о назначении выборов, 14 июня оно было опубликовано. Почему решение о назначении выборов в этот раз принимал облизбирком, а не дума – с этого вопроса мы начали разговор с председателем Избирательной комиссии Ивановской области Анжеликой Соловьевой.

48 ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№7 (58)‘13

– Причины исключительно технические, не стоит искать в них никакой политической подоплеки. Весной были приняты изменения в ФЗ № 67, касающиеся упрощения процедуры изготовления и закупки избирательных бюллетеней. Они вступили в действие с 9 июня. И это же воскресенье, 9 июня, было последним днем, когда законодательный орган имел право принять решение о назначении выборов. Поэтому в данной ситуации наша областная дума, услышав позицию Центризбиркома, нашу позицию, не воспользовалась своим правом, а уступила его нам, поскольку, согласно федеральному закону, если законодатель

ВЫБОРЫ не назначает дату выборов, то это право автоматически переходит к областной избирательной комиссии. Сразу же 13 июня мы собрали комиссию и приняли решение о назначении выборов на 8 сентября 2013 года. – Настолько уж необходимо было облегчить процедуру закупки бюллетеней? – По существовавшему законодательству, мы были обязаны проводить аукцион на изготовление бюллетеней для 860 тысяч избирателей. Победителем могло стать предприятие из любой точки России, вплоть до Дальнего Востока. Это значительно затрудняло возможность контроля за процессом изготовления, а присутствие представителей политпартий при передаче бюллетеней, как то предусмотрено в нашем областном законе, и вовсе представлялось нереальным. Эту проблему мы не раз ставили перед Центризбиркомом, так что она ни для кого не была секретом. Во-вторых, согласно 94-му ФЗ сроки конкурсных процедур достаточно большие, начиная с публикации заказа на специальном сайте, заканчивая сбором заявок и проведением аукциона. Все это по закону занимает не менее 36 дней. Но у нас в регионе процедура подачи документов для регистрации списков кандидатов заканчивается только 24 июля. Соответственно, до

этого дня мы не знаем, как в окончательном виде будет выглядеть бюллетень. Законодатель пошел навстречу предложению ЦИКа и в этом случае. Список поставщиков будет утвержден федеральным правительством. Это не только исключает коррупционную составляющую, но и позволяет организовать процедуру контроля. – Большинство граждан, которые выражали явное

беспокойство по поводу долгого неназначения даты выборов, опасались, что будут ущемлены интересы партий – сократятся сроки выдвижения кандидатов, сроки агитации в СМИ… – В обоих случаях интересы партий не пострадали. Как положено по региональному закону 30 дней для выдвижения кандидатов, они и будут соблюдены. Начиная с 15 июня, заканчивая 18-00 ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№7 (58)‘13

ВЫБОРЫ часами 15 июля, мы принимаем списки кандидатов от партий и от самовыдвиженцев для заверения. До этого момента партии проводят конференции или съезды, в зависимости от требований своих уставов, и принимают решения о

округам. Кроме того, особенность в том, что единый список кандидатов по областному округу делится на общеобластную и региональные части. В общеобластную часть включаются так называемые

Список партий, их региональных отделений, зарегистрированных в Ивановской области, имеющих право принимать участие в выборах депутатов Ивановской областной думы шестого созыва, состоит из 53 пунктов.

выдвижении кандидатов. Далее следует процедура регистрации, после которой и станет ясно, чьи фамилии появятся в избирательных бюллетенях. С 10 августа начнется период агитации в печатных СМИ, на телевидении и радио, который закончится 6 сентября. Все сроки кампании определены ФЗ, утвержден календарный план мероприятий, он вывешен на сайте нашей избирательной комиссии в разделе «Единый день голосования». – Каковы особенности нынешней кампании? Какие есть новации, связанные с изменением федерального законодательства? – Вы знаете, что в этот раз мы выбираем в думу 26 депутатов. Количество депутатских мандатов сокращено практически в два раза. 13 кандидатов избираются по единому областному округу, еще столько же – по одномандатным ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№7 (58)‘13

«паровозы», а региональные группы соответствуют территориям и количеству одномандатных округов, которые у нас образованы. В этом – новшество данной кампании. Еще одной особенностью начавшейся кампании является большое количество зарегистрированных региональных отделений политических партий. Список партий, их региональных отделений, зарегистрированных в Ивановской области, имеющих право принимать участие в выборах депутатов Ивановской областной думы шестого созыва, состоит из 53 пунктов. Как и положено по закону, его опубликовал Минюст России по Ивановской области. С ним также можно ознакомиться на нашем сайте. Мы предполагаем, что многие из этих 53 избирательных объединений воспользуются своим правом выдвижения кандидатов в депутаты Ивоблдумы шестого

созыва. Напомню, что на прошлых выборах пять с половиной лет назад таким правом обладали всего 7 партий. Далее, мы ожидаем большую информационную нагрузку на наших избирателей, связанную в первую очередь с таким количеством партийучастников. Поэтому уже сейчас призываем избирателей внимательно и критично относиться к агитационным материалам, учитывать авторитет кандидатов, их политический опыт. И всю официальную информацию о выборах получать с нашего сайта. – Насколько я знаю, в единый день голосования выборы пройдут и у наших соседей. – Шестнадцать субъектов РФ 8 сентября будут выбирать себе законодательный орган власти. В том числе наши соседи – Ярославская и Владимирская области. Во Владимирской области предстоят и выборы губернатора. – Еще одним новшеством стала новая схема округов. В силу того, что округов теперь всего 13, их территории заметно укрупнились. Я знаю, что партии, в том числе представители партии власти, высказывали определенное недовольство таким «разделом территории». Тем не менее, схема округов утверждена в варианте, предложенном избиркомом.

ВЫБОРЫ – Схема разрабатывалась с учетом требований федерального законодательства, и по сути, никаких недочетов, того, что подлежало бы каким-либо изменениям, я в ней не вижу. Норма представительства соблюдена, исторические традиции учтены. Работа была проведена глобальная. Следует добавить, что схему одномандатных округов утвердили на 10 лет. Как мне представляется, в увеличении сроков – большой плюс. Для депутата это определенная стабильность в работе с избирателями. Для избирателей – гарантия того, что депутат будет реально работать, потому что через пять лет он будет избираться по этому же округу и результаты прошлой работы с него обязательно спросят. Продолжу тему новаций. Участковые комиссии также сформированы на достаточно длительный срок. Если ранее они создавались к тем или иным выборам, за 28-30 дней до голосования, то теперь имеют пятилетний срок полномочий. На эти же пять лет образованы избирательные участки. Это очень большие изменения и огромная работа, которая заняла у нас всю зиму и часть весны. Всего образовано 776 участков и назначен 7061 член комиссий. Более 3 тысяч человек составляют резерв участковых избирательных комиссий. Одна из самых последних новаций – ужесточение

требований к кандидатам. Все знают, что кандидат теперь обязан предоставлять сведения о своих расходах, о наличии собственности за рубежом. – Кто может стать наблюдателем на выборах в Ивоблдуму? Как известно, на прошлых выборах было несколько конфликтных ситуаций. – Наблюдателей имеют право направлять партии, от которых зарегистрирован кандидат, кандидатыодномандатники. С учетом количества избирательных объединений на один избирательный участок в идеале может приходиться более ста человек. Но кроме людей, имеющих статус наблюдателей, на участки могут приходить представители СМИ, сами кандидаты, уполномоченные представители от партий, доверенные лица. Плюс не стоит забывать о членах комиссий с правом

регионе, были переданы в Ярославль. Кроме того, у КОИБов есть предел технических возможностей. В свое время рассматривался вопрос о том, чтоб их перенастроить для работы с бюллетенями большего формата. Однако вопрос не был решен положительно. Поэтому бюллетени нашего формата КОИБы не смогут обработать. – Будут ли оснащены избирательные участки камерами видеонаблюдения? – Камер видеонаблюдения на участках тоже не будет. Этот вопрос подробно рассматривался на заседании областного правительства в феврале. Представитель Ростелекома, на чьем балансе находятся камеры, озвучил такие цифры: стоимость организации видеотрансляции с одного избирательного участка составляет 31 тысячу рублей. Умножаем на количество участков и

Одна из самых последних новаций ужесточение требований к кандидатам. Все знают, что кандидат теперь обязан предоставлять сведения о своих расходах, о наличии собственности за рубежом. совещательного голоса. Честно говоря, возникает вопрос, как их разместить. – Предполагается на сентябрьских выборах использовать КОИБы? – Нет, в прошлом году те КОИБы, которые мы использовали на выборах в

выходим на цифру порядка 30 миллионов. Такие финансовые возможности у области отсутствуют. – Облизбирком предполагает проводить какие-то акции с целью популяризации выборов в Ивоблдуму? ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№7 (58)‘13

ВЫБОРЫ

– Да, такая работа будет проводиться. Но если раньше мы очень много мероприятий устраивали для молодежи, теперь, в дни каникул, их охват конечно будет не таким большим. Мы сделаем акцент на работу с библиотеками. Для них разработан план, объявлены конкурсы на организацию информационноразъяснительной работы с избирателями. Пристальное внимание также уделяем работе с людьми с ограниченными возможностями здоровья. Мы знаем, что они хотят принимать участие в выборах, очень живо интересуются этой темой. Так что целый ряд мероприятий направлен на то, чтобы обеспечить соблюдение избирательных прав этих граждан 8 сентября. – Июнь-июль – горячее время для партий, время проведения партийных конференций по выдвижению кандидатов. Как идет процесс, есть жалобы, обнаружены нарушения? – Облизбирком действительно уведомляют о конференциях. Однако следить за их легитимностью – полномочия Минюста. На момент выхода этого номера журнала количество проведенных конференций будет гораздо больше. Пока же, на конец июня, мы располагаем данными о 16 состоявшихся партконференциях. – Каков предельный размер избирательных ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№7 (58)‘13

фондов партий и кандидатов на выборах в Ивоблдуму»? – Предельная сумма всех расходов избирательного объединения не может превышать 50 миллионов рублей, кандидата – 5 миллионов рублей. – В эту кампанию некоторые партии вновь стартовали раньше времени. Во всяком случае, местные телеканалы достаточно часто показывают сюжеты о добрых делах того или иного кандидата или партийного деятеля. Вы прогнозируете рост подобных нарушений правил агитации в связи с большим количеством новичков избирательного процесса? – Любая информация в СМИ о партии и кандидатах до дня выдвижения кандидатов и списков кандидатов, считается политической рекламой и имеет место быть. А вот как только партии и кандидаты подали документы в избирком, на всех своих материалах они

Что касается предполагаемого роста нарушений, то мы со своей стороны постоянно проводим с партиями, со СМИ, с предприятиями, оказывающими полиграфические услуги, семинары. Разъясняем основы законодательства. Очень рассчитываю на то, что все участники нас услышали, поняли. И что мы не получим в итоге лавины жалоб на те или иные нарушения. – Возвращаюсь к количеству участников этих выборов. По вашим ощущениям, сколько их будет? – Если судить по тому, как партии проявляют интерес к разъяснительной работе, проводимой облизбиркомом, то, например, на последнем нашем семинаре участников было 19. Если судить по региональным выборам в других регионах в 2012 году, то там участвовали до 10-12 партий. Но в то время, замечу, и партий было гораздо меньше.

У КОИБов есть предел технических возможностей. В свое время рассматривался вопрос о том, чтоб их перенастроить для работы с бюллетенями большего формата. Однако вопрос не был решен положительно. Поэтому бюллетени нашего формата КОИБы не смогут обработать. обязаны указывать, из каких фондов оплачены работы на их изготовление. В этом случае такая информация уже является агитацией.

Прогнозировать количество партий-участников не стану, но могу сказать, что избирателю предстоит сделать выбор из множества альтернатив.

ВЫБОРЫ

ПОЧЕМУ ГОРОЖАНЕ СЕРДЯТСЯ, И КОМУ ЭТО НА ПОЛЬЗУ? Текст: Александр Горохов, шеф-редактор газеты «Иваново-Вознесенск», специально для журнала «Власть. Ивановская область»

татистика многих предыдущих выборов показывает: хуже всего голосуют за партию власти жители городов. Несмотря на то, что жизнь на селе в разы тяжелее и некомфортнее, там к власти относятся в целом более лояльно. И если где-нибудь в Верхнем Ландехе спокойно можно себе представить 70-80-процентную поддержку действующей власти, то в Иванове и Кинешме ей скупо отдадут 40-50 процентов голосов. Отчего же горожане столь сердиты? И как сам фактор их наличия должны учитывать участники выборного процесса? Попробуем разобраться, тем более что сами выборы уже не за горами.

Из истории вопроса Понятие «рассерженные горожане» (angry urbanians или angry citizens) известно в демократическом обществе давно. Это гражданский активист, как правило, политически не ангажированный, который вместе с другими активными гражданами выступает против тех или иных действий властей. В Европе или Америке такие люди защищают парки от застройки, возмущаются строительством вредных производств, которых там почти не осталось, и следят за расходованием средств муниципальных бюджетов. Таких людей в России тоже немало. Благо власти регулярно дают поводы для протестных выступлений. Но почему-то движение «рассерженных горожан» ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№7 (58)‘13

ВЫБОРЫ

именно в России оказалось очень политизировано. Цитирую политолога Антона Красовского: «Рассерженный горожанин должен любить проект «Гражданин поэт», иметь при себе десять комплектов изделия «Белая лента. Протестная», ежедневно читать блог Алексея Навального, знать десять цитат из речи Парфенова на вручении премии Листьева и трижды в день показывать на кого-нибудь пальцем с текстом «Кремлевская мурзилка». А еще к искреннему протесту горожан, которых тем или иным боком задели действия властей, очень любят примазываться разные политические силы. Где-то это коммунисты, где-то «Яблоко», где-то новорожденный «Парнас» и вынесенные протестной волной новые политические деятели. Но в любом случае, активное участие в общественной жизни граждан неглупых, нелюмпенизированных и способных критически оценивать действия не только властей, но и собственных соратников, – явление новое и интересное. Да и представители власти, на мой взгляд, отслеживают такие проявления с куда большим интересом, чем привычные дебоши митинговых крикунов. В последнее время протестная волна «рассерженных горожан», «белоленточников» и гражданских активистов ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№7 (58)‘13

явно спала. Почему так? Я расспросил многих известных в Иванове блогеров (ведь именно в Интернете в последнее время сформировались целые группы «рассерженных горожан»), насколько политизировано это движение, и каким образом оно может влиять на политические процессы, например, выборы в областную думу? В условиях начавшейся избирательной кампании прозвучавшие откровения, несомненно, представляют большой интерес.

