59_number by Vlast IO

2013 август №8 (59)

16+

ЖУРНАЛ ДЛЯ СЕРЬЕЗНЫХ ЛЮДЕЙ, ПРИНИМАЮЩИХ ВАЖНЫЕ РЕШЕНИЯ

ОГРАНИЧЕННЫЙ ТИРАЖ. ПЕРСОНАЛЬНЫЙ ЭКЗЕМПЛЯР

АВГУСТ 2013

В номере: ХРОНИКА

Июль-2013 Коротко о главном в Ивановской области

Двое из Москвы Фоторепортаж о визите в регион министра спорта Виталия Мутко и министра сельского хозяйства Николая Федорова

СТРАНА И РЕГИОН Программа для России Круглый стол «Власти». Обсуждаем ход реализации в регионе Указа Президента РФ «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления» 14

Виктор Смирнов

Александр Грузнов

Светлана Давлетова

Евгения Кулешова

Новые штрафы и первые отставки Обзор федерального нормотворчества в июле

ОТ ПЕРВОГО ЛИЦА

Александр Кузьмичев. Город и его перспективы

ВЫБОРЫ Избирательная кампания Главные противостояния и рейтинг самых громких скандалов

НАВИГАТОР Елена Чебыкина. Готовимся к КС

Мария Мартынова. Вся правда про очки

ИСТОКИ

МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ s·Á¾À¾¶ À·¹Ï ·ºÁ¾Â¾ÆÇÅ·Ê¾¾

k¯Â¾Ê¾Ä·ÀÐÂÃ» Ã¸Å·½Ã¹·Â¾»

l·¸Å·ÂÂÏ» nÃÇ»Å¶ÂÔ ¸·ÀÀÏ ÂÏ» ¸·ÀÀÏ

pÇ¯Ä¾Â a b

Ã a¾Ë¯ ·

i¯½ÐÁ¾Ë»¹ _ p

Ã g¹·ÂÃ¹Ã

v¯¼¸¾Â¤¾Â _ l

Ã i¾Â»ÌÁ·

k»ÀÐÂ¾¤Ã¹ _ a

Ã iÃÉÁ·

l»ÆÇ»ÅÃ¹ d j

Ã q»¿¤Ã¹Ã

iÃÅ¶ ¾Â· l a

Ã w¯¶

e¯¤Ã¹ l a

a»ÅÉÂ»À·Âº»ÉÃ¹Æ¤¾¿ Á Å

k¯Å·Ì¤¾Â a a

a¾Ë¯ Æ¤¾¿ Á Å

_ÆÇ·ÈÐ»¹ d b

b·¹Å¾ÀÃ¹ÃÔnÃÆ·ºÆ¤¾¿ Á Å

nÃÆÄ»ÀÃ¹ k b

f·¹ÃÀ¼Æ¤¾¿ Á Å

e¯¸·Å¤¾Â p a

g¹·ÂÃ¹Æ¤¾¿ Á Å

pÁÃÀ¾Â d a

gÀÐ¾ÂÆ¤¾¿ Á Å

b»Å·Æ¾ÁÃ¹ p a

i¾Â»Ì»ÁÆ¤¾¿ Á Å

`¯½¯À¯Ê¤·¶ m a

iÃÁÆÃÁÃÀÐÆ¤¾¿ Á Å

i¯½ÐÁ¾Ë»¹· m p

j»¼Â»¹Æ¤¾¿ Á Å

pÁ¯ÅÃ¹ l g

j¯ÉÆ¤¾¿ Á Å

iÅ¯Ä¾Â _ g

n·À»ÉÆ¤¾¿ Á Å

q¾ÇÒÀ¾Â m _

n»ÆÇ¶¤Ã¹Æ¤¾¿ Á Å

Александр Семененко. Рождение высшей школы

Городской выбор. Кто, кого и как выбирал в Иванове, начиная с 18 века, до наших дней

ГОД ИСТОРИИ 1993-й: путч, ваучеры и крах текстильной промышленности

Игорь Волков в проекте «Год истории»

БИРЖА

АВТОРСКИЕ РУБРИКИ Книга для власти В поисках революционеров с Жаном Бодрийяром

Блогосфера Блоги и механизмы

pÏË»¹ p n

nÅ¾¹ÃÀ¼Æ¤¾¿ Á Å

k·ÅÇÒÂ¾Â k a

n¯Ë»¼Æ¤¾¿ Á Å

n·ÉÃÀ¤Ã¹ _ a

oÃºÂ¾¤Ã¹Æ¤¾¿ Á Å

n·Ì¤Ã¹ l l

p·¹¾ÂÆ¤¾¿ Á Å

f·ÆÃÅ¾Â· d i

q»¿¤Ã¹Æ¤¾¿ Á Å

i¯ÄÅ¾¶ÂÃ¹ k d

s¯ÅÁ·ÂÃ¹Æ¤¾¿ Á Å

k¾Ç¾Â g _

w¯¿Æ¤¾¿ Á Å

iÅÃÄÃÇÃ¹ p }

}¼Æ¤¾¿ Á Å

pÃ¤ÃÀÃ¹ _ _

}ÅÐ»¹»Ê¤¾¿ Á Å

Самые громкие успехи и провалы районного масштаба в июле

ПАРТИЙНАЯ ЖИЗНЬ

Помощь рядом Елена Лапшина и региональная приемная председателя партии Дмитрия Медведева. Пять лет вместе. 58

РЕДАКЦИОННЫЙ СОВЕТ ЖУРНАЛА «ВЛАСТЬ. ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ»

ПАХОМОВ Сергей Александрович,

СМИРНОВ Виктор Владимирович,

председатель Ивановской областной думы

вице-губернатор Ивановской области

ИВАНОВ Валерий Викторович,

МОЖЖУХИН Валерий Викторович,

ИЛЬЮШКИН Виталий Владимирович,

депутат Государственной Думы

главный федеральный инспектор в Ивановской области

руководитель исполкома ИРО партии «Единая Россия»

СПЕРАНСКИЙ Олег Вадимович,

КАБАНОВ Андрей Юрьевич,

председатель Общественной палаты

уполномоченный по правам человека в Ивановской области

ХРОНИКА

ПОЛИТИКА

убернатор Ивановской области выступил на заседании президиума Государственного совета, посвященном вопросам повышения доступности и качества медицинской помощи. Совещание под председательством Президента РФ Владимира Путина состоялось 30 июля в Московской области. Глава региона рассказал о мерах по снижению смертности

опрос «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Ивановской области за 2012 год» рассмотрен на заседании регионального правительства.

Оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления проводится ежегодно. В прошлом году в ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№8 (59)‘13

www.kremlin.ru

ИЮЛЬ-2013. КОРОТКО О ГЛАВНОМ

населения от сердечнососудистых заболеваний, проводимой профилактической работе, а также высказал ряд предложений по повышению качества медицинской помощи. Отдельно в своем докладе Михаил Мень затронул вопросы проведения федеральные нормативные правовые акты, регулирующие ее проведение, внесены существенные изменения. Среди них – значительное сокращение количества показателей, отсутствие требования об экспертной оценке результатов мониторинга, запрет на применение регионом собственных дополнительных показателей. По итогам оценки эффективности лучшим среди городских округов стал г.о. Иваново. В

диспансеризации жителей и рассказал об опыте ивановского региона в этом направлении. Также он обратил внимание на необходимость развития в регионах службы неотложной медицинской помощи в поликлиниках.

ПОЛИТИКА группе промышленносельскохозяйственных районов победил Савинский район. Среди сельскохозяйственнопромышленных первенствовал Ильинский район. И в группе сельскохозяйственных районов лучшим признан Вичугский. Результаты оценки станут основанием для получения победителями региональных грантов.

ХРОНИКА ЭКОНОМИКА

Тейковском районе дан старт строительству завода по производству теплоизоляционных материалов. Сумма инвестиций составит 2,6 миллиарда рублей.

Символические часы с обратным отсчетом времени до открытия предприятия запустили глава региона Михаил Мень, президент компании Baring Vostok, летчик-космонавт Алексей Леонов и генеральный директор ОАО «Теплант» Юрий Вертопрахов. Строительство завода «Теплант» станет одним из крупнейших инвестиционных проектов в регионе. Завод зарегистрирован в Ивановской области, и

ПОЛИТИКА

УМВД России по Ивановской области состоялось заседание коллегии, на которой руководители областной полиции подводили итоги оперативно-служебной деятельности за первое полугодие 2013 года.

Председательствовал на заседании начальник УМВД России по Ивановской

налоговые отчисления пойдут в региональный бюджет, – подчеркнул губернатор. Алексей Леонов обозначил срок запуска завода – 15 июля 2014 года. Генеральный директор ОАО «Теплант» Юрий Вертопрахов уточнил, что предприятие планирует

выпускать 5-6 процентов производимых в России сэндвич-панелей. Заключен контракт с итальянским поставщиком промышленного оборудования. Сразу после завершения строительства первого корпуса начнется монтаж высокотехнологичной линии.

области, генерал-майор полиции Александр Никитин. В работе совещания приняли участие заместитель полпреда Президента в ЦФО Николай Овсиенко, губернатор Михаил Мень, руководители силовых и правоохранительных структур. По словам Александра Никитина, одним из основных итогов полугодия стало снижение общего уровня преступности на 10 процентов. Кроме того, региональное УМВД поднялось с 61 места на 47-е в рейтинге раскрываемости

преступлений среди субъектов МВД России, а региональное подразделение БЭП занимает лидирующее положение в рейтинге по ЦФО. В своем выступлении губернатор Михаил Мень выразил благодарность личному составу ОВД и обозначил основные направления деятельности на ближайшую перспективу. Он также заметил, что в текущих условиях необходимо совершенствовать методы борьбы с коррупционными проявлениями. ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№8 (59)‘13

ВИЗИТ МИНИСТРА СПОРТА РФ ВИТАЛИЯ МУТКО

6 ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№8 (59)‘13

ХРОНИКА

7 ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№8 (59)‘13

ВИЗИТ МИНИСТРА СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РФ НИКОЛАЯ ФЕДОРОВА

8 ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№8 (59)‘13

ХРОНИКА

9 ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№8 (59)‘13

ХРОНИКА ЭКОНОМИКА

бъем отгруженной продукции машиностроительного комплекса за полугодие вырос на 10 процентов к уровню прошлого года и превысил 10,5 миллиарда рублей. Такая информация озвучена в ходе совещания с участием руководителей крупных машиностроительных предприятий региона, которое провел первый зампред правительства Павел Коньков. Как рассказала начальник департамента экономического развития и торговли Светлана Давлетова, индексы промышленного производства по видам экономической деятельности

ПОЛИТИКА

вановские единороссы определились с кандидатом в депутаты на довыборы в Ивановскую городскую думу пятого созыва по 11 избирательному округу.

Победителем предварительного внутрипартийного голосования стал Александр Бадалов, генеральный директор управляющей компании индустриального ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№8 (59)‘13

в машиностроении свидетельствуют о неравномерном развитии подотраслей. Так, спад производства по итогам полугодия зафиксирован в сфере производства транспортных средств, машин и оборудования, электрооборудования. Лучше ситуация на предприятиях металлургии и в производстве

металлических изделий: здесь зафиксирован рост на 8,5 процента. Между тем, по информации департамента экономического развития и торговли, предприятия отрасли еще не в полной мере используют меры финансовой поддержки инвестиционной деятельности из средств областного бюджета.

парка «Иваново-Вознесенск». Его кандидатура набрала наибольшее количество голосов по итогам праймериз, после чего была утверждена решением местного политического совета «ЕР». Выдвижению кандидата предшествовало проведение нескольких площадок праймериз. По их итогам Александр Бадалов получил наибольшую поддержку избирателей. В числе пяти кандидатов были члены партии, участники общественных и молодежных объединений. Своего

ближайшего соперника победитель обошел с двукратным отрывом по числу голосов. Напомним, проведение довыборов по 11 избирательному округу связано с досрочным сложением своих полномочий депутатом Ивгордумы Виктором Тороповым, который принимает участие в осенних выборах в Ивановскую областную думу. Довыборы в Ивгордуму также пройдут в единый день голосования 8 сентября.

ХРОНИКА ОБЩЕСТВО

оглашение о строительстве туристскорекреационного центра активного отдыха «Долматовский» подписали вице-губернатор Виктор Смирнов и президент русского Фонда развития «Региональные Программы» Сергей Беляев. В мероприятии принял участие член Совета Федерации РФ Юрий Смирнов.

В рамках реализации инвестпроекта в ближайшие годы в Заволжском районе будет строиться центр с объемом инвестиций до 1 миллиарда рублей. Финансирование проекта будет идти за счет средств инвесторов, также планируется

ПОЛИТИКА

убернатор Михаил Мень принял участие в расширенном заседании коллегии прокуратуры Ивановской области. Сотрудники ведомства подвели итоги служебной деятельности за полугодие. Михаил Мень выразил удовлетворенность последовательным и конструктивным взаимодействием, сложившимся между

его включение в ФЦП «Развитие внутреннего и въездного туризма РФ». Для строительства объекта выбрана территория оздоровительного лагеря «Мера» на берегу реки Мера. Ивановская область приложит все усилия по развитию инфраструктуры Заволжского района, будут решаться вопросы газификации, водоснабжения и возведения социальных объектов в районе села Долматовский, – заверил

Виктор Смирнов. Центр активного отдыха и туризма станет площадкой для подготовки по 19 олимпийским видам спорта: лыжам, легкой атлетике, конькобежному спорту, батуту, художественной гимнастике, аэробике, футболу, волейболу, баскетболу, маунтинбайку, триатлону, спортивному ориентированию, сноуборду, биатлону, стрелковому спорту, бадминтону, теннису, гребле, спортивному туризму.

региональным правительством и органами прокуратуры. Одной из главных задач ведомства, по мнению главы региона, является борьба с проявлениями экстремизма, терроризма и ксенофобии. Кроме того, губернатор призвал сотрудников прокуратуры ответственно подойти к обеспечению законности и безопасности выборов в Ивановскую областную думу. Выступивший с основным докладом прокурор Ивановской области Андрей Ханько сообщил, что за отчетный период

было выявлено 30 тысяч нарушений федерального законодательства. Наибольшее их число допущено в сфере трудовых отношений. В защиту трудовых прав граждан в суды направлено свыше двух тысяч исков на сумму более 20 миллионов рублей, 17 миллионов рублей уже взыскано. Андрей Ханько доложил также об усилении внимания в сфере противодействия коррупции, благодаря чему было возбуждено 260 уголовных дел антикоррупционной направленности. ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№8 (59)‘13

ХРОНИКА ОБЩЕСТВО

од эгидой Общественной палаты Ивановской области к работе приступил общественный пункт «горячей линии» связи с избирателями.

Работа пункта направлена на помощь избирателям, проведение консультаций, прием жалоб и предложений в преддверии выборов

депутатов Ивановской областной думы шестого созыва 8 сентября 2013 года. Такая форма работы как «горячая линия» является востребованной и успешно выполняет задачу согласования действий общества и власти в интересах граждан. Кроме того, она помогает не только выявлять, но и предупреждать нарушения выборного законодательства. Свои вопросы жители региона смогут задать по

телефону 50-08-10 или +7-915-820-08-10. Звонки и sms-сообщения, полученные в ходе работы «горячей линии», будут обработаны и переданы в Избирательную комиссию Ивановской области. Звонки и текстовые сообщения принимаются с 9.00 до 18.00 в рабочие дни, с понедельника по четверг, в пятницу – с 9.00 до 16.45. Электронный адрес общественной «горячей линии»: ivanovo-hotline2013@ mail.ru.

музыки, обмен опытом между профессионалами и начинающими музыкантами. Оба дня на сцене звучала только «живая музыка». Среди исполнителей такие известные для поклонников гитарной музыки коллективы, как группа Дмитрия Четвергова, «Iron&Iron Band», «Мастер», «Вольная стая» и другие. Выступления артистов

состоялись под открытым небом на набережной Волги. В Левитан-холле прошли мастерклассы и мини-концерты гитаристов, а в дачном театре им. Шаляпина были выставлены гитары ручной работы. Формат мероприятия позволил выйти на одну сцену с мэтрами начинающим исполнителям.

ОБЩЕСТВО

ервый российский фестиваль гитарной музыки состоялся в Плесе. Более 20 исполнителей и музыкальных коллективов представили композиции разных жанров и направлений.

Фестиваль прошел при поддержке Министерства культуры РФ. Ведущим музыкального форума стал продюсер ночного эфира на телеканале «Дождь» Михаил Козырев. Он выразил уверенность, что фестиваль станет заметным музыкальным событием, и «в дальнейшем ведущие гитаристы будут бороться за право участия в нем». Основная цель фестиваля – пропаганда разножанрового исполнительского искусства, популяризация гитарной ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№8 (59)‘13

ХРОНИКА

СТРАНА И РЕГИОН ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

13 №8 (59)‘13

СТРАНА И РЕГИОН

ПРОГРАММА ДЛЯ РОССИИ Текст: Ирина Сурина, Елена Паргина

аняв президентский пост в мае 2012 года, Владимир Путин подписал ряд указов об экономической и социальной политике, здравоохранении, образовании и науке, об обеспечении граждан доступным жильем. Их одиннадцать, все они датированы 7 мая и, по сути, носят характер программных, определяя ключевые моменты развития России на ближайшую перспективу. Задачи и сроки обозначены крайне жестко. Так, согласно указу «О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации» средняя продолжительность жизни в РФ к 2018 году должна составить 74 года. Указом «О мерах по обеспечению граждан РФ доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг» предписано к тому же 2018 году обеспечить возможность смены жилья для граждан не реже одного раза в 15 лет, а ставки по ипотеке опустить до уровня «инфляция + 2 процента». Свои рубежи намечают указы «О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки», «О совершенствовании государственной политики в сфере здравоохранения», «О долгосрочной государственной экономической политике»… Сегодня в центре нашего внимания – Указ № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления». Заметим, что большинство поставленных в нем задач адресованы федеральному правительству. Однако в полном соответствии с заданным курсом предстоит двигаться и регионам. О том, как это уже делается в Ивановской области, какие есть проблемы, мы говорим сегодня.

14 ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№8 (59)‘13

СТРАНА И РЕГИОН

Виктор Смирнов: «Совершенствование системы госуправления должно идти параллельно с текущей работой»

овации в сфере государственного управления – один из ключевых моментов президентского указа. О том, что предстоит сделать в этой сфере, рассказывает вице-губернатор Виктор Смирнов.

– Да, безусловно, эффективность государственной службы нужно повышать. И президент своим указом еще раз это подтвердил. Правительство будет совершенствовать систему сначала на федеральном уровне, а затем, если опыт будет признан успешным, его должны переносить в субъекты РФ, в том числе в Ивановскую область. Принципы этой работы нам, конечно, понятны, но это базовые идеи, на которых должно выстраиваться конкретное норморегулирование. На сегодняшний день предложений от правительства РФ о внесении изменений в закон о гражданской службе нет, нет и предложений по конкретным методикам, поэтому сейчас в рамках реализации 601-го указа мы работаем в части обеспечения доступа на государственную службу. Конкурсные процедуры предусмотрены указом президента, поэтому мы их реализуем. – То есть так называемой региональной «дорожной карты» по исполнению указа № 601 пока нет? – По всем остальным майским указам президента

«дорожные карты» разработаны нашим экспертным управлением, закреплены ответственные за достижение каждого целевого показателя, работа ведется. По указу № 601 «дорожной карты» пока нет и быть не может, не нужно бежать впереди паровоза. Хотя свои наработанные предложения по дальнейшему развитию института госслужбы в Ивановской области и реализации кадровой политики у нас, конечно, есть. В частности, разрабатывается подпрограмма «Развитие государственного управления Ивановской области на 2014-2016 годы» государственной программы «Совершенствование институтов государственного управления и местного самоуправления Ивановской области», в которой учтены поручения президента, касающиеся развития и реформирования госслужбы. ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№8 (59)‘13

СТРАНА И РЕГИОН – От эффективности работы чиновников напрямую зависит исполнение всех указов президента. Означает ли это, что указ за номером 601 в этой серии должен занимать первое место?

платы. Кроме этого, есть указ, в котором перед органами исполнительной власти стоят не менее важные задачи по обеспечению доступности жилья. Мы должны создать такую систему поддержки, в том

Работа по совершенствованию системы госуправления должна идти параллельно с текущей работой, но никак не в первую очередь.

– Напротив, я бы поставил его на последнее место. Поясню, почему. Потому что он не требует ни копейки, в то время как реализация остальных указов связана со значительными дополнительными ресурсами. Так, чтобы создать 25 миллионов новых рабочих мест в России или повысить среднюю заработную плату в образовании до средней по экономике, требуются огромные ресурсы! Только на повышение заработной платы в нашей области в 2013 году в рамках реализации майских указов президента дополнительно к тому, что мы уже утвердили, необходимо изыскать 1,1 миллиарда рублей. И мы их нашли, так как прекрасно отдаем себе отчет в том, что реализация указов президента есть общенациональная стратегия действий всей исполнительной власти. В 2014 году нам понадобится около 2,2 миллиарда рублей на решение плановых задач, связанных с повышением заработной ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№8 (59)‘13

числе бюджетными средствами, чтобы гражданин один раз в 15 лет имел возможность сменить жилье. А есть еще указ, обязывающий власть создавать инфраструктуру на тех земельных участках, которые выделяются многодетным семьям. Так что, возвращаясь к вопросу, работа по совершенствованию системы госуправления должна идти параллельно с текущей работой, но никак не в первую очередь. – Как оценивается работа ивановцев по исполнению майских указов в администрации президента? – Если коротко, в черном списке субъектов, не исполняющих указы, нас нет. На сегодняшний день всех целевых индикаторов, определенных «дорожными картами» по соответствующим направлениям, мы достигаем. Другое дело: возникает масса проблем, связанных с тем, что некоторые средства массовой информации по-своему интерпретируют данную тему. Например, когда рассуждают о повышении средней

заработной платы, не учитывая показатели эффективности труда каждого работника, которые принимаются в каждом учреждении самостоятельно и утверждены работодателем. При этом забывают, что у региональной власти нет контрольных функций, чтобы каждый работник получил эту самую среднюю заработную плату, да и задача такая не стоит. Более того, предполагается, что дифференциация может быть очень сильная. – С учителями понятно. А как вывести критерии эффективности работы чиновников? – Таких критериев для отдельных чиновников нет. Потому что речь должна идти об эффективности государственной службы в целом, как системы. Научный подход состоит именно в этом. В противном случае мы придем к ситуации как в знаменитой антрепризе Аркадия Райкина. «Кто костюм шил?». Пять человек отвечают: «Мы!» Начинается выяснение, кто виноват. «К пуговицам претензии есть?» «Нет, пришиты намертво», и так далее. В итоге каждый свое дело вроде бы сделал хорошо, а костюм носить невозможно. – Отличный пример! А похожие есть в реальной жизни? – Есть, конечно. На днях встречался с членами первичной организации Всероссийского общества инвалидов в Кинешме. Задают

СТРАНА И РЕГИОН первый вопрос: «Почему, когда у инвалида-колясочника приходит срок сменить коляску, его гоняют по инстанциям и заставляют сдавать анализ мочи?» Второй вопрос: «Всю жизнь ухаживаю за сыноминвалидом. Объясните, почему я должна прикладывать чеки на продукты и гигиенические средства, оправдываясь за пенсию, которую получаю за сына?» При этом женщина, не отдавшая сына на попечение государства, должна в подробном отчете перед государством еще и поделить пополам сумму, потраченную на банку «Fairy», потому что мыла посуду не только после сына, но и после себя… – Пример, достойный проекта «Россия без дураков»… – Встречая работников социальной службы, спрашиваю: «Что вы делаете?» Честно отвечают: «Выполняем предписания». Так может ли это считаться эффективной госслужбой? Чьи интересы она защищает? – В указе президента большое место уделяется роли общественности в оценке эффективности госслужбы. Ваше отношение к новому веянию. – Абсолютно согласен. В моем представлении оценку исполнительным органам власти должно давать именно экспертное сообщество. Современное общество требует от власти своего участия в осуществлении этой самой власти. Чтобы власть была

понятной, она должна быть открытой, поэтому сейчас много говорится и делается для запуска механизмов Открытого правительства. Общественное сознание очень изменилось за последние 20 лет. Образно говоря, если в начале 90-х граждане на демонстрации шли с пустыми кастрюлями, то сегодня митингующие несут Конституцию как икону. Это дух времени. У общества сегодня два запроса – на социальную справедливость и на участие в деятельности власти. Раз такие сдвиги в общественном сознании происходят, значит, власть должна меняться, и она меняется. – Как власть меняется в Ивановской области? – Появились общественные советы при каждом органе исполнительной власти в регионе. Как руководитель

это аналитический центр для регионального правительства, выдающий качественные и профессиональные заключения в тех или иных сферах. Большой плюс Открытого правительства в том, что если все принципиальные решения исполнительной власти, затрагивающие интересы большинства жителей области, будут изначально подвергнуты общественной экспертизе и органы власти учтут это мнение, мы в итоге получим возрастание доверия ко всем властным инстанциям и, как следствие, рост удовлетворенности граждан состоянием дел в нашей области. Поэтому, возвращаясь к нашей теме, в моем представлении эффективность гражданской службы должна определяться на основе комплексного подхода, который будет разработан

У общества сегодня два запроса – на социальную справедливость и на участие в деятельности власти. Раз такие сдвиги в общественном сознании происходят, значит, власть должна меняться, и она меняется. аппарата правительства, курирующий взаимодействие Экспертного совета с исполнительной властью, я требую, чтобы все государственные программы обязательно проходили обсуждение в экспертном сообществе. Созданный недавно Экспертный совет –

правительством РФ обязательно с учетом предложений общественности. Не думаю, что это надо делать в спешке. В одном я не сомневаюсь, Указ президента положит предел дурости и неэффективности государственной службы в тех сферах, где они, к сожалению, еще имеют место. ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№8 (59)‘13

СТРАНА И РЕГИОН

Александр Грузнов: «Вопросы межбюджетных отношений — самые тонкие»

лок бюджетных вопросов и межбюджетных отношений указа № 601 — пожалуй, один из самых проблемных в плане исполнения, считает зампред правительства, руководитель департамента финансов Александр Грузнов. Основная «проблемность» кроется в постоянных подвижках в нормативной базе в этой сфере. Однако о некоторых шагах по реализации президентского указа уже можно говорить вполне определенно.

