Vlast 12 by Vlast IO

2009 сентябрь (№12) ОГРАНИЧЕННЫЙ ТИРАЖ. ПЕРСОНАЛЬНЫЙ ЭКЗЕМПЛЯР

ЖУРНАЛ ДЛЯ СЕРЬЕЗНЫХ ЛЮДЕЙ, ПРИНИМАЮЩИХ ВАЖНЫЕ РЕШЕНИЯ

В номере: Текстиль по осени считают. Павел Коньков уверен, что ситуация в отрасли стабилизировалась, но обещает коллегам тяжелую осень 12

Тема номера:

Внимание! Дорога! Минус тридцать тысяч жизней ежегодно

Скромненько, но на свои. Надеждам на повышение зарплат муниципальных служащих не суждено сбыться в 2010 году

Краткая энциклопедия ивановской коррупции. Самые громкие дела и самые известные фамилии

Здесь будет город-свалка. Как в муниципалитетах борются за чистоту и порядок в частном секторе

Для хамов за рулем – наказание рублем

«Дорожные страдания» начальника департамента

Бескультурье – в массы! Почему важнейшее из искусств в России превратилось в бизнес

Выступление без шпаргалки. Десять законов ораторского мастерства №12, 09‘09

1 92

ХРОНИКА

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

ГЛАВНЫЕ СОБЫТИЯ АВГУСТА 2009 ГОДА ОБЩЕСТВО

сентября внушительный десант представителей областного правительства, областной думы посетил школы области и принял участие в праздничных мероприятиях, посвященных Дню знаний.

Депутат Ивоблдумы Ирина Сидорина побывала на торжественных линейках в ивановских школах № 30 и № 33, Елена Григорьева – в Старовичугской школе, Елена Лапшина и Надежда Ясникова – в Шуйском педуниверситете. Губернатор Михаил Мень и мэр областного центра Александр Фомин 1 сентября приехали в

№12, 09‘09

гимназию № 44 города Иваново. На развитие материальнотехнической базы этого образовательного учреждения за последние три года из областного бюджета было выделено 5,4 миллиона рублей. В рамках реализации комплексного проекта модернизации образования учреждением получено три специали-

зированных учебных кабинета на сумму около 1 миллиона рублей. Педагогами гимназии созданы и реализуются авторские программы обучения школьников иностранному языку, физической культуре и театральным дисциплинам, создана новая модель учебных занятий по физической культуре – психофизическая тренировка. Гостям показали школьные кабинеты гимназии, спортивный зал, столовую. Они посетили фитнес-центр и действующий на территории гимназии храм Иоанна Богослова. Михаил Мень поздравил школьников с началом учебного года и пожелал им успехов. «Ваш уровень образования должен быть адекватен требованиям современного мира», - добавил он.

ЭКОНОМИКА

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

ХРОНИКА

остоялась встреча заместителя председателя правительства Ивановской области Максима Полякова с и. о. руководителя Центрального территориального управления Росграницы Дмитрием Беловым, в ходе которой обсуждались вопросы открытия в аэропорту «Иваново» международного пункта пропуска через границу. По словам Дмитрия Белова, перспективы развития в этом направлении у ивановского аэропорта есть. Как отметил зампред правительства Максим Поляков, вопрос требует очень серьезной проработки, но решать его необходимо: «Открытие международного пункта позволит не

убернатор Михаил Мень подписал указ о снижении арендной платы за помещения, находящиеся в собственности Ивановской области, для предприятий малого и среднего бизнеса. Губернатор отметил: региональное правительство идет на это непростое решение, которое повлечет снижение доходов областного бюджета на 15 миллионов рублей в год, пос-

только отправлять жителей нашего региона в популярный летний период за границу, но, прежде всего, даст серьезный экономический импульс всему региону, поскольку приведет к значительному увеличению грузо– и пассажиропотока». Региональному департаменту транспорта и телекоммуникаций уже даны поруче-

кольку эта мера позволит оказать существенную поддержку субъектам малого и среднего предпринимательства. Он выразил надежду, что примеру правительства последуют и муниципальные власти, а малый бизнес откликнется на подобную поддержку открытием новых предприятий. Глава региона сообщил, что арендная плата за офисные помещения будет снижена на 45, за торговые помещения – на 50, а за помещения ресторанов, баров, кафе, закусочных, дискотек – на 91 процент. В отно-

ния по подготовке обращений в управление Росграницы и другие федеральные структуры с целью включения ивановского аэропорта в ФЦП «Государственная граница Российской Федерации на 2011-2016 годы». Сейчас прорабатывается вопрос о начале работы пункта во временном режиме уже в 2010 году.

ЭКОНОМИКА шении складских и производственных помещений, гаражей, столовых, находящихся в областной собственности, ставки арендной платы сохранены на уровне 2008 года. Они в два раза ниже ставок за торговые площади.

№12, 09‘09

ХРОНИКА

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

ЭКОНОМИКА

нвестиционные предложения Ивановской области вошли в протокол российскотурецкой смешанной межправительственной комиссии по торговоэкономическому сотрудничеству, заседание которой в начале месяца прошло в Анкаре (Турция). Предложения российской стороны по инвестициям в текстильную отрасль озвучил губернатор Ивановской области Михаил Мень.

ЭКОНОМИКА

оглашение о строительстве восточного обхода города Иваново подписано между правительством Ивановской области и Федеральным дорожным агентством. Подписи под документом поставили заместитель руководителя Федерального дорожного агентства Иннокентий Алафинов и зампред правительства Андрей Чужбинкин. Андрей Чужбинкин рассказал, что уже осенью этого года по результатам конкурса будет определена подрядная организация, которая приступит к строительству транспортной развязки в районе деревни Бурмакино. Стоимость работ в целом составит 1 026 миллионов рублей.

№12, 09‘09

Глава нашего региона принял участие в заседании комиссии, сопредседателем которой является вице-премьер Правительства РФ Игорь Сечин. Центральными темами обсуждения стали вопросы регулирования торговых отношений, их договорно-правовой базы, снятия ряда существующих ограничений. Заседание комиссии прошло накануне визита в Анкару премьер-министра РФ Владимира Путина. Отдельным пунктом протокола, принятом на межправительственной комиссии, значится сотрудничество в сфере легкой промышленности. Российская сторона предложила турецкой

изучить возможности привлечения инвестиций для приобретения современного высокотехнологичного оборудования, которое может быть использовано для реализации пилотных проектов по модернизации производств текстильной и легкой промышленности в Вологодской, Ярославской, Костромской, Волгоградской и Ивановской областях. Губернатор Михаил Мень выступил в Анкаре с докладом на заседании российско-турецкой рабочей группы по промышленности, высоким технологиям, малому и среднему предпринимательству, стандартизации.

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

ОБЩЕСТВО

ХРОНИКА

области стартовали акции партии «Единая Россия» «Внимание, ребенок на дороге!» и «Будь умным пешеходом». В День знаний 1 сентября все ученики Коляновской средней школы получили фликеры – специальные светоотражающие элементы, которые делают ребенка заметным на дороге в темное время суток. Всего ивановским детям вручено 30 тысяч фликеров. Региональный куратор проекта, депутат Ивоблдумы Владимир Гришин отметил актуальность этого события: «В прошлом году на российских дорогах погибли более тысячи детей. Почти половина из них были пешеходами или велосипедистами. Свыше 11 тысяч детей получили ранения и травмы. В Ивановской области за первое полу-

равительство Ивановской области, партия «Единая Россия», простые ивановцы оказали помощь семьям милиционеров, пострадавших в результате теракта у ГОВД Назрани.

Как только стала известна информация о террористическом акте, было проведено совещание с руководством депар-

годие произошло 118 ДТП с участием детей». Депутат выразил надежду, что обеспечение юных участников дорожного движения фликерами должно снизить количество дорожно-транспортных происшествий, в которых страдают дети, в разы. Руководитель регионального исполкома партии Виталий Ильюшкин подчеркнул, что в акции «Внимание, ребенок на дороге!» должны принимать актив-

ное участие и родители школьников. Они должны контролировать ношение детьми фликеров– «светлячков». Полоски-фликеры удобно крепятся на руке или ноге, а брелоки–«светлячки» удобно повесить на рюкзак. И те, и другие издалека видны водителям проезжающего транспорта. Это значит, что у автомобилистов будут все шансы вовремя заметить переходящего проезжую часть школьника.

таментов финансов и экономического развития и торговли региона по вопросу оказания помощи семьям погибших и пострадавших милиционеров. «Было решено выделить средства из областного бюджета и резервного фонда губернатора региона, оказать гуманитарную помощь семьям погибших и раненых», - сообщил первый зампред правительства Игорь Гладков. Денежные средства и груз продовольствия отправила в

ОБЩЕСТВО Назрань партия «Единая Россия». Активисты «ЕР» за считанные часы собрали сухофрукты, консервы, кондитерские изделия. Не остались равнодушными к чужому горю и рядовые жители Ивановской области.

№12, 09‘09

ХРОНИКА

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

Ивановской области начнет работу отделение ассоциации содействия развитию предпринимательства «Санкт-Петербургский межрегиональный информационно-деловой центр». Речь об этом шла на встрече первого заместителя председателя регионального правительства Павла Конькова с представителями санкт-петербургского бизнес-сообщества.

Как рассказал президент ассоциации г-н Качаев, основная цель общественной организации заключается в развитии межрегиональных горизонтальных деловых контактов с малым и средним бизнесом в регионах России. Общественная организация работает при поддержке комитета по внешним связям правительства Санкт-Петербурга. Сегодня «бизнес-посольства» города на Неве действуют в Ярославской и Пензенской областях, в Астрахани, Бурятии, Якутии и других реги-

онах. Руководителем отделения ассоциации в Ивановской области избран Александр Кецба. Участники ассоциации представили инвестпроекты, которые потенциально могут быть реализованы на территории Ивановского региона. Среди них проекты в сфере энергетики, жилищно-коммунального хозяйства, информационных технологий, экологии.

ставил 25-30 тысяч рублей. Отряд «Юность», в состав которого вошли студенты из Кинешемского, Приволжского, Вичугского, Фурмановского районов и из Иванова, трудился в Московской области. За месяц они смогли заработать до 14 тысяч рублей. По словам зампреда правительства, летом 2009 года работа областных студенческих трудовых отрядов была возобновлена в рамках реализации

антикризисных мероприятий: «Планируется, что развитие данного направления государственной молодежной политики будет продолжено, и уже в следующем году значительно большее число молодых граждан получит возможность улучшить свое материальное положение и приобрести востребованные профессиональные навыки за счет работы в студенческих трудовых отрядах».

ЭКОНОМИКА

ОБЩЕСТВО

этом году впервые за последние несколько лет возобновили работу областные студенческие трудовые отряды. При поддержке регионального правительства два отряда были направлены для работы за пределы области. На встречу с заместителем председателя регионального правительства Максимом Поляковым были приглашены представители студенческого стройотряда «Ивановский строитель» и студенческого сельхозотряда «Юность». «Ивановский строитель» в июне-августе работал в Тюменской области. Заработок ребят со-

№12, 09‘09

ОБЩЕСТВО

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

ХРОНИКА

акануне нового учебного года состоялась традиционная августовская конференции работников системы образования по теме «Основные направления и пути реализации национальной образовательной инициативы «Наша новая школа» в Ивановской области».

В ее работе приняли участие губернатор Михаил Мень, первый замруководителя фракции «Единая Россия» в Госдуме Татьяна Яковлева, члены областного правительства и Ивоблдумы, представители органов управления образованием Москвы, Ярославской и Костромской областей. Около 40 миллионов рублей были вручены на конфе-

диный выборный день 11 октября в нашей области будет ознаменован проведением референдумов в семи районах и выборов депутатов местных советов в двух районах. Жителям Приволжского района предстоит прийти на дополнительные выборы депутата районного совета. Более широкая избирательная кампания идет в Заволжском районе. Там надо полностью сформировать депутатский корпус в четырех

ренции профучилищу № 18 города Вичуги, ставшему победителем всероссийского конкурса учреждений профобразования, внедряющих инновационные программы обучения. Михаил Мень поздравил педагогический коллектив с победой. Татьяна Яковлева вручила сертификат на получение комп-

вновь образованных поселениях. Оба выборных процесса вызвали большой интерес со стороны главных политических сил региона, в начале сентября заканчивается регистрация кандидатов. В Вичугском, Лухском, Палехском, Пестяковском, Родниковском, Тейковском и Южском районах 11 октября пройдут референдумы. В бюллетени включен вопрос об укрупнении поселений. Так если в Лухском районе на сегодняшний день 6 сельских поселений, то если народ проголосует за объединение, их останется 4. Еще

лекта оборудования для медкабинета Колшевской средней школе Заволжского района – победителю регионального этапа всероссийского конкурса «Школа – территория здоровья». Десять школ получили дипломы регионального правительства и денежное поощрение на реализацию инновационных программ.

ПОЛИТИКА более радикальные изменения может претерпеть система местного самоуправления в Палехском районе, где из 9 сельских поселений предлагается сделать 3. Непременным условием того, что решение референдума будет признано легитимным, является порог явки – более 50 процентов.

№12, 09‘09

ХРОНИКА

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

АРМИЯ

омандир 98-й гвардейской дивизии ВДВ генерал-майор Александр Ленцов назначен заместителем командующего воздушно-десантными войсками России.

Вместе с Александром Ленцовым дивизия прошла Югославию и обе чеченские кампании,

участвовала в отражении грузинской агрессии против Южной Осетии. Службе в Иванове генерал-майор Ленцов отдал в общей сложности 16 лет. 18 августа состоялась передача знамени соединения новому командиру дивизии – гвардии полковнику Андрею Лебедеву. В церемонии приняли участие специально прибывший по этому поводу в Иваново командующий ВДВ России Владимир Шаманов, и.о. губернатора Ивановской области Игорь Гладков, глава города Иваново Александр Фомин.

ОБЩЕСТВО

областном правительстве подвели итоги молодежного краеведческопатриотического похода по местам борьбы с польско-литовскими захватчиками на территории Ивановской области в 1609 году и наградили участников. Поход проходил с 13 по 20 июля. Его участниками стали более 60 молодых людей – учащиеся ПЛ № 7 г. Фурманова, ивановского автотранспортного колледжа, Иваново-Вознесенской православной духовной семинарии, ШГПУ. Маршрут прошел по территориям Фурмановского, Заволжского, Кинешемс-

№12, 09‘09

кого, Юрьевецкого районов, Кинешмы и Вичуги. Участники похода вместе с общественностью региона и представителями епархии открыли памятные знаки на местах боев с польско-литовскими захватчиками в населенных пунктах Михальково, Дуляпино, Игрищи, Воздвиженье, Солдога, Елнать, Решма. В деревне Еремино Заволжского муниципального

района был открыт церковно-исторический музей, а в музее поселка Елнать – краеведческая экспозиция. Зампред регионального правительства Максим Поляков отметил, что поход стал важной частью духовно-нравственного и патриотического воспитания молодежи. На основе полученных материалов будет разработан внутренний туристический маршрут по памятным местам.

ОТ ПЕРВОГО ЛИЦА

№12, 09‘09

ОТ ПЕРВОГО ЛИЦА

№12, 09‘09

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

ОТ ПЕРВОГО ЛИЦА

ПАВЕЛ КОНЬКОВ:

«МЫ ОЧЕНЬ НАДЕЕМСЯ, ЧТО НАШИ ТЕКСТИЛЬЩИКИ УСТОЯТ»

се-таки это удовольствие – говорить о проблемах с компетентным человеком. Особенно, если проблемы эти касаются текстильной отрасли и рассуждает о них человек, который побывал по обе стороны «баррикад». В прошлом – руководитель текстильного предприятия, сегодня – первый заместитель председателя регионального правительства.

– Павел Алексеевич, как Вы оцениваете в целом ситуацию в текстильной отрасли Ивановской области? – Уже на протяжении длительного периода времени она остается стабильно тяжелой. Это подтверждается и данными статистики: индекс промышленного производства в текстиле по сравнению с прошлым годом из месяца в месяц остается на уровне 66-67 процентов, то есть мы потеряли около трети объемов прошлого года. Как следствие, мы наблюдаем неблагоприятные процессы: сокращение объемов производства, снижение выручки и, в большинстве случаев, падение уровня опла-

Текст: Ирина Сурина, Татьяна Преображенская

ты труда. Пока это не стало системным фактором, но, тем не менее, на текстильных предприятиях нередки случаи задержки выплаты заработной платы. Подавляющее большинство производителей свернули свои инвестиционные программы. Сегодня перед многими в отрасли стоит самый важный вопрос: как выжить. Отмечу, что при всем желании некоторые неблагоприятные факторы – прежде всего, кризис спроса скорректировать невозможно: текстильная промышленность работает на потребителя, и общее снижение уровня жизни населения очень быстро отражается на покупательной способности. К сожалению, ситуация еще более усугубилась определенным перепроизводством в докризисный период. На начало года на складах бы-

№12, 09‘09

ОТ ПЕРВОГО ЛИЦА

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

ли накоплены запасы, что объяснялось активизацией спроса на текстильную продукцию. И вдруг – такой резкий перелом. Буквально на днях встречался с руководителями текстильных предприятий, и оценка подтвердилась: сегодня ситуация несколько стабилизировалась, хотя положение пока еще очень неустойчивое. Наконец прекратилось пополнение складских запасов, то есть пошел процесс «производство – склад – продажа». Безусловно, в какой-то степени это также связано с сезонным фактором: в конце лета – начале осени наблюдается рост спроса на текстиль. Но хорошо, что подобная тенденция все же сохранилась, несмотря на тяжелую общеэкономическую ситуацию. По моим прогнозам, осень для текстильщиков будет очень тяжелой. К сегодняшнему дню предприятия использовали практически все имевшиеся резервы. Сейчас начнется период перекредитовок и т.п. Конечно, мы очень надеемся, что наши текстильщики устоят. – Можно ли сказать, сколько работников текстильных предприятий на сегодня сокращены, какие предприятия закрылись или были вынуждены приостановить свою работу? – Надо отдавать себе отчет в том, что статистика в данном случае не вполне отражает реальное положение дел, поскольку она отслеживает только средние и крупные предприятия, а среди них сегодня закрывшихся нет. В некоторых случаях идет сокращение отдельных производств.

№12, 09‘09

Например, прядение где-то закрывается. В то же время гдето, наоборот, руководство предприятий решилось его запустить в связи с возникшей производственной необходимостью. Да и снижение численности работников, на самом деле, было в большей степени заявлено, чем реализовано. Но осень в этом плане, безусловно, станет более показательной. Сейчас трудно сказать, начнется ли новое обострение ситуации. Возможно, оно компенсируется наметившейся тенденцией роста спроса на текстильную продукцию. Во всяком случае, хотелось бы в это верить. Но пока все замерли в напряженном ожидании. – Какой Вам видится ситуация на двух предприятиях, которые традиционно были знаковыми для нашего региона: на «Шуйских ситцах» всегда очень активно реализовывались инвестпрограммы, а ОАО «НИМ» являлся своего рода визитной карточкой ивановского текстиля? – «Шуйские ситцы» не стали исключением из общего правила – практически все инвестпроекты свернуты, серьезных средств на эти цели в этом году не направлялось. В условиях кризиса предприятие, безусловно, оказалось в непростой ситуации: с учетом прошлых инвестиционных программ объем кредитования у «Шуйских ситцев» значителен, и проблемы в связи с этим действительно имеются. Но в целом это крупнейшее объединение, за положением которого мы следим с особым вниманием. Что касается «НИМа», здесь необходимо разделять неразрешимые проблемы и вопросы,

которые решить можно. Прежде всего, «НИМ» – отделочное предприятие, где никогда не было собственного прядения, и были достаточно небольшие объемы ткачества. Но как отделочное предприятие оно всегда было передовым, поэтому ткани мануфактуры на рынке высоко ценились и ценятся сейчас. «НИМ» – один из немногих холдингов, где нет полного цикла, и сегодня руководство не может в полном объеме загрузить отделку. Именно это усложнило ситуацию, начиная с прошлого года. Сейчас у предприятия главная проблема – задолженность по заработной плате, имеются долги по налогам. – Может ли быть оказана какая-то помощь на уровне правительства? – В данном вопросе мы исходим из того, что здесь нет и не может быть эксклюзива ни для кого. Все находятся в равных условиях. Нам удалось наладить нормальное взаимодействие топливно-энергетического комплекса и обрабатывающей промышленности в целом. Если за какими-то моментами в предыдущие годы следили очень жестко, то в нынешнем году промышленники получают некоторые поблажки. Естественно, мы заинтересованы в том, чтобы сохранить промышленные предприятия, и в критических ситуациях мы всегда стараемся как-то помочь. Но есть проблемы, которые разрешить крайне сложно. В нынешнем финансовом положении «НИМу», конечно, очень трудно работать с банками. Основные кредиторы нашей промышленности – филиалы московских финансовых структур, а их внутриведомственные инструкции сродни закону, и обойти их практически невозможно.

Что касается прямой бюджетной помощи, вы знаете, это просто невозможно при всем желании. Даже если бы областная дума приняла подобное решение, все равно прокуратура через суд его оспорила бы: таких обязательств у областного бюджета нет и быть не может. – А разве это не тот случай, когда можно использовать тот самый административный ресурс? Стукнуть кулаком по столу и громко сказать: «поддерживаем предприятие», «сделаем все, чтобы сохранить» и т.п.? – Этих слов мы наговорили уже немало. Разве оттого, что я скажу о нашей поддержке, «НИМ» будет получать бесплатные ресурсы? Не будет. Или мы можем позволить Валерию Григорьевичу Ермилову, при всем уважении к нему, не платить зарплату? Так кому надо громко сказать о поддержке? Назовите адресата! – Ну, например, можно заявить об этом в прессе… – Хорошо, так напишите: «Правительство поддерживает!» И это действительно так, без оговорок. Но еще раз повторю, сейчас процесс вышел за пределы просто моральной поддержки. Есть жесткие требования по заработной плате сотрудникам, которым на сегодняшний день задолжали более 20 миллионов рублей. Судя по заявлениям руководства предприятия, надежда на погашение долгов у них есть. Действительно, у «НИМа» есть имущество, так что существует возможность его продать и погасить задолженность по зарплате. Вполне возможно, что начинающийся спрос позволит предприятию какой-то период работать стабильно и выплачивать

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ заработную плату. Дай Бог, чтобы в дальнейшем у них все сложилось. – Несмотря на кризис, наши текстильщики продолжают достаточно активно участвовать в различных выставках. Например, не так давно ивановский текстиль был представлен в Москве. Насколько правильно сейчас тратить на это средства? – На самом деле, надо тратиться на все, что может принести пользу, даже если эта польза на первый взгляд неочевидна. Думаю, что московский рынок нами сегодня еще не до конца освоен. И я рассматриваю проведение таких выставок как шаг именно в этом направлении. Они в любом случае дают результат, и, как ни парадоксально, возможно, наибольший эффект получат не те предприятия, которые непосредственно участвовали в выставке, а в целом наш малый бизнес. Не надо недооценивать роль мелких продавцов текстильной продукции! Наверное, показатели тут не сверхвысокие, но с точки зрения занятости наших граждан – это важный момент. Надо понимать, что ивановская текстильная промышленность – это мегахолдинг российского масштаба. Сегодня мы производим такой объем тканей, который потребить на территории области просто не можем, поэтому обеспечиваем всю страну. Когда мы говорим, что шестая часть населения области сейчас связана с текстилем, пожалуй, даже занижаем этот процент, не имея возможности учесть тех же мелких предпринимателей, которые реализуют ивановскую продукцию за пределами области.

ОТ ПЕРВОГО ЛИЦА

Уровень цен, по которым можно реализовать продукцию в Москве, безусловно, выше, чем в других регионах. Поэтому я бы в данном случае уклонился от чисто конъюнктурного расчета: затратили на выставку столькото, получили – столько-то. Это в целом политика правительства, губернатора Ивановской области, для того, чтобы в Москве рейтинг и брэнд Ивановской области как основного производителя текстиля поддерживался и развивался. И это, безусловно, принесет региону и в конечном итоге жителям области большую пользу. – Давайте подытожим: какие меры предпринимались правительством Ивановской области для поддержки текстильной отрасли в кризис и будет ли что-то делаться в дальнейшем? – Главное, что сегодня нам удалось сохранить практически все виды инвестиционной поддержки на уровне региона. Понятно, что в условиях кризиса эта мера, наверное, не самая востребованная, тем не менее, ее можно записать нам в «актив». Далее, как я говорил, заслуга правительства – в снятии локальных проблем предприятий в границах своей компетенции. О взаимодействии с энергетиками уже было сказано, также мы достаточно плотно и постоянно работаем с налоговой службой, убеждая ее смягчить в некоторых ситуациях режим, поскольку в рамках закона такие возможности тоже существуют. Безуслов-

№12, 09‘09

ОТ ПЕРВОГО ЛИЦА

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

но, имеет значение и программа по борьбе с безработицей. Сегодня на территории области совместно с федерацией реализуется программа поддержки малого бизнеса, с которой лично я связываю большие надежды… – И в то же время буквально на днях у нас прошла информация, что малый бизнес сократился на 43 процента. Это свидетельствует о недостаточности поддержки? – Когда говорится о 30-процентном спаде в промышленности, надо осознавать, что это не может не отразиться на малом бизнесе. Тем более, что никто не может точно сказать, какой была бы ситуация без нашей поддержки. Возможно, малый бизнес сократился бы не на 43, а на 70 процентов... – Убедили. Давайте вернемся к мерам поддержки. Вы назвали исчерпывающий перечень? Планируется ли чтото еще? – Планируется более углубленное изучение ситуации на каждом конкретном предприятии. Будем решать проблему, которая стала уже системной – взаиморасчеты коммунальных служб с промышленными предприятиями, являющимися поставщиками энергоресурсов. У нас многие текстильные предприятия, особенно в районах, являются поставщиками тепла в города и поселки. Деньги в этой сфере немалые, и они, опять-таки, должны вернуться в текстильную промышленность.

