09 Выпуск by Vlast IO

2009 июнь (№9) ОГРАНИЧЕННЫЙ ТИРАЖ. ПЕРСОНАЛЬНЫЙ ЭКЗЕМПЛЯР

В номере: Кто в лесу хозяин. Лесной фонд, как главное природное богатство региона

Тема номера:

Культура – обуза или народное достояние? Не дом, не корабль, а памятник

Заведующая клубом, она же сторож и уборщица

Искусство и бизнес: близнецы-братья

14 мгновений «Зеркала». Популярный ивановский кинофестиваль – в объективе нашего фотокора

Муниципальный хит-парад. Путешествие по интернет-просторам городов и районов Ивановской области

Скромнее надо быть! Чиновники и депутаты – в «Одноклассниках» и т.п.

Сергей Сироткин: «Нам по барабану, что думают коммунисты»

61 Excuze me, господа! Как отличить Соединенные штаты России от Правого бизнеса №9, 06‘09

1 90

ХРОНИКА

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

ГЛАВНЫЕ СОБЫТИЯ МАЯ 2009 ГОДА

мая губернатор Михаил Мень встретился в Москве с министром сельского хозяйства РФ Еленой Скрынник. В ходе переговоров были затронуты вопросы повышения лимита кредитования для предприятий региона и увеличения го-

ПОЛИТИКА

сударственной поддержки агропромышленного комплекса Ивановской области. На встрече с министром был затронут и вопрос увеличения объема поставок сельхозтехники и оборудования через ОАО «Росагролизинг». Отдельно глава региона и министр сельского хозяйства обсудили тему ценообразования на основные виды сельскохозяйственной продукции,

вопросы инвестиционной политики в Ивановской области. По результатам встречи глава Министерства сельского хозяйства РФ Елена Скрынник дала ряд поручений профильным департаментам, поддержала конкретные предложения ивановского региона в сфере агропромышленного комплекса.

Встреча сербского консула с главой региона состоялась во время визита делегации посольства по случаю открытия в Иванове комбината детского питания. Инвесторами этого предприятия, как известно, являются представи-

тели сербского бизнеса. Однако в ходе встречи губернатор и консул обсудили не только перспективы развития комбината, но и вопросы сотрудничества в сферах культуры, туризма и промышленности.

ПОЛИТИКА

дин из городов Ивановской области в скором времени обретет сербского побратима. Договоренность об этом была достигнута 30 мая на встрече губернатора Михаила Меня с консулом посольства республики Сербия в России Ольгицей Влахович.

№9, 06‘09

ЭКОНОМИКА

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

ХРОНИКА

олее пяти миллиардов рублей вложено в развитие агропромышленного комплекса Ивановской области за время реализации национального проекта «Развитие АПК». Такая цифра прозвучала в ходе рабочей поездки главы региона Михаила Меня в ГавриловоПосадский район. В этом районе Михаилу Меню предстояло принять участие в открытии двух новых сельхозпроизводств – комплекса по глу-

Ивановской области с рабочим визитом побывала председатель комитета Государственной Думы по природным ресурсам, природопользованию и экологии, член генсовета партии «Единая Россия» Наталья Комарова.

бокой переработке высокопротеиновых сельскохозяйственных культур, принадлежащего компании РИАТ и цеха по производству молока, входящего в СПК «Племенной завод им. Дзержинского».

Утром она приняла участие в посадке деревьев в Лежневском районе. Во второй половине дня Наталья Комарова участвовала в работе круглого стола на тему «Российский лес: актуальные задачи и перспективные возможности», который прошел в Ивоблдуме. Она отметила, что сейчас остро стоит вопрос о том, как сде-

Глава региона призвал предпринимателей активнее использовать кредитные ресурсы. «Сейчас кредиты в рамках нацпроекта доступны. С учётом субсидирования процентная ставка по ним – около 8 процентов», – добавил он.

ПОЛИТИКА лать борьбу с незаконными вырубками организованной и эффективной. В первую очередь для этого надо упорядочить законодательство. Председатель комитета и прибыла в область для того, чтобы понять, какие еще законодательные нормы необходимы. Участники круглого стола в числе основных мер назвали конфискацию орудий преступного промысла. Чтобы этот механизм заработал, нужно внести поправки в Уголовный кодекс. Наталья Комарова пообещала, что предложения ивановцев будут рассмотрены Госдумой.

№9, 06‘09

ХРОНИКА

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№9, 06‘09

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

ХРОНИКА

№9, 06‘09

ХРОНИКА

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

ОБЩЕСТВО

13 по 15 мая на территории Ивановской области прошел учебнометодический сбор с начальниками Главных управлений МЧС России в субъектах ЦФО. С приветственным словом к «главным спасателям» Центрального Федерального округа обратился губернатор Ивановской области Михаил Мень. Начальник Центрального регионального центра МЧС России генерал-майор Александр Кац подвел итоги деятельности своего ведомства за 4 месяца этого года.

В ходе учебно-методического сбора состоялось торжественное открытие Центра управления в кризисных ситуациях Главного управления

МЧС России по Ивановской области. А затем гости отправились в Верхний Ландех, где была открыта новая пожарная часть.

ТУРИЗМ

первые в России состоялся межрегиональный семинар по обсуждению проблем развития речного яхтенного туризма. Он прошел в мае в Плесе.

№9, 06‘09

Семинар был организован Федеральным агентством по туризму совместно с правительством Ивановской области. Присутствовали представители Вологодской, Костромской, Московской, Ростовской, Ярославской, Нижегородской, Тверской, Ульяновской, Ивановской областей, Москвы и республики Татарстан.

Участники семинара обсудили проблемы и пути развития этого вида туристической деятельности. По их мнению, наиболее остро стоят вопросы отсутствия ремонтной базы, достаточного количества пристаней, заправок, не проработаны маршруты для речных яхт. Необходимо развивать и инфраструктуру гостеприимства. По итогам семинара будет выпущен бюллетень с обобщенной информацией. «Этот документ будет способствовать дальнейшему развитию данного направления туризма», – выразил надежду замруководителя Федерального агентства по туризму Геннадий Пилипенко.

ОБЩЕСТВО

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

ХРОНИКА

мая, в Международный день семьи, в Белом зале Ивановского государственного музея имени Д. Г. Бурылина состоялась церемония награждения победителей областного конкурса «Семья года».

В ней приняли участие первый заместитель председателя правительства Ивановской области Ольга Хасбулатова, председатель комитета по социальной политике Ивоблдумы Анатолий Буров, руководители органов исполнительной власти и представители общественных организаций. Победителем в номинации «Приемная семья» стала семья Ивановых, проживающая в селе Подвязновский Ивановского

района, в которой воспитываются пятеро детей. В номинации «Многодетная семья» победителем названы Камынины из Кинешмы. Лучшей в номинации «Спортивная семья» признана ивановская се-

мья Дейнеко, обладатели диплома «Лучшее семейное сельское подворье» – семья Куфтыревых из Ильинского района. Диплом победителя в номинации «Семейное творчество» присужден семье Власовых из Южи.

ручил главам городов и районов внимательно отслеживать ситуацию с занятостью населения. Он рассказал, что в ближайшее время в муниципальных образованиях будут проведены социологические опросы, которые выявят мнение населения по поводу качества оказания медицинской помощи и образовательных услуг, культурного обслуживания и деятельности

органов МСУ. «Основное внимание в оценке работы муниципалитетов будет уделено показателям, которые зависят от деятельности местных властей и характеризуют качество жизни населения, степень внедрения новых методов и принципов управления».

ПОЛИТИКА

разработке муниципальных антикризисных программ и принятии мер по жесточайшей экономии бюджетных средств шла речь на съезде Совета муниципальных образований региона. На съезде собрались главы муниципальных образований из шести городских округов, 21 муниципального района, 24 городских и 130 сельских поселений. В его работе приняли участие руководители представительных и исполнительных органов госвласти, общественных и некоммерческих организаций Ивановской области. Губернатор Михаил Мень по-

№9, 06‘09

ХРОНИКА

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

тартовал третий этап уникальной трансарктической кругосветной экспедиции «Путь Ориона». Содействие в ее подготовке оказали правительство Ивановс-

кой области, региональный департамент внутренней политики, комитеты по спорту и лесному хозяйству, ивановская мэрия и партия «Единая Россия». Кругосветное путешествие ивановцы под командованием Олега Волынкина осуществляют

ОБЩЕСТВО на легендарном парусно-моторном тримаране «Русь». Мореплавателям предстоит путь по Балтийскому и Норвежскому морям, они проплывут вдоль берегов Исландии, Гренландии, Канады и США, по морям Лабрадор, Баффина, Бофорта, Чукотское, Берингово. Ивановским экстремалам предстоит пройти свыше 8000 морских миль. «Русь» идет под флагами Ивановской области, города Иванова, политической партии «Единая Россия». Путешествие носит историко-этнографический характер. Участники экспедиции собирают исторический, географический и этнографический материал для написания книги. Также они планируют снять документальные кадры для фильмов об истории освоения Арктики, жизни и быте коренных народов, населяющих арктическое побережье.

ОБЩЕСТВО

осле капитального ремонта открылось детское нефрологическое отделение Ивановской областной клинической больницы. Оно было восстановлено на финансовые средства благотворителей. Как сообщила председатель правления ИООО «Женская инициатива» Елена Налимова, большую помощь в восстановлении нефрологического отделения оказали представители армянской, азербайджанской и грузинской диаспор, супруги бизнесменов и политиков ре-

№9, 06‘09

гиона. «К сожалению, почечная патология является одной из самых распространенных у детей. Мы хотели помочь этим детишкам, создав им комфортные условия». На капитальный ремонт было собрано около 3 миллионов рублей. На эти средства были заменены коммуникации, закуплена новая мебель и медицинское обо-

рудование. Работы в отделении велись четыре месяца. Добавим, что ежегодно в отделении проходят лечение около 600 детей. На церемонии открытия детского нефрологического отделения был подписан договор о сотрудничестве между Российской детской клинической больницей (г. Москва) и Ивановской областной клинической больницей.

ВОПРОС РЕБРОМ

№9, 06‘09

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

ВОПРОС РЕБРОМ

ЛЕС – ОСНОВНОЙ ПРИРОДНЫЙ РЕСУРС РЕГИОНА

олее миллиона гектаров составляет общая площадь лесов в Ивановской области – это почти половина ее территории. В отсутствии изобилия природных ископаемых лесной фонд автоматически становится основным богатством региона, а нынешняя редакция Лесного кодекса дает возможность власти субъекта Федерации при эффективном

хозяйствовании значительно увеличить доходы, поступающие в казну от лесопользования. Новый Лесной кодекс, несмотря на бесконечную критику в его адрес, должен читаться как документ, позволяющий наиболее рационально заниматься лесопользованием, повышая при этом качество самого леса. Чем больше участников лесных отношений будут

именно таким образом трактовать Лесной кодекс, тем лучше для леса. Участниками же лесных отношений согласно кодексу являются: Российская Федерация, субъекты РФ, муниципалитеты, юридические лица и граждане. То есть и власть всех уровней, и любой россиянин, по делу или просто так зашедший в лес. Практически, все мы.

№9, 06‘09

ВОПРОС РЕБРОМ

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

В принципах новых лесных отношений нужно в первую очередь уяснить три основных момента. Первое, это недопустимость использования лесов органами государственной власти и органами местного самоуправления. Второе: есть право на бессрочное пользование лесными участками, право ограниченного пользования чужими лесными участками (сервитут), право аренды лесных участков, а также право безвозмездного срочного пользования лесными участками. Третий принципиальный момент – граждане могут свободно и бесплатно пребывать в лесах и для собственных нужд собирать там ягоды, орехи, грибы, травы и другие, не связанные с рубкой деревьев дары леса. Во всем остальном лесное законодательство должно пониматься и применяться так, чтобы лесные отношения и действия их участников не нарушали прав самого леса впредь оставаться экологической системой и природным ресурсом. В первую очередь это касается коммерческих отношений. Недавно в Иванове состоялся круглый стол по теме: «Российский лес: актуальные задачи и перспективные возможности» с участием председателя Комитета Госдумы РФ по природным ресурсам, природопользованию и экологии, члена генерального совета партии «Единая Россия» Натальи Комаровой. Она особо отметила, что арендные отношения необходимо рассматривать с точки зрения получения при-

№9, 06‘09

были лишь во вторую очередь. Главное – чтобы в процессе лесопользования лес восстанавливался, причем в более высоком качестве. Но не нужно полагать, что дело сохранения российского леса – это право и обязан-

Не нужно полагать, что дело сохранения российского леса - это право и обязанность исключительно органов власти. Из природных ресурсов, которыми богата наша страна, именно лес наиболее трудно поддается охране и контролю. Поэтому его благополучие по большей части зависит от нашего самосознания, а оно, судя по преступлениям в сфере лесопользования, находится не на самом высоком уровне.

ность исключительно органов власти. Из природных ресурсов, которыми богата наша страна, именно лес наиболее трудно поддается охране и контролю. Поэтому его благополучие по большей части зависит от нашего самосознания, а оно, судя по преступлениям в сфере лесопользования, находится не на самом высоком уровне.

Текст: Александр Аверьянов

Лес рубят, щепки летят Главное преступление против леса – незаконные рубки, которые проводятся варварским способом. Вырубается не только разрешенная к освоению древесина, но и те деревья, которые должны еще расти, и семенной фонд, необходимый для лесовосстановления. От поваленных деревьев отпиливаются «классические» шесть метров, остальное же остается в лесу, захламляя его. Естественно, на месте незаконных рубок лесовосстановительные работы не проводятся. Поэтому, если углубиться с автотрассы в какие-нибудь фурмановские, лежневские, пестяковские, южские леса, то через несколько десятков метров перед вами могут открыться больших размеров «проплешины» на тех местах, где должны шуметь боры и дубравы. Недаром рядом с милицейскими пунктами нередко можно видеть лесовозы, груженные древесиной, легальность которой не подтверждается никакими документами. Тревогу бьют и пожарные – мало того, что захламленный «черными лесорубами» лес гораздо более пожароопасен, так еще пожарная техника очень часто не может пробиться к огню через завалы, оставшиеся от незаконных рубок. Такая эмоциональная картина иллюстрируется цифрами. В 2007 году, например, в Ивановской области прямой ущерб от нарушений в сфере лесопользования составил около 200 миллионов рублей. По информации депутата Госдумы Натальи Комаровой, сегодня в стране нелегально вывозится восьмая часть леса – до 25 миллионов кубометров в год! Гигантский объем! При этом выявляемость нару-

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

ВОПРОС РЕБРОМ

№9, 06‘09

ВОПРОС РЕБРОМ

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

шений в этой сфере составляет в среднем по России 44, а в некоторых регионах – всего около 20 процентов. Именно для повышения эффективности борьбы с незаконной заготовкой и оборотом древесины, по словам депутата Госдумы, значительные полномочия по контролю за лесным хозяйством переданы в субъекты РФ, соответствующие изменения внесены в лесное законодательство.

Главный по лесам Основные полномочия, которыми Лесной кодекс наделил регионы, – организация использования лесов, их охраны, защиты, воспроизводства, осуществление государственного контроля и надзора, в том числе пожарного. Соответствующие подведомственные структуры и перечень ответственных должностных лиц субъекты РФ определяют самостоятельно. Ну а поскольку «черные лесорубы» приходят в лес не из пансиона для благородных девиц, должностным лицам, занимающимся охраной леса, положены спецсредства и табельное оружие. В настоящее время, кстати, готовятся поправки в Кодекс об административных правонарушениях, в соответствии с которыми представители лесных надзорных органов будут наделены правом составлять протоколы и наказывать нарушителей. А для исполнения всех вышеперечисленных полномочий в Ивановской области создан комитет по лесному хозяйству.

№9, 06‘09

Основными территориальными единицами управления в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов являются лесничества и лесопарки. Сегодня в области выделено 10 лесничеств. На них возложены функции контроля и надзора за лесным фондом непосредственно на местах. Каждое лесничество по площади занимает территорию двух-трех муниципальных районов. Лесничества разделены на 91 участок. Такова, в общих чертах, нынешняя структура управления лесами в Ивановской области.

Леса и особо охраняемые территории Леса Ивановской области относятся к категории хвойно-широколиственных. Хвойных пород чуть более половины, в основном это ель и сосна, совсем немного лиственницы. Лиственные виды представлены в большей степени березой, встречаются также осина, дуб, липа, черная и серая ольха. Сосна, ель и береза являются высокопроизводительными видами и в совокупности составляют почти 90 процентов всех лесных насаждений. Общая площадь лесов Ивановской области по состоянию на 1 января 2008 года составила 1088,3 тыс. гектаров. Согласно Лесному кодексу леса, расположенные как на землях лесного фонда, так и на землях иных категорий, подразделяются по целевому назначению на эксплуатационные, защитные и резервные. К эксплуатационным отнесены леса, которые подлежат освоению для получения древесины и других лесных ресурсов. Таковых в Ивановс-

кой области 808,2 тыс. гектаров, или 73 процента. Защитные леса можно встретить в санитарных зонах рек и озер, вдоль железных и автомобильных дорог, в зонах санитарной охраны источников водоснабжения и т.д. Они подлежат освоению с целью сохранения средообразующих, почвозащитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и других полезных функций. В регионе таких лесов 280,1 тыс. гектаров, иначе говоря, 27 процентов. К категории резервных относятся леса, в которых в течение двадцати лет не планируется осуществлять заготовку древесины. Резервных лесов на территории Ивановской области нет. Во всех лесах могут быть особо охраняемые природные территории. Это заповедники, национальные и природные парки, заказники, памятники природы и т.д. Наиболее охраняемых из них – заповедников и национальных парков – в Ивановской области нет. Зато есть природные заказники: федерального значения – Клязьминский, регионального значения – Заволжский, Сезуховский, Затеихинский. Общая площадь всех заказников составляет 108,1 тыс. гектаров. Государственный природный биологический заказник Клязьминский образован на территории Ивановской и Владимирской областей. Он захватывает территории Савинского и Южского районов. Заказник организован для сохранения и воспроизводства выхухоли – вида, занесенного в Красную книгу, а также для сохранения среды обитания ценных охотничьих животных, мест гнездования. Заволжский расположен в северо-западной части Заволж-

ского муниципального района. Заказник организован для сохранения и воспроизводства лося европейского как объекта охоты, а также редких и исчезающих видов животных, в том числе занесенных в Красную книгу. Здесь сложилась значительная устойчивая популяция редких видов хищных птиц, например черного коршуна и канюка. На примыкающем к заказнику участке Горьковского водохранилища во время весеннего и осеннего пролета останавливается много водоплавающих птиц, вьют гнезда серые цапли. На территории заказника осуществляется режим особой охраны. Затеихинский охотничий заказник создан с целью поддержания численности охотничьих видов животных. Расположен на востоке Лухского района. Специалисты сегодня предлагают скорректировать его статус – перевести этот заказник из охотничьего в комплексный, поскольку в нем обитают редкие животные. Сезуховский охотничий заказник находится в Пестяковском районе на границе с Нижегородской областью. Однако по результатам обследования, проведенного в 2007 году, он утратил свои функции, что со временем неизбежно повлечет за собой и изменение статуса территории. В настоящее время департамент государственного контроля Ивановской области занимается разработкой проектов нормативных решений о присвоении статуса памятников природы регионального и местного значения и оформления их границ. В частности, обоснованы предложения по образованию трех природных парков: Южского, Рубского, Плесского.

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ Буква закона Полномочия по управлению лесами, переданные в регионы, дали старт интенсивной работе по совершенствованию регионального лесного законодательства. По информации председателя комитета по лесному хозяйству Людмилы Королевой, специалистами совмест-

В 2008 году на заседаниях межведомственного совета по размещению производительных сил и инвестиций было рассмотрено около десяти инвестпроектов, касающихся освоения ивановских лесов. Пять из них утверждены (четыре проекта связаны с глубокой переработкой древесины, еще один - с изготовлением деревянных конструкций и изделий), а два проекта Министерством промышленности и торговли РФ включены в перечень приоритетных инвестиционных проектов.

но с депутатами областной думы подготовлено 80 правовых актов, регулирующих лесные и смежные с ними отношения. Из них в настоящее время принято 64, в том числе 10 областных законов, 9 указов губернатора Ивановской области, 17 постановлений и 28 распоряжений регионального правительства. Одно из постановлений правительства Людмила Королева отмечает особо. В соответствии

ВОПРОС РЕБРОМ

с ним были запрещены коммерческие рубки на территории Ивановского муниципального района, которая является зеленой зоной города Иванова. «Это постановление было опротестовано прокуратурой, а после отклонения протеста вопрос решался в судебном порядке. Постановление было признано законным сначала в Ивановском областном суде, затем в Верховном суде РФ. Благодаря этому документу общий объем незаконных рубок в Ивановском районе снизился более чем на 40 процентов». Но основным руководством к действию в сфере лесного хозяйства является лесной план субъекта Федерации. Такой документ в Ивановской области принят в 2008 году и действует с 1 января 2009-го по 31 декабря 2018 года. Лесной план Ивановской области включает в себя оценку экономической эффективности планируемого освоения лесов; анализ проведенных мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов; характеристику лесосырьевого потенциала и его использования; определение потребности общества в лесах и лесных ресурсах; количественные и качественные показатели улучшения состояния лесов; распределение лесов по зонам планируемого освоения; перечень мероприятий по осуществлению охраны, защиты и воспроизводства лесов. Словом, это документ, в соответствии с которым лесная отрасль будет развиваться в регионе в течение ближайших десяти лет. «Общая сумма дохода от использования

№9, 06‘09

ВОПРОС РЕБРОМ

№9, 06‘09

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

лесов по прогнозу на 2009-2018 годы составит 4,3 миллиарда рублей. При этом расходы на проведение мероприятий лесного плана составят 3,7 миллиарда рублей», – отметила на презентации документа председатель областного комитета по лесному хозяйству Людмила Королева. Непосредственно в границах лесничества основополагающим документом является лесохозяйственный регламент. В нем содержатся требования к использованию, охране, защите и воспроизводству лесов применительно к особенностям данной территории. Сегодня регламенты для всех лесничеств Ивановской области разработаны и утверждены.