18 ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№8 (59)‘13

– Александр Павлович, насколько актуальна проблема наполняемости муниципальных бюджетов для Ивановской области? – Очень актуальна. Если вы попросите меня вспомнить поселения, не получающие дотации из областного бюджета, смогу назвать не более пятишести. У 89 муниципальных образований уровень поддержки из областного бюджета составляет более 70 процентов. – В качестве одного из поручений федеральному правительству значится совершенствование специальных налоговых режимов для обеспечения приоритетного зачисления поступлений в местные бюджеты. Как это выглядит на практике? – Напомню, что к специальным налоговым режимам относятся упрощенная система налогообложения, ЕНВД для отдельных видов деятельности, единый сельхозналог и новшество, введенное с 2013 года, — так называемое патентное налогообложение. Если раньше такая форма существовала в рамках «упрощенки», то

начиная с этого года стала самостоятельной. Патентная система действует в том числе в отношении торговли, общественного питания и перевозок, которые ранее подпадали под налогообложение ЕНВД. Статистика, которую мы имеем на сегодняшний день, пока еще не столь показательна. За пять месяцев поступления по ЕНВД сократились на 10 миллионов рублей по сравнению с прошлым годом, в то время как поступления от патента составили всего 3 миллиона рублей. Замечу, что средства от патента зачисляются в бюджеты городских округов и муниципальных районов, и в этом я вижу определенные перспективы для пополнения местных бюджетов. Что касается единого сельхозналога, то он также полностью передан на

СТРАНА И РЕГИОН местный уровень. Если ранее 30 процентов его зачислялись в областной бюджет, то теперь он поделен поровну между бюджетами районов и поселений. Но к сожалению приходится констатировать, что пока этот вид налога не играет значимой роли. Поступления составляют порядка 5-6 миллионов рублей в год. Причем это объективные показатели. В свое время сельхозналог был введен, чтобы облегчить жизнь сельхозпредприятиям. Но большинство из них являются убыточными. – Может быть, дело в недостаточном контроле за собираемостью этих налогов? Ведь речь идет о местном уровне. – На самом деле федеральная налоговая служба заинтересованно следит не только за собираемостью федеральных налогов, поверьте. Исполнение по налоговым доходам бюджета субъекта, бюджетов ОМСУ — очень значимые показатели. Если говорить о реальных проблемах, которые существуют в этой сфере, то в первую очередь это проблема налоговой базы, которая поставляется из Росреестра, БТИ, органов ЗАГС, УМВД и т. п. К сожалению, пока эта электронная база далека от совершенства. – На федеральном уровне много говорилось о сокращении федеральных льгот по региональным и местным налогам, а также

о перспективе зачисления в местные бюджеты налога на имущество организаций. Каковы подвижки? – Подвижки есть, хотя, может, и не такие быстрые, как хотелось. Федеральным законодательством отменены льготы на земли Минобороны

бюджеты должно поступить в общей сложности не менее 200 миллионов рублей по земельному налогу и порядка 70-100 миллионов рублей – в областной бюджет по налогу на имущество. Но это, опять же, при наличии грамотно составленной налоговой

Cредства от патента зачисляются в бюджеты городских округов и муниципальных районов, и в этом я вижу определенные перспективы для пополнения местных бюджетов. Что касается единого сельхозналога, то он также полностью передан на местный уровень. и других военизированных структур. То есть земли, предоставленные для обеспечения обороны, безопасности и таможенных нужд, отныне являются полноценными объектами налогообложения. С 2013 года стали облагаться налогом на имущество организаций железнодорожные пути, магистральные трубопроводы, линии электропередач, хотя и по льготным ставкам. Тем самым должны пополниться два вида налогов — земельный и на имущество организаций. Последний идет в областной бюджет, первый — в местные. Но так как сроки уплаты еще не наступили, динамика не видна. Есть только предварительные расчеты и ожидания. В частности, предполагаем, что в местные

базы и с учетом того, что все участки, вся собственность у новых плательщиков зарегистрирована в установленном порядке. – А что касается передачи на местный уровень налога на имущество организаций? – На сегодняшний день это один из самых сложных вопросов. С одной стороны, с самого верхнего уровня идет разговор об укреплении финансовой базы органов местного самоуправления. С другой стороны, наблюдается обратное движение – передача полномочий с местного на региональный уровень. Передача полномочий, соответственно, требует и передачи финансирования, и оно действительно происходит. Так с 1 января 2014 года согласно поправкам в закон «Об образовании» ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№8 (59)‘13

СТРАНА И РЕГИОН полномочия по организации дошкольного образования мы забираем у муниципалов на региональный уровень вместе с 10 процентами НДФЛ — самого большого

доходы в пользу села. Но таковы межбюджетные отношения. Как ситуация будет складываться после возможной передачи этого налога — вопрос открытый.

В частности, предполагаем, что в местные бюджеты должно поступить в общей сложности не менее 200 миллионов рублей по земельному налогу и порядка 70-100 миллионов рублей - в областной бюджет по налогу на имущество. Но это, опять же, при наличии грамотно составленной налоговой базы и с учетом того, что все участки, вся собственность у новых плательщиков зарегистрирована в установленном порядке.

и комфортного налога в плане регулярности его поступления. То есть полномочий на местном уровне становится все меньше: здравоохранение, образование, соцобеспечение, теперь вот еще дошкольное образование — сфера ответственности субъекта РФ. Если же вернуться к налогу на имущество организаций, то его плательщики распределены по территории нашего региона крайне неравномерно. Порядка 65 процентов поступлений дает Иваново, еще 20 процентов — Комсомольск. Вопрос о том, как перераспределять эти деньги, всегда стоит очень остро. Со стороны руководства областного центра неоднократно звучало недовольство тем, что у города изымают ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№8 (59)‘13

– Одним из источников пополнения муниципальной казны может стать направление 100 процентов штрафов за нарушение правил благоустройства в бюджеты поселений и городских округов. Об этом тоже шла речь в указе президента РФ. – Согласно действующему законодательству, если ответственность установлена законом субъекта РФ, этот вид штрафа идет в бюджет субъекта. Если какой-то норматив в сфере благоустройства установлен муниципальным актом, то собранные за его нарушение средства идут в бюджет муниципального образования. – В нашей области есть поселения, где введены свои, местные налоги, как то разрешено ФЗ № 131?

– Очевидно, имеется в виду самообложение граждан. Насколько мне известно, такой практики в нашей области нет. Вот раньше самообложение существовало почти везде. Колодцы за счет бюджета в селах и деревнях никогда не строили. Жители собирались, считали, какую сумму надо собрать с каждого двора, – и все. А сейчас люди, наверное, более избалованы, к тому же и число сельских жителей постоянно сокращается. Хотя на некоторых примерах — том же благоустройстве — видно, что обратный процесс тоже пошел. – С недавних пор региональным властям запрещено увязывать показатели деятельности органов местного самоуправления с их финансированием. – Что касается нашей области, такой увязки никогда и не было. Все субсидии и дотации распределяются без эмоций, строго по формуле — единой для всех. Разве что тот самый грант в 15 миллионов, который по итогам оценки эффективности работы ОМСУ делится на четырех победителей. Но когда на одном из последних заседаний правительства я предложил упразднить этот грант и сделать соревнование муниципалитетов «некоммерческим», охотников поддержать меня, мягко говоря, не нашлось.

СТРАНА И РЕГИОН

Светлана Давлетова: «Электронные услуги – это реальность»

овышение доступности государственных услуг для населения и бизнеса, рост доли граждан, имеющих возможность пользоваться этими услугами в электронной форме, замена в отдельных отраслях экономики административных механизмов госконтроля на рыночные формы – на вопросы, касающиеся этой области предлагаемых новаций, отвечает руководитель департамента экономического развития и торговли Светлана Давлетова.

– Какова в Ивановской области доля граждан, имеющих возможность получать государственные и муниципальные услуги по принципу «одного окна»? – В настоящий момент она составляет 42,6 процента. Успешная реализация утвержденной в регионе схемы размещения МФЦ обеспечит нам к концу 2015 года уровень в 97 процентов. – Какое количество госуслуг уже оказывается по принципу «одного окна» и может ли этот список быть расширен? – Назвать точную цифру затруднительно, так как перечень услуг, оказываемых в МФЦ, индивидуальный. В настоящий момент ведется работа по его унификации. Принят ряд соответствующих документов, в том числе постановление Правительства Ивановской области от 17.01.2013 № 6-п, которым утвержден перечень госуслуг, предоставление которых организуется в МФЦ исполнительными органами госвласти, и утвержден типовой (рекомендованный) перечень муниципальных услуг, предоставление которых осуществляется по принципу «одного окна». Услуги, закрепленные в этих

нормативных документах, должны будут оказываться со временем во всех МФЦ области. Другой вопрос, что для обеспечения принципа «одного окна» необходимо введение в штаты МФЦ должностей универсальных специалистов и их обучение, так как сегодня практически во всех МФЦ документы принимают сотрудники органов власти. Работа в этом направлении ведется. – Сколько сейчас в регионе МФЦ и как вы оцениваете перспективу расширения их сети? В какую сумму для областного бюджета это выльется? – На сегодняшний день предоставление услуг на базе МФЦ организовано в 6 муниципалитетах, количество центров составляет 7 единиц. В соответствии со схемой размещения многофункциональных центров предоставления государственных и ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№8 (59)‘13

СТРАНА И РЕГИОН

муниципальных услуг и отделений (офисов) привлекаемых организаций к концу 2015 года в муниципальных образованиях планируется создать 21 многофункциональный центр (5 МФЦ – в 2013 году, по 8 – в 2014 и 2015 году), на базе которых будут функционировать 142 окна предоставления услуг. Ориентировочно для их полноценной работы необходимо порядка 131 миллиона рублей. – Что можно сказать о загруженности и востребованности МФЦ? – В Ивановской области ежегодно проводится соответствующий мониторинг. По итогам 2012 года можно говорить о среднем уровне востребованности этого вида услуг, уровень же удовлетворенности их качеством и доступностью достаточно высокий – от 75 до 89 процентов. – В указе президента РФ уделяется большое внимание развитию электронной формы предоставления госуслуг. Каковы перспективы развития этого направления в нашей области и какие вы видите препятствия? – С июня запущен в опытную эксплуатацию Региональный портал государственных и муниципальных услуг (функций) Ивановской области, который предоставляет возможность получения ряда государственных и муниципальных услуг в электронной форме. Он ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№8 (59)‘13

доступен любому пользователю Интернета и организован таким образом, чтобы обеспечить простой и эффективный поиск информации. В настоящее время обеспечен перевод в электронный вид 10 унифицированных муниципальных и 2 государственных услуг, наиболее популярных и востребованных. Это такие услуги, как принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях; предоставление в собственность, постоянное (бессрочное) пользование, в безвозмездное срочное пользование и в аренду земельных участков юридическим и физическим лицам в порядке статьи 36 Земельного кодекса РФ; выдача разрешений на ввод объектов в эксплуатацию и выдача разрешений на строительство в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом РФ, и другие. Кроме того, у граждан есть возможность проследить за ходом рассмотрения отправленного заявления. Так что предлагаем всем жителям Ивановской области активнее пользоваться Интернет-ресурсами, ведь электронные услуги – это реальность. Пока же обращений в электронном виде не так много, как хотелось бы. За это время поступило порядка 120 заявлений, что составляет 30 процентов от общего количества обращений.

В ближайшей перспективе управлением по информатизации Ивановской области планируется перевод в электронный вид еще 8 муниципальных услуг и порядка 40 государственных услуг. Конечно, на реализацию данного мероприятия потребуется выделение дополнительных бюджетных средств. Для решения вопроса по финансовому обеспечению ведется подготовка к участию в конкурсе на выделение федерального софинасирования. – В одном из пунктов указа говорится о сокращении времени ожидания заявителя при обращении в орган госвласти для получения госуслуг к 2014 году до 15 минут. – Да, для нас это не новость, и работа ведется. В мае на заседании подкомиссии по повышению качества и доступности предоставления государственных и муниципальных услуг в Ивановской области под руководством первого заместителя председателя правительства Павла Конькова рассмотрен и утвержден план-график деятельности по внесению изменений в административные регламенты в части установления показателя максимального срока ожидания в очереди – 15 минут к 2014 году. Подобные планы-графики рекомендовано утвердить всем муниципальным образованиям.

СТРАНА И РЕГИОН

Евгения Кулешова: новые компетенции современного чиновника

ольшинство новаций, прописанных в указе, касается решения кадровых вопросов. Подробно рассказывает о них, а также о том, что уже делается в нашей области в этой сфере, начальник управления государственной службы и кадров Евгения Кулешова.

– Указом, о котором мы сегодня говорим, перед правительством РФ поставлены задачи определения механизмов реализации мероприятий по таким важнейшим направлениям, как внедрение на госслужбе эффективных технологий и современных методов кадровой работы, повышение результативности профессиональной служебной деятельности государственных служащих. Все это в целом должно привести к совершенствованию системы государственной службы как на федеральном уровне, так и на региональном, а именно к ее открытости и эффективности, к повышению профессионального уровня госслужащих и результативности их деятельности. – Согласно указу президента требуется сформировать перечень квалификационных требований к чиновникам. Какие должны стать основными, на ваш взгляд? – В основе будут традиционные базовые квалификационные требования – знание законодательства о госслужбе и антикоррупционного

законодательства, владение государственным языком, знания и навыки в сфере информационнокоммуникационных технологий, аналитические способности и другие. Будут формироваться требования рекомендательного характера к профилю образования, знаниям и навыкам по конкретному направлению деятельности. И в заключение – требования к уровню специализированных знаний, необходимых для замещения конкретной должности госслужбы. При этом в классификации должностей госслужбы помимо категорий и групп Минтруд предлагает ввести профессиональнофункциональные группы, предусматривающие особенности деятельности государственных органов и отражающие отраслевую структуру госуправления. ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№8 (59)‘13

СТРАНА И РЕГИОН

Мне эта идея нравится, так как ее реализация позволит более эффективно формировать кадровый резерв и организовать профессиональное развитие госслужащих. Можно отметить, что в настоящее время с целью отбора на госслужбу в Ивановской области, обучения и обеспечения должностного роста госслужащих планируется разработка модели компетенций, необходимых для замещения должностей госслужбы в нашем регионе и нахождения в резерве управленческих кадров, а также определение методов диагностики этих компетенций. – Существует ли институт наставничества на госслужбе в Ивановской области? Согласно указу президента эта норма должна стать обязательной. – В аппарате правительства уже несколько лет реализуется программа адаптации для лиц, поступивших на госслужбу, одним из элементов которой является наставничество. Институт наставничества, как элемент системы развития персонала, зарекомендовал себя хорошо, тем более что эта идея получила широкое распространение в нашей стране еще в советское время. Поэтому мы сейчас с учетом практического опыта разрабатываем отдельное положение о наставничестве на госслужбе ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№8 (59)‘13

Ивановской области. Институт наставничества, на мой взгляд, позволит минимизировать период адаптации сотрудников и ускорить процесс усвоения норм корпоративной культуры в госорганах. – А насколько вам как практику видится необходимость установления обязательного испытательного срока для новичков на госслужбе? – Действительно, Минтруд вышел с инициативой установить обязательный испытательный срок для граждан, впервые принятых на государственную службу, от 1 месяца до 1 года и отменить запрет на установление испытательного срока для гражданских служащих, впервые поступивших на госслужбу на условиях срочного служебного контракта. На мой взгляд, это будет способствовать тому, что испытательный срок станет эффективным инструментом кадровой политики. Очень важно, что при его назначении будет использоваться дифференцированный подход и учитываться стаж иных видов госслужбы. – Еще один ключевой момент кадровой работы, согласно указу, – формирование кадрового резерва. – Да, сегодня это одна из важнейших и приоритетных задач в развитии государственной службы.

Совсем недавно были внесены изменения в федеральное законодательство, касающиеся принципиально нового подхода к определению порядка формирования и использования кадрового резерва. В связи с этим нами разрабатывается проект регионального правового акта «Об утверждении Положения о кадровом резерве на государственной гражданской службе Ивановской области», основным постулатом которого является определение кадрового резерва приоритетным источником назначения на вакантные должности государственной службы. – В этом году состав кадрового резерва пополнился победителями и лауреатами конкурса «Профессиональная команда губернатора». Чем он отличается от кадровых проектов прошлых лет? – В 2006 году среди выпускников ивановских вузов впервые был проведен конкурс на замещение должностей помощников губернатора. Подобные конкурсы, как показала практика, выявляют перспективные кадры среди талантливой молодежи для сферы государственного и муниципального управления и обеспечивают приток во власть свежих сил. При реализации проекта «Профессиональная команда губернатора» были применены

СТРАНА И РЕГИОН новые подходы, в частности, расширен круг участников за счет приглашения учащихся выпускных классов школ и учреждений среднего профобразования, а также специалистов, имеющих высшее образование. Ребята защищали собственные проекты, соответствующие основным направлениям Стратегии развития Ивановской области до 2020 года, поэтому мы получили от участников конкурсного отбора то, чего ожидали, — предложения, имеющие практическую значимость для развития региона. Во-вторых, была расширена перспектива профессионального развития для лауреатов проекта. Их кандидатуры будут рассмотрены на включение в состав Молодежного правительства, а победители войдут в состав резерва управленческих кадров и получат бесплатное высшее или второе высшее образование по направлению «Государственное и муниципальное управление» в Ивановском филиале Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ. В дальнейшем, после летних каникул, мы планируем активно привлекать ребят, победителей и лауреатов проекта, для участия в координационных и совещательных органах при губернаторе, а также к

практической реализации социально и экономически значимых проектов. – Среди участников кадровых проектов правительства можно встретить знакомые фамилии: дети ивановских политиков идут по стопам отцов. На ваш взгляд, не дискредитирует наличие таких династий подобные начинания? – Если говорить о конкурсе «Профессиональная команда губернатора», то требования к участникам были едины и не предусматривали двойных стандартов. Информация о родителях не запрашивалась. Все участники были в равных условиях, и победили действительно самые достойные. Фактор родства не дал абсолютно никаких преференций при проведении конкурса. А от себя добавлю, что если дети идут по стопам родителей, в этом нет ничего удивительного. Думаю, что это достаточно частое явление в самых разных сферах, не только в политике и госуправлении. – Сейчас идет активная работа над созданием подпрограммы по развитию госуправления в Ивановской области. Какие наиболее интересные предложения в нее вошли? – В целях повышения объективности и прозрачности механизмов конкурсного отбора кандидатов на замещение

должностей гражданской службы мы планируем создать кадровый портал Ивановской области. Он по нашей задумке должен стать некоей электронной площадкой для всех кадровых проектов, которые будут или уже реализуются в регионе. Госорганы будут размещать на данном портале все свои вакансии и тесты для кандидатов, проводить оценку соискателей с помощью дистанционного тестирования, приглашать посредством портала кандидата на конкурс, давать рекомендации по дополнительной подготовке, размещать результаты конкурсов. В свою очередь гражданин может оформить подписку на все конкурсы («Лучший по профессии», «Профессиональная команда губернатора», «Резерв управленческих кадров Ивановской области», «Лучший проект в рамках реализации Стратегии развития Ивановской области» и другие) в соответствии с профилем своей деятельности. Гражданин может создать на портале личный кабинет, разместить резюме или презентацию, пройти on-line тестирование с целью определения своих возможностей, профессиональных знаний и навыков, подать документы для участия в конкурсе в электронном виде, а затем узнать об итогах. ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№8 (59)‘13

СТРАНА И РЕГИОН

НОВЫЕ ШТРАФЫ И ПЕРВЫЕ ОТСТАВКИ Обзор федерального нормотворчества в июле

Текст: Светлана Сорокина

юльское нормотворчество несмотря на малое количество пленарных заседаний Госдумы можно назвать очень плодотворным. Без сбоев работала связка: депутаты – Совет Федерации – Президент. Вследствие чего не просто есть предмет для нашего традиционного обзора, а их, предметов, слишком много.

26 ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№8 (59)‘13

Отголосок 90-х и борьбы за чистоту рынка, причем рынка в прямом, «торговом» смысле этого слова. Кодекс РФ об административных правонарушениях пополнен рядом статей, одна из которых за производство и реализацию товара, содержащего незаконное воспроизведение чужого товарного знака, предполагает наложение штрафа на граждан в размере не менее 2 тысяч рублей с конфискацией товара; на должностных лиц – не менее 20 тысяч рублей с конфискацией; на юрлиц – не менее 40 тысяч рублей с конфискацией. Интересно, теперь с рыночных развалов все-таки исчезнут самопальные «Пумы» и «Адидасы»? Еще один принятый ФЗ открыл границы для должников, чьи «грехи» не превышают сумму в 10 тысяч рублей. Напомним, что раньше получить от ворот поворот в том же Домодедове или

Шереметьеве можно было, задолжав тысячу рублей за нарушение правил ПДД. Хотя такая угроза, по себе сужу, заставляла активно пользоваться сайтами типа «узнай свою задолженность». В июле принят и подписан ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части пресечения незаконной деятельности в области археологии». Одна из его статей прямо адресована «черным археологам». Официально их деятельность называется незаконным поиском или изъятием археологических предметов из мест залегания. Так вот, это самое изъятие, проводимое самовольно и повлекшее повреждение или уничтожение культурного слоя, наказывается штрафом в размере до 500 тысяч рублей, исправработами на срок до одного года, либо лишением свободы на срок до двух лет. В отдельных

СТРАНА И РЕГИОН случаях, например, при использовании специальных технических средств или если работает организованная группа, и штрафы, и срок могут быть еще больше. Кроме того, несладко придется и «белым» археологам, если они решат утаить от государства раскопанные ценности: штраф – до 500 тысяч рублей, срок – до трех лет. Одним словом, невинное хобби – а людей с металлоискателями в нашей области хватает – теперь способно принести гражданину не только убытки, но и гораздо большие неприятности. Очередной блок изменений в КоАП в основном адресован любителям пьяной езды за рулем. Так, управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения, отныне влечет наложение штрафа в размере 30 тысяч рублей с лишением права управления ТС на срок от полутора до двух лет. К этому же нарушению приравнены отказ от прохождения медосвидетельствования, передача управления транспортным средством лицу, находящемуся в состоянии опьянения. Повторная «пьяная» езда карается уже 50-тысячным штрафом и лишением права управления ТС на три года. Кое-что новенькое есть и для лихачей. Превышение установленной скорости движения более чем 80 километров в час карается

штрафом в размере 5 тысяч рублей или лишением прав на 6 месяцев, а при повторном нарушении – на год. Штрафы еще за целый ряд нарушений ПДД увеличены пятикратно. Так что ездить по правилам становится все выгоднее. В прошлом месяце наконец увидел свет нашумевший ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с передачей Центральному банку Российской Федерации полномочий по регулированию, контролю и надзору в сфере финансовых рынков». Суть 300-страничного документа попытаемся изложить в паре абзацев. Предусматривается создание на базе ЦБРФ мегарегулятора финансового рынка. В частности, Банку России передаются полномочия по контролю и надзору за деятельностью некредитных финансовых организаций, в том числе участников рынка ценных бумаг, субъектов страхового дела и микрофинансовых организаций, за деятельностью бирж, инвестиционных и пенсионных фондов, полномочия по контролю и надзору в сфере формирования и инвестирования средств пенсионных накоплений. Федеральным законом предусматривается также передача Банку России ряда полномочий Минфина

России и Правительства РФ по нормативному регулированию финансового рынка. То есть, Банк России наделяется правом издавать нормативные акты, регулирующие отношения в указанной сфере. В июле Госдума приняла изменения в Налоговый кодекс, касающиеся повышения транспортного налога для владельцев супердорогих авто. Так, повышающие коэффициенты от 1,1 до 1,5 в зависимости от года выпуска авто вводятся для легковых автомобилей стоимостью от 3 до 5 миллионов рублей. Коэффициент 2 – для легковых автомобилей от 5 до 10 миллионов рублей; 3 – для автомобилей стоимостью от 10 до 15 миллионов рублей, с года выпуска которых прошло не более 10 лет, и в отношении автомобилей дороже 15 миллионов. Интересно, будь у меня машина за 15 миллионов, я бы заметила это повышение? И чего депутаты так долго тянули с этим законом? Кого боялись обидеть? Госдума приняла, а Владимир Путин подписал ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с обеспечением общественного порядка и общественной безопасности при проведении официальных спортивных соревнований». Им определяются требования к местам проведения официальных спортивных ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№8 (59)‘13

СТРАНА И РЕГИОН

соревнований, а также устанавливаются права и обязанности зрителей. Так, места проведения официальных спортивных соревнований должны иметь необходимую инфраструктуру, системы видеонаблюдения, позволяющие осуществлять идентификацию физических лиц. Арены и стадионы, не отвечающие указанным правилам, запрещено использовать для проведения соревнований. Организаторы официальных спортивных соревнований совместно с собственниками объектов спорта обязаны организовывать пропускной и внутриобъектовый режимы в местах проведения соревнований, осуществлять, в том числе с применением технических средств, контроль наличия у зрителей входных билетов, а также документов, удостоверяющих личность, если обязательная идентификация личности зрителей предусмотрена. Кроме того, обязательно соблюдение правил поведения зрителями. За их нарушение также предусмотрена административная ответственность. Для постоянных нарушителей суд может установить административный запрет на посещение мест проведения официальных спортивных соревнований на срок от шести месяцев до семи лет. Также ФЗ предусмотрено ведение списка лиц, которым ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№8 (59)‘13

запрещено посещение арен и стадионов. За этим будет следить полиция. Приняты весьма нужные, хотя изрядно запоздавшие изменения в ФЗ «О связи». Новым ФЗ дается определение понятия контентных услуг и вводится обязанность операторов связи создавать по обращению абонента дополнительный лицевой счет, предназначенный только для оплаты контентных услуг, оказываемых третьими лицами. Соответственно, оплата данных услуг осуществляется в пределах средств, находящихся на указанном лицевом счете. Этим же ФЗ предусматривается, что оказание иных услуг «осуществляется с согласия абонента, выраженного посредством совершения действий, однозначно идентифицирующих абонента и позволяющих достоверно установить его волеизъявление на получение данных услуг». Интересно, сколько рублей со счетов владельцев сотовых телефонов за эти годы уже утекло в неизвестном направлении за оплату каких-то навязанных услуг? Думается, что никак не меньше, чем за саму телефонную связь. А сотовые компании оставались, вроде как, и не причем. На фоне дружной работы депутатов, сенаторов и Президента нормотворчество федерального правительства не выглядит столь же

ярким. Взять хотя бы изменения в ПДД, принятые постановлением от 23 июля 2013 года № 621. Постановление вводит новый термин «Парковка» и соответственно, меняет наименование дорожного знака «Место стоянки» на «Парковка». Устанавливает возможность для собственников или владельцев автодорог разрешать повышение скорости до 130 км/ч на автомагистралях и до 110 км/ч на дорогах, обозначенных знаком «Дорога для автомобилей». Дает право устанавливать знаки, запрещающие стоянку автомобилей, в местах остановок маршрутных транспортных средств. Ну и ничем на первый взгляд не примечательное распоряжение за номером 1374-р с кратким названием «О Свердлове Д. Л.». Замминистра связи и массовых коммуникаций РФ Дениса Свердлова освободили от должности по его просьбе. Причина прошения об отставке проста: замминистра не захотел расставаться с зарубежными счетами и активами, как того требуют последние нашумевшие антикоррупционные законы. Кстати, срок, данный государственным и муниципальным служащим, работникам федеральных фондов и т.д., и т.п. на приведение в порядок своих финансовых дел, истекает 19 августа.