№12, 09‘09

– Как обстоят дела с реализацией федеральной программы «Лен»? – Вынужден признать, что в рамках государства «телега оказалась впереди лошади». В первую очередь, стали поощрять селян, начали увеличивать посевные площади и получили очень хороший урожай. Остался маленький вопрос: кто купит? Политика предыдущих лет привела к тому, что многие льноперерабатывающие предприятия прекратили свое существование. Сам являюсь сторонником сквозной комплексной программы: надо не выращивать лен, а продавать изделия из него. Оказался в этом неоригинален: месяца два назад министр сельского хозяйства Елена Скрынник обратилась с подобным письмом к первому вице-премьеру Зубкову. Она предложила под сенью ее министерства оказывать поддержку всем предприятиям – не только по первичной переработке льна, но и производствам высокотехнологичным, в число которых попал и Яковлевский льнокомбинат в Приволжске. Существует проект серьезной реконструкции этого предприятия, думаю, в сентябре мы представим его в Минпромторг и будем «пробивать». – Одним из эффективных видов помощи текстилю является борьба с контрафактной продукцией. Говорится об этом уже давно, в последнее время все более настойчиво. – Я бы, конечно, мог устроить вам экзамен, что понимается под словом «контрафакт», но лучше обратимся к документам. Вспомним Президиум Госсовета, где было заявлено, что

около 50 процентов продукции текстильной и легкой промышленности нелегально произведено или нелегально провезено на территорию страны. Понимание проблемы заключается в следующем: существенная часть подобной продукции не облагается никакими налогами. В итоге это уже вопрос о нарушении конкуренции, когда страдают законопослушные предприятия, которые платят легальную зарплату и налоги. И я являюсь сторонником того, что именно это, а не контрафакт как таковой, создает серьезнейшие проблемы текстильной и легкой промышленности. Поскольку если говорить о массовом производстве текстиля, на территории области нет своих «Версаче», нет марок, за которыми бы гонялись. Контрафакт как нарушение прав именно подобного порядка массовому производству не наносит такого экономического ущерба. Если говорить об ивановском регионе, здесь наиболее остро стоит вопрос о нелегально произведенной продукции. После того, как вопрос рассмотрели на заседании Правительства РФ и Госсовета, определенный посыл в этом направлении был дан. Основная проблема заключается в том, что правоохранительные органы не владеют ни необходимой методикой, ни подходами в решении таких задач. Это дело для них относительно новое. Мы порой сами им сообщаем: «Есть большие основания считать, что у того или иного предприятия имеются серьезные нарушения». А правоохранители не знают, что с этим фактом делать, как развивать расследование. В июне я встречался с оперативным составом, который занимается данной проблемой. Как специалист, поделился с ни-

ми своим опытом, определил направления, где можно сосредоточить усилия. В целом, увидел со стороны облУВД и его начальника Александра Забегалова понимание вопроса и поддержку. – Если вернуться к Госсовету: ведь там был принят целый ряд действительно важных решений. Что-то уже начало делаться, или здесь ситуация, как после обсуждения проблем текстильной отрасли с участием Владимира Путина при прежнем губернаторе Тихонове? Помнится, после этого исторического события весь срок своих полномочий глава области жаловался на то, что все решения забыты, и никакие обещания не выполняются… – Реальные подвижки есть. Один из пунктов – разработать стратегию развития текстильной и легкой промышленности до 2020 года, и 1 июня Президиум Правительства РФ рассмотрел такой документ. Субсидирование процентных ставок идет. Ивановский филиал Россельхозбанка сегодня достаточно активно кредитует и поддерживает текстильную промышленность, банк ВТБ, правда, пока менее активен. Не говорю, что все это обусловлено только решением Госсовета, но считаю, что оно сыграло определяющую роль. Вообще, любое решение высших органов РФ – это инструмент для нижестоящих ведомств: министерств, региональной власти и т.д. Поэтому я осознаю в значительной степени и свою ответственность. В целом, считаю, принятое тогда постановление принесло нам большую пользу, дало новые шансы и возможности. Но спрашивать о результатах, думаю, правильнее было бы у самих бизнесменов.

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ – А как обстоят дела с идеей разрушения монополии нашей моноотрасли? Если во многих районных городах текстильные предприятия – градообразующие, на которых вся жизнь поселка завязана, то в областном центре текстильная тема не столь актуальна. Может быть, все-таки имеет смысл сделать ставку на что-то другое? – Предпринимаемые правительством меры в определенной степени – это и вопрос моральной поддержки. По своему опыту помню: когда тебя как руководителя предприятия приглашают в правительство, где встречаешь понимание, поддержку, всегда возвращаешься с позитивным настроем, с новыми силами. И представьте себе, что сейчас мы начали бы говорить, что незачем больше заниматься текстилем? Даже если всего 2-3 процента бизнесменов смогут получить экономический эффект от наших мер – это вполне нормальный КПД. Но ведь, возможно, мы что-то еще сможем получить с федерального уровня в качестве инвестиций. К примеру, возьмем комбинат по производству синтетического волокна – дело, идущее не самыми быстрыми темпами. Только в его строительство могут быть инвестированы около 90 миллиардов рублей – разве это плохая перспектива? При этом новое предприятие не составит никакой конкуренции нашим действующим производствам, потому что это уже совершенно другая отрасль, хоть мы и любим все обобщать и называть текстилем. Синтетические ткани не являются прямыми конкурентами хлопку и льну.

ОТ ПЕРВОГО ЛИЦА

Кроме того, мы никогда не говорили, что будем поддерживать только текстильную отрасль и больше никого. Вы сами видите, через инвестсовет у нас проходят проекты самой разной направленности. Но текстиль для Ивановской области – это, прежде всего брэнд. Такова позиция Михаила Александровича Меня, и я ее полностью поддерживаю. Если мы где-то в Сибири спросим про наш регион, что вспомнят в первую очередь? – Город невест… – Да, и город текстильщиков. Вряд ли еще что-то сразу придет на ум. – А как Вы относитесь к тому, что на нашу территорию заходят китайцы – одни из самых серьезных конкурентов? Стоит ли запускать «козла в огород»? – Напомню, китайцы были у нас именно по вопросу строительства предприятия по производству синтетических волокон. Мировой опыт показывает, что подобный завод – это достаточно крупное предприятие с годовым производством в 100-200 тысяч тонн. Для сравнения, ивановская текстильная промышленность уже который год потребляет хлопковолокна от 100 до 150 тысяч тонн ежегодно. Какие сразу видятся проблемы? Первое: надо найти сырье и инвестиции для строительства. Вторая серьезнейшая проблема – сбыть выпущенное синтетическое волокно. Сегодня ивановский бизнес, наверное, сумеет реализовать какое-

№12, 09‘09

ОТ ПЕРВОГО ЛИЦА

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

то его количество. Но при этом надо иметь в виду, что все наши производства, включая швейную промышленность, приспособлены к хлопчатобумажному сырью. Поэтому мне видится оптимальным, когда приходит крупная промышленная международная корпорация, совместно с нами строит это предприятие и берет на себя ответственность за сбыт. Одновременно с этим, допустим, текстильная промышленность Ивановской области начинает развиваться и в направлении выпуска тканей из синтетических волокон, потихоньку отбирая объемы волокна на собственные нужды. По данной теме мы проводили переговоры не только с китайцами, и это отнюдь не то, как вы говорите, «пустить козла в ого-

№12, 09‘09

род». Сегодня они развивают производство синтетических тканей, используя для их изготовления в том числе нефть. Мы ведь только выиграем, если российская нефть вместо того, чтобы уйти нефтью в Китай, будет переработана в синтетические волокна, да еще и на территории Ивановской области. При этом конкурировать они будут с рынком синтетического волокна, которое наши текстильщики сегодня не производят. И, конечно, работать на новом предприятии будут ивановцы – здесь у нас есть возможность повлиять на ситуацию. – В заключение позвольте маленькое уточнение: правда ли, что на одной из встреч с журналистами Вы сказали, что текстильному кластеру – ко-

нец? Звучало столько разных интерпретаций, что теперь хотелось бы услышать из первых уст, что и как было на самом деле. – На ежегодной коллегии департамента экономического развития и торговли тогда обсуждался вопрос нашего дальнейшего участия в работе по созданию текстильного кластера. Прозвучало мнение, что участники процесса ведут себя так, будто идея создания кластера «умерла» в организационном смысле. Что не рождаются новые управленческие идеи, не отслеживаются новые позиции... Как руководитель я высказал критику в адрес ответственных лиц: нельзя просто отчитаться по итогам Госсовета, и всю свою деятельность на этом исчерпать. Ну, а некоторые корреспонденты зацепились за понравившееся им слово…

ВОПРОС РЕБРОМ

№12, 09‘09

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

ВОПРОС РЕБРОМ

СМЕРТЕЛЬНЫЕ ДОРОГИ

России ежегодно почти 30 тысяч человек гибнут в результате дорожно-транспортных происшествий, десятки тысяч становятся инвалидами. Только вдумайтесь! Если пересчитать, то получается, что каждый год в нашем государстве исчезает целый город размером с Кохму или Родники. Статистика пугающая. Конечно, об этой проблеме узнали не вчера. Но после целого ряда громких ДТП в России в июле-августе с участием пассажирского автотранспорта,

приведших к огромному числу жертв, о ситуации на дорогах заговорили на самом высоком государственном уровне. Сегодня в рамках круглого стола «Власть» пригласила принять участие в разговоре всех заинтересованных лиц – и тех, кому по долгу службы суждено ежедневно сталкиваться с нарушителями правил дорожного движения, и тех, кому приходится спасать жизни пострадавших в авариях, и тех, от кого зависит нормативное обеспечение порядка на дорогах.

В качестве вступления – немного цифр. В Ивановской области за 7 месяцев этого года зарегистрировано 1094 ДТП, 88 человек погибли, 1463 человека получили ранения различной степени тяжести. В 118 авариях с участием детей трое несовершеннолетних погибли и 123 подростка получили ранения. Рост количества ДТП, в которых пострадали дети, отмечен в Вичугском, Заволжском, Кинешемском, Комсомольском и Южском районах. Несмотря на то что общее количество дорожных аварий в 2009 году сократилось на 12 процентов по сравнению с прошлым годом, дороги нашей страны остаются местом весьма опасным для здоровья и жизни граждан.

Текст: Вадим Калинин

№12, 09‘09

ВОПРОС РЕБРОМ

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

Неорганизованность движения ведет к аварийности

Михаил МЕНЬ, губернатор Ивановской области – Аварийность на дорогах, как в нашем регионе, так и в целом по стране остается высокой по ряду причин. Это и определенная безответственность самих участников движения, и недостаточный уровень подготовки водителей, и не всегда профессиональный подход к выполнению своих обязанностей со стороны сотрудников ГИБДД, и, конечно, продолжающее оставаться в неудовлетворительном состоянии дорожное покрытие. Мой водительский стаж – более 20 лет. За эти годы приходилось много времени проводить за рулем. Начинал я, как и многие автолюбители моего поколения, с традиционных «Жигулей»-«копейки». Так что говорить о безопасности движения я могу как водитель с богатым стажем. У автомобилистов есть претензии и к состоянию дорог, и к работе ГИБДД. На мой взгляд, они во многом справедливые. Например, сотрудники ГИБДД должны максимально оперативно прибывать к месту ДТП и немедленно оказывать необходимую помощь. А это, как показывает практика, проис-

№12, 09‘09

ходит не всегда. Они, к сожалению, мало занимаются профилактическими действиями, а больше акцентируют свою работу на выявлении и наказании нарушителей ПДД. Что касается качества дорог, то я, как губернатор, уделяю этому вопросу большое внимание. Не скрою, много проблем и в муниципалитетах, и на пригородных трассах. Но за последние годы, на мой взгляд, ситуация изменилась в лучшую сторону. В прошлом году на строительство, реконструкцию и ремонт было потрачено более 500, в этом году – более 300 миллионов рублей, почти 400 миллионов запланировано на 2010 год. Нам удалось добиться от Росавтодора ремонта трассы от Суздаля до Иваново и дороги до Приволжска. Многое сделано в областном центре, где приведены в порядок основные городские трассы. Надеюсь, работы были проведены качественно и к весне эти участки не будут вновь разбиты. Так что общими усилиями и возможностями федерального, областного и муниципальных бюджетов мы стараемся поддерживать наши дороги на хорошем уровне. Кроме того, для меня принципиальным требованием к дорожным службам является нанесение дорожной разметки. Любая дорога без разметки создает определенную неорганизованность в движении, что способствует аварийности. Эти проблемы, безусловно, являются составляющими высокой аварийности на дорогах. Но кроме них сказываются недостаточная профессиональная подготовка

водителей и элементарная культура автомобилистов. Надеюсь, на качество подготовки водителей позитивно повлияет принятая в июне новая методика проведения квалификационных экзаменов на право управления транспортными средствами. Ее применение рекомендовано вводить в регионах в случае наличия автоматизированного автодрома. У нас такой автодром был открыт в июле. Я лично опробовал его возможности и могу смело сказать, что, несмотря на сложность соответствующих нормативов, при хорошем обучении сдача экзаменов на этой площадке вполне реалистична. Переход на автоматизированную схему полностью исключает какой бы то ни было человеческий фактор и практически минимизирует коррупционную составляющую при сдаче экзаменов. Поэтому мы ожидаем от этого проекта реального повышения качества подготовки будущих водителей. К сожалению, вряд ли удастся таким же способом ликвидировать бескультурье на дорогах. Каждый автомобилист должен, прежде всего, сам в себе воспитывать элементарные правила поведения. Это и умение уступать дорогу пешеходам, и умение быть корректным и толерантным по отношению к другим участникам дорожного движения. К этому, наверное, наше общество будет идти не один год, хотя определенный прогресс есть. Все больше появляется водителей, которые умеют корректно вести себя на дорогах.

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

ВОПРОС РЕБРОМ

Основная масса автошкол дает «троечные» знания – По итогам января-июля по тяжести последствий ДТП Ивановская область занимает 6-е место среди всех субъектов РФ. В Центральном Федеральном округе наш регион – на втором месте. Не смотря на то, что это очень неплохие показатели, мы не имеем права успокаиваться. ГИБДД проводит постоянный мониторинг ситуации на дорогах, мы отслеживаем участки, где в течение короткого срока происходит более трех аварий. В самых аварийно опасных участках устанавливаются посты ГИБДД. Создан батальон ДПС ГИБДД УВД по Ивановской области, который обслуживает загородные трассы в пределах Ивановского, Тейковского, Лежневского районов. Увеличиваем таким образом плотность нарядов на трассах, выходящих из областного центра. Раньше вместо батальона была отдельная рота дорожно-патрульной службы, где служили около 90 человек. В батальоне сейчас 150 сотрудников. В течение дня они постоянно передвигаются по автодорогам области. При этом основной упор в их работе делается не на выявление и пресечение нарушений ПДД, а на профилактику ДТП. Второй важный фактор, повлиявший на снижение количества ДТП – обустройство уличнодорожной сети. Например, если раньше не проходило месяца, чтобы на улице Лежневской об-

Александр БРУСОЧКИН, начальник управления ГИБДД УВД по Ивановской области, водитель с 30-летним стажем

ластного центра в районе автовокзала не погибал под колесами человек, то после установки разделительно-направляющего барьера таких случаев не стало. Знаете, как мы приучали наших водителей пропускать пешеходов на переходах? Полтора года на проспекте Ленина практически у каждого пешеходного перехода по утрам, в обед и вечером ставили инспекторов. Приучили. Все меньше становится наездов на людей в зоне пешеходных переходов. Сыграло свою роль и повышение штрафов со 100 до 1000 рублей. Я недавно вернулся из Белоруссии. Был в отпуске на родине. Проехав от границы Смоленской области до Минска, не видел ни одного инспектора. В самом Минске видел трех: один помогал при ремонте дороги, два других оформляли столкновение. И все! Но народ, памятуя о серьезных санкциях за нарушение ПДД и о высокой цене на бензин при низкой заработной плате, соблюдает правила. А наши правозащитники громко возмущаются, когда в стране ужесточаются санкции за нарушение ПДД.

Важный вопрос – нанесение разметки на дорогах, ведь 30-35 процентов ДТП происходит изза отсутствия разметки. За городом соответствующими дорожными знаками мы отметили аварийно-опасные участки. Все эти меры в целом повлияли на то, что в регионе заметно улучшилась аварийная ситуация. Если говорить о причинах аварийности, то на одно из первых мест я бы поставил степень подготовки водителей. Автошколы не отрабатывают даже положенные часы практического вождения. Задача же ГИБДД – не выпустить на дорогу неподготовленного водителя. И на данный момент автошколы поняли, что все подряд учащиеся экзамен теперь не сдадут. Если раньше вся группа из 30 человек сдавала экзамен, то теперь присылают только действительно подготовленных. Я сам занимался в ДОСААФе в 1978 году. Вспоминаю, как там учили Правила дорожного движения. Не как сейчас – по билетам, а разбирали все возмож-

№12, 09‘09

ВОПРОС РЕБРОМ

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

ные ситуации и нюансы. И когда мы приходили на экзамен, нам просто оставалось применить полученные знания. Основа основ Правил дорожного движения – понять действие каждого знака. Тогда эта азбука будет даваться очень легко. А сегодня водители в реальной дорожной ситуации зачастую теряются. Потому что при подготовке курсантов «накатывают» по тем маршрутам, которые определило ГИБДД. Практиковаться в общем дорожном потоке автошколы им не дают. В области 41 автошкола, из них на «хорошо» и «отлично» водителей не готовит ни одна. Основная масса автошкол дает удовлетворительные знания и навыки. Это видно по высокому уровню аварийности с участием начинающих водителей со стажем до 3 лет. Важный момент: у нас в стране не определены требования к инструкторам и преподавателям автошкол. Например, если я проработал год водителем, то могу пройти 96-часовой курс обучения и стать инструктором. Но ведь на таких курсах не учат общаться с людьми. Я бы вот не смог работать инструктором, потому что нетерпелив. А преподаватель автошколы в первую очередь должен быть хорошим психологом. Этому сейчас не учат. Еще нюанс. Получив водительское удостоверение, водители на этом заканчивают изучение Правил дорожного движения. И если человек получил их 15 лет назад, то он уже, как правило, не следит за тем, сколько появилось нововведе-

№12, 09‘09

ний в ПДД. Самообучением никто не занимается, ездят «по наитию». Так что, по моему глубокому убеждению, все в итоге зависит от уровня подготовки водителей и от того, насколько добросовестно они соблюдают правила. И инспектор ГИБДД здесь помочь не сможет. У нас как происходит? Видят милицейскую машину – скорость снижают. Проехали – и тут же повысили ее вновь. Пока не будет дисциплины, будет много аварий. Сегодня с первого раза экзамен по практическому вождению сдают 45 процентов учащихся, а раньше эта цифра доходила до 80-90 процентов. Осенью мы начнем принимать экзамены на первом в Ивановской области автоматизированном автодроме. В планах – строительство еще одного, возможно он появится в Вичуге или Кинешме. В наше время очень нужны автоматизированные автодромы, где практически полностью исключен человеческий фактор. Уже нельзя будет сказать, что «права куплены в ГАИ». Вообще этот вариант – «купить права» – в нашем регионе исключен. На автодроме ты сел за руль, проехал, а система сама оценит твои результаты. Проблема безопасности дорожного движения комплексная. И решается не только силами ГИБДД. Например, в муниципиях за ситуацию отвечают местные власти. На примере Иванова можно видеть, как положение дел меняется в лучшую сторону. Появляется нормальная дорожная разметка, новые светофоры, открыт переход под мостом на площади Пушкина. Эти меры постепенно меняют статистику в лучшую сторону.

В этом году в областном центре начнут работать стационарные комплексы фото-видеофиксации нарушений ПДД. В центре города, на улицах Лежневской, Куконковых, в других местах, где водители наиболее часто превышают скоростной режим, будут оборудованы 5 точек наблюдения. Камеры будут передавать записи в единый центр. Это поможет наблюдать за ситуацией на дорогах, фиксировать нарушения и обстановку, предшествующую совершению ДТП. По области также скоро начнут работать передвижные комплексы, призванные контролировать соблюдение скоростного режима. Комплекс включает в себя камеру, передающую данные на пост ГИБДД. В случае нарушения водителю предъявят запись факта превышения скорости или другого совершенного им нарушения. В перспективе остаются пока такие мероприятия, способствующие снижению аварийности, как строительство восточного обхода города Иваново. Его мы ждем как манны небесной, потому что город задыхается от транзитного транспорта. Ждем и завершения строительства путепровода через Павловский овраг, реконструкции улиц Ивановской, Большой Воробьевской, Некрасова, что позволит разгрузить центр Иванова от грузового транспорта. В перспективе будет организовано одностороннее движение по улицам Красной Армии, Степанова, Театральной и некоторым другим. В планы дорожного строительства вмешался кризис, но город счел необходимым все же не сокращать эти программы, направленные на обеспечение безопасности дорожного движения.

№12, 09‘09

ВОПРОС РЕБРОМ

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

Главная причина ДТП – человеческий фактор

Юрий СМИРНОВ, член Совета Федерации, водитель с 30-летним стажем - Часто причиной ДТП является человеческий фактор. Поведение водителей на дороге нередко создает аварийные ситуации: выезды на встречную полосу, значительное превышение скорости... Подчас автовладельцы и пешеходы просто игнорируют правила дорожного движения. Есть вопросы и к качеству работы сотрудников ДПС. Почему, например, многие из них вместо того чтобы патрулировать дороги, заниматься профилактической работой среди водителей и пешеходов, зачастую отсиживаются в стационарных постах? Нередки случаи, когда выполнение своих прямых обязанностей отдельные инспекторы сводят к поборам с водителей. Один из типичных примеров, свидетелем которого не раз становился лично. Москва. В третьем ряду за рулем дорогой машины сидит девушка. Вдруг появляется гаишник и велит ей прекратить движение, выехав из потока: ему пока-

№12, 09‘09

залось, что что-то не так. Машина перестраивается, создавая помехи движению других водителей. В итоге инспектор или «отжимает» деньги, или с сожалением убеждается, что все в порядке. Спрашивается, так ли полезны и необходимы подобные действия? Я считаю, основная причина высокой аварийности – прежде всего в низком качестве дорог в России. Серьезный и эффективный шаг – модернизация дорожной системы. Конечно, это весьма дорогостоящий способ, но стратегически он верен и позволит сохранить тысячи жизней, а также получить большой экономический эффект. Усилия должны быть направлены на реконструкцию и расширение дорог, на строительство автобанов, которые минуют города и населенные пункты, транспортных развязок, эстакад и подземных переходов. Строительство последних особенно необходимо вблизи детских образовательных учреждений. В последнее время на федеральном уровне были приняты серьезные меры по ужесточению наказания за нарушение ПДД. Все это, конечно, сыграло свою роль, однако сухая статистика свидетельствует: число ДТП снизилось незначительно. Ожидания инициаторов и разработчиков данных законодательных мер не совсем оправдались. Как показала практика, только повышением штрафов и введением более жестких мер наказания проблемы не решить. Выросшие размеры штрафов провоцируют рост

коррупции, взяточничества. Такова российская специфика. Надо учитывать опыт других государств, которым удалось добиться порядка на дорогах. Можно ли представить, чтобы, допустим, американский полицейский позволил себе взять взятку? Как мне кажется, следует предусмотреть более жесткие методы воздействия на инспекторов за неподобающее отношение к своей работе и за неправомочные действия по отношению к водителям. Еще один важный вопрос, требующий внимания, касается обучения на курсах вождения. Качество подготовки водителей надо поднимать на порядок, хотя бы до уровня, который был в советские времена. Когда в свое время я учился водить машину, то не мог прогулять ни одного занятия! Возможно, имеет смысл увеличить сроки обучения на курсах и ужесточить проверку полученных знаний и навыков. Нельзя сводить систему обучения на курсах вождения к обмену денег на оценки и права. И на уровне каждого субъекта РФ следует всерьез заниматься профилактической работой по снижению ДТП, не дожидаясь федеральных инициатив и решений. Я почти каждую неделю бываю в Ивановской области и не могу не отметить: ситуация на дорогах — и в плане взаимоотношений водителей с пешеходами, и в плане выполнения своих обязанностей инспекторами ДПС – меняется к лучшему. Значит, инициативы на местах, если они грамотно реализуются, способны дать положительные результаты.

