Vlast 13 by Vlast IO

2009 октябрь (№13) ОГРАНИЧЕННЫЙ ТИРАЖ. ПЕРСОНАЛЬНЫЙ ЭКЗЕМПЛЯР

ЖУРНАЛ ДЛЯ СЕРЬЕЗНЫХ ЛЮДЕЙ, ПРИНИМАЮЩИХ ВАЖНЫЕ РЕШЕНИЯ

В номере: Ивановская область, вперед! Михаил Мень - о своем втором губернаторском сроке, секретах работы с Москвой и о том, что нам мешает жить 12

Тема номера:

Легенды и мифы против цифр и фактов Если звезды зажигают, это кому-то выгодно

Может, в министерство, а может, в Подмосковье

Слово и дело. Максим Поляков представляет результаты правительственного рейтинга глав МСУ

Плюсы и минусы ЕГЭ. Ученики, учителя, чиновники и ректоры вузов ставят оценку единому госэкзамену

Кольцо не простое, а золотое. Самые яркие мгновения текстильнопромышленного форума 28 «Золотое кольцо» Не в литрах счастье. Известные люди области предлагают свои рецепты спасения России от алкогольной 36 зависимости

Полюбите трудоголика! Хорошо это или плохо, когда вся жизнь – работа?

Из чиновников – в инженеры и переводчики

№13, 10‘09

1 72

ХРОНИКА

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

ГЛАВНЫЕ СОБЫТИЯ СЕНТЯБРЯ 2009 ГОДА ПОЛИТИКА

сентябре губернатор Михаил Мень принял участие в двух важных столичных мероприятиях. 17 сентября состоялась его встреча с председателем Совета Федерации Сергеем Мироновым. В ходе ее обсуждалась возможность поддержки Ивановской области из федерального бюджета в 2010 году. Глава региона рассказал о социальноэкономической ситуации в Ивановской области, положении в

текстильной отрасли, а также о гуманитарных проектах. А несколькими днями позже Михаил Мень принял участие в состоявшейся в РИА-Новости пресс-конференции «Нестоличный кризис: что происходит в

сентября были озвучены кадровые изменения в структуре регионального правительства. Первый зампред Игорь Гладков, ранее руководивший аппаратом, переведен на должность первого заместителя председателя правительства региона по вопросам законности, безопасности и правопорядка.

№13, 10‘09

Целью данного назначения, по словам губернатора Михаила Меня, является усиление вза-

реальной России?» Помимо ивановского губернатора на вопросы журналистов отвечали генеральный директор ВЦИОМ Валерий Федоров и вице-президент Ассоциации региональных банков Олег Иванов.

ПОЛИТИКА имодействия и координации деятельности исполнительных органов государственной власти Ивановской области и федеральных правоохранительных и контрольно-надзорных органов. Руководителем аппарата в ранге заместителя председателя правительства назначен Владимир Герасимчук. Ранее он занимал должность первого замруководителя аппарата, начальника контрольно-аналитического управления губернатора Ивановской области.

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

ОБЩЕСТВО

ХРОНИКА

ервый День рождения отметила региональная общественная приемная председателя партии «Единая Россия» Владимира Путина.

Секретарь политсовета ИРО партии «Единая Россия» Сергей Пахомов на торжественном заседании напомнил, что когда общественная приемная только создавалась, были скептики, сомневавшиеся в том, что она станет эффективной структурой. Однако приемная очень скоро стала центром, куда пошли люди со своими проблемами и где их не только внимательно слушали, но и помогали эти проблемы решать. В ближайшее время единороссы планируют разобраться в том, какие обращения граждан остались без ответа и на кого из чиновников поступает больше

всего жалоб. Результаты будут переданы лично губернатору. Руководитель исполкома ИРО партии «Единая Россия» Виталий Ильюшкин подчеркнул, что первый год всегда бывает самым трудным, однако есть развитие, и главное, обеспечено выполнение основных задач – решаются

проблемы людей и осуществляется контроль за деятельностью чиновников. Руководителя региональной общественной приемной Елену Лапшину поздравили также мэр Иванова Александр Фомин и председатель Ивгордумы Вячеслав Сверчков.

ЭКОНОМИКА

предприятий Ивановской области представили свои экспозиции на XXXIII федеральной оптовой ярмарке «Текстильлегпром» в Москве. В работе прошедшей в ее рамках конференции принял

участие первый зампред правительства Ивановской области Павел Коньков. В своем выступлении он представил разработанный в регионе бизнес-план комплексного проекта «Модернизация действующих текстильных производств Ивановской области». В рамках конференции был сформирован пакет предложений

в стратегию развития легкой промышленности России на период до 2020 года. Ивановские текстильщики, в частности, выступили с предложением рассмотреть в рамках стратегии программу развития глубокой переработки льна и возможность строительства в регионе комбината по производству синтетических волокон. Также правительством области в адрес Правительства РФ были направлены предложения по изменению ставок ввозных таможенных пошлин на продукцию текстильного и швейного производства по 18 позициям.

№13, 10‘09

ХРОНИКА

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

ЭКОНОМИКА

озможность сотрудничества в текстильной и швейной промышленности обсудили члены делегации японского текстильного кластера района Хокурику с руководством региона и ивановскими бизнесменами.

синтетического волокна и смесовых тканей на основе хлопка. Губернатор Михаил Мень отметил, что подобное расширение международных деловых контактов стало следствием активного участия региона в международ-

ных форумах. Глава правительства выразил надежду, что сотрудничество ивановских текстильщиков и представителей Хокурику будет полезно обеим сторонам. Гости из Японии продемонстрировали свою текстильную и швейную продукцию: ткани из целлюлозы, вискозы, синтетических волокон.

Из 27 районов программы развития малого и среднего предпринимательства приняты лишь в 21-м, а после сокращения муниципальных бюджетов на 2009 год финансирование предусмотрено только в шести муниципалитетах. Принявший участие в работе Общественной палаты губернатор Михаил Мень проинформировал, что до конца текущего года на поддержку малого и сред-

него бизнеса будет направлено более 190 миллионов рублей. Около 135 миллионов из этой суммы – федеральные инвестиции, а остальная часть средств выделена из областного бюджета. Глава правительства заверил: «В условиях экономического кризиса малый бизнес требует особого внимания, и мы будем изыскивать все возможные способы для его дальнейшего развития».

В состав японский делегации вошли компаний Meirin Sen-I, Komatsu Seiren, Daiichi Amimono, а также ITOCHU Corporation. Стоит отметить, что в текстильном кластере района Хокурику производится половина текстильной продукции Японии, 80 процентов

ОБЩЕСТВО

ленарное заседание Общественной палаты Ивановской области, прошедшее 30 сентября, было посвящено вопросам развития малого предпринимательства в регионе.

В своем выступлении по основному вопросу заседания председатель комиссии ОП по экономическому развитию и поддержке предпринимательства Алексей Жбанов выразил недовольство, что органы местного самоуправления уделяют слишком мало внимания этому вопросу.

№13, 10‘09

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

ОБЩЕСТВО

ХРОНИКА

ри поддержке партии «Единая Россия» «Цирк братьев Запашных» дал благотворительное представление.

В акции приняли участие губернатор Михаил Мень, первый зампред правительства Ольга Хасбулатова, руководитель ИРО партии «Единая Россия» Виталий Ильюшкин. Представление посетили 1700 воспитанников специализированных учреждений социального обслуживания, учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Каждый ребенок получил сладкий подарок.

Подарки вручены и учреждениям. Они получили сертификаты на приобретение оборудования, мебели, спортивных тренажеров, автомобиля.

Большую помощь в организации мероприятия оказали правительство Ивановской области, Ивановская областная дума, общественные организации.

уличных краж и грабежей». С этими словами согласился начальник УВД по Ивановской области Александр Забегалов: «Увеличится оперативность реагирования на происшествие, значительно возрастет процент раскрываемых преступлений». Помимо системы видеомониторинга в Центре управления на-

рядами милиции также расположена система реагирования на вызов экстренной связи «гражданин-милиция». В настоящее время в Иванове функционируют 30 подобных тревожных кнопок, установленных в наиболее криминогенных местах.

ОБЩЕСТВО

областном центре открыт новый Центр управления нарядами милиции, в котором расположен уникальный аппаратнопрограммный комплекс «Безопасный город». Суть его работы такова: в городе в разных местах установлены 38 видеокамер, которые передают видеоинформацию в штаб. Специалисты Центра круглосуточно следят за картинкой и в случае какого-либо нарушения принимают меры. Губернатор Михаил Мень высоко оценил открытие нового Центра: «Четкое отслеживание происходящего на многолюдных улицах города – это один из залогов безопасности жителей областного центра. К тому же значительно упрощается раскрытие

№13, 10‘09

ХРОНИКА

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

ОБЩЕСТВО

же третий по счету объект здравоохранения открыт в области благодаря усилиям общественной организации «Женская инициатива». На этот раз на средства предпринимателей созданы игровая площадка и игровой центр на базе детского отделения областной клинической больницы.

Детский игровой центр предназначен для организации активного отдыха и развития интеллектуальных способностей детей, проходящих лечение в отделениях Ивановской ОКБ. Ремонт помещения и закупка ново-

ОБЩЕСТВО

сентября первую годовщину с начала своей деятельности отметил Ивановский дом национальностей. Губернатор Михаил Мень и заместитель председателя правительства Максим Поляков поздравили с этим событием коллектив дома национальностей и многочисленных гостей. По их словам, с возникновением Ивановского дома национальностей в регионе начали ак-

№13, 10‘09

го оборудования осуществлены на средства членов общественной организации, депутатов Ивановской областной думы. В осуществлении проекта активное участие приняла первый замруководителя фракции «Единая Россия» в ГД Татьяна Яковлева. Благодарственные письма из рук губернатора Михаила Меня по-

лучили предприниматели, которые приняли участие в этом благотворительном проекте. Руководитель общественной организации «Женская инициатива» Елена Налимова подчеркнула, что это далеко не последний проект, уже сейчас за счет собранных средств начат ремонт детского неврологического отделения ОКБ.

тивнее развиваться межнациональные отношения, стало проще познакомиться с национальной культурой и традициями народов, проживающих на территории Ивановской области. Кроме того, появилась площадка для диалога с национальными

объединениями. Благодаря этому диаспоры теперь принимают более активное участие в общественной жизни области. Добавим, что вскоре в Ивановском доме национальностей появятся актовый зал, новые учебные классы, мини-типография.

ОБЩЕСТВО

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

ХРОНИКА

ТРЦ «Серебряный город» прошла акция, в ходе которой все желающие смогли бесплатно измерить содержание сахара в крови, артериальное давление и проверить количество холестерина. Она состоялась в рамках федерального партийного проекта «Единой России» «Здоровое сердце». С целью привлечения внимания к акции и в целом к проблеме сердечно-сосудистых заболеваний секретарь политсовета ИРО «Единой России» Сергей Пахомов и один из руководителей творческого коллектива «Цирка

сентября на стадионе «Текстильщик» состоялся футбольный матч между творческим коллективом «Цирка братьев Запашных» и командой Шуйского детского дома-школы. Его организатором выступило региональное отделение партии «Единая Россия».

братьев Запашных» Эдгард одними из первых пришли на прием. Всего же в этот день диагностику провели более 600 ивановцев. Региональный куратор партийного проекта, депутат Ивоблдумы Светлана Романчук отметила: «Сегодняшняя масштабная акция позволяет еще раз обратить внимание населения на то,

что к болезням сердечно-сосудистой системы приводят социальные факторы. На пятьдесят процентов риск развития этих заболеваний зависит от образа жизни. Проект «Здоровое сердце» помогает информировать людей о причинах их болезни и воспитывать ответственность за собственное здоровье».

С приветственным словом к участникам турнира обратился секретарь политсовета ИРО Сергей Пахомов. Он напомнил, что сотрудничество с известным цирковым коллективом осуществляется в рамках реализации партпроекта «Детские программы «Единой России». Юные футболисты подарили командесопернику сделанного своими руками плюшевого тигра. Матч завершился со счетом

ОБЩЕСТВО 6:5 в пользу творческого коллектива «Цирка братьев Запашных». Футбольный турнир продолжил серию социальных акций, проводимых региональным отделением партии совместно с коллективом «Цирка братьев Запашных». 7 сентября дети-сироты из детдомов города Иваново присутствовали на показательной репетиции, получив возможность живого общения с творческим коллективом. А 2 октября воспитанников детских домов со всей области пригласили на благотворительное представление.

№13, 10‘09

ХРОНИКА

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

КУЛЬТУРА

музее ивановского ситца открылась выставка авторской коллекции костюма и арт-фотографии известного модельера Вячеслава Зайцева «России посвящается...». Здесь представлены современные модели одежды, выполненные в народных традициях. Костюмы украшены изысканными кружевами, вышивкой, тесьмой, в моделях присутствуют сочетания тканей различной фактуры и рисунка. Присутствовавший на открытии выставки губернатор Михаил Мень напомнил, что 2009 год в регионе проходит под зна-

СПОРТ

о традиции первые лица области приняли участие во Всероссийском дне бега «Кросс Наций – 2009», состоявшемся 20 сентября. В vip-забеге на стадионе «Рекорд» в Кохме стартовали зампред правительства области Максим Поляков, председатель комитета по спорту Сергей Кукаев, депутат Ивоблдумы Михаил Шор, глава Кохмы Андрей Мельников, представители парламентских партий.

№13, 10‘09

ком культуры. «Мы считаем новую выставку значимым культурным событием и праздником красоты», – добавил он. Глава

области также поблагодарил Вячеслава Зайцева за вклад в развитие музея ивановского ситца и участие в жизни региона.

Общее же количество участников «Кросса наций» в Иванове, Кохме и Шуе составило более 5000 человек, наибо-

лее многочисленным стал забег в Иванове. Самому юному бегуну – 5 лет, самому старшему – 80.

ОТ ПЕРВОГО ЛИЦА

№13, 10‘09

ОТ ПЕРВОГО ЛИЦА

№13, 10‘09

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

ОТ ПЕРВОГО ЛИЦА

МИХАИЛ МЕНЬ:

«ТРЕВОГ О БУДУЩЕМ НЕТ, ЕСТЬ НАДЕЖДА»

се-таки октябрь – парадоксальный месяц. Еще рано подводить традиционные итоги текущего года, поскольку за оставшиеся до новогоднего звона бокалов месяцы еще многое можно успеть сделать (или не сделать). Но уже нужно строить реальные планы на год будущий,

потому что основные тренды известны и понятны, и финансовые департаменты вовсю корпят над проектами региональных и муниципальных бюджетов. Вот и губернатору нашей области Михаилу Меню мы предложили порассуждать на тему: как будем жить в 2010 году?

Текст: Ирина Сурина

– Михаил Александрович, по объективным и субъективным ощущениям: следующий год будет сложнее, чем нынешний, или проще? Все-таки за этот первый кризисный год область научилась экономить, жить, затянув пояса, разработан ряд программ, позволяющих гражданам адаптироваться к условиям кризиса. – Особой тревоги нет. Есть ощущение того, что все-таки тот экономический кризис, который сегодня существует в мировом пространстве, и конечно, не миновал наш регион, постепенно начинает сдавать позиции. Но при этом есть абсолютно объективное понимание того, что 2010 год будет очень тяжелым, потому что экономике очень легко сдать свои позиции, а подниматься, расти после этого гораздо сложнее. Так что будущий год мы снова готовимся жить с за-

№13, 10‘09

ОТ ПЕРВОГО ЛИЦА

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

тянутыми поясами, но при этом вновь гарантируем решение всех социальных задач, как делаем это в текущем году, и постараемся максимально добиться того, чтобы какое-то движение вперед было. По 2009 году, хотя еще рано подводить итоги, можно констатировать, что развитие области мы не потеряли. Все-таки и дороги ремонтировались, и в рамках Года культуры вскоре будем открывать два объекта – реконструированное здание филармонии и драматический театр после ремонта. Много в здравоохранении сделано, в других сферах. То есть в любом случае вектор развития мы не потеряли. Будем рассчитывать, что и в следующем году его удастся сохранить. А уже про серьезное движение вперед можно будет говорить, думаю, через год-два. Если в целом ситуация в мировой экономике и в российской, в частности, сложится позитивная, то мы рассчитываем на хороший рывок вперед в 2011-2012 году. На следующий год я ставлю задачи не только удержаться, но и войти в новые программы федерального правительства, продолжить успешную работу с Фондом содействия реформированию ЖКХ, реализацию наших проектов в здравоохранении, образовании. Мы уже добились неплохих результатов в профилактике и лечении сердечно-сосудистых заболеваний, сейчас речь идет об онкологии, где также рассчитываем попасть в федеральную программу. В этом году мне больше приходится ездить в Москву. Вот наверное, это и есть основной

№13, 10‘09

тренд. Сейчас в регионе, что называется, не отсидишься, нужна поддержка федерального бюджета, и пока нам удается ее добиваться. – Сейчас верстается проект областного бюджета на следующий год. По сравнению с теми оптимистичными цифрами, что были год назад озвучены при обсуждении трехлетнего бюджета, насколько велика разница? – Областной бюджет в 2009 году по расходам был утвержден в сумме 22,6 миллиарда рублей; на 2010 год эта сумма планировалась в размере 25,3 миллиарда рублей. В настоящее время бюджет корректируется, он будет внесен на 2010 год в объеме по расходам 21,2 миллиарда рублей или со снижением на 4,1 миллиарда. По сравнению с 2009 годом снижение объема составляет 1,4 миллиарда рублей, причем это средства федерального бюджета. – На годовом отчетном собрании органов власти Вы сказали, что кризис не надо воспринимать как тайм-аут в экономике, это время для создания задела на будущее. Удалось ли это в Ивановской области, на Ваш взгляд? – Радует, что как члены правительства, так и главы муниципалитетов услышали мой призыв. Есть позитивные сдвиги в этом направлении. В этом году у нас довольно активно формируются генеральные планы. Кризис – тот период, когда инвесторы не очень активны, и можно тщательно поработать над генпланами в муниципалитетах, над схемами территориального планирования. Надеюсь, у всех глав муниципальных образований есть понимание того, что со следующего

года без генплана невозможно будет ничего построить, и это тоже их стимулирует. А мы со своей стороны следим за тем, чтоб это была качественная работа, чтобы проводились общественные слушания, как это предписано федеральным законодательством. Идет формирование земельных активов, которые могли бы быть востребованы если не в следующем году, то уж в 2011-м – однозначно. Конечно, если, например, говорить о жилищном строительстве, мы стремимся к комплексной застройке. Вспомните микрорайон «Московский» – хороший проект получился. Как бы ни критиковали нас поначалу, сейчас вся критика сошла на «нет». – Потому, что все убедились, что чуть более чем за год можно с нуля построить целый микрорайон. – Да, все увидели, как это выглядит. А скоро там и храм появится – уже не деревянный, а каменный. Вообще, со временем, думаю, это будет один из лучших кварталов в нашем областном центре. Конечно же, и в других микрорайонах, в других муниципалитетах нужно стремиться к такой комплексной застройке. В этом случае проще будет инвестора обременять какимито социальными объектами – детскими садами, магазинами, школами…И у инвестора появляется стимул вкладываться в социальные проекты. – Вполне естественно, что «благодаря» кризису экономика региона, социальная сфера получили шоковый удар. Сколько времени, на Ваш взгляд, потребуется, чтобы выйти на докризисный уровень? Иначе говоря, на сколько лет назад кризис отбросил наш регион?

– Безусловно, замедление в экономике произошло. Я думаю, чтобы выйти на уровень 2007 года в той же текстильной отрасли, которая довольно неплохо в тот период поднялась, потребуется не менее трех лет. То есть ориентировочный срок – 2012 год. И нужно смотреть на этот факт, что называется, с открытым забралом, понимать, что вновь придется бороться с отставанием, вновь придется догонять. Но ничего страшного, не раз уже догоняли. И похуже времена бывали. – В следующем году в очень непростых экономических условиях области придется погашать свой первый облигационный заем. Какие ресурсы будут для этого задействованы? – Конечно, размещая облигации на бирже, мы понимали, что любые долги должны обслуживаться, и безусловно, этот вопрос согласован с депутатским корпусом. Средства на обслуживание займа в бюджете есть. Отмечу, что погашение первого займа уже начато в текущем году: в июле – 250 миллионов рублей; в октябре будет еще 250. В 2010 году подлежит погашению и оставшаяся часть – 500 миллионов рублей. Погашение займа предусматривается в плановом порядке за счет общих доходов областного бюджета. Мало того, могу отметить, что у нас область не сильно закредитована, в отличие от других субъектов Российской Федерации. И здесь я хотел бы добрые слова сказать в адрес моего предшественника и предыдущей команды. Есть, конечно, за что их покритиковать, но когда речь заходит о долгах региона, здесь наши предшественники отработали очень хорошо. Сейчас мы видим, что некоторые субъекты РФ из-за долгов находятся в очень непростой ситуации. С другой стороны, я вовсе не сторонник того, чтобы совсем не кредитоваться. Ведь механизм

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ кредитования в принципе и придуман для развития. Весь мир так живет: от бизнес-структур до семейного бюджета. Вот и региональный бюджет во многом развивается за счет кредитования. Но при этом все надо грамотно рассчитать – взять в долг ровно столько, чтобы суметь отдать и не попасть в неприятную ситуацию. – Михаил Александрович, Ваша оценка: как сработало правительство в условиях кризиса – в плане поддержки промышленных предприятий, разработки социальных программ для граждан, создания условий для развития малого бизнеса? Как сработали муниципальные образования? Какие можно сделать выводы для работы в следующем году? – В целом, у меня есть удовлетворение, потому что команда в трудное время не растерялась. Ведь все-таки в последние три года мы жили в условиях неплохого роста. Если подвести некий итог прошлых трех лет, нам удалось в два раза увеличить доходную часть бюджета. Это очень большая сумма и очень хороший показатель. В 2009 году, конечно, было тяжелее. Но я при этом не могу сказать, что кто-то растерялся, кто-то наделал ошибок. Все работали ровно. В том числе и в муниципальных образованиях. Конечно, есть у них и проколы, и проблемы, как и у наших работников. Но в целом по тому же 185-му ФЗ о Фонде содействия реформированию ЖКХ неплохо отработали. А вы ведь, наверное, помните мои жесткие слова критики в начале года, обещание «пропиарить» тех глав, которые не войдут в эту программу и не получат федеральные деньги. Услышали. Сделали.