ОТ ПЕРВОГО ЛИЦА ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

29 №8 (59)‘13

ОТ ПЕРВОГО ЛИЦА

30 ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№8 (59)‘13

ОТ ПЕРВОГО ЛИЦА

АЛЕКСАНДР КУЗЬМИЧЕВ.

ВИДЕТЬ «БОЙ» НЕ СО СТОРОНЫ

орой за обыденностью каждодневной работы теряются из виду перспективы, и не понятно, ради какого завтра вся эта сегодняшняя кипучая деятельность. В какой механизм со временем должны встроиться те важные и нужные детали, которые тщательно готовятся сегодня. С главой администрации города Иванова Александром Кузьмичевым мы попытались посмотреть в будущее столицы губернии.

– Александр Станиславович, с завершением строительства нескольких уже начатых микрорайонов областной центр совсем близко подойдет к Кохме. Не означает ли это, что вскоре следует ждать объединения этих муниципалитетов? Тем более что столица нашей Родины задала некий тренд. – Считаю, что лучше гордиться своими традициями, нежели своими реформами. Сегодня для нас наиболее важно, чтобы мы жили в стабильном обществе. Да, ранее наблюдались некоторые трения на межмуниципальной почве, однако сегодня все они нивелировались, и стратегически важно совершенствовать ту систему власти, которая сложилась в регионе благодаря усилиям нашей региональной власти, отлаживать ее механизмы,

нежели придумывать чтото новое. Сложившаяся система управления показала свою эффективность, теперь важно обеспечить для нее равномерное развитие, без потрясений. Хочу напомнить реалии совсем недавнего прошлого. Восемь-десять лет назад ходили вполне определенные разговоры об объединении Ивановской области с одной из соседних. И город Иваново при таком раскладе мог опять обрести статус безуездного, как было сто сорок два года назад на заре его образования. Но новая команда во главе с губернатором Михаилом Александровичем Менем не только отбросила эту пораженческую идею, но и заставила многих соседей с определенной долей зависти смотреть на наши достижения. – В Иванове растет количество жителей, в том ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№8 (59)‘13

ОТ ПЕРВОГО ЛИЦА числе за счет повышения рождаемости. Уже пора говорить об этом не просто с радостным удивлением, а отмечать тенденцию? – Думаю, что можно. Потому что еще несколько лет назад город уверенно скатывался к границе в 400

счету детский садик, детский сад вскоре появится и в Новой Ильинке. Конечно, строго говоря, у нас нет юридических прав обязывать инвестора строить или делать проектносметную документацию дошкольных учреждений, школ и магазинов, но

Восемь-десять лет назад ходили вполне определенные разговоры об объединении Ивановской области с одной из соседних. И город Иваново при таком раскладе мог опять обрести статус безуездного, как было сто сорок два года назад на заре его образования.

тысяч жителей, а сегодня его население начало расти. Сейчас ивановцев уже свыше 409 тысяч, к концу года, думаю, мы перешагнем планку в 410. Это, кстати, четвертое место в ЦФО по количеству жителей областного центра. – А что с жильем? На слуху главные адреса комплексной застройки. Но остались ли на карте областного центра другие перспективные в этом плане микрорайоны? – Названия первых микрорайонов, которые пошли по пути комплексной застройки и появились, что называется, в чистом поле, у всех на слуху: Московский, Рождественский, Авдотьино, Новая Ильинка… Все проекты активно развиваются. Так, в Авдотьине инвестор заложил сразу девять многоквартирных домов. В Московском микрорайоне в этом году сдается второй по ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№8 (59)‘13

серьезные инвесторы всегда откликаются на подобные просьбы с нашей стороны. Ибо прекрасно понимают, что та же стоимость построенного жилья без наличия социальной инфраструктуры падает. Но факт остается фактом. Подобных свободных площадок для ведения комплексной застройки в городе практически не осталось. Одна из последних – территория бывшего завода керамических изделий. На сегодняшний момент собственник готов ее продать. Если же появятся другие инвесторы, будем им предлагать проводить расселение ветхого жилья и частного сектора. Не скрою, что это гораздо сложнее, чем начинать строительство на чистой площадке. Тем не менее, ряд инвесторов уже на это идет – в частности, группа компаний «Олимп», застройщик микрорайона

Новые Черемушки. Муниципалитет со своей стороны может предложить помощь в оформлении участков, в прокладке коммуникаций. Тариф на подключение к водоснабжению и водоотведению в городе уже несколько лет не растет. Одно время наше муниципальное предприятие «Водоканал» упрекали в высоких ценах, но теперь соседние регионы в плане тарифов нас не только догнали, но и оставили далеко позади. – Идею малоэтажного строительства для города можно считать перспективной? – Если речь идет о комплексной малоэтажной застройке целых кварталов, то свободных площадок, повторюсь, не осталось. Инвестору действительно более выгодно строить многоквартирные дома. Но новые коттеджи в черте города регулярно появляются. Люди покупают старые дома, перестраивают их, либо покупают земельные участки на аукционах. Что бы ни говорили наши критики, а в год в Иванове появляется порядка 340 новых коттеджей. Плюс полторы тысячи семей в прошлом году въехали в новые квартиры. В этом году, думаю, эти цифры мы перекроем. – За последнее время с карты города исчезли некоторые долгострои, а другие полным ходом достраиваются. Тем не менее, есть какие-то объекты,

ОТ ПЕРВОГО ЛИЦА которые вы считаете позором для областного центра и каковы действия властей? – По моему убеждению, самый лучший способ борьбы с долгостроями – взаимопонимание и взаимодействие руководства региона и руководства города. В нашем случае такая единая команда есть. На областной комиссии по таким вот недостроям – назову ее так кратко – разговор с инвесторами идет очень жесткий. Как следствие – порядка десяти объектов, которые отнюдь не украшали город, либо обрели новых хозяев, а вместе с ними новую жизнь, либо происходит их демонтаж и на этом месте строятся новые современные здания. Рынок на проспекте Текстильщиков, рынок на Станционной, бывший Дом пионеров на проспекте Строителей… Интерес к долгостроям у администрации отнюдь не праздный. На их месте открываются и будут открываться новые предприятия, торговые и офисные центры, каждый из которых – это дополнительные рабочие места и новые налоговые поступления. К счастью, есть подвижки по автовокзалу, старое здание которого давно уже не может удовлетворять горожан ни морально, ни материально. Ввести в городе новый автовокзал – вот наша насущная задача на ближайшее время.

– Каким вы видите промышленное будущее областного центра? – Уж точно не таким – с чадящими трубами и фабриками, построенными в позапрошлом веке. Сейчас время горячее, предвыборное, и многие наши политические оппоненты очень любят ставить нам в упрек то, что на месте фабрик появляются офисные здания и торговые центры. Но бывали ли они на тех фабриках? Я был, и даже подрабатывал грузчиком, когда учился в аспирантуре. Моя мама тоже много лет отработала прядильщицей на такой фабрике – в жаре, шуме и пыли. Все-таки, как мне кажется, промышленное завтра нашего города будет иным. Сегодня важнее не просто выпустить ткань, а сделать из нее готовый качественный продукт. И швейное производство в городе действительно очень активно развивается.

как центре по производству новых моделей одежды, новых видов тканей. С учетом работы технических вузов – как о центре АйТи-технологий. Ну и не будем сбрасывать со счетов наши традиционные виды продукции – автокраны, краныэкскаваторы. Не так давно мы были на территории завода «Точприбор». Да, время промышленных гигантов, занимающих огромные территории, прошло. Сейчас время развития компактных, мобильных производств. Вот и на бывшей заводской земле нашлось место для нового бизнес-центра с выставочным залом, минигостиницей и небольшим производством текстильных изделий. И «Точприбор» сохранен, он занимает гораздо меньшую площадь, но живет, выпускает свою традиционную продукцию. Московский инвестор, который полным ходом переоборудует

Строго говоря, у нас нет юридических прав обязывать инвестора строить или делать проектно-сметную документацию дошкольных учреждений, школ и магазинов, но серьезные инвесторы всегда откликаются на подобные просьбы с нашей стороны. Производится мужская, женская одежда очень неплохого качества, наметилась конкуренция. С учетом наличия нашего текстильного вуза имеет смысл говорить об Иванове

эту площадку, планирует трудоустроить на новых объектах порядка тысячи человек со средней зарплатой в 20 тысяч рублей. Неплохой пример переустройства старых ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№8 (59)‘13

ОТ ПЕРВОГО ЛИЦА фабричных корпусов – здание фабрики БИМ, которое сейчас украшает набережную Уводи. Думаю, что БИМ – не последний объект этого инвестора. Промышленное будущее Иванова – это и технопарки. Первый из них активно

– Не так давно администрация города пообещала, что маршрутные «газели» будут исчезать с улиц. Какие вообще перспективы развития транспорта в областном центре?

Считаю, строительство гостиниц – очень показательный пример того, что город активно развивается, город интересен с точки зрения вложения капитала, с точки зрения своей туристической привлекательности.

развивается на территории Меланжевого комбината. Сегодня могу сказать, что город открыт для инвесторов. Благодаря усилиям нашего губернатора в регионе, в областном центре создан благоприятный инвестиционный климат. И такая политика, проводившаяся на протяжении последних лет, дает отдачу. Посмотрите, сколько в городе новых гостиниц. В ближайший месяц открываем отель «Русский Манчестер», который входит в известную международную гостиничную сеть. Расширяется парк-отель «Шереметев». «Орион», «Союз», обе наши муниципальные гостиницы работают с прибылью. Я считаю, строительство гостиниц – очень показательный пример того, что город активно развивается, город интересен с точки зрения вложения капитала, с точки зрения своей туристической привлекательности. ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№8 (59)‘13

– «Газели», если приглядеться, постепенно исчезают как класс. Вы посмотрите, сколько вышло на маршруты новых микроавтобусов «Форд» и «Фиат». Это машины совсем иного уровня, иного класса безопасности. Полностью отказываться от маршруток в городе, как мне кажется, не имеет смысла. Но с учетом огромного количества личного автотранспорта на улицах перспектива – всетаки за автобусами большой вместимости. Определенные надежды возлагаю и на наш МУП «ИПТ», на развитие электротранспорта. Сегодня это предприятие стабильно работает, по итогам двух лет есть тенденция к снижению убытков. Не смотря на истерику некоторых известных персон никаких катаклизмов при объединении двух депо не произошло. Коллектив сохранен, техника работает,

налоги за землю сокращены. Так что есть все предпосылки не просто сохранять, но и развивать этот экологически чистый вид транспорта. Приобретаются новые модели троллейбусов. В этом году, если федеральный бюджет поможет, также закупим еще несколько единиц. Причем это будут троллейбусы с аккумуляторными батареями, которые смогут объезжать препятствия, заторы, а не выстраиваться в очередь, не имея возможности объехать скопления машин вследствие каких-то аварий. В планах – создание выделенных полос движения для пассажирского транспорта. Эта схема нами опробована на улицах Бубнова, Карла Маркса и Лежневской, по отзывам, неплохо себя зарекомендовала и в дальнейшем эту работу мы будем продолжать. – Один из самых больных вопросов не только для автолюбителей – транспортные развязки и парковки. – То, что количество транспорта в городе растет, – факт. На сегодняшний день нормативное количество автомобилей, на которое рассчитаны наши городские дороги, перекрыто уже в семь раз. В пользовании у ивановцев находится порядка 130 тысяч автомобилей, каждый год прибавляется примерно по 12 тысяч. Вопросами развития дорожной структуры мы начали серьезно заниматься несколько

ОТ ПЕРВОГО ЛИЦА лет назад. Поскольку у нас нет объездной дороги, пошли по пути реконструкции всех транзитных направлений, строительства новых транспортных развязок и дорог-дублеров, организации новых схем движения транспорта. Многое из начатого уже работает. Не всегда то, что мы делали, изначально вызывало положительную реакцию. Вспомните хотя бы историю с введением новой схемы движения по улицам Красной Армии и Почтовой. Но сейчас ведь никто не будет спорить с тем, что проехать по центру стало проще? И аварийность на этих участках резко пошла на спад. Кто теперь будет утверждать, что работа была проделана зря? Планируем расширять сеть дорог-дублеров: по переулку Темный, по улице Станционной и другим. Причем, не всегда эти работы ведутся за счет бюджета, зачастую их финансируют инвесторы. Особняком стоит улица Станкостроителей. Долгие годы она просто тихо разрушалась, так как у нее изначально не было хозяина. Сейчас положено начало реконструкции, разработана проектносметная документация для первого участка дороги от улицы Некрасова до железнодорожного переезда. Да, это объект очень недешевый, ведь воедино собралось сразу несколько факторов. Поскольку местность

болотистая, необходимо строго соблюдать все технологии, в том числе строительство ливневой канализации, наличие геосетки, трехсложной дорожной подушки… Стоимость лишь первого этапа – 200 миллионов рублей, а всего этапов три. Но есть горячее желание городских властей, есть политическая воля руководства области, так что, надеюсь, в следующем году работу сможем начать. Что касается парковок, то сейчас для любого большого города это проблема номер один. Решается она поразному. Самый простой путь – при строительстве торговых или офисных центров требовать с инвестора организацию парковочных мест. Правда, нормативы несколько устарели, сейчас требуются уже гораздо большие пространства. Ну а там, где сложилась историческая застройка, находим нетрадиционные для нашей страны, но

Мы для этих целей выбрали бульвар Кокуй. Он уже и сегодня стихийно используется как автостоянка. В наших же планах – как следует его обустроить и создать бесплатную парковку. – Не жалко такой хороший бульвар? Или другого выхода нет? – Сразу несколько причин. И выбора особенного нет. И очень удачно Кокуй расположен – все самые главные государственные учреждения, офисы – в шаговой доступности. К тому же не забывайте, что под землей течет ручей Кокуй. С набережной Уводи эта труба, из которой постоянно выливается большое количество воды, хорошо видна. И четвертая тема – благоустройство. В последнее время в городе благоустроено немало территорий – Есенинский сквер, сквер Якова Гарелина, набережная Уводи, площадь Победы... Теперь пришел черед привести в порядок и

Мы для этих целей выбрали бульвар Кокуй. Он уже и сегодня стихийно используется как автостоянка. В наших же планах как следует его обустроить и создать бесплатную парковку. традиционные с точки зрения мирового опыта решения. Так, например, в большинстве городов США есть подземные либо открытые парковки в центре. Гражданин оставляет там свою машину и пешочком отправляется по своим делам.

эту непонятную многим нашим гостям «яму» в самом центре города. – Каковы планы горадминистрации в отношении парков, скверов, клумб и всего прочего, что позволяет горожанам ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№8 (59)‘13

ОТ ПЕРВОГО ЛИЦА свободнее дышать и радует глаз. – Сразу хочу заметить, что количество зеленых насаждений на 1 жителя в Иванове составляет 33 квадратных метра. Это выше рекомендуемой нормы, что радует. Несмотря на это, в качестве одной из основных задач я вижу увеличение площадей зеленых насаждений.

подсадить деревья, сделать освещение и выложить плиткой дорожки. Заросли кустарника на Шереметевском проспекте в районе кардиодиспансера вскоре превратятся в сквер здоровья. С соответствующим предложением к нам обратилось руководство диспансера. Будем приводить и эту территорию в порядок, чтобы не только пациенты

Будучи в четвертом классе, я прочитал «Витязя в тигровой шкуре», созданного великим Шотой Руставели. «Каждый мнит себя героем, видя бой со стороны», – написал классик. Тысячу лет прошло, а словно про наши дни.

Большие планы у нас в отношении действующих парков, скверов. Не думаю, что в ближайшее время появятся какие-то новые рекреационные площадки, скорее, надо двигаться по пути благоустройства существующих. Наверняка ивановцы заметили, как в последнее время преобразился парк имени В.Я. Степанова. Здесь появилось новое освещение, скейтпарк, проведен ремонт аттракционов. То же самое ожидает парк Харинка, парк имени Революции 1905 года. Несомненно, будет благоустроен Зарядьевский сквер – тот, что в районе известного «дома-корабля». Там пока не в очень хорошем состоянии территория, требуется ее облагородить, ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№8 (59)‘13

медучреждения, но и жители могли здесь отдыхать. Знаменитую аллею на проспекте Текстильщиков тоже обустроим, она вновь должна стать украшением города. За три года благодаря поддержке партии «Единая Россия», которая дала хороший старт этой работе, в Иванове отремонтирована почти тысяча дворовых территорий. В городе разбито более 500 клумб. Частично – за счет средств горбюджета, но, что приятно, в очень многих случаях город украшают сами горожане. Не случайно наш традиционный конкурс «Иваново в цвету» год от года собирает все больше участников, и нам все труднее определять победителя. Может быть, это громкие слова, но я горжусь, что живу в одном городе с теми, кто

создает такое чудо из цветов. На днях у меня были встречи с жителями двух домов на Харинке. Представьте себе контраст. В одном дворе мусор под ногами, второй весь в цветах. Обычные, милые женщины в свободное время разводят цветы, ухаживают за клумбами, чтоб радовать себя и окружающих. Вот в таких мелочах и проявляется отношение к тому месту, к тому городу, в котором ты живешь. Да, сейчас в сфере благоустройства есть проблема с вывозом крупногабаритного мусора. Контейнерные площадки рядом с многоквартирными домами завалены старой мебелью, бытовой техникой, окнами… Инвесторы, которые пришли на этот рынок, к сожалению, пока не справляются с работой. Но все это поправимо, что бы там ни говорили наши уважаемые оппозиционеры и критики. Будучи в четвертом классе, я прочитал «Витязя в тигровой шкуре», созданного великим Шотой Руставели. «Каждый мнит себя героем, видя бой со стороны», – написал классик. Тысячу лет прошло, а словно про наши дни. За последние несколько лет в городе немало сделано. В первую очередь, благодаря политической и экономической стабильности, которая появилась в городе, в губернии. И вот сейчас мы с вами сидим и рассуждаем, как благоустроить сквер. А раньше бы сидели и думали, как выдать людям зарплату.

ВЫБОРЫ ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

37 №8 (59)‘13

ВЫБОРЫ

ВЫБОРЫ В ОБЛАСТНУЮ ДУМУ Главные противостояния и рейтинг самых громких скандалов

Текст: Александр Горохов

ампания по выборам депутатов Ивановской областной думы в этом году ожидаемо оказалась скандальной. К этому нас заранее готовили оппозиционные партии, наводнившие область своими газетами и листовками. В то же время еще пару месяцев назад противостояние партий и кандидатов в округах было довольно предсказуемым. На деле же все случилось не так, как ожидалось. Планировавшиеся «громкие» дуэли кандидатов в округах прорисовываются не очень-то рельефно. Зато ряд событий, произошедших за последнее время, привел к самым удивительным раскладам политических сил. Карты аналитикам спутали несколько обстоятельств. Первое – технология по внедрению клонов, причем как партийных, так и индивидуальных. Второе – черный пиар со стороны оппозиционных партий. Третье – события, казалось бы, не имеющие отношения к выборам. В итоге для той же «Единой России», планирующей выиграть во всех избирательных округах, «горячие точки» нарисовались не совсем там, где планировалось. Ну а оппозиционеры, у которых планы поскромнее, давят именно в тех округах, где у партии власти случился форс-мажор.

38 ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№8 (59)‘13

Первые неожиданности предвыборной кампании Казалось бы, оппозиционным партиям проще противостоять мощному ресурсу «единороссов» в городах. В районы же нужно выезжать, «топтать землю», проводить многочисленные встречи в деревнях и поселках. На что даже у парламентских партий сил не хватает. А в областном центре любой небогатый кандидат при желании может обойти все дворы. Но почему-то многие оппозиционные кандидаты из областного центра выдвинулись именно по сельским округам, где их, в общем-то, мало кто знает. Яркий пример – неугомонный коммунист Андрей Автонеев, который решил побороться в одном из самых обширных округов (№ 10) с Владимиром Гришиным, уже несколько созывов подряд избирающимся в думу с максимальными

ВЫБОРЫ показателями. И начал Автонеев так, как привык. Зачем-то сфотографировал самый обычный дом депутатаединоросса в деревне, а рассказал всем чуть ли не о замке у озера. Затем выпустил бюллетень, целиком состоящий из старых обвинений в адрес Гришина, по которым тот был полностью оправдан. И очень удивился, когда получил иск на 2 миллиона рублей. Судебные заседания по поводу автонеевского листка еще продолжаются, но он нашел себе массу новых дел, правда, уже в областном центре. Стал кандидатом на довыборах в городскую думу и возглавил кампанию «СтопКланФероян», о которой позже. В ряде округов, где ожидалась наиболее упорная борьба, ни о чем таком пока не слышно. Поначалу у «Единой России» вызывал сомнения только округ № 1. Поскольку именно по нему выдвинут единственный депутат от оппозиционной партии, имеющий опыт ряда убедительных побед, – представитель КПРФ Наталья Ковалева. Тому единороссу, который собирался с ней сразиться, нужно было провести значительную работу. Но такой человек нашелся сразу. Может быть, Александр Шаботинский и не так известен в городе, как другие единороссы, но за последний год он провел в округе такой огромный объем работы, что сразу заявил о готовности

победить на выборах. Шаботинский, кстати, стал одним из лидеров по числу упоминаний в прессе. (Кроме спикера областной думы Сергея Пахомова, который по этому показателю всегда был

Назаров. Бывшего спикера областной думы в области, конечно, знают лучше, чем его соперника – действующего депутата-единоросса Виктора Кованова. А вот как к Назарову относятся

Карты аналитикам спутали несколько обстоятельств. Первое – технология по внедрению клонов, причем как партийных, так и индивидуальных. Второе – черный пиар со стороны оппозиционных партий. Третье – события, казалось бы, не имеющие отношения к выборам. вне конкуренции, в лидерах среди депутатов также Ирина Сидорина и Владимир Гришин.) А вот о кампании Натальи Ковалевой слышно мало. Возможно, это связано с тем, что у нее не сложились отношения с нынешним обкомом КПРФ и поддержки партии она не чувствует? А кандидат по округу № 2 Евгений Максимов и вовсе поливает ее грязью в Интернете. При таком раскладе проявляющему активность Шаботинскому будет победить проще.

