Власть 62 номер by Vlast IO

2013 ноябрь №11 (62)

16+

ЖУРНАЛ ДЛЯ ЛЮДЕЙ, ПРИНИМАЮЩИХ РЕШЕНИЯ

ОГРАНИЧЕННЫЙ ТИРАЖ. ПЕРСОНАЛЬНЫЙ ЭКЗЕМПЛЯР

НОЯБРЬ 2013

В номере: ОТ ПЕРВОГО ЛИЦА

ХРОНИКА

Павел Коньков Пресс-конференция временно исполняющего обязанности губернатора региональным и районным СМИ. Избранное 22 Октябрь-2013 Коротко о главном в Ивановской области

ЗАКОНОТВОРЧЕСТВО Отягчающие обстоятельства Обзор федерального нормотворчества в октябре

ИТОГИ

КРУПНЫМ ПЛАНОМ

Политическая азбука Чему научил Ивановскую область губернатор Михаил Мень

Аварийное жилье: миссия выполнима? Когда обитатели трущоб переедут в новые благоустроенные квартиры. Мнение ответственных и вести с мест

ЕСТЬ ПРОБЛЕМА Совхоз «Тепличный» «…Ситуация требует безотлагательного вмешательства…»

Причины и последствия

БИРЖА

ГОД ИСТОРИИ 1986-й: недострои, борьба с пьянством и первые переселенцы

Валерий Иванов в проекте «Год истории»

АКТУАЛЬНО

ИСТОКИ

Новое о пенсиях Выгодно больше получать и дольше работать. Михаил Болдин

Одна семья Совместный проект журнала «Власть. Ивановская область» и департамента социальной защиты населения

МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ Александр Кузьмичев. Школа для мэров

s·Á¾À¾¶ À·¹Ï ·ºÁ¾Â¾ÆÇÅ·Ê¾¾ pÇ¯Ä¾Â a b i¯½ÐÁ¾Ë»¹ _ p v¯¼¸¾Â¤¾Â _ l k»ÀÐÂ¾¤Ã¹ _ a l»ÆÇ»ÅÃ¹ d j iÃÅ¶ ¾Â· l a e¯¤Ã¹ l a k¯Å·Ì¤¾Â a a _ÆÇ·ÈÐ»¹ d b lÃ¹¾¤Ã¹· p l ¾ Ã

kÃÇÃÅ¾Â j a ¾ Ã pÁÃÀ¾Â d a b»Å·Æ¾ÁÃ¹ p a `¯½¯À¯Ê¤·¶ m a i¯½ÐÁ¾Ë»¹· m p pÁ¯ÅÃ¹ l g iÅ¯Ä¾Â _ g q¾ÇÒÀ¾Â m _ pÏË»¹ p n k·ÅÇÒÂ¾Â k a

k¯Â¾Ê¾Ä·ÀÐÂÃ» Ã¸Å·½Ã¹·Â¾» Ã a¾Ë¯ · Ã g¹·ÂÃ¹Ã Ã i¾Â»ÌÁ· Ã iÃÉÁ· Ã q»¿¤Ã¹Ã Ã w¯¶ a»ÅÉÂ»À·Âº»ÉÃ¹Æ¤¾¿ Á Å a¾Ë¯ Æ¤¾¿ Á Å b·¹Å¾ÀÃ¹ÃÔnÃÆ·ºÆ¤¾¿ Á Å f·¹ÃÀ¼Æ¤¾¿ Á Å g¹·ÂÃ¹Æ¤¾¿ Á Å gÀÐ¾ÂÆ¤¾¿ Á Å i¾Â»Ì»ÁÆ¤¾¿ Á Å iÃÁÆÃÁÃÀÐÆ¤¾¿ Á Å j»¼Â»¹Æ¤¾¿ Á Å j¯ÉÆ¤¾¿ Á Å n·À»ÉÆ¤¾¿ Á Å n»ÆÇ¶¤Ã¹Æ¤¾¿ Á Å nÅ¾¹ÃÀ¼Æ¤¾¿ Á Å n¯Ë»¼Æ¤¾¿ Á Å

l·¸Å·ÂÂÏ» ¸·ÀÀÏ

nÃÇ»Å¶ÂÂÏ» ¸·ÀÀÏ

§ § §

Самые громкие успехи и провалы районного значения в октябре 60

Две истории из жизни будущего наркома

СОЧИ-2013 Борис Титов. Бизнес-омбудсмен и его альтернативный взгляд на развитие экономики Встречи на межрегиональном журналистском форуме

КНИГА ДЛЯ ВЛАСТИ «Бхагавад-Гита» и Ивановская область

РЕДАКЦИОННЫЙ СОВЕТ ЖУРНАЛА «ВЛАСТЬ. ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ»

ПАХОМОВ Сергей Александрович,

СМИРНОВ Виктор Владимирович,

секретарь политсовета ИРО партии «Единая Россия»

председатель Ивановской областной думы

ИВАНОВ Валерий Викторович,

МОЖЖУХИН Валерий Викторович,

ИЛЬЮШКИН Виталий Владимирович,

депутат Государственной Думы

главный федеральный инспектор в Ивановской области

руководитель исполкома ИРО партии «Единая Россия»

СПЕРАНСКИЙ Олег Вадимович,

КАБАНОВ Андрей Юрьевич,

председатель Общественной палаты

уполномоченный по правам человека в Ивановской области

4 ВЛАСТЬ. ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№11 (62)‘13

5 №11 (62)‘13

ВЛАСТЬ. ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

ХРОНИКА

ОКТЯБРЬ-2013. КОРОТКО О ГЛАВНОМ ПОЛИТИКА

резидент РФ Владимир Путин 16 октября подписал Указ «О досрочном прекращении полномочий Губернатора Ивановской области».

Согласно тексту Указа, отставка Михаила Меня принята по собственному желанию. А 1 ноября Указом Президента России эксгубернатор Ивановской области Михаил Мень назначен Министром

ПОЛИТИКА

октября полпред Президента РФ в ЦФО Александр Беглов представил временно исполняющего обязанности губернатора Ивановской области Павла Конькова руководству органов власти региона, главам муниципалитетов и общественности.

Выступая перед присутствующими, Александр Беглов отметил, что Президент Владимир Путин выразил ВЛАСТЬ. ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

строительства и жилищнокоммунального хозяйства РФ. «Возглавить вновь созданное министерство – это высокое доверие и серьезная ответственность», – отметил Михаил Мень. В числе приоритетных задач он назвал решение вопросов по переселению граждан из аварийного жилья; стимулирование инвестиционного процесса в реализации программ по строительству комфортного и доступного жилья, включая обеспечение

инфраструктурой участков комплексной застройки; привлечение в отрасль ЖКХ негосударственных инвестиций.

удовлетворение тем, что на пост временно исполняющего обязанности рекомендована кандидатура коренного ивановца. «Это означает, что ивановцы показали хорошие результаты и смогли вырастить своего управленца. На мой взгляд, сегодня Ивановской области не нужен кандидат со стороны», – сказал Александр Беглов. Павел Коньков заявил о намерении выдвинуть свою кандидатуру на предстоящих выборах главы региона. А 18 октября врио губернатора назначил членов регионального

правительства. Александр Фомин назначен вицегубернатором региона, руководителем Комплекса развития инфраструктуры, Светлана Давлетова – зампредом и руководителем Комплекса экономического развития. В состав членов областного правительства вновь вошли Ольга Хасбулатова, Владимир Калинкин, Владимир Герасимчук, Александр Грузнов, Ирина Эрмиш, Дмитрий Дмитриев, Владимир Соков и Дмитрий Ковалевский. Как отмечается, в будущем состав правительства может быть расширен.

№11 (62)‘13

ХРОНИКА ПОЛИТИКА

первые дни после назначения врио губернатора Павел Коньков провел ряд важных встреч.

В частности, на встрече в региональном парламенте с участием спикера Виктора Смирнова, руководителей фракций и председателей комитетов облдумы речь шла о взаимодействии с депутатским корпусом. Павел Коньков заверил, что совместная

работа исполнительной и законодательной ветвей власти сохранит конструктивную направленность, и подчеркнул готовность часто встречаться с парламентариями по самому разному кругу вопросов, начиная с работы думы в целом, заканчивая депутатской деятельностью в округах. Главной темой разговора в Ивоблдуме стал региональный бюджет будущего года и планового периода двух последующих лет. Прошла встреча Павла Конькова с председателем

Общественной палаты Олегом Сперанским. Врио губернатора подчеркнул, что намерен продолжить активное сотрудничество с Общественной палатой, которая доказала свою состоятельность, став одним из действенных инструментов обратной связи с жителями региона. Также Павел Коньков обсудил вопросы контроля за исполнением областного бюджета с председателем контрольно-счетной палаты Ивановской области Алексеем Гаспаровым.

в законодательных органах власти Ивановской области с начала «нулевых». На протяжении трех созывов Законодательного Собрания, а впоследствии Ивоблдумы возглавлял комитет по бюджету. Он почетный гражданин города Иваново. Добавим, что Владимир Бочков по окончании заседания подал заявление о досрочном прекращении

полномочий депутата регионального парламента. Чуть позднее, на заседании регионального политсовета партии «Единая Россия» было принято решение о том, что вакантный мандат Владимира Бочкова может быть передан Эмилии Старцевой. Окончательное решение по этому вопросу - за президиумом Генсовета «ЕР».

ПОЛИТИКА

олномочиями члена Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации – представителя от Ивановской областной думы наделен Владимир Бочков. На внеочередном заседании регионального парламента он избран на пост сенатора при практически единодушной поддержке депутатов. Кандидатуру Владимира Бочкова на должность представителя Ивановской области в верхней палате российского парламента рекомендовал политсовет Ивановского регионального отделения партии «Единая Россия», заседание которого состоялось накануне. Владимир Бочков работал

№11 (62)‘13

ВЛАСТЬ. ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

ХРОНИКА ПОЛИТИКА

а заседании областного правительства 29 октября одобрен проект областного бюджета. Он внесен на рассмотрение в Ивановскую областную думу.

Бюджет Ивановской области на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов сохранит социальную направленность и впервые составлен на основе государственных программ.

«Нам предстоит выработать четкий алгоритм формирования и исполнения бюджета в новых условиях, – подчеркнул врио губернатора Павел Коньков. – Средства должны закладываться под конкретные показатели госпрограмм, контроль за их достижением должен быть постоянным». Как сообщил зампред правительства Александр Грузнов, доходная часть бюджета на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов составляет

соответственно 30,3; 30,3 и 30,1 миллиарда рублей. Расходы запланированы в объеме 33,0; 33,2 и 33,3 миллиарда. Таким образом, дефицит составит 2,7; 3,0 и 3,2 миллиарда рублей. На социальную политику в течение трех лет запланировано в сумме 59,3 миллиарда рублей. Спикер регионального парламента Виктор Смирнов отметил, что работа над проектом бюджета в думе будет непростой, но конструктивной.

субъектов малого бизнеса. Так, по мнению директора «Ивановского регионального агентства конкурсов и аукционов» Кирилла Шамина, Ивановская область к переходу на контрактную систему не готова. Это не так, доложили представители муниципальных образований, масштабных проблем возникнуть не должно. Тем не менее Павел Коньков дал поручение начальнику регионального департамента конкурсов и

аукционов Владимиру Сокову изучить ситуацию и держать ее на контроле. Представители бизнессообщества вновь подняли проблему взаимоотношений с газовыми структурами, в частности, возможность организации работы с ними по принципу «одного окна». Павел Коньков пообещал, что обсудит этот вопрос на встрече с председателем правления ОАО «Газпром» Алексеем Миллером.

ПОЛИТИКА

ктуальные для бизнес-сообщества вопросы рассмотрели 24 октября на заседании координационного совета по малому и среднему предпринимательству и кооперативному движению при губернаторе.

Открывая заседание, врио губернатора Павел Коньков подчеркнул, что развитие малого и среднего предпринимательства останется приоритетом деятельности регионального правительства, и выразил готовность к конструктивному диалогу. В центре обсуждения на заседании совета стала проблема готовности региона к переходу на контрактную систему в сфере госзакупок и вопросы газоснабжения ВЛАСТЬ. ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№11 (62)‘13

ХРОНИКА ОБЩЕСТВО

Иванове 27 октября прошла учредительная конференция, на которой было создано региональное отделение Общероссийского народного фронта.

Сопредседателями областного отделения ОНФ были избраны председатель правления Ивановского областного некоммерческого партнерства поддержки предпринимательства «Центр» Василий Скворцов, директор Ивановского НИИ материнства и детства Анна Малышкина и декан факультета фундаментальной и прикладной химии ИГХТУ

Евгений Румянцев. Центральный штаб Народного фронта представляла в Иванове Любовь Духанина. «В первую очередь нам необходимо поднимать промышленность, – заявил Евгений Румянцев. – Кроме того, в качестве приоритетных можно назвать проблемы в сфере образования,

здравоохранения, в жилищнокоммунальном хозяйстве. Я, как человек, представляющий систему образования и науки, также обратил бы внимание на проблему закрытия сельских школ, вопросы профориентации абитуриентов вузов, ЕГЭ и создание в области инновационных предприятий при научных заведениях и вузах».

по центральным городским улицам и проспектам. Приветствовали участников эстафеты ивановские красавицы, болельщики, студенты, спортсмены, пожарные. В организации мероприятия были задействованы 300 волонтеров. Завершилась эстафета

на площади Пушкина. Врио главы области Павел Коньков и финальный факелоносец, двукратный призер Зимних олимпийских игр в Инсбруке, Ирина Егорова-Павлова зажгли городскую чашу олимпийского огня. На следующий день эстафета прошла по территории Плеса.

ОБЩЕСТВО

Иванове 17 октября принимали Эстафету олимпийского огня «Сочи-2014». Торжественная встреча состоялась у автовокзала на кольце, украшенном флагами всех 27 муниципальных образований.

Первым факелоносцем стала мастер спорта международного класса, участница Олимпийских игр 1964 года в Японии Мария Сизякова. Протяженность маршрута эстафеты в областном центре составила 16,5 км, 80 факелоносцев, среди которых были и спортсменыпаралимпийцы, пробежали

№11 (62)‘13

ВЛАСТЬ. ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

ХРОНИКА ЭКОНОМИКА

Ивановского регионального отделения СевероЗападного филиала ОАО «МегаФон» новый директор. Им назначен Павел Фомин.

Павел Фомин сменил на посту руководителя Владимира Бакалова, который сейчас является директором регионального отделения оператора по Санкт-Петербургу и Ленинградской области. Директор СевероЗападного филиала ОАО «МегаФон» Алексей Семенов,

представляя коллективу нового руководителя, подчеркнул опыт Павла Фомина в телекоммуникационной сфере: «У Павла Владимировича очень большой стаж работы в телекоме – он семь лет руководил региональным отделением крупного сотового оператора в Липецке, и я надеюсь, что этот опыт поможет Ивановскому региональному отделению «МегаФон» сделать новый рывок вперед». Его приоритетными задачами на новом месте станут реализация проектов, нацеленных на повышение лояльности клиентов компании,

увеличение эффективности бизнеса, а также укрепление статуса «МегаФона» в Ивановской области в качестве надежного оператора связи, предлагающего качественные услуги.

На правах рекламы

ОБЩЕСТВО

Иванове прошел областной слет юных патриотов России. В этом году он был посвящен 95-летию основания ИвановоВознесенской губернии.

На открытии областного слета присутствовали первый зампред регионального правительства Ольга Хасбулатова, начальник департамента образования Наталия Буракова, главный федеральный инспектор в Ивановской области Валерий Можжухин, депутат Ивоблдумы Александр Шаботинский. Глава региона Павел Коньков поприветствовал участников слета и поблагодарил их за вклад в сохранение и приумножение ВЛАСТЬ. ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

историко-культурного наследия ивановской земли. Он высоко оценил созданную в регионе систему патриотического воспитания и заверил, что правительство намерено и дальше оказывать поддержку в развитии данного направления. По традиции на мероприятии состоялось награждение лучших поисковых отрядов, исторических

№11 (62)‘13

объединений, победителей музейных экспозиций. Кроме того, стартовал новый региональный проект «Путешествие по губернии», состоялись выставкапрезентация опыта работы муниципальных образований по патриотическому воспитанию подрастающего поколения и выступление клубов исторической реконструкции.

ИТОГИ 11 №11 (62)‘13

ВЛАСТЬ. ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

ИТОГИ

ПОЛИТИЧЕСКАЯ АЗБУКА Чему научил Ивановскую область губернатор Михаил Мень Текст: Александр Горохов, шеф-редактор еженедельника «Иваново-Вознесенск», специально для журнала «Власть. Ивановская область»

осле того как почти все мои коллеги в газетах, на телевидении и в Интернете подвели итоги восьмилетки руководства Михаила Меня, пытаться открыть в этой теме что-то новое не очень-то просто. Что еще можно добавить к сухим статистическим выкладкам, положительным комментариям чиновников, эпическим рассказам о подвигах Меня и истерическим крикам недовольных всем и всеми? Первое: во время губернаторства Михаила Меня регион жил вместе со всей страной. Что свойственно всем дотационным областям. Только предыдущим губернаторам хуже удавалось пользоваться предоставляемыми возможностями. А при Мене Ивановская область даже иногда подавала пример всей стране. В плане, как нужно предугадывать решения федеральной власти. Второе: губернатор Мень уделял внимание СМИ и информационной политике правительства. Что с одной стороны немного преувеличивало достижения власти. Обещаний в информационной ленте всегда было много, реальных дел – конечно, меньше. Но такая информационная картинка также вполне способствовала продвижению Ивановской области на федеральном уровне. В целом губернатор был прогрессивный. От его столичного лоска даже у многих рябило в глазах, а тех, у которых всегда все плохо, бесили праздники и фестивали. Недостатков тоже было немало. Одни громкие «посадки» чего стоят. В последние годы роль исполнительной власти сильно выросла, и соблазнов у чиновников стало гораздо больше. Да и с кадрами у команды Меня, к сожалению, проблемы так и не решились. Чем же запомнилось нам руководство Михаила Меня? Попробуем написать для потомков… азбуку. Конечно, знаковых моментов в его губернаторстве было больше, чем букв в алфавите. И тем не менее…

12 ВЛАСТЬ. ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№11 (62)‘13

ИТОГИ

Аэропорт Абсолютно все губернаторы считали аэропорт необходимым для области. И при Тихомирове, и при Тихонове делались попытки восстановления его работы. Я не считаю, что сейчас «Южный» работает рентабельно. Но самолеты летают – и с этим никто не будет спорить. Пожалуй, восстановление аэропорта стало важнейшим вкладом московского правительства, из которого к нам пришел Михаил Мень. И нам совершенно неинтересно, считают ли москвичи этот вклад рентабельным. Лужков, обещавший ивановцам, что «теперь мы – ваши», в этом плане свое обещание сдержал. Самолеты летают, и это главное.

Благоустройство До прихода Меня в Ивановской области внешнему виду городов и поселков както не придавали большого значения. Нет, конечно, если президент приезжал, тут же укладывали в лужи асфальт. А вот чтобы губернатор каждый день ругался на дорожников, строителей и муниципалов по поводу убитых дорог, облезлых фасадов и заброшенных зданий – такого не было. Сначала на Меня даже пародии писали, как на строителя потемкинских деревень. А потом привыкли.

И поняли, что внешний вид – это тоже очень важно. Не потому, что проблемы ивановцев закрыты красивыми заборами. А потому, что приезжающие в регион туристы, бизнесмены, министры да те же президенты видели очень неплохие, по сравнению с соседями, дороги, отреставрированные памятники, туристически привлекательные места и стали считать Ивановскую область не богом забытым местом, а вполне себе развивающимся регионом, куда даже можно вкладывать деньги инвесторам.

Властная вертикаль Разумеется, реформа местного самоуправления была вертикальной. Разумеется, гегемония «Единой России» в регионах – тема общефедеральная. Но из соседних областей, пожалуй, только Ивановская сумела так жестко подчинить муниципалитеты воле губернатора. В регионе безоговорочно поддерживались все федеральные инициативы. Укрупнение поселений, выборы глав районов из числа депутатов, институт сити-менеджеров… Практически все назначения в муниципальных образованиях напрямую зависели от воли губернатора и «Единой России». Плохо это или хорошо? Как сторонник выборов на всех уровнях, я, конечно,

эту систему не одобряю. Но для дотационного региона подобная демонстрация возможностей власти очень важна. Президент и правительство видят, что их инициативы будут реализованы у нас вплоть до самого низового уровня. А потому регион всегда будет поддержан из центра.

Горные лыжи За годы губернаторства Михаила Александровича на горные лыжи по примеру своего патрона встали почти все его подчиненные, а также большинство представителей бизнеса и местной богемы. Сам я сторонник равнинных лыж, но к горнолыжному спорту испытываю некий провинциальный пиетет. Одно дело – с шумом и пылью съехать на медленных «пластах» с крутого уводьского склона. И совсем другое – напялив шлем, комбез и очки, красиво выруливать по альпийским дорожкам в направлении горного шале. Казалось бы, вопрос цены нас изрядно разделял. Но нет! Созданные в области горнолыжные склоны и целая олимпийская школа для будущих покорителей склонов очень даже неплохо развиваются. И если во времена Ельцина играть в теннис было модно и престижно, но дивидендов не приносило, то экс-президент Медведев полюбил наш Плес еще и за новомодные горки.

№11 (62)‘13

ВЛАСТЬ. ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

ИТОГИ

Дороги Восемь лет назад ивановские дороги были притчей во языцех. Проехать по Иванову было сложно, а уж о дорогах в области и речь молчала. Сейчас даже самые проблемные трассы регулярно ремонтируются. Злые языки, естественно, сравнивали Лежневскую улицу в Иванове и трассу Иваново – Плес, по которым ездят кортежи с мигалками, с остальными дорогами. Но постепенно эти сравнения прекратились. Правда, теперь в Иванове проблему дорог, регулярно ремонтируемых, сменила проблема пробок.

Единовластие Ивановская область, конечно, не Чечня, где за «Единую Россию» голосуют 99 процентов избирателей. Но во все годы правления Михаила Меня партия власти набирала в регионе максимальный результат. Конечно, для развития демократии ничего хорошего в этом нет. Оппозиция за последние 8 лет в регионе деградировала окончательно. И каждые очередные выборы только подтверждают, что это чистая правда. В политическом плане Мень показал себя очень эффективным менеджером. Он

вовсе не почивал на лаврах, а, следуя заветам Макиавелли, постоянно поддерживал в тонусе своих соратников. Показательным примером того, как можно и нужно выстраивать политическую систему в регионе, стал разгром четвертой областной думы во главе с Андреем Назаровым. Не во всем безупречная, но блестяще задуманная и реализованная многоходовка, которая окончательно показала, кто в области хозяин.