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ – Комплекс основных факторов, влияющих на положение дел в области безопасности дорожного движения, ни для кого не является секретом – это и качество нормативно-правовой базы, регламентирующей правоотношения в сфере безопасности дорожного движения, и уровень подготовки водителей, и состояние улично-дорожной сети, и оснащенность подразделений ГИБДД достаточной материально-технической базой, позволяющей эффективно решать возложенные на нее задачи по обеспечению безопасности дорожного движения. Но конечно, главная составляющая – человеческий фактор. А на сегодняшний день у многих водителей такое понятие, как культура вождения, отсутствует. Приведу свежий пример: когда отремонтировали дорогу на улице Куконковых, многие водители начали демонстрировать скоростные качества своих автомобилей, значительно превышая скорость, разрешенную в населенном пункте, и провоцируя аварийные ситуации. Могу сказать, что культура поведения на дороге отсутствует и у пешеходов – часто люди не считают нужным пройти несколько метров до перехода или до светофора и становятся жертвами ДТП по своей вине. В настоящее время государством предпринимаются масштабные меры, направленные на улучшение ситуации в сфере безопасности дорожного движения. При этом речь идет о внимании государства к каждой из составляющих системы обеспечения безопасности дорожного движения – будь то

ВОПРОС РЕБРОМ

Валерий ВАСИЛЬЕВ, заместитель председателя Ивоблдумы, водитель с 30-летним стажем

Малыми штрафами дорожных лихачей не остановить совершенствование правовой базы, подготовка водителей или дорожное строительство. Качественно изменился и сам подход к решению этой стратегической для нашей страны задачи. И, на мой взгляд, такие шаги давно назрели ввиду неутешительной ситуации в данной сфере. Недавно премьер-министр РФ Владимир Путин распорядился разработать технические регламенты по обеспечению безопасности автомобильных дорог. Подписанное премьером распоряжение предусматривает разработку техрегламентов по обеспечению безопасности дорог при их эксплуатации, проектировании, строительстве, реконструкции и капитальном ремонте. Много говорится об ужесточении правил дорожного движения, увеличении штра-

фов и т. п. Мера не очень популярная, однако я уверен: в сегодняшних условиях без этого не обойтись, потому что некоторых лихачей иначе просто не остановить. Что касается законодательной стороны вопроса, то безопасность дорожного движения регулируется Федеральным законом «О безопасности дорожного движения», федеральной целевой программой «Повышение безопасности дорожного движения в 2006 – 2012 годы» и постановлением Правительства РФ «О Правилах дорожного движения». В нашем регионе действует ведомственная программа «Организация безопасности дорожного движения на территории Ивановской области на

№12, 09‘09

ВОПРОС РЕБРОМ

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

2009 – 2011 гг.». К полномочиям Ивановской областной думы относится утверждение расходов областного бюджета на реализацию этой программы, а также контроль эффективности расходования бюджетных средств. Ивановская область вошла в тройку базовых регионов России, где будут проведены две акции долгосрочного характера, связанные с безопасностью детей на дорогах: «Внимание, ребенок на дороге!» и «Будь умным пешеходом». Я считаю, что это большой плюс в нашей работе по сокращению детского травматизма на дорогах. Также в ближайшее время планируется открыть три центра оказания экстренной помощи пострадавшим в ДТП, оснащенных новейшим оборудованием. Отрадно, что в Ивановской области достигнуто понимание важности проблемы безопасности дорожного движения и в основном скоординирована деятельность различных ведомств и всех уровней управления. Но еще раз хочу подчеркнуть, что главным в решении этой проблемы остается сам человек, его сознательность и ответственность за здоровье и жизнь – свою и окружающих.

№12, 09‘09

Владимир ГРИШИН, депутат Ивоблдумы, куратор проекта «Безопасные дороги», водитель с 35-летним стажем

«Безопасные дороги» – это сбережение народа – Прерогатива государства – проведение программ по сокращению травматизма на дорогах. Но многое в этом вопросе зависит от общей культуры поведения на дороге, от технического состояния транспортных средств, от качества автотрасс. Например, 131-й Федеральный закон передал местному самоуправлению полномочия по созданию аварийно-спасательных отрядов. Но в районах нет ни специалистов, ни надлежащего оборудования, ни возможности его закупить. А это приводит к тому, что пострадавших людей из покореженных в аварии автомобилей достают с помощью лома или болгарки. В России есть примеры, когда по нескольку часов людей пытались достать из разбитых машин, но так и не успевали. Много проблем с недофинансированием дорожного строительства,

с ГИБДД, штатная численность которой отстает от необходимого. Повысить безопасность дорожного движения можно только в результате комплексного подхода. Партия «Единая Россия» в своей деятельности взяла за основу проект «Безопасные дороги». Эта программа включает ряд мер, призванных уменьшить число погибших в дорожных авариях. Первым шагом реализации этой программы является совершенствование законодательства. Государственная Дума уже приняла закон, ужесточающий ответственность за нарушение правил дорожного движения. Принятые меры оправдывают себя, они положительно оценены не только пешеходами, но и водителями. Вторая задача нашего проекта – анализ местоположения опасных участков дороги и последующая их ликвидация. Тре-

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

тий пласт работы – работа с людьми. Не всегда административные рычаги могут повлиять, главным остается человеческий фактор. У нас наблюдается очень низкая дисциплина на дорогах, безответственность и невнимательность, незнание и несоблюдение правил дорожного движения. Партия «Единая Россия» активно и последовательно работает в направлении повышения безопасности дорожного движения. Недавно мы провели такую акцию. Водителям предлагалось подписать листовку с добровольно взятыми на себя обязательствами не нарушать указанные правила поведения на дороге: не превышать скорость, не садиться нетрезвым за руль, не проезжать на красный сигнал светофора, не выезжать на полосу встречного движения, быть внимательным к юным участникам дорожного движения... После подписания листовки водителю вручался номерной стикер (карточка участника с индивидуальным номером), который крепится на стекло автомобиля. Тем самым человек вступает в сообщество водителей, ведущих себя на дорогах вежливо и безопасно. Первого сентября в Ивановской области стартовала акция «Внимание, ребенок на дороге!». Ее цель – сделать ребенка «видимым» на дороге с помощью фликеров (светоотражающих элементов), закрепляемых на одежде или на портфелях. Также в рамках акции «Будь умным пешеходом» всем

школам области будут ежемесячно раздаваться сезонные пособия и плакаты, с помощью которых дети смогут научиться соблюдению определенных правил, стереотипам поведения, которые повысят их безопасность на дорогах. В пособиях есть разделы для учителей и родителей. Одним из важных факторов, влияющих на аварийность, является низкое качество обучения молодых водителей. С целью изменения системы подготовки водителей, вы знаете, в Ивановской области открыт автоматизированный автодром. Применение в течение 15 лет данной системы обучения в Южной Корее позволило существенно снизить количество дорожно-транспортных происшествий с участием водителей-новичков. Каждый маневр начинающего водителя контролируется современной электроникой, а информация о результатах его учебы, а затем и сдачи квалификационного экзамена по беспроводным каналам связи передается в центральный пункт управления. Ни для кого не секрет, что безопасность дорожного движения – это целый комплекс условий, которые необходимо соблюдать и выполнять. В него входят и организация дорожного движения, и состояние дорог и уличного освещения, и подготовка водителей, и многое другое. В ближайшее время планируется реализация программы «Цель – НОЛЬ». Название

ВОПРОС РЕБРОМ

«Цель-НОЛЬ» относится к жертвам на дорогах. Конечно, избавиться от аварий на 100 процентов невозможно. Но вполне возможно прийти к ситуации, когда на дорогах перестанут гибнуть люди. Программой предполагается внедрение безаварийных элементов дорожного движения. Например, кольцевые перекрестки – простое средство торможения потока до безопасных скоростей. Ивановская область участвует в федеральной программе по медицинской помощи пострадавшим в ДТП. В рамках этой программы Ивановская областная клиническая больница в ближайшее время получит 10 реанимобилей. «Безопасные дороги» я считаю одним из главных партийных проектов. Во-первых, он касается абсолютного большинства наших граждан, ведь дорогами пользуются все. Вовторых, безопасные дороги – это сбережение народа. Чтобы проект заработал в полную силу, нам нужна поддержка всех жителей страны. Ведь цель проекта – сократить число погибших и пострадавших в ДТП, минимизировать опасность на дорогах, улучшить всю дорожно-транспортную инфраструктуру. А она не признает ни региональных, ни партийных, ни ведомственных границ.

№12, 09‘09

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

ВОПРОС РЕБРОМ

Все аварии – от бескультурья на дорогах – За 6 месяцев 2009 года на дорогах областного центра зарегистрировано 417 ДТП, в которых пострадали 555 человек и погибли 16. По сравнению с аналогичным периодом прошлого года общее количество ДТП уменьшилось на 16 процентов, число ДТП с участием водителей в нетрезвом состоянии – на 68 процентов. Что особенно тревожно – среди пострадавших много детей. И несмотря на то что количество ДТП с участием несовершеннолетних в 2009 году все-таки снизилось почти на 29 процентов, положительно оценивать уменьшение пострадавших на 5-10 человек – здесь такой подход не уместен. Хотелось бы свести эти цифры к нулю. Если говорить о причинах аварийности, то в первую очередь хотелось бы вспомнить такое понятие как культура. Но если нарушение культуры, например, при ежедневном общении к человеческим жертвам не приводит, то нарушение культуры вождения – это почти всегда жертвы. Поэтому, по моему мнению, основной причиной аварийности все-таки является бескультурье на наших дорогах, неуважительное отношение к участникам дорожных отношений, и, прежде всего, неуважение к себе как к профессиональному водителю, как к человеку, ответственному за жизнь других людей. Особенно возмущает безответственное поведение родителей, рискующих здоровьем и жизнью детей. Не пристегнут ремень безопасности, нет специального детского кресла – по этим причинам в этом году уже пострадали 56 детей.

Уверен, что местных особенностей в причинах аварийности нет. Нетрезвые водители, игнорирование элементарных правил безопасного поведения на дороге, лихачество, безответственность – это проблемы отдельного человека и страны в целом. Относится ли к «местным особенностям» чувство безнаказанности водителей – судить не буду. Но это – следствие игнорирования сотрудниками ГИБДД очевидных нарушений автолюбителями правил дорожного движения. К сожалению, часто наблюдаю, что экипажи ДПС проезжают мимо машин, стоящих под знаком «стоянка запрещена», на пешеходных переходах, пассивно наблюдают как вопреки всем правилам носятся по дорогам мотоциклисты. Допускаю, что, возможно, таким образом сказывается проблема недостаточности штатных сотрудников ГИБДД, но тем не менее, чем больше они прощают нарушителей, тем чаще у водителей возникает соблазн нарушить или проигнорировать правила. С целью уменьшения аварийности на наших дорогах мы по линии администрации действуем в нескольких направлениях. В 2009 году «лежачие полицейские» установлены на улицах Профессиональной, Шошина, Маяковского, Рабфаковской и Марии Рябининой, дороге в 1-м Северном переулке. На проспекте Ленина сделано ограждение, разделяющее автомобильные потоки встречных направлений. Уменьшил риск аварийности и подмостовой переход на площади Пушкина. Почти 4,5 миллиона рублей предусмотрено для нанесения разметки на основ-

Александр ФОМИН, глава города Иваново, водитель с 39-летним стажем ных улицах областного центра. До конца августа планируется установить искусственные дорожные неровности на Кохомском шоссе. Металлические ограждения будут установлены на проспекте Ленина на противоположной от ЦКО стороне. В этом году планируем продолжить работы по устройству силовых ограждений по Лежневской. Ведутся работы по устройству светофора на перекрестке улиц Свободы и Академической, он начнет работу 1 сентября. До 1 сентября разметка «зебра» будет нанесена на 80 пешеходных переходах. В ближайшее время мы направляем 200 тысяч рублей на замену ветхих дорожных знаков «Пешеходный переход». Для повышения безопасности дорожного движения заказана проектная документация организации дорожного движения на 13 улицах города. В первую очередь она разрабатывается для основных улиц – Куконковых, Богдана Хмельницкого, Парижской Коммуны, Кузнецова, проспектов Текстильщиков и Строителей.

№12, 09‘09

ВОПРОС РЕБРОМ

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

Пешеходы забывают, что водители – тоже люди

Андрей ПАРНОВ, пресс-секретарь председателя правительства Ивановской области, водительский стаж – менее 1 года – Я бы связал большое количество аварий с улучшением качества дорог и ростом числа автомобилей. Водители стали больше гонять, а поток транспорта становится год от года все гуще. Есть у меня претензии и к пешеходам. На мой взгляд, увеличение штрафов для водителей за то, что не пропустил пешехода на переходе, и пиар-кампания, развернутая вокруг этого, привели к тому, что пешеходы перестали думать о том, что водители – тоже люди. У меня опыт вождения небольшой, но когда друг спросил, что сейчас меня больше всего пугает на дороге, то я ответил, что сильнее опасаюсь пешеходов, так как порой очень трудно предугадать их поведение. Первое ДТП, в которое я попал буквально через 3 месяца после окончания автошколы, произош-

№12, 09‘09

ло на Станционной. На пешеходном переходе на красный свет выскочил пьяный молодой человек. К счастью, для него столкновение закончилось без серьезных ушибов и переломов. Считаю, что на уровне государства надо вводить в школах буквально с первого класса обучение детей правилам дорожного движения. Как нас азбуке учат с малолетства, так же необходимы в жизни ПДД. И не важно, будет ли потом у человека машина, или он никогда в жизни не сядет за руль. Сейчас очень много говорят о дисциплине водителей, но последняя авария, после которой мой автомобиль до сих пор ремонтируется, случилась на проспекте Фридриха Энгельса. Грузовая «Газель», у которой отказали тормоза, выскочила на встречную полосу и столкнулась с моей машиной. Так что, как аккуратно ты не ездишь, от аварии не застрахован. На мой взгляд, стоит ужесточить правила, которые бы позволяли проводить переэкзаменовку водителей. Не правильно, когда человек получил права один раз и ездит всю оставшуюся жизнь. Ведь правила меняются, что-то просто водитель может забыть. На сайте в Интернете я решил недавно проверить свои знания. Сделал 4 ошибки, а

с момента окончания обучения не прошло еще и года. Знания притупляются. Так, может быть, стоит заставить водителей, хотя бы профессионалов, пересдавать экзамены, допустим, каждые 3 года? Естественно, это не должно делаться за счет личных средств. В конце концов, заботиться о безопасности граждан входит в обязанности государства. Также необходимо ужесточить требования к оснащению дорог знаками, указателями, разметкой и светофорами. Порой на доме сложно найти табличку с названием улицы, иногда приходится немало проехать, чтобы отыскать нужный адрес. В последнее время радует ситуация в Иванове, где улиц с нанесенной дорожной разметкой становится все больше. Большое внимание нужно обратить на автошколы. Если в той, где учился я, преподаватели просто великолепные, то мои знакомые из других школ часто мне жаловались на непрофессионализм инструкторов. Частые ДТП с участием учебных машин – тоже свидетельство непрофессионализма инструкторов. А участки для обучения в городе должны быть более сложными, чтобы потом молодой водитель мог легко ориентироваться в любой дорожной обстановке.

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

ВОПРОС РЕБРОМ

Все должны знать приемы оказания первой доврачебной помощи

– Ситуацию с аварийностью на наших дорогах я, как врач, охарактеризовала бы как стабильно тяжелую. Причинами высокой аварийности считаю низкую водительскую дисциплину, игнорирование правил дорожного движения как водителями, так и пешеходами. Что касается второй категории – люди в большинстве своем не думают о своей безопасности, о безопасности своих детей, когда переходят дорогу не там, где положено, а там, где удобно. Что касается службы «скорой помощи», то здесь не решена в большинстве муниципалитетов кадровая проблема. Бригады скорой медицинской помощи не укомплектованы в соот-

ветствии с приказом Минздрава от 01.11.2004 года. В большинстве отделений скорой медицинской помощи в районах на вызовы по поводу ДТП выезжают бригады в составе одного фельдшера. Какое качество оказания помощи может быть при этом? Если пострадавший в тяжелом состоянии, ему требуется и наложение шин, и подключение капельницы, и обезболивание, и наблюдение. Конечно же, одному медицинскому работнику, как бы хорошо он ни был подготовлен и оснащен, эти задачи в полном объеме выполнить невозможно. В наше время работать «скорой помощи» стало труднее: на дорогах участники движения не замечают автомобили с красным крестом, не уступают нам дорогу даже при включенных светозвуковых сигналах. В 2008 году большинство ДТП с участием автомобилей «скорой помощи» произошло, когда машина ехала на вызов со спецсигналами или

с пациентом в салоне автомобиля. Мы так же, как другие автомобили, стоим в пробках. Очень жаль, что на дорогах нет свободной полосы для движения спецтранспорта – милиции, «скорой помощи», пожарных, МЧС. Для сокращения числа аварий и уменьшения тяжести последствий ДТП считаю основным выполнение двух задач. Во-первых, повышение культуры поведения на дорогах водителей и пешеходов, причем воспитание и изучение правил дорожного движения нужно начинать, когда пешеход или будущий водитель посещает детский сад или начальную школу. Во-вторых, массовое обучение населения приемам оказания первой доврачебной помощи. К великому сожалению, этим похвастаться мы пока не можем, а ведь при неотложных ситуациях, будь то сердечный приступ или авария на дороге, судьбу человека порой решают 2-4 минуты.

P.S. Несмотря на то что участники круглого стола «Власти» называли разные составляющие высокой аварийности на наших дорогах, в одном они оказались единодушны. Одной из главных причин ДТП все они считают отсутствие культуры вождения и уважения как к правилам дорожного движения, так и к его

участникам – другим водителям и пешеходам. Выход из этой ситуации очень прост: он не требует дорогостоящих денежных вложений в отличие от строительства новых дорог. Ему не нужны изменения законодательства. Он не приведет к увеличению численности сотрудников ГИБДД и принятию каких-то других мер.

Достаточно лишь каждому водителю и пешеходу на дороге жить по правилам: выучить и скрупулезно им следовать. Если мы хотим, чтобы ситуация на дороге менялась к лучшему, начать придется все-таки с себя!

Людмила ПОТАПЕНКО, главный врач МУЗ «Станция скорой медицинской помощи» г. Иваново

№12, 09‘09

ВОПРОС РЕБРОМ

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

«ДУРАКИ И ДОРОГИ»: ВЗГЛЯД ИВАНОВЦЕВ НА ПРОБЛЕМУ БЕЗОПАСНОСТИ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ

последние годы в России стремительно растет не только автопарк, но и смертность на автомобильных

№12, 09‘09

дорогах. Если говорить об Ивановской области, статистика такова: количество погибших составляет 5,5 человека на 100 пострадавших

Текст: аналитическое агентство «Имидж-Фактор», по заказу журнала «Власть. Ивановская область»

в ДТП. По этому показателю область находится на втором месте в Центральном Федеральном округе и на пятом – в России.

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

литического агентства «ИмиджФактор» был проведен телефонный опрос жителей Ивановской области. В исследовании приняли участие 400 человек старше

Для изучения мнений населения региона относительно проблем безопасности дорожного движения в конце августа 2009 года сотрудниками ана-

28,5

Плохие дороги Неуважение, наглость, хамство водителей

20,3

Низкое качество обучения в автошколах

17,0

Коррупция, взятки на дорогах

11,0

Отсутствие светофоров, дорожной разметки, «зебр»

10,2

Несоблюдение ПДД пешеходами

8,0

Несоблюдение ПДД водителями

7,0

Пьянство за рулем

5,3

Отсутствие культуры вождения

4,1

Низкий размер штрафов за нарушение ПДД Неудовлетворительная работа ГИБДД Иные причины

3,0 1,0

ВОПРОС РЕБРОМ

18 лет, постоянно проживающие на территории региона. Опросом было охвачено население наиболее крупных городов нашей области: Иванова, Кинешмы, Шуи, Тейкова, Вичуги и Кохмы. Формирование выборки осуществлялось по полу, возрасту, наличию/ отсутствию водительского опыта у респондентов, а также согласно объективной структуре численности населения принявших участие в опросе городов Ивановской области. В ходе опроса выяснилось, что главной причиной роста аварийности на дорогах в нашем регионе жители области считают неудовлетворительное состояние самих дорог (об этом заявил каждый третий опрошенный) (рис. 1). На втором месте стоит фактор отсутствия культуры вож-

2,3

Рис. 1. Причины аварийности на дорогах Ивановской области (все население), %

№12, 09‘09

30,4

Плохие дороги

22,7

Неуважение, наглость, хамство водителей

19,6 15,9 10,7 4,5 8,9

Отсутствие светофоров, дорожной разметки, «зебр»

8,9 9,1

25,0

Коррупция, взятки на дорогах

8,9 11,4 5,4 4,5

Пьянство за рулем

5,4 0,5 3,6

Несоблюдение ПДД пешеходами

15,9 1,8

Отсутствие культуры вождения Неудовлетворительная работа ГИБДД Иные причины

4,5 0,5 2,3 5,4

пешеходы

3,0

водители

Рис. 2. Причины аварийности на дорогах Ивановской области (водители и пешеходы), %

№12, 09‘09

топром, – и есть причина высокой аварийности на российском бездорожье. Если же при объяснении причин аварийности исходить из разделения опрошенных на водителей и на тех, кто не имеет во-

3,20 3,15

3,14

3,13 3,11

3,10

3,07

Среднее значение - 3,05

3,05

3,00 2,98

3,00

2,96 2,95

трудоспособные

молодежь

2,85

женщины

2,90

мужчины

дения (хамство, наглость, неуважение со стороны водителей как к пешеходам, так и друг к другу). Тройку причин аварийности замыкает низкое качество подготовки водителей в автошколах. Данные этого опроса подтверждаются и результатами серии исследований, проведенных Фондом «Общественное мнение»: фактор низкого качества дорог в России является главенствующим при объяснении населением роста ДТП. На втором месте по причинности, по словам сотрудников «ФОМ», стоит несоблюдение водителями правил дорожного движения. На третьем – необорудованность российских дорог. Так, к плохому состоянию дорожного полотна добавляется отсутствие дорожной разметки, знаков, светофоров, «лежачих полицейских» и т.п. Таким образом, «ненормальные» дороги, помноженные на лихачей и отечественный ав-

пешеходы

Низкое качество обучения в автошколах

водители

Несоблюдение ПДД водителями

Низкий размер штрафов за нарушение ПДД

дительского опыта, то здесь картина ответов выглядит немного иначе. Каждый третий пешеход по-прежнему считает фактор неудовлетворительного состояния дорог решающим в структуре причин дорожно-транспортных происшествий (рис. 2). А вот среди водителей преобладают мнения о низком качестве обучения мастерству вождения в автошколах региона. Их беспокоит то, как ведется нынешняя подготовка будущих водителей. В ходе нашего опроса участникам интервью предлагалось оценить работу сотрудников ГИБДД по 5-бальной шкале, где 1 балл соответствовал вербальной оценке «очень плохое качество работы», а 5 баллов – «очень хорошее качество работы» соответственно. В целом, работе ГИБДД жители Ивановской области поставили удовлетворительную оценку (рис. 3). Причем, более положительно о деятельности инспекции отзываются представители мужского пола, люди трудоспособного возраста и водители. Это обусловлено тем,

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

пенсионеры

ВОПРОС РЕБРОМ

Рис. 3. Оценка работы УГИБДД УВД по Ивановской области, баллы

что на дорогах пока доминируют водители-мужчины. Именно им приходится чаще сталкиваться с сотрудниками инспекции и воочию наблюдать их работу. Ивановцам задавался также вопрос о том, что нужно сделать, в первую очередь, для повышения безопасности дорожного движения (рис. 4). Каждый третий опрошенный уверенно заявил, что необходимо ужесточать наказание за нарушение правил дорожного движения, вплоть до пожизненного лишения водительских прав за управление автомобилем в нетрезвом виде и ужесточения уголовной ответственности водителей, по вине которых происходят ДТП с причинением тяжкого вреда здоровью граждан. Действенной мерой по снижению аварийности жители региона считают усиление контроля за работой автошкол и выдачей водительских прав со стороны ГИБДД. Как мы видим из диаграммы, налицо склонность населения надеять-

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ Ужесточение наказания за нарушение ПДД

28,3

Усиление контроля за работой автошкол и выдачей водительских прав

24,5

Обеспечение безопасности пешеходов («зебры», лежачие полицейские, тротуары и т.д.)

16,0

Строительство дорог и развязок, ремонт дорог

14,1

Пресечение факторов коррупции на дорогах

11,3

Увеличение числа сотрудников ГИБДД

Другие меры

3,8

2,0

Рис. 4. Распределение ответов на вопрос: «Что нужно сделать в первую очередь для повышения безопасности дорожного движения?» (все население), %

ся на благоразумие водителей, нежели стремиться обезопасить самих себя: строительство заграждений для пешеходов, уста-

Ужесточение наказания за нарушение ПДД

29,8 29,5

Усиление контроля за работой автошкол и выдачей водительских прав

26,3 25,0

19,3

Строительство дорог и развязок, ремонт дорог

11,4

Обеспечение безопасности пешеходов («зебры», лежачие полицейские, тротуары и т.д.)

