Vlast 11 by Vlast IO

2009 август (№11) ОГРАНИЧЕННЫЙ ТИРАЖ. ПЕРСОНАЛЬНЫЙ ЭКЗЕМПЛЯР

ЖУРНАЛ ДЛЯ СЕРЬЕЗНЫХ ЛЮДЕЙ, ПРИНИМАЮЩИХ ВАЖНЫЕ РЕШЕНИЯ

В номере: Хороша ложка к кризису. Зампред правительства – о «незавершенке», Союзах строителей и необманутых дольщиках 12

Тема номера:

Российский чиновник – «облико морале» Никакой кодекс не заменит совести

По Интернетпросторам на свидание с народом

Китайский опыт на ивановской земле

Дети, в школу собирайтесь. Главы муниципалитетов рапортуют о готовности к новому учебному году 24

Мой дом и моя крепость. Оформление придомовых территорий - головная боль муниципа44 литетов

Родниковский район крупным планом. Один день из жизни главы администрации Александра Пахолкова 54 21 проект - не предел. «Единая Россия» в борьбе за здоровые сердца, достойный труд и безопасные 66 дороги

Партии готовы к бою. Коммунисты, СР, ЛДПР и «Правое дело» накануне нового политического сезона №11, 08‘09

1 73

ХРОНИКА

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

ГЛАВНЫЕ СОБЫТИЯ ИЮЛЯ 2009 ГОДА

убернатор Ивановской области Михаил Мень выступил на заседании Госсовета «О молодёжной политике в Российской Федерации» с сообщением о культурно-нравственном воспитании молодежи. По его мнению, серьезную угрозу нравственности и молодежному сознанию создает криминализация информаци-

ПОЛИТИКА

онного пространства: «Необходимо сокращать число телесериалов про тюрьму, воспевающих блатную романтику». Глава региона отметил стратегическую важность создания детско-юношеского телеканала и правительственного Совета по отечественной кинематографии. Михаил Мень предложил государственным органам участвовать в формировании содержания информационной и медиапродукции и при

этом обратил внимание на необходимость учитывать передовой опыт регионов Российской Федерации. В свою очередь Президент России Дмитрий Медведев заявил, что эффективность работы региональных властей с молодежью будет включена в число критериев оценки деятельности руководителей субъектов Федерации.

ды в Ивановской области не было. Строительство осуществлялось полностью за счет бюджетных средств, из которых более 254 миллионов рублей выделено из областного и 109 миллионов – из федерального бюджетов. Как было отмечено, природный газ поступит к основному потребителю – ОАО «Спиртзавод «Петров-

ский». «Таким образом, завод продолжит свою работу, а это, в свою очередь, решит проблему занятости населения поселка», – выразил уверенность Михаил Мень. Добавим, что новая газораспределительная станция позволит обеспечить жителей поселка теплом уже в предстоящем отопительном сезоне.

ЭКОНОМИКА

ведена в эксплуатацию ГРС поселка Петровский ГавриловоПосадского района. В торжественной церемонии пуска природного газа приняли участие губернатор Михаил Мень, гендиректор ООО «Ивановорегионгаз» Сергей Мазалов. Подобных крупных объектов газификации за последние го-

№11, 08‘09

ЭКОНОМИКА

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

ХРОНИКА

ходе своей рабочей поездки в Ивановскую область помощник полпреда Президента РФ в ЦФО Игорь Зубков посетил комбинат детского питания и охарактеризовал его как стабильно работающее предприятие, которое демонстрирует хорошие темпы развития. Игорь Зубков ознакомился с технологической линией по производству молочных продуктов, при этом подчеркнул особую значимость вопросов качества выпускаемой продукции. Как отметил первый зампред регионального правительства Павел Коньков, в планах руководства предприятия – увеличение

мощности за счет поиска новых рынков сбыта продукции. Кроме того, здесь определен четкий перечень сельхозпредприятий для поставки молока в соответствии с требованиями нового ГОСТа. «В случае с комбинатом детского питания область полу-

чила предприятие, где создаются новые рабочие места, отсутствует задолженность по заработной плате, а налоговые отчисления в бюджеты всех уровней составят порядка 190 миллионов рублей», – прокомментировал Павел Коньков.

ЭКОНОМИКА

нвесторы из Китая планируют разместить в Ивановской области производство химволокна. Об этом

руководство Китайской ассоциации химических волокон заявило на встрече с губернатором Ивановской области Михаилом Менем.

Инвестпроект предусматривает создание цепи производства химических волокон, цель которого – выпуск высокотехнологичного синтетического текстиля. На совещании китайским инвесторам было предложено для размещения производства шесть площадок, две из них – в Ивановском и Гаврилово-Посадском районе – они осмотрели сразу же. По словам бизнесменов, общая стоимость проекта составляет 3,5 миллиарда евро, на первом этапе – производстве полиэстера – инвесторы готовы вложить 500 миллионов. Сейчас они выбирают площадки под размещение производства в Ивановской, Ленинградской и Тверской областях.

№11, 08‘09

ХРОНИКА

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

ОБЩЕСТВО

убернатор Михаил Мень, мэр города Иваново Александр Фомин, спикер регионального парламента Сергей Пахомов, главный федеральный инспектор в Ивановской области Валерий Можжухин, зампред правительства области Андрей Чужбинкин приняли участие в церемонии ввода в эксплуатацию муниципального 100-квартирного жилого дома на улице Собинова. Глава региона на церемонии ввода в эксплуатацию новостройки отметил социальную составляющую проекта. Мэр Иванова Александр Фомин рассказал,

ЭКОНОМИКА

овый производственный корпус кондитерской фабрики «Красная заря» открыт в областном центре. Участвовавший в церемонии губернатор Ивановской области Михаил Мень назвал это событие знаковым для региона и отметил социальный аспект запуска предприятия.

Инвестиции в строительство кондитерской фабрики состави-

№11, 08‘09

что в дом на Собинова переедут 86 семей, проживавших в аварийном жилье. Тем самым освободятся площадки под новую застройку. Возведение дома началось в сентябре 2006 года. На его строительство было направлено 165,4 миллиона рублей из федерального, областного и городского бюджетов. Также были при-

влечены средства инвестора. Новый 100-квартирный пятиэтажный жилой дом имеет мансардный этаж. На пятом и мансардном этажах размещены двухуровневые квартиры, предназначенные многодетным семьям. Также предусмотрены квартиры для людей с ограниченными возможностями.

ли 3,7 миллиарда рублей, из них 3,2 миллиарда – заемные средства «Россельхозбанка». В рамках торжественного открытия предприятия состоялись презентация нового оборудования и планов дальнейшей работы, символический запуск одной из производствен-

ных линий. Поставщиками фабрики стали ведущие фирмы-производители Германии, Австрии, Швейцарии, Дании и Италии. На «Красной заре» будет выпускаться продукция различных ценовых категорий, в том числе и конфеты, давно полюбившиеся ивановцам.

ОБЩЕСТВО

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

ХРОНИКА

амятник Серафиму Саровскому появился в микрорайоне «Московский» областного центра. Это уже второй памятник православной тематики, открытый в нашем регионе в течение последних лет.

«Памятник представляет собой не просто произведение современного искусства, но и отвечает канонам Русской православной церкви», – отметил губернатор Михаил Мень. Бронзовый памятник преподобному Серафиму Саровскому сооружен по инициативе настоятеля храма – протоиерея Андрея Львова. Монумент изготовлен ивановским скульптором Владимиром Острижновым в сотворчестве с группой иноков-иконописцев.

июля в Ивановской области по инициативе регионального департамента социальной защиты населения стартовала благотворительная акция «Поможем собрать детей в школу». Она продлится до 15 сентября.

Средства на строительство были собраны прихожанами храма. В открытии памятника также приняли участие представители региональной власти, пра-

Акция проводится ежегодно, начиная с 2000 года. Ее основная задача – оказать материальную поддержку малообеспеченным семьям, семьям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, в подготовке детей к новому учебному году. В настоящее время в органах социальной защиты населения на учете состоит более 34 тысяч таких семей. В прошлом году в ходе проведения акции за счет средств областного бюджета, бюджетов муниципальных образований и внебюджетных источников по-

вославного духовенства. Мероприятие посетил известный российский адвокат, член Общественной палаты РФ Генри Резник, являющийся попечителем ивановского прихода.

ОБЩЕСТВО мощь была оказана 6,5 тысячи семей. Департамент приглашает организации, предприятия и частных лиц к сотрудничеству в проведении благотворительной акции «Поможем собрать детей в школу». Предложения об участии можно направлять по адресу: Иваново, пер. Свободный, д. 4, ком. 8а; телефон 8(4932) 410559.

№11, 08‘09

ХРОНИКА

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

Ивановской области открыт первый в ЦФО автоматизированный автодром. Губернатор Михаил Мень и председатель Ивоблдумы Сергей Пахомов опробовали площадку автодрома на легковых автомобилях.

ОБЩЕСТВО

рамках проекта ИРО ВПП «Единая Россия» – «Безопасные дороги». Комплекс построен по корейской технологии. Он представляет собой автомобильную трассу протяженностью около 700 м, на которой установлены знаки, светофорные объекты, железнодорожный переезд и перекресток, нанесена дорожная

разметка. Особенность его работы заключается в том, что каждый маневр начинающего водителя контролируется современной электроникой, а информация о результатах его учебы, а затем о сдаче квалификационного экзамена по беспроводным каналам связи передается в центральный пункт управления.

ких баскетбольных команд страны», – подчеркнул губернатор. Общаясь с директором БК «Энергия» Ириной Денисовой и главным тренером Евгением Снегиревым, Михаил Мень обсудил финансово-хозяйственную деятельность клуба, подготовку спортсменок к предстоящему сезону и вопросы комплектования ко-

манды. На встрече Ирине Денисовой было вручено благодарственное письмо. Губернатор также дал поручение руководителю комплекса внутренней политики Ивановской области Максиму Полякову, курирующему спорт в регионе, проработать вопрос дополнительной материальной поддержки БК «Энергия».

«Уверен, что этот автодром сможет значительно снизить количество ДТП на территории региона, так как здесь будет обеспечена эффективная и качественная подготовка водителей», – сказал губернатор на церемонии открытия. Он также отметил, что реализация данного инвестпроекта в рекордные сроки – это яркий пример государственно-частного партнерства. Добавим, что автоматизированный комплекс возведен в

СПОРТ

убернатор Ивановской области Михаил Мень поздравил игроков баскетбольного клуба «Энергия» с успешным выступлением в чемпионате России по баскетболу среди женских команд суперлиги Б. «Вы достойно представляете регион на всероссийском уровне. Показанный вами результат является лучшим за все годы выступления «Энергии» в чемпионатах России. Команда уверенно занимает позицию в числе лучших женс-

№11, 08‘09

ОТ ПЕРВОГО ЛИЦА

№11, 08‘09

ОТ ПЕРВОГО ЛИЦА

№11, 08‘09

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

ОТ ПЕРВОГО ЛИЦА

АНДРЕЙ ЧУЖБИНКИН:

«ЛЮБАЯ АНТИКРИЗИСНАЯ МЕРА ХОРОША, ЕСЛИ ОНА ПРИНЯТА ВОВРЕМЯ»

огласитесь, непросто найти отрасль, демонстрирующую стойкий иммунитет к финансовоэкономическим потрясениям. Гораздо проще отыскать противоположные примеры. Такое впечатление, что сегодня вся страна участвует в конкурсе: кому на Руси жить хуже всех. Плачут банкиры и текстильщики, селяне и транспортники, машиностроители и шахтеры.

Однако ж, с объективными фактами не поспоришь. В числе главных жертв кризиса чаще других называют строительную отрасль. Это, действительно так? С этого вопроса «Власть» начала интервью с заместителем председателя регионального правительства Андреем Чужбинкиным.

– Постараюсь разложить по полочкам. С одной стороны, вы знаете, что достаточно большое количество объектов строилось за счет привлеченных средств, кредитов. Сейчас с кредитами, прямо скажем, нелегко. С другой стороны, люди перестали покупать жилье в тех объемах, в каких покупали раньше. То есть два основных финансовых источника, по которым средства поступали в отрасль, если не иссякли совсем, то снизились в разы. В этих условиях все усилия застройщиков направлены на то, чтобы доделать и реализовать уже начатое. На новые проекты решаются единицы. – А по старой памяти – отложить до лучших времен? В Ивановской области заморожены какие-то объекты?

Текст: Ирина Сурина

№11, 08‘09

ОТ ПЕРВОГО ЛИЦА

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

– Из новостроек, чтобы полностью были заморожены, – я не слышал. Правда, такую возможность нельзя отрицать, если и дальше будет отрицательная динамика. Пока мне известны лишь факты, когда темпы строительства замедляются, откладываются сроки ввода. – На днях Вы заявили о перспективности малоэтажного строительства. Это совпадение или намек? – Сейчас явно наблюдается отток населения из мегаполисов. И почему бы не использовать эту тенденцию, чтобы построить так называемую малоэтажную Россию, если желающих жить не в городе, а на природе достаточно? Второе: комплексная малоэтажная застройка позволяет влиять и на развитие сельского хозяйства, ее с успехом можно практиковать в сельских районах. Ну и третье: малоэтажная застройка со временем поможет решить макроэкономическую проблему более равномерного распределения трудовых ресурсов по территории как отдельного региона, так и в масштабах России. – Проводились ли маркетинговые исследования? Будет востребовано такое жилье? В Беляницах несколько коттеджей до сих пор пустует – очевидно, нет спроса. – В Беляницах – там не проблема спроса. Просто в связи с кризисом возникли определенные трудности у застройщиков. Те дома, что сейчас построены, не подключены к коммуникациям. Купить их можно – жить нельзя. Желающие были, в том числе с помощью ипотеки хотели это жилье покупать. Но сейчас готовых инвестировать в жилье, которое не подключено к коммуника-

№11, 08‘09

циям, не очень много. Именно поэтому большой коммерческой отдачи этот проект пока не получил. Но мы уже в этом году строим там межквартальные дороги за счет федерального, областного и районного бюджетов в рамках комплексной программы поддержки малоэтажного строительства. Думаю, когда мы обеспечим этот район инфраструктурой, покупателей будет гораздо больше. – Андрей Николаевич, а если жилье будет расти не «вверх», а «вширь», не получится ли так, что мы в итоге столкнемся с дефицитом земель под застройку? – Вот по этому поводу я бы как раз переживать не стал. Страна просторами богата, и в ближайшие несколько лет или даже десятилетий такой проблемы в России точно не возникнет. – Малоэтажное строительство, участие в госпрограммах в итоге должны способствовать удешевлению жилья. Как и беспрецедентный для нашего региона пример снижения тарифа на техприсоединение. Означает ли это, что ранее стоимость подключения была неоправданно завышенной? – Я бы не стал делать из этого события однозначный вывод, что стоимость была завышенной. Сам факт снижения тарифа на техприсоединение по водоснабжению и водоотведению на треть, а по электроснабжению на 10 процентов говорит о том, что с помощью в том числе и административного ресурса правительства, муниципалитета монополисты пошли навстречу в этих кризисных условиях. И это не значит, что они это сделали за счет своей маржи. А за счет того, что была пересмотрена инвестиционная программа, инвестиционная составляющая.

Хочу добавить, что в отличие от прежней администрации, которая тоже пыталась влиять на удешевление строительства, у нынешней это получилось во многом потому, что инициатива шла от самих строителей. Тот Союз строителей, который мы имеем сейчас, – это ведь он вышел с этим предложением, и вместе у нас все получилось. – Не могу удержаться от вопроса: который из Союзов строителей все-таки «строительнее»? – Имеет право на жизнь тот Союз строителей, где есть реальные строители. Сегодня у нас есть общественная организация, куда входят все, кто строит, а не кто пытается осуществлять какие-то действия, похожие на строительство. В кризисный период, вы знаете, выявляются черты, которые раньше, может быть, и не были видны. Сейчас и объемов меньше, и объектов меньше – видно, кто, как и что строит. Правительство тесно работает со строителями, и если они объединились в общественную организацию, нам только удобнее с ними взаимодействовать. У них есть инициатива, а цели-то у нас одни: чтобы они строили. Просто у них присутствует коммерческая составляющая, а у нас государственная. – Возвращаясь к вопросу тарифов, скажется ли снижение платы за техприсоединение на тех объектах, которые к тому времени уже были подключены по прежним расценкам? – Наши договоренности с монополистами начнут действовать только на будущих проектах. Это тот случай, когда говорят, что закон обратной силы не имеет. Но, однозначно, мы подготовили неплохую площадку. Когда кризис закончится, у нас будет хорошая ступенька, чтобы шагнуть вперед. Ведь на будущих объектах,

которые будут сдаваться, это решение действительно скажется. – Несколько лет назад в регионе усиленно прорабатывали вопрос удешевления стоимости строительства за счет возведения объектов коммунальной инфраструктуры за государственный и муниципальный счет. И вроде бы, даже программа была принята. – Не могу ничего сказать об этой работе своих предшественников. Но могу заверить, что сегодня по поручению губернатора мы участвуем во всех федеральных программах, которые нацелены на развитие коммунальной инфраструктуры. В прошлом году область получила федеральные субсидии для возмещения части затрат по этой статье в сумме 13,6 миллиона рублей, в этом ожидается 22,7 миллиона. Дополнительно уже поступили и осваиваются федеральные средства – 76,3 миллиона рублей – на строительство ливневой канализации и автодороги около микрорайона Московский. В те же Беляницы будут вложены без малого 49 миллионов рублей. Однозначно, решить проблему обеспечения коммунальной инфраструктурой за счет только региональных средств еще никому не удавалось. В каждом конкретном регионе, муниципалитете поддерживаются те объекты, которые являются наиболее значимыми. Это особенно наглядно в кризис. Стало меньше финансирование – и это нас вдохновило на то, чтобы более ответственно, тщательно оценивать как бюджетный, так и социальный эффект каждого конкретного проекта. – Насколько успешно развивается взаимодействие с Минобороны в вопросе приобретения жилья для военнослужащих? – Когда в прошлом году была первая заявка от Минобороны, участвовало в проекте, к сожале-

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ нию, только СУ-155. Почему? Потому что его руководство посчитало целесообразным продавать квартиры по цене, установленной Министерством регионального развития. Другие строители отказались участвовать, так как, по их мнению, цена была ниже, чем им необходимо. Сейчас, я думаю, многие то свое решение переменили бы. Но надо констатировать тот факт, что пока готового к продаже жилья, отвечающего стандартам Минобороны, у наших строителей немного. В Иванове ситуация сложнее, потому что здесь изначально строители нацеливаются если не на элитное жилье, то уж точно не на социальное. Вот в районах строить по тем ценам, которые предлагает Минрегионразвития, проще и выгоднее. Там и площадок больше, и недострой есть, который можно доделать. – Недавно прошло большое отраслевое заседание, где обсуждался вопрос образования саморегулируемой организации строителей. Ваша оценка этого события. – Раньше я неоднократно говорил, что строителям необходима такая организация. Но конечно, создаваться она будет не правительством, и палкой туда загонять никого не должны. Я принимал участие в заседаниях различных некоммерческих партнерств и всегда подчеркивал, что это должен быть их выбор – выбор строителей. На сегодняшний момент более 180 организаций подали заявления на вступление в члены некоммерческого партнерства «Ивановское объединение строителей». Думаю, что у него есть все шансы получить статус саморегулируемой организации в области строительства, и это пойдет только на пользу всему региону.

ОТ ПЕРВОГО ЛИЦА

Те строители, которые решили вступить в другие организации, могут воспользоваться этим правом. Здесь никто никого не намерен заставлять. Но федеральный закон, который предписывает отмену гослицензирования в области строительства, реконструкции и капитального ремонта и введение института саморегулирования, должен быть выполнен. С 1 января за качеством работ будет следить не государство, а сами члены СРО, и поэтому участие в этих организациях будет обязательным. Идея СРО не нова, есть отрасли, в которых она прекрасно прижилась, работает. Вопрос коллективной ответственности строителей сможет стать тем фактором, который повысит качество и отсечет недобросовестных подрядчиков. – И тех, кто не в силах заплатить вступительный взнос… – 300 тысяч рублей для строительной организации, согласен, – немалые деньги. Но это сумма установлена федеральным законодательством. Там вообще изначально говорится об одном миллионе рублей, но предусмотрено снижение до 300 тысяч, при этом оставшуюся часть придется застраховать. Не останутся ли за бортом небольшие и добросовестные? Думаю, что нет. У них всегда есть шанс объединиться с другими такими же добросовестными. Вопрос в том, что добросовестные никогда не захотят объединиться с недобросовестными. Потому что хороший, честный строитель не может себе позволить рисковать собственными деньгами. Так что создание СРО – это один из тех ры-

№11, 08‘09

ОТ ПЕРВОГО ЛИЦА

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

чагов, благодаря которому добросовестность в строительстве будет расти, хотя, может быть, не сразу. – Андрей Николаевич, Вы ведь возглавляете антикризисную группу по работе с обманутыми вкладчиками и дольщиками. Можно озвучить какието результаты? – Самый главный результат, что ни одного проблемного объекта в регионе не зарегистрировано. Есть федеральный реестр проблемных объектов, в который собираются данные со всех источников, в том числе и от населения. В федеральном реестре объекты Ивановской области не фигурируют. – Как же удалось добиться такого результата? Притом, что в телерепортажах федеральных каналов о голодовках обманутых дольщиков нет дефицита. – Не могу лишь себе, как руководителю группы, приписывать все заслуги. Это сочетание многих факторов. Отвечу так: путем проведения специальных профилактических мероприятий удалось предотвратить обрушение некоторых проектов. Под обрушением я имею в виду нарушение прав дольщиков и вкладчиков. Например, где-то затягиваются сроки сдачи объекта, но мы стараемся не допустить нарушения прав граждан, которые нашли в себе силы и средства вложиться в это долевое строительство. – То есть определенный набор мер был? – Конечно, в том числе мониторинг ситуации. Понимаете, любая мера хороша, если она принята вовремя. Потом можно махать руками, но ситуация уже останется неизменной. А если провести небольшую работу на опе-

№11, 08‘09

режение – скажем, узнали, что у какого-то предприятия возникают сложности – часть вопросов снимается уже просто при организационной поддержке. – То есть это как раз тот случай, когда участие органов власти является решающим? – Можно так сказать. Когда, например, небольшое предприятие строит объект недвижимости на средства, собранные с граждан, создается сразу ком проблем. И руководитель этот ком проблем пытается как-то разрулить. Поэтому на данном этапе помогает просто консультативная и методическая помощь. – Не попадались ли в практике такие ситуации, когда речь шла об изначальной недобросовестности? – Я считаю, что нет людей, которые изначально негодяи. Вся эта недобросовестность приобретается в силу каких-то субъективных составляющих. Таких негодяев, собирающихся не строить дом, а собрать деньги с граждан, у нас в Ивановской области, слава богу, не выявлено. Но расследуются уголовные дела, возбужденные в отношении руководителей кооперативов «Жилье в кредит» и «Иваново-кредит». Сейчас проводится работа по поиску объектов недвижимости, в которые инвестировались денежные средства участников этих кооперативов. – И все-таки, совет для дольщиков на будущее. – Во-первых, необходимо подробно ознакомиться с федеральным законом об участии в долевом строительстве, а потом действовать строго по тем процедурам, что в нем обозначены. Если чувствуете, что вас пытаются увести куда-то в сторону, не дайте это сделать. Помните по-

говорку про бесплатный сыр. – Несколько месяцев назад губернатор Михаил Мень заявил о создании регионального реестра объектов незавершенного строительства. Можно уже озвучить какие-то итоги этой работы? – Этот вопрос постоянно на контроле. На начало этого года в стадии незавершенного строительства находился 101 объект. Некоторые стройки заморожены аж с 90-х годов. Общий объем «незавершенки» оценивается почти в 3,4 миллиарда рублей. Ближайшее заседание комиссии, на которой мы решаем эти вопросы, пройдет осенью. Тогда и можно будет говорить об итогах. Муниципалитетам даны задания прояснить судьбу долгостроев, оговорить с их владельцами какие-то сроки, дать свои рекомендации по их дальнейшему использованию. Ведь один вопрос, когда владелец понимает, что у него нет ни сил, ни желания что-то там достраивать. И совсем другое, когда есть надежды на завершение строительства. Свежий пример: недостроенный корпус 1-й городской больницы в Иванове. После долгих раздумий принято было решение его реализовать. Думаю, что оно совершенно оправданное. В дальнейшем, возможно, это здание и будет функционировать как больница, но сейчас пусть хоть как-то используется. Конечно, кризис эту работу нам притормозил, но, тем не менее, она ведется. И это будет неплохой вариант: когда начнем выходить из кризиса, быстро сформируем инвестиционные предложения. – И когда начнем? – Будем реалистами. Завтра кризис не закончится, но нужно уже сегодня готовиться к его завершению. А точную дату назвать не могу.