Женская инициатива Во всем мире институт первой леди очень даже востребован. К женам первых лиц прикованы взгляды не только дам. Супруга Михаила Горбачева, например, как бы к ней ни относились, внесла вклад в развитие демократии никак не меньший, чем говорливый генсек. А вот в Иванове до губернаторства Меня первой леди не было. Михаил Александрович сразу обозначил в Ивановской области сферу влияния своей жены. Елена Налимова возглавила «Женскую инициативу», сразу превзошедшую по своим возможностям всех прежних «деловых женщин». Супруги чиновников и бизнес-леди под ее началом занимались помощью детям-сиротам, многодетным матерям, детским домам и больницам. И вряд ли еще в какой другой город экс-президент

14 ВЛАСТЬ. ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№11 (62)‘13

Медведев приехал бы на Рождество к воспитанникам детского дома.

«Зеркало» Можно по-разному относиться к фестивалю «Зеркало». Я, например, даже от вполне приличных людей слышал, что Тарковский – не то чтобы очень плохой режиссер, но непонятный и незаслуженно раскрученный. Сам я Тарковского люблю с детства и понять его вполне образованных критиков не могу. Но вот критику со стороны людей необразованных, уверенных, что приглашение звезд, красные дорожки и катание актеров на теплоходе по Волге – не суть первоочередные задачи правительства депрессивного региона, очень даже понимаю. Людям ведь не объяснишь, что закрытие сельской школы и разорение соседней фабрики никак не связаны с интересом спонсоров к какому-то умершему за бугром режиссеру. Фестиваль «Зеркало» – несомненно, одна из побед губернатора Меня. С точки зрения граждан просвещенных, любящих кино и зрелища. И его же крупнейшее поражение – с точки зрения людей, уверенных, что средства спонсоров нужно отдавать исключительно на социальные нужды, но ни в коем случае не на фейерверки и фестивали.

ИТОГИ

«Мужчина, вы не танцуете?». Владимир Смирнов. Фото с выставки «Власть врасплох»

Инвестиции Сколько себя помню, в новейшей российской истории без этого слова не обходилась ни одна программа приличного политика. У прежнего губернатора Тихонова, например, якорных инвесторов было трое. «Черноголовка», купившая спиртзавод «Петровский», «Эггер», сломивший сопротивление шуйских экологов, и Чубайс, сделавший из Комсомольской ГРЭС «Ивановские ПГУ». Но мы знаем, чем эти проекты закончились. Спиртзавод закрылся, создав Меню большую головную боль,

«Эггер» так и не помирился с экологами, заморозив развитие завода до будущих времен. А энергетики как были федералами, так и остались. Михаила Меня тоже регулярно бранили за громкие обещания в этой сфере. Он с самого начала обозначил несколько крупных российских структур, которые придут к нам в область. Но часть из них здесь даже не появилась. Электрометаллургический завод и вовсе стал анекдотом – его «открывали» перед каждыми выборами. Меню постоянно пеняли, что при нем открывались только торговые центры,

и реального производства ивановцы так и не увидели. Понятно, что это общероссийская тенденция. И текстиль, который умер во всей стране, у нас тоже привлекал только внутренние инвестиции. Но в экономической политике губернатора есть две безусловно сильные позиции – индустриальные парки и сельское хозяйство. В Родниках, Кинешме и Иванове технопарки стали нормальным инструментом привлечения инвестиций. А в отдельные сельхозпредприятия инвесторы реально вложили немало средств. Будущим губернаторам я, честно, не советую раздавать громких обещаний по поводу

№11 (62)‘13

15 ВЛАСТЬ. ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

ИТОГИ

«Слесарь высшего разряда». Анатолий Юсов. Фото с выставки «Власть врасплох»

привлечения инвестиций. Инвесторам нужны столичные регионы, чернозем и быстрая отдача. У нас же нет ни климата, ни ресурсов, ни возможностей бюджета для поддержки перспективных бизнесов. А потому надо беречь то, что уже работает!

Кластер

Слово «кластер» текстильщикам с ходу не понравилось. Ибо созвучный русский глагол «класть» ничего хорошего не предполагает. Опять же, если назвать загибающуюся фабрику и текстильный рынок поблизости умным английским словом, лучше не станет. ВЛАСТЬ. ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

Еще меньше традиционному хлопчатобумажному производству понравилась идея синтетического волокна. Хотя логически такое предложение вполне обосновано. Нефтехимия в стране развита, а вот хлопкоробы – все за границей. И переориентировать наши производства на химическое сырье в условиях прежней командно-административной системы можно было бы. В любом случае, настрой Меня на сохранение текстильного бренда Ивановской области заслуживает уважения. Хотя он еще 8 лет назад явно понимал, что с этой гиблой темой придется делать хорошую мину. При плохой игре федерального правительства.

№11 (62)‘13

Ликвидация внешних влияний Мало кто сейчас вспоминает, что еще 6-7 лет назад ивановские политики все шаги предпринимали с оглядкой на Михаила Бабича. Сам я, хоть и написал немало статей о «разных лицах» Михаила Бабича, всегда знал, что это куда более перспективный политик, чем все доморощенные ивановские лидеры. Бабич очень жестко рулил своей командой. После отставки Тихонова соратники Бабича заняли важные посты в федеральных ведомствах, а в региональном отделении «Единой России» они и вовсе составляли активное большинство.

ИТОГИ Назначенец Путина, Михаил Мень сначала публично демонстрировал непонимание, мол, кто такой этот Бабич? А потом быстро и элегантно убрал всех мешавших ему соратников Бабича из властных структур. Андрей Назаров был низвергнут из «Единой России» и областной думы. Александр Фомин из независимого мэра областного центра стал зампредом областного правительства по малоприятной линии ЖКХ. Валерий Васильев – в прошлом лояльный депутат, а ныне – сенатор. А вот Александр Канаев уже полгода как в СИЗО. Связано это с пожеланиями Меня или нет, нам неизвестно. Но влияния в регионе никакие серые экс-кардиналы больше не имеют.

М Москва

Михаил Мень приехал из Москвы. Вместе с ним область ждала и прихода московских инвестиций. И они действительно пришли. Но с приходом Меня и само понятие «московский» трансформировалось. Помните такое название – «московские дома»? Люди постарше скажут, что это высотки на Лежневской, выстроенные столичными строителями после смерча 1984 года. А вот молодые люди об этом наверняка не слышали, зато знают, что микрорайон «Московский» – это благоустроенный квартал около «тридцатки», со своей школой, детским садом, церковью, возведенный силами столичного СУ-155, которому

теперь принадлежит в нашей области несколько профильных предприятий.

Национальный вопрос В разных регионах России, от тихой Карелии до горячих южных краев, регулярно вспыхивают межнациональные конфликты. В Ивановской области, на моей памяти, ни разу. Не считать же таковыми прежние буйства десантников на заблаговременно закрытом к их празднику Центральном рынке или столкновения самих диаспор, что-то не поделивших на овощном поприще. Люди, не так давно «назначившие» Михаила Меня омбудсменом по национальным делам, были не так уж далеки от истины. В Иванове межнациональных конфликтов действительно нет. И не в последнюю очередь в силу проводимой экс-губернатором политики. Во многом толерантности ивановцев способствовало открытие Дома национальностей – идею создания подобного института Михаил Мень привез с собой из Москвы.

Областной центр Когда я только начинал работать в СМИ, тема противостояния города Иваново и области была самой главной. Сколько себя помню, мэр областного центра Троеглазов воевал с

губернатором Тихомировым, мэры Грошев и Фомин воевали с губернатором Тихоновым. Причина была понятна. Деньги. Насколько сильна роль Меня в том, что противоречия между мэрами городов и губернатором прекратились совсем, сказать трудно. Тут, пожалуй, больше реформа местного самоуправления роль сыграла. Но Михаил Александрович сильно поддержал претензии Иванова на некую столичность в регионе. Областной центр стал выглядеть именно так, как и положено областному центру. Мень даже предпринял попытку переименовать город Иваново в совсем уж сказочный на слух Иваново-Вознесенск. Но люди новатора-губернатора не поддержали. И он, хоть и не понял, почему ивановцы не хотят стать вознесенцами, ломать их не стал.

Пресс-службы Не знаю, как в других регионах, а в Ивановской области до приезда Михаила Меня нормальных пресс-служб во власти не было. Зато была сильная журналистика. Но за какие-то считанные годы работа пресс-служб в нашей губернии во многом журналистику подменила. Кому же из коллег приятно рыскать за кулисами власти, где (были случаи) могут и побить, когда гораздо проще сравнить пресс-релизы и на их основании сделать выводы, кто кого побеждает, кто и где реально недорабатывает. Сейчас каждая мало-

№11 (62)‘13

ВЛАСТЬ. ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

ИТОГИ

«Главное – двигаться в одном направлении». Станислав Кондратьев. Фото с выставки «Власть врасплох»

мальски важная организация бомбардирует СМИ отчетами о своей работе. А уж статистика деятельности областного правительства и электронный документооборот между ведомствами позволяют журналистам и вовсе не ходить на заседания. Это, конечно, скучно. Зато пишущие журналисты нашли свою стезю в прогнозах, сталкивании политиков лбами и последующих опровержениях.

гитары. Да еще и привозящего в регион коллег-музыкантов международного уровня. Мень сразу обустроил во Дворце искусств студию «Иваново-рекордс», в которую привлек известных ивановских рок-музыкантов. Разумеется, эта сугубо музыкальная тема также вызвала немало пересудов среди ивановцев. И Михаил Мень, каким бы прогрессивным деятелем он ни был, вынужден был с этим мнением считаться. Поэтому публично перед народом так ни разу и не сыграл.

Рок-музыка Ни у одного региона России до сих пор не было губернатора – рок-музыканта. Не очень сильного вокалом, но вполне себе вдохновенно «лабающего» по струнам бас-

18 ВЛАСТЬ. ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

Столица Европы (молодежная) У большинства ивановцев заявка города на конкурс

№11 (62)‘13

«Молодежная столица Европы», конечно, вызвала недоумение. Какая, прости господи, столица, когда под мостом в центре города шастают крысы, весной пыль не дает идти против ветра, а на окраинах попросту нет освещения? При всех успехах в благоустройстве сравнивать Иваново с европейскими городами пока рано. Но когда мы увидели, что в финал этого конкурса попадают города из Португалии, Словении, Греции и даже Румынии, энтузиазм реально вырос. Это звание – лишь «замануха» для инвесторов, возможность заявить о себе. И в этом плане Иваново никак не хуже других претендентов. Особенно тех, названия которых европейцы даже прочитать нормально не могли. А если посмотреть видео с презентации города, пройтись летом по центру (предварительно

ИТОГИ помытому) и посмотреть на талантливую молодежь (предварительно собранную), так наш город и впрямь выглядит хорошо. «Столица Европы» – это претенциозно. А «Молодежная столица» – это модно. И если последователи Михаила Меня продолжат это начинание, с уже имеющимися наработками, они будут правы.

Твиттер В то, что предыдущие губернаторы пользовались хотя бы электронной почтой, трудно было поверить. Чтобы какой-то вопрос дошел до главы региона, бумага проходила через десяток не всегда расторопных рук. Михаил Мень сначала попытался создать электронную приемную, завел антикоррупционный электронный ящик. Потом обязал всех чиновников обзавестись электронными адресами. А потом на помощь главе региона пришел Твиттер – социальная сеть, будто специально созданная для резолюций. Сейчас Твиттер уже невозможно представить без меневского «Разберитесь!». Кто угодно мог пожаловаться лично губернатору на плохую дорогу, чиновничью неторопливость или, что реже, присоветовать нечто полезное в работе. Михаил Мень ни один твит не оставлял без внимания, рассылая их подчиненным. Кто-то из чиновников всерьез увлекся

губернаторским начинанием и начал жить виртуальной жизнью. Кто-то, скрепя сердце, последовал примеру шефа, отрабатывая повинность. Но то, что активным гражданам стало куда легче общаться с чиновниками, не подлежит сомнению.

Участок за ребенка За последние восемь лет Ивановская область несколько раз опережала федерацию в плане социальных инициатив. Да, в регионах заранее знали, о чем в очередном послании будет говорить президент. Но далеко не везде поспевали заблаговременно выступить с похожими инициативами. Ивановская область в этом плане действительно отличалась. Самый яркий пример – когда в регионе незадолго до выступления Дмитрия Медведева ввели норму: выделять многодетным семьям земельные участки за рождение третьего ребенка. В связи с чем экс-президент и отметил наш регион в своем послании, как передовой. Не думаю, что это очень уж сильно помогло многодетным семьям. Не уверен, что в нынешних условиях и материнский капитал сохранится. Но тогда приведение Ивановской области в пример всей России региону реально помогло. Вечно депрессивный регион, очень зависимый от федеральных вливаний, стал образцом! Это была победа.

Федеральные программы Мысль о вхождении в максимальное количество федеральных программ для областного руководства на все последние годы стала идеей фикс. И сейчас регион делает это регулярно, хотя раньше каждый транш из Москвы считался чем-то несбыточным. Здравоохранение и образование у нас давно уже развиваются за счет федеральных средств. С ЖКХ пока хуже – справиться с требованиями профильного министерства область не каждый год может, за что полетело немало голов в соответствующем ведомстве. А вот туристическая отрасль как раз на исходе меневской восьмилетки заслужила хорошие дотации. Старательно лелеемый эксгубернатором Плес вошелтаки в список туристскорекреационных зон.

Церковь Понятно, что Михаил Александрович, сын православного священника, трепетно относился к вере. Сам не забывал посещать храмы, и подчиненным своим делать этого не запрещал. И как оказалось, людей верующих среди власть предержащих совсем не мало.

№11 (62)‘13

ВЛАСТЬ. ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

ИТОГИ

«Расстрельная должность». Владимир Егоров. Фото с выставки «Власть врасплох»

Православный ритуал освящения стал пользоваться большим спросом. Освящали новые заводы и детские садики, новые дома и даже… огурцы в теплицах. В области открывались новые памятники священнослужителям, строились новые и реставрировались старые храмы. Конечно, есть немало людей, которых эта тема раздражает. Однако большинство очень даже не прочь видеть часовню рядом с памятником борцам революции. И только идея строительства большого кафедрального собора без своего главного вдохновителя теперь вряд ли осуществится. ВЛАСТЬ. ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

Чиновники Работа чиновника за последние 8 лет стала и престижнее, и опаснее. Когда Михаил Мень к нам приехал, ему пришлось привезти с собой целую команду привыкших если не к московскому, то хотя бы к подмосковному темпу людей. Потом часть этой команды разъехалась, но то, что «сергиево-посадские» всех местных за это время подмяли, никто отрицать не будет. Все время пребывания Михаила Меня у власти говорилось о короткой скамейке запасных. Постоянно объявлялись те или иные

№11 (62)‘13

кадровые конкурсы, и, надо сказать, соотношение ивановцев и «варягов» в правительстве постепенно менялось в пользу местных чиновников. Буквально накануне отъезда губернатора в регионе одна за одной посыпались «головы». Виной тому передел власти, вновь назначенные силовики или иные причины, сказать сложно. Важно то, что Михаил Мень никого из этих людей, бывших членов команды, защищать не стал. Наверное, в этом есть смысл. Он пытался учить ивановцев работать быстрее. А вот злоупотреблять своим служебным положением – вряд ли. И в этом – урок будущему губернатору. Вне зависимости от того, кто им станет.

ОТ ПЕРВОГО ЛИЦА 21 №11 (62)‘13

ВЛАСТЬ. ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

ОТ ПЕРВОГО ЛИЦА

ПАВЕЛ КОНЬКОВ: «МОЯ ГЛАВНАЯ ЗАДАЧА ДО СЕНТЯБРЯ – ОБЕСПЕЧИТЬ СТАБИЛЬНОЕ РАЗВИТИЕ ОБЛАСТИ» Текст: Ирина Сурина

октября Павел Коньков в ранге временно исполняющего обязанности губернатора Ивановской области дал первую пресс-конференцию для региональных и районных СМИ. В кратком вступительном слове он обрисовал основные приоритеты, которых намерен придерживаться в своей деятельности. В области социальной политики – сохранение всех имеющихся обязательств. В сфере экономики – поддержка и развитие индустриальных парков и диверсификация текстиля с акцентом на синтетику и технические ткани. В сфере туризма – продолжение ранее взятого курса. Также Павел Коньков отметил, что в исполнительной власти основные кадровые решения уже приняты и далее будет только точечная корректировка, что ряд кадровых решений ждет муниципальные образования, и ответил на вопросы журналистов. Самое интересное – в этом отчете.

22 ВЛАСТЬ. ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№11 (62)‘13

– Павел Алексеевич, ходят слухи, что, несмотря на подписанный указ президента, на губернаторском посту вы временная фигура и не пойдете на выборы. – Для тех, кто так думает, напомню порядок назначения, который я прошел. Четыре важнейшие встречи с руководителем государства, премьером правительства, руководителями администрации президента. На каждой встрече помимо разговоров о социально– экономической ситуации в области меня спрашивали, готов ли я идти на выборы. Ответственно заявляю, что, если я хотя бы один раз выразил какое-то сомнение, назначения

ОТ ПЕРВОГО ЛИЦА

на должность временно исполняющего обязанности губернатора Ивановской области для меня не было бы. Второе. На ваш вопрос отвечает в том числе и сам указ президента, где моим сроком полномочий определено время до вступления в должность избранного губернатора Ивановской области, а это сентябрь. И третье. Пусть пока эта практика не столь распространена, тем не менее все назначенные президентом на должности временно исполняющих обязанности шли на выборы и побеждали в них. Поэтому, очевидно, слухи распространяют те, кому это по каким-то причинам выгодно. Я пойду на выборы.

– Как вы смотрите на возвращение прямых выборов глав городов и районов? – Считаю нецелесообразным. С точки зрения успешного развития региона не вижу ничего особенного, что б это могло принести. – Определены ли сроки строительства комбината синтетического волокна в Вичугском районе? – Точного срока пока нет, но расчеты такие. Проект заказан, срок его исполнения – 11 месяцев. Срок строительства после завершения проектных работ – не более трех лет. – Как вы оцениваете ситуацию на «Тепличном»?

– Совхоз «Тепличный» – федеральная собственность, поэтому понятно, что прямое финансовое участие бюджета области там невозможно. Проблемы «Тепличного» исторические. Построен он был достаточно давно и долгие годы не реконструировался. За это время в закрытый грунт пришли новые технологии, новые изоляционные материалы. Поэтому в нынешнем своем виде «Тепличный» не очень конкурентоспособен. Мы следим за ситуацией, в данный момент идет речь о замене собственником руководителя предприятия. Объявлен курс на акционирование. То есть

№11 (62)‘13

ВЛАСТЬ. ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

ОТ ПЕРВОГО ЛИЦА стоит задача – найти нового инвестора и запустить комбинат в новом формате. И этой темой мы безусловно будем заниматься.

Федерации, избираемого от законодательной власти. Я готов работать и с Владимиром Бочковым, и с Валерием Васильевым, полномочия

В настоящее время рассматриваю ситуацию в сельском хозяйстве как стабильную. У нас есть опора, набор сильных предприятий, которые научились работать с лизингом, с государственными институтами.

– Вопрос от болельщиков. Последние успехи клуба «Энергия» и команды «Текстильщик» напрямую связаны с тем, что им активно оказывали внимание первые лица области. Не планируется ли сейчас урезать бюджет на спорт? – Замену высокопоставленных руководителей этих клубов так или иначе придется производить. Не секрет и что обе эти выдающиеся для Ивановской области команды являются серьезными потребителями бюджетных средств. Поэтому средства для обеспечения участия в ближайших матчах у той же «Энергии» сейчас есть, однако какое-то принципиальное решение в этой области мы будем принимать. – С чем связана интрига таких долгих выборов сенатора от Ивановской области? – Не ко мне вопрос, потому что произошло до моего назначения, и касается члена Совета ВЛАСТЬ. ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

которого истекают в сентябре. Кстати, как раз в период назначения сенатора у меня была встреча с Валентиной Матвиенко. Выяснилось, что она ни разу не была в Ивановской области, поэтому с благодарностью приняла мое приглашение посетить регион в будущем году. – Какова будет политика власти в отношении сельского хозяйства? – Я совсем недавно возглавлял экономический комплекс правительства, поэтому совершенно точно знаю, что АПК стабильно приносит нам 5 процентов ВРП, соответствующую занятость на селе и снижение социальной нагрузки. Отсюда – мы поддерживаем село и впредь будем это делать. Так, сейчас мы поставили задачу увеличения посевных площадей и готовы материально простимулировать сельхозтоваропроизводителей. В настоящее время рассматриваю ситуацию в сельском хозяйстве как стабильную. У нас есть опора,

№11 (62)‘13

набор сильных предприятий, которые научились работать с лизингом, с государственными институтами. Техника, которая используется на селе, принципиально изменилась. Не так давно я был в Савине, в не очень богатом совхозе. Но все равно там есть и новая техника, и коровники продолжают строить. Село живет, и эта отрасль и далее останется в приоритете. Кстати, не так давно обнаружил любопытную вещь. Вот мы всегда говорим, что Ивановская область находится в зоне рискованного земледелия. А оказывается, никаких документов на этот счет нет. Поставил задачу департаменту этот вопрос проработать. В том числе и потому, что федеральная поддержка таких местностей несколько больше. А это важно, поскольку чрезвычайные ситуации, связанные с уборкой урожая, в нашей области стабильно повторяются раз в два-три года. – Каким вам представляется решение вопроса о погашении дебиторской задолженности ресурсоснабжающим организациям со стороны муниципалитетов? – Тоже тема известная, и я немало времени посвящал решению этого вопроса. На мой взгляд, ничего критического на данный момент нет. В ближайшее время средства на погашение долгов в муниципалитеты будут направлены. Но эта проблема

ОТ ПЕРВОГО ЛИЦА

требует системного решения, поскольку, как показывает практика, долги делают одни и те же муниципалитеты, и надо проанализировать и понять, почему это происходит. Вы знаете, что мы завершаем ликвидацию котельных, работающих на дорогом мазутном топливе, и меняем их на более экономичные газовые. Думаю, что годдва – и мы должны прийти к оптимальной ситуации в этом плане, положение должно нормализоваться. – Больно смотреть на то, что происходит в лесах, какое безобразие остается после арендаторов. Раздаются разрешения на вырубку хороших лесов,

а больные леса, которые могли бы использоваться на дрова населением, остаются. Не выполняются условия договоров по отпуску деловой древесины населению. В апреле этот вопрос рассматривался на правительстве. Было решено усилить контроль, но изменений мы пока не видим. – Оцениваю ситуацию в лесном комплексе как неблагополучную. Есть большие претензии как к арендаторам, так и к руководству профильного комитета. Готов к жестким решениям. – Нужны ли нам мигранты и как вы оцениваете работу УФМС? – Мы все должны понимать,

что национальные отношения – сложная и очень тонкая система. Большинство наших гостей из других республик и государств – нормальные, законопослушные люди, которые приехали сюда работать. В Ивановской области положение с мигрантами достаточно благополучное. Иностранная квота, которую мы заказываем, ниже, чем во многих регионах. И с УФМС мы продолжаем постоянную работу. Но еще раз призываю оценить всю тонкость этого действа. Мы должны найти грань между соблюдением своих интересов и неущемлением гражданских прав гостей из других государств.