От «Честных выборов» до «Оккупай Иваново» Начало активному движению «белоленточников» положили события политические: выборы депутатов Государственной Думы и Президента России. Поскольку лидеры оппозиции заранее заявили, что итоги будут сфальсифицированы, сотни и тысячи людей стали выходить на площади и требовать «честных выборов». И хотя на Болотную площадь и проспект Сахарова приходили люди очень разные, выяснилось, что многих россиян не устраивает ни одна политическая партия. Ни партия власти, ни ее «филиалы» в виде еще трех парламентских партий. Но такая разношерстная компания просто не могла сойтись в своих требованиях. «Главный миф Болотной — это то, что на нее вышел так

называемый креативный класс, – считает Константин Костин, председатель правления Фонда развития гражданского общества. – Состав тех, кто оказался тогда на митингах, был, мягко говоря, неоднороден. Здесь были представители самых разных городских слоев: студенты, интеллигенция, офисные служащие, политические активисты. Это и обеспечило первым митингам «За честные выборы» такую массовость и резонанс. Но сегодня все чаще звучит вопрос: а куда они исчезли, все эти многие тысячи рассерженных горожан? Что осталось? Только треть опрошенных респондентов считает, что мотивом их выхода на площадь тогда было желание показать, «что они есть, показать, что нас не все устраивает, мы недовольны, я не один». Значительная же часть говорит, что ходили туда из любопытства». Какая из существующих партий способна облечь этот протест в реальную политическую силу? «Гражданская платформа» от них далеко. Чуть вдохнули жизни эти протесты в окончательно сморщившееся, было, «Яблоко». «Парнас» собрал слишком амбициозных политиков с минимальным рейтингом. В результате политическим итогом митингов стал координационный совет оппозиции, который даже не структура, а, по замечанию

ВЫБОРЫ оппозиционного политолога Дмитрия Орешкина, какойто «прото-орган». Протест – слишком неоднородный по составу участников – никто не смог возглавить.

Причина протеста – желание участвовать в управлении городом В Иванове получилось примерно так же, только в миниатюре. Гражданские активисты не ходили на немногочисленные митинги в Иванове, не ездили и на Болотную. Многие готовы были наблюдать за выборами и с большим воодушевлением

МНЕНИЕ Михаил ШОР, депутат Ивоблдумы, организатор областной премии «Блогер года»

– Весной 2012 года в нашей стране начался спад протестной волны. Активность и массовость снижались от акции к акции. По цифрам последних митингов можно отследить это очень легко. Причин множество. Начнем с того, что граждане, выходящие на митинги, делились на две категории: искренне верящие в определенную идею люди, а другая группа – те для кого это было модно. И если первые продолжают выходить на митинги, организуют разнообразные акции, то «модники», как только протест перестал быть трендом, сразу же

рассказывали в Интернете, как им удалось пресечь нарушения на одном-двух участках. Но еще больше горожан хотят поддерживать гражданские акции, касающиеся непосредственно качества жизни в областном центре. Это и привело к небывалой прежде активизации общественности в 2012 году, когда обсуждались и критиковались не выборы, не политические акции любителей пару дней посидеть за решеткой, а действительно важные для города и горожан решения муниципальных властей.

перестали в этом участвовать. Для таких людей протест равносилен модной одежде: как только фасон устаревает – складывают вещь в ящик. Но и граждане, посещающие митинги по идейным соображениям, тоже стали покидать протестные мероприятия. Основная причина – отсутствие единого лидера протеста и общей программы действий. Каждый пытается тянуть одеяло на себя и выдвигает свою платформу. Получается как в басне про лебедя, рака и щуку. А если лидеры не способны договориться друг с другом, то о каком конструктиве может идти речь? Люди устали ходить на постоянные митинги. С каждой новой акцией протеста количество участников будет все меньше и меньше.

Прежде активность люди проявляли только тогда, когда новое строительство или наоборот отсутствие благоустройства касалось лично их дома или двора, после чего и возникали инициативные группы граждан. А в последние годы активисты стали помогать и другим горожанам организоваться. Пример – строительство АЗС у школы № 41 или попытка застроить Литературный сквер, когда волна возмущения общественности заставила власти принять решения об отмене проектов. До поры до времени основной формой обсуждения важных для города вопросов были общественные слушания. На них, правда, редко когда приходило много горожан. Например, генплан города был принят без особых обсуждений. Но «рассерженные горожане» в большинстве своем уверены, что эти слушания проводятся лишь для галочки. Так получилось со строительством кафе «Морсен» на площади Пушкина, сопровождавшимся акциями протестов, или при перестройке площади Победы, когда выяснилось, что для многих ивановцев память о подвиге предков во время войны никак не связана с православием, храмом и Георгием Победоносцем. ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№7 (58)‘13

ВЫБОРЫ Так с кем вы, «рассерженные»? Конечно, «рассерженных горожан» в Иванове интересуют не только городские проблемы или помощь конкретным людям. Хотя акции по сбору средств в помощь детям, волонтерские отряды по поиску потерявшихся, различные гражданские акции в Интернете объявляются чуть ли не каждый день. Этого у активистов не отнять. Власть, наверное, была бы

МНЕНИЕ Андрей СИТНОВ, блогер, со-основатель ИООД «БЛОГОСФЕРА»

- Как сказал кто-то из юмористов, граждане бывают гласные, согласные и шипящие. Третья категория существовала во все времена. Это граждане всем недовольные и выступающие против всего. Сейчас они тоже есть во всяких там интернетах и твиттерах, но эта категория с трудом попадает в категорию «рассерженных горожан». Периодически в вопросах, которые касаются большого количества жителей города, можно усмотреть некий общий вектор протеста. Это ярко проявилось при строительстве кафе на пл. Пушкина, в период попыток переименования пл. Революции и т. д. Сейчас, ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№7 (58)‘13

очень рада, если бы этим они и ограничивались. Но политическая составляющая в их действиях, конечно, есть. Во-первых, это связано с участием в выборном процессе в качестве наблюдателей. Выборы в марте 2013 года в Иванове, всего лишь в одном округе, прошли под очень активным контролем. Твиттер кишел сообщениями от наблюдателей, сообщавших, кто, что и где заметил, и как это может сказаться на итогах выборов. Видимо, на

сентябрьских выборах в думу их будет просто масса. Уже сейчас будущие наблюдатели встречаются, общаются, учатся и готовятся физически и морально к схватке с «врагом», которым они считают, естественно, административный ресурс. Понятно, что эти наблюдатели будут на стороне оппозиционных кандидатов. Во-вторых, «белоленточники» в Иванове тоже остались. Об этом говорит хотя бы выход газеты «За Навального». Шел сбор средств

как правило, чиновники, представители власти, Епархии всех протестующих начинают называть одним словом «господа противники» и представляют как некую безликую «прячущуюся в Интернете за никами» толпу. Эти «господа противники» и являются, по сути, аналогом «рассерженных граждан». Как бывший физик, попробую выдвинуть следующую «физическую» теорию. Мне кажется, в данном случае имеет место случай складывания векторов протестных сил, которые обычно направлены в разные стороны, но в условиях некоего кризиса общий вектор направлен против незаконных или непопулярных действий властных групп. Проявляется временное, но единство. Хотя каждая из групп «противников» использует разные методы и средства борьбы, со стороны может

показаться, что это некое единое движение. В отсутствие явного кризиса или конфликта эти группы снова распадаются, каждая занимается своими проблемами и кажется, что «противники» распались или пропали. Скорее всего, невозможно сейчас создать некий центр координации сил этих групп. Они объединяются и распадаются стихийно.

Сергей ШМОНИН, юрист, руководитель Общественного движения «Совет граждан по ЖКХ и благоустройству»

- Сейчас многих граждан, конечно, волнуют проблемы ЖКХ, а также уничтожение скверов (перед «Автокранами»), вырубка деревьев (у бывшего «Точприбора») вызывают общее недовольство. Казалось бы, люди неплохо стали жить,

ВЫБОРЫ в Интернете, о чем сайт Алексея Навального не раз упоминал. В итоге первый тираж появился и даже кое-где был распространен. К удивлению многих, координатором проекта в Иванове был не какой-то известный блогер или организатор митингов. Сбором средств занималась студентка Анастасия Кобелькова, участница конкурса «Ивановская красавица». Такие вот теперь комсомолки пошли! К сожалению, на мои вопросы Анастасия ответить

не захотела, а затем и вовсе сообщила, что передала свои функции другому человеку, более опытному и профессиональному. В-третьих, любые протестные действия с поначалу неполитическим окрасом обязательно используются в своих целях политическими партиями. В основном, возглавить стихийный протест стараются коммунисты. Так было почти во всех случаях с переименованиями и

застройками. Однако беспартийные гражданские активисты всегда старались от красных знамен дистанцироваться. Хотя бы потому, что они люди небедные, любящие свободу, далекие от коммунистической риторики и любых призывов к баррикадам. Смогут ли другие партии использовать протестный потенциал «рассерженных» горожан? Думаю, что попытки будут. Но в их удаче лично я сомневаюсь.

ездят отдыхать за границу, но когда твой дом, твой любимый сквер, аллеи, по которым ты привык гулять, хотят снести, залить асфальтом и устроить очередной объект торговли или дорогостоящую показуху, приходится выражать протест. Власть создает общественные палаты, народные фронты, земские соборы, но ближе к проблемам народа не становится. А в управляющих компаниях, МУПах, в благоустройстве попрежнему царит беспредел, наплевательское отношение к людям. Но это же до поры до времени. В Турции недавние беспорядки тоже начались из-за сноса деревьев в парке. Неужели властям не понятно, что игнорирование общественного мнения опасно? В Иванове протестное движение полностью дезорганизовано. Я полагаю, что это связано с тем, что

многие активные ивановцы, знающие свои права и умеющие организовать людей для их защиты, давно переехали в Москву. Многие мои знакомые в Москве говорят, что в столице власти уже поняли, что нужно считаться с организованными группами жителей, и решения по застройке дворов и скверов там так просто не проходят. В провинции грамотного требования к власти не формируется, решения принимаются сверху, а народ выражает свое пренебрежение стихийными свалками и разорением цветочных клумб. Мне и жителям нашего дома по улице Демидова в свое время удалось отстоять Литературный сквер. Конечно, было бы сложно противостоять инвестору, который был готов выпилить деревья ради торгового центра, если бы нам навстречу не пошел Сергей Пахомов,

который приехал и встретился с нами. «Единая Россия» в думе из областного бюджета выделила городу Иваново средства на благоустройство, и под нашим контролем сквер привели в порядок, убрали только трухлявые деревья и заасфальтировали дорожки. Но это лишь один пример, а примеров, подобных кафе «Морсен» и уничтожению каштанов на пл. Победы масса. Сейчас асфальтируют дворы за счет бюджета. Это здорово. Но ведь люди постоянно перечисляют деньги на благоустройство своих дворов своим управляющим компаниям. Куда же пошли эти деньги - сотни тысяч, миллионы рублей? Мне многие люди рассказывают о безобразиях, но сами выступать не готовы. Гражданских активистов у нас единицы. Но сидеть, сложа руки, нельзя... ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№7 (58)‘13

НАВИГАТОР

Следовательно, первостепенной задачей является определение приоритетов в подготовительной деятельности по адаптации существующей системы размещения государственного и муниципального заказа с фиксацией особенностей отдельных этапов реализации ФКС. До 1 января 2014 года бюджетные учреждения вправе принять правовой акт о порядке осуществления отдельных видов закупок в 2014 году в соответствии с требованиями ФЗ от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц». До 1 января 2016 года возможна реализация основных положений ФКС в формате, максимально приближенном к существующей системе размещения заказа. Основные особенности рассматриваемого периода: 1) упрощенный режим планирования закупок, связанный с определенными послаблениями в аспекте его полноты и соответствия реальному результату закупок, максимально приближенный к текущему; 2) обжалование действий заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, членов комиссии, контрактного управляющего или должностного лица контрактной службы возможно в отношении ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№7 (58)‘13

конкретной закупки с момента опубликования извещения о ее проведении (в дальнейшем гораздо раньше – с момента опубликования плана-графика); 3) федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления вправе принимать решение о создании одного или нескольких уполномоченных органов в сфере осуществления закупок или о передаче всех функций непосредственно заказчикам; 4) работником контрактной службы или контрактным управляющим может быть лицо, имеющее профессиональное образование или дополнительное профобразование в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (два года можно будет не проходить специальное обучение при наличии сертификата по 94-ФЗ); 5) Правительство РФ, а также в случае создания региональных и муниципальных информационных систем в сфере закупок высшие исполнительные органы госвласти субъектов и исполнительно-распорядительные органы муниципальных районов и городских округов вправе установить обязанность планирования закупок товаров, работ, услуг при осуществлении закупок соответственно для федеральных нужд, нужд субъектов РФ, муниципальных нужд. При этом до даты ввода в эксплуатацию единой информационной системы взаимодействие региональных и муниципальных информационных систем в сфере закупок осуществляется с официальным сайтом http://zakupki.gov.ru; 6) фактически предусматривается параллельное существование двух реестров недобросовестных поставщиков, которые будут в установленном порядке вести

Кирилл ШАМИН, директор ООО «Ивановское региональное агентство конкурсов и аукционов» органы ФАС России и органы Федерального казначейства РФ. До 1 января 2017 года код закупки (необходим на всех стадиях закупки) формируется на основе кода бюджетной классификации, кодов общероссийских классификаторов, однако параллельно предусматривается возможность формирования и ведения в единой информационной системе (если она все же будет создана в рассматриваемый период) каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд специальным федеральным органом исполнительной власти. Тщательное и последовательное планирование организационных и трудовых ресурсов с учетом представленного графика позволит минимизировать последствия перехода на ФКС, значительно более сложную и громоздкую по сравнению с 94-ФЗ систему закупок.

