Vlast 16 by Vlast IO

2010 январь №1 (16) ОГРАНИЧЕННЫЙ ТИРАЖ. ПЕРСОНАЛЬНЫЙ ЭКЗЕМПЛЯР

ЖУРНАЛ ДЛЯ СЕРЬЕЗНЫХ ЛЮДЕЙ, ПРИНИМАЮЩИХ ВАЖНЫЕ РЕШЕНИЯ

В номере: Послание Президента, борьба с кризисом, решение о переносе выборов – подводим итоги 2009 года 10

Тема номера:

Партия пенсионеров – партия будущего …И станем жить почти как шведы

32 Как увеличить пенсионный капитал

Попали в «десятку»! Сергей Пахомов – о ходе выполнения в регионе политических инициатив Президента Медведева 26

От совета до проекта. Чиновники и инспекторы - на страже интересов инвесторов 46

Выберут – не выберут. Каковы шансы нынешних глав сохранить за собой свои кресла 54

Передовики и отстающие. Рейтинг муниципальных глав по итогам 60 2009 года

Январь, тринадцатое. С юмором и всерьез – о четвертой власти №1 (16)‘10

1 76

ХРОНИКА

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

ГЛАВНЫЕ СОБЫТИЯ ДЕКАБРЯ 2009 ГОДА ПОЛИТИКА

убернатор Михаил Мень провел прием граждан в региональной общественной приемной председателя партии «Единая Россия» Владимира Путина. Михаил Мень сообщил, что наша приемная входит в пятерку лучших в ЦФО. В общественной приемной губернатора ждали несколько посетителей. Жительница поселка Савино попросила главу региона помочь в решении проблемы газификации. Глава крестьянского хозяйства из Лежнев-

редставители 4 политических партий и 17 общественных организаций 25 декабря встретились за круглым столом с целью подписания соглашения «За честные выборы!». Инициатором этого документа выступило ИРО партии «Единая Россия».

№1 (16)‘10

ского района рассказал, что возникла проблема с присвоением адресов и регистрацией прав на жилые строения и с изменением статуса земель. Жительница села Хромцово Фурмановского района пожаловалась на то, что ей не хватает средств на ремонт дома, а безработный ивановец

выразил желание принять участие в программе содействия развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан. По итогам работы приемной губернатором был дан ряд поручений в адрес подразделений правительства.

Открывая церемонию, секретарь ИРО «Единой России» Сергей Пахомов отметил, что за последние годы подобные предвыборные соглашения стали традиционными, однако их значимость от этого не уменьшается. От имени ЛДПР документ подписал Сергей Сироткин, от «Справедливой России» Павел Попов. Единственной партией, чьей подписи не оказалось в этот день под соглашением, стала КПРФ. Наталья

ПОЛИТИКА Ковалева, в целом одобрив документ, сослалась на то, что у ее соратников не было достаточно времени для его изучения. В завершение Сергей Пахомов предложил всем сторонам вновь собраться за круглым столом после 14 марта и выяснить, все ли в полной мере выполнили условия соглашения.

ОБЩЕСТВО

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

ХРОНИКА

Ивановской государственной филармонии прошла торжественная церемония закрытия года молодежи в Ивановской области. В церемонии приняли участие более 500 юношей и девушек из всех муниципальных образований региона. Среди участников – победители всероссийских, областных и муниципальных молодежных фестивалей, олимпиад, соревнований и конкурсов, лидеры и активисты молодежных общественных объединений, авторы и организаторы социальных проектов, лидеры волонтерских объединений, научных сообществ. Открыл церемонию зампред правительства Ивановской области Максим Поляков. Он от-

метил, что год молодежи для многих юных граждан в нашей области стал годом старта, годом новых возможностей. В рамках мероприятия был презентован фильм «Год молодежи в Ивановской области». Руководитель департамента внутренней политики Дмитрий Ковалевский наградил грамотами

и благодарностями департамента партнеров по проведению года молодежи. Было отмечено, что реализация новых молодежных проектов не ограничится 2009 годом, а найдет продолжение и в следующем году, будет постоянным приоритетом региональной молодежной политики.

ОБЩЕСТВО

вановская областная общественная организация «Паралимпийский комитет» получила звание «Лучшего регионального отделения года Паралимпийского комитета России».

В этой номинации она была отмечена на церемонии награждения победителей Первой национальной премии имени Елены Мухиной в Москве. Получая награду, губернатор Ивановской области рассказал, что в следующем году в регионе пройдут первые Пара-

лимпийские игры Центрального федерального округа. «До этого соревнования такого масштаба в России, не проводились», – отметил Михаил Мень. Он пригласил всех присутствующих посетить предстоящее мероприятие. Также Михаил Мень, сам являющийся членом попечительского совета премии, вручил награду в номинации «Инваспорт без границ». Победительницей в этой категории стала спортсменка из Белоруссии Елена Серкульская.

№1 (16)‘10

ХРОНИКА

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

декабря губернатор Михаил Мень встретился с депутатами, входящими во фракцию «Единая Россия» Ивоблдумы.

ЭКОНОМИКА

б активизации инвестиционной деятельности было заявлено на состоявшемся в декабре, после некоторого перерыва, заседании межведомственного совета по размещению производительных сил и инвестиций на территории региона. Самым крупным проектом, получившим «зеленый свет», стал проект реконструкции комплекса по производству свинины ЗАО «Петровский совхоз». Инвестиции превысят 1,9 млрд. рублей. Также членами инвестсовета был

№1 (16)‘10

Руководитель фракции, зампред регионального парламента Игорь Волков отметил, что в 2009 году депутатами-единороссами проведена большая законотворческая работа. Фракцией «Единая Россия» разработано и внесено в думу более 10 законопроектов,

поддержан проект реконструкции производственных мощностей ОАО «Аньковское». На заседании было рассмотрено несколько проектов по переработке древесины. ООО «Сарос» будет выпускать обрезной пиломатериал и древесно-топливные гранулы. Губернатор Михаил Мень назвал этот проект значимым для региона и дал поручение зампреду правительства Андрею Чужбинкину взять его под личный конт-

ПОЛИТИКА при ней работает экспертный совет, депутаты координируют партийные проекты, принимают участие в партийных мероприятиях. Большая работа проведена фракцией по созданию депутатских объединений партии в муниципальных советах всех уровней. Губернатор Михаил Мень поблагодарил депутатов за проделанную работу, в частности, за своевременно подготовленный и принятый бюджет. Он заявил, что опирается на фракцию «Единая Россия», которая доминирует в региональном парламенте. Михаил Мень призвал членов фракции принять участие в решении стратегических задач, стоящих перед регионом. Также губернатор напомнил депутатам, что ждет к весне от Ивоблдумы пакет законов, направленных на улучшение ситуации в сфере благоустройства.

роль и работать с инвесторами в «ручном режиме». Поддержку получила и инициатива создания лесопромышленного комплекса по глубокой переработке древесины от «ИврегионИнвест». Еще одним проектом по деревообработке стал бизнес-проект ООО «Морозовское лесопромышленное предприятие» под названием «Деревообработка-2015». Предприятие планирует начать производство мебели из натуральной древесины.

одписано соглашение о торговоэкономическом и культурном сотрудничестве на 2010 год между правительством Ивановской области и префектурой Северного административного округа Москвы. Подписи под документом 22 декабря в Москве поставили губернатор региона Михаил Мень и префект Олег Митволь.

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ В этот же день Михаил Мень принял участие в заседании Правительства Москвы. Глава региона выступил с содокладом по вопросу о Концепции межрегионального сотрудничества г. Москвы в новых экономических условиях. На примере сотрудничества столицы и Ива-

Документ предусматривает сотрудничество сторон в 11 сферах. Среди них – совместные мероприятия в области социальной политики, жилищно-коммунального хозяйства, поддержки малого бизнеса, муниципального управления, развития транспорта и связи.

ОБЩЕСТВО

декабря в Тамбове заместитель председателя регионального правительства Максим Поляков принял участие в заседании Координационного совета при полномочном представителе Президента РФ в ЦФО по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения.

Заседание было посвящено обсуждению реализации ФЦП «Повышение безопасности дорожного движения в 2006-2012

годах» и аналогичных региональных программ в субъектах, входящих в ЦФО. Провел заседание заместитель полпреда Президента в ЦФО Владимир Волков. В заседании совета приняли участие главный инспектор ГИБДД России Виктор Кирьянов, губернатор Тамбовской области Олег Бетин, руководители исполнительной власти и главные госинспекторы всех 18 регионов ЦФО и других крупных городов страны. По словам Максима Полякова, создание Координационного совета при полномочном представителе Президента РФ в ЦФО по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения придало новый импульс организации работы в

ХРОНИКА

ПОЛИТИКА новской области он отметил актуальность основных положений Концепции и внес некоторые предложения. В частности, подчеркнул необходимость подготовки индивидуальных планов стратегического развития взаимоотношений Москвы с другими субъектами РФ. По его словам, приоритетная смежная задача для Москвы и регионов, отмеченная в Концепции, – перевод столичных предприятий в регионы. «Для регионов – это возможность нарастить свой экономический потенциал, обеспечить занятость и достойную оплату труда».

сфере безопасности дорожного движения во всех субъектах ЦФО.

№1 (16)‘10

ХРОНИКА

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

ткрыт новый автодорожный мост через реку Тезу в Шуе. Как отметил на торжественной церемонии открытия губернатор Михаил Мень, сдача этого строительного объекта – долгожданное событие не только для шуян, но и для жителей других муниципалитетов.

ЭКОНОМИКА

грузоподъемность – свыше 120 тонн. Ширина проезжей части нового моста – 12 метров, тротуаров – 1,5 метра. Общая стоимость проекта составила 309,3 миллиона рублей, из них 166,7 миллиона – федеральные, 129,5 миллиона – региональные и 13 миллионов – местные бюджетные средства. Строительство моста бы-

ло начато 30 ноября 2007 года. По просьбе жителей Шуи, которое поддержало и областное руководство, было решено сохранить старый Октябрьский мост в качестве пешеходного. В настоящее время продолжаются работы по его реконструкции. Ввод пешеходного моста запланирован на второе полугодие 2010 года.

лизацию ВРП на уровне 115,6 миллиарда рублей (100,2 процента). В своем выступлении Павел Коньков дал оценку экономической ситуации в регионе, подробно остановился на пакете антикризисных мер. Он отметил, что в качестве первоочередных предприняты меры по поддержке системообразущих предприятий и стабилизации ситуации на рынке труда. «Одним из важнейших пунктов областного антикризисного плана является сохранение и развитие промышленного и технологического потенциала. Здесь приоритетными для нас являются дальнейшее развитие текстильного кластера на территории области, привлече-

ние инвестиций в реальное производство, а также поддержка сферы малого и среднего бизнеса», – отметил Павел Коньков.

Строительство велось в рамках ФЦП «Модернизация транспортной системы России на 2001-2010 годы». Проект был разработан компанией ООО «Мостотранс», подрядчиком строительства выступило ООО «Ивановомост». Мост соответствует всем современным нормативам и требованиям, предъявляемым к дорожным объектам. Его протяженность составила 111 метров,

ЭКОНОМИКА

ервый зампред правительства области Павел Коньков выступил на круглом столе в Совете Федерации «Опыт антикризисного управления субъектов РФ». Он отметил, что региональное правительство прогнозирует в 2010 году замедление спада промышленного производства и стаби-

№1 (16)‘10

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

декабря был дан официальный старт строительству автомобильного обхода города Иваново. В церемонии запуска проекта приняли участие первые лица области. Губернатор Михаил Мень назвал это событие одним из главных итогов 2009 года.

Проект обхода был разработан в 2008 году. Новая автомобильная дорога, протяженностью 42,5 км, будет оборудована шестью транспортными развязками разных уровней. В соответствии с проектом будут возведены четыре моста и 11 путепроводов. Для оптимального финансирования строительство разбито

ПОЛИТИКА

Доме профсоюзов уже во второй раз по инициативе ИРО «Единая Россия» прошли партийные дебаты. Спор о будущем России вели единороссы и представители КПРФ. По мнению наблюдателей, присутствовавших на дебатах, они прошли более оживленно, нежели первые, в которых принимали участие представители всех парламентских партий. Так, председатель Союза промышленников и предпринимателей Ивановской области Алексей Жбанов отметил: «Приятно наблюдать, что с каждым разом межпартийные дискуссии стано-

вятся все более содержательными и конструктивными». Несмотря на то что в ходе дебатов предполагалось обсудить тему будущего пути России, самой спорной темой стало состояние детских садов. Коммунисты вспоминали факты десятилетней и пятнадцатилетней давности, когда дошкольные учреждения закрывались и перепрофилировались. Представители же «Единой России» привели статистику последних лет, когда по инициативе единороссов восстанавливаются детские сады, строятся спортивные площадки и детские городки. Несмотря на призывы, вернуться к заявленной теме оппонентам так и не удалось.

ХРОНИКА

ЭКОНОМИКА на три пусковых комплекса: 16 км от автодороги Иваново-Владимир до автодороги Иваново– Шуя; 11 км от автодороги Иваново-Шуя до автодороги Иваново– Родники; 15,5 км от автодороги Иваново–Родники до автодороги Иваново–Кострома. Общая сметная стоимость строительства обхода (в ценах 2005 года) составила почти 5,2 миллиарда рублей. Строительство обхода ведется активными темпами. На стройплощадке сконцентрировано более 80 единиц дорожно-строительной и транспортной техники. Ведутся работы по переносу коммуникаций, по устройству искусственных сооружений.

№1 (16)‘10

ХРОНИКА

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

КУЛЬТУРА

разднование 600-летия Плёса будет стилизовано под начало прошлого века. Повторить торжественную программу столетней давности предложил глава региона Михаил Мень на заседании совета по культуре при губернаторе Ивановской области. Как сообщила начальник регионального департамента культуры и культурного наследия Татьяна Котлова, главные торжественные мероприятия, приуроченные к Дню города Плёса, состоятся в июле. Но при этом весь год здесь будут проходить важные культурные события: второй джазовый фестиваль, ставшие традиционными фестивали «Зеркало» и «Плёс на Волге. Льняная палит-

ра», выставки ивановских, ярославских и московских художников. Из частной коллекции будет привезена выставка «Агитлаки– 2», впервые состоится Шаляпинский конкурс молодых исполнителей «Голоса над Плёсом». Участники заседания обсудили также итоги года культуры в Ивановской области. В этом году

было проведено 38 фестивалей, участниками которых стали более трех тысяч самодеятельных артистов и более 15 тысяч зрителей. В год культуры был сделан серьезный шаг вперед в укреплении материально-технической базы госучреждений культуры. Все они отремонтированы, многие впервые за 30 лет.

ди, – заявил губернатор Михаил Мень, также посетивший «Умную книгу». Губернатор горячо одобрил проведение подобных мероприятий в области и пообещал, что ярмарка будет проходить ежегодно в декабре. По его словам, это дополнительно придаст региону соответствующий интеллектуальный дух.

Организаторы ярмарки рассказали, что за два дня ее посетили около двух тысяч человек. На ярмарке была представлена высококачественная художественная литература, книги справочного и развивающего характера. Основная часть изданий – новинки. Состоялась также презентация серии книг о войне и патриотической литературы.

ОБЩЕСТВО

регионе прошла первая областная книжная ярмарка «Умная книга». На ней были представлены более полутора тысяч наименований книг 93 издательств. Гостями ярмарки стали писатели Людмила Улицкая и Александр Архангельский. В церемонии открытия приняла участие первый зампред правительства Ольга Хасбулатова. Итоги ярмарки в очередной раз доказали, что ивановцы – культурные и читающие лю-

№1 (16)‘10

ИТОГИ 2009 ГОДА

№1 (16)‘10

ИТОГИ 2009 ГОДА

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

ВСПОМИНАЯ ГОД ПРОШЕДШИЙ

последних числах декабря «Власть» вновь решила выяснить, что же было главным в жизни наших читателей в прошлом

№1 (16)‘10

году. По традиции мы задавали три вопроса: о самом важном событии федерального и регионального масштаба и о том, что примечательного

случилось в личной жизни. Все ответы – перед вами. При желании их можно сравнить с собственными ощущениями и с кем-то поспорить, а с кем-то – полностью согласиться.

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

ИТОГИ 2009 ГОДА

Михаил МЕНЬ, губернатор Ивановской области

– 2009 год был отмечен концептуальным Посланием Президента РФ Дмитрия Медведева Федеральному Собранию РФ и предваряющей Послание статьей Президента «Россия, вперед!». Считаю предложения, озвученные Дмитрием Медведевым, максимально эффективными для дальнейшего развития регионов страны. Президент отметил как общие задачи по модернизации экономики государства, так и конкретные поручения по развитию субъектов страны. Очень важно, что глава государства обратил внимание на то, что во многом российская экономика продолжает опираться еще на советскую инфраструктуру. Во многих отраслях, в том числе и в Ивановской области, модернизация, к приме-

ру, текстильного производства происходит, но очень медленными, просто недопустимо медленными темпами. Прежде всего нужно повышать инновационный потенциал. Лишь тогда, как говорит Президент РФ, можно создать «умную экономику». В 2009 году удалось начать реализацию принципиально важного для нас проекта – строительство обходной дороги вокруг Иванова. Сначала были серьезные опасения по поводу того, профинансирует ли этот проект Федерация. Он балансировал на грани: с одной стороны, обходная дорога могла попасть под категорию вновь строящихся объектов, и тогда финансирование бы секвестировали. С другой – была уже готова проектная документация, что симво-

лизировало начало строительства. Мы использовали все наши лоббистские возможности, для того, чтобы решить вопрос в пользу запуска этого принципиально важного для областного центра проекта. Актуальность строительства автомобильной дороги в обход Иванова назрела еще в 80-е годы прошлого века. Областной центр является одним из крупнейших промышленных городов ЦФО, но при этом он – один из немногих, вокруг которого нет обходной дороги. Развитие этого транспортного коридора позволит снизить количество транзитного транспорта через город, будет способствовать сохранению дорог Иванова, уменьшению количества ДТП, улучшению экологической обстановки.

Текст: Татьяна Преображенская

№1 (16)‘10

ИТОГИ 2009 ГОДА

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

Сергей ПАХОМОВ, председатель Ивоблдумы, секретарь политсовета ИРО партии «Единая Россия»

– Уходящий год выдался насыщенным и с точки зрения активизации работы по всем направлениям, вызванной необходимостью чутко реагировать на вызовы глобального финансово-экономического кризиса, и в событийном плане, причем событий в этом году было много как позитивных, так и печальных. Одним из важнейших событий региональной жизни считаю принятие нового Устава Ивановской области. Наконецто мы смогли создать цельный документ, можно сказать, новую конституцию региона, соответствующий реалиям сегодняшнего времени. Конечно, принятие нового Устава не решило автоматически всех стоящих перед регионом и его жителями проблем. Проблемы решаются ежедневной напряженной работой. Однако принятие нового Основного Закона Ивановской области – это значимая веха в жизни региона, как законодательное подтверждение того факта, что

№1 (16)‘10

сегодня мы живем и работаем в условиях пусть медленного, но стабильного развития. Также из региональных событий не могу не отметить работу, проведенную по полной модернизации как выборного областного законодательства, так и в целом политической системы региона. Этот глобальный политический проект подходит к своему логическому завершению. Ежегодное Послание Президента Федеральному Собранию – безусловно, одно из важнейших политических событий года в рамках страны. Объявленная Дмитрием Анатольевичем Медведевым установка на модернизацию и в экономике, и в хозяйстве, и, что не менее важно, во внутренней политике, становится одним из главных направлений в нашей работе. Естественно, отмечу очередной съезд партии «Единая Россия» в Санкт-Петербурге и программное выступление лидера партии Владимира Влади-

мировича Путина с постановкой конкретных задач на ближайшее будущее, в том числе и для региональных властей. Все это, как и целый ряд других знаковых событий года, свидетельствует о том, что в нашу жизнь органично приходят перемены. И, как я говорил выше, имя этим переменам – модернизация. Не могу не вспомнить и о трагических событиях, которых, к сожалению, также было предостаточно. Мы потеряли многих достойных соотечественников. Отдельно скажу о смерти Святейшего Патриарха Алексия II, потрясшей буквально весь православный мир. И последнее. Возвращаясь к событиям уходящего года, отмечу как одно из важнейших – избрание на Поместном Соборе Русской православной церкви митрополита Кирилла Патриархом Московским и всея Руси. Думаю, сомнений в том, что это значимое событие не только в жизни православной церкви, быть не может.

– В 2009 году произошло много важных событий, запомнились, увы, в том числе и драматические: трагедии Саяно-Шушенской ГЭС, «Невского экспресса», ночного клуба в Перми. Однако серьезное значение придаю Посланию Президента – считаю, оно станет программой развития страны, руководством к действию для всех уровней власти. Намеченные цели – не замки на песке. Многие обозначенные процессы можно наблюдать и у нас. Не без гордости отметил, что инновационные технологии в образовании, здравоохранении и т.д., о чем говорил Президент, уже 2-3 года активно внедряются в Иванове. Не без удовлетворения воспринял тезис о важности внедрения электронных торгов – мы начали практиковать это еще осенью 2009 года. Для себя лично наиболее важными считаю задачи, которые необходимо решать на уровне города. Прежде всего – в сфере ЖКХ, где мы пожинаем плоды бездействия, наблюдавшегося на протяжении де-

Вячеслав СВЕРЧКОВ, председатель Ивановской городской думы – Год был разным. Запомнятся, безусловно, и трагедии – на Саяно-Шушенской ГЭС, в Перми, взрыв «Невского экспресса», и хорошие события – избрание нового патриарха Кирилла, победы

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ сятилетий. Это требует принципиально нового подхода, причем уже на государственном уровне. В области это прежде всего реализация проекта «Наша новая школа» и поддержка и развитие культуры. Образование и культура формируют общечеловеческие ценности, принятые в здоровом и цивилизованном обществе. К числу по-настоящему важных событий можно отнести и ввод первого за 15 лет муниципального дома, и завершение строительства детского сада, крупной дорожной развязки. Но сегодня внимание сосредоточено на переносе сроков муниципальных выборов. Считаю этот ход политически грамотным. Уверен: «Единая Россия» к выборам готова, ей есть, чем отчитаться. Мы не только сохранили стабильность в городе – Иваново продолжало развиваться. Нынешней командой города и области уже выстроены большие планы на будущее. Наде-

наших спортсменов (хоккеистов, футбольных клубов в Лиге чемпионов) и многое другое. На мой взгляд, главный итог 2009 года заключается в том, что кризис оказался далеко не таким катастрофичным, каким он виделся в прошлом году. Да, всем пришлось несладко, были сокращения, урезание бюджетов. Но предрекаемого социального взрыва не произошло. Благодаря прежде всего четким антикризисным мерам руководства государства. И когда на XI съезде «Единой России» об этой работе говорил лидер нашей партии, премьер-министр Владимир Путин, его уверенность разделяли все присутствующие. Что касается региона, то пусть это не покажется странным, я скажу не о переносе даты выборов

ИТОГИ 2009 ГОДА

Александр ФОМИН, мэр г.Иваново юсь, все они будут реализованы. Главным событием в личной жизни считаю свадьбу дочери. Для нас это именно событие: «ребенок» стал совсем взрослым. Хотя она давно самостоятельная – уже несколько лет стажируется в США – теперь у нее точно начинается совсем взрослая жизнь.