ВОПРОС РЕБРОМ

№11, 08‘09

ВОПРОС РЕБРОМ

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

«Я ЧИСТ, Я ЧИСТ, Я ЧИСТ» Кодекс чести российского чиновника в сравнении с христианскими заповедями и «Моральным кодексом строителя коммунизма»

моей школе, как, наверное, в тысячах других школ Советского Союза, на стенде в коридоре, рядом с правилами поведения учащихся, с торжественной клятвой «Перед лицом своих товарищей» и рекламным слоганом «Октябрята – хорошие ребята», был крупным трафаретом отпечатан

№11, 08‘09

«Моральный кодекс строителя коммунизма». Речь там шла, конечно, не о том, чтобы кирпичи и мешки с цементом с этой глобальной стройки не коммуниздили, а об этических принципах страны победившего социализма.

Текст: Александр Горохов, шеф-редактор еженедельника «Иваново-Вознесенск», специально для журнала «Власть. Ивановская область»

У детей память хорошая. Меня хоть сейчас среди ночи разбуди, я вспомню все три куплета гимна Советского Союза. А вот у третьего – российского – варианта знаменитого михалковского текста даже первого куплета не вспомню. Вот и «Моральный кодекс» словно перед глазами до сих пор – это удивительное сочетание напыщенного стиля брежневской эпохи и афоризмов Козьмы Пруткова. В нем перемешаны такие несочетаемые словосочетания, как партийные принципы «Высокое сознание общественного долга», «Братская солидарность с трудящимися всех стран» и русские поговорки «Кто не работает, тот не ест» и «Человек человеку – друг, товарищ и брат». Даже принцип трех мушкетеров сюда затесался, правда, в чуть измененном виде: «Коллективизм и товарищеская взаимопомощь: каждый за всех, все за одного». И мы, пионеры и комсомольцы, осознавали, что от-

личные оценки в учебе и примерное поведение сразу выводили нас на правый фланг всего прогрессивного человечества в борьбе за мир во всем мире. Потом, уже учась в университете, я обратил внимание на схожесть этих нехитрых принципов… с десятью заповедями христиан. То, что христианство и коммунизм вообще сильно схожи, никем, кроме преподавателей научного коммунизма, никогда и не отрицалось. «Не лжесвидетельствуй» – это то же, что «Честность и правдивость, нравственная чистота». «Не желай дома ближнего твоего; не желай жены ближнего твоего, ни раба его, ни рабыни его, ни вола его, ни осла его, ничего, что у ближнего твоего» – и «Непримиримость к несправедливости, тунеядству, нечестности, карьеризму, стяжательству», а также «Простота и скромность в общественной и личной жизни». Да и первые три заповеди в «Моральном кодексе строителя коммунизма» повторяются, только слово «Бог» в нем заменено на «коммунизм». Сравните: «Да не будет у тебя других богов перед лицом моим. Не делай себе кумира и никакого изображения того, что на небе вверху, и что на земле внизу, и что в воде ниже земли. Не произноси имени Господа Бога твоего напрасно». и «Преданность делу коммунизма, любовь к социалистической Родине, к странам социализма. Нетерпимость к врагам коммунизма, дела мира и свободы народов. Братская солидарность с трудящимися всех стран, со всеми народами». А еще я выяснил, что са-

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ мый древний кодекс чести был у египтян. Каждый отправлявшийся на встречу со своими собакоголовыми и кошколюбивыми богами сын древнего Нила должен был затвердить кучу правил. И пусть простят меня коммунисты и христиане, египетские правила я здесь приведу целиком. Чтобы было понятно, откуда все пошло. Я не чинил зла людям. Я не нанёс ущерба скоту. Я не творил дурного. Я не кощунствовал. Я не поднимал руку на слабого.

Милиционерам настоятельно рекомендуется не употреблять алкоголь, не браниться, ходить в отглаженной одежде и нестоптанной обуви. Ни в коем случае нельзя милиционеру иметь пирсинг и тату. Нельзя курить в общественных местах и, упаси боже, иметь беспорядочные половые связи.

Я не делал мерзкого перед богами. Я не угнетал раба перед лицом его господина. Я не убивал. Я не приказывал убивать. Я не истощал припасы в храмах. Я не портил хлебы богов. Я не присваивал хлебы умерших. Я не совершал прелюбодеяния. Я не сквернословил. Я не прибавлял к мере веса и не убавлял от нее. Я не давил на гирю. Я не плутовал с отвесом. Я не отнимал молока от уст детей.

ВОПРОС РЕБРОМ

Я не ловил в силки птицу богов. Я не ловил рыбу богов в прудах ее. Я не останавливал воду в пору ее. Я не гасил жертвенного огня в час его. Я не пропускал дней мясных жертвоприношений. Я не распугивал стада в имениях богов. Я чист, я чист, я чист! Вот оно, то главное, на чем строятся все кодексы. Включая уголовный, процессуальный и правила помывки граждан в общественных банях. «Я чист, я чист, я чист!» Лучше и не скажешь. Это была присказка. Теперь о сказке. В 2009 году сразу два самых обсуждаемых в народе сословия обретают свои кодексы чести. Это чиновники и милиционеры. На самом деле этих кодексов была масса. И до времен исторического материализма, и после. И у самых разных сословий. Я сейчас рискую насмешить наших уважаемых вкладчиков, но скажу, что даже российские банкиры приняли свой «Кодекс чести банкира», причем еще в 1992 году, на втором съезде этих добрых людей! С теми же принципами – «Не обмани», «Не возжелай», «Не укради». А в 2002 году, уже на 12-м съезде Ассоциации российских банков, банковские каменотесы внесли в скрижали исправления – сообразно эпохе. Например, за «попытку влияния на решения государственных органов с помощью подкупа, обмана и других противозаконных или безнравственных способов» можно будет получить «порицание», «предостережение» и даже «возложение обязанности извиниться». Прав-

№11, 08‘09

ВОПРОС РЕБРОМ

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

да, не упоминается перед кем. Вот и у милиционеров свой кодекс чести уже был. «Кодекс чести рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации» был принят еще в 1993 году. Но тогда он больше напоминал армейский устав: «Гражданин Российской Федерации, избравший профессию сотрудника органов внутренних дел, возлагает на себя ответственность следовать требованиям Присяги, служебного долга, дорожить честью представителя государственной власти, соблюдать высоконравственные нормы поведения. Право на доверие и поддержку граждан, сослуживцев и всего народа дают сотруднику органов внутренних дел его профессиональная честь, признанная окружающими его высокая репутация, заслуженное делами доброе имя». И далее – 12 параграфов высоким штилем. Вспоминая 90-е годы, все это кажется насмешкой над гражданами. В этом же году министр внутренних дел Рашид Нургалиев утвердил куда более конкретные и менее напыщенные правила этического поведения работников правоохранительных органов. Иногда, когда читаешь пункты кодекса профессиональной этики сотрудника органов внутренних дел, вспоминаешь «Юности честное зерцало» времен Гринева и Митрофанушки: «Перстом носа не чистить!» Так, милиционерам настоятельно рекомендуется не употреблять алкоголь, не браниться, ходить в отглаженной одежде и нестоптанной обуви. Ни в коем случае нельзя милиционе-

№11, 08‘09

ру иметь пирсинг и тату. Нельзя курить в общественных местах и, упаси боже, иметь беспорядочные половые связи. (Тут же вспоминается дядя Степа, которому совершенно не толерантные персонажи в кино советовали: «Вы, товарищ, сядьте на пол!») В речи современного дяди Степы не должно быть матерных слов, грубых шуток и злой

В том же году депутаты от фракции СПС вносили на рассмотрение в Госдуму законопроект о чиновничьей чести. В его основу легли положения заимствованной у Еврокомиссии декларации «О конфликте интересов», под которым подразумевалась личная заинтересованность должностного лица, вступающая в конфликт с интересами общества.

иронии. А также слов-паразитов. Он должен быть чуток, подтянут и сдержан. Женщинам-милиционерам тоже указали на вид – не следует сильно краситься. Мужчинам следует аккуратно стричься, тщательно бриться, со вкусом одеваться. Не рекомендуется отращивать бороду, длинные бакенбарды и выбривать голову. В общем, Дукалиса из органов явно попрут – за стриженый загривок. А Ларина – за пьянство. Я уж не говорю о суперраскрашенной Насте Мельниковой.

Но это все – декоративные моменты. Если вспомнить нашего генерала Александра Забегалова, то он на каждой пресс-конференции повторяет, что работа органов внутренних дел – это обслуживание населения. А работники сервиса должны блюсти внешний лоск и знать основы поведения. Главное – конечно, не это. А то, как милиционеры относятся к этому самому населению. Тут требования, предпринятые руководством МВД (и нашего УВД в частности), гораздо более строги. За бритый затылок милиционера, скорее всего, наказывать не станут, да и татуировка у омоновца, наверное, тоже не станет определяющей в его служебном соответствии. А вот если незаконно заявление не принял или дело уголовное спустил на тормозах, тут уже к тебе по всей строгости отнесутся. Кстати, параллели с христианскими заповедями и тут прослеживаются. Задержанных, а уж тем более потерпевших предлагается возлюбить, возжелать добра из вскрытой по случаю обыска квартиры – ни-ни, ну а уж к преступникам – «И аз воздам». Вот и завсектором МВД Синодального отдела по взаимодействию с правоохранительными органами иерей Александр Шестак (кстати, полковник милиции в отставке и кандидат юридических наук) сравнил 28 заповедей российского милиционера с 10 заповедями Христа: «Десять Божественных заповедей необходимо изучать в учебных заведениях органов внутренних дел. Будущим милиционерам читаются курсы религиоведения. Как же на этих курсах и в этих программах обойтись без Десяти Божественных заповедей? Эти заповеди в органах правопорядка воплощаются каждодневно – в работе, в жизни, в делах и в воспитательном процессе».

Начальник отделения информации и общественных связей УВД по Ивановской области Владислав Радостин подтвердил, что этический кодекс, утвержденный министром, принят к действию и в нашем регионе. Так что на матерящегося милиционера в стоптанной обуви всегда можно пожаловаться. С кодексом чести российского чиновника все гораздо сложнее. Он и при Петре Первом уже был, хотя и юмористический. Помните? «Подчиненный перед лицом начальствующим должен иметь вид лихой и дураковатый». Если же серьезно, то для взяточников, лиходеев и мздоимцев существует гораздо более конкретный кодекс – уголовный. Погрозить плохому дяде пальчиком или даже пообещать выгнать его с насиженного местечка, согласитесь, все-таки не одно и то же, что и 9 лет «строгача» или даже 3 года колонии-поселения. Хотя попытки составить катехизис современного Акакия Акакиевича предпринимались не раз. Так, в 2002 году появился указ Президента РФ Владимира Путина, в котором чиновнику предписывалось быть корректным, уважительным, терпимым, толерантным, беспристрастным, политически нейтральным, воздержанным и неконфликтным. В том же году депутаты от фракции СПС вносили на рассмотрение в Госдуму законопроект о чиновничьей чести. В его основу легли положения заимствованной у Еврокомиссии декларации «О конфликте интересов», под которым подразумевалась личная заинтересованность должностного лица, вступающая в конфликт с интересами общества. Предполагалось, что эту декларацию будет заполнять и потом обновлять каждый год любой соискатель госдолжности. Закон приняли в первом чтении, но

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

дальнейшее его принятие «Единая Россия» провалила. Нет, конечно, единороссы не были против борьбы с коррупцией, но тут возник конфликт партийных интересов. В проекте прямо указывалось, что чиновники, особенно высшие, не могут быть членами партии. Понятно, что тем же СПС и «Яблоку» этот пункт был важен, а «Единая Россия», в которую входят руководители большинства министерств и регионов, на это пойти никак не могла. И вот в 2008 году уже сами единороссы стали разрабатывать этический кодекс госслужащего. Его первоначальный текст составили ученые из Российской академии государственной службы при Президенте РФ под руководством профессора Владимира Соколова. В то же время разработкой подобного кодекса чести регионального чиновника оза-

ВОПРОС РЕБРОМ

ботились в целом ряде субъектов Российской Федерации, например, в Якутии и Ханты-Мансийском автономном округе. Основной причиной создания кодекса чиновника от «Единой России» послужила, конечно, антикоррупционная кампания. Восьмая заповедь христианства «Не укради», пункт 7-й «Морального кодекса строителя коммунизма»: «Честность и правдивость, нравственная чистота, простота и скромность в общественной и личной жизни» и завершающий аккорд египетской клятвы «Я чист, я чист, я чист», видимо, и станут основой нового кодекса российских чиновников. «Нравственные требования для людей, наделенных властью, более строги, чем для людей без

№11, 08‘09

ВОПРОС РЕБРОМ

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

власти. И их ответственность тем больше, чем выше статус государственного служащего», – отметил Владимир Соколов. Каковы же основные положения кодекса? Кодекс для удобства использования поделили на три части: предписывающие нормы, запрещающие нормы и рекомендации. А в последней из семи глав документа авторы предложили ввести в министерствах и ведомствах суды чести, которые будут карать за нарушение кодекса: порицать либо рекомендовать главе ведомства наказать провинившегося чиновника. Впрочем, авторы оговорились: кодекс – модельный, то есть не заменяет чиновнику совести, но зато может менять часть правил поведения в зависимости от особенностей региона. Согласно кодексу высший критерий для чиновника – интересы государства и только затем общества. Хотя госслужащий и должен «уважать честь и достоинство гражданина, его деловую репутацию». Чиновник должен быть лоялен, а также «поддерживать имидж властных структур, постоянно содействовать укреплению их авторитета». Важная деталь: чиновник должен быть лоялен «политическому большинству, находящемуся у власти». Но в поведении (выступлениях, высказываниях) он обязан быть нейтрален, а также должен «полностью исключить возможность влияния политических партий на принимаемые им решения». Особенно в период выборов, уточняют авторы с целью исключения админресурса как такового.

№11, 08‘09

Не согласен с политикой своего ведомства – в отставку. Бюрократ должен стремиться быть максимально открытым людям, соблюдать субординацию и честно нести ответственность, не спихивая ее (как и работу) на подчиненных. Госслужащему предписывается избегать подхалимажа, доноситель-

Основной причиной создания кодекса чиновника от «Единой России» послужила, конечно, антикоррупционная кампания. Восьмая заповедь христианства «Не укради», пункт 7-й «Морального кодекса строителя коммунизма»: «Честность и правдивость, нравственная чистота, простота и скромность в общественной и личной жизни» и завершающий аккорд египетской клятвы «Я чист, я чист, я чист», видимо, и станут основой нового кодекса российских чиновников.

ства, склочничества, грубости, бестактности, унижения достоинства коллег. Вот как комментирует эту инициативу Владимир Пехтин, первый заместитель руководителя фракции «Единая Россия»: – Документ, содержащий нравственную оценку поведения государственных служащих и критерии их профессионализма, безусловно, необходим. Сейчас такие документы

принимаются для внутреннего пользования на уровне отдельных ведомств. Например, принят кодекс государственного служащего в Счетной палате, в налоговой службе и некоторых других. Однако модельный кодекс в существующей редакции нуждается в серьезной доработке. Дело в том, что многие содержащиеся в нем правовые нормы отрегулированы федеральными законами «О государственной гражданской службе», «О политических партиях», указом Президента РФ «Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих». Кроме того, эксперты отмечают возможность двоякого толкования некоторых формулировок, в связи с чем возможно преднамеренное применение норм кодекса с целью сведения личных счетов между сотрудниками. Поэтому в результате рассмотрения проекта кодекса принято решение отправить его на доработку, а также в профильные комитеты Государственной Думы. По словам руководителя пресс-службы правительства Ивановской области Олега Ракитова, пока ни о каком принятом для чиновников кодексе чести в Иванове не слышали. Хотя антикоррупционная кампания, конечно, ведется и у нас. Но надо думать, если подобный кодекс будет принят в Правительстве РФ или в партии «Единая Россия», к которой принадлежит большинство руководителей нашего региона, его положения станут обязательны и для ивановских чиновников. И они не будут чинить зла людям, наносить ущерба скоту, давить на гирю и удерживать отвес. И каждый по нескольку раз в день сможет сказать гражданам: «Я чист».

АКТУАЛЬНО

№11, 08‘09

АКТУАЛЬНО

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

ПЕРВОЕ СЕНТЯБРЯ: ОБЪЯВЛЯЕТСЯ ПОВЫШЕННАЯ ГОТОВНОСТЬ!

уководство департамента образования Ивановской области дает высокую оценку готовности общеобразовательных школ к началу нового учебного года. Звонок 1 сентября должен прозвучать для учащихся 290 школ области. Такому в целом благоприятному развитию ситуации прежде всего способствуют долгосрочная целевая программа «Развитие общего образования на 2009-2011 годы» и комплексный проект модернизации образования. По словам заместителя руководителя департамента Натальи Бураковой, только за последние три года из федерального бюджета наша область на развитие образовательной отрасли получила более 300 миллионов рублей. В 2009 году —

№11, 08‘09

более 90 миллионов. Эти средства пошли на текущий ремонт школ, приобретение школьных автобусов, медицинского, спортивного и учебного оборудования. В рамках долгосрочной региональной целевой программы «Развитие общего образования» на обеспечение пожарной безопасности в этом году школам выделено более 43 миллионов рублей. Софинансирование со стороны муниципальных образований на конец июля составило более 30 миллионов, из них более 17 млн. рублей выделил бюджет города Иванова. Далее следуют Ивановский и Лежневский районы. В департаменте образования не скрывают проблем, которые в преддверии нового учебного года поначалу возникали с лицензированием школ. Основная причина

Текст: Ирина Мамаева, Татьяна Преображенская

— претензии со стороны надзорных органов. Впрочем недостатки устраняются. До конца 2009 года в области ожидается закрытие и реструктуризация более двух десятков школ. Это образовательные учреждения, которые не получили положительного заключения со стороны надзорных органов: школы, расположенные в деревянных зданиях, и те, где нет возможности обеспечить безопасные условия организации образовательного процесса. Обучавшиеся в таких школах дети будут переведены в базовые школы. В настоящее время проводится активная разъяснительная работа с родителями учеников. Думается, понимание будет достигнуто. Ведь проблем с доставкой ребят к школам, куда их переведут, по заверению руководства, не будет. Только в этом году в нашу область дополнительно поступило 16 школьных автобусов. А вот как оценивают степень готовности школ к новому учебному году главы муниципальных образований.

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

Елена ЗАСОРИНА, глава администрации Тейковского муниципального района – На территории района функционируют 10 общеобразовательных школ, где обучаются 857 детей. Лицензии на ведение образовательной деятельности имеют все образовательные учреждения. Правда, в процессе подготовки к лицензированию возникли сложности, связанные с выполнением требований противопожарной безопасности и предписаний территориального отдела УФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ивановской области. В районе активно проводится работа по выполнению программы противопожарной безопасности. Объем софинансирования ее в нынешнем году со стороны местного бюджета составил почти 4,15 миллиона руб-

лей. В результате все образовательные учреждения в настоящее время оснащены автоматическими системами пожаротушения. Эвакуационные пути приводятся в надлежащее состояние в соответствии с правилами противопожарной безопасности. В плановом порядке производится замена электропроводки. В Тейковском районе для подвоза учащихся к месту учебы используется 11 школьных автобусов, которые курсируют по девяти разработанным маршрутам. Правда, мы направили в департамент образования заявку на выделение еще одного автобуса – для Новолеушинской школы. Не исключено, что вскоре в районе появится еще один, десятый школьный маршрут. Пока же к месту учебы на автобусах добираются 273 школьника. Мы провели реорганизацию сложившейся сети образовательных учреждений. В результате муниципальная Елховская средняя общеобразовательная школа реорганизована в МОУ «Елховская основная общеобразовательная школа»; Крапивновская средняя общеобразовательная школа – в МОУ «Крапивновская основная общеобразовательная школа». На протяжении ряда лет в школах имеются вакансии учителей по таким предметам, как английский язык, информатика, физкультура, музыка. Так как притока учителей нет, приходится закрывать вакансии собственными силами, то есть привлекать педагогов смежных специальностей или совместителей. Следует отметить, что за последние годы за счет соответству-

АКТУАЛЬНО

ющих программ заметно улучшились условия функционирования и развития муниципальных образовательных учреждений. У нас принята программа «Развитие общего образования Тейковского муниципального района на 2009-2011 годы». Все общеобразовательные школы включились в комплексный проект модернизации образования. Теперь значительно лучше обстоят дела и с оснащением школ современным учебным оборудованием. С 2006 года в школы района в рамках нацпроекта «Образование» поступило учебно-наглядное оборудование, что позволило сделать процесс освоения знаний эффективнее. В настоящее время образовательные учреждения оснащены компьютерным оборудованием, интерактивными досками, проекторами и т.п. Все это получено централизованно. Новогоряновская, Новолеушинская и Мороховская школы, победители регионального конкурса, приобрели это оборудование самостоятельно на гранты в сумме 950 тысяч рублей. Что касается отраслевой системы оплаты труда, то на нее все учреждения образования района перешли с 1 января 2009 года. В новом учебном году эта практика будет продолжена. В каждой школе определена доля стимулирующего фонда оплаты труда — как для работников, так и для руководителей. За счет стимулирующей части удалось дифференцировать оплату труда педагогам с более профессиональным уровнем.