ОТ ПЕРВОГО ЛИЦА

– Как известно, на федеральном уровне сейчас также обсуждается проект бюджета и в частности, те суммы, которые будут направлены в регионы. Существует какая-то объективная формула для их расчета или работать с Москвой приходится по принципу: проси больше – все равно дадут меньше? – Никакой объективной формулы по-прежнему нет. – То есть вновь приходится заниматься лоббированием? – Конечно. Каждый отстаивает интересы своего региона как может. Каждый из моих коллег опирается на какие-то свои контакты, какие-то свои возможности. Хочу сказать, что очень хорошую отдачу мы получили от того, что в течение трех последних лет целенаправленно работали над имиджем и меняли отношение к нашей области со стороны федеральной власти. Этот образ унылого депрессивного региона, который нас преследовал, – мы его изменили практически полностью. Я сейчас это чувствую по тому отношению, которое есть у федеральных чиновников. Поверьте, очень дорогого стоит, когда Министр здравоохранения и социального развития Татьяна Голикова с высокой трибуны говорит о том, что в Ивановской области свершили невозможное в плане сокращения смертности в регионе. Понятно, что это итоги работы программы по сердечно-сосудистым заболеваниям, но факт остается фактом. И мы уже убедились, что одно такое выступление министра открывает

№13, 10‘09

ОТ ПЕРВОГО ЛИЦА

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

двери в любые другие кабинеты в этом министерстве. То же самое и в других министерствах происходит. И при этом мы никого не подводим, все свои обязательства выполняем. То есть, пока никаких четких критериев в распределении федеральной помощи нет. Каждый действует так, как может. Надеемся, что со временем такой подход изменится. – Будет больше объективности? – Больше будет поддержки таким вот большим «пирогом» – то есть не по точечным объектам, а комплексно. Честно говоря, сегодня приходится очень мельчить в работе, доказывая на федеральном уровне необходимость объектов типа Вичугского бассейна. Абсурд, когда в министерстве мне приходится доказывать необходимость строительства объекта в регионе чиновнику какого-нибудь третьего или четвертого уровня… – …который наверняка даже не знает, где находится эта Вичуга… – И что характерно, так никогда и не узнает…Поэтому очень бы хотелось, чтоб со временем такой подход изменился. Насколько я знаю, председателем правительства Владимиром Путиным соответствующие задачи поставлены. Видимо из-за кризиса подобные изменения немного притормозятся, но думаю, что в целом двигаться в эту сторону правительство всетаки будет. Конечно, можно воевать за каждый объект, подключая каждый раз свои лоббистские возможности, – это нормальна рабочая практика, и мы к

№13, 10‘09

ней привыкли. Но лучше уходить в другой алгоритм. – В 2010 году регионы принимают на себя целый ряд новых финансовых обязательств, в частности, по оплате льгот для тех категорий граждан, которые раньше получали их из федерального бюджета, по оплате детского оздоровительного отдыха. Что ответить ветеранам, пенсионерам и родителям, которые уже испытывают некоторые опасения по этому поводу? – Будем смотреть наши возможности, перераспределять средства областного бюджета. У нас другого выхода нет. Потому что социальные обязательства мы всегда ставим во главу угла. Будет непросто, но будем решать. Объем дополнительных расходов, передаваемых из федерального бюджета в 2010 году, составляет 760 миллионов рублей. Дополнительные доходы – увеличение акцизов на пиво, на нефтепродукты, увеличение транспортного налога и госпошлины – расчетно покрывают дополнительные расходы на сумму 472 миллиона рублей, то есть разрыв – 288 миллионов рублей, который компенсируется общими доходами областного бюджета. Ветеранам и пенсионерам волноваться не следует – на них это не отразится. – Михаил Александрович, Президент РФ Дмитрий Медведев в своей недавней программной статье «Россия, вперед!» обозначил как недуги, тормозящие развитие страны, так и приоритеты технологического развития. Как выглядят эти недуги и приоритеты применительно к нашей области? Реально ли начинать работу по искоренению первых и разви-

тию вторых в условиях продолжающегося кризиса? – Есть много факторов, как субъективных, так и объективных, которые мешают нам в развитии. Есть ряд совсем уж объективных факторов, таких как удаленность от Москвы. Безусловно, Калужской, Тульской, Владимирской областям, которые граничат с Московской, развиваться проще. Эти вещи, как вы понимаете, не исправишь, это география. Конечно, мешает нам моноструктура промышленности, когда половина ВРП завязана на машиностроении и текстиле. Но этот фактор тоже объективный, и мы вряд ли в ближайшие лет десять от него уйдем. Остались излишняя забюрократизированность, порой не очень конструктивное отношение к инвесторам. Вот это можно побороть. Вы наверняка знаете, что по моей просьбе в областном парламенте создана и работает депутатская комиссия, которая занимается изучением отношения к бизнесу, иногда достаточно предвзятого – со стороны многочисленных проверяющих и разрешающих ведомств. Я знаю, что наработок много, и в ближайшее время мне будет представлен доклад этой комиссии. Вот это и есть то, что изменить в наших силах. Но здесь как нигде важен объективный подход. Бывает, когда и недобросовестные предприниматели могут обращаться в подобные комиссии, чтоб замаскировать какие-то свои проблемы. Вдумайтесь: ни одного инвестиционного проекта в нашей области за те четыре года, что я работаю губернатором, не осуществлялось без вмешательства в него правоохранительных органов – это либо возбуждение уголовных дел, либо выемки документов и так далее. Очень тре-

вожный факт, и он меня, безусловно, очень беспокоит, поэтому здесь я буду разбираться очень глубоко. Ведь в итоге можно просто спугнуть бизнес, оттолкнуть его от реальных инвестиций. Так что я очень рассчитываю на объективность работы парламентской комиссии. Не исключаю, что по итогам ее работы какие-то материалы будем направлять руководству страны. Ну а что касается точек роста – здесь, я убежден, нужно развивать строительство и в первую очередь, строительство жилья. В этой сфере, я надеюсь, мы не потеряем темпов по итогам года, как многие наши коллеги из соседних регионов, и с маленьким, но плюсом уйдем в новый год. Это дорогого стоит. Мы задействовали два очень эффективных федеральных механизма – работа с Министерством обороны и с Фондом содействия реформированию ЖКХ. И у нас получилось. Строители, не смотря на то, что рынок значительно просел, имели возможность работать, понимая перспективы, понимая, что будет сбыт. Это очень важно, и на 2010 год мы будем опять стараться попасть в эти программы, чтобы «удержать» и следующий год. А в конце 2010 – начале 2011 года, я верю, что спрос на жилье все-таки поднимется. И это даст мощный толчок. Если по всей стране будет подниматься жилищное строительство, то заработают и наши машиностроительные предприятия, потому что кому-то вновь потребуются наши автокраны, наши экскаваторы. Так по цепочке и пойдет… – В свое время Вы поставили задачу сделать Ивановскую область более узнаваемой. И действительно, мы уже дошли до Канн. Есть ли отдача от такого курса, и будет ли он продолжен в 2010 году? Куда будем двигаться дальше?

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ – Вы знаете, очень приятно было, приехав на форум в Канны, видеть на каждой ступеньке знаменитого Каннского Дворца фестивалей надписи Ivanovo region. Это тоже дорогого стоит. И мы будем и дальше развивать нашу выставочно-ярмарочную деятельность. Потому что она дает свой результат. О нас узнают, о нас начинают говорить как о динамично развивающемся субъекте РФ. Но нужно понимать, что какие-то конкретные результаты, которые можно увидеть и ощутить, будут еще нескоро. Наши оппоненты любят порассуждать: вот приехали с выставки, а привезли ли они в кармане какие-то контракты? Так быстро бывает только в сказках. Нужно годы бить и бить в одну точку, как это делали в свое время Калужская область, Краснодарский край – те регионы, у которых в последние предкризисные годы не было отбоя от инвесторов. Им уже приходилось выбирать инвесторов. А начинали они также как и мы – с выставок, форумов, с Санкт-Петербурга, Сочи, Канн. Свой форум нам надо проводить и развивать, пока мы не войдем в число субъектов РФ, которые считаются максимально привлекательными для инвесторов. – Михаил Александрович, в следующем году заканчивается срок Ваших губернаторских полномочий. Хотелось бы поинтересоваться планами. – Виды на будущее у меня очень простые. Если Президент страны и партия, победившая на выборах в региональный парламент, в нашем случае это «Единая Россия», посчитают возможным, чтобы я продолжил деятельность на посту губернатора Ивановской области, не скрою, с большим удовольствием продолжу эту работу. Для того что-

ОТ ПЕРВОГО ЛИЦА

бы осуществить начатое. Потому что, конечно, за 5 лет реализовать какие-то серьезные проекты практически не возможно, даже просто физически. За пять лет можно создать задел, а уже во время второго губернаторского срока будет реализация каких-то серьезных вещей, можно будет пожинать плоды. Вы знаете, я в выходные сел за руль и немного поездил по области – по областному центру, съездил в Приволжск, Плёс, Шую… И вспомнил декабрь 2005 года, когда приехал сюда. Наверное, мы просто забыли то время. Потому что нам всем вместе, сплотив людей, объединив команду – депутатов областной думы, глав муниципальных образований, общественность – удалось многого добиться. Я вспоминаю, когда четыре года назад негде было остановиться, негде было пообедать, гостей принять. Когда в центре Иванова можно было колеса потерять у автомашины, когда было непрезентабельно, грязно, некрасиво. Когда в темное время суток город был очень темный, а наша жемчужина Плёс была настолько унылой…А сейчас мы видим там набережную в плитке, Соборную гору, реконструкцию храмов, отреставрированные музеи. Видим, как преобразился центр Шуи – улица Малахия Белова, установленный там прекрасный памятник. Когда я только приехал, работал лишь один «Бимарт» и держал высокие цены, потому что, по сути, это была монополия. А сейчас мы видим, что современные торговые центры открываются, конкурируют между собой, и это хорошо. Мы видим, что наших людей

№13, 10‘09

ОТ ПЕРВОГО ЛИЦА

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

обслуживают на столичном и даже на европейском уровне – зайдите в «Серебряный Город», «Тополь», «Реал», «Метро»… Конечно, ситуация изменилась. Сейчас не та тема, это не отчет о моей деятельности за прошедшие четыре года. Но мне людям в глаза смотреть не стыдно. Поэтому, если Президент посчитает возможным, я с удовольствием продолжу работу в Ивановской области. – Вступил в силу и в некоторых регионах уже был применен механизм, согласно которому кандидатуры на губернаторский пост Президенту РФ предлагает правящая партия. Ваша оценка: каковы его слабые и сильные стороны? – Мое отношение к этому очень положительное. Безусловно, это шаг в сторону развития гражданского общества. То есть партийная составляющая начинает обретать все больший и больший политический смысл и политический вес – и это очень важно. Люди начинают понимать, для чего партия, для чего необходимо избирать в парламент свое большинство. И это действительно демократично, и действительно правильно. – В продолжение темы: не смотря на то, что понятия «губернаторские выборы» теперь не существует, суть этого последнего, как бы раньше назвали – предвыборного года, не изменилась. Только положительные события, многократное перерезание алых ленточек, пуск газопроводов, открытие новых предприятий, супермаркетов… В Ивановской области 2010 год будет именно таким?

№13, 10‘09

– К счастью, сейчас не всенародное избрание главы региона, и мне абсолютно ни к чему заниматься популизмом. И это еще один безусловный плюс в новой системе назначения губернаторов. Я убежден в том, что такая схема более правильная. Конечно, и в следующем году мы будем работать, будут и ленточки перерезаться, и реализовываться достаточно много планов, проектов. Но мне не нужно какими-то популистскими методами добиваться голосов избирателей, и это дорогого стоит. Можно спокойно, ровно работать на результат. – Как можете прокомментировать слухи о Вашем скором уходе из области, которые сопровождают Вас на протяжении всего периода работы в Ивановском регионе? – Я хочу сказать, что большинство губернаторов, особенно тех, кто в достаточно молодом для политика и управленца возрасте находятся, да еще и пришли в регионы из Москвы, постоянно преследуют такие слухи. Но слухи эти базируются абсолютно на пустом месте. Потому что в принципе такой практики в российской политике не существует. Имеют место единичные случаи, когда губернаторы переходят на работу в правительство РФ, например. Если мы сейчас посмотрим, найдем буквально две-три фигуры за все это время. А ведь губернаторов – более 80 человек. Губернатор – это специфическая должность, если человек стал эффективным главой региона, это абсолютно не значит, что он будет эффективен на каком-то федеральном посту. И то же самое можно сказать о федеральном чиновнике, который станет губернатором. А уж тем более странно выглядит

переход из одного субъекта РФ в другой. Такого вообще в истории государства не было и, скорее всего, не будет. Я уверен, что подобного рода слухи рождаются на основании чьих-то поверхностных рассуждений, домыслов в не очень респектабельных средствах массовой информации. Либо осознанно раздуваются теми людьми, которым не нравится наведение порядка в регионе, кому интересно раскачивать лодку, интересно в мутной воде половить рыбку, как говорят на Руси. Поэтому, воспользовавшись вашим изданием, я попросил бы одних никуда меня не провожать, а других – ко всем подобным слухам относиться спокойно. Я очень привык здесь, мне нравится в Ивановской области, я, что называется, ассимилировался, мне интересна моя работа, нравятся люди, и я полностью удовлетворен своей востребованностью. – На федеральном уровне существует практика, когда накануне внесения бюджета в Федеральное Собрание Президент России выступает с посланием, в котором говорит об основных направлениях развития государства на очередной год и на перспективу. Не планируете ли Вы транспортировать этот опыт применительно к региону? – Нечто подобное, вы знаете, я делаю на отчетном областном годовом собрании. Правда, мое выступление носит больше отчетный характер, хотя и вектор движения на будущее также задается. Но предложенную вами тему я тоже уже обдумывал – как усилить или расширить подобные установочные вещи. Обсудим с областным парламентом, и может быть, действительно, во время принятия бюджета что-то подобное сделаем.

ВОПРОС РЕБРОМ

№13, 10‘09

ВОПРОС РЕБРОМ

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

ЕГЭ: ЖАРКОЕ ЛЕТО 2009 ГОДА

ыдохнув полной грудью, большинство представителей славного ректорского корпуса российских вузов в сентябре ушло в отпуск. Переход на новую систему приема в целом прошел достаточно успешно, но высветил ряд проблем, требующих корректировки. Поэтому нынешний год для работников высшей школы в определенной степени стал стрессовым.

Зато порезвились абитуриенты – по некоторым из них просто плачет книга рекордов Гиннеса. Пользуясь правом подачи документов в неограниченное количество вузов, они рассылали их везде, куда только можно. Известно, что рекордсмены загрузили своими результатами свыше 120 факультетов, а многие подавали документы в десяток вузов на три-четыре специальности. Таких абитуриентов вузовское начальство ехидно окрестило многостаночниками. Поэтому в результате сложилась парадоксальная ситуация. На факультетах, имеющих по 30-40 претендентов на одно место, не были уверены, наберется ли полный курс. Ведь в последний момент все абитуриенты могли выбрать себе другой вуз или специальность.

Алло! Вас беспокоит декан Один из абитуриентов пожаловался корреспонденту феде-

Текст: Александр Аверьянов

№13, 10‘09

рального телеканала на то, что ему в один день позвонили шестеро деканов. Другие говорили, что представители вузов буквально уговаривают поступить к ним на факультет, всячески рекламируя специальность, условия учебы и т.п. Снился ли такой поворот событий во время приемной кампании еще год назад? «Когда мы обзванивали своих потенциальных студентов,– рассказывает проректор по учебной работе Ивановской государственной сельхозакадемии Александр Гвоздев,– какие только реплики ни приходилось слышать! «Неужели мы и к вам подавали документы?». « Спасибо, что напомнили, но мы поступили в другой вуз». Был случай, когда документы забрал уже зачисленный по приказу абитуриент. Он также поступил в другое учебное заведение». Вообще работникам вузов нынешним летом пришлось несладко. Занятые в приемных комиссиях люди работали по 10-12 часов в сутки, остались без полноценных отпусков, через вузовскую систему прошел вал документов. В отсутствии вступительных экзаменов представители высшей школы проделали огромную техническую

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

ВОПРОС РЕБРОМ

Этим летом абитуриенты не давали скучать членам приемных комиссий...

работу, что лишило их возможности спокойно подготовиться к новому учебному году. Все это сопровождалось огромной нервотрепкой. Зачисление в вузы шло тремя волнами. Промежуточные итоги подводились 5 и 13 августа, а 21 августа стало последним днем, после которого все приказы о зачислении должны были быть подписанными. «Наши главные вузы достаточно быстро набрали своих студентов – кто-то с первой, кто-то со второй волны. Все же остальные использовали резерв полностью, – продолжает Александр Гвоздев. – В наш вуз было подано 1650 заявлений на 360 мест. Но на 5 августа мы набрали 23 процента студентов, ко второй волне зачисленных было 38 процентов, а по результатам третьей волны мы получили 63 процента студентов. ИГ-

СХА в данном случае разрешили продлить прием до 31 августа. В итоге проблему мы закрыли за счет иностранных студентов, но ректору, проректору по учебной работе, деканам и всей приемной комиссии это стоило больших нервов, никто из нас в этом году не был в отпуске. А 1 сентября надо было уже начинать учебный год». Вот примерно так закончилось для работников высшей школы нынешнее лето, и теперь им предстоит учить людей, которых они до первой лекции не видели в глаза, и о чьей реальной подготовке не имеют ни малейшего представления. Поэтому последствия нынешней приемной кампании нам предстоит оценить только через некоторое время. Пока же приходится констатировать: многостаночники превратили норму закона в фарс. Ну а поскольку эта

норма была рассчитана на разумный подход, то многим стало ясно – наши выпускники в своем большинстве не знают, чего хотят в жизни. Стать ли филологом, юристом, финансистом или ветеринарным врачом, они могут решить в одночасье, теплым вечером первой декады августа, через два месяца после окончания школы. Теперь законодатель, надо думать, внесет коррективы в замечательную и демократичную по своей сути норму закона, ограничив число вузов, куда абитуриент может подавать документы. Вузам от этого, конечно, станет легче, а вот проблема останется. Поскольку очевидно: серьезной и системной работы по определению будущего жизненного пути учени-

№13, 10‘09

ВОПРОС РЕБРОМ

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

ков на этапе средней школы не ведется. Сейчас, как ни странно, профориентацией подрастающего поколения занимаются деканы за несколько дней до окончания приемной кампании. А ведь нужно это делать гораздо раньше.

В поисках социальной справедливости Единый государственный экзамен и новые правила приема в вузы призваны решить важнейшую задачу для общества и государства в целом – обеспечить доступность качественного высшего образования. Необходимо признать, что в основном эта идея себя оправдала. «Мы видим сегодня, что количество наших ребят, ставших студентами престижных вузов Москвы и Санкт-Петербурга значительно увеличилось,– говорит начальник департамента образования Александр Кузьмичев. – Я, например, знаю выпускников Заволжского лицея, небольших сельских школ Лухского района, которые поступили в столичные вузы. Думается, если бы не единый госэкзамен, им это сделать было бы гораздо труднее, если не сказать практически невозможно». Тем не менее социальная справедливость при поступлении в вузы по новой системе в ряде моментов все еще вызывает споры. Например, в России 153 категории граждан имеют льготы при поступлении, при этом им достаточно набрать минимум баллов по ЕГЭ. В этом году во многих ведущих вузах страны количество заявлений от льготников превышало коли-

№13, 10‘09

чество бюджетных мест. В результате были ущемлены права абитуриентов, не имеющих льгот, но обладающих всеми необходимыми показателями для участия в конкурсе на заполнение бюджетных мест. И уж если абитуриент с высоким баллом по ЕГЭ и дипломами престижных олимпиад не может рассчитывать на победу в таком конкурсе, то приходится признать, что нынешняя система еще недостаточно гибкая. Впрочем, если смотреть на ЕГЭ с точки зрения абстрактного абитуриента, то для него стало гораздо меньше стрессовых ситуаций. Раньше школьные экзамены сдавались почти по всем предметам, потом чтобы подать документы, многим нужно было ехать далеко от дома, жить в общежитиях, и вновь сдавать экзамены, рискуя при этом не поступить и потерять целый год. На днях были опубликованы данные опроса вчерашних вологодских абитуриентов, которые уже стали студентами. «Положительно» и «скорее положительно» единый государственный экзамен оценивают все.

Что имеем в сухом остатке В эксперименте по проведению ЕГЭ Ивановская область участвует уже несколько лет и к нынешнему году подошла с хорошим опытом, а также приличной материальной базой, поскольку участие в эксперименте предполагало федеральное финансирование. «Мы закупили необходимое оборудование, которым оснастили центр информатизации и оценки качества образования, – рассказывает Александр Кузьмичев. – Но самое главное, что наши ребята в

ходе этого эксперимента научились работать с КИМами, и у них пропадает страх перед ЕГЭ». Ивановская область в отношении единого госэкзамена дала хорошие показатели – средний балл выше, чем в целом по России по всем предметам, кроме географии. Если же говорить о тенденциях, то в регионе год от года повышается и количество удовлетворительных оценок, и средний балл по большинству предметов. К примеру, раньше было плохо с математикой. В первый год участия в эксперименте ее не сдали 24 процента выпускников, в прошлом году таковых было 19, а в 2009-м – только 2,6 процента. Как отмечают в департаменте образования, за время участия в эксперименте изменились как сама подготовка учителей, так и их система работы с выпускниками. Что касается русского языка, то в этом году ЕГЭ не сдали 1,7 процента учеников. Соответственно, провалившие экзамены по русскому языку и математике не получили аттестаты об образовании. «Мы судьбой этих ребят занимаемся, – говорит Александр Кузьмичев. – В соответствии с рекомендациями Министерства образования и науки РФ большая часть этих ребят продолжила обучение в учреждениях начального и среднего профессионального образования, то есть в техникумах и колледжах. На следующий год у них появится возможность пересдать ЕГЭ, если они захотят поступить в вуз, или они могут отказаться от пересдачи и получить диплом учебного заведения, в котором в данный момент обучаются. Каждый муниципалитет, где появились такие ребята, отслеживает их судьбу, параллельно предоставляя информацию о них нам в департамент».

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

ВОПРОС РЕБРОМ

...а осенью их приходилось уже искать.