Первые результаты Чтобы в полном объеме исполнить промышленную часть регионального лесного плана, необходимы хорошие инвестиционные проекты, связанные с развитием деревообрабатывающих производств, инфраструктуры, совершенствованием технологий добычи и переработки древесины. В 2008 году на заседаниях межведомственного совета по размещению производительных сил и инвестиций было рассмотрено около десяти инвестпроектов, касающихся освоения ивановских лесов. Пять из них утверждены (четыре проекта связаны с глубокой переработкой древесины, еще один – с изготовлением деревянных конструкций и изделий), а два проекта Министерством промышленности и торговли РФ включены в перечень приоритетных инвестиционных проектов. По словам Людмилы Королевой, на момент введения в действие Лесного кодек-

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ са в аренде находились лишь 2,5 процента площади лесного фонда Ивановской области. Сейчас эта цифра составляет 4 процента, но полным ходом идет работа по заключению договоров аренды лесных участков общей площадью 215 тыс. гектаров, а это уже 30,7 процента всех лесных площадей. «Если удастся реализовать все пять утвержденных инвестиционных проектов, то в аренде будет находиться более половины лесного фонда области», – говорят в комитете.

Сдерживающие факторы Нужно сказать, что лесное законодательство – вещь достаточно емкая и не ограничивается одним лишь Лесным кодексом. Например, лесной участок – это прежде всего земельный участок, и его оборот регулируется земельным законодательством. Нарушения же в сфере лесопользования наказуемы с помощью КоАП и Уголовного кодекса, арендные отношения регулируются соответствующим федеральным законом и так далее. Поэтому в процессе практической работы у органов управления лесами возникают определенные сложности. Например, в Ивановской области на площади 234,6 тыс. гектаров расположены леса, имевшие ранее статус сельских или расположенных на землях сельскохозяйственного назначения. Новый же Лесной кодекс статус сельских лесов исключает. Приходится согласовывать нормы двух кодексов – Лесного и Земельного, а тем временем «спорные» леса нельзя использовать в работе над инвестпроектами. Необходимо

ВОПРОС РЕБРОМ

прежде провести кадастровый учет и определить статус бывших сельских лесов. Есть еще ряд проблем, которые сдерживают развитие лесопользования. Одна из главных среди них – лесоустройство. Последние лесоустроительные работы в Ивановской области датируются 1995-1996 годами. Сегодня вся документация устарела, поскольку практически весь намеченный к освоению в соответствии с ней лес вырублен. На делянках остались лишь разрозненные участки в труднодоступных местах, поэтому необходимо готовить новую лесоустроительную документацию. По словам Людмилы Королевой, ее стоимость составляет около 50 миллионов рублей. Поскольку лесной фонд находится в собственности Российской Федерации, то, казалось бы, и финансирование лесоустройства – проблема федерального центра. Но денег в бюджете на эти работы нет. «В российских регионах все больше распространяется практика проведения лесоустроительных работ за счет арендатора, но пока это ничем не узаконено, и законодателю нужно чтото решать в этом отношении»,– говорит депутат Госдумы Наталья Комарова. Еще одно «узкое место» – статья Уголовного кодекса, определяющая наказание лесным преступникам. Сегодня эта буква закона не предполагает конфискации орудий преступления. Поэтому арестованные лесовозы, трактора, бензопилы, пилорамы возвращаются их

№9, 06‘09

ВОПРОС РЕБРОМ

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

владельцам. В региональном комитете по лесному хозяйству считают, также, что нужно ввести лицензирование заготовки и переработки древесины. Оно поможет более действенно осуществлять контроль и надзор. Впрочем, председатель Комитета Госдумы по природопользованию не согласна с этим предложением. Наталья Комарова считает более действенной мерой введение системы комплексного контроля, охватывающего учет древесины от точки заготовки до места переработки. Есть и иные сдерживающие факторы, которые значительно снижают площади подлежащих освоению лесов. В соответствии с Лесным кодексом теперь запрещены сплошные рубки в защитных лесах, которые в Ивановской области, как было сказано выше, составляют немногим менее трети лесного фонда. В связи с этим расчетная лесосека сразу уменьшается на 20 процентов. Еще одна особенность Ивановской области заключается в том, что значительная часть лесов используется в оборонных интересах. Министерством обороны сегодня рассматривается вопрос об ограничении лесопользования на территории площадью более 100 тыс. гектаров.

Партийный проект В 2009 году в рамках «Единой России» стартовал партийный проект «Российский лес». «Совершенствование системы управления лесным хозяйс-

№9, 06‘09

твом, повышение конкурентоспособности отечественной лесной промышленности – это ключевые задачи, которые лежат в основе проекта»,– отмечает его куратор Наталья Комарова. Кроме того, партийный проект предусматривает активное содействие мерам по воспроизводству лесов, развитие лесного законодательства и правоприменительной практики, противодействие незаконному обороту древесины, содействие развитию деревянного домостроения и биоэнергетики, совершенствование подготовки кадров для лесной отрасли. В итоге собственная переработка древесины должна получить над экспортом сырья безусловный приоритет. В идеале, считают в партии, ни один кубометр леса не должен продаваться за рубеж без переработки внутри страны. В Ивановской области куратором партийного проекта является депутат Ивановской областной думы Владимир Мальцев. «Проект призван изменить устаревшие подходы к развитию лесного комплекса,– говорит он. – Партия взяла под контроль реализацию политики по охране, защите лесов и рациональному их использованию. На территории нашей области мы также приступили к реализации проекта «Российский лес». В январе прошло первое организационное заседание, принят и успешно реализуется план мероприятий на первое полугодие. Созданы рабочие группы и координационный совет, назначены 17 кураторов проекта от местных отделений партии в муниципальных

районах и городских округах. Им даны поручения проконтролировать принятие положений о муниципальном лесном контроле органами местного самоуправления», – пояснил Владимир Мальцев. В июне состоится еще одно заседание рабочей группы, на котором будет утвержден план мероприятий на второе полугодие.

Вперед, к частной собственности? Как известно, Лесной кодекс сегодня не предусматривает частной собственности на лес. Пользуясь случаем, мы спросили у Натальи Комаровой, как принималось решение по одному из ключевых вопросов современности: «Когда мы работали над Лесным кодексом, эта тема обсуждалась очень серьезно. Конституция России предусматривает разнообразие форм собственности включая собственность на землю и другие природные ресурсы, к которым относятся земли лесного фонда. Но в конце 2006 года, когда Президент подписывал Лесной кодекс РФ, мнение большинства разработчиков склонялось к тому, что на сегодняшнем этапе земли лесного фонда становятся федеральной собственностью. Но при этом заложили механизм долгосрочной аренды – на 49 лет. Этот механизм даст всем нам возможность оценить, насколько мы готовы в отношении такого богатейшего ресурса, как лес, решить вопрос о многообразии форм собственности на него. Иными словами, даст ответ на вопрос, достойные ли мы хозяева. И если общество когдато ответит на этот вопрос «да», только тогда к этой теме можно будет вернуться».

МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ №9, 06‘09

МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

КРУГЛЫЙ СТОЛ.

СОЦИАЛЬНАЯ КАРТА: МАРШРУТ НЕПРОСТОЙ, НО ВЕРНЫЙ

дним из важных социальных итогов минувшего года стало внедрение программы «Социальная карта жителя Ивановской области» в сфере предоставления льготного проезда в общественном

транспорте. Новая система заработала в полную силу на всей территории региона с 1 января 2009 года.

Текст: Ирина Мамаева

№9, 06‘09

Процесс был настолько непростым, что дату полного перехода на использование новой системы приходилось несколько раз откладывать. Правда, стоит отметить, что в основном трудности и конфликты возникали на территории областного центра. Для других муниципальных образований задача перехода с талонной системы на карточную оказалась проще. Впрочем, дело здесь не в дисциплине или хронической склонности к порядку. Просто в Иванове, самом крупном муниципальном образовании, – наибольшее количество льготополучателей и транспортных компаний, фирм и индивидуальных предпринимателей, занимающихся пассажирскими перевозками.

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ Итак, возможность введения социальных карт правительство области стало рассматривать еще в середине 2006 года. Речь шла об использовании «пластика» в транспортной сфере. В декабре того же года в области состоялась презентация проекта, предусматривающего переход от системы социальных льгот, основанной на бумажном документообороте, к электронной. Проект представляла финансовая группа «Уралсиб». Чтобы и для льготников, и для перевозчиков процесс оказался безболезненным, правительство предусмотрительно обозначило переходный период, когда разрешалось пользоваться как привычными талонами, так и пластиковыми картами. Другое дело, что сроки действия переходного периода в течение 2008 года постоянно продлевались. Первоначально планировалось, что внедрение соцкарт на территории всего региона произойдет во втором квартале 2008 года, а в качестве переходного этапа был обозначен период с 1 апреля по 31 мая. Планировалось, что с 1 июня единые льготные проездные билеты приниматься не будут. Тем не менее вскоре пришлось признать возникшие в ходе реализации проекта трудности и вновь продлить действие талонной системы. Одной из главных причин отсрочки называлось то, что субподрядные организации оказались не готовы в короткие сроки оборудовать транспорт необходимым количеством терминалов. Следующим переходным этапом стал период сентябрь – октябрь 2008-го. Но и по его окончании о готовности полного перехода на соцкарты говорить было рано. Правительство вновь

МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ

было вынуждено отсрочить окончательную дату и продлить переходный этап до 31 декабря. Среди причин доминировало следующее: многие жители не успели оформить социальные карты, а часть граждан не использовала оставшиеся проездные талоны.

Ирина ЭРМИШ, начальник департамента социальной защиты населения Ивановской области:

«Механизм стал совершеннее» – Существовавшая ранее система предоставления льготного проезда на основании единых льготных проездных билетов имела ряд недостатков, что приводило к неэффективному использованию бюджетных средств. Были случаи подделки талонов, спекуляции ими, талоны передавались людям, не имеющим права на льготы. Кроме того, механизм отчета перевозчиков перед комитетом по транспорту и связи для возмещения затрат на перевозку льготников был трудоемким и сложным. Все это заставило искать иные, более совершенные механизмы предоставления мер социальной поддержки. На основе опыта других регионов, где уже

использовались прогрессивные информационные технологии для автоматизации процесса предоставления мер социальной поддержки (Республика Башкортостан, Московская область), с сентября 2007 года в нашем регионе был осуществлен пилотный проект по предоставлению льготного проезда на основании социальной карты. Городской округ Кинешма стал площадкой для проведения «пилота». Положительные результаты, полученные в ходе его реализации, послужили мотивацией для принятия решения о внедрении социальной карты на территории всей области. Как известно, основой проекта является использование льготниками для оплаты проезда на всех видах пассажирского транспорта Ивановской области персональной пластиковой карты. Обращения же граждан, поступающие в настоящее время в наш департамент, в основном касаются вопросов организации работы транспорта, считывания поездок с социальной карты. Часть вопросов мы переадресуем в департамент по транспорту и связи Ивановской области, а часть оперативно разбираем и по необходимости принимаем меры по устранению причин недоразумений. Использование социальных карт при оплате проезда в общественном транспорте удобно во всех отношениях. Оформление и выдача карт, в том числе и временных, производится в органах социальной защиты населения области. Зачисление льготных поездок на социальные карты осуществляется в специально оборудованных пунктах оплаты льготного проезда. Зачисления

№9, 06‘09

МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

28 предприятий в области предоставляют скидки владельцам соцкарт.

на социальные карты в среднем производят более 53 тысяч граждан ежемесячно. По состоянию на 1 мая 2009 года заявления на изготовление социальной карты оформили более 145 тысяч человек. Всего же правом льготного проезда обладают 254 тысячи жителей региона. В первом квартале 2009 года гражданами льготных категорий с использованием социальных карт и временных транспортных карт совершено более 6,5 миллиона поездок. Отмечу, что в период изготовления или переоформления социальных карт (в случаях их утраты или неработоспособности) для граждан предусмотрена выдача временных транспортных карт. В настоящее время более 130 тысяч человек активировали свои карты, то есть зачислили на них свои средства.

№9, 06‘09

В рамках проекта «Социальная карта жителя Ивановской области» действует и программа «Социальный дисконт». С 28 предприятиями розничной торговли и бытового обслуживания заключены соглашения на предоставление скидок на товары и услуги владельцам социальных пластиковых карт. Вообще, их ресурс значителен. Последующая разработка соответствующих дополнений сможет расширить спектр возможностей карт. Это и банковское приложение для зачисления пенсии, которое, кстати, можно использовать уже сегодня, и возможность совершать с помощью карты жилищно-коммунальные и иные платежи, оплачивать налоги. Посредством карты льготник сможет получать информацию о состоянии индивидуального лицевого счета в системе пенсионного обеспечения и обязательного медицинского страхования.

Михаил ЗАТРАВКИН, руководитель департамента по транспорту и связи:

«Конфликт интересов разрешен. «Нечистые» схемы остались в прошлом» – В конце ноября 2008 года наш департамент получил поручение губернатора добить-

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ся полного внедрения проекта «Социальная карта жителя Ивановской области» к началу 2009 года. Как вы знаете, проект буксовал, вызывал много критики и недовольства в основном со стороны компаний, занимающихся пассажирскими перевозками и фирм, лоббирующих их интересы. Проект «Социальная карта жителя Ивановской области» многими воспринимался как ненужный, нежизнеспособный и даже вредный. Были попытки перевести возникший из-за разногласия сторон конфликт в политическую плоскость. Причиной такого положения вещей, на мой взгляд, стал низкий уровень информированности населения и перевозчиков. Отсюда – конфликт интересов. Тогда же была создана согласительная комиссия. Мы собрали вместе чиновников, представителей всех крупных организаций перевозчиков областного центра, ответственных из муниципальных образований, общественность. В ходе работы комиссии обсуждались вопросы, разбирался дальнейший ход проекта. Иными словами, повышали грамотность участников процесса. Объясняли, почему выгодно иметь терминалы. И знаете, это сработало. Хватило трех встреч, чтобы добиться согласия и понимания того, что проект полезен и необходим и особых финансовых издержек не потребует. Также договорились о том, что если кому-то из перевозчиков в силу небольшого количества перевозимых льготников иметь терминалы не выгодно, то пусть возят их бесплатно, при предъявлении водителю социальных карт.

МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ

Новая система позволяет четко контролировать бюджетные средства, вести учет количества льготных поездок. Не секрет, что зачастую владелец транспортной организации, особенно крупной, точно не знает, куда и в каком количестве ушли деньги, которые водитель или кондуктор получает с пассажиров. Помните громкий случай в компании «Ивавтотранс», связанный с массовым увольнением кондукторов? А дело было в том, что практически половина прибыли уходила непонятно куда, а не в том, что руководству якобы не нравились какие-то люди. Кстати, именно «Ивавтотранс» первым поддержал новую технологию. Конечно, издержки есть всегда. Так, стоимость одного терминала – порядка 1 тысячи евро. Но если перевозчик пришел в этот бизнес всерьез и надолго, то траты на терминалы только на первый взгляд кажутся издержками. На самом деле это инвестирование в дальнейшее развитие бизнеса. К тому же у терминалов длительный срок гарантийного обслуживания. К слову, с начала повсеместного внедрения на территории региона проекта «Социальная карта жителя Ивановской области» наблюдается тенденция к сокращению поездок льготополучателей. Согласно отчетам перевозчиков за 1-й квартал этого года гражданами льготных категорий совершено на 13 процентов меньше поездок, чем в прошлом году, когда действовала талонная система. Хочу подчеркнуть, что на самом деле этот показатель свидетельствует не о сокращении трафи-

ка льготников, а о том, что новая система исключает использование различных «нечистых» схем, махинаций с талонами. Благодаря новой системе сам процесс стал прозрачным, контролируемым. Добавлю, что в течение всего процесса внедрения проекта мы учитывали опыт, ошибки и успехи других регионов, где действует данная система. В итоге адаптировали программу под специфику нашего региона и сложившуюся у нас ситуацию на рынке перевозок.

Анатолий БУРОВ, председатель комитета по социальной политике Ивоблдумы:

«Плюсов больше или минусов – покажет время» – Система использования социальной пластиковой карты – одна из прогрессивных форм социального обслуживания населения. К сожалению, не все это пока понимают, в том числе

№9, 06‘09

МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ льготоплоучатели – в основном пожилые люди, которым в силу возрастных особенностей трудно привыкать к чему-то новому, даже если это новое гарантирует удобство. Думается, со временем осознание пользы от карт все же придет. К слову, я недавно оказался по делам в Москве. И так получилось, что пришлось ехать по столице на трамвае. Не заметил, чтобы у ветеранов возникали проблемы при использовании в общественном транспорте социальной карты. Все у них четко, понятно и удобно. Такое отношение, верю, будет и у наших льготников. Повторюсь, время все приведет в норму. Поначалу подразумевалось, что с помощью социальных пластиковых карт будут оказываться меры социальной поддержки не только в виде транспортных услуг. Это и перечисление на карту пособий, денежных средств, мер социальной поддержки, предоставление скидок в торговых предприятиях, предприятиях бытового обслуживания, в аптеках… И уже сейчас началось движение в сторону расширения возможностей использования социальных карт. Но я считаю, что данный процесс пока находится только на начальной стадии. Впрочем, это вопрос времени. Например, в Москве давно используется система, когда по предъявлению соцкарт в магазинах, аптеках льготники получают скидки. Конечно, столица несравненно богаче нашего региона, и возможностей там для введения и использования са-

№9, 06‘09

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

мых прогрессивных форм работы гораздо больше. Однако почему не равняться на лучших? Это не обязательно должно происходить за счет увеличения бюджетных средств. Уже заложенные в бюджете средства на предоставление услуг могут для удобства обслуживания идти через социальные карты. В то же время есть некоторые позиции, по которым областной бюджет увеличивает ассигнования, идя навстречу гражданам. Нелегко было, допустим, принять решение о дополнительных проездных талонах на летний сезон 2009 года. Тем не менее и губернатор, и дума пошли на это. В итоге после многочисленных обращений граждан, областного совета ветеранов количество льготных поездок с мая до конца августа было увеличено в два раза. Хочется отметить, что областной закон о социальных картах в региональном парламенте проходил нелегко. Общественное мнение было неоднозначным. Мы провели депутатские слушания на эту тему. И перевозчики, и представители общественности имели возможность высказать свое мнение. Камнем преткновения были терминалы и необходимость их приобретать за счет средств компаний-перевозчиков. Как вы знаете, со временем этот вопрос был снят (покупку терминалов взял на себя областной бюджет), а вместе с этим исчезли и разногласия. Кстати, если вспомнить, у нас ни один социальный проект не проходил на ура. Взять хотя бы закон о новой системе оплаты труда бюджетников или о монетизации льгот за услуги ЖКХ. Что до положительных и от-

рицательных моментов проекта «Социальная карта…», итоги нынешнего года позволят уже точно говорить, чего больше – плюсов или минусов.

Александр ФОМИН, глава городского округа Иваново:

«Правила игры в бизнесе социального характера устанавливает власть» – Проект «Социальная карта жителя Ивановской области» состоялся — как в социальном, так и в экономическом плане. В настоящее время жалоб от населения не поступает. Иногда люди выражают свое недовольство, но поводом для него служат либо грубое поведение водителей, либо недостаточный уровень обслуживания. По данным на 20 мая, в областном центре правом льготного проезда обладают чуть более 100 тысяч горожан. Из них социальную карту оформили 71 238 человек, а воспользовались льготным проездом только 60 100. Это объясняет-

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

ся тем, что вряд ли все льготники пользуются услугами общественного транспорта каждый день. Когда же действовала старая система, практически 100 процентов талонов предъявлялись перевозчиками к оплате. Понятно, почему тогда областной бюджет попадал в западню: талоны продавались, передавались из рук в руки, а бюджет нес неоправданные затраты. Была ли необходимость внедрения новой системы? Да, была. Другим вариантом, способным заменить неэффективную талонную систему, могло стать решение о предоставлении льготы на проезд «живыми» деньгами. И льготник потом сам бы уже решал, на что

МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ

их тратить – на поездки или на что-то другое. Но карта удобнее, поскольку спектр ее возможностей расширяется. По социальной карте уже сегодня предоставляются скидки в магазинах, аптеках. Можно спорить о методах внедрения новой схемы. Они были жесткими, да и сам процесс оказался далеко не простым. Недовольства было много, в частности со стороны перевозчиков, поскольку внедрение проекта затрагивало их материальные интересы. Однако дело в том, что правила игры в бизнесе, имеющем социальный характер, – а такой вид деятельности как пассажирские перевозки, затрагивает огромное число людей – устанавли-

вает власть. Перевозчики поначалу этого понимать не хотели, полагая, что если для внедрения проекта необходимо оборудовать транспорт терминалами, то пусть эти расходы берет на себя власть. Предпринимались даже попытки, правда безуспешные, опротестовать областной закон о социальных картах в судебных инстанциях разного уровня. Стоит учитывать и то, что в Иванове действует 56 муниципальных маршрутов, всего работает 748 единиц подвижного состава. Это крупная и достаточно хорошо организованная группа людей, у которых есть собственное видение того, как должны разворачиваться события. Вот почему процесс внедрения проекта оказался столь длительным. Я неоднократно встречался с перевозчиками. Последняя встреча состоялась в декабре прошлого года. Чтобы поставить в этой истории точку, мы ввели в конкурсную документацию требование по установке терминалов. То есть заявили, что тот, кто не будет соответствовать в числе прочих и этому условию, на победу в конкурсе может не рассчитывать. Такой расклад убедил даже самых несговорчивых. К вопросу о терминалах. Мы не настаивали на срочной установке терминалов теми перевозчиками, кому не выгодно иметь у себя в транспорте считывающее устройство изза небольшого потока льготников. Но тогда и льготники в свою очередь могут ездить бесплатно по предъявлению водителю соцкарты. Сегодня без

№9, 06‘09

МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ терминалов на линиях работают единицы. У 589 перевозчиков имеются договоры с банком, по которым они получили терминалы. 160 считывающих устройств — у муниципальных предприятий. Так что те, кто работает без терминалов, должны будут в установленные сроки оборудовать ими свой транспорт. В ином случае придется пересмотреть их право работать на маршруте.