на правах рекламы

В настоящий момент широко анонсировано введение с 1 января 2014 года нового режима закупок в соответствии с положениями ФЗ от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Тем не менее, необходимо учитывать, что ФКС планируется интегрировать поэтапно в течение, как минимум, трех лет.

«ЗЕРКАЛО» ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

59 №7 (58)‘13

«ЗЕРКАЛО»

60 ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№7 (58)‘13

«ЗЕРКАЛО»

61 ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№7 (58)‘13

«ЗЕРКАЛО»

62 ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№7 (58)‘13

«ЗЕРКАЛО»

63 ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№7 (58)‘13

«ЗЕРКАЛО»

ЕВГЕНИЙ ЦЫМБАЛ. О МЕТАФИЗИКЕ КИНО Текст: Ирина Сурина

этот раз в программу кинофестиваля «Зеркало» после шестилетнего перерыва была органично включена международная научная конференция «Феномен Андрея Тарковского в интеллектуальной и художественной культуре». Ее идейным вдохновителем и организатором вновь стал историк, кинорежиссер, работавший вместе с Андреем Тарковским на фильме «Сталкер», Евгений Цымбал – дважды лауреат премии «Ника», обладатель приза Британской Академии кино и телевидения и многих других призов. С ним мы и говорили о Мастере, о фестивале и о современном кинематографе.

64 ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№7 (58)‘13

– Евгений Васильевич, как вам кажется, творчество Андрея Тарковского можно назвать изученным? Чем интерес к нему в России отличается от подхода западных исследователей? – Сказать, что творчество Тарковского изучено, конечно, нельзя. Иначе, зачем было устраивать эту конференцию? Андрей Тарковский принадлежит к числу художников, которые отличаются невероятной глубиной постижения человеческих проблем, при изучении творчества которых открываются все новые смысловые уровни, аспекты, слои. Возьмите любое великое произведение — «Дон Кихота» Сервантеса, трагедии Шекспира, произведения Льва Толстого или Достоевского – их изучают уже сотни лет. Картины Тарковского – явления такого же масштаба. Интерес к его творчеству огромен во всем мире. Но направление этих интересов различается. Интерпретации любого великого

произведения проходят определенную эволюцию. То же происходит и с фильмами Андрея Тарковского. Во время подготовки к прошлой конференции в Иванове вдруг появилось огромное количество желающих рассказать о внезапно открывшемся им православии Тарковского. Не могу спорить: элемент религиозности в его творчестве, безусловно, есть. Но думаю, что такое внезапное коллективное прозрение – есть некий образец массового мышления. У нас долгое время господствовала коммунистическая идеология, потом неожиданно образовался духовный вакуум, который требовал заполнения. В каждом человеке живет потребность верить, потребность в тех духовных и нравственных координатах, без которых он чувствует себя потерянным. Я думаю, что возрождение православия и вообще интереса к религии в нашей стране у многих началось именно с фильма «Андрей Рублев». Этот интерес

«ЗЕРКАЛО»

был настолько сильным, что сотни, тысячи людей в нашей стране обратились к религии. Сейчас, когда коллективное прозрение пошло на спад, люди стали более сбалансированно и взвешенно подходить к наследию Мастера. Не побоюсь сказать: наша прошлая конференция сыграла в этом очень большую роль. Возможно, она не получила такой прессы, как сам фестиваль, но отзывы были

очень хорошие, особенно в интернет-сообществе, которое является самой доступной и массовой трибуной и аудиторией, неким мерилом общественного мнения. Наша конференция тихо, незаметно, нешумно, но очень сильно стимулировала исследовательский интерес к жизни и творчеству Тарковского. За это время вышло несколько десятков исследований, посвященных

самым разным аспектам его работ. Отдаю дань уважения ивановским коллегам. В первую очередь профессору Вячеславу Океанскому, с которым мы готовили первую конференцию и вложили в нее много труда и душевных усилий. Но еще до этого здесь силами ивановских и шуйских энтузиастов проходили небольшие, как я называю, локальные конференции по творчеству Андрея Тарковского. К сожалению, научные материалы издавались слишком малыми тиражами – в несколько десятков экземпляров, а Интернет тогда еще не был так развит. Назову еще имена – Евгений Борзов, Леонид Таганов, Елена Раскатова, Елена Высоцкая, Александр Тарасов, Надежда Крохина, Валерий Раков, Мария Миловзорова, Юрий Ермилов – здесь, в Иванове, сложилась своеобразная школа, которая во многом зиждилась на краеведческом подходе и местном патриотизме. Эти люди много сделали для изучения Тарковского. Если же говорить о Западе или Востоке, то там отношение к Тарковскому иное. Его в первую очередь изучают как художника. Ищут источники его творчества, философии, примеры и образцы выразительных средств, его необычные методы. И именно этим интересы российских и зарубежных исследователей творчества Андрея Тарковского различаются. ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№7 (58)‘13

«ЗЕРКАЛО» Сейчас количество книг, исследований о Тарковском в мире превысило 4 тысячи. Существует более 20 сайтов, посвященных ему. Думаю, ни один художник из России второй половины 20 века не

кинорежиссером. Каждый год снимаю один, иногда два фильма. Но лет десять назад я преподавал в университете города Бат, в Англии. Там многие библиотеки при университетах работают

Количество книг, исследований о Тарковском в мире превысило 4 тысячи. Существует более 20 сайтов, посвященных ему. Думаю, ни один художник из России второй половины 20 века не удостаивался такого внимания в мире. Тарковский в этом плане уникальная фигура.

удостаивался такого внимания в мире. Тарковский в этом плане уникальная фигура. Достаточно сказать, что первое издание на английском языке его «Мартиролога» вышло в Индии, в Калькутте. В Японии изданы книгифильмы Тарковского – огромные фолианты, с фантастического качества фотографиями кинокадров, где каждая иллюстрация покрыта папиросной бумагой. В московском Музее кино для их просмотра выдают белые перчатки. – Как вы объясняете свой научный интерес к творчеству Андрея Тарковского? Что должно было произойти, чтобы вы из режиссуры, где достигли определенных успехов, ушли в исследовательскую сферу? Почему вообще возникла эта конференция? – Я не ушел в киноведение и продолжаю оставаться действующим ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№7 (58)‘13

круглосуточно. Как-то раз у меня была бессонница, я пошел в библиотеку и увидел огромный шкаф – 12 полок в высоту. Это все были книги об Андрее Тарковском. Честно говоря, я подумал, что это мне снится. Ведь в нашей стране к тому времени не нашлось бы книг и на половину одной полки. Да, это были серьезные, хорошие по качеству издания, но их было безумно мало для страны, в которой работал такой уникальный художник, гениальная личность. И тогда я решил, что пора всерьез заниматься Тарковским. В этом году в вашем городе собрались 28 участников международной научной конференции, 18 из них – профессора. География широка – Россия, Япония, Бразилия, США, Великобритания, Румыния, Эстония... Назову лишь некоторых. Роберт Бёрд – автор книги об Андрее Тарковском, которая вышла

двумя изданиями в Англии и США. Бразильянка Нейде Жалагеас, создавшая сайт о русском кино и об Андрее Тарковском на португальском языке. Шотландец Шон Мартин, автор двух книг о Тарковском. Румынка Елена Дульгеру – также автор сайта и нескольких исследований о Тарковском. Ацуси Саканива, профессор из Японии – он перевел всего Арсения Тарковского на японский, теперь пишет об Андрее, о традициях этой семьи: как литературное видение отца переходит в визуальные образы сына. Все это, как мне представляется, чрезвычайно важно. Эти люди не просто внесли свой вклад в изучение творчества Андрея Тарковского. Приезжая в свои страны, они становятся эмиссарами русской культуры, ее носителями, проповедниками, миссионерами. – Нынешний фестиваль ознаменован презентацией недавно приобретенного архива Андрея Тарковского. Удалось ли вам ознакомиться с этими документами? И как вы вообще расцениваете этот факт? – Мне удалось познакомиться с этим архивом в Лондоне еще до его продажи. Тогда же в интервью для российского телеканала «Звезда» я сказал, что архив представляет чрезвычайную ценность. В нем есть совершенно

«ЗЕРКАЛО» уникальные документы и иконографические материалы, собранные Ольгой Сурковой, многолетним соавтором Андрея Арсеньевича. Он целиком посвящен Тарковскому, в нем очень много вещей режиссера, его черновиков, вариантов будущих фильмов и сочинений. Имя Сурковой оказалось на периферии, хотя ее роль в создании архива чрезвычайно значительна. Она собрала и сохранила все, что связано с Тарковским, до последнего листика – это заслуживает всяческого уважения. Ну а то, что Ивановская область купила архив, безусловно, величайшее достижение. От всех политических дрязг и шумных событий со временем не остается почти ничего. Кто сейчас помнит имена членов политбюро, роль которых казалась чрезвычайно важной в те времена, когда творил Тарковский? А его имя знают все. В истории остаются лишь произведения искусства и память о них. И имена художников. Как говорил о себе Писатель в «Сталкере»: мы создаем образы абсолютной истины, то есть пытаемся приблизиться к вечности, к бессмертию. Я должен сказать самые высокие, добрые, лучшие слова о людях, купивших этот архив. В частности, о тех местных бизнесменах, которые, может быть, не до конца постигая смысл этих

вещей, уже хорошо понимали, что они и есть настоящие произведения искусства, те самые приближения к образам абсолютной истины. Мне кажется, у вас в Иванове жива высокая дореволюционная традиция уважения к культуре, покровительства знаниям и просвещенного меценатства. То, что многие люди, для которых все это находится на какой-то очень дальней периферии, вдруг сами высказали желание выложить довольно существенные для них деньги, чтобы приобрести этот архив, – очень ценно. Стоимость, за которую был продан архив на аукционе, показала реальную мировую цену Тарковского. Мы часто не ценим своих деятелей искусства при жизни! В России считается хорошим тоном платить им какие-то жалкие копейки. Очень многие из этих людей бедствуют, как бедствовал Андрей Тарковский. Я знаю, что у него не раз были моменты, когда он выходил из дома, не имея и пяти копеек на троллейбус, потому что зарплату платили за работу над фильмами, а между ними проходили годы. Деньги очень быстро уходили. Во-первых, потому что были долги, во-вторых, потому что надо было на что-то жить. А когда в Россию приезжали такие как люди, как Феллини, Антониони, Тарковский должен был с ними встречаться, приглашать к себе, что-то ставить на стол... Хотим того или не хотим, с

каким бы великим искусством мы ни общались, мы живем на земле, и у каждого художника есть обязательства перед своей семьей, перед близкими. Мы должны есть, пить, одеваться, платить за телефон и за свет. Эти обязательства, платежи, цены – увы, некие константы и доминанты нашего существования! – Нынешний фестиваль «Зеркало» – седьмой по счету. Если посмотреть назад, как в целом вы оцениваете идею его проведения на Ивановской земле? – Конечно, это хорошая идея. Иваново, мне кажется, нуждается в фестивалях. Более того, у этого фестиваля уже есть хорошая российская, и даже международная репутация. Если сюда приезжают деятели культуры такого масштаба, как Тео Ангелопулос, Ральф Файнс, Домициана Джордано, – это говорит, что у фестиваля «Зеркало» сложился свой образ и в мировом представлении. Но я также глубоко убежден в том, что ваш фестиваль должен отличаться от многих других. Не нужен просто очередной фестиваль, коих в России и так много, несколько десятков. А вот фестиваль, связанный с Тарковским и ориентированный именно на Тарковского, сопровождаемый конференциями по изучению Тарковского, – вот в этом и есть уникальность, «лица необщее выраженье», ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№7 (58)‘13

«ЗЕРКАЛО» которое выделяет этот фестиваль во всем мире. Имя Тарковского для очень многих кинематографистов свято. – Не усматриваете вы здесь некоей спекуляции на бренде?

бросаются изучать Пушкина, то открывают повсюду самодеятельные театры, то с головой погружаются в религию. Нужно смотреть на вещи шире. Мы живем в очень богатой стране. В России

Я должен сказать самые высокие, добрые, лучшие слова о людях, купивших этот архив. В частности, о тех местных бизнесменах, которые, может быть, не до конца постигая смысл этих вещей, уже хорошо понимали, что они и есть настоящие произведения искусства, те самые приближения к образам абсолютной истины. Мне кажется, у вас в Иванове жива высокая дореволюционная традиция уважения к культуре, покровительства знаниям и просвещенного меценатства.