№11, 08‘09

АКТУАЛЬНО

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

Игорь СВЕТУШКОВ, заместитель главы города Иваново

– В городе сегодня действует 57 школ. Но я бы говорил не только о них, потому что к учебному году готовятся и дошкольные учреждения, и учреждения дополнительного образования, а таких у нас сейчас около двухсот. Кроме них есть еще 10 спортивных школ, школы, где дети занимаются музыкой, пением, танцами. Так что в целом получается около 250 учреждений, которые должны быть готовы к новому учебному году. Понятно, что все это требует серьезнейших средств, и в нынешнем году только по линии образования на выполнение общестроительных работ (ремонт крыш, фасадов и т.п.) было выделено почти 85 миллионов рублей. А в нескольких школах и дошкольных учреж-

№11, 08‘09

дениях сейчас проводится капитальный ремонт. Конечно, кризис серьезно сказался на финансировании этих работ: если в прошлом году образовательным учреждениям мы выделяли на такие цели около 150 миллионов рублей, то сейчас сумма сократилась более чем на 30 процентов. При этом требования у надзорных органов не уменьшаются, а наоборот, только увеличиваются. Так что, безусловно, в «новых экономических условиях» работать стало труднее. Впрочем, изменившаяся ситуация сказалась на сфере образования и положительно: с повестки дня снят вопрос о нехватке кадров. Сейчас практически все места заняты, даже в дошкольных учреждениях. Но число педагогов-мужчин так

и не выросло. Их у нас не хватает по-прежнему, и об этом можно только сожалеть. Серьезная тема, которая не теряет своей актуальности, – обеспечение противопожарной безопасности. В нынешнем году на эти цели выделено около 30 миллионов рублей. Но, наверное, в данном случае правильнее ставить вопрос более широко и говорить не только о соответствии требованиям Госпожнадзора, но и о получении лицензии, которая выдается только при обязательном соблюдении, в том числе, и норм противопожарной безопасности. В Иванове на сегодняшний день не имеет лицензии только одна школа – № 26. В 2009 году на выполнение необходимых работ ей выделено более 800 тысяч рублей. На эти средства установлена система оповещения о пожаре, проведены работы по замене дверей, выполнены испытания лестниц и ограждений, произведена оценка пожарного риска. Главная претензия надзорных органов – наличие в школе только одной эвакуационной лестницы. Сейчас разработана ПСД еще на две наружные лестницы, однако проблема в том, что само здание является памятником истории. Тем не менее, у нас есть полная уверенность, что к началу учебного года все будет сделано.

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

Нельзя не озвучить и такую тему, как реструктуризация школ. Пусть нечасто, но нам тоже приходится принимать такие решения. Года два назад была закрыта школа в Балино, на тот момент она уже не функционировала. Причины были две: несоответствие требованиям надзорного органа и слишком малое количество учащихся. Учеников мы перевели в другую школу и организовали их доставку к месту учебы и обратно специальным автобусом. Таких автобусов в Иванове сегодня два, второй возит детишек из м. Горино. В нынешнем году у нас произошло объединение еще двух школ. Надеюсь, что в новом учебном году не будет проблем с новой схемой оплаты труда педагогов. В начале 2009 года в этом вопросе иногда возникали проблемы, как правило, изза недопонимания. Не снимаю ответственности с руководителей, которые вели недостаточную разъяснительную работу в своих коллективах. Но тут свою роль сыграли и СМИ, которые не всегда корректно освещали эту тему. Сразу скажу, что серьезных нарушений допущено не было, а сегодня, подводя первые итоги, уже можно констатировать, что немалая часть учителей стала получать заметно больше. Это те педагоги, ко-

торые и сами не стоят на месте, постоянно повышают свою квалификацию. А вот меньше зарабатывать по новой схеме точно никто не стал. Чтобы решить острую проблему нехватки мест в детских садах хотя бы отчасти, мы стали создавать на базе некоторых школ дошкольные отделения, очередное скоро появится в школе № 65. Однако здесь ситуация неоднозначная: пока мы содержим их за счет бюджета и средств самих школ. Но в условиях подушевой оплаты могут возникнуть проблемы, ведь дошкольных отделений в новой нормативной базе не предусмотрено. Могу сказать лишь одно: если эта форма себя оправдает и будет востребована, мы постараемся найти способы финансировать такие отделения из городского бюджета. Очень важный вопрос, который нам удалось решить к началу нового учебного года, – погашение задолженности перед учителями за приобретение книгоиздательской продукции, тянувшейся с 1995 года. Мы предприняли все меры, и сегодня долги практически полностью погашены. Также хотел бы отметить, что ежегодно больше половины наших образовательных учреждений участвует в различных конкурсах, получая гранты – от нескольких тысяч до мил-

АКТУАЛЬНО

лиона рублей. Это гранты правительства РФ, Ивановской области и, конечно, городские (их получают школы, учителя и даже одаренные учащиеся). Это позволяет заметно улучшить материально-техническую базу образовательных учреждений. Кроме того, дополнительное оборудование наши школы получают по линии национального проекта – для комплектования кабинетов по отдельным предметам и для создания компьютерных классов. Показатель компьютеризации у нас в городе один из лучших. Сейчас в Иванове в 100 процентах школ оборудованы компьютерные классы, а в некоторых есть даже по 2-3 класса. Более того, мы создали единую компьютерную сеть образования, и теперь через любой школьный компьютер, подключенный к этой сети, можно выйти на сайты других школ, на сайт управления образования и т.д. Эта наша программа получила высокую оценку министра образования РФ, который отметил, что в Москве еще только пытаются внедрить нечто подобное, а у нас уже все работает. Ну а, подводя итог, могу сказать только одно: у нас есть полная уверенность, что все школы города 1 сентября откроют детям свои двери.

№11, 08‘09

АКТУАЛЬНО

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

Николай СМУРОВ, глава администрации Лухского муниципального района

– В нашем районе 7 школ с общим количеством учащихся 592 человека. Пока остаются некоторые трудности в подготовке к новому учебному году. Однако они решаемы. В частности, лицензии на образовательную деятельность нет у Русиновской начальной школы. Дело в том, что она располагается в неприспособленном для проведения учебного процесса здании. Там недостаточное количество помещений, которые бы соответствовали санитарным нормам. Замечу, что русиновская школа – малокомплектная. На сегодняшний день прорабатывается вопрос о ее реорганизации, очевидно, она будет преобразована в детский сад.

№11, 08‘09

В июне этого года мы также были вынуждены реорганизовать Порздневскую среднюю школу, присоединив к ней Быковскую школу, где обучались всего девять человек. Это решение, как мы надеемся, позволит оптимизировать учебный процесс и сократить расходы местного бюджета. Все школы оснащены пожарной сигнализацией и системой оповещения. Первичные средства пожаротушения приобретены в достаточном количестве. Руководители и персонал школ прошли обучение по так называемому пожарному минимуму. Приводятся в соответствие с требованиями пути эвакуации. Кстати, надзорные органы высоко оценили сте-

пень готовности наших школ к началу учебного года. В течение 2008-2009 годов действует программа по пожарной безопасности образовательных учреждений Лухского района. В связи с проведением лицензирования школ в прошлом году на реализацию противопожарных мер было потрачено 1,1 миллиона рублей, в 2009 году освоено 520 тысяч рублей. Что касается транспорта, то трудностей с доставкой учащихся к месту учебы нет. В районе 6 школьных автобусов. Этого на сегодняшний день достаточно. Нет на сегодняшний день и проблем с педагогическим составом. К счастью, все образовательные учреждения Лухского района укомплектованы кадрами полностью. Еще один момент, от которого зависит уровень общеобразовательного процесса – наглядные пособия, оборудование. С этим у нас также ситуация благополучная. В течение последних лет благодаря национальному проекту «Образование» в школах района различные классы были оснащены компьютерной техникой и учебно-наглядными пособиями.

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

– На территории района функционируют 11 школ: семь городских (две из них — базовые) и четыре сельских (по одной в каждом сельском поселении). В двух из них есть группы дошкольного образования. Все школы района имеют лицензии. Каждая находится под охраной специализированной организации. Везде есть кнопки экстренного вызова ОВД. Кроме того, образовательные учреждения оборудованы системой противопожарной безопасности. Городские школы подключены к централизованному пульту пожарной части. Ежегодно проводятся мероприятия по соблюдению санитарно-гигиенических норм. За последние три года на вышеназванные цели из местного бюджета выделено более 65 миллионов рублей. В ходе реализации муниципальной программы по противопожарной безопасности образовательных учреждений, действующей до 2010 года, проведены работы по укреплению материально-технической базы. Так, вместо масляных красок используются пожаростойкие акриловые. Устанавливаются двери из негорючих материалов с доводчиками и уплотнителями. Проводится замена огнетушителей и пожарных рукавов, электропроводки и светильников. При ремонте используем линолеум и плитку из пожаростойких материалов. Совместно с работниками ОГПН города Фурманова и Фурмановского района участвуем в тренировках по отработ-

АКТУАЛЬНО

Александр СМИРНОВ, глава администрации Фурмановского муниципального района

ке действий персонала в чрезвычайных ситуациях по эвакуации школьников. Ежедневно в течение учебного года восемь школьных автобусов, курсирующих по восьми маршрутам, перевозят более 130 школьников — к трем сельским и трем городским школам. Образовательные учреждения района участвуют в комплексном проекте модернизации образования. Стоит отметить, что за три последних года в этой отрасли произошли существенные перемены. На сегодняшний день в районе остается одна малокомплектная школа с дошкольными группами в Панинском сельском поселении. В основном это учреждение соответствует предъявляемым требованиям. В настоящее время более половины всех школьников района обучаются в современных условиях. В учреждениях образования существенно повысился уровень учебной базы. Этого результата удалось добиться в ходе реструктуризации сети. Всего было закрыто

6 школ. На селе это школы, где число учащихся не превышало 20 человек, в городе — 50. Две сельские школы объединены в одну. Часть школ сменила статус, вместо средних став основными, вместо основных — начальными. Безусловно, создание базовых школ, информатизация образования, укрепление и совершенствование материальной базы образовательных учреждений, федеральные и региональные гранты, а также реализация нацпроекта «Образование» существенно и в лучшую сторону изменили ситуацию. В школах района работают 269 педагогов. С сентября 2009 года все школы переходят на отраслевую систему оплаты труда. В прошлом году по новой системе работали только два образовательных учреждения — МОУ СОШ № 7 и Иванковская школа.

№11, 08‘09

АКТУАЛЬНО

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

Нина КАСАТКИНА, глава администрации Палехского муниципального района

– В районе 8 школ: 3 средних, столько же основных, две начальных, одна из которых – с детским садом. По нашей предварительной оценке, 1 сентября за парты сядут 1054 ученика. Шесть школ имеют лицензии на право ведения образовательной деятельности, две проходят лицензирование. Трудностей в получении лицензий у нас не было, поскольку на обеспечение пожарной безопасности и санитарноэпидемиологические мероприятия средства из районного бюджета выделялись своевременно. Надзорные органы оценивают степень готовности школ Палехского района к новому учебному году как удовлетворительную.

№11, 08‘09

На сегодняшний день в районе получены пять школьных автобусов, подвоз учащихся к месту учебы и обратно осуществляется по 11 маршрутам. К началу нового учебного года будет открыт еще один: Понькино – Малые Дорки — Новая. С 2006 года проводится реструктуризация системы образования в соответствии с планом. Реорганизованы 4 образовательных учреждения: одна начальная школа — в детский сад, другая — в учреждение «начальная общеобразовательная школа — детский сад». К двум средним школам присоединены детские сады, одна из них реорганизована в основную. Три малокомплектные начальные школы, расположенные в

сельской местности, ликвидированы. Педагогическими кадрами школы укомплектованы. В образовательных учреждениях работают 211 педагогов, а всего в системе образования занято 392 человека. Отмечу высокий образовательный уровень учителей. 90 процентов – с высшим профессиональным образованием, 75 процентов педагогических и руководящих работников системы образования имеют квалификационную категорию. Четыре школы у нас участвуют в эксперименте по переходу на новую систему оплаты труда, что отразилось на повышении заработной платы педагогов. Благодаря участию района в реализации комплексного проекта модернизации образования и нацпроекта «Образование» значительно укрепилась материально-техническая база. Все школы в Палехском районе имеют доступ к сети Интернет. 44,5 процента школьников обучаются в учреждениях, отвечающих современным требованиям к условиям организации образовательного процесса. На один компьютер приходится 8,7 учащихся, при этом областной показатель равен 13,6, средний по стране — 15.

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

АКТУАЛЬНО

ТЕХНОЛОГИЯ ПО ЗАКОНАМ ФИЗИКИ

чителей-мужчин в системе образования Ивановской области мало. Учителей, которые сами создают обучающие компьютерные программы, еще меньше. Учителеймужчин – победителей

областного конкурса «Учитель года» – единицы. Учитель-мужчина, победитель конкурса «Учитель года», который создает обучающие компьютерные программы, – один на всю область. Это Евгений Константинович Васин из

школы N 2 города Пучежа. Впервые в истории областного конкурса в 2009 году его победителем стал учитель технологии. В юности он мечтал посвятить себя науке, глубокому изучению теории физики. Однако в жизни все вышло иначе.

Текст: Алла Викалюк

№11, 08‘09

АКТУАЛЬНО

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

Закон Архимеда На всякое тело, погруженное в жидкость, действует выталкивающая сила, направленная вверх и равная весу вытесненной им жидкости. Евгения Васина всегда интересовала физика. По этому предмету имел отличные оценки в школе, и сомнений по поводу будущей специальности не было. Выбрал физико-математический факультет Шуйского педагогического института с одной целью – погрузиться с головой в любимую физику. В ШГПИ давали сильную теоретическую базу, в качестве исключения Васину разрешили защитить дипломный проект не по педагогике, а по теоретической физике. Окрыленный результатом выпускник ШГПИ собирался поступать в Иваново в аспирантуру и всецело положить себя на алтарь науки. Перед глазами стоял пример двоюродного брата – доктора физико-математических наук. Но в тот год мест в аспирантуре в Ивановском государственном университете не было, Евгению предложили поступать через год. Так в начале 80-х перед выпускником Васиным неожиданно встала проблема: армия или работа по специальности. Выбор пал на армию. Но в советские годы все было строго: раз выучился на учителя – будь любезен, отработай три года по профессии, а потом добро пожаловать и в ряды вооруженных сил. В отличие от сокурсников, которые окольными путями стремились попасть в армию,

№11, 08‘09

чтобы «откосить» от учительского поприща, молодой педагог решил «пересидеть» в школе годик.

Первый закон Ньютона Всякое тело пребывает в состоянии покоя или равномерного прямолинейного движения до тех пор, пока действующие на него силы не изменят это состояние. После института по распределению молодой специалист попал в Дубновскую школу Пучежского района. Директор школы сам вел физику, поэтому Евгению дал «в нагрузку» труды или, как сейчас называют, уроки технологии. Педагог с высшим образованием на тот момент и гвоздя как следует забить не умел, однако в сельской школе учитель «и швец, и жнец, и на дуде игрец». Первым делом начинающий трудовик начал переделывать мастерскую. Именно с того момента, по его выражению, «начались муки творчества». Пример работавших с энтузиазмом коллег и живое интересное общение с детьми сделали свое дело – Евгений передумал поступать в аспирантуру. За год он так втянулся в учебный процесс, что на будущий год будет отмечать 30-летие педагогического стажа.

Второй закон Ньютона Произведение массы тела на его ускорение равно действующей силе, а направление ускорения совпадает с направлением силы.

В начале своего педагогического пути Евгений Константинович стал участником всесоюзной экспериментальной программы «Сельский дом и семья». На уроках труда изучали сельскую технику, собирали тракторы. Кстати, на одном из областных конкурсов технических изобретений ученики Дубновской школы с самодельным трактором заняли 2-е место. По результатам эксперимента в 1986 году от областного отдела образования Васину даже выдали грамоту. Награда стала мощным стимулом к дальнейшей работе. В это время он почти охладел к физике, «побочные» уроки труда стали основным предметом в расписании педагога Васина. С учениками по их просьбе делали самодельные электрогитары, популярные у советской молодежи. Кстати, ребята позже составили целый ансамбль. Когда о компьютерах только мечтали, в мастерской Васина корпели над роботом, который подавал руку для приветствия. Потом в коридоре родной школы долго стоял самодельный автомат по продаже карандашей. Помимо тракторов дети мастерили на уроках газонокосилки и культиваторы для школьной теплицы. Благо, хорошие связи с местной милицией выручали: в мастерскую попадали конфискованные мотоциклы и другая техника. Юные кулибины под руководством Васина делали микроавтомобили и карты, на которых потом рассекали по сельским полям.

Закон Джоуля-Ленца Определяет количество теплоты, выделяемой в проводнике при прохождении через него электрического тока.

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

Суть методики пучежского учителя – в индивидуальном подходе к каждому ученику. На уроках технологии не он диктует ученикам задания, а предлагает им самостоятельно определить для себя тему урока, выбрать занятие по душе. Один мастерит шкатулку, второй – светильник, третий – табуретку, а учитель только подсказывает технологию изготовления, дает импульс, направление движения. Ученики нередко советуются с родителями, чтоб такого полезного смастерить для дома. Оценивает учитель не только и не столько результат, сколько детское творчество и стремление учиться. Лучшей наградой для любого педагога является отнюдь не звание «Учитель года», а просьбы учеников к директору –

вместо «обязательных» предметов сделать больше уроков технологии. Или фраза «чужого» ученика после конкурсного урока: «Когда вы к нам еще придете?». Или осознание того, что почти все механизаторы и начальство местного колхоза – его ученики, которых он на своих уроках знакомил с техникой и учил все делать своими руками. Многие ученики Васина поступают в техникумы и колледжи, приобретают профессии не без влияния его интересных и полезных уроков.

Закон сохранения энергии Энергия в природе не возникает из ничего и не исчезает, она может переходить из одной формы в другую.

АКТУАЛЬНО

К любимой физике Евгений Васин вернулся в 90-е годы, но теперь уже технология стала его главным предметом, а физика – «в нагрузку». А в последние два года после закрытия Дубновской школы он преподает только технологию в Пучеже. Его неиссякаемая энергия и исследовательская натура нашли свое применение в увлечении программированием. Учитель технологии создает обучающие компьютерные программы и развивающие игры. Евгений Константинович даже разработал электронный учебник по технологии. Этим оригинальным пособием заинтересовались учителя из других школ, других регионов, но, увы – ком-

№11, 08‘09

АКТУАЛЬНО

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

пьютерный продукт не лицензирован и не подлежит тиражированию. Зато учащиеся Пучежской школы с удовольствием занимаются в кабинете технологии – на компьютере сначала знакомятся с различными инструментами и проходят тесты на знание правил их эксплуатации в игровой форме. Затем на практике под руководством учителя осваивают инструменты в деле. Один из учеников Васина после таких уроков всерьез заинтересовался информатикой, позже занял 1-е место в областной олимпиаде по информатике и мечтает стать программистом. Очень сожалеет Евгений Константинович о том, что в Ивановской области не проводится региональная олимпиада по технологии. Своими силами учитель организовал олимпиаду по своему предмету в Пучежском районе, но она не дает права на участие во всероссийской олимпиаде, победители которой могут без экзаменов поступить в Московский государственный технический университет им. Баумана.

Теория относительности – физическая теория Эйнштейна Рассматривает пространственновременные свойства физических процессов. В областном конкурсе «Учитель года» Евгений Константинович Васин пытал счастья два раза. В 2004 году стал победителем в номинации «Практико-ориентированное образова-

№11, 08‘09

ние», и по действовавшим тогда правилам не мог участвовать в конкурсе следующие пять лет. Спустя положенный срок вновь решил побороться за звание «Учитель года-2009». И впервые за историю областного кон-

Лучшей наградой для любого педагога является отнюдь не звание «Учитель года», а просьбы учеников к директору – вместо «обязательных» предметов сделать больше уроков технологии. Или фраза «чужого» ученика после конкурсного урока: «Когда вы к нам еще придете?». Или осознание того, что почти все механизаторы и начальство местного колхоза – его ученики, которых он на своих уроках знакомил с техникой и учил все делать своими руками. Многие ученики Васина поступают в техникумы и колледжи, приобретают профессии не без влияния его интересных и полезных уроков.

курса технология поднялась на один уровень с литературой, математикой и другими традиционными школьными предметами-победителями. Конкурсный азарт у мужчины-педагога есть, но всероссийский конкурс «Учитель года» для него недосягаем – относительно недосягаем. По положению всероссийского конкурса, номинант обязан иметь

100-тысячный грант национального проекта «Образование». Учитель технологии Евгений Васин не может ни в теории, ни на практике стать обладателем гранта, так как по правилам претенденты на грант обязаны быть еще и классными руководителями. А классное руководство в школе не положено как раз только учителям технологии и физкультуры. Кроме того, в Пучеже он ведет технологию в двух городских школах, занят с утра до вечера: в неделю – 54 учебных часа вместо нормативных 18. До классного ли руководства тут! Вот такая теория относительности в образовании.

Закон Ампера Параллельные проводники с токами, текущими в одном направлении, притягиваются, а в противоположном – отталкиваются. Сегодня школьная мастерская Евгения Васина – одно из любимых мест пучежской молодежи. У обладателя звания «Учитель года» есть большое желание, но маленькие возможности возродить центр технического творчества в Пучеже. Раньше в таком центре работало около 20 кружков, все дети и подростки были при деле. По словам учителя, сейчас для полноценной работы центра есть необходимая материальнотехническая база, но не хватает инструментов и средств на расходные материалы. Без помощи властей благие намерения учителя технологии Евгения Васина будут подпадать под 3-й закон Ньютона: действию всегда соответствует равное и противоположно направленное противодействие.

ОБРАТНАЯ СВЯЗЬ

№11, 08‘09

ОБРАТНАЯ СВЯЗЬ

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

СЛУГИ – НАРОДУ

свое время нас учили: декабристов погубило то, что вопреки чистоте помыслов они были «страшно далеки от народа». Видимо, наученные на чужом горьком опыте, нынешние слуги народа старательно демонстрируют всяческую к народу близость. Проще и

необременительнее всего это делать, естественно, в Интернете. Да и народу удобнее: «загуглил» любую контору – получи ссылку на сайт и борозди его в поисках полезной информации. Однако далеко не все сайты официальных служб разного уровня и назначения способны осчастливить

Текст: Сергей Полевой

№11, 08‘09

нуждающихся. Некоторые существуют как вещь в себе. Зато зайти на другие – сплошное и полезное удовольствие. Именно с точки зрения доступности и полезности для простых граждан мы и рассматриваем сегодня Интернет-странички ряда руководящих и контролирующих органов.

Начнем с верхов Без труда находим сайт областного правительства. Понятно, что с точки зрения обывателя не все там представляется интересным – к примеру, инвестиционная составляющая ближе все же бизнесменам, нежели пенсионерам. Но в любом случае каждый, даже самый непродвинутый пользователь без труда найдет, куда обращаться. Можно написать письмо или позвонить по телефону хоть в отдел по работе с обращениями граждан, хоть в пресс-службу, хоть в круглосуточную дежурную службу губернатора. Практика показывает, что последнее – наиболее эффективно. Также желающим предлагается задать свой вопрос главе региона прямо по электронному адресу: line@ivreg.ru или заполнив «форму». Понятно, что, дабы получить ответ, необходимо указать свои реальные ФИО и координаты. А вот бонусный раздел «Дополнительная информация» озадачивает: совершенно непонятно, что полезного могут подцепить граждане из пересказа встречи губернатора со студенческим активом региона, состоявшейся аж в апреле. Зато стоит отметить, что наиболее актуальный для граждан департамент социальной защиты населения на высоте. С общего сайта областного правительства легко попасть на его отдельную страничку. И найти там все, что нужно. Фамилии, имена, телефоны, часы приема ответственных лиц, иные способы связи с ними. Что ценно, здесь же дается и подробный анализ обращений граждан, наглядно свидетельствующий, что и горячая линия, и письменные обращения – не профана-

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ция. В частности, свои проблемы предпочитают решать по телефону порядка 60 человек в месяц (это примерно в четыре раза меньше, чем в прошлом году). Правда, не вполне понятно: люди стали меньше использовать горячую линию, потому что исчерпали вопросы или же разуверились в ее действенности? Впрочем, специалисты департамента в своем анализе

В любом случае каждый, даже самый непродвинутый пользователь без труда найдет, куда обращаться. Можно написать письмо или позвонить по телефону хоть в отдел по работе с обращениями граждан, хоть в пресс-службу, хоть в круглосуточную дежурную службу губернатора. Практика показывает, что последнее – наиболее эффективно.