15,8 14,0

8,0

Пресечение факторов коррупции на дорогах

18,2

Увеличение числа сотрудников ГИБДД

0,2 0,9

Другие меры

0,6 1,0

ВОПРОС РЕБРОМ

пешеходы

водители

Рис. 5. Распределение ответов на вопрос: «Что нужно сделать в первую очередь для повышения безопасности дорожного движения?» (водители и пешеходы), %

новку светофоров, «лежачих полицейских» считают актуальным только 16 процентов ивановцев. Общероссийские же замеры общественного мнения показывают, что главным средством в борьбе с большим количеством ДТП станет именно ремонт уже существующих и строительство новых автомобильных дорог. И уже только потом – ужесточение наказаний за нарушение правил дорожного движения. Наименее эффективной мерой, по мнению ивановцев, считается увеличение числа штатных сотрудников ГИБДД. Анализ предложенных ивановцами первоочередных мер по снижению аварийности в зависимости от наличия/отсутствия у них водительского опыта не выявил сколь-нибудь значимых различий в ответах (рис. 5). Единственное исключение: водители значительно реже, чем пе-

№12, 09‘09

шеходы, хотели бы видеть «оборотней в погонах» на дорогах области. Муссируемые в последнее время в федеральных СМИ разговоры о новом законодательном ужесточении наказания за нарушении правил дорожного движения активно поддерживаются и ивановцами, считающими, что это только улучшит нынешнюю ситуацию на дорогах области (рис. 6). Как ни странно, водители в большей мере, чем пешеходы согласились с позитивной ролью увеличения штрафов (68,2 против 53,6 процентов). Хотя и среди водителей существует прослойка, которая считает, что от этого ситуация только ухудшится. Их процент в два раза больше, чем среди пешеходов – 11,4

№12, 09‘09

против 5,4 процентов. Возможно это те, кто сами склонны к нарушениям ПДД. P.S. Аналитическое агентство «Имидж-Фактор» окажет практическую помощь в проведении маркетинговых и социально-политических иссле-

дований в различных регионах России. Открыта подписка на комплексные мониторинги региональных СМИ и тематические мониторинги российских СМИ. Подробности на сайте www.image-factor.ru или по тел. 308-678. Все население

60,5

8,3

31,2 Водители

68,2

11,4

20,5

Пешеходы 53,6

ситуация улучшится

5,4

ситуация ухудшится

41,1

ситуация не изменится

Рис. 6. В какую сторону изменится ситуация на дорогах, если увеличить размеры штрафов за нарушение ПДД, вплоть до лишения водительских прав и ареста, %

ДЕНЬГИ

№12, 09‘09

ДЕНЬГИ

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

В 2010 ГОДУ РАСХОДЫ НА МУНИЦИПАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ МОГУТ СОКРАТИТЬСЯ «Считать деньги в чужом кошельке неприлично. Но… очень интересно!» – гласит народная мудрость. И как показывает жизнь, наибольшим интересом у россиян (жители нашего региона, конечно, не исключение) пользуются кошельки чиновников.

Муниципальные зарплаты – под государственным контролем Пожалуй, не будет ошибкой сказать, что у большинства наших сограждан присутствует твердая уверенность в том, что денег эта категория работников получает заметно больше, чем все остальные. О доходах первых лиц области и членов их семей «Власть» уже рассказывала. Теперь пос-

Текст: Татьяна Преображенская

№12, 09‘09

мотрим, за что и сколько получают чиновники в муниципальных образованиях. Средства на их содержание идут немалые. В 2008 году фактические расходы на содержание органов МСУ составили 1 243 659 тысяч рублей, из которых фонд оплаты труда – 888 992 тысячи рублей. На 2009 год на эти цели было утверждено 1 276 626,5 тысяч рублей (фонд оплаты труда – 936 663,1 т.р.). Расходы на содержание непосредственно выборных лиц, депутатов и муниципальных служащих выразились в таких цифрах: 2008 год – 822 225,8 тысяч рублей, по 2009 году запланировано 805 155,5.

Но даже при первом приближении получается, что муниципальные служащие – это далеко не самые богатые люди. Более того, отнюдь не редки жалобы руководителей районов на то, что не стоят к ним очереди из кандидатов, потенциальных претендентов на муниципальные должности не устраивают именно зарплаты. Размер этих выплат, точнее, порядок его определения четко регламентирован Федеральным законом «О муниципальной службе в Российской Федерации», а когда речь идет о финансово неблагополучных территориях (а таких в нашем регионе подавляющее большинство), нормативы формирования расходов на оплату труда, в том числе муниципальных служащих, устанавливаются высшим исполнительным органом государственной власти, то есть в нашем случае – правительством Ивановской области. Если говорить в целом, то, действительно, при формировании итоговых выплат для муниципалов предусматривается немалое количество разнообразных доплат. Например, ежемесячные надбавки к должностному окладу за выслугу лет на муниципальной службе, за особые условия муниципальной службы (формулировка, дающая большой простор для воображения неискушенного россиянина), премия за выполнение особо важных и сложных заданий и еще немалое количество других выплат, предусмотренных федеральными законами и иными правовыми актами Российской Федерации и Ивановской области. Однако всю эту радужную картину портит главный постулат: все выплаты муниципальным служащим производятся в пределах фонда оплаты труда, а он в нашем дотационном регионе уже по определению не может быть сколь-нибудь выдающимся. При

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ этом, по словам руководителя департамента финансов Александра Грузнова, в связи с общеэкономическими проблемами никаких индексаций или повышений зарплат муниципальным чиновникам в обозримом будущем ждать не приходится. Более того, есть все основания полагать, что в условиях финансового кризиса расходы на их обеспечение могут даже сократиться.

По словам руководителя департамента финансов Александра Грузнова, в связи с общеэкономическими проблемами никаких индексаций или повышений зарплат муниципальным чиновникам в обозримом будущем ждать не приходится. Более того, есть все основания полагать, что в условиях финансового кризиса расходы на их обеспечение могут даже сократиться.

Но и при таких не самых радужных перспективах у работников муниципалитетов все-таки есть серьезное преимущество перед теми, кто трудится в негосударственном секторе. Ведь в отношении оплаты труда муниципалов наше законодательство, по оценке начфина, предельно прозрачно. Возможность каких-либо неприятных неожиданностей при получении заработной платы практически исключена, руководитель при всем желании не во-

ДЕНЬГИ

лен изменять размер выплат по собственному усмотрению. «Как и раньше при определении предельных значений оплаты труда муниципальных служащих, так и сейчас при установлении нормативов формирования расходов на оплату труда за основу при расчете берется численность населения, проживающего в конкретном муниципальном образовании», – пояснил Александр Грузнов. При этом, по его словам, разница в оплате касается только выборных должностей, руководящего звена, а величина заработной платы, например, специалиста 1-й категории практически одинакова везде – что в Иванове, что в Лухе.

Голь на выдумку хитра? В целом ряде городов и районов Ивановской области нынешний год ознаменовался повальным сокращением числа муниципальных служащих. «Поветрие» началось в Заволжске и быстро перекинулось на другие районы. Впрочем, довольно скоро стало очевидно, что, как это часто случается, в подавляющем большинстве случаев сменилась только «вывеска»: реально же практически никого не уволили. Муниципальных служащих попросту переводили приказами в иную категорию – как правило, «обычных» служащих. При этом зарплата у последних нередко оказывалась несколько ниже, чем ранее, но рабочего места они все-таки не теряли, так что общее количество занятых оставалось практически таким же. Подобная практика вызвала искреннее негодование в департаменте финансов, было даже состав-

№12, 09‘09

ДЕНЬГИ

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

Доход, указанный в декларациях за 2008 год Александр Гончаров, Тейково

703 тысячи рублей (в том числе пенсия - 81 тысяча рублей).

Виталий Сидоренко, Кинешма

659,9 тысячи рублей

Елена Засорина, Тейковский район

645,3 тысячи рублей

Андрей Томилин, Кинешемский район

630,9 тысячи рублей

Иван Митин, Шуйский район

588 тысяч рублей

Николай Смуров, Лухский район

587 тысяч рублей (в том числе от продажи имущества 130 тысяч рублей)

Сергей Жубаркин, Ивановский район

571,5 тысячи рублей

Евгений Смолин, Ильинский район

535 тысяч рублей

Михаил Осколков, Савинский район

534,5 тысячи рублей

Николай Жуков, Верхнеландеховский район Александр Пахолков, Родниковский район Владимир Волков, Вичугский район

К СВЕДЕНИЮ Муниципальные служащие Британии в конце августа нынешнего года объявили забастовку в знак протеста против низкой заработной платы. Занятия во многих школах

№12, 09‘09

513,192 тысячи рублей 508 тысяч рублей 447,8 тысячи рублей

под угрозой срыва, закрываются библиотеки, в ряде городов приостановлен вывоз мусора. Британская пресса объявила нынешнюю стачку самой крупной за многие годы. Предположительно, в ней приняли участие около 600 тысяч муниципальных служащих в Англии, Уэльсе и Северной Ирландии. Как утверждают работники муниципальных служб,

лено соответствующее обращение в прокуратуру. Однако надзорный орган формальных признаков нарушения действующей правовой базы в данном случае не усмотрел и департамент не поддержал. А у глав муниципалитетов – свои аргументы: по их словам, к подобным мерам их фактически вынудили, серьезно урезав фонд оплаты труда. Дабы в такой ситуации и волков насытить и овец сохранить руководителям не оставалось ничего иного, как использовать такую вот нехитрую схему. Однако есть большая вероятность, что эта лазейка в следующем году будет перекрыта. Как сообщил Александр Грузнов, «в целях пресечения такой практики и принятия мер по сокращению расходов на содержание органов местного самоуправления в настоящее время прорабатывается вопрос об установлении начиная с 2010 года нормативов формирования расходов на содержание органов местного самоуправления, в том числе на фонд оплаты труда не только муниципальных, служащих, но и общий фонд оплаты труда». В том, что правительство области утвердит такое постановление, нет практически никаких сомнений. И как муниципалитеты будут выходить из положения в этом случае – остается пока только гадать…

жалованье им начисляют без учета уровня инфляции, а потому реальные доходы падают день ото дня. В городе Белогорск с 1 сентября система премирования муниципальных служащих изменится: доплата к окладу специалиста будет проводиться исходя из достигнутых результатов работы, а

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

Евгений СМОЛИН, глава администрации Ильинского района – Если говорить о контроле за правильностью начисления зарплат, то у нас, по большому счету, и контролировать особо нечего. Выборная должность в райадминистрации одна – только моя, фонд оплаты рассчитывается на год, и переплатить мне не могут ни рубля. А если заболею, тогда и вообще получается экономия. Что касается правильности начисления заработной платы работникам администрации, в прошлом году нас проверяла трудовая инспекция, в мае нынешнего года – управление государственного финансового контроля Ивановской области, и никаких замечаний по этой части не было.

не автоматически, как это было раньше. Премию нужно зарабатывать, а не просто автоматически получать вместе с основной зарплатой, решил глава Белогорска Станислав Мелюков и выступил с предложением изменить систему премирования своих подчиненных. Раньше каждый месяц работники администрации в качес-

Не возникало и ситуаций, когда человек получил бы меньше ожидаемого. Действительно, у главы есть право снижать выплаты (за счет той же премиальной части) в случаях, если, например, работник не в полной мере справляется с возложенными на него обязанностями. Но я к этому не прибегал никогда – не было повода. Однако некоторое неудовольствие размерами зарплат у нас есть всегда, так как фонд оплаты труда формируется, в том числе, в зависимости от величины собственных доходов и от численности населения. А наш район – не просто дотационный, а высоко дотационный: из 102 миллионов рублей доходов районного бюджета наших – только 9 миллионов. Замечу, что свои показатели мы выполняем неплохо, даже в условиях кризиса: на 1 июня было получено более 60 процентов от установленной годовой суммы. Однако дотационность на размере зарплат у нас не сказывается никак – порядок един для всех. В связи с последними требованиями правительства Ивановской области и новой системой оплаты нам пришлось пересматривать фонд оплаты труда в сто-

тве поощрения дополнительно получали 25 процентов от оклада. Доплаты их могли лишить только в случае какихлибо проступков. Теперь премия будет начисляться только за хорошо выполненную работу. Разработано новое положение о премии, которое утверждено решением городского совета.

ДЕНЬГИ

КОММЕНТАРИЙ рону его сокращения. В прошлом году мы были вынуждены перевести часть муниципальных служащих, прежде всего тех, кто не в полной мере отвечает требованиям, предъявляемым сегодня к этим должностям, в госслужащие. Так что получать они стали даже несколько меньше, но на законных основаниях. Не хотелось бы называть размеры средней заработной платы наших муниципальных служащих, потому что получится, как у Марка Твена: если один съел полкурицы, а другой – ничего, то выходит, что в среднем каждому досталось по четверти курицы. Всего в Ильинской райадминистрации работают немногим более 40 человек включая технический персонал, водителей. И разница между зарплатами довольно значительна. Скажем, в качестве примера: специалист первой категории получает у нас 6-7 тысяч рублей. И сразу хочу отметить, что в ближайшее время никакого повышения заработной платы муниципальных служащих у нас не предвидится.

Вопрос о премировании подчиненных будут поднимать начальники отделов. В свою очередь начальников отдела будут поощрять по решению заместителей главы. А глава города будет решать вопрос о премировании своих заместителей.

№12, 09‘09

ДЕНЬГИ

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

Нина ВИСЛОВА, заместитель главы г. Иваново – Сегодня в администрации г. Иваново штатная численность составляет 584 человека. За последние три года это количество изменялось очень незначительно и, конечно, по объективным причинам. С одной стороны, целый ряд полномочий был передан на региональный уровень, с другой – в условиях растущего бюджета (а за последние 3 года в Иванове он

КОММЕНТАРИЙ

Иван МИТИН, глава Шуйского района

№12, 09‘09

увеличился более чем в 2,5 раза) мы стали оказывать больший объем муниципальных услуг. В соответствии с положениями ФЗ органы МСУ самостоятельно определяют размер и условия оплаты труда муниципальных служащих. Основным документом, устанавливающим правовую основу для исчисления заработной платы, для нас является решение Ивгордумы. В соответствии с Бюджетным кодексом РФ, в Иванове в отношении расходования средств бюджета, предусматриваемых на оплату труда муниципальных служащих, с 2008 года введены нормативы, превышать которые мы не имеем права. Контроль за правильностью начисления заработной платы осуществляют органы муниципального финансового контроля. Вместе с тем, с 2008 года формирование расходов на оплату труда служащих в Иванове производит-

– Хотел бы отметить, что результативность муниципального управления прежде всего зависит от деятельности конкретных лиц, замещающих не только выборные, но и должности муниципальной службы. В этой связи особую важность имеет вопрос оценки их профессиональной служебной деятельности и оплаты труда. Лично моя заработная плата, как выборного должностного лица, в администрации района устанавливается решением депутатов районного совета, и я не делаю никакого секрета из сведений о своих доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера (полные данные за 2008 год об этом

ся в соответствии с нормативами, установленными правительством региона. В этой части основным «контролером» выступает областной департамент финансов, и ни в 2008-м, ни в нынешнем году замечаний о превышении установленных нормативов у нас не было. Если говорить о лишении муниципальных служащих части дополнительных выплат, надо отметить, что, хотя и крайне редко, но такое случалось. Это всегда происходило на основании приказа или распоряжения, с которыми каждый из них был предварительно ознакомлен. Что касается перспектив изменения штатной численности на 2010 год, делать однозначных заявлений я бы пока не стала. Теоретически, не исключается возможность сокращения аппарата управления. Единственное, что сейчас можно сказать с уверенностью: индексаций оплаты труда муниципальных служащих (а последнее повышение зарплат производилось в 2006 году) у нас не планируется.

были опубликованы в «Ивановской газете»). Конкретным лицам, замещающим должности муниципальной службы в нашем районе, должностные оклады и надбавки к ним устанавливаются постановлением и распоряжением администрации и решениями районного совета о системе оплаты труда муниципальных служащих. Также у нас утверждено положение «Об оплате труда и материальном стимулировании», предусмотрены дисциплинарные взыскания и даже было 3 случая их наложения. Имеется Порядок проведения служебных расследований по фактам нарушений служебных обязанностей лицом, замещающим должность муниципальной службы администрации

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

Виталий СИДОРЕНКО, глава городского округа Кинешма – Заработная плата главы нашего городского округа рассчитывается на основании решения Кинешемской городской думы. Зарплаты муниципальных служащих – на основании аналогичного решения и положения о материальном стимулировании лиц, замещающих должности муниципальной службы администрации города. Правильность начисления зарплат у нас контролирует внутренний и внешний аудит: контрольно-

района и ее структурных подразделений. Создана комиссия по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих, принято постановление «О публикации сведений о доходах и имуществе главы и его заместителей», «О порядке уведомления представителя нанимателя (работодателя) о фактах обращения в целях склонения муниципального служащего к совершению коррупционных правонарушений». Сразу хочу отметить, что в 2009 году финансовый орган провел у нас проверку по оплате труда, и никаких замечаний сделано не было. В нашем районе зафиксировано 6 случаев, когда человек стал получать меньше, чем ранее. Это было связано с оптимизацией расходов на ап-

ревизионный отдел кинешемской администрации, контрольно-счетная комиссия города, контрольносчетное управление департамента финансов и контрольно-счетная палата Ивановской области. Проверки проводятся действительно серьезные, но никаких замечаний в этом плане у нас ни разу не было. Хотя сразу хочу сказать, что бывали случаи, когда работники, некачественно выполнявшие свои обязанности, получали меньшую итоговую зарплату, нежели та, на которую они рассчитывали. Так как наше муниципальное образование дотационное, департамент финансов области устанавливает нам границу фонда оплаты труда для муниципальных служащих, и мы должны в него уложиться. Таким образом, ограничивается не число работников, а объем средств на их содержание. Что же касается количественного состава, динамика здесь такая: в 2006 году у нас работали 124 человека, в 2007-

парат управления, сокращением численности и штата администрации района, реорганизацией ее управлений и отделов. Шуйский муниципальный район – дотационный, и норматив расходов на оплату труда выборных должностных лиц и муниципальных служащих устанавливается для нас субъектом РФ – правительством области. Конечно, дотационность района самым непосредственным образом влияет на размер зарплат наших служащих. Прежде всего потому, что, в отличие от нас финансово самостоятельные муниципальные образования, в зависимости от величины собственных доходов, могут утвердить новую систему оп-

ДЕНЬГИ

КОММЕНТАРИЙ м – 145, в 2008-м – 146, а сейчас – 138 сотрудников. Первоначальное увеличение численности произошло из-за того, что ряд субъектов администрации (отделы культуры, образования и т.п.) не были юридическими лицами, а в соответствии со 131-ФЗ они должны были получить именно такой статус. Соответственно пришлось вводить в штат дополнительно бухгалтеров и экономистов. А дальнейшее снижение количества работников связано с тем, что мы не укладывались в фонд оплаты труда, установленный для нас департаментом финансов. Пришлось сокращать штаты, причем были и реальные сокращения, и перевод работников в другие категории: например, завхоз, главный механик раньше были муниципальными служащими, теперь это уже не муниципальные должности.

латы труда – на основе оценки эффективности профессиональной служебной деятельности муниципального служащего. Должен сказать, что мы тоже оказались в числе районов, где в 2008-2009 годах был осуществлен перевод муниципальных служащих с их согласия на другие должности муниципальной службы, а также, на должности, не отнесенные к этому разряду. Но эта мера была вынужденной – иначе мы просто не вписывались в фонд оплаты труда. Сегодня в администрации района работает 48 человек, и такое количество соответствует установленным нормативам.

№12, 09‘09

ДЕНЬГИ

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

Михаил ОСКОЛКОВ, глава Савинского района – В соответствии с Бюджетным кодексом РФ органы местного самоуправления самостоятельно определяют размеры и условия оплаты труда муниципальных служащих – с соблюдением требова-

– Относительно порядка расчета заработной платы главы администрации могу сказать следующее. Она состоит из денежного вознаграждения, ежемесячного денежного поощрения, ежемесячной процентной надбавки за работу со сведениями, составляющими гостайну и иных выплат в пределах установленного фонда оплаты труда. Заработная плата муниципальных служащих г. о. Тейково состоит из должностного оклада, надбавок за выслугу лет на муниципальной службе и за особые условия муниципальной службы, надбавки за работу со сведениями, составляющими гостайну, ежемесячного денежного поощрения и премии за выполнение особо важных и сложных заданий.

№12, 09‘09

КОММЕНТАРИИ ний, установленных этим кодексом. В Савинском районе порядок оплаты утвержден решением депутатов районного совета. На основании этого документа составляется штатное расписание и доводится фонд оплаты труда, который контролируется финансовым управлением райадминистрации. Савинский муниципальный район – высокодотационный, доля межбюджетных трансфертов из областного бюджета в течение двух последних лет у нас превышает 70 процентов. В таких случаях органы местного самоуправления не имеют права превышать норматив расходов на оплату труда муниципальных служащих, установленный правительством области. Таким образом, уже сам факт дотационности бюджета ограничивает фонд оплаты труда и,

Контроль за расходованием средств бюджета, в том числе и на выплату заработной платы, осуществляется финансовым отделом администрации города Тейково. Регулярно проводятся плановые ревизии. Замечания по порядку начисления заработной платы муниципальным служащим по результатам последней ревизии выявлены незначительные. Причиной, как правило, является неверное истолкование норм трудового законодательства и законодательства о муниципальной службе. Городской округ Тейково является дотационным муниципальным образованием, поэтому для него объем бюджетных средств, предусмотренных на выплату заработной платы муниципальным служащим и выборным должностным лицам ОМС рассчитан с применением норматива. Добавлю, что в августе 2009

соответственно, влияет на размеры зарплат. Всего в аппарате района работают 44 муниципальных служащих. Вообще их численность нормативными актами не ограничивается и определяется в соответствии с полномочиями, оговоренными в 131-ФЗ. Но понятно, что чем меньше работников, тем больший размер заработной платы можно установить. В целом никаких нарушений при начислении зарплат в Савинском районе выявлено не было. При этом у нас бывали случаи (и законодательство дает нам такие полномочия), когда при ненадлежащем исполнении обязанностей служащие по итогам месяца были частично или полностью лишены премиальной оплаты.

Александр ГОНЧАРОВ, глава городского округа Тейково года эти должностные оклады повышены на 6,8 процента. Предыдущее повышение было в 2005 году. Численность муниципальных служащих г.о. Тейково и выборных должностных лиц органов местного самоуправления составляет 60 человек. Данная цифра остается неизменной в течение почти 10 лет.

АКТУАЛЬНО

№12, 09‘09

АКТУАЛЬНО

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

НОВЕЙШАЯ ИСТОРИЯ ИВАНОВСКОГО ПРАВОСУДИЯ: САМЫЕ ГРОМКИЕ УГОЛОВНЫЕ ДЕЛА От постановлений о возбуждении уголовного дела и обвинений в прессе до реального приговора, как показывает практика, – дистанции огромного размера сли кто-нибудь когда-нибудь возьмется написать книгу по новейшей истории коррупции в Ивановской области, ему придется крепко почесать темечко на предмет того, с какого момента начать повествование.

Советские времена не в счет – тогда и понятия такого, как «коррупция», не было. Если и брали товарищи на лапу, то разборки на эту тему проходили не прилюдно в зале суда, а в тиши партийных кабинетов. Зато напоказ, с крупными сроками заключения и полной конфискацией имущества (мера эта давно забыта – а зря) судили расхитителей соци-

Текст: Александр Горохов, шеф-редактор еженедельника «Иваново-Вознесенск», специально для журнала «Власть. Ивановская область»

№12, 09‘09

алистической собственности – от тащивших со своих предприятий все что не приколочено работяг до совсем уж зарвавшихся работников торговли. Вот и в новой российской истории – даром, что воровали в 90-х годах не то, что сейчас, а целыми заводами и фабриками – поначалу эти истории както неохотно предавались огласке. Время было такое – приватизация, либерализация, демократизация… Эти понятия у нашего народа до сих пор связаны с узаконенным государством разграблением народного достояния. Кто смел, тот и съел –

и сразу в обиход у знающих людей вошли сотни вполне законных способов отъема денег у еще не срубившего фишку населения, по-нынешнему – лохов. Ни один из моих знакомых, например, не получил никаких дивидендов с пресловутых ваучеров, мы только завидовали тем, кто их вовремя и удачно продал или обменял на материальные ценности. А кто-то в это время скупал их сотнями по дешевке, чтобы потом войти в число ВИПперсон нашего нищего ситцевого края. Сейчас об этом никто и не вспоминает. Какое там, когда эти самые «громкие уголовные дела» возбуждаются чуть не каждый день. А ведь когда-то каждое из них становилось суперсенсацией.