Александр МАСЛОВ, глава городского округа Шуя:

«Льготники довольны. Проект состоялся» – Для льготников, пожалуй, главное удобство проекта заключается в том, что достаточно одного документа, в данном случае – социальной карты. Раньше, чтобы доказать право на льготный проезд, необходимо было носить с собой целый пакет документов. Нередки были случаи потерь документов, которые потом приходилось восстанавливать. А сколько было переживаний у льготников по поводу неиспользо-

№9, 06‘09

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

ванных талонов! Естественно, с соцкартой эти проблемы ушли в прошлое. Зачисление средств на карту и выдача новых осуществляется также без проблем. Решен в городе и вопрос о предоставлении льготникам небольшой скидки по соцкарте в трех крупных магазинах и сети аптек. Перевозчики, я думаю, тоже довольны этим проектом. Меньше хлопот и контролерам: нет необходимости проверять у пассажиров-льготников документы, а техника, имеются в виду терминалы, работает исправно. Да и жалоб от самих владельцев социальных карт в последнее время мы не получаем, а значит, проект действительно состоялся. Конечно, на первом этапе внедрения социальных карт администрации пришлось столкнуться с трудностями. Проводилась серьезная разъяснительная работа с перевозчиками. Те поначалу восприняли новую систему с негативом. Видимо, с оглядкой на ивановских перевозчиков, которые, пожалуй, самыми последними в области вышли на решение проблемы. Однако настойчивость власти и, я бы сказал, гражданская позиция шуйских перевозчиков в конечном счете привели к тому, что они одними из первых стали участниками реализации проекта. В настоящее время в городе и районе около 21 тысячи льготников. И если при прежней системе примерно половина их пользовалась льготным проездом, то сейчас – более 63 процентов. Это тоже говорит о том, что реализация проекта «Соци-

альная карта жителя Ивановской области» во всех отношениях дает положительные результаты.

Николай ЖУКОВ, глава Верхнеландеховского муниципального района:

«Недопонимания удалось избежать» – Проект «Социальная карта жителя Ивановской области» на территории нашего района начал реализоваться с декабря 2008 года. Предварительно администрация проводила подготовительную работу, в частности, был принят пакет документов, положение об оформлении и использовании социальных карт. Мы организовали разъяснительные беседы с перевозчиками. В отличие от некоторых других муниципальных образований, какихлибо проблем с перевозчиками у нас не возникало, не было недопонимания. Большинство компаний, которые на территории района оказывают услуги по перевозке пассажиров, – муниципальные или государственные. Поэтому порядок наступил быстро.

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ

Многие льготники уже оценили преимущества соцкарт.

На сегодняшний день изготовлено 482 социальные карты, из них 472 выданы льготникам. Всего же по состоянию на конец мая активировано 270 карт. Такое положение вещей объясняется спецификой сельскохозяйственного района. Проездом в общественном транспорте жители активнее пользуются именно в летний период. Да и вообще потребность в транспортных услугах в сельской местности несколько ниже, чем в городе. Внедрение социальных карт в нашем районе пошло только на пользу – как жителям, так и перевозчикам. Первым не надо возить с собой целый пакет документов, доказывающих право на льготы, при наличии од-

ной лишь карты они гарантированно могут воспользоваться транспортными услугами. Вторые имеют договоры с администрацией, согласно которым производится возмещение затрат на обслуживание льготников. Проходящий и внутрирайонный пассажирский транспорт оснащен специальными считывающими устройствами. В частности, речь идет о тех транспортных предприятиях, автобусы которых курсируют по маршрутам Иваново – Пучеж, Пестяки – Верхний Ландех, Кромы – Бараново. Конечно, проезжают по территории района и коммерческие маршрутки, автобусы межрегионального сообщения. В этом случае,

если возникает необходимость льготнику воспользоваться услугами этих перевозчиков, приходится оплачивать полную стоимость проезда. Вот такой разговор в формате круглого стола состоялся у «Власти» с теми, кто отвечает за внедрение и успешный ход проекта «Социальная карта жителя Ивановской области». В ходе его достаточно подробно была затронута транспортная составляющая этого социального начинания. Но много говорилось и о том, что проект будет развиваться. «Власть» намерена и далее следить за этой темой.

№9, 06‘09

СОБЫТИЕ

№9, 06‘09

ИНФОРМАТИЗАЦИЯ №9, 06‘09

ИНФОРМАТИЗАЦИЯ

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

ПО ИНТЕРНЕТПРОСТОРАМ ИВАНОВСКОГО КРАЯ «За последние годы информационные технологии и услуги составили существенную статью нашего гражданского несырьевого экспорта, достигнув уровня приблизительно в 1 миллиард долларов. Однако по ключевым показателям развития информационного общества мы все еще страшно далеки от развитых стран. Все это нас не устраивает». Дмитрий Медведев.

остижения всемирной паутины уже давно позволяют путешествовать виртуально. Хоть по музеям и выставочным залам, хоть по магазинам и аукционам. Точно также любой географический или экономический объект представлен в Интернете в полном объеме. Впрочем, настолько полном,

насколько об этом позаботились создатели его интернет-версии. Ивановская область – не исключение. Пара нехитрых манипуляций – и любой желающий попадает на сайт областного правительства, а уж оттуда прямые интернетдорожки проложены в любой из районов.

Предполагается при этом, что любознательный посетитель может и должен удовлетворить свое любопытство в любой форме: хочет ли он осмотреть достопримечательности, прикупить землицы для бизнеса, познакомиться с представителями местной власти или узнать последние новости. И как театр начинается с вешалки, так знакомство с регионом стартует с его карты. Каковая на правительственном сайте есть. Выбрали себе городок или райончик посимпатичнее? Давайте убедимся, таков ли он на самом деле.

Иваново Текст: Сергей Полевой

№9, 06‘09

Перечень городов и районов закономерно открывает областной центр. Его сайт, как и положено, вполне может служить примером «младшим това-

рищам». Сделанный достаточно грамотно и без лишнего выпендрежа, он содержит всю ту информацию, которую и должен содержать. Актуальные темы вынесены вперед, фиксируется число посетителей. Стандартный набор разделов и рубрик: прогноз погоды, вопрос недели и результаты предыдущих опросов (легких – куда пойти в выходные с ребенком, серьезных – об отношении к новому строительству), события (анонсы мероприятий, обзоры новостей, тексты постановлений и распоряжений, результаты конкурсов). Грамотно выстроена система поиска. И что особенно ценно, все разделы реально действующие: своевременно обновляется информация о публичных слушаниях, публикуются итоги конференций и семинаров, размещаются сведения о вакансиях и прочее в том же духе. Словом, претензий к сайту практически нет, хотя, обсуждая с разными пользователями этот вопрос, приходилось пару раз слышать сетования на не самую удобную систему навигации. А вот дальше все гораздо забавней. Что в первую очередь отличает сайт провинциального города или района? Правильно, лицо. Лицо главы. Сразу. Крупно. В некоторых случаях (как, например, на сайте Савинского района) это лицо своим глобальным форматом даже замедляет загрузку. Не то чтобы автор что-то имел против конкретных лиц, но, безусловно, для абстрактного посетителя Интернета, способного стать потенциальным гостем Ивановской области или любого из ее городов и районов, портрет упитанного чиновника в широком кресле – не самая главная достопримечательность. Равно как и информация о его «боевых и трудовых» заслугах включая образование и семейное положение. Контак-

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ тный телефон зачастую был бы гораздо предпочтительней, но именно он-то не всегда есть. Ну да не будем больше забегать вперед, а плавно двинемся по списку городов и районов в том порядке, как они приводятся на сайте правительства Ивановской области.

Кинешма И здесь портрет главы считается, видимо, главным украшением города. Впрочем, других нареканий практически нет. Присутствует справочник городских управленцев с телефонами, регулярно обновляются новости, доступная система конкурсов и аукционов. Пустует разве что страница жалоб: то ли их нет, то ли с ними рекордно борются. Сайт весьма информативен для потенциальных туристов – сведения о культурном отдыхе, событийном туризме, гостиницах, ресторанах и т.п. даны в большом объеме. Можно задать вопрос местной власти, во всяком случае, предложена специальная форма для этого. Правда, ничего не известно об ответах.

Кохма Сайт выглядит весьма вяло. Новости заканчиваются апрелем. В разделе «нормативноправовые документы» – пустота, городское хозяйство на реконструкции. Есть предложения по инвестициям, а вот контакты представлены весьма скудно, на уровне телефона секретаря главы. Молодежный раздел в стадии разработки (по крайней мере последние два месяца), спорт заканчивается 2007 годом.

Шуя Во главе угла – новости. Что ценно. Да и в целом сайт сделан умненько. Радует полный список контактов с городской влас-

ИНФОРМАТИЗАЦИЯ

тью, хороший раздел по гордуме, фотоконкурс «Шуя – частица великой России». А вот с деловыми предложениями в специальном разделе напряг (пяток за три года). Эксклюзив шуйского сайта – тема патриотического воспитания, где приводятся школьные сочинения на эту тему, в том числе и о службе в армии. Специальная рубрика об охране правопорядка посетителя сайта веселит: под ссылкой «Актуальные вопросы» их два – алиментщики и незаконное хранение оружия. В новостях туризма – девственная пустота. В экономике и бизнесе гуляет вирус. Если бы не эти два последних обстоятельства, интернет-страничку можно было б оценить на твердую четверку.

Вичуга Чувствуется, что разработчик старался «сделать красиво». Но не очень угадал: светлые буквы на темном фоне утомляют глаза. При этом работает ссылка на старую версию сайта, которая не такая красивая, но местами более удобная. Для районного центра достаточно разнообразен по темам и активен форум (десяток посетителей регулярно по разным вопросам). А вот от фотоальбома – одна вывеска. Афиша заканчивается апрелем. Новостей практически нет – только чествования и поздравления. Весьма живенько на этом фоне выглядит раздел предложений инвесторам.

Тейково Сайт хронически недоступен. Настолько хронически, что неясно, жив ли он вообще.

№9, 06‘09

ИНФОРМАТИЗАЦИЯ

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

Ивановский район Интернет-версия симпатична, удобна, быстро грузится. При этом широко и красиво заявленные разделы, посвященные культуре, спорту, экономике, инвестпроектам, молодежной политике и т.д. и т.п. пустуют. Единственное предложение по аренде датировано августом 2008 года, жизнь аукционов закончилась летом того же года. Ни конкурсов, ни реестра муниципальных контрактов. Почетные граждане, социальная политика, сельские поселения, справочная информация – ничего нет. Зато есть актуальные (по мнению тех, кто их разместил) интервью с Сергеем Жубаркиным и Татьяной Таракановой и отчет об исполнении бюджета за 2008 год. Поэтому очень хотелось в разделе «Напишите свой вопрос администрации» спросить: а почему сайт-то такой?

поесть и переночевать). Зато эти данные есть в другом разделе: «Информация о Палехе и районе». И если в целом система навигации по сайту явно проигрышная, то одна эта его часть с лихвой искупает все – просто, доступно, информативно. Как доехать до Палеха (на машине, автобусом, поездом), где можно остановиться, покушать, отремонтировать и заправить машину, получить экстренную помощь, приятно отдохнуть, заняться спортом, получить консультацию юриста, оплатить сотовую связь, получить доступ в Интернет, отправить телеграмму (письмо, посылку), воспользоваться банковскими услугами… А также что посмотреть: музеи, храмы и просто красивые места. Словом, ложка дегтя в данном конкретном случае не портит бочку меда. И Палехский сайт – явно в первой пятерке. А если его еще немножко «причесать», вполне мог бы быть лидером.

Палехский район Тот случай, когда явно не стоит «встречать по одежке», а первое впечатление обманчиво. Страничка выглядит на первый взгляд жутко провинциально и бестолково. Но это – единственное «но»! Радостно большая и регулярно обновляющаяся лента новостей. Информация для инвесторов не ограничивается экономической справкой: свободные земельные участки, здания в аренду и на продажу, жилкомхоз. Радует раздел «Опека и попечительство» – единственный на все районы. К сожалению, раздел туризма включает лишь карту золотого кольца и предложение посетить Палех (сразу непонятно, где

№9, 06‘09

Приволжский район Сайт Приволжского района неплох, удобен и быстр, но при этом вяло посещаем. Неизвестно, отвечает ли кто на интернет-опросы. В разделе «Туризм» напрягает то, что паспорта туров предлагают сразу скачать, их нельзя предварительно посмотреть. Недоработка с реестром маршрутов в разделе о транспорте, провисает социальная сфера, зато экономические блоки в целом работают. Правда, поиск упорно не дает предприятий в стадии банкротства в заявленной рубрике: то ли их нет, то ли скрывают, но тогда рубрика зачем?

Фурмановский район Один из самых спорных, на мой взгляд, сайтов. К примеру, раздел «Сельские поселения»

потрясает следующей информацией: «Данная категория не содержит объектов». Их нет? А куда же делись селяне из района? С другой стороны, привлекательно сделаны туристические маршруты: «Село Михайловское», «По Трубниковым местам», «По Дудинским местам»; радует наличие расписания транспорта. Выигрышно выглядит список предприятий со всеми контактами. При этом вызывает недоумение, что тема малого бизнеса закрыта 2000 годом. Впрочем, это еще не самый тяжелый случай: на абсолютном большинстве сайтов малый бизнес отсутствует как класс – тема есть, а информации – увы… А вот раздел муниципального заказа сродни тому, что посвящен сельским поселениям. Написано так: «В этом разделе будет размещаться информация о конкурсах, котировках и аукционах, проводимых администрацией Фурмановского муниципального района, а также реестр контрактов администрации». Видимо, обещанного «будет» надо ждать три года и дольше, поскольку ссылку на ФЗ-№ 94 (8.07.2005) «О размещении заказов на поставки товаров», 850.00 Kb означенной информацией назвать нельзя даже с большой натяжкой. Правда, есть еще упоминание о Всероссийском форумевыставке «Госзаказ-2009». Но это все. К другим разделам вопросов нет.

Вичугский район Удобный и работающий сайт. Из эксклюзива – раздел, посвященный вакансиям. Что ценно. А также то, что есть возможность обратной связи с администратором сайта. Видимо, в том числе и поэтому Вичугский район можно только похвалить.

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

ИНФОРМАТИЗАЦИЯ

№9, 06‘09

ИНФОРМАТИЗАЦИЯ

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

Лухский район Все было б ничего на сайте Лухского района, кабы не досадные ошибки типа «доклад в цЫфрах». Малый бизнес, как это принято, находится «в стадии подготовки» – информации не выложено. Но плюсов явно больше, чем минусов: наглядно видна связь с народом – работает раздел «Ответы на вопросы», предложены туристические маршруты, в том числе по реке Лух, обозначены фирменные праздники (День лука) и т.п. Хороши справочные материалы: расписание транспорта, индексы; работает лента новостей.

Гаврилово– Посадский район Стандартный работающий сайт. Выделяется среди коллег разделом все о том же многострадальном малом бизнесе: здесь предлагается историческая справка о районных купцах минувших дней и одновременно с этим приводится современная стандартная программа поддержки малого предпринимательства из серии «слушали-постановили».

Кинешемский район Глава Кинешемского района явно соперничает в «презентабельности» с главой городского округа Кинешма – сайт также открывает его визитная карточка. При этом без контактных телефонов. Зато прочие районные чины представлены и с фото, и с контактами, а сама структура администрации – инфографикой. Удобный раздел по инвестици-

№9, 06‘09

ям, конкурсам и аукционам. Все в порядке с новостями и обратной связью.

Пестяковский район Интересные туристические маршруты и фестивали. Во всем остальном сайт бестолковый и бесполезный. Экономика района представлена тремя ООО, инвестиций будто и нет вообще. Новости заканчиваются мартом. Аппарат управления без контактных телефонов. Боятся? И правильно делают.

Лежневский район Еще один сайт, производящий неоднозначное впечатление. С одной стороны, это большой электронный статотчет, открывающийся в лучших традициях (портретом главы) и содержащий информацию о том, что в районной администрации в настоящее время вакансий нет. С другой – с муниципальными закупками и аукционами все отлично. Не очень верится в то, что раздел о туризме в разработке, зато есть посещаемый форум, интернет-опросы с результатами. Правда, нечастые и не очень свежие. Вот, например, один из последних: за кого бы вы проголосовали на выборах президента? Закрадывается вопрос: а может, в Лежневе про это больше знают, чем везде?

Пучежский район Изящество странички портит масса грамматических и пунктуационных ошибок уровня средней школы. Эксклюзивный раздел – «Пенсионный фонд» с актуальной информацией. Под вкусным названием «Трудоустройство», к сожалению, нет реальных вакансий, а только реестры услуг и часы приема на бирже. Структура

администрации без контактных телефонов, но с графиком приема граждан. Зачем-то приводятся данные о состоянии преступности – причем за 2002 (!!!) год. Социальная защита представлена рекламой соответствующих органов без контактов, не удивительно при этом, что меня тут же сосчитали как первого посетителя рубрички за день (возможно, единственного), поскольку аж с 2004 года там побывало чуть более 600 человек. В гостевой книге (абсолютной редкости для районных сайтов) я тоже оказался единственным на тот день посетителем, за пять лет там побывало около тысячи человек. Зато, пожалуй, на пучежском сайте единственный нормальный раздел малого бизнеса. И грамотная ссылка на районную газету.

Родниковский район При прямом и резком попадании на сайт Родниковского района испытываешь информационный шок. Главная страница, выполненная в кричащих красно-синих тонах, сразу вываливает «Сведения о получении и рассмотрении жалоб контрольными органами». Автор – Administrator. Дата – 22.11.2007 г. И далее все очень сурово, в том же духе, включая жалобы некоего ООО на решение конкурсной комиссии, ответ на жалобу, информсообщение об отборе «подрядных организаций для выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирного дома в 2009 году». Последнее обновление – в феврале текущего года. Главная новость раздела «Новости»: на сайте функционирует поиск (датировано 10 мая 2006 года). Сколько не кликай – не работает. Работают запрос котировок, реестр контрактов, более ничего! Нет у района

ни истории, ни культуры, ни промышленности, ни, прости, господи, администрации. Ни сайта нормального. Аминь.

Ильинский район Претензий на порядок больше, чем похвал. Сайт шире компьютерного экрана и вообще жутко кривой. Открывается объявлением о срочной продаже здания. За ним следует «Хроника недели» – непонятно какой? Дат нет. Нет и нормативных документов в специально отведенном для этого разделе, только слова «Постановления, распоряжения». В разделе «Экономика», по всей видимости, для зарубежных пользователей, слова «Text here» (то есть «Текст здесь»). Но это обман – его там нет. Даже для владеющих английским языком. Зато есть доклад главы о социально-экономическом развитии. Свободные земельные участки – на январь 2009 года, с аукционами полегче, информация свежая. В целом сайт производит впечатление аналога районной газеты: в разделе «Молодежная политика» – статья, «Образование» – фоторепортаж о проведении публичного отчета об инновационных направлениях в деятельности Ильинской средней школы и дополнительная информация по мониторингу мероприятий в учреждениях образования района за 2008 год. Там же почему-то выпадает адрес администрации Ильинского муниципального района. Сам же раздел «Администрация» открывается подробным рассказом главы о себе. Правда, чуть ниже дается несколько контактных телефонов.

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ разделе «Экономика и бизнес» в рубрике об экономических индикаторах – прогноз погоды, в подразделе «Приглашаем инвесторов» – информация по нескольким объектам, но без контактов. Сельских поселений как будто нет, прямо как в Фурмановском районе; по соцсфере – стандартные справки, сельское хозяйство отсутствует. Открытые конкурсы, запрос котировок, аукционы, протоколы конкурсов и котировок, реестр контрактов, недобросовестные поставщики, архив закупок, объявления – ничего этого нет, сколько не кликай. Зато есть ссылка на районную газету с телефоном отдела пропаганды. Ура.

Южский район Нельзя сказать, что этот сайт очень красив и удобен, но местами очень информативен. Полуживой форум, пожалуй, лучше бы убрать. Раздел «Муниципальная жизнь» анонсирует хронику событий 2006 года; бюджет, налоги – вроде как в разработке; муниципальные предприятия – есть контакты и т.п., но информация 2004 года… Действующий раздел муниципального заказа, сведения о поступлении и рассмотрении жалоб; обширная информация по туризму: школьные туры, паломнические маршруты, событийные программы, туры «Золотого кольца», включающие Южу и другие места Ивановской области, – это все, конечно, большой плюс. При этом почему-то отдельная честь ралли-рейду Баха «Южный лес».