обращений склоняются – и нет резона им не доверять – к первому варианту. Например, снижение активности граждан связывают с проведенной разъяснительной работой по монетизации льгот и введению социальной карты. Или же с тем, что летом пожилые граждане – основной контингент горячей линии – погружены в садово-огородные работы и уменьшают активность. Наиболее актуальными остаются вопросы льготного проезда, социальной поддержки по оплате жилья и «коммуналки», оформления детских пособий.

ОБРАТНАЯ СВЯЗЬ

Ценно то, что специалисты департамента почти стопроцентно справляются со всем объемом обращений – менее одного процента вопросов были переадресованы другим организациям. А также важно то, что прямо на сайте можно найти исчерпывающую информацию по самым разным темам: например, о процессе усыновления. Не обошлось и без забавностей: в частности, специалисты департамента почему-то считают, что уменьшение письменных обращений на предмет социального вспомоществования связано с… улучшением материального положения жителей области. Вопрос спорный. В целом же на сайте все удобно, красиво и своевременно обновляется. И поскольку Интернет-ресурс живет не сам по себе, а вкупе с ежедневным приемом граждан, можно смело говорить, что здесь обратная связь вполне на уровне. Департамент образования, на страничку которого также можно перейти с правительственного сайта, сильно проигрывает коллегам. Об этом интернет-ресурсе и сказать-то особо нечего. Пожалуй, в качестве иллюстрации вполне хватит информации о том, что предложение обсудить на форуме новую систему оплаты труда педагогических работников получило ровно две ответные реплики (в январе и марте текущего года). Причем ни одной из них – от тех, кому следовало бы этой темой заниматься. С ответами на единичные реальные обращения – вообще

№11, 08‘09

беда. К примеру, некто Анастасия ждет такового с 2008 года: в апреле она интересовалась, почему ребенка не записывают в нужную школу. Зато навалом сомнительной рекламы, вроде капсул для похудения. В этом плане с сайтом департамента образования может посоревноваться только интернет-ресурс пресс-службы УВД, но о нем чуть позже. А пока – от власти исполнительной к законодательной. У областной думы вообще очень симпатичный сайт. Но для нас главное не это. А то, что фото и биографии депутатов проживают на нем не просто так, а с прямым выходом «в народ»: каждый законодатель снабжен электронным адресом, по которому ему можно направить электронное же письмецо. Грустно лишь одно – за десять дней из десяти взятых наугад народных избранников таким образом вышли на контакт лишь двое. Сказались каникулы?

Ближе к народу Но вернемся снова к теме социальной. В объективе – соцстрах. Сайт при всей своей кажущейся бестолковости и непрезентабельности (главная страничка подобна тазику с винегретом – вперемешку новости, поздравления руководству, нормативно-правовые документы) буквально нашпигован полезной информацией. Заглянув на него, можно сразу получить подробнейшие ответы на насущные вопросы. После этого для многих, скорее всего, и необходимость в походе на личный прием отпадает. Например, приводится полный перечень документов при оформлении разных видов детских пособий, путевок в оздоровительные лагеря, пособий на погребение и т.п.

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ В рубрике «Консультации» в форме вопрос-ответ доступно рассказывается об отпусках по беременности и родам, о санаторно-курортном лечении и прочем. Одно только «но»: последнее обновление в этом разделе датировано аж ноябрем 2008 года. В целом же Ивановское региональное отделение Фонда социального страхования

У областной думы вообще очень симпатичный сайт. Но для нас главное не это. А то, что фото и биографии депутатов проживают на нем не просто так, а с прямым выходом «в народ»: каждый законодатель снабжен электронным адресом, по которому ему можно направить электронное же письмецо.

РФ в меру близко к народу – и электронка налицо (да еще защищенная от спама), и подробнейший список имен и телефонов уполномоченных по районам. Однако еще более приятное впечатление производит (в электронном виде, конечно) областное управление ГИБДД. Вот где глас народа звучит на полную громкость! Обращения граждан не вызывают сомнений в их реальности: таких вопросов не в состоянии изобрести ни одна пресс-служба! А иные ответы – тоже как песня. К примеру (орфография и пунктуация сохранены):

ОБРАТНАЯ СВЯЗЬ

«– Почти год назад на перекрестке ул. Фрунзе и 1-я Минеевская в г.Иваново установили светофоры. Когда же произойдет чудный момент их включения или введения в эксплуатацию??????? Очень тяжело перейти дорогу т.к. водители просто не останавливаются и от поворота на Пустошь Бор несутся с бешеной скоростью. Отвечает Седых А.В., и.о. начальника ОГИБДД УВД по г/о Иваново: – Данный светофорный объект был установлен в мае 2008 года по инициативе депутата Ивановской областной Думы – директора Ивановского филиала ГОССМЭП МВД России Шаботинского А.Л. и депутата Ивановской городской Думы – Рясина В.И. По полученной информации из администрации города и ГОССМЭП МВД РФ по настоящее время не решена проблема с точкой подключения электропитания данного светофорного объекта. В целях предотвращения кражи дорогостоящего оборудования 26 июня 2009 г. светофоры были демонтированы. Светофорный объект будет введен в эксплуатацию сразу после решения вопроса о его подключении». Вопрос-ответ по поводу своеобразной разметки и вечного автомобильного безумия у «Серебряного города» занял полторы страницы. Из него явствует: ничего, господа, не изменится. Но есть и везунчики, на чьи жалобы уже отреагировали. Иногда же достаточно обычного разъяснения, как в

№11, 08‘09

ОБРАТНАЯ СВЯЗЬ

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

случае с заботливым водителем «газели», поставившем на машину автоматическую дверь, чтобы «пассажиры не выпрыгивали где попало». Пожаловался человек, что его инспекторы штрафуют за это видимое улучшение, и получил исчерпывающий ответ от их, инспекторов, начальства: незаконно это. Теперь может смело распечатку с сайта предъявлять. Вообще, из этой импровизированной интернет-конференции можно узнать много нового и полезного, включая нюансы ПДД, полезные телефоны и прочее в том же духе. Сайт ГИБДД хорош еще и тем, что дает обширную информацию о наличии вакансий (привет кризису!). Здесь же можно получить информацию или, наоборот, оставить свою о находящихся в розыске транспортных средствах. Да и за наглядностью дело не стало: лучший метод агитации за соблюдение правил дорожного движения – фотогалерея с мест ДТП. Плюс – свежая информация об изменениях в законодательстве. Ну и, конечно, телефоны ответственных лиц – по отделам. Словом, и сотрудники ГИБДД, и их сайт к народу близки максимально.

ном и электронным адресом ее руководителя. На этой же небогатой страничке – жидкий компот из федеральных новостей (обновляющихся редко – одна за дватри дня) и… весьма сомнительные объявления, типа «как зарабатывать 60-100 у.е. в день». Даже странно, что подобные предложения нашли приют на сайте, имеющем прямое отношение к законности.

Сильные, но скрытные

Военный комиссариат тоже теплом души не радует. Его сайт «заточен» исключительно под службу по контракту: подробно перечисляются должности, регионы, условия службы и т.п. Приводятся публикации по профильной тематике. Из контактов – только адрес ВК и телефон дежурного. Вероятно, его-то и одолевают граждане своими вопросами и проблемами.

Если бы все силовики были такими! Так нет. УВД Ивановской области в Интернете почему-то отсутствует. Сколько не ищи – хоть через «Яндекс», хоть через «Гугл». Нет его! Есть только сайт пресс-службы с новостями и контактным телефо-

№11, 08‘09

Если вам нужна всего лишь консультация, то в большинстве случаев получить ее вполне реально, не вставая из-за компьютера. Конечно, при условии, что ответственные лица потрудились посредством Интернета облегчить вашу жизнь. Да и свою собственную тоже: в конце концов, чем больше людей получает ответы на свои вопросы на сайте, тем меньше посетителей в приемной. Но, увы, даже это не всем очевидно.

В отличие от военных, сотрудники областной прокуратуры от общения с народом не скрываются. Хотя фотографии и биографии высших чинов не сопровождены электронными контактами, телефонные номера даны. Увы, звонить по ним большей частью бесполезно – в прокуратуре предпочитают письменные обращения. Следует отметить, что на них в положенные сроки даются ответы. Уж насколько удовлетворительные – дело другое. Что же непосредственно касается сайта – радует свежесть новостной ленты. И огорчает мутность разъяснений к изменениям в законы. Казалось бы: если это разъяснения, так и растолкуйте по-человечески. Так нет! А еще с сайта можно перейти по целому ряду полезных ссылок: к примеру, на страничку высшего Арбитражного суда РФ, или МВД, или Минюста, или Генпрокуратуры. Ивановские таможенники живут своей внутренней жизнью. И интернет-интереса к населению не проявляют. Да и собой интересоваться особо не позволяют. Ибо негде. Понятно, что с таможенными пошлинами люди сталкиваются много реже, чем, скажем, с коммунальными платежами или детскими пособиями, однако налицо полное отсутствие контактов. Собственно, и сайта-то никакого нет. Есть только отсылка со странички федерального значения, тоже, кстати, не очень удачного. Лишь адрес и пара телефонов, непонятно чьих. Плюс реклама транспортных услуг да спецпредложений вроде «Китай – Москва». А вот управление Федеральной миграционной службы по Ивановской области о народе заботится. Действитель-

№11, 08‘09

ОБРАТНАЯ СВЯЗЬ

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

но, отличный сайт, попасть на который можно, в том числе и с федерального аналога. И электронный адрес, и телефон горячей линии налицо. Определены не только номера, по которым следует обращаться по различным вопросам (от оформления загранпаспорта до проблем беженцев и вынужденных переселенцев), но и приводятся образцы документов, возможен обмен интернет-сообщениями. И хоть дозвониться по приведенным номерам порой не очень легко, но вполне реально. Большой плюс – опрос по качеству услуг. Значительный минус – обозначенное время приема населения слишком «урезано»: два часа утром и два – вечером, и далеко не каждый день.

№11, 08‘09

Сотрудники службы не поленились привести и список наиболее популярных вопросов, задаваемых клиентами. С исчерпывающими ответами. При этом любой желающий, не нашедший полезной для себя информации в этом списке, может немедленно в удобной электронной форме задать свой вопрос. К сожалению – и на это регулярно сетуют посетители сайта, – нельзя отослать по электронной почте заполненную анкету для получения, например, загранпаспорта. Согласно требованиям законодательства, для этого необходимо являться лично. Словом, в очередной раз подтверждено: при нынешнем техническом прогрессе вовсе необязательно стаптывать ноги до колен, ходя по кабинетам. Если вам нужна всего лишь консультация, то в боль-

шинстве случаев получить ее вполне реально, не вставая изза компьютера. Конечно, при условии, что ответственные лица потрудились посредством Интернета облегчить вашу жизнь. Да и свою собственную тоже: в конце концов, чем больше людей получает ответы на свои вопросы на сайте, тем меньше посетителей в приемной. Но, увы, даже это не всем очевидно. По итогам путешествия по самым, на наш взгляд, актуальным для народа сайтам тройка лидеров выглядит так. Третье место делят между собой департамент социальной защиты и Фонд социального страхования, на втором – миграционная служба, на первом – областная ГИБДД. Тут ведь вот еще что важно: в интернет-пространстве, как известно, очередей нет.

МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ №11, 08‘09

МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ

№11, 08‘09

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ

ДЛЯ ДВОРОВ УСТАНОВЯТ ГРАНИЦЫ

илищный кодекс передал во владение обитателям многоквартирных домов все общее имущество, включая придомовую территорию. Однако для того, чтобы закрепить право пользования участком за собственниками квартир, землю необходимо оформить. Эта процедура ложится на

плечи муниципалитетов. В крупных городах Ивановской области работа ведется по заранее составленному графику, а в небольших поселениях собственники квартир, желающие оформить права на землю, вынуждены брать все хлопоты и расходы на себя.

Текст: Лилия Сухарева, «Ивановская газета», специально для журнала «Власть. Ивановская область»

Придомовая территория – особая земля Участок под многоквартирным домом – особый объект. В Земельном кодексе РФ оговорено, что для него приоритет имеют нормы жилищного законодательства, а не земельного. Данная территория с элементами озеленения и благоустройства, объектами для эксплуатации дома принадлежит жителям на праве общей долевой собственности (часть 1 статьи 36 Жилищного кодекса РФ). У владельцев квартир право на земельные участки возникает с момента их формирования и постановки на кадастровый учет. Если участок оформлен до вступления в силу Жилищного кодекса, то жителям дома он передается бесплатно (пункт 2, статья 16 закона «О введении в действие Жилищного кодекса РФ»). «В данном случае уполномоченному представителю собственников необходимо заказать и получить в территориальном Управлении Роснедвижимости кадастровый паспорт земельного участка, а затем обратиться в территориальное Управление Росрегистрации для регистрации права общей долевой собствен-

№11, 08‘09

МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ ности», – пояснили в департаменте жилищно-коммунального хозяйства Ивановской области. Однако таких примеров немного. Для большинства многоквартирных домов в Ивановской области процесс оформления придомовой территории еще впереди, пока их жителей еще нельзя считать полноценными собственниками участка под домом. В этом случае также предусмотрен его бесплатный переход в общую долевую собственность, но для этого, опять-таки, необходимо сформировать земельный участок и присвоить кадастровый номер (часть 5 статьи 16 закона «О введении в действие Жилищного кодекса РФ»). Формированием земельных участков занимаются органы местного самоуправления (статья 16 закона «О введении в действие Жилищного кодекса РФ»).

Формирование участков в больших городах идет по плану Однако нигде не установлены точные сроки, в которые муниципалитеты обязаны провести межевание земли, поэтому процесс идет неравномерно. За бюджетные средства придомовая территория оформляется только в крупных городах, в большинстве городских, а тем более сельских поселений эта работа пущена на самотек. Узнать, включен ли земельный участок того или иного дома в план работ, жители могут, обратившись в земельный отдел муниципального комитета по имуществу. До конца 2007 года средства на оформление придомовой территории практически не выделялись. Толчком для начала де-

№11, 08‘09

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

ятельности стало создание Фонда содействия реформированию ЖКХ, так как передача земли собственникам квартир стала одним из условий получения средств из государственной казны на капитальный ремонт многоквартирных домов. Поэтому в первую очередь ведется межевание территорий под домами – потенциальными участниками данной программы.

Нигде не установлены точные сроки, в которые муниципалитеты обязаны провести межевание земли, поэтому процесс идет неравномерно. За бюджетные средства придомовая территория оформляется только в крупных городах, в большинстве городских, а тем более сельских поселений эта работа пущена на самотек. Узнать, включен ли земельный участок того или иного дома в план работ, жители могут, обратившись в земельный отдел муниципального комитета по имуществу.

В Иванове земельные участки сформированы более чем у половины из 3,5 тысячи многоквартирных домов. Работа по оформлению территории за муниципальный счет началась в 2008 году, жителям было передано 404 земельных участка. «В 2009 году будут выполнены работы по формированию и проведению кадастрового учета 500 земельных участков, в 2010 году – более тысячи,

что позволит завершить формирование земельных участков многоквартирных домов на территории областного центра», – рассказала заместитель председателя комитета по управлению имуществом по земельно-правовым вопросам ивановской мэрии Мария Кудряшова. В Вичуге оформление придомовой территории по инициативе городских властей началось еще раньше – в 2007 году. На сегодняшний день жителям 90 процентов многоквартирных домов (всего домов порядка пятисот) земля передана в собственность. И к концу текущего года канитель с передачей участков практически завершится. Размеренно и неспешно формирование участков идет в Кинешме, пока законное право на придомовую территорию появилось меньше чем у половины жителей 1100 многоквартирных домов. В план текущего года включены 200 участков, если позволят средства, то в следующем году он будет расширен. А вот, например, в Кохме формирование участков за муниципальный счет не ведется, поэтому процент «готовых» придомовых территорий незначительный. Однако закон дает право владельцам квартир и нежилых помещений многоквартирного дома устанавливать границы земельного участка по своей инициативе, за счет личных средств. В первую очередь, в этом заинтересованы собственники квартир в малоэтажных домах (например, для целей реконструкции или нового строительства). «Принимая во внимание, что придомовой земельный участок является собственностью жильцов, вполне естественно, что оплата работ по оформлению придомового земель-

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ного участка производится собственниками», – считают в областном департаменте ЖКХ. Сформированным участок считается после изготовления проекта границ и их утверждения органом местного самоуправления, проведения межевания и постановки на кадастровый учет. Это длительная процедура, занимающая на практике от 6 месяцев до года. Межевание территории стоит приличных денег, особенно если речь идет о сотнях домов. Однако в этом году кризис сбил цены на данные услуги в Иванове. Например, при проведении открытого конкурса в условиях обострившейся конкуренции с 7 до 6 тысяч рублей снизилась средняя стоимость работ по многоквартирным домам. Для сравнения: формирование участка под частным домом в Иванове обойдется примерно в пять тысяч рублей. В других крупных городах области серьезного снижения расценок не произошло.

Люди просят уменьшить отведенный участок Достаточно распространено заблуждение, что границы участка многоквартирного дома устанавливают сами жители. Это не так. На самом деле это довольно сложная процедура. Границы определяются на основании сведений государственного кадастра недвижимости, градостроительной документации, с учетом «красных линий», зависят от общей площади строения, границ смежных участков и фактического использования территории. Законом установлен целый ряд требований к образованию земельных участков. Например, оно не должно приводить к изломанности границ и препятство-

МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ

вать рациональному использованию участка. В среднем, для пятиэтажного жилого дома придомовая территория составляет порядка 3 тысяч квадратных метров. Готовый межевой план также согласовывается с представителем жильцов дома. Если он не согласен, то может отказаться подписывать документы и обратиться в суд. Однако пока в Иванове и других муниципалитетах, которые предоставили нам информацию,

Сформированным участок считается после изготовления проекта границ и их утверждения органом местного самоуправления, проведения межевания и постановки на кадастровый учет. Это длительная процедура, занимающая на практике от 6 месяцев до года.

конфликтных ситуаций, связанных с межеванием территории, не возникало. Представители земельных отделов муниципалитетов уверяют, что большинство обращений – это просьбы уменьшить отведенную территорию. Объясняется это величиной земельного налога, который иногда доходит до 1 тысячи рублей в год. При этом участок, приписываемый к дому, не используется и нередко превышает нормативную площадь. «На практике подобные обращения касаются тех участков, границы которых либо вообще не установлены в соответствии с требованиями законодательства, либо были определе-

ны графически до вступления в силу Земельного кодекса РФ. Также встречаются ситуации, когда участок формировался не для одного, а для целой группы многоквартирных жилых домов, например, находившихся на балансе одного предприятия. При выявлении подобных участков, они включаются в план работы на текущий или следующий год», – пояснила Мария Кудряшова. Случаи же недовольства тем, что участок слишком маленький – единичны. Так, в Кинешме администрация долго решала вопрос по смежной территории между домами. На ней находились детская площадка и дорога, ведущая к другим зданиям. Поэтому город изначально не хотел включать землю в план участка многоквартирного дома, с чем не соглашались жители. Но компромисс был найден, спорная территория передана собственникам квартир с обременением, рассказала заведующая земельным отделом администрации Кинешмы Татьяна Авдонина. После того как земля поставлена на кадастровый учет, уменьшить или увеличить площадь участка уже нельзя. Правда, недавно в законодательстве появилась норма, позволяющая гражданам отказываться от права на него в пользу муниципального образования. «Но возможность реализации данного права вызывает сомнение в силу особого статуса участка как общего имущества дома, отчуждение которого отдельно от права собственности на соответствующее помещение запрещено Жилищным кодексом РФ», – считает Мария Кудряшова.

№11, 08‘09

МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ Жители только двух многоквартирных домов оформили право собственности на участки Оформление придомовой территории имеет еще одну особенность: право общей долевой собственности на землю в этом случае не нуждается в отдельной государственной регистрации, как участки под индивидуальными домами. Документом, подтверждающим формирование земельного участка и его постановку на кадастровый учет, является кадастровый паспорт. Его может получить любой владелец квартиры. Несмотря на то что законодательством предусмотрена уплата госпошлины за предоставление документа, на данный момент эта услуга бесплатна. И этого в большинстве случаев вполне достаточно. Однако по желанию владельцы помещений в многоквартирном доме могут зарегистрировать принадлежащую им землю. Соблюдение данной формальности необходимо в редких случаях, например, если участок передается в аренду. Как правило, этот вопрос больше всего волнует собственников нежилых встроенных помещений. Для получения подтверждающего документа после постановки участка на кадастровый учет необходимо подать в территориальное Управление Росрегистрации заявление о проведении государственной регистрации права общей долевой собственности на участок с указанием доли. Доля каждого собственника определяется пропорционально размеру общей

№11, 08‘09

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

площади квартиры (часть 1 статьи 37 Жилищного кодекса РФ). На практике эту процедуру провести очень сложно – для регистрации права на общедомовую собственность все владельцы квартир должны явиться в Управление федеральной регистрационной службы одновременно. И если для 8-квартирного дома это достижимо, то для многоэтажки с сотней квартир – почти фантастика.

Во всей Ивановской области право собственности на придомовую территорию пока оформили жители только двух домов (4-квартирного – в Иванове и 8-квартирного – в Кохме), сообщили в управлении регистрационной службы по Ивановской области. Вопросов от товариществ собственников жилья в последнее время поступает много, но до конца решаются идти единицы, в процессе регистрации нет сейчас ни одного земельного участка многоквартирного дома.

Видимо, поэтому во всей Ивановской области право собственность на придомовую территорию пока оформили жители только двух домов (4-квартирного – в Иванове и 8-квартирного – в Кохме), сообщили в управлении регистрационной службы по Ивановской области. Вопросов от товариществ собственников жилья в последнее время поступает много, но до конца решаются идти единицы, в процессе регистрации

нет сейчас ни одного земельного участка многоквартирного дома. По словам председателя ТСЖ «Майская горка» Юрия Калашникова (тот самый 8-квартирный дом в Кохме), формирование участка жители дома провели за свой счет. Оформление заняло более двух лет и стоило более тысячи рублей с каждой квартиры. При этом никакого строительства на придомовой территории собственники не планируют и сдавать в аренду третьим лицам ее пока не собираются.