Традиционные «горячие точки» – Кинешма и Шуя Трудности у «единороссов» ожидались в Кинешме и Шуе. В Кинешме решил баллотироваться бывший мэр и лидер местного отделения «Гражданской платформы» Андрей

кинешемцы, иллюстрируют недавно проведенные социсследования. Антирейтинг экс-мэра выше его рейтинга. Его выдвижение в почетные граждане города на Волге этой весной полностью провалилось. Но ясно, что именно на этот округ недавно появившаяся, но уже прогремевшая своими жутко разоблачительными газетами «ГП» направит максимум своих ресурсов. В дуэль Назарова с Ковановым включился третий тяжеловес – депутат Госдумы от ЛДПР Сергей Сироткин. Из всех кандидатов от переживающего кризис областного отделения этой партии, вероятно, только он реально может составить комуто конкуренцию. Хотя выбор им округа (сам Сироткин – из Тейкова, а работал многие годы в Иванове) говорит о неких политических договоренностях. ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№8 (59)‘13

ВЫБОРЫ

Нельзя забывать, что по этому же округу от КПРФ идет имеющий немалую поддержку в городе Дмитрий Саломатин. Тот самый, что когда-то отказался от должности замглавы города. Его рейтинг в Кинешме уж никак не меньше, чем у трех маститых кандидатов. Но достаточно ли ресурсов? В общем, здесь ожидается самая напряженная схватка. Хотя каких-то особых предвыборных скандалов в городе не слышно. А вот стабильно тяжелое положение «Единой России» в Шуе, где за последние годы сменилось несколько руководителей и во власти, и в партии, усугубилось скандалом с депутатом Ясниковой, которая попала под серьезное подозрение в мошенничестве с бюджетными средствами. Сама она, конечно, считает уголовное дело в ее отношении провокацией, причем со стороны товарищей по партии. Здесь шансы на победу имеет действующий депутат – коммунист Алексей Чесноков. Хотя и бывший мэр Шуи Александр Маслов, конечно, сдаваться не собирается. Удивительно другое. Многие считали, что в этом округе вполне по силам победить ветерану политической сцены – эксгубернатору Владимиру Тихонову. Но Владимир Ильич, возглавивший список партии «Коммунисты России», решил по одномандатному округу не ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№8 (59)‘13

выдвигаться. Здесь от партии идет Юрий Пархоменко. Вероятно, Тихонов решил не устраивать испытаний своей дочери – главе администрации города Наталье Корягиной, возглавляющей региональную группу в списке «Единой России». Так что схватки двух коммунистов – местного лидера КПРФ и бывшего политика федерального масштаба – мы в Шуе не увидим.

Списки, которые нас поразили Чем еще удивили эти выборы, так это партийными списками. Как правило, хороших кандидатов партии ищут годами, а в выборах даже у парламентских партий несколько лет подряд одни и те же люди участвуют. А тут совершенно неизвестные партии выставили десятки никому не известных людей и по спискам, и в округах. Вот, например, численный состав. С «Единой Россией» тут другим партиям, конечно, трудно спорить. В итоге партия власти сформировала общеобластной список из трех человек, 13 региональных групп с двумя кандидатами в каждой и выдвинула 13 кандидатов по одномандатным округам. Всего 40 человек – максимальный список. Другие парламентские партии не смогли собрать такого же числа претендентов. Кандидаты в округах у них, как правило, являются

еще и членами списка. И в общеобластном списке 2, а не 3 фамилии. Ожидаемый скандал вызвал общеобластной список КПРФ. То, что первым номером будет региональный лидер партии Владимир Кленов, он сам уже давно объявил. А вот о втором номере списка среди коммунистов ходили нехорошие слухи. Например, те, кто громко выходили из КПРФ весной этого года, прямо говорили, что место в списке будет продано. Утверждать, что это так, конечно, никто не может. Но вторым в списке действительно оказался богатый «варяг», Сергей Нациевский, совладелец «Зарубежэнергопроекта», сын депутата Госдумы Олега Нациевского, одного из влиятельных руководителей партии. Усилил ли заезжий человек список? Вряд ли, рядовые избиратели о высоком госте ничего не знают. Тогда для чего ему место в областной думе? Наверняка, и у рядовых коммунистов этот кандидат вызвал вопросы. Партия ЛДПР поступила куда как круче. Список ЛДПР в регионе возглавил сам Владимир Жириновский! Огромная честь для местного отделения, если не учитывать тот факт, что бессменный лидер партии возглавил списки во всех регионах, где в сентябре пройдут выборы. Второй член списка – депутат Госдумы Сергей Сироткин – по большому счету тоже

ВЫБОРЫ «паровоз», хотя однажды он уже отказывался от мандата ГД в пользу нашего парламента. Неужели и сейчас собирается? Партии поменьше выдвинули совсем мало кандидатов. «Парнас», например, 10, и то одному пришлось сняться. «Правое дело» – 8, из которых две домохозяйки, два слесаря и два студента. Но вот ряд новообразованных партий потряс полным набором кандидатов. Например, партия «Против всех», о которой прежде никто и не слышал, будет представлена во всех округах ивановскими кандидатами. Как и «Трудовая Россия». И наоборот, «Демократическая партия России», у которой в Иванове раньше была масса сторонников, почему-то не выставила в Иванове ни одного местного кандидата. В списке партии Богданова, охватывающем все округа, исключительно иногородние граждане во главе с самим этим политтехнологом. Самая же странная партия – это «Российская партия пенсионеров за справедливость». Они тоже набрали полный список, и даже ивановцы в нем присутствуют. Но основу списка составляют почемуто жители Тулы! Возглавляет список туляк 22 лет от роду. Может, это партия одного дома? Если так, то я даже подозреваю цвет этого дома.

Чужой праздник и шпионские страсти Если же говорить о скандалах, без которых мало какие выборы обходятся, то совершенно неожиданно они разразились в тех округах, в которых их мало

села. Корчагин ТОСу немало помогает, а потому был приглашен на праздник как почетный гость. А вот Попова никто не звал. Но «справедливороссы» неожиданно приехали на своей яркой машине и

Партия власти сформировала общеобластной список из трех человек, 13 региональных групп с двумя кандидатами в каждой и выдвинула 13 кандидатов по одномандатным округам. Всего 40 человек – максимальный список. кто ожидал. Взять хотя бы ивановский округ № 5, по которому идет действующий депутат-единоросс Николай Корчагин. Депутат привычно занимался встречами с избирателями, с которыми работает здесь многие годы, и вряд ли ожидал, что оппоненты будут использовать против него неожиданные методы. Так, многих потрясла листовка с изображением какого-то страшилища и подписью: «Корчагин – негр Путина». Чей креативный штаб додумался до такого, трудно сказать. Кроме Корчагина по округу выдвинулись депутат Ивгордумы Алексей Масленкин (КПРФ) и вицеспикер областной думы Павел Попов («Справедливая Россия»). Так вот с Поповым, который раньше в подобных эскападах замечен не был, у Корчагина неожиданно возник конфликт. В Курьянове отмечался юбилей этого древнего

начали раздавать воздушные шарики. Сам вице-спикер захотел еще и выступить перед избирателями. В результате нарвался на грубость. Что именно сказал Николай Юрьевич Павлу Вениаминовичу, остается неизвестным. Но Попову эти слова настолько не понравились, что он написал заявление в правоохранительные органы об угрозах. Неожиданным гостем стал и уже упомянутый выше Андрей Автонеев, который заявился на День села в Пеньки. По его словам, он был приглашен главой поселения, и люди собрались чуть ли не для того, чтобы только послушать кандидата. Но на видео, появившемся в Интернете, люди в первых рядах захлопывают кандидата и прогоняют его со сцены. Возможно, это единороссы так подготовились. Но суть подобных конфликтов, как мне ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№8 (59)‘13

ВЫБОРЫ кажется, в другом. Когда люди собираются на праздничные гулянья, им слушать клятвы верности от какихто политиков совершенно неинтересно. А уж если тебя еще и не приглашали, то могут взашей погнать.

Атака клонов: эпизод 2013 Отличительной особенностью этих выборов вновь стали клоны. Причем речь идет не только о конкретных кандидатах, но и о партиях. Нет, конечно, вполне возможно, что создатели партий «Гражданская сила» и «Гражданская позиция» имеют свои политические убеждения и готовы их отстаивать в Ивановской областной думе. Но избиратель реально запутается, увидев в бюллетене аж три партии с удивительно похожими названиями. То же самое можно сказать о «Коммунистической партии социальной справедливости» (КПСС) и не прошедшей через

А есть еще «Партия за справедливость», партия «ЧЕСТНО» (тоже чтото про справедливость, если расшифровать), «Партия пенсионеров за справедливость» («Справедливая Россия» и Партия пенсионеров в одном флаконе) и возрожденная «Родина», из которой, вроде как, была образована «Справедливая Россия». Понятно, у кого будут отбирать голоса эти партии. Вообще, партий в выборах участвует аж 23. А имеют право – мама родная! – и вовсе 53! Неужели все это сделано для того, чтобы запутать избирателя? Если да, то авторам поправок в закон «О партиях» это удалось. Теперь о кандидатах. Если помните, на довыборах в городскую думу в марте тоже выдвинулись двое Автонеевых и двое Кузнецовых. Сейчас похожих историй несколько. Так в округе № 13 с Алексеем Чесноковым (КПРФ) будет конкурировать Александр

Партий в выборах участвует аж 23. А имеют право – мама родная! – и вовсе 53! Неужели все это сделано для того, чтобы запутать избирателя? Если да, то авторам поправок в закон «О партиях» это удалось.

сито регистрации «Казачьей партии Российской Федерации» (КПРФ). Условно в эту же группу можно отнести и такую крупную партию, как «Коммунисты России», которая не скрывает своей неприязни к КПРФ. ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№8 (59)‘13

Чесноков (КПСС). В округе № 6 секретарь Вичугского горкома КПРФ Виктор Смирнов встретится с другим Виктором Смирновым, выдвинутым «Коммунистами России».

В округе № 7, где сейчас полная неразбериха в связи с отказом баллотироваться Телмана Ферояна, с клонами и вовсе связан скандал. Один Беляков здесь выдвинут «Гражданской платформой», а другой – «Гражданской позицией». Тот Беляков, который выпускает полную чернухи газету «ГородокК», почему-то на такие невинные предвыборные технологии обиделся и поехал к другому Белякову в Пестяки разбираться. Далее версии разнятся. В «платформе» уверяют, что второй Беляков признался на видео, что участвует в выборах за машину дров. Их соперники утверждают, что пестяковцу угрожали, и он подал заявление в прокуратуру.

Рейтинг криминальных скандалов Ну, а теперь к самому неприятному – криминалу. На этих выборах, к сожалению, его хватает. Первое – это, конечно, дело Сиганова. Дмитрий Сиганов является вторым номером списка «Гражданской платформы» и до своего задержания собирался идти еще и по одномандатному округу. Многие жители Иванова прямо во дворах уже успели получить от бывшего текстильного олигарха подарки с его портретом и символикой партии. Но в один прекрасный день на фабрике «ЗиМа» прошли обыски, а

ВЫБОРЫ сам Сиганов был задержан. Ему была избрана мера пресечения – арест. Ничего не напоминает? Буквально перед этим в Ярославле был арестован мэр Евгений Урлашов, возглавляющий список той же «Гражданской платформы» на выборах. Вот только Урлашов будет вести кампанию из «Матросской тишины». А Дмитрия Сиганова после предъявления обвинения в кредитном мошенничестве (банк ВТБ считает, что Сиганов набрал кредитов почти на миллиард рублей, не собираясь их возвращать) отпустили из СИЗО под домашний арест. В итоге от борьбы в одномандатном округе бизнесмен решил отказаться. Тем не менее, факт остается фактом – по партийному списку «ГП» в областную думу идет арестант. Второе событие, связанное с миром криминала, – это сразу три кандидата, пытавшиеся зарегистрироваться, имея судимости. Коммунист Евгений Максимов в 1996 году был осужден по обвинению в злостном хулиганстве (сейчас статья декриминализирована). То есть Максимов не скрывал свою судимость, но по новым правилам люди, осужденные по этой статье, не имели права выдвигаться вообще. Избирком сначала отказался его регистрировать, но потом решил все-таки, что изменения в уголовном законодательстве

не повод для отказа. Как кандидат Максимов восстановлен. Но пользуется большой популярностью у полиции, которая забирает его за организацию незаконных митингов.

Мамо Ферояну предъявлено обвинение в применении насилия, опасного для жизни и здоровья, в отношении представителя власти. Он напал на инспектора ДПС и проломил ему череп.

Многие жители Иванова прямо во дворах уже успели получить от бывшего текстильного олигарха подарки с его портретом и символикой партии. Но в один прекрасный день на фабрике «ЗиМа» прошли обыски, а сам Сиганов был задержан. Член списка «РПР-Парнас» Михаил Гресев, известный по многим задержаниям «за административку», в 2008 году был осужден за незаконное использование объектов авторского права (в 2010 году судимость была снята). Гресев с выборов решил сняться. А вот член списка «Коммунистов России» Анатолий Орехов, родственник руководителя местного отделения партии, «забыл» поставить однопартийцев в известность о том, что в 2005 году был осужден за грабеж. Избирком снял его с регистрации. Третье событие стало самым громким, хотя с криминалом связано лишь опосредованно. Кандидату Ферояну пришлось ответить не за свои прегрешения, а за преступление, в котором обвиняют его сына. Преступление резонансное, вызвавшее всеобщее осуждение и негодование.

Ивановцев, конечно, этот факт возмутил. Автовладельцы и так постоянно обсуждали сыновей депутата за многочисленные нарушения ПДД на городских улицах. А тут такое! У многих сразу возникла мысль, что сына депутата и просто богатого человека непременно «отмажут». Хотя сам Телман Фероян привел сына в полицию и считает, что тот должен быть сурово наказан. Но в дело тут же вмешалась политика. Активнее других вопрос наказания стали поднимать коммунисты, которые провели несколько так называемых «сходов». При этом на первый сход пришли в красных куртках с партийной символикой. И место выбрали специфическое – стадион «Текстильщик». К счастью, известных своей националистической окраской футбольных фанатов им «завести» не удалось. Тема, конечно, очень ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№8 (59)‘13

ВЫБОРЫ скользкая и опасная. Хотя в соцсетях группа «СтопКланФероян» набрала немало сторонников, многим очень не нравится и националистическая, и политическая подоплека дела. Полицию, которая

думу, но опираться я, как человек государственный, должен только на официальные решения, — прокомментировал события губернатор и лидер партийного списка «ЕР» Михаил Мень. — И вот 31

Отказ кандидата от продолжения кампании на такой стадии – конечно, для региона событие уникальное. Судя по всему, политическая карьера Телмана Ферояна на этом закончилась.

жестко пресекала незаконные митинги, чтобы не допустить беспорядков, оппозиция теперь обвиняет в том, что правоохранители не сочувствуют своему коллеге. Хотя расследование дела ведется активно и, по слухам, очень жестко. В итоге эта кампания стоила Телману Ферояну практически почти выигранного депутатского мандата. Однопартийцы посчитали, что отец все же должен понести за сына моральную ответственность. Да и сам Фероян понимает, что даже в случае его победы в округе негатив никуда не денется. «Я очень внимательно следил за той реакцией, которая была у наших граждан на ДТП с участием сына Телмана Ферояна. Я сразу же хотел рекомендовать региональному политсовету «Единой России» снять Ферояна с кандидатов на выборы в областную ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№8 (59)‘13

июля сыну Ферояна было предъявлено обвинение в нанесении телесных повреждений полицейскому. Мы с председателем регионального политсовета Сергеем Пахомовым встретились, обсудили ситуацию, и я настоятельно рекомендовал собрать внеочередное заседание политсовета и принять это решение. Я считаю, что моральную ответственность отец за сына должен нести». «Мы приняли непростое для себя и для партийной организации решение. Объяснение этому одно: для нас, конечно же, мнение жителей области дороже, чем любой депутатский мандат. И ставить под угрозу отношение к партии, к власти в целом мы не имеем права, — подчеркнул секретарь политсовета ИРО «Единая Россия» Сергей Пахомов. — Хочу заметить, что было достаточно бурное обсуждение этого

решения, оно было принято не единогласно. Конечно, мы отдаем себе отчет, что теряем округ. Нет никаких сомнений, что наш кандидат одержал бы на выборах победу». Добавлю, что Сергей Пахомов возглавляет в списке партии региональную группу как раз по этому округу. Теперь партии, чтобы набрать здесь высокий процент, придется приложить максимум усилий. Отказ кандидата от продолжения кампании на такой стадии – конечно, для региона событие уникальное. Судя по всему, политическая карьера Телмана Ферояна на этом закончилась. Кстати, помните, как она начиналась? С истории о взятке губернатору Тихонову и начальнику «Автодора» Цою. Тихонов тогда оправдался, а вот Цоя посадили. В роли взяткодателя выступил Фероян. Заметную роль он сыграл и в роспуске Ивановской областной думы «назаровского» состава. Неоднозначные истории, которые создавали за депутатом некий шлейф недоговоренностей. Ну, сейчас-то никаких недоговоренностей уже не осталось. …Будем надеяться, что накалившиеся политические страсти все-таки не будут перехлестывать через край. Хотя лето-2013 в этом плане получилось жарким как никогда.

НАВИГАТОР ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

45 №8 (59)‘13

НАВИГАТОР

ГОТОВИМСЯ к КС Текст: Елена Чебыкина, исполнительный директор СОРЗ «Тендер»

этом номере «Власти» продолжаем поднятую ранее тему: что же принесут грядущие перемены в связи с переходом с 1 января 2014 г. на контрактную систему закупок заказчикам и подрядчикам в строительной отрасли. Напомню, что рассматриваемые нововведения в рамках данной статьи касаются конкурсных процедур, т.к. предполагается именно их использование при закупке строительных работ по Федеральному закону от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее — ФЗ о КС). Предлагаем вашему вниманию четыре сравнительных таблицы.

46 ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№8 (59)‘13

1. В новом законе скорректированы сроки размещения заказа, в том числе сроки конкурсных процедур в сторону их сокращения. № 94-ФЗ

ФЗ о КС

Срок размещения извещения

≥ 30 дней

≥ 20 дней

Продление срока подачи заявок после размещения изменений

≥ 15 дней

≥ 10 рабочих дней

Срок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе

≤ 20 дней ≤ 10 дней

≤ 20 дней

2. Введены антидемпинговые меры, о необходимости которых так много говорилось. Антидемпинговые меры при проведении конкурса НМЦ контракта

Предложенная цена

Обеспечение исполнения контракта

15 млн. рублей

на 25 % и более

в 1,5 раза

на 25 % и более

в 1,5 раза или информация, подтверждающая добросовестность участника закупки

≤ 15 млн. рублей

Пример: в конкурсной документации с НМЦ 20 млн. руб. установлено требование о 30-процентном обеспечении исполнения контракта, равное 6 млн. руб. Участник предложил цену 15 млн. руб., что на 25 процентов ниже НМЦ. Таким образом, он должен предоставить обеспечение исполнения контракта, равное 9 млн. рублей.

НАВИГАТОР 3. Критерии оценки также претерпевают изменения. По 94-ФЗ

По ФЗ о КС

• цена контракта (цена за единицу);

• цена контракта;

• качество работ, услуг и (или) квалификация участника конкурса;

• расходы на использование результатов работ;

• сроки (периоды) поставки товара, выполнения работ, оказания услуг; • срок предоставления гарантии качества работ, услуг; • объем предоставления гарантий качества работ, услуг

• качественные, функциональные и экологические характеристики работ; • квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, наличие на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов, наличие опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, наличие специалистов и иных работников определенного уровня и квалификации

4. Экспертиза в ряде случаев – обязанность заказчика.

Заказчик

Экспертиза

Оценка конкурсной документации Оценка заявок на участие в конкурсах Право привлекать экспертов и экспертные организации

Оценка, осуществляемая в ходе проведения предквалификационного отбора участников конкурса Оценка соответствия участников конкурсов дополнительным требованиям Принятие решения об одностороннем расторжении контракта

Обязанность привлекать экспертов и экспертные организации либо выполнение своими силами

Экспертиза результатов работ на соответствие условиям контракта

Обязанность привлекать экспертов и экспертные организации

Экспертиза выполненной работы в случае, если закупка осуществляется у единственного подрядчика (есть исключения)

office@tender-ivanovo.ru www.tender-ivanovo.ru

47 ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№8 (59)‘13

НАВИГАТОР

ТЫСЯЧА И ОДНА НОЧЬ С TEZ TOUR Арабская сказка в стиле хай-тек

то знает среднестатистический турист про Объединенные Арабские Эмираты? Не так уж много. Жарко – пустыня – небоскребы – нельзя оголяться – нельзя употреблять алкоголь - жарко... Круг замкнулся? Нет!

48 ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№8 (59)‘13

Дубай – одно из самых необычных мест на земле. Недаром его так полюбили создатели голливудских блокбастеров. Кажется, что это декорации какого-то двадцать второго века: небоскребы и сады среди безжизненной пустыни. Такого разнообразия современных зданий вы не увидите даже на Манхэттене. Архитекторы всего мира используют Дубай как полигон для своих самых безумных проектов. Стеклянный сталагмит башни Бурж-Халифа – на сегодня самое высокое здание мира (829,8 метра). Смотровая площадка находится на 124 этаже, с нее открывается панорама ультрасовременного города из стекла и бетона. Книга рекордов Гиннесса полна дубайскими чудесами: здесь и самый высокий отель мира JW Marriott Marquis 5*, и самое высокое здание апартаментов – The Princess Tower, и самый большой искусственный остров – ПальмаДжумейра, и самые большие в мире торговый центр, аквариум, крытый горнолыжный спуск...

Словом, весь Дубай можно причислить к чудесам света. Сегодня здесь можно проводить время как жителю мегаполиса: шоппинг, вертолетные прогулки, гидроциклы, парк развлечений Ferrari World, аквапарк Aquaventure. А завтра – окунуться в атмосферу древнего Востока: поехать на сафари в пустыню, посетить марокканские бани или столицу ОАЭ Абу-Даби. Каждый найдет себе приключения по вкусу!

Солнце и прохлада Не всегда, впрочем, русский турист едет в отпуск за приключениями. Чаще его желания проще: море и солнце, которого так не хватает дома. В ОАЭ моря и солнца в избытке. Сезон здесь длится с сентября по май, температура воды не падает ниже 23 градусов, море чистое, песчаные пляжи тянутся, без преувеличения, на километры. Когда не хватает имеющихся, строят искусственные. Так, на искусственном острове ПальмаДжумейра, первом из трех запланированных, – почти 80 километров пляжа. Жара в Дубае легко переносится. Даже самая

НАВИГАТОР навязчиво смотреть на улицах или, не дай бог, приставать. Девушка без сопровождения мужчины может чувствовать себя в полной безопасности в ОАЭ. суровая летняя, под 50 градусов. По всему городу можно передвигаться, не выходя под палящее солнце. Кондиционеры везде: в номере, в лобби отеля, в машине, в магазинчике на углу, в торговом центре, в вагоне метро и даже на автобусной остановке.

Дорогие гости

на правах рекламы

Перелет до Дубая занимает всего 5 часов, даже малышу перенести вполне по силам. Нет разницы во времени с Москвой. И самое главное – по прилете вас встретят как самого дорогого гостя! Качество обслуживания в отелях ОАЭ восхищенно отмечают все. Персонал здесь интернациональный: филиппинцы, тайцы, шриланкийцы, индусы, турки, европейцы. Много русских и выходцев из стран СНГ. Все улыбчивые, приветливые, готовые прийти на помощь и решить любой вопрос. Даже на уличном базаре продавцы не будут вести себя агрессивно. На дам, даже в открытой одежде, не будут

Рай для гурманов Запрет на алкоголь в ОАЭ не так страшен, как его малюют. Строго запрещено распивать его на улице, а также появляться пьяным в общественных местах. Но в уединении своего номера или в баре отеля – пожалуйста! Отели часто бывают безалкогольные – то есть алкоголь не сервируется за едой. Но ничто не мешает поехать в какой-нибудь знаменитый ночной клуб или бар пятизвездочного отеля, куда под вечер собирается весь бомонд. В ОАЭ, особенно в Дубае, совершенно нормально прийти в ресторан или бар отеля, в котором ты не живешь. Одним из лучших в Дубае считается ресторан отеля The Palace Downtown 5*, здесь подают буквально все, от кролика до устриц, и наливают прекрасное чилийское вино. Отдельно стоит отметить замечательную кухню во всех эмиратских отелях. Не берем всемирно известные модные рестораны вроде Nobu в отеле Atlantis the Palm 5*, который

Уполномоченные агентства TEZ TOUR: г. Иваново, ул. 10 Августа, д. 41, тел. 30-00-55, 92-97-97 VIP-туры - 46-00-11 г. Иваново, ул. 8 Марта, д. 32, ТРК Серебряный город, 2 этаж, Атриум, тел. 933-100, 92-98-98

принадлежит Роберту де Ниро, но даже в обычном главном ресторане за завтраком можно попробовать свежевыжатые соки нескольких видов и вкуснейшую выпечку, за обедом – тайский суп том-ям и итальянскую пасту, а за ужином – суши, роллы и дизайнерские пирожные фантастической красоты (например, в отеле 5*). А после ужина, когда совсем стемнеет и жара спадет, так приятно расслабиться на узорчатых подушках с ароматным кальяном!