на март 2010 года – хотя, это, несомненно, значимая политическая новость. Прежде всего я бы все же отметил серию ярких событий, связанных с годом молодежи и с годом культуры, – в том числе открытие филармонии, обновление кинофестиваля «Зеркало» и т.д. Очень важно, что область даже в трудное время не забывает о своем будущем, о духовном развитии. Главное событие года в семье связано с нашей дочерью Дашей. Она пошла в детский садик. Ходит туда с удовольствием, там ей все интересно – новые люди, общение. А значит, и родители довольны.

№1 (16)‘10

ИТОГИ 2009 ГОДА

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

Татьяна ЯКОВЛЕВА, депутат Государственной Думы, член бюро высшего совета партии «Единая Россия» – За минувший год произошло немало в самых разных сферах, поэтому я выделила бы не одно, а несколько событий, которые меня впечатлили больше всего. В отно-

– Событие номер один в масштабах страны? Боюсь показаться излишне оригинальным, но по моему мнению, главное событие в России в 2009 году – запуск в опытную эксплуатацию глобальной спутниковой системы навигации ГЛОНАСС. Трудно даже представить, какие перспективы в связи с этим открываются. ГЛОНАСС – видимое свидетельство тому, что Россия по праву является членом неформального клуба G8, куда входят наиболее развитые во всех отношениях державы мира. Если говорить о важнейшем событии в регионе, я бы отме-

№1 (16)‘10

шениях нашего государства с другими странами – это годовщина признания Россией республик Абхазия и Южная Осетия. В экономике – конечно, преодоление последствий мирового финансового кризиса. В культуре к числу таких событий я отнесла бы сомнительную «цветную революцию», которая выразилась в «раскрашивании» советских киношедевров. В спорте это, безусловно, победа российской хоккейной сборной на чемпионате мира, а в науке – скандальное вручение Нобелевской премии, где одним из награжденных стал Президент США Барак Обама. Наконец, в наиболее близкой мне сфере – медицине – это создание концепции развития российской фармацевтической промышленности, а также введение государственного контроля за стоимостью жизненно важных лекарственных препаратов.

тил принятие нового Устава Ивановской области – нормативноправового акта, имеющего непосредственное отношение к каждому жителю региона. Любой из наших земляков, опираясь на уставные нормоположения, вправе требовать от любого должностного лица, любого публичного органа – будь это районная администрация либо департамент Ивановской области – уважения, признания и, что особенно важно сегодня, реальной защиты своих прав и свобод! Что касается личной жизни, в минувшем году я впервые посетил Ватикан – государство, ставшее сокровищницей произведений искусства от глубокой древности до наших лет. Картины Тициана и да Винчи, фрески Сик-

В Ивановской области в начале 2009 года в полном объеме заработала программа по снижению смертности от сосудистых заболеваний. По нашему региону мы можем говорить о снижении числа смертей от инсультов с начала года на 30 процентов! Ежегодно все большее количество больных с острым инфарктом миокарда получают у нас высокотехнологичную экстренную помощь, с 2007 года эта цифра увеличилась втрое. Благодаря внедрению данной программы мы ежегодно спасаем почти 2500 жизней больных, перенесших острый инфаркт миокарда. Считаю, что программа по снижению смертности от сосудистых заболеваний – это огромный шаг вперед для Ивановской области. На съезде партии «Единая Россия» в ноябре я вновь была избрана членом бюро высшего совета партии. Это для меня лично – большая честь и большая ответственность.

Виктор СМИРНОВ, председатель облизбиркома стинской капеллы до сих пор прочно запечатлены в моей памяти. Могу только согласиться с Достоевским: «Красота спасет мир!»

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

Юрий СМИРНОВ, член Совета Федерации – Для меня событие номер один в стране – это ежегодное Послание Президента РФ Федеральному Собранию. В этом году оно было по-настоящему ярким, насыщенным. По сути, дана стратегия развития Рос-

сии как на ближайшее время, так и на долгосрочную перспективу. В отношении Ивановского региона, считаю, одно из важнейших событий – завершение реконструкции федераль-

– Самое главное событие 2009 года федерального масштаба – это выработка нового курса нашего государства на модернизацию. Вы помните, что сначала была опубликована статья «Россия, вперед!» Дмитрия Анатольевича Медведева в прессе, затем последовало ее широкое обсуждение с последующей выработкой основных положений Послания Президента РФ, в котором были заложены главные, основополагающие векторы развития России. Лично меня в программном выступлении главы государства больше всего привлек тезис о том, что нужно максимальное внимание уделять образованию на всех уровнях: школьном, вузовском, подготовке специалистов, управленческих кадров, в том числе чиновничьих. Как видим, тезис «учиться, учиться и еще раз учиться» снова становится актуальным.

В Ивановской области событие года как таковое мне назвать очень сложно. Скорее, это напряженная работа власти и общественных организаций по смягчению последствий кризиса. Совместными усилиями удалось удержать ситуацию: мы обошлись без каких-либо серьезных общественных потрясений, протестных выступлений политических партий и т. п. Сумели выстроить отношения в конструктивном русле, которое в нашем регионе удалось сохранить на протяжении всего года. В личной жизни событие номер один – это, конечно, высокая оценка Президентом России моего скромного вклада в развитие общества: подписание Дмитрием Анатольевичем Медведевым Указа о награждении меня медалью ордена «За заслуги перед Отечеством 2-й степени». Это, безусловно, самое важное, самое значимое для меня событие и не

ИТОГИ 2009 ГОДА

ной трассы Владимир - Иваново - Приволжск - Волгореченск - Кострома. Причем на три последних пункта обратил бы особое внимание: раньше это было направление, по которому практически невозможно было проехать на легковом автотранспорте. Сейчас в Иваново можно без проблем добраться как из Владимира, так и из Костромы – по хорошей удобной дороге. Ну а в личной жизни главным событием минувшего года для меня стало замужество моей старшей дочери.

Валерий МОЖЖУХИН, главный федеральный инспектор в Ивановской области только минувшего года. А в остальном все как всегда. И, наверное, это и к лучшему…

№1 (16)‘10

ИТОГИ 2009 ГОДА

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

Многие наши читатели назвали начало строительства обхода г.Иваново главным событием 2009 года в регионе.

– Честно говоря, что-то вспоминается не совсем радостное. В ушедшем году было много негатива: крушения, аварии… То ли год такой, то ли наступает очень нерадостный период: начало разрушения того, что строилось и создавалось в советские годы. Нельзя забывать, что всему, что было сделано, когда-то приходит конец, особенно если не уделять этому должного внимания, не вкладывать деньги в ремонт, развитие, модернизацию… Если и в дальнейшем отношение останется прежним, боюсь, что подобные негативные события будут нарастать как снежный ком. Если говорить о событиях регионального масштаба, то в середине декабря у нас прошел круглый стол, где подводились итоги 2009 года, который, кроме прочего, был заявлен как год молодежи. Дейс-

№1 (16)‘10

твительно, в нашей области проводилось немало акций и мероприятий для молодых людей – учащихся школ, студентов колледжей и вузов. Однако работающая молодежь, к сожалению, очень часто оставалась за рамками этого внимания, была как бы на втором плане. А ведь это наше будущее, люди, которые займут наше место, которые уже сегодня готовы активно «включиться» в жизнь. Так что серьезное внимание в ходе работы круглого стола было уделено проблемам именно этой части жителей региона. А проблем у них действительно хватает: это и образование, и жилье, и трудоустройство… Взять ту же ипотеку: как бы ни снижался процент, с сегодняшними зарплатами для большинства молодых людей ипотека все равно будет неподъемной. В ходе обсуждения было высказано много различных предложений, но, конечно, реализовать их в дотационной Ивановской области как минимум очень сложно. Но

Антонина КОРЗИНИНА, депутат Ивоблдумы, член фракции «Справедливая Россия» решать такие вопросы мы обязательно будем. В личной жизни в прошлом году, вроде бы, ничего особенного не произошло, и слава богу! Жива-здорова и не страдаю от безделья.

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

– В 2009 году, пожалуй, впервые за последние годы по-настоящему жестко был поставлен вопрос о борьбе с коррупцией. И что еще более важно, началась серьезная работа в этом направлении,

причем на всех уровнях, включая и властные структуры, и правоохранительные органы. Наверное, даже нет смысла пояснять всю значимость подобной работы – это очевидно каждому. И очень важно, чтобы и в наступившем году она продолжилась столь же активно и последовательно. Важнейшим событием регионального масштаба лично для меня стало открытие центра оказания экстренной медицинской помощи пострадавшим в ДТП при областной клинической больнице, которую я возглавляю. Это тем более важно, так как в последнее время (и об этой проблеме говорит наш Президент Дмитрий Медведев!) резко выросло число дорожно-транспортных происшествий, увеличилось количество и пострадавших, и,

– Мне сложно выделить какое-то одно событие: их за минувший год произошло немало – и в стране, и в регионе. Но, конечно, в первую очередь я бы назвал Послание Президента, где определены основные векторы развития России. И прежде всего, его позицию о приоритетности реконструкции и модернизации действующих производств. Считаю, это самое эффективное направление развития экономики, и очень важно, что оно было выделено особо. Не менее важное решение – об увеличении пенсий до размера прожиточного минимума. Громадное дело, оно затронет около 38 миллионов человек! Конечно, серьезнейшая тема, которая по-настоящему беспокоит – то, что происходит сегодня на дорогах, в энергетике и т. д. – в вопросах обеспечения безопаснос-

ти. До сих пор не могу прийти в себя после пермской трагедии, где погибло столько молодых людей. Уверен: правила техники безопасности – это очень жесткие условия, обязательные для выполнения каждым человеком, где б он ни работал, в какой бы партии ни состоял. Думаю, для региона серьезный итог года – тот факт, что как ни было трудно, мы сумели сохранить большинство текстильных предприятий. А ведь сохранение рабочих мест – для любой страны это самое главное, особенно в период экономических потрясений. Второй момент: даже в условиях кризиса мы смогли вернуться к решению вопроса, по которому было много обращений, – о строительстве обходной дороги вокруг Иванова. О себе же могу сказать одно. Думаю, нужно жить так, чтобы каждый день приносить пользу

Игорь ВОЛКОВ, председатель фракции «Единая Россия» в Ивановской областной думе, главный врач ОКБ

ИТОГИ 2009 ГОДА

к сожалению, погибших. Новый центр оборудован самой современной техникой, появились дополнительные, также специально оборудованные транспортные средства, так что теперь у наших врачей есть возможность очень быстро прибывать на место происшествия. И значит – спасти гораздо большее количество жизней, а ведь жизнь – это самое дорогое, что есть у человека. Возможно, это не вполне «личная жизнь», но для меня самым значимым, самым ярким событием минувшего года стало участие в 11-м съезде партии «Единая Россия», который проходил в ноябре в Санкт-Петербурге. Перед нами выступил лидер партии Владимир Путин, который поставил новые задачи и дал высокую оценку нашей деятельности.

Владимир ГУСЕВ, член Совета Федерации людям и своему делу. Человек создан для того, чтобы творить добро. Только тогда он будет чувствовать удовлетворение от каждого прожитого дня.

№1 (16)‘10

ИТОГИ 2009 ГОДА

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

Александр ЗАБЕГАЛОВ, начальник УВД по Ивановской области – Я объединил бы ответы на первые два вопроса в один. Трагическое событие, к которому, я думаю, никто из россиян не остался равнодушен – теракт, произошедший 17 августа в Назрани,

когда на территорию местного РОВД ворвался на машине террорист-смертник и совершил подрыв своего автомобиля. В траурном списке погибших было трое наших земляков, ивановских со-

– Пожалуй, самое главное событие и на уровне Федерации, и на уровне нашего региона – то, что мы сумели преодолеть кризис. Да, потери, конечно, были, но и страна в целом, и Ивановская область сумели избежать серьезных проблем, массовых выступлений, глобального падения производства и т. п. Более того: уже можно вполне уверенно говорить о том, что ситуацию удалось не только удержать, но и стабилизировать. Относительно нашего региона и областного центра могу сказать, что изначально мы настраивались на самый пессимистический вариант развития событий. Однако, пусть и ценой гораздо больших усилий, удалось успешно продол-

жить и даже завершить планировавшиеся ранее проекты, прежде всего в социальной сфере – ремонт больниц, открытие детских садиков в городе Иваново, газификация городов и районов области и т. п. Несмотря ни на что регион не снизил темпов своего развития, и если это и не событие как таковое, то очень важный итог прошедшего года. Еще один важный момент – перенос срока выборов, а также переход муниципальных образований Ивановской области на новые принципы управления. Считаю, это тоже знаковые события, которые самым непосредственным образом скажутся на дальнейшей жизни региона. Главное событие в личной жизни для меня – дочка в 2009 году вышла замуж. И я надеюсь, что скоро в нашей дружной се-

№1 (16)‘10

трудников органов внутренних дел: Евгений Шевелев, Андрей Хохулин и Иван Матвеев. Ребята честно исполняли в Ингушетии свой служебный долг, обеспечивали там безопасность и правопорядок, защищали Родину, а погибли от рук тех, для кого нет ничего святого. Надеюсь, что 2010 год пройдет для всех нас без потерь. А самым важным событием 2009 года в личной жизни стало то, что 17 ноября мы с супругой Ольгой Ивановной отметили 30-летие совместной жизни. Для каждого мужчины важно получать поддержку и заботу, знать, что у тебя есть надежный тыл. И тогда любые невзгоды и трудности можно преодолеть. Она – моя опора во всем, и я за это очень ей благодарен.

Ольга БЕЛОЛАПОВА, депутат Ивановской городской думы мье будет очень радостное событие – родится внук. Думаю, что в связи с этим наступивший год станет для меня годом больших перемен.

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

ИТОГИ 2009 ГОДА

Открытие филармонии – одно из событий года в Ивановской области.

– Для меня, как для энергетика, основное событие в стране, к сожалению, негативное – авария, которая произошла на Саяно-Шушенской ГЭС. Вообще, меня очень беспокоит состояние энергетики в стране. Не хотелось бы думать, что такая авария – это первая ласточка, но, к сожалению, жизнь заставляет опасаться именно подобного развития событий. Негативные последствия вполне возможны, потому что, на мой взгляд, государство уделяет недостаточно внимания энергетике. Конечно, после произошедшего было много публикаций на эту тему. Но надо уже переходить к практическим шагам, принимать конкретные серьезные постановления, чтобы действительно стабилизировать ситуацию в отрасли. Опять же, в силу своей профессии, считаю одним из ключевых событий – если не для всей области, то для областного цен-

тра уж точно – пуск после реконструкции турбины № 3 на Ивановской ТЭЦ-2. Была проведена серьезнейшая модернизация, вложено около 300 миллионов рублей для того, чтобы жителям города Иваново была обеспечена спокойная жизнь даже в самые лютые морозы, какими ознаменовался конец декабря. Это событие по-настоящему значимое, и думаю, город очень скоро почувствует, что энерго– и теплоснабжение стало более надежным. Лично для меня событием номер один стало то, что я, наконец-то, уже где-то процентов на 99 закончил строительство своей дачи, продолжавшееся больше десяти лет. И выстроил баню, которой уже можно пользоваться. Для меня это действительно радостное событие, так как дача – пожалуй, единственная отдушина, которая есть на сегодняшний день.

Юрий ЧИСТОВ, депутат Ивгордумы, главный инженер Ивановского филиала ОАО «ТГК-6»

№1 (16)‘10

ИТОГИ 2009 ГОДА

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

– К сожалению, прежде всего вспоминается не самое радостное. Минувший год ознаменовался целым рядом трагических событий, связанных со смертью большого количества людей: «Невский экспресс», пожар в Перми, уход из жизни известных политиков и артистов. Еще одним ярким, но тоже далеко не лучшим событием, на мой взгляд, стало то, что сборная России не получила путевку на чемпионат мира по футболу-2010 в ЮАР. Если говорить о событиях регионального масштаба, прежде всего я бы назвал принятие областного закона о переносе даты выборов в органы местного самоуправления на 14 марта 2010 года, то есть сокращение срока полномочий глав и депутатов на полгода. Я выделяю это событие в связи с тем, что со всеми ныне действующими органами МСУ наше управление работает в очень тесном контакте, и выстраивание даль-

Александр ПАХОЛКОВ, глава администрации Родниковского района – Считаю, самым главным в минувшем году было то, что наше го-

№1 (16)‘10

нейших взаимоотношений для нас чрезвычайно важно. Еще одно событие, которое также хотелось бы назвать, – закладка капсулы на месте строительства памятника Герою Советского Союза, командующему ВДВ, генералу армии Василию Филипповичу Маргелову на улице 2-й Сосневской в Иванове, рядом с нашим управлением. Что касается событий в личной жизни, безусловно, это присвоение мне звания «Почетный сотрудник органов наркоконтроля» – «За образцовое выполнение должностных обязанностей, достигнутые результаты в оперативно-служебной деятельности, большой личный вклад в дело борьбы с наркопреступностью и в связи с 50-летним юбилеем». Приказ подписан директором ФСКН России В.П. Ивановым. А также награждение общественной наградой – орденом «Генерал армии

Маргелов». Приказ о награждении «За особые заслуги в укреплении и обеспечении боеспособности ВДВ РФ, сплочение десантного братства» был подписан председателем Всероссийского союза общественных объединений ветеранов десантных войск «Союз десантников России», генерал-полковником В.А. Ачаловым.

сударство, хотя и с неизбежными потерями, все же достойно прошло через кризис, сумев сохранить свою экономику, избежав глобальных общественных потрясений. Прежде всего это стало возможным благодаря принятию руководством страны грамотных, политически и экономически продуманных решений. Более того, Президент России Дмитрий Медведев вынес на общенародное обсуждение целый пакет предложений по модернизации страны, обозначив тем самым главные направления ее дальнейшего развития на долгие годы. Самым главным событием 2009 года для нашего региона можно назвать реализацию на его территории федерального закона № 131 – это те изменения, которые про-

изошли и происходят в структуре местного самоуправления (прежде всего ее оптимизация), в принципах формирования муниципальной власти (введение системы сити-менеджеров), в обеспечении открытости деятельности органов власти на всех уровнях. Конечно, работа была проделана по-настоящему масштабная, и к началу 2010 года мы подошли уже с четко выстроенной новой структурой управления. Считаю, эти перемены во многом станут определяющими для дальнейшей жизни нашего региона. Одно из самых важных событий, которые произошли в минувшем году в моей жизни, – то, что мне была присвоена ученая степень кандидата наук по специальности «социальная психология».

Виктор БАКУЛИН, начальник УФСКН России по Ивановской области

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

Евгений КОРНИЛОВ, Ивановский межрайонный природоохранный прокурор – Наверное, не буду оригинальным: думаю, важнейшим событием для страны было то, что мы сумели пройти самый сложный этап общеэкономического кризиса, причем без какихто особых потрясений. Резкого, тотального падения уровня

– Самым важным, хотя и негативным событием для страны был в прошлом году общеэкономический кризис. Он больно ударил по всем сферам и на высших учебных заведениях, конечно, тоже отразился в полной мере. Для меня, как ректора, очень значимым событием минувшего года было то, что наш университет прошел аттестацию. В этот раз, если сравнивать с тем, что было 5 лет назад, она проходила в новых, гораздо более жестких условиях. Требования к статусу университета действительно серьезно ужесточились, тем не менее мы свою аттестацию подтвердили. А как для пред-

жизни не произошло, все оказалось не так страшно, как мы того ждали, напуганные общемировой паникой. Сегодня, на мой взгляд, ситуация не только стабилизировалась, но по некоторым направлениям уже и наметился подъем. И надеюсь, что наступивший год продолжит такую тенденцию. К числу наиболее важных событий областного уровня с полным правом можно отнести создание в регионе оперативной рабочей группы по борьбе с правонарушениями в лесной отрасли. В эту группу помимо нас вошли представители практически всех основных контролирующих органов: областного комитета по лесному хозяйству, регионального управления внутренних дел, управления Россельхознадзо-

ИТОГИ 2009 ГОДА

ра по Костромской и Ивановской областям, 1-го межрайонного следственного отдела Волжского природоохранного следственного управления и т. д. Эта группа будет заниматься реальной и, уверен, эффективной работой по профилактике, выявлению и пресечению нарушений в лесной отрасли, которые уже долгое время являются одной из самых серьезных проблем не только в нашем регионе. А еще в минувшем году моя шестилетняя дочь в первый раз и довольно успешно участвовала в соревнованиях по художественной гимнастике. Она тренируется меньше года, но у нее все получается замечательно, и самое главное – это ей действительно нравится. А я как папа очень рад, что она нашла себя в этой жизни.

Владимир ЕГОРОВ, ректор Ивановского государственного университета седателя совета ректоров для меня, конечно же, было очень важным, что и архитектурно-строительный, и энергетический университеты также успешно ее прошли.

Что касается личной жизни, в этом плане минувший год был у меня хорошим, и надеюсь, что 2010-й будет еще лучше.

№1 (16)‘10

ИТОГИ 2009 ГОДА

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

– Для меня, как нотариуса, главным событием федерального уровня стало собрание представителей нотариальных палат в Москве, участие в котором приняли депутаты Государственной Думы и впервые – министр юстиции РФ Александр Коновалов. Он дал высокую оценку нотариальному сообществу, нашей работе. Министр проинформировал о готовящемся проекте федерального закона о нотариате, который, ощутимо расширяя объем услуг нотариусов, направлен на защиту и поддержку граждан и юридических лиц. Теперь о самом заметном областном событии. В начале минувшего года поднимался вопрос о закрытии Юрьевецкого детского дома, над которым уже почти пять лет шефствует Ивановская областная нотариальная палата. И

Василий СКВОРЦОВ, руководитель регионального отделения «Опоры России» – По-настоящему важным событием минувшего года считаю учредительный съезд российского Союза работодателей «Опора

№1 (16)‘10

для нас было очень важно, что руководство региона (надеюсь, что в этом сыграли свою роль и наши усилия) приняло решение о том, что расформирования не будет. Можно только поддержать такую позицию властей – особенно в год, который был объявлен годом семьи. Эти детки и так уже перенесли в своей жизни самую страшную трагедию – потерю близких людей. Воспитатели, которые понастоящему любят ребят, стали для них вторыми родителями, и опять потерять их – это было бы еще одним ударом для каждого воспитанника. Но, повторю, расформирования не произошло, и этому событию были очень рады все: и мы, и коллектив детского дома, и сами дети. Самым значимым событием лично для меня стало повторное избрание на пост президента

областной нотариальной палаты, за что коллеги проголосовали практически единогласно. Это понастоящему высокая оценка моего труда.