Ограждать забором многоэтажку нельзя Как правило, жителей волнует вопрос: могут ли они распоряжаться участком многоквартирного дома, например, сдавать его в аренду. Закон не исключает подобной возможности, однако содержит множество ограничений. Во-первых, все вопросы по использованию придомовой территории решаются только на общем собрании жильцов дома (статья 44 Жилищного кодекса РФ). При этом для принятия решения о передаче участка третьим лицам требуется квалифицированное большинство голосов (2/3 от общего числа голосов собственников помещений дома, а не от числа присутствующих на собрании). Во-вторых, придомовая территория предназначена именно для размещения и обслуживания дома. «Если собственники многоквартирного дома захотят построить на своем участке какойлибо объект, то теоретически строительство будет возможно, но только в том случае, если размещение такого объекта предусмотрено утвержденными документами территориального планирования и соответствует градостроительным регламентам»,

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ

Формирование земельных участков необходимо, прежде всего, для наведения порядка в градостроительных и земельных документах, разграничения зон ответственности за территорию.

– пояснил заместитель начальника департамента жилищно-коммунального хозяйства Ивановской области Олег Слепченков. Например, в Иванове в соответствии с градостроительными регламентами в зоне малоэтажной жилой застройки к вспомогательным видам разрешенного использования относятся гаражи для индивидуальных легковых автомобилей, сады, оранжереи, хозяйственные постройки, детские, спортивные, хозяйственные площадки. Бизнес на этом построить сложно. В-третьих, при решении вопроса следует учитывать иные установленные законом ограничения, связанные с требованиями пожарной безопасности, наличием охранных зон линейных объектов, санитарными нормами и т.д. Учитывая ограниченность придомовой территории, ее коммерческое использование по дан-

ным причинам вряд ли возможно. Хотя понятно, что для владельцев квартир это было бы прекрасной возможностью уменьшить коммунальные платежи, провести ремонт или благоустроить территорию за счет полученной прибыли. Еще один больной вопрос – установление ограждений. Как бы этого ни хотелось некоторым жильцам, ставить заборы без разрешения, только лишь на основании того, что земля принадлежит дому, нельзя. Заграждения не должны препятствовать проезду к дому или соседним зданиям, путь к которым пролегает по придомовой территории. «Необходимо отметить, что с приобретением права собственности на землю какихлибо специальных самостоятельных прав на застройку территории, в том числе на ее ограждение, у собственников не появляется», – говорит Олег Слепченков.

Вот и выходит, что никаких прямых выгод владельцы квартир от передачи им в собственность придомовой территории не получают. Формирование земельных участков необходимо, прежде всего, для наведения порядка в градостроительных и земельных документах, разграничения зон ответственности за территорию. На сегодняшний день самый большой плюс для жителей – уверенность в сохранности придомовой территории, в том, что ее, например, не отдадут под строительство или организацию стоянки. «Использование участка какимилибо сторонними организациями вопреки воле собственников помещений в многоквартирном доме может быть оспорено в суде», – уточняет Олег Слепченков.

№11, 08‘09

МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

ГЛАВЫ И СИТИМЕНЕДЖЕРЫ: РЕЙТИНГ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ВЫЖИВАЕМОСТИ

юль - 2009. Главы городов и районов: избранные и назначенные. Каковы их успехи и поражения? Кто из них более успешен, а кто менее? Кто в обозримом будущем может покинуть свой пост?

№11, 08‘09

Эксперты «Власти» продолжают составлять рейтинг политической выживаемости. Они оценивают выстраивание взаимоотношений главы с правительством, партией власти и степень его поддержки лично губернатором;

динамику работы и информационные поводы областного уровня (как положительные, так и отрицательные), в том числе степень взаимодействия со СМИ; положение дел во вверенном муниципалитете.

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ Июль – месяц политического затишья. Основные события разворачиваются в Заволжском районе: там готовятся к выборам в отсутствие выбранного главы района. Напомним: Анатолия Молодова вот уже который месяц без предъявления обвинения держат за решеткой правоохранительные органы по подозрению во взяточничестве. Вместе с предвыборными волнениями это следствие приобретает явно политический оттенок. Однако Молодов пока держится в рейтинге без колебаний: эксперты журнала считают, что он имеет серьезную политическую поддержку. Визит министра спорта Мутко и открытие спорткомплекса в Вичуге прибавило очков главе города Вячеславу Ступину. Среди плюсов июля – проведение заседания правительства области в Тейковском районе. С точки зрения протокола, выдержано все было на приличном уровне. Глава района Елена Засорина получила «плюс», в том числе, за то, что не имела на территории района серьезных долгов по зарплате. К вопросу о зарплате. Чем ближе осенние бури, тем больше оценка деятельности глав будет зависеть от того, как на вверенных территориях обстоят дела по выплате зарплаты. Причем речь

идет не столько о бюджетных организациях, сколько о промышленных, где занято большое количество граждан. Задержки в выплатах зарплат – ключевая проблема осени. От того, как удастся справиться с ней, будет зависеть и выживаемость ситименеджеров. На сегодня наибольшая задолженность в Иванове – свыше 84 миллионов рублей. Крупные долги сохраняют ОАО «Новая Ивановская мануфактура», ОАО «Точприбор», ТПК «МеИюль

Засорина Е. К.

МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ

Ступин В. Г.

Бузулуцкая О. В.

-1

Волков В. К.

-2

Виноградов Е. А.

-1

Фомин А. Г.

-1

Астафьев Е. Г.

-1

ланж». Вслед за городом Иваново идет Гаврилово-Посадский район с 31,5 млн. рублей долга (в первую очередь, из-за долгов на ОАО «Спиртзавод Петровский»), Вичугский с 23 миллионами (долги ОАО «Вичуга-Контракт», ООО «Красный Октябрь» и даже районное МУП ЖХК). Итого: «минусы» у Александра Фомина, Евгения Астафьева, Владимира Волкова. Наконец, июль принес «минусы» главам Комсомольского, Вичугского и Приволжского районов за «торможение» в освоении средств федерального Фонда содействия реформированию ЖКХ. Если остальные участники проекта хоть и медленно, но продвигаются к освоению средств по третьей заявке, в указанных районах не до конца готова даже документация.

№11, 08‘09

Моё Иваново Все новости региона

WWW.MY-IVANOVO.RU

№11, 08‘09

Ежедневно, с 8.00 до 23.00 в режиме «on-line»

КРУПНЫМ ПЛАНОМ №11, 08‘09

КРУПНЫМ ПЛАНОМ

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

АЛЕКСАНДР ПАХОЛКОВ:

РУКОВОДЯЩИЙ ПОСТ НЕ ПРИВИЛЕГИЯ, А ЕЖЕДНЕВНАЯ, КРОПОТЛИВАЯ РАБОТА

осле того как мы с коллегойфотографом провели целый рабочий день с главой администрации Родниковского муниципального района Александром Пахолковым, пришлось признать: глава администрации – это больше, чем

Три – лучше, чем шесть должность. Это образ жизни. Впрочем сам Александр Владимирович и не скрывает: с тех пор, как он возглавил администрацию, времени ни на себя, ни, увы, на семью, катастрофически стало не хватать.

Текст: Ирина Мамаева

№11, 08‘09

Четверг, как, впрочем, и любой другой рабочий день главы района, начинается в восемь утра. В приемной собираются главы сельских поселений. Остаются считанные минуты до начала совещания, посвященного подготовке референдума по объединению шести сельских поселений в три. В эти несколько минут Александр Пахолков успевает передать суть вопроса, которому посвящена эта встреча. – Инициативу по укрупнению, являющуюся частью реформы местного самоуправления и проводимую в рамках федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», депутаты всех поселений поддержали единогласно. Процедура подготовки и проведения референдума, заплани-

рованного на октябрь, не скрою, сложная, но юридически отработанная и согласованная с областной избирательной комиссией. В результате укрупнения удастся оптимизировать структуру управления, сократить численность аппарата, а значит и расходы на его содержание, что особенно важно сейчас, в экономически непростое для района время. Объединение даст возможность консолидировать бюджеты, сэкономить бюджетные средства и более эффективно ими распоряжаться, решая насущные для граждан вопросы. По нашим расчетам, наиболее эффективное функционирование органов местного самоуправления возможно при численности населения от 3 тысяч человек и выше. В связи с укрупнением сократится и количество депутатов в районе. К слову, этот процесс для нашего региона не новый. Пилотный проект, как вы знаете, был успешно апробирован в Заволжском районе. Как жители отнеслись к идее укрупнения поселений? Отвечая на этот вопрос, Александр Владимирович не скрывал: «Опасения поначалу были. Люди переживали, не возникнут ли проблемы с доступностью тех или иных услуг после того, как произойдет объединение поселений. Мы им объясняли: вы ничего не потеряете, представительства администраций поселений на территориях останутся, сохранятся функции органов местного самоуправления, которые будут также доступны. И чтобы получить ту или иную справку или заверить документ, ехать никуда не надо. Что касается медицинских и других социальных услуг, то изменение территориального устройства на это вообще никак не влияет». Стоит заметить, что совещания по подготовке к референдуму проводятся в администрации регуляр-

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

но. Это, как объясняет глава, позволяет обстоятельно, без спешки решать возникающие по ходу вопросы, продумывая каждый последующий этап работы. До октября необходимо пройти еще несколько этапов. Очередной – проведение публичных слушаний. Им предшествовали встречи с жителями глав поселений, депутатов – так называемые сходы. Нередко в разъяснительных беседах принимали участие сам глава администрации района и его заместители. По ходу таких встреч у людей появлялась возможность не только больше узнать о пользе объединения поселений и о важности проведения референдума, но и получить ответы на вопросы, касающиеся самых разных сфер жизни. ...Началось утреннее совещание с рассказа глав поселений о текущей работе по подготовке референдума, о том, какой настрой у жителей. «Самое позитивное от-

КРУПНЫМ ПЛАНОМ

ношение, – говорит глава Парского поселения Андрей Клюенков. – Многие согласны с необходимостью проведения референдума и считают идею укрупнения нужной и полезной». Такие же настроения – и в других поселениях, что можно объяснить поставленной на широкие рельсы разъяснительной работой в районе. «Бывает, что на встречах с жителями необходимо присутствие сотрудников районной администрации, поскольку неизбежно возникают вопросы, которые напрямую не связаны с укрупнением поселений. Например, касающиеся планов по газификации, темы жилищно-коммунального хозяйства и социальной сферы. Они также важны, и отмахиваться от них мы не имеем права. Так что попрошу вас смелее пригла-

№11, 08‘09

КРУПНЫМ ПЛАНОМ

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

шать меня и моих заместителей на встречи в наиболее крупные поселения», – подвел черту глава районной администрации. Рабочее утро Александра Пахолкова продолжилось на семинаре, посвященном формированию методики регулирования тарифов на жилищно-коммунальные услуги. Оно проходило в здании городской библиотеки. Как поясняет глава, подобные учебные семинары для специалистов администраций поселений, причем не только Родниковского, но и других районов, а также предприятий – поставщиков энергоресурсов проводятся регулярно. Занятия направлены на повышение профессионального уровня сотрудников. На этот раз на семинаре, кроме родниковцев, присутствовали специалисты из Лежневского, Шуйского, Лухского районов.

№11, 08‘09

Организованы мероприятия Торгово-промышленной палатой Ивановской области. Не вызывает сомнений польза таких семинаров, участники которых получают консультативно-юридическую помощь, знакомясь с новшествами в сфере законодательства и с новыми методиками на практике. Например, на семинаре, на котором нам удалось побывать, рассматривались мероприятия, направленные на снижение себестоимости услуг ЖКХ. Особое внимание было уделено вопросу сохранения качества.

Работа с должниками: жестко, но в рамках закона Возвращаемся в администрацию, где вскоре должно начаться рабочее совещание по проблеме погашения задолженности за оплату жилищно-коммунальных услуг с участием специалистов территориального отдела социаль-

ной защиты населения, коммунальных служб района. Постановлением главы администрации создана комиссия, которую возглавляет заместитель Владимир Тихановский. Впрочем, как правило, подобные совещания проводятся при участии Александра Пахолкова, ведь проблема неплатежей населения – одна из самых острых в районе. С одной стороны, это можно объяснить объективными причинами: из-за экономического кризиса многие жители остались без работы. Но некоторые, оказавшись в непростой ситуации, не спешат в центр занятости, чтобы оформить необходимые документы и получать субсидии на оплату коммунальных платежей. «Пришел как-то на прием мужчина. У него семья – жена и ребенок. Супруга не работает. Накопились долги по коммунальным платежам. Спрашиваю: почему жена не зарегистрируется в службе заня-

тости, ведь тогда появится возможность не только получать пособие, но и оформить субсидию. В ответ прозвучало: «Ей не хочется…», – такую историю поведал Владимир Тихановский. И такое пассивное, если не сказать инфантильное, отношение к жизни – не редкость. Как поясняет Александр Пахолков, главная задача власти в этих непростых условиях — помочь жителям воспользоваться возможностью оформления субсидий на оплату жилищно-коммунальных услуг. Центр занятости в рамках государственной программы по снижению напряженности на рынке труда проводит активные действия по привлечению оставшихся без работы граждан к общественным работам. В этом случае кроме пособия по безработице занятые на общественных работах получают еще и заработную плату в размере МРОТ — 4 330 рублей. Еще один способ поддержки — заключение с жителями договоров по рассрочке платежей за жилищно-коммунальные услуги. Кроме этого проводятся мероприятия по работе с должниками, которые по тем или иным причинам не воспользовались предоставляемыми возможностями. В этом случае к злостным неплательщикам, накапливающим долги в течение полугода-года и более, применяются решительные меры, вплоть до ограничения потребления коммунальных ресурсов. Работа с должниками идет в самых разных направлениях. Одно из них – сотрудничество с отделом социальной защиты населения. В частности, управляющая компания и отдел соцзащиты заключили соглашение об оказании информационной помощи в работе с должниками. Специалисты отдела имеют доступ к электронной базе данных о потребителях, которых обслуживает управляющая компания. Это позволяет по-

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ лучать информацию, оплачивают ли получатели субсидии счета за услуги ЖКХ. – Все эти меры дают положительные результаты, – продолжает глава администрации. – Процент собираемости платежей за жилищно-коммунальные услуги за июль значительно увеличился по сравнению с тем же периодом прошлого года. До конца лета мы намерены выровнять ситуацию.

Новоселье по федеральной программе Совсем скоро 30 родниковских семей справят новоселье, переехав в просторные квартиры нового дома, расположенного в микрорайоне Шагова. В том, что отделочные работы приближаются к завершению, глава администрации района убедился лично. По дороге получаем краткую информацию. Дом номер 14 в микрорайоне Шагова – это первая блок-секция, рядом с которой в перспективе будут возведены еще две, рассчитанные на 52 квартиры. Собственником первой блок-секции в свое время было предприятие «Родникитекстиль». В прошлом году местная строительная фирма выкупила у предприятия непрофильный актив, намереваясь за счет собственных средств завершить строительство дома. Не так давно на одном из совещаний с главами муниципальных образований губернатор Михаил Мень поставил задачу выявить объекты незавершенного строительства с высокой степенью готовности для включения их впоследствии в федеральную программу по переселению граждан из ветхого жилья. Под такую категорию объектов как нельзя лучше подходил дом в микрорайоне Шагова.

КРУПНЫМ ПЛАНОМ

Как признается Александр Пахолков, застройщик поначалу не верил в возможность стать участником программы и долго сомневался: а стоит ли вообще подавать документы. Ведь войти в федеральную программу – настоящая удача, о которой можно только мечтать: в то время, когда по всей стране наблюдается заметный спад спроса на жилье, государство готово выкупать у застройщиков квартиры… В настоящее время фирмазастройщик завершает отделочные работы в квартирах. На прилегающей к дому территории совсем скоро появятся детская площадка и место для стоянки автомобилей. Пока же администрация ведет переговоры с инвесторами о возведении малоэтажных домов на месте аварийного жилья и о строительстве двух многоквартирных домов в микрорайоне Машиностроитель. Как справедливо заметил Пахолков, возможность войти в федеральную программу по переселению граждан из аварийного жилья – серьезный стимул для инвесторов, готовых реализовывать проекты жилищной застройки. Что касается судьбы тех самых аварийных домов, из которых совсем скоро родниковцы переедут в новые квартиры, то их снесут, расчистив место под дальнейшее строительство.

Плановый визит лучше экстренного вмешательства Держим путь в Филисовское сельское поселение. Глава района намерен проверить, как ведутся плановые работы по подготовке объектов ЖКХ к отопительно-

№11, 08‘09

КРУПНЫМ ПЛАНОМ

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

му сезону, насколько надежна котельная, которая питает многоквартирные дома и социальные объекты Филисова, а также посмотреть, как продвигается прокладка водовода. По дороге в Филисово разговор заходит о состоянии агропромышленного комплекса района. Стоит отметить, что Родниковский район по уровню сельхозпроизводства занимает одну из лидирующих позиций в нашем регионе. Сопровождавшая нас в этой поездке замглавы по сельскому хозяйству Надежда Земскова сообщила, что в настоящее время на селе занято около тысячи человек. Секрет, благодаря которому аграрный сектор района на протяжении последних лет набирает уверенные темпы развития, прост. Как отмечает Надежда Алексеевна, родниковским аграриям удалось сохранить кадровый потенциал своих предприятий. Вот лишь несколько фактов. По итогам 2008 года восемь из десяти предприятий АПК Родниковского района оказались рентабельными. Развивается в районе фермерское движение. Сегодня здесь одиннадцать крестьянско-фермерских хозяйств. Нельзя сбрасывать со счетов и вклад в развитие сельхозпроизводства владельцев личных подсобных хозяйств, которых более пяти тысяч. – В аграрном секторе мы взяли курс на модернизацию, – продолжает Александр Пахолков. – Ежегодно в рамках национального проекта АПК и областной лизинговой программы обновляется машинно-тракторный парк. Только за 2008 год нам удалось закупить техники на 54 миллиона

№11, 08‘09

рублей. В основном это кормоуборочные и зерноуборочные комбайны. А сравнительно недавно аграрии стали использовать при возделывании картофеля европейскую технологию, что сразу же отразилось на урожайности. Например, два наших хозяйства – СПК «Возрождение» и СПК «Искра» – приобрели импортную технику, что позволило по новой, более эффективной технологии не только сеять, но и собирать картофель. Только сравните: раньше средняя урожайность картофеля по району составляла примерно 100-120 центнеров с гектара. В настоящее время этот показатель превышает 200 центнеров. Но и это не предел. Внедрением новой технологии с использованием современной техники будут заниматься и остальные хозяйства. Однако пока рано говорить об отсутствии проблем на селе. Несмотря на внедрение новых технологий, реализацию важных мер в рамках федеральных программ, программы «Социальное развитие села» наблюдается дефицит кадров, в первую очередь – управленческих. «У нас есть ряд перспективных, имеющих развитую инфраструктуру хозяйств. Все бы хорошо, но вопрос качественного менеджмента пока остается открытым», – замечает Пахолков. …Мы на месте. Осматриваем газовую котельную. Объект имеет готовность 70 процентов. К 1 сентября подготовительные работы планируется завершить. Удовлетворившись результатом, глава района покидает котельную и отправляется посмотреть, как ведутся работы по прокладке водовода и на объектах жилого фонда. Водовод в селе Филисово, где проживает почти 700 человек, строится в рамках федеральной программы «Социальное разви-

тие села». Из федерального бюджета выделено 5,5 миллиона рублей, из областного – 13 миллионов. Новая система позволит закольцевать три водопроводные скважины в один водовод протяженностью 12 километров. Кстати, на всех трех скважинах будут установлены новые специальные механизмы, которые позволят уйти от необходимости использования водонапорных башен. Коммунальщики знают, что эти самые башни зимой создают немало проблем. Параллельно с прокладкой водовода в селе ведется восстановление дорожного покрытия. В настоящее время от водовода запитано 40 процентов домов. Уже к октябрю этот показатель будет стопроцентным. У каждого потребителя – не важно, проживающего в частном или многоквартирном доме, – будет счетчик учета воды. А рядом с домами появятся пожарные гидранты. Но самое главное, что получат жители села с вводом водовода в эксплуатацию, – качественную воду. Раньше из-за большого количества содержания железа вода имела ярко выраженный запах. Вместе с пуском водовода заработает и станция обезжелезивания воды. «Раз уж мы здесь, давайте посмотрим на 185-й Федеральный закон в действии», – предлагает Александр Пахолков. Речь идет о законе «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», который дает возможность собственникам жилья при минимальном вложении собственных средств, организовав ТСЖ, получить деньги на капитальный ремонт дома. В Филисовском поселении на средства Фонда капитальный ремонт был проведен в пяти многоквартирных домах. Всего же в районе возможностями, которые предоставляет Федеральный закон, уже восполь-

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

зовались жильцы 88 домов. – Только вы не думайте, что все проходило гладко и жители без проблем соглашались с условиями выделения средств на капремонт. Например, в Куделино нам пришлось выезжать несколько раз. Встречались с населением, объясняли все преимущества участия в программе. Ведь по закону средства на капитальный ремонт дома, вы знаете, выделяются на условиях софинансирования, – поясняет Пахолков. – Разумеется, большая часть – это федеральные, областные и муниципальные деньги. Доля собственников – всего 5 процентов от стоимости ремонта. Убеждать было непросто. Тем не менее результат налицо: на сегодняшний день районом подготовлено уже три заявки на получение средств по линии Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства.

Команда профессионалов Должность главы администрации Родниковского района Александр Пахолков занимает сравнительно недавно. Однако создается впечатление, что для вхождения в суть проблем, которые стоят перед муниципальным образованием, ему не потребовалось ни масса времени, ни особых усилий. Конечно, в определенной степени это объясняется тем, что до своего назначения Александр Пахолков занимал должность первого заместителя главы. И вряд ли какая-либо проблема способна стать для него неприятным сюрпризом. Но как объясняет сам Пахолков, все дело в команде. Александр Владимирович уверен, что с коллегами ему повезло: «Каждый заместитель – специалист, профессионально разбирающийся в своей сфере. И я считаю, что слаженность действий администра-

КРУПНЫМ ПЛАНОМ

ции, своевременное реагирование на возникающие сложности, проявляющиеся в профессиональном решении вопросов, как раз и объясняются высокой квалификацией каждого из специалистов». Впрочем, имея в районе крепкий управленческий костяк, глава администрации уверен в необходимости создавать условия и возможности для молодежи пробовать себя на поприще муниципальной службы. Ведь здоровые амбиции, готовность брать на себя ответственность и желание работать – эти лидерские качества необходимо подкреплять практикой. В настоящее время в районе реализуются три программы кадрового резерва. Первая – по линии партии «Единая Россия», вторая – «Управленческий резерв», инициированная Президентом

№11, 08‘09

КРУПНЫМ ПЛАНОМ

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

РФ, и третья – районная. Благодаря этим программам, по итогам участия в которых выявляются самые активные, трудоспособные и талантливые, у молодежи появилась возможность не просто заявить о себе, но и получить шанс проверить свои способности на практике. Что касается итогов, то в настоящее время 8 человек, прошедших через кадровый «фильтр», работают в администрации района. Всего же насчитывается 86 резервистов. Это перспективные специалисты. Не исключено, что самые лучшие из них в недалеком будущем войдут в состав местной управленческой элиты. Стоит также добавить, что в администрации сегодня разрабатывается проект создания муниципального молодежного пра-

№11, 08‘09

вительства, аналога областного правительства дублеров. Работа в нем, считает Пахолков, закалит ребят и поможет приобрести столь ценный опыт управления. Глава Родниковского района уверен, что сегодня одна из самых актуальных тем – открытость власти. Ее действия должны быть прозрачны и понятны каждому жителю. Чиновники обязаны вести диалог с народом. «Мы с заместителями еженедельно ведем прием граждан по личным вопросам. Периодически проводятся выездные встречи. За последние два месяца мы уже по нескольку раз побывали во всех поселениях Родниковского района. Не стоит сбрасывать со счетов и современные технологии. Два месяца назад начал работу официальный сайт администрации Родниковского района. Его адрес: rodniki-37.ru. Он дает посетителю полную информацию о деятельности администрации и

всех ее подразделений. А в разделе «виртуальная приемная» любой житель может задать интересующий его вопрос любому специалисту и в отведенные законом сроки получить ответ на него». …Пришло время возвращаться в Иваново. Прощаясь, интересуюсь у Александра Пахолкова, как он планирует завершить свой рабочий день: «Как обычно. С шести до восьми вечера – работа с документами и корреспонденцией». Ну а следующий рабочий день глава администрации проведет... Впрочем, мы об этом не можем знать. Но можем сказать совершенно уверенно: этот день, как и остальные, будет таким же насыщенным, динамичным, эмоциональным. Ведь главное в деятельности главы администрации любого муниципального образования — работа с людьми. А это всегда ответственно и интересно.