Ирина ПОНОМАРЕВА, директор уполномоченных агентств TEZ TOUR в Иванове

– По итогам 2012 года турагентство TEZ TOUR признано лучшим турагентством Ивановской области. Наша команда профессиональных менеджеров подберет тур, который нужен именно вам. Ждем вас в наших офисах! При покупке тура – дисконтная карта, сим-карта для бесплатных разговоров за рубежом. Свой подарок ждет и каждого юного путешественника. Прямой телефон для обращений с пожеланиями и предложениями – 46-00-11. ООО «РосТранс»

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№8 (59)‘13

НАВИГАТОР

ВСЯ ПРАВДА ПРО ОЧКИ а, коллеги могут не обратить внимание на ваш новый костюм в английском стиле, а подчиненные — не оценить новую юбку от известной марки. Но в новых, стильных очках вы не останетесь незамеченным. О тонкостях подбора этого важного аксессуара мы говорим с руководителем сети «МедиО оптика», имидж-стилистом Марией Мартыновой.

50 ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№8 (59)‘13

– Мария Сергеевна, как часто надо менять очки? – Их срок эксплуатации согласно ГОСТу составляет два года. Ведь очки — это то, что мы носим на лице. Лицо мы умываем как минимум дважды в день. А очки, больше чем уверена, – нет. Поэтому за свой срок службы они впитывают в себя много негатива и со стороны кожи, и извне. Кроме того, не забывайте, что очки — это не просто средство коррекции зрения, а модный аксессуар. И в этом качестве они имеют еще меньший срок службы – один год. Они, как и любая модная вещь, превращаются в сезонный товар. Соответственно, каждый год очки следовало бы менять. С другой стороны, есть такое понятие как базовая вещь – универсальная, на все случаи жизни. Для мужчин это костюм английского покроя с белой сорочкой, для дам – маленькое черное платье. Эти вещи носят уже на протяжении ста лет. Свои базовые модели есть и у известных брендов, занимающихся выпуском оправ. Прежде всего это марки MontBlanc, Davidoff, Silhouette, Bvlgari, Tiffany, Dupont. Это нестареющая классика и именно те марки, которые выражают статус. Но

вот оправы модных марок — Armani, Moschino, Gucci, Sonia Rykiel – надо менять каждый сезон. Особенно если вы випперсона, часто появляющаяся на публике и на экранах ТВ. – В таком случае, допустимо ли иметь несколько очков на все случаи жизни? – Это даже приветствуется. Как известно, жизнь делится на три ситуации: работа, досуг, вечер. Поэтому в идеале надо иметь трое очков. Дорогая марка, дорогие материалы, лаконичные силуэты — для работы. Спортивные модели от Adidas, Porsche и Lacoste — для активного отдыха. Вечерний выход — это всегда красивое платье, драгоценности, красная помада, и в этом случае будут уместны яркие модели,

НАВИГАТОР усыпанные кристаллами, с красивыми аппликациями, украшенные логотипами. – Процесс подбора оправы — это далеко не вся часть работы. Сколько времени уходит на изготовление очков? – Несколько лет назад существовала тенденция «очки за час». Мы тоже какое-то время в этом тренде работали и делали до 95 процентов заказов действительно в течение одного часа. Но теперь тенденция обратная, и я полностью с ней согласна. Зрение, зрительные нагрузки у каждого индивидуальные. Кто-то сам ездит за рулем, кто-то – с водителем. Ктото сидит за компьютером, а у кого-то работает секретарь. Кто-то стоит на трибуне и что-то декларирует, постоянно обращая взгляд то на слушателей, то в текст. Кто-то много путешествует, появляется на телеэкранах. Современные технологии изготовления очковых линз делают их действительно индивидуальными. Поэтому надо запастись терпением на две-три недели. – Могу предположить, что одними из самых активных клиентов оптик являются чиновники, депутаты, которые в силу специфики своей работы проводят много времени за чтением документов, бизнесмены, имеющие очень плотный рабочий график. Не всегда людям такого

статуса удобно приходить в обычные салоны и на виду у других посетителей что-то выбирать. – Примерно такая же мысль нас посетила несколько лет назад. Почему наши известные люди предпочитали покупать очки в столичных городах, за границей? Ответ прост. В нашем городе они не получали того качества обслуживания, который бы соответствовал их статусу. Поэтому в 2008 году мы открыли в МедиО оптике салон DeLuxe. Сегодня его клиентами являются уже многие читатели журнала «Власть». Что мы здесь предлагаем? Полностью индивидуальное обслуживание. Этот салон не рассчитан на большую проходимость, здесь очень камерная обстановка и салон всегда открывается только для конкретного клиента. С випклиентами работает не просто консультант, а имидж-стилист. Все очки, которые находятся в этом зале, эксклюзивны в нашей сети. Вторая такая же модель у нас представлена не будет. Поэтому наши клиенты — те, кто носят эксклюзив и ценят это. Например, салон DeLuxe – единственный в Ивановской, Владимирской и Ярославской областях, кто имеет право представлять марку Christian Dior. – Помимо привычки носить качественные, дорогие вещи одной из отличительных черт вип-персон является

катастрофическая нехватка времени. – Минимум, на который они должны настроиться, если пришли в наш салон, — час. Мы наладили систему таким образом, что весь персонал, занятый в процессе обслуживания, работает 364 дня в году, кроме 1 января, по 12 часов в сутки. Клиенту нужно только позвонить и сообщить дату и время своего посещения. Мне как специалисту достаточно задать буквально пару вопросов относительно его намерений. И уже пока человек отвечает, я получаю массу важной, но незаметной на посторонний взгляд информации. Каков тип лица, какие оправы идеально подойдут, в каких очках человек пришел... После этого остается сделать выбор одной из пяти предложенных оправ и подобрать линзы. – С кем из вип-клиентов проще работать — с дамами или с мужчинами? – Женщины более эмоциональны. Чаще их выбор основан именно на эмоциях, а это не всегда правильно. Бывали случаи, когда мы выбирали очки для работы, и это оказывались очки для вечера. В этом смысле я бы сказала, что с мужчинами работать проще, потому что они более охотно прислушиваются к рекомендациям. Но в любом случае каждый клиент салона DeLuxe увидит и выберет именно «свою» вещь. ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№8 (59)‘13

52 ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№8 (59)‘13

13 Ивановский Бизнесъ журнал ИЮЛЬ–АВГУСТ № 7–8. 2013

МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№8 (59)‘13

МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ

РЕЙТИНГ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ВЫЖИВАЕМОСТИ. ИЮЛЬ-2013

новь говорим об успехах и неудачах глав администраций городов и районов. Обобщая официальную информацию, информацию СМИ и те материалы, которые нам поставляют сами муниципалитеты, наши эксперты выставляют положительные и отрицательные баллы.

54 ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№8 (59)‘13

Первое, мимо чего «Власть» не может пройти, – итоги оценки эффективности органов местного самоуправления за 2012 год, проведенной в правительстве. Вопрос широко обсуждался на одном из июльских заседаний. А потому наши оценки не будут новостью для руководителей городов и районов. За первые места победители получают положительные баллы, за последние – отрицательные. Еще по одному баллу мы отдаем тем руководителям, в чьих муниципалитетах отмечены наиболее высокие показатели удовлетворенности населения деятельностью органов МСУ. Итак, по порядку. По + 1 баллу получают Александр Кузьмичев, Николай Пашков, Евгений Смолин и Владимир Мурашкин. «Минусуют»

Андрей Чужбинкин, Сергей Жубаркин, Иван Митин и Александр Соколов. И шесть «плюсов» за приз зрительских симпатий – Александр Кузьмичев, Евгений Нестеров, Александр Пахолков, Евгений Смолин, Николай Пашков и Михаил Куприянов. Теперь о том, что показалось нам примечательным в прошлом месяце. Или так совпало, или проблема действительно назрела, но несколько глав теряют баллы на «мусорной» теме. В Тейкове и в Лухском районе прокуратура выявила многочисленные несанкционированные свалки. В Верхнем Ландехе по решению суда закрыта единственная свалка, что также в перспективе грозит появлением стихийных свалок. Итого, по -1 баллу у Евгения

МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ Нестерова, Николая Смурова и Николая Жукова. Отмечаем успехи города Вичуга в деле борьбы с правонарушителями. В июле в городе начала работу система уличного видеонаблюдения. Кроме того, после капитального ремонта открыт городской художественный музей. Итого за июль +2 балла у Вячеслава Ступина. Целая россыпь важных в масштабах города событий произошла в прошлом месяце в Шуе. В полную силу начал работать недавно введенный ФОК с бассейном, в чем во время своего визита в область лично убедился министр спорта Виталий Мутко и увиденным остался доволен. К приезду министра было приурочено еще одно событие – открытие футбольного поля с искусственным покрытием на стадионе «Спартак». Помимо спортивных достижений есть успехи в других сферах. Так, в июле начали полноценно функционировать после капремонта хирургический корпус и взрослая поликлиника № 2. И был открыт после проведенного ремонта памятник Михаилу Фрунзе. Наталья Корягина получает в нашем рейтинге + 4 балла. В Вичугском районе произошло знаковое событие: принято постановление, на основании которого заключен договор аренды земельного участка с ОАО «Кластерная текстильная корпорация «Иврегионсинтез». Тем

самым администрация района внесла свою первую лепту в рождение будущего гиганта. Еще одно событие не столь пафосное, но важное: в Новописцовском поселении на средства райбюджета закончена модернизация водопровода. К водопроводу будет подключено 15 жилых домов. Итого, у Владимира Мурашкина третий плюс за июль. Гаврилово-Посадский район уже в седьмой раз стал местом проведения областного «Дня поля». Евгению Астафьеву ставим + 1 балл за верность теме. Заволжский район. Здесь на берегу реки Мера в деревне Долматово открыт памятный знак адмиралу Невельскому. 150 лет назад эти земли были вотчиной адмирала. Также отмечаем состоявшееся первое заседание районного Общественного совета. Итого у Михаила Поспелова + 2 балла. В Ивановском районе на базе лагеря «Березовая роща» прошел пятый фестиваль бардовской песни «Высоковская струна». В День семьи, любви и верности администрация района отправила самые крепкие семейные пары на экскурсию в Муром. Кроме того, в июле заработала новая версия сайта администрации района. Он стал проще в обращении, появился раздел «Инициативы граждан», в котором жители района могут разместить свои предложения районным

властям. Итого + 3 у Сергея Жубаркина. В Кинешемском районе после четырехлетнего перерыва возобновили присвоение званий «Почетный гражданин района». Кроме того, по инициативе райадминистрации в преддверии 95-летия Ивановской губернии здесь прошел первый краеведческий велопробег. Сергею Герасимову ставим + 2 балла. В Комсомольском районе завершили ремонт помещения Седельницкой школы для размещения в нем дошкольной группы. Это достижение отмечаем положительным баллом в нашем рейтинге. Два хороших дела в Лухе. Восстановлен памятник герою СССР Н.Г. Боброву, о котором так много говорили. И аж в Казани открыли торговый дом «Лухский». Там будет продаваться продукция местных производителей. Николаю Смурову ставим + 2 балла. В Палехском районе произошло очень трогательное событие. В речку Палешку запустили 100 тысяч мальков сазана. Отметим, что запуск рыбы в реках области не проводился уже несколько лет. Палешка же выбрана потому, что здесь был проведен капремонт гидротехнических сооружений и расчищено русло реки. Алексею Крупину + 1 балл. В Приволжске во время международного футбольного матча опробован новый ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№8 (59)‘13

МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ

модульный санитарно-бытовой комплекс для спортсменов. Глава администрации района Сергей Сычев принял участие в приеме двух федеральных министров – спорта и сельского хозяйства. И после ремонта открыт клуб в селе Толпыгино. Итого район получает + 3 балла. В Пучежском районе прошел 16-й традиционный межрегиональный фестиваль народных хоров и ансамблей «Волжские зори». Кроме того, райадминистрация, предоставив благоустроенное жилье и установив 30-процентную надбавку к зарплате, привлекла на работу трех молодых учителей. Итого, у Михаила Мартюнина два «плюса». Родниковский район в июле проинспектировал зампред правительства Александр Фомин. Областного чиновника интересовал ход строительства двух многоквартирных домов, в которые в ближайшее время должны переселиться жители ветхих квартир. Качество работ было оценено высоко. После ремонта в поселке Нерль Тейковского района открылся детский сад «Сказка». Первый плюс Елены Засориной. Второе знаковое событие – начало строительства завода «Теплант». Второй плюс, хотя, может быть, несколько авансом. В Фурманове продолжаются проблемы с водой. На этот раз с горячей. ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№8 (59)‘13

Минус в работе районного руководства. Второй же плюс Михаил Куприянов получает за проведение второй открытой региональной параспартакиады. В Шуйском районе проведены мероприятия по открытию районной библиотеки и ведется работа по приобретению здания у СПК «Афанасьевское» для обустройства детского сада. Руководству Юрьевецкого Фамилия главы администрации

района в июле досталось от губернатора. Во время выездного заседания правительства Михаил Мень раскритиковал местную администрацию за отсутствие системного подхода к работе. Не будем перечислять все озвученные недостатки, по сути, в райадминистрации и сами должны знать свои «слабые места», просто ставим Александру Соколову второй отрицательный балл.

Муниципальное образование

Набранные Потерянбаллы ные баллы

Ступин В. Г.

г.о. Вичуга

Кузьмичев А. С.

г.о. Иваново

Чужбинкин А. Н.

г.о. Кинешма

Мельников А. В.

г.о. Кохма

Нестеров Е. Л.

г.о. Тейково

Корягина Н. В.

г.о. Шуя

–1

Жуков Н. В.

Верхнеландеховский м.р.

Мурашкин В. В.

Вичугский м.р.

Астафьев Е. Г.

Гаврилово-Посадский м.р.

–1 –1

Поспелов М. Г.

Заволжский м.р.

Жубаркин С. В.

Ивановский м.р.

Смолин Е. В.

Ильинский м.р.

Герасимов С. В.

Кинешемский м.р.

Бузулуцкая О. В.

Комсомольский м.р.

Кузьмичева О. С.

Лежневский м.р.

Смуров Н. И.

Лухский м.р.

Крупин А. И.

Палехский м.р.

–1

Титюлин О. А.

Пестяковский м.р.

Сычев С. П.

Приволжский м.р.

Мартюнин М. В.

Пучежский м.р.

Пахолков А. В.

Родниковский м.р.

Пашков Н. Н.

Савинский м.р.

Засорина Е. К.

Тейковский м.р.

Куприянов М. Е.

Фурмановский м.р.

–1

Митин И. А.

Шуйский м.р.

–1

Кропотов С. Ю.

Южский м.р.

Соколов А. А.

Юрьевецкий м.р.

–2

ПАРТИЙНАЯ ЖИЗНЬ ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№8 (59)‘13

ПАРТИЙНАЯ ЖИЗНЬ

ПОМОЩЬ РЯДОМ Текст: Ирина Сурина

августе общественная приемная председателя партии «Единая Россия» Дмитрия Медведева отмечает пятилетие. Много было пройдено за эти годы: сменился лидер партии, а вместе с ним название приемной, поменялся адрес, появились новые формы работы. Но некоторые вещи остаются неизменными – сотни, тысячи посетителей, каждому из которых требуется реальная помощь, и руководитель региональной приемной – Елена Лапшина. С ней мы вспоминаем, как все начиналось, и говорим о сегодняшней работе.

58 ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№8 (59)‘13

– Елена Николаевна, как вообще возникла идея организации такой приемной? Насколько я знаю, на ее воплощение были считанные месяцы. – Идея организации общественных приемных появилась у Владимира Владимировича Путина, который тогда был лидером «Единой России». Он много ездил по стране, встречался с людьми, вникал и решал их проблемы и понимал, что это – точечный подход, что нужны такие организации, которые бы позволяли постоянно держать руку на пульсе страны и ее граждан. Поэтому решено было на местах открыть такие партийные приемные. Честно скажу, делалось все очень быстро. Первый адрес общественной приемной был на улице Арсения. Как сейчас помню, многое приходилось делать самим – мыли полы, расставляли столы. Но был энтузиазм. Может быть, мы еще не так четко представляли, каковы будут функции, но знали, что будем принимать людей и помогать им решать проблемы. Поначалу было всего

четверо сотрудников. Еще шло торжественное открытие приемной с участием первых лиц области, а люди уже стояли на крыльце и ждали. В тот день к нам пришли 17 человек, и мы примерно представили круг тем, которыми предстоит заниматься, – переселение из ветхого жилья, вопросы ЖКХ, социальные вопросы. Помню, когда толькотолько начинали работу, на каждого посетителя оформляли карточку и по ходу решения вопроса чтото в нее вписывали. Если требовалось найти какую-то информацию, приходилось вручную перелистывать огромные архивы. Но менее чем через год появилась информационноаналитическая система, которая значительно упростила работу. – У вас постоянно проводят приемы губернатор, спикер Ивоблдумы, сенаторы, депутаты Госдумы, областной и городской дум, руководители областного центра. Насколько быстро они откликаются, ведь, по сути, для них это дополнительная нагрузка?

ПАРТИЙНАЯ ЖИЗНЬ – Очень радует, что за эти пять лет выстроено взаимодействие со всеми, кого вы перечислили. Не помню, чтобы кто-то из них отказался провести прием граждан. Более того, в 2009 году на базе нашей приемной создан депутатский центр, объединивший депутатов разного уровня, начиная с города, заканчивая Государственной Думой. Ведь подчас вопросы выходят за региональные рамки, и тогда эта связка с представителями федеральной власти очень помогает. График приема вывешивается примерно за месяц, и любой гражданин, который хочет попасть именно к конкретному депутату, может записаться на этот день. – А есть такие люди, которые хотят именно к Лапшиной? – Да, конечно. Обычно это те, кто уже один раз обращался и получил помощь. Понятно, что теперь они снова стараются попасть к тому, кого знают. – Наверняка в самом начале вашей работы многие граждане были уверены, что вот сейчас их примет сам Путин, или хотя бы ему позвонят, и он все решит. – Конечно, было. Помню, пришла на прием женщина, рассказала о своей проблеме и говорит мне: ну что же вы, берите трубку, звоните Путину. Такие случаи продолжаются

до сих пор. Буквально несколько дней назад пришла девушка и попросила ее записать на прием к Путину или к Медведеву. Но к счастью, большинство людей приходит сюда, чтоб решить свою проблему, и им не принципиально, кто им поможет — Путин, Пахомов или Лапшина. Главное, чтоб был результат. – В связи с чем в свое время появилась идея

организации общественных приемных в муниципальных образованиях? – Когда начинали работу, конечно же, таких намерений не было. Но потом мы увидели, что из муниципалитетов идет очень много обращений, едет много посетителей. Так постепенно пришли к тому, что надо открывать филиалы на местах, чтобы максимально приблизить помощь. Чтобы не ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№8 (59)‘13

ПАРТИЙНАЯ ЖИЗНЬ

люди из глубинки к нам ехали, а мы к ним. Тем более что есть немало вопросов, которые решаются на местном уровне. Около четырех лет назад начали создавать сеть общественных приемных в районах. Сейчас их 16. Да, они есть не в каждом районе. Но это и не самоцель – создать приемные везде. Гдето даже пришлось закрыть уже работающие, так как было мало обращений. В каких-то районах не смогли подобрать хороших сотрудников, в других не получилось с помещениями… Но мы провели мониторинг, и поняли, что сложившаяся схема оптимальная. В те районы, где нет своих приемных, мы приезжаем с выездными приемами. Люди не остаются без нашей помощи. – Давайте поговорим о статистике. Сколько было обращений за эти пять лет? Их количество увеличивается или идет на спад? Какие темы самые популярные, а какие – экзотические? – С 2008 года к нам обратились 20300 человек. 30 процентов вопросов решены положительно. Динамика обращений такова, что ни один из сотрудников – а сейчас их у нас девять – не сидит без дела. Что касается самых типичных тем, в первую очередь это коммунальные проблемы: крыши, управляющие компании, ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№8 (59)‘13

ремонт придомовых территорий... На втором месте социальные вопросы. Особенно много обращений по присвоению званий ветерана труда. В последнее время идет много жалоб по обеспечению средствами реабилитации инвалидов, в основном из отдаленных районов. Это средства федерального бюджета, по ним пошли задержки, и тут же мы получили реакцию в виде роста обращений. Есть вопросы по здравоохранению. Были и «штучные» обращения. Например, вопрос, который надо было решать в Якутии. Человек раньше там жил и работал, а теперь он ивановец, и ему потребовалось подтверждение стажа. Честно говоря, мы долго думали над этой проблемой, но не имели морального права оставить ее без внимания. В результате наш сотрудник связался с такой же приемной в Якутии, и там нам помогли. Недавно проводили для всех желающих мастер-класс по йоге на площади Пушкина. После этого позвонила женщина и предложила сама сделать что-то подобное для пожилых людей. Кстати, случаи, когда жители города звонят, приходят и проявляют инициативу, предлагают чтото сделать бесплатно для других, к счастью, не редки. За пять лет у нас появились постоянные клиенты. Например, когда мы

проводим выездные приемы в Гавпосадском районе, приходит один и тот же мужчина. Он поставил себе цель — возродить часовню своими силами. По мере возможностей, каждый раз стараемся ему помогать – с цементом, с гравием… Делото хорошее. – Я знаю, что на некоторые обращения ивановцев отвечал лично председатель партии. – Действительно, к нам пришло 23 письма за подписью Владимира Путина. Все решенные им вопросы – из разряда социальнозначимых. Скажем, открытие ФАПа в Пучежском районе. Эта проблема очень долго не решалась, но после того как ее взял на контроль лидер «ЕР», в течение полугода ФАП был открыт. В вопросе по ремонту Хозниковской школы также лично участвовал Владимир Путин. Со сменой лидера партии эта работа немного приостановилась, но сейчас она возобновлена. Дмитрий Медведев принял участие в решении четырех очень сложных и важных для нашего региона вопросов, среди которых – открытие детских садов и ремонт больниц, и сейчас мы ждем от него официальных ответов по этим обращениям. – Те обращения, которые поступают в приемную, – своего рода лакмусовая бумажка, которая показывает, что где не

ПАРТИЙНАЯ ЖИЗНЬ так в нашем государстве. Вы имеете возможность доводить эту информацию до областного руководства? – Конечно. Как руководитель региональной общественной приемной я постоянно отчитываюсь на заседаниях фракции «Единой России», на политсовете, озвучиваю те или иные проблемы на заседаниях правительства. Наша приемная действительно помогает власти держать руку на пульсе. – Как вы относитесь к тому, что у приемной «ЕР» появляются клоны, такие же общественные приемные открываются при других партиях, особенно в преддверии выборов. – Отношусь спокойно. Если у кого-то еще есть желание помогать и уверенность, что он будет полезен, ради бога, пусть работают. Наша приемная за пять лет авторитет наработала. Люди к нам ходят, верят, ждут. Любая подобная организация должна работать на результат. А если просто повесить вывеску и ничего не делать, то зачем? – За прошедшие пять лет менялись приемы работы, появлялись какието новации. В какую сторону идет развитие? Чего ждать нового в ближайшее время? – Например, мы видим, что меняется возрастная категория тех, кто к нам обращается. Если раньше это были в основном люди

почтенного возраста, то сейчас очень много молодежи. Приходят молодые мамочки, молодые семьи и даже молодежь, которая хочет вступить в партию. Есть обращения от иностранцев, в основном по вопросам гражданства, пособий. Поэтому и мы осваиваем новые приемы работы. Например, планируем организацию приемов по скайпу. Только немножко нас тормозит то, что не во всех районах есть высокоскоростной интернет. Но идея очень перспективная, и мы будем ее дорабатывать. Хотим наладить практику мобильных приемных, когда сотрудники общественных приемных из муниципалитетов объезжают все поселения. То есть хотим стать еще ближе к людям. Начнем такую практику с Фурмановского района, где у нас очень сильная местная приемная. И с выездными заседаниями региональной приемной я планирую охватить не только районы, но и дойти до каждого села. На базе региональной приемной расширяем спектр консультационных услуг. Организовали регулярные бесплатные консультации юриста. Несмотря на то что на первый взгляд в области нет недостатка в подобного рода услугах, к нам приходит очень много народа, потому что для многих это единственная возможность получить квалифицированную помощь

бесплатно. Активно развиваем и систему тематических приемов, посвященных тем или иным актуальным вопросам, скажем, процедуре усыновления, банковским услугам, туристическим, пенсионным делам… – Сейчас есть достаточно много инстанций, помогающих людям отстаивать свои права, – ваша приемная, уполномоченные по правам человека, ребенка, предпринимателей, общественные советы и общественная палата… А граждане не разучились решать свои проблемы сами? Не имеет ли место проблема социального инфантилизма? – Конечно, люди, которые хотят, чтоб кто-то все сделал за них, есть и всегда будут. Например, не так давно пришли с жалобой на то, что течет крыша. Начинаем беседовать, и выясняется, что в управляющую компанию они не ходили, заявления не писали. А может, вопрос решился бы и без постороннего вмешательства, может, он уже начал решаться…. Еще вспоминаю случай с депутатского приема. Пришел человек с жалобой на миграционную службу, якобы ему там не делают документы. Депутат начал звонить, и выяснилось, что документы давно уже сделаны, только надо прийти и их забрать. ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№8 (59)‘13

ПАРТИЙНАЯ ЖИЗНЬ

Но таких простых случаев единицы. Основная масса людей, которые к нам обращаются, – это те, кто прошли сто кругов ада, сто инстанций и уже опустили руки. – Зачастую среди обращений встречаются такие, которые требуют решения даже не на региональном уровне, а выходят на федеральный. Как складывается их судьба? Были примеры, когда из таких обращений родилась законотворческая инициатива, то есть они получили системное решение? – Да, есть такие. Все вы, наверное, помните нашумевший вопрос с установкой газовых счетчиков. Обращений в связи с этим в нашу приемную была масса. Совместными усилиями с депутатами, членами Совета Федерации мы добились того, чтоб в законе отсрочили введение этого пункта. Совсем свежий пример. Регионы захлестнула волна жалоб на нехватку мест в детских садах. Получив с мест эти сигналы и проанализировав ситуацию, в федеральном правительстве приняли решение о выделении дополнительных 300 миллиардов рублей на строительство детских садов в регионах. Наша область вошла в эту программу, в ее рамках, например, будет строиться детский сад в Родниках. А начиналось все ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№8 (59)‘13

тоже с обращения мамочек в общественную приемную. Могу привести пример с ужесточением наказания за жестокое обращение с животными. На прием к главе областного центра Вячеславу Сверчкову пришли представители организации «Майский день». В итоге родилась законодательная инициатива, которую поддержали сначала наши депутаты Ивоблдумы, потом их коллеги из Государственной Думы. В итоге внесены изменения в федеральный закон. – Каково количество жалоб на чиновников? Следовали после этого какие-то кадровые решения, кому-то объявлялись выговоры? – Да, такие случаи были. Есть жалобы на чиновников, в том числе на членов «Единой России». Каждый такой случай выносится на партийную комиссию по работе с обращениями граждан, на нее приглашается тот или иной чиновник, и коллегиально принимается решение. – Как вы считаете, авторитет и статус региональной общественной приемной сейчас достаточно высок? Помогает ли это в работе? – Считаю, что авторитет общественной приемной Дмитрия Медведева высокий. Как доказательство – что люди приходят к нам не по одному разу. Получив

однажды помощь, они, если снова сталкиваются с проблемой, идут вновь, зная, что здесь помогут. И в правительстве нас знают, и во всех муниципалитетах. Если видят, что письмо от нас, стараются все сделать по максимуму. За эти годы было много обращений, которые решались по звонку, по письму. Но бывают и такие ситуации, которые надо отрабатывать в ручном режиме, сидя напротив друг друга и глядя в глаза. Со многими вопросами я хожу сама по инстанциям, и, слава богу, нам идут навстречу. – По-вашему, настанет время, когда люди перестанут жаловаться, перестанут сталкиваться с проблемами и, соответственно, отпадет необходимость в организациях, помогающих отстаивать их права? – Мне почему-то кажется, что такого никогда не будет. Все мы люди и прекрасно понимаем, что в сказке нам никогда не жить. Всегда будет какой-то чиновник, который быстро решит проблему, и такой, который сделает это медленно. Поэтому всегда будут жалобы, и наша структура, как мне кажется, никогда не отомрет. Но мы готовы к работе, готовы приезжать и помогать. Если к чиновнику можно прийти и попасть к закрытым дверям, то у нас день открытых дверей каждый день.