России», который прошел в декабре в Москве. Участие в нем приняли делегаты региональных объединений из 42 областей Российской Федерации. До этого времени такие объединения существовали только в рамках Союза промышленников и предпринимателей, теперь круг членов заметно расширился – добавился малый и средний бизнес. Считаю, для страны это действительно важное событие, так как основная цель деятельности Союза – содействие консолидации предпринимателей и не только их для участия в формировании благоприятных политических, экономических, правовых условий развития предпринимательской деятельности в Российской Федерации. Ведь именно предпринимательство является одной из важнейших составляю-

щих эффективного развития экономики любой страны. И главное событие регионального масштаба также связано с этой темой. Наконец, начали реально работать программы по поддержке малого предпринимательства: появился гарантийный фонд, началось прямое финансирование новых инвестиционных программ в малом и среднем бизнесе, в разы увеличились средства, выделяемые для субсидирования процентных ставок по кредитам для малых и средних предпринимателей. Что касается третьего вопроса… У меня личная жизнь – это бизнес. А в бизнесе хорошо было то, что сумели прожить этот нелегкий год и выстоять, не сократив ни одного работника, не снизив зарплат. Считаю, это очень большое дело.

Елена ПОЛЁТОВА, президент Ивановской областной нотариальной палаты, член Общественной палаты

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ – Честно говоря, за прошедший год ничего особо радостного, к сожалению, не вспоминается. В первую очередь на ум приходят пожар в клубе «Хромая лошадь», взрыв «Невского экспресса», инциденты и аварии техногенного характера… Вообще, в конце минувшего года произошел целый ряд событий, которые ударили по всем очень больно. Мы получили по-настоящему серьезный сигнал: необходимо срочно заняться работой по реконструкции, приведению в надлежащий порядок всего комплекса, всех направлений и сфер нашей жизни. Словом, непростой был год, и хочется надеяться, что следующий будет лучше. Для Ивановской области, как, впрочем, и для всех, весь 2009 год прошел под знаком

Сергей СИРОТКИН, руководитель фракции ЛДПР в Ивановской областной думе

ИТОГИ 2009 ГОДА

Андрей КАБАНОВ, зампред комитета по лесному хозяйству, заместитель председателя регионального отделения партии «Правое дело»

кризиса. И думаю, то, что у нас не произошло никаких серьезных социальных взрывов, экономических потрясений и политических выступлений – это большой плюс. В 2009 году, неожиданно для себя, я стал чиновником, хотя

никогда не стремился в эту сферу, теперь работаю заместителем председателя комитета по лесному хозяйству. Пока не могу сказать, является это для меня событием со знаком «плюс» или «минус» – думаю, время покажет.

– В 2009 году исполнилось 20 лет самой первой партии Российской Федерации – ЛДПР, которая была создана еще во времена существования Советского Союза, в 1989 году. Об этом говорилось на юбилейном XXI съезде партии, который состоялся 13 декабря 2009 года в Москве. В Ивановской области событие номер один – это, конечно, принятие решения о переносе даты выборов с октября 2010 года на 14 марта, свидетельствующее о дальнейшем продолжении политической и административно-территориальной реформы в нашем регионе.

Личная жизнь называется личной, потому что не является публичной. Поэтому о наиболее ярких событиях пусть знает только семья.

№1 (16)‘10

ИТОГИ 2009 ГОДА

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

Михаил ГУБЕРНАТОРОВ, президент группы компаний «Коктейль-клуб» – Подводя итоги минувшего года, прежде всего, хотел бы отметить, что последствия мирового кризиса оказались менее масштабны, чем это предсказывали. Конечно, затронул он практически всех, тем не менее, большинство и предприятий, и россиян сумели пережить этот нелегкий для всех период без серьезных

– В течение всего года видела по телевизору много выступлений нашего премьер-министра Владимира Путина и Президента РФ Дмитрия Медведева. Мне по-настоящему импонируют их планы развития нашей страны. Но, конечно, сделать все это, заставить активно работать закостеневшую бюрократическую машину, будет очень сложно. Поэтому дай им Бог сил и здоровья! К числу главных событий в регионе я с полным правом отнесла бы открытие здания филармонии. Для меня это был

№1 (16)‘10

потрясений. К сожалению, самое начало года ознаменовалось массовыми закрытиями и увольнениями, но сегодня мы видим, что немалое число организаций понемногу начало восстанавливать свои позиции и снова набирать работников. Кто-то сумел найти новую работу, начать новое дело... Конечно, не всем так повезло, по кому-то кризис ударил очень больно, но в целом, повторю, его последствия оказались не столь разрушительными, как это поначалу прогнозировалось. Думаю, для Ивановской области важнейшим было то, что, несмотря на общую непростую экономическую ситуацию, социальная сфера региона продолжала развиваться: выделялись дополнительные средства на поддержку социально незащищенных жителей облас-

просто праздник: всегда мечтала, чтобы в Иванове был свой филармонический зал, как в каждом солидном городе. И вот теперь он, наконец, появился. Зал – изумительный, с прекрасной акустикой. Думаю, он себя еще покажет, объединив под своей крышей всех творческих людей. Считаю, это огромное событие, которое очень важно и для артистов, и для города Иваново, и для Ивановской области. В 2009 году я отметила свой юбилей и сделала несколько произведений сольной программы. В конце ноября у меня был творческий вечер, участие в котором приняли и мои дети, и внуки, и,

ти, проводился ремонт больниц, школ и детских садов. Пусть не такими быстрыми темпами и не в таком объеме, как планировалось, но все-таки продолжалось строительство новых объектов. Во многих городах и районах открылись социальные магазины и т.д. Было сделано немало для того, чтобы минимизировать негативные последствия кризиса, и как мне кажется, это удалось. Власть в большем объеме стала оказывать поддержку малому и среднему бизнесу: снижены ставки арендной платы, увеличены объемы помощи по субсидированию ставок кредитов малому и среднему бизнесу. Безусловно, это является позитивным моментом во взаимоотношениях власти и бизнеса. Что касается личной жизни, 2009-й год был непростым, и главное, чем он запомнится, – потерей близких друзей.

Надежда ЛУКАШЕВИЧ, член Общественной палаты Ивановской области конечно, трио «Меридиан». Это было начало – в дальнейшем я хочу делать сольную карьеру.

В ТЕМУ

№1 (16)‘10

В ТЕМУ

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

СЕРГЕЙ ПАХОМОВ.

ТОЧКИ СОВПАДЕНИЯ. 10 «ПОЛИТИЧЕСКИХ» ИНИЦИАТИВ ПРЕЗИДЕНТА РФ, И ПРОВОДИМАЯ В ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ РАБОТА «Мы должны продолжить совместную работу по улучшению качества народного представительства и созданию дополнительных условий для свободной, справедливой и цивилизованной конкуренции между партиями» (Дмитрий Медведев) В течение последних двух лет в Ивановской области проводится модернизация в политической сфере, в сфере управления и в сфере взаимодействия различных ветвей и уровней власти, а также местного самоуправления. Осуществляемые преобразования вызваны намерением сделать систему региональной власти и местного самоуправления более

№1 (16)‘10

эффективной, а также обеспечить поступательное развитие политической жизни в интересах региона. Особо подчеркну, что мы рассматриваем организационно-политические изменения в том числе и с точки зрения повышения эффективности региональной экономики, полагая, что заскорузлая властно-управленческая система является серьезным препятствием для экономического роста, для привлечения инвестиций и внедрения инновационных технологий.

12 ноября Президент России Дмитрий Анатольевич Медведев выступил с ежегодным Посланием Федеральному Собранию. Послание содержит много идей, и все они, безусловно, крайне актуальны и потребуют большой работы по их воплощению в жизнь. Особо обращает на себя внимание то обстоятельство, что глава государства предлагает многие из новых подходов, которые уже реализованы на федеральном уровне, перенести в регионы. И даже больше того – на уровень муниципалитетов.

Считаю, что это верный, эволюционный вектор развития, изменения страны и общества. Целый ряд инициатив главы государства связан с улучшением качества народного представительства и созданием новых условий для межпартийной конкуренции. Представляется важным остановиться на каждом из них, чтобы соотнести проводимую в регионе работу с прозвучавшими в Послании инициативами, а точнее, с конкретными задачами, которые руководство страны ставит перед всеми нами, и из которых формируется четкое направление нашего общего движения вперед. Дмитрий Медведев: «Первое. Ввести единый критерий установления численности депутатов органов законодательной власти субъектов Российской Федерации. Представительство должно быть более универсальным». В марте 2008 года на первом пленарном заседании депутаты Ивановской областной Думы пятого созыва внесли изменения в Устав Ивановской области, уменьшив число депутатов следующего созыва с 48 до 24 человек. Эта норма осталась неизменной и в новом Уставе, принятом в 2009 году. Полагаем, что для нашей области это оптимальное количество народных избранников, необходимое для обеспечения эффективного законотворчества и полноценного народного представительства. Дмитрий Медведев: «Второе. Все партии, представленные в региональных парламентах, получат возможность формировать фракции. Всем должно быть га-

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

рантировано, что из их представителей будут замещаться депутатские вакансии для работы на постоянной основе и на руководящих постах». Залогом успеха парламентской деятельности, безусловно, является такая организационная структура законодательного органа, которая позволяет политических партиям, допущенным к распределению депутатских мандатов, всю свою энергию реализовать в рамках парламентских процедур. В силу такого по-

В ТЕМУ

нимания на первом же заседании действующего созыва еще в марте позапрошлого года в Ивановской областной Думе были сформированы четыре фракции из числа представителей всех партий, представленных в региональном парламенте. Руководители фракций «Единая Россия» и ЛДПР избраны заместителями председателя Ивоблдумы. Один из комитетов возглавил член фракции КПРФ. Честно признаюсь, уважаемые

№1 (16)‘10

В ТЕМУ

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

коллеги, при оглашении Президентом России Послания Федеральному Собранию РФ мне было приятно осознавать, что наше понимание развития демократических начал полностью совпало с президентским видением. В Уставе Ивановской области, принятом в январе 2009 года, закреплено следующее: «Депутаты, избранные в составе списков кандидатов, допущенных к распределению депутатских мандатов в Ивановской областной Думе, входят во фракции. Фракция включает в себя всех депутатов, избранных в составе соответствующего списка кандидатов. Регистрация фракций проводится в соответствии с Регламентом Ивановской областной Думы. Фракция осуществляет свою деятельность на основании положения, принимаемого на заседании фракции двумя третями голосов ее членов». Представителям всех парламентских партий, таким образом, гарантировано реальное участие в повседневной парламентской деятельности. Дмитрий Медведев: «Третье. Там, где это еще не установлено, партии, за которые на региональных выборах проголосовало более 5 процентов избирателей, должны получить гарантии представительства в законодательном органе субъекта Федерации». Не вызывает сомнения, что изложенная Президентом страны инициатива должна быть реализована. Вместе с тем, соот-

№1 (16)‘10

ветствующие изменения регионального законодательства, на мой взгляд, возможны лишь после внесения поправок в действующую редакцию Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдумах граждан РФ». При подготовке упомянутых поправок, наверное, должно быть учтено немаловажное обстоятельство. При распределении небольшого количества депутатских мандатов (от 15 до 25), замещаемых по пропорциональной системе, возникает проблема: политическая партия, набравшая 5 процентов голосов избирателей, гарантированно получает 1 мандат. В свою очередь, политическая партия, преодолевшая 7-процентный заградительный барьер, также получает только один мандат. Более того, второй мандат гарантирован только в случае получения избирательным объединением более 9 процентов голосов избирателей, принявших участие в голосовании. Надеюсь, что решение федеральных законодателей будет взвешенным и учитывающим конституционно закрепленный принцип равенства общественных объединений перед законом (часть 4 статьи 13 Конституции РФ), который предполагает, в том числе, отсутствие необоснованных преференций для каких-либо политических партий. Дмитрий Медведев: «Четвертое. Партии, не представленные в Государственной Думе, но имеющие фракции в законодательных собраниях субъектов Федерации, следует освободить от сбора подписей для учас-

тия в региональных выборах в соответствующих регионах. Такой же принцип можно установить и для муниципальных выборов». Озвученное Президентом страны предложение фактически уже реализовано в законодательстве Ивановской области. Используя свои правомочия, учитывая тот факт, что избирательное законодательство является предметом совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов, депутаты Ивановской областной Думы при модернизации областного законодательства о выборах установили соответствующие нормы в законах «О муниципальных выборах» и «О выборах депутатов Ивановской областной Думы». Комплексная полуторагодичная работа, проводившаяся у нас по модернизации регионального законодательства о выборах и референдумах, подходит к концу. Дмитрий Медведев: «Пятое. Было бы полезно, чтобы органы законодательной власти всех уровней как минимум одно заседание в году посвящали заслушиванию и обсуждению сообщений и предложений партий, не представленных в законодательных органах. Непарламентским партиям также нужно гарантировать возможность постоянного участия в работе Центральной и региональных избирательных комиссий». До настоящего дня заслушивание и обсуждение сообщений и предложений партий, не представленных в законодательном

органе государственной власти Ивановской области, не практиковалось. Вместе с тем, для участия в любых публичных слушаниях, проводившихся в Ивановской областной Думе, в том числе и по проекту закона об областном бюджете, всегда приглашались представители региональных отделений всех политических партий, зарегистрированных в Ивановской области. Так мы намерены поступать и впредь. Областной закон «Об избирательной комиссии Ивановской области» предусматривает возможность участия непарламентских политических партий в работе облизбиркома. По информации председателя Избирательной комиссии Ивановской области, внесены изменения в регламент областной и территориальных избирательных комиссий в части предоставления возможности представителям непарламентских партий регулярно участвовать в работе избиркомов. В Ивановской области на теризбиркомы возложены полномочия соответствующих муниципальных избирательных комиссий. Таким образом, те избирательные комиссии, которые станут организаторами планируемых на 14 марта следующего года масштабных муниципальных выборов, открыты для участия в их работе всех существующих сегодня в стране политических партий. Дмитрий Медведев: «Шестое. Пора, наконец, навести порядок с досрочным голосованием на местных выборах. Полагаю также необходимым проанализировать практику использования открепительных удостоверений, принять необходимые меры

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ для предотвращения незаконных манипуляций. Предоставить всем партиям равные возможности в использовании муниципальных зданий для проведения агитационной работы в ходе избирательных кампаний». За период с сентября 2007-го по декабрь 2009 года на территории Ивановской области было проведено пять избирательных кампаний, в том числе по выборам депутатов Ивановской областной Думы пятого созыва. При этом в избирательные комиссии всех уровней, я специально уточнял информацию, поступила только одна жалоба – на непредоставление кандидату помещения в муниципальном здании для встреч с избирателями в 2007 году. Но… во-первых, здание, в котором оппозиционный кандидат жаждал проведения встречи, было закрыто в связи с предписанием госпожнадзора за две недели до назначенной встречи. Во-вторых, заявка на указанное помещение была направлена на несуществующий факс – факт, установленный в ходе административного расследования. Что касается избирательных процедур в Ивановской области, то у нас в последнее время не было зафиксировано ни одной жалобы на нарушение установленного законами порядка досрочного голосования или голосования по открепительным удостоверениям. Считал бы важным заметить, что обе указанные процедуры по своей правовой сущности являются реальными механизмами гарантий активного избирательного права, но, безусловно, требуют модернизации.

В ТЕМУ

Дмитрий Медведев: «Седьмое. Я рекомендую во всех субъектах Российской Федерации принять законы о гарантиях равного освещения в средствах массовой информации деятельности партий, представленных в региональных парламентах. Механизмы реализации таких гарантий должны учитывать особенности медиарынка каждого региона, местную социальную и культурную специфику, но сделать это надо». В связи с инициативой Президента в план законопроектной работы Ивановской областной Думы на первое полугодие 2010 года внесен соответствующий проект областного закона. У меня нет сомнений, что мы успешно выполним намеченное. Дмитрий Медведев: «Восьмое. В уставы и конституции субъектов Российской Федерации предлагаю включить статьи о ежегодном отчете руководителей исполнительной власти перед местным парламентом по аналогии с Конституцией России». Согласно статье 59 Устава Ивановской области, принятого в январе 2009 года, правительство Ивановской области подотчетно губернатору Ивановской области и ежегодно представляет Ивановской областной Думе отчеты о результатах сво-

№1 (16)‘10

В ТЕМУ

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

ей деятельности. А в статье 55 основного правового акта области к полномочиям Ивановской областной Думы отнесено заслушивание ежегодных отчетов регионального правительства о результатах его деятельности. Отчет по итогам работы за 2009 год запланирован в региональном парламенте на начало 2010 года. Убежден, по своему смыслу норма Устава Ивановской области в полной мере соответствует Президентской инициативе. Дмитрий Медведев: «Девятое. В этом году ведется межпартийная дискуссия о необходимости перехода к выборам в представительные органы власти всех уровней исключительно по партийным спискам. Общее мнение пока не выработано. Предлагаю начать его вырабатывать. Обсуждение этого вопроса должно быть продолжено, и по итогам этого обсуждения я приму решение». В региональном парламенте 26 ноября был принят закон «О муниципальных выборах», устанавливающий виды избирательных систем, по которым могут проводиться выборы в муниципальных образованиях. При этом определение конкретного типа избирательной системы действующим федеральным законодательством отнесено к полномочиям самих муниципалитетов. Мы предоставили возможность использования и мажоритарной, и

№1 (16)‘10

пропорциональной, и смешанной системы. Как эта возможность используется на практике? Напомню, что, например, в Уставе административного центра области решением Ивгордумы установлена смешанная избирательная система. Выборы нового состава городской думы по описанным правилам состоятся уже 14 марта 2010 года. Во всех остальных городских округах Ивановской области в уставах также закреплена смешанная мажоритарнопропорциональная избирательная система, с долей избираемых по партийным спискам депутатов от 50 до 75 процентов от состава соответствующего представительного органа. Дмитрий Медведев: «Десятое. Мы продолжим и активизируем работу по «технологическому обеспечению» политической конкуренции. Внедрение электронных средств подсчета голосов и обработки информации на избирательных участках будет способствовать борьбе со злоупотреблениями в ходе избирательных кампаний. Следует сделать избирательную систему на региональном уровне более прозрачной». Предлагаемый Президентом путь технологического совершенствования избирательной системы в Ивановской области поддерживается не на словах, а на деле. Несмотря на крайнюю ограниченность возможностей областного бюджета, мы, тем не менее, не допустили сокращения ассигнований на технологическое сопровождение избира-

тельных процедур. И в следующем году в полном объеме будут профинансированы мероприятия по обеспечению функционирования регионального фрагмента государственной автоматизированной системы «Выборы». Избирательным комиссиям, функционирующим на постоянной основе, предоставлены возможности по ежедневному использованию телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе Интернета. Это, по нашему мнению, залог того, что открытость в деятельности избирательных комиссий является не декларацией, а фактом. Полагаю, что в рамках анализа инициатив Президента России и работы, проводимой в Ивановской области, уместно будет коснуться и предпринимаемых в регионе усилий по решению еще одной, крайне важной задачи – преодолению негативной тенденции низкой электоральной активности. Мы исходим из того, что высокая явка на выборах – надежный фундамент легитимности любой публичной власти. Мы ведем достаточно активную работу над тем, как правовыми способами способствовать участию избирателей в голосовании. Ряд законов уже принят, ряд будет принят в ближайшее время. Подводя итог, замечу, что в Ивановской области более половины из озвученных главой государства инициатив уже реализованы или реализуются. Некоторые из них мы фактически предвосхитили. Считаю это очень важным обстоятельством, показывающим, что наш регион на сегодняшний день полностью вписывается в те процессы и преобразования, которые характерны для страны в целом и которые определяют ее будущий облик.

АКТУАЛЬНО

№1 (16)‘10

АКТУАЛЬНО

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

РЕФОРМА БУДУЩЕГО

ак-то еще будучи президентом Владимир Путин пошутил, что партия пенсионеров – это партия будущего, ведь все, в конечном счете, рано или поздно станут пенсионерами. То же самое можно сказать и о пенсионной реформе: она тоже коснется всех. Как бы не было грустно это осознавать.

Пенсионная реформа – один из приоритетов правительства. Уже заявлено, что 2010 год станет годом пенсионной реформы. Владимир Путин заверил, что правительство выделит дополнительные 374 миллиарда рублей Пенсионному фонду РФ на осуществление реформы, что позволит привести пенсии к прожиточному минимуму. Какова суть пенсионной реформы? Как эта проблема решается в западных странах? Чего нам всем ждать от новых реформ? Для начала разберемся с сутью пенсионной проблемы, которая столь остро поставила вопрос реформирования.

Суть проблемы Согласно официальной трактовке необходимость в пенсионной реформе возникла изза ухудшения демографической ситуации в России. Количество пенсионеров по отношению к количеству работающих с каждым годом увеличивается. Ряды трудоспособного населения неуклонно редеют. В СССР действовала распределительная система – пенсии

Текст: Сергей Вальцев, проректор по учебной и воспитательной работе Международного института отраслевого образования.

№1 (16)‘10

формировалась только за счет отчислений работающей части населения. В советское время 5 работающих кормили одного пенсионера. При сегодняшней демографической ситуации одного пенсионера должны обеспечивать 3 работающих. По прогнозам уже в 2015 году соотношение упадет до 2 к 1, а к 2030 году и вовсе составит один к одному. В результате этой тенденции пенсия, по идее, должна уменьшаться. Но и сейчас для многих категорий граждан она уже ниже прожиточного минимума пенсионера. Понятно, что проблема очень серьезная и решать ее необходимо в ближайшее время.

Цель пенсионной реформы Основная цель пенсионной реформы – постепенный переход от чисто распределительной к распределительно-накопительной системе пенсионного обеспечения. Проще говоря, если раньше работающие кормили пенсионера, то теперь сам работник должен копить себе на старость. Теперь о вашей пенсии придется заботиться не государству, а вам самим. Основная ее часть должна складываться из пенсионных взносов граждан. С 2002 года началась очередная пенсионная реформа, которая продолжается до сих пор. Суть ее, надеюсь, всем уже известна. Пенсия состоит теперь

из трех частей – базовой, страховой и накопительной. Базовая часть является фиксированной и устанавливается государством. Страховая и накопительная части трудовой пенсии – это веяния времени. Они формируются за счет страховых взносов, уплачиваемых страхователем (работодателем) за каждого работника. Их размер, в первую очередь, зависит от размера заработной платы застрахованного лица. Для учета сведений, составляющих накопительную и страховую часть, Пенсионным фондом РФ создана система индивидуального (персонифицированного) учета. Итоговый размер пенсии зависит от средств, накопленных на индивидуальном лицевом счете. Чем выше заработок, тем больше средств окажется на нем. К тому же многое зависит и от самих будущих пенсионеров, которые теперь могут самостоятельно повысить свои пенсионных доходы.