ПАРТИЙНАЯ ЖИЗНЬ №11, 08‘09

№11, 08‘09

ПАРТИЙНАЯ ЖИЗНЬ

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

ПАРТИЙНЫЙ ПРОЕКТ – ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ПОДХОД

ловосочетание «партийный проект» впервые громко прозвучало около двух лет назад. Это было новым начинанием как для «Единой России», которая явилась родоначальницей не имевшего аналогов вида партийной работы, так и для российской политической системы в целом. К тому времени давно канули в историю и программа «500 дней»,

и другие подобные ей начинания, рожденные в тиши властных кабинетов. Партийные проекты должны были не только коренным образом отличаться от всего того, что имело место в предыдущие годы, но и привести к прогнозируемым, вполне конкретным результатам.

Текст: Анна Шишкина

№11, 08‘09

Во-первых, проектный подход подразумевает постановку актуальных и понятных целей и задач, концентрацию ресурсов, определение сроков и ответственных, планирование на долгосрочную перспективу, объединение усилий для достижения общей цели. Во-вторых, в отличие от отраслевых программ развития, которые в основном имеют своей целью улучшение макроэкономических показателей, партийные проекты «Единой России» нацелены на повышение социальных стандартов жизни граждан, преодоление безработицы, создание инфраструктуры для развития бизнеса и т.п. Очевидно, что подобные задачи не могут быть решены в рамках отдельного министерства. Поэтому все партпроекты носят комплексный, системный характер. Сегодня на федеральном уровне реализуется 36 партийных проектов. Среди них – «Крепкая семья», «Строительство физкультурно-оздоровительных комплексов», «Кадровый резерв - профессиональная команда страны», «Лучший детский тренер страны», «Семейная олимпиада», «Россия: мы должны жить долго», всероссийские конкурсы социальных про-

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

ПАРТИЙНАЯ ЖИЗНЬ

Первая выставка-ярмарка, состоявшаяся в Иванове в рамках проекта «Покупай Российское!» вызвала большой интерес.

ектов «Наш город» и «Наши родители», федеральная программа «Финансовая культура и безопасность граждан России», «Локомотив нового поколения», «Новые дороги городов «Единой России», «Библиотеки России», «Единая страна», «Безопасные дороги», «Достойный труд», «Историческая память», «Фабрика мысли», «Здоровое сердце», «Российский лес», «Энергетическая безопасность», «Чистая вода», «Гарантия качества», «Порядок на рынках», «Сочи-2014», «Санкт-Петербург – морская столица России», «Свой дом», «Российский агропром» и т.п. Первым шагом реализации партийных проектов на территории Ивановской области стал выбор направлений, актуальных именно для нашего региона. И сегодня надо отметить, что

мы находимся среди регионов, в которых реализуется наибольшее количество партийных проектов. 28 ноября 2008 года решением регионального политсовета «Единой России» был сформирован пул из 21 наиболее актуальных партпроектов. Следующим шагом стало определение региональных кураторов партийных проектов – депутатов фракции «Единая Россия» Ивоблдумы (за исключением проектов «Детские программы» и «Кадровый резерв – профессиональная команда страны»). Была создана четкая и понятная система организации работы и учета сделанного в рамках партпроектов. Чуть позднее были сформированы рабочие группы и координационные советы по реализации партийных проектов, закреплены кураторы в каждом

местном отделении партии. Такой подход позволил говорить о том, что партийные проекты не остались существовать лишь в границах областного центра, а шагнули в самую что ни на есть глубинку. Несмотря на то что с момента начала реализации партийных проектов в Ивановской области прошло чуть более полугода, уже можно говорить об очевидных результатах и преимуществах применения проектного подхода в практической деятельности ИРО партии «Единая Россия». Во-первых, как уже говорилось выше, в Ивановской области удалось создать работоспособную схему управления ходом реализации партпроектов. Пар-

№11, 08‘09

ПАРТИЙНАЯ ЖИЗНЬ № п/п

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

Проекты, реализуемые на территории Ивановской области в 2009 году

Кураторы проекта

«Крепкая семья»

Сальникова Тамара Александровна Григорьева Елена Львовна

«Россия: мы должны жить долго»

Буров Анатолий Константинович Крюков Михаил Иванович

«Сеть правовой защиты потребителей»

Чудецкий Борис Николаевич Кузнецов Евгений Владимирович

«Семейная олимпиада»

Шаботинский Александр Леонидович Паршов Сергей Михайлович

«Безопасные дороги»

Гришин Владимир Сергеевич Фероян Телман Амоевич

«Чистая вода»

Сидорина Ирина Федоровна Власов Владимир Дмитриевич

«Порядок на рынках»

Гнатюк Сергей Иванович Салихов Извиль Фаляхович

«Фабрика мысли»

Шор Михаил Андреевич Нуждин Владимир Николаевич

«Российский лес»

Мальцев Владимир Иванович Кованов Виктор Владимирович

10.

«Российский агропром»

Ясникова Надежда Петровна Жидков Юрий Валентинович

11.

«Достойный труд»

Лапшина Елена Николаевна Прудников Николай Степанович

12.

«Библиотеки России»

Титова Марина Владимировна Федосов Сергей Викторович

13.

«Историческая память»

Березкин Илья Сергеевич Аксенова Бэлла Эдгаровна

14.

«Здоровое сердце»

Романчук Светлана Викторовна Бочков Владимир Михайлович

15.

«Программа «Диалоги»

Васильев Валерий Николаевич Жидков Юрий Валентинович

16.

«Мужчинам – здоровье и долголетие»

Волков Игорь Евгеньевич Сучков Владимир Федорович

17.

«Детские программы»

Минников Вадим Константинович Щаницын Михаил Валентинович Шаботинский Александр Леонидович

18.

«Инновационные системы»

Воробьев Олег Владимирович Смирнов Вячеслав Васильевич

19.

«Покупай Российское!»

Мозенков Олег Евгеньевич Корчагин Николай Юрьевич

20.

«Вместе»

Шестириков Евгений Павлович

21.

«Кадровый резерв – профессиональная команда страны»

Кузьмичева Ольга Сергеевна

№11, 08‘09

тийные проекты охватывают самые важные сферы общественной жизни, и работа по ним ведется на всей территории Ивановской области. Во-вторых, следует отметить, что сам факт эффективного применения проектного подхода является политической инновацией, которой не располагает ни одна другая политическая сила, кроме «Единой России». Сегодня представление о работе партийных проектов «ЕР» имеют даже те граждане, кто считает себя весьма далеким от политики. Эти акции всегда очень заметны и имеют большой общественный резонанс. Так, в рамках проектов «Россия: мы должны жить долго», «Здоровое сердце», «Мужчинам – здоровье и долголетие» было подписано соглашение с сотовыми операторам о создании единого номера вызова «скорой помощи»: 112. Были проведены акции «Спасаем жизни вместе», «Измерь свое артериальное давление», «Марш здоровья», «Молодым – здоровые сердца». Совместно с департаментом здравоохранения организована выставка «Медицина и здоровье», которую посетили сотни жителей области. За активную реализацию партпроекта «Безопасные дороги» в нашем регионе его региональный куратор, депутат Ивоблдумы Владимир Гришин вошел в состав федеральной рабочей группы. Ивановская область, к слову, является единственным регионом, который имеет своего представителя в руководстве проекта. В рамках данного проекта было проведено несколько акций: «Я за безопасные дороги», «Внимание, ребенок на дороге!», «Будь умным пешеходом». В мае 2009 года, как уже сообщала «Власть», Ивановскую область посетила председатель Комитета Государственной Думы

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ по природным ресурсам, природопользованию и экологии, член Генсовета «ЕР» Наталья Комарова. Она приняла участие в посадке леса в Лежневском районе и в заседании круглого стола, в ходе которого высоко оценила уровень реализации этого партийного проекта на территории нашей области. В рамках партпроекта «Детские программы «Единой России» нуждающимся семьям были подарены детские коляски, в День защиты детей был организован большой праздник на площади Пушкина областного центра. Благодаря партийному проекту «Покупай Российское!» на территории Ивановской области стали открываться социальные и народные магазины. В День города Иваново состоялась крупная выставка-ярмарка с участием самых крупных товаропроизводителей Ивановской области – аналогов этому мероприятию в области до сих пор не было. Тем самым было положено начало новой традиции, и теперь подобные выставки-ярмарки стали проводиться в каждом районе. Благодаря акции «Мы помним» в рамках проекта «Историческая память» удалось найти родственников многих ивановских солдат, погибших во время Великой Отечественной войны и погребенных в братских могилах на территории всей страны. Сорок ивановцев – участников проекта «Кадровый резерв – профессиональная команда страны» пополнили федеральный список резервистов, а 5 человек вошли в президентский список 300 лучших. Совсем недавно, 24-26 июля, именно на территории Ивановской области отмечали день рождения этого проекта, состоялась встреча ре-

ПАРТИЙНАЯ ЖИЗНЬ

зервистов Центрального и Южного федеральных округов. В рамках партийного проекта «Российский агропром» прошли выставка-ярмарка племенных животных, конкурсы профессионального мастерства. Благодаря проекту «Достойный труд» удалось наладить работу с профсоюзными организациями в условиях кризиса, активно внедрить механизм социального партнерства. В-третьих, Ивановское региональное отделение партии «Единая Россия» стало родоначальником новых партийных проектов, которые были высоко оценены на федеральном уровне и получили распространение по всей России. Речь идет о проектах «Покупай Российское!» и «Инновационные системы». Подводя некоторые итоги, можно сказать, что сегодня проектный метод работы не просто апробирован, но и эффективно реализуется в практической деятельности ивановских единороссов. Региональная модель реализации партийных проектов работает и дает ощутимые результаты. Эта работа видна, эффективна и приносит практическую пользу жителям Ивановской области. Добавим, что участие в реализации партийных проектов открытое. Чтобы стать их участником или оказать посильную помощь в организации, не обязательно состоять в рядах «Единой России». Все, кого заинтересовала данная информация, у кого есть желание работать или новые идеи, могут обратиться по адресу: г. Иваново, ул. Арсения, 24, оф. 206, тел. 47-14-94.

№11, 08‘09

ПАРТИЙНАЯ ЖИЗНЬ

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

Сергей ПАХОМОВ, секретарь политсовета ИРО партии «Единая Россия» – Деятельность регионального отделения партии «Единая Россия» направлена прежде всего на обеспечение благополучия нашей Ивановской области, достойной жизни ее жителей. В рамках такого подхода мы и начали реализацию партийных проектов, нацеленных на развитие и

КОММЕНТАРИЙ – Поскольку «Единая Россия» позиционирует себя как партия реальных дел, она посвящает свои проекты решению конкретных задач, в том числе и в сфере здравоохранения. На двух партийных проектах – «Здоровое сердце» и «Россия: мы должны жить долго» – я хотела бы остановиться подробнее. Оба проекта нацелены на пропаганду здорового образа жизни, воспитание правильного и бережного отношения к собственному здоровью, и как следствие, – на увеличение продолжительности и повышение качества жизни россиян.

№11, 08‘09

КОММЕНТАРИЙ

совершенствование различных сфер жизни нашего региона. В Ивановском регионе сегодня реализуется 21 партийный проект. Важно, что каждый из них подразумевает достижение конкретных результатов. К работе над проектами мы подключаем не только партийцев, но и всех заинтересованных лиц. Реализация партийных проектов обеспечивает консолидацию общества, всех конструктивных сил. Если нет объединяющего начала, то все усилия уходят в пустоту. Сегодня такое начало в стране и регионе есть. Это партия «Единая Россия». Говоря о работе региональных кураторов партийных проектов, необходимо отметить, что каждый из них, несмотря на свою занятость, с желанием взялся за эту работу и вкладывает в нее максимум усилий. Партийные проекты – это своего рода механизм, помогаю-

щий превращать хорошие идеи и добрые начинания в программы и законы. Используя ресурс партии, рабочие группы по реализации партпроектов решают конкретные проблемы, актуальные для большинства ивановцев. Наши партийные проекты направлены на повышение качества жизни людей, укрепление института семьи, сбережение народа, формирование здорового образа жизни, поддержку культуры и нравственных ценностей, борьбу с правовым нигилизмом, развитие гражданского общества, пропаганду спорта как основы воспитания физически здорового и социально активного подрастающего поколения. Отмечу, что кроме партийных проектов по линии Центрального исполнительного комитета мы реализуем ряд региональных проектов. Работа по внедрению партийных проектов в жизнь продолжается.

Проект «Здоровое сердце» – один из первых партийных проектов, он был заявлен еще в 2006 году. Одним из его инициаторов и разработчиков на федеральном уровне была депутат Государственной Думы Татьяна Яковлева, возглавлявшая в то время Комитет ГД по охране здоровья. Сейчас у проекта другой федеральный куратор, зампред Комитета по охране здоровья ГД Н. Герасименко. Но Татьяна Владимировна продолжает активно интересоваться реализацией проекта, большинство акций, проходящих в рамках «Здорового сердца» у нас в области, либо инициируются именно ею, либо проходят с ее участием. В этом мне, как региональному куратору проекта, я считаю, крупно повезло. Именно идеология партпро-

екта «Здоровое сердце» послужила основой федеральной программы «Снижение смертности от сосудистых заболеваний в регионах РФ». И именно благодаря активной работе и поддержке Татьяны Яковлевой Иваново стало одним из первых регионов, где реализуется данная программа. Мы получили новейшее оборудование для нескольких больниц области. Сегодня Ивановская область – один из первых регионов страны, где за счет областного и федерального бюджетов всем жителям, независимо от их социального статуса, возраста, места жительства, в экстренных случаях при инфаркте и инсульте в Центре кардиохирургии и интервенционной кардиологии ОКБ с 2007 года оказывается бесплатная высокотехнологичная помощь.

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

Владимир МАЛЬЦЕВ, депутат Ивоблдумы, куратор проекта «Российский лес» – Сегодня лесной комплекс России выходит на новый этап развития. С принятием Лесного кодекса и ряда других нормативных документов законодательно закреплена государственная лесная политика и созданы условия для ее реализации. «Единая Россия» взяла под партийный контроль реализацию политики по охране, защите и рационально-

Ясно, что сейчас нужно менять отношение каждого человека к своему здоровью, менять психологию и сознание людей начиная со школьной скамьи. Человек должен знать, что существуют факторы риска, которые способны сократить его жизнь на 20-25 лет. Для этого и разработан партийный проект «Россия: мы должны жить долго» (федеральный куратор – Татьяна Яковлева). Именно потому, что цели и задачи этих двух проектов перекликаются, большинство наших акций мы проводим совместно. По сути, все эти акции («Спасаем жизни вместе», «Измерь свое артериальное давление», «Марш здоровья», «Молодым – здоровые сердца» и др.) проходят как волонтерские мероприятия членов партии и молодых ее сторонни-

му использованию лесов. При поддержке профессионального сообщества активно продвигается идея расширения сферы применения лесных ресурсов. Приоритетными в этой части являются направления, связанные с домостроением, биоэнергетикой с использованием древесного сырья. Особо следует упомянуть о непосредственной связи партийного проекта «Российский лес» и национального проекта «Доступное жилье», ведь один из реальных путей решения жилищной проблемы в стране видится в малоэтажном деревянном строительстве, традиционном для России. Создание индустрии малоэтажного деревянного домостроения невозможно без развития высоких технологий в отрасли, повышения эффективности лесопользования. Поэтому введение требования к инвестору о стопроцентном использовании заго-

ков. Но мы уже видим конкретные результаты. Третий год подряд в области снижается смертность от болезней системы кровообращения в первую очередь среди людей трудоспособного возраста. И если год назад на предложение измерить свое давление многие говорили «зачем?», то уже в этом году пройти бесплатно Эхо КГ в рамках нашей акции захотели более трехсот молодых людей, вместо ста, как мы предполагали изначально. Причем большинство сделали это осознанно, понимая риск раннего развития болезней сердца. Я уверена, что сотням людей мероприятия, проводимые в рамках наших партийных проектов, продлят, а многим – спасут жизни. Согласитесь, ради этого стоит работать.

ПАРТИЙНАЯ ЖИЗНЬ КОММЕНТАРИЙ

товленного сырья представляется правильным и своевременным. На территории нашей области мы также приступаем к реализации проекта «Российский лес». В прошедшем году была заложена стратегическая основа для дальнейшего развития лесного хозяйства Ивановской области. Отрасль получила главный документ – Лесной план региона. Основной задачей на 2009 год остается работа с крупными инвесторами, которые будут стремиться к реализации серьезных проектов в лесной отрасли. Совет по размещению производительных сил и инвестиций при региональном правительстве уже одобрил несколько программ, которые получили статус приоритетных инвестпроектов в лесной сфере.

Светлана РОМАНЧУК, депутат Ивоблдумы, куратор проекта «Здоровое сердце»

№11, 08‘09

ПАРТИЙНАЯ ЖИЗНЬ

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

КОММЕНТАРИЙ

Илья БЕРЁЗКИН, депутат Ивоблдумы, куратор проекта «Историческая память»

– Сегодня перед Ивановской областью, как и перед всей Россией, открываются большие перспективы. Но достичь успеха мы сможем только вместе. Единственным фактором, способным сплотить российское общество, является великая история и культура нашей Родины. Народ может оставаться единым и развиваться дальше до тех пор, пока жива его историческая память, которая является цементирующей основой, силой, обеспечивающей передачу культурного и духовно-нравственного потенциала прошлого новым поколениям. Вследствие этого можно говорить о том, что восстановление, сохранение исторических памятников является гарантом целостности, стабильности и прогрессив-

№11, 08‘09

ности российского общества и государства. Обладая художественными, историческими, научными достоинствами, архитектурные комплексы и ландшафтные образования Ивановской области несут в себе неисчерпаемый потенциал экономического и социального развития. Отдельные памятники-символы, визитные карточки городов способны формировать привлекательный образ городов и всего региона в целом. Уже давно брендом Ивановской области является «Золотое кольцо», по которому проложены сотни туристических маршрутов. Сейчас Иваново включено еще в один перспективный проект под названием «Золотой венец России», который, надеюсь, даст еще боль-

ший импульс развитию области. В рамках нашего партпроекта мы стараемся привлекать к работе и государственные структуры, и общественные организации. Так, на круглом столе, проходившем в апреле в Белом зале областного краеведческого музея, обсуждался вопрос о создании регионального отделения Всероссийского общества охраны памятников истории и культуры. В этом процессе «Единая Россия» готова принять активное участие. Партпроект «Историческая память», по моему глубокому убеждению, – актуальный проект, который имеет реальную перспективу. Работа, проводимая в рамках его реализации, нацелена не только на сохранение того культурно-исторического наследия, которое досталось нам от прошлых поколений, но также на обеспечение дальнейшего социально-экономического развития региона. Что немаловажно, проект решает вопрос духовно-нравственного воспитания населения области и в первую очередь молодежи, способствует консолидации российского общества.

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

ПАРТИЙНАЯ ЖИЗНЬ

СПРАВЕДЛИВУЮ РОССИЮ ПЕРЕИМЕНОВАЛИ, А ИЗ «ПРАВОГО ДЕЛА» УЙДЕТ ОДИН ИЗ ЛИДЕРОВ (О текущем политическом моменте в России и в Иванове)

азалось бы, ближайшие выборы на федеральном уровне еще нескоро. И партий в стране в 2009 году явно поубавилось. А на выборах региональных, за редким исключением, «Единая Россия»

никому не дает особо и головы поднять. Однако партийная жизнь в России попрежнему бурлит. Даже летом. Парламентские «тяжеловесы» готовятся к выборам в Мосгордуму, а вновь образованные партии ищут свои

политические платформы. Кто-то празднует юбилеи, а кто-то всерьез настроен потеснить «Единую Россию» на волне кризиса. Предлагаем вашему вниманию краткий обзор последних событий в партийной жизни страны.

№11, 08‘09

ПАРТИЙНАЯ ЖИЗНЬ

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

Съездов за последние месяцы замечено всего два. Хотя пленум КПРФ тоже можно приравнять к мероприятиям крупного масштаба. У ЛДПР в 2009 году юбилей. Да еще какой – 20 лет с момента образования. Большинство новостей на федеральном сайте этой партии касаются будущих празднований. Юбилейный съезд пройдет в декабре, и к нему чего только не готовят: объявлен конкурс гимна партии, будут выбираться лучшие из лучших для награждения. При этом либерал-демократы не забывают о региональных выборах, хотя пока действуют по олимпийскому принципу: главное не победа, а участие. Съезд «Единой России» в ноябре пройдет в Санкт-Петербурге. Именно в этом городе состоялся Международный экономический форум, который носил антикризисный характер. И съезд ведущей партии страны также рассмотрит именно антикризисные вопросы. Проходили в СМИ сообщения, что на конец июня – начало июля планировался съезд «Правого дела». Но в итоге его отложили на осень. Зато в связи с выборами в Мосгордуму в партии разгорелся скандал, о котором – ниже. Единственное по-настоящему крупное партийное мероприятие последних месяцев – 4-й съезд «Справедливой России». В нем поучаствовали три депутата Ивановской областной думы. Наконец, 4 июля в Краснодаре прошел учредительный съезд совершенно новой партии – «Воля». Теперь обо всем по порядку.

№11, 08‘09

Выборы в Мосгордуму соберут все сливки политического общества Похоже, партийные элиты устали без выборов. Хочется большой и шумной драки. Таковой обещают стать выборы в Московскую городскую думу, которые пройдут 11 октября. В отличие от других городских дум, как вы понимаете, это парламент целого субъекта Федерации, причем самого значимого субъекта. По своему влиянию депутаты этого органа мало чем уступают депутатам Госдумы. И неудивительно, что все ведущие партии посвятили последние месяцы подготовке к этим выборам. В Мосгордуму намерены пройти как победители, так и неудачники последних парламентских выборов, а кое-кто из депутатов Госдумы уже готов променять свои кресла в нижней палате российского парламента на руководящие посты в этом органе власти. Составы списков основных политических партий уже известны. Так, КПРФ объявила о том, что список партии на этих выборах возглавят либо сам Геннадий Зюганов, либо его первый заместитель Иван Мельников. Претендовать на место в Мосгордуме будут видные московские коммунисты Олег Смолин и Александр Куликов. О намерении возглавить список ЛДПР на выборах в Мосгордуму заявил ее лидер Владимир

Жириновский. Он рассчитывает, что его личное участие поможет партии, которая никогда раньше не проходила в столичный парламент, наконец, преодолеть избирательный барьер. По данным на конец июля, «Единая Россия» пока не определилась со списком. На 4 августа намечена городская конференция «ЕР», где все и решится. Особое значение этим выборам придает мэр Москвы Юрий Лужков, с мнением которого, конечно, будут считаться. Список «Справедливой России» возглавит глава фракции этой партии в Государственной Думе Николай Левичев. Он же возглавляет и московское отделение «СР». Лидер партии Сергей Миронов уверен, что в новой Мосгордуме эсеров будет намного больше и с их мнением придется считаться.