Савинский район Ощущение, что этот сайт – молочный брат интернет-странички Ильинского района, только грузится еще медленнее. В

Юрьевецкий район Разработка сайта, как указано внизу странички, была заказана дорогому интернет-агентс-

ИНФОРМАТИЗАЦИЯ

тву. И не зря. Красиво, грамотно, удобно, быстро. Живой форум и новостная лента. Но и недостатков, увы, хватает. Пустует раздел «Пресса о Юрьевце», события и мероприятия заканчиваются 2007 годом, напрочь отсутствуют конкурсы, аукционы, есть, правда, запросы котировок. Из туризма – сафари-тур на снегоходах. Живенько сделана ссылка на другие районные интернетресурсы: именно благодаря ей можно найти современный туристско-гостиничный комплекс, неофициальный сайт Юрьевца, несколько муниципальных школ и районный суд.

Итого Словом, как рассуждала героиня гоголевской «Женитьбы»: вот кабы этому да нос от того, а еще уши от третьего… Если бы все интернет-странички были так же удобны и красивы, как сайт Ивановского района, и так информативны, как сайт Гаврилово-Посадского… Но увы. Считая явного лидера – сайт администрации города Иваново, в первую пятерку, на наш взгляд, входят Кинешма, Палехский и Вичугский районы, а также Пучежский – хотя и с рядом серьезных оговорок. Именно туда в первую очередь должны тянуться что туристы, что инвесторы. Явные аутсайдеры – Ильинский, Савинский, Родниковский районы. Осталось пожелать заказчикам и разработчикам современных информационных ресурсов: ходите друг к другу в гости. Хотя бы по Интернету.

№9, 06‘09

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

ИНФОРМАТИЗАЦИЯ

ДЕПУТАТЫ И ЧИНОВНИКИ В СЕТИ

Интернете выложены фотографии некоторых ивановских политиков и бизнесменов в неформальной обстановке – за кружкой пива или в плавках на морском побережье… Это не происки вездесущих папарацци, снимки выкладывают сами герои на страничках в социальных сетях.

А губернатор-то ненастоящий… Так называемые социальные сети (например «В контакте» или «Одноклассники») получают все большую популярность. С их помощью общаются не только подростки, но и влиятельные в регионе люди, открывая собственные странички. Наибольший ажиотаж связан с именем губернатора Михаила Меня, который, судя по личным данным, общается и «В контакте», и в «Одноклассниках». У молодежи эти страницы всегда вызывают интерес, активно обсуждается вопрос: а настоящий ли губернатор? И после недолгих дискуссий люди приходят к выводу: настоящий. Находятся те, кто утверждает, что видел подтверждение подлинности по телевизору или даже ссылку на страницу на сайте правительства. «Новости смотреть почаще надо, где говорили, что губернатор зарегистрировался на «Одноклассниках», чтобы быть еще

Текст: Светлана Сорокина

ближе к народу», – писала некая Туся Корнева 22 апреля 2009 года. Страницы действительно сделаны очень качественно. Биография достоверна, а личные данные прописаны вплоть до музыкальных пристрастий («Deep Purple»), любимых телевизионных передач («Актуально» и «К барьеру»). Но у внимательного читателя некоторые факты все же вызывают сомнения. Например, с местами отдыха составители явно промахнулись – думается, в «Бомбе» Михаил Мень не частый гость. Смущает и наличие в архиве снимков исключительно с официальных мероприятий и огромное количество друзей – порядка 2,5 тысячи ивановских школьников и студентов. Кстати, подружиться с губернатором довольно просто – заявка от любого человека (даже с заведомо недостоверными данными и зверюшкой вместо фотографии) принимается в течение суток. Но спешим разочаровать наивных пользователей. На самом деле в социальных сетях нет ни одной подлинной страницы Ми-

№9, 06‘09

ИНФОРМАТИЗАЦИЯ

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

Здравствуй, Бим, здравствуй, Бом!

хаила Меня. Это забавы ивановской молодежи. Дело в том, что документальное подтверждение данных при регистрации не требуется, процедура занимает всего несколько минут. Ничего не мешает любому зарегистрироваться под именем известного артиста, чиновника или политика.

ля 2009 года (пунктуация и орфография авторские). Конечно, большинство записей не представляет интереса – это всевозможные приветики и графические послания с вариациями написания фамилии Мень или картинки из знаков препинания. Например, какой-то умелец из точек, запятых и тире составил портрет Владимира Путина. Но встречаются вполне серьезные обращения, активно обсуждается вопрос о переименовании Иванова в Иваново-Вознесенск. Так страничка помогает проводить мониторинг общественного мнения. В пресс-службе областного правительства не скрывают, что некоторые распечатки из сети ложатся на стол губернатору. Клоны больших политиков и звезд – в Интернете вещь довольно распространенная. Скажем, страниц-двойников Владимира Путина наберется больше сотни. Правда, количество друзей значительно скромнее, чем у нашего губернатора, и неизмен-

ным атрибутом каждой является фраза о том, что «информация на данной странице может не соответствовать действительности». Ивановские «большие люди» такого интереса не вызывают. Правда, жертвой злой шутки стал депутат Ивановской городской думы, директор школы № 4 Николай Марков. Видимо, сыграла роль близость к подросткам, осваивающим новые технологии… На страничке выражают эмоции обиженные и выгнанные из школы. Страница существует более полугода, в друзья к депутату записались несколько десятков учеников, но пока не нашлось ни одного, кто направил бы администрации сигнал о том, что данные не соответствуют действительности. Мы стали первыми, кто рассказал о существовании странички самому Николаю Маркову.

Есть ли грани у сети? Подлинных страниц ивановских высокопоставленных чиновников и известных политиков пока немного, но они в сети все-таки присутствуют.

Жертвы шуток Бороться со страницамидвойниками бесполезно (кстати, всего «В контакте» три «губернатора Михаила Меня»): решишь вопрос насчет одной, а взамен появятся две, поэтому пока решено все оставить как есть. Тем более что до сей поры их содержание особых волнений не вызывает. Девушки чаще всего выражают личные симпатии, парни – признательность и уважение: «Да наш губернатор просто класс. Не он бы сидели мы в трубе», – писал Александр Пучков 12 апре-

№9, 06‘09

Владимир Власов: не РИАТом единым.

У обывателей есть уникальная возможность увидеть сильных мира сего в неформальной обстановке без галстука, с женами, детьми, на отдыхе. Один из любимых сюжетов – на фоне улова или убитого на охоте зверя. Социальные сети пользуются большой популярностью у молодых людей. Одним из самых активных пользователей является 23-летний депутат Ивоблдумы Михаил Шор, или Михаил Бог-Император Шор. Именно так звучит его имя на страницах (при общении в соцсетях между именем и фамилией принято вставлять никнейм, под которым пользователь известен в Интернете). Это, уверяет Михаил, не мания величия, а влияние литературы, точнее цикла «Дюны» писателя-фантаста Френка Герберта. Ник появился задолго до того, как Бог-Император стал депутатом, и в сети к нему уже все привыкли. По мнению Михаила Шора, общение «В контакте» и в «Одноклассниках» – не просто развлечение. В них много страниц реальных депутатов, с которыми можно обсудить ряд вопросов и законодательных инициатив. Создана закрытая группа «Молодые депутаты России». «Подсчитайте, сколько бы ушло времени и денег, чтобы организовать нашу встречу, например, в Москве. За социальными сетями – будущее. Если Интернет станет более скоростным, то можно будет проводить даже видео-конференции», – говорит ивановский депутат. Бывает, что по сети свои просьбы и жалобы присылают избиратели, особенно много обращений было связано с проектом «Школа помощников депутатов». И это одна из форм работы. Кроме того, Ми-

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

ИНФОРМАТИЗАЦИЯ

Николай Корчагин: не видите – отдыхаю.

хаил считает, что неформальное общение в сети вполне допустимо: «Я такой же молодой человек. Нужно быть естественнее и не превращаться в закоренелых чиновников. Для того социальные сети и созданы, чтобы в них чувствовать себя раскованно». А вот депутату облдумы Николаю Корчагину, как он признается, общение в социальных сетях, напротив, только мешает. Приходящие во время рабочего дня сообщения отрывают от дел – сразу хочется прочитать. К «Одноклассникам» он относится не очень серьезно, говорит, что страницу пришлось завести из-за многочисленных переездов, чтобы общаться с друзьями и знакомыми. Для решения деловых вопросов, считает он, существуют другие формы, поэтому был очень удивлен, когда получил письмо от одного из избирателей. Николай Корчагин полагает, что при общении в соцсетях общественным деятелям нужно соблюдать опре-

деленную грань. Но где именно она проходит, мы так и не поняли. Во всяком случае некоторые из выложенных им снимков (например у гинекологического кресла или за кружкой пива с сыном) вызывают легкий шок.

Чьи страницы есть в социальных сетях? В ходе долгих поисков на сайте «В контакте» мы обнаружили страницу первого заместителя председателя правительства Ивановской области Павла Конькова, которая, на наш взгляд, не внушает доверия. Там он выступает как руководитель текстильного холдинга, а друзей пользователь предпочел скрыть. Присутствует в «Контакте» Ирина Эрмиш. Но это не начальник департамента социальной защиты населения, а видимо, однофамилица.

№9, 06‘09

ИНФОРМАТИЗАЦИЯ

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

Павел Попов: вдали от дел партийных.

Среди зарегистрированных в «Одноклассниках» – заместитель председателя областного правительства Андрей Чужбинкин, который успел обзавестись 32 друзьями. На одном из выложенных снимков можно рассмотреть татуировку на спине. Общается в виртуальном мире с коллегами и друзьями глава администрации Ивановского района Сергей Жубаркин. В его «копилке» 59 друзей, он также вступил в сообщества «Алколюди» и «Комсомольцы». Активным участником социальных сетей является депутат Ивоблдумы Владимир Мальцев. Несколько личных фотографий с детьми характеризуют его как добропорядочного семьянина. Поражает широкая география на снимках – Абхазия, Душанбе, Киргизия, Баку. У него 23 друга. Часто на свою страницу заглядывает депутат Ивоблдумы Николай Корчагин, видимо, 77 друзей напоминают о себе. Обращает на себя внимание солид-

№9, 06‘09

ный багаж фотографий. Судя по их содержанию и авторским комментариям, с чувством юмора у депутата проблем нет. Депутат облдумы Олег Мозенков нашел 67 друзей, для обозрения выложил 4 фотографии. Покоряет интернет-пространство начальник службы по охране объектов животного ми-

Тверской 2008 15 лет окончания спортивной карьеры.

ра Глеб Габузов. На нескольких личных фотографиях – рыболовные и охотничьи трофеи. Заместитель главы города Иванова Игорь Светушков – человек добродушный и не стесняется гримасничать на страничках социальных сетей, у него 50 друзей. Председатель комитета по делам молодежи администрации города Иванова Светлана Шмелева не отстает от начальника. В друзьях – 52 человека, в основном активная и талантливая ивановская молодежь. Председатель комитета по экономическому развитию Ивоблдумы Владимир Власов разместил в «Одноклассниках» несколько фотографий и добавил 12 друзей. Депутат облдумы Сергей Паршов завел 6 друзей и выложил 8 фотографий. Его коллега-депутат Михаил Щаницын впустил в электронный мир 5 друзей. Пусть и редко, но заглядывает на свою страничку депутат облдумы и лидер Ивановского отделения партии «Справедливая Россия» Павел Попов. Но пока он завел только двух друзей, а в качестве главного фото выбрал пляжный снимок. Депутат облдумы Бэла Аксенова в «Одноклассниках» зарегистрирована, но активности в виртуальной жизни не проявляет. А вот ее коллеги: Елена Григорьева, Владимир Завалишин и Сергей Гнатюк, не оставили о себе никаких данных, кроме школы, поэтому о подлинности их страниц судить сложно. Пожалуй, самым активным участником социальных сетей является депутат облдумы Михаил Шор. 156 друзей в «Одноклассниках» и еще порядка 600, по его словам, – на сайте «В контакте».

КОММЕНТАРИЙ – Интернет-страницы губернатора Ивановской области Михаила Меня «В контакте» и «Одноклассниках» ненастоящие, хотя глава региона о них знает. К примеру, «В контакте» существуют две страницы Михаила Меня, и количество друзей на одной из них достигает 2500 человек. Но глава региона лично эти ресурсы не ведет. Он не общается посредством данных Интернет-ресурсов с друзьями, предпочитая личные встречи. Хотя отклики пользователей губернатор иногда читает. Когда они начинают обсуждать какой-то актуальный вопрос, предлагать собственные решения, пользователи могут рассчитывать, что распечатку их общения пресс-служба правительства области обязательно по-

Александр ФОМИН, глава города Иваново – В целом отношение к социальным сетям вполне позитивное. Не являюсь знатоком особенностей данных сайтов, однако слышал много рассказов о том, как после длительного перерыва начинают вновь общаться армейские, школьные и институтские друзья. Не вижу в

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ложит на стол губернатора и, возможно, он это использует в работе. Бороться с подобными страницами в Интернете бессмысленно. Удалим одну, появятся другие, это своеобразная обратная сторона медали узнаваемости человека. Посмотрите, сколько таких же псевдонастоящих страниц других известных людей, в том числе и политиков. Если есть такая альтернативная площадка для обсуждения и высказывания личных предложений – это неплохо. Относительно создания в Интернете блога губернатора скажу, что сейчас эта тема обсуждается. Глава региона еще не принял окончательного решения когда, но вполне возможно, что в скором времени он заведет свой личный блог, чтобы чаще общать-

этом ничего плохого – это один из способов общения, и не только молодежи. Моей страницы на сайтах «Одноклассники» и «В контакте» нет. Во-первых, не хватает времени, чтобы вести страничку и общаться с друзьями. Во-вторых, есть риск, что она превратится во вторую электронную приемную главы города, в которую люди начнут обращаться с жалобами и просьбами. Считаю, что данные сети созданы все-таки для общения и развлечения, для работы вполне достаточно форума на сайте www.ivgoradm.ru. Если странички сотрудников администрации, равно как и прочих представителей органов власти, появляются в Интернете, то, наверное, это неплохо. Чиновники мало отличаются от людей прочих профессий, каждому хочется общаться, разыски-

ИНФОРМАТИЗАЦИЯ

Олег РАКИТОВ, руководитель пресс-службы правительства Ивановской области ся с активными Интернет-пользователями, которых с каждым днем становится все больше.

КОММЕНТАРИЙ вать и находить друзей, в том числе и давних. И в неформальных фотографиях не вижу ничего зазорного. Если люди отдыхают и развлекаются, то это не значит, что они плохо работают на своих должностях. К откровенным фотографиям в неглиже и за распитием спиртных напитков отношусь однозначно отрицательно – и не только на сайтах социальных сетей, но и в любых других формах. Они недопустимы ни в рекламе, ни в СМИ, ни в любых других средствах массового доступа. Считаю, что такие фотографии дискредитируют абсолютно любого человека, в том числе и чиновника, и журналиста.

№9, 06‘09

ИНФОРМАТИЗАЦИЯ

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

КОММЕНТАРИЙ

Сергей ПАХОМОВ, председатель Ивановской областной думы

– Социальные сети быстро стали популярными, что говорит об их востребованности. Их создатели уловили имеющиеся у людей и не реализованные традиционными способами потребности, главной из которых, конечно, является потребность в общении, желание поделиться своими успехами и достижениями, просто заявить о себе, стремление быть услышанным, вовлеченным во что-то интересное. В этом смысле сети, безусловно, выполняют полезную функцию. Кроме общения, это еще и хороший способ найти старых друзей и знакомых, которых жизнь разбросала по стране, по миру. С другой стороны, плохо, когда участие в социальных сетях становится сурро-

№9, 06‘09

гатом, заменяющим реальную жизнь и живое, полноценное общение, когда оно выливается в ярмарку тщеславия или превращается в способ убить время, в том числе и рабочее. Ничего не имею против участия в социальных сетях представителей власти – чиновников и депутатов. Главное, чтобы при этом проявлялось чувство меры, и торжествовал здравый смысл. Представитель власти – это публичный человек, то есть такой, которому общество оказывает повышенное внимание и предъявляет повышенные требования. Ему могут не простить то, что простится любому другому. В этом смысле страницам чиновников или депутатов в социальных сетях, на мой взгляд,

необходима разумная сдержанность. Хочет он того или нет, но если человек является политиком или руководителем, он волей-неволей взвешивает каждое слово, прежде чем его произнести. То же самое касается фотографий, особенно связанных с досугом и личной жизнью. Можно участвовать в любых интернет-проектах, лишь бы не покидало чувство ответственности. Лично я не имею своей страницы в «Одноклассниках» и на других подобных сайтах. Наверное, все дело в недостатке времени. Видимо, меня пока устраивают другие способы самовыражения. Впрочем, не исключаю, что такие страницы могут появиться. Сегодня от влияния Интернета уже не отмахнуться и необходимо использовать все его ресурсы. И все же для меня возможности глобальной сети связаны, прежде всего, с решением рабочих вопросов. Моя личная жизнь проходит без обращения к Интернету. И ничуть от этого не страдает.

ПАРТИЙНАЯ ЖИЗНЬ №9, 06‘09

ПАРТИЙНАЯ ЖИЗНЬ

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

КАДРЫ: ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ – «ОТЛИЧНО»

редседатель Высшего совета партии «Единая Россия» Борис Грызлов утвердил список из 300 лучших участников партийного проекта «Кадровый резерв – Профессиональная команда страны» по итогам 2008 года. В него вошли сразу пятеро жителей Ивановской области: депутат совета Ново-Талицкого сельского поселения Ирина Романова, полномочный представитель

№9, 06‘09

федеральной дирекции проекта «Кадровый резерв – Профессиональная команда страны», директор ООО «Коннект-Сити» Ольга Кузьмичева, младший научный сотрудник Института химии растворов РАН Юрий Губарев, генеральный директор ЗАО «ПО «Русь» Михаил Куприянов и ведущий научный сотрудник Института химии растворов РАН Наталья Лебедева. Всех их мы попросили

ответить на три вопроса: 1. Почему Вы приняли участие в проекте «Кадровый резерв – Профессиональная команда страны»? Связывали ли Вы участие в нем со своим будущим карьерным ростом? 2. Какой Ваш проект, идея покорили экспертный совет? 3. Конкурсный отбор для Вас закончился. Что дальше? Ответы резервистов мы предлагаем вашему вниманию.

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

ПАРТИЙНАЯ ЖИЗНЬ

Пятеро ивановцев – победителей проекта «Кадровый резерв – Профессиональная команда страны» вошли в число 300 лучших в России.

Ирина Романова 1. Принимая участие в проекте, прежде всего я хотела поделиться своим опытом, рассказать, чего удалось добиться. Причем, даже не столько мне, сколько всему нашему поселению. О какой-то перспективной должности для себя не думала. Однако, как говорится, «плох тот солдат, который не мечтает стать генералом!» 2. Я была инициатором и организатором создания герба нашего поселения. Ничего подобного ни у одного поселения никогда не было. А ведь у Ново-Талиц – такая давняя история, глубокие традиции, в общем, иметь свой герб – это было бы здорово!.. Если говорить непосредс-

твенно о создании герба, понятно, что тут можно было просто нанять специалиста-художника, который все сам придумает и нарисует. Но мы предпочли другой вариант. У нас ведь очень много творческих семей, молодежи, и мы решили провести конкурс. Пригласили принять участие в нем буквально всех. Участники должны были предоставить на конкурс эскиз герба и историческую справку, которая обосновывала бы выбор именно такого изображения.

Текст: Татьяна Преображенская

Разработали положение о конкурсе и создали конкурсную комиссию, куда вошли представители поселковой администрации, школы, дома-музея Цветаевых, крупные предприниматели. Пришлось много консультироваться со специалистами комитета по геральдике при правительстве Ивановской области, изучить немало специальной литературы. Всего на конкурс было представлено 12 работ, авторы которых – и школьники, и жители Ново-Талиц, и организации, такие как, например, Комплексный центр социального обслуживания. В итоге было отобрано три работы, которые в наибольшей

№9, 06‘09

ПАРТИЙНАЯ ЖИЗНЬ

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

степени соответствовали истории нашего края и к которым были составлены полные и правильные исторические справки. С этими тремя эскизами мы снова обратились в комиссию по геральдике, и там было принято окончательное решение. Победил рисунок, где на фоне восходящего солнца изображен голубь с веточкой тальника. И это – не случайно: история нашего края очень тесно связана с Николаем Угодником, чьим символом, как правило, выступает именно голубь. Кроме того, талицы – это место, которое раньше других весной оттаивает и зеленеет, а из растений первым оживает и расцветает верба – тальник. Эскиз был доработан, и после того как областная комиссия по геральдике его утвердила, направлен в геральдический совет при Президенте России. Через некоторое время оттуда нам прислали соответствующее свидетельство. Так что теперь у Ново-Талиц есть свой герб. 3. Сейчас победители «Кадрового резерва» регулярно собираются, предлагают свои новые проекты, и мы все в них участвуем. Что касается своих планов, у меня есть идея провести в нашем поселении, по примеру города Иваново, благотворительный марафон в поддержку детей-инвалидов. В свое время я стала инициатором создания у нас попечительского совета Комплексного центра социального обслуживания. Теперь хотелось бы провести акцию более масштабную, с вовлечением большего числа людей, предпринимателей, ор-

№9, 06‘09

ганизаций и целенаправленно – для детей-инвалидов. Кроме этого сейчас мы создаем клуб «Молодая семья», открытие которого хотим приурочить ко Дню молодежи. Наша цель – помочь молодым семьям в вопросах правового характера, воспитания детей и

Главная цель «Кадрового резерва» – найти перспективных людей с новым инновационным мышлением. А в дальнейшем им предоставляются большие возможности для воплощения своих проектов: в рамках «резерва» проходят многочисленные конкурсы, выделяются гранты на реализацию идей, а лучшие его участники смогут даже пройти бесплатное обучение в ведущих высших учебных заведениях мира.