Как самостоятельно повысить свои пенсионные доходы По умолчанию накопительная часть пенсии изначально находится в государственной управляющей компании (ГУК) «Внешэкономбанк». Но граждане России получили возможность самостоятельно распоряжаться своими пенсионными накоплениями. Выбирать приходится из трех вариантов. Во-первых, граждане вправе формировать накопительную часть своей будущей пенсии через Пенсионный фонд РФ, выбрав государственную управляющую компанию, в роли которой выступает «Внешэкономбанк». Во-вторых, через негосударственные пенсионные фонды (НПФ). В-третьих, через Пенсионный фонд РФ, выбрав негосударственную управляющую компанию (УК).

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ Поясню разницу между УК и НПФ. Казалось бы, обе частные структуры, но все же разница есть. УК находится под бдительным оком Пенсионного фонда РФ, который ведет учет средств пенсионных накоплений и результатов их инвестирования. То есть собственником средств остается государство, а УК лишь временно управляет пенсионными накоплениями. НПФ же имеет гораздо больше свободы в выборе своей политики, собственником средств становится сам фонд. Сравним доходы от всех трех видов вложений пенсионных средств. Инвестиционный доход в ГУК «Внешэкономбанк», как правило, ниже уровня инфляции. Таким образом, пенсионные накопления постепенно обесцениваются. Среднегодовая доходность – 6 процентов. В НПФ заработать много тоже не получится, а условиях кризиса и падения курса акций, можно и вовсе потерять все. По прошлому году самая высокая среднегодовая доходность оказалась у НПФ «Социальное развитие» – всего 13,34 процента годовых. Во многих банках процент по вкладам выше! На этом на минутку остановимся. 6 и 13 процентов – это ли не стимул, чтобы начать выводить свои средства из ГУК «Внешэкономбанк»? Но я бы не торопился. Во-первых, я считаю, что с нами играют. И играют довольно нечестно. ГУК «Внешэкономбанк» целенаправленно показывает низкую доходность, «выталкивая» граждан в НПФ. Как может быть доходность в 6 процентов? Разместили бы средства на депозитах Сбербанка. Как может быть доходность ниже, чем процент

АКТУАЛЬНО

по вкладу в Сбербанке? Не говоря уж о коммерческих банках? И потом: почему на сайте, аффилированном с сайтом Пенсионного фонда РФ, красуется антиреклама ГУК «Внешэкономбанк»? «По умолчанию пенсионными накоплениями управляет государственная управляющая компания «Внешэкономбанка». За период с 2004 по 2008 гг. ее средняя доходность составила 6 процентов, в то время как средняя инфляция за тот же период была 11,35 процента. В пересчете на реальные цифры ваши пенсионные накопления обесценились на 21,6 процента!». Вы представляете, чтобы что-то подобное было написано на сайте какого-нибудь банка? Мол, работать мы не умеем, доходность у нас меньше инфляции, убедительная просьба выбирать другие банки. Что-то здесь явно не то. Дело в том, что будущее НПФ не безоблачно. Сегодня у некоторых НПФ доходность 13 процентов, а завтра? Ведь в действительности НПФ – это не только больший процент, но и риск потери всех накоплений. Например, «доход» клиентов НПФ «Промрегионсвязь» по договорам негосударственного пенсионного обеспечения оказался минус 17,25 процента. Такая вот прибавка к пенсии. Правда по решению суда убытки от инвестирования пенсионных средств по итогам кризисного прошлого года фондам придется компенсировать за счет собственных средств, то есть инвесторы ничего не получат, но ничего и не потеряют. Однако инфляционные потери вам никто не компенсирует.

№1 (16)‘10

АКТУАЛЬНО

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

При вложении средств через негосударственную УК можно столкнуться с теми же проблемами, что и в случае с НПФ. Однако риск мне представляется здесь меньшим, все-таки собственником ваших накоплений остается государство, а доходность, как показывает статистика, выше, чем у НПФ. (В прошлом году лидером среди негосударственных УК являлся «УНИВЕР Менеджмент» – среднегодовая доходность 15,45 процента). Дело в том, что НПФ – посредники, которые не вкладывают средства самостоятельно, а работают через нанимаемые управляющие компании. Таким образом, НПФ и УК – это всегда риск. А помня «МММ» и другие «высокодоходные» частные компании, россияне рисковать не хотят. На сегодняшний момент перевели свои пенсионные накопления в НПФ менее 10 процентов россиян, а численность получателей негосударственных пенсий – менее 3 процентов. Откровенно говоря, накопительная пенсионная система оказалась совершенно не готова к падению фондовых рынков: как только привычный рост сменился падением, систему залихорадило и лихорадит до сих пор. Не только многие НПФ и УК получили убытки, но и Пенсионный фонд РФ получил убыток. Именно в этом кроется желание «вытолкнуть» граждан в НПФ и УК. С государства все-таки можно спросить, а вот с НПФ спросить уже вряд ли придется. В таком ракурсе достаточно реальной возможностью увеличения своей пенсии является

№1 (16)‘10

софинансирование. Это, можно сказать, безрисковая игра, о которой, надеюсь, читатели «Власти» уже наслышаны. Но вот про что говорится не так широко, так это про то, что из 1,9 миллиона россиян-участников госпрограммы софинансирования реально перечисляют свои сбережения менее тре-

Накопительная пенсионная система оказалась совершенно не готова к падению фондовых рынков: как только привычный рост сменился падением, систему залихорадило и лихорадит до сих пор. Не только многие НПФ и УК получили убытки, но и Пенсионный фонд РФ получил убыток. Именно в этом кроется желание «вытолкнуть» граждан в НПФ и УК. С государства все-таки можно спросить, а вот с НПФ спросить уже вряд ли придется.

ти – всего 580 тысяч человек. Средний платеж составил всего 3115 рублей. Таким образом, россияне не стали переводить в массовом порядке свои пенсии в негосударственные пенсионные фонды и не очень активно участвуют в программе софинансирования. А многие до сих пор не знают об этих возможностях. Между тем с 2010 года декларируется переход на новую систему пенсионного обеспечения. Осветим основные аспекты этого этапа реформы.

От реформы к реформе Пенсия должна превышать прожиточный минимум. Уже с 2010 года пенсия для всех категорий граждан должна превышать прожиточный минимум пенсионера (ПМП). Доплаты будут осуществляться либо из федерального, либо из региональных бюджетов. Валоризация. Будет проведена валоризация – переоценка денежной стоимости пенсионных прав, которые были приобретены гражданами до пенсионной реформы 2002 года. То есть, если трудовой стаж гражданина до 1991 года составил 25 лет, то в целом расчетный пенсионный капитал по состоянию на 1 января 2002 года увеличится на 35 процентов. За 30 лет – до 40 процентов. Основной долгосрочной целью реформы можно считать то, что каждый гражданин, накопивший 30 лет нового страхового стажа, имеет право рассчитывать на коэффициент замещения зарплаты пенсией не менее 40 процентов, то есть, тот уровень, который установлен в рекомендациях Международной организации труда. Богатые платят меньше. С 2010 года страховые взносы будут уплачиваться работодателями по единой ставке с суммы, не превышающей 415 000 рублей в год в пользу одного работника. С доходов свыше этой суммы страховые взносы не уплачиваются. А «богатый» работник, если хочет, может позаботиться о своей пенсии сам. Независимость пенсионной системы. Будет повышена независимость пенсионной системы, так как из общей суммы страховых платежей 20 процентов будут напрямую зачисляться в Пенсионный фонд, минуя федеральный бюджет. Увеличение налогов. В 2010 году совокупный тариф страховых взносов в государс-

№1 (16)‘10

АКТУАЛЬНО

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

твенные внебюджетные фонды остается на уровне упраздненного ЕСН – 26 процентов. Но в будущем предполагается его увеличение. Также Минфин предлагает для поддержания доходов пенсионной системы ввести с 2010 года страховой пенсионный взнос в размере 3 процентов для физических лиц, родившихся, начиная с 1968 года.

Заграничные «штучки» Валоризация, изменение схем финансовых потоков и размера налогов …Но решается ли основная проблема? Не лукавят ли власти когда говорят, что весь цивилизованный мир отказался от распределительной системы и перешел к накопительной? Возьмем две самые крупные континентальные европейские страны. Государственная пенсионная система Германии до сих пор одна из самых консервативных. Пенсионный возраст здесь общий для мужчин и женщин – 65 лет (к 2030 г. будет 67 лет). Пенсия имеет распределительный характер и зависит от уровня зарплаты и трудового стажа. Работник и работодатель отчисляют в государственный пенсионный фонд одинаковый процент, который в сумме составляет 19,4 процента от фонда оплаты труда. Совокупный уровень замещения зарплаты – 65 процентов. Распределительной является и пенсионная система Франции. В настоящее время официальный минимальный возраст для выхода на пенсию составляет 60 лет, однако для получения полной пенсии необходимо иметь общий трудовой стаж не менее 160 кварталов (40 лет).

№1 (16)‘10

Если трудового стажа не достаточно, то размер пенсии уменьшается на 1,25 процента за каждый недостающий квартал стажа или количество лет, недостающих до 65. В 65 лет получение полной трудовой пенсии возможно вне зависимости от продолжительности трудового стажа. Совокупный уровень замеще-

От шведской модели мы пытаемся взять идею накопительной пенсии. Но в Швеции высокий уровень замещения - без малого 70 процентов от зарплаты. Этот показатель - один из самых высоких в Европе. Естественно, на него мы не ориентируемся. Зато заимствуем опыт Великобритании, где в среднем коэффициент замещения один из самых низких - 47,6 процента. В России сегодня этот показатель два раза ниже, чем в Европе, - менее 30 процентов, и цель очень скромная - лишь 40 процентов.

ния трудовых доходов – 70 процентов. Так что когда нам заявляют, что в Европе развита сплошь накопительная модель пенсионного обеспечения, нас, мягко говоря, вводят в заблуждение. Российскими же реформаторами за образец взята шведская пенсионная модель. Почему именно шведская, а например, не голландская, где на госпенсию может рассчитывать любой гражданин страны, достигший пенсионного возраста, даже домохозяйка?

Ну да ладно. Итак, взяли за образец шведскую пенсионную модель. Модель новую и очень неоднозначную. Но взяли очень выборочно. Швеция является родиной новой типологии пенсионных систем, согласно которой пенсия состоит из трех частей: условнонакопительной, накопительной и гарантированной. Ее размер прямо зависит от заработной платы работника, и формируется она из взносов, составляющих 16 процентов заработной платы. Размер накопительной пенсии, как и величина условно-накопительной пенсии, зависит от заработной платы работника, отчисляющего 2,5 процента заработной платы на индивидуальный пенсионный счет. Отличие от предыдущего компонента заключается в том, что на счетах размещаются реальные деньги, которыми управляют пенсионные фонды. Швед имеет возможность выбрать частный пенсионный фонд или даже несколько фондов, где он размещает свои накопления. Выплата накопительной пенсии может начинаться после того, как работнику исполнится 61 год. Гарантированная пенсия выплачивается тем гражданам, которые получают слишком маленькую условно-накопительную и накопительную пенсию или вовсе их не получают. Гарантированная пенсия финансируется из государственного бюджета и начинает выплачиваться по достижении 65 лет. В среднем коэффициент замещения, обеспечиваемый обязательными пенсионными схемами, составляет 68,2 процента. А теперь о том, как мы копируем шведскую пенсионную модель. Вообще создается впечатление, что мы берем не самое лучшее от реформ, проводимых в других странах, поэтому российские реформы всегда развиваются по самому худшему для населения сценарию.

От шведской модели мы пытаемся взять идею накопительной пенсии. Но в Швеции высокий уровень замещения – без малого 70 процентов от зарплаты. Этот показатель – один из самых высоких в Европе. Естественно, на него мы не ориентируемся. Зато заимствуем опыт Великобритании, где в среднем коэффициент замещения один из самых низких – 47,6 процента. В России сегодня этот показатель два раза ниже, чем в Европе, -менее 30 процентов, и цель очень скромная – лишь 40 процентов. Здесь самое время вспомнить, что советские показатели замещения были на уровне европейских. Почему бы нам не взять за образец, например, Италию или Испанию, где коэффициент замещения составляет 90 процентов? Но вернемся к шведской модели. В Швеции довольно низкий уровень налогов, обеспечивающих пенсионные накопления – всего 18,5 процента. Российские налоги выше: официально – 26 процентов, а в реальности еще больше. Но самое интересное, что в Швеции все эти 18,5 процента пенсионных взносов, отчисляемых работающим человеком, формируют объем его пенсионных прав. В России, конечно же, не так: берут больше 26, но начисляют меньше. Только 16 процентов из пенсионного тарифа будут задавать объем будущих пенсионных прав. А куда исчезают остальные 10 процентов? По словам статссекретаря-замминистра здраво-

АКТУАЛЬНО

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ охранения и социального развития РФ Юрия Воронина, оставшиеся 10 процентов пойдут на так называемый «солидарный компонент финансовой системы пенсионного обеспечения». Это абсолютно непрозрачные финансовые потоки. Ресурсы могут быть пущены как на пенсии, так и на иномарки для чиновников Пенсионного фонда. Из всего этого можно сде-

Даже не подвергая анализу цифры, закрадывается сомнение в том, что пенсионеры являются такой уж невыносимой угрозой для бюджета. Во-первых, пенсии мизерные, не сопоставимые ни с одной цивилизованной страной. Во-вторых, в России очень низкая продолжительность жизни. Мужчины и вовсе едва доживают до пенсионного возраста.

лать вывод, что шведская модель пенсионного обеспечения взята в очень урезанном виде. И урезана она именно так, как невыгодно большинству россиян. Таким образом, когда нам говорят, что весь цивилизованный мир

перешел от распределительной к накопительной пенсионной модели, нам говорят неправду. Как неправдой является утверждение, что мы строим аналог шведской пенсионной модели. От этой модели мы взяли лишь часть.

Пенсионеры против работающих А как насчет того утверждения, что российские пенсионеры-иждивенцы объедают работающих? И это тоже неправда. Даже не подвергая анализу цифры, закрадывается сомнение в том, что пенсионеры являются такой уж невыносимой угрозой для бюджета. Во-первых, пенсии мизерные, не сопоставимые ни с одной цивилизованной страной. Во-вторых, в России очень низкая продолжительность жизни. Мужчины и вовсе едва доживают до пенсионного возраста. Продолжительность жизни российских мужчин – 61,8 года. Откуда взяться непомерной нагрузке на бюджет? В действительности ее просто нет! Существует такой интегральный показатель – доля пенсионных расходов в ВВП. В Европе этот показатель, в среднем, от 10 до 15 процентов. Наиболее высокий он в Италии -15,1 процента. В России расходование средств Пенсионного фонда РФ на финансирование выплат населению пенсий и пособий – все-

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

Поступление страховых взносов и налоговых платежей в Пенсионный фонд (в процентах к ВВП)

5,9

5,8

5,5

6,0

5,9

Расходование средств Пенсионного фонда на финансирование выплат населению пенсий и пособий (в процентах к ВВП)

6,1

5,9

5,5

5,9

5,6

5,2

5,1

№1 (16)‘10

го 5,2 процента ВВП! То есть в два раза ниже, чем в странах Западной Европы. Какая может быть речь о неподъемной величине пенсий? Как мы видим, поступление страховых взносов и налоговых платежей в Пенсионный фонд РФ с начала реформы остается примерно на одном уровне. А вот расходование на финансирование выплат населению пенсий и пособий планомерно снижается и в прошлом году составило лишь 5,1 процента от ВВП, что на целый процент ниже показателя 2002 года. Причем динамика в России прямо противоположна европейской тенденции, где, согласно прогнозным оценкам экспертов, расходы на пенсии в ближайшие 10-15 лет увеличатся в 1,5-1,8 раза. В России эти показатели будут только снижаться. Таким образом, в той артикуляции, с которой мы часто сталкиваемся, пенсионной проблемы просто не существует. В действительности, государство, не эффективно распоряжаясь пенсионными накоплениями, откровенно признаваясь, что ГУК «Внешэкономбанк» «увеличивает» наши пенсионные накопления на величину в два раза ниже инфляции, так вот – государство просто хочет освободиться от своих обязательств!

Три кита пенсионной реформы Решать вопросы пенсионного обеспечения необходимо в трех направлениях, о которых речь пойдет ниже. Все это очень объемные и самостоятельные проблемы, поэтому скажем о них кратко. Демография. Пенсионная проблема – это проблема нашего будущего. Будет ли Россия существовать, или нет – так сегодня стоит вопрос. Откровенно говоря, количество пенсионеров

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

АКТУАЛЬНО

Прогнозные оценки увеличения пенсионных расходов (в % от ВВП) Страна

2020 год

Италия

25,6

Германия

21,6

Франция

21,6

Бельгия

17,0

Швейцария

16,9

Швеция

15,9

Греция

15,7

Испания

13,6

Россия

3,0

растет только потому, что сегодня мы представляем собой стареющий и медленно вымирающий народ. И прежде всего необходимо решать демографические проблемы, тогда решатся и пенсионные. Производительность труда. Работающим в определенной степени сложно содержать пенсионеров только потому, что в России убийственно низкая производительность труда, нечто среднее между производительностью труда восточноевропейских и африканских стран. Каждый российский труженик в стоимостном выражении производит продукции в несколько раз меньше, чем его коллега в странах Западной, а теперь и Восточной Европы. Зарплатоемкость. В России доля заработной платы составляет всего 23 процента ВВП, что в 1,8-2 раза меньше, чем в развитых странах. В США доля заработной платы в ВВП – 60, а в европейских странах – более 40 процентов. Упрощенно говоря, если страна произвела продукции на 100 рублей, в развитых странах половина этой суммы пошла бы на зарплаты работникам. В

России же только 23 рубля. Низкая зарплата препятствует росту пенсионных накоплений, с низкой зарплаты много не отчислишь. А вот подними зарплату в два раза – и проблема дефицита средств Пенсионного фонда РФ очевидно будет решена. Препятствует этому и существенное материальное расслоение. По индексу Джини (статистический показатель, свидетельствующий о степени расслоения общества) мы вышли в мировые лидеры среди государств с переходной и развитой экономикой. Причем расслоение год от года только растет. Таким образом, можно сделать вывод, что пенсионная проблема должна решаться в России не в русле нивелирования государственных обязательств перед пенсионерами (они и так минимальны), а контексте решения демографических проблем, проблемы низкой производительности труда, низкой зарплатоемкости и социального расслоения, во многом обусловленного плоской шкалой налогообложения.

№1 (16)‘10

АКТУАЛЬНО

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

КОПИТЬ НА СТАРОСТЬ БУДЕМ САМИ

последние годы пенсионное законодательство прочно находится в числе лидеров по количеству новаций и реформ. Если какието десять лет назад подавляющее число россиян получало практически одинаковые пенсии и подход к их начислению носил унифицированный характер, то сегодня процесс накопления пенсии с полным

правом можно отнести к разряду творческих. С управляющим отделением Пенсионного фонда РФ по Ивановской области Еленой Блекловой мы говорим о том, как с помощью этих новаций можно увеличить свой пенсионный капитал.

Текст: Ирина Сурина

№1 (16)‘10

– Елена Вячеславовна, Вам не кажется, что большинство россиян, несмотря на разные правительственные программы и постоянно открывающиеся новые возможности, достаточно инертно относится к своей будущей пенсии? – Давайте определимся, что под «пенсионными накоплениями» мы имеем в виду накопительную часть пенсии. Она есть, во-первых, у граждан с 1967 года рождения, во-вторых, у тех, кто вступил в программу государственного софинансирования пенсий. Если говорить об инертности – то отчасти это так. Например, сейчас в Ивановской области более 500 тысяч граждан моложе 1967 года рождения имеют право вкладывать свои пенсионные накопления в различные фонды. И при этом 95 процентов граждан доверили их государственной управляющей компании. Наверное, доверили именно оттого, что средства направляются в госкомпанию «по умолчанию», если их будущий владелец не обратился в негосударственный пенсионный фонд или в управляющую компанию. Одной из причин такой инертности можно считать то, что на сегодняшний день на террито-

рии Ивановской области нет ни одного зарегистрированного негосударственного пенсионного фонда – НПФ. Это при том, что всего в России их действует 129. Так что наша область в этом плане – территория уникальная. Если ивановцы и доверяют свои накопления НПФ, то в основном выбирают их по профессиональному принципу, доверяя отраслевым НПФ. Наше отделение Пенсионного фонда информирует граждан о наличии негосударственных пенсионных фондов и управляющих компаний, об их доходности и результатах работы. Давать какие-либо советы гражданам по законодательству мы не вправе, однако все данные о НПФ можно найти на сайте Пенсионного фонда РФ (www.pfrf.ru) и на региональной странице этого сайта. Когда мы начинаем анализировать причины незаинтересованного отношения большинства сегодняшних молодых людей к своей будущей пенсии, в ответ обычно слышим: пенсия далеко и думать о ней еще рано. Поэтому хочу обратить внимание всех тех, кто так считает, на то, что сейчас политика государства коренным образом меняется. Меняется таким образом, чтобы граждане сами заботились о своей будущей пенсии. И самое главное: государство активно создает для этого возможности. – Один из первых способов – участие в программе софинансирования будущей пенсии, которую в народе уже назвали «тысяча на тысячу». Помнится, что когда этот проект только-только запускался, одним из первых желающих увеличить свои пенсионные накопления стал губернатор Михаил Мень. – Совершенно верно. Михаил Александрович проявил

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

не только политическую лояльность, но и экономическую дальновидность. На мой взгляд, это очень удобная программа с гибкими условиями участия. Во-первых, в ней могут участвовать все россияне, зарегистрированные в системе обязательного пенсионного страхования без ограничения. В том числе люди старшего поколения и те, кто в настоящее время по действующему законодательству не имеет права формировать накопительную часть трудовой пенсии – то есть граждане 1967 года рождения и старше.

АКТУАЛЬНО

Во-вторых, это выгодная программа. Ведь речь идет фактически о 100-процентной годовой доходности ваших добровольных пенсионных накоплений. Если человек вносит на свой счет в Пенсионном фонде от 2 до 12 тысяч рублей в год, государство удваивает эти деньги. В-третьих, программа гибкая. Вы вправе сами определять и менять размер своих взносов, а также прекратить или возоб-

№1 (16)‘10

АКТУАЛЬНО

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

новить выплаты в любое время. В-четвертых, третьей стороной софинансирования могут выступать работодатели – бизнес-структуры, государственные, муниципальные предприятия и другие предприятия любой формы собственности. Включение софинансирования пенсии работников в социальные пакеты предприятий выгодно работодателям. Ведь за это предприятие получает налоговые льготы в пределах 12 тысяч рублей в год на одного работника. Но сразу хочу разъяснить, что на средства предприятий программа государственного софинансирования не распространяется. Удваивание средств происходит только тогда, когда это личные сбережения участника программы. Что получается в итоге? За 10 лет человек может пополнить свой пенсионный капитал на 240 тысяч или на 360 тысяч рублей. И даже больше, учитывая ежегодный доход от инвестирования этих средств на финансовом рынке. К декабрю 2009 года в госпрограмму софинансирования по всей России вступило почти 2 миллиона человек. В Ивановской области показатель скромнее – около 10 тысяч человек. Для тех, кто пока думает, напомню, что вступить в программу можно до 1 октября 2013 года. – Я знаю, что в этой программе есть особые условия для граждан предпенсионного возраста. – Это действительно так. Если гражданин, которому до пенсии осталось, например, дватри года, вступает в программу

№1 (16)‘10

софинансирования, перечисляет свои средства и при этом не представляет документы для назначения пенсии или оформляет отказ от ее получения, тогда на каждую вложенную тысячу рублей государство добавляет ему 4 тысячи. То есть софинансирование идет в отношении 1 к 4. Это будет выгодно

Когда мы начинаем анализировать причины незаинтересованного отношения большинства сегодняшних молодых людей к своей будущей пенсии, в ответ обычно слышим: пенсия далеко и думать о ней еще рано. Поэтому хочу обратить внимание всех тех, кто так считает, на то, что сейчас политика государства коренным образом меняется. Меняется таким образом, чтобы граждане сами заботились о своей будущей пенсии. И самое главное: государство активно создает для этого возможности.