Итого, в сухом остатке мы имеем следующее: в Ивановской области в этом году было 5780 выпускников, из них 3876 человек, а это свыше 67 процентов, поступили в вузы. Еще свыше тысячи человек поступили по результатам ЕГЭ в учреждения среднего профессионального образования. Таким образом, около 85 процентов вчерашних школьников нашей области продолжили свое образование. Возможно, это и есть главный итог ЕГЭ на данном этапе. Особенно если вспомнить Россию пятнадцатилетней давности, когда людей с высшим образованием в стране насчитывалось всего около 13 процентов.

Почему в обществе так долго обсуждается вопрос ЕГЭ? Несмотря на действующий уже закон, споры вокруг еди-

ного государственного экзамена не затихают до сих пор. Если в спорах рождается истина, то, наверное, они послужат общему делу, если, конечно, такие споры не подогреваются искусственно. «На мой взгляд, замалчивается то, что ЕГЭ – это не только тесты, – говорит Александр Кузьмичев, – вокруг него создают нездоровую шумиху. Ни для кого не секрет, что, введя ЕГЭ, «наступили на хвост» очень многим людям, имевшим от старой системы поступления в вузы нелегальные доходы. Не хочу обижать преподавателей в целом, но ведь многие проводили репетиционные занятия, а затем принимали у этих же ребят вступительные экзамены. Естественно, в этом случае присутствовал субъективный фактор, который зачастую оказывался определяющим. Кто-то раньше лоббиро-

вал интересы отдельных абитуриентов, а сегодня он на ситуацию повлиять не может. По оценке правоохранительных органов, в этой сфере крутились огромные финансовые потоки и, понятно, что когда они прекратились, появились недовольные. Я не исключаю: такое противодействие ЕГЭ идет оттого, что кому-то очень хочется вернуться к старой системе». Здесь самое время упомянуть еще об одной важной миссии, которую призван выполнить ЕГЭ, – исключение коррупции при поступлении в вуз. Как показал нынешний год, и эта идея вроде бы себя оправдала. Правда, коррупция как явление системное никуда не делась, а лишь перетекла в другую сфе-

№13, 10‘09

ВОПРОС РЕБРОМ

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

ру – все чаще можно слышать о фальшивых документах льготников, но это другая история. А если вернуться к теме, то у тех, кто не имеет непосредственного отношения к приему в вуз, существуют в отношении ЕГЭ абсолютно противоположные мнения. «Проблема ЕГЭ в том, что школа вынуждена по-другому учить детей,– так, например, считает директор МОУ СОШ № 56 Владимир Терский. – Она их не учит мыслить. Учитель сегодня должен «натаскивать» ребенка для ответов на вопросы контрольно-измерительных материалов, а научить мыслить в таких науках, как физика или химия можно только при системном обучении. То есть разрушается самое главное, что было в российском образовании – системность от А до Я. А ведь так нас учили, начиная с Петра Великого, после того, как он взял за образец самую прогрессивную на тот момент систему обучения – голландскую». Иной взгляд на ЕГЭ у завуча МОУ СОШ № 35, преподавателя русского языка и литературы Валерии Серченко: «Поначалу я была против единого госэкзамена, считая, что невозможно проверить знания с помощью тестов. Но сейчас я увидела: без знаний невозможно ответить на те вопросы, которые там даются. А что касается творчества, то категория «С» дает такую возможность, она призвана раскрыть интеллектуальный уровень ребенка, его эрудированность».

№13, 10‘09

Оба педагога считают несомненным плюсом ЕГЭ независимые оценки. «Часто бывало так, что мы в школе ребенка жалеем, ставим оценку повыше, а потом он идет в вуз и ее не подтверждает. Либо, наоборот, родители считают, что мы оценку занижаем. Теперь это исключено»,–

Приходится констатировать: многостаночники превратили норму закона в фарс. Ну а поскольку эта норма была рассчитана на разумный подход, то многим стало ясно – наши выпускники в своем большинстве не знают, чего хотят в жизни. Стать ли филологом, юристом, финансистом или ветеринарным врачом, они могут решить в одночасье, теплым вечером первой декады августа, через два месяца после окончания школы.

говорит Валерия Серченко. К минусам ЕГЭ относят некоторые технические вопросы и, в первую очередь, саму процедуру проведения экзамена. «Она еще не до конца отработана,– таково мнение Валерии Серченко. – С заполнением бланков происходит путаница. Если у 11-классников более-менее единые требования, то в девятом классе к каждому бланку своя инструкция для заполне-

ния. Это вообще не дело. Нужно, наконец, определиться с едиными требованиями». Владимир Терский вовсе считает, что дети во время проведения госэкзамена получают двойной стресс, поскольку им создаются спартанские, даже «казарменные» условия. Кроме того, он не приветствует безальтернативности ЕГЭ. «У ребенка должен быть выбор,– убежден директор школы. – Мы сегодня боремся с монополиями, а ЕГЭ – это тоже монополия на сдачу экзаменов. Должна быть и альтернативная схема, в конце концов, есть больные дети, которым противопоказана сдача экзаменов по системе ЕГЭ. В нашей школе один из учеников страдал эпилепсией. Он сдавал ЕГЭ в щадящем режиме и, несмотря на это, два раза упал в припадке на обоих обязательных экзаменах. Несчастную мать мы даже не могли провести в помещение, где проходили экзамены. А если щадящий режим отменят вовсе? Считаю, система образования должна быть гораздо более гибкой». Что касается качества самих КИМов, то здесь отмечена тенденция к их совершенствованию. «Если поначалу в задании с выбором ответа по литературе давали вопросы типа, как звали лошадь Вронского, или какого цвета было платье Наташи Ростовой на первом балу, то есть такие, которые никак не отражают степень подготовленности ребенка по предмету, то сейчас от них отказались. Уровень «В» предполагает задания на знание литературоведческих терминов, умение применять знания при анализе текстов. Далее представлены пять уровней «С», анализы эпических и лирических произведений и со-

чинение по одной из выбранных тем. Современные КИМы, по моему мнению, демонстрируют уровень подготовленности ребенка, в частности, по литературе, его навыки анализа произведений, умение выражать свои мысли», – отмечает Валерия Серченко. Владимир Терский считает, что с точки зрения мировой практики, ЕГЭ – уже пройденный путь: «Система ЕГЭ сегодня лишь частично осталась в США, а такие лидеры в образовании как Франция и Германия полностью отказались от нее. Мы шарахаемся из одной крайности в другую – то у нас все возможно, вплоть до самостоятельной разработки курсов обучения, то теперь введена система «натаскивания». Подругому ее сложно назвать».

Москва не верит не только слезам Теперь о некоторых тонкостях утверждения окончательных баллов, выставляемых в сертификат, о которых говорят школьные педагоги. «Всех учителей очень волнует вопрос, что такое понижающий коэффициент, который распространяется на регионы и не распространяется на Москву и Московскую область? Наши эксперты посылают первичный тестовый балл, а уже в Москве он становится окончательным, после использования понижающего коэффициента. У наших детей таким вот образом в этом году срезали по 13-15 баллов». При этом ни учителя, ни родители не могут получить ответ, как такой коэффициент рассчитывается и, собственно, зачем он? Проанализировав мнения экспертов в отношении результатов ЕГЭ, можно обнаружить сомнения по поводу уров-

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ня тестовых баллов, выставленных в регионах, – они чаще всего выше, чем в среднем по Москве. Проще говоря, речь идет о необъективности региональных экспертов. Именно этим, видимо, и объясняется такая поправка «на ветер». Но на сайте Минобразования никаких доку-

В сухом остатке мы имеем следующее: в Ивановской области в этом году было 5780 выпускников, из них 3876 человек, а это свыше 67 процентов, поступили в вузы. Еще свыше тысячи человек поступили по результатам ЕГЭ в учреждения среднего профессионального образования. Таким образом, около 85 процентов вчерашних школьников нашей области продолжили свое образование. Возможно, это и есть главный итог ЕГЭ на данном этапе.

ментов на этот счет пока не обнаружено. «Мой выпускник выполнил 29 из тридцати заданий уровня «А», все задания уровня «В», после апелляции в отношении уровня «С», было признано, что задания также выполнены идеально, тем не менее, среднетестовый балл у него 89. Сейчас он учится в столичном вузе вместе с москвичами, у которых балл – ниже 60-ти и безо

ВОПРОС РЕБРОМ

всякого понижающего коэффициента», – рассказала Валерия Серченко. Как отнестись к такой ситуации, справедлива ли она? Дети, которые недосыпают во время подготовки к ЕГЭ, которые очень стараются и очень волнуются на госэкзамене, могут простить многое, но к подобной несправедливости это не относится. …Если подвести краткий итог, то, по всей видимости, споры вокруг ЕГЭ утихнут очень нескоро. Безусловно, единый государственный экзамен дал сиюминутный социальный эффект, который нельзя отрицать. Но качество образования по новой системе проявится лет через пять-десять. Спорить же о нем сейчас можно только гипотетически, оценка качества образования – штука во многом субъективная. Так что полемика по этому поводу еще обязательно будет. Ну а пока ректоры вузов, знатно потрудившись, ушли в отпуска. Зато вернувшемуся с каникул законодателю теперь есть работа. Высвеченные в ходе приемной кампании проблемы требуют законодательных решений. Есть над чем подумать чиновникам министерства образования, куда из высших учебных заведений, в частности, из ивановской сельхозакадемии, уходят выстраданные горячим летом 2009 года предложения о совершенствовании системы приема. Как нам сообщил Александр Гвоздев, здесь хотят, чтобы сельскохозяйственным вузам было передано право на проведение профильных экзаменов по специальностям.

№13, 10‘09

СОБЫТИЕ

№13, 10‘09

КРУГЛЫЙ СТОЛ

№13, 10‘09

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

КРУГЛЫЙ СТОЛ

«ЗЕЛЕНЫЙ ЗМИЙ» С ХАРАКТЕРОМ НАЦИОНАЛЬНОГО БЕДСТВИЯ

о данным Министерства здравоохранения и социального развития РФ, в нашей стране на каждого человека, включая младенцев, приходится около 18 литров чистого алкоголя в год, по количеству это равно 90 бутылкам водки. Между тем Всемирная организация здравоохранения порог в 8 литров определила как критический. Если этот порог преодолен, можно смело говорить о начале деградации и угасания нации.

На состоявшемся в августе в Сочи совещании о мерах по снижению потребления алкоголя в России Президент Дмитрий Медведев обозначил эту проблему как тяжелую и острую, сказав, что алкоголизм приобрел в нашей стране характер национального бедствия. Конечно, государство в последнее время предпринимало попытки выровнять ситуацию. Были ужесточены условия производства и оборота алкогольной продукции, серьезно ограничили рекламу спиртного. Строже стало наказание за вождение автомобиля в нетрезвом виде. Вот только качественных изменений пока не видно. «Если говорить предельно откровен-

Текст: Ирина Мамаева

но, думаю, что вообще ни о каких изменениях говорить не приходится – никак это не помогло, ни в чем абсолютно. Ни в чем, нужно честно об этом сказать. Просто упорядочили ситуацию и все», – констатировал глава государства. Первые отклики на столь резкое заявление не заставили себя ждать. Выйдя с каникул, депутаты Государственной Думы активно включились в борьбу с «зеленым змием». По итогам сочинского совещания на сайте kremlin.ru 11 сентября появился президентский перечень поручений Правительству РФ с обозначенными сроками выполнения. В частности, Дмитрий Медведев до 1 ноября поручил подготовить и внести в Госдуму проекты федеральных законов об усилении административной ответственности за продажу алкогольной продук-

№13, 10‘09

КРУГЛЫЙ СТОЛ

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

ции и пива лицам, не достигшим определенного законом возраста, а также проекты законов об установлении уголовной ответственности за неоднократное совершение указанных деяний. Примечательно, что в этом президентском перечне есть пункт о внесении в нижнюю палату Федерального Собрания законов, предусматривающих расширение полномочий органов государственной власти субъектов РФ в области регулирования и контроля розничной продажи алкогольной продукции, «включая предоставление им права устанавливать ограничения, вплоть до полного запрета, на продажу алкогольной продукции по времени, условиям и месту на территории субъекта Российской Федерации». Кроме того, региональные власти вправе будут устанавливать запрет на продажу алкогольной продукции на территориях, прилегающих к детским, образовательным, медицинским учреждениям, физкультурнооздоровительным и спортивным сооружениям, а также в нестационарных торговых точках. Итак, старт уже не первой по счету антиалкогольной кампании дан. И очень бы хотелось, чтобы она не погрязла в демагогии, не свелась к радикальным мерам образца 80-х годов прошлого века и объединила все заинтересованные стороны. Сегодня «Власть» предоставляет возможность высказать свою точку зрения самым разным людям – и тем, кто каждый день сталкивается с последствиями этого национального бедствия, и тем, от кого зависит тот самый «региональный компонент».

№13, 10‘09

Сергей ПАХОМОВ, председатель Ивоблдумы

Людям надо дать альтернативу – На мой взгляд, ситуация с алкоголизацией населения в Ивановской области действительно близка к критической, если уже не преодолела этот порог. Об этом свидетельствуют многочисленные косвенные факты, в числе которых – активный рост пьяной преступности. Надо четко уяснить: если ничего не делать, то в обо зримом будущем ситуация выйдет из-под контроля. И тогда предпринимать какиелибо действия будет поздно. Выделю несколько причин стремительной алкоголизации населения. Во-первых, это распространение дешевого некачественного алкоголя и суррогатов. Было время, когда процент отравлений и смертности от употребления всяческих суррогатов действительно был очень высок. Люди пили эту гадость, травились, многих не

удавалось спасти. Однако это только один аспект проблемы, тем более что имеются положительные сдвиги в ее решении. Во-вторых, в настоящее время серьезную тревогу вызывает доступность нелегальной или контрафактной алкогольной продукции, которая посредством различных преступных схем поступает на территорию региона. Это целый теневой сектор, в котором бутылка водки, например, продается по цене в 50-60 рублей при ее себестоимости почти в 90. К слову, не обязательно контрафактная алкогольная продукция плохого качества, но с ее продаж не платятся налоги. Ее распространители составляют прямую, причем нечестную конкуренцию торговым предприятиям и производителям, соблюдающим закон, за счет деятельности которых

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

пополняется бюджет. В настоящее время совместно с УВД мы выработали комплекс мер, препятствующих распространению контрафактного алкоголя на территории региона. Третий фактор – это шаговая доступность приобретения алкоголя. Одно дело – поздно вечером бежать за бутылкой на другой конец города, другое – выйти «в тапочках» в магазин во дворе. То есть сегодня алкоголь настолько территориально доступен, что у некоторых просто не получается пройти мимо. Следующий аспект – распространение пьянства в молодежной среде, в том числе среди подростков. Для многих проводить досуг с бутылкой пива в руках стало нормой жизни. Кстати, сегодня мы достаточно много говорим об опасностях пивного алкоголизма, упуская из внимания многочисленные слабоалкогольные напитки, содержание которых напоминает о таблице Менделеева. Эти напитки, глядя на нас практически с каждой ларечной витрины, также вносят свой солидный вклад в привыкание молодежи к алкоголю, а их доступность также является чрезмерной. Я сторонник жестких мер в проведении антиалкогольной кампании. Конечно, имеется риск запретами вызвать народное озлобление. Но запрет запрету рознь. В истории России был ряд таких кампаний. Итоги у всех неоднозначные. Тем не менее, я уверен, должна быть осуществлена после-

довательная ограничительная кампания. Необходима жесткая регламентация производства и продажи алкогольной продукции. Продажа пива и слабоалкогольных напитков должна осуществляться только в крупных торговых точках, а не повсеместно – в ларьках и палатках. Кстати, в ряде регионов ограничительные меры действуют давно, и они весьма эффективны. Бояться резких шагов не надо. Проведу параллель с игорным бизнесом. Когда он в нашей области стал вне закона, только ленивый не говорил о том, что эта сфера деятельности уйдет в подполье. И что мы видим сейчас? Ну в карты кто-то на квартирах играет. И все. Что касается моей оценки мер, принимаемых на региональном уровне, скажу: сделан только первый шаг – запрет на употребление слабоалкогольных напитков в общественных местах. Результат деятельности первой рабочей группы, которая занималась проблемами алкоголизации, нас не совсем устроил. Изначально поставленные задачи в процессе подготовки документа были размыты, и все свелось к поправкам. А вот до создания полноценного закона, способного, грубо говоря, развязать руки в борьбе с алкоголизмом не только нам, но и сотрудникам УВД и при этом не противоречащего федеральному законодательству, пока далеко. Необходимо активнее работать. Надеюсь, что

КРУГЛЫЙ СТОЛ

до конца года удастся сформировать пакет законов, которые будут направлены прежде всего на ограничение доступности алкоголя. Впрочем надо учитывать и другой момент. Мы можем ограничить потребление, запретить торговать алкоголем вне крупных торговых точек. Проблему пополнения рядов алкоголезависимых это решит только отчасти. Да, конечно, с одной стороны, больными алкоголизмом должны заниматься специалисты, с другой – есть над чем поработать и представителям власти, и представителям общественности. Ведь если у человека из жизни, из сознания изъять какую-то составляющую, в данном случае привычку к алкоголю, то образовавшуюся пустоту нужно чем-то заместить. Необходимо предоставить людям альтернативу, которой могут стать разные формы проведения досуга. Например, сравните: сколько стоит бутылка водки и билет в кино? Примерно одинаково. Таким образом, подвожу к выводу, что в рамках борьбы с алкоголизацией следует особое внимание уделить финансированию и развитию организации досуга, прежде всего – детского и молодежного.

№13, 10‘09

КРУГЛЫЙ СТОЛ

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

Взрослый алкоголизм порождает детскую беспризорность – Проблема алкоголизации затрагивает интересы всего общества. По сути, речь идет о генофонде нации. Проблема употребления алкоголя многоплановая, и наскоком ее не решить. Попытки полного запрета спиртных напитков в истории нашего и других государств были, но под натиском народного мнения они постепенно сходили на нет. Тем не менее сегодня мы располагаем зарубежным опытом государственного влияния на качество потребляемого алкоголя. Нам предстоит изучить все возможные варианты решения проблемы и выбрать оптимальные с учетом российской специфики. Как можно описать нынешнюю ситуацию? По данным Роспотребнадзора, сегодня 76 процентов россиян регулярно употребляют алкогольные напитки. Около трех миллионов россиян вовлечены в тяжелое, болезненное пьянство, что составляет 2 процента от всего населения страны. По данным же экспертов, в России насчитывается не менее пяти миллионов хронических алкоголиков! Россия занимает первое место в мире по количеству брошенных детей. В Ивановской области ежегодно в роддо-

№13, 10‘09

мах оставляют около сотни младенцев. Тысячи детей являются сиротами при живых родителях. То есть одна социальная проблема – алкоголизм, порождает другую – беспризорность детей. Это влечет за собой рост детского алкоголизма. Более 80 процентов подростков потребляют алкогольные напитки. Возраст приобщения к алкоголю по сравнению с советским периодом снизился с 17 до 14 лет. По данным Роспотребнадзора, в России треть несовершеннолетних юношей и девушек выпивают ежедневно. Между тем доказано, что раннее приобщение к алкоголю увеличивает в 5-6 раз риск развития алкоголизма и риск насильственной смерти в будущем. Алкоголизация населения приводит и к серьезным экономическим потерям, которые связаны с утратой трудоспособности, снижением производительности труда, затратами на лечение, социальными выплатами государства инвалидам, сиротам, ущербом от пожаров, ДТП, расходами на содержание заключенных, а также на борьбу с преступностью и беспризорностью. В связи с этим я как депутат Государственной Думы буду поддерживать предложения Правительства РФ по повышению в 2010 году акцизов на алкогольную продукцию, в том числе на пиво.

Татьяна ЯКОВЛЕВА, первый заместитель руководителя фракции «Единая Россия» в ГД, член бюро Высшего совета «ЕР»

Пропаганда пива как альтернативы крепким спиртным напиткам привела к плачевным последствиям – к пивному алкоголизму среди молодежи. Наша фракция в Госдуме поддержит предложение Президента об ужесточении ответственности за продажу спиртного и табака несовершеннолетним. Такие же меры принимаются на уровне субъектов. Но здесь нужен общественный контроль. Надо обращаться к тем, кто не равнодушен к этой проблеме, и поднять общественность против недобросовестных продавцов. Если мы эту задачу переложим только на плечи милиции, проблему не решим. Свою роль в пропаганде здорового образа жизни должны сыграть общественные организации, учебные заведения, лечебные учреждения. Здоровый образ жизни – это не только отказ от вредных привычек, но и замена их физкультурой и спортом, активным отдыхом, это правильное питание и внимание к своему здоровью.

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

КРУГЛЫЙ СТОЛ

№13, 10‘09

КРУГЛЫЙ СТОЛ

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

СМИ должны стать надежными союзниками государства в пропаганде здорового образа жизни – Пропаганда здорового образа жизни считается одной из эффективных стратегий борьбы с алкоголизмом. Программы по профилактике и преодолению распространения этого явления предполагают системный подход по изменению существующих норм социального поведения, среди которых особую тревогу вызывает привычка употреблять алкоголь без повода и в больших количествах. Деятельность департамента по формированию здорового образа жизни проводится по нескольким направлениям. Мы организуем акции, направленные на популяризацию форм активного здорового отдыха и профилактику асоциального поведения подростков и молодежи. Все проводимые в регионе мероприятия данной тематики получают обязательное информационное сопровождение в СМИ. Серьезное внимание уделяется и социальной рекламе. Ежегодно в области проводится фестиваль-конкурс детского и молодежного творчества «Будем жить!» Участие в нем принимают все муниципальные образования – более 1200 активистов. На конкурс заявляются творческие рабо-

№13, 10‘09

ты в номинациях «Я выбираю жизнь!» и «Я люблю свою семью». Пропаганду социально активного и позитивного образа жизни департамент осуществляет, организуя самые различные мероприятий в сфере молодежной политики. К таким акциям относятся областные фестивали «Рок-февраль», «Увлечения», «Студенческая весна», «Команда нашего двора»; областные слеты и конкурсы – «Призывник года», «Молодой патриот», слет клубов молодых семей «Радуга любви». Как видите, мы разрабатываем программы с таким учетом, чтобы привлечь к участию в них как можно больше ребят с самыми разными интересами и увлечениями. С 2007 года в регионе проводится областной конкурс социальной рекламы по темам, которые утверждает экспертный совет по социальной рекламе при правительстве Ивановской области. В этом году совет в качестве одной из приоритетных утвердил тему «Формирование духовно-нравственных ценностей у жителей Ивановской области». Ежегодно в номинации «Лучший видеоролик» конкурса заявляются конкурсные работы именно по пропаганде здорового образа жизни, профилактике демографического кризиса, военно-патриотичес-

Алексей КРУПИН, и. о. руководителя департамента внутренней политики кому воспитанию молодежи. Важно, чтобы лучшие материалы данного конкурса доходили до широкой зрительской аудитории. Сегодня СМИ являются основным источником информации, они играют важную роль в формировании общественного мнения и молодежной культуры. Более активная политика государства по привлечению СМИ к пропаганде здорового образа жизни и профилактике асоциальных явлений становится необходимым условием для повышения эффективности профилактической работы. Во всех подведомственных департаменту печатных СМИ открыты регулярные рубрики, направленные на пропаганду здорового образа жизни. Среди них такие, как «За здоровый образ жизни», «Беседа нарколога», «Трезвый образ жизни»… В течение этого года в газетах было опубликовано 138 статей антиалкогольной тематики.