конечно в организации досуга. Может быть, это не самые масштабные проекты, мне и самой иногда кажется, что они незначительные, даже мелкие. Но все-таки я знаю, что для жителей Ново-Талиц это очень важно и конечно, буду стараться, чтобы все получилось, как задумано.

Юрий Губарев 1. Для меня участие в проекте «Кадровый резерв – Профессиональная команда стра-

ны» было отличной возможностью для дальнейшего карьерного роста, получения нового интересного и нужного опыта в различных сферах, ну и, естественно, шансом в перспективе занять должность в структурах власти. Хотя, говоря честно, включаясь в эту программу, первоначально я не планировал попасть на какой-то уровень, на конкретное место, потому что абсолютно уверен, что управлять страной, равно как и занимать различные должности в вертикали власти должны профессионалы, а не дилетанты. Поэтому, если говорить о мотивации, главной целью было все-таки именно получение опыта и знаний. 2. Какого-либо определенного проекта я на собеседовании не озвучивал. Говорили, в основном, о моей работе, достижениях, проблемах, которые существуют сегодня в научно-исследовательской сфере. Так как сам занимаюсь наукой, эта тема мне близка и хорошо знакома, и я предложил проект по поддержке молодых ученых. Причем мне кажется, что помощь эта должна быть даже не столько материальной, сколько информационной и юридической. Никто не станет спорить с тем, что сейчас в нашей стране предоставляется гораздо больше возможностей для самореализации, существует немалое количество грантов различного уровня, однако проблемой является то, что получить их молодому ученому без поддержки крайне сложно. Очень многие сегодня не знают даже, какие в настоящее время существуют гранты – эту информацию еще надо хорошо поискать. Далеко не так прос-

то соискателям подготовить и правильно оформить все документы. Считаю, в данном направлении необходимо активно работать. И будет только на пользу дела, если такая работа станет проводиться централизованно и комплексно. Думаю, что в итоге от этого выиграют все: и сами молодые ученые, и наше государство в целом. 3. В дальнейшем хочу продолжить участие в других перспективных проектах, в том числе партийных. Буду нарабатывать свои идеи и стараться их реализовывать. Уверен: это позволит получить новый очень важный опыт и те знания по инновационному менеджменту, которые довольно сложно приобрести, занимаясь «чистой» наукой.

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

ПАРТИЙНАЯ ЖИЗНЬ

Михаил Куприянов 1. Идея кадрового проекта показалась мне довольно интересной. Но если говорить честно, принимая в нем участие, первоначально никаких целей перед собой не ставил и о должностях не думал. Но аппетит приходит во время еды, да и себя, конечно, хотелось показать достойно. И чем дальше я продвигался, тем больше это все меня захватывало, потому что было видно: настрой у организаторов «Кадрового резерва» по-настоящему серьезный, перспективы у участников – самые широкие. Кроме этого проект дал хорошую возможность познакомиться с интересным опытом и наработками других участников. И это, думаю, в дальнейшем еще не раз может мне пригодиться. 2. В моем случае оценивался не какой-то конкретный реализованный проект, а, скорее, мои достижения, жизненная позиция и идеи.

Много рассказывать о себе как-то не привык. Если вкратце, сейчас являюсь генеральным директором ЗАО «ПО «Русь» (это в Ивановском районе, село Буньково), а также активно работаю в партии «Единая Россия», где вхожу в региональный политсовет и рабочую группу партпроекта «Российский агропром». Не так давно стал секретарем политсовета Фурмановского местного отделения партии – и это как раз результат участия в «Кадровом резерве». Являясь руководителем сельхозпредприятия, имея хорошее представление о тех проблемах, с которыми сталкиваются селяне в работе и повсед-

невной жизни, я пришел к выводу, что решение этих самых проблем кроется в целом комплексе мер. Это вопросы улучшения госрегулирования сельхозпроизводства на федеральном уровне, формирования позитивного образа крестьянина и его труда у остальной части населения страны – своего рода пиар, который действительно очень важен! И, конечно, новые подходы руководителей сельхозпредприятий к управлению. Именно эти идеи я озвучил в ходе участия в «Кадровом резерве», и насколько можно су-

№9, 06‘09

ПАРТИЙНАЯ ЖИЗНЬ

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

дить, у его организаторов они встретили отклик и понимание. 3. Планы на будущее – самые обширные: учиться, общаться, налаживать связи, закрепиться в качестве лидера на региональном уровне и, конечно, выходить на уровень федеральный.

Ольга Кузьмичева 1. Я приняла участие в этом проекте, так как считаю его своевременным и актуальным. Сейчас руководством нашего государства ставится много важных целей, для реализации которых нужны новые люди с инновационным, творческим мышлением и активным отношением к жизни. И задача этого проекта – как раз найти таких людей. Вообще, мне не очень нравится, когда спрашивают, на какой уровень или какую должность хотелось бы попасть. Думаю, если бы целью «Кадрового резерва» было найти кандидатов на определенные места, на сайте просто был бы вывешен список имеющихся вакансий. Да, в ходе реализации проекта действительно формируется кадровый резерв на определенные должности. Но лично я считаю, что это все же не главное, ведь это не служба занятости! Тем более что и участники «Кадрового резерва» – отнюдь не безработные. Например, в нашей области в их числе – председатель Ивановской областной думы Сергей Пахомов, руководитель исполкома ИРО партии «Единая Рос-

№9, 06‘09

сия» Виталий Ильюшкин, заместитель главы города Иваново Игорь Светушков и немало других по-настоящему успешных и ярких людей. Считаю, что амбиции тех, кто участвует в проекте, должны быть направлены не на получение какого-то нового, более высокого статуса, а, в первую очередь, на реализацию своих идей. Повторю: главная цель «Кадрового резерва» – найти перспективных людей с новым инновационным мышлением. А в дальнейшем им предоставляются большие возможности для воплощения своих проектов: в рамках «резерва» проходят многочисленные конкурсы, выделяются гранты на реализацию идей, а лучшие его участники смогут даже пройти бесплатное обучение в ведущих высших учебных заведениях мира. 2. Условием «Кадрового резерва» было наличие у его участника каких-либо проектов, начатых с нуля. Причем внимание обращалось не только и не столько на реализацию конкретных программ, а на личностный рост, успешность в жизни. И это как раз мой случай: всего приходилось добиваться самой, но сегодня у меня – успешный бизнес и активная общественная деятельность. Я инициировала, разработала и реализовала проект по созданию информационного холдинга, специализирующегося на разработке и реализации информационных проектов на территории Ивановской области. В холдинг входит сразу несколько серьезных компаний, в том числе Call-центр, который на сегодняшний день является ведущим в городе Иваново.

Считаю, очень важно, что мы предлагаем не просто отдельно взятую услугу, а сразу комплексный проект. Изучив особенности деятельности клиента, разрабатываем для него индивидуальные варианты реализации его идей, активно участвуем в их воплощении и затем проводим полный анализ полученных результатов. Мы оказываем информационную поддержку многим социальным проектам, реализующимся на территории Ивановской области. В числе тех, с кем мы работали, – «Городская справочная служба», партия «Единая Россия», с которой эффективно сотрудничали во время предвыборной компании. Также мы обеспечивали информационное сопровождение проекта «Социальная карта» и многих других. 3. Планы и возможности связаны, прежде всего, с развитием нашего региона. Благодаря проекту «Кадровый резерв – Профессиональная команда страны» удалось выявить серьезный потенциал – людей, способных разрабатывать и воплощать в жизнь важные и нужные программы. И все мои идеи строятся на самом активном использовании такого ресурса на пользу Ивановской области. Например, сейчас у нас формируется команда из резервистов для оказания помощи главам муниципальных образований. Не подменяя функций главы, они будут помогать ему в разработке программ социально-экономического развития территории, повышения ее инвестиционной привлекательности и т.д. Конечно, есть и другие интересные идеи, и в дальнейшем я планирую обязательно заняться их реализацией.

№9, 06‘09

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

ПАРТИЙНАЯ ЖИЗНЬ

«ДЛЯ ЛДПР ВАЖНО НАСТРОЕНИЕ ЛЮДЕЙ НА УЛИЦАХ»

иберальнодемократическая партия России – старейшая в стране из ныне действующих политических сил. В декабре 2009 года исполнится 20 лет со дня ее образования. Именно либералдемократы в свое время разрушили монополию КПСС на власть, тем самым реально создав многопартийную систему в стране. И сегодня либерал-демократы

«неровно дышат» к ее преемнику – КПРФ, считая одной из своих задач – невозможность возвращения коммунистов к власти. И хотя никогда ЛДПР не была главенствующей партией в современной России, наоборот – всегда находилась в оппозиции, либерал-демократы уже 20 лет среди лидеров по числу набираемых голосов на выборах. Таким постоянством, пожалуй, больше не

Текст: Александр Горохов, шеф-редактор еженедельника «Иваново-Вознесенск», специально для журнала «Власть. Ивановская область»

может похвастаться ни одна партия. И на выборы 2010 года у ЛДПР тоже большие планы. Что касается Ивановского регионального отделения ЛДПР, то оно всегда было одним из самых активных и работоспособных. Лидер ивановских либерал-демократов Сергей Сироткин с 1997 года избирается депутатом – сначала областного уровня, а затем дважды – в Государственную Думу РФ.

№9, 06‘09

ПАРТИЙНАЯ ЖИЗНЬ

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

– Сергей Никанорович, как дела? – Лучше всех. – Давайте начнем с такого вопроса. В 2009 году количество политических партий в стране резко сократилось. Политические «карлики» либо прекращали свое существование, либо преобразовывались в общественные движения, либо объединялись в новые партии.

№9, 06‘09

Часть таких «карликов» приняли под свои знамена парламентские партии. ЛДПР ни с кем не объединялась и никого не поглощала. Предложений не было? Или это принципиальная позиция партии? – Это один из основных наших принципов – не создавать никаких блоков, объединений, соединений. И мы очень не любим, когда кто-то пытается куда-то пролезть под нашими знаменами. Это все – удел слабых. Правые силы вечно дерутся и

ссорятся между собой, коммунистических партий тоже всегда было много – от слабо-розовых до коричневых. ЛДПР – достаточно сильная и опытная партия, чтобы ни с кем не объединяться. У нас своя идеология, свои твердые позиции, которые мы будем защищать всегда. Поэтому уже 20 лет мы постоянно проходим в Государственную Думу и составляем оппозицию меняющимся год от года партиям власти. – А сегодня вы в оппозиции? Коммунисты, например, уверены, что ЛДПР – сателлит «Единой России». И действительно – по многим вопросам вы голосуете солидарно с партией власти. – Во-первых, нам по барабану, что думают коммунисты. Их позиция – все отрицать. Мы оппозиция думающая. Почему мы голосуем за законопроекты, предлагаемые властью? Давайте говорить прямо: власть у нас сегодня не такая уж безмозглая, чтобы сходу отметать все ее предложения. Тем более реальные и полезные. Поясню на нашем ивановском опыте. Область у нас депрессивная – что бы ни говорили «единороссы». И когда федеральная власть нам предлагает на условиях софинансирования миллионы рублей, глупо отказываться от такой помощи. КПРФ постоянно выступает против очевидных вещей. Но это же неправильно. За они или против – это ничего не решает. А вот то, что они голосуют против бюджета, против поправок, увеличивающих бюджет, только из тех соображений, что они – оппозиция, это им чести не делает. Да любой документ можно совершенствовать до бесконечности. И мотивы против принятия любого закона можно найти, выпячивая свою оппозиционность. Но областная дума почти полгода не работала, образо-

вался провал в правовом поле, это реально стало мешать области. Поэтому мы приняли решение поддержать все законопроекты, направленные на приведение областного законодательства в соответствие федеральному. Также мы приняли решение поддержать все законопроекты, в которых остро нуждалась область, и в этом случае можно простить какие-то мелкие огрехи и не цепляться за запятые, если в целом закон полезен для области. Вернуться же к нему никогда не поздно. Но вот когда возникают принципиальные разногласия, мы отстаиваем свои позиции до конца. – В предыдущем созыве Ивановской областной думы представителей ЛДПР было четверо. Сейчас всего двое. Но как и в прошлом созыве, именно представитель ЛДПР, а не КПРФ или «Справедливой России», занимает кресло вице-спикера. Повлияло ли уменьшение количества депутатов на качество работы фракции ЛДПР? – Нисколько. Принципиально ведь не то, два человека у нас в думе или четыре, а в большинстве мы или в меньшинстве. Получить большинство у нас не получается. Но мы можем работать и в тех условиях, которые созданы. Качество работы, я надеюсь, только улучшилось. Мы имеем в думе свой голос, наши предложения учитываются, мы вносим свои законопроекты, программы. Ведь их разрабатывает не конкретный человек, а партия в целом. Для нас партия первична, первичны устав и программа ЛДПР, а не личные интересы депутатов. В моральном плане, конечно, тяжело работать в условиях, когда решения все равно принимает одна «единая» фракция. Но мы привыкли быть в оппозиции, работать в тяжелых условиях. Нас такая работа не пугает.

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ – Есть еще одна скользкая тема – первомайская демонстрация. Как-то так получилось, что все оппозиционные партии дружно вышли 1 Мая под очень похожими лозунгами, направленными против главы г. Иваново Фомина. Более того, лозунги были похожи и по манере исполнения, шрифту и т. д. Фомин уже заявил, что делались все они в одном месте, а коммунисты уверяют, что в их ряды пробрались провокаторы. «Справедливороссы» эту ситуацию никак не комментируют, и лишь вы сразу же высказались против Фомина. Почему вы против мэра? И как прокомментируете заявления о совместной акции? – На мой взгляд, это дело яйца выеденного не стоит. Прежде чем повсюду искать заговоры против себя, Фомину следует реально оценить настроения в городе. За свои лозунги ЛДПР всегда отвечает. В этих лозунгах не было ничего экстремистского: нормальные, корректные слова. И если мы говорим об этом, мы выражаем настроения горожан. Мы – партия простых людей, для нас очень важно знать настроение людей на улице. И если люди о чем-то говорят, если их что-то волнует, мы всегда будем выражать их мысли и настроение. Именно поэтому наша партия успешно работает 20 лет. Нам никто ничего не может навязать. Например, когда в стране не выплачивали зарплаты и пенсии, мы отстаивали права людей на свои, кровно заработанные деньги. Когда был период стабильности, глупо было бы призывать к всеобщему протесту. Наоборот, мы поддерживали людей в их возможности заработать, обеспечить себе нормальный жиз-

ПАРТИЙНАЯ ЖИЗНЬ

ненный уровень. Если партия не выражает интересы большинства людей, основной массы наших граждан, если она политически зашорена, как коммунисты, или выражает интересы только узкого круга людей, как правые, эта партия обречена. Что же касается того, что лозунги нам были выданы чуть ли не под расписку – это полная чушь. Администрации города Иваново не нужно искать вокруг себя врагов. Знаете, это как Саакашвили в любом действии оппонентов видит руку Москвы, так и здесь: в любом действии видят травлю Фомина. Глава города должен понять, что мы несли эти лозунги только для того, чтобы напомнить ему о его предвыборных обещаниях и о том, что мэрия должна прислушиваться к мнению горожан и работать в их интересах. Мы никогда не понесем лозунги, которые нанесут ущерб нашей партии. – Какие еще акции планирует ЛДПР в этом году? – Знаете, мне слово «акции» не нравится. Это напоминает 37-й год и наган у затылка. – Так вы сами приучили нас к своим нестандартным митингам, больше напоминающим театрализованные представления. А что же вы планируете? – У нас будет много плановых мероприятий. И количество их будет возрастать ближе к выборам 2010 года. У партии есть ресурс, который позволяет все эти планы выполнить. Сейчас все наши усилия будут сконцентрированы на достижении максимального результата на предстоящих выборах. Чтобы в законодательном и представительных

№9, 06‘09

ПАРТИЙНАЯ ЖИЗНЬ

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

органах власти у ЛДПР было не по 2-3 человека, а большие рабочие фракции. – Это ЛДПР по силам? – Вы обратите внимание на последние выборы. Мы выдвигаем своих кандидатов на все выборы! Только мы и «Единая Россия» смогли принять участие во всех избирательных кампаниях. Конечно, у «Единой России» огромный административный ресурс. А мы используем только свой ресурс, партийный. Но я считаю, что результаты у ЛДПР в последние годы в нашем регионе совсем неплохие. По нашим подсчетам, за ЛДПР готовы голосовать 15-20 процентов ивановцев. У либерал-демократов много сторонников. Но есть и проблема – не все они ходят голосовать. К сожалению, многие считают, что их голоса никакого значения на выборах не имеют. Если мы сможем убедить их прийти на выборы, наши результаты удвоятся. – Кризис наверняка увеличит шансы оппозиционных партий? – Безусловно. У ЛДПР есть свои предложения по преодолению кризиса, и люди к ним обязательно прислушаются. Вообще, любой кризис снижает возможности партии власти, ей приходится оправдываться. А тем более такой мощный кризис, как сегодня. Причем Ивановскую область, как вы знаете, кризис задел достаточно сильно. Но у «Единой России» есть колоссальный пропагандистский ресурс. Они до бесконечности могут твердить по телевидению и в газетах, что у нас все хорошо, что кризис скоро закончится. Это, конечно, сдерживает большинство

№9, 06‘09

людей от каких-то действий. Но если в ближайшее время «Единая Россия», правительство, президент не предпримут каких-то действенных мер, если ситуация не будет улучшаться, то для партии власти будет очень проблематично и далее заявлять гражданам, что в стране все стабильно. И побеждать с прежним отрывом от других партий «Единой России» будет нелегко. Наша же программа постоянна, мы действуем в интересах основной массы людей. Так что планируем набрать гораздо больше голосов. – Сергей Никанорович, а ответите ли Вы на вопрос личного характера? – Какой? – Когда Вы приняли решение поменять место депутата Государственной Думы на место в Ивановской областной думе, это ведь понизило ваш статус, как политика. Действительно, в тот момент было необходимо усилить областную организацию ЛДПР, в которой стараниями ныне забытого депутата Мухопада чуть не произошел раскол. Но есть и еще один момент. В Госдуме от Ивановской области было три депутата, а теперь два, причем оба от «Единой России». Всетаки два депутата – не три, да и для авторитета ЛДПР потерять «своего» человека в Госдуме, наверное, болезненно? Отказываясь от места в Государственной Думе, Вы наверняка это понимали? – Я вам объясню причину, по которой партия приняла такое решение. Ивановская область не является определяющей в целом по стране. Благодаря очень даже неплохой работе регионального отделения ЛДПР, мы регулярно преодолеваем барьер для про-

хождения и в Государственную, и областную думы. Руководство партии оценивает нашу работу очень высоко. Но есть ряд регионов, влияние партии в которых невелико, но при этом они и промышленно-развитые, и по числу жителей имеют важное значение. Закон о партиях позволяет варьировать список депутатов Государственной Думы в любой момент. И было принято решение ввести в Думу ряд депутатов от мощных регионов, в которых партия по тем или иным причинам выборы провалила. Это решение полностью оправдало себя, теперь в этих регионах позиции ЛДПР усилились, отделения партии начали активно развиваться. Мое возвращение в область тоже помогло в работе регионального отделения. Я уверен, что и в следующем созыве в Госдуме будет депутат от Ивановского отделения ЛДПР. И мои личные интересы совпали с партийными. Мне интереснее работать здесь. Кроме того, у меня были и свои причины, чтобы вернуться в Иваново. Подросла дочь, мне нужно было заниматься ее воспитанием, а работа в Государственной Думе позволяла быть дома максимум 10 дней в месяц. – А переехать в Москву Вы разве не планировали? – Нет. Это было изначально решено. Планирую жить и работать только здесь. Мне нравится наш регион. Это и не Москва, с ее бешеным ритмом, в котором очень трудно жить и работать, но все же центр России, близко от Москвы, культурных и исторических центров России, близко от моей любимой Волги, где отдыхать лучше, чем где-то еще. Я знаю здесь и настроения людей, и их нужды. Мне здесь комфортно. И по мере сил буду стараться помогать людям лучше жить, а своей партии – работать на их благо.

КУЛЬТУРА

№9, 06‘09

КУЛЬТУРА

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

ОБУЗА ИЛИ НАРОДНОЕ ДОСТОЯНИЕ?

ожалуй, еще ни разу в новейшей истории Ивановской области не уделялось такого внимания вопросам сохранения культурного наследия. К систематизации и учету объектов, совершенствованию правовой базы охраны памятников истории и культуры подталкивает сама жизнь. Изменение социальных приоритетов государства, физическое старение объектов

№9, 06‘09

культурного наследия заставляет серьезно пересматривать устоявшиеся ранее принципы работы исполнительных органов власти. Объявленный губернатором Михаилом Менем 2009-й годом культуры еще раз подчеркнул важность поставленных задач.