№11 (62)‘13

ВЛАСТЬ. ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

ОТ ПЕРВОГО ЛИЦА – Какие вы ставите перед собой цели и задачи на срок до избрания? И что будет с начатыми крупными проектами – восточным обходом, аэропортом, фестивалем «Зеркало»? – Моя задача – обеспечить

того, рассматривается вариант по организации на базе нашего аэропорта техобслуживания для частных самолетов. Что касается «Зеркала» – фестиваль будет. Я высоко оцениваю в целом деятельность Михаила Меня

Продолжение проекта по аэропорту я вижу в том, чтобы поработать с инвестором и перевести эксплуатацию аэропорта полностью на коммерческую основу.

в данный период стабильное развитие Ивановской области. Теперь по проектам. Восточный обход области нужен, но совершенно очевидно, что при стоимости в 16 миллиардов рублей рассчитывать построить его в короткие сроки не реально. Но есть поручение руководителей страны – связанные со строительством обхода вопросы рассматривать и помощь Ивановской области оказывать. Пока же совместно с руководством города мы прорабатываем альтернативные и менее затратные решения, как часть грузового транспорта вывести из центра города. Продолжение проекта по аэропорту я вижу в том, чтобы поработать с инвестором и перевести эксплуатацию аэропорта полностью на коммерческую основу. Определенные подвижки в этом вопросе есть, варианты тоже. Скажем, организовать стоянку для частных самолетов. В России частная авиация уже очень развита, а стоянка очень дорогая. Кроме ВЛАСТЬ. ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

на посту губернатора нашей области, но то что за эти годы сделано в культуре… Она поднята на очень высокий уровень, и мы не имеем права его опускать. Фестиваль «Зеркало» о себе громко заявил, и отнять его у ивановцев было бы совершенно неправильно. – Как вы относитесь к идее создания единого предприятия по комплексному управлению теплосетями в областном центре? – Я «за»! Есть достаточно большое количество городов, которые уже пошли по этому пути. Не дело, когда одна компания производит тепло, другая – доставляет его по городу... Это и лишние затраты, и кассовые разрывы. И потом, все вы прекрасно понимаете, что самая уязвимая составляющая часть системы – именно сети, сюда требуются огромные инвестиции, которых у муниципальных предприятий просто нет. Естественно, требуется большая оргработа, юридическая работа. Должно

№11 (62)‘13

быть решение представительных органов власти. – В Юже большое количество ветхого жилья. С его расселением муниципалитету не справиться. – Сегодня муниципалитеты финансируют переселение из ветхого жилья в сумме от 7 до 10 процентов сметной стоимости. Львиная доля – федеральные средства, плюс областные. Главное, что надо сделать на местном уровне, – провести организаторскую работу. Есть ряд требований по вхождению в эти программы, связанных с созданием ТОСов, с установкой узлов учета ресурсов… Но многие муниципалитеты эту работу проделали и давно участвуют в программах. – Туризм в Плесе в последние годы успешно развивался, а что дальше? – Федеральная программа по развитию внутреннего и въездного туризма действует, и считаю, что у меня хватит пролоббировать в Министерстве спорта и туризма продолжение участия в ней Ивановской области. Практика показывает, что туризм – вещь выгодная. Понятно, что город в тысячу человек требует гораздо меньше средств на развитие, чем, скажем, Кинешма. И получился вот такой замечательный росток, которым грех не воспользоваться. Так что туризм для Ивановской области – и отрасль экономики, и имиджевая составляющая тоже.

ЗАКОНОТВОРЧЕСТВО 27 №11 (62)‘13

ВЛАСТЬ. ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

ЗАКОНОТВОРЧЕСТВО

ОТЯГЧАЮЩИЕ ОБСТОЯТЕЛЬСТВА Обзор федерального нормотворчества. Октябрь-2013 Текст: Светлана Сорокина

рошлый месяц обошелся без громких побед в сфере федерального нормотворчества. Тем не менее кладезь законов, указов и постановлений, из которого черпает вдохновение наш журнал, зримо потяжелел. В первую очередь – за счет документов, которые принято относить к разряду не судьбоносных, но важных. Вопреки почти сложившейся традиции, помимо депутатов ГД на этот раз тон задавало федеральное правительство. Именно за работой этих двух ведомств в октябре «Власть» следила с особым интересом.

28 ВЛАСТЬ. ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

Депутаты Государственной Думы приняли закон «О внесении изменения в статью 63 Уголовного кодекса Российской Федерации». Суть изменений в том, что совершение преступления в состоянии опьянения, так же как под воздействием наркотических средств или одурманивающих веществ, отныне является обстоятельством, отягчающим наказание. Если ранее данная норма была применима только за административные правонарушения, то теперь она внесена и в УК. Впрочем, КОАПП федеральные законотворцы без внимания также не оставили. Принят очередной пакет изменений в административный кодекс, а также в закон «О рекламе», связанный с относительно недавним принятием ФЗ «Об охране здоровья населения от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака». Так глава 6 КОАПП дополнена статьями о вовлечении несовершеннолетнего в

№11 (62)‘13

процесс потребления табака. Виновному гражданину грозит штраф в 1-2 тысячи рублей, а если в приобщении детей к курению замечены родители, штраф возрастает до 2-3 тысяч. Нарушение установленного федеральным законом запрета курения на отдельных территориях и в помещениях карается штрафом в 500-1000 рублей. Курение на детских площадках ведет к штрафу в 2-3 тысячи рублей. Несоблюдение требований к выделению и оснащению специальных мест для курения на открытом воздухе или в помещениях карается административным штрафом на должностных лиц в размере от 20 до 30 тысяч рублей; на юрлиц – от 50 до 80. Демонстрация процесса потребления табака во вновь созданных и предназначенных для взрослых аудиовизуальных произведениях, за исключением случаев, если такое действие является неотъемлемой частью художественного замысла, влечет наложение административного штрафа на

ЗАКОНОТВОРЧЕСТВО должностных лиц в размере от 20 до 40 тысяч рублей; на юрлиц – от 100 до 170 тысяч рублей. А если это детские кинопрограммы, то штрафы еще выше. Соответственно, 20-50 и 100-200 тысяч рублей. За нарушение запрета на рекламу табака можно получить штраф в размере до 600 тысяч рублей. 150-тысячным наказанием может поплатиться торгующая организация в случае продажи табака несовершеннолетнему. Остается добавить, что большинство вышеупомянутых штрафов может применяться уже с 15 ноября. И еще о КОАПП. По предложению Тульской облдумы федеральные законотворцы повысили штрафы за эксплуатацию самоходных машин без регистрации. Сейчас владельцу снегохода проще заплатить штраф в 100 рублей, чем транспортный налог. Теперь размер наказания увеличили. Для граждан – до 1,5-2 тысяч рублей; для юрлиц – от 5 до 10. Принят закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам ответственности органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и их должностных лиц в сфере межнациональных отношений». Так, согласно новому ФЗ к полномочиям органов государственной власти

субъектов РФ отнесены соответствующие полномочия в сфере межнациональных отношений, такие как укрепление межнационального и межконфессионального согласия; предотвращение дискриминации по признакам национальной, языковой или религиозной принадлежности; защита прав нацменьшинств; социальная и культурная адаптация мигрантов. Федеральным законом также устанавливаются аналогичные по содержанию, но в пределах собственной компетенции полномочия в сфере межнациональных отношений муниципальных образований всех уровней. Дополняется перечень оснований для удаления в отставку глав муниципальных образований, а именно – за необеспечение на территории МО соблюдения и защиты равенства прав и свобод человека и гражданина в сфере межнациональных или межэтнических отношений, приведшее к грубым нарушениям этих прав, беспорядкам либо другим конфликтным и чрезвычайным ситуациям. Интересно, что в первоначальном тексте закона эта причина отставки действовала и в отношении государственных служащих, но до третьего чтения эта норма не дошла. Кроме того, в ФЗ 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» внесена новая статья «Требования

к служебному поведению муниципального служащего». Помимо прочего там сказано: «обеспечивать равное, беспристрастное отношение ко всем физическим и юридическим лицам и организациям, не оказывать предпочтение какимлибо общественным или религиозным объединениям, профессиональным или социальным группам; соблюдать нейтральность, исключающую возможность влияния на свою профессиональную служебную деятельность решений политических партий, других общественных и религиозных объединений и иных организаций; проявлять корректность в обращении с гражданами… Муниципальный служащий, являющийся руководителем, обязан не допускать случаи принуждения муниципальных служащих к участию в деятельности политических партий, других общественных и религиозных объединений». И еще один закон, заслуживающий внимания. Оговоримся, правда, что на момент написания этого материала он еще не был одобрен Советом Федерации. Название нового ФЗ – «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», суть – в новой организации работы законодательных органов госвласти субъектов РФ. Если быть точнее, то

№11 (62)‘13

ВЛАСТЬ. ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

ЗАКОНОТВОРЧЕСТВО

закон устанавливает, что не менее 25 процентов депутатских мандатов распределяется между списками кандидатов. Сейчас, напомним, действует норма в 50 процентов. Интересно, что положение о 25 процентах не распространяется на выборы депутатов в Москве и СанктПетербурге. В федеральном правительстве закончена работа над очередными программами. Первая – ФЦП «Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения России на 2014– 2020 годы». В качестве ее целей определены повышение продуктивности и устойчивости сельскохозяйственного производства и плодородия почв в условиях глобальных и региональных изменений климата и природных аномалий, а также повышение продукционного потенциала мелиорируемых земель. Общий объем финансирования программы в 2014–2020 годах составит 185 миллиардов рублей, в том числе средства федерального бюджета – 75,3 млрд. рублей, средства региональных бюджетов – 46 млрд. К 2020 году мы должны увидеть следующее: прирост объема производства продукции растениеводства на 128 процентов; гарантированное обеспечение урожайности сельхозкультур вне зависимости от природных ВЛАСТЬ. ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

условий за счет ввода в эксплуатацию 840,96 тыс. га мелиорируемых земель; сокращение количества бесхозных мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений с 35 процентов до 0 %. Добавим, что в перечень мероприятий программы попали два объекта на территории Ивановской области, оба находятся в Комсомольском районе. «Реконструкция межхозяйственной государственной осушительной системы «Пикса» (предотвратит выбытие из сельхозоборота 800 га земель) и «Реконструкция межхозяйственной государственной осушительной системы «Уводь – Урожка» (500 га). Правда, реализация обоих этих проектов отодвинута на 2017-2020 годы. Вторая ФЦП – «Развитие единой государственной системы регистрации прав и кадастрового учета недвижимости (2014–2019 годы)». Сейчас в России реестр прав на недвижимое имущество и государственный кадастр недвижимости – взаимосвязанные, но самостоятельные информационные ресурсы, что приводит к целому ряду проблем и прежде всего – к проблемам в сфере налогообложения. Задачей же программы является объединение обоих ресурсов и повышение

№11 (62)‘13

качества данных, обеспечение организации предоставления услуг по принципу «одного окна». В результате реализации программы к 2019 году планируется увеличение доли объектов недвижимости, сведения о которых содержатся в едином государственном реестре объектов недвижимости, – до 100 процентов; увеличение доли услуг по государственной регистрации прав и кадастровому учету через сеть Интернет с 5 до 70 процентов; рост совокупных поступлений в консолидированный бюджет, получаемых от сбора земельного и имущественных налогов, на 51 процент; сокращение сроков государственной регистрации прав с 20 до 7 дней, кадастрового учета недвижимости – с 20 до 5 дней и сокращение времени ожидания заявителями в очереди с 60 до 10 минут. Ожидается, что за время реализации программы в консолидированный бюджет Российской Федерации будет собрано поступлений от земельного и имущественных налогов в пределах 5100 миллиардов рублей, в остальном же реализация программы позволит получить дополнительно порядка 930 млрд. рублей. При этом общий объем финансирования программы за шесть лет составит всего почти 54,5 миллиарда.

КРУПНЫМ ПЛАНОМ 31 №11 (62)‘13

ВЛАСТЬ. ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

КРУПНЫМ ПЛАНОМ

32 ВЛАСТЬ. ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№11 (62)‘13

КРУПНЫМ ПЛАНОМ

АВАРИЙНОЕ ЖИЛЬЕ: МИССИЯ ВЫПОЛНИМА? Текст: Елена Паргина

Не по карману

олгода назад президент РФ Владимир Путин побывал с рабочей поездкой в Калмыкии, где провел памятное совещание по проблемам ветхого и аварийного жилья. Расселять такие дома – одна из первоочередных политических и социальных задач власти, подчеркнул президент. Назначенный недавно на должность Министра строительства и ЖКХ экс-губернатор Ивановской области Михаил Мень также назвал ликвидацию ветхого и аварийного жилья в числе главных приоритетов нового ведомства. Сегодня «Власть» оценивает масштабы работы в нашей области и ищет ответ на вопрос: миссия выполнима?

По данным федерального Фонда содействия реформированию ЖКХ, созданного в 2007 году, в стране на сегодняшний день не менее 260 миллионов квадратных метров жилья, малопригодного либо вообще непригодного для проживания. Это почти десятая часть всего жилого фонда России. За последнюю пятилетку удалось переселить немногим более 350 тысяч человек из 5,3 миллиона кв. метров аварийного жилья. На среднесрочную перспективу планы вдвое выше. За ближайшие три года новоселье должны справить 780 тысяч человек, а 10,6 миллиона кв. метров аварийного и ветхого жилья – быть ликвидированы. Однако, несмотря на заявленное увеличение финансирования именно этого

№11 (62)‘13

ВЛАСТЬ. ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

КРУПНЫМ ПЛАНОМ направления, в ближайшие годы картина вряд ли изменится к лучшему. По данным экспертов, каждый год в категорию ветхого и аварийного переходит в среднем 20–25 миллионов

С новыми силами Ликвидация аварийного жилья значится одним из пунктов пакета «майских» указов президента. Однако проведение необходимых мероприятий для достижения

Выполнение программ расселения в заявленном объеме и в установленные сроки было нарушено, и Ивановская область в прошлом году в числе 40 регионов попала в список тех, кому фонд приостановил финансирование. кв. метров жилья. Таким образом, если сегодня не изменить отношение к проблеме в целом, то через десять лет треть жилфонда страны станет ветхой и аварийной. Вместе с тем, низкие доходы не позволяют обитателям современных российских трущоб надеяться самостоятельно улучшить жилищные условия. До 2017 года фонд направит в регионы 159 миллиардов рублей, из которых 126 пойдут именно на софинансирование программ переселения из аварийных многоквартирных домов. Кроме того, по прямому поручению президента на эти же цели в 2015 и 2016 годах из федеральной казны выделят еще 20 миллиардов рублей. И последний штрих: работа Фонда содействия реформированию жилищнокоммунального хозяйства продлена еще на три года – до 1 января 2018 года.

34 ВЛАСТЬ. ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

поставленных целей требует существенных финансовых вложений и тяжелым бременем ложится на бюджеты дотационных регионов, к которым относится и Ивановская область. Сотрудничество с Фондом содействия реформированию ЖКХ предполагает процедуру софинансирования. Работа по переселению граждан из аварийного жилья в Ивановской области, мягко говоря, никогда не была в числе образцовопоказательных. Так, например, некоторые связывают отставку и последующие беды зампреда регионального правительства Андрея Чужбинкина именно с провалом реализации программ фонда. Бывший зампред, напомним, долгое время руководил комплексом строительства и природных ресурсов и отвечал за ход малоэтажного строительства и переселение граждан из аварийного фонда. Выполнение программ

№11 (62)‘13

расселения в заявленном объеме и в установленные сроки было нарушено, и Ивановская область в прошлом году в числе 40 регионов попала в список тех, кому фонд приостановил финансирование. Новому куратору, зампреду правительства Александру Фомину была поставлена задача в максимально короткие сроки завершить реализацию программ 2011-2012 годов и восстановить предоставление финансовой поддержки из федерального центра. Область справилась менее чем за полгода. По словам руководителя департамента жилищно-коммунального хозяйства Сергея Тальянова, на сегодняшний день программа 2011-2012 годов полностью завершена, жителям предоставлено новое жилье.

Ветхое и аварийное Интересно, что понятие «ветхое жилье» в законодательстве РФ никак не раскрывается. На сегодняшний день его определение содержится только в документе под названием «Методическое пособие по содержанию и ремонту жилищного фонда МКД 2-04.2004» и официально не публиковалось. Указанное пособие определяет ветхое состояние здания как «состояние, при котором конструкции здания и здание в целом имеет

КРУПНЫМ ПЛАНОМ износ для каменных домов свыше 70%; деревянных домов со стенами из местных материалов, а также мансард – свыше 65%. Основные несущие конструкции сохраняют прочность, достаточную для обеспечения устойчивости здания, однако здание перестает удовлетворять заданным эксплуатационным требованиям». Степень изношенности жилищного фонда в городе Иваново по состоянию на 31 декабря 2012 года составляла: от 0 до 30% – 1542 многоквартирных дома; от 31 до 65% – 1911; от 66 до 70% – 81 многоквартирный дом. В отличие от ветхого, аварийное жилье имеет деформации и повреждения несущих конструкций. Проживание в данном жилом помещении опасно для жизни. Однако доказать аварийность порой бывает нелегко, потому что «сам по себе факт высокого процента износа здания не является достаточным основанием для вывода о том, что здание является аварийным», – такова распространенная отписка чиновников. Процедура признания многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции предусмотрена Жилищным кодексом РФ и подробно описана в специальном циркуляре от 2006 года.

«Признание многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу относится к компетенции специально создаваемой межведомственной комиссии, а осуществление организационного обеспечения деятельности данного коллегиального органа возложено на управление ЖКХ муниципалитета», – пояснил руководитель управления ЖКХ администрации г. Иваново Евгений Бадигин. Решение любого другого, кроме судебного, органа государственной или муниципальной власти по данному вопросу не является юридически обязательным. «Для рассмотрения вопроса о признании многоквартирного дома аварийным заявитель

дома подлежат не сносу, а реконструкции, считают чиновники. Мотивация понятна — хоть и небольшая, но все-таки экономия бюджетных средств. Сложнее всего признать жилье аварийным в городских округах, в частности, в областном центре, где наблюдается острый дефицит новых жилых помещений для переселения. Районами областного центра, в которых расположено наибольшее количество домов с высоким показателем степени износа, являются Рабочий поселок, Меланжевый комбинат, Сортировка, Минеево и Ленинский путь, сообщили нам в администрации города Иваново. Здесь утверждена долгосрочная целевая программа

Некоторые муниципалитеты элементарно не успели оформить соответствующие документы и войти в программу. А ктото, возможно, не захотел, ведь признание жилья аварийным ведет к существенным финансовым затратам на его расселение. должен представить в комиссию документы, свидетельствующие о техническом состоянии жилого дома. После их изучения межведомственная комиссия может принять одно из решений, предусмотренных действующим законодательством». Как правило, в большинстве случаев ветхие

«Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории городского округа Иваново, в 2013 – 2015 годах». В данную программу включено 14 домов по улицам 4-й, 6-й и 7-й Меланжевым, 1-й и 2-й Энергетическим, 20-й Линии, 10-му Проезду, 10-й Сосневской, Рабфаковской и Чайковского.

№11 (62)‘13

ВЛАСТЬ. ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

КРУПНЫМ ПЛАНОМ Информация по реализации программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости стимулирования развития жилищного строительства на территории Ивановской области на 2008 - 2010 годы» Муниципалитет - участник программы

Количество Площадь расселенных аварийных аварийных многоквартирных домов домов, кв.м

В т.ч. средств Количество Фонда содействия граждан, Всего затрачено переселенных на переселение, реформированию жилищноиз аварийных рублей коммунального МКД хозяйства

г.о. Иваново

13529,48

835

335354588,0

272835272,0

г.о. Кохма

911,1

23324160,0

16968300,0

г.о. Шуя

2431,6

135

57750500,0

53817691,0

Родниковское городское поселение

1200,62

30735360,0

22360300,0

Информация о реализации программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного строительства в Ивановской области на 2011 - 2013 годы» Муниципалитет - участник программы

Количество Количество Площадь граждан, расселенных аварийных переселенных аварийных многоквартирных из аварийных домов домов, кв.м МКД

Всего затрачено на переселение, рублей

В т.ч. средств Фонда содействия реформированию жилищнокоммунального хозяйства

г.о. Кохма

1222,35

30497632,5

22983016,0

Богданихское сельское поселение Богородское сельское поселение Ильинское городское поселение Комсомольское городское поселение Коляновское сельское поселение Куликовское сельское поселение Новогоркинское сельское поселение Новоталицкое сельское поселение Озерновское сельское поселение Петровское городское поселение Приволжское городское поселение Родниковское городское поселение

366,8

9151660,0

68956690,0

124,5

3106275,0

2340888,0

557,6

13912120,0

10484174,0

1474,1

36778795,0

27716498,0

598,5

14932575,0

11253188,0

110,5

2756975,0

2077656,0

682,7

17033365,0

12836342,0

878,3

21913585,0

16514077,0

126,3

3151185,0

2374733,0

1273,84

31782308,0

23951146,0

2198,2

156

54845090,0

41331253,0

1889,95

47154252,5

35535444,0

ВЛАСТЬ. ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№11 (62)‘13

КРУПНЫМ ПЛАНОМ Информация о программе «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Ивановской области на 2013 - 2015 годы». Этап 2013 - 2014 гг., малоэтажное строительство

Муниципалитет - участник программы

Количес- Площадь В т.ч. средств тво рас- аварийКоличество Планируется заФонда содейсселяеных многраждан, пе- тратить на пересе- твия реформиромых ава- гоквартир- реселяемых из ление, всего, руб- ванию жилищнорийных ных домов, аварийных МКД лей коммунального домов кв. м хозяйства

Большеклочковское сельское поселение

28,65

766 387,50

363 653,95

Гаврилово-Посадское городское поселение

1 427,60

38 188 300,00

18 120 501,75

г.о. Кохма

3 542,21

224

94 754 117,50

44 961 209,34

Заволжское городское поселение

326,20

8 725 850,00

4 140 450,88

Ильинское городское поселение

596,80

15 964 400,00

7 575 171,93

Лежневское городское поселение

977,00

26 134 750,00

12 401 043,85

Лежневское сельское поселение

141,70

3 790 475,00

1 798 595,61

Нерльское городское поселение

1 132,10

30 283 675,00

14 369 725,43

Новолеушинское сельское поселение

1 034,40

27 670 200,00

13 129 621,04

Плесское городское поселение

1 772,50

47 414 375,00

22 498 311,38

Приволжское городское поселение

7 117,78

426

190 400 615,00

90 345 856,60

Пучежское городское поселение

2 194,30

123

58 697 525,00

27 852 211,37

Родниковское городское поселение

3 417,75

179

91 424 812,50

43 381 440,76

Савинское городское поселение

1 855,90

104

49 645 325,00

23 556 906,11

Этап 2013 - 2014гг., переселение без учета многоквартирных домов малоэтажной застройки Количество Площадь Количество Планируется Муниципалитет расселяемых аварийных граждан, затратить на - участник аварийных многоквартирных переселяемых из переселение, программы домов домов, кв. м аварийных МКД всего, рублей

В т.ч. средств Фонда содействия реформированию жилищнокоммунального хозяйства

г.о. Иваново

827,6

16603725,0

7875146,77

г.о. Кинешма г.о. Вичуга

5 20

1629,30 5390,30

104 285

43583775,0 144190525,0

20671784,48 68389566,01

№11 (62)‘13

ВЛАСТЬ. ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

КРУПНЫМ ПЛАНОМ Ветхое и аварийное жилье есть в каждом муниципалитете, однако на 2013-2014 годы в региональной программе обозначены лишь 17 городских округов и поселений. Некоторые муниципалитеты элементарно не успели оформить соответствующие документы и войти в программу. А ктото, возможно, не захотел, ведь признание жилья аварийным ведет к существенным финансовым затратам на его расселение. «На сегодняшний день честнее всех подошел к вопросу о признании домов аварийными Приволжский район, – рассказывает Сергей Тальянов. – Межведомственная комиссия признала аварийность 63 домов в Приволжске и 7 домов в Плесе, удовлетворив все обращения собственников. Данные дома будут расселены за период действия

Светлана ВЯЛЬЦЕВА, и.о. главы администрации г. Кинешма

– Кинешма – второй по величине город Ивановской области, в котором на 1 января 2013 года жилищный фонд составлял ВЛАСТЬ. ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

Типичная ветхая жилая постройка — это двухэтажный бревенчатый или засыпной дом с отсутствием горячей воды и прочих удобств. Контингент жильцов чаще престарело-асоциальный.