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

КРУГЛЫЙ СТОЛ

Негативная динамика потребления алкоголя заставляет нас работать активнее – Наша область остается в числе лидеров по количеству преступлений, совершаемых на почве употребления алкогольных напитков. Показатели «пьяной преступности» у нас действительно одни из самых высоких. Многие преступившие закон вообще не помнят, как они совершали преступление, а на вопрос о мотивах своих действий могут лишь сказать: «Пьяный был, не помню». За семь месяцев этого года в области более 1,6 тысячи преступлений было совершено в состоянии алкогольного опьянения. Из них 145 – это грабежи, 440 относятся к категории тяжких и особо тяжких, в том числе 43 убийства. Особую тревогу вызывает рост количества потребляемого алкоголя. Данные статистики за 2008 год говорят: на одного жителя нашей области пришлось 24 литра алкоголя. А за первое полугодие 2009 года этот показатель уже составил 16 литров. Прогнозный «план» – 32 литра на душу населения! Как видите, динамика потребления крайне негативная, и это заставляет нас усиливать взаимодействие с исполнительными и законодательными органами власти региона, проводить более эффективные профилактические мероприятия.

Серьезное внимание правоохранительные органы уделяют борьбе с нелегальным изготовлением и продажей алкогольных напитков. В течение семи месяцев было возбуждено 117 уголовных дел за незаконный оборот и нелегальное производство спиртэтилсодержащей продукции. Для работы нам был необходим закон об ограничении распития пива в общественных местах. И когда в областной думе обсуждались соответствующие изменения в областной закон об административных правонарушениях, мы поддержали авторов этих инициатив – членов фракции «Единая Россия». Ужесточение законодательства способствовало повышению эффективности работы органов внутренних дел. За 7 месяцев удалось пресечь более пяти тысяч правонарушений. Сумма взысканных штрафов превысила 2 миллиона рублей. Сегодня все активнее ведутся дискуссии на тему о том, стоит ли возрождать систему принудительного лечения от алкогольной зависимости. Иными словами, речь идет о восстановлении так называемых лечебнотрудовых профилакториев. Одни выступают против. Другие, наоборот, приветствуют «хорошо забытое старое». Я счи-

Владислав РАДОСТИН, начальник отделения информации и общественных связей УВД по Ивановской области таю, что ЛТП нужны, но, конечно, не в том виде, в каком они существовали в советское время. Они должны существовать в системе МВД, не исключено, что на базе колоний, вольных поселений. Пребывание в ЛТП должно быть максимально эффективным. Обязательно надо учитывать «лечебную» составляющую. Люди, находясь в таких профилакториях, будут получать эффективную медицинскую помощь, по сути, проходить реабилитационный курс. Иначе все сведется к практике прошлых лет, когда к участковым приходили жены и матери, умоляя забрать дебоширов в ЛТП, чтобы семья и весь дом две недели пожили спокойно. А когда такой член семьи возвращался, все начиналось по-старому – дебоши, пьяные скандалы, драки...

№13, 10‘09

КРУГЛЫЙ СТОЛ

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

Невозможно победить пьянство, оставаясь внутри системы ценностей общества потребления

Игумен Виталий, секретарь ИвановоВознесенского епархиального управления, член Общественной палаты – Русский народ генетически не предрасположен к потреблению алкоголя. Зависимость от алкоголя в России связана не с особенностями нашей истории, как это принято считать, а с потерей национального идеала и смысла жизни нации. В конце 50-х годов XIX века в России возникает волна общего трезвеннического движения. И в целом до начала XX века Россия оставалась одной из самых трезвых стран мира. В 1914 году накануне Первой мировой войны в России был принят «сухой закон». К тому времени уровень потребления алкоголя достигал 4,7 литра на душу населения. «Сухой закон» позволил сократить производство и потребление алкоголя почти до нуля — до менее 0,2 литра на человека в год. Об этом опыте всем нам необходимо помнить.

№13, 10‘09

Был и другой опыт. Население СССР после 1917 года на протяжении первых сорока лет сохраняло трезвый образ жизни. Ни индустриализация и коллективизация, ни репрессии, ни Великая Отечественная война не привели к росту потребления алкоголя. К 1954 году оно равнялось приблизительно 2 литрам на человека в год. В страшную алкогольную пропасть страна стала проваливаться с начала 60-х годов. К началу 80-х мы уже имели уровень потребления, равный 14 литрам на душу населения. Что же случилось? Почему в годы тяжелейшей модернизации второй половины XIX века русский народ сумел противостоять алкоголизации? Почему волна алкоголя не захлестнула СССР в 30-40-е годы? Думается, в первом случае основой противостояния алкоголизации стал духовно-общественный инстинкт. Русский человек этой эпохи был укоренен в традиционных ценностях, а существовавшее веками реальное гражданское общество порождало способность на общественном уровне отстаивать экологию человеческой души. Именно эти черты нашего народа легли в основу великого советского проекта. Грандиозные общественные пере-

мены, формирование не только новой экономики, но воистину – нового мира, действительно вовлекли в свой поток огромное большинство советских людей. Страна имела четко выраженные цели: державность, социальную справедливость, переустройство всего мира. Огромные издержки новой модернизации и тяжелейшая война не стали причиной срыва в пьянство. Надлом произошел, когда на место ясного всеобщего проекта пришли лозунги «повышения материального благосостояния трудящихся». Советский Союз из «страны мечтателей, страны ученых» стал превращаться в общество потребления. Русский человек не может жить вне системы традиционных ценностей и вне великой идеи. Невозможно победить пьянство, оставаясь внутри системы ценностей общества потребления. Сегодня перед Россией стоит выбор – сохранить себя и стать трезвой или погибнуть и уступить место другим народам и государствам. Наше спасение возможно только на путях крупного общенационального проекта, дающего смысл жизни всему народу и каждому человеку в отдельности. Вне нашей истории и наших традиционных цен-

ностей такой проект просто невозможен. Борьба за трезвость – лишь одна из граней этого великого дела. Что касается ближайших конкретных действий, то они должны представлять собой комплекс мер, пусть жестких, но действенных. Это и полный запрет продажи любых алкогольных напитков включая пиво в ларьках и киосках; это и ограничение розничной торговли алкоголем только крупными торговыми точками с площадью не менее 50 квадратных метров для городской местности и 30 – для сельской. Пора отменить практику заявительного лицензирования на торговлю алкоголем и ввести разрешительное лицензирование для всех алкогольных напитков, включая пиво, которое бы учитывало численность населения. Следует ужесточить меры административной ответственности – штрафы, лишение лицензий – за продажу алкоголя несовершеннолетним. За несанкционированное производство и оборот этилового спирта и спиртосодержащей продукции с объемной долей этилового спирта выше 15 процентов, за исключением производства для личных целей, на мой взгляд, должна наступать уголовная ответственность. Кроме этого давно пришло время в соответствии с общепринятой международной практикой признать пиво с содержанием этилового спирта более 3,5 процента алкогольной продукцией. Чрезвычайно важной является борьба с алкоголизацией с помощью средств массовой информации. Полагаю, что значительная часть из этих мер может быть реализована и на уровне регионального законодательства.

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

КРУГЛЫЙ СТОЛ

Сергей СИРОТКИН, заместитель председателя Ивоблдумы, руководитель фракции ЛДПР

Самый худший вариант развития ситуации – бездействие – Одними запретительными мерами решить проблему алкоголизации ни в России, ни в любом другом государстве невозможно. Я вообще считаю, что алкоголизация населения – проблема социальная, решение которой возможно только за счет повышения уровня и качества жизни людей. Что характерно, проблема алкоголизации населения в нашем государстве начинает остро звучать именно в кризисные периоды. В 1914 году Николай II ввел «сухой закон» – Россия включилась в Первую мировую войну. Но люди все равно нашли, что пить, и в итоге закончили революцией. В 1985 году произошло резкое падение цен на нефть, бюджет страны трещал по швам, был дефицит товаров. Власти решили к этому добавить ограничение на алкоголь, и к Новому году стало невозможно

купить бутылку шампанского. И вскоре рухнул Советский Союз. Параллелей с нынешней ситуацией достаточно: финансовоэкономический кризис, падение уровня жизни населения опять всколыхнули этот вопрос. Конечно, можно возразить: проблемы с пьянством испытывали и более богатые государства, например Скандинавские страны. Наверное, на 100 процентов не решены они и там. Но в этих странах крепкие алкогольные напитки очень дорогие и высокого качества. Можно сказать, государства вывели их в сферу «деликатесов». Человек может себе позволить алкоголь по большим праздникам или по очень важным поводам. Раньше говорили: пьют только бедные, ведь будни работяг

№13, 10‘09

КРУГЛЫЙ СТОЛ

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

серые, зарплата маленькая, полная безнадега... Единственный способ отвлечься, отключиться от этой мрачной реальности — пьянство. Девяностые годы показали, что это не так. Когда у нас появилась прослойка людей, располагавших значительными средствами, ее представители пили не меньше тех же работяг. Так что при решении этой действительно острой проблемы следует охватывать все аспекты, в том числе моральные. Меры, которые сегодня предпринимаются Правительством РФ, конечно, нужны. Ибо самый худший вариант развития ситуации – бездействие. Жесткая регламентация производства и продажи спиртсодержащей продукции, контроль качества и ограничение рекламы нужны. Но необходимо понимать, что если произойдет значительное повышение цен на алкоголь, опять расцветет рынок самогоноварения, люди активнее начнут употреблять суррогаты. Сегодня высказываются предложения увеличить возраст, с которого человек будет иметь право покупать алкоголь. Но этот шаг для нашей страны, как я считаю, не совсем правильный. Президент уже выступил с инициативой дать возможность с 18 лет избираться в муниципальные органы власти. Получается, что депутатом в 18 лет стать можно, а вот чтобы купить себе на праздник вина, надо подождать еще несколько лет. Если доверять – так доверять!

№13, 10‘09

Государственная монополия в сфере алкоголя нужна, но не в том виде, в каком она существовала в Советском Союзе, а с учетом законов рыночной экономики. Например, госмонополия на производство спирта целесообразна, а вот производством алкогольных напитков пусть занимается бизнес. Только цены должны регулироваться государством или хотя бы контролироваться им. Не частник должен получать максимальную прибыль от производства, она должна идти в государственную казну как раз на решение социальных проблем, в том числе на борьбу с повальным пьянством. Под этой борьбой я прежде всего подразумеваю создание альтернативной модели поведения. Это как раз и подразумевает организацию кружков по интересам, секций и прочих форм досуга, которые бы в итоге вырабатывали представление о здоровом образе жизни как о норме. Процесс длительный, но не настолько, чтобы его испугаться. Меры по предотвращению дальнейшей алкоголизации принимаются не только на федеральном уровне. Внесенные в областной закон «Об административных правонарушениях…» изменения, запрещающие распитие слабоалкогольных напитков в общественных местах, кроме пунктов общественного питания, на мой взгляд, являются имитацией борьбы. Действительно, повальное пристрастие людей, особенно подростков и молодежи, к пиву и слабоалкогольным коктейлям – серьезная проблема. Но опять же, решать ее надо не запретом.

Сергей ФИЛИППОВ, главный нарколог Ивановской области

– Говоря о проблеме алкоголизации населения, надо учитывать не только статистические данные, но и косвенные признаки ее проявления. Сама по себе статистика отражает тенденцию, а она такова, что в Ивановской области последние десять-пятнадцать лет продолжается неуклонный рост заболеваемости алкогольными психозами. Это крайнее проявление пьянства населения, социального неблагополучия. Многие психозы заканчиваются инвалидностью и летальным исходом. Правда, за последние два года количество алкогольных психозов снизилось примерно на 8-10 процентов. Но, думаю, связано это не с тем, что стали меньше пить. Просто высокая смертность в группе алкоголезависимых произвела эффект самоочищения. В группе риска – люди работоспособного и репродуктивного возраста. Если в 90-х годах средний возраст больных «белой горячкой» составлял 50 лет, то в настоящее время этот порог снизился до 40 лет. Увеличивается число женщин, страдающих алкогольными психозами. В 90-е годы на нашу страну выпало немало испытаний – по-

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

Предлагаю восстановить систему принудительного лечения от алкоголизма литический кризис, социальная нестабильность. Многие, не сумев приспособиться к новым условиям жизни, стали искать свое благополучие в биологическом транквилизаторе — в алкоголе. Со временем жизнь стала спокойнее, понятнее. Но традиции бесконтрольного употребления алкоголя и микросоциальные общества, где эти традиции по-прежнему крепки, остались. Наверное, каждый из нас замечал кучкующихся во дворах жилых домов мужчин и женщин, на лицах которых лежит печать жесткой алкогольной болезни. Они, можно сказать, находятся сегодня вне поля зрения государства: пагубное социальное явление есть, но его не замечают. Такие люди живут сами по себе, существуют, словно клуб по интересам, вовлекая в свои ряды молодежь, за счет которой при высочайшей смертности их сообщество постоянно восполняется. Главная причина растущей алкоголизации – отсутствие государственной политики в алкогольной сфере. Ситуация с пьянством сегодня настолько запущена и сложна, что, на мой взгляд, на региональном уровне можно повлиять на нее лишь незначительно, добившись показателей в сторону улучшения не более чем на 4-5 процентов. Без серьезного федерального вмешательства проблемы не решить. Государство давно должно было урегулировать вопрос с продажей гидролизных спиртов. Попытки предпринимались, но,

как мы видим, они ни к чему не привели. По-прежнему в ларьках продаются всевозможные лосьоны на основе технического спирта, которые покупают не для применения в хозяйственных нуждах или, как иногда указывается на этикетках, для принятия лечебных ванн, а чтобы пить. Технический спирт быстрее вызывает алкогольную болезнь, стремительно разрушает организм. В моей практике есть пациенты, которые после недели(!) употребления такой спиртсодержащей жидкости, становились инвалидами. Аналогичная ситуация с аптеками, торгующими настойками боярышника. Все знают, где они находятся, но складывается впечатление, что это вообще никого не заботит. Масштабные рекламные кампании подсадили людей на пиво. Да, сейчас рекламу слабоалкогольных напитков ограничили. Но привычка осталась. Люди привыкли пить много и по любому поводу. В одном из районных центров области я наблюдал картину, типичную для любого другого города или поселка. Пустая спортплощадка. Рядом сидят подростки с 1,5-литровыми бутылками пива. К дискотеке готовятся. Спрашивается, почему ребята не проводят свободное время на этой спортплощадке? А у них нет привычки организовать досуг иначе. Социальной государственной политикой просто не предусмотрена работа по организации подросткового и молодежного досуга. У нас дефицит спортивных инструкторов, досуго-

КРУГЛЫЙ СТОЛ

вых работников. На пустом месте сформировать привычку вести здоровый образ жизни сложно. А нет привычки – нет понимания и возможности получать удовольствие от иного способа времяпрепровождения, исключающего употребление алкоголя. Частью государственной антиалкогольной политики должна стать профилактика алкоголизации, которая бы включала последовательные действенные шаги по развитию детского и юношеского спорта, иных форм досуга. Согласен, что запреты – это путь в никуда. Но без твердой государственной позиции в обозримом будущем мы просто рискуем скатиться в алкогольную пропасть. Нужна жесткая регламентация производства и продажи спиртсодержащей продукции. Актуален вопрос восстановления системы принудительного лечения от алкоголизма. Пьющий человек, который ведет асоциальный образ жизни, сегодня чувствует полную свободу и безнаказанность. Он причиняет страдания своим близким, мешает окружающим. Максимум, что грозит такому человеку, – административный арест на 15 суток и штраф. Можно ли назвать это эффективной мерой воздействия? Вряд ли. Лечебно-трудовые профилактории нужны, но, разумеется, не в том виде, в каком они существовали в Советском Союзе. Такие учреждения должны стать по-настоящему реабилитационными центрами, где людей будут лечить. Тем более что есть множество эффективных программ по реабилитации алкоголезависимых, они действительно дают хорошие результаты, накоплена богатая медицинская практика.

№13, 10‘09

КРУГЛЫЙ СТОЛ

№13, 10‘09

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ №13, 10‘09

МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

МАКСИМ ПОЛЯКОВ.

ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ. СУХИЕ ЦИФРЫ ОТЧЕТА – ПРОТИВ СЛОВ И ОБЕЩАНИЙ Положительную оценку деятельности органов МСУ дали менее половины жителей Ивановской области

егодня во всем мире активно развиваются и внедряются различные механизмы оценки и улучшения качества в сфере государственного управления.

№13, 10‘09

В европейской практике существует тенденция к заимствованию моделей и методов оценки из бизнеса. Признанными моделями в области качества стали ISO и EFQM. В настоящее время во многих европейских странах внедряется «Общая схема оценки» – CAF, которая направлена на улучшение качества государственных услуг и повышение эффективности деятельности организаций бюджетной сферы. Применение модели CAF предполагает комплексное обследование деятельности организаций

на основе диагностической самооценки. Кроме того, CAF представляет собой инструмент сравнительного анализа (бенчмаркинга) институциональных систем европейских государств, а также является механизмом для определения и распространения лучшего опыта. Критерии этой модели в равной степени предполагают оценку как результатов, так и возможностей. В России также на всех уровнях власти уделяется очень серьезное внимание вопросам эффективного и ответственного управ-

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ления. Предпринимаются шаги по внедрению механизмов управления, ориентированных на результат, где публичная оценка деятельности органов власти является тем необходимым элементом, который может реально стимулировать к достижению конкретных результатов. Комплексно вводится единая модель оценки органов государственной и муниципальной власти, в конечном счете, характеризующая социально-экономическое развитие страны. Ключевыми шагами в этой работе стало появление двух указов Президента – «Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов РФ» и «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов». Проблема оценки эффективности и качества государственного и муниципального управления давно осознавалась и на региональном, и на федеральном уровне. Согласитесь, что пока нет критериев, по которым оценивается работа главы городского округа или района, эта работа уходит в самопиар. Должна быть выстроена понятная населению система отчетности, когда за руководителя говорили бы сухие цифры, которые гораздо важнее любых слов и обещаний. Еще до появления указов Президента РФ в Ивановской области был разработан собственный правовой акт, касающийся оценки деятельности руководителей местных администраций. Два года назад в регионе мы разработали методику оценки эффективности деятельности глав муниципалитетов. Тогда же было принято решение, что оцениваться будут не объективные показа-

МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ

тели, а динамика развития подведомственных им территорий. Свою методику мы успели апробировать, главы публично отчитались за работу и оказались на том или ином месте в областном рейтинге. Но потом на федеральном уровне появились нормативные акты, определяющие правовые основы оценки эффективности ОМСУ. Обязанность глав муниципалитетов ежегодно отчитываться перед губернатором была нормативно закреплена указом Президента России, а критерии оценки определены распоряжением Правительства РФ.

По всем обозначенным главой государства показателям мы постарались определить место и эффективность управления органов муниципальной власти на своих территориях. Стратегическими ориентирами во время проведения оценки эффективности стали положения Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации до 2020 года, ключевыми из которых являются повышение качества жизни на-

№13, 10‘09

МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ селения и создание условий для всестороннего развития и воспроизводства человеческого потенциала.

О процедуре оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления До 1 мая все главы городских округов и муниципальных районов должны были опубликовать на своих официальных сайтах и направить нам отчеты о проделанной работе за 2008 год. На сайте регионального департамента внутренней политики были размещены нормативно-правовые акты Российской Федерации и Ивановской области, регламентирующие вопросы оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления, информационные материалы по подготовке докладов глав местных администраций, в том числе по порядку расчета отдельных показателей, подготовленных совместно с профильными департаментами. Далее исполнительными органами государственной власти региона – а в этом году в качестве экспертов по своим отраслям выступили представители 16 органов власти – проводился мониторинг эффективности работы местных администраций, осуществлялась оценка достигнутых значений работы ОМСУ. Последний этап – составление сводного рейтинга городских округов и муниципальных районов Ивановской области. В этом году мониторинг проводился по 9 сферам, среди которых наиболее важными являются:

№13, 10‘09

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

– экономическое развитие (пример показателей: доля отремонтированных автомобильных дорог; число субъектов малого предпринимательства в расчете на 10 000 человек населения); – уровень доходов населения и здоровья (отношение среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников муниципальных учреждений к среднемесячной номинальной начисленной заработной плате работников крупных и средних предприятий и некоммерческих организаций); – здравоохранение и образование (удельный вес лиц, сдавших ЕГЭ, от числа выпускников общеобразовательных муниципальных учреждений, участвовавших в ЕГЭ); – физическая культура и спорт (удельный вес населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом); – жилищно-коммунальное хозяйство и жилищная политика (доля объема отпуска коммунальных ресурсов, счета за которые выставлены по показаниям приборов учета; площадь земельных участков, предоставленных для строительства); – организация муниципального управления и повышение инвестиционной привлекательности. Были проанализированы 69 показателей, которые, прежде всего, характеризуют качество жизни населения, степень внедрения новых методов и принципов управления. Для увеличения сопоставимости субъектов все муниципалитеты были поделены на че-

тыре группы: городские округа, промышленно-сельскохозяйственные районы, сельскохозяйственно-промышленные районы и сельскохозяйственные районы. В 2008 году оценка осуществлялась по достигнутому уровню значений показателей, начиная с 2009 года, оценка будет проводиться по динамике показателей.