– К сожалению, сейчас мир в огромной степени строится на рекламе. Обыденное сознание нуждается в постоянных встрясках, пинках со стороны СМИ. Человек уже привык, что его время от времени «выбивают» из привычного состояния, что-то ему предлагают, рекламируют... Вот скажем, другой ваш земляк Александр Роу в большей части России — полузабытый персонаж. Но я был в США, там есть клубы Александра Роу. Как говорил Пушкин, «мы ленивы и нелюбопытны», мы не умеем ценить того, что у нас есть. При этом легко поддаемся моде, психологическому заражению и стадному мышлению. То все ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№7 (58)‘13

есть огромное количество писателей, художников, режиссеров, которые могли бы составить славу любой стране, будь она не столь велика и не столь расточительна, как наша. – Чем вы объясняете перерыв в организации научных конференций длиной в несколько лет? – Думаю, что в первую очередь это связано с позицией предыдущего руководства фестиваля и с их политикой освоения средств. Мне не известно, кто ранее занимался идеологией этого фестиваля. Сейчас для меня очень важно, что фильмы, которые попадают на фестиваль, Андреем Плаховым отбираются в какойлибо связи с Тарковским. Что сюда приезжают не случайные люди. Что материалы наших

конференций будут издаваться. – Вам удалось побывать на кинопоказах? – К сожалению, нет. Мы работаем очень интенсивно: три десятка участников, каждому надо прочитать доклад, затем ответить на вопросы коллег... Идет хорошая дискуссия, начиная с уточнения каких-то фактов, до прямого столкновения научных интересов и неприятия каких-то подходов. Конечно, идеально было бы, если б конференция начиналась за несколько дней до открытия фестиваля либо в последние дни перед его закрытием. Тогда у нас была бы возможность отсмотреть хотя бы конкурсные фильмы, обменяться мнениями. Но, к сожалению, здесь немалую роль играет финансовый фактор. – Рискну вам задать несколько вопросов на злобу дня. Как вы думаете, что бы осталось от Тарковского, если б его фильмы взялись раскрашивать? Сейчас ведь модно делать старые чернобелые фильмы цветными. – Считаю, что это была бы величайшая глупость. Фильмы должны быть такими, какими их сделал тот, кто их создал. Черно-белое кино дает простор для воображения для домысливания, так же как и черно-белая фотография. Монохромное изображение – оно как надводная часть айсберга, цветное же – сугубо конкретное.

«ЗЕРКАЛО» К тому же цвет в кино часто не натурален, он более интенсивен, чем в природе. Наш глаз устроен так, что глядя вокруг себя, мы видим разную степень освещенности. И характер освещенности, интенсивность света на тех или иных предметах могут сказать порой больше, чем сам предмет. Я категорический противник «раскрашивания». Сегодняшняя мода – глупая игрушка, «цацка» для невзыскательного вкуса. – Мы прекрасно помним тех актеров, которые снимались у Тарковского. Есть в современном кинематографе личности такого же таланта, масштаба, уровня? – Сейчас много хороших актеров, только надо умеючи их использовать. К сожалению, на нашем сегодняшнем кино лежит печать тотальной коммерциализации. Наиболее успешную модель бизнескинематографа создал Голливуд. Там 95 процентов фильмов — это «горячие пирожки», они хорошо продаются, но только пока вокруг них существует рекламная шумиха. Попробуйте посчитать, сколько зрителей собрали фильмы Андрея Тарковского за десятилетия проката. Уверяю, что на одну копию их число будет гораздо выше, чем у пресловутых голливудских боевиков. Гении творят на века, их фильмы смотрят и пересматривают десятилетиями...

– Вы можете представить кого-либо из современных кинозвезд в том же «Сталкере», «Андрее Рублеве», «Зеркале»?.. – Об этом очень хорошо сказал в моем фильме «Сны Сталкера» Кшиштоф Занусси. С другим актером – не с Кайдановским – «Сталкер» был бы совершенно другим фильмом. В лице Александра Кайдановского, в его манере существовать в кадре, в его глазах есть некая метафизика, которую невозможно объяснить и сформулировать. В нем уже изначально заложена некая магия, которая в другом актере либо вообще отсутствует, либо она совсем другая. Скажем, Савелий Крамаров — великолепный актер, но у него другой образ, и он вызывает другие ассоциации. Так же, как у Леонида Филатова или Олега

Янковский, «Андрей Рублев» – потому что есть Солоницын, в «Зеркале» есть Маргарита Терехова. – А вы можете себе представить Андрея Тарковского в наше время? Чем бы он сейчас занимался, как пережил кризис кинематографа и засилье сериалов? – Говорить о таких вещах бессмысленно. Каждому отпущено его время, и художник остается в своем времени. Если бы Пушкин прожил 90 лет? Вполне вероятно, он мог бы в старости впасть в детство или маразм, что, кстати, бывало со многими замечательными людьми. Лучше не допускать таких умопостроений. Каждый художник рождается в своем времени. Он отражение и некая линза, призма, через которую преломляется то

Можно было бы взять третьего, пятого, десятого актера - и каждый раз это было бы совсем другое кино. Вот за это мы ценим актеров - за их уникальность. Фильм «Ностальгия» именно таков, потому что там есть Янковский, «Андрей Рублев» — потому что есть Солоницын, в «Зеркале» есть Маргарита Терехова. Янковского. Можно было бы взять третьего, пятого, десятого актера – и каждый раз это было бы совсем другое кино. Вот за это мы ценим актеров – за их уникальность. Фильм «Ностальгия» именно таков, потому что там есть

время, в которое он живет. Чем ярче талант, тем чище эта линза, ярче свет, который гений привносит в мир своей личностью, тем больше уверенности в том, что это останется на десятилетия, а может быть, на века. ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№7 (58)‘13

70 ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№7 (58)‘13 реклама

НАВИГАТОР ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

71 №7 (58)‘13

ОДНА СЕМЬЯ Совместный проект журнала «Власть. Ивановская область» и департамента социальной защиты населения Ивановской области лет Света, 5 ка к лучик

солнка, ла ет Св а ш тельНа ная, стреми ст до а ер зн и всюнца, ж чка. Везде и во де я а вн и ная, акт рие глазенки Ее живые ка . ет ва пе и опус ду жизнелюбием ся ят ет св и у оттак а по-добром ет Св . ом , она тимизм тям в группе де ем вс ко носится я, бесхити любопытна я а ьн ел т и щ об ивная. Сверостная и на удовольствием дам и ш ль бо С часто взрослым, ей та помогает поручения. ветственные от е ы м са т ю мание со хвалу и вни по т би лю ь Очен слых. ет о стороны взро давно мечта е уж а н ла , где Свет ужной семье др и ой ш ль доме, о бо помощниезаменимой н бы ла бы она цей.

72 ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№7 (58)‘13

Алла,

6 лет Алла - очен ь подвижная, кареглазая де шустрая вчушка. Очен ь смелая, об щительная и уверенная в себе. У Аллы совсем недавно появ можность ра илась возсти и разви ваться в нор мальных усло виях, и она с большим и тересом откр н ывает для се бя новый ми где можно ри р, совать, игра т ь, радоваться жизни. К огда Алла вп ервые в свои лет оказала 6 сь на цирков ом представл нии, она была ебезмерно сча стлива. Девочка ласк овая и забот ливая, откликается н а доброту. Л юбит и умее играть с ма т лышами, с удовольствием помогает взро слым. Алла очень нуж дается в добр ом, чутком отношен ии и в родит ельской любв и.

По вопросам семейных форм устройства детей, пожалуйста, обращайтесь в департамент социальной защиты: г. Иваново, пер. Свободный, 4.

41-46-97 iv.regoperator@mail.ru

73 ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№7 (58)‘13

НАВИГАТОР

КОСТА ДЕЛЬ СОЛЬ: ПУТЕШЕСТВИЕ НАВСТРЕЧУ СОЛНЦУ! На Коста дель Соль – каждому свое

«Натали Турс» рекомендует Вам отправиться в путешествие на самое южное побережье Испании – Коста дель Соль. В этой части Испании солнечно 325 дней в году. Удивительно мягкий климат – одна из причин, по которой Вам непременно захочется вернуться на Коста дель Соль не один раз.

74 ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№7 (58)‘13

Безупречные пляжи, чудесный климат, увлекательные экскурсии, элегантные гавани, фешенебельные места отдыха сделали эту приморскую частичку Андалусии известной на весь мир. Мы уже приготовили для Вас широкий выбор отелей и интересные экскурсионные программы! Коста дель Соль прекрасно подойдет как для отдыха с детьми, романтического отдыха, так и веселой компании друзей. Именно здесь можно прочувствовать особую атмосферу страны, Андалусия демонстрирует свой истинно испанский зажигательный темперамент!

Взыскательным туристам придутся по душе Марбелья, Эстепона и Пуэрто Банус, которые пользуются особенной популярностью у звезд, аристократической и деловой элиты. Молодежи и семьям с детьми, несомненно, понравятся курорты Бенальмадена, Фуэнхирола и Торремолинос, которые отличаются более демократичными ценами и огромным выбором развлечений как для взрослых, так и для юных путешественников.

Откройте для себя что-то новое Солнечное испанское побережье удобно для любителей экскурсий или

НАВИГАТОР

Коста дель Соль – это незабываемый отдых для всех: • Водные развлечения для взрослых и детей: окунитесь в атмосферу веселья в аквапарках Aquapark Torremolinos в Торремолиносе и Parque Acuatico Mijas в Михасе! • Луна-парк Tivoli World в Бенальмадене: здесь самое настоящее раздолье для детворы. • Самый большой зоопарк в Испании – Selwo Aventura в окрестностях курорта Эстепона. • Огромный выбор ночных клубов, дискотек и баров для молодежи. • Канатная дорога в Бенальмадене: захватывающий дух панорамный вид, все побережье как на ладони! • Пещеры в Нерхе: удивительный подземный маршрут протяженностью около двух километров. • Идеальное место для игры в теннис и гольф: к Вашим услугам 32 гольф-поля и 21 теннисный клуб. • Лучшие отели для отдыха всей семьей, программа «Взрослые и дети» – в отеле Playabonita 4*.

Фирменный офис туроператора «Натали Турс» г. Иваново, пер. Конспиративный, д. 7 (рядом с Пенсионным фондом на ул. Жарова), тел. 595-001, 595-057. тел. федеральный 8-800-700-17-71

www.natalie-tours.ru на правах рекламы

познавательных поездок. Мы предлагаем Вам групповые экскурсии, в которых Вы сможете открыть для себя удивительные города Андалусии: Гранаду, Севилью, Кордобу…

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№7 (58)‘13

НАВИГАТОР

ГОТОВИМСЯ к КС Текст: Елена Чебыкина, исполнительный директор СОРЗ «Тендер»

предыдущих номерах «Власти» специалисты уже касались вопросов, связанных с переходом страны на новую систему государственных и муниципальных закупок, освещались предстоящие новшества. Но думается, что эта тема еще долго будет одной из актуальнейших, учитывая масштаб и сложность проблем.

В связи с этим хотелось бы на примере конкретной отрасли еще раз продемонстрировать, какие нововведения нас ожидают. Опуская этапы планирования, контроля, аудита и мониторинга, остановлюсь на стадии определения поставщика (подрядчика) в такой сложной и комплексной отрасли как строительство. По этому вопросу автором статьи был подготовлен доклад для областного семинара, проводившегося департаментом конкурсов и аукционов Ивановской области 20 июня 2013 года. Итак, с 1 января 2014 года ныне действующий закон № 94ФЗ заменит новый Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее — ФЗ о КС). Причинами, способствовавшими принятию Закона о КС, стали во многом внутренние, встроенные пороки действующего закона (которые особенно очевидны в сфере строительства), ведь ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№7 (58)‘13

основным инструментом закупок стал открытый аукцион в форме электронных торгов, который планировалось сделать главным инструментом борьбы с коррупцией. По факту же перед обезличенной процедурой в одинаковых условиях оказались и фирмы не имеющие опыта в строительстве, без штата, техники и оборудования, и действительно крупные и традиционные участники строительного рынка с многолетним опытом. Более того, одним из ключевых встроенных дефектов существующей системы стал процесс формирования цены контракта. Ведь именно в сфере строительства в полном соответствии с нормами Закона № 94- ФЗ о формировании начальной максимальной цены контракта используется экономически выверенный механизм осмечивания производимых работ, который к тому же проходит государственную, а иногда и независимую экспертизу. У любого здравомыслящего человека всегда возникают вопросы при фактах падения цены контракта более чем на 20 процентов (т.е. ниже расчетной рентабельности) в ходе электронного аукциона. А ведь многие из вас сталкивались и с гораздо большим падением цены контракта! Естественно, акцент, сделанный в законе на цену контракта, приводит зачастую к результатам, при которых победитель аукциона по объективным причинам просто не в состоянии исполнить принятые на себя обязательства, либо должен прибегать к различного рода уловкам, «экономя» на материалах, на квалифицированном персонале, либо на том и другом. Что же принесут грядущие перемены заказчикам и подрядчикам?

Основные вопросы, являющиеся и сейчас актуальными, это: - выбор способа закупки в строительной сфере; - установление требований к участникам закупки; - формирование технического задания, как составной части документации; -учет новых требований (связанных с расчетом НМЦ контракта, обеспечительных мер, предложения преференций); - вопросы исполнения, изменения и расторжения контракта на строительные работы. Исходя из норм закона № 94ФЗ, работы в строительной сфере размещаются в форме открытого аукциона в электронной форме (ОАЭФ). Исключения поименованы в Распоряжении Правительства РФ от 27.02.2008г. № 236-р. Например, это размещение заказа на выполнение работ по строительству, реконструкции, капремонту особо опасных, технически сложных объектов капитального строительства, и т.д. Несмотря на некоторую неопределенность, связанную с отсутствием подзаконных нормативных актов, возможно спрогнозировать, что основным способом закупки строительных работ станет открытый конкурс. Что касается установления заказчиком требований к участникам закупки, то новым является обязательное требование отсутствия у участника судимости за преступления в сфере экономики, наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, административного наказания в виде дисквалификации. Новым является требование об отсутствии в реестре недобросовестных пос-

НАВИГАТОР Расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством. Заказчик, как и подрядчик, вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством при условии, если это было предусмотрено контрактом. Заказчик обязан принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в ходе исполнения контракта установлено, что поставщик (подрядчик, исполнитель) не соответствует установленным документацией о закупке требованиям к участникам закупки или предоставил недостоверную информацию, что позволило ему стать победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя). В случае расторжения контракта в связи с односторонним отказом заказчика от его исполнения заказчик вправе осуществить закупку работы путем проведения запроса предложений. Продолжение темы - в следующих выпусках. office@tender-ivanovo.ru

Возможные способы закупки в строительной сфере по ФЗ о КС в сравнении с Законом № 94-ФЗ № 94-ФЗ

ФЗ о КС (новое)

Строительные работы

ОАЭФ (конкурс: здания и сооружения для органов государственного управления, искусственные дорожные сооружения)

открытый конкурс

Проектноизыскательские работы

ОАЭФ конкурс

2-х этапный конкурс (предполагающий предквалификацию)

Работы по сохранению объектов культурного наследия

конкурс

конкурс с ограниченным участием

2. По соглашению сторон имеется возможность выполнения работ с улучшенными характеристиками. 3. При уменьшении ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств есть возможность согласования новых условий контракта. В этом случае заказчик должен обеспечить согласование новых условий контракта.