Живут здесь по договорам социального найма и, как правило, не склонны к активным действиям и хождению по инстанциям. На проведение экспертизы технического состояния дома нужны средства в размере примерно от 20 тысяч рублей. Муниципалитеты, являющиеся собственниками большинства квартир в таких домах, экспертизу за бюджетный счет стараются не заказывать. Поэтому основная надежда – на собственников-граждан. Иначе дом может долго числиться среди «живых». Сегодня потребители стали более грамотными в отстаивании своих прав. Не найдя правды у чиновников, они обращаются в различные инстанции, вплоть до администрации президента. И тогда, как показывает практика, вероятность добиться переселения достаточно высока.

2002,5 тысячи квадратных метров. Большинство многоквартирных домов было построено до начала 90-х годов. Но, как и во многих городах, в Кинешме имеются деревянные постройки, срок эксплуатации которых давно истек, и десяткам кинешемцев приходится жить в ненадлежащих условиях, в том числе без воды и газа. На 1 января 2012 года девять многоквартирных домов на территории муниципалитета были

признаны аварийными и подлежащими сносу. По программе 2012 года расселено 3 дома, по программе 13-го года планируется расселить 5 домов, один дом расселен в свободный жилфонд администрации. Учитывая ограниченные возможности муниципалитета, участие в реализации региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на

программы в срок до 1 сентября 2017 года». Доля Приволжского района в региональной программе 2013-2017 годов занимает одну треть, и это абсолютный рекорд! По словам руководителя департамента, на реализацию программы расселения аварийных домов здесь потребуется 698 миллионов рублей. В рамках софинансирования почти половину этой суммы администрация района получит из Фонда содействия реформированию ЖКХ, остальную придется добирать самостоятельно из местного и регионального бюджетов.

Права потребителей

№11 (62)‘13

КРУПНЫМ ПЛАНОМ Дает результат и обращение в судебные органы. Так, жильцы одного из ветхих домов Кохмы, получив отказ от межведомственной комиссии, провели независимую техэкспертизу и с ее результатами пришли в суд. В итоге кохомским чиновникам пришлось оперативно, за счет администрации расселять жильцов нескольких квартир. По закону наниматели имеют право на переезд в благоустроенные квартиры, которые находятся в том же населенном пункте и по площади равны освобождаемым. Кроме того, для собственников в аварийных домах возможна выдача компенсации на покупку нового жилья. Но есть маленький нюанс: помещение, признанное аварийным, по объективным причинам имеет невысокую цену. Во всяком случае, для покупки новой квартиры полученной

компенсации, как правило, не достаточно. Отсутствие же у местных властей подходящих квартир или денег на переселение и вовсе приводит к затягиванию обоих процессов. В итоге ждать порой приходится годами. Часто в городских округах переселенцам из аварийного предлагаются квартиры на рынке вторичного жилья. Однако нередки случаи, когда варианты, полностью соответствующие нормативам, людей могут категорически не устраивать. Одна такая история недавно произошла в Иванове. На прием к главе города Вячеславу Сверчкову в Общественной приемной Д. А. Медведева обратилась мать четырех детей. Дом, где проживает заявительница, признан аварийным и подлежит реконструкции. Здесь не работает отопление, а температура воздуха едва

Малоэтажное строительство называют одним из ключей к решению проблемы расселения

территории Ивановской области на 2012 – 2013 годы» стало знаковым событием для города. Благодаря этой программе в Кинешме в микрорайоне «Сокольники» на улице Котовского к началу 2013 года построен трехэтажный дом по технологии несъемной опалубки. Все работы выполнены качественно и в срок. Это стало возможным благодаря ответственной позиции подрядной организации и контролю

со стороны администрации города. В рамках заключенного муниципального контракта в строящемся доме было приобретено 19 жилых помещений. На это из Фонда содействия реформированию ЖКХ, бюджета области и местного бюджета было выделено чуть менее 20 миллионов рублей. В результате 40 кинешемцев получили современные квартиры со всеми удобствами и индивидуальным

отоплением. Сегодня Кинешма снова участвует в программе фонда. Планируется, что к концу 2014 года 104 кинешемца, проживающих сегодня в аварийном жилье, получат комфортное и равнозначное по площади жилье. На это потребуется порядка 44 миллионов рублей, в том числе – более 3 миллионов из местного бюджета. Соответствующие средства в бюджете города зарезервированы.

превышает ноль градусов. Управляющая компания бездействует уже год, ссылаясь на аварийность дома. В работу включилось управление жилищной политики и ипотечного кредитования. Заявительнице было предложено два варианта: «двушка» и 1-комнатная квартира. Женщина отказалась. Нашли еще две квартиры, в том числе 5-комнатную. Но от предложенных вариантов женщина также категорически отказалась, мотивировав это нежеланием проживать во временном жилье. С упрямой матерью продолжают работать, ведь впереди зима…

Актуальные малоэтажки

№11 (62)‘13

ВЛАСТЬ. ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

КРУПНЫМ ПЛАНОМ аварийного жилья в малых городах. В этом году в Ивановской области были впервые проведены имиджевые мероприятия – межрегиональный семинар в Родниках и областная выставка по малоэтажному строительству в Иванове. Но помимо теории есть и практика. Например, досрочно построен и введен в эксплуатацию малоэтажный дом в городском округе Кинешма. Сюда уже переселены 40 граждан из аварийного жилья. В городском округе Шуя в начале октября введен в эксплуатацию малоэтажный дом. В ходе одной из последних своих рабочих поездок экс-губернатор Михаил Мень успел лично проверить его готовность. Завершить переселение граждан администрация города планирует до конца ноября.

Ольга МАКСИМОВА, начальник управления жилищной политики и ипотечного кредитования администрации г. Иваново

– Одним из последних домов, расселяемых администрацией города Иванова, значится дом № 11 по переулку Белинского. Расселение осуществлялось в рамках ведомственной целевой программы «Переселение граждан из ВЛАСТЬ. ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

Как рассказала глава администрации Шуи Наталья Корягина, в новостройку в Фабричном переулке переедут 36 семей из восьми аварийных домов. В каждой квартире есть индивидуальное газовое отопление и приборы учета на все виды энергоресурсов. Стоимость строительства дома составила 35,3 миллиона рублей, большая часть средств поступила по линии Фонда содействия реформированию ЖКХ. До конца года будет завершено строительство еще трех малоэтажных домов в Приволжском, Нерльском и Наволокском городских поселениях. В результате реализации программы в новое жилье переедут 305 человек из 23 аварийных домов. Как правило, при возведении малоэтажек используются современные технологии строительства

каркасных домов. В нашей области они применяются почти повсеместно. Исключение составили новостройки в Кинешме, Кохме и Петровском, где были возведены монолитные железобетонные конструкции. Среди достоинств каркасной технологии называют экологичность, высокий индекс шумоизоляции и энергоэффективность. Но главное – она позволяет снизить затраты и сократить сроки строительства. Однако в некоторых районах чиновники уже столкнулись с возмущением переселенцев, в Коляновском и Ново-Талицком поселениях, например, люди даже вышли на митинги. Действительно, рабочей группой Фонда содействия реформированию ЖКХ совместно с представителями прокуратуры в этом году были выявлены многочисленные нарушения

аварийного жилищного фонда на 2011-2012 годы». Нанимателям на условиях аукциона были приобретены благоустроенные жилые помещения на вторичном рынке жилья, с собственниками аварийных жилых помещений осуществлялись расчеты денежными средствами. В администрации города на исполнении находится ряд решений судов, обязывающих нас расселить тот или иной

объект аварийного фонда. В то же время муниципальный жилфонд характеризуется существенным дефицитом свободных жилых помещений, пригодных для предоставления гражданам. Именно поэтому, а также по итогам реализации ведомственной ЦП в 2011-2012 году было принято решение о разработке новой программы, рассчитанной на 2013-2015 годы. В нее вошли 14 аварийных домов.

№11 (62)‘13

КРУПНЫМ ПЛАНОМ Градостроительного кодекса в Ивановском районе. По информации проверяющих, построенные дома в Коляновском сельском поселении (ул. Загородная, 17 «а») и в Новоталицком сельском поселении (ул. Садовая, 11 «а») введены в эксплуатацию, несмотря на то, что работы в полном объеме не были завершены. Имелись существенные нарушения строительных норм и правил при производстве работ, в частности, не были завершены работы по устройству вентиляции, отсутствовало подключение электроснабжения по постоянной схеме. «В нарушение условий муниципальных контрактов, оплаченные в полном объеме жилые помещения не соответствовали потребительским свойствам», было отмечено в заключении проверяющих органов.

С недовольством переселенцев в каркасные дома также столкнулись власти Комсомольского и Приволжского районов. Однако на сегодняшний день все нарушения в рамках гарантийных обязательств устранены. «Если осуществлять должный контроль за качеством, за соблюдением всех технологий строительства, то подобных негативных

реакций со стороны жителей не будет», – уверен Сергей Тальянов. Он привел в пример Лежневский, Родниковский и Ильинский районы, где главы администраций муниципалитетов взяли качество строительства под жесткий контроль. Десятки жителей новых благоустроенных квартир теперь вспоминают свои прежние дома как кошмарный сон.

Финансирование программы осуществляется за счет средств Фонда содействия реформированию ЖКХ с условием обязательного софинансирования за счет средств бюджета области и города. Параллельно во избежание несчастных случаев, связанных с проживанием в аварийных домах, их обитателям было предложено в качестве варианта рассмотреть вопрос о коммерческом

найме жилых помещений с последующим предъявлением администрации города Иваново фактически понесенных расходов. В настоящее время идет согласование проекта муниципальной программы «Обеспечение качественным жильем и услугами жилищнокоммунального хозяйства населения города», в рамках которой планируется расселение еще 8 аварийных домов. Предполагаемый

срок реализации данной программы – с 2014 по 2018 год. Исходя из практики администрации города по переселению жителей из аварийного жилья, можно отметить, что в качестве варианта переселению рассматривается закупка жилых помещений на условиях аукциона как у застройщиков, так и у физических лиц, то есть как на первичном, так и на вторичном рынках жилья.

№11 (62)‘13

ВЛАСТЬ. ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

КРУПНЫМ ПЛАНОМ – В Ивановской области разработана и реализуется региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2013 – 2017 годы, в которую включены все находящиеся на территории региона аварийные дома, признанные таковыми в установленном законодательством порядке до 1 января 2012 года. В 2013 году Ивановская область согласно одобренной заявке получила из средств Фонда содействия реформированию ЖКХ 421,4

Александр ПАХОЛКОВ, глава администрации Родниковского района

– Обеспечение семей, проживающих в аварийных домах, благоустроенными, современными квартирами – наша непосредственная задача. Мы нашли понимание в данном вопросе с региональной властью, получив поддержку на областном и федеральном уровне. В сентябре 2013 года въехать в новые просторные квартиры смогли 33 родниковских семьи, благодаря реализации на территории района адресной программы «Переселение граждан из ВЛАСТЬ. ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

миллиона рублей. Все они будут направлены администрациям муниципальных образований – участникам программы. Из областного бюджета в порядке софинансирования выделено 404,9 миллиона рублей, из местных – 61,9. Эти средства – на переселение граждан из 114 аварийных домов в 17 муниципальных образованиях. В результате реализации данного этапа программы будет ликвидировано 33412 кв. м аварийного жилья, условия проживания улучшат 1879 человек. Всего за время реализации

программы до 1 сентября 2017 года в области будет ликвидировано более 80 тысяч кв.м аварийного жилья в более чем 280 аварийных домах. Условия проживания улучшат более 4,5 тысячи человек.

аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на территории Ивановской области на 2011-2013 годы». 2 малоэтажных новых дома появились в микрорайоне Южный районного центра. Если в цифрах, то это 36 квартир, 90 жителей и 1889,95 кв. м аварийного жилья, которые сегодня заменены современными благоустроенными жилыми площадями. На расселение жителей из аварийного жилья затрачено 47 миллионов рублей, большую часть средств выделил Фонд содействия реформированию ЖКХ. Все квартиры оборудованы новой сантехникой, газовыми плитами, выполнена современная внутренняя отделка, сделано благоустройство территории. Кроме того, юные родниковцы смогут пойти в школу,

расположенную в шаговой доступности, а малыши — в детский сад. Я уверен, что в новых квартирах семьям будет комфортно. Отмечу, что последнее перед нынешним расселение происходило в Родниках в 2009 году, поэтому для нас очень важно, чтобы реализация программы проходила динамичными темпами. Сегодня под категорию аварийного жилья в районе подпадают 22 дома, большинство находится в райцентре. На их расселение необходимо более 200 миллионов рублей. Родниковский район вошел и в новую программу 2013-2015 годов. В ее рамках в 2014 году запланировано расселение 9 домов. Доля местного софинансирования составляет 7 процентов, основные же средства поступают из регионального и федерального бюджетов.

№11 (62)‘13

Сергей ТАЛЬЯНОВ, начальник департамента ЖКХ

ЕСТЬ ПРОБЛЕМА 43 №11 (62)‘13

ВЛАСТЬ. ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

ЕСТЬ ПРОБЛЕМА

«…СИТУАЦИЯ ТРЕБУЕТ БЕЗОТЛАГАТЕЛЬНОГО ВМЕШАТЕЛЬСТВА…» Текст: Ирина Миронова

дно из самых стабильных сельхозпредприятий Ивановской области в прошлом месяце оказалось на грани закрытия. Еще в конце сентября изза долгов газовики ввели ограничение объемов поставок газа. Этот факт сыграл роль детонатора и повлек целую череду событий, в результате которых совхоз «Тепличный» объявил себя банкротом. Судебное заседание по рассмотрению обоснованности заявления должника назначено на 19 ноября.

44 ВЛАСТЬ. ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

События на «Тепличном» по сценарию чем-то напоминают ситуацию в поселке Петровский трехгодичной давности. Та же самая федеральная собственность и весьма ограниченные возможности у региональных властей повлиять на ситуацию. То же народное недовольство и сходы граждан. Разве что зарплату работники совхоза до последнего момента получали практически без задержек. В аналитической записке, подготовленной по итогам проверки на предприятии, значатся шесть причин, приведших к предбанкротной ситуации. Первая – мировой финансовый кризис, вызвавший значительное падение спроса на продукцию. Именно за два кризисных года суммарный убыток

№11 (62)‘13

на «Тепличном» составил 106,6 миллиона рублей. В последующие годы предприятие вело текущую деятельность, однако полученный ущерб так и не удалось покрыть. Второй причиной назван ежегодный рост цен на энергоносители, превышающий рост цен на продукцию. Третья – высокая изношенность основных фондов. В 2013 году предприятию исполнилось 37 лет. За этот период большинство теплиц физически и морально устарели, износ основных фондов оценивается в более чем 80 процентов. Четвертый фактор – жесткая конкуренция со стороны импортной продукции. Пятый – невозможность использовать

ЕСТЬ ПРОБЛЕМА кредитные ресурсы в силу отсутствия согласования со стороны собственника – государства. Вплоть до 2013 года совет директоров не одобрил «Тепличному» ни один кредит на развитие и пополнение оборотных средств. И шестое, последнее – отсутствие запаса денежных средств после продажи продукции первого оборота. Ограничение же поставки газа поставило крест и на видах на второй в году урожай. Потери овощей составляют сотни тонн, в денежном выражении – порядка 45 миллионов рублей. В октябре овощеводы совхоза «Тепличный» обратились за помощью к Президенту России Владимиру Путину, а заодно к лидеру ЛДПР Владимиру Жириновскому. Письмо было направлено и в правительство региона. Авторы обращения ставят под сомнение действия руководства совхоза, считая его некомпетентным и не заинтересованным в дальнейшей деятельности предприятия. «Нас закрывают в зиму, мероприятий по демонтажу стекольного покрытия и консервации действующего оборудования не планируется, – говорится в письме. – На втором участке площадью 19 га не производятся плановые работы по текущему остеклению. Не выполнены работы по ремонту систем отопления в период остановки котельной и т.д.

Материалы, необходимые для нормального функционирования оборудования предприятия, утвержденные в планах затрат на 2013 год, не приобретались. Складывается мнение, что руководство вело спланированную, бесперспективную хозяйственную деятельность, выжимая последние ресурсы предприятия и вводя совхоз в стадию банкротства… Ситуация требует безотлагательного вмешательства, так как от принятия необходимых мер зависит будущее комбината и его 570 сотрудников… Коллектив трудится на предприятии не один десяток лет, многие работают семьями, и остаться в одночасье без работы и средств к существованию никому не хочется»… Рассмотрению критической ситуации, сложившейся в совхозе «Тепличный» было посвящено уже несколько совещаний в правительстве региона. Временно исполняющий обязанности губернатора Ивановской области Павел Коньков в ходе оперативного совещания потребовал разобраться, обеспечить права и интересы работников в полном объеме и представить план по решению финансовых проблем градообразующего предприятия, дебиторская задолженность которого достигла 170 миллионов рублей.

Комментируя итоги выездного совещания с участием руководства предприятия, представителей профсоюзного комитета, департамента сельского хозяйства и продовольствия области, а также регионального управления Росимущества, зампред областного правительства Светлана Давлетова заявила, что правительство области не допустит бесконтрольного развития ситуации с совхозом «Тепличный». «Наша основная задача здесь, прежде всего, – обеспечение соблюдения трудового законодательства, прав и интересов работников предприятия в полном объеме. Профильные исполнительные органы власти региона уже подключились к ситуации». Как отметила Светлана Давлетова, ответственность в данном случае полностью лежит на собственнике – федеральных Росимуществе и Министерстве сельского хозяйства РФ. «Как мы убедились, в действиях менеджмента предприятия и собственника есть некоторая несогласованность. Несмотря на то, что регион не вправе вмешиваться, мы готовы подключиться. Безусловно, аргументированная позиция правительства области будет направлена в федеральные структуры», – сказала руководитель комплекса экономического развития.

№11 (62)‘13

ВЛАСТЬ. ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

ЕСТЬ ПРОБЛЕМА

«ТЕПЛИЧНЫЙ». ПРИЧИНЫ И ПОСЛЕДСТВИЯ Текст: Татьяна Лебедева

итуация вокруг комбината «Тепличный» – одна из самых горячих тем октября. Свою точку зрения на произошедшие события высказывает бывший гендиректор предприятия Телман Фероян.

– В начале декабря прошлого года я пришел на комбинат «Тепличный» наемным менеджером – с большим желанием работать и развивать это производство. Первым неприятным сюрпризом стало то, что денег на предприятии нет: не на что покупать семенной материал, платить за энергоресурсы, выплачивать зарплату коллективу. Но я не один год в бизнесе и знаю, что подобная ситуация – не есть что-то из ряда вон выходящее. Схема простая: предприятие берет кредит, начинает хозяйствовать, ВЛАСТЬ. ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

продукция продается, и кредит выплачивается. Но надо учитывать, что по своей форме «Тепличный» – федеральное госпредприятие с очень неповоротливой и многоступенчатой системой управления. Любое решение, прежде чем быть принятым, согласуется с собственником, проводится через совет директоров. Однако совет директоров по каким-то причинам мое предложение о получении кредита под залог имущества «Тепличного» отверг. В результате я вынужден был брать кредит в 250 миллионов рублей на 4/5 под залог собственного имущества. И лишь обеспечением для оставшихся 50 миллионов стало движимое имущество совхоза «Тепличный». Мы в рабочем режиме провели весь цикл от посевной до сбора урожая. К сожалению, урожай оказался ниже, чем рассчитывали. Почти на 10 процентов больше, чем обычно, собрали нестандартной

№11 (62)‘13

продукции – а это порядка тысячи тонн! Конечно, этот фактор сказался на выручке. В итоге те самые 50 миллионов рублей, взятые под залог имущества «Тепличного», погасить не удалось. Сегодня старательно муссируются слухи, что Фероян специально заложил совхозное имущество, преследуя какието свои корыстные цели. Это абсолютно не так. Да, я могу признаться, что перед тем, как пришел на комбинат, имел более радужные представления о его подлинном финансовом положении. И реальная ситуация, честно говоря, на какое-то время немного выбила из колеи. Но, повторюсь, я немало проработал в бизнесе, и ситуации были самые разные. Никто не будет отрицать, что моим первым шагом на «Тепличном» стала модернизация 6-гектарного блока, в которую было вложено порядка 12 миллионов рублей. Однако практика показала, что все предпринятые шаги имели весьма скромный эффект.