«Ивавтодор»: что ни начальник, то уголовное дело Местные СМИ, например, довольно много и часто писали о том, как работали паевые и ваучерные фонды. В руководство одного из них – с греющим душу пролетария названием «Социальная инициатива» – входил ставший впоследствии текстильным олигархом Дмитрий Сиганов. Фонд успешно прогорел, но напрасно граждане пытались что-то требовать с его учредителей – наше самое гуманное правосудие признало руководителей «Социальной инициативы»… такими же пострадавшими. А с журналистами, писавшими, что именно так будущий олигарх заработал свой стартовый капитал, сам он потом вполне успешно судился. О том же, что кто-то из чиновников у кого-то берет взятки, в начале 90-х почти не говорили. Считалось, что распоряжающийся нищим, дырявым бюджетом чиновный люд и сам та-

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ кой же нищий. Фирмачи посматривали на чиновников свысока, все дела решали между собой, а государственные органы имели не так уж много возможностей влиять на экономические процессы. В те времена редкие истории с обвинениями чиновников во взяточничестве (например чиновнику мэрии Титову, впоследствии оправданному, органы вменяли в вину взят-

О том же, что кто-то из чиновников у когото берет взятки, в начале 90-х почти не говорили. Считалось, что распоряжающийся нищим, дырявым бюджетом чиновный люд и сам такой же нищий. Фирмачи посматривали на чиновников свысока, все дела решали между собой, а государственные органы имели не так уж много возможностей влиять на экономические процессы.

ку… в 100 долларов) выглядели какими-то нелепыми случайностями. Вот и «сенсационное» сообщение радио «Свобода» о том, что заместитель губернатора Алексей Жбанов берет какието деньги с текстильщиков, тогда всех только насмешило – настолько нищей была наша моноотрасль в 90-х. Куда больше говорили об огромных деньгах, которыми распоряжалось управление «Ивавтодора». Дорожники в те годы имели какой-то малопонятный статус – вроде бы бюджетная организация, но деньгами распоряжается вполне самостоятельно.

АКТУАЛЬНО

В связи с этим завистливые политические конкуренты постоянно говорили о том, что «автодор» – это и предвыборная касса для представителей власти, и кормушка, в общем, чиновничий общак. Помню, как много шума наделал в Иванове в 1999 году сюжет по одному из частных телеканалов о том, что свадьбу дочери одного из заместителей губернатора, якобы, профинансировал «Ивавтодор». Представляете себе, что могло возмутить умы наших сограждан? Сейчас смешно, а вот Владимир Гришин, в те годы руководивший управлением, был вынужден оправдываться. Впрочем, «Ивавтодор» в итоге стал привлекать внимание правоохранительных органов регулярно. На моей памяти ни один из руководителей этого уважаемого ведомства не обошелся в своей работе без возбуждения уголовного дела. Но, например, обвинения в адрес Владимира Гришина, который построил на средства дорожного фонда молочный завод в Лежневе, в итоге были сняты. Хотя это был один из первых случаев, когда прокуратура обратилась в законодательный орган региона с инициативой о снятии депутатской неприкосновенности с народного избранника. А вот дело Рауфа Салахеева, руководившего «Ивавтодором» в 2001 году, в итоге дошло до суда. Управление купило у московской фирмочки, которая в итоге оказалась фальшивой, 6 самосвалов за 4 миллиона рублей – по тем временам гигантские деньги. Деньги ушли, самосвалы не приехали. Факт этот был признан

№12, 09‘09

АКТУАЛЬНО

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

судом, но Салахеева оправдали: мол, откуда же он мог знать, что фирма «левая». Многие тогда недоуменно пожимали плечами – если уж за это не судят, тогда за что же? Скандалами, правда, по большей части политическими, сопровождалась и деятельность следующего руководителя дорожного управления – Валерия Васильева. Впрочем, ему припоминали больше уголовные дела еще времен его руководства заводом «Полет». Но снимали с должности тоже шумно, с выражением недоверия депутатами. Апофеозом внимания правоохранительных органов к дорожной сфере стало дело Валерия Цоя. Хотя к тому времени, когда Цой, до этого работавший заместителем всех начальников «Иватодора», стал исполнять обязанности руководителя, значение средств Дорожного фонда в общем обороте наличности в регионе сильно нивелировалось. Я в своих публикациях не раз подчеркивал, что Цой был одним из самых осторожных и мудрых дорожных начальников. Да и тот факт, что при получении денег он выкинул их в окно автомобиля, говорит о многом. Ведь однозначно организаторы задержания Цоя работали против тогдашнего губернатора Владимира Тихонова, ведь деньги предназначались для передачи губернатору. Цой просто оказался в ненужное время в ненужном месте. И даже несмотря на приговор суда, я по-прежнему уверен в том, что этот чиновник не заслуживал такого наказания. Тем не менее именно дело Цоя стало

№12, 09‘09

самым громким коррупционным процессом в Ивановской области. Шутка ли – фигурант получил 6 лет реального срока! Случилось это 14 июня 2006 года, и эта дата для всех чиновников до сих пор служит доказательством известной истины о суме и тюрьме.

Именно дело Цоя стало самым громким коррупционным процессом в Ивановской области. Шутка ли – фигурант получил 6 лет реального срока! Случилось это 14 июня 2006 года, и эта дата для всех чиновников до сих пор служит доказательством известной истины о суме и тюрьме.

Дела Куликова и Цоя стали для чиновников реальным предупреждением Но вернемся снова в 90-е годы. На самом деле, Валерий Цой отнюдь не был первым в этом неприятном статусе осужденного. Когда на заседании Ивановской городской думы в конце октября 1999 года ее председатель Вячеслав Куликов вдруг сделал «политическое заявление» о том, что возбужденное в его отношении уголовное дело есть «политический заказ», он вряд ли предполагал, что в будущем сядет в тюрьму. Потому что то дело образца 1999 года действительно было плевое. Об уклонении от уплаты налогов. И налоговая полиция, которую Куликов

обвинил в политическом наезде, и Пенсионный фонд, руководитель которого Сергей Горохов сам впоследствии предстанет перед судом, сходу открестились от какой бы то ни было политической подоплеки. Неуплата налогов в срок – кто из руководителей крупных предприятий в свое время не ходил под этой статьей? Но Куликова же выдвинуло в Госдуму несуществующее ныне движение «Отечество», вот он и связал обычную проверку с политикой. Пожалуй, он был первым политическим персонажем, которого притянули к суду. Но только не по этому делу. Сейчас я сам гадаю, было ли политическим то дело, по которому Куликов таки загремел в тюрьму. Он-то сам однозначно был уверен в руководящей и направляющей руке Михаила Бабича. Но когда я писал первые серии статей под общим названием «Моя семья», инициатива исходила от руководимого Куликовым коллектива автоколонны 1163. Это было журналистское расследование в чистом виде: мне показали, какие именно объекты на территории автоколонны используют частные фирмы, руководимые родственниками Куликова, а в качестве доказательства я даже прикупил в магазине на территории предприятия ненужную мне автомобильную деталь, получив чек с печатью «ИП Куликов» – это был сын спикера городской думы. Честно говоря, я полагал, что речь идет о нарушении моральных правил: семейственность на госпредприятии, особенно возглавляемом народным избранником, по моему мнению, подлежала общественному неприятию. Но в дело тут же ввязались правоохранительные органы, в результате чего 10 августа 2005 года Фрунзенским судом города Иваново Вячеславу Куликову был выне-

сен приговор – 3 года лишения свободы. Ему было предъявлено обвинение по двум статьям – ст. 160 УК РФ (присвоение или растрата) и ст. 201 (злоупотребление полномочиями). Сказать, что бомонд был шокирован, значит, ничего не сказать. В защиту Куликова выступили и депутаты гордумы, и мэр Александр Грошев, и архиепископ. Не помогли и обращения подшефных детских организаций, простых избирателей. Впервые руководитель такого ранга был приговорен к реальному сроку заключения. Пожалуй, тогда только в головах чиновников и депутатов возникла мысль о том, что наказание может быть вполне осязаемым. После же дела Цоя эта мысль оформилась в реальные опасения.

«Друзья с горы» победили начальника УВД Настоящая же кутерьма началась в области с приходом к власти губернатора Владимира Тихонова. Областная элита с ужасом ожидала масштабных кадровых изменений в регионе. Но коммунистов, пришедших к власти вместе с Владимиром Ильичем, оказалось не так много. Опытным аппаратчиком из них оказался лишь Николай Зимин. А вот на ведущие посты заместителей Владимир Тихонов взял людей, к коммунистической идеологии отношения не имеющих. Более того – самых настоящих капиталистов. В итоге такой мезальянс, помнится, привел к жуткому раздраю и взаимным обвинениям в предательстве и слабоумии. Но поначалу Ильич за своих заместителей очень сильно заступался. Наверное, любой активный чиновник, поставивший себе во главу угла заботу о государственных интересах, в итоге стол-

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ кнется с сопротивлением коллег и вниманием правоохранительных органов. Но столь активному преследованию милиции, как в 2001-2002 годах, руководство Ивановской области никогда не подвергалось. То ли «друзья с горы», как в октябре 2002 года окрестил некоторых заместите-

Сказать, что бомонд был шокирован, значит, ничего не сказать. В защиту Куликова выступили и депутаты гордумы, и мэр Александр Грошев, и архиепископ. Не помогли и обращения подшефных детских организаций, простых избирателей. Впервые руководитель такого ранга был приговорен к реальному сроку заключения. Пожалуй, тогда только в головах чиновников и депутатов возникла мысль о том, что наказание может быть вполне осязаемым.

лей Тихонова начальник УВД генерал Панин, очень активно вмешивались в раздел сфер влияния в регионе, то ли в самом деле они имели «проблемы с законом». В пользу второго варианта говорит целый ряд фактов. Так, Михаил Бабич еще только назначенный руководителем представительства нашего региона в Москве, был объявлен в розыск, а в его кабинете, куда он, наверное, даже не успел перенести вещи с прошлой работы, произведен обыск. Самой поразительной реакцией на эти действия сотрудников МВД стали слова дру-

АКТУАЛЬНО

гого заместителя Тихонова (в интерпретации генерала Панина, – второго «друга с горы») Александра Канаева. Тот, находясь в правовом государстве и занимая государственную же должность, заявил, ни больше – ни меньше, что Бабич «сейчас находится вне пределов досягаемости правоохранительных органов». Для будущих историков: это было сделано 20 марта 2001 года. Неудивительно, что милиция заинтересовалась уголовным прошлым тихоновских замов. Я до сих пор храню в столе официальный ответ УВД по Ивановской области, в котором фиолетовым по белому (надо думать, копирка) было написано: «…уголовные дела возбуждались в отношении», после чего следовали фамилии сразу трех руководящих работников тихоновской администрации. А именно: Бабича, Боровкова и Канаева. Александр Боровков проходил по делу о фальшивом векселе, Александр Канаев – по делу о «Фурмановском текстиле», а Михаил Бабич – по делу об избиении заместителя директора предприятия «Ившвея». Обо всех этих делах с удовольствием писала местная пресса, желающие могут покопаться в архивах. Генерал Геннадий Панин настоял и на возбуждении свежего уголовного дела – о продаже акций спиртзавода «Петровский». Но в итоге глава УВД сам пал жертвой в борьбе с чиновниками. Деятельность его ведомства проверяли многочисленные комиссии, и в итоге все дела в отношении заместителей Тихонова были закрыты. А вот Панин был вынужден уйти со своей

№12, 09‘09

АКТУАЛЬНО

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

должности, против него в свою очередь было возбуждено уголовное дело, по которому он даже был привлечен к ответственности – штрафу. Когда все вышеупомянутые заместители от Тихонова ушли, настала очередь самого губернатора. Тихонову давали взятку, у него нашли неположенные патроны к положенному пистолету, ему вменяли в вину покупку нового «мерседеса» взамен разбитого, но все это в итоге привело лишь к уходу Владимира Ильича с должности. До того чтобы привлекать к суду такие фигуры, наше правосудие еще не дошло.

Лишение депутатской неприкосновенности стало обычным делом Зато в новом веке стали вполне обыденными и даже привычными уголовные дела в отношении чиновников и депутатов. Удивительно не то, как много известных людей, которым, конечно, будет неприятно даже само включение в этот список, подвергались уголовному преследованию. Удивительно то, что кого-то реально посадили, а кто-то даже не успел испугаться – так быстро это преследование прекращали. Самым громким делом в начале этого века было дело Андрея Серова. Кто не помнит – это был самый популярный в народе ивановский олигарх. Пока Андрей Клавдиевич расширял сеть магазинов «Еда» и на личном примере убеждал народ употреблять продукцию возглавляемой им «Шуйской водки», и бренды эти, и сам Серов были на верхних ступенях популярности. Но вот сто-

№12, 09‘09

ило ему пойти в политику, как задолго до посадки Ходорковского в Ивановской области показали, что бывает с такими популярными политиками. А за несколько лет до Серова именно политическими происками конкурентов объяснял крах самой успешной компании начала 90-х – АПК «Кумир» – ее руководитель Николай Лобаев. Серова, конечно, взяли не на экономике, а на самой натуральной «уголовке». До сих пор вряд ли кто знает доско-

В новом веке стали вполне обыденными и даже привычными уголовные дела в отношении чиновников и депутатов. Удивительно не то, как много известных людей, которым, конечно, будет неприятно даже само включение в этот список, подвергались уголовному преследованию. Удивительно то, что когото реально посадили, а кто-то даже не успел испугаться – так быстро это преследование прекращали.

нально, по какой причине люди, впоследствии признавшиеся, что действовали по указаниям Серова, выловили в Иванове сына известного политтехнолога Галины Яблоковой, незадолго до этого поссорившейся с Серовым. Дело было в предвыборную пору, и дело было связано с деньгами, – вот все, что известно. Тем не менее суд признал Серова виновным, хотя и назначил ему условное наказание.

Добавим, что одно время Серов издавал газету «Капитал», в которой постоянно публиковал передовицы за подписью А. Родниковский. Почитайте в подшивках – натуральные мемуары Ходорковского. Много шума наделали и обвинения в адрес экс-главы местного Пенсионного фонда Сергея Горохова. Ему вменяли в вину квартиры, полученные руководством фонда в то нелегкое время, когда пенсионеры не всегда вовремя получали свои жалкие гроши. Дело дошло до суда, и превышение должностных полномочий, и причинение имущественного ущерба суд подтвердил! То есть признал Сергея Алексеевича виновным в совершении преступления по статье 286 часть 1 Уголовного кодекса. Однако тут же, на основании другой статьи того же УК РФ, освободил от наказания в связи с истечением срока давности. Нынешний глава Кохмы и вообще один из самых известных политиков области Андрей Мельников также оказался в сентябре 2002 года в эпицентре коррупционного скандала. Ему ничего не инкриминировали правоохранительные органы, зато с трибуны Законодательного собрания его обвинили сразу и губернатор Владимир Тихонов, и его заместитель Михаил Бабич. Якобы Мельников требовал с руководства «Славнефти» подношение в виде автомобиля. Но дело не закончилось даже подачей заявления в органы. Не успел заступить на должность ректор ИГМА Рудольф Шиляев, как СМИ сообщили, что «13 июля 2002 года ректор Ивановской медакадемии Рудольф Шиляев был задержан сотрудниками ОБЭП при получении взятки в размере 2,5 тысячи долларов США». Но в итоге с Шиляева были сняты все обвинения: пе-

ред ним даже министр здравоохранения извинялся. И все же несчастья не обошли семью ректора стороной. На днях в числе целого ряда руководителей федерального Фонда обязательного медицинского страхования был приговорен к 7 годам заключения сын нашего ректора Дмитрий Шиляев. Чуть ли не в один день с Серовым был осужден к условному сроку ответственный работник областной избирательной комиссии Владимир Ахлюстин. Его обвиняли в получении взятки, хотя он всего лишь предложил работнику одного из предвыборных штабов, а ныне успешно рекламирующему себя в СМИ юристу пройти курс обучения на организуемых фондом «Свободные выборы» семинарах и оплатить их стоимость через расчетный счет фонда. А вот в чьей виновности в свое время не усомнился ни один журналист, так это Сергей Резник, с которого, как с Гришина и Горохова, также просили снять депутатскую неприкосновенность. Суд посчитал, что Резник виновен в доведении до банкроства Ивановского ПАТП № 1, но при этом все знали, что сначала точно так же накрылось медным тазом Кинешемское ПАТП. По большому счету, тут суд мог и не рассматривать доказательства правоохранительных органов, а просто, как в советские годы, начать текст решения словами: «Руководствуясь социалистическим правосознанием…». В октябре 2008 года Резник получил 5,5 года лишения свободы. И это лишь третий значимый, то есть доведенный до логического завершения, антикоррупционный момент. Ну не считать же таковыми сроки, полученные несчастными врачами, учителями, преподавателями вузов, ветеринарами и инспекторами ДПС…

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ Новые дела – лишь повторение пройденного Дальнейшее исследование истории я оставляю специалистам. Пусть простят меня не упомянутые в статье многочисленные директора предприятий, почти все ходившие под уголовными делами, а также свежеиспеченные подозреваемые и осужденные, такие, как господа Чигарагин и Гудков, потому что в нынешнее время громкие уголовные дела шьются словно в ателье – по заказу и без. Только вот в последнее время не так часто поддерживают наших правоохранителей судебные органы. Отрицал бы Цой свою причастность к сунутой ему в руки денежной кукле или не отрицал, мог ли он действительно повлиять на решение конкурсной комиссии или нет, как утверждали его адвокаты, но только тогда его кому-то очень нужно было посадить. Вот он и сел. Федора Демидова, заместителя главы Южского района, тоже кому-то очень сильно нужно было посадить. Недаром же сообщения об осужденном коррупционере разлетелись по всей стране. И недаром о том, что Федор Демидов виновен в получении взятки, до сих пор говорит не только раздосадованный решением суда замначальника УВД Римский, но и председатель областной думы Сергей Пахомов. А Демидов не только был оправдан, но и выиграл суд о компенсации материального и морального вреда на миллион рублей. Последовавшие затем уголовные дела в отношении главы Нерли Кирсанова и главы Заволжского района Молодова сильно похожи на это дело. Может, поэтому следователей так сильно

АКТУАЛЬНО

нервируют публикации в прессе об этих делах. Ведь если верить полковнику Римскому, адвокаты через СМИ подготовили присяжных к повторному рассмотрению дела Демидова, раскрыв методы борцов с коррупцией. Вот и в деле Николая Кирсанова деньги, как и в случае с Демидовым, получал не сам чиновник, а его сын. Который, конечно же, заявил, что был не в курсе дел отца: просто попросили передать. В деле Анатолия Молодова сразу три эпизода, но во всех случаях он также не брал деньги в руки. Речь идет лишь о том, что кто-то кому-то передавал деньги якобы для передачи Молодову. В последнем эпизоде правоохранители назвали взяткой перечисление средств на счет администрации района – для проведения Дня города. Вам это ничего не напоминает? Во-первых, дело Ахлюстина – там тоже деньги переводились на счет, а потом следователь решил, что впоследствии подозреваемый планировал эти деньги присвоить. Вовторых, дело Тихонова. Ему Телман Фероян вручил коробку с деньгами тоже на праздник – День Новых Горок. Так Тихонов эти деньги взял! Но был полностью оправдан еще до суда. В общем, если раньше задерживали чиновников и депутатов редко, но метко, то теперь, несмотря на активную антикоррупционную кампанию, дела у борцов идут как-то не так. То ли не получается, то ли кампанейщина не дает сделать все с толком, с расстановкой. Недаром сразу два первых заместителя председателя правительства – Павел Коньков и Игорь Гладков

№12, 09‘09

АКТУАЛЬНО

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

– довольно-таки резко высказались против моментального помещения подозреваемых чиновников в кутузку. Игорь Гладков, например, выразил сожаление, что «в последнее время в регионе появилась тенденция придавать публичности и огласке непроверенную оперативную информацию о якобы имевшем место преступлении… Как юристу с многолетним стажем, мне кажется это недопустимым, так как наносит вред деловой репутации, в первую очередь правоохранительных органов, власти, а также в целом имиджу всей Ивановской области». Он подчеркнул, что за последнее время за отсутствием состава преступления прекращены уголовные дела по четырем чиновникам, по трем из них – решением суда, в том числе по двум – с выплатой

№12, 09‘09

компенсации в общей сумме 2,1 миллиона рублей. А другой первый заместитель председателя правительства Павел Коньков заявил, что заключение под стражу главы Заволжского района Анатолия Молодова может привести к банкротству района. Впоследствии представитель правительства ходатайствовал перед судом о замене меры пресечения для Молодова. Суд посчитал иначе: в итоге глава района перенес в СИЗо инсульт и инфаркт. А если суд не признает Молодова виновным? Ведь тогда компенсация морального и материального вреда будет значительно больше, чем в случае с Демидовым. И кто будет нести ответственность? Снова бюджет? Сегодня мы живем уже не в постсоветском пространстве,

когда любая информация о коррупции замалчивалась. Даже если непосредственное руководство проштрафившегося товарища попытается замять дело, правоохранительные органы, по сравнению с прежними временами ставшие уж очень открытыми, не дадут спустить дело на тормозах. Нам, журналистам, в этом плане тяжело. О негодяях порой пишешь-пишешь – а результата ноль. В другом деле пишешь о несообразностях – и, наоборот, гражданина осуждают. Я, например, полностью совпал в оценке дела с органами лишь в случае с Куликовым, так и то потом об этом пожалел. А теперь сообщения о преступлениях, которые еще не подтверждены судебными решениями, печатают сами органы! Раньше это диким казалось. И за этот мой обзор я бы немало исков получил. А теперь – совсем не страшно.

СОБЫТИЕ

№12, 09‘09

ОТКРОВЕННЫЙ РАЗГОВОР №12, 09‘09

ОТКРОВЕННЫЙ РАЗГОВОР

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

АНДРЕЙ ШУШКИН:

«ЕСЛИ БЫ НЕ КРИЗИС – ДОРОГ И МОСТОВ МОЖНО БЫЛО СТРОИТЬ БОЛЬШЕ!» орожная тема на редкость многогранна. От состояния наших трасс зависит и популярность области у инвесторов, и безопасность дорожного движения, и благосостояние жителей в глубинке, и туристическая привлекательность региона, и транспортная

доступность. Одним словом, где б мы сейчас были, не имей регион разветвленной сети автодорог! Поэтому наш сегодняшний собеседник – начальник департамента дорожного хозяйства Ивановской области Андрей Шушкин.

Текст: Ирина Сурина

№12, 09‘09

– Андрей Анатольевич, лето, начало осени – вроде бы, разгар дорожных работ. А в Шуйском районе на недостроенном мосту через реку Матня – гробовая тишина. Машины с трудом преодолевают колдобины на временной переправе. Спасибо, хоть светофор установили. – Сейчас объясню. Была такая подрядная организация «Дорснаб», которая занималась строительством мостов в области. Она выиграла торги и приступила к строительству моста через Матню. Но в этом году, видимо, в связи с кризисом, ее финансовое положение стало настолько плохим, что она вообще не смогла начать работы. Нам пришлось с этим предприятием расторгнуть государственный контракт.