Об изменениях в развитии муниципальных образований по итогам проведенного анализа Анализ основных социальноэкономических параметров развития муниципальных образований Ивановской области показал ряд позитивных изменений, произошедших в 2008 году. Так в экономической сфере была отмечена положительная динамика развития малого и среднего предпринимательства. Среди позитивных аспектов также следует отметить достаточно высокие темпы роста реальной заработной платы (на 8,1 процента), особенно реальных располагаемых денежных доходов населения (на 34,1 процента), сокращение разрыва между уровнем заработной платы работников муниципальных учреждений и заработной платы работников крупных и средних предприятий и некоммерческих организаций. В социальной сфере, несмотря на имеющиеся трудности ее организации на сельских территориях, создана основа для повышения качества жизни населения. Благодаря участию в реализации приоритетных национальных проектов значительно укрепилась материально-техническая база образовательных и медицинских учреждений.

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ В 2008 году во всех городских округах и муниципальных районах Ивановской области увеличились темпы строительства жилья. Однако недостаточный рост доходов населения, замедление темпов ипотечного кредитования оказали значительное влияние на покупательскую способность и снизили спрос на жилье. Также была отмечена неравномерность развития инвестиционной деятельности: инвестиционная привлекательность городских округов значительно выше инвестиционной привлекательности муниципальных районов. В каждой из сфер уровень эффективности определялся на основе достигнутых показателей работы органов местного самоуправления, уровня оценки населением результатов их деятельности и данных об эффективности расходования бюджетных средств. Поскольку главной на сегодняшний день становится задача не столько поиска дополнительных финансовых средств, сколько эффективное расходование бюджетных средств, расчет неэффективных расходов местных бюджетов оказался одним из приоритетных аспектов мониторинга.

О неэффективных расходах В результате анализа наиболее высокий уровень эффективности использования бюджетных средств был отмечен в сфере организации муниципального управления. Не превышен норматив расходов на содержание органов местного самоуправления в двух городских округах (Вичуга, Шуя) и 8 муниципальных районах (Приволжский, Заволжский, Гаврилово-Посадс-

МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ

кий, Фурмановский, Комсомольский, Пучежский, Юрьевецкий, Верхнеландеховский). В сфере здравоохранения большую часть неэффективных расходов составили расходы, связанные с оказанием медицинской помощи, в меньшей степени неэффективные расходы обусловлены избыточной численностью работников. В данной сфере неэффективные расходы отсутствуют в Кинешемском, Тейковском, Шуйском и Гаврилово-Посадском муниципальных районах. Основной объем неэффективных расходов в сфере образования связан с низкой наполняемостью классов, поэтому самый высокий процент неэффективных расходов на образование отмечен в группе сельскохозяйственных районов: от 27 процентов – в Верхнеландеховском до 44 процентов – в Лухском. Соответственно, меньше всего неэффективные расходы в сфере образования в городских округах – не выше 2 процентов. Неэффективное расходование бюджетных средств в сфере жилищно-коммунального хозяйства связано с направлением бюджетных средств на компенсацию предприятиям ЖКХ разницы между экономически обоснованными тарифами и тарифами, установленными для населения, и на покрытие убытков предприятий жилищно-коммунального хозяйства, возникших в связи с применением регулируемых цен на жилищно-коммунальные услуги. Наиболее высокая доля неэффективных расходов в сфере ЖКХ – в Кинешемском, Приволжском, Пестяковском муниципальном районах. Наиболее низкая – в городских округах Вичуга, Ива-

ново, Шуя (не превышает 6 процентов) и в Ильинском муниципальном районе (2,98 процента).

О результатах социологического опроса населения Региональный социологический опрос проводился для определения уровня удовлетворенности населения теми или иными видами услуг, деятельностью местных органов власти в целом. Оценивались качество предоставляемых услуг в сферах образования, культуры, медицинской помощи, уровень удовлетворенности информационной открытостью органов местного самоуправления. В социологическом опросе приняли участие жители всех городских округов и муниципальных районов региона, было опрошено 11071 человек. Наибольший процент удовлетворенных качеством оказания услуги был отмечен в сфере культуры (90,2 процента) и дополнительного образования детей (83,8 процента). Ниже всего уровень удовлетворенности жителей Ивановской области качеством оказания медицинской помощи (58,4 процента). Положительную оценку деятельности органов местного самоуправления и уровню их информационной открытости для населения дали менее половины жителей Ивановской области. В итоге на основе оценки значений показателей деятельности органов местного самоуправления было проведено ранжирование городских округов и муниципальных районов Ивановской области. Теперь муниципалите-

№13, 10‘09

МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ ты, продемонстрировавшие лучшие показатели, получат гранты регионального правительства. Конечно, методика расчета некоторых показателей может еще совершенствоваться и дорабатываться. Поскольку этот инструмент применяется на федеральном уровне впервые, остаются некоторые методологические проблемы. При подготовке докладов глав муниципальных образований возникали сложности с расчетами. В этой связи мы подготовили предложения по корректировке системы показателей и методики оценки эффективности и направили их в Министерство регионального развития России. Но если говорить в целом, в рамках проведенного анализа исполнительными органами государственной власти Ивановской области, органами местного самоуправления городских округов и муниципальных районов был проделан очень большой объем работы. Конечно, как к абсолютной истине к данной оценке относиться нельзя, это лишь показатель развития в конкретном году. Тем более что прошлый год совпал с началом финансового кризиса. Но анализ в значительной мере показал результативность работы конкретных руководителей, поскольку основное внимание в системе оценки деятельности муниципалитетов было уделено тем показателям, которые, прежде всего, зависят от работы местных властей и характеризуют качество жизни населения, степень внедрения новых методов и принципов управления. Главное, что по каждой сфере проведения мониторинга ис-

№13, 10‘09

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

полнительными органами государственной власти были определены вопросы, требующие приоритетного внимания органов местного самоуправления. Конечно, очень важно было дать главе региона возможность проанализировать эффективность работы муниципального руководителя. Не менее важно главе района или городского округа самому увидеть объективную оценку, понять, где есть недочеты. Если муниципалитет сам фиксирует и вынужден обнародовать в своем отчете информацию о провале в той или иной зоне его ответс-

твенности, то это объективно создает требование к исправлению ситуации. Если же проблема не названа, то ее как бы и не существует. Нет вектора для работы. Я уверен, что опыт подготовки докладов главами и расчета показателей, наработанная практика экспертных оценок дадут на будущее возможности для выявления областей для улучшения, их приоритизации, а планомерная работа муниципалитетов по улучшению своих показателей и, как следствие, уровня жизни населения приведет к повышению значения рейтинга.

Место Городские округа в рейтинге 1. Вичуга 2. Иваново 3. Шуя 4. Кохма 5. Кинешма 6. Тейково Промышленно-сельскохозяйственные районы 1. Кинешемский 2. Фурмановский 3. Родниковский 4. Приволжский 5. Гаврилово-Посадский 6. Южский 7. Ивановский 8. Заволжский 9. Вичугский Сельскохозяйственно-промышленные районы 1. Тейковский 2. Савинский 3. Лежневский 4. Пучежский 5. Палехский 6. Комсомольский 7. Шуйский 8. Юрьевецкий Сельскохозяйственные районы 1. Верхнеландеховский 2. Лухский 3. Ильинский 4. Пестяковский

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ

УЧИТЕСЬ УПРАВЛЯТЬ ПО CAF

2000 году под эгидой Еврокомиссии в Европейском институте административного управления на базе известной бизнес-модели делового совершенства Европейского фонда управления качеством (модели EFQM) была разработана «Общая схема оценки» (Common Assessment Framework – CAF), которая сегодня успешно внедряется во многих европейских странах.

Модель CAF предлагает комплексный механизм оценки и улучшения качества в сфере государственного и муниципального управления и способствует реализации программ административной реформы. Можно с уверенностью сказать, что появление и развитие модели CAF – это ответ растущему спросу на системы «государственного менеджмента качества» со стороны руководителей всех уровней органов власти. А внедрение CAF, несомненно, будет способствовать улучшению качества государственных услуг, предоставляемых населению, и позитивно отразится на качестве жизни граждан. Сегодня в 27 европейских странах CAF является неотъемлемым элементом федеральных программ реформирования систем управления в бюджетной сфере. Несмотря на то, что целевой аудиторией для CAF являются страны Евросоюза, интерес к этой модели проявляют неевропейские организации Китая, Ближнего Востока, Бразилии. Из стран СНГ первой, кто обратил серьезное внимание на

Текст: Дмитрий Маслов, директор Научного центра бенчмаркинга и совершенствования ИГЭУ

потенциал модели CAF, оказалась Россия. Так в 2006 году на основе «Общей схемы оценки» в Ивановской области была разработана концепция системы оценки эффективности деятельности аппаратов органов государственной власти и местного самоуправления «Эффективная публичная служба» (ЭПУС). В рамках концепции ЭПУС был предложен комплексный подход к решению задач административной реформы в Российской Федерации на основе реализации принципов непрерывного совершенствования деятельности, ориентации на потребителя, вовлечения служащих в процессы улучшений, проводимых в органах госвласти. А в сентябре 2009 года Научный центр бенчмаркинга и совершенствования Ивановского государственного энергетического университета (НЦБС ИГЭУ) совместно с Региональным центром по реформированию государственного управления в странах Восточной Европы и СНГ Программы развития ООН начал реализацию совместной международной инициативы по развитию модели CAF в странах восточной Европы и СНГ. Участниками проекта являются отдел организационной работы и политики государственного

№13, 10‘09

МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ управления Администрации Президента Кыргызстана, Агентство по делам государственной службы Республики Казахстан, Министерство благосостояния Латвии и Министерство административного управления Словении. Россию представляет НЦБС ИГЭУ, который является экспертным центром UNDP/RCPAR в России по вопросам административной реформы. Основная цель проекта IQUAL – повышение эффективности административных реформ в странах-партнерах через развитие принципов менеджмента качества в практике административного управления на основе модели CAF. В числе основных мероприятий проекта IQUAL – тренинг по модели CAF в Латвии; семинар по изучению лучших практик в Словении; изучение греческой практики применения модели CAF на уровне министерств; обучающий семинар по CAF для киргизских экспертов и государственных служащих; тематический курс обучения в ресурсном центре CAF Европейского института административного управления EIPA. Итоговая конференция по обсуждению результатов проекта пройдет в городе Иваново. Среди участников первого семинара IQUAL, состоявшегося недавно в Риге, были и представители Ивановской области. Предоставим им слово. Альберт Короленко, член КСП Ивановской области: – В недавно вышедшем аналитическим обзоре Счетной палаты Российской Федерации по результатам экспертно-аналитического мероприятия «Анализ эффективности использования государственных средств тер-

№13, 10‘09

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

риториальными структурами федеральных органов исполнительной власти и региональными органами исполнительной власти, выделяемых на реализацию функций управления» сообщается, что во многих странах сделан качественный скачок в госуправлении. Так для оценки качества госслужбы в Великобритании, странах Западной Европы, Канаде, Австралии и некоторых других используются модели управления качеством, в частности, Public Service Excellence Model, которая является адаптированной британской версией модели CAF. В России же несмотря на предпринимаемые целенаправленные меры по реформированию государственного менеджмента, многие целевые показатели не достигнуты. Так, например, по индикаторам Всемирного банка, составляющим интегральный показатель качества государственного управления GRICS, к 2008 году предполагалось достичь значения показателя эффективности госуправления – 55 единиц, эффективности государственного регулирования – 60 единиц. Однако результат России составил соответственно 45 и 31. Это заставляет серьезно задуматься. На мой взгляд, оценка качества публичных услуг и эффективности государственного управления не должна основываться только на принципах контроля, мы должны оценку сделать не карательным, а позитивным, мотивирующим инструментом повышения эффективности. Недаром при оценке по модели CAF определяются не «слабые стороны», а «области для улучшений». Виктор Смирнов, председатель Избирательной комиссии Ивановской области: – Мы обратили внимание на модель CAF еще в 2006 году, пос-

кольку она позволяет оценить не только соответствие результатов запланированным целям, но и определить возможности, которые есть у организации и ее руководителя. Оценка эффективности, на мой взгляд, во многом связана с тем, насколько успешно были использованы реально имеющиеся у руководства возможности для достижения планируемого результата. С коллегами по научному сообществу мы адаптировали модель CAF к российским условиям, уточнили критерии, видоизменили механизмы самооценки, внедрили ряд новшеств в процедуру экспертной оценки. Описанная работа стала прологом к созданию нами концепции системы оценки эффективности деятельности аппаратов органов государственной власти и местного самоуправления «Эффективная публичная служба». Система успешно апробирована в аппарате нашей Избирательной комиссии. К сожалению, локальное применение не позволяет ярко продемонстрировать основные преимущества системы ЭПУС, так как это возможно только при условии вовлечения всех государственных и муниципальных органов РФ в самооценку по критериям модели, определение лучших практик по каждой из 28 составляющих и создание базы данных уже реально работающих эффективных решений. Важно, что система ЭПУС предоставляет возможность сравнения показателей эффективности разнотипных органов управления различных уровней публичной власти, а также обмена опытом при помощи современных коммуникационных технологий, то, что сейчас называют словом «бенчмаркинг».

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ

ГЛАВЫ И СИТИМЕНЕДЖЕРЫ: РЕЙТИНГ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ВЫЖИВАЕМОСТИ. СЕНТЯБРЬ – 2009

родолжаем рубрику, посвященную политической выживаемости глав городов и районов, где эксперты нашего журнала оценивают выстраивание взаимоотношений главы с правительством,

партией власти и степень его поддержки лично губернатором; динамику работы и информационные поводы областного уровня и положение дел во вверенном муниципалитете.

Основой для сентябрьского рейтинга «Власти» стал ежегодный мониторинг эффективности деятельности органов местного самоуправления, проведенный в правительстве области. 29 сентября, как известно, результаты мониторинга были озвучены на заседании регионального правительства и составлен соответствующий рейтинг глав (см. стр. 54). Что бы ни говорили об анализе 69 показателей, которые характеризуют «…качество жизни населения, степень внедрения

№13, 10‘09

МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ новых методов и принципов управления», следует понимать, что глава города или района, политическая выживаемость которого стремится к нулю, вряд ли смог бы занять первое место. Исходя из этого, эксперты журнала ставят «+3» балла главам, чьи муниципальные образования оказались на первых местах (Вичуга – Вячеслав Ступин, Кинешемский район – Андрей Томилин, Тейковский – Елена Засорина, Верхнеландеховский – Николай Жуков), и по «-1» – главам, чьи муниципалитеты занимают последние строчки правительственного рейтинга (Тейково – Александр Гончаров, Вичугский район – Владимир Волков, Юрьевецкий – Сергей Горбунов, Пестяковский – Анатолий Белоцветов). Серьезных публичных просчетов за сентябрь главы не допускали. Исключением может стать лишь г.о. Иваново. Где, во-первых, имела место пикировка вокруг партийной комиссии по детским садам. Мэр Александр Фомин, видимо, раздосадованный тем, что «Единая Россия» создала такую комиссию, не смог удержаться от едких комментариев на заседании городской думы. Если судить по цитатам в СМИ, Александр Германович готов «разделить ответственность» с партией, тем более что на фронте детсадовских проблем наступают нелегкие времена. Во-вторых, еще один минус заработан за командный просчет в решении вопросов граждан, обращающихся в общественную приемную Владимира Путина, и соответствующую критику от секретаря регионального полит-

№13, 10‘09

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

совета Сергея Пахомова. Итого: «-2» у мэра города Иваново. Из плюсов сентября – организация выездных заседаний правительства. И хотя главы уже давно определились со статусом этих мероприятий, и как правило, они проходят без эксцессов, было бы неправильным не отметить данные информповоды: «+1» у главы Гавпосадского района (Евгений Астафьев), Ивановского (Сергей Жубаркин) и Кохмы (Андрей Мельников). Серьезные проблемы с подготовкой к зиме у ряда глав. И хотя это уже не те ЧП, что грозили области в 2008 году, правительство вынуждено в ручном режиме решать проблемы по ряду районов. В числе «аутсайдеров» находятся Вичугский, Пестяковский, Заволжский, Приволжский и Юрьевецкий районы. В последних трех правительству региона пришлось собирать выездные совещания. Аутсайдеры (Владимир Волков, Анатолий Белоцветов, Евгений Виноградов, Сергей Горбунов) получают по «-2» балла. Анатолий

Молодов в данном списке отсутствует, поскольку к подготовке к зиме уже вряд ли имел какое-то отношение. В октябре в нескольких районах области пройдут референдумы по объединению сельских поселений. Те главы, кто не смог (или не захотел?) запустить данные процессы в своих районах, вряд ли могут рассчитывать на плюсовые знаки. Все-таки проект объединения, с одной стороны – антикризисная мера, с другой – политический тренд. Игнорирование данных сигналов из центра не есть правильный шаг. Эксперты журнала обращают внимание и на то, что в октябрьском рейтинге выживаемости многое будет зависеть от результатов таких референдумов. Планка, заданная в Заволжском районе (решение сократить количество муниципалитетов с 11 до 5 поддержали около 80 процентов жителей), довольно высока. Посмотрим, как справится с этой задачей очередная партия глав. Результаты сентября вы можете видеть в нашей таблице.

Жубаркин С. В.

Жуков Н. В.

Горбунов С. В.

-3

Засорина Е. К.

Мельников А. В.

Ступин В. Г.

Гончаров А. В. Томилин А. В.

-1 +3

Фомин А. Г. Астафьев Е. Г.

-2 +1

Белоцветов А. В.

-3

Волков В. К.

-3

Виноградов Е. А.

-2

АКТУАЛЬНО

№13, 10‘09

АКТУАЛЬНО

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

ГЛОБАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ИЛИ ГЛОБАЛЬНЫЕ МИФЫ?

сентября отмечалась восьмая годовщина терактов, изменивших не только США, но и весь мир. В тот день погибли около 3 тысяч американцев, а следствием были оккупация Ирака и Афганистана. Считается, что руководит мировым терроризмом «Аль-Каида» – террористическая организация номер один. В ходе полномасштабной войны с международным терроризмом погибли сотни тысяч людей, прежде всего в Ираке и Афганистане. 21 сентября 2009 года первый случай смерти

№13, 10‘09

от свиного гриппа зафиксирован в России. А несколькими днями позже в Мурманской области закрыта школа, так как врачи подтвердили диагноз «свиной грипп» у одного ребенка, и еще у 16 учеников появились похожие симптомы. За три месяца до этого, 11 июня 2009 года, ВОЗ объявила о пандемии – первой за последние 40 лет. 22 сентября 2009 года в Нью-Йорк съехались участники международной конференции ООН по изменению климата. Приехали около 120 глав стран и правительств. Конференция собирается по инициативе главы

ООН и рассматривается как важнейший этап итоговой конференции в Копенгагене, которая пройдет в декабре и призвана выработать международное соглашение по сокращению выбросов парниковых газов в результате деятельности человека. «Предстоящая встреча носит судьбоносный характер для нашей планеты»,– заявил представитель МИД Дании Свенд Оллинг. Международный терроризм, всемирные эпидемии, глобальные экологические катастрофы – глобальные проблемы или глобальные мифы?

Мировой терроризм Столпами концепции международного терроризма служат два мифа: об 11 сентября, когда террористы совершили самый кровавый теракт, и об «Аль-Каиде». Мировой терроризм – не отвлеченная для нас проблема. Но не потому, что наши соотечественники гибнут от рук международных террористов. Отнюдь! Как верно заметил генерал-полковник Л. Г. Ивашов, международного терроризма не существует и ни один россиянин не погиб от рук международных террористов. Гораздо более важно для нас другое. Под предлогом борьбы с мировым терроризмом США и их союзники ввели войска в Афганистан, а в бывших среднеазиатских республиках СССР открыли свои военные базы. Кто бы мог поверить двадцать лет назад, что в советских Киргизии и Узбекистане будут открыты американские военные базы? Согласно принятому на Западе мнению, которое навязывается всему миру, руководителем «Аль-Каиды» считается Усама бин Ладен, его правой рукой – Айман аз-Завахири. Во главе «Аль-Каиды» стоит совет — шура. Ниже в структуре организации расположены восемь комитетов (религии, военный, связи с общественностью, финансовый и т. п.) Тренировочные лагеря созданы и функционируют в Судане, на Кавказе, на Балканах, во многих государствах Ближнего и Дальнего Востока. Ячейки «Аль-Каиды» существуют в 34 странах мира, а в тренировочных лагерях прошли подготовку сотни тысяч человек. Другими словами, получается, что эта армия по численности

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ больше, чем армии большинства стран Европы. Однако основную активность эта армия проявляет почему-то … в Интернете. Берлин, 24 сентября 2009 года. Террористы «Аль-Каиды» обнародовали третье за неделю видеообращение с угрозами в адрес Германии. Ролик появился сразу на нескольких исламистских сайтах. Действительно ли за этими угрозами последуют действия? Нет! Почему? Потому что «АльКаиды» не существует. Эта организация не проводила никаких терактов, нет никаких шур, комитетов и ячеек. Существуют террористы, но никакой международной координирующей организации нет, если конечно не считать ЦРУ. Но обо всем по порядку. Если мы думаем, что все американцы верят в официальную версию терактов 11 сентября, то ошибаемся. По телевидению постоянно мелькают сюжеты об 11 сентября: то церемония поминовения жертв, то всевозможные заявления многочисленных экспертов вперемешку с заявлениями мифического бин Ладена, то отчеты о судебных заседаниях, на которых судят лиц то ли причастных, то ли непричастных, то на экраны выходят документальные, а теперь и художественные фильмы, посвященные этой дате. И несмотря на весь этот грандиозный пиар, как сообщила CNN, более 60 процен-

Текст: Сергей Вальцев

АКТУАЛЬНО

Сергей Вальцев: Необходимо научиться отличать ложь от правды.