Текст: Мария Барковская, «Ивановская газета», специально для журнала «Власть. Ивановская область»

Закон един для всех? В настоящее время в регионе действует закон Ивановской области от 13.07.2007 № 105-ОЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) Ивановской области». Он разработан на основе соответствующего федерального закона, которым определены общие принципы государственной охраны объектов культурного наследия, особенности владения, пользования и распоряжения ими. Областные же нормы регулируют полномочия, закрепленные за субъектом «по остаточному принципу». Другими словами, региональным законом уточнены полномочия Ивановской областной думы и правительства Ивановской области в этой сфере, введен порядок учета объектов и процесс документального обеспечения реставрации памятников. Таким образом, созданы необходимые условия для сохранения культурного наследия. Но для

То ли дом, то ли корабль, то ли памятник?

достижения стопроцентного результата этого мало. Памятники, о которых идет речь в постановлениях и прочей бумажной документации, в реальной жизни являются не только объектами культуры, но и зачастую – объектами активной хозяйственной деятельности. Это магазины, учреждения, здания религиозного назначения, частные владения… В управлении ими задействованы многие правовые нормы, порой плохо совместимые с законом об охране культурного наследия. Свой вклад в изменение и нестабильность правового поля внес и Федеральный закон № 131. Но вертикаль национальных ценностей, которая была создана в советские годы, под влиянием политико-экономических веяний не распалась, хоть и претерпела заметные

изменения. Теперь на судьбу самого памятника в значитель-

Памятники, о которых идет речь в постановлениях и прочей бумажной документации, в реальной жизни являются не только объектами культуры, но и зачастую - объектами активной хозяйственной деятельности. Это магазины, учреждения, здания религиозного назначения, частные владения…

ной мере влияет не только его охранный статус (федеральный – региональный – муници-

пальный), но и имущественная принадлежность. Последний фактор, собственно говоря, во многом является решающим. Поскольку бремя ответственности за физическое состояние культурного объекта всегда лежит на его собственнике. А вот следить за правильным исполнением владельцем его охранных обязательств обязаны соответствующие органы. На региональном уровне надзор осуществляет управление по охране культурного наследия при департаменте культуры. На муниципальном же заниматься этим должны профильные комитеты или специалисты. Но для того чтобы они появились, необходимо выделить ставки и деньги. Почти никто кроме Шуйского и За-

№9, 06‘09

КУЛЬТУРА

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

волжского районов так не поступил. Тем более что закон не обязывает этого делать, а лишь дает такую возможность. Поэтому открыто обвинить «отказников» в пренебрежении национальным достоянием вряд ли получится. Их действия скорее напоминают тихий саботаж, нежели активный протест. Точнее будет говорить не о прямом юридическом отказе от культурного наследия, а о «замыливании» проблемы. Пока же звучит песенка «я не сказала «да», милорд, вы не сказали «нет», за зависшими в воздухе культурными объектами по мере сил наблюдает департамент культуры и культурного наследия Ивановской области. Не спешат главы муниципалитетов брать на себя лишнюю обузу. Даже в областном центре специально созданная комиссия попросила включить в реестр объектов культурного наследия лишь 150 памятников из 4 сотен, выявленных прежде. А в 30 муниципалитетах и вовсе отказались от какой-либо исторической и культурной «наследственности». В первую очередь под сокращение попали памятники советской истории («Кому это сейчас интересно?»), памятники архитектуры (те, что через несколько лет рассыпались бы сами по себе или уже находятся в руинированном состоянии). Иными словами, то, чем прежде гордились, подверглось суровой ревизии. Между тем охранная докука могла бы стать неплохими дополнительным источником

№9, 06‘09

финансирования. Ведь муниципалитет, беря под свою опеку выявленные объекты культурного наследия, приобретает в придачу к контролирующим обязанностям еще и некоторые права. Например, без его справки или разрешения в здании, относящемся к объектам культурного наследия, нельзя проводить ремонтные ра-

Даже в областном центре специально созданная комиссия попросила включить в реестр объектов культурного наследия лишь 150 памятников из 4 сотен, выявленных прежде. А в 30 муниципалитетах и вовсе отказались от какой-либо исторической и культурной «наследственности».

боты, продавать и приобретать квадратные метры, в пределах охранных зон – благоустраивать территорию, начинать новое строительство… И каждый такой документ может стоить денег. Оказывать данные услуги населению и бизнесу на платной основе никто не запрещал. Сейчас в сфере охраны культурного достояния сложилась ситуация, выйти из которой с помощью одних только силовых методов или путем принятия поправок в существующие законодательные акты, вряд ли удастся. Подобные

вопросы необходимо рассматривать комплексно, гласно, с привлечением общественности. Свой голос в защиту памятников должны подать краеведы, члены Общественной палаты, ученые, педагоги, религиозные деятели. После того как инициатива по консолидации усилий общественности была высказана губернатором Михаилом Менем на заседании с представителями органов местного самоуправления в феврале этого года, дело, вроде бы, сдвинулось с мертвой точки.

Верните облик первозданный Не менее важным направлением является проведение работ по сохранению доставшихся нам от предков ценностей. У нас же зачастую реставрация подменяется ремонтом, что может привести к полной утрате особенностей памятника. Здесь рецепт известный: чтобы этого не произошло, необходимо пользоваться только услугами лицензированных организаций. Другое дело, что реставрационные фирмы порой просто боятся ввязываться в серьезные долгосрочные проекты. Из-за необходимости проведения ежегодных конкурсов на выделение бюджетных средств, они могут оказаться в ситуации, когда вложенные силы будут потрачены впустую – вполне может статься, что на следующий год тендер выиграет другая компания. Но кусочек, действительно, лакомый. В 2008 году уровень финансирования достиг своего максимума. На реставрацию объектов культурного наследия из областного бюджета было выделено и потрачено более 88 миллионов руб-

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

КУЛЬТУРА

У памятника Бенардосу есть хозяин.

лей, из федерального – более 24 миллионов. Это заслуга не только департамента. Огромная работа по привлечению федеральных средств в область проводится ИвановоВознесенской и Кинешемской епархией. В вопросах охраны государственного достояния властные структуры используют не только пряник, но и кнут. Так, департамент культуры тесно сотрудничает с УВД и прокуратурой Ивановской области. Результаты совместной деятельности уже видны – число лиц, привлеченных к административной ответственности за нарушение норм действующего законодательства в сфере охраны культурного наследия, постоянно увеличивается.

Жизнь в памятнике Реставрационные фирмы порой просто боятся ввязываться в серьезные долгосрочные проекты. Из-за необходимости проведения ежегодных конкурсов на выделение бюджетных средств, они могут оказаться в ситуации, когда вложенные силы будут потрачены впустую – вполне может статься, что на следующий год тендер выиграет другая компания.

У частных лиц, проживающих в домах-памятниках, – свои проблемы. Для их решения необходимо усовершенствовать систему выдачи и согласования охранных обязательств. Например, до сих пор нет ясности в вопросе, с кем конкретно заключать охранные соглашения в многоквартирных домах, во всем известных доме–корабле, доме–подкове. С владельцем каждой отдельной квартиры или с управляющей организацией? Думается, есть смысл разделить обязанности. За реставрацию фасадов и поддержание лестниц, пролетов, площадок в

№9, 06‘09

КУЛЬТУРА

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№9, 06‘09

А вот этого памятника герою СССР Николаю Боброву в Лухе больше нет.

надлежащем состоянии должна отвечать управляющая компания. А вот не вносить в исторический облик квартир всевозможных «усовершенствований» – обязанность квартиросъемщиков. В свою очередь департамент культуры и культурного наследия готов взять на себя урегулирование вопросов с Росохранкультурой по согласованию проектных инициатив в отношении памятников федерального значения. Востребованность такого вида деятельности вместе с ростом обращений граждан за получением разрешений и иных документов на проведение реставрационных работ с каждым го-

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ дом растет. На сегодня наиболее сознательными себя зарекомендовали жители Иванова, Кинешмы и Лежнева. Определенная доля ответственности в деле сохранения культурного наследия должна лечь и на плечи бизнесменов. Частный капитал использует как непосредственно сами памятники архитектуры, открывая в них магазины и офисы, так и в определенной степени эксплуатирует создаваемый ими исторический имидж. Поэтому потратиться на установку табличек и информационных надписей

КУЛЬТУРА

на объектах культурного наследия – в их же собственных интересах. У государственно-частного партнерства большое будущее. Достижение ряда целей в современных условиях становится практически невозможным без привлечения внебюджетных инвестиций. Сфера сохранения памятников в этом смысле не исключение. Надо шире искать точки соприкосновения интересов бизнеса и охраны культурного наследия, ведь заинтересованность в результате обоюдная.

КОММЕНТАРИЙ – Объекты культурного наследия Ивановской области – это неотъемлемая часть культурного наследия Российской Федерации. В регионе расположены уникальные археологические памятники, памятники архитектуры, построенные по проектам ведущих архитекторов России. Наша задача – сохранить объекты культурного наследия региона в интересах настоящего и будущих поколений. В глобальном смысле эффективность и результативность процесса сохранения наследия является, по сути, единственным критерием оценки деятельности государственного органа, призванного заниматься охраной памятников истории и культуры.

Мария ОРЛОВА, начальник управления культурного наследия департамента культуры и культурного наследия Ивановской области Следует отметить, что полноценное решение вопросов по сохранению объектов культурного наследия и достижение максимально эффективного результата зависит от позиции и действий общественных институтов, государства, муниципалитетов, от способности к принятию совместных адекватных решений. Я уверена, что толь-

ко в случае объединения всех заинтересованных лиц, объединения знаний и возможностей, можно достичь высоких результатов в деле сохранения того, что нам оставили в наследство наши деды и прадеды.

№9, 06‘09

КУЛЬТУРА

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

Илья БЕРЕЗКИН, депутат Ивановской областной думы – Положительная динамика в сфере общественной жизни возможна лишь при условии сохранения и приумножения национально-

КОММЕНТАРИЙ – Проблема рационального использования объектов культурного наследия в условиях современных социально-экономических отношений является одной из сложнейших. Однако ее решение сыграет ключевую роль в осознании нашим обществом реальной ценности культурного наследия, позволит обеспечить сохранность объектов культурного наследия. В марте этого года депутатами Ивоблдумы был принят закон, упорядочивающий имущественные отношения, связанные с владением, пользованием и распоряжением объектами культурного наследия. Депутатский корпус единогласно проголосовал за внесение изменений и дополнений в закон «Об объектах куль-

№9, 06‘09

КОММЕНТАРИЙ

го богатства. Поэтому партия «Единая Россия» инициировала федеральный проект «Историческая память», призванный содействовать сохранению исторического и культурного наследия России. Присоединился к нему и наш регион. На территории Ивановской области расположено множество ансамблей, мемориальных комплексов, музеев, храмов, которые составляют золотой фонд не только нашего края, но и всей страны. Но хотелось бы отметить, что наряду с уже имеющимся огромным культурным фондом, многие исторические памятники остаются неучтенными и во многом по этой причине приходят в запустение. Поэтому одним из главных на-

правлений нашей работы в рамках проекта «Историческая память» является выявление и внесение их в реестр объектов культурного наследия. В данной деятельности нашим партнером и помощником является департамент культуры и культурного наследия Ивановской области, соглашение о сотрудничестве с которым было подписано 17 марта 2009 года. В рамках соглашения департамент дает экспертную оценку проводимым нами мероприятиям, участвует в научном и практическом сопровождении партийного поиска. Помимо государственных структур мы стараемся привлекать к своей работе и общественные организации.

турного наследия (памятниках истории и культуры) в Ивановской области». Дополнения определяют особенности проведения мероприятий по госохране объектов культурного наследия, расположенных на территории региона, уточняют полномочия исполнительных органов власти и отношения, связанные с землепользованием, применительно к объектам культурного наследия. Закон в новой редакции будет способствовать своевременному выявлению и более жесткому учету, охране и сохранению памятников истории и культуры регионального и муниципального значения. Закон направлен на регулирование отношений, возникающих между органами госвласти области, органами МСУ, физическими и юридическими лицами. Однако культурное наследие – это не только музейные ценности, требующие бережного сохранения для будущих поколений, это и живая реальность се-

депутат Ивоблдумы, председатель комиссии по культуре

Ирина СИДОРИНА,

годняшнего дня. Объекты наследия могут и должны рационально использоваться, приносить практическую пользу не только морально-воспитательного, но и экономического характера. Для этого объекты культурного наследия следует активно включать в процесс социально-экономического развития общества с использованием самых разнообразных экономических, правовых и нравственных регуляторов.

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

КУЛЬТУРА

КУЛЬТУРА МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ

едеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» самым непосредственным образом сказался на состоянии учреждений культуры и отрасли культуры как таковой в муниципальных образованиях. Ибо согласно ФЗ полномочия в сфере организации культурного досуга жителей и содержания

Домов культуры, клубов и библиотек легли на плечи местной власти. Поселения, во многих из которых проживают всего несколько сотен человек, остались один на один с худыми крышами сельских клубов, ветхими котельными библиотек и Домов ремесел и сотрудниками, ведающими всем этим хозяйством.

Текст: Ирина Миронова

Операция – ликвидация Эйфория первых времен («вот дадут нам сейчас свободу и деньги, тогда и заживем») быстро прошла. Свободы – сколько угодно, но вот средства, как выяснилось, по большей части надо зарабатывать самим. Делить общий тощий кошелек оказалось совсем не просто. Большинству вновь созданных административных образований пришлось потуже завязать пояса и активно начать экономить. И первой под такую оптимизацию попала культура. Ликвидация шла не просто отдельными учреждениями, а целыми системами. Департамент, как главный областной орган, ведающий культурой, потеряв свое руководящее значение, мог теперь только рекомендовать и уговаривать. Но к его голосу прислушались не все. По итогам рабо-

№9, 06‘09

ты за 2008 год основными проблемами стали ликвидация в муниципальных образованиях районных отделов культуры, Домов культуры, методических центров, расформирование централизованных библиотечных систем, практически повсеместное прекращение кинопоказа. Налаживание взаимодействия с органами местного самоуправления стало самой главной и самой трудной задачей департамента культуры и культурного наследия Ивановской области и в прошлом году, и в этом. Да и на 2010 год проблем явно хватит. Упорная борьба за сохранения культурной сети на пе-

№9, 06‘09

По итогам 2008 года количество клубных формирований уменьшилось в Ивановской области на 119 единиц, участников творческих коллективов - на 10 процентов, коллективы самодеятельного художественного творчества потеряли более 130 «коллег». Соответственно в целом уменьшилось и количество мероприятий культурно-досугового типа. Да и площадок для их проведения тоже стало меньше на 34, что составляет примерно десятую часть от всех существующих.

риферии дала свои результаты. В некоторых муниципальных районах от «мытья» перешли к «катанью» – сокращению подверглись не сами учреждения, а ставки. Так, например, на бумаге Дом культуры в поселке Вишни Лухского района живет и здравствует. А на самом деле из всех его сотрудников осталась одна бывшая заведующая, ныне она же сторож и уборщица на полставки. Показателен в этом отношении и Юрьевецкий район, где в районном ДК 17 специалистов работают на 10 ставках, и в целом по муниципалитету такое соотношение сохраняется. В Ильинском 101 сотрудник делит 77 с четвертью ставок. Для грамотных специалистов, проработавших в культуре много лет, получать от четверти до половины и так

небольшого оклада не просто унизительно, а практически равняется голодной смерти. Вот и начинает народ разбегаться, причем из профессии в первую очередь уходят лучшие – те, кто оказывается востребован в других отраслях. А ведь про работников культуры не зря говорят: «штучный товар». Талант, инициативу с дипломом не выдают.

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ А между тем, согласно положениям федерального закона, органы местного самоуправления не просто могут, а обязаны «создавать условия для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и культуры», а так же «создавать ус-

До основанья. А затем? По итогам 2008 года количество клубных формирований уменьшилось в Ивановской области на 119 единиц, участников творческих коллективов – на 10 процентов, коллективы самодеятельного художественного творчества потеряли более 130 «коллег». Соответственно в целом уменьшилось и количество мероприятий культурно-досугового типа. Да и площадок для их проведения тоже стало меньше на 34, что составляет примерно десятую часть от всех существующих. Финансирование же выживших продолжает оставаться минимальным. Деньги выделяются только на заработную плату, коммунальные услуги и проведение праздников. Но есть и положительные примеры: конструктивно осуществляется сотрудничество администраций и работников сферы культуры в Родниковском, Верхнеландеховском, Комсомольском, Пучежском районах, Лежневском городском поселении, Коляновском, Новоталицком, Подвязновском сельских поселениях Ивановского района. Здесь работа очагов культуры находит поддержку и понимание со стороны руководителей муниципальных образований. Но это, скорее, исключения, чем правило.

С целью оказания организационнометодической поддержки, стимулирования деятельности районных учреждений культуры департамент культуры и культурного наследия стал инициатором проведения «Ярмарки идей». В рамках этого конкурса любая муниципия может выйти с предложением о проведении фестиваля самодеятельного художественного творчества. Критерием отбора служат оригинальность и актуальность идеи, массовость, профессиональный уровень специалистов и – обязательно софинансирование.

ловия для развития местного традиционного народного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района». Жаль только, что красивые и правильные решения у нас, как правило, остаются декларативными. Вот и в данном законе механизм реализации этих положений тра-

КУЛЬТУРА

диционно не прописан. Значит, это упущение надо пробовать корректировать на областном уровне. Давно назрела необходимость разработки системы взаимодействия департамента культуры с главами муниципальных образований при посредничестве созданной Ассоциации муниципальных образований. Последние статистические отчеты выявили и еще одно не типичное для нашего региона явление – разобщенность работников культуры, работающих в пределах одной территории. Так в Савинском районе, где музыкальная школа вошла в систему образования, Дом ремесел и Дом культуры стали структурными единицами городского поселения, совершенно выпало звено, осуществлявшее ранее координацию работы и методическое обеспечение сельских клубов и Домов культуры. Профильный специалист, работающий в администрации Савинского муниципального района, учреждениями культуры в поселениях не занимается, а новая структурная единица «отдел культуры городского поселения» от организационно-методического руководства сетью района устранилась по определению. Между тем методическое руководство для сельских клубов – как глоток свежего воздуха. Представьте себе небольшой Дом культуры: интернета нет, специализированной литературы нет, посоветоваться, проконсультироваться не с кем. Вот и сидит одинокий массовик-затейник,

№9, 06‘09

КУЛЬТУРА

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

в муках рождая сценарий очередного дня поселка, празднования 8 Марта или Масленицы. О качестве работы лучше не вспоминать: даже если есть в человеке искра божья, без соответствующей подпитки она быстро иссякнет. Систематическую работу по укреплению кадрового состава проводит областной координационно-методический центр. Но он находится в Иванове, и до него еще надо добраться. В 2008 году посещение методических мероприятий руководителями муниципальных самодеятельных коллективов было крайне низким, поскольку местные власти не выделяли ни транспорта, ни денег на командировки. Результат – снижение уровня и качества работы. Статистика доказывает, что в результате вывода большинства народных коллективов из ведения районных отделов культуры на поселенческий уровень, главы последних не в состоянии грамотно и в полном объеме осуществлять обеспечение их деятельности. С целью оказания организационно-методической поддержки, стимулирования деятельности районных учреждений культуры департамент культуры и культурного наследия стал инициатором проведения «Ярмарки идей». В рамках этого конкурса любая муниципия может выйти с предложением о проведении фестиваля самодеятельного художественного творчества. Критерием отбора служат оригинальность и актуальность идеи, массовость, профессиональный уровень

№9, 06‘09

специалистов и – обязательно – софинансирование. Департамент готов выделить часть своих средств, но и хозяева не должны скупиться. В 2009 году одобрено 44 поступивших на «Ярмарку» предложения, мероприятия пройдут в 15 муниципальных образованиях.

Общей проблемой для всех библиотек является очень низкая пополняемость фондов, что связано с недостаточным финансированием. За 2008 год муниципальные библиотеки получили всего 129,6 тысячи экземпляров изданий. В это количество входят и 20 тысяч экземпляров книг, полученных по программе «Большое чтение». При нормативе 250 изданий на каждую тысячу жителей мы не дотягиваем и до 30 процентов нормы.

У каждого свой Гарвард Англичане на вопрос, как стать культурным человеком, отвечают, – очень просто, надо, чтобы твой дед окончил Гарвард. Свою задачу руководители отрасли видят не только в том, чтобы сохранить созданное, развить существующие, но заложить фундамент будущего. Цепочка преемственности в культуре не должна прерваться, иначе начинать потом придется не просто с нуля, а с глубокого минуса.

Поэтому так радует, что после большого перерыва при ивановском музыкальном училище снова начала свою работу музыкальная школа. А наметившаяся в районах тенденция передачи в систему образования детских музыкальных школ в настоящее время приостановлена. То же – и со школами искусств. В некоторых муниципалитетах от этих школ остались по одному – два кабинета, хотя в целом с художественной подготовкой ребят дела обстоят достаточно благополучно. Удалось с минимальными потерями сохранить и Дома ремесел. Работающие здесь мастера в течение трех лет по специально созданным авторским, прошедшим защиту методикам, обучают молодежь традиционным промыслам. Но юные таланты мало выявить, им надо дать возможность развиться. И тут помощь областного бюджета незаменима. Программа «Одаренные дети» – для многих единственный шанс реализовать свои способности. Как более массовый вариант – обучение в образовательных и культурно-образовательных учреждениях Ивановской области. А так же оттачивание профессионального уровня в существующей системе дополнительного образования, курсов повышения квалификации. Впрочем, все это уже листочки на большом древе национальной культуры, корни которого произрастают из питательной среды семейных традиций, с детства воспитанного самосознания и гордости за богатое духовное наследие. А если на селе из всех очагов культуры останется один магазин, то и среда будет не питательной, а питейной.