ИСТОКИ

63 ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№8 (59)‘13

ИСТОКИ

РОЖДЕНИЕ ВЫСШЕЙ ШКОЛЫ Текст: Александр Семененко, доцент, кандидат исторических наук

августе исполняется 95 лет созданию высшей школы в нашем регионе. В 1918 году молодой город – а Иваново-Вознесенску исполнилось всего 47 лет – не только приобрел губернский статус, но и обзавелся двумя классными вузами, обойдя Кострому, Тверь, Владимир, где высших светских учебных заведений вообще не было, и Ярославль, в котором размещался прославленный Демидовский юридический лицей, на базе которого впоследствии был организован Ярославский государственный университет.

64 ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№8 (59)‘13

В Иваново-Вознесенске несмотря на разруху и голод в годы гражданской войны культурные преобразования не остановились. На месте ликвидированных или видоизмененных старых учебных заведений появилась единая система школ начальной и средней ступеней. Обучение стало бесплатным и, следовательно, доступным для всех. Если в 1915 году в Иваново-Вознесенске училось всего 4 тысячи человек, то в 1918 году – уже в два раза больше. Открылось 8 детских домов, где сироты получили кров, пищу и возможность учиться. Крупным событием в жизни города стало образование в нем высших учебных заведений. Кстати, впервые мысль об организации в Иваново-Вознесенске высшей технической школы возникла в 1913 году, а 27 ноября 1916 года в Москве состоялось собрание фабрикантов и заводчиков Владимирской губернии. На него явились 22 человека, из которых было

пятеро иваново-вознесенцев. Рассматривался вопрос об учреждении в губернском центре техникума. На это директор Куваевской мануфактуры Николай Бурылин заявил, что иванововознесенские фабриканты готовы на создание высшего технического учебного заведения, но в ИвановоВознесенске. То собрание закончилось ничем, а вскоре Февральская революция положила конец мечтам фабрикантов и их недружным попыткам развивать технические образование. Первым из вузов в нашем городе в 1918 году открылся политехнический институт, созданный на базе Рижского политеха. В 1915 году, когда линия фронта вплотную приблизилась к Риге, его эвакуировали в Москву. Материальная база РПИ была разбросана между Москвой и Нижним Новгородом, преподаватели и студенты один за другим уходили в другие вузы. Об этом узнал в Иваново-Вознесенске Иван

ИСТОКИ Власов (1880-1943), выпускник юридического факультета Московского университета, адвокат, бывший член кадетской партии, гласный (то есть депутат) Иваново-Вознесенской гордумы, впоследствии – один из организаторов и руководителей архивного дела в губернии, историк-краевед. Вот как описывает он эти события. «На второй год империалистической войны, в связи с наступлением немцев на северо-западном фронте в районе Риги была объявлена эвакуация из этого города различных учреждений. Эвакуировался в 1915 г. в Москву и Рижский политехнический институт, высшее учебное заведение с шестью факультетами… Все эти факультеты с профессорским персоналом из немцев, латышей и русских, частью студенчества, оборудованием лабораторий и громадной библиотекой в 100 тыс. томов, накопленной в течение более чем полувекового существования института, были переданы в Москву, причем часть оборудования и библиотека, погруженные в товарные вагоны, была продвинута до Нижнего Новгорода. За отсутствием в Москве свободных помещений для рижского политехникума, отдельные факультеты разместились и стали функционировать в пяти разных московских учебных заведениях, расположенных в разных частях города, – университете Шанявского, высшем техническом училище,

Преподаватели получили сносное жилье в так называемых Небурчиловских казармах в Глинищеве. Занятия шли в здании бывшего реального училища (ныне – здание областного художественного музея).

Комиссаровском техническом училище, промышленном училище и сельскохозяйственном институте. Несмотря на крайнее неудобство этого размещения, Рижский политехникум продолжал функционировать в Москве и в течение 3 лет, в 1915-1918 гг., выпускал студентов и набирал новых, главным образом уже из русской молодежи. 8 августа 1917 г. институт собрался было вернуться в Ригу, но вскоре после этого Рига пала… Перед институтом стал вопрос или о возврате в Ригу, продолжавшую находиться в немецких руках, или о перемещении на постоянное пребывание в один из русских крупных провинциальных городов. 19 марта 1918 года, находясь в Москве, я случайно прочел в газете «Утро России» заметку под заглавием «Судьба рижского политехнического института». «В воскресенье в актовом зале промышленного училища, – говорилось в

заметке, – состоялось собрание Рижского политехнического института. Собрание было очень многолюдным, присутствовало свыше 300 человек. Обсуждался вопрос о будущем местопребывании института». Собрание к определенному решению не пришло, но все же высказалось зa оставление института в России… По прочтении этой заметки у меня мелькнула мысль о том, что в интересах нашего города полезно было бы использовать это благоприятное для них обстоятельство и приютить в ИвановоВознесенске культурного «беженца», находящегося в затруднительном положении. Надо было ковать железо, пока горячо, и я отправился за справками в канцелярию рижского политехникума, помещавшуюся в Гусятниковом пер. в д. № 9. Там я застал проректора института Христиана Ивановича Виттлиха, ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№8 (59)‘13

ИСТОКИ скромного, симпатичного человека, по-видимому, латыша. Он исполнительно и обстоятельно информировал меня, с каким «начальством» мне нужно поговорить, заявил, что сам он стремится в Латвию, и направил меня к

политехническом институте не только наш город, но и весь текстильно-промышленный район, его окружающий, думает уже давно и примет все меры для его организации и поддержки, но уже сознавал, что напрасно теряю слова и

Студенты меня заверили, что подавляющее большинство их не намерено продолжать образование в немецкой Риге и охотно переехало бы в Иваново-Вознесенск.

«председателю попечительского комитета» Бернгарду Карловичу фон Шуберту и к ректору института, профессору Павлу Ивановичу Вальдену. Как сейчас помню этот визит: меня встретил в небольшой, но богато обставленной квартире высокий представительный пожилой немец, пригласил сесть в кресло у своего письменного стола и с первых слов, поняв цель моего посещения, внешне вежливо, но внутренне враждебно заговорил: «Как вы это себе представляете? Политехнический институт – эта такая легкая вещь? У нас в Остзейском крае институт создавали и поддерживали все общественные организации, и дворянство, и купечество. Как вы думаете, мы отдадим вам культурную ценность своего края, накопленную с такими усилиями и жертвами? Да и хватит ли у вашего города средств содержать такое большое учреждение?» Я пытался объяснить попечителю, что о ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№8 (59)‘13

время. Видя, что у начальства дело не выходит, я решил переговорить со студентами, адрес «исполнительного комитета» которых увидал в канцелярии института. Здесь получить необходимую информацию оказалось гораздо легче, и меня встретили очень сочувственно товарищ председатель исполнительного комитета, студент Моисей Павлович Зельдович, предложивший мне через несколько времени сделать доклад на общем собрании исполнительного комитета в следующий приезд в Москву. Доклад этот состоялся только 20 апреля в одном из классов Комиссаровского технического училища, в присутствии нескольких десятков студентов. После всестороннего обсуждения и расспросов студенты, видимо, заинтересовались мыслью о возможности перевести институт в Иваново-Вознесенск, и я получил за подписью товарища председателя

Зельдовича официальную справку такого содержания: «Исполнительный Комитет студентов РПИ, относясь с полным сочувствием к проявляемой нами инициативе в деле перевода института в Иваново-Вознесенск, сообщает следующее: рижский политехнический институт состоит из 6 факультетов. Общее число студентов к началу учебного года выражалось цифрой 1498. По факультетам студенты распределялись следующим образом: 128 студентов – на строительном ф-те, 176 – на инженерном, 449 – на механическом, 277 – на химическом, 195 – на сельскохозяйственном и 268 – на коммерческом… Число уроженцев Прибалтийского края составляет не более 20%. С настоящего года в институт открыт доступ также студенткам. Библиотека и инвентарь института в значительной его части находится в городе Нижнем Новгороде на попечении администрации института. Часть имущества также находится в Москве. Согласно решению общего собрания студентов исполнительный комитет занят сейчас выяснением точной описи имущества и принятием мер к невывозу его за пределы России». На словах студенты меня заверили, что подавляющее большинство их не намерено продолжать образование в немецкой Риге и охотно

ИСТОКИ переехало бы в ИвановоВознесенск, так же невозможный для них перевод в другие учебные заведения в Москве ввиду некоторого расхождения в сравнении с учебным планом рижского политехнического института. На вопрос о профессорах они ответили, что совершенно невозможно рассчитывать, чтобы все они согласились переехать в наш город, так как немецкая и латышская часть их сильно стремится в Ригу и рано или поздно, при первых благоприятных обстоятельствах, несомненно, переселится туда. В заключение беседы студенты рекомендовали мне переговорить по вопросу о переводе института с председателем московского общества так называемых реалистов, то есть политехников, окончивших РПИ, Семеном Григорьевичем Гуревичем. Не застав С. Г. Гуревича дома, я должен был вернуться в Иваново-Вознесенск, где тотчас же обратился в ИвановоВознесенскую городскую управу, тогда уже социалистическую по составу с особым письменным предложением, в котором изложил все полученные сведения… и просил официально уполномочить меня продолжить переговоры о возможности и условиях перевода... В ответ на это городская управа за подписью тов. городского головы Н. А. Жиделева и секретаря И. А. Сакулинского немедленно ответила мне, что «предложение ваше о переводе

рижского политехнического института в г. ИвановоВознесенск городской управой отклонено, и что означенный вопрос управа решила передать на заключение училищной комиссии». Через несколько дней открылись заседания 3-го съезда Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов вновь организовавшейся тогда Иваново-Вознесенской губернии, и на одном из этих заседаний ИвановоВознесенский городской голова и в то же время губернский комиссар просвещения И. Е. Любимов в своем обширном докладе о положении народного просвещения в губернии … между прочим заявил, что он считает «очередной задачей текущего дня» перевод сюда из Москвы Рижского политехнического института. 2 мая 1918 г. в главной зале Иваново-Вознесенского губисполкома состоялось расширенное совещание по вопросу о переводе в Иваново-Вознесенск Рижского политехнического института с участием представителей губисполкома, горсовета, городской управы, союза кооперативов ИвановоКинешемското района, союза техников, союза деятелей по техническому и ремесленному образованию, союза служащих на фабриках и заводах и Иваново-Вознесенского отделения русского технического общества. Председательствовал

на том совещании председатель губисполкома Михаил Васильевич Фрунзе… Так как вопрос об открытии в Иваново-Вознесенске высшей технической школы не может вызывать никаких принципиальных возражений, Михаил Васильевич предложил перейти к практическому обсуждению возможности перевода рижского политехникума и высказаться по вопросу о материальной поддержке переводимому институту со стороны казенных и общественных учреждений и организаций, частных лиц и об обеспечении института, профессоров и студентов необходимыми помещениями… Из прений интересно отметить различные мнения о том, переводить ли институт в размере всех шести факультетов или же только тех, которые наиболее тесно связаны с текстильной промышленностью. Несколько лиц высказались за необходимость перевода и агрофака... В результате совещание признало, что, вопервых, перевод рижского политехникума желателен и необходим в полном его составе, во-вторых, ИвановоВознесенская губерния и город в лице государственных и общественных учреждений и организаций, фабричнозаводских предприятий и частных лиц могут оказать материальную помощь политехникуму в необходимых для него размерах как в виде единовременного пособия на перевод, так и в виде ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№8 (59)‘13

ИСТОКИ ежегодных пособий на его содержание и, в-третьих, для размещения политехникума и удовлетворения жилищной нужды студентов и профессоров его в городе имеются достаточно благоприятные условия в виде пустующих фабричных корпусов, которые можно

наиболее ярко выделяется в деле образования Иваново-Вознесенского политехнического института роль Михаила Васильевича Фрунзе как крупного, талантливого и смелого организатора, поставившего перед собой ясную цель и с неустанной

В результате совещание признало, что, вопервых, перевод рижского политехникума желателен и необходим в полном его составе, во-вторых, Иваново-Вознесенская губерния и город в лице государственных и общественных учреждений и организаций, фабричнозаводских предприятий и частных лиц могут оказать материальную помощь политехникуму в необходимых для него размерах.

приспособить под лаборатории и аудитории, и целого ряда зданий и фабрикантских домов, которые можно занять под квартиры и общежития профессоров и студентов. Для практического осуществления поставленной задачи собрание избрало комиссию для обследования помещений для института и выяснения необходимого их ремонта и особую делегацию для возбуждения в Москве ходатайства перед Совнаркомом о переводе Рижского политехникума в Иваново-Вознесенск и переговоров с представителями рижского института, признав желательным включением в состав этой московской делегации и меня. С этого момента ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№8 (59)‘13

энергией стремившегося к ее достижению». Михаил Фрунзе, осознав важность проблемы, выехал в Москву для встречи с преподавателями института. После этого большая часть профессоров и студентов согласилась переехать в Иваново-Вознесенск, а 6 августа 1918 года Совнарком РСФСР принял соответствующее решение. В октябре того же года Иваново-Вознесенский политехнический институт начал работу. В вузе работали шесть факультетов – строительный, механический, текстильный, химический, сельскохозяйственный и социально-экономический. Преподаватели получили сносное жилье в так называемых Небурчиловских

казармах в Глинищеве – в здании несостоявшейся городской больницы. Занятия шли в здании бывшего реального училища (ныне – здание областного художественного музея). Для оборудования института общее собрание представителей фабричнозаводской общественности и администрации фабрик решило провести единовременный сбор по 10 рублей с каждого рабочего и ежегодный сбор по 5 рублей. Ректором института стал профессор Михаил Николаевич Берлов. В 1921 году его сменил выдающийся математик и механик, будущий академик АН СССР Александр Некрасов, в 1922 году ректором становится авторитетнейший исследователь в области органической химии, лауреат Сталинской премии Николай Ворожцов. В вузе преподавали такие профессора как Павел Борисов, Дмитрий Ласточкин, Карл Блахер, Всеволод Келдыш (его сын, Мстислав Келдыш, будущий президент АН СССР, учился в школе № 3, ныне – гимназия № 30), будущий академик АН СССР, математик Николай Лузин и многие другие авторитетные ученые. В 1918-1919 годы в Иваново-Вознесенск приезжал читать лекции выдающийся русский и советский химикорганик, академик АН СССР, Герой Социалистического Труда, лауреат Ленинской и Сталинской премий Николай

ИСТОКИ Зелинский. На социальноэкономическом факультете преподавали бывшие депутаты Государственной Думы России, члены кадетской партии Сергей Котляревский, Александр Кизеветтер (его выслали из Советской России в 1922 году по личному указанию Владимира Ульянова-Ленина на знаменитом «философском пароходе»), Владимир Гессен (он скончался в нашем городе и был похоронен в ограде Крестовоздвиженского храма в районе современной площади Революции). Кроме того, приезжали преподавателисовместители из Москвы, для поездок которых по решению губернского начальства к московскому поезду прицепили особый «профессорский» вагон. В ряде публикаций среди студентов ИвановоВознесенского политеха ошибочно упоминается Альфред Розенберг, один из идеологов националсоциализма. Он действительно родился в Таллине, тогда входившем в состав Российской империи, а потом учился в политехническом институте в Риге. В 1918 году он закончил Московское высшее техническое училище – МВТУ, не желая уезжать из Первопрестольной. Приезжал ли он в наш город? Возможно. Но в списке учащихся ИВПИ такого студента не обнаружено. Сама же версия, вероятно, принадлежит бывшему сотруднику ОГПУ, известному советскому писателю, уроженцу

Шуи, отцу Дарьи (Агриппины) Донцовой Аркадию Васильеву. А вот то, что в этом вузе в 1928/29 учебном году учился будущий маршал Советского Союза и член Политбро ЦК КПСС, министр обороны СССР Дмитрий Устинов – точно. Одновременно он трудился слесарем и машинистом на текстильной фабрике «Зарядье» (в дальнейшем фабрика имени рабочего Федора Зиновьева). В вузе он познакомился со своей женой, шуянкой, студенткой химфака Таисией Брыкаловой. 21 декабря 1918 года в Иваново-Вознесенске открылся второй вуз – педагогический институт. Значительную часть студентов ИГПИ, обучавшихся на социальноисторическом, естественном и физико-математическом факультетах, составляли сельские учителя, повышающие свою квалификацию. Ректором стал известный биолог Сергей Боголюбский. Среди преподавателей мы встречаем выдающегося ученого-медиевиста, будущего академика АН СССР, декана социально-исторического факультета Дмитрия Петрушевского, крупного специалиста в области нумизматики Александра Зографа, профессора Бориса Сыромятникова, выдающихся математиков, будущих членовкорреспондентов АН СССР Александра Хинчина, Дмитрия Меньшова… В ноябре 1929 года состоялся Пленум ЦК ВКП(б), посвященный улучшению

подготовки технических кадров. Было принято решение о создании специализированных высших учебных заведений, способных готовить квалифицированные кадры для определенных отраслей промышленности. В феврале 1930 года Президиум ВСНХ СССР принял постановление о создании отраслевых учебных институтов, в соответствии с которым в мае 1930 года факультеты ИВПИ, к тому времени уже носившего имя М.В. Фрунзе, были реорганизованы в самостоятельные отраслевые институты. На базе химического факультета был создан химикотехнологический институт, на базе прядильно-ткацкого – текстильный институт, на базе сельскохозяйственного факультета – сельскохозяйственный институт, на базе инженерномеханического факультета был образован энергетический институт. В том же году в городе появился медицинский институт. Таким образом, ИвановоВознесенск, являвшийся с 1929 года центром огромной Ивановской промышленной области, стал еще и центром своеобразного вузовского кластера. Появление же в городе в августе 1918 года политеха, вуза высочайшего уровня, стало воистину революционным событием и благотворно отразилось на последующем развитии научнопедагогического и культурного потенциала города и губернии. ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№8 (59)‘13

ИСТОКИ

ГОРОДСКОЙ ВЫБОР Текст: Александр Семененко

преддверии приближающихся выборов отдельные политические партии вновь поднимают на флаг вопрос об изменении модели управления городом. И в этой связи имеет смысл вспомнить, как же осуществлялось руководство областным центром в разные годы.

70 ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№8 (59)‘13

Еще до образования Иваново-Вознесенска в селе Иванове существовала достаточно сложная, многоступенчатая и разветвленная система управления, в которой, кстати, присутствовал и такой элемент, как выборность со стороны крестьян. Желающих убедиться в этом отсылаем к серьезной исторической литературе и архивам. Понятно, что от современных эталонов демократии тогдашнее местное управление было далековато. Однако и отрицать наличие ряда прогрессивных процедур и принципов в той системе, по крайней мере, неразумно. В образованном рядом с селом Ивановом в 1853 году Вознесенском Посаде в июне 1854 года после выборов открылась посадская дума. В ее компетенции находилось «производство хозяйственных, общественных и сиротских дел». Состояла она из Посадского головы, двух гласных и секретаря. Для письмоводства нанимали двух писцов. Дума имела право принимать купеческие капиталы, выдавать свидетельства на торговлю и доверенности и продавать разного достоинства

гербовую бумагу. Для засвидетельствования контрактов имелся в посаде маклер. Первым головой был избран фабрикант Иван Бабурин. После его смерти в 1860 году этот пост последовательно занимали Сергей Гарелин, Яков Гарелин и Иван Гарелин. Располагалась дума на улице Посадской (сейчас – улица Жиделева) в районе нынешнего педагогического колледжа. Там же потом была и дума городская, пришедшая на смену посадской. При Высочайшем утверждении Императором Александром II положения комитета министров «Об обращении села Иванова и Вознесенского посада, Владимирской губернии, в безуездный город с наименованием оного «Иваново-Вознесенск» от 21 июля 1871 года вторым пунктом повелевалось «ввести в городе этом Высочайше утвержденное, 16 июня 1870 года, Городовое положение». Через год предписание главы государства было выполнено – в ИвановоВознесенске открылась городская дума. Тогда в городе проживало немногим больше

ИСТОКИ 15 тысяч жителей. Право избираться и быть избранными имели далеко не все. Например, женщины, большинство рабочих, часть интеллигенции, мелкие служащие, прислуга лишены были этого права. Выбирать своих представителей могли только те, кто имел недвижимость и платил налоги. А таковых набиралось от силы 1000-1100 человек. Но и они согласно уже упомянутому «Городовому положению» делились на три избирательные курии. В состав первой входили 20 с лишним горожан – хозяева крупных фабрик города. Вторая курия объединяла торговцев и промышленников среднего достатка. Их насчитывалось не более 80 человек. Третья курия, состоявшая примерно из 1000 (от 917 до 1070) жителей, включала в себя ремесленников, домовладельцев, мелких лавочников и высококвалифицированных, а значит, хорошо оплачиваемых рабочих. Каждая курия комплектовала думу на одну треть. Депутатов, или как их тогда называли, гласных, было человек 40. Дума избиралась на 4 года. После избрания гласные давали присягу. В ней они обещали «служить не щадя живота своего», «всякую вверенную тайность хранить крепко», «поступать благопристойно». Городской думе были вверены благоустройство города, народное образование, здравоохранение,

общественное призрение, попечение о развитии торговли и промышленности, кредит, расходы на содержание пожарной охраны, полиции, тюрем, казарм. Городской бюджет формировался на основе налогов и сборов с недвижимости, доходов от эксплуатации городского имущества, пошлинных сборов на клеймение весов и мер, аукционов и прочего, а также отчислений из государственной казны. Из своего состава дума избирала для работы на постоянной основе городского голову, его товарища (заместителя) и нескольких членов управы. Городской голова возглавлял и думу, и управу, т.е. был, говоря современным языком, един в двух лицах – и мэром, и спикером одновременно. Органом надзора за соблюдением законности в деятельности городского самоуправления являлось губернское по городским делам присутствие под председательством губернатора. Первым городским головой сорока голосами «за» и восьмью голосами «против» был избран 20 (8) июня 1872 г. Федор Гарелин (1842-1884 гг.), но он отказался от должности и не был, соответственно, утвержден владимирским губернатором. Кстати, избрание произошло в его отсутствие. Поэтому официально первым городским головой ИвановоВознесенска принято считать

потомственного почетного гражданина, купца 1-й гильдии Петра Борисова (1836-1892 гг.). Городским головой он был избран гласными думы 27 (15) июня 1872 года (31 – «за», 5 – «против»), утвержден владимирским губернатором 17 (5) июля и официально вступил в должность 23 (11) июля 1872 года. 23 июля того же 1872 года открылась городская управа Иваново-Вознесенска. Управу можно считать прообразом современной администрации города, ранее – исполнительного комитета городского совета. Членам управы платили жалованье по тысяче рублей в год. За время отлучек и болезни деньги не выдавались. После переезда с Посадской улицы дума и управа разместились в центре города. Ныне это здание на площади Революции, дом № 4. Своеобразным органом самоуправления стал созданный в результате стачки 25 мая 1905 года ИвановоВознесенский общегородской совет рабочих депутатов (или собрания уполномоченных). Рабочие, как уже отмечалось, тогда были лишены возможности избираться и выбирать в городскую думу. В результате выборов, продолжавшихся три дня, были избраны уполномоченные от предприятий и образовано собрание. Его возглавил беспартийный рабочий-гравер, поэт Авенир Ноздрин. Совет должен был вести переговоры ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№8 (59)‘13

ИСТОКИ

Иваново-Вознесенская городская дума. 1910 год.