Обеспечительные меры № 94-ФЗ

ФЗ о КС

Обеспечение заявок

Право заказчика

Обязанность заказчика

у СМП

0,5% - 5% 0,5% - 2%

0,5 % - 5 %

Способы

Денежные средства

Обеспечение исполнения контракта

Право заказчика 0 % -30 % Обязанность заказчика НМЦ 50 млн. руб. 10 % - 30 % не меньше размера аванса

Не предусмотрено

Денежные средства или банковская гарантия (ст. 44) Обязанность заказчика НМЦ <_ 50 млн. руб. 5 % - 30 % НМЦ 50 млн. руб. 10 % - 30 % не меньше размера аванса На стадии исполнения контракта по инициативе подрядчика (исполнителя) - возможность уменьшения размера - возможность изменения способа

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

на правах рекламы

тавщиков информации не только об участнике, но и учредителях, о членах КИО, ЕИО. ФЗ о КС также устанавливает обеспечительные меры: обеспечение заявок и обеспечение контракта. Отличительная особенность – обязательный характер. В ходе исполнения контракта подрядчик, исполнитель вправе предоставить заказчику обеспечение исполнения контракта, уменьшенное на размер выполненных обязательств, предусмотренных контрактом, взамен ранее предоставленного обеспечения исполнения контракта. При этом может быть изменен способ обеспечения исполнения контракта. В ФЗ о КС, в отличие от Закона № 94-ФЗ, закреплены особенности исполнения госконтракта. Появились новые возможности изменения контракта в строительной сфере. 1. По соглашению сторон по предложению заказчика появилась возможность изменить объем работ (+/- 10 %). При увеличении объема работ допускается увеличение цены контракта по соглашению сторон (но не более чем на 10 процентов), а при уменьшении цена обязательно должна быть снижена.

№7 (58)‘13

Муниципальное унитарное предприятие по организации капитального строительства г. Иваново

КВАРТИРЫ ОТ ЗАСТРОЙЩИКА! Многоэтажный жилой дом на улице 1-я Водопроводная

• в кирпичном исполнении • удобная планировка квартир • высокие потолки • просторные кухни • благоустроенная территория • индивидуальное газовое отопление • хорошая экология

Планируемая сдача – 2 полугодие 2014 года 78 ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№7 (58)‘13

Тел. 38-44-08

79 ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№7 (58)‘13

80 ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№7 (58)‘13 реклама

МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№7 (58)‘13

МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ

РЕЙТИНГ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ВЫЖИВАЕМОСТИ. ИЮНЬ-2013

снова в центре внимания наших экспертов успехи и неудачи глав администраций городов и районов. Обобщая официальную информацию, информацию СМИ и те материалы, которые нам поставляют сами муниципалитеты, мы выставляем положительные и отрицательные баллы главам администраций. Основные критерии прежние: социальноэкономическая обстановка в муниципалитете, степень поддержки главы администрации правящей партией и лично губернатором, отражение работы главы администрации в СМИ.

82 ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№7 (58)‘13

Итак, оцениваем июньские события. Сначала общие впечатления. Либо жизнь в области замерла, либо резко поскучнела. Иначе чем объяснить тот факт, что присылаемая с мест информация почти сплошь состоит из совещаний и заседаний. Но даже блестяще проведенное совещание – вовсе не повод получить положительную оценку в нашем рейтинге. А теперь к баллам. Прокуратура провела проверку исполнения муниципальными служащими и руководителями муниципальных учреждений деклараций о доходах. Два муниципальных образования по результатам работы надзорного ведомства теперь имеют статус нарушителей – город Вичуга и Палехский район. Да, закон суров, и теперь даже директор библиотеки обязан отчитываться о своих доходах. А глава администрации,

соответственно, контролировать этот процесс. Пока же Вячеславу Ступину и Алексею Крупину ставим по -1 баллу. Глава администрации Кохмы Андрей Мельников, по мнению сотрудников межрайонной прокуратуры, тоже ослабил контроль за подведомственными учреждениями. Конечно, можно отнести данный факт в разряд анекдотов, но в кохомских детсадах с начала года не меняли песок в песочницах. Руководителям учреждений – дела об административных правонарушениях, руководителю города – «минус» в нашем рейтинге. Положительный же балл Андрей Мельников получает за завершение эпопеи с запуском городской бани. Практически месяц она уже работает в прежнем режиме, открыв свои двери

МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ посетителям после 1,5-летнего перерыва. В конце июня в Кохму приехал губернатор Михаил Мень и лично убедился в эффективности использования выделенных на реконструкцию бани средств. В деятельности главы администрации Иванова Александра Кузьмичева, казалось бы, в июне не было ничего выдающегося. Текущая работа – объезд дворов и строящихся детсадов, контроль ситуации с контейнерными площадками, новые цветочные клумбы, организация молодежных танцевальных шоу, фитнес-разминки в детском парке и традиционные субботние концерты у памятника Гарелину. Да, еще в июне Александр Кузьмичев и губернатор Михаил Мень заложили капсулу в основание нового детского садика в Новой Ильинке. Все это вместе делает жизнь горожан комфортнее, а значит, мы с полным правом ставим главе администрации областного центра «плюс». В Вичугском районе в прошлом месяце открыли сразу несколько детских площадок. Владимир Мурашкин провел переговоры с потенциальным инвестором на предмет строительства агропромышленного комплекса. В Новописцовском поселении появилась законно назначенная глава администрации. Надеемся, мир и стабильность в этой «горячей точке» наконец-то наступят. А пока Владимиру Мурашкину ставим + 1 балл.

В июне на повестку дня вдруг неожиданно вышла похоронная тема. И если по Гаврилово-Посадскому району она пока что прошла вскользь, то в Ивановском районе, а именно, в Богородском, антимонопольные органы нашли нарушение закона о защите конкуренции. Налицо – начало холодной войны между двумя хозяйствующими субъектами, не поделившими кладбище. Теперь Сергею Жубаркину, очевидно, лично придется проследить за тем, чтоб жители от этого не пострадали. Теперь о хорошем. Ивановский район прошел сито отбора и стал участником программы по господдержке граждан в сфере ипотечного кредитования. Сельские поселения в районе организованно и споро определили границы территорий, где не допускается торговля алкогольной продукцией. В продолжение борьбы с несанкционированными свалками ликвидирована очередная – в деревне Иневеж. Итого – на один «минус» три «плюса». Заволжский район потихоньку становится меккой любителей экзотических развлечений. В июне здесь прошел мото-фестиваль под названием «Рокот по Волге». Неплохая альтернатива респектабельному и умиротворенному Плесу. А еще в Дмитриевском поселении закончен ремонт плотины и сделана подсыпка размытого ливнями берега реки Покша.

Итого + 2 за прошлый месяц. В Ильинском районе прошло выездное заседание правительства, перед которым губернатор проверил, как работает программа по переселению граждан из ветхого жилья. Увиденным в Ильинском он остался доволен, однако предупредил другие муниципалитеты, что далеко не везде картина положительная, и что за ходом реализации именно этой программы он будет следить лично. Что же касается общей оценки развития района, то здесь нельзя однозначно говорить о положительной либо отрицательной. Газификация пока не оправдала возложенные надежды в виде экономического бума, однако местная власть знает точки роста. Теперь бы только побольше активности. В Комсомольском районе продолжается газификация. На этот раз очередь дошла до кооператива в селе Писцово. Ольге Бузулуцкой – очередной положительный балл на ниве газификации. В Чернцах Лежневского района бывшие погорельцы из многоквартирного дома в июне отпраздновали новоселье. Кроме того, для усиления контроля над сетями создано муниципальное предприятие «Водоканал». Главе администрации Ольге Кузьмичевой ставим + 2 балла. В Лухском районе продолжается традиция Бенардосовских чтений. Прошли уже семнадцатые по счету. И ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№7 (58)‘13

МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ

постепенно закрадывается такая мысль: не пора ли уже развить и углубить данную тему? Левитан и Тарковский прославили Плес и Юрьевец. А в Лухе с целью развития туризма, может быть, к конференции стоит, наконец, прибавить что-то научнопопулярное? Пестяки в июне также принимали выездное заседание правительства. По качеству приема гостей из области вопросов к местной администрации нет. А что касается содержания работы… Как прикажете оценивать слова вице-губернатора Виктора Смирнова по итогам заседания об отсутствии системного подхода, который является тормозом в развитии муниципалитета? К сожалению, только отрицательным баллом. Приволжский район сполна вкусил прелести кинофестиваля имени Андрея Тарковского. Хлопотные организационные моменты с лихвой компенсировались присутствием в Плесе столичных и зарубежных звезд, церемонией открытия фестиваля и конкурсными показами. Далее, на юбилейном вечере в честь 95-летия губернии Сергею Сычеву вручили знак «За заслуги перед Ивановской областью». И еще в прошлом месяце главой администрации принято решение о ежемесячных выплатах из районного бюджета денежной доплаты в размере оклада врачам скорой помощи местной ЦРБ. Итого + 3 балла за июнь. ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№7 (58)‘13

В Пучеже впервые с 1983 года встречали туристов с теплохода. Многопалубный лайнер пристал к пристани г. Пучежа после 20-летнего перерыва. К приезду гостей прямо на берегу была развернута ярмарка, им организовали экскурсию по району. Михаилу Мартюнину + 1 балл. Родниковский район признан лучшим муниципалитетом в плане поддержки предпринимателей. Конкурс прошел в рамках традиционного Дня Фамилия главы администрации Ступин В. Г. Кузьмичев А. С. Чужбинкин А. Н. Мельников А. В. Нестеров Е. Л. Корягина Н. В. Жуков Н. В. Мурашкин В. В. Астафьев Е. Г. Поспелов М. Г. Жубаркин С. В. Смолин Е. В. Герасимов С. В. Бузулуцкая О. В. Кузьмичева О. С. Смуров Н. И. Крупин А. И. Титюлин О. А. Сычев С. П. Мартюнин М. В. Пахолков А. В. Пашков Н. Н. Засорина Е. К. Куприянов М. Е. Митин И. А. Кропотов С. Ю. Соколов А. А.

предпринимателя Ивановской области. В июне была продолжена работа по организации детских игровых площадок в микрорайонах. Их появилось еще шесть. В Тейковском районе после продолжительных переговоров открыт новый автобусный маршрут Тейково – с. Крапивново. Если маршруты появляются, значит, это кому-то нужно? Елене Засориной ставим + 1 балл. Вот и все значимые июньские события. Результаты рейтинга в цифрах – в таблице.

Муниципальное образование г.о. Вичуга г.о. Иваново г.о. Кинешма г.о. Кохма г.о. Тейково г.о. Шуя Верхнеландеховский м.р. Вичугский м.р. Гаврилово-Посадский м.р. Заволжский м.р. Ивановский м.р. Ильинский м.р. Кинешемский м.р. Комсомольский м.р. Лежневский м.р. Лухский м.р. Палехский м.р. Пестяковский м.р. Приволжский м.р. Пучежский м.р. Родниковский м.р. Савинский м.р. Тейковский м.р. Фурмановский м.р. Шуйский м.р. Южский м.р. Юрьевецкий м.р.