80 книг – на тысячу жителей В последние годы основные показатели деятельности публичных библиотек Ивановской области неуклонно снижаются. Этот процесс в первую очередь связан с сокращением сети и штатов муниципальных библиотек. В 2008 году количество специалистов библиотечного дела уменьшилось на 58 единиц. Многих перевели на сокращенные ставки. Результат такой политики муниципалов мало отличается от произошедшего с Домами культуры. Оставаться на плаву в сложившейся социально-экономической ситуации, быть востребованными и заметными в местном сообществе библиотекам все труднее. Реализация Федерального закона N 131 поставила под удар сложившуюся сетевую систему библиотечного обслуживания. Единый библиотечный фонд, каталог, справочно-библиографическая служба, система методической помощи — суть и смысл централизации, существовавшей более 25 лет. До реформы в области было 28 ЦБС (по числу городов и районов), сейчас осталось только 4: ГавриловоПосадская, Родниковская, Пучежская, Южская. Система взаимосвязей между библиотеками разрушается. В настоящее время библиотечное обслуживание населения региона осуществляют 391 учреждение: 3 областные государственные библиотеки и 388 муниципальных, из которых 204 – в составе социально-культурных объединений. Более трех тысяч сельских населенных пунктов Ивановской области обслуживают 93 библиотеки сельских поселений, в зоне охвата каждой из

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ них – от 10 и более сел и деревень. В целом услугами книгохранилищ пользуются около 490 тысяч человек или 45,4 процента населения области. Общей проблемой для всех библиотек является очень низкая пополняемость фондов, что связано с недостаточным финансированием. За 2008 год муниципальные библиотеки получили всего 129,6 тысячи экземпляров изданий. В это количество входят и 20 тысяч экземпляров книг, полученных по программе «Большое чтение». При нормативе 250 изданий на каждую тысячу жителей мы не дотягиваем и до 30 процентов нормы. Не менее печальные цифры – и по компьютеризации книжной глубинки. «Для сохранения и развития оптимальной системы организации библиотечного обслуживания населения и повышения роли публичных библиотек как многофункциональных общественных центров доступа к информации, знаниям и культуре требуются государственные гарантии деятельности библиотек, необходима соответствующая правовая и нормативная база», – считает заведующая методическим отделом Ивановской областной научной библиотеки Роза Брусиловская.

Закон и порядок Законодатели в курсе существующих сложностей. На заседании комиссии по вопросам культуры Ивановской областной думы постоянно рассматривается возможность перераспределения собственности в сфере культуры на муниципальном уровне. На

КУЛЬТУРА

заседании правительства Ивановской области неоднократно заслушивались сообщения о ходе реализации Федерального Закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». В настоящее время учреждения культуры на селе находятся в состоянии организационного становления. С каждым муниципальным образованием департамент культуры и культурного наследия Ивановской области старается работать индивидуально, поскольку проблемы, как и грипп, у всех примерно одинаковые, а вот переносят его все по разному. Сейчас же взаимодействие с органами местного самоуправления осуществляется в регионе через систему регулярных организационно-консультативных встреч с главами муниципальных образований, заместителями глав МО по социальным вопросам, руководителями органов управления сферой культуры муниципальных образований, руководителями муниципальных учреждений культуры. И, конечно же, через формирование общественного мнения. Привлечение педагогов, краеведов, самодеятельных талантов позволяет организовывать «давление» снизу, формировать своеобразный социальный заказ. Ведь в чем, по большому счету, задача власть предержащих? Удовлетворять запросы населения. И запрос населения на культуру, несомненно, есть. Даже если кому-то очень не хочется его слышать.

№9, 06‘09

КУЛЬТУРА

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

– Мы и в дальнейшем намерены строить свою работу по сохранению и развитию культуры с учетом человеческого фактора и конструктивного взаимодействия с руководителями муниципальных районов и городских округов в надежде на то, что администрации муниципальных районов, городских и сельских поселений Ивановской области помогут департаменту в этом взаимодействии.

Татьяна КОТЛОВА, начальник департамента культуры и культурного наследия

КОММЕНТАРИЙ

Сергей ГОРБУНОВ, глава Юрьевецкого муниципального района - В целом диалог между муниципальными образованиями и департаментом культуры и охраны культурного наследия построен, работаем в плотном союзе. Областные чиновники - высококвалифицированные специалисты, рабочий процесс организуют четко, эффективно. Только за минувший год нами

№9, 06‘09

КОММЕНТАРИЙ

совместно было проведено сразу несколько крупных мероприятий культурной и религиозной направленности. Самым значимым событием в жизни муниципалитета стал, безусловно, международный кинофестиваль имени Андрея Тарковского «Зеркало». Третий год он собирает к нам в гости жителей самых разных уголков земли, что сыграло огромную роль в развитии туризма в городе и районе.

Наша администрация и департамент культуры работают в одной связке, направляя большие усилия на раскрытие потенциала, которым, безусловно, обладает Юрьевецкий район. Но есть у нас, к сожалению, и слабое звено. Пока плохо получается наладить взаимодействие в горизонтальной плоскости - с руководством наших музеев. Даже название у объединения, в которое входят сразу четыре объекта, звучит двойственно: Областной музей города Юрьевца. То есть, с одной стороны, историко-художественный музейный центр, Дом-музей Андрея Тарковского, Дом Черкасских, музей архитекторов Весниных находятся в подчинении департамента, а с другой, - они представляют историческое лицо нашего города, а существуют в отрыве от муниципалитета. Время работы экспозиций, благоустройство территории – все эти вопросы регулируются ими автономно, без учета планируемой деятельности администрации. Если бы нам удалось наладить более тесный контакт, это только пошло бы на пользу общему делу.

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

КУЛЬТУРА

КУЛЬТУРНОДЕНЕЖНАЯ РЕВОЛЮЦИЯ

ультура и бизнес: близнецы-братья или вечные антагонисты? Можно ли сегодня заработать на культуре и насколько это будет культурно? Порассуждаем на эти вечные темы.

«Бантик» по 78 копеек Культурная составляющая — важный компонент развития экономики, определяющий конкурентоспособность территорий, товаров и брендов. Сегодня это очевидно. Но от очевидного до претворенного в жизнь – огромная пропасть как на бумаге (законодательная), так и в головах (выработанный годами менталитет). Основная проблема «капитализации» культуры в том, что ее до сих пор относят к социальной сфере, представляя попрошайкой с протянутой рукой. Для многих даже вопрос стоит не как заработать на культуре, а надо ли вообще это делать? Развитию такого отношения способствовала вся новейшая история Российского государства. До 1953 года сфера культуры в нашей стране координировалась Главным управлением по политико-просветительской ра-

Текст: Мария Барковская

боте (Главполитпросвет) при Народном комиссариате по просвещению. Иначе говоря, входила в отрасль народного образования, что вполне отвечало задачам советской культурной революции. Затем было создано Министерство культуры СССР и соответствующая административная вертикаль: от республиканских до районных и городских отделов. Следующая реформа прокатилась по стране в 1960—1970-е годы. В 1983 году началась новая эпопея, порожденная решениями очередного пленума ЦК КПСС, – повсеместное создание культурно-спортивных комплексов. Дошло до абсурда. Например, в КСК Дзержинского района города Ленинграда входили Государственный Эрмитаж, Государственный Русский музей, Институт культуры, Институт театра, музыки и кинематографии, районная детская библиотека и клуб «Водоканал». Деятели культуры роптали, но терпели: государство – барин, кто платит, тот и заказывает музыку.

№9, 06‘09

КУЛЬТУРА

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

Первая попытка коммерциализации пришлась на 1984 год. В связи с разработкой Программы развития платных услуг населению было рассчитано, сколько средств сфера культуры возвращает в госбюджет на рубль бюджетных ассигнований. Результат оказался довольно неожиданным — 78,6 коп. Неужели сфера культуры в значительной степени самоокупаема? И работники ДК, музеев и библиотек получили плановые задания по платным услугам. Но поскольку их много лет учили совсем другому, переучиваться было трудно. Сложные времена конца 1980-х — начала 1990-х годов ускорили развал старых и зарождение новых традиций в культурной сфере, которые более соответствовали рыночным реалиям.

№9, 06‘09

Но до отношения к ней как к реальному сектору, а не эстетическому бантику на теле экономики пока далеко. Нужно посмотреть на культуру иным взглядом, увидеть заложенные в ней новые возможности для развития. Энергетические ресурсы конечны, настанет время, когда страна должна будет опереться в том числе на свою креативность, творчество, самобытность. И поддерживать их нужно уже сейчас.

Левитан в режиме «он-лайн» Существуют разнообразные примеры партнерского взаимодействия искусства и бизнеса. В России более всего прижилось определение спонсор, когда за вложенные деньги предприниматель получает конкретные рекламные услуги. Встречаются и меценаты, но столь редко, что для них по-

ра заводить отдельную Красную книгу. Причем чаще всего безвозмездная помощь искусству имеет место в глубинке. Там деньги «просто так» дают от души и врожденного понимания справедливости. Не верите? Загляните, например, в Кинешемскую картинную галерею. Сотрудники вам расскажут, как состоятельные люди выделяли средства на реставрацию картин и просили нигде не указывать их фамилии. На деньги предпринимателей выпущен не один поэтический сборник местных талантов. Что же касается следующего шага к слиянию культуры и бизнеса – использования художественных и культурных проектов для работы над имиджем – то он удался пока, пожалуй, только работникам Ивановского зоопарка. Коммерческие и государственные структуры охотно усыновляют в рекламных целях зверей и птиц.

В то же время ни одна фирма или учреждение не заинтересовались музейными экспонатами. Впрочем, им их никто и не предлагал. Среди сотрудников музеев, особенно старой закалки, часто можно встретить потребительское и одновременно снобистское отношение к бизнесу. Мы, дескать, занимаемся высокой культурой, имеем дело с вечными ценностями, академическими понятиями… Деньги же – вещь грязная, низменная, но, к сожалению, необходимая. Зарабатывать самим? Наследием не торгуем. А между тем опыт именитых соседей учит: зарабатывать можно и нужно без ущерба для гордости. Например, сотрудники Государственного музея искусств имени Пушкина в прошлом году устроили показ копий более пятидесяти самых знаменитых полотен из собрания музея на улицах Москвы. Цель проекта — пробудить широкий общественный интерес к классическому искусству, заинтересовать зрителей репродукциями настолько, чтобы они отправились в музей смотреть оригиналы и тем самым дали учреждению культуры возможность заработать. Возле копий расположились таблички, предлагающие зрителям получить репродукцию на мобильный телефон, скачать аудио-лекцию о картине, принять участие в SMS-викторине. Все услуги платные – по 25 рублей за SMS. Еще более заманчивое предложение обозначено на баннере, висящем возле памятника Пушкину и Гончаровой на Старом Арбате. Все желающие могут отправить на определенный номер SMS и за 10 рублей в минуту послушать рассказ об этом памятнике великой любви. В питерском Эрмитаже тоже широко распространена продажа и аренда аудио-видео материалов.

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ Ивановская область – не великая культурная столица, но и у нас имеются мировые бренды, которые вполне можно раскрутить в современном информационном пространстве. Доклады и рефераты о палехском искусстве с эксклюзивными фотографиями, левитановские шедевры в качестве телефонной заставки, экспонаты

КУЛЬТУРА

Культура в нашей стране способна порождать ценности, из которых получается международный товар. И хоть пока нам чужды такие понятия, как культурно-экономическое развитие, экономика впечатлений, экономика переживаний, путем проб и ошибок мы все равно движемся в том же направлении, что и весь мир. Правда, намного медленнее. Моделью культуры XIX века было образование, в XX веке ею стал праздник, в XXI — бизнес. Нужен ли провинциальному старинному городу Зальцбургу ежегодный музыкальный фестиваль? Семьдесят лет назад, когда он только зарождался, по этому поводу были разные мнения. А сейчас фестиваль вносит весомый вклад в социально-экономическое благосостояние Австрии. У кого-то еще остались сомнения в необходимости нашему региону фестиваля имени Андрея Тарковского «Зеркало»?

То ли ласточки, то ли акулы Музея ситца на рекламе современных текстильных изделий… Можно развернуть через сайт в Интернете продажу батика и строчевышивки… Коммерческую составляющую можно извлечь из целого спектра областей, имеющих творческую природу: от традиционных искусств, ремесел, музыки и театра до дизайна, моды, клубной культуры, сценариев. Пусть все это не принесет бешеных прибылей самим авторам, но создаст так называемый «маркетинг места», повысит инвестиционную привлекательность территории. А уж руководство этой территорий, будем надеяться, найдет возможность через гранты или творческие союзы поддержать творцов.

Первой ласточкой в попытке сделать из культурного наследия финансово успешное предприятие стал музейный центр «Русский дом» Павла Травкина в Плесе. Но практически он стал единственным. В минувшем году этот центр посетили примерно 20 тысяч туристов. «Я уверен: на культуре заработать можно, – говорит Павел Николаевич. – Мне мой музей позволяет не только нормально жить, но и заниматься наукой, проводить раскопки, писать и издавать книги». Сейчас предприятие твердо стоит на ногах и

№9, 06‘09

КУЛЬТУРА

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

пользуется заслуженной любовью посетителей. С кредитом, который Травкин когда-то брал на открытие собственного дела, он рассчитался за три года. Секрета из своего успеха не делает – хорошее знание предмета, неформальный подход и минимум обслуживающего персонала. Фактически всю работу по поддержанию музея, изготовлению и продаже сувениров ученый-бизнесмен делает сам. Пример яркий, но почему-то не заразительный. Это в Ярославле частные музеи растут как грибы, а у нас им чего-то не хватает. То ли почва не та, то ли храбрости недостает. Справедливости ради следует сказать, что следом за Павлом Травкиным была предпринята еще одна попытка открыть свой музей – этнографическую избу в Палехе. Но дело почемуто не пошло, и просуществовав около трех лет, изба закрылась. Больше в области смелых не нашлось. Примером удачной культурно-коммерческой деятельности могут служить кинотеатры с цирком. Все пять кинозалов, что имеются в регионе, – частные. Там же, где прокат фильмов не принес прибыли, залы просто закрылись. С цирком немного сложнее. Официально Ивановский цирк входит в большую государственную сеть. Постановлением Правительства РФ № 196 от 28 февраля 1995 года компанию «Российский цирк» преобразовали в унитарное предприятие – Российскую государственную цирковую компанию «Росгосцирк». То есть бюджетное финансиро-

№9, 06‘09

вание присутствует, но основные средства на содержание помещений и прокат программ требуется зарабатывать самим. «Большой карман» – это скорее резервный фонд на случай пожара или гибели животных. Зарплата, приобретение реквизита, транспортные расходы – за свой счет. Поэтому волей-неволей циркачи научились зарабатывать. Артисты выступают на арене и продают в антракте сувениры, калымят на частных вечеринках. Руководс-

Первой ласточкой в попытке сделать из культурного наследия финансово успешное предприятие стал музейный центр «Русский дом» Павла Травкина в Плесе. Но практически, он стал единственным. В минувшем году этот центр посетили примерно 20 тысяч туристов.

тво предприятия сдает в аренду имеющиеся помещения под концерты, игровые клубы, кафе. У всех получается по-разному. Волжанский, основатель династии земляков-канатоходцев, чье имя носит сейчас Ивановский цирк, обосновался в Москве. А кому-то заработанных денег хватило только на дачный домик под Фурмановом. Зарабатывать деньги на культуре частным и честным способом удается и владельцам художественных галерей. Впрочем, в областном центре такая галерея присутствует в единственном экземпляре. Остальные предпри-

ятия, носящие гордое имя галерей и салонов, – скорее сувенирные магазины, где наравне со штучными произведениями искусства продают дорогой ширпотреб. Идея «Параболы» во многом созвучна «Русскому дому». Во всяком случае, составляющие их успеха схожи. Сделал первый шаг к финансовым вершинам Ивановский драматический театр. С этого года он стал автономным. При сохранении бюджетного финансирования труппа получила большую возможность зарабатывать. Насколько это удастся, говорить пока рано. Кое-кто из аналитиков считает новую форму хозяйствования (она появилась лишь в 2006 году) скрытой приватизацией. Не случайно мэр Москвы Юрий Лужков, ее ярый противник, запретил столичным объектам культуры и образования такие вольности. В провинции все проще. «Мы как были государственным учреждением, так им и останемся, – уверяет директор Николай Максимов. – Самостоятельно без бюджетной поддержки театру в области не выжить». Что косвенно подтвердил провал проекта Ольги Шероновой и Владимира Кочержинского. В январе 2006 года они решили попробовать возглавить альтернативное театральное движение в регионе. Фактически своими силами и средствами поставили оперетту «Граф Люксембург» на музыку Легара. Но идея катать антрепризу по малым сценам не удалась. Сегодня оба актера – снова на государственных хлебах в Кинешемском драматическом. К бизнесу от культуры относится и продажа интеллектуальной собственности – написание сценариев для Дней районов, городов, областных ярмарок и фестивалей, выпуск рекламных буклетов, разработка туристических

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

концепций. Сумма заказа может исчисляться десятками тысяч рублей и быть неплохим подспорьем к окладу работника культуры или образования. Беда только в том, что такие проекты случаются крайне редко и нерегулярно.

«В» лучше, чем «на» Значительно более крупные суммы крутятся по ту сторону бизнеса. Культурное наследие ведь можно не только сохранять, но и продавать, «терять». Концерты звезд не обязательно проводить через кассу, а памятники архитектуры можно сносить как ветхие заборы. Это уже откровенный криминал, потому давайте считать его не заработком, а разбоем. Но есть и «серые» варианты работы, когда на бумаге все делается в соответствии с законом, а на деле прибыль от культуры не очень-то культурно утекает. Как, напри-

С 2008 года наша область находится в состоянии культурно-экономического эксперимента. Теперь руководители подведомственных учреждений должны просчитать всю предполагаемую дополнительную прибыль за год вперед и внести ее в бюджетный план. Заработал меньше – недополучишь финансирование, заработал больше – все уйдет в казну. При подобном подходе нет никакого стимула изыскивать средства.

КУЛЬТУРА

мер, придраться к директору музея, который отдал в аренду одно из лучших полотен коллекции для проката по зарубежным странам сроком на несколько лет всего за тысячу долларов? Не за что формально наказать и руководителя учреждения, который активно сотрудничает с некой частной фирмой. Фирма берет на себя партнерские обязательства по проведению творческого конкурса. Муниципалитет при этом бесплатно или за символическую плату предоставляет помещение, учреждение культуры занимается оргвопросами, частник – продажей билетов и спонсорами. В результате довольны все. Муниципалитет гордится тем, что не потратил на проведение мероприятия ни одной бюджетной копейки, учреждение вписа-

№9, 06‘09

КУЛЬТУРА

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

ло его себе в план, фирма забрала всю прибыль. Как правило, по «случайному» стечению обстоятельств руководители бюджетного учреждения и частной фирмы – близкие люди. Впрочем, к подобному поведению подталкивает само государство. За что сегодня получают деньги работники культуры? За факт бытия в должности определенного типа и категории. Качество и количество произведенного на уровень оплаты влияют мало. А возможностей зарабатывать средства для развития самого предприятия почти нет. С 2008 года наша область находится в состоянии культурно-экономического эксперимента. Теперь руководители подведомственных учреждений долж-

КОММЕНТАРИЙ

Татьяна КОТЛОВА, начальник департамента культуры и культурного наследия

№9, 06‘09

ны просчитать всю предполагаемую дополнительную прибыль за год вперед и внести ее в бюджетный план. Заработал меньше – недополучишь финансирование, заработал больше – все уйдет в казну. При подобном подходе нет никакого стимула изыскивать средства. Более антирыночное нововведение сложно себе представить. Пока, как показывает практика, зарабатывать в культуре получается лучше, чем зарабатывать на ней. По мнению экспертов, в России еще нет условий для того чтобы развивать культуру как альтернативу реальной экономике. И в ближайшее время не будет. Возможен и даже необходим лишь переход от всеобщего распределения бюджет-

– Сегодня мы все живем в условиях рыночной экономики, и культура, как часть жизни общества, не может быть исключена из системы денежных отношений. Ни в какие времена ценности не создавались просто так. За все люди платили. Никогда духовная сфера не была исключением из системы денежных отношений: великие заказывали работы и за это платили художникам, композиторам и т. д. В советское время казалось, что за культуру можно платить копейки. Однако это иллюзия. Почти все, что создавалось в сфере культуры в то время, оплачивало государство. И это во многом определяло идеологизированность культуры в Советском государстве. Сегодня государство участвует в поддержке культуры в ка-

ных средств к адресному финансированию. Однако капитализацию отрасли это увеличит незначительно. Культура не может приносить значительного дохода в бюджет, не создает дополнительных рабочих мест. Как и образование, она останется дотационной сферой: в ней нет ни одного проекта, который бы по прибыли мог сравниться с теми же розничными торговыми сетями. При этом влияние культуры на будущее самочувствие государства в целом огромно. В среднесрочной перспективе она в сочетании с другими элементами может в значительной степени повлиять на экономические перспективы страны: от нее напрямую зависит уровень развития будущего поколения, а значит, выбор сырьевого или высокотехнологичного пути развития.