тов американцев возлагают вину за события 11 сентября на собственное правительство, а 36–40 процентов американцев считают, что американские власти сами устроили теракт во Всемирном торговом центре для оправдания своей вечной войны. Почему же так происходит? Почему даже американцы не верят, что это исламисты совершили теракт 11 сентября 2001 года? Долгое время весь мир повторял пропагандистские штампы госдепартамента США. Никто не обращал внимания на некоторые нестыковки и явные ляпы в процессе расследования данного теракта. В начале некоторые загадочные оговорки считали случайностью. Например, когда корреспондент BBC в пря-

№13, 10‘09

АКТУАЛЬНО

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

мом эфире за несколько минут до известных событий зачитал текст, в котором уже говорилось об обрушении здания Всемирного торгового центра. Когда, мягко говоря, не очень интеллектуально подкованный Буш рассказывал о просмотре видеоролика обрушения здания ВТЦ еще до того, как видеоролик был найден. Долгое время общественность закрывала глаза и на грандиозную махинацию на бирже накануне 11 сентября. Подавляющая часть финансовых сделок была проведена фирмой «Алекс Браун», доверенной компанией ЦРУ. Закрывались глаза и на то, что семья Бушей имеет тесные финансовые связи с семьей бин Ладенов. Их «роднит» «Карлайл групп», управляющая портфелем в 12 миллиардов долларов. Конечно, официально семья бин Ладенов отреклась от Усамы. Но кто в это поверит, зная, насколько крепки семейные традиции на Востоке? Но долго так продолжаться не могло. В 2002 году произошел скандал. Во Франции, а потом и в других странах выходит книга «11 сентября: большая ложь» французского писателя Т. Мейссана. В ней автор выдвигает свою теорию относительно событий в Нью-Йорке и Вашингтоне. Эта книга переведена на русский язык, и у любого прочитавшего ее отпадут всякие сомнения в том, что теракты задуманы и осуществлены членами американского военного командования. Мейссан обращает внимание на множество странностей в событиях 11 сентября 2001 года. Пе-

№13, 10‘09

речислим пять, на наш взгляд, наиболее интересных. Первое. Характер повреждений Пентагона однозначно свидетельствует, что в это здание никогда не врезался самолет. Проем, получившийся в результате взрыва, — 19 метров, но размах крыльев самолета в два раза больше — 38 метров. А это значит, что крылья, большая часть фюзеляжа и хвост самолета должны были остаться вне здания Пентагона. Где эти обломки? Почему их не видно на снимках, сделанных всего через несколько минут после теракта? Второе. Самолет врезается в здание Пентагона, летя строго горизонтально, между первым и вторым этажами, в то время как сама высота «боинга» такова, что он не мог врезаться ниже третьего-четвертого этажа. К тому же при горизонтальном полете у самой земли самолет каким-то чудесным образом не посшибал деревья, столбы, заборы. Третье. Почему многочисленные камеры, установленные вокруг Пентагона, не зафиксировали приближение самолета? А ведь Пентагон называют крупнейшим офисным зданием в мире. Тысячи работников (26 000 человек), тысячи видеокамер, общая площадь охранной системы ПВО — около 120 км…. И при всем этом ни одного четкого видеосвидетельства! Фотографий Лох-Несского чудовища и снежного человека значительно больше! Четвертое. После потери связи со злополучным «боингом» на его перехват было послано три истребителя «F-16» с базы в Лэнгли. С «боингом» был установлен визу-

альный контакт в воздухе. Но самолет уклонился(!) от слежения, увернулся(!) от истребителей. Такое невозможно в принципе. Пятое. Как могло получиться, что многие арабы (Аломари, Альшехри, Альхазми, Альгхамди), обвиненные в том, что они были камикадзе, на самом деле спокойно живут в своей стране, что официально было подтверждено посольством Саудовской Аравии в Вашингтоне. А один из «погибших» пилотовкамикадзе Альшехри работает пилотом в Касабланке. В свое время я довольно подробно исследовал махинацию с терактами 11 сентября, часть моей книги и несколько статей посвящены этому вопросу. Не буду их пересказывать полностью, обращу внимание только на два самых важных обстоятельства. Во-первых, почему самолеты врезались в здания ВТЦ в Нью-Йорке в самом начале рабочего дня, когда на рабочих местах было очень мало народа, и вместо десятков тысяч человек погибли несколько тысяч? Что мешало угнать самолеты всего на один час позже? Или, может, это сделано специально, чтобы исключить массовые жертвы? Но предположить, что террористы вдруг проявили человеколюбие, довольно трудно. И, во-вторых, самое главное обстоятельство, свидетельствующее о том, что все произошедшее 11 сентября — фальсификация. На минутку представьте себя террористом. Вы хотите причинить максимальный вред США. По каким зданиям вы нанесете свой удар? Скорее всего, ответ будет таков: Белый дом, здание конгресса, ядерные объекты, НьюЙоркская биржа. Это всемирно

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

АКТУАЛЬНО

№13, 10‘09

АКТУАЛЬНО

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

известные объекты, а о зданиях Всемирного торгового центра большинство узнало только после терактов. Более того, раз в год в здании конгресса США встречается вся политическая элита страны: сенаторы, конгрессмены, президент, министры. За один раз можно было бы уничтожить всю политическую элиту США, а не направлять самолет до начала рабочего дня в полупустые здания ВТЦ. Спрашивается: если разрушение знаковых для Америки сооружений и гибель политической и финансовой элиты страны не входили в планы террористов, были ли это террористы? Теперь об «Аль-Каиде». Немногие знают, что организация исламистов, которую возглавил бин Ладен, создана инструкторами ЦРУ на деньги ЦРУ — для войны с советскими войсками в Афганистане в 1984 году. Но война закончилась, закончились и финансовые вливания в эту организацию, но связи между ЦРУ и бин Ладеном остались. Только теперь их используют в других целях. Могучей и зловещей «АльКаиды», опутавшей весь мир своими щупальцами, просто не существует — таков вывод создателей документального фильма «Власть кошмаров» английского режиссера Адама Кертиса. Есть лишь разрозненные и слабо связанные между собой кучки фанатиков. Нет у исламистов ни лидера, ни внятной структуры, ни «спящих ячеек», ни структурированной сети – все это чистые фантомы.

№13, 10‘09

Бин Ладен стал хорошим устрашающим символом, манипулируя которым можно создавать нужные настроения в обществе и выбивать у конгресса дополнительные ассигнования на борьбу с терроризмом, «демократизацию» Ирака и Афганистана, а также укрепление внутренней безопасности.

Нынешняя Америка без бин Ладена уже не Америка, как и бин Ладен без Америки уже не бин Ладен. Мифом о советской военной угрозе Запад дышал, как перечным газом, на протяжении трех десятков лет, но теперь жупел коммунизма исчез, а его место занял не менее будоражащий миф об исламской угрозе. Из разрозненной группы молодых мусульманских экстремистов методом пиаровской возгонки Запад сотворил суперврага похлеще советского медведя в погонах и с гармошкой наперевес.

тремистов методом пиаровской возгонки Запад сотворил суперврага похлеще советского медведя в погонах и с гармошкой наперевес. Штурм афганских пещер Тора-Бора преподносился американскими массмедиа как драматичная атака на мощного законспирированного врага. Однако разрекламированная акция не принесла никаких результатов. «Все, что они нашли там, – говорит Кертис, – это несколько маленьких пещер: либо пустых, либо использовавшихся для хранения боеприпасов. Никакой подземной системы бункеров, никаких секретных туннелей. Несокрушимой крепости не было и в помине». Где установки для запуска спутников в пещерах ТораБора, о которых говорил министр обороны США? Да и вообще, где собственно «Аль-Каида»? Где эти тысячи смертников, обещавших воевать до последнего? Кертис приводит интересную статистику. Оказывается, в его родной Великобритании после 11 сентября в соответствии с законом о терроризме было арестовано 664 подозреваемых. Из них лишь трое осуждены за связи с исламистами, причем никто не уличен в терроризме, речь шла о сборе средств или хранении экстремистской литературы. А большинство осужденных по этой статье — члены «своих», британских подрывных организаций типа Ирландской республиканской армии (ИРА). Один юморист переиначил известное «если звезды зажигают, значит, это кому-то нужно…» в более подходящее для современного мира «если звезды зажигают – значит, это кому-то выгодно». Для чего же

раздувается миф о международном терроризме? Здесь есть как внутриполитические, так и внешнеполитические цели. Внутриполитические цели понятны: с помощью мифического образа врага можно эффективно управлять сознанием, а значит, и обществом. По словам Кертиса, «в эпоху, когда большинство великих идей потеряли свою привлекательность и убедительность, именно страх перед лицом фантомного врага является, пожалуй, единственным инструментом, с помощью которого политики могут удерживать власть». Но для нас гораздо важнее понять суть внешнеполитических целей. Против России продолжается холодная война, наше государство по периметру окружается военными базами НАТО, и уж, конечно, не для борьбы с Усамой бин Ладеном. Сегодня международный терроризм – блестящая пиаридея, служащая прикрытием для решения Западом своих геополитических задач. А бин Ладен может свои выступления записывать и в павильонах Голливуда. Преувеличение? Если и так, то очень небольшое. Как стало известно, постоянно разыскиваемый террорист номер один с 4 по 14 июля 2001 года лечился в американской больнице в Дубае, а 11 сентября был тайно помещен в военный госпиталь в Равалпинди в Пакистане для прохождения диализа.

Глобальные экологические угрозы При освещении глобальных экологических угроз часто сообщают, что они судьбоносные для всего человечества. Если не начать действовать сейчас, то…. А что

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ произойдет, если не начать действовать (читай, тратить миллиарды) во имя спасения человечества? Когда заходит речь о глобальных экологических угрозах, первым делом вспоминают об озоновой дыре, во вторую очередь – о глобальном потеплении. Разберем каждую.

И по сей день взаимосвязь между выбросами углекислого газа в атмосферу и потеплением климата не доказана, а парниковый эффект – лишь гипотеза. Повышение и понижение средней температуры на планете — постоянно сменяющие друг друга процессы. В конце 60-х годов ХХ века ученые начали предсказывать глобальное потепление, как за 20 лет до этого обещали опасное похолодание. Сегодня также, согласно многим прогнозам, нас ждет не потепление, а значительное похолодание.

Озоновая дыра. Суть проблемы в том, что озоновый слой планеты защищает все живое от губительной солнечной радиации. Сейчас этот слой начал истончаться, предположительно под действием фреонов (хлорфторуглеродов), применяемых в холодильниках, аэрозолях, кондиционерах. Истощение озонового слоя — действительно очень опасная проблема, грозящая человечеству

АКТУАЛЬНО

ростом числа раковых заболеваний и даже мутациями. В действительности же связь между увеличением озоновой дыры и действием хлорфторуглеродов пока не доказана. Здесь было бы уместно процитировать профессора А. П. Капицу: «Говорят, число заболеваний меланомой возросло якобы из-за выбросов в атмосферу промышленных фреоновых газов, которые используются в холодильной промышленности, в кондиционерах, в аэрозольных баллончиках и разрушают озоновый слой, приводя к его истощению. Я с этим совершенно не согласен. Фреоны действительно могут наносить вред озоновому слою, но опыт показывает, что они в гораздо больших количествах извергаются вулканами, чем человеком». Истощение озонового слоя не является необратимым процессом. Динамика изменения толщины озонового слоя указывает на то, что процесс ее уменьшения всегда сменяется обратным процессом. «Озоновый слой реставрируется теми же солнечными лучами, которые его создали, – продолжает А. П. Капица. – Разумеется, есть причины – вполне естественные, а не искусственные – способствующие утончению озонового слоя, но ничего необратимого не происходит. Главное здесь — динамика, периодические колебательные движения. Об этом убедительно говорят спутниковые наблюдения». Но самое главное для нас заключается в том, что в пос-

№13, 10‘09

АКТУАЛЬНО

№13, 10‘09

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

леднее время озоновая дыра над Россией стала резко уменьшаться. «Главная» же озоновая дыра сохраняется над Антарктидой и захватывает частично населенные районы Австралии. Но и она не вечна. Новые совместные исследования NASA, Национальной администрации океанов и атмосферы и Национального центра исследований атмосферы показали, что согласно прогнозу, озоновый слой над Антарктикой восстановится в 2068 году. Как видите, озоновая дыра – более или менее отыгранный миф. Сейчас о нем вспоминают все меньше. На сцену вышла новая экологическая угроза – глобальное потепление. В чем суть проблемы? В результате человеческой деятельности в атмосферу выбрасываются громадные объемы углекислого газа. По некоторым предположениям, концентрируясь в верхних слоях атмосферы, они образуют преграду, препятствующую нормальному остыванию Земли, подобно стеклу в парнике. Нарушается тепловое равновесие, планета год от года разогревается все сильнее, и этот эффект, действительно, похож на механизм работы парника. А далее все просто: процесс потепления грозит изменением климата и таянием льдов на полюсах Земли с последующим затоплением определенной части суши. Кстати, идея о парниковом эффекте была впервые изложена аж в 1827 году Жозефом Фурье в статье «Записка о температурах земного шара и других планет», в которой он рассматривал различные механизмы формирования климата. Однако и по сей день взаимосвязь между выбросами углекислого газа в атмосферу и

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ потеплением климата не доказана, а парниковый эффект – лишь гипотеза. Повышение и понижение средней температуры на планете — постоянно сменяющие друг друга процессы. В конце 60-х годов ХХ века ученые начали предсказывать глобальное потепление, как за 20 лет до этого обещали опас-

По некоторым расчетам, Россия может выиграть от глобального потепления, если средняя температура повысится не более чем на три градуса. Согласно докладу Межправительственной комиссии ООН по вопросам изменения климата, если Россия примет необходимые меры, выигрыш для ее экономики при этих условиях может добавить 1 процент ВВП в год.

ное похолодание. Сегодня также, согласно многим прогнозам, нас ждет не потепление, а значительное похолодание. Но сошлемся на мнение авторитетных ученых, таких, например, как академик Российской академии наук К. Я. Кондратьев: «…Данные наблюдений не подтверждают теории глобального потепления, особенно это касается наземных наблюдений в Арктике и результатов спутникового дистанционного зондирования». Проблему же всеобщего потеп-

АКТУАЛЬНО

ления, по его мнению, придумали «с целью получения денег на свои исследования». А вот и мнение профессора А. П. Капицы по поводу угрозы всемирного потепления: «Имеется несколько надежных способов измерения температуры. Прежде всего, замеры поставляет гидрометеорологическая служба. Она измеряет температуру ежедневно и ежечасно, по всей Земле, в поверхностном слое, в нижних слоях атмосферы и в нижних слоях тропосферы, до 40 километров. …Так вот, за последние 30 лет все эти данные показывают, что идет очень слабое, но похолодание. Ни о каком потеплении речи быть не может». Идею о глобальном похолодании разделяют и другие ученые. Так, в интервью РИА «Новости» сотрудник Главной (Пулковской) астрономической обсерватории РАН Х. Абдусаматов заявил: «Анализ этих колебаний показал, что в настоящее время Земля уже достигла стадии максимума глобального потепления. Далее, в соответствии с ожидаемым спадом солнечного излучения, наступит медленное понижение температуры Земли». По прогнозам ученых начала понижения температуры Земли можно ожидать в 2012 или 2013 году, и в 2035–2045 годах солнечная активность достигнет минимума. А вслед за этим, с отставанием на 15– 20 лет, наступит очередной климатический максимум. Но самое главное, что для нас, жителей России, всеоб-

№13, 10‘09

АКТУАЛЬНО

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

щее потепление климата ничем не грозит. 65 процентов территории России покрыто вечной мерзлотой. Самое холодное место Северного полушария — Оймякон, где 6 февраля 1933 года официально зарегистрированная температура достигла – 67°С, расположен в России. В таких условиях потепление только улучшит климат нашей страны. По некоторым расчетам, Россия может выиграть от глобального потепления, если средняя температура повысится не более чем на три градуса. Согласно докладу Межправительственной комиссии ООН по вопросам изменения климата, если Россия примет необходимые меры, выигрыш для ее экономики при этих условиях может добавить 1 процент ВВП в год, считает руководитель климатических программ Всемирного фонда дикой природы Алексей Кокорин. Зачем же так раздуваются экологические мифы? Создание подобных «сказок» приносит хорошие деньги, здесь открываются широкие перспективы для освоения средств. На вопрос о том, кто заинтересован в подтасовке научных данных и создании наукообразных мифов, профессор А. П. Капица отвечает: «Боюсь, что здесь играют большую роль деньги. Смена фреонов приносит громадные доходы крупным химическим компаниям, которые выпускают так называемые более здоровые фреоны. Смена холодильников и кондиционеров в США в прошлом году

№13, 10‘09

обошлась потребителям в 220 млрд. долларов. Бывший президент Академии наук США Фредерик Зейтц неоднократно обращал внимание на то, что все теории глобального потепления и озоновых дыр притянуты за уши. 17 тысяч американских ученых подписали петицию. Они согласны с Зейтцем…»

Зачем же так раздуваются экологические мифы? Создание подобных «сказок» приносит хорошие деньги, здесь открываются широкие перспективы для освоения средств. На вопрос о том, кто заинтересован в подтасовке научных данных и создании наукообразных мифов, профессор А. П. Капица отвечает: «Боюсь, что здесь играют большую роль деньги».

В цивилизации, где господствуют деньги, большая шумиха поднимается за редким исключением только из-за больших денег. И в этих условиях российскому руководству необходимо быть очень осторожным при подписании различных международных договоров, направленных на борьбу с глобальным потеплением. Например, Киотский протокол, который Россия ратифицировала, может стать серьезным препятствием для экономического роста. США, кстати, отказались подписывать данный документ.

Глобальные эпидемии Теперь перейдем к вопросу о неизлечимых болезнях и глобальных эпидемиях – излюбленной постановке последних лет. Механизм манипуляции общественным мнением и переключения его с действительно важных проблем на проблемы периферийные очень четко отлажен на Западе. Так, во время войны в Ираке в 2003 году начала усилено раздуваться тема всемирной неизлечимой и смертельной болезни — атипичной пневмонии. Многие попались на эту удочку, ведь война там, далеко, а эпидемия не знает границ и может коснуться каждого, да и лекарств против нее нет. Но эта «всемирная эпидемия» сразу закончилась вместе с падением Багдада. Она оказалась не такой уж неизлечимой — вылечивалось около 90–95 процентов заболевших, и не такой всемирной: страны, где число больных было более 10 человек, можно сосчитать по пальцам одной руки. Да и эпидемией назвать ее сложно: количество умерших в масштабах планеты оказалось мизерным, менее тысячи человек. Академик РАМН, директор НИИ вирусных препаратов им. Анджапаридзе В. Зверев считает, что вокруг атипичной пневмонии создается искусственный ажиотаж. Он напомнил, что в мире от кори ежегодно умирает 800 тысяч человек и несколько миллионов — от вирусного гепатита. Сходного мнения придерживается академик РАМН, завкафедрой микробиологии и иммунологии Московской медицинской академии им. Сеченова А. Воробьев. Он заявил, что за прошлый

год только в одной Свердловской области обычной пневмонией заболели 11 тысяч человек. При этом в 4 процентах случаев наблюдался летальный исход. Это примерно столько же, сколько умерло от атипичной пневмонии по всему миру за 4 месяца. В мае 2003 года в России появился первый зараженный атипичной пневмонией. Житель Амурской области, 25-летний Денис Сойников, был помещен в реанимационное отделение инфекционной больницы Благовещенска. Так в Россию пришла смертельная эпидемия. Проблема обсуждалась на самом высоком уровне, по телевидению неоднократно выступал главный санитарный врач России Геннадий Онищенко. В Сибирь выехали лучшие российские врачи. Все новости начинались с освещения состояния неизлечимо больного. Однако врачи почему-то никак не могли поставить точный диагноз одному-единственному больному: у него обнаруживали то атипичную пневмонию, то обычную двухстороннюю пневмонию, то опять атипичную. И пока врачи спорили, чем он болеет, пациент выздоровел и решил подать в суд на все средства массовой информации, которые, по его мнению, вмешивались в его личную жизнь. В 2005-2006 годах возникает всемирная паника по поводу очередной страшной болезни – птичьего гриппа. И вот уже появляется лекарство от «неизлечимого» недуга – тамифлю, запатентованный американской компанией Gilead Sciences. Правительство США выделяет громадные средства на закупку тамифлю. Правительства других стран и частные лица бро-

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ сились скупать тамифлю, и мировые запасы в итоге иссякли. Поднялась паника: единственное спасение от пандемии достанется не всем! Некоторые индийские фармацевтические компании даже стали требовать от Gilead Sciences досрочно отказаться от патентной защиты.

Но эта «всемирная эпидемия» сразу закончилась вместе с падением Багдада. Она оказалась не такой уж неизлечимой — вылечивалось около 90– 95 процентов заболевших, и не такой всемирной: страны, где число больных было более 10 человек, можно сосчитать по пальцам одной руки. Да и эпидемией назвать ее сложно: количество умерших в масштабах планеты оказалось мизерным. Конечно, курс лечения данным препаратом был довольно дорогим – 50 долларов. И конечно, абсолютно бессмысленным, поскольку препарат принимали 70 процентов пациентов, впоследствии умерших от птичьего гриппа. И конечно, никакой эпидемии не случилось. И конечно, кое-кто очень хорошо заработал, пока люди скупали тонны бездейственных, дорогих таблеток. Кто же провернул столь удачную операцию? За ответом далеко ходить не надо. Компанию, спасавшую мир, ранее возглавлял экс-министр обороны США Дональд Рамсфельд.