Там, где была проведена модернизация, урожай составил 29 кг с квадратного метра, где ее не было – 27. Плановых показателей – 50-55 кг с квадратного метра за два севооборота, которые «Тепличный» имел в годы своего расцвета, уже нельзя достичь без серьезных – миллиардных – инвестиций. Свой ресурс предприятие 70-х годов постройки практически выработало. В среднем 38 килограммов – вот на сегодняшний день предел его возможностей. Добавьте сюда самый главный бич нашего времени – постоянно растущие цены на энергоресурсы. Это в Краснодарском крае с его теплым климатом предприятия, подобные «Тепличному», реально процветают, а в наших широтах только расходы на электричество и газ в себестоимости овощей составляют 55 процентов. Еще в 2007 году «Тепличный» последний раз сработал с прибылью, и уже в 2008-м ситуация начала меняться не в лучшую сторону. Ежегодные убытки в 50, 60 миллионов, и, наконец, ситуация, когда в 2012-м даже сеять было не на что. Понятно, что в курсе ситуации были областные власти, вместе с которыми мы пытались совместно искать пути выхода, выстраивать диалог с собственником предприятия в лице Минсельхоза. В том числе предпринимались попытки вхождения в областные, федеральные программы,

которые бы позволили сельхозпредприятию получить определенные льготы. Однако эта часть работы по разным причинам не имела эффекта. Сейчас юридически я не имею отношения к «Тепличному». В июле, вы знаете, в связи с трагедией, которая случилась в моей семье, я ушел с комбината. Однако ответственности за тот 50-миллионный кредит, который я взял, будучи руководителем «Тепличного» с себя не снимаю. Я поручился за эти деньги и буду за них отвечать. Меня часто спрашивают: оказался бы комбинат в такой же ситуации, если бы я не ушел из директоров? Полгода проработав на предприятии, я, как мне кажется, имею право отвечать на подобные вопросы. Мое мнение: судьба комбината была предрешена. Это могло произойти в октябре, могло случиться на несколько месяцев позднее. Какой бы менеджер ни пришел на предприятие, в наших нынешних условиях «раскрутить» производство на «Тепличном» практически невозможно. Количество урожая с квадратного метра не соответствует затратам, которые в него вложены. Да, с первых дней моей работы был взят курс на экономию. Мы отключили от электричества все подсобные помещения, которые только можно было отключить без ущерба для процесса производства. Социальная сфера нас не особо обременяла, поскольку в основном была законсервирована. В

отдельных управленческих подразделениях перешли на современное программное обеспечение. Начали прорабатывать вопрос сокращения персонала. Но все понимали, что нельзя рубить с плеча, даже с учетом того, что на отдельных позициях штат комбината очень раздут. То есть имелись некоторые рычаги для экономии, но не было, если хотите, морального права. Все знают, что комбинат – предприятие градообразующее, производств такого же масштаба здесь больше нет. Порядка 580 человек из почти 700, которые трудились в «Тепличном», – местные. Мне не очень понятна позиция профкома. На мой взгляд, она только вредила предприятию. Поясню. Еще в конце лета начались переговоры с арендатором, который хотел зайти на «Тепличный» и заниматься там сельхозпроизводством. Понятно, что потенциальный инвестор оценивал все факторы в совокупности, в том числе моральную обстановку в коллективе, его настроение. А оно, понятно, было далеко не рабочим. Сейчас на комбинате введена система внешнего наблюдения. Но выводы о его перспективах можно сделать уже сейчас. Высокая цена на энергоносители, моральный и материальный износ производственных мощностей и слишком громоздкая система управления – вот те «камни», которые утянули «Тепличный» на самое дно.

№11 (62)‘13

На правах рекламы

ЕСТЬ ПРОБЛЕМА

ВЛАСТЬ. ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

48 ВЛАСТЬ. ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№11 (62)‘13

АКТУАЛЬНО 49 №11 (62)‘13

ВЛАСТЬ. ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

АКТУАЛЬНО

ВЫГОДНО БОЛЬШЕ ПОЛУЧАТЬ И ДОЛЬШЕ РАБОТАТЬ Текст: Светлана Сорокина

Государственную Думу внесен пакет законопроектов по реформированию пенсионного законодательства, касающийся страховой и накопительной пенсий. Как предполагается, в третьей декаде ноября состоится их рассмотрение. Что же предлагается россиянам и о каких новациях можно говорить как об уже свершившихся – об этом мы говорим с заместителем управляющего Отделением Пенсионного фонда РФ по Ивановской области Михаилом Болдиным.

50 ВЛАСТЬ. ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

– Михаил Васильевич, зачем опять будируется пенсионный вопрос? Россияне еще не совсем освоились с ныне действующим законодательством, а им предлагается что-то абсолютно новое. – Грядущая модернизация пенсионной системы ни в коем случае не затронет интересы действующих пенсионеров. Для них пенсии ни в коем случае не уменьшатся, они могут стать только выше. Целевая аудитория реформы, как говорит Министр труда и социальной защиты Российской Федерации Максим Топилин, – сегодняшнее молодое поколение, которое только выбирает свою трудовую стратегию. Иметь легальный трудовой контракт, «белую» зарплату и приличный стаж – вот гарантия того, что, когда придет время, человек получит достойную пенсию.

№11 (62)‘13

– Один из принципиальных моментов реформы – пресловутые 6 процентов, которыми мы можем распорядиться, отправив их в страховую часть пенсии либо в накопительную. Что поможет гражданину сориентироваться, на что надо обращать внимание при принятии решения? – Образно говоря, речь идет о выборе консервативного или либерального способа формирования пенсионных накоплений. При выборе соотношения процентов формирования страховой и накопительной части пенсии следует помнить о том, что страховая часть гарантированно увеличивается государством за счет ежегодной индексации на уровень инфляции и роста доходов ПФР. Средства же накопительной части пенсии инвестирует на финансовом рынке выбранный гражданином

АКТУАЛЬНО

негосударственный пенсионный фонд или управляющая компания. Доходность пенсионных накоплений полностью зависит от результатов их инвестирования. То есть не исключено, что могут быть и убытки. Накопительная часть государством не индексируется. В случае смерти гражданина средства пенсионных накоплений

могут быть выплачены его правопреемникам. Средства, направленные на страховую часть пенсии, – нет. Еще один универсальный совет – думать, читать законы, анализировать их. Знать свои права и не поддаваться на агрессивную рекламу. Знать состояние своего лицевого счета. Изучать материалы о доходности негосударственных пенсионных фондов, которые можно найти в том числе на

сайте Пенсионного фонда. В любом случае выбор тарифа – это индивидуальный выбор. Сделать его гражданам 1967 года и моложе, которые уже включены в систему обязательного пенсионного страхования, надо до 1 января 2015 года. Тем же, кто начинает трудовую деятельность после 2015 года, – в течение 5 лет. – Поскольку этот процесс уже идет, можете ли вы сказать, что выбирают ивановцы? – Если опираться на цифры этого года, то за 9 месяцев территориальными органами ПФР по Ивановской области принято всего 17390 заявлений. Решение в пользу выбора накопительной части в размере 6 процентов приняли 15712 человек. – На ваш взгляд, хорошо или плохо ивановцы информированы о новациях в пенсионном законодательстве? Насколько они вообще активны в деле формирования своих пенсионных накоплений? – По Ивановской области около 551 тысячи жителей имеют накопительную часть трудовой пенсии. С 2002 года (именно тогда стала формироваться накопительная часть пенсии) по настоящее время 202 тысячи ивановцев воспользовались правом выбора способа инвестирования средств пенсионных накоплений, это почти 37 процентов. Статистики по стране у

№11 (62)‘13

ВЛАСТЬ. ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

АКТУАЛЬНО

нас нет, но я думаю, что в области – неплохой результат. То есть ивановцы думают о своей будущей пенсии и информированы о своих правах. – Какое количество населения воспользовалось шансом вступить в программу софинансирования пенсионных накоплений? Будет ли она возобновлена в дальнейшем? – За 5 лет в программу софинансирования пенсионных накоплений вступили около 44 тысяч жителей Ивановской области, или 4,2 процента от численности населения. В общей сложности всего с начала реализации программы, с 1 января 2009 года, гражданами уплачено более 138,8 млн. рублей. Как вы знаете, прием заявлений в программу софинансирования пенсионных накоплений завершен 30 сентября текущего года, однако в настоящее время обсуждается вопрос о создании другой системы софинансирования, для отдельных категорий граждан. – Государство активно подвигает граждан брать на себя ответственность за судьбу пенсионных накоплений. Означает ли это, что люди, которые вовремя не сориентировались, не проследили за своим работодателем, доверили свои средства «нехорошему» НПФ, который разорился, в будущем не смогут ВЛАСТЬ. ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

претендовать на помощь государства и останутся один на один со своими проблемами? – Обязательное пенсионное страхование может осуществлять фонд, в установленном порядке получивший лицензию, зарегистрировавший в уполномоченном федеральном органе страховые правила фонда, подавший заявление о намерении осуществлять деятельность по обязательному пенсионному страхованию в качестве страховщика. НПФ, работающие в системе обязательного пенсионного страхования, отвечают за сохранность средств клиентов собственным имуществом, размер которого не может быть менее 100 миллионов рублей. В случае аннулирования лицензии НПФ обязан передать средства пенсионных накоплений в Пенсионный фонд Российской Федерации. Такие процессы действительно идут. Например, в 2012 году аннулированы лицензии у 6 НПФ, в 2013 году – у четырех. В 2013-2014 годах работа с УК и НПФ в этом направлении будет продолжена. – Как решить для себя дилемму выбора между негосударственной УК и негосударственным ПФ? Предложений на рынке много, на какие признаки надо обращать внимание? – Вы можете выбрать любую из управляющих компаний, отобранных в

№11 (62)‘13

результате специального государственного конкурса и заключивших договор с ПФР (по состоянию на 18 октября их 34), или НПФ, допущенных к обязательному пенсионному страхованию (их в стране 99). Информация о них размещена на сайте ПФР в разделе «О пенсионных накоплениях» (http://www.pfrf.ru/ investing/). При выборе УК и НПФ советую обращать внимание на такой показатель, как масштабы деятельности – объем средств в управлении (показатель СЧА у каждого фонда или УК). По нему можно судить об опыте работы с большим количеством активов. Если у УК много средств в управлении, значит, ей доверяют другие клиенты. Но сделаю такую оговорку: этот показатель не является надежным на все 100 процентов. Если у компании много денег, это еще не гарантия, что она ими хорошо распоряжается. Также смотрите на предыдущую доходность управления пенсионными накоплениями: сколько заработали НПФ или УК для своих клиентов раньше. Нормальным результатом считается, если доходность на несколько процентов перекрывает годовую инфляцию. Ну и не забывайте про рейтинги – рейтинг надежности компании и рейтинг качества управления пенсионными накоплениями. Их готовит Национальное рейтинговое агентство (НРА).

АКТУАЛЬНО – В последнее время появились слухи о том, что Пенсионный фонд собирается проводить ревизию УК и негосударственных ПФ? На сколько эти слухи имеют под собой почву? – Пенсионный фонд России завершил работу по продлению договоров доверительного управления средствами пенсионных накоплений по ОПС с 51 управляющей компанией, отобранной по результатам конкурсов в 2003 и в 2008 гг., срок действия договоров с которыми заканчивался в августе и в октябре 2013 года. ПФР совместно с ФСФР России и Банком России проанализировали финансово-экономическое состояние, итоговые и промежуточные показатели всех управляющих компаний на предмет их соответствия установленным требованиям. Договоры доверительного управления средствами пенсионных накоплений продлены с 34 управляющими компаниями. С остальными 17 УК пролонгация договоров проводиться не будет – в силу их несоответствия требованиям либо же их самостоятельного отказа от продления договоров. Список УК также можно посмотреть на сайте Пенсионного фонда (http://www.pfrf.ru/press_ center/67603.html). – В какой стадии находится работа по созданию системы гарантий

всегда. Сейчас пенсионные права граждан формируются в двух разных формах: распределительной и накопительной, которые полностью соответствуют размерам страховой и накопительной части пенсии. Распределительная – это солидарная форма, когда из ваших взносов формируются

пенсионных накоплений в негосударственных пенсионных фондах? – Соответствующий законопроект в составе пакета пенсионных законов также внесен в ГД. Он предусматривает двойной механизм гарантирования пенсий: с одной стороны, фонды самостоятельно будут

Целевая аудитория реформы – сегодняшнее молодое поколение, которое только выбирает свою трудовую стратегию. формировать резервы при получении денежных средств от граждан, с другой стороны, по аналогии с банковскими вкладами, фонды будут отчислять средства в Агентство по страхованию вкладов (АСВ) для формирования общероссийского гарантийного фонда. Если при начислении пенсии гражданину не будет хватать средств для ее выплаты в нужном размере, будут задействованы средства резервного фонда, а если и их будет недостаточно – средства АСВ. – Одно время СМИ писали о намерении государства выплачивать пенсии нынешним пенсионерам со счетов пенсионеров завтрашних. Имеет ли это место сейчас? И где гарантии того, что, когда наступит мой пенсионный возраст, моя накопленная сумма на старость будет меня ждать? – Да, это действительно так. Этот принцип существовал

ваши пенсионные права, но деньги при этом не откладываются. Они идут на выплату пенсий сегодняшним пенсионерам – нашим родителям и т. п. То есть работающий платит за пенсионера. Форму формирования пенсионных прав определяет государство. Государство же гарантирует и возврат накоплений, не ущемляя ваши права, и на накопительную часть пенсии. – Каковы на ваш взгляд, причины разработки нового законопроекта, который устанавливает балльную систему назначения пенсии? – Изменения в социальноэкономическом положении страны всегда требуют соответствующих изменений в самых разных сферах. То же касается и пенсионного законодательства. Реформа нужна, чтобы решить не решенные ранее проблемы пенсионной системы и

№11 (62)‘13

ВЛАСТЬ. ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

ОДНА СЕМЬЯ Совместный проект журнала «Власть. Ивановская область» и департамента социальной защиты населения Ивановской области ет Никита, 6й, л отзывчивый

добры серыНикита , озорными, м вы и ж с мальчик, бкой. и милой улы и м за а гл и м ально все: ересует букв т н и у т ки и Н ь конснно собират че ле ув ет инки, он мож ивать карт ш ра ск ра , ать труктор ками, слуш уш гр и с я заниматьс и, смотказы и сказк сс ра е ы н ес ер инт ильмы. , любит реть мультф рудолюбивый т ь ен оч а т о и Ники Ответственн . м ы сл ро вз помогать бое порувыполняет лю о ьн ел т ра а ст ое. самое сложн имый чение, даже н аточ о ран ст до а т ень Ники бенок, он оч ре е ы н ль а он и эмоци дительской защите и ро в ся ет да нуж любви.

54 ВЛАСТЬ. ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№11 (62)‘13

Дим

а В детском до ме Дима за ется в студи нимаи изобразител ьного искусства, он очень любит рисовать. Дима увлека ется спортом тается на , кароликах, оч ень хочет научиться ка таться на ве лосипеде. Дима ходит во второй кл а сс, учеба мальчику дается легко. Он очень внимательны й ученик старательный и отзывчивый, помощник во первый спитателей и лей. учитеВ свободное время Дима собирать разл любит ичные фигуры из конструктора. К ак и все дет и, обожает сладости и мороженное .

По вопросам семейных форм устройства детей, пожалуйста, обращайтесь в департамент социальной защиты: г. Иваново, пер. Свободный, 4.

41-46-97 55

iv.regoperator@mail.ru №11 (62)‘13

ВЛАСТЬ. ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

АКТУАЛЬНО обеспечить социальноприемлемый уровень пенсионного обеспечения россиян в средне– и долгосрочной перспективе. Основным принципом совершенствования системы формирования

на дату назначения будут суммироваться и умножаться на стоимость одного пенсионного коэффициента, утверждаемого Правительством РФ. Данная формула одобрена и в ближайшее время, будем надеяться, найдет закрепление

Стратегия долгосрочного развития пенсионной системы РФ предполагает, что в России будет формироваться трехуровневая пенсионная система. Это наше будущее.

пенсионных прав является предоставление гражданам дифференцированного пенсионного обеспечения с учетом личного участия в государственной пенсионной системе солидарного характера. То есть размер пенсии будет зависеть от участия граждан в распределительной составляющей пенсионной системы. Принципиальным моментом в реформе будет новая формула расчета пенсии. В формулу введен такой элемент, как стаж, то есть в ней учитываются все годы стажа и заработок, уплаченный за каждый год в течение всей трудовой деятельности. И все это будет выражаться в баллах. Вводится понятие индивидуального пенсионного коэффициента. Чем выше «белая» заработная плата, тем больше индивидуальный пенсионный коэффициент за год. Все годовые коэффициенты (баллы) ВЛАСТЬ. ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

в ФЗ «О страховых пенсиях». – Еще одна новация – увеличение минимального страхового стажа с 5 до 15 лет. А сколько тех, кто не сможет пройти этот фильтр, и что станет с ними? – Во-первых, проект ФЗ «О страховых пенсиях» предусматривает переходные положения об увеличении требуемого трудового стажа на пенсию с 2015 до 2024 года. Так, в 2015 году он составит 6 лет, в 2016-м – 7 и т. д. Новый закон также предусматривает и стимулирует более поздний выход на пенсию: чем продолжительнее у гражданина трудовой стаж, тем выше размер страховой пенсии. При этом нестраховые периоды, которые сейчас входят в стаж (например, время ухода за детьми), также будут входить в нормативный стаж (сейчас этот период составляет не более трех лет, в проекте закона – 4,5 года). Не так давно проводились

№11 (62)‘13

исследования, согласно которым 97 процентов россиян, получающих пенсии, имеют стаж 15 и более лет. Фактически в «зоне риска» остаются 3 процента граждан. Они, как и сейчас, могут рассчитывать на социальную пенсию по старости. – Если судить по тексту этого законопроекта, такое понятие, как трудовая пенсия, уходит. На смену ему приходят страховая и накопительная пенсии. В чем, по-вашему, суть этого явления? – После принятия новой формулы трудовая пенсия по старости, как и сегодня, будет состоять из страховой и накопительной частей. Однако Стратегия долгосрочного развития пенсионной системы РФ предполагает, что в России будет формироваться трехуровневая пенсионная система. Это наше будущее. При этом первый уровень будет формироваться из страховой пенсии в рамках государственной публичной системы обязательного пенсионного страхования и состоять из обязательных страховых взносов работодателей. Второй уровень – корпоративная пенсия, которая должна формироваться как за счет взносов работодателей, так и самих работников на основе трудовых договоров и т. п. И третий уровень – частная пенсия, которая формируется самим работником.

МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ 57 №11 (62)‘13

ВЛАСТЬ. ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ

АЛЕКСАНДР КУЗЬМИЧЕВ.

ШКОЛА ДЛЯ МЭРОВ

конце октября в Москве в течение трех дней проходил обучающий семинар для мэров столиц регионов и крупных городов, посвященный вопросам внутренней политики и современным принципам эффективного управления. Мероприятие в таком формате состоялось впервые, но, по замыслам Администрации Президента РФ, подобные встречи для людей, в силу своего статуса принимающих ответственные решения, должны стать регулярными.

58 ВЛАСТЬ. ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

Представляется интересным содержание семинара — постановка задач, обрисованных в кратком выступлении Президента России Владимира Владимировича Путина и представителей Администрации Президента, и непосредственно учеба с использованием ведущих мировых практик. Плюс неформальное общение глав администраций, что также очень важно. Первый момент, который мне очень понравился в выступлении Президента: власть должна как можно активнее вовлекать в процесс принятия решений население. Модное сегодня понятие «краудсорсинг». Подобный проект уже запустили власти Москвы. Открыт сайт, где любой желающий не просто может высказаться по какой-то проблеме, но и предложить свои пути решения. Интересным здесь представляются две вещи. Вопервых, таким образом мы реально вовлекаем жителей в процесс управления. А

№11 (62)‘13

во-вторых, одновременно выявляем людей, потенциально способных работать во власти. Это действительно очень важно, и мы в Иванове обязательно будем подобный проект развивать. Второй момент, о котором говорилось. Власть должна стать универсальной. Мы должны работать и понимать психологию разных возрастных категорий. И тех, кто под девизом «жить, чтоб работать» росли в советский период, были свидетелями развала СССР и создания первого компьютера. И следующее поколение времен появления интернета, у которого совсем другая философия – работать, чтобы жить. И совсем молодая волна – поколение соцсетей и твиттера. Какие-то 5-10 лет – и произойдет смена поколений, придут те, кто уверен, что власть должна работать 24 часа в сутки, в режиме онлайн. Мы уже сейчас должны готовиться к таким вызовам и на самом деле немалого достигли на этом пути.

МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ Одно из самых важных, о чем говорилось в ходе семинара, – принципиально иной подход к работе с обращениями граждан. Гражданин, который с той или иной проблемой пришел в мэрию, на самом деле помогает нам в работе, обращая внимание чиновников на то, что, может быть, мы еще не видим, не знаем. Это одно из самых больших заблуждений – что мы знаем обо всем происходящем в городе. Это не так, и каждое обращение, каждая жалоба помогают расставлять какието иные акценты в работе, концентрироваться именно на том, что сейчас волнует граждан. Стену недопонимания между чиновниками и гражданами, которая, к сожалению, в отдельных сферах еще существует, надо ломать. Как? Через вовлечение активного населения в процесс управления. У нас в областном центре уже накоплен опыт подобной работы. Так, недавно прошли слушания по городскому бюджету, по генплану, в которых смогли принять участие все желающие. Вскоре предстоит формировать программу ремонта придомовых территорий, автомобильных дорог, и помочь нам в этой работе мы также приглашаем жителей города. Возвращаясь к программе семинара, не могу не

отметить очень полезное выступление главы Сбербанка Германа Грефа. Общее число работников этого банка сравнимо с населением города, а поэтому бизнеспрактики из сферы управления персоналом, развития сети с некоторыми поправками на специфику муниципального управления вполне могут быть применимы и для нас. Выступал экс-мэр Барселоны, который руководил городом в 1992-м, когда там проходили Олимпийские игры. Развитие города, существующие риски, поиски инвестиций – все это актуальнейшие темы и для моих коллег в России. Еще раз хочу подчеркнуть, что это была не просто учеба, а диалог, который мы вели с руководителями государства. Так, одним из вопросов, который Администрация Президента взяла на карандаш, — волнующая всех моих коллег проблема межбюджетных отношений. Органы МСУ имеют большие полномочия, но они не в полной мере подкреплены финансами. Как преодолеть этот дисбаланс между тем, что должен сделать и что реально можешь при существующем финансировании? Второй момент: вопрос стабильности налоговой политики. Постоянно меняются правила игры – нормативы отчисления налоговых и неналоговых доходов. Но чтобы выстраивать стратегию развития муниципалитета,

надо иметь фиксированные ставки налогов хотя бы на три года. Весьма интересным было общение с коллегами вне тренингов и учеб, в неформальной обстановке. У каждого города безусловно есть своя специфика, но в целом проблемы схожие. Самая сложная сфера – ЖКХ. Редко можно встретить градоначальника, для которого была бы неактуальной тема оплаты ресурсоснабжающим организациям. Будь то мэр Новокузнецка – города с 22-миллиардным бюджетом или небогатого Великого Новгорода. Ну и конечно, все порадовались за мэра Сочи. В этом городе действительно очень мощные вливания в инфраструктуру. Но, согласитесь, это не повод для зависти. У каждого есть свои, пусть не столь громкие достижения. И мы еще раз убедились, что развитие города Иваново идет в правильном направлении.