честве партнера. Оно не финансирует культуру в полном объеме. И этот факт вновь дает культуре возможность существовать в относительно свободных условиях. Примером тому может послужить поддержка правительством Ивановской области концерта камерного оркестра «Виртуозы Москвы» в рамках Дней российской культуры, на который можно было приобрести билет на льготных условиях. Чтобы получить высококачественный продукт, выражаясь рыночным языком, надо заплатить немалые деньги. Поэтому на культуре зарабатывать можно и нужно, чтобы заработанные средства вкладывались в ее развитие, чтобы культура развивалась и соответствовала требованиям, которые предъявляет к ней современный высококультурный человек.

АВТОРСКИЕ РУБРИКИ №9, 06‘09

ДНЕВНИК НАБЛЮДАТЕЛЯ

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

ВЕРЮ – НЕ ВЕРЮ (Листая декларации страницы)

а днях одна авторитетная российская газета напечатала результаты своего собственного социологического опроса. На вопрос «Верите ли вы в подлинность сведений о доходах чиновников, которые опубликованы на станицах СМИ?» ответ «нет, не верю» дали 93 процента опрошенных россиян! То есть почти все поголовно. За исключением семи процентов попавшихся исследователям самих чиновников.

№9, 06‘09

В последний раз такое единодушие было проявлено нашими соотечественниками на выборах в Верховный совет СССР. Тогда за нерушимый блок коммунистов и беспартийных (против кого блок?) проголосовало ровно столько же процентов. Нет, конечно, можно возразить, что вопрос газетчиками задавался не корректно. Что в стране чуть было не победившего атеизма граждане ставят галочку в графе «Не верю» просто автоматически. И, скажем, если бы вопрос на скользкую тему сокрытия чиновниками личного богатства был поставлен иначе – «Верите ли вы в то, что чиновники декларируют не все свои доходы?», тогда бы да! Тогда бы 93 процента наверняка проголосовали «за». Сердцем проголосовали бы. Впрочем, и большинство может ошибаться. Накануне легендарного матча «Россия – Голландия» среди голландских болельщиков тоже опрос проводили. И 93 процента тамошних «тиффози» выказали уверенность в победе своих голландских футболистов. 15 тысяч болельщиков в исследова-

нии участвовало – все дружно и «облажались». Так что и большинство тоже ошибается. Против чуда ни один коллектив не устоит, даже многотысячный.

Жизнь по доверенности Но вернемся к чиновникам, по мнению подавляющего большинства россиян, укрывающим свои доходы. Точнее не укрывающим, поскольку элементы сладкой жизни, которую эти доходы обеспечивают, не укроешь никаким брезентом, никакой маскировочной сетью. Основной, а для многих единственный способ отвода глаз известен с незапамятных времен. Помните конфликт спекулянта бытовыми приборами Димы Семицветова с тестем Семеном Васильевичем? Да, да фильм «Берегись автомобиля». «Это моя дача!» «А ты докажи! Дача оформлена на меня, машина на жену, а у тебя ничего нет. Ты голодранец. Ты живешь по доверенности!» Но если этот примитивный приемчик был известен еще комедиографам середины прошлого века, то почему

он, приемчик, до сих пор в ходу? До сих пор не снят с эксплуатации? Пора бы придумать что-нибудь новенькое, честное слово. Ибо когда читаешь, что один глава района в графе «жилье» пишет: «12 квадратных метров, третья часть деревянного дома», а в графе «транспорт» указывает «трактор»… Когда такое читаешь, становится уже не смешно, а стыдно за декларанта. То ли он – простофиля, то ли всех нас вкупе с налоговыми органами таковыми считает. Хоть одно при таком материальном раскладе утешает. Чиновник, переписавший богатства на жену и ее близ-

ких родственников, становится прекрасным семьянином. Волей– не волей. Брак, как общественный институт, крепчает невероятно. Но это дела семейные, и совать в них нос мы не будем.

Свой путь Зададимся другим вопросом – на кой ляд все эти филькины грамоты публиковать? Почему бы не оставлять эти цифры в туне? Оставить в ведении исключительно налоговой инспекции, ну и милиции, если в документах напутано или наврано. Зачем народ смешить? Потому что в демократических странах так приня-

то? Ну так там народ наивный проживает, всему, что написано, верит. У российской демократии свой путь – в честность чиновников не верит никто, кроме самих чиновников, а в чудо верит! Именно поэтому российские футболисты и победили, не взирая на 93 процента не верящих в нас европейцев. Все на сегодня. С непримиримым приветом, «губернский наблюдатель» Виктор Ломосков.

№9, 06‘09

ЗАМЕТКИ ПОСТОРОННЕГО

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

РЕКЛАМАЦИЯ РЕКЛАМНОМУ УПРАВЛЕНИЮ

то сказал, что власть, если она вертикальная, не должна быть гибкой? Должна! Но не может. Увы. Печальный российский опыт показывает, что вертикаль костенеет с момента начала ее возведения. Может быть, кто-то во власти и желал бы быть гибким, но задубевает в этом всеобщем

государственном торчке вместе с остальными. Этот текст, впрочем, не про «кого-то», а про «остальных». Маленькие язвительные примеры из жизни всегда убедительнее, чем теория.

Текст: Владимир Рахманьков

№9, 06‘09

Управление по делам наружной рекламы, информации и оформления города ивановской мэрии с треском провалило аукцион на право установки рекламных конструкций на муниципальных рекламных местах (16 лотов). Торги просто не состоялись. Причина проста — стартовые цены этого аукциона были точно такими же, как и до кризиса. Можно, разумеется, предположить злой умысел управления — торги не состоялись, значит, сплавим рекламные места без аукциона. Но это вряд ли. Просто не совсем та тема для коррупции. Торги были провалены явно из-за косности чиновников. Они же не могли не знать, раз уж служат в управлении по делам рекламы, что наружка в Иванове в связи с кризисом рухнула наполовину по сравнению с прошлым годом. Это же, в конце концов, давно стало общим местом: бизнес сокращает расходы, начиная с секвестра рекламного бюджета. Уже давно посчитано, если не ивановским управлением, то их коллегами из Москвы, Екатерин-

бурга или Иркутска, и эти расчеты легко найти в сети, что нужно не менее 30 процентов скидки в сравнении с докризисными временами на аренду рекламных мест, чтобы арендаторы сработали хотя бы без убытков. Так ведь нет же. Ивановский бюджет лучше не получит ни шиша, чем на 30 процентов меньше хороших времен. А щиты и растяжки в городе будут украшать не веселые рекламные картинки и буковки, а голубиное дерьмо. И это при том, что городской бюджет уже обрублен на 657 миллионов, и никакое громадье планов по строительству новых дорог, ливневок, котельных и пр. горожанам больше не угрожает. Возможно, кто-то думает, что проваленный аукцион — случайность? Ничуть. Вот еще пример чиновного вертикального тугодумия того же управления. Все пресс-службы Ивановской области пролили океан слез умиле-

ния по поводу переобучения пары десятков безработных за казенный счет в малые предприниматели. Свежие малые предприниматели еще не знают, что скоро могут стать не бизнесменами и даже не вернуться на биржу труда, а загреметь в психиатрическую лечебницу, пообщавшись с вертикалью. Ходят чиновники управления по магазинчикам малых и средних предпринимателей и тычут пальцами в витрины: это наружная реклама, платите налог! — Как?! — удивляются малые предприниматели, — это ж магазинная вывеска! — Не-е-е, — отвечают скудоумные чиновники, — вывеска — во, а то, что под вывеской, это реклама, платите налог! Иначе говоря: если ваш магазин называется «Продукты», то это не реклама. А если под продуктами нарисованы вкусные булочки и аппетитные колбаски и

подписано: «Булочки», «Колбаска» — то это уже реклама… Скудоумный чиновник уходит, а малый предприниматель скрипит ему зубами вслед… И снимает «Булочки» и «Колбаски». Покупателей становится меньше, налогов в бюджет меньше, витрины зияют пустотой, а чиновнику из ивановского управления по делам наружной рекламы пох…. А вы говорите: реклама — двигатель торговли. Она, быть может, где-то далеко и двигатель, но только не здесь, не при вертикали. При вертикали реклама — это только два десятка переученных напоказ безработных, у которых всё равно не попрет никакой бизнес. Лучше бы безработными оставались, тогда хотя бы мозги уцелели.

№9, 06‘09

ЗАПИСКИ ФИЛОСОФА

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

ПАРТИИ IN ENGLISH

азвания ведущих российских партий имеют устойчивый перевод на английский язык. И вот этот самый перевод порой открывает тайные смыслы, заложенные в отечественную партийную систему. Не сочтите за рекламу, но до чего же прекрасно, что в наш областной центр стала поступать газета «The Moscow News». По сути, это обычное российское независимое издание (в смысле, позволяет себе критически высказываться о власти), с российским же учредителем, но полностью на английском языке и рассчитанное на иностранца, оказавшегося в России. В Иванове «The Moscow News» появилась несколько месяцев назад в одном

№9, 06‘09

известном магазине, специализирующимся на продаже периодики. Показалось, что это обычный пробный завоз – понравится читателю или не понравится. Я тогда подумал: наша публика не заинтересуется изданием и скоро магазин от него откажется. Однако газета хоть и не слишком активно, но раскупается. Понятно, почему она нужна англоговорящим иностранцам (которых у нас немного): это, по большому счету, единственный источник информации, поданной на привычном, своем языке. А вот для российской аудитории, знающей английский, «The Moscow News» – это способ посмотреть на происходящие в России события под другим углом. Для меня эта газета изначально была

способом «to keep up my English», поскольку регулярной практики общения с носителями английского языка я не имею, а терять навыки, упорно приобретавшиеся в школе и вузе, не хочется. Но совершенно необычный угол зрения «The Moscow News» для меня открылся только сейчас. Проштудировав статью о мэрских выборах в одном красивом южном городе, я смеялся до слез. Причиной смеха стали названия российских политических партий на английском языке, которыми пестрил материал. Эти названия – не в бровь, а в глаз, и они раскрывают истинную суть партий, продираясь сквозь бастионы русскоязычных стереотипов. Посмотрим, что же такого необычного в этих английских названиях

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

Соединенные штаты «Единой России» Начнем с «Единой России». По-английски она называется «United Russia». Очень похоже на «United States». Ассоциация, по-моему, очевидна (хотя можно вспомнить United Nations, United Kingdom, United Arab Emirates). В российской практике распространено мнение, что развитие «Единой России», ее укрупнение, завоевание все новых позиций на всех уровнях управления заставляет говорить об этой партии как о реинкарнации КПСС. «Над чем бы ни бились казахские ученые, в результате все равно получается анаша» – «Какую бы партию ни создавали в

России, все равно получается КПСС». Ан нет, стереотип не совсем однозначен. Действительно, если присмотреться к манере поведения «ЕР» на отечественной политической арене, то можно увидеть, что ее партийцы и в самом деле очень похожи на слонов, то есть американских республиканцев: они большие и важные, занимают много места в границах

Текст: Илья Шаронов, «Ивановская газета», специально для журнала «Власть. Ивановская область»

ЗАПИСКИ ФИЛОСОФА

данного государства, отстаивают все те идеи, которые, по большому счету, отстаивают и другие партии. Отличительная черта – большой административный ресурс, не менее массивный промоушн, тенденция к консерватизму, имперские амбиции. Очевидное сходство с американскими слонами у «ЕР» проявляется и в ходе партийных массовых собраний. Их организация и подача очень похожи на американские партийные сборища. Но все равно весело. Знал бы какой-нибудь советский руководитель, что в XXI веке на просто-

№9, 06‘09

ЗАПИСКИ ФИЛОСОФА рах бывшего СССР будет рулить «United Russia», подумал бы, что мир сошел с ума…

Just справедливая Россия Однако каждому слону нужен свой осел. Этим милым животным, которое в Штатах обозначает демократическую (по названию), а на самом деле немножко социалистическую партию, у нас должна была стать «Справедливая Россия». И ее английское название «Just Russia» вроде бы подчеркивает миссию «СР» – способствовать становлению правильной, должной, надлежащей (см. англо-русский словарь Мюллера и Боянуса. – И.Ш.) России. Но есть и другое значение слова «just» – «только что», «просто», «почти». Оно как раз и показывает какую-то неосновательность, незаконченность этого проекта. Просто еще одна, только что почти сделанная партия – вот такая она, «Справедливая Россия» по-английски.

ЛДПР как оксюморон и «Правое дело» как бизнес С другими парламентскими партиями все проще, точнее скучнее. Как они называются на русском, так же воспринимаются и на английском. Коммунисты и на Манхэттене The Communists, либерально-демократическая партия тоже переводится тривиально – Liberal Democratic Party. Хотя «The Moscow News» дает краткое, но емкое определение для ЛДПР – ultranationalist (в переводе, наверное, не нуждается). Вот и получается эдакий оксюморон – ультранацио-

№9, 06‘09

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ налистические либерал-демократы. «Живой труп» Толстого отдыхает. Названия непарламентских партий газета не приводит, так что размышление о них – лишь из области предположений. Интересно посмотреть, какое английское название было бы дано новой партии «Правое дело». Со словом «правое», скорее все-

Интересно посмотреть, какое английское название было бы дано новой партии «Правое дело». Со словом «правое», скорее всего, все понятно – «right». А вот «дело», по идее, должно звучать как «business», то есть бизнес, какое-то коммерчески выгодное предприятие. А это также выдает некий подсознательный, сокрытый смысл партии, про которую говорят, что она создавалась как кремлевский проект для решения задачи по переманиванию электората от несистемных демократов к системным.

го, все понятно – «right». А вот «дело», по идее, должно звучать как «business», то есть бизнес, какое-то коммерчески выгодное предприятие. А это также выдает некий подсознательный, сокрытый смысл партии, про которую говорят, что она созда-

валась как кремлевский проект для решения задачи по переманиванию электората от несистемных демократов к системным.

Партии, называйтесь понятно! Что же вызывает такие занимательные ассоциации? С одной стороны, фантазия автора (то есть моя, а не коллег из «The Moscow News»), а с другой – факт того, что названия ряда ведущих российских партий абстрактны и не отражают или слабо отражают их направленность. И если в русском языке такие названия звучат возвышенно, державно, то в иностранных языках их перевод может оказаться весьма противоречивым. Отсюда рекомендация – побыстрее сменить названия. «Единая Россия», скажем, могла бы называться Консервативной партией России или Республиканской, по аналогии США. «Справедливая Россия» могла бы превратиться в Социал-демократическую или просто в Социалистическую партию. «Правому делу» отчего бы не стать Демократической партией России, если она действительно стремится стать неким объединяющим звеном для системных демсил. Сложнее всего ЛДПР. У нее есть вполне адекватное название, но оно не соответствует тому, что сейчас представляет собой эта партия. Особенно если исходить из риторики ее лидера. Но если честно, кого волнует, как переводятся на английский, французский, китайский те или иные имена наших партий? Главное – то, что на виду, здесь и сейчас. А здесь и сейчас мы имеем партии, названия которых призваны отразить всю широту и заботы мятущейся русской души.

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

ШКОЛА КРАСНОРЕЧИЯ

КАКОЙ ДОЛЖНА БЫТЬ ГОСУДАРСТВЕННАЯ РЕЧЬ

прошлом номере «Власть» опубликовала статью о преподавателе ораторского искусства Александре Ледневе. Мастер рассказал о некоторых секретах выступления перед аудиторией, о том, как преодолеть волнение

при выходе на сцену, как сломать барьер между выступающим и слушателями. Учитывая то, что читателями нашего журнала являются известные политики, руководители региона, депутаты, представители муниципальной власти, люди бизнеса, для которых владение

аудиторией – одно из слагаемых успеха, мы пообещали открыть на страницах «Власти» «Школу красноречия», где Александр Леднев будет делиться с вами своими секретами. Сегодня – первое занятие. И посвящено оно важной теме – государственной речи.

№9, 06‘09

ШКОЛА КРАСНОРЕЧИЯ «Красноречие есть нечто такое, что дается труднее, чем это кажется, и рождается из очень многих знаний и стараний. Речь должна расцветать. Никто не мог никогда достичь ни блеска, ни превосходства в красноречии без науки о речи», – писал великий оратор Цицерон. Один из глав муниципальных образований как-то пожаловался мне, что выходя на публику, он весь покрывается испариной, краснеет, начинает заикаться, всхлипывать и даже плакать! Американцы некоторое время назад провели социологический опрос на тему: «Чего они боятся больше всего?» И представьте себе, на первое место вышла боязнь публичного выступления. И это при том, что там давно имеется широкая сеть учебных заведений, где даются основы ораторского искусства. К сожалению, у нас, в России, только приходит понимание: для того, чтобы быть лидером, государственным деятелем, политиком, надо учиться мастерству публичного общения. Прекрасный пример публичного общения подают Владимир Путин и Дмитрий Медведев, выступления которых приятно слушать. Приятно наблюдать, как на наших глазах рождаются их мысли, переходящие в живые слова с красивыми интонациями. Вот и мои студенты, изучающие курс ораторского искусства, открывают для себя, что любое выступление оратора – это спектакль одного актера, когда си-

№9, 06‘09

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ дящие в зале не только слушают выступление, доклад или лекцию, но и видят зрелище. Сегодня я хочу познакомить вас с тем, как овладеть и научиться говорить на правильном государственном языке, на котором должны изъясняться не только политики и люди у власти, но и все публичные люди.

Прекрасный пример публичного общения подают Владимир Путин и Дмитрий Медведев, выступления которых приятно слушать. Приятно наблюдать, как на наших глазах рождаются их мысли, переходящие в живые слова с красивыми интонациями. Вот и мои студенты, изучающие курс ораторского искусства, открывают для себя, что любое выступление оратора – это спектакль одного актера, когда сидящие в зале не только слушают выступление, доклад или лекцию, но и видят зрелище.

Кому из нас не приходилось слушать выступлений на местном диалекте? И как бы умно такой выступающий не говорил, согласитесь, мы не

Текст: Александр Леднев

испытывали к нему больших симпатий. В любом цивилизованном обществе есть государственный язык, выработанный веками. Это язык общения народов всех национальностей, проживающих на данной территории. В России это наш любимый и великий русский язык. Кроме того, мы знаем, что существует письменная и устная речь. Но в отличие от письменной, устная речь почти в каждом субъекте Федерации разнится. Волжане окают, южане хыкают, даже в районах нашей области – свои местные особенности речи. Существует эталон государственной речи, который определяет орфоэпия – наука о произношении. Со школьной скамьи мы знаем: говорить следует не Что, а Што; не вдруГ, а вдруК; не соЛНце, а соНце; не дуБ, а дуП и так далее. Самой правильной государственной речью считается московская речь, и носителями ее являются дикторы радио и телевидения, деятели культуры, науки, искусства. Сегодня многие жители в Ивановской губернии, особенно молодежь, тоже говорят достаточно правильно. Но все же многие еще окают, екают, якают, в том числе и люди, находящиеся во власти. Чтобы избавиться от этого, запомните простое правило, способное быстро исправить вашу речь хотя бы тогда, когда вы выступаете с написанным докладом или сообщением. Гласные О, Я, Е, находясь под ударением в слове, произносятся так же, как пишут-

ся. Но в предударном и постударном состоянии трансформируются: О – в А; Е – в И; Я – в И или ИЙ. Примеры: зЕмля – зИмля, тЕлЕвизОр – тИлИвизАр; лЯгушка – лИгушка; Яйцо – Ийцо. Попробуйте в написанном тексте проставить в словах ударение и зачеркнуть предударные и пост ударные О, Е, Я, а сверху проставьте нужные изменения: телевизор – тИлИвИзАр; огород – АгАрод. Таким образом, исправив в тексте доклада слова с этими коварными О, Я и Е, мы сможем прочесть его почти на правильном государственном языке. Но не забывайте при этом выделять при произношении важные, главные слова, несущие основ-

ную мысль. Для упрощения задачи можно также подчеркнуть их в тексте. Например, у Шолохова: ВОЙНА повыдергивала людей ИЗ ЯГОДНОГО. Подчеркнув слова ВОЙНА и ИЗ ЯГОДНОГО, мы четче донесем мысль автора, что страшная война дошла и до глухого местечка Ягодного… Кроме того, чтобы речь не «тараторилась», выделяйте ее паузами, которые в свою очередь определяются знаками препинания. Напомню, что точка, точка с запятой и вопросительный и восклицательный знаки требуют большой паузы-остановки; запятая – небольшой, тире и двоеточие – средней паузы. Бывают предложения длинные, в которых не требу-

ются знаки препинания. Тогда в тексте вашего доклада проставьте места пауз каким-нибудь знаком, например галочкой. И последний на сегодня мой совет: не забудьте перед выступлением прочитать дома ваш доклад вслух, уделяя особое внимание труднопроизносимым словам. При этом хорошо, если вы запишите свое выступление на диктофон, а домашние вместе с вами его прослушают. Тогда вы точно сможете сами увидеть свои ошибки и оценить степень владения государственной речью.

№9, 06‘09

Внимание! Со второго полугодия – только по подписке Редакция напоминает своим читателям, проживающим в Ивановской области, что с июля 2009 года журнал «Власть. Ивановская область» будет распространяться только по подписке. Подписку можно оформить в любом отделении связи, находящемся рядом с вашим домом или местом работы. Журнал можно выписать и на домашний адрес – тогда его будут приносить к вам домой, и на рабочий – в этом случае «Власть» будет ждать вас в офисе. Юридические лица, находящиеся в городе Иваново, могут воспользоваться не только услугами УФПС, но и оформить подписку через ООО «Урал-Пресс Север». Для этого вам надо прийти в офис по адресу: г. Иваново, ул. Красных Зорь, 16. Телефон для справок 35-59-36.

До встречи в июле!

№9, 06‘09