АКТУАЛЬНО

2009 год. Новая глобальная эпидемия – свиной грипп. Весь мир, особенно Запад, опять охватывают панические настроения. В Германии членам правительства делают прививки от свиного гриппа. Из-за свиного гриппа мусульманам рекомендовано воздержаться от хаджа. Губернатор Калифорнии Арнольд Шварценеггер отдал указание о введении чрезвычайного положения в штате. Главный государственный санитарный врач РФ Геннадий Онищенко рекомендовал руководителям органов исполнительной власти субъектов РФ принять меры по недопущению выезда организованных групп детей за рубеж до особого распоряжения. Г-н Онищенко посоветовал футбольным фанатам не ехать на матч Уэльс – Россия. Директор НИИ вирусологии академик Дмитрий Львов заявил о возможном заражении десятков тысяч соотечественников. … Что происходит? Почему ВОЗ объявила о пандемии? Почему «Российская газета» выходит с громким заголовком «Смертельным вирусом заболели 56 тысяч человек», а затем мы узнаем, что «иммунитетом к вирусу A/H1N1 обладают только родившиеся до 1918 года»? Постоянно вспоминают об испанском гриппе или «испанке», который стал самой страшной пандемией гриппа за всю историю человечества. В 1918—1919 годах во всем мире от «испанки» умерло приблизительно 50 миллионов человек. Было заражено около 400 миллионов, или 21,5 процента

№13, 10‘09

АКТУАЛЬНО

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

населения планеты. Эпидемия началась в последние месяцы Первой мировой войны и быстро затмила это кровопролитие по масштабу жертв. Но вернемся к свиному гриппу. Что же это за смертельный вирус? Оказывается, основные симптомы совпадают с обычными симптомами гриппа — головная боль, повышение температуры, кашель, рвота, диарея, насморк. Лечится свиной грипп точно так же, как другие виды гриппа. Что же делать? Если вы бизнесмен, то на этом можно заработать. Например, в университете Саутгемптона установили бактерицидную роль поверхностей из меди и сплавов меди в отношении вируса. В Германии и Великобритании уже начато производство арматуры из бактерицидных медных сплавов. То есть идет повальная замена обычных водопроводных труб на те, которые якобы от чего-то предохраняют. Сумасшедшие деньги! Недавно в США начался любопытный процесс. Доктор Леонард Горовиц и журналистка Шерри Кейн провели расследование истории возникновения свиного гриппа. Согласно их документам, переданным в ФБР, и вирус, и вакцину от него разработали в нью-йоркском картеле, входящем в траст Дэвида Рокфеллера. Что в этих условиях делать обыкновенному человеку? Вопервых, знать, что «испанка» не имеет никакого прямого отношения к свиному гриппу, хотя тип один – H1N1. Во-вторых, на конец сен-

№13, 10‘09

тября официально в России был подтвержден 381 случай заболевания свиным гриппом, в несколько раз меньше, чем зараженных «обычным» гриппом. Только за одну неделю гриппом и ОРВИ в Москве заболели 56 517 человек. Когда писалась эта статья, Геннадий Онищенко сообщил, что он удивлен информацией государственного телеканала о том, что якобы в России зарегистрирован первый леталь-

Недавно в США начался любопытный процесс. Доктор Леонард Горовиц и журналистка Шерри Кейн провели расследование истории возникновения свиного гриппа. Согласно их документам, переданным в ФБР, и вирус, и вакцину от него разработали в нью-йоркском картеле, входящем в траст Дэвида Рокфеллера.

ный исход от свиного гриппа. В беседе с ИТАР-ТАСС он заявил: «Меня удивляет позиция государственного телевизионного канала. Они могли бы проверить передаваемую информацию». Дальше больше – сайт НИИ вирусологии, где работает директором академик Львов, который заявил о тысячах зараженных россиян, закрылся «на техническое обслуживание». В-третьих, в целом заболевание этим видом грип-

па протекает по классическому сценарию, частота осложнений и смертей (чаще всего вследствие пневмонии) не превышает средние показатели при сезонном гриппе. Как говорится, ведите здоровый образ жизни и укрепляйте иммунитет. И наконец, в-четвертых, опасайтесь мошенников. Во многих городах жителям в почтовые ящики уже раскладывают квитанции с требованием оплатить проведение в их домах санитарной обработки против бактерий и вирусов свиного гриппа. Например в Екатеринбурге за проведение подобной обработки с каждого домовладельца требуют заплатить по 360 рублей. Из того, что нам сегодня говорят по поводу свиного гриппа, можно верить лишь одному: Россия потратила уже 3 миллиарда рублей на закупку вакцины против свиного гриппа. С освоением средств у нас всегда дела обстояли хорошо. Да и не только у нас. В качестве некоего итога скажу: конечно, не стоит впадать в полный скептицизм и считать, что все, что нам говорят, является неправдой. Просто необходимо научиться отличать ложь от правды. Это не так уж трудно, если задаться вопросом: а кому это надо? Каким образом перераспределятся финансовые потоки, кто выиграет от изменения геополитического расклада, кому интересно целенаправленно воздействовать на наше сознание, дабы переключить внимание с одной проблемы на другую? Кто заинтересован в том, чтобы запустить процесс манипуляции нашим сознанием? Кому выгодно зажигать именно эти звезды?

PRO И CONTRA

№13, 10‘09

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

PRO И CONTRA

УМЕРЕТЬ НА ТРУДОВОМ ПОСТУ (Положительные и отрицательные стороны трудоголика)

оворят, что труд создал из обезьяны человека. Но видимо, на заре человечества одна обезьяна всетаки старалась больше других. Иначе откуда бы тогда в наше время взялись трудоголики?

Когда жизнь – работа Термин «трудоголизм» (работоголизм) впервые появился в начале 70-х годов прошлого века. Так что наука об одержимости трудом еще достаточно молода, но уже успела наработать солидный багаж. Вначале это, к счастью, совершенно не заразное заболевание поражало только мужчин. Но с развитием феминизма его жертвами стали и женщины. Как показывает практика, трудоголиками чаще всего становятся старшие или единственные дети в семье. Те, от кого родители все время ждали каких-то выдающихся результатов, кого в детстве любили не просто так, а за их достижения. Девиз «все ради победы» переносился затем во

Текст: Мария Барковская

взрослую жизнь. Пусть цель далека и туманна, зато двигаться к ней надо самозабвенно, упорно, жертвенно… Долгое время в обществе такой подход приветствовался. Начальники ставили трудоголиков в пример всему коллективу. Если же само руководство оказывалось подвержено этому «недугу», то тут работоголиками поневоле становились все вокруг. Социум одобрял и поддерживал примерных сотрудников: «человек просто горит на работе», «вот с кого должны брать пример все остальные», «он упорно работает, он многого добьется». Но в последние десятилетия психологи выяснили, что трудоголизм совсем не безобиден. Он является такой же формой саморазрушения, как и прочие зависимости. Приводит к переутомлению, дефициту сил и сужению круга интересов. Все вытесняет необходимость чувствовать себя очень нужным, незаменимым

№13, 10‘09

PRO И CONTRA

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

К СВЕДЕНИЮ Елена Палкина, член ивановской областной общественной организации «Ассоциация практикующих психотерапевтов», считает трудоголизм одним из видов зависимости. – Зависимые черты есть практически у всех. Пока они органично связаны с другими личностными проявлениями, все нормально, если же начинают доминировать – наступает патология. Подавить или избавиться от зависимости невозможно, можно лишь переключить интерес с одной области на другую. Единственный способ лечения трудоголизма, как и алкоголизма, игромании – это заинтересовать человека чем-то другим: выращиванием цветов, коллекционированием марок, хорошо помогает влюбиться… В России трудоголики не считаются социально-опасными, поэтому никакой серьезной статистики по их количеству не ведется, изучением этого явления на государственном уровне не занимаются. Лично я думаю, что для нашей страны данная болезнь не очень характерна. Нашему менталитету как-то ближе Емеля на печи да золотая рыбка, которая всю работу сделает за нас.

в определенных делах. Трудоголики постоянно жертвуют собственными потребностями и завидуют тем, кому удалось «умереть» на трудовом посту. Так как же определить, перешли вы опасную грань от трудолюбия к трудомании или еще нет? Для обычного человека работа – это средство зарабатывания на жизнь, а если повезет – еще и самовыражение. Для трудоголика работа – сама жизнь. Одержимый трудом сотрудник нацелен на сам производственный процесс, а не на его результат. Все прочее (семья, друзья) – помехи, достойные раздражения и досады. Существует множество признаков работоголизма. Проверьте себя. • После напряженной работы вам трудно переключиться на другую деятельность. • Даже дома мысли постоянно сосредоточены на работе. • Удовлетворение вы чувствуете только во время работы. • Окончание дела приносит неудовлетворенность от того, что «все закончилось». • Вы не чувствуете радости от отдыха, вам присущ панический страх «ничегонеделания». • В разговоре доминируют слова: «все», «всегда», «я должен». • Рассказывая о своей работе, вы говорите «мы», а не «я». • Неудача в работе воспринимается как катастрофа.

Терпение и труд до могилы доведут?

№13, 10‘09

Трудоголизм, как и многое в нашей жизни, – явление многогранное. Трудоголики быва-

ют разные, и становятся ими по разным причинам. Можно различить несколько типов. • Трудоголик для других — это тот, кто очень много работает и очень доволен этим. Похвала начальства для него важнее недовольства близких. Мама и друзья, а затем жена и дети (если он их сумеет завести) безуспешно будут сотрясать воздух. Помочь такому человеку невозможно, это все равно что лечить наркомана, который не хочет лечиться. • Трудоголики для себя – тоже очень много работают, но испытывают по этому поводу противоречивые чувства. Они даже могут иметь хобби, правда, определенного качества, направленное на доставание добычи (охота, рыбалка). • Успешный трудоголик — пожалуй, самый редкий тип. Благодаря своей работе он добивается больших профессиональных успехов. Однако, чаще всего производственная эффективность людей с трудовой зависимостью достаточно маленькая. • Трудоголик-неудачник – он рьяно занимается деятельностью, которая никому не нужна. Он имитирует работу, заполняя пустоту в своей жизни. • Скрытый трудоголик – этот на людях сетует, как не любит работать, а на самом деле его с работы палкой не прогонишь. Жалуется, что начальство завалило делами, и при этом берет дополнительные обязательства. Излишнее усердие на работе приносит вред не только в моральном, но и в медицинском смысле. Помимо синдрома выгорания, хронической усталости и различных неврозов у человека, сделавшего работу своим сиамским близне-

цом, обычно бывают проблемы со спиной, желудком, сосудами, сердцем. При этом трудоголик медленно, но, как правило, верно движется к инфаркту. Медики отмечают, что для тех, кто без остатка отдается работе, это профессиональное заболевание. Но что же произойдет, если человека насильно оторвать

Разрушая себя изнутри, трудоголик тем не менее внешне во многом может служить примером. Ему свойственны такие черты, как тщательность в работе; любовь к чистоте, порядку; большое старание, терпение и усердие, стремление к безупречности во всем и требование этого от других; тщательное взвешивание «за» и «против»; стремление быть «правильным»; целеустремленность, прямолинейность в достижении цели; системность в мышлении, организованность.

от его «наркотика»? В отпуске, на больничном, на пенсии трудоголик скучает, чувствуя себя ненужным, неприкаянным, никчемным. Может начать злоупотреблять алкоголем, играть в карты, завести роман. Если состояние безделья продлится достаточно долго, возможно развитие психосоматических расстройств. Душевная неудовлетворенность выливается в физические недуги. Тем, кто свою проблему осознал, готовы помочь психологи. От близких же требуется

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ только одно: дать понять трудоголику, что его чрезмерное увлечение работой осложняет жизнь ему самому. Не стоит его постоянно «пилить», иначе у человека появляется дополнительный стимул отгородиться работой. Гораздо эффективнее будет создать дома обстановку, в которую хочется вернуться. В Европе, США и особенно Японии давно уже поняли опасность эпидемии трудоголизма. Здесь существуют общества анонимных трудоголиков. На еженедельных встречах участники рассказывают о себе и вместе, под руководством психолога, ищут выход из ситуации. А после того как в стране Восходящего солнца одна вдова отсудила у компании Toyota крупную сумму из-за смерти мужа, который постоянно перерабатывал, проблема вышла на государственный уровень. Лечение от трудоголизма приняло более широкие масштабы, бедолаг заново обучали общению с людьми, прививали им интересы и увлечения, не связанные с работой. Проводилась работа и с семьями, ведь дети работоголиков часто повторяют путь своих родителей. К сожалению, как и в случае с другими зависимостями, трудоголик должен сам осознать, что с ним не все в порядке. Насильно вылечить это явление, корни которого лежат в области психологии, практически невозможно.

PRO И CONTRA

К СВЕДЕНИЮ Сергей Свечин, директор центра занятости населения г. Иваново, не видит в понятии «трудоголик» ничего плохого. – Именно на таких людях все и держится. И работодатели отдают им предпочтение. Конечно, напрямую об этом не говорится, набор требований к соискателям обычно стандартный: трудолюбие, коммуникабельность, умение работать в команде, профессионализм, нацеленность на результат… Но все это – и есть свойства трудоголиков. Чтобы определить, обладает кандидат этими качествами или нет, достаточно взглянуть на его трудовую книжку. Если меняет работу каждые 2-3 месяца, то вряд ли можно говорить о его любви к труду. Но и 20-летний стаж работы на одном месте – тоже ничего хорошего. Человек должен расти, развиваться… Оптимальный срок службы в одной должности – 6 лет. После этого надо либо двигаться по карьерной лестнице дальше, либо менять род деятельности.

Упорство и любовь Как показывает статистика, с каждым годом трудоголиков становится все больше. Кто же пополняет их ряды? Среди наиболее распространенных при-

№13, 10‘09

PRO И CONTRA

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

чин фанатизма в работе называют следующие: психологические проблемы (страх одиночества, низкая самооценка, боязнь или неумение общаться); семейные неурядицы. Но есть и положительные моменты. Для целой категории людей труд не наркотик, а лекарство. С его помощью они забывают о своих болезнях или физических недостатках, неудачах в личной жизни или потере близких. Окунуться с головой в работу лучше, чем искать забвения в чем-то другом, а когда рана в душе постепенно затягивается, человек перестает быть трудоголиком. Разрушая себя изнутри, трудоголик тем не менее внешне во многом может служить примером. Ему свойственны такие черты, как тщательность в работе; любовь к чистоте, порядку; большое старание, терпение и усердие, стремление к безупречности во всем и требование этого от других; тщательное взвешивание «за» и «против»; стремление быть «правильным»; целеустремленность, прямолинейность в достижении цели; системность в мышлении, организованность. К тому же, как утверждают члены Американской психологической ассоциации, мужчины-трудоголики намного лучше проявляют себя с сексуальной стороны.

№13, 10‘09

Михаил МЕНЬ, губернатор Ивановской области

- Да, я безусловно люблю работать. Не могу уже без работы: 16 лет только в органах государственной власти, привык. Но я не считаю, что это позитивно - работать до 12 часов ночи, все-таки нужно стараться успевать все сделать до 8-9 часов вечера. В каких-то острых форс-мажорных обстоятельствах можно задержаться и дольше. Считаю, что для руководителя высокого уровня очень важно четко вести свой график, планировать и работать системно. Вот работать системно - гораздо важнее, чем просто пахать с утра до вечера. Что касается меня, то я практически имею один выходной. Суббота, как правило, - день каких-то выездов, мероприятий, обычно культурных или спортивных, встречи, иногда совещания без галстуков, посещение объектов,

те же заседания по развитию Плеса, которые я сам люблю проводить. Это школа Лужкова – знаменитые субботние объезды. Дома мне уже не сидится. Вечер субботы, воскресенье остаются для отдыха, для семьи. Да и в будни по вечерам стараюсь возвращаться домой не поздно. Что касается плюсов или минусов явления как такового, думаю, что в целом оно позитивное, потому что человек, который много и активно работает, добивается нужного результата. Другое дело, что нельзя совсем издеваться над собой, все хорошо в меру. А самое важное, еще раз повторю, - работать системно. Я знаю очень многих людей, которые блестяще образованы, умны, понимают конъюнктуру, но неумение системно работать вообще сводит к нулю все их усилия.

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

PRO И CONTRA

Ольга ХАСБУЛАТОВА, первый заместитель председателя правительства Ивановской области

– Наверное, пример трудоголика – это я. Я не вижу в этом слове ничего отрицательного. Для меня понятие отдыха – только смена трудовой деятельности. Просто сидеть на диване или без цели смотреть телевизор не интересно. А интересна любая трудовая деятельность: профессиональная, научная, творческая… И домашняя: вышивать для себя и внучки, читать, заниматься на садовом участке,

путешествовать. Все, что угодно, только не минуты покоя. Когда начальник трудоголик, и подчиненные подбираются такие же. Поэтому в нашем социальном комплексе все трудоголики. Без формирования коллектива единомышленников вообще ничего сделать невозможно. Когда поручают новый участок работы, полтора года уходит на то, что бы создать единую команду.

Елена БЛЕКЛОВА, управляющая отделением Пенсионного фонда РФ по Ивановской области

– Я скорее отношу себя к тем людям, которым нравится работать. Люблю работу, людей, с которыми и для которых работаю. Работа составляет большую часть моей жизни. Это лучше, чем сидеть у телевизора и жить надуманными страстями...

Можно ли к трудоголикам отнести тех людей, кто и на пенсии продолжает трудиться? Не уверена. У всех жизненные ситуации и ценностные ориентиры разные. Полагаю, что в этой среде есть и истинные трудоголики, и трудоголики поневоле.

Андрей ЧУЖБИНКИН, первый заместитель председателя правительства – Считаю, что есть два варианта понимания слова «трудоголик». Первый – когда человек работает ради самого процесса, и его это устраивает, и второй – когда человек не жалеет сил и времени для достижения результата. Для меня в первую очередь важен результат, который приносит моя работа. И я готов уделять ей столько времени, сколько необходимо для того, чтобы она выполнялась качественно и эффективно. Однако отдыхать тоже нужно уметь, ведь отдых, общение с семьей и друзьями привносят в жизнь позитивные эмоции, что, несомненно, отражается и на результатах работы.

№13, 10‘09

PRO И CONTRA

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

Игорь ГЛАДКОВ, первый заместитель председателя правительства

– Я считаю, что трудоголики – это люди, полностью поглощенные работой, для них работа — все. Для России трудоголики не правило и не исключение, просто они есть. Часто ли мне приходилось с ними встречаться в жизни и по работе? К счастью, не часто. К счастью, потому что считаю, что любая зависимость, в том числе и от работы, – нездоровое явление. Как правило, такого человека не особенно интересуют конкретные, практические результаты его деятельности. На первый план выходит сам процесс, отсюда и неэффективность труда. Зачастую он и не ставит себе цель быть эффективным, главное – иметь побольше работы.

Алексей ШЕВЦОВ, основатель курорта «Плёс на Волге»

– Полностью посвящать себя работе не правильно, хотя такие люди человечеству нужны. Они главный двигатель прогресса. Я знаю, что многие достойные люди болеют трудоголизмом, и сам я ему бываю не чужд. Так иногда в выходные тянет поработать, но

№13, 10‘09

останавливаю себя, не даю развиваться опасным симптомам. Излечивает то счастливое состояние, когда работа и отдых оказываются близки. Когда рабочие часы не выпадают из жизни, а как бы являются ее продолжением. Как, например, с Плёсом. С такой работы и на пенсию выходить не надо. Мне повезло, свой трудоголизм я вылечил удачным выбором работы.

Владимир ГУСЕВ, член Совета Федерации – Трудоголизм – это когда нет времени на личный досуг, семью, детей. Забывают даже о здоровье, а уехав в отпуск на одну неделю, стремятся быстрее вернуться назад. Для дела это хорошо, но не для самого человека. Во мне тоже есть черты трудоголика: работа накатывает волной, и почти забываешь обо всем остальном. «Возвращаешься», когда ктото тебе напомнит о близких. И тогда я задумываюсь, останавливаюсь, во мне пробуждается совесть. Иду с супругой в театр, к знакомым на день рождения, общаюсь с друзьями. Какое-то время удается правильно распределять свое время, а потом снова накатывает волной работа.

КИНО, ВИНО и ДОМИНО №13, 10‘09

КИНО, ВИНО И ДОМИНО

№13, 10‘09

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

КИНО, ВИНО И ДОМИНО

№13, 10‘09

КИНО, ВИНО И ДОМИНО

№13, 10‘09

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

КИНО, ВИНО И ДОМИНО

№13, 10‘09

КИНО, ВИНО И ДОМИНО

№13, 10‘09

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

АВТОРСКИЕ РУБРИКИ №13, 10‘09

ДНЕВНИК НАБЛЮДАТЕЛЯ

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

ДЕНЬ МЕЖДУНАРОДНОЙ СОЛИДАРНОСТИ БЫВШИХ ТРУДЯЩИХСЯ (Годовщине экономического кризиса посвящается)

сентябре по всей планете люди земли отмечали годовщину экономического кризиса. И хотя праздничных демонстраций с транспарантами не проводилось, в остальном – точь-в-точь Первое мая! Причем не современное, выродившееся, а Первомай образца семидесятых – День международной солидарности трудящихся. С небольшой лишь поправкой: «День солидарности внезапно обедневших трудящихся». Или даже так: «День трудящихся обанкротившихся производств».

№13, 10‘09

Нам с вами до всего остального мира дела нет. Построим свой сатирический обзор на анализе наших областных праздничных мероприятий. К жителям области с приветственным словом обратился первый заместитель главы региона Павел Коньков. Местные газеты и телеканалы на всю ивановскую разнесли его золотые, пышущие оптимизмом слова, на которые удрученный кризисом народ отреагировал с жизнелюбивым единодушием. «Самые худшие предсказания не сбылись!» – «Ура!» «Отмечены положительные индексы!» – «Ура, да здравствуют индексы!» «Острую фазу болезни мы прошли!» Еще громче: «Ура!» «Стабилизировался рынок труда!». Да что вы говорите?! Поверить не можем! Если так, то троекратное ура, переходящее в овации и массовые земные поклоны. «Из кризиса будем выбираться долго и мучи-

тельно, в течение трех лет!» «Ничего, справимся, берем обязательства выбраться за два года! И без мучений!»… К годовщине глобального кризиса со своими любопытными инициативами подошли муниципальные власти. Идя навстречу обострившим свою публичную деятельность коммунистам, мэрия областного центра предоставила им под это нужное дело целый парк имени Революции 1905 года. Теперь излюбленное место отдыха горожан будет функционировать и как политико-информационная площадка. К тому же на лицо тенденция возрождения старинных, хорошо забытых традиций – швыряние камнями в городовых, хоровое исполнение запрещенных цензурой песен, игры нагайками. И хотя коммунисты отнеслись к предложению власти без энтузиазма, не желая покидать насиженную площадь Пушкина,

шаг сделан городом, несомненно, в правильном направлении. Всяческого изучения и повсеместного внедрения заслуживает обнародованная в эти праздничные дни социальная придумка тейковских муниципалов. Если в результате кризиса родитель теряет работу, его ребенок автоматически начинает получать в школе бесплатный завтрак. Развивать столь плодотворную идею можно до бесконечности, точнее, до окончания глобального кризиса. После потери работы – бесплатный завтрак, после выселения из квартиры за неуплату – благотворительная ночевка на матах спортивного зала, после ограбления обезумевшим

от безденежья отцом инкассатора – сыну «пятерка» по поведению. Но нельзя скатиться, опять же, к уравниловке! Ребенку безработной ткачихи – на завтрак стакан киселя и каша, а ребенку потерявшего теплое место топменеджера – чашечку латте, бутерброд с икрой и суши. А каким подарком для ивановцев стало очередное благосклонное упоминание по центральному телевидению, в воскресном выпуске программы «Время», нашего региона! Ну не мог же Первый канал отметить годовщину кризиса, не сообщив стране, как с этим делом в регионах справляются. И самым показательным опытом коллеги справедливо посчита-

ли телевикторину «Время игры» в эфире ТРК «Барс». Викторину, где в качестве призов не утюги и кофемолки вручают, а тушенку, колбасу, сахарный песок и туалетную бумагу. Ивановская программа, в которой народу показывают и раздают еду, пользуется бешеным успехом и вполне заслуживает перевода на федеральный канал. Впрочем, повторюсь, до всего остального мира, нам, ивановцам, дела нет. Всё на сегодня. С непримиримым приветом, «Губернский наблюдатель» Виктор Ломосков.