В «Правом деле» снова раскол? А вот списка «Правого дела» на выборах в Мосгордуму не будет. Более того, по итогам этих выборов партию вполне может покинуть ее сопредседатель Борис Титов. Он заявил, что правые должны создать один список с «Яблоком». «Объединение с «Яблоком» будет иметь явный позитивный эффект для «Правого дела», которое не так давно существует и пока не имеет своего электорального ресурса. Объединение с «Яблоком» даст и нам, и им сразу не один–два, а десяток процентов голосов», – заявил один из лидеров «Правого дела». Но однопартийцы его не поддержали. А Леонид Гозман, представляющий в новой партии прежний СПС, и вовсе очень резко отозвался о действиях Титова. Интересно, что лидер «Яблока» Сергей Митрохин тоже высказался против какого бы то ни

было объединения списков. В итоге правые решили отдельного списка на выборах не выставлять. Заодно и осудили Титова, поскольку, по мнению большинства правых, для вхождения в список «Яблока» нужно, как минимум, выйти из «Правого дела». И главное – партия от одного-двух депутатских мандатов, полученных по спискам «Яблока», не приобретет никаких электоральных плюсов. – Пока три партии, которые образовали «Правое дело», еще не очень-то притерлись, – комментирует эту ситуацию руководитель Ивановского регионального отделения партии «Правое дело» Сергей Колесов. – Съезд, который пройдет осенью, должен помочь нам выработать общую позицию. Если будет выработана единая программа партии, «Правое дело» вполне может рассчитывать на рост числа голосов на выборах. В связи с кризисом количество недовольных политикой властей возрастает. Настоящие последствия кризиса мы увидим в следующем году. И если не случится чуда в виде очередного скачка цен на нефть и газ, население страны начнет задумываться над тем, кто может им помочь зарабатывать на жизнь. Наша конструктивная критика власти поможет набрать большее число сторонников. Для справки. Сегодня региональная организация «Правого дела» насчитывает 700 человек.

Справедливая Россия – теперь без кавычек Съезд партии «Справедливая Россия», который прошел в Москве 24-25 июня, вошел в историю тем, что изменилось название партии. Следовавшая после главных двух слов расшифровка «Родина, Пенсионеры, Жизнь» теперь убрана, а слова «Справед-

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ливая Россия» предлагается писать без кавычек. – В нашу партию за последние годы влились еще 6 партий, поэтому выделять первые три составляющие стало неправильно, – пояснил мне логику этого решения руководитель Ивановского регионального отделения партии Павел Попов. – И, как заявил на съезде лидер партии Сергей Миронов, «Россия» в кавычках – это тоже неправильно. На съезде побывали сразу три депутата Ивановской областной думы – Павел Попов, Антонина Корзинина и Александр Петелин. – Впервые на съезде партии использовался новый формат: это было не отчетно-выборное собрание, а диалог, дискуссия, в которой все могли поучаствовать, – делится своими впечатлениями Павел Попов. – Лидер общался с делегатами и в неформальной обстановке, сначала был общий конгресс, а потом проходили круглые столы, дебаты по целому ряду вопросов, активно обсуждалась программа партии. Было высказано немало критических замечаний по пунктам программы – в итоге все противоречия были сняты. Теперь Справедливая Россия, наконец, выработала конкретную программу: что мы хотим сделать в молодежной политике, в поддержке пенсионеров, в сфере трудовой миграции – в самых разных отраслях. Раньше идеология отличалась даже у разных региональных отделений, теперь сформулирована единая четкая позиция партии по всем вопросам. Справедливая Россия признана и на международном уровне. Мы – единственная российская

ПАРТИЙНАЯ ЖИЗНЬ

партия, которая входит в Социнтерн. Для справки. В региональном отделении Справедливой России сегодня числится 2568 человек. Это почти на тысячу членов больше, чем сразу после преобразования.

КПРФ ищет «молодые таланты» А вот где ничего не меняется, так это в КПРФ. Организация, похоже, сейчас находится в таком застывшем состоянии, что времена горячо любимых генеральных секретарей кажутся динамичными и демократическими. Пленум ЦК КПРФ, прошедший 4 июля, был посвящен, казалось бы, самой животрепещущей и актуальной проблеме – кадрам. Партия реально нуждается в обновлении. Сегодня лишь 9 процентов членов КПРФ младше 30 лет. Руководители региональных отделений, как и товарищи в ЦК, глубоко преклонного возраста. Такое впечатление, что молодых коммунистов привлекают только для того, чтобы флагами махать и листовки развешивать, поскольку дедушкам и бабушкам тяжело этим заниматься. И вот съехались коммунисты на пленум. «Правда» тут же написала, что в зале «звенели молодые голоса», целому ряду молодых коммунистов публично вручили партбилеты. Региональные вожаки поделились своим опытом привлечения молодежи: например, в Орле, традиционно красном регионе, создан целый Университет политической культуры. Это настоящее учебное заведение, имеющее лицензию, с филиалами в райцентрах.

№11, 08‘09

ПАРТИЙНАЯ ЖИЗНЬ

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

И вот доклад дедушки Зюганова. Начал Геннадий Андреевич, которому коммунисты требуют присвоить звание заслуженного учителя РФ, живенько: «Наши оценки причин кризиса, особенностей его развития и мер по выходу из него получили широкое признание. Граждане страны видят в КПРФ реальную альтернативу нынешней власти». Поругал тех, кто не привлекает молодежь. Но в обоснование кадровой политики задвинул такую речь начиная с Ленина-Сталина и заканчивая всеми партийными соратниками, что в зале все мухи умерли. Зюганов перечислил всех, кто проявил себя в КПРФ начиная с 80-х годов. «Первый эшелон – это проверенные в боях товарищи…» (два десятка фамилий-отчеств), «Идейными борцами являются нынешние товарищи…» (еще целый список), «Огнем горят на работе сегодня…» (еще целый «ЦК КПСС»). У тех, кто жил в период застоя, сходу возникают ассоциации с программой «Время»: «Трудящихся братской Монголии приветствовали товарищи Зайков, Лигачев, Соломенцев, Долгих, другие товарищи». Жуть! Неудивительно, что желающие реально продвинуться по партийной лестнице молодые коммунисты в итоге оказываются идейными врагами, агентами «семигинщины», подкупленными ренегатами, зиновьевыми и троцкими. Вот и этой весной была предпринята очередная попытка раскола КПРФ. Попытались создать группу «Коммунисты России», в которую всячески зазывали быв-

№11, 08‘09

шего губернатора Ивановской области Владимира Тихонова. Но Владимир Ильич, видимо, не получивший никаких политических дивидендов от «семигинщины» и ВКПБ, на этот раз раскачивать лодку КПРФ не стал. Зато КПРФ получила предупреждение от Минюста. Сразу после пленума. Кстати, три таких предупреждения означают закрытие партии. В Иванове коммунисты тоже получили «дулю» от единороссов. Все лето КПРФ митинговала на площади Революции, привлекая работников закрытых и обездоленных предприятий. Но «Единая Россия» поставила на площади палатку по сбору подписей в защиту правительственного антикризисного курса, и коммунистам там собираться тут же запретили. Ходят теперь бедолаги под окнами губернатора и изредка кричат: «Меня в отставку!», а когда милиционеры призывают их к порядку, уверяют, что кричали «провокаторы». Похоже, «закат коммунизма», о котором так долго говорили, наконец наступил.

Политическая «Воля» Партия с предположительным названием «Воля» снова пытается зарегистрироваться в Минюсте. Такие попытки уже предпринимались. Но предыдущие репетиции учредительного съезда оказались неудачными. То в помещении, где должен был проходить съезд, искали взрывное устройство по звонку анонима, то отказывали в регистрации по формальному признаку. И вот 4 июля в Краснодаре состоялся-таки повторный учредительный съезд партии «Воля», на который съехались 135 делегатов из 45 регионов.

Правда, без шпионских страстей и в этот раз не обошлось. «За лидером партии Светланой Пеуновой и всеми нашими делегатами организована открытая слежка, прослушиваются телефоны, просматривается электронная почта», – в гневе сообщали будущие делегаты. В итоге лидер партии и ее идейный вдохновитель Светлана Пеунова и члены ее семьи приехать на съезд так и не смогли. На съезде демонстрировалось видеообращение создательницы партии к политическим сторонникам. Что не помешало избрать Светлану Пеунову руководителем вновь создаваемой партии, а членам ее семьи – войти в высший совет партии. Сама себя партия «Воля» позиционирует как народную. «По Конституции РФ народ – единственный источник власти. Следовательно, всю политику в стране должна определять его воля, – заявлено в решении о создании партии. – Эта партия – ярчайший пример самоорганизации населения в условиях, когда административный ресурс фактически предает интересы и страны, и ее граждан». Уже сейчас создатели партии объявляют о 60 тысячах сторонников и 45 региональных отделениях. Есть сторонники «Воли» и в Иванове. По крайней мере в СМИ приходят пресс-релизы, есть и контактные телефоны членов партии. И все-таки появление новой политической силы опасений у основных игроков на партийном поле не вызывает. Многогранная личность руководителя партии, жительницы Самары, создавшей там Академию духовного развития, больше напоминает не «интеллигентную русскую женщину, которую поддержали простые россияне», а некоего нового гуру. Впрочем, поживем-увидим.

НАШ ОПРОС

№11, 08‘09

НАШ ОПРОС

№11, 08‘09

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

НАШ ОПРОС

ЧИТАЛЬНЫЙ ЗАЛ

ои коллегижурналисты, вернувшиеся не так давно из Поднебесной, рассказали интересную вещь. Оказывается, в Китае существует официальный закон, согласно которому все чиновники обязаны прочитывать в год хотя бы по три книги. Причем за исполнением этого закона следит специально созданная комиссия. Это начинание показалось любопытным корреспонденту «Власти». Мы решили провести опрос и выяснить, какие книги читают чиновники, депутаты, руководители силовых и общественных

структур, представители духовенства в Ивановской области. Не скроем, далеко не все наши респонденты смогли сходу ответить на этот несложный вопрос. Многие попросили время на раздумье, да, видимо, так и не нашли что сказать. Ответы же тех, для кого вопрос о «трех книгах» не стал камнем преткновения, – сегодня на страницах «Власти».

Текст: Мария Барковская

Михаил МЕНЬ, губернатор Ивановской области – В последнее время зачитываюсь произведениями Эдварда Радзинского об истории нашего государства. Очень понравились книги «Распутин» и «Сталин». Впечатления очень сильные, в книгах представлено всестороннее и достаточно объективное изучение как самих личностей, так и эпох, в которых они жили. В целом предпочитаю историческую литературу, но также с интересом знакомлюсь и с современными российскими авторами, такими, как Минаев, Робски, Колышевский, Липскеров. Рекомендую всем коллегам прочитать эту литературу, причем не по принципу «нравится – не нравится», а для адекватности восприятия современного российского общества.

№11, 08‘09

НАШ ОПРОС

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

Елена БЛЕКЛОВА, управляющая отделением Пенсионного фонда РФ по Ивановской области

– Я очень люблю читать, покупать, дарить и получать в подарок книги. Дома у меня собрана хорошая библиотека, которая постоянно пополняется. Вот и из последней поездки делегации Общественной палаты в Рязанскую область я привез несколько новых изданий. Например, «Архиепископ Авель». Это подвижник 20-го века, рассказ о нем – интересное, поучительное повествование, прослеживающее взаимоотношения церкви и власти. После экскурсии в село Константиново захотелось снова открыть томик Есенина, получил огромное удовольствие от его стихов. Следующая вещь, которую я собираюсь прочитать, – Балязин «Неофициальная история России». Как историка по образованию, меня не могут не

№11, 08‘09

– Книга была и остается источником знаний, добрым другом, советчиком, отдушиной. В моей напряженной жизни читаю, по большей части, специальную литературу. Сейчас кардинально обновляется пенсионное законодательство, и знать его надо от корки до корки. А когда выпадают минуты «для себя», вновь и вновь возвращаюсь к классике. Современная и иностранная литература «не зацепила». А вот Достоевского (его, кстати, полюбила еще в школе), Чехова и Булгакова перечитывала неоднократно. Эти произведения, на мой взгляд, – из разряда вечных ценностей. Они – о человеке.

Валерий ИВАНОВ, председатель Общественной палаты интересовать сильные характеры и скрытые мотивы поступков первых лиц государства, формирующие в результате его политику. А вообще, у меня всегда есть в запасе примерно с десяток новых непрочитанных книг, так что выбрать есть из чего.

Александр ЗАБЕГАЛОВ, начальник УВД по Ивановской области – Мне на службе приходится работать с большим количеством служебной литературы. Каждый день я прочитываю по 100-150 страниц. На чтение ради удовольствия почти совсем не остается времени. На любимые произведения могу выкроить лишь несколько минут во время завтрака и редкие выходные. Но это – обязательно. Предпочтение отдаю исторической тематике, активно интересуюсь прошлым России. В последний год моим «настольным» автором стал Ломоносов. Изучаю «Древнюю Российскую историю», «Краткий Российский летописец» и другие его труды. Читаю с огромным интересом и удовольствием. Также увлекают различные тайны минувших веков, поэтому нравится серия «100 величайших загадок мира». Стихи и классические романы, признаюсь честно, в руки не брал давно. А если бы появилась возможность уделять литературе больше внимания, то выбрал бы что-нибудь легкое, приключенческое. Такие произведения позволяют отдохнуть, отвлечься от серьезной действительности.

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

Сергей ГОРБУНОВ, глава Юрьевецкого района – Я люблю читать. Последняя прочитанная книга – «Одиночество в сети» Януша Леона Вишневского, замечательная вещь, рекомендую. Мне вообще нравится знакомиться с новыми авторами и жанрами. Не относится это только к детективам. А самые любимые произведения – это классика. Обожаю «Тихий Дон», совсем недавно снова его перечитывал. Снова взялся за «Войну и мир». Говорят, что это произведение надо после сорока лет открыть для себя вновь. Жаль, что работа оставляет так мало времени на чтение, но все равно в год удается осилить около полутора десятков изданий.

– Нравятся только исторические произведения. Больше всего люблю романы о жизни 17-18-го веков. Но с удовольствием перечитываю «Вечный зов», «Каменный пояс». Наверное, меня привлекает в них то, что много описаний сельской местности и быта, больших городов-то тогда было мало. С огромным интересом знакомлюсь с краеведческой литературой, в первую очередь о лухском крае и его соседях. Ищу все новинки, не пропускаю ни одного такого издания. Понравившуюся книгу читать могу очень долго, снова возвращаясь к заинтересовавшим меня местам и страницам. А если бы появилось больше свободного времени, пожалуй,

– Книги люблю, хотя чаще приходится читать периодику. Из последнего самое сильное впечатление на меня произвели письма Виктора Астафьева о войне, Сталине и Жукове, «генеральской правде», криках ура, непохороненных героях и о том, как на самом деле погиб Александр Матросов. Произведение очень неоднозначное, не все смогли принять его, но, безусловно, сильное. Этим оно и привлекает. Я ищу в литературе друга, советчика, отдых для меня – несколько иное. В трудные моменты обращаюсь к книгам, поэтому они всегда под рукой. Дома собрана неплохая библиотека, которая меня вполне удовлетворяет. Часто ею пользуются мои близкие, например, детям программные произведения для школы далеко искать не надо.

открыл бы один из романов Солженицына. Так сложилось, что я знаком только с его рассказами, а вот крупные вещи почему-то прошли мимо моего внимания. Надо исправлять это упущение. Но боюсь, что сделать это смогу не скоро: начиная с мая месяца вся моя литература – нормативная база по реформе ЖКХ. Плюс посевная, летние сельхозработы. На селе читательский сезон – с октября по апрель. Но вот чего никогда не открою, так это детектив. После многолетней работы в милиции у меня на них аллергия. Не хочется во время отдыха снова окунаться в то, чем была полна работа.

НАШ ОПРОС

Андрей ТОМИЛИН, глава Кинешемского района

Обязательно читаю каждый день. Хотелось бы больше, но полтора часа перед сном – все, что получается выкроить.

Николай СМУРОВ, глава Лухского района

№11, 08‘09

НАШ ОПРОС

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

Евгений АСТАФЬЕВ, глава Гаврилово-Посадского района – Читал всегда много и, как говорится, запоем. На «Преступление и наказание» ушла одна ночь, на «Войну и мир» – три. Но в последнее время село зрение, врачи рекомендуют ограничивать нагрузки на глаза. Хотя без книг не могу, последнее прочитанное произведение – «Письма оптинских старцев». Полюбил православную литературу, она привлекает меня своей мудростью, не сиюминутностью. Ее интересно не просто пролистывать – изучать. Легкое же чтение оставляю на ночь. Перед сном нравится открыть какоенибудь кулинарное издание. Огромное удовольствие получил от книги Сталика Ханкишиева «Казан, мангал и другие мужские удовольствия». Это не просто сборник рецептов узбекской кухни, а настоящий путеводитель по восточной кухне, составленный очень увлеченным, талантливым и щедрым человеком. Кроме «казан-мангала» такую же большую радость я получал только от прочтения книг Похлебкина.

№11, 08‘09

– Люблю художественную литературу, но приходится этой любовью жертвовать в пользу периодики, изданий по экономике и юриспруденции. На чтение для души остается только отпуск. Иногда беру какое-либо понравившееся произведение в свои поездки, чтобы еще раз перечитать в дороге. В последний раз это был Достоевский – «Записки из Мертвого дома». Книги, безусловно, формируют сознание, поэтому важно не только то, что ты читаешь сейчас, но и что читал в детстве. Мое детство прошло на таких авторах, как Лев Кассиль, Аркадий Гайдар… Через приключения сверстников они учили нас добру, дружбе, взаимопониманию. От тех лет

Татьяна КОТЛОВА, руководитель департамента культуры и культурного наследия – Люблю литературу по истории, культурологии, краеведению. Сейчас у меня на столе лежит книга директора кино-

Александр ФОМИН, мэр города Иваново и тех произведений остались только самые теплые воспоминания. Жаль, что сейчас хорошая детская литература стала редкостью.

программ кинофестиваля «Зеркало» Сергея Лаврентьева, это его монография о фильмах в жанре вестерн. А рядом с нею – справочник по рок-музыке. Из того, что уже прочитала, очень понравилась новая книга об истории Южского района, из авторов – Михаил Веллер. Что же касается детективов, то они тоже бывают разные. Я не склонна так вот сходу отметать весь этот жанр. И в произведениях на криминальную тему можно встретить хороший язык, яркие характеры, оригинальные сюжеты… Например, я люблю Акунина, его книги всегда насыщены точными и запоминающимися деталями эпохи. А вот на «дамские романы» мне свое время тратить жалко.

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

НАШ ОПРОС

– По своей прежней профессии я связан с военно-морским флотом, поэтому до сих пор мое любимое чтение – исторические романы по этой тематике. Буквально на днях перечитывал «Моонзунд» Валентина Пикуля. Роман-хроника посвящен герои-

ческим действиям русских моряков на Балтике против германского флота в канун Октябрьской революции. Однако это не только исторический и политический роман, но и любовный, как писал сам автор. Впрочем, меня больше интересовала все же военная часть. Могу с уверенностью подтвердить: практически все, что изложено в произведении, – правда. Именно так на 90 процентов и складывались отношения, быт военных моряков в те далекие годы, мало изменились они и сейчас. Флот есть флот. Жаль, что такие правдивые и хорошо написанные вещи в нашей литературе встречаются редко. Поэтому, несмотря на то что чтению стараюсь уделять примерно по полтора часа в день, выбор книг часто бывает произвольный, по принципу «что под руку

попалось». Для души же, считаю, лучше еще раз перечитать любимое старое, чем плохое новое произведение. Что же касается моей нынешней должности, то и она порой радует интересными литературными находками. Например, очень полезен журнал «Миграция», читаю с удовольствием. А недавно представители армянской диаспоры принесли мне настоящий эксклюзив – один из номеров журнала «Ной» за 1993 год. Этот журнал выпускался тиражом всего 999 экземпляров, сейчас найти его в продаже очень трудно. Совместное армяно-еврейское издание задумывалось как литературно-художественный альманах. В нем публиковались уникальные исторические материалы, стихи и проза.

– В последнее время я практически не читаю художественную литературу. Как-то нашла на даче два дамских романа, открыла, закрыла и выбросила. Зато полюбила научные издания. В Российской государственной академии госслужбы нам, выпускникам, всем подарили по пять томов антологии политической жизни. Обещали, что эти книги обязательно пригодятся в будущей работе. И действительно, сборник трактатов и выступлений различных политических деятелей оказался полезной и интересной книгой. Люблю заглядывать и в библиотеку мужа, он собирает работы по изменению психологического состояния. Там встречаются как очень серьезные научные изыскания, так и более доступные для неспециалистов книги ведущих пси-

хотерапевтов, таких, как Козлов. Правда, из этих публикаций меня больше всего привлекает возможность их практического применения, например, приемы как самой без использования медикаментов излечить зубную боль. Но, пожалуй, моим главным увлечением стали все же кулинарные изданиями. Последняя прочитанная книга – «Шоколадное искушение». Мир современной кухни необычайно широк и разнообразен, жаль отсутствие навыков и специальной техники не позволяют мне пока приготовить все, о чем успеваю прочитать. Но я не тороплюсь, люблю все доводить до совершенства, так что с каждым месяцем пробелов в кулинарном образовании у меня становится все меньше. Что же касается бестселле-

Елена ГРИГОРЬЕВА,

Константин БРАГИН, директор Дома национальностей

депутат Ивоблдумы ров, то они привлекают внимание только броской обложкой. А возьмешь такую новинку в руки, пролистаешь несколько страниц, и покупать уже совсем не хочется. Я не подвержена моде на книги.

№11, 08‘09

НАШ ОПРОС

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

Эдуард ВАГАНОВ, председатель Союза строителей Ивановской области – Читаю я много, но можно сказать, неразборчиво. К выбору очередного произведения отношусь достаточно просто. Автор, издательство особого значения для меня не имеют, а вот определенной тематики стараюсь придерживаться. Мне нравятся книги по военной истории. Старинные войны, сражения, полководцы… С удовольствием изучаю боевой опыт древнерусских воинов, биогра-

– На разных жизненных этапах мне нравилась разная литература. Сейчас все меньше уделяю внимания художественной и больше – научно-популярной. Стараюсь выбирать издания по экологическим проблемам, культурологии, истории… Из классики с удовольствием бы перечитал «Братьев Карамазовых». Здесь меня привлекает не столько сюжет, сколько сам автор. Но выбрать время все как-то не получается. С работы прихожу в 7-8 часов вечера, а ведь надо

№11, 08‘09

фию Александра Македонского, читаю саги о викингах, рыцарские кодексы. Мой любимый телеканал – «Дискавери», вот и печатные источники информации ищу в том же духе. В общем трудно выделить что-то одно, определенно только это будет не Пикуль и не жанр псевдоисторической реконструкции. Время для чтения удается выкроить два-три раза в неделю. Хотелось бы больше, но и при таком варианте успеваю прочитать 2-3 издания в месяц. Книги мне дарят редко, чаще пользуюсь собственной и публичной библиотеками (я записан в филиал на улице Красных Зорь), по возможности стараюсь и сам что-то прикупить. Хотя под мой вкус в Иванове найти вещь трудно, прилавки заполняют либо энциклопедии, либо «историческая попса», фэнтези. Поэтому новинки ищу, когда выдается такая возможность, в московских магазинах.