с фабрикантами для удовлетворения экономических требований, выдвинутых рабочими в ходе забастовки. Всего было избрано 150 депутатов (иногда называют цифру 151), в том числе 25 женщин. Более половины депутатов были члены РСДРП, например, Семен Балашов, Федор Самойлов, Матрена Сарментова, Николай Жиделев, Евлампий Дунаев, Клавдия Кирякина, Иван Уткин. После Февральской революции 1917 года изменились принципы выборов в думу. На посты председателя думы и городского головы стали избираться разные люди. 9 сентября (27 августа по ст. стилю) 1917 года состоялись последние дореволюционные выборы в городскую думу. Кроме того, с марта по октябрь/ноябрь 1917 года в ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№8 (59)‘13

городе был еще один, третий по счету, орган управления – Иваново-Вознесенский Революционный Комитет общественной безопасности (РКОБ, затем – КОБ, а далее – Комитет общественных организаций), представлявший Временное правительство России. Октябрьская революция 1917 года утвердила в качестве основы государственного устройства советы. Естественно, что другие органы власти упразднялись. Так, 29 мая 1918 года ИвановоВознесенская городская дума вместе с городской управой были упразднены постановлением ИвановоВознесенского городского исполнительного комитета совета рабочих и солдатских депутатов. Новая система функционировала следующим

образом. Жители города, которые не были поражены в избирательных правах (а таковых в 1920-30 годы было немало) избирали на безальтернативной основе одного депутата в городской совет. Им мог быть только член компартии или комсомолец. Со временем в депутаты мог попасть и формально беспартийный гражданин, однако разделявший коммунистические взгляды. Это называлось «блок коммунистов и беспартийных». Повелась эта традиция с 1937 года, когда перед выборами в Верховный Совет СССР 1-го созыва, которые проводились на основе новой Конституции СССР, ЦК ВКП(б) опубликовал в «Правде» Обращение ко всем избирателям. В нем говорилось, что Коммунистическая партия «...идет на выборы в блоке, в союзе с беспартийными...».

ИСТОКИ Смысл утверждения – в «демонстрации единения партии с беспартийными трудящимися массами». Такое манипулирование долгие десятилетия приносило свои плоды. В целом же выбора как такового не было. Председателя горсовета (в дальнейшем – горисполкома) избирали на заседании совета. Им обязательно был член компартии. К концу 1920-х годов власть совета и вовсе стала декорацией, ибо ведущим звеном в управлении всей жизнью города, включая экономику, социальную сферу и идеологию, стал городской комитет ВКП(б) – КПСС. Вплоть до 1990 года реальным органом власти в городе был именно горком, а не горисполком и не депутаты горсовета. В области же вся власть, соответственно, была в руках обкома. Поэтому когда действующие члены отдельных политических структур апеллируют к опыту так называемой советской демократии, то надо этот опыт показывать не выборочно, а в полном объеме. Тогда и картины прошлого будут более реалистичными… Итак, с марта 1917 года по апрель 1990 года советом в городе поочередно руководили 29 человек, причем трое из них – Василий Кузнецов, Василий Степанов и Николай Жиделев – дважды избирались председателями горсовета. Кроме того, в мае 1936 года в Иванове было введено административное деление на районы. Тогда появились

Ленинский, Сталинский (с 1961 года – Октябрьский) и Фрунзенский районы. В ноябре 1979 года к ним присоединился Советский район. И в районах реальная власть была у райкомов КПСС, а райисполкомы были лишь послушными исполнителями указаний сверху. 3 февраля 1998 года первый замглавы города Иваново Извиль Салихов подписал постановление «О совершенствовании управления городом», которым ликвидировались районные администрации в областном центре. Реформирование политической системы СССР привело к тому, что на областном, городском и районном уровнях произошло разделение власти на законодательную и исполнительную. Законодательную власть в качестве председателя Ивановского городского

Сначала им был Анатолий Головков, ушедший с поста 26 апреля 1991 года, его сменил Сергей Круглов (26 июня – 24 декабря 1991 года). Надо сказать, что эти годы были непростые, так как начался болезненный процесс переноса властных функций от КПСС к советам. 26 октября 1993 года Президент России Борис Ельцин распустил местные советы. В их число попал и Ивановский городской совет. В марте 1994 года у нас прошли выборы в гордуму. Спустя 76 лет история развернулась и круг замкнулся – в Иванове теперь уже дума пришла на смену советам. Что касается исполнительной власти, то 24 декабря 1991 года Указом Президента России главой администрации города Иваново стал Сергей Круглов, при этом пост председателя горисполкома автоматически упразднялся.

К концу 1920-х годов власть совета и вовсе стала декорацией, ибо ведущим звеном в управлении всей жизнью города, включая экономику, социальную сферу и идеологию, стал городской комитет ВКП(б) – КПСС. Совета народных депутатов в этот период возглавляли Сергей Круглов (28 апреля 1990 г. – 10 января 1992 г.) и Виктор Зеленкин (15 января 1992 г. – 27 октября 1993 г.). Исполнительная власть была представлена председателем Ивановского горисполкома.

С принятием Устава города должность была переименована и стала называться по-новому – глава города Иваново. На первых выборах главы города, состоявшихся 1 декабря 1996 года, победил Валерий Троеглазов. В последующем выборы проходили 3 декабря ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№8 (59)‘13

ИСТОКИ 2000 года и 4 декабря 2005 года. Как показала практика, ресурс выбранного руководителя города Валерий Троеглазов тратил на пикировку с областными властями и прочие отвлеченные дела. Результатом этой кипучей деятельности стали веерные отключения электроэнергии и отсутствие горячей воды

результатом на выборах декабря 2005 года стало только третье место. 2 января 2010 года решением городской избирательной комиссии на 14 марта 2010 г. были назначены выборы в Ивановскую городскую думу. Как известно, еще до выборов состоялись публичные слушания по изменению Устава города,

Как показал опыт, универсальной идеальной системы не существует. В каждой имелись свои плюсы и минусы, при этом каждая система выполняла свое историческое предназначение на каком-то этапе политической ситуации в государстве и регионе.

весной и летом. Только при третьем по счету избранном мэре горячая вода перестала исчезать на лето. Кроме того, он перенес празднование Дня города с конца мая на 2 августа – день основания ИвановоВознесенска по новому стилю. Но так получилось, что в этот день не ладилось с погодой, народ находился в отпусках, к тому же на эту дату попадал День ВДВ, что добавляло дополнительный колорит празднику. Ну а пикантность была в том, что сам мэр 2 августа отмечал свой день рождения. Как итог, на выборах 3 декабря 2000 года Троеглазов занял лишь 5-е место, а победителем стал Александр Грошев. К слову, и второй избранный мэр зачастую, что называется, на пустом месте попадал в неоднозначные ситуации. Поэтому его ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№8 (59)‘13

которые в итоге были приняты в соответствии с ФЗ № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и коснулись в большей части изменения модели управления городом. Так, глава города Иваново стал являться высшим должностным лицом города и исполнять полномочия председателя Ивгордумы. Депутаты Ивгордумы по Уставу избираются жителями на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет; городская администрация является исполнительнораспорядительным органом местного самоуправления, наделенным полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных

государственных полномочий, переданных органам МСУ федеральными законами и законами Ивановской области. Администрацией города Иваново руководит глава администрации на принципах единоначалия. Он избирается на заседании гордумы, и с ним по результатам конкурса заключается контракт на замещение указанной должности на срок пять лет. Таким образом, за свою историю город вместе со страной пережили самые разные формы управления. И, как показал опыт, универсальной идеальной системы не существует. В каждой имелись свои плюсы и минусы, при этом каждая система выполняла свое историческое предназначение на каком-то этапе политической ситуации в государстве и регионе. Поэтому попытки выборочно и однобоко оценивать ту или иную модель, а тем более желание навязать одну из них как самую лучшую, говорит прежде всего о безразличии авторов этих самых предложений к интересам жителей и всего города, к уровню его управляемости. В целом же оптимальное сочетание элементов выборности и назначения прослеживается во всех моделях и на всех уровнях государственного и местного управления, обеспечивая цельность и эффективность заявленной системы. И это касается не только российского, но и зарубежного опыта.

ГОД ИСТОРИИ ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

75 №8 (59)‘13

ГОД ИСТОРИИ

1993-й. Путч, ваучеры и крах текстильной промышленности

Текст: Надежда Григорьева

од 1993-й оказался для Ивановской области весьма насыщенным и богатым на события. Уже в его начале стало понятно, что текстильщики не смогут сами преодолеть последствия тяжелейшего экономического кризиса. В январе отправили своих рабочих в бессрочный отпуск 40 процентов предприятий, в марте – уже 80. Ужасающая безработица и нехватка продовольствия, некоторые продукты по-прежнему можно купить только по карточкам… Этим не преминули воспользоваться американские проповедники, которые толпой хлынули в полуголодное Иваново. А осенью в России произошел путч, отголоски которого не могли не докатиться до нашего края…

В областном центре произошло радостное событие. Наконец-то сдан в эксплуатацию долгострой – перинатальный центр. «Роды были трудными, – отметил директор НИИ материнства и детства Виктор Городков, – но дитя родилось полноценным. Особенно приятно, что это произошло в канун Международного года семьи». Теперь в Иванове будет три родильных дома. «Ивановская газета», 6 января Уже долгое время Заволжский район страдает от перебоев с поставками газа. Отчаявшиеся жители многоквартирных домов выходят на улицы и готовят пищу… на кострах. Люди всерьез подумывают о том, чтобы установить рядом с газовыми плитами «буржуйки», а некоторые достают сохранившиеся с незапамятных времен примусы. «Ивановская газета», 11 января 31 января в области завершилась кампания по выдаче населению приватизационных чеков – ваучеров. В списки для их получения было включено 1320200 человек. По состоянию на 1 февраля ваучеры получили 1287700 человек. Таким образом, невостребованными остались 32,4 тысячи чеков. Из них 17 тысяч – в Иванове. «Рабочий край», 9 февраля Малый Совет Сокольского района принял решение провести референдум по вопросу присоединения района к Нижегородской области. Проку-

76 ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№8 (59)‘13

ГОД ИСТОРИИ рор района решение опротестовал как противоречащее действующему законодательству. Большинство жителей района свой Совет поддерживают: они считают, что переход района под юрисдикцию Нижегородской области выгоден по экономическим, социальным и географическим причинам. «Рабочий край», 9 февраля Постановлением главы администрации «О реализации водки в феврале 1993 года» установлены свободные цены на эту продукцию. С февраля продажа водки будет производиться без карточек. Те, кто не успел отоварить свои январские карточки, могут не беспокоиться. Свою норму – одну бутылку в руки – они получат. «Рабочий край», 24 февраля На подмогу пастору Марку прибыла команда его земляков – шесть пасторов из американского штата Луизиана. Заокеанские миссионеры ознакомились с работой домашних групп Христианского центра, посетили школы-интернаты и детские дома, встретились с молодежью областного центра. В субботу в полдень они выступят с проповедями на площади Пушкина и на Центральном рынке. «Ивановская газета», 6 марта На днях состоялось совещание профсоюзного актива области. Его участники обратились к президенту России с телеграммой, ставящей в известность, что ситуация с текстильными предприятиями в области достигла критического уровня. 40 процентов предприятий остановлено, к 20 марта их количество вырастет до 80 процентов. В этой связи ивановские текстильщики требуют признать Ивановскую область зоной экономического бедствия. «Рабочий край», 10 марта В Ивановскую область поступила первая партия гуманитарной помощи из США. Ее предоставила некоммерческая американская орга-

низация «Забота». В течение нескольких дней объемные «МАЗы» будут доставлять в область продовольственные наборы, сформированные из запасов министерства обороны США. Помощь в первую очередь получат многодетные и малообеспеченные семьи. «Прямая речь», 16 марта На территории Ивановской области создается общество анонимных алкоголиков. Создание общества было с пониманием встречено представителями городской и областной администраций. Все желающие вступить в общество АА могут обращаться в регистратуру областного наркологического диспансера. «Рабочий край», 19 мая В Иванове в массовом порядке закрываются ведомственные детские сады. Так, шесть дошкольных учреждений находились до недавнего времени на балансе завода «Ивтекмаш». Но в последние годы содержать дошкольные учреждения стало слишком накладно. И вот три сада потихоньку закрыли. Имущество в основном было продано за бесценок «нужным людям». А 4 июня было принято решение о закрытии еще одного сада. Дурной пример, как известно, заразителен. ТЭЦ-2 недавно приняла решение о закрытии яслей № 59, а «Точприбор» готовит к закрытию ясли № 12. «Рабочий край», 22 июня Нет, наверное, в нашем областном центре здания, внутри которого бы за пару лет происходили столь разительные перемены. Имеется в виду Красная церковь на проспекте Энгельса, за короткий срок превратившаяся из архивного хранилища в женский монастырь. Реставрация храма ведется за счет частных пожертвований. Несмотря на то, что восстановление церкви и монастыря завершится еще не скоро, в храме уже идут службы, а в монастыре поселились послушницы. «Ивановская газета», 17 июля ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№8 (59)‘13

ГОД ИСТОРИИ Несколько дней назад ивановские коммерсанты перекрыли движение через площадь, требуя оградить их от притеснений со стороны торговцев – выходцев с Кавказа и навести порядок на Центральном рынке. С митингующими встретился мэр Иванова С. Круглов. А вчера ивановские бизнесмены мелкой и средней руки, осознав, что нужно бороться за свои права более цивилизованными методами, решили объединиться в ас-

Игорь ВОЛКОВ, депутат Ивоблдумы, главный врач ОКБ

– К 1993 году я уже год как работал заведующим самого большого отделения областной клинической больницы — отделения детской хирургии на 90 коек. Медицина сегодняшнего дня кардинально отличается от той, что мы имели на заре 90-х. Было страшное недофинансирование, состояние здравоохранения приближалось к катастрофическому. Не хватало банальных вещей, начиная с медикаментов и перевязочных материалов, не закупался инструментарий. Маленькая иллюстрация. Одна из главных травм у детей и в то время, да и сейчас — ожоговая травма. Она требует ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№8 (59)‘13

социацию по защите интересов коренных ивановских жителей. «Ивановская газета», 11 августа В минувшую среду состоялся митинг-встреча вузовской общественности города Иваново. Он прошел в зале областного училища культуры в рамках акции протеста, проходящей по инициативе отраслевого профсоюза. Несмотря на то, что профсоюз выдвинул мно-

серьезных операций по пересадке кожи. Я ездил в федеральные центры, учился проводить такие операции. Вернулся с новыми знаниями и желанием работать, пошел к главному врачу и говорю, что для проведения операций надо купить прибор под названием электродерматом и перфоратор. На что получил ответ: денег нет. После этого я искал спонсора, который приобрел для больницы первый в Ивановской области электродерматом и первый перфоратор. Не государство это сделало, а частная фирма! Мы, кстати, на этой технике лет десять отработали, спасли много жизней. В том числе провели множественные операции по пересадке кожи девочке с ожогами более 50 процентов тела. Слава богу, что в те годы находились люди, готовые помогать. В данном случае это был «Проект 2000». Спонсорами выступали ДСК, «Ивэнерго» и другие. Вот за счет чего выживали в те интересные времена. Представляю, каких трудов стоило главному врачу

Николаю Ильичу Короткову удержать на плаву такую махину, как областная больница. Больница выжила. О серьезном развитии, о какихто новых медицинских технологиях, конечно, трудно было думать. Хотя, определенные направления все равно развивались. Так в 1991 году в числе первых регионов мы открыли ангиографическую службу. То есть точечные успехи были, но глобально проблемы стояли очень большие. Зарплата. Проблема была не в ее уровне – то, что зарплаты не повышали много лет, уже никто не вспоминал. Люди просили хотя бы отдать заработанное. Помню времена, когда зарплату в ОКБ задерживали на 3-5 месяцев. Поэтому многие наши врачи, хирурги параллельно где-то работали. Нет, не в платных клиниках, которых тогда еще не было. Многие подрабатывали таксистами, водителями, каменщиками. Один очень известный сейчас нейрохирург был дальнобойщиком. Уже

ГОД ИСТОРИИ жество политических требований, преподавателей, похоже, больше волнуют дела более земные – возможность стабильно зарабатывать, иметь нормальные условия работы. «Рабочий край», 1 сентября Сегодня Президент Б. Ельцин собирает в Кремле представителей законодательной и исполнительной власти регионов для возможного подписания соглашения о создании

не говорю про медсестер. Я лично подрабатывал на строительстве – в выходные, во время отпуска. Помню, как сколотили бригаду и ремонтировали в Лежневском районе стройцех. Ну а кто-то торговал запчастями на рынке, да так там и остался. Естественно, в начале 90-х был отток врачей из медицины. Люди заканчивали ИГМА и уходили из профессии. И вот в такие времена, в 29 лет я стал заведующим отделением. Поскольку наш главврач был за демократию, кому работать новым завотделением в детской хирургии, решали всем коллективом. Когда в итоге предложили эту должность мне, не думал ни секунды. Была единственная мысль: теперь у меня появляется зеленая улица для профессионального роста, я смогу делать любые операции! Вот такое профессиональное честолюбие. Многие меня спрашивают, не приходили ли мысли уйти из профессии? Тем более что жена тоже медик, и в 1991 году у нас родился второй

Совета Федерации. В свою очередь, спикер ВС Р. Хасбулатов запланировал в этот же день встречу с представителями местных Советов. На встречу в Кремле вчера отправились председатель Облсовета В. Тихомиров и глава администрации А. Лаптев. На встречу с Р. Хасбулатовым отправились несколько депутатов во главе с председателем горсовета С. Зенкиным. «Ивановская газета», 3 октября

ребенок. Материально было непросто, но о том, чтобы бросить медицину, не думал никогда. Наверное, это такая особенность характера. Я до сих пор уверен, что мое самое любимое дело — детская хирургия. Например, сегодня утром я сделал 4 операции. И словно почувствовал, что душа очистилась, почувствовал это добро, если хотите – испытал профессиональное удовольствие. Я уверен, что в медицине надо работать до того момента, пока испытываешь это удовольствие. Если оно есть, ты будешь хорошим специалистом. А ведь у когото этого удовольствия в жизни вообще не было, и это трагедия. Потому что тогда он вынужден работать врачом просто из-за того, что ничего другого в жизни не умеет. Я, наверное, счастливый человек, поэтому даже гдето в закромах не было мысли уйти из детской хирургии оттого, что мало денег. В конце 80-х, когда толькотолько начинал, я три года работал в дневную смену вообще бесплатно. Был

принят врачом на вечерние и ночные дежурства. Но это такая должность, что можно просидеть всю ночь, и не было ни одной экстренной операции. Поэтому я обратился к завотделением и попросил, чтобы мне, как остальным врачам, выделили палаты, и я днем буду вести больных и делать операции, как бы это сейчас сказали, на общественных началах. Так и проработал три года, набирая знания и опыт. Что из тех лет я вынес для себя сегодняшнего? Научился не бояться. Если были трудности, я их преодолевал. Так пришла уверенность, что многое по плечу, что безысходности в жизни не бывает, и надо просто найти правильное решение. Уверенность понемногу копилась, и в 2000 году я понял, что «дорос» до депутатства. Понимал, что профессионально многое могу, но больше, чем определенное количество операций, сделать невозможно. А с депутатством открываются новые горизонты, появляется шанс помочь большему числу людей. ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№8 (59)‘13

ГОД ИСТОРИИ Группа представителей партий и движений Иванова направила вчера телеграмму Б. Ельцину. В ней, в частности, говорится: «Мы, представители партий, движений и объединений демократической направленности Ивановской области, считаем, что путч был бы невозможен, если бы за спинами обанкротившихся политиканов Хасбулатова и Руцкого не стояли представители некоторых российских регионов. Есть там, к сожалению, и чиновники из нашей Ивановской области. Мы уверены, что назрел вопрос о приостановлении деятельности ряда советов, поддержавших путч, в том числе и Ивановского областного». «Рабочий край», 5 октября Со вчерашнего дня по указу Президента в Иванове больше нет горсовета (как, впрочем, и всех Советов в области, кроме непосредственно областного). Председатель ивановского горсовета С. Зенкин прокомментировал это так: «Все это не стало неожиданностью. Президент, сторонником которого я остаюсь, вынужден принимать такие решения. Однако есть и тревога: как бы то, что мы наработали, не развалилось к моменту формирования новых представительных органов». «Ивановская газета», 28 октября

На автозаправочных станциях нашей области не рассасываются очереди автомобилей. О том, почему образовался дефицит топлива, рассказал заместитель начальника предприятия «Ивнефтепродукт» В. Римский. «Бензина нефтеперерабатывающие заводы предлагают сколько угодно, но у нашего предприятия на его покупку нет денег. Мы задолжали Ярославскому территориальному управлению нефтепродуктов 1,2 миллиарда рублей за бензин, который они уже поставили. Так что пока не вылезем из долговой ямы, напряженка с бензином останется». Остается добавить, что из долгов предприятие вылезает самым простым способом – повышением цен на бензин. «Рабочий край», 23 ноября ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№8 (59)‘13

На территории 1-й городской больницы началось строительство хирургического корпуса, деньги на которое выделила администрация города. Нехватка помещений для хирургии ощущалась всегда, сейчас эта проблема стала еще острее. Хирургических отделений, построенных по специальному проекту, нет ни в одной больнице города Иванова, а они необходимы. Предполагается также по окончании строительства создать на базе нового корпуса отделение скорой помощи. «Рабочий край», 3 декабря Выборы депутатов Федерального Собрания и референдум по новой Конституции России состоялись. Об этом было объявлено на заседании областной избирательной комиссии. Всего в выборах приняли участие 57,1 процента жителей Ивановской области. Из них 64,3 процента проголосовали за принятие Конституции. Депутатами верхней палаты парламента ивановцы избрали В. Тихомирова и И. Гладкова. Депутатами Государственной Думы по Ивановскому округу № 79 и Кинешемскому № 80 стали В. Зеленкин и С. Зенкин. По федеральным партийным спискам у нас в области в лидеры неожиданно выбилась ЛДПР – 27 процентов голосов, у «Выбора России» – 16 процентов, «Женщины России» – 8,4, КПРФ – 8,3 процента. «Ивановская газета», 15 декабря Вчера в Ивановской области встали 57 промышленных предприятий. Причина – отключение электроэнергии за неуплату. Среди «обесточенных» – «Кранэкс», «Ивтекмаш», «Ивчесмаш», комбинат имени Самойлова в Иванове. Директора этих предприятий так и не смогли найти средства, чтобы заплатить за электроэнергию, а «Ивэнерго» не может бесконечно прощать им долги. Какими путями руководители будут преодолевать кризис – пока не ясно. Кто-то надеется на поддержку властей, кто-то – на льготные кредиты. «Рабочий край», 22 декабря

БИРЖА

81 ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№8 (59)‘13

82 ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№8 (59)‘13

БИРЖА

Уважаемые жители! Предлагаем Вам производить оплату коммунальных услуг в кассах муниципального унитарного предприятия «Ивановская городская теплосбытовая компания» ПонедельникПерерыв пятница ППКП № 1 Кохомское шоссе, д. 8 9.00 -19.00 12.30 -13.30 ППКП № 2 ул. Куконковых, д. 92-б 9.00 -18.00 12.30 -13.30 8.30 -17.30 пт.: ППКП № 3 пр. Текстильщиков, д. 113-г 12.30 -13.15 8.30 -16.15 № ППКП

Адрес

Суббота выходной выходной выходной

ППКП № 4

ул. Кавалерийская, д. 16

9.00 -19.00

ППКП № 5

ул. Громобоя, д. 15 пр. Строителей, д. 54 (сзади м-на «Узбекистан») ГОУ ЖХ –1

9.00 -19.00

9.00-18.00 (перерыв 13.0014.00) 13.00 -14.00 выходной

9.00 -18.00

12.30 -13,30

выходной

8.30 -17.30 пт.: 12.30 -13.15 8.30 -16.15

выходной

ППКП № 6 ППКП № 7 ППКП № 8 ППКП № 9 ППКП № 10 ППКП № 11 ППКП № 12 ППКП № 13 ППКП № 14 ППКП № 15 ППКП № 16 ППКП № 17

ул. Ташкентская, д. 83-в ул.Суворова, д.15/16 (ТЦ «На Суворова») ул. Нормандии Неман, д. 84 ТЭЦ-3, д. 12 ул. Революционная, д.16А (м. Авдотьино), (м-н «Экстра-Эконом») ул. Шубиных, д.26-б (ТЦ «Антоновка») ул. 10 Августа, д. 32 ул. Воронина, д. 9 ул. Лежневская, д. 167 пр. Шереметевский, д. 26 (м-н «Как раз») ул. Ташкентская, д. 14

пер. Приречный, д. 1 ППКП № 18 (ост. «Химзавод», бывшее помещение Сбербанка), ул. 8 Марта, д.32 ППКП № 19 ( ТЦ « Серебряный город») ул. 1-я Меланжевая, д. 5-А ППКП № 20 (м-н «Как раз») ППКП № 21

ул. 8-я Сосневская, д. 129

ППКП № 22

ул. Якова Гарелина, д. 15 ( м-н «Рублик»)

13.00 -14.00

10.00 -18.30

14.00 -14.30

10.00 -17.00

8.30 -17.30 10.00 -19.00

12.30 -13.30 13.00 -14.00

9.00 -20.30

14.30 -15.00

выходной выходной 9.00 -20.30 (перерыв 14.30 -15.00)

10.00 -19.00

14.00 -15.00

выходной

9.00 -18.00 8.00 -20.00 8.00 -19.00

14.00 -15.00 13.00 -14.00 13.00 -14.00

выходной 9.00 -19.00 выходной

10.00 -19.00

14.00 -15.00

выходной

9.00 -19.00

9.00 -16.30 (пе13.00 -14.00 рерыв 13.30 14.00)

9.00 -18.00

13.00 -14.00

выходной

11.00 -20.00

14.00 -15.00

11.00 -20.00

10.00 -19.00

14.00 -15.00

выходной

8.30 -17.30 пт.: 13.00 -13.45 8.30 -16.15

выходной

10.00 -19.00

Примечание

пн. - вых.