Набранные Потерянные баллы баллы –1 +1 +1

–1

+1 +2 +3 +1

–1

+1 +2 –1 –1 +3 +1 +1 +1

ГОД ИСТОРИИ ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

85 №7 (58)‘13

ГОД ИСТОРИИ

2002-й. Возрожденный трамвай, новый газопровод и борьба двух ветвей власти

Текст: Надежда Григорьева

2002-й год... Нашу область сотрясает не только экономический, но и политический кризис. Отношения между Законодательным собранием и губернатором Тихоновым становятся все более напряженными: ни одно заседание с участием главы администрации не обходится без скандалов и разоблачений. На этом фоне практически незамеченным проходит появление новой политической силы – партии «Единая Россия». С этого года Иваново начнет постепенно превращаться в огромный торговый центр - первой ласточкой стало строительство огромного торгового комплекса «Текстильщик». А пока город живет привычной жизнью: на проспекте Энгельса в очередной раз ломают асфальт, чтобы вызволить из плена рельсы и вновь запустить трамвай. Правда, пенсионеры уже не смогут ездить на нем бесплатно, как они привыкли. С 1 января им отменили льготы на проезд…

86 ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№7 (58)‘13

С 1 января ивановские пенсионеры должны оплачивать проезд в городском транспорте. Расходы эти будут компенсироваться выплатой 300 рублей из городского бюджета раз в квартал. «Ивановская газета», 9 января Огромный торговый комплекс, возведенный в рекордно короткие сроки на территории ивановского стадиона «Текстильщик», гостеприимно распахнул двери. Стадиону от новостройки сплошные плюсы. Он будет получать 20 процентов прибыли. Городской бюджет также получит дополнительный источник поступления налогов. «Рабочий край», 18 января Новый закон о партиях, заставивший все ведущие политические партии срочно проводить в Москве внеочередные съезды и реорганизовываться, вывел из политической тени и СПС, региональное отделение которого существует в Иванове с августа 1999 года. В конференц-зале гостиницы «Турист» прошел второй отчетно-выборный этап преобразования партии. Собрание одобрило новый устав и программу, а также избрало политсовет СПС. Председателем его вновь стал депутат Ивгордумы Сергей Колесов. «Рабочий край», 14 февраля

ГОД ИСТОРИИ Губернатор Владимир Тихонов встретился с президентом РФ Владимиром Путиным. Они обсудили насущные проблемы текстильного края. Тихонов не постеснялся напомнить президенту, что ни одно из принятых им ранее решений в пользу текстиля так и не было реализовано. Итог столь конкретного и откровенного разговора оказался результативным: на ряде документов В. Путин, не откладывая дело в долгий ящик, наложил резолюции в адрес М. Касьянова и Г. Грефа, требующие неотложных действий. «Ивановская газета», 1 марта Учредительная конференция регионального отделения партии «Единая Россия» прошла в последний день февраля в большом зале заседаний Законодательного собрания. Приметными фигурами в президиуме оказались директор института имени Сербского Т. Дмитриева, представлявшая центральные органы бывшего «Отечества», председатель ЗС В. Гришин, главный федеральный инспектор Е. Школов. На фоне знаменной группы, в которой флаги «Единства» и «Отечества» объединил российский флаг, выступление лидера региональных «медведей» А. Головкова воспринималось особенно символично. С 1 марта начались ликвидационные мероприятия в региональных отделениях «Единства» и «Отечества». На смену им избран политсовет «ЕР» из 11 человек. «Рабочий край», 5 марта Кинешма с триумфом встретила своего земляка, спортсмена Андрея Груздева. На чемпионате мира по спортивному ориентированию кинешемец завоевал сразу три медали. Победителя встречали многочисленные болельщики. Гордостью светился тренер Андрея Груздева Станислав Бусурин. Ведь во многом именно благодаря его оригинальной системе тренировки Ан-

дрей трижды поднимался на пьедестал почета на мировом первенстве. «Ивановская газета», 6 марта На пленарном заседании Законодательного собрания 12 марта присутствовал губернатор Владимир Тихонов. Поскольку встречи законодателей и руководства области в последнее время редко проходят спокойно, журналисты ожидали «жареных» новостей и в тот день. И чутье их не подвело: губернатор, выступая с докладом, открыто обвинил одного из депутатов в коррупции. Правда, детали громкого дела так и остались за кадром: журналистов тактично попросили удалиться из зала. «Иваново-Вознесенск», 14 марта Сотни миллионов в бюджет области. Столько средств мы ежегодно ждем от вновь пущенного ОАО «Спиртзавод «Петровский». Предприятие несколько лет находилось в простое, но благодаря инвестициям холдинга «Группа предприятий «ОСТ» завод обрел второе рождение. Это значимое событие не только для Гаврилово-Посадского района, но и для всей области в целом. Петровский спиртзавод как и прежде будет производить спирт, хлебопекарные и кормовые дрожжи, а также жидкую углекислоту. «Ивановская газета», 19 марта На проспекте Энгельса областного центра возобновились работы по восстановлению некогда ушедших в небытие трамвайных линий. В прошлом году СМИ сообщали, что ивановские власти поняли необходимость возрождения этой важной транспортной магистрали. Но пожелания тогда не подкреплялись финансами. И вот наконец-то застучали отбойные молотки по трассе трамвайной. Первые сотни метров «трамвайки» уже готовы и, возможно, ко дню города трамвай по Энгельса вновь будет пущен. «Ивановская газета», 19 апреля ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№7 (58)‘13

ГОД ИСТОРИИ Аптечный переулок в Иванове – маленький Арбат местного значения. Вероятно поэтому власти города решили наконец придать ему благообразный вид. Навести марафет призваны арендаторы зданий, во множестве расселившиеся здесь в последние годы. Коренное обустройство переулка обойдется городским арендаторам в 550 тысяч, областным – в 980, а частникам – в 600 тысяч рублей. Но из числа последних взнос пока согласился сделать лишь бывший мэр Иванова В. Троеглазов, владеющий зданием в начале переулка. «Хронометр», 23 мая Комсомольский газопровод войдет в историю Ивановской области как объект, построенный в беспрецедентно короткие сроки – меньше чем за год. 22 мая объект торжественно запущен в работу. Теперь на первый план выходит строительство на ИвГРЭС двух мощных парогазовых установок, гарантирующих области в перспективе энергетическую самодостаточность. РАО ЕЭС уже приняло решение о выделении на первый этап работ 30 миллионов рублей. «Ивановская газета», 24 мая

28 июня в Иванове было совершено покушение на широко известного в определенных кругах экслидера общественной организации «Азербайджан», в последние месяцы официально безработного Ярахмета Сеидова. Личный автомобиль Сеидова взорвался около 10 утра в районе Авдотьина прямо во время движения. Сеидов был ранен и спустя два часа скончался в больнице. 54-летний Сеидов имел за плечами две судимости, и в момент смерти находился под подпиской о невыезде – в отношении него расследовалось уголовное дело по факту вымогательства. «Иваново-Вознесенск», 2 июля ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№7 (58)‘13

Новым прокурором Ивановской области назначен Мурат Азраилович Кабалоев. Его кандидатуру, предварительно согласованную с губернатором В. Тихоновым, утвердили вчера депутаты на пленарном заседании Законодательного собрания. Пока о новом прокуроре области известно немного. Ему 43 года, по национальности осетин. Предыдущая должность – заместитель прокурора Пензенской области. Рабочий край, 1 ноября Итоги работы в Ивановской области подводил на днях Михаил Бабич, занимавший до недавней поры пост первого заместителя главы администрации. Напомним, на днях пришло известие о том, что Михаил Викторович назначен председателем правительства Чеченской республики. Однако судьба нашего региона по-прежнему волнует его. Одним из главных своих достижений Михаил Бабич считает возвращение к жизни спиртзавода «Петровский». По его мнению, работа этого предприятия позволит сформировать 15-17 процентов доходной части областного бюджета. Среди других успешных проектов он назвал решение о создании в ивановской области Суворовского училища, которое разместится на базе дома-интерната имени Стасовой. «Ивановская газета», 21 ноября 5 декабря на пленарном заседании Законодательного собрания со своего поста была отозвана заместитель председателя Наталья Ковалева. Инициативная группа, выдвинувшая это предложение, сформулировала причину отзыва как «недостаточное выполнение Натальей Львовной своих намерений, связанных с разработкой единых социальных стандартов и реформой ЖКХ». В результате тайного голосования 19 депутатов проголосовали за снятие Ковалевой, 11 – против. «Ивановская газета», 7 декабря

ИСТОКИ

89 ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№7 (58)‘13

ИСТОКИ

О ЗДРАВООХРАНЕНИИ И ЗДРАВООХРАНИТЕЛЯХ Текст: Александр Семененко, доцент, кандидат исторических наук

июне отметили свой профессиональный праздник люди самой гуманной профессии – медики. Сегодня в нашей рубрике «Истоки» мы говорим об истории развития здравоохранения в Иванове.

90 ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№7 (58)‘13

Эта история уходит корнями в XIX век. Первая больница появилась в Вознесенском Посаде в 1861 году. Средства на нее собрали местные предприниматели – Яков Гарелин, Зубковы, Кокушкины и другие. Первые сведения о постройке больницы относятся к 1857 году. 20 марта 1857 года владимирский губернатор, действительный статский советник Егор Тиличеев в ответ на рапорт посадского головы Ивана Бабурина написал: «На учреждение в Вознесенском Посаде больницы для чернорабочих, изъявляя свое согласие, поручаю вам составить подробный проект положения об этой больнице и представить ко мне на рассмотрение и дальнейшее с моей стороны распоряжение». 22 февраля 1860 года положение было утверждено. Состояло оно из 19 пунктов. Кроме положения о больнице были утверждены и ее штаты:

директор — 1; эконом — 1; медик — 1; фельдшер — 1; служители — 2 и служительницы — 2. Общий расход на содержание указанного штата вместе с канцелярскими расходами определялся в 750 рублей в год. Врачу поручалось заведование больницей, ведение стационарных и прием амбулаторных больных. Больничный совет в лице директора, эконома (также избираемого фабрикантами) и врача начал свою деятельность с 14 ноября 1860 года. На должность первого врача больницы в октябре 1860 года был назначен И.С. ЯновичЧаинский. Сама лечебница разместилась в просторном двухэтажном корпусе. В последние годы в нем находился онкологический диспансер (здание на пр. Ленина в районе Станционной, снесенное несколько лет

ИСТОКИ назад). Напротив построили сохранившееся до сих пор здание «заразного» корпуса. На его фронтоне кирпичом выложена дата «1894» – время постройки. В дальнейшем количество лечебных заведений начинает увеличиваться – открылись амбулатория и приемный покой Шуйского земства, городской приемный покой, 1-я городская амбулатория и др. В 1883 году на углу Никольской и 2-й Троицкой улиц (пересечение проспекта Ленина и улицы Карла Маркса) был построен родильный дом, учредителями коего стали хозяева Покровской мануфактуры Леонид и Елизавета Грязновы. В год грязновский роддом принимал 455 рожениц. В 1890 году по инициативе известной благотворительницы, супруги фабриканта Александра Гарелина Марии Гарелиной открылся родильный приют. Но несмотря на существование этого и подобных заведений большинство работниц продолжало рожать без

Надежда и Николай Бурылины

всякой медицинской помощи у себя дома и даже у станка. В 1901 году по инициативе ИвановоВознесенской городской управы устраивается городской родильный приют. Сначала он был рассчитан на скромные 6 коек, а затем – на 16. В области родовспоможения в городе были предприняты и другие серьезные шаги, за что на Всероссийской гигиенической выставке, состоявшейся под покровительством принца Ольденбургского, городскому

Куваевская больница

общественному управлению Иваново-Вознесенска была присуждена большая золотая медаль. Говоря об участии городского общественного управления в организации врачебной помощи, надо отметить, что в 1902 году на эти цели тратилось свыше 25 тысяч рублей, в 1912 году – 106, 8 тысячи рублей, т.е. 22 процента всех расходов бюджета. В начале ХХ века сеть лечебных заведений в Иваново-Вознесенске расширяется. В 1910 году открывается больница, построенная на средства владельцев Куваевской мануфактуры Николая и Надежды Бурылиных. Затратив на строительство 300 тысяч рублей, еще столько же они положили в банк – с тем, чтобы проценты с капитала шли на содержание больницы. В память родителей Надежды Бурылиной, урожденной Куваевой, она была названа ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№7 (58)‘13

ИСТОКИ

Иваново-Вознесенск. Больница для мастеровых и рабочих

«Куваевской» (сейчас в этом здании на улице Ермака находится 2-я городская больница). Несколько лет назад больница вновь стала носить имя Куваевых. За строительство этого лечебного заведения городская Дума удостоила супругов Бурылиных звания почетных граждан города. Главным врачом больницы с 1910-го по 1927-й годы был выпускник Московского университета Николай Фролов. После его смерти на карте города появилась улица Фролова. В 1911 году Шуйское уездное земство построило на окраине Иваново-Вознесенска еще одну лечебницу (ныне это 3-я городская детская больница на улице Постышева). Незадолго до первой мировой войны началось строительство медицинского учреждения в местечке Глинищево, значительную сумму на которое оставил в своем завещании Иван ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№7 (58)‘13

Васильевич Небурчилов – крупный пайщик Товарищества Куваевской мануфактуры. Душеприказчиками (их назначил сам Небурчилов, это были известные и уважаемые фабриканты города – братья Дмитрий и Николай Бурылины, Николай Зубков, Александр Гарелин и Сергей Полушин) был подсчитан оставленный капитал – почти 1 миллион 900 тысяч рублей. Часть денег

капитал отходил городу Иваново-Вознесенску. Обо всем этом душеприказчики доложили городской Думе. В знак глубокой признательности за щедрый дар было решено поставить Ивану Васильевичу от городского общества памятник. Городские власти распорядились оставшимися деньгами так: учредили 16 стипендий для учащихся и выстроили богадельню, детскую и «заразную» больницы. В архитектурном конкурсе на лучшее здание больницы из 16 проектов победил вариант Павла Трубникова. В 1912–1914 годы возвели 8 каменных больничных корпусов, больницу предполагалось открыть весной 1915 года. Но вмешалась первая мировая война, поэтому в 1914–1918 годы в корпусах разместили 199-й пехотный полк, а неоткрытую больницу стали

Незадолго до первой мировой войны началось строительство медицинского учреждения в местечке Глинищево, значительную сумму на которое оставил в своем завещании Иван Васильевич Небурчилов - крупный пайщик Товарищества Куваевской мануфактуры. была завещана различным лицам, предусматривались выплаты бедным работникам Товарищества Куваевской мануфактуры, утратившим работоспособность. Остальной

называть Небурчиловскими казармами. Затем, вплоть до 1929 года, здания отдали под квартиры преподавателям Иваново-Вознесенского политехнического института

ИСТОКИ (им выделили 128 комнат). Только в 1929 году сбылось постановление гордумы девятнадцатилетней давности – открылась первая горбольница, увы, так и не получившая имени Ивана Небурчилова. Между тем, в городе практиковали несколько частных врачей. Прием у них стоил недешево и был по карману только богатым клиентам. Лекарства продавались в нескольких аптеках и кумысных заведениях. Лечение кумысом, кобыльим молоком, пользовалось большой популярностью в начале ХХ века. Так, профессор Кирилл Балдин сообщает в своих публикациях, что в дачном местечке Отрадное под Ивановом, например, пользовал больных кумысом некто В.А. Буянов, по профессии провизор. Кумыс выдавался на дом по цене 50 копеек за бутылку, можно было пройти и стационарное лечение. Говоря о медицине, нельзя не отметить, что еще в 1842 году в селе Иваново появилась первая аптека. По этой причине в 1927 году Поповская улица была переименована в Аптечный переулок. Именно там, в доме № 19, 171 год назад обрусевший выходец из Прибалтики Леопольд Вильде открыл в доме священника Ивана Орлова аптеку. Дом, в котором она разместилась, был выстроен в первой половине