еще сделать какие-то домашние дела, уделить внимание семье, детям – у меня их двое… Так что вместо Достоевского беру в руки томик сказок. С помощью хороших книг стараюсь отвлекать ребят от вредного влияния компьютера. Конечно, без современной техники сейчас не обойтись, но брать от нее надо только лучшее: развивающие игры или умные мультики. Поэтому Чебурашка, Степашка и Филя у нас в доме присутствуют как в печатном, так и в виртуальном виде.

Вячеслав СТУПИН, глава города Вичуги – Предпочитаю историческую литературу, но порой не отказываюсь и от современных детективов. Хотя периодику читаю все же больше, чем книги. Надо быть в курсе всего происходящего, поэтому выписываю много специальных журналов. Если же говорить о любимом авторе, то это Константин Симонов. Мне очень нравятся поэтические произведения, я и сам когда-то в юности писал стихи.

Владимир КАЛЁНОВ, глава Южского района

ОТПУСКНОЕ НАСТРОЕНИЕ №11, 08‘09

ОТПУСКНОЕ НАСТРОЕНИЕ

№11, 08‘09

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

ОТПУСКНОЕ НАСТРОЕНИЕ

УВИДЕТЬ ВИНДЗОР… И УМЕРЕТЬ

ообще-то мы честно хотели умереть, как и полагается, в Париже. Но ребенок, начитавшись в учебнике английского языка про всякие местные красивости, сказал: Лондон!

Английская педантичность В эту страну не так-то легко попасть. Во всяком случае, когда ты читаешь их опросник, который еще и заполнить желательно на английском языке, когда видишь, какую прорву документов надо собрать (и тоже потом перевести на язык великого Шекспира!), руки почти опускаются. А еще нужно лично приехать в визовый центр (это такое ЧП при посольстве, которое собирает документы, имеет немаленькие комиссионные и ни за что не отвечает), сфотографироваться и сдать отпечатки пальцев. Потом ожидание длиной почти в месяц… Однако тот, кого не испугали визовые формальности, вознагражден на все пятьсот процентов! Интересная деталь: если к туристам требования весьма строгие, то миграционное законодательство в Великобритании на редкость лояльное. Любой экскурсовод вам расскажет, что англичане как этническая группа в Лондоне составляют меньшинство. Жители туманного Альбиона

– народ очень активный. Уже никого не удивляет, если в выходной перекрыт весь центр города – это значит, что идет очередной пробег во имя чего-то. Все, кто не бежит, в это время терпеливо стоят в пробках. А 21 июня 35 тысяч человек организованно прибежали в Стоунхэндж, чтобы встретить День летнего солнцестояния. В музей по этой причине никого не пустили. Или вдруг в разгар туристического сезона весь город оказывается изрыт – меняют водопровод, построенный в столице Великобритании еще при королеве Виктории, 130 лет назад. И надо сказать, Лондон это ничуть не портит, наоборот: все видят, как тщательно столица готовится к Олимпиаде 2012 года. История в городе – на каждом шагу. Напротив Тауэра, на площади, где казнили воров, изменников и ведьм, стоит один из самых популярных в Лондоне пабов – паб повешенных и четвертованных. Сидячих мест здесь нет – очевидно, дань памяти безвинным жертвам средневекового мракобесия. Вот такая она, английская педантичность.

Английская экономика Текст: Ирина Артемова

Русского путешественника в укладе жизни лондонцев поража-

№11, 08‘09

ОТПУСКНОЕ НАСТРОЕНИЕ

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

Любой посетитель может на минуточку почувствовать себя Шерлоком Холмсом.

ет многое. Например, то, что никак не удается подсчитать, сколько же там жителей. Официально – 8 миллионов, но сколько народу понаехало, воспользовавшись членством Британии в Евросоюзе, – бог весть. Сегодня житель любой европейской страны (к России, правда, это не относится) может спокойно пересечь Ла-Манш, найти жилье, устроиться на работу – и слова ему никто не скажет. Кстати, сделать и то, и другое – не так-то сложно, как мы смогли лично убедиться. Дома пестрят табличками «to let». И для того, чтобы прикупить квартирку в центре или на окраине – сейчас самое время. Кризис немножко сбил цены. И если особняк в самом фешенебельном районе Белгравия, который облюбовали Абрамович и Березовский,

№11, 08‘09

стоит порядка 20 миллионов фунтов (1 фунт – 54-56 рублей), то типичный английский домик с землей не в центре обойдется от 300 тысяч фунтов. С работой тоже не возникнет проблем, во всяком случае, гиды нас в этом заверили. Великобритания – одна из немногих в Евросоюзе стран, которая признает иностранные дипломы, только б языковых проблем не было. Например, совсем легко устроиться по медицинской части. Секрет прост – в бюджетных клиниках зарплаты не столь высоки. У медсестры – примерно 23 тысячи фунтов в год. 28 тысяч фунтов в год – у полицейского, 32 тысячи – у учителя со стажем. Это, кстати, как у нас принято выражаться, – средняя зарплата лондонца. Можете убедиться в том, что это действительно не ахти какие деньги по английским меркам. Год

учебы в знаменитом университете Оксфорда на гуманитарной специальности в этом году стоил 11,7 тысячи фунтов. При этом надо еще заплатить за проживание (все студенты – и очень богатые, и бедные живут прямо на территории университета в аскетичных условиях) 5 тысяч фунтов и иметь не менее 13 тысяч на банковском счете. Точные науки стоят дороже, но рекордсмен – медицина – 24,5 тысячи фунтов в год. Стипендия покрывает 3-5 процентов расходов, так что народ учится за счет банковских кредитов. Вот и получается, что первую половину жизни англичанину с дипломом приходится расплачиваться за образование, вторую – за купленное в кредит жилье. А еще надо думать о пенсии, поскольку пособие от государства, которое вам положено после 39,5 лет работы, составляет около 80 фунтов в неделю. Пенсионный возраст сейчас составляет 67 лет, но это не надолго. С 2010 года на пенсию англичане будут уходить в 70 лет. И это никого не шокирует, потому что средний возраст составляет 85 лет и 81 год. Королеве Елизавете, что сейчас правит страной, 83 года, ее супругу – 88, при этом он еще прекрасно держится в седле. Но это все так – путевые заметки, иллюстрации. Большинство же туристов едет в Лондон не работать, не подыскивать частную школу для своего чада, а посмотреть достопримечательности. Кстати, лучшим временем для путешествия традиционно считаются сентябрь-октябрь.

Английские достопримечательности Сегодня турфирмы предлагают массу маршрутов по Англии. К северу от Лондона в суровую Шотландию, к югу – в весе-

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ лый Уэльс. Неплохой выбор – сама столица и близлежащие Оксфорд, Стоунхэндж, Бат, Стратфорд, Виндзор…Можно купить путевку без экскурсий и путешествовать самостоятельно, по своей программе. Есть туры, где вам предложат 8 экскурсий за неделю. Только в этом случае будьте готовы к тому, что вдоволь побродить по местам, где творил Шекспир, где пять тысяч лет назад люди поставили в круг камни и где входили на престол английские короли, вам не удастся. Да и на шопинг времени тоже почти не останется. …Одна из резиденций королевы – замок в Виндзоре был открыт для туристов относительно недавно – после пожара 1992 года. Англичане очень активно несли свои сбережения, чтобы помочь в восстановлении дворца. Елизавета Вторая, как истинная английская леди, не смогла после этого запретить народу любоваться красотами дворца и теперь занимает в замке лишь несколько комнат. А вот в Тауэре, который также принадлежит королевской семье, Елизавета почти не бывает. Наверное, не слишком-то весело находиться в бывшей тюрьме, которая считалась самой страшной и зловещей во всей Англии, и под сводами которой произошло много таинственных убийств. Зато сейчас в Тауэре находится сокровищница, где собраны короны, принадлежавшие всем царствующим особам. Титул самой любимой резиденции королевы носит Букингемский дворец. Именно здесь Ее Величество проводит торжественные приемы. Летом дворец для посетителей закрыт, экскурсантов пускают туда только осенью. Зато, если повезет, по вторникам можно увидеть, как нарядные джентльме-

ОТПУСКНОЕ НАСТРОЕНИЕ

ны и леди (непременно в шляпках) по улице Мэлл неспешно и важно идут на прием к королеве. Несмотря на то что Англия является колыбелью монархии, нынешние ее представители очень демократичны. Открыто для посещения большинство дворцов, бесплатно пускают во все королевские парки. В кризисные времена Ее Величеству, как и всем подданным, приходится на многом экономить. Содержание пяти королевских резиденций уменьшилось с 80 до 15 миллионов фунтов в год, а недавно королева лишилась персонального самолета. Тем не менее народ любит царствующую особу. Будете в Лондоне – обязательно посетите Вестминстерское аббатство. Это место, где монаршие особы начинают свой путь – проходят церемонию коронации – и где его заканчивают. Рядом здание парламента, куда любой смертный может зайти и послушать, что это так горячо обсуждают члены палаты общин. Иногда словесные баталии затягиваются, и пока политики спорят, в башне Биг Бэн горит свет. Съездите в Гринвич. Там вам непременно покажут, где проходит нулевой меридиан, и отстояв совсем небольшую очередь, вы сможете сфотографироваться, стоя одной ногой в Западном полушарии, второй – в Восточном. Купите тур в Оксфорд и узнайте, в каких условиях учится английская элита. Не забудьте посетить родину Шекспира. Правда, в городке Стратфорд сохранилось мало подлинных вещей – современников великого драматурга. Вот и дом, который выдают за то место, где родился Шекспир, старше самого события… на два века. Но эти узкие улочки, аккуратные домики,

аромат кондитерских – и устроителям частного музейчика прощаешь их маленькую ложь. А вот в знаменитом доме 221 «В» по Бейкер-стрит и не скрывают, что все здесь – сказка. Зато каждая вещица, описанная в рассказах Конан-Дойля, обязательно лежит на том месте, где должна. Можно полистать старинные книги, которые читал Шерлок Холмс, поиграть на его скрипке, примерить знаменитую клетчатую кепку, посидеть в кресле рядом с камином и попытаться отыскать на стенах портрет Василия Ливанова, которого сами англичане признали лучшим Холмсом всех времен и народов. А на память обязательно сфотографируйтесь с миссис Хадсон и доктором Ватсоном. Самого сыщика – увы – дома не бывает. Из 19 века шагните в век 21-й – прокатитесь на знаменитом «London eye». Построенное специально к Миллениуму, колесо обозрения способно поднять на высоту 134 метра. Предполагалось, что оно будет работать ровно год, потом его разберут. Но коммерческая хватка победила. Если каждый «полет», как здесь называют это путешествие над Лондоном, дает его владельцу – корпорации Мадам Тюссо 10 тысяч фунтов – зачем лишать народ удовольствия, а себя – дохода? Предприимчивый хозяин и у другой визитной карточки Лондона – знаменитых черных кэбов. Заводик по их производству недавно выкупил «Мерседес». Если приглядеться, новые машинки отличаются от традиционных. Но на то он и Лондон, чтобы быть одновременно и очень консервативным, и совсем непредсказуемым.

№11, 08‘09

АВСТРИЯ АНГЛИЯ БОЛГАРИЯ ВЕНГРИЯ ВЬЕТНАМ ГЕРМАНИЯ ГОЛЛАНДИЯ ГРЕЦИЯ ДАНИЯ ДОМИНИКАНА ЕГИПЕТ ИЗРАИЛЬ

ИНДОНЕЗИЯ ИСПАНИЯ ИТАЛИЯ КИТАЙ КУБА МАЙОРКА МАЛЬДИВЫ МЕКСИКА НОРВЕГИЯ О. КИПР О. КРИТ ОАЭ

ПОРТУГАЛИЯ ПРИБАЛТИКА РОССИЯ ТАИЛАНД ТУНИС ТУРЦИЯ ФИНЛЯНДИЯ ФРАНЦИЯ ХОРВАТИЯ ЧЕРНОГОРИЯ ЧЕХИЯ ШВЕЙЦАРИЯ ШВЕЦИЯ

08‘09 ул. Почтовая, д. 3а, оф. 101. Тел. (4932) 30-46-53. www.newatravel.ru 90 №11, Россия, г. Иваново,

АВТОРСКИЕ РУБРИКИ №11, 08‘09

ДНЕВНИК НАБЛЮДАТЕЛЯ

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

ГУБИТ ЛЮДЕЙ НЕ ПИВО (Несколько аргументов в пользу пива и против его гонителей)

Аргумент первый Пиво варится человечеством с незапамятных времен. Оно изобретено еще древними египтянами во времена фараонов. Пиво старше вин, сухих и полусладких, старше хлеба и сосисок, и, разумеется, старше водки. Если бы оно и вправду обладало разрушительными для человека и его личности свойствами, страшно подумать, как бы мы все, гомосапиенсы (за исключением депутатов областной думы) сейчас выглядели.

Аргумент второй И сегодня на нашей планете есть страны, жители которых пьют пива не в пример больше россиян. Немцы, чехи, словаки, бельгийцы, голландцы, китайцы, украинцы пьют и нахваливают. При этом не только не деградируют, а еще и развива-

№11, 08‘09

ются семимильными шагами. Все, кроме украинцев. С одинаковым с россиянами усердием потребляют пиво на душу населения австралийцы, южные корейцы, американцы и японцы. И никакой деградации не боятся. А мы боимся.

Аргумент третий Пить пиво из горлышка на улице не эстетично, согласен. Но где прикажете его пить? В центре города Иваново практически ликвидированы все пивные шатры и палатки, но вполне спокойно чувствуют себя так называемые ларьки, напичканные пивом по самую завязку. Наличие холодильника в таких трущобных торговых точках провозглашается как невероятный бонус! Граждане, приобретающие пиво в ларьках, просто вынуждены употреблять его в антисанитарных условиях большого города. Причиняя окружающим эстетические страдания.

Аргумент четвертый Розничная цена на бутылку пива немыслимо высока! В той же Праге кружка пива в пересчете на рубли стоит от 12 до 20 рублей. Это и демократично, и эстетично одновременно. В наших ивановских барах дешевле 50 рэ за поллитровую кружку пива, даже самого посредственного, купить решительно невозможно, зато в специализированных заведениях за народный напиток дерут с трудящихся по сто рублей и даже более. За эти же деньги, как догадались самые сообразительные, можно купить бутылку водки, которой немедленно злоупотребить. С непредсказуемыми для общества последствиями.

Аргумент пятый Мы – страна северного типа потребления алкоголя. Это тяжелый алкоголь. Одним из методов борьбы с тяжелым алкоголем является его замещение легким, например пивом. Пред-

видя массу возражений против этого тезиса, ваш покорный слуга не стал присваивать себе авторство этой мысли, а скромно процитировал главу Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека. Да-да, того самого Геннадия Онищенко, который уже успел усмотреть вред для нашего с вами благополучия в молдавском вине, белорусском молоке, грузинском боржоми. Мысль эта, кстати, была обнародована 25 июня на страницах « Российской газеты», то есть официальнее не придумаешь.

Аргумент шестой Подытоживая сказанное, спешу подписаться под следующими золотыми словами. «Это очень большая, сложная тема. Она не может быть разрешена в нашей стране при помощи дурацких запретов. Но она может быть решена за счет целого комплекса мер: это и новые, нормальные, современные программы, это нормальный человеческий досуг, это, наконец, просто нормальные доходы, которые позволяют людям отдыхать по-человечески, а не просто идти в магазин, покупать бу-

тылку и сидеть тупо на кухне, смотреть красными глазами в телевизор». Слова тоже не мои – сказаны во время телемоста «Селигер – Барвиха», в беседе с молодежью, Президентом Российской Федерации Дмитрием Медведевым. Продолжение следует. Всё на сегодня. С непримиримым приветом, «Губернский наблюдатель» Виктор Ломосков.

№11, 08‘09

ЗАМЕТКИ ПОСТОРОННЕГО

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

ВОТ ТЕПЕРЬ И ПОСМОТРИМ «На мягких подушках не въедешь в вечность», — пел мой любимый ранний «Наутилус Помпилиус». Очень душевно и справедливо пел. К тому же — не без текстильной (КПБ) нотки. Вот мы теперь и посмотрим, как справится наша ивановская текстильная задница с таким шикарным подарком судьбы из мягких подушек СВ-экспресса, следующего в светлую вечность процветания отечественного легпрома.

Чтобы сделать подарок дорогим ивановским текстильщикам, сплотились московская мэрия, миграционная и санитарная службы, пожарные и таможня. И закрыли к чертям Черкизовский рынок Москвы. Т.е., все эти ведомства, конечно, ни разу не вспомнили об ивановских текстильщиках, когда закрывали Черкизовский рынок. Больше того, они об ивановских текстильщиках вкупе с их чаяниями и нуждами и не знали. Они закрывали рынок, потому что его владелец Тельман Исмаилов (группа компаний «АСТ») не смог потянуть новые (антикризисные) откатные тарифы для таможни и ФМС. Но Исмаилов не потянул, таможня обиделась, мэр Лужков рубанул шашкой — и под ивановскую текстильную задницу волею коррупционных судеб России бодро въехали мягкие подушки СВ-экспресса, потенциально следующего в отечест-

Текст: Владимир Рахманьков

№11, 08‘09

венный текстильный бум. А что, разве не так?! Все же твердили, начиная от Президента РФ и заканчивая текстильщицами-единороссовками, что во всех бедах ивановского текстиля виноват серо-черный турецко-китайский импорт. И вот вам, пожалуйста, нет его, этого импорта. «Черкизон», как величали рынок в народе, возник в начале 1990-х годов на месте огромного пустыря. Располагался на внешней стороне Малого кольца МЖД между Щёлковским шоссе, Сиреневым бульваром и Измайловским шоссе. Занимал территорию более 200 гектаров. Крупнейший по обороту центр мелкооптовой торговли продукцией лёгкой промышленности (одежда, галантерея, текстиль) в европейской части России. Колоссальнейшее предприятие, сравнимое по оборотам с российскими нефтяными компаниями. Одновременно — целый город, московский чайна-таун со своими, фактически независимыми, инфраструктурой, правительством, полицией, нравами, обрядами, бандами и т.д. До закрытия контролировался ведомством Бастры-

кина. Подавляющее большинство арендаторов-торговцев — китайцы и вьетнамцы. Товар, соответственно, китайский. По разным оценкам, от 60 до 80 процентов (!) — контрафакт. 21 августа 2006 года на рынке произошел взрыв. Погибли десять человек и пострадали 49, все без исключения вьетнамцы и китайцы. Сумку с бомбой пронесли три человека, двоих из которых охране рынка удалось задержать. Взрывное устройство было изготовлено одним из них, химиком по образованию, кустарным способом. Через некоторое время было установлено, что все подозреваемые — члены русской националистической организации «Спас».

Теперь власти в качестве одного из главных поводов закрытия рынка называют «опасную криминогенную обстановку», поминая, прежде всего, взрыв 2006 года. Т.е., нацисты своего добились на сто процентов. После закрытия рынка без работы и средств к существованию в один миг остались более 100 тысяч человек, и ни один российский телеканал даже не заикнулся об этом. Для сравнения: США чуть не обкакались при известии, что «предполагается!» «в течение трех лет!» «сократить!» «со всеми соответствующими выплатами!» около 4 тысяч рабочих GM, подавляющее большинство которых — мигранты.

Вот такие подушки для ивановского текстиля. Путь в светлое будущее очищен от злых китайцев. От их экспансии, контрафакта, палочек для еды и поразительной плодовитости и работоспособности. P.S. Ставлю свою любимую потертую клавиатуру против чего угодно, что никакие шикарные подушки ивановскую текстильную отрасль не спасут. Даже несмотря на то, что Лужков пообещал ей все освободившиеся от китайцев торговые точки столицы. Если, конечно, отрасль не купят китайцы.

№11, 08‘09

Уважаемые читатели! Редакция напоминает, что подписку на журнал «Власть. Ивановская область» можно оформить в любом почтовом отделении, находящемся вблизи от вашего дома или места работы. Наш подписной индекс: 51407. Юридические лица, находящиеся в городе Иваново, могут оформить подписку через ООО «Урал-Пресс Север». Для этого вам надо прийти в офис по адресу: г. Иваново, ул. Красных Зорь, 16. Телефон для справок: 35-59-36. Все вопросы, касающиеся подписки на журнал, также можно задать по телефонам редакции: 300-564 и 324-320. Министерство связи РФ

газету журнал

АБОНЕМЕНТ на

51407 (индекс издания)

Власть. Ивановская область. (наименование издания)

Количество комплектов:

На 2009 го по месяцам 1

10 11 12

Куда (адрес)

(почтовый индекс)

Кому (фамилия, инициалы)

ДОСТАВОЧНАЯ КАРТОЧКА

на СП тер.

газету журнал

место ПВ Власть. Ивановская область.

51407 (индекс издания)

(наименование издания)

подписки

Стоимость

переадресовки

6000 руб.___коп. Количество ______руб.___коп. комплектов:

На 2009 го по месяцам 4 5 6 7 8 9

х Куда (почтовый индекс)

(адрес)

Кому (фамилия, инициалы)

№11, 08‘09

10 11 12

УЧРЕДИТЕЛЬ ВИТАЛИЙ ИЛЬЮШКИН ИЗДАТЕЛЬ ООО «РЕДАКЦИЯ ЖУРНАЛА «ВЛАСТЬ. ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ» РЕДАКТОР ИРИНА СУРИНА ФОТО СТАНИСЛАВ КОНДРАТЬЕВ ПЛАКАТ ЗАСЛУЖЕННЫЙ РАБОТНИК КУЛЬТУРЫ РФ КОНСТАНТИН ВАСИЛЬЕВ КАРИКАТУРА ВАЛЕРИЙ РОМАНОВ АДРЕС РЕДАКЦИИ Г. ИВАНОВО, УЛ. АРСЕНИЯ, 24 ТЕЛЕФОН (4932) 300-564 E-MAIL VLASTIO@YANDEX.RU ПО ВОПРОСАМ РАЗМЕЩЕНИЯ РЕКЛАМЫ, ПОЖАЛУЙСТА, ОБРАЩАЙТЕСЬ ПО ТЕЛЕФОНАМ: 300-564, 344-369 ЖУРНАЛ ЗАРЕГИСТРИРОВАН ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБОЙ ПО НАДЗОРУ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В СФЕРЕ МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ И ОХРАНЫ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ ТИРАЖ 800 ЭКЗЕМПЛЯРОВ АДРЕСНАЯ РАССЫЛКА ОТПЕЧАТАНО В ТИПОГРАФИИ «А-ГРИФ» Полное или частичное воспроизведение материалов, опубликованных в журнале «Власть. Ивановская область», – только с письменного согласия редакции