тем, у кого большая зарплата и есть возможность пока пенсию не получать. – Программа софинансирования рассчитана, скорее, на представителей среднего поколения. А на что ориентироваться молодежи? – С 2035 года нынешние молодые люди, при наличии 30 лет страхового стажа, смогут получать в виде пенсии до 40 процентов от своего годового зара-

ботка, с которого уплачивались страховые взносы. За счет чего этого можно достигнуть? За счет увеличения страховой части пенсии тем, кто в пенсионном возрасте продолжает работать, не оформляя пенсии. Каждый год переработки сверх 30 лет трудового стажа увеличит фиксированный базовый размер пенсии сразу на 6 процентов, однако за каждый год «недоработки» его будут уменьшать на 3 процента. То есть человеку, который имеет необходимый стаж и приобретает право на пенсию, становится экономически выгодно в течение некоторого времени пенсию не оформлять. Чем дольше он не выходит на пенсию, тем выше у него будет пенсия. Такая норма в России вводится впервые. Система будет вводиться с 2015 года специально, чтобы люди могли адаптироваться к ней, принимать решения о своей трудовой деятельности с учетом новаций в законодательстве. В полной мере новая система «бонусов и штрафов» за страховой стаж начнет работать с 2036 года. Главным образом она рассчитана на молодежь, которая начала трудиться после 2002 года. – И нас перестанут пугать страшилками про увеличение возраста выхода на пенсию, а будут подталкивать к тому, чтобы мы сами подольше работали? – Совершенно верно: это стимул работать и показывать «белую» зарплату. Дольше работать, не обращаясь за оформлением пенсии, будет экономически оправданно. И завершая тему путей увеличения пенсионных накоплений, напомню о еще трех способах. Во-первых, на эти цели можно направить свой материн-

ский капитал. Во-вторых, надо более активно инвестировать свои пенсионные накопления, переставать быть в «молчунах». Некоторые негосударственные пенсионные фонды в 2009 году имели доходность свыше 60 процентов. В-третьих, в НПФ существует система добровольных пенсионных накоплений. В этой связи нас не может не радовать, что заинтересованность у молодежи все-таки появляется. Приятно, что ивановцы стали чаще посещать наш сайт, задавать вопросы. – Начиная с января в России проводится валоризация пенсий. Что это такое и откуда это новое слово – валоризация? – Валоризация – французское слово, означающее повышение стоимости ценных бумаг за счет государства. В нашем случае это переоценка пенсионных прав, которые были приобретены гражданами до 1 января 2002 года. Цель валоризации – повышение пенсий. В первую очередь валоризация – это своеобразный возврат пенсионного долга людям, работавшим в советское время. Она коснется не только действующих пенсионеров, но и граждан, имеющих трудовой стаж до 2002 года и пока еще не достигших пенсионного возраста. В ходе валоризации расчетный пенсионный капитал каждого будет увеличен на 10 процентов и еще на 1 процент – за каждый год стажа до 1991 года. К примеру, если гражданин проработал 20 лет до 1991 года и продолжал работать, общий рост этой суммы составит 30 процентов. Для каждого гражданина валоризация будет осуществлена индивидуально, в зависимости от трудового стажа. В среднем рост общей трудовой

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ пенсии по старости в результате валоризации составит от 700 до 1300 рублей, а при наличии длительного советского стажа – до 1700 рублей. По предварительным оценкам правительства, с учетом всех повышений пенсий и пособий в наступившем году пенсия вырастет почти на 46 процентов, а ее средний размер достигнет 8 тысяч рублей.

Третьей стороной софинансирования могут выступать работодатели – бизнес-структуры, государственные, муниципальные предприятия и другие предприятия любой формы собственности. Включение софинансирования пенсии работников в социальные пакеты предприятий выгодно работодателям. Ведь за это предприятие получает налоговые льготы в пределах 12 тысяч рублей в год на одного работника.

Добавлю, что валоризация носит беззаявительный характер. Личное присутствие гражданина требуется только в том случае, если он выразит желание включить в пенсионное дело дополнительные годы трудового советского стажа, не учтенные ранее. Это в основном касается тех, кто отработал более 45 лет (для мужчин) и более 40 лет (для женщин), поскольку именно этот стаж был предельным в СССР для расче-

АКТУАЛЬНО

та пенсии, и многие не считали необходимым подтверждать стаж сверх этого срока. Для остальных же перерасчет размера пенсий производится ПФР в автоматическом режиме с учетом всех имеющихся в пенсионном деле документов. И те, кто получил январские пенсии, наверняка, это повышение уже ощутили. Валоризация проводится полностью за счет средств федерального бюджета. Общая сумма, которая будет потрачена на переоценку пенсионных прав в России в 2010 году, составит 500 миллиардов рублей. В нашей области на прибавку к пенсии за счет валоризации могут рассчитывать около 300 тысяч получателей. По предварительным расчетам, дополнительные затраты составят более 300 миллионов рублей ежемесячно. – С первого января начата реализация еще нескольких новаций в пенсионном законодательстве. – Помимо валоризации это объединение базовой и страховой частей пенсии, изменение механизма назначения пенсий по инвалидности и социальные доплаты до регионального прожиточного минимума пенсионера. Первое из упомянутых нововведений – слияние базовой и страховой части пенсии. Отныне вся эта часть пенсии будет индексироваться по единому принципу. Объединение – прямое следствие упразднения ЕСН, из которого формировалась базовая часть трудовой пенсии.

№1 (16)‘10

АКТУАЛЬНО

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

С 1 января 2010 года пенсии по инвалидности устанавливаются в зависимости от группы инвалидности, а не по степени ограничения способности к трудовой деятельности, как это было раньше. Это позволит увеличить размер пенсии тем, у кого группа инвалидности выше, чем степень ограничения трудоспособности, а также назначать пенсию инвалидам, не имеющим степени ограничения способности к трудовой деятельности. Еще одна мера поддержки – социальная доплата к пенсии, на которую смогут рассчитывать все неработающие пенсионеры, чей совокупный доход ниже регионального прожиточного минимума пенсионера. Поскольку прожиточный минимум пенсионера в Ивановской области (4304 рубля) ниже величины прожиточного минимума, установленного в Российской Федерации, соцдоплата пенсионерам региона устанавливается за счет средств федерального бюджета. В ноябредекабре мы очень плотно работали по данному вопросу с департаментом социальной защиты населения Ивановской области. Право на установление федеральной социальной доплаты к пенсии в области имеют около 30 тысяч пенсионеров, или почти 9 процентов от общего количества получателей пенсии в области. Средний размер доплаты составляет 671 рубль, на финансирование доплаты требуется свыше 250,2 миллиона рублей. Важнейшая из новаций, касающаяся по большей части ру-

№1 (16)‘10

ководителей предприятий и организаций, – упразднение единого социального налога. Изменяется система взимания страховых взносов в государственные внебюджетные фонды. Упраздняется регрессивная школа по уплате страховых взносов. Страховые взносы будут уплачиваться по полной ставке с заработка, не превышающего 415 тысяч рублей

По предварительным оценкам правительства, с учетом всех повышений пенсий и пособий в наступившем году пенсия вырастет почти на 46 процентов, а ее средний размер достигнет 8 тысяч рублей.

в год. Для граждан, чей заработок существенно выше этой суммы, созданы необходимые условия для самостоятельного формирования дополнительного пенсионного капитала. Они могут воспользоваться программой государственного софинансирования пенсионных накоплений. Особое внимание обращаю на то, что Пенсионный фонд Российской Федерации будет администрировать страховые взносы на обязательное пенсионное и медицинское страхование. Функция администрирования страховых взносов на обязательное социальное страхование передана Фонду социального страхования РФ и его территориальным органам.

Чтобы в условиях кризиса избежать увеличения финансовой нагрузки на бизнес, принято решение в 2010 году оставить тарифы страховых взносов на уровне 26-процентной ставки ЕСН. Повышение до 34 процентов произойдет с 2011 года, а для определенных категорий работодателей переходный период будет продлен до 2015 года. – То есть если подводить некоторые итоги, можно сказать, что федеральное правительство параллельно с курсом на повышение жизненного уровня граждан пожилого возраста стимулирует молодое поколение более активно относиться к формированию своих будущих пенсионных накоплений. – Сейчас ясно прослеживается такая тенденция: из-за кризиса во многих странах сворачиваются пенсионные программы. У нас же тенденция обратная. В 2009 году предприняты поистине беспрецедентные меры поддержки пенсионеров и социально незащищенных слоев населения. Государство выполнило все свои социальные обязательства перед ветеранами. Высшее руководство страны в 2010 году продолжит линию на поддержку пенсионеров и ветеранов. Существенные выплаты будут сделаны участникам и инвалидам Великой Отечественной войны. Пенсионный фонд России и его ивановское отделение не допускали и, я уверена, не допустят сбоев в выплате пенсий и пособий. В целом же, по словам председателя правления Пенсионного фонда РФ Антона Дроздова, основная цель всех законодательных нововведений – рост пенсионного обеспечения сегодняшних пенсионеров и переход всей пенсионной системы на страховые принципы.

ИНВЕСТИЦИИ

№1 (16)‘10

ИНВЕСТИЦИИ

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

СОВЕТ ДА ЛЮБОВЬ

икогда не могла понять любовь чиновников к длинным названиям для всяческого рода комиссий, советов, рабочих групп и коллегий. Складывается впечатление, что органы власти порой соревнуются в том, кто придумает более громоздкое сочетание слов, к концу которого уже просто перестаешь понимать, о чем шла речь в начале.

Например, попытайтесь с первого раза повторить: межведомственная комиссия при правительстве Ивановской области по контролю за неосвоенными земельными участками, предоставленными в целях строительства, и объектами, не завершенными строительством. Уф-ф-ф.

Но на самом деле сегодня речь пойдет о межведомственном совете по размещению производительных сил и инвестиций на территории Ивановской области. Можно отметить тенденцию к сокращению этого названия (нет-нет, не официального, а используемого в устной речи и в прессе): сначала журналисты урезали его до «совета по инвестициям», потом вообще до «инвестсовета». И если сначала чиновники пытались одергивать работников пера, то теперь уже и губернатор, и его замы, и руководители департаментов и управлений позволяют себе небрежное «инвестсовет». Что явно говорит о значении СМИ для общества. Сокращение названия, кстати, вовсе не означает в данном случае снижения влиятельности самого совета как механизма отбора инвестиционных проектов, своего рода «фильтра для инвесторов». И хотя по очевидным причинам (кризис и все такое) в 2009 году заседания совета проходили значительно реже, чем ранее – всего 3 раза, менее строгим отбор не стал.

Кто здесь? Текст: Анна Семёнова, «Частник», специально для журнала «Власть. Ивановская область»

№1 (16)‘10

Для начала напомним, что собой представляет совет по инвестициям. Он был создан в 2006 году и стал одним из новшеств, привнесенных в размеренную чинов-

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

ничью жизнь командой нового губернатора Михаила Меня. Создание инвестсовета сопровождалось слухами и домыслами: якобы областная власть хочет забрать себе право распоряжаться всеми земельными участками на территории областного центра и право решать, какие предприятия будут работать в областном центре. Помнится, ситуация была довольно напряженная, мэр г. Иванова Александр Фомин даже отказывался какое-то время от комментариев по этому поводу… Сегодня, когда региональное правительство действительно распоряжается почти всеми земельными участками в Иванове (оставив мэрии лишь те, право собственности на которые закреплено за муниципалитетом, что составляет мизерную долю земель городского округа Иваново), все это шуршание кажется смешным. Впрочем, это наводит на философские размышления о том, какими же окажутся те политические катаклизмы, во время которых мы бу-

дем посмеиваться над нынешними информационными поводами типа переноса выборов? Но это так, к слову. В общем, сыр-бор по поводу создания совета по инвестициям закончился довольно быстро. И сегодня в этот совет входят руководители стольких структур и организаций, что периодически кажется: это усиленный состав правительства области. Кроме председателя – губернатора Михаила Меня, в совет по инвестициям входят председатель ИОД, руководитель комплекса экономического развития области, начальники департаментов строительства и архитектуры, сельского хозяйства и продовольствия, госконтроля, экономического развития и торговли, управления имуществом, глава города Иваново, глава администрации Ивановского района (присутствие глав двух наиболее привлекательных с точки зрения инвесторов муниципальных образований, как показала практика, яв-

ИНВЕСТИЦИИ

ляется более чем уместным), руководитель Ивановостата, руководители территориальных органов Ростехнадзора, Росприроднадзора и Федеральной регистрационной службы, гендиректора ОАО «Ивэнергосбыт», ООО «Ивановорегионгаз», директор филиала «Ивэнерго» ОАО «МРСК Центра и Приволжья», замначальника УВД по Ивановской области по экономической безопасности и др. – всего 22 человека вместе с председателем.

Количество и качество С апреля 2006 года по декабрь 2009-го состоялось 20 заседаний инвестсовета, на которых было рассмотрено 130 проектов. К реализации одобрено (в том числе условно, то есть с рекомендацией доработать отдельные моменты или проект в целом) 113. Если произвести простые арифметические действия,

№1 (16)‘10

ИНВЕСТИЦИИ

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

то получается, что в среднем на каждом заседании рассматривалось по 6,5 проекта, из которых 5,65 получали одобрение. Часть из одобренных инвестсоветом проектов, тем не менее не реализуется. С одной стороны, серьезное влияние оказал экономический кризис (хотя по официальной версии, озвученной на одном из заседаний представителем ДЭРиТ, инвесторы из-за кризиса предпочли не отказываться от проектов, а лишь официально уведомляли об увеличении сроков их реализации). По данным, предоставленным департаментом экономического развития и торговли, из-за «внутренних причин инвесторов, не зависящих от мирового финансового кризиса», из более чем сотни одобренных проектов не реализуются лишь 6. Это строительство кирпичного завода в Приволжском районе (компания «Мальцев и Ко»), строительство торговых центров ЗАО «Спар Ритэйл» (не исключено, что проблемы с реализацией этого проекта связаны со скандалом по поводу попыток «Спара» получить помещения магазинов, принадлежащих «Торговой Лиге», который разразился в 2007 году), реконструкция Ивановского госпиталя ветеранов (ЗАО «Союз»), строительство пункта по переработке вод, загрязненных нефтепродуктами, в Заволжском районе (ООО «Севертоп»), строительство полигона по захоронению ТБО и мусоросортировочного комплекса (ЗАО «Центрэнергохолдинг-ТБО») и создание системы весового контроля автомобильного транспорта (ЗАО «Автодорконтроль»). Что касается проектов, уже реализованных, то здесь ДЭРиТ при-

№1 (16)‘10

водит следующие данные. Всего таких проектов 23: модернизация ткацкого производства на «Шуйских ситцах», расширение производства рабочих органов нефтяных насосов на ЗАО «Электроконтакт», реконструкция спортивного клуба «Энергия», строительство жилого комплекса «Огни Москвы», строительство прядильной фабрики в г. Вичуга компанией «РОСКО», строительство 1-й очереди отеля «Союз» в Иванове, установ-

С апреля 2006 года по декабрь 2009-го состоялось 20 заседаний инвестсовета, на которых было рассмотрено 130 проектов. К реализации одобрено (в том числе условно, то есть с рекомендацией доработать отдельные моменты или проект в целом) 113. Если произвести простые арифметические действия, то получается, что в среднем на каждом заседании рассматривалось по 6,5 проекта, из которых 5,65 получали одобрение.

ка двух печатных машин на «Шуйских ситцах», создание многофункционального торгово-выставочного центра Ивановской области «ЭкспоПрофи-Иваново», модернизация оборудования Пучежского сыродельного завода, строительство рыболовно-охотничьего центра «Глазова гора» в Юрьевце, строительство гостиницы «Шереметев Парк-Отель», строительство дачного отеля «Семигорье» в Вичугском районе, строительство производственного комплекса по

переработке плоского проката ООО «Верхневолжский сервисный Металлоцентр» (интересно, что открытие этого производства состоялось в тот же день, когда проект был одобрен на инвестсовете), создание Ивановской мебельной фабрики, строительство кондитерской фабрики «МАК-Иваново», строительство цеха по производству формованных изделий из полипропилена для автопрома ООО «Автопластик», строительство АЗС и АГЗС, создание дилерского центра «БЛОК РОСКО», создание многофункционального культурно-развлекательного центра в Плёсе, строительство ТК «МЕТРО», создание сети пунктов экспрессзамены автомасел в Иванове, реконструкция и модернизация свинокомплекса в Фурмановском районе ООО «Славянка». Отсутствие в списке еще одного успешно функционирующего объекта – ТРЦ «Тополь» объясняется тем, что в понятие «реализованный» чиновники, оказывается, вкладывают гораздо больший смысл, нежели дает толковый словарь. Остальные проекты, рассматриваемые на совете, находятся в разной стадии реализации.

Зачем это счастье? Изначально предполагалось, что инвестсовет станет чем-то вроде «одного окна»: собирается масса начальников, каждый со своей колокольни оценивает возможности реализации предложенного проекта, говорит о возможных трудностях и о том, как можно их порешать. А инвесторы получают возможность всем им за один раз рассказать, какие замечательные проекты предлагаются, или пожаловаться напрямую губернатору на то, что кто-то обижает или тормозит проект. А заодно попросить каких-либо преференций, благо областное законодательство их предусматривает.

В первую очередь это господдержка в виде компенсации части процентной ставки по кредитам, взятым на реализацию проекта. Надо сказать, что одно время инвесторы настолько часто запрашивали именно эту меру поддержки, что денег, предусмотренных в бюджете области на эти цели, стало катастрофически не хватать. В результате даже образовалась своеобразная «инвесточередь» на получение субсидии, которую пришлось регулировать с помощью различных маленьких хитростей вроде предоставления субсидирования через средства фонда поддержки малого и среднего предпринимательства. Любопытно, что за четыре года в Ивановской области встречались и такие инвесторы, которые не просили никакой конкретной господдержки или помощи в решении проблемных вопросов. А просто жаждали «одобрения в целом». Чтобы губернатор и другие сильные мира сего просто их заметили и благословили. В то же время есть немало примеров, когда в ходе обсуждения проекта на инвестсовете действительно предпринимались реальные шаги по решению проблем инвестора, связанных по большей части с чиновничьей волокитой при оформлении документов. Несмотря на то что в свое время было принято постановление правительства, рекомендующее все инвестиционные проекты, объем вложений по которым составляет не менее 5 миллионов рублей, проводить через инвестсовет, в ДЭРиТе нам сообщили, что «применение каких-либо санкций к инвесторам, не прошедшим инвестсовет, и проекты которых не включены в государственный реестр инвестиционных проектов Ивановской области, действующим законодательством не предусмотрено». Впрочем, такие проекты можно пересчи-

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ тать по пальцам. Это некоторые объекты жилищного строительства (например жилой комплекс «Преображенский» в областном центре), а также проект по строительству офисного центра на улице Жарова. Безо всякого одобрения инвестсовета в Ивановскую область зашла и успешно развивается, например, сеть магазинов «Магнит», с помпой был открыт ТЦ «Реал» (хотя здесь некоторая связь с советом по инвес-

Любопытно, что за четыре года в Ивановской области встречались и такие инвесторы, которые не просили никакой конкретной господдержки или помощи в решении проблемных вопросов. А просто жаждали «одобрения в целом». Чтобы губернатор и другие сильные мира сего просто их заметили и благословили.

тициям прослеживается: в свое время советом был одобрен проект создания ТРК «Евролэнд», куда планировалось привлечь «Реал» в качестве арендатора).

Земля и воля Одним из самых важных вопросов, помощь в решении которого также является одной из целей инвестсовета, является вопрос о подборе, выделении и оформлении земельных участков, на которых будут размещаться проекты – производства, жилые дома, гостиницы, торговые центры и т.д. Вот официальная точка зрения ДЭРиТ по этому поводу: «Отделом инвестиций департамента

ИНВЕСТИЦИИ

экономического развития и торговли Ивановской области собрана, систематизирована и постоянно обновляется база данных о наличии в Ивановской области свободных и неиспользуемых площадей и зеленых площадок под размещение новых объектов с описанием основных параметров: местонахождение, владелец (принадлежность), площадь, наличие коммуникаций, наличие подъездных путей, направление использования земельного участка, контактные данные. В 2007-2009 годах более 100 потенциальных инвесторов воспользовались информацией из базы, часть из которых остановились на предложенных площадях. Вся информация по площадкам поступает от муниципальных районов. Указанная информация также размещена на портале «Инвестиции Ивановской области» (http://www.invest.ivanovo.ru), который успешно функционирует на протяжении четырех лет с целью информирования заинтересованных деловых кругов о потенциальных инвестиционных возможностях Ивановской области. Портал содержит комплексную и систематизированную информацию, благодаря которой все заинтересованные лица могут, в частности, узнать о системе поддержки инвестиционной деятельности в регионе, найти заинтересованных инвесторов, инвестиционные предложения и необходимую контактную информацию. Также созданы интернет-страницы муниципальных образований Ивановской области. Они необходимы для отражения наиболее полной и актуальной информа-

№1 (16)‘10

Два из 23 реализованных проектов, получивших одобрение на совете по инвестициям, относятся к «Шуйским ситцам».

№1 (16)‘10

Не смотря на открытие и начало работы ТРК «Тополь» в списке реализованных, по сведениям ДЭРиТ, пока не значится.