XIX века и принадлежал Крестовоздвиженской церкви. На втором этаже находилась лаборатория, где готовили лекарства. Впоследствии дело отца продолжил сын Николай, который получил

государственного и общественного деятеля Александра Коновалова; Киселевская больница в Шуе, выстроенная в 1844 году купцами Иваном и Дмитрием Киселевыми (именно в ней в 1859 году скончался декабрист

Еще в 1842 году в селе Иваново появилась первая аптека. По этой причине в 1927 году Поповская улица была переименована в Аптечный переулок. Именно там, в доме №19, 171 год назад обрусевший выходец из Прибалтики Леопольд Вильде открыл в доме священника Ивана Орлова аптеку. фармацевтическое образование в 1877 году в Московском университете. В целом же, структура здравоохранения в ИвановоВознесенске, как впрочем, и по всему будущему ивановскому краю, состояла из фабрично-заводской медицины, деятельности земств, работе городских дум и управ по развитию медицинской деятельности и лечебных учреждений, созданных на средства частных благотворителей. Примеры удачного ведения дела можно найти в разных населенных пунктах региона – в Кинешме, Шуе, Юрьевце, Пестяках, Лежневе, Середе и др. Ряд медучреждений сохранился и до наших дней. Например, крупная и хорошо оснащенная больница была открыта в 1911-1912 годы в селе Бонячки (ныне – город Вичуга) на средства выдающегося

Дмитрий Щепин-Ростовский) и другие. В годы первой мировой войны активизировалась работа ИвановоВознесенского комитета Российского общества Красного Креста, которое с 1889 года возглавлял Петр Зубков. Уже в первые месяцы в Иваново-Вознесенск сначала десятками, а затем сотнями привозили раненых. Для них на Часовенной улице оборудовали городской госпиталь на 100 коек. Местные текстильные фабриканты открыли свой лазарет на 300 коек. На улице Лежневской появился госпиталь сестер Владимирской женской общины. Еще один небольшой лазарет разместился в доме Ивана Сакина на Всехсвятской улице (ныне в этом здании на ул. Ермака находится бюро путешествий и экскурсий). ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№7 (58)‘13

ИСТОКИ

Большую работу выполняло отделение Всероссийской лиги для борьбы с туберкулезом, учрежденное в ИвановоВознесенске собранием общественности 6 октября 1912 года. Правление возглавил фабрикант, гласный городской Думы Александр Гарелин. На собранные пожертвования была открыта бесплатная амбулатория лиги, разместившаяся с 1913 года на улице Крутицкой. Ее попечительницей являлась супруга Дмитрия Бурылина – Анна Александровна Бурылина. После Октябрьской революции 1917 года дело здравоохранения постепенно переходит под государственный контроль. 21 декабря того же года городской Думой был утвержден медико-санитарный отдел управы и создан городской медико-санитарный совет, впоследствии на их базе был образован городской отдел здравоохранения. Медико-санитарный отдел Иваново-Вознесенского губисполкома учрежден был 29 июля 1918 года, т.е. 95 лет назад. Его первым заведующим стал член РСДРП с 1904 года Иосиф Гамбург. В состав отдела вошли подотделы общесанитарный, лечебно-медицинский, эпидемиологический, фабрично-заводской медицины, судебной медицины и фармацевтический. ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№7 (58)‘13

Ивановский медицинский институт

Для организации медицинской системы привлекались высокопрофессиональные специалисты, например, Павел Алявдин (заведующий подотделом судебной медицины) и Николай Фролов, работающие еще с дореволюционных пор; выпускник Парижского университета Филипп Кофман (сменивший И.К. Гамбурга на его посту), выпускница Фрайбургского университета Софья Мазель и др. Вот почему уже в 1920-1930-е годы удалось много сделать. 13 января 1924 года начал работу пункт скорой медицинской помощи в Иванове. В 1929 году в Иваново-Вознесенске открылась 1-я городская больница на 500 коек, помещения для которой были построены еще до революции. Много сил и энергии вложил

в организацию больницы Леонид Кибардин, около двадцати лет бывший ее главным врачом. Крупные средства были отпущены на борьбу с профессиональной болезнью текстильщиков – туберкулезом. Уже в 1921 году в одном из фабрикантских особняков открылся специализированный диспансер. Бывшую дачу Гарелиных в парке им. Степанова приспособили под туберкулезный санаторий, рассчитанный на прием 600-700 человек в год. В 1928 году в Иваново-Вознесенске построили крупный туберкулезный диспансер на улице Крутицкой – лучший в стране по уровню своей оснащенности. А для подготовки кадров медработников 16 июня 1930 года был открыт Ивановский государственный медицинский институт.

БИРЖА

95 ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№7 (58)‘13

БИРЖА

ТИХО ШИФЕРОМ ШУРША... Современные технологии вытесняют с рынка шифер

Текст: Светлана Сорокина

тоит ли отказываться от мобильных телефонов в пользу стационарных, каким материалом быстрее всего покрыть крышу и сколько стоит килограмм черного перца – ответы на эти вопросы – в рубрике «Биржа».

До сих пор он остается одним из самых доступных кровельных материалов (1140 рублей за 10 квадратных метров в Ивановской области), но спрос на шифер год от года падает.

Устойчивая тенденция по сокращению объемов производства отмечается с 2006 года, несмотря на то что в это время наблюдался строительный бум. Потребители начали отказываться от шифера в

96 ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№7 (58)‘13

пользу более практичных, легких при монтаже и качественных конструкций (в основном металлочерепицы и ондулина). Кроме того, на спросе сказался скандал по поводу экологической безопасности материала, разыгравшийся в Европе. Но невзирая на сложности со сбытом, производители не пошли на снижение стоимости. Напротив, на 2006-2008 годы приходится самый бурный рост цен: в Ивановской области – с 550 до 1000 рублей за 10 «квадратов». В первую очередь, это связано с переходом производителей на новые технологии для поддержания конкурентоспособности материала. Отметим, что активность спроса на товар зависит от региона, что связано с неравномерным распределением производства и высокой стоимостью доставки тяжелых листов. По оценкам экспертов, от шифера активнее всего

БИРЖА

Уважаемые жители! Предлагаем Вам производить оплату коммунальных услуг в кассах муниципального унитарного предприятия «Ивановская городская теплосбытовая компания» ПонедельникПерерыв пятница ППКП № 1 Кохомское шоссе, д. 8 9.00 -19.00 12.30 -13.30 ППКП № 2 ул. Куконковых, д. 92-б 9.00 -18.00 12.30 -13.30 8.30 -17.30 пт.: ППКП № 3 пр. Текстильщиков, д. 113-г 12.30 -13.15 8.30 -16.15 № ППКП

Адрес

Суббота выходной выходной выходной

ППКП № 4

ул. Кавалерийская, д. 16

9.00 -19.00

ППКП № 5

ул. Громобоя, д. 15 пр. Строителей, д. 54 (сзади м-на «Узбекистан») ГОУ ЖХ –1

9.00 -19.00

9.00-18.00 (перерыв 13.0014.00) 13.00 -14.00 выходной

9.00 -18.00

12.30 -13,30

выходной

8.30 -17.30 пт.: 12.30 -13.15 8.30 -16.15

выходной

ППКП № 6 ППКП № 7 ППКП № 8 ППКП № 9 ППКП № 10 ППКП № 11 ППКП № 12 ППКП № 13 ППКП № 14 ППКП № 15 ППКП № 16 ППКП № 17

ул. Ташкентская, д. 83-в ул.Суворова, д.15/16 (ТЦ «На Суворова») ул. Нормандии Неман, д. 84 ТЭЦ-3, д. 12 ул. Революционная, д.16А (м. Авдотьино), (м-н «Экстра-Эконом») ул. Шубиных, д.26-б (ТЦ «Антоновка») ул. 10 Августа, д. 32 ул. Воронина, д. 9 ул. Лежневская, д. 167 пр. Шереметевский, д. 26 (м-н «Как раз») ул. Ташкентская, д. 14

пер. Приречный, д. 1 ППКП № 18 (ост. «Химзавод», бывшее помещение Сбербанка), ул. 8 Марта, д.32 ППКП № 19 ( ТЦ « Серебряный город») ул. 1-я Меланжевая, д. 5-А ППКП № 20 (м-н «Как раз») ППКП № 21

ул. 8-я Сосневская, д. 129

ППКП № 22

ул. Якова Гарелина, д. 15 ( м-н «Рублик»)

13.00 -14.00

10.00 -18.30

14.00 -14.30

10.00 -17.00

8.30 -17.30 10.00 -19.00

12.30 -13.30 13.00 -14.00

9.00 -20.30

14.30 -15.00

выходной выходной 9.00 -20.30 (перерыв 14.30 -15.00)

10.00 -19.00

14.00 -15.00

выходной

9.00 -18.00 8.00 -20.00 8.00 -19.00

14.00 -15.00 13.00 -14.00 13.00 -14.00

выходной 9.00 -19.00 выходной

10.00 -19.00

14.00 -15.00

выходной

9.00 -19.00

9.00 -16.30 (пе13.00 -14.00 рерыв 13.30 14.00)

9.00 -18.00

13.00 -14.00

выходной

11.00 -20.00

14.00 -15.00

11.00 -20.00

10.00 -19.00

14.00 -15.00

выходной

8.30 -17.30 пт.: 13.00 -13.45 8.30 -16.15

выходной

10.00 -19.00

Примечание

пн. - вых.

10.00-17.45 14.00 -14.45 (перерыв 14.00 пн. - вых. -14.45) ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№7 (58)‘13

БИРЖА

ППКП № 24 ППКП№ 25

9.00 -17.00 (пе13.00 -14.00 рерыв 13.00 14.00)

10.00 -19.00

14.00 -15.00

выходной

10.00 -19.00

14.00 -15.00

выходной

ППКП № 26

30 микрорайон, д. 21 ( м-н «Экстра»)

10.00 -19.00

ППКП № 27

ул. Жаворонкова, д. 21

10.00 -19.00

ППКП № 28

Ул. Б. Хмельницкого, д. 30 (м-н № 164)

8.00 -20.00 (пн.-чт.)

ППКП № 29 ППКП № 31

ул. Лежневская, д. 109 (м-н «Продукты») ул. Калинина, д. 24 (м-н № 145)

10.00 -18.00 13.30 -14.15 (перерыв 13.30 пн. - вых. -14.15) 14.00 -15.00 выходной 8.00 -19.00 пт.13.30 -14.00 сб. (перерыв 13.30 -14.30)

10.00 -19.00

14.00 -15.00

8.00 -20.00 (пн., ср., пт.)

13.00 -14.00

выходной

ППКП № 33

ул. 2-я Чайковского, д. 40 (УКЖХ № 4)

8.30 -17.30

ППКП № 34

ул. Велижская, д. 29

10.00 -19.00

ППКП № 35

пр. Текстильщиков, д. 5 (м-н № 161)

8.00 -20.00 (пн.-чт.)

ППКП № 36

ул. Б. Хмельницкого, д. 71 (м-н № 47)

8.00 -20.00 (пн.-чт.)

ППКП № 37

пр. Шереметевский, д. 74 («Аптека»)

8.00 -20.00 (пн.-чт.)

пр. Шереметевский, д. 5 ул. Красных Зорь, д. 10 ул. Шевченко, д. 2 ул. Колесанова, д. 7 (м-н «Продукты») мк-рн Московский, д. 15, литер А

9.00 -15.00 8.30 -17.30 10.00 -19.00

8.30 -16.15 (пе13.15 -14.00 рерыв 13.15 - пн. - вых. 14.00) 14.00 -14.45 10.00 -17.45 пн. - вых. 8.00 -19.00 пт.14.00 -15.00 сб. (перерыв 13.00 -14.00) 8.00 -19.00 пт.13.00 -14.00 сб. (перерыв 13.00 -14.00) 8.00 -19.00 пт.13.00 -14.00 сб. (перерыв 13.00 -14.00) 12.00 -12.30 выходной 12.30 -13.30 выходной 14.00 -15.00 выходной

10.00 -19.00

14.00 -15.00

выходной

10.00 -19.00

14.00 -15.00

выходной

ППКП № 38 ППКП № 40 ППКП № 45 ППКП № 46 ППКП № 47 ППКП № 48

ул. Кохомское шоссе, д. 4-а (м-н «Как раз»)

10.00 -19.00

ППКП № 51

ул. Короткова, д. 51-а (м-н «Продукты № 93»).

9.00-18.00

ППКП № 71 ППКП № 75 ППКП № 80

ул. Фрунзе, д. 66 (м-н «Высшая Лига») ул. 23-я Линия, д. 13 (м-н «Вин-Маг»)

9.00 -19.00

ППКП № 84

ул. Бубнова, д. 74-а (м-н «Турист») ул. 2-я Чайковского, д. 8 (м-н «Уют») ул. Академическая, д.18 (м-н «Промтовары») Шахтинский проезд, д.79

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№7 (58)‘13

10.00 -17.45 13.30 -14.15 (перерыв 13.30 -14.15) 9.00-16.45 13.00-13.45 (перерыв пн. - вых. 13.00-14.45)

10.00 -19.00

14.00 -15.00

выходной

9.30 -18.30

13.00 -14.00

выходной

10.00 -19.00

14.00 -15.00

выходной

10.00-19.00

14.00 -15.00

выходной

на правах рекламы

ППКП № 23 ул. Кузнецова, д. 44, к. 10-а

БИРЖА отказываются жители Центрального федерального округа, в то время как на юге России материал по-прежнему весьма актуален. Именно там в настоящее время и сосредоточено большинство крупных заводов.