№11 (62)‘13

ВЛАСТЬ. ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ

РЕЙТИНГ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ВЫЖИВАЕМОСТИ. ОКТЯБРЬ-2013

ниверсальное выражение, характеризующее работу всех глав администраций в октябре, звучит так: послевыборное затишье. Кто-то из мэров благополучно отбыл в отпуск, кто-то просто решил чуть сбавить обороты. Как исключение можно назвать лишь областной центр, в котором работа идет, не прерываясь на отпуска и выходные. Но оно и понятно – столица губернии, ее лицо. Напоминаем, что критерии, по которым мы оцениваем работу сити-менеджеров, постоянные на протяжении вот уже более трех лет: социальноэкономическая обстановка в муниципалитете, степень поддержки главы администрации правящей партией и лично губернатором, отражение работы главы администрации в СМИ.

60 ВЛАСТЬ. ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№11 (62)‘13

Сначала об общем. Начало октября, а кое-где даже конец сентября стали временем начала отопительного сезона. Чрезвычайных ситуаций, ровно как и вопиющих нарушений, связанных с пуском тепла, в области не наблюдалось. Однако в отдельных районах и городах некоторые главы допустили-таки непонятную задержку. Минусами в нашем рейтинге отмечаем за такую работу Евгения Нестерова, Алексея Крупина и Дмитрия Ключарева. При полной технической готовности всех объектов теплоснабжения в Тейкове, Палехском и Фурмановском районах произошла неоправданная задержка с пуском тепла. Возможно, ждали тех самых нормативных +8 градусов? Так их и в конце октября еще не было. Олимпийская тема. Города Иваново и Плес

МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ стали местами проведения эстафеты олимпийского огня. Казалось бы, чего проще – ну пробежали люди с факелами вдоль по улицам, в чем тут, собственно, проблемы? И лишь немногие знают, какое количество подготовительных мероприятий пришлось выполнить, прежде чем эта эстафета стала возможной. За оргработу Александру Кузьмичеву и Сергею Сычеву по + 1 баллу. А вот Комсомольск в олимпийской эстафете не участвовал, тем не менее там решили устроить праздник, что называется, и на своей улице. В райцентре прошла экологическая акция по высадке деревьев, посвященная предстоящему открытию Олимпийских игр. Ольге Бузулуцкой ставим + 1 балл за находчивость. И последний дуэт. В результате проверок, проводимых по линии Фонда содействия реформированию ЖКХ, недостатки в расходовании средств, выделенных на переселение граждан из ветхого и аварийного жилья, выявлены в Комсомольском и Приволжском районах. Обоим главам администраций ставим по – 1 баллу. Вичуга. Глава администрации города Вячеслав Ступин в октябре был награжден почетной грамотой Российского футбольного союза за развитие и популяризацию футбола в городе и области. Как нам кажется, вполне

заслуженно. Ставим + 1 балл. И вновь про Иваново. В самом конце сентября здесь открыли новый детский садик. А в октябре заложили сразу две новые аллеи. Еще одно примечательное событие: в принципиальном споре, который вела группа жителей с застройщиком, намеревавшимся возвести под окнами дома офисное здание, чиновники почти без промедления встали на сторону горожан. Согласитесь, подобное пока еще не часто встретишь. Итого – еще + 3 балла. А вот в Кинешму в октябре пришла беда. Арестован не столь давно назначенный на этот пост глава администрации Андрей Чужбинкин. Отмечается, что этот факт связан с прежней работой бывшего высокопоставленного чиновника, однако ж городу от этого не легче. Судьба Кинешмы теперь лежит на хрупких женских плечах. Но может оно и к лучшему? Немножко поштормило в Шуе. На выездном заседании регионального правительства теперь уже бывший губернатор Михаил Мень покритиковал работу местной администрации сразу по нескольким направлениям. В частности – по вопросам строительства и коммунальной инфраструктуры, сохранения исторической части города, работе с арендаторами, неактивным освоением выделенных федеральных средств. А ремонт городского

коллектора и вовсе попал под пристальное внимание межрайонной прокуратуры. Местным чиновникам открытым текстом попеняли на бездействие в этом вопросе. Вичугский район в прошлом месяце сделал маленький шажок по воплощению в жизнь идеи Волжского туристического кластера. Правда, речь пока идет только о бизнесплане инвестпроекта по строительству санатория «Солнечный», который был одобрен местным советом и администрацией. Так что + 1 балл Владимиру Мурашкину можно расценивать как аванс. Схожее событие – в Заволжском районе. Здесь на местном инвестсовете одобрен проект по строительству завода по утилизации отработанных люминесцентных ламп. И в этом случае – аванс в виде одного положительного балла. Черная полоса, похоже, наступила в Ивановском районе. После памятного всем сентябрьского события беда пришла на одно из старейших предприятий, расположенных в районе. Речь идет о комбинате «Тепличный». Предприятие на грани закрытия, работники собирают сходы, а руководство совхоза занимает весьма странную позицию. Можно, конечно, оправдываться тем, что «Тепличный» – федеральная собственность и влиять на ситуацию не вправе даже региональные

№11 (62)‘13

ВЛАСТЬ. ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ власти, не говоря уже о районных. Однако на то она и местная власть – чтоб держать руку на пульсе одного из градообразующих предприятий. Во всяком случае, молчаливо наблюдать, как ситуация заходит в тупик, – точно не стоило. Палехская Жар-птица долетела до Мюнхена. Именно здесь, на выставке коммерческой недвижимости, был представлен уже известный в нашей области проект. А еще после

Фамилия главы администрации Ступин В. Г. Кузьмичев А. С. Чужбинкин А. Н. Мельников А. В. Нестеров Е. Л. Корягина Н. В. Жуков Н. В. Мурашкин В. В. Астафьев Е. Г. Новикова С. Н. (и.о.) Моторин Л. В. (и.о.) Смолин Е. В. Герасимов С. В. Бузулуцкая О. В. Кузьмичева О. С. Смуров Н. И. Крупин А. И. Титюлин О. А. Сычев С. П. Мартюнин М. В. Пахолков А. В. Пашков Н. Н. Засорина Е. К. Ключарев Д. И. (и.о.) Митин И. А. Кропотов С. Ю. Соколов А. А. ВЛАСТЬ. ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

нескольких лет разговоров о защите подлинного Палеха от подделок, наконец-то было презентовано оборудование для идентификации изделий традиционного промысла. Как ожидается, каждое изделие будет защищено с помощью уникальных технологий, уже начиная со следующего года. Глава администрации Приволжского района Сергей Сычев в октябре награжден грамотой Совета Федерации за вклад в укрепление местного самоуправления. Муниципальное образование г.о. Вичуга г.о. Иваново г.о. Кинешма г.о. Кохма г.о. Тейково г.о. Шуя Верхнеландеховский м.р. Вичугский м.р. Гаврилово-Посадский м.р. Заволжский м.р. Ивановский м.р. Ильинский м.р. Кинешемский м.р. Комсомольский м.р. Лежневский м.р. Лухский м.р. Палехский м.р. Пестяковский м.р. Приволжский м.р. Пучежский м.р. Родниковский м.р. Савинский м.р. Тейковский м.р. Фурмановский м.р. Шуйский м.р. Южский м.р. Юрьевецкий м.р.

№11 (62)‘13

Конвертируем грамоту в положительный балл. В деревне Чабышево Пучежского района отремонтировали переход. За заботу о жителях Михаилу Мартюнину ставим + 1 балл. В Фурманове в октябре занимались благоустройством – сажали деревья и ремонтировали дороги. И.о. главы администрации + 1 балл. Вот, пожалуй, и все об октябре. Результаты рейтинга в цифрах – в таблице. Набранные баллы +1 +4

Потерянные баллы

–5 –1 –2 +1 +1 –1

–1

+2 +1

–1

БИРЖА 63 №11 (62)‘13

ВЛАСТЬ. ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

Автор и ведущий - эксперт по продажам и переговорам Радмило Лукич Бизнес-тренер по продажам №1 в России в секторе В2В по рейтингу издания «Секрет Фирмы», входит в ТОП-10 бизнестренеров России; Автор 11 бизнес-книг, ставших бестселлерами - «Управление отделом продаж», «10 секретов продаж», «Материальная мотивация продавцов» и др. Общий тираж - более 25 000 экземпляров; Автор корпоративных обучающих мероприятий в компаниях Microsoft Rus, Северсталь, HeadHunter и др. «Человек года» в «DEE MOLINAR» (трижды), «ORACLE» и «АйТи»; Основатель компании «Salecraft», работает в роли консультанта с 2000 года. За это время провел более 2000 открытых и корпоративных тренингов в России, Европе и СНГ. Свыше 30 лет практики в сфере продаж.

Что будет на семинаре? Анатомия продаж и техника заключения сделки. Навыки выхода на ключевых клиентов и работы с ними. Способность зарабатывать деньги, задавая вопросы и давая правильные ответы. Какие методики продаж эффективны в В2В? Особенности трудных переговоров. Как снизить риски, выработать стратегию и логику верных вопросов? Negotiation skills. К чему стремиться, а чего избегать в переговорах? Анализ успешных и неудачных тактик ведения переговоров. Как преодолеть любое возражение в 3 шага?

Для кого этот семинар?

64 Семинар ориентирован на всех, кто связан с продажами и переговорными процессами: генеральные и коммерческие директора, руководители Key Account Manager, ведущие специалисты по продажам. ВЛАСТЬ. ИВАНОВСКАЯ отделов ОБЛАСТЬ продаж, №11 (62)‘13 на правах рекламы

Нормандия-Авто/г. Иваново, ул. Фрунзе, д. 90/тел.: (4932) 58 77 44/www.avtograd-normandia.kia.ru №11 (62)‘13

ВЛАСТЬ. ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

БИРЖА

ДУБАЙ – РАЙ ДЛЯ ГУРМАНА

ро роскошь эмиратских отелей и отличный сервис не упоминает только ленивый. Пятизвездочные отели соревнуются друг с другом в изысканности дизайна и богатстве обстановки. И конечно же, в эксклюзивности и качестве своих ресторанов...

на правах рекламы

Вкусные традиции солнечной Италии точно так же популярны в Эмиратах, как и во всем мире. Практически в каждом пятизведочном отеле есть итальянский ресторан, например Bussola в TheWestinDuba iMinaSeyahiBeachresort&Spa; Luciano’s в HabtoorGrand. Почувствовать себя придворными Людовика XIV? Нет ничего проще в элегантных декорациях французского ресторана Imperium в знаменитом отеле JumeirahZabeelSaray.

В Вrasserie Angelique (JumeirahatEtihadTowers) вам подадут фуа-гра, тартар-дебеф, эскарго из улиток, консомэ с шампиньонами и сырное фондю. Суши в Эмиратах любят больше, чем даже в Японии! Виды роллов и суши в каждом отеле разные. В ресторане Ewaan отеля ThePalaceDowntown повара готовят суши и роллы прямо при гостях. В Kaleidoscope (AtlantisthePalm) – просто волшебная скатерть-самобранка, на которой суши обновляются будто бы сами собой, без участия человека. Здесь же подают прекрасный мисо-суп. На завтраке в Kitchen 6 (JW MarriottMarquis) можно отведать китайские пельмени димсам, спринг-роллы и стеклянную лапшу. На обед в Cuisine (RamadaJumeirahHotel) подают традиционный тайский суп томям, в ресторане White Orchid (PalmTreeCourt&Spa) - свинину в кисло-сладком соусе, тайские «мешочки счастья», малайзийский острый суп «лакса», димсам с креветками. Традиционная арабская кухня в Дубае представ-

Уполномоченные агентства TEZ TOUR: г. Иваново, ул. 10 Августа, д. 41, тел. 30-00-55, 92-97-97 VIP-туры - 46-00-11 г. Иваново, ул. 8 Марта, д. 32, ТРК Серебряный город, 2 этаж, Атриум, тел. 933-100, 92-98-98

лена мало. Стоит упомянуть два известных ресторана с турецкой кухней – роскошный Lalezar в JumeirahZabeelSaray и Ottomans в GrosvenorHouse, которые воссоздают атмосферу Османской империи, простиравшейся когда-то от Баку до Алжира.

Ирина ПОНОМАРЕВА, директор уполномоченных агентств TEZ TOUR в Иванове

– Что дает раннее бронирование? Прежде всего, это прямые скидки от отелей до 35 процентов. Это практически стопроцентная вероятность подтверждения дефицитных отелей, пользующихся высоким спросом в течение сезона. Не забывайте, что при раннем бронировании и своевременной оплате фиксируется цена всего пакета. Никаких дополнительных доплат и перерасчетов! ООО «РосТранс»

ВЛАСТЬ. ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№11 (62)‘13

БИРЖА

Уважаемые жители! Предлагаем Вам производить оплату коммунальных услуг в кассах муниципального унитарного предприятия «Ивановская городская теплосбытовая компания» ПонедельникПерерыв пятница ППКП № 1 Кохомское шоссе, д. 8 9.00 -19.00 12.30 -13.30 ППКП № 2 ул. Куконковых, д. 92-б 9.00 -18.00 12.30 -13.30 8.30 -17.30 пт.: ППКП № 3 пр. Текстильщиков, д. 113-г 12.30 -13.15 8.30 -16.15 № ППКП

Адрес

Суббота выходной выходной выходной

ППКП № 4

ул. Кавалерийская, д. 16

9.00 -19.00

ППКП № 5

ул. Громобоя, д. 15 пр. Строителей, д. 54 (сзади м-на «Узбекистан») ГОУ ЖХ –1

9.00 -19.00

9.00-18.00 (перерыв 13.0014.00) 13.00 -14.00 выходной

9.00 -18.00

12.30 -13,30

выходной

8.30 -17.30 пт.: 12.30 -13.15 8.30 -16.15

выходной

ППКП № 6 ППКП № 7 ППКП № 8 ППКП № 9 ППКП № 10 ППКП № 11 ППКП № 12 ППКП № 13 ППКП № 14 ППКП № 15 ППКП № 16 ППКП № 17

ул. Ташкентская, д. 83-в ул.Суворова, д.15/16 (ТЦ «На Суворова») ул. Нормандии Неман, д. 84 ТЭЦ-3, д. 12 ул. Революционная, д.16А (м. Авдотьино), (м-н «Экстра-Эконом») ул. Шубиных, д.26-б (ТЦ «Антоновка») ул. 10 Августа, д. 32 ул. Воронина, д. 9 ул. Лежневская, д. 167 пр. Шереметевский, д. 26 (м-н «Как раз») ул. Ташкентская, д. 14

пер. Приречный, д. 1 ППКП № 18 (ост. «Химзавод», бывшее помещение Сбербанка), ул. 8 Марта, д.32 ППКП № 19 ( ТЦ « Серебряный город») ул. 1-я Меланжевая, д. 5-А ППКП № 20 (м-н «Как раз») ППКП № 21

ул. 8-я Сосневская, д. 129

ППКП № 22

ул. Якова Гарелина, д. 15 ( м-н «Рублик»)

13.00 -14.00

10.00 -18.30

14.00 -14.30

10.00 -17.00

8.30 -17.30 10.00 -19.00

12.30 -13.30 13.00 -14.00

9.00 -20.30

14.30 -15.00

выходной выходной 9.00 -20.30 (перерыв 14.30 -15.00)

10.00 -19.00

14.00 -15.00

выходной

9.00 -18.00 8.00 -20.00 8.00 -19.00

14.00 -15.00 13.00 -14.00 13.00 -14.00

выходной 9.00 -19.00 выходной

10.00 -19.00

14.00 -15.00

выходной

9.00 -19.00

9.00 -16.30 (пе13.00 -14.00 рерыв 13.30 14.00)

9.00 -18.00

13.00 -14.00

выходной

11.00 -20.00

14.00 -15.00

11.00 -20.00

10.00 -19.00

14.00 -15.00

выходной

8.30 -17.30 пт.: 13.00 -13.45 8.30 -16.15

выходной

10.00 -19.00

Примечание

пн. - вых.

10.00-17.45 14.00 -14.45 (перерыв 14.00 пн. - вых. -14.45) №11 (62)‘13

ВЛАСТЬ. ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

БИРЖА

ППКП № 24 ППКП№ 25

ул. Фрунзе, д. 66 (м-н «Высшая Лига») ул. 23-я Линия, д. 13 (м-н «Вин-Маг»)

9.00 -19.00

9.00 -17.00 (пе13.00 -14.00 рерыв 13.00 14.00)

10.00 -19.00

14.00 -15.00

выходной

10.00 -19.00

14.00 -15.00

выходной

ППКП № 26

30 микрорайон, д. 21 ( м-н «Экстра»)

10.00 -19.00

ППКП № 27

ул. Жаворонкова, д. 21

10.00 -19.00

ППКП № 28

Ул. Б. Хмельницкого, д. 30 (м-н № 164)

8.00 -20.00 (пн.-чт.)

ППКП № 29 ППКП № 31

ул. Лежневская, д. 109 (м-н «Продукты») ул. Калинина, д. 24 (м-н № 145)

10.00 -18.00 13.30 -14.15 (перерыв 13.30 пн. - вых. -14.15) 14.00 -15.00 выходной 8.00 -19.00 пт.13.30 -14.00 сб. (перерыв 13.30 -14.30)

10.00 -19.00

14.00 -15.00

8.00 -20.00 (пн., ср., пт.)

13.00 -14.00

выходной

ППКП № 33

ул. 2-я Чайковского, д. 40 (УКЖХ № 4)

8.30 -17.30

ППКП № 34

ул. Велижская, д. 29

10.00 -19.00

ППКП № 35

пр. Текстильщиков, д. 5 (м-н № 161)

8.00 -20.00 (пн.-чт.)

ППКП № 36

ул. Б. Хмельницкого, д. 71 (м-н № 47)

8.00 -20.00 (пн.-чт.)

ППКП № 37

пр. Шереметевский, д. 74 («Аптека»)

8.00 -20.00 (пн.-чт.)

пр. Шереметевский, д. 5 ул. Красных Зорь, д. 10 ул. Шевченко, д. 2 ул. Колесанова, д. 7 (м-н «Продукты») мк-рн Московский, д. 15, литер А

9.00 -15.00 8.30 -17.30 10.00 -19.00

8.30 -16.15 (пе13.15 -14.00 рерыв 13.15 - пн. - вых. 14.00) 14.00 -14.45 10.00 -17.45 пн. - вых. 8.00 -19.00 пт.14.00 -15.00 сб. (перерыв 13.00 -14.00) 8.00 -19.00 пт.13.00 -14.00 сб. (перерыв 13.00 -14.00) 8.00 -19.00 пт.13.00 -14.00 сб. (перерыв 13.00 -14.00) 12.00 -12.30 выходной 12.30 -13.30 выходной 14.00 -15.00 выходной

10.00 -19.00

14.00 -15.00

выходной

10.00 -19.00

14.00 -15.00

выходной

ППКП № 38 ППКП № 40 ППКП № 45 ППКП № 46 ППКП № 47 ППКП № 48

ул. Кохомское шоссе, д. 4-а (м-н «Как раз»)

10.00 -19.00

ППКП № 51

ул. Короткова, д. 51-а (м-н «Продукты № 93»).