ции об инвестиционном климате и условиях ведения инвестиционной деятельности в городах и районах области. С целью повышения качества информации и предоставления ее потенциальным инвесторам в современном формате разработаны «Инвестиционные паспорта муниципальных образований», в которых отражается инвестиционная привлекательность муниципальных районов и городских округов Ивановской области. В муниципальных образованиях инвесторам, реализующим инвестиционные проекты на их территории, предоставляются преференции на местах. По заявке инвестора, желающего реализовать свой проект на территории области, формируется конкретная и объемная информация о свободных и неиспользуемых производственных площадях и зеленых площадках, соответствующих требованиям его проекта; организуется выезд инвестора на интересующую площадку и встреча со всеми структурными подразделениями, с которыми инвестору в дальнейшем необходимо будет сотрудничать». По факту же земельные вопросы периодически возникают. Можно вспомнить несколько примеров, когда у инвестора было согласие муниципальных властей, а контролирующие органы или департамент имущественных отношений возражали по поводу использования определенного участка. Или когда согласование было достигнуто на уровне поселения, в то время как районные власти ни о чем даже не подозревали. Немало сложностей возникает, когда требуется перевод земель из одной категории в другую. Мнения руководителей наиболее привлекательных для инвесторов муниципалитетов

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ – Александра Фомина и Сергея Жубаркина – по этому поводу можно прочитать ниже. Кстати, в ивановской мэрии продолжают утверждать, что проблем с выделением земельных участков под инвестпроекты в областном центре не было ни до, ни после принятия известного областного закона, в соответствии с которым право распоряжаться земельными участками на территории г. Иванова, государственные права на которые не разграничены, с июля 2008 года перешло к областному правительству. Это стало возможным благодаря налаженной четкой схеме взаимодействия между муниципалитетом и правительством Ивановской области. Как утверждают в ДЭРиТе, мнение муниципалитетов Ивановской области в обязательном порядке отражается в предварительном экспертном заключении инвестиционных проектов межведомственной рабочей группы при правительстве Ивановской области по экспертизе инвестиционных проектов и учитывается при рассмотрении проектов на совете по инвестициям.

Vox populi А что же сами инвесторы? Любопытно, что не все из них захотели говорить на тему эффективности взаимодействия с советом по размещению производительных сил и инвестиций. С другой стороны, никто не заявлял и о каких-либо проблемах. «Совет по инвестициям оказал большую поддержку проекту реализации строительства ТРК «РИО» на Кохомском шоссе, – говорит Армен Мкртчан, генеральный директор ООО «Ташир». (Проект строительства торговоразвлекательного комплекса был

ИНВЕСТИЦИИ

рассмотрен на самом первом заседании инвестсовета в апреле 2006 года). – Мы ее реально и масштабно ощутили и очень благодарны за оказанное содействие». По мнению Мкртчана, не менее важен и морально-психологический аспект данной поддержки: «Развитие бизнеса, расширение деловой активности не возможно в тех регионах, где проявляются и не преодолеваются четкие признаки административно-бюрократической системы. Со всеми вытекающими социально-экономическими последствиями! Власти в нашем регионе делают все возможное для консолидации усилий всех заинтересованных сторон в создании благоприятных условий для успешной реализации инвестиционных проектов в городе и области. И реальные результаты эффективной модели построения взаимоотношений бизнеса и власти ощутимы в конечном итоге жителями и гостями нашего региона». В общем, за 4 года работы совет по инвестициям стал привычной процедурой как для чиновников, так и для инвесторов. Этот орган прочно занял свое место и, думается, просуществует еще долгие годы независимо от того, кто будет занимать кресло губернатора. Просто эта модель взаимодействия власти и инвесторов оказалась очень удобной. Недаром применяется она не только у нас. Подобные советы по инвестициям существуют также в Костромской и Нижегородской областях – это если рассматривать только соседние регионы, с которыми все так любят сравнивать Ивановскую область.

№1 (16)‘10

ИНВЕСТИЦИИ

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

Александр ФОМИН, глава г. Иваново – Межведомственный совет по размещению производительных сил и инвестиций позволяет собрать в одном месте в одно время все заинтересованные структуры: фирму-инвестора, представителей правительства, руководство города, на территории которого планируется осуществить

– Есть четкая схема взаимодействия между муниципалитетом и советом. Все инвестиционные проекты, реализуемые на территории Ивановского района, подлежат рассмотрению на совете по размещению производительных сил и инвестиций. Вопросы к рассматриваемым инвестиционным проектам формируются совместно департаментом экономического развития и торговли области и администрацией Ивановского района. Считаю, что работа совета применительно к территории Ивановского района вполне эффективна, поскольку в состав совета входят в основном все согласующие заинтересованные организации (департамент экономического развития, департамент дорожного хозяйства, УВД и т. д.). На совете при этом формируется общая позиция Ива-

№1 (16)‘10

КОММЕНТАРИИ

тот или иной проект. Это обеспечивает согласованность действий, прозрачность и оперативность принятия решений, необходимых для реализации тех или иных проектов. С одной стороны, инвестору не нужно обивать пороги различных структур в вопросе одобрения идеи, с другой – на совете представители власти получают полную информацию по планируемому к реализации проекту, могут задать уточняющие вопросы, и что немаловажно, обсудить совместно в режиме реального общения, а не посредством «канцелярии» актуальность проекта. Это, прежде всего координирующий и консолидирующий орган. Взаимодействие администрации города Иваново и инвестиционного совета налажено. Я как гла-

ва города участвую в заседаниях. И это естественно – ведь областной центр всегда был и остается привлекательным для инвестирования. Если проект утверждается, то на местах обеспечивается содействие его скорейшей реализации, так как получено принципиальное согласие на уровне региона. Администрация города Иванова согласовывает проекты нормативных правовых актов правительства Ивановской области (распоряжения о реализации инвестпроекта), подготовленных по итогам работы совета, в случае если они относятся к муниципалитету, и является одной из сторон подписания инвестиционного соглашения, в котором прописан порядок дальнейшего взаимодействия заинтересованных структур.

новской области по рассматриваемому инвестиционному проекту. В дальнейшем это помогает оперативно согласовывать проект. Выделение земельных участков инвесторам осуществляется строго в соответствии с Земельным кодексом РФ. Принята практика: если инвестор обращается в департамент экономического развития и торговли с просьбой подыскать участок в конкретном муниципалитете, например, в Ивановском районе, то ДЭРиТ запрашивает нужную информацию в муниципалитете. Если инвестор приходит напрямую к нам, то мы также ищем подходящие площадки и уже вместе обращаемся в ДЭРиТ. Считаю, что инвестору удобнее сразу обратиться в муниципалитет, если он ищет площадку конкретно в этом муниципальном районе. А вот если просто подыскивает некий земельный участок, без привязки к конкретному району, тогда удобнее обратиться в ДЭРиТ, так

глава администрации Ивановского района

Сергей ЖУБАРКИН,

как именно там владеют информацией о зеленых площадках по всей территории Ивановской области. Иногда приходится и отказывать инвесторам. Большинство случаев отказа объясняется отсутствием условий, которые они предъявляют. Например, отсутствует газоснабжение выбранного инвесторами участка, нет водоема или хороших подъездных путей поблизости либо не соблюдены экологические нормы.

МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ №1 (16)‘10

МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

ЕСТЬ ЛИ ШАНС У СТАРОЙ ГВАРДИИ? (Святочные гадания на политкофейной гуще)

е берусь утверждать, сколько человек в Ивановской области заранее знали, что повсеместные выборы в органы местного самоуправления будут назначены уже на март 2010 года, а не на октябрь, как планировалось, но явно не многие. Для большинства жителей области, в той или иной степени интересующихся выборами и другими влияющими на формирование органов власти процессами, это объявление стало настоящей сенсацией. Даже достаточно высокопоставленные партийные и муниципальные деятели принялись горестно загибать пальцы,

№1 (16)‘10

подсчитывая, сколько всего они бы еще могли сделать в 2010 году. И хотя сейчас речь идет о «низовых» выборах – депутатов поселений, всем понятно, что именно на этой базе произойдет формирование нового слоя муниципальной власти в Ивановской области. В сельских районах из числа этих, раньше в общем-то ничего не решающих людей, выберут и депутатов райсоветов, и глав районов. Они же в итоге будут назначать и ситименеджеров. А выборы депутатов городских дум, например, в областном центре, назвать выборами низшего уровня и языкто не поворачивается. Не исключено, что в округах за право стать

депутатами будут сражаться чиновники уровня нынешних глав администраций, а партийные списки возглавят знаковые для области фигуры. Нынешние главы городских округов и муниципальных районов в большинстве своем это понимают. И вряд ли кто станет рассчитывать досидеть в своих креслах до декабря, как это предусматривали их сроки полномочий. Сейчас не то время, когда за свои полномочия кто-то будет судиться с вышестоящими органами государственной власти. И все уже прикинули в уме, каковы у них шансы остаться у власти. Попробуем прикинуть и мы.

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ

Оппозицию устроят локальные победы?

Редкая профессия На самом деле выстроить рейтинг нынешних глав городов и районов и уже действующих сити-менеджеров не представляет труда. Эксперты «Власти» каждый месяц прибавляли баллы одним руководителям муниципалитетов и отнимали их у других. Тенденции при этом прослеживались вполне определенные. И уже сейчас можно говорить, что главе Приволжского района Евгению Виноградову, которого руководители области и «Единой России» чуть ли не каждый месяц подвергали обструкции – то за «плёсское» уголовное дело, то за в пух и прах проигранные последние выборы, то за избыток лекарств на складах, то за проблемы с поставщиками топлива – в этом плане мало что светит. И наоборот – такие главы районов и сити-менедже-

ры, как Сергей Жубаркин (Ивановский район), Александр Пахолков (Родниковский), Елена Засорина (Тейковский), Николай Ершов (Пучежский), Евгений Смолин (Ильинский), Ольга Бузулуцкая (Комсомольский) – получали так много плюсов, что шансов снова возглавить свои районы у них побольше других. Но это наше мнение – у вновь избранных депутатов оно может быть иным, а у руководства области и партии, которая на этих выборах победит (как говорилось в известном мультфильме: «Не будем указывать пальцем, хотя это был слоненок»), есть и другие критерии. Текст: Александр Горохов, шеф-редактор еженедельника «Иваново-Вознесенск», специально для журнала «Власть. Ивановская область»

Но можно спрогнозировать общий подход к выборам будущих глав городских округов и муниципальных районов и назначению сити-менеджеров. Всем понятно, что наибольшие шансы будут иметь те нынешние руководители муниципий, которые на выборах возглавят списки той самой партии, которая, по всем раскладам, уверенно победит. Тут не так уж важно, будет это список официальный – например, на выборах в Ивановскую городскую думу, которая впервые будет формироваться по смешанному принципу – и по партийным спискам, и по мажоритарным округам. Или неофициальный, внутрипартийный – то есть просто список кандидатов в депутаты, которых единая

№1 (16)‘10

МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

Не всякий мэр сможет стать сити-менеджером.

и неделимая партия поддержит в конкретных округах. Да простят меня представители других политических партий, но все мы реалисты и привыкли смотреть на вещи реально. Понятно, что оппозиции будет вновь отведена ставшая уже привычной роль второго плана: то есть речь идет о возможных локальных победах, но никак уж не о формировании большинства, из которого и будут выдвигаться главы. Кроме того, лишь Иваново и Тейково являются в регионе городами-донорами. Остальные, а уж тем более сельские районы, напрямую зависят от областных властей. Да и главам городов, в том числе облцентра, в наше время вертикализации власти независимыми быть не светит. А об-

№1 (16)‘10

ластью, как и страной, управляют члены «Единой России». И вот тут мы подходим к самому интересному. Все ли нынешние главы-единороссы возглавят такие списки в своих муниципалитетах? И не рано ли списывать со счетов тех неплохо себя зарекомендовавших градоначальников, которые не входят в «Единую Россию»? Ответа на данные вопросы у меня нет. Но понятно, что для каждого муниципального образования найти кандидата в главы или сити-менеджеры, не только пользующегося доверием «Единой России» или достаточно известного в округе, но и имеющего соответствующие знания и опыт, проблематично даже для кадрового резерва нашей руководящей и направляющей. Помните, когда Сергея Жубаркина, буквально за несколь-

ко месяцев до того назначенного сити-менеджером Родниковского района, срочно перевели работать в Ивановский район? Многие тогда подтрунивали над «Единой Россией», что, мол, у нее всего один игрок в запасе. Понадобилось разгребать завалы в другом районе – приходится снова того же Жубаркина посылать. Сейчас понятно, что с уходом Жубаркина Родниковский район свое развитие не замедлил, что говорит о налаженной работе, а Ивановский район, конечно же, для руководства области важнее – здесь сосредоточены интересы многих инвесторов. Но тот случай показал, что профессиональных управленцев в муниципиях не так уж и много. Логика и здравый смысл подсказывают, что в ряде случаев «Единая Россия», как это уже случалось раньше, будет ставить

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ не на верного партийца, а на зарекомендовавшего себя профессионала, имеющего к тому же поддержку в народе. И наоборот – членство в «Единой России» не гарантирует действующему главе спокойной жизни.

Был бы человек хороший Вот вам целый ряд подобных примеров. Александр Гончаров, мэр Тейкова. В прошлом – секретарь обкома КПРФ, яростный критик российских властей. После избрания главой города стал гораздо более гибким политиком. Тейковчане его поддерживают в большинстве начинаний, и он их доверие не раз оправдывал. Одна только решенная проблема питьевой воды чего стоит. Хуже дела обстояли с Тейковским ХБК, но и во взаимоотношениях с руководством комбината Гончаров проявил себя как политик, в первую очередь заботящийся о благе горожан. Руководствуясь этим же самым принципом, он приостанавливает свое членство в КПРФ, хотя от коммунистических убеждений, думается, не откажется никогда. Просто это было необходимо для выстраивания отношений с областным и федеральным центрами. И я уверен, что с фигурой Гончарова на выборах в Тейкове единороссы будут считаться. Вряд ли коммунист, даже бывший, будет поддержан на выборах в местный совет «Единой Россией». Но пост сити-менеджера предложить такому профессиональному руководителю партийные интересы, думается, вряд ли помешают. Другой вопрос – какие требования предъявят при этом самому Гончарову и пойдет ли он на них.

МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ

Не так давно на пресс-конференции по итогам поездки ивановской делегации на съезд «Единой России» произошел другой показательный случай. Депутат Ивановской областной думы Олег Воробьев, возглавляющий шуйскую партийную организацию, стал рассказывать о том, как «Единая Россия» будет контролировать работу чиновников, а в случае несоответс-

Логика и здравый смысл подсказывают, что в ряде случаев «Единая Россия», как это уже случалось раньше, будет ставить не на верного партийца, а на зарекомендовавшего себя профессионала, имеющего к тому же поддержку в народе. И наоборот – членство в «Единой России» не гарантирует действующему главе спокойной жизни.

твия – снимать их с должности. Но когда депутату задали вопрос про главу города Шуи Александра Маслова, тот растерялся. С одной стороны, Маслов – не только не член «Единой России», но и когда-то избирался от Партии жизни (нынешняя «Справедливая Россия»). То есть политический оппонент. С другой же стороны, и Воробьев тут же это признал, Шуя 90-х годов прошлого века и Шуя нынешняя – два разных города. Успехи градоначальника Маслова трудно не заметить: это и благоустройство города, ранее бывшего одним из самых пыльных и бездорожных в области, и строительство нового моста, снова соеди-

нившего уже было распавшийся на две части райцентр. В конце концов Шуя – второй по значимости промышленный центр региона, ведущие предприятия которого, в отличие от многих других, работают на сравнимом с докризисным уровне. И тут на помощь молодому депутату, не знавшему какие же претензии Маслову можно предъявить, на той самой прессконференции пришел председатель областной думы, секретарь регионального политсовета партии «Единая Россия» Сергей Пахомов: «Мы хотим сказать, что будь Маслов членом «Единой России», он бы работал еще лучше». Какой позиции руководства партии и области по отношению к выборам в Шуе следует ожидать? Наверняка Александр Алексеевич не останется в стороне от выборов. Несмотря на политическую принадлежность. Гораздо сложнее дела у главы еще одного крупного города – Вичуги. Работой Вячеслава Ступина на посту мэра в целом областные власти довольны. А ввод бассейна в этом городе и вовсе стал показательным. Идет активная работа по участию муниципалитета в федеральных программах. Но Ступин – действующий член КПРФ, идейный противник. С ним в одной упряжке «Единая Россия» вряд ли будет работать. Каковы тогда перспективы Вячеслава Григорьевича избраться? В депутаты городской думы – вполне. Стать мэром, то бишь сити-менеджером, – это уже вряд ли.

№1 (16)‘10

МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ Все очень запутанно и непонятно и с Виталием Сидоренко. Поначалу «Единая Россия» с ним просто воевала. Кинешемская гордума, в которой «Единая Россия» составляет большинство, не раз демонстративно не соглашалась с действиями главы города и даже объявляла ему о недоверии. Но с тех пор много воды утекло. Надо понимать, что этот состав думы избирался еще при активном влиянии Андрея Назарова, экс-мэра Кинешмы и экс-лидера регионального отделения «Единой России». Новое руководство области и «Единой России» свое отношение к Сидоренко понемногу пересматривало. Например, депутат Ивановской областной думы Олег Мозенков, возглавляющий в Кинешме одно из приоритетных направлений – работу с городскими рынками, не просто влился в «Единую Россию», но и стал куратором одного из важнейших партийных проектов в регионе – «Покупай российское». Несмотря на все эти обстоятельства то, что Виталий Сидоренко продолжит руководить городом после этих выборов, весьма сомнительно. Как и в случае со Ступиным, у него есть такой недостаток, как возраст. Гораздо проще предположить, что пост сити-менеджера в Кинешме предложат тому же Олегу Мозенкову. Не будем также забывать, что интерес к городу на Волге не раз проявлял и ушедший было в политическую тень Константин Бочаров, который команду губернатора окончательно не покинул.

№1 (16)‘10

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ Не членством единым

Теперь посмотрим на тех глав, которые входят в «Единую Россию». Например, глава Гаврилово-Посадского района Евгений Астафьев в прежние годы входил в число наиболее влиятельных членов регионального политсовета. В последнее время об этом районе из-за ситуации в Петровском говорят

Как раз в Ивановето желающих стать депутатами, главой города, которым по статусу теперь будет председатель гордумы, ситименеджером, которому перейдет значительное число полномочий мэра, хоть отбавляй. Так что загадывать трудно. Даже учитывая несомненные заслуги Александра Фомина и действующих депутатов.

почти всегда в негативном свете, и глава в местных СМИ, как правило, вынужден отвечать на не самые удобные вопросы. Кроме общей неблагополучной ситуации проблем с долгами по заработной плате и затянувшейся газификацией, есть, видимо, у главы района еще и политические противоречия с региональным руководством. Так что о полном доверии к нему лидеров единороссов говорить трудно. Но есть ли другой кандидат на этот пост? А вот в Приволжском районе кандидат наверняка найдется. Вряд ли из числа нынешне-

го руководства района. Все мы помним публичную порку, устроенную Евгению Виноградову и другим местным руководителям Сергеем Пахомовым после октябрьских выборов. «Глава района, глава города, оба председателя советов и еще целая куча разного ранга заместителей не смогли привести на выборы 150 человек!» – возмущался Сергей Александрович, попутно награждая муниципальные власти всякими нелестными эпитетами. Не надо забывать и про то, что в этом районе находится Плёс, являющийся одним из флагманов туристического бизнеса в области, поэтому выборам в Приволжске, надо думать, будет уделено значительное внимание региональных властей. После проведенных в октябре референдумов изрядная доля критики досталась также главе Палехского района Нине Касаткиной. Сергей Пахомов высказался по поводу провала референдума в Пеньках так: «Проблемы в администрации района, в местном отделении партии не позволили изменить ситуацию. Глава поселения, глава района, председатель районного совета не смогли разъяснить людям все плюсы объединения». Напомним также, что и в отношении Нины Касаткиной возбуждалось уголовное дело, хотя и по формальным признакам. Тем не менее ее позиции, как и позиции глав Пестяковского и Лухского районов, где октябрьские референдумы прошли не так дружно, как в Тейковском или Родниковском районах, очень непрочны. С другой стороны, на эти достаточно отдаленные районы найти опытного управленца, знающего особенности местных поселений так,

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ

Третий будет лишним?

как их знают действующие главы, будет трудно. И что-то мне подсказывает, что нынешние главы в том или ином качестве при власти в этих районах всетаки останутся. Как останутся и в не самом благополучном Юрьевецком районе, где глава Сергей Горбунов – тоже член «Единой России». А вот в ближних районах, таких, как Лежневский или Фурмановский, удержать свои позиции главам будет сложно. Например у Александра Смирнова в Фурманове никак не складываются отношения с главой городского поселения Сергеем Колпаковым. При этом без серьезного официального статуса сейчас находится человек, имеющий и в районе, и в «Единой России» авторитет – экс-депутат облдумы Дмитрий Ключарев. Есть все основания предполагать, что партия именно ему доверит про-

ведение выборов в районе. А депутата Владимира Мальцева вполне могут направить в Южский район, глава которого Владимир Каленов имеет также невысокий рейтинг. Наконец, больше всего ивановцев интересует, кто же встанет во главе областного центра. Давать тут какие-то прогнозы мы не будем. Известно, что и нынешние депутаты Ивгордумы намерены избраться в новый созыв едва ли не полным составом. И глава города Александр Фомин заявил, что не исключает возможности своего участия в выборах. Работу в администрации города он готов продолжить и в качестве сити-менеджера: «поскольку я человек внутри процесса, который, мало того, и сейчас руководит городом, и выстроены большие планы на будущее. Мы несмотря на кризис на следующий год планировали откры-

тие двух, а может быть, даже трех детских садов. Мы планировали достроить физкультурный комплекс на Генерала Хлебникова, закончить реконструкцию бассейна 33-й школы. Мы планировали начать программу ремонта домов и освещения, городского центра детского технического творчества», – в конце декабря приводил его слова сайт Ivanovonews. Но вот как раз в Иванове-то желающих стать депутатами, главой города, которым по статусу теперь будет председатель гордумы, сити-менеджером, которому перейдет значительное число полномочий мэра, хоть отбавляй. Так что загадывать трудно. Даже учитывая несомненные заслуги Александра Фомина и действующих депутатов.

№1 (16)‘10

МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

ГЛАВЫ И СИТИМЕНЕДЖЕРЫ: РЕЙТИНГ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ВЫЖИВАЕМОСТИ. ГОД 2009

лавы городов и районов: избранные и назначенные. Каковы их успехи и поражения? Кто их них более успешен, а кто менее? Кто в обозримом будущем может покинуть свой пост?

№1 (16)‘10

Эксперты «Власти» продолжают вести рейтинг политической выживаемости. Они оценивают выстраивание взаимоотношений главы с правительством, партией власти и степень его поддержки лично губернатором; динамику работы и информационные поводы для областного уровня (как положительные, так и отрицательные), в том числе, степень взаимодействия со СМИ; положение дел во вверенном муниципалитете. Сегодня наши эксперты подводят итоги декабря, а с ними – и всего 2009 года.

Серьезным испытанием для глав стало известие о том, что в марте 2010 года (с опережением – где на 2 месяца, а где и на полгода) будут проведены выборы в органы местного самоуправления. Эксперты связывают такое решение (наряду с уже озвученными официальными причинами) в том числе и c «нерасшитыми» проблемами с рядом глав. Впрочем, определить правоту этого суждения мы сможем только 15 марта. Представленная итоговая таблица за 2009 год составлена по двум параметрам. Справа вы можете видеть количество

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ присвоенных главам баллов на 1 января 2009 года, на 30 июня 2009 года и на 31 декабря 2009 года. Динамика баллов высчитана по сравнению с началом и концом года. Слева – позиции глав в рейтинге, выстроенные по количеству итоговых баллов. При равенстве баллов учитывалась их динамика (положительная или отрицательная) по сравнению с началом года. Справочно показана динамика рейтинга – то есть, на сколько пунктов в общем рейтинге упал или поднялся глава города или района за год.