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

Замечу, что по закону, у нас в таких случаях есть два пути – либо расторгать контракт по обоюдному согласию, либо по решению суда. Там подрядчик сам осознал, что не потянет подряд, и мы с ним расстались. Далее по процедуре надо было искать другого подрядчика, объявлять новые торги, выдерживать положенное время… 25 августа торги на оставшиеся работы состоялись, до конца года мы планируем этот объект ввести в эксплуатацию. В зиму точно не оставим. Мост строится с прошлого года. Он, как вы видели, практически готов, остались подходы, работы по гидроизоляции и устройству проезжей части моста. Спросите: можно ли было предвидеть эту ситуацию? Предвидеть – можно, предпринять, к сожалению, ничего нельзя. Согласно ФЗ № 94, единственным определяющим фактором, который влияет на выбор подрядчика, является предложенная им цена. Чем ниже озвученная сумма, тем выше веро-

ОТКРОВЕННЫЙ РАЗГОВОР

ятность победы. И даже если у заказчика есть какие-то сомнения в успехе данного контракта, он обязан его заключить именно с тем предприятием, которое предложило наименьшую цену. – Другими словами, застраховаться от подобных ситуаций в принципе невозможно? – В настоящее время ведется работа по расторжению государственного контракта с ОАО «Ильинское ДРСУ», которое не выполнило обязательств по круглогодичному содержанию сети автодорог в Ильинском районе. На торгах они снизили первоначально заявленную стоимость работ в половину. Физически для организации, которая имеет только один контракт на содержание сети дорог, выполнить эти работы не реально. Снижение цены теоретически возможно, когда у организации есть еще контракты, по которым она может получить прибыль и за счет ее перераспределить средства на компенсацию на убыточные рабо-

ты. Мы же свои сметы составляем в соответствии с государственными элементами сметных норм, да и к тому же они проходят экспертизу. Если асфальтобетон стоит две тысячи рублей за тонну, никто его не купит за тысячу рублей! Зимой, когда надо было чистить снег, Ильинское ДРСУ со своей задачей справлялось. Но когда дело дошло до материалоемких работ, они к ним даже не смогли приступить. Не выполнен объем работ на 5,6 миллионов рублей. И теперь мы вынуждены с этой организацией судиться, чтобы забрать выплаченный аванс. Другой пример: в этом году у нас на торгах победила организация, которая сбавила стоимость работ в пять раз: в Савинском районе работает ООО ДСУ-1, дислоцированное в поселке Савино (не путайте с Ивановским ОАО «ДСУ-1»). А там, мы знаем, стоимость только

№12, 09‘09

ОТКРОВЕННЫЙ РАЗГОВОР материалов раза в четыре больше, чем заявленная ими цена всего объема работ. Организация для нас новая. И мы не знаем, есть ли у них определенный запас материалов и они действительно «потянут» этот контракт или, может быть, планируют применять какието некачественные материалы. Некоторое время назад очень активно показывали по телевизору предпринимателя Бражко, который выиграл подряд на очистку реки Уводь. Он, кстати, планировал и к нам на торги по содержанию дорог выходить. Первоначальную стоимость в 23 с лишним миллионов рублей предприниматель снизил до 7 миллионов и получил этот подряд. А теперь что мы видим: вместо экскаватора и другой подобной техники реку чистят двое мужиков на лодке. Представьте, что на подобном же уровне будут вестись дорожные работы. При таком подходе через два года дорог в области вовсе не останется. – Выход один – внесение изменений в федеральный закон? – Мы уже не раз озвучивали свои предложения, в том числе и через нашего сенатора Владимира Гусева – вернуться к системе конкурсов, где можно было бы предъявлять требования по качеству работ, включать предквалификацию. Раньше, когда мы работали по 97-му ФЗ, могли даже предъявлять требования к персоналу. Знали об организации все, вплоть до стажа работы машиниста грейдера. Вы ведь мастера по ремонту квартир не будете к себе приглашать по газетному объявлению? Наверное, постараетесь получить какие-то рекомендации о нем. А здесь получается, что на аукцион

№12, 09‘09

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

может выйти любая фирма. Хорошо, что контракты годовые, а если на пять лет? И расторжение контракта зачастую не может привести к желаемому результату. Как вы представляете себе расторжение контракта на содержание дорог зимой? В течение более чем двух месяцев, пока будет идти подготовка к новому аукциону, дороги должны оставаться нечищеными? И потом: допустим, что мы расторгаем контракт по суду, включаем этого подрядчика в реестр недобросовестных. Что ему мешает заявиться на следующий год под другим именем, имея чистую историю и кристально чистую репутацию? Я вам расскажу, что в Америке такая ситуация в принципе невозможна. Там у каждой организации есть свой рейтинг. И демпинга, естественно, нет. Там четко отслеживается: если организация имеет уже десять контрактов, сможет ли она выполнить 11-й? И поэтому заранее известен ответ! В случае с Ильинским ДРСУ, с Савинским районом, конечно, мы нашли выход – подсоединили к работе соседние организации. Но если такая ситуация будет иметь место в масштабах всей области? Сейчас мы, по сути, работаем вслепую. Заказчик оказывается в беззащитном положении перед той организацией, которая снизила цену и выполняет некачественно работы. – Так может быть пойти по пути создания саморегулируемых организаций в дорожном строительстве? – Надежда на СРО, вроде бы, появилась. Идея хорошая: собирается группа организаций, создается компенсационный фонд, из которого, в случае брака, заказчику возмещают неустойку. Вот строители, мы знаем, объединились, а дорожники пока нет. Хотя сроки

федеральным законом установлены для всех единые – к 1 января 2010 года. У наших соседей нижегородцев, я знаю, саморегулируемая организация уже создана. – А какая саморегулируемая организация способна повлиять на градоначальников, из-за которых наши дороги и мосты лишаются федерального финансирования? – Объектов, софинансируемых из федерального бюджета, в настоящее время три – строительство в Иванове путепровода через Павловский овраг и в Шуе моста через Тезу. Подготовлена документация и до конца года планируется начать и закончить строительство дорожной сети по улице Некрасова в областном центре. По прошлому году не освоили федеральные деньги ни в Иванове, ни в Шуе. Но это самостоятельные муниципальные образования, главы которых ведут свою деятельность согласно Уставам. На них никто не может наложить взыскание, они же вправе спросить со своих управлений благоустройства и капитального строительства. Но так как работу не выполнил подрядчик, санкции в первую очередь должны быть к нему. – Получается, что мэры в этой ситуации неподотчетны? То есть федеральные деньги потеряны, и никто за это не отвечает? – По реконструкции улицы Большой Воробьевской в городе Иваново – вы в курсе этой нашумевшей истории – их уже не вернут, так как средства 2007-го года не были освоены и в 2008 году. А по Павловскому оврагу и мосту в Шуе, хоть и есть отставание, пока еще ничего не потеряно. Но я бы, как руководитель, не стал накалять ситуацию, ведь бюджет федеральный – напряженный. Время на исправление сложившейся си-

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

туации еще есть и значит, есть возможность выполнить работы и освоить выделенные средства. – Одна из самых заметных примет нашего времени – борьба с браком в дорожном строительстве. Мэр Иванова Александр Фомин заявил, что всех бракоделов будет заставлять переделывать работу и, действительно, на проспекте Фридриха Энгельса, на улице Богдана Хмельницкого, проспекте Ленина вновь появились рабочие с лопатами. – Не могу отвечать за городские дороги, но в случае некачественного выполнения работ у заказчика, действительно, есть право воздействия на подрядную организацию, допустившую брак – вплоть до штрафных санкций. В прошлом году, например, нашим департаментом было предъявлено 32 претензии на общую сумму более 1,2 миллиона рублей. 12 претензий – в связи с затягиванием сроков проведения работ и 20 – в связи с некачественным

ОТКРОВЕННЫЙ РАЗГОВОР

их исполнением. В результате в бюджет было перечислено более 1,2 миллиона рублей. В мае этого года департаментом проводился мониторинг состояния построенных и отремонтированных дорог, на которые распространялись гарантийные обязательства. Подрядчики безоговорочно и за свой счет устранили все выявленные дефекты на объектах, сданных в 2006-2008 годах. Нам, кстати, несложно это делать, поскольку есть своя лаборатория. Последние два года, действительно, было много брака. Комиссия сошлась во мнении, что это из-за плохого качества битума. При том, что качество асфальтобетона было нормальное, асфальт не простоял и зиму. А в городах ситуация еще хуже, там дорожное полотно разрушается быстрее. – Еще одна модная тема – автовладельцы в случае ДТП все чаще обращаются в суд по поводу неудовлетворительного качества дорожного полотна.

– По данным ГИБДД, в 2008 году количество ДТП при сопутствующих дорожных условиях снизилось на 17 процентов и составило 67 происшествий. В них погибло 18 человек (плюс 12 процентов к 2007 году), ранено 114 человек (на 19 процентов меньше). Но вот какой парадокс: чем лучше дорожное покрытие, тем больше аварий. Отличная трасса Ковров-Шуя-Кинешма, но из шести аварий на прошлой неделе пять произошло именно там. Асфальт хороший, вот и гонят водители со скоростью намного выше установленных правилами дорожного движения девяноста километров в час, выезжают на встречную полосу. В прошлом году с участием департамента дорожного хозяйства в судах было рассмотрено шесть дел по заявлениям граждан о возмещении материального вреда, при-

№12, 09‘09

ОТКРОВЕННЫЙ РАЗГОВОР чиненного в результате ДТП. Нам были предъявлены исковые требования в сумме более 877 тысяч рублей. В результате судебных разбирательств каждый раз выяснялось, что вины дорожников в данных происшествиях не было. В последний раз, если не ошибаюсь, мы платили по подобным искам два года назад – была авария в Бунькове, машина въехала в выбоину на проезжей части дороги. Но чаще приходится встречаться со случаями, когда водители на нас пытаются повесить свою вину. Не так давно на обходе Вичуги произошло ДТП. Водитель влетел в яму, составили протокол. А потом в суде было доказано, что на самом деле ДТП произошло в другом месте, а машину потом подтащили к этой яме. Бывают и совсем анекдотичные истории. Машина улетает с дороги метров на пятнадцать, а водитель при этом клянется, что ехал со скоростью 30 километров в час. Машину, конечно, жалко, но надо же и правила соблюдать, и на знаки обращать внимание. – Андрей Анатольевич, назовите ключевые дорожные объекты этого года. – Новый мост через реку Ухтома в Ильинском районе. Строили нижегородцы, ЗАО «Автомост» – старая, проверенная организация, с которой мы давно работаем. Из ремонтов могу назвать участок Бибирево – Озерное – Березовая Роща. Достаточно много сделано на 7-километровом участке Приволжск – Плес. На реконструкции трассы Ковров-Шуя-Кинешма с путепроводом на Старую Вичугу часть запланированного выполнена, но из-за отсутствия средств работы на этом направлении пока отложили. Достраиваем мост че-

№12, 09‘09

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

рез Матню. Из-за кризиса много денег урезали, а так, конечно, хотелось сделать больше. Ну а главный наш объект, к строительству которого еще не приступали, – восточный обход города Иваново. Вы знаете, что его строительство будет проходить этапами. Начало первого этапа намечено на осень этого года, соответствующее соглашение было подписано в начале августа между правительством Ивановской области и Федеральным дорожным агентством. Вскоре будет определена подрядная организация, которая приступит к строительству транспортной развязки в районе деревни Бурмакино. Ей предстоит освоить уже в этом году 213 миллионов рублей. Объем работ значительный: расчистка участка под строительство, переустройство воздушных и подземных коммуникаций, строительство путепровода протяженностью 72 метра. А пока мы закончили целый комплекс подготовительных работ по восточному обходу. Около 259 миллионов рублей потрачено на разработку проектно-сметной документации, отвод и выкуп земельных участков. – Продолжение моста через Волгу в районе Кинешмы уже не является для нашего региона приоритетным направлением? – На сегодняшний день контракт на строительство автомобильной дороги «Островское – Заволжск» с подрядчиком нами расторгнут. Ведь строительство этого направления должно вестись с двух сторон: из Заволжского района и из Костромской области, и с такой инициативой еще в 2001 году выступили именно костромичи. Поначалу они очень резво взялись за работу, готовилась проектносметная документация. Но потом, видимо, приоритеты поменялись.

Мы свою часть работ сделали, наш 9-километровый участок в щебне построен. Смысла покрывать его асфальтом сейчас нет, поскольку по технологии, если дорога не используется, то асфальт разрушается быстрее, чем если бы по нему шло оживленное движение. При начале строительства этой дороги с костромской стороны мы тут же приступим к завершению работ и вводу построенного участка в эксплуатацию. – Сейчас на федеральном уровне активно обсуждается идея образования агентства, которое ведало бы федеральными трассами. Очевидно, речь идет о возрождении «Росавтодора». Каково ваше отношение к этому? – В июле 2009 года, действительно, был принят федеральный закон о государственной компании «Российские автомобильные дороги». Это означает, что в России уже в ближайшее время появится государственная компания «Автодор». Основная ее задача – доверительное управление переданными ей автомобильными дорогами федерального значения. В функции «Автодора» входит также осуществление полномочий заказчика при проектировании, строительстве, ремонте и содержании федеральных трасс и объектов дорожного сервиса. Госкомпания сможет заключать соглашения на строительство платных дорог. Ожидается также, что новая госструктура будет искать инвесторов, приводить в порядок существующие федеральные трассы и строить новые, зарабатывать деньги и направлять их в казну. Ну а судить о положительных и отрицательных сторонах создания этой госструктуры можно будет только спустя некоторое время.

МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ №12, 09‘09

МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ

№12, 09‘09

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ

МУСОРНЫЕ СТРАСТИ МЕСТНОЙ ВЛАСТИ

ногие из нас при виде гор отходов человеческой жизнедеятельности, сваленных там, где могли бы шуметь фруктовые сады и радовать глаз цветущие клумбы, ругают местную власть. Но спешу вас заверить: вы не найдете ни одного нормального градоначальника, который бы радовался от того, что вверенная ему территория обрастает помойками. Тем не менее в Ивановской области несанкционированные свалки в городах и

поселениях растут как грибы. Особенно это касается частного сектора. В этом материале мы постарались обозначить объективные и субъективные причины этого явления. Точнее даже, не явления, а проблемы, которая еще не обрела критической массы, чтобы стать катастрофой, но уже недалека от этого.

Текст: Александр Аверьянов

Проблема мусора не является чисто российской. Например, не так давно в Неаполе произошло сразу два мусорных бунта. На улицах города скопились тысячи тонн бумаги, тряпья, использованных пакетов и пищевых отходов. Сначала горожане бунтовали против того, что все это добро никуда не вывозится, а потом выступали уже против открытия замороженных свалок, куда власти собирались этот мусор отправить. Недалеко от железнодорожного вокзала в Риме можно увидеть вокруг контейнерных площадок такие завалы, которым «позавидуют» многие российские помойки. Нью-Йорк, как мы знаем, – далеко не самый чистый город на земле. В последнее время мусорные бунты прокатились по Тбилиси и Симферополю… Так что проблема мусора не дает спокойно спать муниципальной власти во всех уголках планеты. И, как выяснилось, не только муниципальной – неаполитанскую мусорную беду, например, в перерывах между встречами на высшем уровне разруливал лично премьер-министр Италии Сильвио Берлускони.

№12, 09‘09

МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ Но теперь к своим проблемам – они не только гораздо ближе к нам, но и глубже переживаются.

Накипело, или О чем поговорить мужикам –градоначальникам О чем, скажите, могут говорить мужчины в самом расцвете сил, собравшиеся поиграть в футбол? Да о чем угодно, но сегодня я заставлю их говорить о работе, точнее, о том, каким образом они в своих поселениях решают проблему вывоза мусора, особенно из частного сектора. Такой коварный план составил я и, прихватив диктофон, отправился на место, где главы городских поселений Ивановской области проводили благотворительный футбольный матч. Приехал заранее, сел в уголке кабинета главы принимающей стороны и стал ждать, когда представится случай пообщаться накоротке с расслабленными в предвкушении спортивного мероприятия муниципалами. Гости тоже приезжали загодя, поэтому наш разговор на заданную тему с каждой минутой обрастал новыми собеседниками. Беседа, не прекращаясь, шла около часа, до самой последней минуты отъезда на стадион.

Первые выводы Эмоциональные рассуждения глав городских поселений, изредка подкрепляемые не совсем литературными выражениями, дали исчерпывающий ответ на первый заготовленный вопрос: почему, несмотря на

№12, 09‘09

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

все усилия коммунальщиков, несанкционированные мусорные свалки в наших поселениях растут как на дрожжах. Причем не только растут, но и множатся. Своего рода интерпретация одного из двух вечных русских вопросов: кто виноват и что делать? Из разговора выяснилось, что единой методики организации вывоза мусора из частно-

Единой методики организации вывоза мусора из частного сектора на сегодня в регионе не существует. Есть лишь единая правовая база, из которой следует: никто не вправе принудить жителя частного сектора платить за вывоз мусора. Это является исключительно делом его доброй воли. го сектора на сегодня в регионе не существует. Есть лишь единая правовая база, из которой следует: никто не вправе принудить жителя частного сектора платить за вывоз мусора. Это является исключительно делом его доброй воли. Отсюда вытекают два следствия. Первое – факты оплаты жителями частного сектора вывоза мусора от их домов являются случаями скорее исключительными. Второе – на другой извечный русский вопрос руководители муниципалитетов ищут ответ самостоятельно исходя из своей конкретной ситуации.

Кое-что о масштабах явления Чтобы читатели могли представлять себе масштаб явления, попробую пояснить на примере Фурмановского городского поселения, которое и стало местом этой встречи. В городе с 37-тысячным населением сегодня около двух с половиной сотен стихийных свалок. Стоимость работ по уборке лишь одной такой свалки колеблется от 30 до 40 тысяч рублей. Чтобы убрать все (к тому же при условии, что они сразу же не появятся вновь), требуется порядка 10 миллионов рублей. На эти деньги можно было бы отремонтировать 200 из 250 существующих в городе колодцев, либо подсыпать 8,5 километра дорог частного сектора, либо восстановить уличное освещение на 150 улицах, либо отремонтировать 13 километров тротуаров и так далее. Подобные расклады являются чисто гипотетическими, поскольку этих денег в бюджете поселения все равно нет. Но если бы и были, сам факт уборки свалки еще ничего не означает: «Мы ликвидируем свалку, а через некоторое время она появляется вновь – жителям мусор все равно нужно куда-то выбрасывать»,– говорит глава Фурмановского городского поселения Сергей Колпаков. Парадокс, но подобное происходит даже тогда, когда свалки убираются по жалобам самих же жителей. Со временем мусор возвращается на свое незаконное место. При этом среди жителей частного сектора есть такие граждане, которые, не желая платить за вывоз мусора, не хотят сваливать его рядом со своим домом. Они попросту свозят свой мусор на контейнерные пло-

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ щадки многоквартирных домов, создавая и там сложную ситуацию. В том же Фурманове ряд компаний, управляющих многоквартирными домами, категорически отказываются оплачивать вывоз мусора сверх рассчитанных по нормативу объемов, на основании которых они собирают с населения платежи. Практически это происходит следующим образом: мусоровоз забирает лишь то, что находится в контейнерах, оставляя все, что лежит вокруг них. Через короткое время контейнеры снова заполняются, а жителям не остается ничего другого, как пополнять мусорные завалы, расположенные рядом. Когда ситуация становится критической, она каким-то образом решается. Не суть важно, каким – будь то договоренности между мэрией и коммунальщиками или грозное предписание природоохранной прокуратуры. В любом случае это есть меры разовые и внесистемные.

Что делать? Как выяснилось из беседы с главами поселений, ответ на этот вопрос очевиден. Необходимо незамедлительно зафиксировать объем несанкционированного мусорного хозяйства, организовав регулярный вывоз мусора из частного сектора, и затем постепенно, по мере бюджетных возможностей, ликвидировать залежи. Но простой ответ, к сожалению, не подразумевает простых путей. По закону муниципалитеты не имеют права оказывать услуги населению по вывозу и утилизации мусора, а жители частного сектора не обязаны данные услуги оплачивать. Поэтому в этом деле необходимо искать взаимо-

МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ

выгодные точки соприкосновения во взаимоотношениях трех сторон: местной власти, частного бизнеса и жителей. На сегодняшний момент дело движется со скрипом, но опыт небольшого движения вперед все-таки есть. Во многих муниципалитетах после ликвидации свалок на их место ставятся контейнеры. Например, в Пучеже их поставили на нескольких улицах. «Здесь люди уже привык-

По закону муниципалитеты не имеют права оказывать услуги населению по вывозу и утилизации мусора, а жители частного сектора не обязаны данные услуги оплачивать. Поэтому в этом деле необходимо искать взаимовыгодные точки соприкосновения во взаимоотношениях трех сторон: местной власти, частного бизнеса и жителей. ли складывать мусор в контейнеры, а не сваливать в дол, под речку,– говорит глава Пучежского городского поселения Павел Корунов, – Теперь мы стараемся идти дальше, приучаем людей платить за вывоз мусора. Поначалу на словах все согласны, но когда дело касается подписания конкретных договоров, многие вдруг отказываются это делать, ссылаясь на то, что и мусора у них немного, и утилизировать его можно на огороде. При этом тарифы на вывоз мусора составляют всего 15 рублей с дома в месяц».

В Фурманове жители лишь семи улиц частного сектора пожелали заключить договора на вывоз мусора. И здесь на место убранной свалки, если существует возможность подъезда мусороуборочной техники, устанавливаются контейнерные площадки. «Параллельно с этим процессом совместно с прокуратурой мы ищем хоть какую-то правовую возможность привлечь жителей частного сектора к оплате этой услуги. Например, если приравнять улицу к многоквартирному дому, то проведя общее собрание жителей и набрав 51 процент согласных, можно будет выставлять счета на вывоз мусора», – рассказывает Сергей Колпаков. Больших успехов в деле борьбы с мусором удалось достичь в Лухе. Там удалось убедить большинство жителей частного сектора заключать договора на вывоз мусора. Но большинство – это еще не все. Поэтому когда мусоровозы стали вывозить его от всех домов подряд (не оставлять же, в самом деле, по два-три захламленных участка на чисто убранной улице!) пошла обратная реакция. Те, кто платит за вывоз мусора, возмутились: за деньги или без денег – мусор все равно убирают. Тогда зачем тратиться? Следует сказать, что в этом процессе активной стороной является пока только местная власть. Частный бизнес и жители ведут себя индифферентно – первые предпочитают работать с бюджетными организациями, а вторые – складывать мусор абы куда. Глава Лухского городско-

№12, 09‘09

МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ го поселения Николай Крюков считает такую позицию бизнеса неправильной: «Мы настаиваем, чтобы бизнесмены активнее работали с населением в плане заключения договоров. По сути, это их работа, которая в случае успеха может давать нормальную прибыль». В этих словах есть логика, поскольку получается подчас забавная картина: работники администраций ходят по домам, разговаривают с не всегда дружелюбными собеседниками и убеждают их платить за услугу, оказывать которую будет частная фирма. Но так или иначе, последнее слово остается за жителями частного сектора. Как заставить их платить за вывоз мусора? Вопрос остается открытым. Проблема сбора и утилизации мусора усугубляется для муниципалитетов другими факторами. Например, природоохранная прокуратура считает многие полигоны Ивановской области, принимающие твердые бытовые отходы, незаконными. «Нашу свалку закрыли по решению суда,– говорит глава Палехского городского поселения Павел Жоров. – Поэтому мусор из многоквартирных домов мы возим в Иваново, а из частного сектора – на полигон в Шую». Закрытие свалки, по словам главы поселения, отрицательно повлияло и на поведение местных предпринимателей. «Что они стали делать – подъезжают на «Газели» к контейнерам и забивают их разом своим мусором». Ситуацию осложняет тот факт, что у местной власти сегодня нет рычагов прямого воз-

№12, 09‘09

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

действия в виде штрафных санкций, предусмотренных Кодексом об административных правонарушениях. Это прерогатива областных и федеральных структур, поэтому оперативно воздействовать на нарушителей местные администрации сегодня не в состоянии.

Причина, по которой в большинстве муниципалитетов сегодня остро возникла проблема сбора и утилизации мусора, носит системный характер. Поэтому, пытаясь устранить ее порознь, местные власти могут надеяться лишь на переменный успех. У кого-то на этом пути будут победы, а когото ждут неудачи. Без консолидированных, концептуальных усилий на уровне региона, без определенных законодательных корректив здесь вряд ли обойтись. А пока мусорный ком нарастает почище снежного. Понятно, что сама собой проблема не рассосется, да и не стоит она того, чтобы доводить дело до чрезвычайной ситуации. Что же касается полигонов, то многие из них не имеют надлежащей, с точки зрения природоохранной прокуратуры, документации, а потому являются несанкционированными. Например, свалку рядом с селом Вязовское в Фурмановском районе пытаются закрыть уже

в течение нескольких лет, но каждый раз продлевают срок ее функционирования на полгода. А если все-таки свалку закроют, то мусор придется возить в Иваново или Приволжск. Естественно, это тут же отразится на коммунальных тарифах. Непростая проблема – увеличение объемов мусора. Например, в Палехе, по словам главы поселения, количество бытовых отходов ежегодно удваивается. Мусор все больше становится крупногабаритным – упаковка от сложных бытовых приборов, выброшенная старая техника… Рано или поздно это приведет к необходимости изменения величины нормативов вывозимого мусора и, следовательно, к увеличению тарифов. Что для местной власти тоже проблема, поскольку мера – непопулярная.

Выход один – объединяться Причина, по которой в большинстве муниципалитетов сегодня остро возникла проблема сбора и утилизации мусора, носит системный характер. Поэтому, пытаясь устранить ее порознь, местные власти могут надеяться лишь на переменный успех. У кого-то на этом пути будут победы, а кого-то ждут неудачи. Без консолидированных, концептуальных усилий на уровне региона, без определенных законодательных корректив здесь вряд ли обойтись. А пока мусорный ком нарастает почище снежного. Понятно, что сама собой проблема не рассосется, да и не стоит она того, чтобы доводить дело до чрезвычайной ситуации. Проблему нужно решать сегодня в спокойном рабочем режиме.

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ

№12, 09‘09

МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

ГЛАВЫ И СИТИМЕНЕДЖЕРЫ: РЕЙТИНГ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ВЫЖИВАЕМОСТИ. АВГУСТ 2009

ксперты «Власти» продолжают вести рейтинг политической выживаемости руководителей исполнительных органов муниципальных образований

№12, 09‘09

Ивановской области. Напомним: оценивается выстраивание взаимоотношений главы с правительством, партией власти и степень его поддержки лично губернатором; динамика работы и

информационные поводы областного уровня, в том числе степень взаимодействия со СМИ; положение дел во вверенном муниципалитете.

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ В августе вновь на повестке дня борьба с кризисом, и самый важный ее аспект – борьба с задержками зарплат на предприятиях. Муниципальные предприятия жилищного хозяйства, на которых, по данным Ивановостата, на 1 сентября появились задержки по зарплатам в Вичугском и Приволжском районах тянут на дно рейтинга руководителей Владимира Волкова и Евгения Виноградова (по «-2» в рейтинге). По сравнению с июлем, серьезная тенденция к наращиванию долгов по зарплате – в Иванове (с 45,4 до 63,2 миллиона рублей) и Кинешме (с 14,7 до 17,8 миллиона рублей). Из-за этого – минусы у Александра Фомина и Виталия Сидоренко. Скандал разгорелся в Кинешме – там до сих пор не начаты работы по освоению федеральных средств на капитальный ремонт ряда домов. В то время как областная власть смогла выбить сотни миллионов рублей на капремонт, муниципалы не могут

МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ

проконтролировать ход работ. И хотя такие проблемы заметны не только в этом муниципалитете, именно Кинешма стала болевой точкой. Еще «-1» у Виталия Сидоренко. Минусы у главы Палехского района Нины Касаткиной (в августе обсуждалась тема возбуждения уголовного дела по газификации в районе) и Андрея Мельникова (скандал с банкротством и закрытием всех муниципальных аптек). К политическим провалам Владимира Гольцова (Лежневский район) и Евгения Виноградова (Приволжский район) следует отнести итоги публичных слушаний по объединению поселений. Эти главы не смогли убедить население в необходимости такого шага. Как следствие – по «-2» у данных руководителей. В отличие от них семь территорий уже готовятся к референдумам: Вичугский (Владимир Волков), Лухский (Николай Смуров), Палехский (Нина Касаткина), Пестяковский (Анатолий Белоцветов), Род-

Пахолков А. В.