9.00-18.00

ППКП № 71 ППКП № 75 ППКП № 80 ППКП № 84

ул. Бубнова, д. 74-а (м-н «Турист») ул. 2-я Чайковского, д. 8 (м-н «Уют») ул. Академическая, д.18 (м-н «Промтовары») Шахтинский проезд, д.79

68 ВЛАСТЬ. ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№11 (62)‘13

10.00 -17.45 13.30 -14.15 (перерыв 13.30 -14.15) 9.00-16.45 13.00-13.45 (перерыв пн. - вых. 13.00-14.45)

10.00 -19.00

14.00 -15.00

выходной

9.30 -18.30

13.00 -14.00

выходной

10.00 -19.00

14.00 -15.00

выходной

10.00-19.00

14.00 -15.00

выходной

на правах рекламы

ППКП № 23 ул. Кузнецова, д. 44, к. 10-а

ГОД ИСТОРИИ 69 №11 (62)‘13

ВЛАСТЬ. ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

ГОД ИСТОРИИ

1986-й. Недострои, борьба с пьянством и первые переселенцы

Текст: Надежда Григорьева

тот год запомнился россиянам тремя знаковыми событиями – взрывом на Чернобыльской АЭС, антиалкогольной кампанией и началом перестройки, о которой было объявлено на 27 съезде КПСС. Правда, тогда это слово еще не вошло в обиход, газетчики осторожно писали о «новом режиме хозяйствования» и вообще предпочитали обходить эту тему стороной. Также с осторожностью в газетах писали и о взрыве на Чернобыльской АЭС. Например, в «Рабочем крае» заметка об этом появилась только в начале мая. В целом Ивановская область живет по-прежнему: промышленность работает, на предприятиях усиленно борются с пьянством и прогулами. Самых отличившихся регулярно «протаскивают» на страницах газет. В обществе еще нет раскола, и даже погибающий на полях урожай народ отправляется спасать сообща…

Большинство поступающего сейчас в текстильную промышленность оборудования значительно отстает от аналогичных образцов зарубежных фирм, не говоря уже о действующем оборудовании, которое давно уже морально устарело. А это не позволяет текстильщикам сделать необходимый рывок в увеличении выпуска и улучшении качества своих изделий. Эту проблему обсуждали на областной партийной конференции. В одиннадцатой пятилетке текстильная отрасль сработала не так хорошо, как хотелось бы. Сверх плана за этот период было реализовано продукции на 300 миллионов рублей, но в метрах ткани выпущено меньше, чем предусмотрено заданием. «Рабочий край», 18 января Ивановская ТЭЦ-3 – основной поставщик тепловой энергии для областного центра. Станция эта строящаяся, ее нынешние мощности должны в итоге возрасти более чем в полтора раза. Однако в последние годы генподрядное строительное управление ведет строительство ТЭЦ неудовлетворительными темпами. А ведь пуск четвертого котла позволил бы почти полностью покрыть нехватку тепла в районах, подключенных к этой ТЭЦ. Он был запланирован еще на прошлый год. «Рабочий край», 28 февраля Проблема нехватки мест в детских дошкольных учреждениях области обсуждалась на очередной сессии депутатов Областного совета. Окончательно вопрос должен быть решен

70 ВЛАСТЬ. ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№11 (62)‘13

ГОД ИСТОРИИ к 2000 году. Нет большой очереди и сейчас, однако многие родители жалуются, что места в детских садах им дают зачастую не по месту жительства, а там, где свободно. Им приходится каждый день «снаряжать» малышей в дальнюю дорогу. Некоторым удается договариваться об обмене с такими же родителями, но это скорее исключение из правил. К тому же ведомственные сады с неохотой принимают «чужаков». Очевидно, что сфере дошкольного образования сегодня необходимо четкое планирование и учет. «Рабочий край», 10 марта Партия требует серьезного и решительного наступления на пьянство, однако любители спиртного местами чувствуют себя весьма вольготно. Красноречиво свидетельствует об этом, например, размещение магазинов, торгующих винно-водочными изделиями. Они буквально соседствуют друг с другом, особенно в центре города. Только на маленьком пятачке, ограниченном двумя центральными проспектами, улицами Дунаева и Карла Маркса, мы насчитали 8 таких магазинов. И городские власти не спешат закрывать их. Страдают, в первую очередь, жители данного района – ведь именно им приходится денно и нощно лицезреть красные лица и мутные глаза «покупателей». «Рабочий край», 15 апреля Вступая в новую пятилетку, трудящиеся области обязались в 1986 году в 1,2 раза перевыполнить плановые темпы прироста промышленного производства, в 1,3 раза – производительности труда. Годовой план по реализации продукции завершить 30 декабря, выработать сверх него 1 тысячу тонн пряжи, 7 миллионов погонных метров суровья, 3 тысячи пар кожаной обуви. Создать и освоить 664 новых вида изделий. Сократить все виды потерь рабочего времени, получить

27 миллионов рублей экономии от внедрения изобретений и рационализаторских предложений. Снизить себестоимость продукции на 0,4 процента. « Рабочий край», 21 апреля О взрыве на Чернобыльской АЭС 26 апреля говорит сегодня вся страна. Хронику событий еще предстоит восстановить, но уже сейчас некоторые специалисты говорят, что это крупнейшая за всю историю атомной энергетики авария. Предстоит огромная работа по расчистке завалов и возведению защитного купола над разрушенным реактором. Добровольцы едут в Чернобыль со всей страны. В начале мая в зону бедствия направилась и группа ивановцев. В основном это молодые мужчины в возрасте от 35 до 50 лет. В добровольцы попали не все: многим отказывали в силу возраста и состояния здоровья. Но и для них дело вскоре найдется. Эвакуированным людям из зоны бедствия негде жить, а многие просто хотели бы уехать и увезти детей из опасного места. Так что вскоре ждите гостей. «Рабочий край», 8 мая Ученые из ивановского энергетического института имени В.И Ленина завершили создание автоматизированной системы управления технологическим процессом выращивания овощей. Заказ на нее поступил от тружеников комбината «Тепличный». Внедрение системы позволит поддерживать в теплицах оптимальный микроклимат. Управлять процессом будет ЭВМ и специально обученный оператор. Дополнительного обслуживающего персонала не потребуется. Внедрение новой системы позволит комбинату ежегодно экономить приблизительно 200 тысяч рублей. «Рабочий край», 18 мая В Иваново из Ташкента прибыл поезд с переселенцами. На нем в

71 №11 (62)‘13

ВЛАСТЬ. ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

ГОД ИСТОРИИ колхозы и совхозы области приехали 178 семей. В основном это русские, пожелавшие вернуться на этническую родину. После короткого митинга переселенцы были отправлены автобусами в места нового проживания – В Лухский, Приволжский, Савинский, Верхнеландеховский, Ильинский и другие районы. «Рабочий край», 5 июня Советом Министров РСФСР утвержден генеральный план развития города Иванова до 2005 года. Облик города изменится очень существенно. Крупным районом жилой застройки станет свободная территория между Ивановом, Кохмой и ТЭЦ-3. Строящийся Сухово-Дерябихский район – первый шаг в освоении этой территории. Будут также реконструироваться районы частной жилой застройки в центральной части города. Всего за 20 лет в областном центре будет построено более четырех миллионов квадратных метров жилья. Изменится и центр города. Площадь Революции значительно раздвинет свои границы. Предполагается расчистить овраг Кокуй и на этом месте устроить бульвар. На самой площади, позади памятника Борцам Революции, будет сооружено многоэтажное общественное здание. Из всех видов городского транспорта наибольшее развитие получит трамвай. Протяженность его сетей к 2005 году увеличится вдвое. Рельсы протянутся в район областной больницы, Сухово-Дерябиху, а в перспективе – и в Кохму. «Рабочий край», 7 июня В новом учебном году ученики старших классов начнут изучать новый предмет – компьютерную грамотность. Правда, большинству ребят, особенно из сельской местности, придется знакомиться с ЭВМ заочно. Но у старшеклассников областного центра будет возможность и на практике освоить некоторые азы программирования. В этом го-

72 ВЛАСТЬ. ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№11 (62)‘13

ду свои кабинеты информатики распахнут перед школьниками два вуза – энергетический и текстильный институты. «Рабочий край», 3 июля Бюро областного комитета КПСС рассмотрело вопрос о дополнительных мерах по спасению выращенного урожая. Принято соответствующее постановление. За последнее время, говорится в документе, в сельском хозяйстве сложилась чрезвычайная обстановка. Не прекращающиеся с середины августа дожди затруднили, а на многих полях исключили возможность использования техники. Резко упали темпы уборки урожая, прекратилась заготовка кормов, не выполнен план сева озимых культур. В связи с этим принято решение организовать ручную уборку урожая и направить в течение 10 дней на поля не менее 70 тысяч жителей городов и рабочих поселков. «Рабочий край», 24 сентября В Ленинском районе областного центра открылась стоматологическая поликлиника № 2 на 600 посещений в смену. Она размещается в двухэтажном здании, спроектированном специалистами «Ивановогражданпроекта». Ее площадь 800 квадратных метров. К поликлинике уже прикреплено 25 тысяч граждан для лечения и 35 тысяч – для протезирования. «Рабочий край», 10 сентября Вчера в Иванове на проспекте Ленина открыт бронзовый бюст дважды героя Советского Союза В.Н.Голубевой. На митинг, посвященный этому знаковому событию, собрались сотни людей. Митинг открыл первый секретарь городского комитета партии А.Ф.Гордиенко. Право перерезать алую ленточку предоставили ткачихе Е.А.Кирьяновой, в недавнем прошлом сменщице Валентины Николаевны. «Рабочий край», 5 декабря

ГОД ИСТОРИИ

Валерий ИВАНОВ, депутат Государственной Думы

- 1986 год – второй год перестройки, время надежд и ожидание обновления в обществе. Весной 1985-го у руля страны встал Михаил Горбачев. Если раньше нашими руководителями были люди преклонных лет, подчас глубоко больные, читающие по бумажке, то здесь мы увидели совсем другого человека. Активного, молодого, который ездил по стране, выступал перед людьми, свободно общался с ними. Его воспринимали с большим доверием. Скажу вам больше. Видя такого лидера, и всем остальным хотелось действовать, что-то менять, обновлять, делать что-то хорошее для своей страны. Тогда я работал заместителем председателя бюро международного молодежного туризма «Спутник» Ивановского обкома комсомола. «Спутник» был единственной организацией, которая открывала молодежи удивительное окно в мир познания,

красоты, неизведанного. Мы организовывали поездки за границу, морские и речные круизы, поездки по стране, принимали у себя молодежные делегации. В 1986 году в Ивановской области родилось очень интересное начинание. Поскольку, как я уже говорил, вся страна бурлила, мне тоже захотелось принять участие в этом процессе. Пришла в голову идея организовать такой проект: провести для школьников специализированные комплексные учебные экскурсии в рамках учебной программы. Например, урок физики - в гальваническом цехе промышленного предприятия, урок литературы – на базе художественного музея, истории – в музее Первого совета. Урок информатики, который тогда толькотолько вошел в учебную программу, а никаких компьютеров в школах конечно же не было, - на базе вузов. И так далее. Я сам обошел вузы, договорился с ректорами, посетил три десятка промышленных предприятий и все их «заразил» своей идеей. В общем, все были «за». Даже учитывая тот факт, что финансировать учебные экскурсии должны были те же предприятия. Но весь энтузиазм чуть было не закончился в отделе образования. Завотделом схватилась за голову и

сказала, что ее за такое снимут с работы. Ведь я посягнул на святая святых – учебное время. В каникулы было можно, а во время учебы – нельзя. Но к тому времени у идеи уже была масса сторонников, да и сам я не думал отступать. И придумали такой ход – провести этот проект через все бюрократические этапы - решение исполкома совета народных депутатов, президиум облсовпрофа и обкома комсомола. Наверное те, кто сегодня задействован в организации нормотворческого процесса, очень удивятся, что я один писал программу, сам сочинял проект решения исполкома, сам убеждал руководителей и собирал нужные подписи. Документ вышел 13 января 1986 года, и я его до сих пор храню. Под решением стоят подписи Пуховой, Волкова, Висловой... В «Рабочем крае», «Ленинце» было очень много статей, посвященных этому проекту. С ним Ивановская область прославилась на всю Россию. ЦК ВЛКСМ и Министерство просвещения рекомендовали ивановский опыт по использованию туризма и экскурсий в учебном процессе распространить на весь СССР. Было выпущено целое методическое пособие, в Иваново приезжали перенимать опыт со всей страны. А сам проект проработал долго, до начала

№11 (62)‘13

ВЛАСТЬ. ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

ГОД ИСТОРИИ 90-х, когда промышленность начала потихоньку приходить в упадок. Сейчас я смотрю на некоторые инициативы Президента Владимира Владимировича Путина и вижу, что он предлагает примерно то же самое, что было у нас: организацию экскурсий по родной стране, по родному краю. Возможно, мы пока недооцениваем роль всего этого в патриотическом воспитании, но она есть, и понимание этого скоро в обществе придет. Чем еще запомнился 1986 год? Приездом делегации школьников из Лейпцига. Лейпциг и Киев были городами-побратимами. Но в том году случилась чернобыльская авария, и украинцы не смогли принять немецких детей. Это поручение дали нам. И вот на базе лагеря швейного завода № 3 в Ломах мы встречали 150 школьников из Лейпцига. До сих пор вспоминаю удивительную теплоту тех встреч. А еще в 1986-м я впервые выехал руководителем группы в Финляндию. Это была моя первая поездка в капиталистическую страну, до нее я был только в Германии. В то время царили совсем другие порядки. Если ты

посетил какую-то страну, то следующие два года уже не мог никуда выехать. Не посетив соцстрану, сразу в капиталистическую выехать тоже было нельзя. Между поездками – два-три года перерыв, и так далее. Сейчас это кажется странным и даже смешным, а тогда все было именно так. Эти правила были записаны в соответствующих ведомственных документах, и все знали, что так надо. В 1986 году я окончил исторический факультет госуниверситета. Начинал учиться на вечернем отделении, но потом изза работы перевелся на заочное. История была моим любимым предметом. Еще школьником попал в краеведческий кружок при обществе охраны памятников истории и культуры, куда входили все маститые городские краеведы. Очень увлекла исследовательская работа, я с удовольствием просиживал в библиотеках, искал исторические материалы, писал заметки в газеты… Диплом в 1986-м защищал по Андрею Сергеевичу Бубнову, наркому просвещения, по малоизвестным страницам его биографии. Возможно, почувствовав вкус к исследовательской работе,

74 ВЛАСТЬ. ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№11 (62)‘13

я так и продолжил бы ей заниматься, но закружил вихрь комсомольской работы, и история ушла на второй план. В «Спутнике» работало в те годы человек 12. Моя должность по рангу приравнивалась к заместителю завотделом обкома комсомола. Это давало нормальный материальный достаток. Не роскошествовали, но и чувство голода не испытывали. В 1986 году мне было 26 лет, я был женат, только что родился второй ребенок. Хорошо помню, что в магазинах был страшный дефицит. И если ехал в столицу в командировку, обязательно вез обратно продукты. А один раз, помню, жена попросила привести… пластмассовый таз. Поручение конечно выполнил. В семье у нас было распределение обязанностей. Пеленки и молочная кухня – это было мое. Каждый раз, приходя с работы – а возвращался всегда очень поздно – я знал, что в ванной ждет гора пеленок. На помощь бабушек и дедушек мы не рассчитывали, с трудностями справлялись вдвоем. Но несмотря на все это, вспоминаю те годы с теплотой и нежностью.

ИСТОКИ 75 №11 (62)‘13

ВЛАСТЬ. ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

ИСТОКИ

ДВЕ ИСТОРИИ ИЗ ЖИЗНИ БУДУЩЕГО НАРКОМА Текст: Александр Семененко, доцент, кандидат исторических наук

ктябрь – роковой месяц для Михаила Васильевича Фрунзе. 31 октября 1925 года он скончался после операции. В начале октября этого года в течение недели были совершены две кражи гранитных плит с памятника основателю Иваново-Вознесенской губернии. А в ночь с 18-го на 19-е ноября 2010 года со здания на улице Степанова, д. 14 украден барельеф Фрунзе. Думается, Михаил Васильевич не заслужил такого отношения со стороны потомков. Тем не менее предлагаем читателю две истории, характеризующие личность будущего наркома с разных сторон.

76 ВЛАСТЬ. ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№11 (62)‘13

Михаил Васильевич Фрунзе (партийный псевдоним – Арсений, Трифоныч; литературные псевдонимы Сергей Петров, А. Шуйский, М. Мирский) – советский политический и военный деятель, военный теоретик. Член коммунистической партии с 1904 года, награжден двумя орденами Красного Знамении и Почетным революционным оружием. Родился 2 февраля 1885 года в городе Пишпек (ныне – Бишкек), в Киргизии, в семье военного фельдшера. Отец – молдаванин, мать – русская. В 1904 году окончил гимназию в городе Верном (ныне – Алма-Ата) и поступил в Санкт-Петербургский политехнический институт, где вступил в партию большевиков и стал профессиональным революционером; был арестован и выслан из столицы. В начале 1905 года Фрунзе был направлен МК РСДРП в Иваново-Вознесенск и Шую

ИСТОКИ

Михаил Васильевич Фрунзе

для подпольной работы. В мае 1905 года был одним из руководителей ИвановоВознесенской стачки и первого Совета рабочих депутатов. Был делегатом IV съезда РСДРП 1906 года. В 1907 году арестован в Шуе, в 1909-1910 гг. дважды приговаривался к смертной казни, замененной сначала десятью годами каторги, а затем пожизненной ссылкой. В 1914 году находился в ссылке в селе Манзурка Иркутской губернии. В начале 1915-го его выслали на поселение в Верхоянский уезд, но в августе он бежал в Иркутск, а затем в Читу, где работал под фамилией Василенко в Читинском переселенческом управлении. В 1916 году Михаил Фрунзе был направлен партией для революционной работы в действующую армию. Под фамилией Михайлова служил в комитете Всероссийского земского союза на Западном фронте, возглавлял большевистское подполье

в Минске с отделениями в 3-й и 10-й армиях. После Февральской революции 1917 года был начальником народной милиции Минска, членом солдатского комитета Западного фронта, членом исполкома Минского совета и председателем Совета крестьянских депутатов Минской и Виленской губернии. Во время борьбы с корниловщиной Фрунзе – начальник штаба революционных войск Минского участка. В сентябре 1917-го Фрунзе направляется в город Шую, где его избирают председателем Совета и уездного комитета партии. Во время Октябрьской революции 1917 года прибыл 12 ноября (30 октября по ст. ст.) в Москву с вооруженным отрядом иваново-вознесенских и шуйских рабочих и принял участие в боях с контрреволюцией. В 1918 году являлся одновременно председателем ИвановоВознесенского губкома партии, председателем губисполкома, губсовнархоза и военным комиссаром ИвановоВознесенской губернии, с августа 1918-го – военным комиссаром Ярославского военного округа. 26 декабря 1918 года Фрунзе был назначен командующим 4-й армией Восточного фронта. С 5 марта 1919 года командовал южной группой. Во время контрнаступления Восточного фронта 1919 года провел ряд успешных операций

против белогвардейских войск адмирала Александра Колчака. С 19 июля 1919 года – командующий войсками Восточного фронта, освободившими Северный и Средний Урал. С 15 августа 1919 г. по 10 сентября 1920 г. командовал Туркестанским фронтом, провел Актюбинскую операцию по разгрому белогвардейских войск на Южном Урале и восстановил связь с Туркестаном, а затем руководил разгромом контрреволюционных сил в Средней Азии и свержением феодальных режимов в Хиве и Бухаре. В сентябре 1920 года Фрунзе был назначен командующим Южным фронтом и руководил операцией по разгрому белогвардейских войск генерала Петра Врангеля в Северной Таврии и Крыму. С декабря 1920 г. по март 1924 г. являлся уполномоченным Реввоенсовета Республики на Украине, командующим войсками Украины и Крыма и одновременно членом Политбюро ЦК КП(б)У, заместителем председателя СНК УССР и заместителем председателя Украинского экономического совета. В ноябре 1921 – январе 1922 гг. возглавлял украинскую дипломатическую делегацию в Турцию при заключении договора о дружбе между УССР и Турцией. 14 марта 1924 года Фрунзе назначается заместителем председателя Реввоенсовета СССР и наркома

№11 (62)‘13

ВЛАСТЬ. ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

ИСТОКИ по военным и морским делам СССР, а с апреля 1924-го – одновременно начальником Штаба РККА и начальником Военной академии РККА. С 26 января 1925 года – председатель Реввоенсовета СССР и нарком по военным и морским делам СССР, а с

об организации убийства также описывается в книге Бориса Бажанова «Воспоминания бывшего секретаря Сталина». Вот что писал сам Фрунзе своей жене Софье Алексеевне в Ялту: «Я все еще в больнице. В субботу будет новый консилиум. Боюсь, как бы

Фрунзе задумал дерзкую операцию по захвату типографии Лимонова для печатания большевистских листовок. Шла избирательная кампания во II Государственную Думу России, поэтому, как и сейчас, до граждан надо было «достучаться», используя агитационный материал.

февраля 1925-го также член Совета труда и обороны страны. Член ВЦИК, член ЦК РКП(б) с 1921 года, кандидат в члены Политбюро ЦК РКП(б). Умер 31 октября 1925 года после операции язвы желудка от общего заражения крови (официальное заключение). По другим сведениям – от остановки сердца, последовавшей от воздействия анестетика хлороформа, непереносимость которого была у Фрунзе. Существует версия, что его смерть не была случайной, а была организована Сталиным, который особенно настаивал на проведении операции. Эта версия отражена Борисом Пильняком в его «Повести непогашенной луны», в романе Василия Аксенова «Московская сага», а также в фильмах, поставленных по этим произведениям. Версия ВЛАСТЬ. ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

не отказали в операции, на консилиуме было решено операцию делать». Он пишет жене, что этим решением удовлетворен. О том, что хотел бы отказаться от операции, – ни слова. Наоборот, надеется, что врачи «раз и навсегда разглядят хорошенько, что там есть, и попытаются наметить настоящее лечение». Похоронен 3 ноября 1925 года в Москве у Кремлевской стены.

История первая: Налет на типографию в Шуе …Одной из конспиративных квартир в Шуе большевика-подпольщика Арсения была квартира матери будущего писателя, публициста, дипломата Василия Осиповича Броуна. Именно здесь Фрунзе задумал дерзкую операцию по захвату типографии Лимонова для печатания

№11 (62)‘13

большевистских листовок. Шла избирательная кампания во II Государственную Думу России, поэтому, как и сейчас, до граждан надо было «достучаться», используя агитационный материал. Окружной комитет РСДРП план Фрунзе одобрил. Через партийных наборщиков лимоновской типографии получили хорошую схему помещений, сведения о царящих здесь порядках, о количестве рабочих и служащих и о том, от кого из них можно было ждать помощи. Захват типографии назначили на 30 (17) января 1907 года. Броун, тогда гимназист, вспоминал: «В этот день с утра Михаил Васильевич сидел в гостиной и писал. В то утро я не пошел в гимназию. Часов в десять или одиннадцать он предложил мне пойти с ним вместе на «последнюю разведку». День был ясный и морозный. Мы подошли к типографии Лимонова. Михаил Васильевич был тут уже несколько раз перед этим. Но теперь его главным образом интересовала высота забора, чтобы в случае необходимости можно было скрыться, перелезши через него... Мы обошли кругом весь квартал, где помещалась типография. Арсений приблизительно установил высоту заборов, обследовав крепость их досок на тот случай, если их пришлось бы выламывать, измерил взглядом расстояние от типографии до спуска на Посылинский мост,

ИСТОКИ

Типография Лимонова в городе Шуя

через который предполагалось отступление. После обеда в нашу квартиру начали прибывать поодиночке иванововознесенские и шуйские дружинники. Всего в захвате типографии участвовало 15 человек. Из них в нашей квартире собралось 10, остальные должны были присоединиться к ним на улице». Затем Фрунзе провел инструктаж. Вооружение у нападавших состояло из револьверов разных систем. Правой рукой Арсения в этой операции являлся товарищ Северный, он же Павел Дмитриевич Гусев. (После революции одну из улиц Шуи назвали в честь Гусева.) Дружинники покинули квартиру Броунов около 16 часов тремя группами, каждая шла к типографии отдельной улицей. Во время захвата двери типографии не закрывались, хотя недалеко находилось полицейское управление, а напротив – полицейский пост. Здание было захвачено в 17-30.

Более двух часов типография находилась в руках большевиков. С помощью наборщика А.С. Орешкина (впоследствии его наградили орденом Красного Знамени) напечатали около двух тысяч прокламаций, в том числе листовку В.И. Ленина «Кого выбирать в Государственную Думу?». На прощание дружинники поблагодарили печатников за хорошую работу. Интересно, что, пока листовки готовились, в типографию зашли около двадцати посетите-

Посетителей задержали, а затем обыскали. В их числе оказался и одноклассник Броуна Сергей Коротков, ходивший с приятелем заказывать программу гимназического вечера. О случившемся шуйский исправник Лавров узнал лишь в девятом часу вечера по телефону. Он тут же послал в типографию пристава Ляпунова с казаками. Вот что потом доносил Лавров владимирскому губернатору: «В типографии оказались посторонние арестованные лица и вместе с ними городовой Шишков. С Шишкова сорвали револьвер и шашку, револьвер унесли, а шашку тут же бросили... Из оставленной Лимонову записки видно, что печатание производилось от Иваново-Вознесенского комитета РСДРП». Большевистские листовки, напечатанные Фрунзе и его командой, сыграли свою роль. Депутатом Госдумы от рабочей курии прошел иваново-

Более двух часов типография находилась в руках большевиков. С помощью наборщика А.С. Орешкина напечатали около двух тысяч прокламаций, в том числе листовку В.И. Ленина «Кого выбирать в Государственную Думу?». лей, в том числе купцы, студенты, мелкие торговцы, священник, полицейский. Всех их пропускали, но никого не выпускали. Когда большевики скрылись, нагрянула полиция.