10.00-17.45 14.00 -14.45 (перерыв 14.00 пн. - вых. -14.45) ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№8 (59)‘13

БИРЖА

ППКП № 24 ППКП№ 25

9.00 -17.00 (пе13.00 -14.00 рерыв 13.00 14.00)

10.00 -19.00

14.00 -15.00

выходной

10.00 -19.00

14.00 -15.00

выходной

ППКП № 26

30 микрорайон, д. 21 ( м-н «Экстра»)

10.00 -19.00

ППКП № 27

ул. Жаворонкова, д. 21

10.00 -19.00

ППКП № 28

Ул. Б. Хмельницкого, д. 30 (м-н № 164)

8.00 -20.00 (пн.-чт.)

ППКП № 29 ППКП № 31

ул. Лежневская, д. 109 (м-н «Продукты») ул. Калинина, д. 24 (м-н № 145)

10.00 -18.00 13.30 -14.15 (перерыв 13.30 пн. - вых. -14.15) 14.00 -15.00 выходной 8.00 -19.00 пт.13.30 -14.00 сб. (перерыв 13.30 -14.30)

10.00 -19.00

14.00 -15.00

8.00 -20.00 (пн., ср., пт.)

13.00 -14.00

выходной

ППКП № 33

ул. 2-я Чайковского, д. 40 (УКЖХ № 4)

8.30 -17.30

ППКП № 34

ул. Велижская, д. 29

10.00 -19.00

ППКП № 35

пр. Текстильщиков, д. 5 (м-н № 161)

8.00 -20.00 (пн.-чт.)

ППКП № 36

ул. Б. Хмельницкого, д. 71 (м-н № 47)

8.00 -20.00 (пн.-чт.)

ППКП № 37

пр. Шереметевский, д. 74 («Аптека»)

8.00 -20.00 (пн.-чт.)

пр. Шереметевский, д. 5 ул. Красных Зорь, д. 10 ул. Шевченко, д. 2 ул. Колесанова, д. 7 (м-н «Продукты») мк-рн Московский, д. 15, литер А

9.00 -15.00 8.30 -17.30 10.00 -19.00

8.30 -16.15 (пе13.15 -14.00 рерыв 13.15 - пн. - вых. 14.00) 14.00 -14.45 10.00 -17.45 пн. - вых. 8.00 -19.00 пт.14.00 -15.00 сб. (перерыв 13.00 -14.00) 8.00 -19.00 пт.13.00 -14.00 сб. (перерыв 13.00 -14.00) 8.00 -19.00 пт.13.00 -14.00 сб. (перерыв 13.00 -14.00) 12.00 -12.30 выходной 12.30 -13.30 выходной 14.00 -15.00 выходной

10.00 -19.00

14.00 -15.00

выходной

10.00 -19.00

14.00 -15.00

выходной

ППКП № 38 ППКП № 40 ППКП № 45 ППКП № 46 ППКП № 47 ППКП № 48

ул. Кохомское шоссе, д. 4-а (м-н «Как раз»)

10.00 -19.00

ППКП № 51

ул. Короткова, д. 51-а (м-н «Продукты № 93»).

9.00-18.00

ППКП № 71 ППКП № 75 ППКП № 80

ул. Фрунзе, д. 66 (м-н «Высшая Лига») ул. 23-я Линия, д. 13 (м-н «Вин-Маг»)

9.00 -19.00

ППКП № 84

ул. Бубнова, д. 74-а (м-н «Турист») ул. 2-я Чайковского, д. 8 (м-н «Уют») ул. Академическая, д.18 (м-н «Промтовары») Шахтинский проезд, д.79

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№8 (59)‘13

10.00 -17.45 13.30 -14.15 (перерыв 13.30 -14.15) 9.00-16.45 13.00-13.45 (перерыв пн. - вых. 13.00-14.45)

10.00 -19.00

14.00 -15.00

выходной

9.30 -18.30

13.00 -14.00

выходной

10.00 -19.00

14.00 -15.00

выходной

10.00-19.00

14.00 -15.00

выходной

на правах рекламы

ППКП № 23 ул. Кузнецова, д. 44, к. 10-а

БИРЖА

В СТИЛЕ EMGRAND

Появление бренда Emgrand с вполне оформившимся для серийного выпуска седаном D-

класса еще раз подтверждает тот факт, что китайский автопром не стал ничего выдумывать, а использовал опыт корейских и японских автопроизводителей. Внешне Emgrand EC7 по сравнению с собратьями по Geely Group выглядит однозначно солиднее и дороже. Китайские специалисты постарались сделать его самым вместительным в своем классе. Облик машины в целом скорее сдержанно консервативен, нежели спортивен. В отдельных ракурсах невооруженным глазом заметно сходство с Mercedes S-Кlassе. Изысканность и роскошь автомобиля прослеживается

во всем. Взять хотя бы дизайн: обтекаемые линии кузова, европейский короткий багажник, хромированные детали и светодиодные фонари. Водительская посадка довольно высокая, что наряду с большой площадью остекления обеспечивает неплохую обзорность. Отметим, что помимо седана на рынке появился Emgrand EC7 в кузове хетчбек. Geely Emgrand ЕС7 представлен на рынке в трех комплектациях: Standart, Comfort,

Luxe. При этом шесть динамиков, электропакет, климат-контроль и противотуманные фары доступны уже в базе всего за 439 тысяч рублей. Если говорить о технических характеристиках, то в движение седан приводится рядным четырехцилиндровым бензиновым двигателем рабочим объемом 1,5 и 1,8 литра. Этот мотор агрегатиру-

Иван РЯБУС, руководитель отдела продаж Geely Emgrand Автоэкспресс

– При создании автомобиля учтены высокие стандарты безопасности и качества, предъявляемые к машинам. А именно, 4 звезды рейтинга EURONCAP – европейской организации в области оценки безопасности автомобилей. Отличные ходовые качества данного автомобиля идеально подходят для наших дорог. Перед тем как модель была запущена в производство, она прошла 160 тысяч километров испытаний в различных условиях. ется пятиступенчатой механической КПП, а недавно к ней добавился и «автомат». Ждем вас в автосалоне Автоэкспресс на тест-драйв. Geely Emgrand покорит ваше сердце с первой минуты. Продолжи лето в стиле Geely Emgrand!

г. Иваново, ул. Калашникова, 26а, тел. (4932) 472-000, avtoexpress.net ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

mgrand – новый, вполне самостоятельный бренд. Он призван покорить глобальный авторынок. Он современный, стильный, представительный и вполне доступный. С апреля 2013 года на автомобили Geely Emgrand предоставляется гарантия в течение 5 лет.

№8 (59)‘13

НАВИГАТОР

Это позволяет TEZ TOUR делать отдых туристов качественным и комфортным. Этот купон дает право на вип-обслуживание в офисе по адресу: Шереметевский проспект, 87 (ТЦ «Дом быта», 2 этаж). А также получить в подарок международную сим-карту и трансфер до аэропорта.

86 ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№8 (59)‘13

БИРЖА Мы являемся официальным Уполномоченным агентством «Tez Tour» в городе Иваново. Эту информацию можно уточнить на официальном сайте «Tez Tour». Наша клиентская аудитория растет с каждым годом. Специальные условия работы с VIP и корпоративными клиентами не имеют аналогов в городе. Результаты нашей работы оценили профессионалы турбизнеса России. По итогам работы за прошлый год в городе Иваново мы удостоены награды TEZ ГАРАНТ за надежность и профессионализм. Этой награды достойны лучшие туристические агентства России, плотно сотрудничающие с туроператором «Tez Tour». Приглашаем посетить наш офис по адресу: г. Иваново, Шереметевский проспект, д. 87 Дом быта (2 этаж), Тел: (4932)42-24-69, 27-04-43, 27-04-46 Будем рады видеть Вас в числе постоянных клиентов! ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№8 (59)‘13

88 ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№8 (59)‘13 реклама

Муниципальное унитарное предприятие по организации капитального строительства г. Иваново

КВАРТИРЫ ОТ ЗАСТРОЙЩИКА! Многоэтажный жилой дом на улице 1-я Водопроводная

• в кирпичном исполнении • удобная планировка квартир • высокие потолки • просторные кухни • благоустроенная территория • индивидуальное газовое отопление • хорошая экология

89 Планируемая сдача – 2 полугодие 2014 года ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

Тел. 38-44-08

№8 (59)‘13

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№8 (59)‘13

АВТОРСКИЕ РУБРИКИ ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№8 (59)‘13

КНИГА ДЛЯ ВЛАСТИ

В ПОИСКАХ РЕВОЛЮЦИОНЕРОВ С ЖАНОМ БОДРИЙЯРОМ Текст: Илья Шаронов

то приводит к революции? Как выглядят революционеры? Как их найти и понять, что имеешь дело именно с ними? Как отличить настоящих революционеров от фальшивых? Ответить на эти вопросы можно, прочитав книгу французского философа Жана Бодрийяра «Символический обмен и смерть».

92 ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№8 (59)‘13

Взрывоопасный коктейль из Маркса и Фрейда В истории западноевропейской цивилизации, к которой так или иначе относимся и мы, были две главные книги: Библия и «Капитал». Обе определили ход истории. Библия была книгой жизни до того, как «Бог умер». «Капитал» создал бога заново после приговора, который вынес Ницше. Точнее, Маркс с помощью «Капитала» и не только него создал новое религиозное течение, в которое поверили многие миллионы людей и согласились устраивать свою жизнь согласно ему. На конец XIX – первую треть XX века пришелся пик апологии, обожествления марксизма. После 2 мировой войны и до сегодняшнего дня идет критика и переосмысление философии Маркса - Энгельса. Переосмысливают его с помощью другого универсального инструмента, появившегося после «смерти Бога», – психоанализа. Именно

фрейдомарксизм дает очень привлекательное описание мира во власти капитала и символов. Проблема фрейдомарксизма в том, что основанные на нем теории быстро устаревают по форме, поскольку рассказывают об имеющейся в наличии действительности. Многие из таких книг-теорий сегодня читать скучновато, потому что понимаешь, что имеешь дело с взглядом из прошлого (таков, например, «Одномерный человек» Герберта Маркузе). Книги, которые пишутся сейчас, скорее технологичны, чем философичны (например, «Нетократия» Барда и Зодерквиста, о которой мы уже рассказывали). К золотой середине в этом ряду относится «Символический обмен и смерть» Жана Бодрийяра, к которому мы и обратимся. Бодрийяра можно назвать фрейдомарксистом с большой натяжкой. Тем не менее, именно с помощью этого инструмента он разбирался в шизоидной алогичности и обреченности

КНИГА ДЛЯ ВЛАСТИ окружающей действительности в «Символическом обмене и смерти». Бодрийяр доступно и системно описал тупики развития общества и личности, ее отчуждения от самой себя. Но главная ценность «Символического обмена и смерти» в том, что здесь предложены способы преодоления этих тупиков. Вот почему эта книга должна быть настольной как у любого уважающего себя революционера, так и у контрреволюционера.

Капитализм голосует за нормального Итак, при чем здесь Маркс? При том, что современный мир (как во время написания «Символического обмена и смерти», т. е. в 1970-х годах, так и в наши дни) купается в море капитализма, описанного именно Марксом. С одним исключением: социалистические и коммунистические порывы в этом море так или иначе утонули — либо умерев вообще, либо став лишь элементом капиталистической системы. А Фрейд здесь при том, что сохранение статуса-кво в капиталистической системе, подавление классовой борьбы происходит с помощью воздействия на сознание и подсознание людей. Оружие этого воздействия – язык символов. Иначе Бодрийяр называет их симулякрами — знаками, означающими знаки, означающими знаки, и так до бесконечности. Важно то, что за этими знаками теряется то,

что они изначально означают. Соответственно, людей легко направить в нужное русло с помощью нужных образов. Ну и самое главное — при чем здесь фрейдомарксизм? Достоинство (или главный недостаток) современного капитализма в том, что он ни от чего не зависит. Как следствие, он похож на опухоль, захватывающую все новые области – от семьи до государства – и переформатирующую их по своему образу и подобию. Нет никакой первопричины и у крови капиталистической системы — денег. Раньше такая первопричина была — это, например, «золотой стандарт». А если капитализм самодостаточен, ему не надо бороться за выживание. Поэтому перестает быть важной эффективность, в том числе прибыль. Куда важнее сохранение статуса-кво в самой системе. Вместо производства чего-то нового система занимается воспроизводством самой себя, копированием отношений нужного типа. Для этого она должна убеждать человека в своей естественности, необходимости и единственности. Способов такого приручения человека довольно много. Главный – понятие нормы, нормального поведения и мышления, выход за грань которых не допустим. Образцы нормальности внедряются и тиражируются с помощью масс-медиа. Все, что выходит за пределы нормы, не

уничтожается немедленно, а перестраивается системой по своему образу и подобию. И если только переварить чуждый элемент не удается, он заключается в гетто (в тюрьму, психушку или на задворки интернета).

Готовый умереть поэт как идеал революции Главной опасностью для системы является смерть. Конечно, люди умирают, и с этим система смирилась и даже выстроила вокруг смерти индустрию. «Правильная» смерть происходит на заслуженной пенсии, после долгой трудовой деятельности, когда отдан кредит за купленную в кредит квартиру и куплены все заветные вещи. Но Бодрийяр называет такую жизнь «отложенной смертью». Человек с детства встраивается в систему и идет по уже проложенным дорожкам, правда, имея возможность переходить с одной на другую. Одним словом, человек не более чем раб, причем не важно, президент он, олигарх или рабочий. Что позволит разорвать ткань системы? Над чем она не властна? Над тем, что не может переделать по своему образу и подобию или заключить в гетто. В первую очередь, над мгновенной, непредсказуемой, насильственной смертью. О ней не принято говорить в обществе потребления, она осуждается, против нее выступает вся система. Победит лишь тот, пишет Бодрийяр, кто сделает ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№8 (59)‘13

КНИГА ДЛЯ ВЛАСТИ смерть ставкой в игре против существующего порядка. Но готовность к смерти — оружие против «марксистской» составляющей фрейдомарксистского мира. Против «фрейдистской» части таковым является поэзия — настоящее слово, сокращающее дистанцию между знаком и тем, что он означает. Революция неразрывно связана с таким настоящим словом: революция или символична, или ее нет, пишет Бодрийяр. Система с помощью наук, перестроенных по своему образу и подобию (например, лингвистики), пытается заключить поэзию в рамки, найти в ней механизм, превратить ее в «желание-нечто-сказать». Но настоящую поэзию не заключить в форматы и рамки. Так что революционер в фрейдомарксистском понимании — это готовый умереть поэт. Есть ли такие в сегодняшней России? Посмотрим на наиболее популярные типажи.

Практическая часть Навальный

Он считается лицом движения против системы. Навальный разоблачает коррупционеров, от его слов приходят в экстаз тысячи людей на площадях, он разрушает язык системы, пытаясь называть вещи своими (или, по крайней мере, другими) именами: не освоение бюджета, а «Роспил» и т.д Система еще не решила для себя, опасен ли Навальный для нее настолько, чтобы попытаться заключить его в гетто. Поэтому ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№8 (59)‘13

сейчас видны противоположные инициативы. С одной стороны, его приговаривают к тюрьме, с другой – внезапно выпускают и пытаются встроить в систему за счет участия в выборах. Став кандидатом в мэры Москвы, Навальный ступил на дорожку системной политики. Но на ней он обречен быть «переваренным». Возможно, Навальный считает себя Нео из «Матрицы», который уничтожил систему, даже начав играть по ее правилам. Но в оригинальном сценарии братьев Вачовски хэппи-энда не было, и контрреволюция победила. Навальный этого, видимо, не знает.

Pussy Riot (аналог – FEMEN) «Кискин бунт» – главные поэты современной революции. Их безумную страсть система не принимает, не понимает и не может понять. Именно поэтому никаких попыток «переваривания» Pussy Riot система не предпринимала – сразу в гетто! сразу в тюрьму! Но проблема в том, что стихия под названием Pussy Riot состоит из милых дочерей, жен и мам, которые совсем не хотели сидеть. Система, с одной стороны, старается уничтожить их морально, чтобы Pussy Riot в прежнем виде не возродилось, а с другой, сама того не желая, воспитывает в девушках настоящих революционерок. И это опасно: потому что когда революционные шаги делают жены, дочери и мамы – это приемлемо, а когда революционерки – берегись!

Но есть и еще одна сторона: система пытается встроить Pussy Riot в свои ряды по другому пути – по пути поп-индустрии. Превращение Pussy Riot в икону панка очень обесценивает их, делая всего лишь особо буйными представителями популярной субкультуры. Так что путь в систему может быть устелен комплиментами от Мадонны и Пола Маккартни.

Организаторы митингов «СтопКланФероян» Для разнообразия опустимся на региональный уровень. Это люди, глубоко встроенные в систему и ведущие борьбу за место в ней, пытаясь играть на тонких струнах народной души (национализм, презрение к «ближней» власти). Они не готовы ни к смерти, ни к тюрьме. Они технократы, и это роднит их с организаторами «оранжевых» революций. Но люди, которых они привлекают на улицу, способны на большее. Поэтому, если протестные настроения будут расти, то организаторы отойдут на второй план и утратят контроль за ситуацией. Тогда уже системе придется что-то делать именно с народом, а это непредсказуемо. Опыт «оранжевых» революций показывает, что технократы уходят, а народ через несколько лет или даже меньше вновь выходит на площади. Неожиданный вывод заключается в том, что системные в общем-то люди воспитывают полноценных революционеров, сами того не желая.

БЛОГОСФЕРА

БЛОГИ И МЕХАНИЗМЫ Текст: lavkin85

ктивность в интернете превратилась в социальную технологию. Июль в ивановской блогосфере – тому пример. Искра вспыхивает в твиттере и распространяется дальше по онлайну и офлайну.

Путь из интернета в граждане Твиттер прочно завоевал первое место среди социальных сетей. Такой вывод можно делать хотя бы потому, что именно с этой площадки начинается большинство самых острых онлайн-дискуссий, которые потом нередко перекочевывают в офлайн. Кроме того, наиболее активные микроблогеры заявляют о себе как о гражданских активистах и либо формируют свои сообщества в реальном мире (например, общественное движение «Блогосфера»), либо становятся членами существующих общественных организаций или реализуют себя как журналисты. Наверное поэтому представители власти активно присутствуют именно в твиттере и реагируют на слова твиттерян. Из твиттера гражданская интернетдискуссия легко может перейти на другие площадки, более приспособленные для

развернутых высказываний, но именно твиттер – исток этой великой интернет-реки.

Когда игра на победу невозможна Дискуссии в интернете воспитывают власть, заставляют ее быть более ответственной, а июль показал, как они переливаются в офлайнактивность. Даже в журнале, ориентированном на представителей власти, нельзя обойти вниманием историю с так называемым «делом Ферояна». Она показательна как механизм. После рокового ДТП и последовавшего за ним трагического инцидента первые гневные отклики пошли именно в твиттере, а также на «Ивановской барахолке». Первые шаги по организации и систематизации протестной активности пошли также в твиттере. Уже после была создана группа ВКонтакте, которая стала ситуационным, информационным и ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№8 (59)‘13

БЛОГОСФЕРА

пропагандистским центром онлайн-активности. Здесь была основная агитация, здесь был чудесный по ивановским меркам гражданский мульт про зайцев и кабанов. В общем, из искры твиттер-хэштега #stopferoyan разгорелось пламя, которое привлекло повышенное внимание федерального центра (сперва журналистов, а затем и представителей власти, в частности, депутата Госдумы Хинштейна). Именно этот механизм заставил людей выйти на улицу, а первых лиц области и партии власти снять кандидатуру Телмана Ферояна с выборов. Но в такой ситуации любые действия власти не играют ей на руку, а в лучшем случае позволяют заменить большее зло на меньшее. Если бы Фероян остался в предвыборной гонке, онлайн- и офлайнбомбардировка продолжилась бы с удвоенной силой и могла бы поставить под сомнение легитимность выборов как минимум в отдельно взятом одномандатном округе. Сейчас этот вариант, скорее всего, предотвращен. Но гражданские и политические активисты получили механизм эффективного и практически немедленного воздействия на власть. Рецепт оказался не так и сложен: эмоциональная, временами истеричная активность в твиттере, «собирание» людей ВКонтакте, а затем громкий ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№8 (59)‘13

выход в офлайн. И никакое интернет-противодействие в данном случае не помогло. Группа в поддержку Телмана Ферояна ВКонтакте не смогла составить конкуренцию протестной группе. Возможно потому, что борьба за эмоции, за «души» уже была безоговорочно проиграна. Власть должна осознавать, что ивановская оппозиция сейчас обладает мощной, спонтанно освоенной на наших просторах технологией. И думать над ответной технологией.

Как затронуть тонкие струны души? Такие истории опасны для власти еще и тем, что на их фоне возникают неприятие и подозрения практически по любому спорному информационному поводу. Яркий пример – твиттеристория с дневниками, которые планируют подарить ивановским первоклассникам Михаил Мень и Сергей Пахомов. Автор новости Ольга Хасбулатова, на которую обрушился гнев активистов блогосферы, даже вспылила по этому поводу, в сердцах написав, что блогеры в любых начинаниях видят только плохое. Но эффективный интернет-протест возможен, только если тема непосредственно касается и трогает за тонкие струны души большинство местных жителей. Например, после приговора Навальному

ивановские гражданские блогеры пытались организовать народный сход в гайд-парке, но в итоге у памятника Фрунзе собралось чуть больше десятка человек. В то же время второй антиферояновский митинг у стадиона «Текстильщик» собрал до 300 человек. Выбивается из этой логики история с церковью летающего макаронного монстра, в которую «вступили» несколько десятков ивановцев, в том числе несколько известных блогеров, например Михаил Шор. Здесь ситуацию сделали скандальной интернет-активные местные представители РПЦ, которые восприняли монстра и его адептов как личное и корпоративное оскорбление. Как результат – гневные посты в Фейсбуке и ЖЖ и даже твиттер-жалобы местному руководству «Единой России». Однако однозначного осуждения «макаронников» добиться не удалось. Тот же Сергей Пахомов написал в твиттере достаточно жесткий ответ игумену Виталию, который пожаловался на Михаила Шора. Так что сделать не самый важный информационный повод дорогим и «трогающим» можно и за счет неадекватного восприятия этого повода. Другими словами, доказательство от противного тоже может быть эффективным в разжигании гражданских чувств.

УЧРЕДИТЕЛЬ И ИЗДАТЕЛЬ ООО «РЕГИОН МЕДИА» РЕДАКТОР СУРИНА ИРИНА ВЛАДИМИРОВНА (8-920-358-8887) ИНТЕРНЕТ-ПРОЕКТЫ ЕЛЕНА ПАРГИНА (8-920-361-6531) РАСПРОСТРАНЕНИЕ ОЛЬГА БАРАБАНОВА (8-920-342-2220) РЕКЛАМА ЕЛЕНА ПАНТЮХИНА (8-905-106-7555) ФОТО АНАТОЛИЙ ЮСОВ АДРЕС РЕДАКЦИИ (ИЗДАТЕЛЯ) Г. ИВАНОВО, УЛ. КРАСНОЙ АРМИИ, 1, ОФИС 23 НАШ САЙТ WWW.VLAST.IO НАШ ТВИТТЕР @VLAST_IO ТЕЛЕФОН, ФАКС (4932) 93-80-76 E-MAIL VLASTIO@YANDEX.RU ЖУРНАЛ ЗАРЕГИСТРИРОВАН УПРАВЛЕНИЕМ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ СВЯЗИ, ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ ПО ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ СВИДЕТЕЛЬСТВО О РЕГИСТРАЦИИ СМИ ПИ № ТУ37-00167 ОТ 26 ДЕКАБРЯ 2011 ГОДА ТИРАЖ 1000 ЭКЗЕМПЛЯРОВ АДРЕСНАЯ РАССЫЛКА СВОБОДНАЯ ЦЕНА ОТПЕЧАТАНО В ТИПОГРАФИИ «А-ГРИФ» г. Иваново, ул. Красной Армии, 7 А. Полное или частичное воспроизведение материалов, опубликованных в журнале «Власть. Ивановская область», – только с письменного согласия редакции