Стоимость перца зависит от погоды в Индии и Вьетнаме Черный перец-горошек за последние пять лет подорожал в три раза. Но изза небольшой цены упаковки хозяйки этого не заметили.

Рынок отличается нестабильностью – стоимость сильно колеблется в зависимости от года. Допустим, 2011-й выдался неурожайным, и во Вьетнаме из-за затянувшихся дождей производство перца на территории крупнейших плантаций сократилось примерно на 30 процентов. Как следствие, на 2012 год приходится его значительное подорожание – в среднем по Ивановской области с 730 до 930 рублей за килограмм, а потом цены практически замерли. По данным Росстата, в настоящее время «горошек» в Ивановской области стоит 950 рублей за килограмм (по России – 894).

Россияне отказываются от стационарных телефонов Российский рынок приправ и специй сформировался уже давно, но в последние годы специалисты отмечают высокие темпы роста. Первое место по потреблению традиционно занимают перцы (в пятерку также входят хмели-сунели, лавровый лист, укроп и петрушка). В структуре предложения основную долю занимает импорт – более 80 процентов. В течение длительного времени лидером по поставкам черного перца была Индия, но сейчас активную конкуренцию ей составляет Вьетнам.

Это приводит к постоянному росту стоимости абонентской платы, при этом мобильная связь дешевеет. По оценкам аналитиков, переломным для этой сферы стал 2008 год. Если до кризиса количество

подключений к стационарной связи постепенно увеличивалось, то с этого момента наблюдается обратная тенденция. В 2009 году домашних телефонов в России стало меньше на 200 тысяч, в 2010-м – на 600 тысяч, а сейчас количество выбывших абонентов зашкаливает за миллион в год. Главная причина отказа – высокая стоимость предоставляемых услуг. Если мобильная связь с каждым годом становится все доступнее, то стационарная дорожает примерно на 20 рублей в год. Абонентская плата за неограниченный объем местных телефонных соединений в Ивановской области составляет 420 рублей (в среднем по России – 417 рублей). Возникает замкнутый круг. Если в начале «Ростелеком» губила жадность, то теперь снизить цены невозможно именно из-за оттока абонентов. А привлекать новых не получается даже путем снижения платы за подключение.

99 ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№7 (58)‘13

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№7 (58)‘13

100

АВТОРСКИЕ РУБРИКИ ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№7 (58)‘13

101

БЛОГОСФЕРА

ВОЗВРАЩЕНИЕ В УЮТНЕНЬКУЮ ЖЕЖЕШЕЧКУ Текст: lavkin85

Краудфандинг. Теперь и в Иванове

е так давно мы писали, что одной из основных тенденций в российской блогосфере является исход юзеров из ЖЖ. К сожалению, бал правят платформы, не располагающие к большим и вдумчивы формам. Да и жизнь все больше фрагментируется, ускоряется, становится слишком живой для ЖЖ. Все это так, но адепты Livejournal по-прежнему поддерживают в нем пламя, и к этому очагу приятно вернуться — хотя бы раз в году.

102 ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№7 (58)‘13

Возвращение к ЖЖ — это возвращение не к форме, а к порядком подзабытым, но никуда не исчезнувшим «воображаемым друзьям». Ивановские (или какимлибо образом связанные с Ивановом) блогеры Livejournal по-прежнему формируют привлекательную повестку дня, которая могла бы дополнить любое местное СМИ и дать пищу для размышления. Тенденция месяца — краудфандинг. Причем политический. В ивановской блогосфере был брошен клич о сборе средств на печать газеты (или листовки) «За Навального». Цель — собрать 4500 рублей на тираж в 2000 экземпляров — была быстро достигнута, пишет @blog_ usanin. Но сбор продолжился, для увеличения тиража. Результат известен — газета в Иванове появилась. Причем жители находили

ее как в почтовых ящиках, так и в пунктах общепита. Примечательно, что в день выхода оппозиционного издания в Иваново приехали прокремлевские блогеры. Один из них — Георгий Рожко (@rozhko) к своему удивлению обнаружил газеты. «Забрал все газетенки, а их здесь в каждой кофейне полно! Жесть». Второй краудфандинговый проект — сбор средств в поддержку ивановского фигуранта «болотного дела» Дмитрия Рукавишникова. Деньги, как и в предыдущем случае, собирают через Яндекс-кошелек. Насущная проблема — приобрести Дмитрию огурцы и помидоры. В интернет-магазинах УФСИН (есть и такие) необходимые овощи удалось найти с трудом, пишет @ilya_ zuravlev. Блогер сообщает о быте Рукавишникова в СИЗО: «Сейчас он сидит в камере с 8 арестантами. Очень большая проблема с источниками

БЛОГОСФЕРА информации (газеты и книги до арестантов не допускают). «Телевизор смотреть ему уже надоело» – рассказывают родственники».

Заоблачные тарифы и несвоевременные диссертации @ilya_zuravlev поднимает еще одну, бытовую, но в то же время околополитическую тему — тарифы на коммунальные услуги. После очередного повышения тарифов он решил сравнить цены на газ для потребителей в Иванове и в соседних областных центрах. Жителям нашей области, живущим в квартирах с газовыми плитами или с газовыми нагревателями, придется платить 6,52 рубля за кубометр. При этом, по данным блогера, «за 1 куб. м. газа в Москве с 1 июля будут взимать 3,87 рубля, в Ярославской области – 5,69 рубля и в Нижегородской, соответственно, 4,80 рубля. Нетрудно увидеть, что из обозначенных регионов тариф на газ у нас самый высокий, выше даже чем в Москве. При этом уровень благосостояния и заработной платы отличается от Ивановской области в разы. Ярославль и Нижний Новгород – по 20 тысяч против наших 16, я уже не говорю про Москву, там средняя зарплата более 50 тыс. Возникает вопрос, откуда такая разница в тарифах. Расстояние между регионами небольшое. Кроме того, согласно материалам

Википедии: «С юга на север через область проходит региональный газопровод Нижний Новгород — Иваново — Ярославль с крупной компрессорной станцией в Иваново и ответвлениями к большинству районов». Соответственно, сказать что разница в тарифе образуется по причине принадлежности регионов к разным газопроводным сетям, нельзя». К слову, на этот сравнительный анализ в твиттере отреагировали областные чиновники самого высокого уровня, в том числе губернатор. Правда, на вопрос о причинах такой разницы ответа пока не прозвучало. В связи с тем, что многие бывшие завсегдатаи ЖЖ постепенно забрасывают свои дневники, приходится обращать внимание на авторов, связанных с Ивановской областью опосредованно. Среди таковых — известный московский и питерский журналист Дмитрий Губин (@ dimagubin), родившийся и проведший детство в Иванове. Он периодически вспоминает родной город в своих статьях, но отнюдь не лестно. В июне на страницах своего ЖЖ и в журнале «Огонек» он затронул тему «липовых» диссертаций. Причем в своих рассуждениях отталкивался от себя — не защитившегося в те времена, когда это было модно и легко (для платежеспособных людей). «В начале 2000-х кандидатами наук, например, стали двое моих близких

коллег. Причем один из них, делая карьеру медийного начальника в Москве, защищался в провинции. По теме влияния СМИ на воспитание подрастающего поколения. Когда же я, поздравив, восхитился тем, что он нашел на диссертацию время, в ответ получил ироничное замечание, что свое время тратят на диссертации лишь те, у кого нет денег. А умные люди вместо времени тратят деньги, потому что деньги, в отличие от времени, – это восполнимый ресурс. Вот тогда передо мной и встал соблазн: тоже стать кандидатом наук. И остановила не цена (мне предлагалось самому выбрать тему, набросать основные идеи, а уж «негры» за умеренные $2000 перевели бы их на обычный посконный русский научный язык), а соображения сентиментального порядка. Дело в том, что мои мама и папа – кандидаты технических наук. Они защитились в начале 1970-х. И мне, ребенку, пересказывали содержание своих диссертаций. «Вот представь, силиконы – это такие маленькие человечки. Начался дождь, и они ррраз! – раскрыли над собой зонтики». Я это помню до сих пор. И до сих пор абсолютно убежден, что любая диссертация – это небольшое, но научное открытие, а если по мотивам открытия нельзя написать увлекательную книгу или хотя бы рассказать историю, ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№7 (58)‘13

103

БЛОГОСФЕРА – то это не открытие, а обман... … Соблазны имитаций всегда возникают на смычке самоуверенности и неуверенности. Так старик Хоттабыч, увидев у Вольки телефон, мгновенно создал такой же. Он был из чистого золота, только вот не звонил. И с диссертациями у нас примерно то же самое... Проблемы имитаций в том, что они прикрывают пустоту. Они – и телефон Хоттабыча, и новое платье короля. Выводы? Да никаких. Перебирать все диссертации и лишать диссертантов ученой степени за плагиат глупо, потому что тогда нужно перебирать вообще все диссертации. Очень может оказаться, что большинство российских кандидатов и докторов никогда бы не смогли со своими трудами, пусть абсолютно самостоятельными, получить доктора философии, PhD, ни в одном западном университете». Какие-либо комментарии тут излишни. До своей диссертации надо дорасти, если ты вообще способен на эту понастоящему важную работу, за которую сам себя уважаешь. Диссертация ради корочек и чувства собственной важности — это очень практично. Но как тогда быть с наукой?

Дух Ходынки в Иванове

104

@michail_shor в своем ЖЖ поведал об очень показательной, интересной, но не привлекшей большого ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№7 (58)‘13

внимания новости. Открытие нового магазина бытовой техники в Иванове едва не превратилось в нашу маленькую Ходынку: «Тысячи две ивановцев столпились у входа. Организовано все было просто отвратительно. Вместо цивилизованной очереди (которая формировалась с 21.00) скопилась жуткая масса народа, ожидающая скидок и халявы. Организаторы не нашли ничего лучше, чем сделать узкое горлышко входа между двумя автобусами. Изза отвратительной работы орговиков людям становилось плохо в толпе. У девушек ломались ногти, у некоторых в толпе рвалась одежда. А когда стали запускать внутрь, у автобусов началась жуткая давка, задние ряды вдавливали передние в проход. Люди просто зверели. Но больше меня расстроило не ужасно организованное мероприятие, а то, что многие люди в первом часу ночи пришли с маленькими детьми. Неужели у людей соображалка не работает и они не понимают, что в такой толпе ребенок может пострадать, да и спать должны дети в это время, а не сидеть на плечах у родителей в окружении неконтролируемой толпы народа. Это не игрушки... Слава Богу, что никто не пострадал. А ведь все могло закончиться очень плачевно!» Магазин привлекал посетителей удивительно

низкими ценами. Воспользоваться предложением решил и сам блогер. Однако он был удивлен, когда цены в магазине оказались выше, чем в рекламных проспектах и на сайте торговой сети, которой принадлежит этот магазин. В итоге после долгого интернетобщения с представителями сети, ему удалось купить желаемый принтер по цене с сайта, однако в магазине сотрудники «дорогой» ценник не убрали. Интересно, почем сейчас они продают такие же принтеры? P.S. Так что жизнь в ЖЖ продолжается. Возвращаться к этой платформе снова и снова заставляет всегда нестандартный подход к информации и, как следствие, своя повестка дня. Во многом она политическая (и в ней зачастую плевел больше чем зерен), но есть и просто страницы житейской радости и переживаний. Так, например, приятно узнать, что уехавшая в Австралию ивановка @arina_ nz родила дочку – «принцессу Эмилию» – и сейчас с большим удовольствием отмечает новый для себя праздник — День Матери. «В этом году я отмечала этот праздник впервые. Как сказал мой муж – это твой профессиональный праздник))))))))) И действительно – вот уже почти три месяца я работаю Мамой и безгранично этому рада!» Ради таких искренних эмоций и стоит Жжить.

УЧРЕДИТЕЛЬ И ИЗДАТЕЛЬ ООО «РЕГИОН МЕДИА» РЕДАКТОР СУРИНА ИРИНА ВЛАДИМИРОВНА (8-920-358-8887) ИНТЕРНЕТ-ПРОЕКТЫ ЕЛЕНА ПАРГИНА (8-920-361-6531) РАСПРОСТРАНЕНИЕ ОЛЬГА БАРАБАНОВА (8-920-342-2220) РЕКЛАМА ЕЛЕНА ПАНТЮХИНА (8-905-106-7555) ФОТО АНАТОЛИЙ ЮСОВ АДРЕС РЕДАКЦИИ (ИЗДАТЕЛЯ) Г. ИВАНОВО, УЛ. КРАСНОЙ АРМИИ, 1, ОФИС 23 НАШ САЙТ WWW.VLAST.IO НАШ ТВИТТЕР @VLAST_IO ТЕЛЕФОН, ФАКС (4932) 93-80-76 E-MAIL VLASTIO@YANDEX.RU ЖУРНАЛ ЗАРЕГИСТРИРОВАН УПРАВЛЕНИЕМ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ СВЯЗИ, ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ ПО ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ СВИДЕТЕЛЬСТВО О РЕГИСТРАЦИИ СМИ ПИ № ТУ37-00167 ОТ 26 ДЕКАБРЯ 2011 ГОДА ТИРАЖ 1000 ЭКЗЕМПЛЯРОВ АДРЕСНАЯ РАССЫЛКА СВОБОДНАЯ ЦЕНА ОТПЕЧАТАНО В ТИПОГРАФИИ «А-ГРИФ» г. Иваново, ул. Красной Армии, 7 А. Полное или частичное воспроизведение материалов, опубликованных в журнале «Власть. Ивановская область», – только с письменного согласия редакции