Засорина Е. К.

Мельников А. В.

-1

Смолин Е. В.

Ступин В. Г.

Калёнов В. Е.

Фомин А. Г.

-1

Гольцов В. Б.

-2

Смуров Н. И.

Касаткина Н. В.

Белоцветов А. В.

Сидоренко В.П. Волков В.К. Виноградов Е. А.

никовский (Александр Пахолков), Тейковский (Елена Засорина), Южский (Владимир Каленов) районы. За что главы получают в свой актив заслуженные плюсы. Прошедшие в августе заседания правительства – одно в Родниках, другое в Ильинском – проведены на должном уровне. Устроенные презентации (в том числе открытого уже год назад фельдшерского пункта в Родниковском районе) имели информационный резонанс. Итого: по «+1» у Александра Пахолкова и Евгения Смолина. Глава Вичуги Вячеслав Ступин продолжает «снимать сливки» с визита министра спорта Мутко: в министерстве пообещали выделить несколько миллионов рублей на дооснащение бассейна, а областные власти готовы профинансировать работы на стадионе. И хотя заслуга в том не только Ступина, его рейтинг явно идет ввысь: «+1». Итог работы экспертов по августу 2009 года вы можете видеть в таблице.

-1 -1

-2

№12,-4 09‘09

Моё Иваново Все новости региона

WWW.MY-IVANOVO.RU

№12, 09‘09

Ежедневно, с 8.00 до 23.00 в режиме «on-line»

КИНО, ВИНО и ДОМИНО №12, 09‘09

КИНО, ВИНО И ДОМИНО

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

О ВАЖНЕЙШЕМ ИЗ ИСКУССТВ

августа в России отмечался День кино. Чем не повод порассуждать о судьбе важнейшего и любимейшего из искусств? В этой статье мы ответим на три основные, на наш взгляд, вопроса. Во-первых, каков мейнстрим развития современного мирового и прежде всего западного кино? Действительно ли в кино нарастает

процесс духовной примитивизации или, наоборот, киноиндустрия переживает период расцвета? Во-вторых, в чем суть различий голливудского и отечественного кино? И в-третьих, каковы специфические тенденции развития отечественного кинематографа?

Текст: Сергей Вальцев, проректор по учебной и воспитательной работе Международного института отраслевого образования

№12, 09‘09

Сначала немного истории Родоначальниками кино считают братьев Люмьер, их первый киносеанс прошел 28 декабря 1895 года в Париже на бульваре Капуцинов (отсюда название известного советского фильма). Но это первенство оспаривается многими. Например, многие историки уверены, что родоначальником кино является М. Складановский, который продемонстрировал первый короткометражный фильм 1 ноября 1895 года в Берлине, то есть на два месяца раньше братьев Люмьер. Просто братья Люмьер выбрали удачное место для презентации своего изобретения, да и как показывает практика, пиар играет не последнюю роль в установлении первенства. Сегодня трудно представить, но первые годы своего существования кинематограф фигурировал не как самостоятельное зрелище, а как технический аттракцион наряду с другими номерами, включаемыми в эстрадные программы. В России первые показы «живой фотографии» были организованы в апреле 1896 года в Москве и Санкт-Петербурге, а затем на Всероссийской ярмарке в Нижнем Новгороде.

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ Первым российским фильмом (1896 год) стала картина с длинным названием «Вид харьковского вокзала в момент отхода поезда с находящимся на платформе начальством». Ничего не поделаешь, характерная особенность менталитета. В начале 20 века компания «Warner Brothers», находившаяся на грани банкротства, решила вложиться в рискованный проект – добавить к немому фильму звук. И 6 октября 1927 года — день премьеры «Певца Джаза» — принято считать днем рождения звукового кино. Успех был ошеломляющим. С этого момента вся киноиндустрия окончательно перешла на фильмы со звуком. К слову, немногие знают, что всемирно известную фирму организовали выходцы из России, точнее, эмигранты из Белоруссии. Другая примечательная дата: годом появления цветного кино принято считать 1935 год, когда на экраны вышел первый полнометражный цветной фильм «Бекки Шарп» американского режиссера Рубена Мамуляна, тоже, кстати, выходца из России. Первая цветная отечественная лента вышла на экраны в 1925 году. Это был знаменитый «Броненосец Потемкин». Правда, цветным в этой черно-белой киноленте был только красный флаг. Ну а первым советским полнометражным цветным фильмом стал фильм «Груня Корнакова», который был снят уже в 1936 году. С самого начала киноиндустрии придавалось очень большое значение в идеологическом воспитании людей. Всем известна ставшая крылатой фраза В. И. Ленина: «Из всех искусств для нас важнейшим является кино». Хотим мы того или нет, ин-

КИНО, ВИНО И ДОМИНО

формацию об окружающем мире мы получаем в основном из телевизионных программ, а модели нравственного поведения, культуру общения часто копируем из кинофильмов.

Современные тенденции развития кино Прежде чем перейти к обсуждению современных фильмов, зададимся вопросом, актив-

В наши дни кинематограф из искусства превратился в бизнес. А коммерциализация кино неумолимо ведет к его деградации. Представим ситуацию: у нас 100 зрителей, для которых надо снять фильм. При этом 98 зрителей обладают примерно одинаковым примитивным вкусом, двое оставшихся развитой духовной сферой. Каков должен быть фильм, чтобы принести максимум прибыли? Естественно, коммерчески выгоднее уровень двух зрителей опустить до уровня 98, чем пытаться 98 человек «подтянуть» к двум.

но обсуждаемым кинокритиками. Деградирует ли духовно важнейшее из искусств? Одни положительно отвечают на этот вопрос, другие, напротив, говорят о расцвете кинематографа. Кто же прав? К сожалению, в наши дни кинематограф из искусства превратился в бизнес. А коммерциализация кино неумо-

лимо ведет к его деградации. Представим ситуацию: у нас 100 зрителей, для которых надо снять фильм. При этом 98 зрителей обладают примерно одинаковым примитивным вкусом, двое оставшихся – развитой духовной сферой. Каков должен быть фильм, чтобы принести максимум прибыли? Естественно, коммерчески выгоднее уровень двух зрителей опустить до уровня 98, чем пытаться 98 человек «подтянуть» к двум. Конечно, это выгодно не для общества в целом, а для отдельной кинокомпании. Но ведь любая кинокомпания и будет действовать не в интересах общества, а в своих, частных. Действовать иначе — значит проиграть конкурентам. Причем процесс идет по нарастающей, здесь нет нижнего предела. Произведения масскультуры не только сами опускаются на примитивный уровень, но и прививают примитивные вкусы зрителю. Зритель опускается ниже, за ним вновь снижается и уровень масскультуры. Если раньше духовный мир человека развивался по пути прогресса, то в наше время, к сожалению, стремительно регрессирует. В условиях конкуренции совсем иной подход к некоммерческому, некассовому кино. В то время как та или иная кинокомпания, избравшая этот трудный путь, пытается формировать нравственность, вкус, прививать художественные ценности, конкуренты без всякой высокой материи потакают примитивным инстинктам и делают на этом деньги. Пока ты что-то там форми-

№12, 09‘09

КИНО, ВИНО И ДОМИНО руешь, конкуренты сделали миллионы. Теперь у них больше рычагов влияния, чтобы задавить тебя и отобрать твою долю рынка. Следовательно, в наших условиях идти не в ногу со всеми — значит подписать себе смертный приговор. Показательна в этом отношении ситуация с мыльными операми. Первой национальной телевизионной сетью в США была Эн-Би-Си, начавшая вещание в 1941 году. Эта сеть принципиально не транслировала низкосортные сериалы и в результате была обойдена в 1953 году своим конкурентом Си-Би-Эс, руководство которой как раз сделало ставку на популяризацию мыльных опер. В результате, отбросив все рассуждения о высоком призвании искусства и других эфемерных вещах, чтобы не разориться, все ведущие телевизионные сети сегодня транслируют мыльные оперы. Таким образом, основной мейнстрим развития современного кино – его коммерциализация, которая неизбежно ведет к духовной примитивизации и убогости. Здесь нет никакого мирового заговора, просто примитивизация коммерчески выгодна. Это одинаково верно и для России, и для США, и для Европы. И все же определенные различия между отечественным и так называемым западным кино, безусловно, существуют.

В чем отличие отечественного кино от западного? Очень часто приходится слышать отрицательные мнения о голливудских кинофиль-

№12, 09‘09

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

мах, особенно в сравнении с кинофильмами, сделанными в СССР. Не скатываясь на бесплодные эмоции, попытаемся проанализировать, чем американское кино отличается от советского. Первое. Голливудское кино можно охарактеризовать как сюжетное кино. Амери-

Серьезные фильмы в Голливуде снимают с большим трудом. Они, конечно, есть, и часто в них присутствует претензия на некое философское рассуждение («Искусственный разум»), они даже награждаются премией «Оскар» («Английский пациент», лучший фильм 1997 года). Но чтобы их смотреть, надо обладать сильной волей, так как не просто досидеть до конца картины и при этом не умереть со скуки. А если из этих фильмов еще и вырезать голливудизмы, то просмотр такого кино можно считать разновидностью пытки.

канские фильмы интересно смотреть из-за лихо закрученного сюжета, глобальной темы (смерть всего человечества вследствие потопа, эпидемии, столкновения с инопланетянами и т. п.) и широкого спектра голливудизмов: эффектных взрывов, красочно поставленных сцен драк, постельных сцен, невообразимых и захватывающих спецэффектов и грандиозных декораций.

Вследствие этого интерес представляют фантастика, боевики, детективы, фильмы ужасов, эротические триллеры, то есть те фильмы, где голливудизмы являются существенной составляющей, ведь невозможно снять без спецэффектов и сцен борьбы «Чужих» или «Парк юрского периода». А вот серьезные фильмы в Голливуде снимают с большим трудом. Они, конечно, есть, и часто в них присутствует претензия на некое философское рассуждение («Искусственный разум»), они даже награждаются премией «Оскар» («Английский пациент», лучший фильм 1997 года). Но чтобы их смотреть, надо обладать сильной волей, так как не просто досидеть до конца картины и при этом не умереть со скуки. А если из этих фильмов еще и вырезать голливудизмы, то просмотр такого кино можно считать разновидностью пытки. Посему нет ничего удивительного, когда американское кино обвиняют в излишнем внимании к двум вещам: сексу и насилию. Постановка голливудизмов требует много денег, именно поэтому сегодня одной из самых весомых характеристик фильма является его бюджет. И если цифры действительно высоки, тем самым зрителю сообщается, что в фильме много голливудизмов, а значит, он по крайней мере будет захватывающим. Например, бюджет фильма «Титаник» (11 «Оскаров» включая приз за лучший фильм 1998 года) превысил стоимость реального судна. Прямая противоположность голливудскому – советское кино, которое можно определить как характерное кино. Совет-

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

КИНО, ВИНО И ДОМИНО

№12, 09‘09

КИНО, ВИНО И ДОМИНО ский фильм интересно смотреть даже без набора голливудизмов. Наши картины часто вообще держатся на диалогах («Обыкновенное чудо»). Интересно наблюдать, как раскрываются характеры героев и их взаимоотношения, даже в фильмах, где голливудизмы, казалось бы, должны составлять основу фильма, например фантастика («Солярис»), фильмы про войну и разведчиков («Семнадцать мгновений весны», «Адъютант его превосходительства»). Второе существенное отличие западного кино от советского заключается в том, что голливудское кино – это практически всегда бегство от реальности. Даже в серьезных фильмах, в том числе исторических, в драмах чувствуется налет нереальности – от костюмов героев до трактовки исторических событий («Банды Нью-Йорка»). Модернизация истории в американских «исторических» фильмах вообще не имеет никаких границ. Например, в «Гладиаторе» (лучший фильм 2001 года) римский император Марк Аврелий, всю жизнь проведший в войнах за укрепление империи, вдруг перед смертью заявляет, что он против тирании, империи и за демократию. В фильме Марк Аврелий умирает во время Маркоманской войны от рук Комода – собственного сына, само собой разумеется, отъявленного негодяя и тирана. Но все это исторический бред. Император скончался 17 марта 180 года от эпидемии чумы в Виндобоне на Дунае, а третья Марко-

№12, 09‘09

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

манская война шла за 10 лет до смерти Марка Аврелия. Правление же Комода длилось 12 лет (180-192 гг. н. э.), в то время как в «Гладиаторе» он почему-то погибает во время игр по поводу своего воцарения. А смерть «плохого» императора во время боя с гладиатором на сцене, под улюлюканье тол-

Голливудское кино целенаправленное нивелирование социальной иерархии. Там спасителем человечества может быть подросток, ворующий деньги («Терминатор II»), неудачник («Пятый элемент»), преступник («12 обезьян»), полицейский, которого выгнали с работы, алкоголик… Стриптизерша, куртизанка («Мулен Руж»), проститутка, убийца («Чикаго», лучший фильм 2003 года), слабоумный («Форрест Гамп», лучший фильм 1995 года», «Пролетая над гнездом кукушки», лучший фильм 1975 года), виртуозный шулер и т. п., как правило, – положительные герои.

пы даже не хочется комментировать. Прикончив тирана, гладиатор передает власть оппозиционному сенату – демократия восстановлена. И в очередной раз можно убедиться, что история для Голливуда – не более чем досадное недоразумение. В противовес этому в советских фильмах всегда были науч-

ные консультанты, вычищавшие даже малейшие ошибки. Например, в фильме «Семнадцать мгновений весны» таких консультантов было более пяти, даже каждую нашивку на форме гитлеровцев сверяли по историческим документам. Третья существенная особенность голливудского кино – это америкоцентризм. В большинстве фильмов все враги американцев, в особенности русские, – форменные идиоты, во Второй мировой войне в первую очередь победили США, а русские только им помогали. Если уж и сообщается о роли СССР в разгроме фашизма, то только во вторую очередь («Пианист»). Даже в космосе пальма первенства безоговорочно принадлежит США, а спутники русских – сплошной космический мусор. Максимум, на что способны русские ракетчики, – содержать закусочные в США («Красная планета»), а русские космонавты на космической станции ходят в шапках ушанках с кокардами («Армагеддон»). Если о русских рассказывается нейтрально, то это бывает крайне редко и эпизодически, при этом максимум, на который по версии голливудских режиссеров способны русские, – только помогать американцам («Миссия на Марс»). Вообще русофобия – одна из центральных тем американского кино. Причем это нельзя объяснить противостоянием в холодной войне, война закончилась, а русофобия только нарастает («Игры разума», лучший фильм 2002 года). В-четвертых, американские фильмы всегда направлены на разрушение возрастных, семейных, гендерных ролей.

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ Очень часто дети просто издеваются над взрослыми, причем не только над плохими, а над всеми сразу – только потому, что они взрослые («Симпсоны»). Психический гермафродитизм — искусственно формируемый порок сознания человека, в результате которого мужчинам прививают элементы женской психики, а женщинам – мужской. Уже давно перестали быть редкостью фильмы, в которых женоподобное существо избивает мужчин («Убить Билла», «Лара Крофт – расхитительница гробниц»). Заострим внимание на следующем обстоятельстве. Конечно, речь идет не том, что в фильмах должно быть наоборот — мужчины должны постоянно бить женщин. Эти картины, в которых мужчины избивают женщин, так же противны для нормального человека, как и те, в которых женщины избивают мужчин. Подобные фильмы — производная извращенных больных фантазий их создателей. Психический гермафродитизм направлен как против нормальных мужчин, так и против нормальных женщин. В конечном итоге он направлен против семьи, против общества. В советских фильмах женщина – это женщина, мужчина – это мужчина, дети с уважением относятся к взрослым. Такое отношение воспитывается с детства начиная с фильмов для детей. В-пятых, голливудское кино – целенаправленное нивелирование социальной иерархии. Там спасителем человечества может быть подросток, ворующий деньги («Терминатор II»), неудачник («Пятый элемент»), преступник («12 обезьян»), полицейский, которого выгнали с работы, алкоголик… Стриптизер-

КИНО, ВИНО И ДОМИНО

ша, куртизанка («Мулен Руж»), проститутка, убийца («Чикаго», лучший фильм 2003 года), слабоумный («Форрест Гамп», лучший фильм 1995 года», «Пролетая над гнездом кукушки», лучший фильм 1975 года), виртуозный шулер и т.п., как правило, – положительные герои.

В реальной жизни мы не видим столько трупов и крови, сколько на экранах, даже психика патологоанатомов не подвергается столь суровым испытаниям. Специфика экранных искусств – реалистичность, почти полная идентичность реальности - заложена в изобразительных средствах кинематографа и телевидения. При массированном и постоянном показе сцен жестокости из психики зрителей вытравливаются нормальные человеческие чувства. Цена человеческой жизни сводится к нулю, а смерть в виде гор обезображенных трупов становится привычным спутником нашей жизни.

Классические же советские фильмы пропитаны нравственным началом. Их можно сравнить с притчей, в которой в неявной форме рассказывается, что такое хорошо и что такое плохо, в этих фильмах даются четкие однозначные ориентиры нормального поведения. В-шестых, создателей наших кинолент больше всего

волновало то, что будет со зрителем после фильма, поэтому в советском фильме, за исключением, может быть, легких кинокомедий, всегда содержится нравственный вывод. На американском кинорынке господствует другое правило: главное то, что будет со зрителем до фильма, поэтому надо затащить его в кинотеатр и заставить заплатить деньги. Поэтому развязка и разгадка в конце могут оказаться плоскими и примитивными («Человек-мотылек»). Зритель использован и больше не нужен, он может идти своей дорогой, а его частные отрицательные оценки перекрываются масштабным пиаром. Этот «ценный» опыт, кстати, берется на вооружение и создателями нового российского кино («Ночной дозор», «Обитаемый остров»). Седьмая характеристика голливудских кинолент – это примитивный натурализм, цинизм и подчас запредельная жестокость. Насилие показано до мельчайших подробностей: смакуется перерезание горла человеку, вырезание внутренностей, если человека убивают, то пуля входит прямо в лоб («Новичок», «Старикам тут не место» – лучший фильм 2008 года). Любят показывать голливудские «инженеры человеческих душ», как человек матерится («Адреналин»), испражняется. Просто-таки болезненным пристрастием пользуется сцена хождения мужчины в туалет «по-маленькому», иногда этой сцене отводится ключевое место («Водный мир»). В реальной жизни мы не видим столько трупов и крови, сколько на экранах, даже психика патоло-

№12, 09‘09

КИНО, ВИНО И ДОМИНО гоанатомов не подвергается столь суровым испытаниям. Специфика экранных искусств – реалистичность, почти полная идентичность реальности – заложена в изобразительных средствах кинематографа и телевидения. При массированном и постоянном показе сцен жестокости из психики зрителей вытравливаются нормальные человеческие чувства. Цена человеческой жизни сводится к нулю, а смерть в виде гор обезображенных трупов становится привычным спутником нашей жизни. Необходимо отметить, что насилие в американских фильмах нередко сопровождается циничным и плоским юмором («Спасти рядового Райана» – пять «Оскаров»). Недавно журнал «The Western Journal of Medicine» опубликовал результаты ряда исследований, в которых сделан вывод: телепередачи и фильмы, содержащие акты насилия, являются причиной 15– 20 процентов актов насилия, совершающихся в реальной жизни. Сколько же насилия видит ребенок? По данным Американской медицинской ассоциации, за годы, проведенные в школе, среднестатистический ребенок видит по телевидению 8000 убийств и 100 000 актов насилия. Так формируется сознание наших детей. Конечно, не все американские фильмы обладают перечисленными выше характеристиками, но практически каждый имеет по одной-две черты из «голливудского набора».

Современное отечественное кино Какова же роль современного отечественного кино? К большому сожалению, наши совре-

№12, 09‘09

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

менные фильмы – лишь жалкие пародии на фильмы американские. Речь идет в первую очередь о хитах. Возьмем два основных хита 2009 года – фильмы «Обитаемый остров» и «Тарас Бульба». Кинофильм «Обитаемый остров», снятый по научно-фантастическому роману братьев Стру-

Кинофильм «Обитаемый остров», снятый по научнофантастическому роману братьев Стругацких, с нетерпением ожидало большинство россиян. Но Бондарчук превратил его в блокбастер с клиповым монтажом, пунктирным сюжетом, заимствованиями из голливудских фильмов. Здесь даже не угадывается стиль отечественных шедевров фантастики: «Планета Бурь», «Через тернии к звездам», «Солярис», «Звездный инспектор». Зато наличествуют прямые заимствования из «Матрицы», «Бегущего по лезвию», «Звездных войн», «Чужих» «Хищника» и т.п.

гацких, с нетерпением ожидало большинство россиян. Но Бондарчук превратил его в блокбастер с клиповым монтажом, пунктирным сюжетом, заимствованиями из голливудских фильмов. Здесь даже не угадывается стиль отечественных шедевров фантастики: «Планета Бурь», «Через тернии к звездам», «Солярис», «Звездный инспектор». Зато наличествуют прямые за-

имствования из «Матрицы», «Бегущего по лезвию», «Звездных войн», «Чужих», «Хищника» и т. п. Создается впечатление, что кинопробы – давно ушедший атрибут отечественной киноиндустрии. Главный герой больше похож на стриптизера, чем на революционера-подпольщика. Хотя, быть может, у режиссера иное представление, и понятие «революция» отождествляется прежде всего с революцией сексуальной. Открываем «Тараса Бульбу» и читаем у Гоголя, что у одного из центральных персонажей – польской красавицы, в которую влюбился Андрий, темно-ореховые курчавые волосы. В фильме же она блондинка. Мелочь – но показательная мелочь. Актеров сегодня подбирают по каким-то только режиссерам ведомым критериям. Вспомним для сравнения «Семнадцать мгновений весны», когда Татьяна Лиознова заменила всех постовых в здании Главного управления имперской безопасности на курсантов прибалтийских военных училищ. Они больше походили на арийцев. Таково было отношение даже к массовке. Но вернемся к современным фильмам. «Обитаемый остров» – обыкновенная киноподделка американской фантастики. Но подделка всегда хуже оригинала, поэтому вторую часть данного кинофильма вполне логично ждал коммерческий провал. Хотя коммерческий провал не значит, что кто-то не получил денег. Давайте посчитаем чужие деньги. Как сегодня формируется бюджет фильма?