№13, 10‘09

ЗАМЕТКИ ПОСТОРОННЕГО

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

ИЗБИРАТЕЛИ, ДОБРОЖЕЛАТЕЛИ И НАБЛЮДАТЕЛИ

убернатора Михаила Меня регулярно провожают из губернаторов. На повышение, на понижение и вбок. В послы в хорошую страну, в министры культуры и в губернаторы Московской области из области Ивановской. Лишь бы из Ивановской.

Проводы начались сразу же, как только Мень заступил на пост. Четыре года назад. И с тех пор к открытию каждого нового политического сезона доброжелатели подыскивают ему новое местечко.

Текст: Владимир Рахманьков

№13, 10‘09

Не думаю, что в этом смысле Мень сильно отличается от подавляющего большинства других российских губернаторов. Система такая. В других странах губернаторов провожают избиратели, а у нас доброжелатели. Иное дело, что избиратели провожают один раз и навсегда (ну, случается, что избиратель вдруг забудет старые обиды и вернет губернатора, но это — редко), а вот доброжелатели могут провожать губернатора до бесконечности и без малейшего вреда для устойчивости его кресла. Тут ведь надобно иметь в виду, что от избирателей хоть чтото зависит, а от доброжелателей ну ровным счетом ничего. Хотя доброжелатель, быть может, куда больше избирателя хочет, чтобы от него что-то зависело. Ведь наш российский доброжелатель, он кто? Он, конечно же, не избиратель, а как раз наоборот. Апологет системы, которая, такая, как у нас, – и нигде больше. Вот назначили Меня в Иваново губернатором. И у него в Иванове сразу же образовалась масса доброжелателей. Можно даже сказать, партия добро-

желателей. Или даже клан. Из тех, кто был апологетом системы внутри системы при прежнем губернаторе. А тут, хвать! – и он уже апологет, но вне системы. А жрать-то хочется. Причем, как и прежде, чтобы вкусно отрыгивалось. Вся дальнейшая политическая жизнь губернии состоит в борьбе апологетов за место в системе. В персональной борьбе, партийной борьбе, клановой борьбе. Мы наблюдаем заведение уголовных дел, социальную ответственность бизнеса, визиты под кремлевские стены, жесткие публикации в прессе, и знаем, что это происходит не от отстаивания законности, от поисков правды или от меценатского милосердия, а от борьбы. Кстати, а кто это «мы»? Ах да! Бывшие избиратели, трансфор-

мировавшиеся в связи с победой системы в сторонних наблюдателей. Апологетами быть противно и скучно, борцами с системой быть лень и хлопотно, а сторонними наблюдателями очень даже комфортно. Еще покомфортней будет, чем быть избирателями. И здесь система проявляет удивительную жизнеспособность и универсальность. Действительно, кто сказал, что система особенно хороша именно для апологетов — вон у них сколько забот. До назначения губернатора их было столько-то. И все за давностию лет давно поладили и распределили сферы. А губернатора назначили — их стало вдвое больше. И сферы порушились. Уж четыре года прошло, но систему продолжает пучить. Она хоть и имеет свойство рас-

тягиваться, но вдвое увеличиться ей трудно. Вот она регулярно и пукает очередными проводами губернатора куда угодно, но только бы из Ивановской области. Значит, есть еще много доброжелателей, остающихся во вне. Надо заметить, что они наивничают. Ведь если назначат другого губернатора, то это совсем не означает, что извне они тут же попадут внутрь. Скорее, наоборот. Ведь число апологетов уже утроится. Такова система. И поэтому она лопнет, сколько бы ни пердели доброжелатели, сдувая газы. Ведь от доброжелателей не зависит ни устойчивость губернаторского кресла, ни, уж подавно, законы природы.

№13, 10‘09

ЗАПИСКИ ФИЛОСОФА

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

ЧИНОВНИК ИЩЕТ РАБОТУ (Ивановские сказки)

2010 году, если верить Москве, завершится реализация федеральной целевой программы «Электронная Россия». Одним из ее основных результатов должно стать внедрение системы электронного правительства. Число госслужащих неизбежно будет сокращаться. Представим на минуту такую фантастическую картину: все чиновники в Ивановской области лишились работы и средств к существованию. Жизнь заставила их пойти на биржу труда и открыть газеты с объявлениями о вакансиях. Будут ли они востребованы в тех условиях, в которые попадает сегодня довольнотаки значительное число жителей Ивановской области?

Губернатор и инженеры Понятно, что практически у всех начальников департаментов, зампредов правительства и губернатора не по одному высшему образованию. Их вторые или третьи специальности связаны с государственным управлением, экономикой или юриспруденцией. Но такие традиционно «беловоротничковые» направления на бирже труда не в почете, зато требуется куда больше «технарей», умеющих работать руками. Так что нашим чиновникам, похоже, в этой ситуации пригодятся их первые профессии, куда менее пафосные. Посмотрим, какими дипломами они обзавелись на заре туманной юности, и помогут ли им эти «корочки» на бирже труда. Губернатор Михаил Мень, как известно, – выпускник Московского государственного университета культуры. До прихода в политику он работал в учреждениях культуры, а также в кни-

Текст: Илья Шаронов

№13, 10‘09

гоиздательском бизнесе. К сожалению, среди предложений ивановского центра занятости населения, а также газет с объявлениями вакансий по первой специальности Михаила Александровича нет. Разве что он мог бы подать свое резюме на свободное место продавца непродовольственных товаров – вероятно, он сможет устроиться в книжный магазин. Но если принимать во внимание второе образование губернатора – он окончил институт управления, экономики, права и информатики – то при наличии небольшого стартового капитала губернатор мог бы начать свой бизнес и открыть книжный лоток в областном центре – их сейчас так не хватает. Актерское прошлое Михаила Меня позволило бы ему рассчитывать на место ведущего передачи о культуре на одном из ивановских телеканалов, а степень кандидата философских наук помогла бы подать заявку на место преподавателя в одном из наших университетов – новые кадры специальность «Философия» сейчас не балуют. Первому зампреду правительства Павлу Конькову, несмотря на «красный» диплом Московского текстильного ин-

ститута, было бы трудно найти работу в Иванове. Вакансии на бирже труда показывают, что наиболее востребованными в этой сфере являются швеи. Но вряд ли выпускник Стокгольмской школы экономики согласится строчить футболки в каком-нибудь пыльном цеху. Хорошим вариантом для Павла Алексеевича была бы чудом найденная в газете вакансия – финансист в текстильную организацию. Зарплата, опять же, не самая плохая – 10-15 тысяч рублей. Но вот незадача – работодателю нужна женщина-финансист. Зато начальнику департамента экономического разви-

тия и торговли Елене Пожигайло найти работу не составило бы труда, благо она как раз тот самый «технарь» – инженер электронной техники, выпускница ИГЭУ. Вакансии, прямо или косвенно связанные с ее специальностью, в центре занятости населения представлены достаточно широко. Оклады предлагаются высокие – в районе 10 тысяч рублей и более. Так что Елена Анатольевна не пропадет. Как не пропадет и глава Иванова Александр Фомин, еще один выпускник ИГЭУ, специальность «Электропривод и автоматизация промышленных установок».

Математик Людмила Королёва, председатель комитета Ивановской области по лесному хозяйству, как и Елена Пожигайло, могла бы пойти работать инженером, а могла бы – в науку. В научно-технических лабораториях ей также нашлось бы место. Начальнику региональной службы по тарифам Анатолию Головкову на бирже труда долго стоять не придется – строители пока востребованы. Анатолия Павловича, выпускника Астраханского строительно-

№13, 10‘09

ЗАПИСКИ ФИЛОСОФА

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

Педиатрия и ЧОП

го техникума, могли бы взять рабочим по комплексному обслуживанию и ремонту зданий. Оклад обещают от 9000 рублей. Единственный недостаток – шестидневка. Еще Анатолий Головков мог бы побороться за должность инженера-строителя с начальником департамента дорожного хозяйства Андреем Шушкиным, выпускником ИГАСУ. Обещают солидный оклад – 12330 рублей плюс премии. После кресла чиновника это едва ли не самое выгодное предложение! Инженерам-химикам по объявлению проблематично устроиться, поэтому довольно долго будет искать работу главный федеральный инспектор в Ивановской области, инженер химик-технолог Валерий Можжухин. Хотя если попытаться устроиться в ивановский институт химии неводных растворов… Можно надеяться, что опыт бывшей работы даст о себе знать. А вот начальника департамента строительства и архитектуры Олега Безниско в Иванове наверняка бы не было. Физики-ядерщики нужны в наукоградах. Остаться в нашем регионе он мог бы только как теоретик – в таком случае ему прямая дорога в ИГЭУ.

ческих кадров на ивановском рынке. Качественными специалистами-юристами также были бы первый зампред правительства Игорь Гладков, председатель областного избиркома Виктор Смирнов и спикер Ивоблдумы Сергей Пахомов. Сергей Пахомов, к слову, мог бы пойти учителем в школу, с его степенью кандидата исторических наук найти работу в школе через биржу труда не составит труда. Первый заместитель председателя правительства Ольга Хасбулатова также не долго оставалась бы без работы. Педагогическое образование открывает ей много дорог: тут и педагог дополнительного образования, и социальный педагог, и учитель. Правда, оклад маловат, на уровне МРОТ – 4330 рублей. Однако в коридорах власти говорят, что новая система оплаты труда позволит педагогам получать пристойные зарплаты – так что Ольге Анатольевне можно рассчитывать на бонусы. Заместитель председателя правительства по внешним связям Юлия Жуковская, выпускница факультета РГФ ИвГУ, могла бы устроиться через биржу труда переводчиком. Зарплата договорная, от 6 тысяч рублей. Все зависит от качества и интенсивности работы. Также Юлия Оскаровна могла бы пойти по стопам Ольги Хасбулатовой – учителем в школу. Зампред правительства, начальник департамента финансов Александр Грузнов – финансист до мозга костей, специалист в области финансов и кредита, смог бы устроиться на должность кредитного менеджера через биржу труда.

Специально для выпускницы Ивановского государственного медицинского института им. Бубнова, начальника департамента здравоохранения Ирины Атрошенко, на бирже труда открыта вакансия главного врача. Оклад – 15000 рублей, местечко неплохое, конкурентов много, но опыт работы Ирины Георгиевны наверняка позволит ей занять это место. Вот кто точно бы не пропал, так это председатель комитета Ивановской области по труду, содействию занятости населения и трудовой миграции Татьяна Сергеева. Она работала инженером на швейной фабрике, окончила текстильную академию. Газеты пестрят объявлениями о том, что требуются швеи, в центре занятости населения таких вакансий тоже много. Зарплата неплохая – в районе 10000 рублей. Бывший военный, депутат областной думы Сергей Сироткин мог бы пойти по стопам многих бывших военных на гражданке – охранником в ЧОП или в какуюлибо фирму. В ивановском центре занятости населения для Сергея Никаноровича есть подходящая вакансия с окладом от 6000 рублей. Главное требование работодателя к кандидатам – не иметь вредных привычек. График работы удобный – «двое через двое». Но в принципе, на месте чиновников я бы не стал беспокоиться. Найти работу на бирже труда и по объявлению можно в любом случае, даже если не удастся устроиться по специальности. Универсальные рабочие места – менеджеров, курьеров, промоутеров, агентов, грузчиков – имеются в наличии всегда. Зарплаты здесь хоть и небольшие, но позволяющие не умереть с голоду в Иванове, где жить куда дешевле, чем в Москве, Московской области и многих-многих регионах России.

Юристы, педагоги, финансисты Зампред правительства Максим Поляков с его юридическим образованием, полученным в ИвГУ, мог бы найти работу по объявлению – юрисконсульты востребованы, несмотря на явное перепроизводство юриди-

№13, 10‘09

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

ШКОЛА КРАСНОРЕЧИЯ

№13, 10‘09

ШКОЛА КРАСНОРЕЧИЯ

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

ПУБЛИЧНАЯ КОММУНИКАЦИЯ

так, в прошлый раз мы с вами остановились на том, что проблема страха перед публикой, при наличии которого наладить общение между оратором и слушателями невозможно, сидит в нас со школьной скамьи.

Вспомните, какие раскованные, общительные детки в детском садике! Они поют, танцуют, читают стихи. А теперь представьте школу, 11-й класс. Старшеклассники обычно уже не знают наизусть ни одного стихотворения, а выйти и прочитать стихи перед всем классом им уже просто страшно. А все почему? Потому что уже с первого класса ученику приходится отвечать урок у доски, то есть выступать перед публикой и видеть, как одноклассники корчат рожицы, отвлекаются, не слушают…Вот и приходится ему отворачиваться, отводить глаза в сторону… Одна знакомая учительница как-то посетовала: ученики совершенно не умеют отвечать урок у доски, совершенно не умеют общаться с классом. «А вы учите их общаться?» – сразу спросил я. «У меня других проблем хватает в эти 45 минут – следить за дисциплиной, проверять домашнее задание, объяснять новый материал», – последовал аргументированный ответ.

Текст: Александр Леднев

№13, 10‘09

Уважаемые учителя, уверяю вас, что если бы вы научили ребят общаться, то успеваемость по предмету выросла бы в разы. И пример тому – мои студенты. Примите, пожалуйста, мой простой совет: во время ответа ученика у доски уйдите в конец класса и попросите его рассказывать, глядя вам и одноклассникам в глаза, и помогайте ему советом преодолевать страх публичного одиночества. И так на каждом уроке и по всем предметам. А теперь даю легкое упражнение на преодоление страха для читателей журнала, для тех из вас, кто хочет научиться свободно общаться с аудиторией. Этот тренировочный текст большинство из вас знает – стихотворение Маршака «Дом, который построил Джек». Вот дом, который построил Джек. А это пшеница, которая в темном чулане хранится, В доме, который построил Джек. А это веселая птица-синица, Которая часто ворует пшеницу, Которая в темном чулане хранится, В доме, который построил Джек. А это тот кот, что пугает синицу, Которая часто ворует пшеницу, Которая в темном чулане хранится, В доме, который построил Джек. А это пес без хвоста, Который за шиворот треплет кота, Который пугает и ловит синицу,

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ Которая часто ворует пшеницу, Которая в темном чулане хранится, В доме, который построил Джек. А это корова безрогая, Лягнувшая старого пса без хвоста, Который за шиворот треплет кота, Который пугает и ловит синицу, Которая часто ворует пшеницу, Которая в темном чулане хранится, В доме, который построил Джек… Кто знает стихотворение дальше, может продолжить. А теперь нарисуйте отдельно на листах, пусть очень схематично, каждого героя этого стихотворения. Заучите стихи наизусть, подойдите к большому зеркалу, и глядя себе в глаза, говорите текст, показывая себе изображение дома, пшеницы, синицы, кота и т.п. Читая стихи, каждый раз используйте разное выражение. Например, представьте, как учитель рассказывает это стихотворение первоклассникам, как его рассказывают в передаче «Спокойной ночи, малыши». А теперь представьте, что Джек – преступник и расскажите стихотворение от имени его защитника или прокурора. Расскажите, как страшилку или как веселую озорную шутку. Наблюдайте в зеркале за своим лицом, следите, чтобы оно играло мимикой, жило чувствами, чтобы на вас было интересно смотреть. Не забывайте о голосе, красоте его звучания. Понравилось? А теперь расскажите это стихотворение своим домочадцам, сослуживцам. Декламируя, смотрите, не отрываясь, в их глаза, воспринимайте их реакцию и «зажигайтесь» от них еще больше! Теперь усложним упражнение на коммуникацию. Произнесите импровизированную устную речь на 2-3 минуты, посвященную

ШКОЛА КРАСНОРЕЧИЯ

Дню рождения любимого друга или какой-то знаменательной дате вашей организации. Держитесь свободно, общаетесь легко? Ну а теперь смело выходим на большую аудиторию с докладом, лекцией или проводим в коллективе собрание, совещание…

ко тогда поприветствуйте зал, если необходимо – представьтесь и объясните причину вашего появления. Старайтесь общаться на равных и не противопоставляйте себя слушателям.

За минуту до выхода

Можно за столом, за трибуной, у стула. В театре они называются игровыми опорными точками, помогающими актеру чувствовать себя свободно. Сидя за столом, не гремите стулом, не зарывайтесь в бумаги, а на трибуну не ложитесь или не гуляйте около. Эти предметы все же разделают оратора и слушателей, поэтому постарайтесь подойти поближе к залу. Если же есть ощущение, что мешают руки, возьмите что-нибудь – ручку, блокнот или просто держитесь за стул. Умело пользуйтесь громкостью голоса. В маленькой аудитории говорите тихо, чтобы не раздражать, а в большой усильте голос, чтобы вас было всем слышно. Просите, чтобы в большом зале сели покучнее и ближе к вам, ибо так легче удержать внимание. Голос также настраивайте в зависимости от контингента слушателей: для детей одна тональность, для взрослых – другая, и стиль речи разный. Голос зависит и от формы мероприятия: совещание, собрание, митинг, форум, научная конференция… Помните, что устойчивое внимание сохраняется первые 15-20 минут, и для удержания его мелочей не бывает. В следующем номере мы продолжим тему взаимоотношения оратора и аудитории.

Конечно, было бы идеально, если бы все получилось сразу, и вы сумели преодолеть психологический барьер между вами и аудиторией, завоевали доверие и произвели впечатление. Но кому не знакома ситуация: перед выходом к трибуне или на сцену вдруг невольно охватывает страх. Трясутся руки и кажутся лишними, в ногах дрожь, в горле спазмы. В голову лезут разные мысли: понравлюсь залу или нет? Сумею ли завоевать зал? Как он настроен – враждебно или миролюбиво? Как я выгляжу в их глазах? Готов ли к их каверзным вопросам? Есть способы снять эти волнения, хотя бы частично. Попробуйте перед выходом сделать несколько физкультурных упражнений, чтобы убрать мышечные зажимы, а руками крепко сжать какой-то предмет – стул, книгу, стол, дверь так, чтобы заломило пальцы. И эта боль пересилит волнение. Теперь делаем 3-4 глубоких вдоха и выдоха и с мыслью «я знаю по своему материалу больше всех» выходим на сцену в хорошем, доброжелательном настроении. Не смотрим ни в пол, ни в потолок, ни в окно, а сразу устанавливаем зрительный контакт со слушателями, переводя взгляд с одного на другого и фокусируя внимание на себе. Не начинайте разговор на ходу, дайте паузу, чтобы все успокоились и оценили вас, и толь-

Где находиться оратору?

№13, 10‘09

Уважаемые читатели! Открыта подписка на журнал «Власть. Ивановская область» на первое полугодие 2010 года. Как и прежде, подписку можно оформить любым удобным для вас способом: – в ближайшем почтовом отделении; – через ООО «Урал-Пресс Север»; – заключив договор непосредственно с редакцией. Обращаем ваше внимание на то, что если вы собираетесь воспользоваться услугами почты, вам необходимо будет указать в квитанции новый индекс. Со следующего года подписной индекс журнала «Власть. Ивановская область» – 14291. Всю дополнительную информацию, касающуюся вопросов подписки на наш журнал, вы можете получить по телефонам: 37-35-50 (отдел подписки УФПС России по Ивановской области) 35-59-36 (ООО «Урал-Пресс Север») 300-564 (редакция журнала «Власть. Ивановская область») Напоминаем также, что можно выписать наш журнал на ноябрь-декабрь 2009 года. В этом случае действует старый подписной индекс – 51407.

Уважаемые рекламодатели! Узнать информацию о расценках на размещение рекламных модулей и рекламных статей в журнале «Власть. Ивановская область», предоставляемых скидках и бонусах можно по телефону редакции 300-564 или отправив запрос на электронный адрес: vlastio@yandex.ru Также мы будем рады вас видеть в нашей редакции по адресу: ул. Арсения, 24, оф. 210.

№13, 10‘09

УЧРЕДИТЕЛЬ ВИТАЛИЙ ИЛЬЮШКИН ИЗДАТЕЛЬ ООО «РЕДАКЦИЯ ЖУРНАЛА «ВЛАСТЬ. ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ» РЕДАКТОР ИРИНА СУРИНА ФОТО СТАНИСЛАВ КОНДРАТЬЕВ ПЛАКАТ ЗАСЛУЖЕННЫЙ РАБОТНИК КУЛЬТУРЫ РФ КОНСТАНТИН ВАСИЛЬЕВ КАРИКАТУРА ВАЛЕРИЙ РОМАНОВ АДРЕС РЕДАКЦИИ Г. ИВАНОВО, УЛ. АРСЕНИЯ, 24 ТЕЛЕФОН (4932) 300-564 E-MAIL VLASTIO@YANDEX.RU ПО ВОПРОСАМ РАЗМЕЩЕНИЯ РЕКЛАМЫ, ПОЖАЛУЙСТА, ОБРАЩАЙТЕСЬ ПО ТЕЛЕФОНУ: 300-564 ЖУРНАЛ ЗАРЕГИСТРИРОВАН ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБОЙ ПО НАДЗОРУ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В СФЕРЕ МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ И ОХРАНЫ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ ТИРАЖ 800 ЭКЗЕМПЛЯРОВ АДРЕСНАЯ РАССЫЛКА ОТПЕЧАТАНО В ТИПОГРАФИИ «А-ГРИФ» Полное или частичное воспроизведение материалов, опубликованных в журнале «Власть. Ивановская область», – только с письменного согласия редакции