Кто улучшил показатели в рейтинге? В декабре сумел отличиться глава Пучежского района Николай Ершов: открытие модельной библиотеки, офиса врача общей практики, и, наконец, – начало работ по газификации, в которые мало кто верил в силу проблемности территории. Однако газификация района идет, что позволит и другим территориям участвовать в газпромовской программе. «За волю к победе» Ершов получает «+4» за декабрь и делает неплохой рывок в итоговом рейтинге нашего журнала за 2009 год. В рейтинге поменялись лидеры: бывший глава Родниковского, а ныне Ивановского района Сергей Жубаркин уступил первое место своему преемнику Александру Пахолкову. Последний набирал баллы в течение года очень ровно. Это и попадание в официальный кадровый резерв губернатора, и лидерство в запуске программы помощи безработным, медицинские успехи по ФАПам и успехи в газификации. Родниковцы оказались и первыми новоселами, которые ощутили на себе действие программы по переселению

МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ

граждан из аварийного жилья. Среди плюсовых баллов Елены Засориной (Тейковский район) – отсутствие серьезных долгов по зарплате, первое место по результатам ежегодного мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления, удачно проведенный референдум по объединению поселений, плюс успехи в газификации (ей удалось консолидировать и газовиков, и население, и в довольно-таки сложных условиях выделить средства района на завершение газификации села). У Вячеслава Ступина (Вичуга) были серьезные «рейтинговые» проблемы в начале года: город не успевал войти в третью заявку области по программе капремонта многоквартирных домов, да и прославился непропорциональным повышением зарплат бюджетников. Однако во второй половине года Ступин явно поправил ситуацию: провел в городе заседание правительства области, завершил строительство спорткомплекса, да еще и с визитом министра спорта Мутко, который пообещал выделить федеральные средства на дооснащение бассейна. Наконец, Вичуга по результатам правительственного рейтинга заняла первое место. И Андрей Томилин, (Кинешемский район) хоть и получал минусы за вялые политические успехи (новый Устав района принимался довольно поздно), выделился в конце концов за счет показателей в правительственном рейтинге. Александр Гончаров (Тейково), получив в начале года от экспертов рейтинга «+4» балла за выход из КПРФ (несмотря на давление партийцев), подрастерял доверие. Во-первых, получил «-1» за низкие показатели в правительс-

твенном рейтинге, во-вторых, так и не смог информационно выделиться на фоне остальных территорий. Так что его взлет за год – во многом аванс. Наконец, арест главы Заволжского района Анатолия Молодова не оказал большого влияния на его положение в рейтинге, поскольку со стороны правительства области демонстрировалась поддержка в его адрес. (Два первых заместителя главы правительства дали для СМИ комментарии, общий смысл которых сводился к тому, что не стоило правоохранительным органам арестовывать главу района по довольно-таки странным показаниям одного-двух человек). Переквалификация действий Молодова со «взятки» на «мошенничество» подчеркивает шаткость положения обвинителей.

Падать всегда больнее В течение 2009 года ряд глав серьезно потеряли свои позиции. Если сравнивать баллы на начало года и на конец декабря рекордное падение составило аж 14 пунктов, шесть глав допустили падение на 5-8 баллов. (Подробнее расклад по баллам смотрите в таблице). Соответственно потерянным баллам изменилось и место, занимаемое чиновниками в рейтинге. Замыкают наш рейтинг Анатолий Белоцветов, Владимир Волков и Евгений Виноградов. Есть проблемы и у Виталия Сидоренко (Кинешма) несмотря на то, что он поднялся за год с последнего места на три пункта вверх. Вероятно, судьба этих руководителей (да и тех, что получили приличное количество минусов за год) будет напрямую зависеть от результатов выборов в марте.

№1 (16)‘10

МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ МЕСТО

динамика рейтинга

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

январь

июнь

декабрь

динамика баллов

Пахолков А. В.

-1

Жубаркин С. В.

Ершов Н. Ф.

Засорина Е. К.

Бузулуцкая О. В.

-2

Жуков Н. В.

Ступин В. Г.

-5

Митин И. А.

-5

Молодов А. В.

Смолин Е. В.

-3

Горбунов С. В.

-3

Томилин А. В.

-6

Мельников А. В.

-5

Маслов А. А.

Гончаров А. В.

Калёнов В. Е.

-1

Смирнов А. И.

Смуров Н. И.

-2

Астафьев Е. Г.

-3

-7

Фомин А. Г.

-7

-3

Гольцов В. Б.

-3

Пашков Н. Н.

Касаткина Н. В.

-3

Сидоренко В.П.

-1

-3

Белоцветов А. В.

-1

-7

-1

Волков В.К.

-5

-8

-1

Виноградов Е. А.

-12

-14

№1 (16)‘10

ПАРТИЙНАЯ ЖИЗНЬ №1 (16)‘10

ПАРТИЙНАЯ ЖИЗНЬ

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

ДИАЛОГ, КОТОРЫЙ НУЖЕН ВСЕМ

урнал «Власть» уже не раз писал о партийных проектах, реализуемых в области партией «Единая Россия». Мы подробно рассказывали о проектах «Кадровый резерв – Профессиональная команда страны», «Покупай российское!», «Историческая память», «Безопасные дороги». Сегодня речь – о партийном проекте «Диалоги».

«Диалоги» – проект, посвященный взаимоотношениям в сфере экономики. Несмотря на свое, казалось бы, не имеющее отношения к бизнесу название, он приносит ощутимую практическую пользу. О развитии проекта мы говорим с его региональным координатором, заместителем председателя Ивоблдумы Валерием Васильевым. «Наша задача – организовать эффективный диалог бизнеса и власти. В отдельных случаях – свести к диалогу две стороны бизнеса, между которыми существует явный конфликт или недопонимание, формируя при этом восприятие партии «Единая Россия» как конструктивного и надежного бизнес-партнера делового сообщества». Диалоги проходят в форме круглых столов, первый из которых состоялся 24 марта 2009 года и был посвящен проблемам малого и среднего бизнеса в условиях кризиса. В работе приняли участие члены правительства Ивановской области, депутаты облдумы, представи-

Текст: Александр Аверьянов

№1 (16)‘10

тели политических клубов партии «Единая Россия» и бизнесмены. «Основной задачей той встречи, – рассказывает Валерий Васильев, – стала совместная подготовка конкретных предложений, которые фракция «Единая Россия» в региональном парламенте смогла бы реализовать на законодательном уровне». Такие предложения были выработаны. Они коснулись экономической поддержки малого и среднего бизнеса, снижения административных барьеров, тарифов на коммунальные услуги, проблем кредитования. В частности, участники встречи пришли к мнению, что необходимо уходить от адресной финансовой помощи отдельным предприятиям в сторону корректировки налогообложения. Среди конкретных предложений – снижение размеров базовой доходности по единому налогу на вмененный доход в 2-3 раза, снижение ставки налога при упрощенной системе налогообложения по формуле «доходы» до 2-4 процентов взамен существующих 6, снижение ставки НДС до 10-12 процентов. Предлагалось также рассмотреть вопрос введения «налоговых каникул» для субъектов малого и среднего бизнеса, особенно работающих в социально значимых сферах. В сфере тарифной политики,

по мнению участников разговора, необходимо разработать дополнительные преференции для субъектов малого и среднего предпринимательства при техприсоединении к электросетям, установив льготный тариф за подключение до 150 киловатт. «Эти и другие предложения мы направили в Правительство РФ,– рассказывает Валерий Васильев, – и многие из них вошли в федеральную антикризисную программу. Не важно, с чьей подачи это произошло – ивановцев, ярославцев или костромичей, главное, что проект в стране работает и дает реальный результат». Еще одна важная встреча в рамках партпроекта «Диалоги» прошла в октябре. Взаимодействие банков и бизнеса в современных условиях, проблемы и перспективы – такова была тема разговора. В условиях кризиса существенно сократились сроки, на которые выдается кредит, и, как отметили предприниматели, рассмотрение вопросов по выдаче кредитов происходит в нарушение регламентов, установленных самими же банками. Значительно ужесточились требования со стороны банков к обеспечению как вновь выдаваемых кредитов, так и ранее выданных. Говорилось и о частных проблемах. Фурмановским предпринимателям, например, желающим взять кредит в Сбербанке, приходилось оформлять его в приволжском филиале, и это, по их мнению, делает процедуру крайне затянутой. Руководитель ивановского филиала Сбербанка согласился с тем, что проблема существует, и пообещал ее решить. «Как бы ни говорили представители банков, что кредиты выдаются в нормальном режиме, проблема существует, – отмечает Валерий Васильев. – Несмотря на все призывы премьерминистра Путина снизить ставку кредитования до шести про-

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

центов, у банков они не находят отклика». Если не считать отдельных частных случаев, проблемы взаимодействия банков и бизнеса можно решить только на федеральном уровне. Поэтому итоговой резолюцией той встречи стали предложения, адресованные правительству РФ. Предлагается ежегодно предусматривать в бюджете РФ средства в сумме 500 миллионов рублей на субсидирование в размере половины ставки рефинансирования ЦБ процентных ставок по инвестиционным кредитам, привлекаемым субъектами малого

ПАРТИЙНАЯ ЖИЗНЬ

и среднего предпринимательства. А также обязать государственные и коммерческие банки с госучастием доводить кредитные ресурсы, выделяемые им Центробанком, до кредитования реального сектора экономики в субъектах России в соответствующих пропорциях. Также правительству необходимо рассмотреть возможность создания конкурентной среды в банковской сфере путем допуска в Россию иностранных кредитных

№1 (16)‘10

ПАРТИЙНАЯ ЖИЗНЬ

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

учреждений, а также снизить процентную ставку рефинансирования Центробанка РФ. «Эти предложения мы отправили федеральному руководителю проекта, депутату Госдумы Владимиру Груздеву, который является координатором партии «Единая Россия» по взаимодействию с бизнес-сообществом». Третий круглый стол был посвящен взаимодействию торговых сетей и местных товаропроизводителей. Несмотря на то, что в Ивановской области производится качественная пищевая продукция, зачастую на прилавках сетевых магазинов продаются товары, завезенные из других регионов, а также импорт. Товаропроизводители при заключении договоров с торговыми сетями сталкиваются с рядом препятствий: входные «бонусы», оплата за размещение и выкладку товаров, отсрочка платежей за поставленный товар, возврат нереализованной продукции, длительные сроки рассмотрения контрактов, торговые наценки и прочее. «В ходе этой встречи,– вспоминает Валерий Васильев,– стало очевидным, что организовать диалог бизнеса с властью зачастую гораздо легче, чем бизнеса с самим бизнесом. Местные товаропроизводители очень активно участвовали в разговоре, в отличие от представителей федеральных торговых сетей, которые, в основном, отмалчивались. К местным же сетям у наших товаропроизводителей претензий нет – они на 70 процентов торгуют ивановской продукцией». Тем не менее, по итогам встречи также были выработаны меры, призванные исправить ситуацию.

№1 (16)‘10

Прозвучало, в частности, предложение: если вхождение в торговые сети столь затруднено, необходимо развивать собственные сбытовые сети или так называемые «магазины у дома», в которых будет представлена ивановская продукция. Следует на уровне региона и муниципалитетов поддерживать и поощрять предпринимателей, готовых заниматься созданием альтернативных торговых сетей. Необходимо создание единого реестра ивановских товаропроизводителей для того, чтобы сетевые гипермаркеты были максимально информированы и о них, и об ассортименте выпускаемой продукции. Говорилось также о балансе интересов, о том, что производители и продавцы находятся в одной экономической лодке, и разорение одного из участников не выгодно другому. Ключ к позитивному решению проблемы лежит во взаимном уважении интересов. Если участники рынка смогут заключить своеобразное джентльменское соглашение, умерить излишние притязания на прибыль, то в выгоде окажутся все. В том числе и покупатели. Активное участие в работе проекте «Диалоги» принимает ивановское региональное отделение общественной организации «Опора России», председатель которого Василий Скворцов входит в рабочую группу. Среди членов рабочей группы также «действующие» депутаты – генеральный директор ОАО «Риат» Владимир Власов, заместитель директора по правовым вопросам ООО «ТТ-Инвест» Телман Фероян, директор ООО «ТПО Океан» Николай Корчагин, и два заместителя председателя комитета по бюджету областной думы Ирина Сидорина и Юрий Жидков. Ивановскую городскую думу представляет Сер-

гей Буравлев. Эти люди и составляют «мозговой центр» регионального партийного проекта «Диалоги». Они же входят в координационный совет, в котором также работают председатели местных отделений «Опоры России». «В ближайшее время мы собираемся обсудить закон о госзакупках, потому что самые дешевые контракты далеко не всегда приводят к желаемым результатам, – делится планами Валерий Васильев.– Хочется также поговорить о миграции рабочей силы. Эти две темы станут основой двух ближайших встреч». Среди других задач, которые стоят перед участниками партийного проекта «Диалоги», его куратор назвал подготовку предложений по развитию молодежного предпринимательства и организацию на базе партии «Единая Россия» площадки для общения представителей бизнеса и населения для вовлечения последнего в бизнес и создания новых рабочих мест. Планируется принять меры для привлечения бизнеса к реализации проектов – актуальных для области и обещающих наибольший экономический эффект. Сформировать механизмы привлечения работодателей к развитию системы профессионального образования, создания условий для устойчивых его связей с рынком труда. Ну а глобальной задачей, которую должен решить такой диалог власти и бизнеса, конечным пунктом, куда он должен привести, является принципиально новый для нашей страны инновационный тип экономики, которая, в свою очередь, должна открыть дорогу для формирования по-настоящему массового и активного среднего класса, будущей опоры российского общества. «Только в тесном диалоге с бизнесом, – отметил Валерий Васильев, – мы будем понимать, что идем правильной дорогой».

ТУРИЗМ

№1 (16)‘10

ТУРИЗМ

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№1 (16)‘10

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

ТУРИЗМ

ДАЧНЫЙ РЕНЕССАНС

еплое солнышко, свежий воздух, кристальная чистота реки… Клубника с грядки, яблоки с ветки, молоко из-под коровки. Большинству из нас не надо расписывать прелести сельской жизни. Но как быть, если к природе приблизиться хочется, а желания содержать дом и огород в деревне нет? Ответ на этот вопрос известен уже не одну сотню лет – надо снять домик под дачу.

Когда-то летние выезды за пределы города были очень популярны в среде русской интеллигенции. Достаточно вспомнить хотя бы Плёс, который состоялся именно как популярный дачный курорт. Туда наезжал и Левитан, это потом известность местечку принесли картины живописца, и как-то забылось, чего ради он его посещал. В эру позднего социализма тягу населения к природе и чистой экологии удовлетворяли разросшиеся как грибы садово-дачные кооперативы. Островерхие домики-времянки до сих пор можно увидеть вдоль большинства дорог. Вот только многие из них ныне стоят заброшены: слишком дорого иметь подсобное хозяйство в десятках километров от основного жилья. Но свежего воздуха и пупырчатых огурчиков все равно хочется... Так потребность горожан в уединенных пасторальных пейзажах

Текст: Мария Барковская

и экологически чистой продукции породила новую экономическую нишу – сельские гостевые дома.

Кто-кто в теремочке живет? Случилось это не вдруг. Около восьми лет шла информационная подготовка к появлению такого типа хозяйств. Инициатором в пропаганде данного вопроса выступила Ивановская государственная сельскохозяйственная академия имени Беляева. Причем ее специалисты, как оказалось, стали лидерами направления не только в областном масштабе, но и во всероссийском. Что подтвердил прошедший в сентябре в Ивановской области межрегиональный семинар по агротуризму. Поучиться у нас и перенять методики приехали в Иваново не только соседние регионы, но и гости из республик Саха и Мари Эл. Есть мнение, что все новое – это хорошо забытое старое. И достаточно просто обратиться к памяти предков. Но при-

№1 (16)‘10

ТУРИЗМ

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

нципы платного гостеприимства стерлись из памяти нынешних селян столь крепко, что быстро вытащить их из небытия пока не получается. Готовность разделить свой кров с чужими людьми сейчас проявляют либо сами бывшие городские жители, либо сельская интеллигенция. Крестьяне, непосредственные производители сельхозпродукции, не видят в гостевых домах преимуществ. Да и честно говоря, большой вопрос, хватит ли у них на это умения. Ведь этот бизнес подразумевает серьезную ответственность перед постояльцами: от обеспечения элементарной безопасности до организации культурной программы. Вырастить урожай – только полдела, надо уметь еще подать его к столу и заплатить с этого налоги. Потому, чтобы облегчить вхождение селян в бизнес, было решено создать информационно-консультативные службы. Их задача – координация действий всех заинтересованных сторон, которые пока существуют сами по себе: личные подсобные хозяйства, туристические фирмы, мастера народных промыслов, административные органы. ИКС готовы заполнять декларации, искать клиентов, помогать хозяевам в дополнительных услугах. Естественно, не бесплатно. Пока такая служба действует только в Палехском районе, но еще несколько муниципалитетов высказали заинтересованность в открытии на своих территориях новой структуры.

№1 (16)‘10

Почем природа для народа? А кто же готов стать клиентами гостевых домов? И россияне, и иностранцы. Для жителей цивилизованного Запада «дикий» отдых весьма привлекателен. Вот только прелести нетронутой природы должны оставаться за пределами их спальни. К жилищным условиям иностранцы очень требова-

Семейный отдых на природе дает младшим возможность увидеть корову не только на картинке, самим поработать на огороде или на сенокосе, повозиться с цыплятами. Мужчины отдают свои силы рыбалке и охоте. Женщины совмещают отдых с заготовкой припасов на зиму.

тельны. Большая часть предложений отсеивается уже на стадии прайс-листа – «туалет на улице». Но по статистике, процентов десять все же приедут посмотреть, что это такое – полное погружение в российскую действительность для них уже не агротуризм, а настоящий экстрим. Для серьезных же клиентов уровень запросов – спутниковый Интернет, плазменные телевизоры. Россияне попроще. У нас готовы на время припасть к истокам, в основном семьи с детьми. Семейный отдых на природе дает младшим возмож-

ность увидеть корову не только на картинке, самим поработать на огороде или на сенокосе, повозиться с цыплятами. Мужчины отдают свои силы рыбалке и охоте. Женщины совмещают отдых с заготовкой припасов на зиму. Другой популярный вид загородного туризма – корпоративный отдых и рыболовные туры. Жители Пужеского, Заволжского, Юрьевецкого районов давно пускают к себе на постой городских любителей «тихой охоты». Есть странноприемные, как говорили в старину, дома в Лухском, Гаврилово-Посадском, Палехском и некоторых других районах. Но большинство их хозяев стараются себя не афишировать, предпочитая находиться в тени. Вытянуть их на свет достаточно трудно. Поэтому точное количество гостевых хозяйств в Ивановской области сегодня никто назвать не может. Составление их реестра и проведение сертификации – дело ближайшего будущего. В стадии разработки находится и брендовый знак нашего края. По международным традициям уровень частного обслуживания в гостевых домах обозначается цветком. Например, не пять звезд, а пять лилий или тюльпанов. Для каждой области этот знак свой. Сегодня сельские гостевые дома предлагают самый разный уровень обслуживания. Наиболее экономный вариант – от 300 рублей в сутки. За эти деньги вы можете просто снять дом со всем его содержимым и жить как вам нравится. Единственное условие – вернуть хозяйство в том же состоянии, что и получили. За 500 рублей с человека можно рассчитывать еще и на нормальное деревенское питание. За дополнительные деньги – дополнитель-

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

ные услуги: экскурсии, мастерклассы по ремеслам, прокат лодок, баня… Есть и очень дорогой, но соответственно, и высококачественный отдых. Плёсский пансион «Частный визит» принимает гостей от 9,5 тысячи рублей за день. Этот гостевой дом, созданный стараниями русскофранцузской семьи, – один из флагманов ивановского агротуризма. Он был открыт на базе частного жилого дома в 2005 году. Дому, в котором расположен «Частный визит», 140 лет. Здесь воссоздана атмосфера «чеховской дачи». В интерьере множество старинных фотографий, антикварной мебели – стульев, сундуков, столиков. Из окон номеров открывается прекрасный вид на Волгу. В гостевом доме пять номеров, организован беспроводной Интернет, установлен терминал

для обслуживания банковских карт. Гостям здесь предлагают индивидуальные развлекательные программы и музыкальные вечера. В середине декабря с его работой знакомился губернатор Михаил Мень. Директор «Частного визита» Елена Маньенан и администратор Наталья Соколова в ноябре прошлого года стали финалистами международного конкурса «Предприниматель года», проводимого компанией Ernst & Young, и были удостоены специального приза в номинации «Успешный малый бизнес». Уже не первый год в этой сфере успешно работают и гостевые дома «Лидия» (Ивановский район), «Ковчег» (Палех), комплекс деревни Пестово (Палехский район). Что характерно, ни один из четырех не подходит под классическое оп-

ТУРИЗМ

ределение сельского гостевого дома и не является (кроме «Частного визита») семейным бизнесом. Для «Лидии» основной заработок приносит организация застолий и вечеринок, а пара спален служит приложением к основному столу. «Ковчег» как гостинцу построил хозяин иконописных мастерских. А конеферма и прочие русские развлечения в Пестово – идея турфирмы «Славянка». Как видите, сельхозпроизводителей среди лидеров нет, к организации гостевых домов все хозяева шли разными путями. Однако не исключено, что скоро за дело возьмутся и фермеры. Например, большой интерес к открытию ГД высказывают фермерские хозяйства Ивановского района. Отчего бы

№1 (16)‘10

ТУРИЗМ

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

не использовать такой ресурс – дороги с коммуникациями есть, леса с чистыми реками рядом. «Юг традиционно продает нам песок, море и пляж, но красота Среднерусской полосы ничуть не хуже, ее просто надо уметь преподнести. И она обязательно найдет своих ценителей», – уверена Лидия Поздышева, проректор по дополнительному образованию и повышению квалификации кадров ИГСХА. Впрочем, даже если туристического ресурса нет, его можно создать. Как сделали это в Мышкине, Великом Устюге. Мы же безнадежно отстаем. Уже и Воронеж отнимает у Иванова славу города невест: была там история с массовой женитьбой Петром Первым своих матросов.

№1 (16)‘10

Впрочем, мы люди талантливые, не побоимся этого слова – креативные. И у нас имеется самое главное – желание продвигать свой продукт. «У вас есть замечательный праздник – День лука. Почему бы не подружить лухского Лукьяна с итальянским Чипполино? И потом пригласить к ним в гости лук-порей», – с ходу предлагал на том самом семинаре Александр Набоков, представитель «АгроТуризмАссоциации». Эта компания создала карту-сайт всех гостевых сельских домов России и служит информационным порталом и посредником между хозяевами и клиентами. Возможно, скоро на этой карте появятся и ивановские «звездочки».