вознесенский большевик Николай Жиделев. Но неуловимому Арсению все же не повезло. 6 апреля (24 марта) 1907 года его арестовали. В ту же ночь был арестован и Гусев.

№11 (62)‘13

ВЛАСТЬ. ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

ИСТОКИ Новое свидание с Шуей у Фрунзе состоялось лишь в августе 1917-го. А уже через год Михаил Васильевич станет первым руководителем новообразованной ИвановоВознесенской губернии. О его дореволюционных похождениях начнут слагать легенды, в том числе и о дерзком захвате лимоновской типографии.

История вторая: Фрунзе и его адвокат 17 сентября 1930 года в Иванове был арестован адвокат Эрн. Его обвинили в финансировании контрреволюционной белогвардейской организации «Спасение Родины и революции» и участии в ней. Обвинения были высосаны из пальца. Тем не менее «тройка» при полпредстве ОГПУ по Ивановской промышленной области приговорила Эрна к расстрелу. И вдруг судьи заменили высшую меру на 10 лет лагерей. По тем временам – настоящее чудо! Его можно объяснить только одним: в

Дворянин, по исповеданию – евангелист-лютеранин, окончил юридический факультет Московского университета. В 1912 г. избирался в IV Государственную Думу от 2-го съезда городских избирателей Владимирской губернии. До 1917-го принадлежал к партии кадетов, пока не выбыл из нее «ввиду несоответствия программы новому политическому и экономическому строительству». Был городским судьей в Покрове, во Владимире. Работал секретарем Владимирского окружного суда, присяжным поверенным, юрисконсультом государственного и соединенного банков. …24 марта 1907 года в три часа ночи в доме Соколова на Малой Ивановской были арестованы крестьянин Иван Яковлевич Корягин и некто Северный. Они пытались бежать через окно, но дом был окружен полицией. После обыска обнаружились документы

Вдруг судьи заменили высшую меру на 10 лет лагерей. По тем временам – настоящее чудо! Его можно объяснить только одним: в царские времена Александр Эрн защищал на суде Михаила Фрунзе.

царские времена Александр Эрн защищал на суде Михаила Фрунзе. Эрн Александр Александрович родился в 1869 году в Смоленске. ВЛАСТЬ. ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

Шуйской организации РСДРП, гектограф, два карабина и два револьвера, нелегальная литература. На допросе «Корягин» назвал себя уже другим именем, но полиции

№11 (62)‘13

Александр Александрович Эрн

удалось доказать, что перед ними – легендарный Арсений, Михаил Васильевич Фрунзе. Тогда ему исполнилось всего 22 года, а он уже был профессиональным подпольщикомреволюционером. Подельника Арсения, носившего кличку Северный, звали Павел Дмитриевич Гусев. Он был младше Фрунзе на год, и, забегая вперед, отметим, что свои годы он окончил, заболев туберкулезом, во Владимирской тюрьме. Власти перевели Фрунзе, а вместе с ним Гусева во Владимир, в местную тюрьму. Следствие затягивалось… А началось все 21 февраля 1907 года. В тот день Фрунзе проводил собрание пропагандистов в квартире врача Шуйской земской больницы Дамской. В это время мимо больницы проезжал местный урядник коннополицейской стражи Перлов, вызывавший непомерную антипатию у местных

ИСТОКИ революционеров. Фрунзе и Гусев выбежали во двор и недалеко от железнодорожного переезда несколько раз выстрелили в Перлова из револьверов. Оба промазали, но на ноги была поднята вся полиция. Отсидевшись две недели в Родниках, Фрунзе вернулся в Шую. Вскоре он должен был ехать на V съезд партии в Лондон. Тут-то его и арестовали… В 1908 году начался судебный процесс. Дело слушалось во Владимире выездной сессией Московской судебной палаты. Защитником Павла Гусева назначили присяжного поверенного (адвоката) Эрна. Перлов заявил на суде, что в него стрелял не один человек, а двое. Этим вторым являлся Фрунзе. Дело было направлено на доследование. Спустя 16 месяцев после ареста Михаилу Васильевичу было сформулировано обвинение: принадлежность к РСДРП и покушение на должностное лицо при исполнении им служебных обязанностей в местности, состоящей под особым надзором. Все складывалось как нельзя хуже: впереди маячил смертный приговор. Эрна вызвали на участие в процессе в день слушания дела. Он вступил в переговоры с председательствующим генералом Милковым. Как позже писал Эрн, он вместе со своим помощником пытался сорвать дело. Адвокат

считал, что грамотный и суровый судья, каковым являлся Милков, не будет либеральничать, а если бы удалось застопорить дело, могли назначить другого судью. Вслух же Эрн выдвигал другие аргументы: отсутствие времени на изучение дела и нарушение закона. Генерал долго уговаривал присяжного поверенного, мотивируя тем, что дело несложное и смертного приговора якобы не ожидается. Адвокат все равно отказался. Тогда Милков заявил, что в таком случае дело будет слушаться без защиты. Обсудили ситуацию с обвиняемыми. Было решено не оставлять их без защиты и заручиться неоспоримым поводом для кассации. Фрунзе, признавая свою принадлежность к социал-демократической партии, полностью отрицал факт стрельбы в Перлова. У обвинения была слаба свидетельская база, что умело использовалось защитой. И все-таки предрешенность и тенденциозность процесса сказались – был вынесен смертный приговор. Но последовала кассационная жалоба со стороны защиты, и борьба за жизнь обвиняемых продолжилась. Потом был еще один смертный приговор, замененный 6 годами каторги для Фрунзе и 8 – для Гусева. Все это время Александр Эрн защищал и того, и другого. Прошло время. И вот они – парадоксы истории. Из воспоминаний Эрна: «В

середине 1918 года я был арестован во Владимире и помещен в тюрьму. Никакого обвинения мне предъявлено не было, а объяснено только, что изолирован я, как бывший «видный общественный деятель». В это время Фрунзе, будучи комиссаром Ярославского военного округа, производил смотр местного гарнизона. А затем решил осмотреть тюрьму, в которой сидел во время процесса. И вдруг в одной из камер комиссар встретил своего защитника и спасителя Эрна! Расспросив, за что того арестовали, Фрунзе пообещал: «Будьте спокойны. Скоро вы будете свободны». Через несколько дней Эрн действительно был освобожден, а затем по предложению Фрунзе работал юрисконсультом военного комиссариата Ярославского округа. Позже их пути пересекались несколько раз в Харькове, куда обоих заносила служебная надобность. …В 1925 году Фрунзе не стало. И за бывшего адвоката при его повторном аресте уже было некому заступиться. Может быть, только имя покойного революционера способствовало необъяснимому смягчению приговора. Но «отсрочка» оказалась недолгой. 17 июня 1931 года бывший присяжный поверенный Эрн скончался в Соловецком лагере. До «настоящих», больших репрессий оставалось еще более пяти лет…

№11 (62)‘13

ВЛАСТЬ. ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

ИСТОКИ

82 ВЛАСТЬ. ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№11 (62)‘13

АВТОРСКИЕ РУБРИКИ 83 №11 (62)‘13

ВЛАСТЬ. ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

СОЧИ-2013

БОРИС ТИТОВ: «БОРОТЬСЯ ЗА СТАБИЛЬНОСТЬ – ЗНАЧИТ, БОРОТЬСЯ ЗА ОТСТАЛОСТЬ» Текст: Ирина Сурина

Невыгодно, неудобно, некомфортно и опасно

дним из гостей сочинского межрегионального форума журналистов «Вся Россия – 2013», о котором я начала рассказывать в прошлом номере «Власти», был уполномоченный при президенте по защите прав предпринимателей Борис Титов. Встреча с ним, безусловно, стала одним из самых ярких моментов форума. У Титова, пришедшего на госслужбу из бизнеса, свой, альтернативный взгляд на состояние и перспективы развития экономики России. Думаю, читателям «Власти» будет небезынтересно ознакомиться с его точкой зрения.

84 ВЛАСТЬ. ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№11 (62)‘13

По мнению Бориса Титова, несмотря на все шаги, которые власть пытается делать навстречу предпринимательскому сообществу, бизнес утекает из России. Отток капитала за границу исчисляется суммой в 70 миллиардов долларов. Людям некомфортно делать бизнес в России. Поэтому если весь мир уже вышел из кризиса, то у нас рост ВВП – все еще на отметке ноль процентов. Защищать интересы бизнеса непросто. На 70 процентов его проблемы лежат в сфере налогового регулирования, таможни и прочих разрешительных ведомств. На 30 процентов – уголовное преследование.

СОЧИ-2013 Вторая категория дел – самые сложные с точки зрения защиты прав предпринимателей, поскольку судебные органы и следователи зачастую работают как налаженная система по отъему бизнеса. На сентябрьском инвестиционном форуме в Сочи премьер-министр Медведев в своем выступлении вывел такую универсальную формулу успеха бизнеса: «выгодно, удобно, комфортно, безопасно», призвал (наверное, сам себя!) проводить более активную политику в отношении бизнеса и предрек период трудных системных решений в сфере экономики. По мнению Титова, для того чтобы перечислить, что из провозглашенного сделано или делается, хватит пальцев одной руки. Широко разрекламированная амнистия для предпринимателей оказалась не столь масштабной, как предполагали. Амнистировано, по данным на конец сентября, всего порядка 950 человек. Наблюдается некая либерализация законодательства, есть какието успехи с точки зрения безопасности для бизнеса. Но вот что касается удобства, то тут не видно даже скромных успехов. Особенно когда речь идет о таких вещах как лицензирование и всякого рода разрешительные процедуры. Приняты и начали работу порядка десяти дорожных карт. Однако не все ведомства идею расстаться с частью

своих полномочий принимают с восторгом. Наиболее успешной в этом плане омбудсмен назвал налоговую сферу (кто поспорит с тем, что платить налоги в последнее время стало легче?) и пожнадзор (правда, они находятся еще на самом старте работы). Большую часть выступления Борис Титов посвятил параметру «выгодно». Оно и понятно, ведь с точки зрения ведения и целей бизнеса – это ключевой момент. Но как раз в этой сфере, по мнению бизнесомбудсмена, сделано меньше всего. Сегодня в правительстве вновь обсуждают идею о некотором снижении налогов на малый бизнес. Это хорошо, но как же поддержать бизнес «большой»? Где взять средства на его развитие? В качестве одной из мер Титов предлагает увеличение налога на доходы физических лиц. Не огульное, а строго дифференцированное. Такое, чтобы руководителям крупных и не очень крупных производств и организаций было не выгодно выплачивать огромные дивиденды себе (налоги большие!), а чтобы высвободившиеся средства было выгодно вкладывать в производство. Не так давно студентов одного известного московского вуза спросили, где они мечтают работать после учебы? Лидеры списка выглядели так: «Газпром» (9 процентов); «Лукойл» (9 процентов) и налоговая

инспекция (25 процентов). Согласитесь, картина очень красноречивая.

67 уполномоченных Большую часть своей работы бизнесомбудсмен посвящает регионам, в частности, подбору региональных уполномоченный по защите прав предпринимателей. На конец сентября их было назначено 67. Одно из основных требований к кандидатам – опыт предпринимательской деятельности. Иногда омбудсменами становятся чиновники или – уникальный случай – прокуроры. Назначению предшествуют консультации с местным бизнес-сообществом и решение принимается совместное – губернатора и уполномоченного при президенте. В каждом регионе ситуация складывается поразному. Так, где-то нужного человека удается найти сразу. А, например, в СанктПетербурге, Костроме и Томске вопросы назначения решались очень долго. Работа не простая, ибо

№11 (62)‘13

ВЛАСТЬ. ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

СОЧИ-2013 споры двух хозяйствующих субъектов, споры бизнеса с государством, за годы обросшие самыми разными нюансами и подробностями, – всегда решаются крайне сложно. Тем более что в части предпринимателей еще сидит этот страх: победить государство страшнее, чем ему проиграть.

Что делать с мигрантами?

По некоторым оценкам Россия занимает второе место по использованию труда мигрантов. За последние несколько лет у нас сильно изменилось качество рабочей силы. Порядка 30 миллионов образованных, трудоспособных граждан уехало из страны. Закрывать образовавшиеся бреши приходится за счет приезжих. Сегодня в реальном секторе экономики в России заняты всего 17 миллионов человек. Из 195 миллионов трудящихся. Если мы хотим развивать экономику, первая цифра должна значительно вырасти. Но еще вопрос: помогут ли здесь те, кто приезжает к нам? Да, они идут на самые тяжелые работы. Дело дошло до того, что на золотых приисках в Магадане работают мигранты. Но когда мигранты не находят работы, они уходят в нелегальную сферу. По мнению Титова, мигрантам надо создавать цивилизованные условия. Что это такое? Официальный трудовой контракт, ВЛАСТЬ. ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

оформление ИНН и страховки. Страховка должна покрывать и так называемые миграционные риски (ущерб, причиненный третьим лицам, или расходы на депортацию), и расходы на медобслуживание. По затратам для работодателя это примерно столько же, во сколько обходится «крыша» для нелегалов. Что же касается рабочих квот, то, по словам бизнесомбудсмена, на сегодняшний день это один из самых коррупционных механизмов в России. Кроме того, надо выпустить из страны тех, кто хочет выехать. На какойто период открыть границу, чтобы те, кто хочет покинуть Россию, беспрепятственно смогли это сделать. Иначе получается замкнутый круг. Люди и работать легально не могут, потому что нет квот,

по 3 миллиона рабочих мест ежегодно. В России, хоть и продекларирована в майских указах президента цифра 25 миллионов рабочих мест к 2020 году, подвижек в эту сторону пока не видно. Борис Титов уверен, что рост ВВП у нас «валяется под ногами». По его расчетам, Россия способна ежегодно увеличивать валовой внутренний продукт не менее чем на 10 процентов. За счет чего? Во-первых, опираясь на огромный внутренний спрос. Во-вторых, на высокую покупательную способность населения. И третью составляющую роста ВВП Титов видит в развитии сельского хозяйства. Здесь потенциал очень большой, дело – за нормальным регулированием. Сегодня из каждого потраченного населением

Порядка 30 миллионов образованных, трудоспособных граждан уехало из страны. Закрывать образовавшиеся бреши приходится за счет приезжих. но и уехать легально тоже не получается, потому что просрочены документы.

О росте ВВП Сегодня бороться за стабильность – значит, бороться за отсталость. Все уважающие себя страны давно провозгласили курс на развитие. Та же представительница стран БРИК Бразилия открывает

№11 (62)‘13

рубля 50 копеек идет в импорт, 20 съедает инфляция и лишь 25 копеек доходит до реального сектора экономики. Тот же Китай на российской древесине создал самую мощную в мире бумагоделательную промышленность. «Так пусть «Мерседес будет лучшим производителем машин, но организует производство на нашей территории!»

КНИГА ДЛЯ ВЛАСТИ

«БХАГАВАД-ГИТА» И ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ Текст: Илья Шаронов

сть книги, которые преследуют и не позволяют взяться ни за что другое. «БхагаватГита как она есть» преследовала меня с лета и, как оказалось, не случайно. В октябре 2013 года она стала полезной для власти Ивановской области.

В начале лета в центре Иванова нам с женой повстречался молодой человек. Он спросил, знаем ли мы чтонибудь о Кришне, и слово за слово, предложил почитать несколько брошюр, а потом вытащил из рюкзака толстую книжку. Этой книгой оказалась «Бхагавад-Гита как она есть». «Гита» прочно заняла место на книжной полке до осени, пока не заставила взять себя в путешествие в СанктПетербург. В северной столице

она не давала забыть о себе: в питерском кино выяснилось, что ее штудировал Сэлинджер, а в вегетарианском кафе – что дружественные этому заведению кришнаиты проводят бесплатные лекции по культовому произведению. В общем, надо было быть очень ленивым, чтобы не прочитать ее.

Путь к Кришне «Гиту» в России считают неоднозначным произведением, а ее распространителей – и вовсе сектантами. Ярлык вешается сам собой: промывка мозгов и точка. В самом деле, поэма (а это поэтическое произведение, которое сопровождается пространными комментариями основателя международного общества сознания Кришны по имени Бхактиведанта Свами Прабхупада) начинается радикально. На поле боя, перед битвой, в которой друг против друга будут сражаться родственники, Кришна, он же

сошедшая на землю Верховная Личность Бога, дает своему другу и ученику, полководцу Арджуне наставление о том, что убийство людей не грех, если оно совершается праведно, то есть «в сознании Кришны». Не стоит горевать о смерти и убийстве даже родных людей, потому что умирают лишь их тела, а бессмертные души найдут себе новых носителей. На оправдание убийств, а также на оскорбления людей, не идущих по пути сознания Кришны, обращали внимание критики книги, когда она стала объектом судебного разбирательства в Томской области в 2011 году. У суда хватило смелости не признать «БхагавадГиту как она есть» экстремистским материалом, но для этого потребовалась волна недовольства как от российской интеллигенции, так и от властей Индии, которые обсуждали и осуждали томский процесс на государственном уровне.

№11 (62)‘13

ВЛАСТЬ. ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

КНИГА ДЛЯ ВЛАСТИ В самом деле, книга гораздо выше оскорблений и оправдания убийств, которые, будучи вырванными из контекста, могут быть восприняты превратно. Это, в первую очередь, религиозное учение о том, как устроен мир на материальном и духовном уровнях, и о том, как надо жить, принося наибольшую пользу своей душе, богу, обществу и природе. В принципе это применимо к любой религиозной книге.

Лес оказался правительством

Пересказывать суть учения Кришны бессмысленно и беспощадно – это будет слишком долго и субъективно. Есть смысл остановиться лишь на одном аспекте, который позволяет связать эту навязчивую книгу с сегодняшней ситуацией в Ивановской области. На пути к богу большую роль играет тема ухода, добровольного отлучения от привычного и полюбившегося мира и людей. Человек, вставший на путь сознания Кришны, должен до 20 лет под руководством гуру изучать Веды, в которых детально рассказывается, как надо жить. Только потом разрешается начинать семейную жизнь и вести ее по заветам Вед. Этот этап также конечен. Настает время, когда преданный Кришне человек оставляет семью, уходит в лес, где совершает суровую аскезу над собой: одевается ВЛАСТЬ. ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

в древесную кору, не бреется и т. д. Этот этап называется ванапрастха и помогает достигнуть конечного этапа – полного отказа от материальной деятельности в пользу духовной практики. Этот этап называется санньяса. Одним словом, чтобы заслужить попадание на райские духовные планеты после смерти материального тела, нужно вовремя уйти, уединиться, причем лучше сделать это на пике славы и достижений мирской жизни. Политически Ивановская область только что осиротела: ее покинул человек, долгие годы представлявший собой краеугольный камень местного мироздания. Казалось, что Михаил Мень ушел из губернаторского кресла прямиком в лес. И вот уже близка ванапрастха, а за ней недалеко и до санньясы – во имя высших ценностей. Но вскоре выяснилось, что лесом стало правительство страны, а древесной корой – министерский портфель. Так что вырваться из колеса политической самсары в России трудно, да и не хочется. Примеры американских президентов, которые меняют Белый дом на ванапрастху, состоящую из написания книг и преподавания, отечественных политических деятелей не вдохновляют. Может быть, у них нет ценностей выше власти? В таком случае, согласно

№11 (62)‘13

индуистской философии, они обречены в следующих жизнях повторять все тот же путь на политической арене. А если этот путь будет сопровождаться темными делами, то господь дарует им тела низших существ. В «Бхагавад-Гите» говорится о духовной планете, на которой живет Кришна. Она называется Кришналока или Голока Вриндавана. Считается, что есть место, которое является воплощением Кришналоки на Земле – это город Вриндаван в Индии. Сюда съезжаются многочисленные паломники, здесь находят прибежище ушедшие в отшельничество кришнаиты. Если бы российская политика строилась по заветам «Бхагавад-Гиты», то в стране давно бы построили такой священный город для политических деятелей, решивших отойти от дел. Подобным местом мог бы стать Сочи – здесь удобно носить одежду из коры, а также преподавать в олимпийском университете. Но наши политики не заботятся о карме и не стремятся выйти из сладкого колеса каторжной государственной службы. Поэтому очень немногие из них входят в историю. У Михаила Меня такая возможность была. Остается она и сейчас. Только для ее реализации ему придется еще раз эффектно уйти. На сей раз с более высокого уровня и с другим багажом поступков.

УЧРЕДИТЕЛЬ И ИЗДАТЕЛЬ ООО «РЕГИОН МЕДИА» РЕДАКТОР СУРИНА ИРИНА ВЛАДИМИРОВНА (8-920-358-8887) ИНТЕРНЕТ-ПРОЕКТЫ ЕЛЕНА ПАРГИНА (8-920-361-6531) РАСПРОСТРАНЕНИЕ ОЛЬГА БАРАБАНОВА (8-920-342-2220) РЕКЛАМА ЕЛЕНА ПАНТЮХИНА (8-905-106-7555) ФОТО АНАТОЛИЙ ЮСОВ АДРЕС РЕДАКЦИИ (ИЗДАТЕЛЯ) Г. ИВАНОВО, УЛ. КРАСНОЙ АРМИИ, 1, ОФИС 23 НАШ САЙТ WWW.VLAST.IO НАШ ТВИТТЕР @VLAST_IO ТЕЛЕФОН, ФАКС (4932) 93-80-76 E-MAIL VLASTIO@YANDEX.RU ЖУРНАЛ ЗАРЕГИСТРИРОВАН УПРАВЛЕНИЕМ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ СВЯЗИ, ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ ПО ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ СВИДЕТЕЛЬСТВО О РЕГИСТРАЦИИ СМИ ПИ № ТУ37-00167 ОТ 26 ДЕКАБРЯ 2011 ГОДА ТИРАЖ 1000 ЭКЗЕМПЛЯРОВ АДРЕСНАЯ РАССЫЛКА СВОБОДНАЯ ЦЕНА ОТПЕЧАТАНО В ТИПОГРАФИИ «А-ГРИФ» г. Иваново, ул. Красной Армии, 7 А. Полное или частичное воспроизведение материалов, опубликованных в журнале «Власть. Ивановская область», – только с письменного согласия редакции