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ Бюджет «Обитаемого острова» – 36,6 миллиона долларов. Цифра немаленькая. Даже по голливудским меркам. Куда же ушли эти деньги? На производство фильма? Не спешите с выводами. Треть из них потрачена на маркетинг: рекламу, продвижение, то есть самые трудно контролируемые статьи расходов. Обратим внимание и еще на один интересный факт. Около 1 миллиона долларов из затраченных средств — государственные дотации, то есть наши с вами деньги. Вообще в России экранизация чего бы то ни было стала способом отмывания денег и достойной кормушкой для целой свары киношных чиновников. До 70 процентов вносимого в смету бюджета (обычно эта сумма записывается как гонорары) уходит «по назначению», а снимают кино на то, что останется от дележки. При просмотре очередного фильма подчас возникает удручающее чувство, что режиссер кому-то был должен большую сумму денег. Расплатился с долгами, а на оставшееся снял «премьеру года». Но вершиной коммерческого успеха среди российского кино является фильм «Ирония судьбы. Продолжение». Подзаработали создатели данного фильма в том числе и на скрытой рекламе. «Ирония судьбы. Продолжение» во многом воспринимается не как художественное произведение, а скорее как рекламный ролик, способ заработать деньги. В камере то и дело крупным планом проходят продукты массового потребления – майонез, мука, соки, водка, даже автомобиль несколько раз красиво блеснул своей маркой. Актеры наигран-

КИНО, ВИНО И ДОМИНО

Самые кассовые российские фильмы

(сборы, млн. долларов)

«Ирония судьбы. Продолжение»

55,635

«Дневной дозор»

38,863

«Адмиралъ»

38,136

«Ночной дозор»

33,951

«Самый лучший фильм»

30,497

но демонстрируют зрителю рекламу сотовой связи, телефонов. В общем, Бекмамбетов продолжил то, что начал еще в «Дозоре», где помимо демонстрации товара в кадре даже рекламные слоганы звучали. «Ирония судьбы. Продолжение» – типичный пример того, как пиаром можно сделать многое. Большинством кинокритиков отмечено: фильм – убогий. Кто-то очень верно заметил, у этой комедии лишь один недостаток: она абсолютно несмешная. Но грамотная раскрутка, воздействие на ностальгические чувства старшего поколения, удачное время выхода на киноэкраны сделали свое дело. Но вернемся к нашим главным персонажам. «Тарас Бульба» – прямая противоположность «Обитаемому острову». Патриотическая противоположность. Но противоположность эта только кажущаяся. Уже многими подчеркнуто, что разглядеть в фильме весь тот бюджет (более полмиллиарда рублей), которым хвастаются создатели, не получается никак. Утверждается, что доспехи (около 2000 штук) – точные копии амуниции запорожцев – делали в Лондо-

не. Но вспомните, каковы были доспехи в фильме. Да, собственно, какие вообще доспехи могли быть у нерегулярной армии в первой половине XVII века? В Европе их вообще считали разбойниками. Сразу можно прикинуть сумму отката за изготовление этих лохмотьев. Странно, что в Лондоне не изготовили заодно и актеров. Ну да ладно. Итак, был заказ на патриотический фильм. Дали много денег. Основная часть ушла в Лондон, кое-что из финсредств дошло-таки до съемочной площадки. Но снимать фильмы в России разучились или не хотят. Актерская работа ужасающая, убедителен только торговец-еврей Янкель. Видимо, сегодня только эта модель поведения доступна для творческого осмысления. Как и для американского кино, классическое произведение для современного отечественного кино – лишь повод. Но главное, смещен основной ценностный ориентир в фильме. Тема любви стала чуть ли не основной. Мужчина ради женщины го-

№12, 09‘09

КИНО, ВИНО И ДОМИНО тов на все, как это привлекательно для слабой половины! Неслучайно в рекламе открыто говорится: «фильм про любовь». Но надо было как-то добавить в этот любовный триллер патриотизма. И здесь полнейший примитив. Откуда-то появляется большой российский флаг – во время жизни Тараса Бульбы не являющийся не только государственным флагом Украины, но и государственным флагом России. В таком контексте странно, что не появился портрет кого-то из действующих руководителей РФ. В решающей битве пять человек подряд, умирая, успевают прочитать по небольшому монологу, непременно заканчивающемуся словами «священная русская земля». Велели патриотизм, вот и сделали патриотизм – могут теперь отчитаться создатели фильма. Опять же на американский манер – натурализм вкупе с жестокостью в колоритной сцене казни Остапа. Палач с необычайной силой вбивает гвозди, распиная сына Тараса. Вот и получается, что с одной стороны, на российского зрителя хлынул вал примитивного, но захватывающего американского кино, с другой стороны – вал отечественного примитивного и незахватывающего, главной целью которого является пополнение карманов очень ограниченного круга лиц. Что делать?

Запретить чужое, возродить свое? Некоторые организации хотят запретить к показу американские фильмы. Недавно, на-

№12, 09‘09

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

пример, с такой инициативой выступили коммунисты. Частично это верно. Ведь мы не задумываемся над тем, что смотрим. А ведь по телевидению и в кинотеатрах постоянно показывают, как «славные» американцы убивают нас («Агент 007»), обманывают «тупых русских» («Инди-

В России экранизация чего бы то ни было стала способом отмывания денег и достойной кормушкой для целой свары киношных чиновников. До 70 процентов вносимого в смету бюджета (обычно эта сумма записывается как гонорары) уходит «по назначению», а снимают кино на то, что останется от дележки. При просмотре очередного фильма подчас возникает удручающее чувство, что режиссер кому-то был должен большую сумму денег. Расплатился с долгами, а на оставшееся снял «премьеру года».

ана Джонс и Королевство хрустального черепа»). Какую национальную самоидентификацию вкладывают в подсознание подобные фильмы? Но если запретить все американские фильмы, что мы будем смотреть? Жалкие отечественные подделки с отнюдь не жалкими бюджетами? Кстати, нередко не менее русофобские, чем фильмы американские. И речь здесь не об антисоветских фильмах про то, как руко-

водству блокадного Ленинграда возили булочки из Москвы на спецсамолетах, а потом официантов расстреляли за то, что они эти булочки подали не разогретыми. Примерно такое же отношение мэтров кино и к царскому периоду. В фильме «Сибирский цирюльник» генерал русской армии закусывает водку стеклянным стаканом и просыпается в обнимку с медведем. В общем, набор типично западных представлений о России. Даже русские космонавты в ушанках выглядят на этом фоне не столь удручающе. Было время, когда мы создавали великое отечественное кино, появилась целая плеяда актеров, которые съемку в фильмах рассматривали лишь как возможность подзаработать. Все они за редким исключением работали в театрах. Кстати, для американской киноиндустрии ситуация нетипичная, американских киноактеров, работающих в театре, можно сосчитать по пальцам. Представьте Шварценеггера театральным актером! Необходимо также напомнить, что советская киноиндустрия пополняла бюджет страны громадными суммами. По словам председателя Союза кинематографистов Никиты Михалкова, кино приносило денег в казну больше, чем водка. А теперь кино само берет из бюджета, чтобы заезжие режиссеры строили насыпные острова. Сейчас мы движемся едиными в своей тупиковости путями. Мы не должны упиваться Голливудом и пытаться пародировать Голливуд. Мы должны возродить собственное кино, благо, у нас очень богатый опыт в этом деле.

АВТОРСКИЕ РУБРИКИ №12, 09‘09

ДНЕВНИК НАБЛЮДАТЕЛЯ

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

МОНУМЕНТОФИЛИЯ

ето 2009-го отметилось в истории Ивановской губернии двумя неожиданными и очень похожими друг на друга событиями. В Кохме нашли погрудный памятник Александру Пушкину, в одной из деревень Суздальского района – медный бюст Павла Батурина.

№12, 09‘09

Кохомский поэт приведен в порядок и уже установлен в сквере возле краеведческого музея. Батурин вывезен из соседней области, возвращен на родину и пока стоит укрытый целлофанкой на балконе одной из квартир Иванова. Родственники Павла Степановича (а это они хранят память о предке у себя на балконе) надеются, что городская администрация заберет у них дядю и установит на одной из улиц. Да хоть на улице того же самого Батурина. Это, так сказать, информация к размышлению. А размышление такое: кто более матери-истории ценен – некто Пушкин или некто Батурин? Пушкин, конечно, наше все, но лично поэт ни к городу Иванову, ни к его городуспутнику Кохме никакого отношения не имеет. Логичнее Маяковского на нашей земле увековечивать – он все-таки целую строчку нашему городу посвятил: «Москва и Иваново отстраиваются заново». Не ахти какая оригинальная рифма, но вошла в культурное наследие поэта. А что Пушкин, да еще пятьдесят лет на чердаке пролежавший? Несерьезно – причем не только как событие для небольшого город-

ка, но и в смысле памяти самого великого поэта. Если уж кохомчане, все как один, или в большинстве своем хотят украсить любимый город Пушкиным – пусть заказывают нового. Иначе вся эта история смахивает на пародию покаяния. Мы тебя, Александр Сергеевич, на чердак изгнали, мы тебя народу вернем. Время разбрасывать пушкиных и время их собирать. Только ведь Пушкин не Ленин, и в Кохме не было никаких таких гонений, чтобы святое изваяние по темным чердакам от вандалов прятать. Смешно получается, если пафос отбросить: возвращение пушкинского бюста муниципалитет приурочил к дню рождения литератора. А если бы нашли на чердаке Тургенева или Крылова – установили бы их? Какая разница, кто из великих на прохожих будет таращиться и присутствие в уезде культурки изображать! И совсем другое дело – находка Батурина. Тоже вроде бы бюст: нос, глаза, ни рук, ни ног. Но фигура вполне местночтимая – личный друг первого губернатора ИвановоВознесенской губернии Михаила Фрунзе! Передачки ему носил, когда тот смертной казни во Владимирском центра-

ле дожидался! Батоны с напильниками. Молоко для воззваний и хлебный мякиш для чернильниц. Чему удивляться, что стал потом первым послеоктябрьским мэром Ивановото – Вознесенска! Такой памятник мог бы стать не только усатым украшением улицы, на которой областная дума расположена, но и аллегорическим напоминанием: каждый губернатор приходит со своей командой, которая состоит из верных, проверенных испытаниями людей. А если кто из команды будет собственное мнение отстаивать, поедет на Урал к Чапаеву, где и героически сгинет. …Заговорил об установ-

лении памятников, не могу не вспомнить о третьей монументальной находке. Пусть не этого лета, но тоже довольно свежей. В Питере на верфи среди чер– и цветмета дожидается свого дня памятник (не бюст, а самый натуральный, метра в три величиной) Аркаше Северному. Если кто не знает – родоначальник шансона, родился и вырос в Иванове, никогда его не забывал и вообще был наш местный и по характеру (выпивал), и по мировоззрению (веселый задушевный циник), и по таланту (сами слышали). По всему видать, в Питере его (памятник) устанавливать не хотят. Личность для культурной столицы сом-

нительная, «Луку Мудищева» первым с выражением прочел и на магнитную ленту записал. Да и запечатлен не только с гитарой, но и со стаканом. Его бы на родину вернуть, да на родном Рабочем поселке установить, цены бы нам не было. Тогда бы и на фальшивого Пушкина, и на бедолагу Батурина можно было бы совсем другими глазами смотреть. Все на сегодня. С непримиримым приветом, «Губернский наблюдатель» Виктор Ломосков

№12, 09‘09

ЗАМЕТКИ ПОСТОРОННЕГО

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

РУКА ГОСУДАРСТВА

августе в Иванове случились две трагедии, за которыми угадывается рука государства… Вы как себе представляете руку государства? Как добрую и сильную отцовскую длань, которая неустанно катит в дом пенсионную, зарплатную, льготную, пособную копеюшку? Или как мощную десницу с мечом в виде стратегической ракеты «Тополь-М», от которого погибнет всякий, кто к нам со своим хилым грузинским мечом припрется? Или, быть может, в виде мозолистой пятерни, упрятанной в строительную

рукавицу и сжимающей строительный мастерок? А может это вездесущие чувствительные пальчики, на которые намотаны кончики марионеточных ниток? Или это мохнатая лапа, сжимающая нетрудовой рубль? Или нечто длинное-предлинное, как костлявая конечность Синюшки, которая из своего колодца могла дотянуться до любого горла? Или же, наконец, это пилатовы ладони, вечно моющие друг друга?

Текст: Владимир Рахманьков

№12, 09‘09

Выкиньте эти образы из головы. Это всё — плакатные штампы. Рука российского государства выглядит иначе. И не нарисован до сих пор тот плакат, на котором она бы выглядела хоть сколь-нибудь верно. Итак, трагедии августа. Сначала ивановские гаишники так увлеклись погоней по всему центру города за пьяной «Kia Spectra», что вогнали-таки ее в пешеходов, переходящих улицу на зеленый свет. Погибла четырехлетняя девочка. Наверное, гаишники должны были попробовать оттеснить пьяного мерзавца в малолюдный район или блокировать его, вызвав подмогу, но вместо этого они устроили ковбойские скачки. Только потому, что пьяный мерзавец не остановился по их первому требованию, чем сильно разозлил милиционеров. Потом у юной девушки городская земля разверзлась под ногами в самом прямом смысле этого слова. Она провалилась в кипяток прохудившейся теплотрассы и сварилась бы заживо, если бы не ее парень, который успел девушку из ямы вытащить — потому несчастная сварилась только наполовину и до сих пор находится в больнице. В связи с первой трагедией руководство ивановской

ГИБДД не проронило ни слова. Ни соболезнований, ни сожаления, ни оргвыводов, ни наказаний провинившихся — ничего. Истинно гробовая тишина. В связи со второй трагедией директор «Ивгортеплоэнерго» Сергей Саванов заявил следующее: мы будем отслеживать судьбу девушки, и если ей потребуется помощь, то мы конечно… То есть, я не собираюсь здесь утверждать, что это лично Брусочкин сунул ребенка под колеса пьяного ублюдка, а лично Саванов выкопал для девушки яму с кипятком. Зато я собираюсь здесь утверждать, что это именно они и лично они виноваты в том, что тво-

рится в их ведомствах. А что, разве есть какие-то другие варианты? Нет других вариантов. Но, тем не менее, все эти толпы брусочкиных и савановых по всей стране, когда по вине их ведомств гибнут люди, тысячи людей, десятки тысяч людей, либо молчат, как будто в гроб забрались, либо блеют нечто невнятное с таким мерзким придыханием, что тошнит. И всё… Все успокаиваются. Что бы вы хотели? Ведь есть же классический пример из современной российской истории. Когда у многим известного персонажа спросили, а что случилось с подводной лодкой «Курск», он ответил лаконично и без признаков фальши: она утонула. И она потом действи-

тельно утонула. Вместе с моряками. И всё… Теперь вы понимаете, как выглядит рука российского государства?! Правильно, она выглядит, как и прежде, в старые гнойные коммунистические времена. Она нам («гражданам» в интерпретации Конституции или «быдлу» в интерпретации государства этой Конституции) так слабо помахивает небрежной ладошкой с трибуны мавзолея — без всякого подтекста, без мысли, без желания, без упрека: плыви толпа мимо, плыви, плыви, плыви…

№12, 09‘09

ШКОЛА КРАСНОРЕЧИЯ

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

ЗАКОНЫ ОРАТОРСКОЙ РЕЧИ Закон К. Концептуальный закон

ацит писал: «Оратор – лишь тот, кто в состоянии говорить о каждом вопросе красиво, изящно и убедительно, сообразно важности предметов, на пользу времени и в удовольствие слушателей». Послушаем древнего ученого и попробуем научиться выступать публично, следуя его простым, но мудрым советам, из которых вытекают основные законы и правила ораторской речи.

Этот закон предполагает систематизацию материала выступления, начиная с выбора темы выступления, ее определенности, четкости и необходимости в данный момент. То есть подходить к выбору темы надо взвешенно и очень серьезно, всесторонне проанализировав предмет выступления, выделив в теме основные вопросы и наметить пути решения поставленных проблем. Надо постараться увидеть в теме главное и второстепенное. Далее постарайтесь сформулировать основную идею выступления. Но помните, что идея – это не абстрактное понятие, а эмоциональное состояние души, этим «болеют»! А если выступающий пока не «болеет» своей идеей, то пусть это случится в процессе работы над материалом – и тогда его выступление будет всегда эмоциональным! Концептуальный закон также

Текст: Александр Леднев

№12, 09‘09

предполагает определение материала выступления, его последовательности и формы: доклад, лекция, беседа, сообщение. Важно, что еще до выступления надо предвидеть его воздействие на аудиторию. Чего вы хотите добиться – вдохновить, заставить задуматься, обрадовать, обвинить, оправдать, призвать к чему-то?

Закон А. Закон моделирования Этот закон предписывает моделировать свое выступление на определенную аудиторию. Оратор должен иметь четкое представление о своих слушателях, вплоть до пола, национальности, возраста, уровня образованности и профессиональной принадлежности. Казалось бы, зачем это знать? А затем, чтобы не быть смешным в глазах аудитории. Каждая аудотория требует особого подхода в манере общения, поведении оратора, подборе и подаче материала. Нельзя одинаково общаться со взрослыми и детьми, мужчинами и женщинами, студентами и пенсионерами. Необходимо учитывать особенности мышления каждой аудитории, ее темперамент, пристрастия, привычки.

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

Поделюсь воспоминаниями из своей практики. Было время, когда мои выступления почти срывались. Представим, что слушатели находятся в очень жаркой или очень холодной аудитории, или их согнали после работы в позднее время на ваше выступление. Что в этом случае слушатели думают о вас – догадаться не сложно. Я, например, несколько раз лишался голоса после пяти минут выступления в холодной аудитории или во влажной после уборки атмосфере. Выступающего может подстерегать темное помещение, отсутствие технических возможностей, враждебный настрой аудитории и многое, многое другое. Старайтесь все это предвидеть!

Закон С. Закон стратегии Этот закон определяет поведение оратора, требует установить цель выступления. Что

мы хотим добиться в результате? Можно выделить универсальные стратегии, которыми часто пользуются политики. Это стратегии самопрезентации, дискредитации, нападения, самозащиты, формирования эмоционального настроя адресата, аргументации и агитации. Здесь я бы еще посоветовал выстроить свое выступление четко композиционно и составить план с хронометражем времени по минутам.

Закон Т. Закон тактики Этот закон предписывает выстраивать любое выступление. При этом предлагается следующая последовательность: – заинтересовать аудиторию; – вызвать на размышление; – вывести ее на уровень обсуждения предмета речи.

ШКОЛА КРАСНОРЕЧИЯ

В политических и властных кругах чаще всего пользуются следующими тактиками: – отождествления с кем-либо и чем-либо, то есть с известным лидером или партией. Это тактика создания «своего круга», и она очень часто приносит выступающему уважение слушателей и общий успех выступления; – тактика солидаризации с адресатом: «я с вами», «я понимаю», «я разделяю вашу точку зрения». Это тактика создания впечатления общности взглядов и интересов с аудиторией – и это импонирует ей; – тактика оппозиционирования, которая часто носит агрессивный характер и применяется, как правило, в отношениях между партиями;

№12, 09‘09

ШКОЛА КРАСНОРЕЧИЯ – тактика дистанцирования: «я не такой». Она более мягкая по сравнению с предыдущей, и у некоторых слушателей пользуется успехом.

Закон СВ. Закон словесного выражения Этот закон требует внимания к словесному выражению, учит, как облечь свою мысль в действенную словесную форму. Это культура и этика речи оратора, четкая дикция, правильность ударений, логичность и последовательность изложения, приятное красноречие.

Закон ЭО. Закон эффективного общения Это важнейший закон, формирующий и развивающий умение устанавливать и закреплять контакт с аудиторией, завоевывать ее симпатию, внимание и интерес на протяжении заданного времени. Рассмотрим некоторые приемы: – управление аудиторией. Можно, например, рассадить в зале слушателей ближе к себе, переключать их внимание по ходу выступления, выстраивать диалог с аудиторией; – корректировка текста выступления; – обогащение разговорной речи тональностью, громкостью, тембрированием, эмоциональностью и т.п.; – использование наглядных пособий – схем, плакатов, видеои киноматериалов, музыки; – частое использование обращений: «дорогие», «друзья»,

№12, 09‘09

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ «господа», «уважаемые сослуживцы», «коллеги» и т.п.; – драматизация своей речи. Не стесняйтесь «рисовать красками» сложившуюся ситуацию; – присутствие зрительного контакта и применение невербального общения – поз, жестов, мимики; – использование шуток, пословиц и поговорок.

Закон СА. Системноаналитический закон Это закон самосовершенствования самого оратора, анализ собственных ошибок и успехов. Современная техника позволяет взглянуть на себя со стороны, увидеть и услышать свои ошибки. Поэтому не поленитесь, запишите свое выступление на видео. Можно попросить компетентного человека прослушать ваше выступление и потом разобрать и посоветовать, что улучшить. Обязательно сами в дневничке письменно разберите свое выступление, отметив, что получилось, а что не удалось и почему. Не бойтесь учиться у других ораторов, обобщать опыт, читать специальную литературу и пусть станет настольной книгой труд Дейла Карнеги «Как вырабатывать уверенность в себе и влиять на людей, выступая публично». Итак, обобщая все эти законы, можно вывести формулу ораторского искусства. Ораторское искусство = систематизация материала + аудитория + стратегия + тактика + словесное выражение + эффективное общение + систематизация и аналитика.

Придерживаясь этой формулы, ее последовательности мы всегда сумеем успешно провести свое выступление. Однако хороший оратор должен знать и придерживаться многих других законов и правил, например, стиля речи. Каждому оратору свойственна своя манера, стиль речи! Еще один немаловажный закон, который должен знать оратор, закон темпо-ритма речи. Слушатели устают, засыпают от монотонности речи оратора. В этом случае речь словно журчит, как маленькая речушка. Но как же хочется услышать переливы этой речки в весенний разлив! Поэтому необходимо разбивать выступление на отдельные эпизоды, звучащие с разной скоростью. Хочется затронуть и такой важный речевой закон как жанр. Порой этому закону не придают особого значения. Но мы ясно ощущаем его действие на эстраде, в выступлениях публицистов, сатириков, политиков – в их взгляде на проблему. Это может быть взгляд доброжелательный или ироничный, хвалебный или сатирический, комичный, драматический или трагический, лирический или героический. Жанр проявляется через выбор слов, их интонацию, скрытый или явный подтекст, иногда слушателю самому необходимо расшифровать истинный смысл сказанного. За красивыми словами может прятаться совершенно противоположное по смыслу. Итак, мы познакомились с основными законами ораторской речи, и я надеюсь, что вы будете придерживаться их в своих публичных выступлениях.

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

ШКОЛА КРАСНОРЕЧИЯ

ПУБЛИЧНАЯ КОММУНИКАЦИЯ

редлагаю сегодня начать еще одну очень интересную и важную тему – публичная коммуникация. Спросите, что это? Публичная коммуникация – это взаимосвязь, общение между оратором и слушателями. Как известно, главная цель публичной речи – объединение оратора с аудиторией для решения каких-либо общественнозначимых проблем, а этого можно достичь лишь при хорошей коммуникации между ними. Отсутствие контакта аудитория обычно не прощает, справедливо рассматривая его как неуважение к себе.

Помню, на одном из моих семинаров по ораторскому искусству большинство участников не смогли справиться с простым упражнением на публичное общение, хотя участниками семинара были солидные публичные люди с высшим образованием. Главная проблема состояла в отсутствии зрительного контакта со слушателями. А ведь именно зрительный контакт, умение видеть в зале конкретных людей, их глаза, выражение лиц – одно из главных слагаемых публичного выступления. Мне часто задают вопрос: куда смотреть во время выступления – на пол, на потолок или в зал? В зал и только в зал! Видеть глаза своих слушателей, встречаться с ними взглядами, постепенно переводя свой взгляд с одного слушателя на другого. Тем самым, не давая аудитории расслабиться и удерживая ее внимание на себе. Один мой знакомый коллегапреподаватель поделился своим опытом выступлений: «Читаю лекции, глядя на одного студента, а до остальных мне нет никакого дела. И это их проблема – слушать меня или нет». Или приведу другой пример: выступающий произносит умные фра-

зы, не отрывая глаз от бумажки. Мое убеждение: оба эти подхода к ораторству глубоко ошибочны! Отсутствие зрительной коммуникации наблюдалось мной поначалу почти у ста процентов моих студентов в институте, у слушателей курсов из движений «Наши», «Молодая гвардия», «Кадры для модернизации страны». И как же они потом были благодарны за то, что после обучения могли свободно общаться с любой аудиторией! Думаю, тут есть, о чем подумать и кураторам нашего молодежного правительства, молодежной палаты при областной думе, и тем, кто шефствует над другими молодежными объединениями. Откуда проистекает эта проблема – страх перед публикой? Почему он так глубоко сидит в нас – этой страх? Откуда он вообще взялся? А ответ прост! Страх сидит в нас со школьной скамьи! Почему так получается и как преодолеть этот страх? Каким образом можно наладить контакт с аудиторией, я расскажу в следующем номере «Власти».

№12, 09‘09

Уважаемые читатели! Редакция напоминает, что подписку на журнал «Власть. Ивановская область» можно оформить в любом почтовом отделении, находящемся вблизи от вашего дома или места работы. Наш подписной индекс: 51407. Юридические лица, находящиеся в городе Иваново, могут оформить подписку через ООО «Урал-Пресс Север». Для этого вам надо прийти в офис по адресу: г. Иваново, ул. Красных Зорь, 16. Телефон для справок: 35-59-36. Все вопросы, касающиеся подписки на журнал, также можно задать по телефонам редакции: 300-564 и 324-320.

№12, 09‘09

УЧРЕДИТЕЛЬ ВИТАЛИЙ ИЛЬЮШКИН ИЗДАТЕЛЬ ООО «РЕДАКЦИЯ ЖУРНАЛА «ВЛАСТЬ. ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ» РЕДАКТОР ИРИНА СУРИНА ФОТО СТАНИСЛАВ КОНДРАТЬЕВ, ВЛАДИМИР СМИРНОВ ПЛАКАТ ЗАСЛУЖЕННЫЙ РАБОТНИК КУЛЬТУРЫ РФ КОНСТАНТИН ВАСИЛЬЕВ КАРИКАТУРА ВАЛЕРИЙ РОМАНОВ АДРЕС РЕДАКЦИИ Г. ИВАНОВО, УЛ. АРСЕНИЯ, 24 ТЕЛЕФОН (4932) 300-564 E-MAIL VLASTIO@YANDEX.RU ПО ВОПРОСАМ РАЗМЕЩЕНИЯ РЕКЛАМЫ, ПОЖАЛУЙСТА, ОБРАЩАЙТЕСЬ ПО ТЕЛЕФОНАМ: 300-564, 344-369 ЖУРНАЛ ЗАРЕГИСТРИРОВАН ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБОЙ ПО НАДЗОРУ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В СФЕРЕ МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ И ОХРАНЫ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ ТИРАЖ 800 ЭКЗЕМПЛЯРОВ АДРЕСНАЯ РАССЫЛКА ОТПЕЧАТАНО В ТИПОГРАФИИ «А-ГРИФ» Полное или частичное воспроизведение материалов, опубликованных в журнале «Власть. Ивановская область», – только с письменного согласия редакции