На соседнем деле Что и говорить: организация гостевых домов – явление перспективное. Но пока ни в

одном из регионов России дело не поставлено на поток. «Интерес есть, ищем возможности», – таков, пожалуй, общий итог беглого мониторинга областей. Свою модель агробизнеса предлагает Бурятия. Там создали пробный комплекс – деревню, где одни дома предназначены только для жилья, другие служат мастерскими, третьи – кафе и столовыми. В общем, все разделено по направлениям. В Карелии пошли по сходному пути, организовав кооперативы: кто-то кормит, кто-то рыбу ловит, кто-то спать укладывает. В Мари Эл услуги продают оптом. «Мы пока на начальной стадии развития гостевых домов, но некоторый положительный опыт у нас уже есть, – делится Антон Хлопов, ректор Марийского ИПКА. – Наша изюминка – этнос. Мы пред-

лагаем иностранцам окунуться в финно-угорскую культуру. У современных финнов и немцев такое «погружение» пользуется большой популярностью». Секрет успеха прост – дергач, так называют местный крепкий алкогольный напиток. А вот Вологда готова предоставить желающим отдохнуть не гостевые дома, а пока только «гостевые палатки». Инфраструктура региона так запущена, что до дикой первозданной природы порой просто не доехать. В Якутии тоже увлеклись агротуризмом. Первые попытки создания «гостевых юрт» уже есть, не хватает методики и документальной базы для их развития. Для этого специалисты из Республики Саха и приезжали в Иваново. Как оказалось, коренные народы Севера к такой форме бизнеса наиболее готовы. Дело в том, что по традиции у каждой семьи там имеются два дома: зимний и летний, утепленный и облегченный. Так что сезонная аренда вполне возможна, и клиенты будут. Якутия – сторона, богатая алмазами, кумысом и пантами. Одно путешествие в вечную мерзлоту (всего-то подвал в полтора метра глубиной!) дорогого стоит. Брянску более знакомы элитные и суперэлитные частные гостевые дома. Достаточно назвать хотя бы «Челси». Фермерские усадьбы тоже есть, но слабые. В Великом Новгороде к модному веянию только присматриваются. «Эксплуатировать» собираются свои леса, реки, нетронутую экологию, богатство животного мира и редкую рыбку – царскую селедку рипус, которая водится только там. У ближайших соседей с гостевыми домами трудно. В Кост-

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ роме еще только думают, с какой стороны к частному гостеприимству подойти. Пока из фишек у них, в основном, «Сусанин-трофи» и Снегурочка. Проблема области – в ее сильной вытянутости. Отдаленные районы – в большинстве своем лесные, почти не обитаемые. С одной стороны, для экологии это хорошо. С другой – организа-

Что же касается непосредственной деятельности по приему туристов, то ее регламентируют ГОСТы по коллективным средствам размещения. Сельские гостевые дома попадают в категорию с наименьшим числом отдыхающих – до 5 человек. Требований к условиям проживания там всего два: температура в комнатах не может быть ниже 18,5 градуса и всегда должна быть в наличии бесплатная бутилированная вода. Впрочем, придраться к владельцу гостевого дома проще простого хоть пожарным, хоть санитарным врачам.

торы боятся: случись чего, ни «скорая», ни пожарная, ни милиция доехать просто не успеют. При таких условиях гарантировать безопасность туристов почти невозможно. А во Владимире все губит человеческий фактор. Не так давно в одной из деревень из зависти сожгли гостевой дом. Другие теперь боятся.

ТУРИЗМ

Гость в законе Есть и общие трудности для всех. Это прежде всего отсутствие нормальной законодательной базы. В идеале она должна быть на всех уровнях: федеральном, региональном, муниципальном, плюс разработанная система договоров для предпринимательских структур. Ничего этого нет и в помине. Поэтому приходится пользоваться общими законодательными актами в области туризма, сельского хозяйства, защиты прав потребителей и даже особо охраняемых природных территорий. Из-за этого теряются многие важные нюансы, например, нет определений агротуризма, сельского гостевого дома, фермерских гостевых хозяйств... Что же касается непосредственной деятельности по приему туристов, то ее регламентируют ГОСТы по коллективным средствам размещения. Сельские гостевые дома попадают в категорию с наименьшим числом отдыхающих – до 5 человек. Требований к условиям проживания там всего два: температура в комнатах не может быть ниже 18,5 градуса и всегда должна быть в наличии бесплатная бутилированная вода. Впрочем, придраться к владельцу гостевого дома проще простого хоть пожарным, хоть санитарным врачам. Достаточно сказать, что по тем же ГОСТам кормить постояльцев владельцы ГД не имеют права. Для этого надо иметь отдельное разрешение и лицензию, как для заведений общепита. Поэтому сейчас гостевым домам без ад-

№1 (16)‘10

министративного ресурса просто не выжить. Вторая общая проблема – финансы. Развитие гостевого агротуризма не предусматривает больших вложений. Все делается, как правило, на собственные средства хозяина помещения, а они вряд ли велики. Потому и прибыль большую ждать не приходится. Средний срок окупаемости проекта – полтора года, средняя сумма инвестиций – около ста тысяч рублей. И при всем этом, с учетом полной загрузки в выходные и праздничные дни, среднемесячная прибыль вряд ли превысит 10-12 тысяч рублей. «Гостевые дома – как массовое направление бизнеса – перспектива неблизкая. Пока

№1 (16)‘10

Развитие гостевого агротуризма не предусматривает больших вложений. Все делается, как правило, на собственные средства хозяина помещения, а они вряд ли велики. Потому и прибыль большую ждать не приходится. Средний срок окупаемости проекта – полтора года, средняя сумма инвестиций – около ста тысяч рублей. И при всем этом, с учетом полной загрузки в выходные и праздничные дни, среднемесячная прибыль вряд ли превысит 10-12 тысяч рублей.

мы предлагаем их в качестве средства для обеспечения занятости сельского населения, сохранения традиционного уклада, дополнительного увеличения доходов», – признает Лидия Поздышева. Но в светлое будущее данного вида услуг народ верит. Если в прошлом году в ИГСХА по программе «Менеджер гостевого дома» получили дипломы 9 человек, то сейчас проходит обучение группа уже в 16 студентов. Впрочем, как показывает в том числе ивановская практика, без четких законов и капвложений агротуризм вполне может существовать. Невозможен он только без единственного и главного фактора – самого владельца подсобного хозяйства. Инициативного, не равнодушного к делу человека. Как это мало. И как это много.

ЧЕТВЕРТАЯ ВЛАСТЬ №1 (16)‘10

ЧЕТВЕРТАЯ ВЛАСТЬ

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

ЯНВАРЬ, 13-ое

а год с небольшим, что существует журнал «Власть», мы много о чем успели вам рассказать – о всевозможных выборах и муниципальной реформе, о законотворческой деятельности и борьбе с коррупцией, развитии туризма и работе с инвесторами, о ситуации на наших дорогах и о деятельности политических партий. Гостями и собеседниками «Власти» были самые известные политики Ивановской области, представители силовых структур, главы городов и районов, деятели науки, культуры, служители церкви. И вдруг мы обнаружили один большой пробел: в то время как мы знаем про своих читателей все (ну, или почти все), вы, в лучшем случае, знаете нас только по фамилиям.

№1 (16)‘10

А это несправедливо. Тем более что мы тоже власть, хоть и четвертая. А тут еще январь со своим 13-м числом, когда по всей стране акулы пера празднуют День российской печати. Как говорится, есть повод. Так что давайте знакомиться. Вот Алексей Котляр, которому до губернаторского кресла не хватает каких-то ста сантиметров. А вот Олег Алалыкин, который, оказывается, умеет петь. Георгий Шалашов, который после того как похудел, стал очень напоминать одного экс-олигарха. Елена Аверьянова с мировой знаменитостью и Алексей Кубышкин – с пионерским приветом. Вот Станислав Кондратьев после напряженного рабочего дня. И Александр Горохов, привыкший все делать очень старательно –

и материалы писать, и в бильярд играть. Отдельное спасибо за эту шуточную фотоподборку Владимиру Смирнову и Станиславу Кондратьеву. А еще – у нас тоже есть, что вам сказать. Специально к профессиональному празднику мы решили подвести итоги своего «властвования» на страницах газет и журналов, на голубом экране и во всемирной паутине. Известные в регионе журналисты отвечали на вопрос корреспондента Аллы Викалюк о широком общественном резонансе своих публикаций и неожиданной реакции со стороны властей. Мои коллеги вспоминали самые громкие статьи и курьезы, «трепетные» взаимоотношения четвертой власти с первой, второй и третьей.

№1 (16)‘10

ЧЕТВЕРТАЯ ВЛАСТЬ

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

...КАК СЛОВО НАШЕ ОТЗОВЕТСЯ...

Владимир РАХМАНЬКОВ, редактор интернет-газеты «Курсив», журналистский стаж 18 лет – После моей статьи «Путин как фаллический символ России» был не резонанс, я бы даже ска-

– Помню, работая на телевидении, делала сюжет о том, как обрушился потолок в жилом доме. Люди пострадали, вплоть до того, что одну женщину госпитализировали. Я сделала сюжет, но руководство его не выпустило в вечерних новостях. Поставили на следующий день в утренний эфир, у которого зрителей раз два и обчелся. Помню, что испытала чувство острой несправедливости. На вопрос «почему?» мне тогда популярно объяснили: «Лена, этот потолок упал

№1 (16)‘10

зал, резонансище. Статью перепечатала масса газет и журналов по всему миру, я попал на страницы газеты «Вашингтон пост» и других мировых изданий. Особенно мне запомнился канадский «Playboy», они оказались настолько щепетильны, что прислали мне в Иваново из Канады экземпляр журнала по почте. Из Интернета я узнал, что мое имя попало в ежегодный доклад конгресса США по правам человека. Но я думаю, никто не стал бы перепечатывать мою статью, если бы на меня не завели уголовное дело. Я давал подписку о невыезде, поэтому все телеканалы – «CNN», «France-2», итальянское телевидение, чьи корпункты есть в Москве, приезжали в Иваново брать интервью у меня. По делу меня осудили, признали винов-

не вовремя для Троеглазова». В связи с Троеглазовым вспоминаю еще один эпизод. Кто-то с ним судился, я сделала про это смелый по тем временам репортаж. Троеглазов упрекал журналистов, что сюжет этот заказной. Причем мэр был уверен, что идея заказного материала исходит не от меня лично, а от моего начальника – однофамильца. В разговоре с коллегами о нас он сказал: «Вы многого о них не знаете!» Нам передали его слова, мы посмеялись. А спустя много лет поняли, что слова Троеглазова оказались в какой-то мере пророчески-

ным и назначили штраф в 20 тысяч рублей. Я так благодарен Ивановской прокуратуре за то, что она меня прославила на весь мир! Еще могу похвастаться тем, что недавно сэкономил городскому бюджету три миллиона рублей. На сайте Ивановской городской думы увидел план аукционов, где было заявлено социологическое исследование на тему «Как горожане относятся к работе МУПов» стоимостью три миллиона рублей. Я написал статью, что и без исследований ясно – горожане недовольны работой МУПов. Сразу после выхода статьи на сайте появилась запись, что аукцион отменен. Вот думаю, попросить что ли орден у городской власти? Или нет, я, как Теркин, согласен на медаль!

Елена АВЕРЬЯНОВА, главный редактор газеты «Рабочий край», стаж 17 лет ми – я вышла замуж за своего однофамильца. Действительно, мы многого тогда о себе не знали…

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

– В 2005 году моя статья повлекла за собой арест председателя городской думы Вячеслава Куликова. Это было журналистское расследование в чистом виде. Я побывал на территории автоколонны, которой руководил

Вячеслав Николаевич, и даже купил в магазине автозапчастей совершенно не нужную мне деталь. На чеке значилось: ИП Куликов. Я выяснил, что этот магазин принадлежал сыну председателя думы, а магазин тот находился на территории государственного предприятия. Дальше – больше. Выяснил, что на территории автоколонны есть также заправка, склад, которые принадлежали или сдавались в аренду родственникам Куликова. Первая статья, потом переросшая в целый цикл, называлась «Моя семья». После публикации ко мне обратился коллектив автоколонны и рассказал новые подробности, заинтересовался этим делом и УБЭП. По просьбе УБЭП я свел их с коллективом автоколонны. В итоге УБЭП нашел другие «недостатки», из которых семейственность

– Самым известным моим кадром можно считать снимок Анатолия Чубайса, сделанный на испытаниях турбины ГРЭС в Комсомольском районе несколько лет назад. Он имел оглушительный успех. Журналисты, если вы помните, тогда гадали: из какого такого диковинного меха сшита шапка председателя РАО «ЕЭС России»? Чубайс в этой своей шапке как-то так встал, что столб пара, валивший из трубы, оказался прямо над его головой. Я как такой ракурс увидел, забыл все церемонии, забросил официальную съемку разрезания ленточки и стал снимать крупно только его портрет. Мне за этот снимок заплатили тройной гонорар, и теперь Чубайс висит в кабинете мое-

го шефа, гендиректора «ИТАРТАСС» Виталия Игнатенко. Сам Чубайс разместил это фото на своем официальном сайте в разделе «Юмор. Карикатуры». Этот снимок попал «в телевизор», наверное, благодаря сайту. Одна команда КВН придумала к нему ироничные комментарии типа «кипит наш разум возмущенный», «на воре и шапка горит», «котелок варит». В 2006 году, когда на Чубайса было совершено покушение, этот снимок попал в центральную прессу. «Коммерсантъ», «Известия» поместили огромное фото на первых полосах, кто-то поставил подпись «Горит на работе». Так что могу смело сказать: снимок стал народным достоянием.

Александр ГОРОХОВ, шеф-редактор газеты «Иваново-Вознесенск», стаж в журналистике 11 лет

ЧЕТВЕРТАЯ ВЛАСТЬ

оказалась не самым большим нарушением закона. Куликов в ответ заказывал оправдательные публикации, в которых говорилось «о недобросовестных журналистах, которые пишут проплаченные материалы». Мне никто за эти статьи не платил. В результате цепной реакции «моя статья – работа УБЭП» политик такого масштаба угодил за решетку. До этого случая никогда по следам моих публикаций уголовные дела не заводили, поэтому я не ожидал, что статья будет иметь такие серьезные последствия. Мне не раз позже говорили, что моя публикация оказалась на руку очень влиятельному человеку. А впоследствии я не раз писал, что сожалею о такой судьбе Вячеслава Куликова. Он уже вышел из заключения, год назад отмечал юбилей, и я желаю ему здоровья.

Владимир СМИРНОВ, собственный корреспондент агентства «ФОТО ИТАР-ТАСС», стаж 25 лет

№1 (16)‘10

ЧЕТВЕРТАЯ ВЛАСТЬ

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

– Помню, после публикации материала «А + Б сидели на трубе» был чудовищный резонанс. В 2000 году во время выборов в Госдуму к нам в Ивановскую область приезжал Борис Немцов. После его отъезда ко мне в руки попала пленка с аудиозаписью разговора Немцова с Чубайсом. Они обсуждали разные темы, но в основном – выборы во Владимирской и Ивановской областях. В частности, речь шла о таких вещах: во Владимире тогда были веерные отключения, а Чубайс предлагал включить электричество и приписать эту заслугу «в глазах народа» одному из кандидатов в депутаты Госдумы. Расшифровка аудиозаписи, в том числе со всеми матерками, с обсуждением похищения Серовым сына Яблоковой была опубликована в газе-

Анна СЕМЁНОВА, редактор приложения «Часть ПРО», «Частник», стаж 11 лет

№1 (16)‘10

те «Иваново-Вознесенск». Перед статьей была напечатана короткая предыстория – как к нам в редакцию попала эта аудиозапись. Реакция на публикацию последовала тройная. Прокуратура заинтересовалась тем, откуда у нас эта пленка. Приходил строгий следователь, допрашивал сотрудников редакции, был даже составлен фоторобот человека. Самая бурная реакция последовала от коллег и политиков. Расшифровку телефонного разговора перепечатали многие центральные СМИ и интернет-издания. Немцов отреагировал на публикацию негативно, упрекал журналистов в «заказухе». И третья реакция, самая неожиданная, последовала лично для меня. Через неделю после выхода материала в газете ко мне

пришел человек и передал диск, на котором были мои телефонные разговоры приблизительно за неделю. С тех пор я по мобильному телефону свои дела не решаю. … И еще, после этих событий был основан «Курсив».

– На заре своей журналистской карьеры работала в «Рабочем крае». В 2002 году в Ивановской области проводили спортивный праздник «Открытое небо», одним из спонсоров выступало ОАО «Автокран». На тот момент у меня была информация, что зарплату на предприятии задерживали. На прессконференции с первыми лицами области я задала вопрос заместителю гендиректора «Автокрана»: «Вы являетесь спонсорами этого мероприятия и в то же время задерживаете людям зарплату. Как это понимать?» За этот вопрос мне крепко влетело от моего директора, я разозлилась и решила выяснить дело до конца. Задержка зарплаты действительно была, но материал так и не вышел в газете. Так я получила «резонансом» по голове. Из последнего. В начале декабря прошло заседание коор-

динационного совета по малому и среднему бизнесу при губернаторе Ивановской области. На заседании Михаил Мень критиковал предпринимателей, в частности, сказал, что во Дворце искусств от двух кафе постоянно наносит марихуаной и тухлыми продуктами. В информации, размещенной на сайте «Частник.ru», я процитировала губернатора. Через пару дней мне позвонили из управления Федеральной службы России по контролю за оборотом наркотиков Ивановской области. Сотрудники приходили в редакцию и брали с меня объяснения. В частности, был задан вопрос: а откуда наш губернатор знает как пахнет марихуана? За ответом они были отправлены к автору заявления. Дошли ли они до губернатора и что именно он им ответил, к сожалению, не знаю.

Алексей КОТЛЯР, редактор интернет-портала «Частник.ру», стаж 11 лет

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ – Когда я работала корреспондентом газеты «Рабочий край», одной из животрепещущих городских проблем были пассажироперевозки. Улицы областного центра были наводнены «Газелями», водители которых грубо нарушали Правила дорожного движения, вывешивали на всеобщее обозрение плакаты уничижительного по отношению к пассажирам содержания, отказывались возить льготников. Я написала цикл статей о необходимости наведения порядка в маршрутном бизнесе, эти публикации вызвали широкий общественный резонанс. Редакцию захлестнул вал откликов: люди писали, звонили, приходили, рассказывали об очередном коленце какого-нибудь ивановского «шумахера». «Рабочий край» публиковал отклики горожан, я писала новые статьи в защиту пассажиров, что, разумеется, очень раздражало владельцев «Газелей». Однажды один из заместителей тогдашнего главы города Александра Грошева пригласил меня на заседание транспортной

Виктор ЛОМОСКОВ, главный продюсер ТРК «Барс», стаж 20 лет – Сам жанр политической сатиры моей передачи «Губернский наблюдатель» предполагает широкую реакцию, в том числе влас-

комиссии. Как выяснилось, пригласил не просто так. Во время обсуждения один из членов комиссии, депутат гордумы (и, кстати, владелец «Газелей» на нескольких маршрутах) начал возмущенно кричать, указывая на меня, что незапятнанной репутации автовладельцев «от журналистов, которые ничего не понимают, один только вред!» Я написала еще одну статью, основанную на письмах в редакцию ивановцев, униженных и оскорбленных водителями «Газелей». Она называлась «Сидим молча!» и была своеобразным ответом на хамскую по своей сути выходку. Статья заканчивалась словами: «…получается, что за анархию, царящую на маршрутных такси и на наших дорогах, за гонки на выживание расплачиваемся мы, пассажиры, повинные лишь в том, что нам нужно ехать. И будет это продолжаться до тех пор, пока чиновники, которым это положено по должности, не вылезут из своих персо-

тей. Бывает, что после выпуска меня приглашают в высокие кабинеты на ковер, однако чаще – в рестораны обсудить мои передачи. Но на всю жизнь я запомнил реакцию после выхода моей первой заметки «Молчание ягнят». Я тогда работал в «Ивановской газете» простым корреспондентом, а в заметке написал о том, что в одном колхозе ягнята мрут от голода зимой. Председатель колхоза молниеносно отреагировал – написал мне письмо, что зоотехник уволен. А перед этим он, видимо, был в глубоком запое. Я на всю жизнь запомнил фамилию того колхозника, быть может, я сломал ему судьбу.

ЧЕТВЕРТАЯ ВЛАСТЬ

Ирина ЛАЗАРЕВА, директор бюро «Интерфакс» в Ивановской области нальных машин и не покатаются хотя бы денек в качестве пассажиров маршруток. А пока порядок в пассажирских перевозках по городу не навели, нам всем остается только сидеть молча». Сейчас проблема с пассажироперевозками стоит не так остро, и, бесспорно, многие журналисты внесли свой вклад в ее решение.

Еще один случай увольнения после моей плодотворной работы уже на «Барсе». Подходит ко мне как-то на улице вечером женщина и спрашивает так грозно: «Вы Ломосков?» «Нет, – говорю, – я на него просто похож очень». Она – мне: «Как бы я ему сейчас задала!!!» Я спрашиваю: «А что этот негодяй натворил?» Она сказала, что после выпуска «Губернского наблюдателя» ее мужа, чиновника, уволили. Я уж не стал спрашивать, что за чиновник и из-за чего уволили…

№1 (16)‘10

ЧЕТВЕРТАЯ ВЛАСТЬ

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

Владимир КОРАБЛЁВ, заместитель редактора газеты «Рабочий край», стаж 11 лет. – Я работал в газете «Курьер», а мэром города Иванова тогда был Валерий Троегла-

– Из последних репортажей самая бурная реакция была на сюжет о поправках в закон «Об административных правонарушениях». Мы сняли на камеру, как я гулял туда-сюда с банкой пива по площади Пушкина. Это была провокация, но меня ни один сотрудник милиции не остановил, хотя вся площадь просматривается камерами. Получается, закон вроде бы вступил в силу, а для милиции еще не вступил. После сюжета начались массовые рейды, проверки. Еще у нас с коллегами есть традиция снимать забавные сюжеты первого апреля. Два года назад решили сделать репортаж про ткань-невидимку, которую якобы разработали в одном из ивановских вузов, благо есть телетехнологии, позволяющие объ-

№1 (16)‘10

зов. В феврале в газету позвонила читательница, рассказала о своей коммунальной проблеме. Ей так «хорошо» отремонтировали крышу, что в окно между стеклами ручьем текла вода, которая в морозы, естественно, замерзла. Половину окна загораживал сплошной лед. Я съездил, сфотографировал, написал заметку, ее опубликовали. Официальный ответ из мэрии пришел в конце мая: «комиссия выезжала на место, факты, описанные в статье, не подтвердились». Мы посмеялись всей редакцией и опубликовали письмо в газете. Совсем невеселый, но широкий общественный резонанс вы-

екты определенного цвета делать на экране «невидимыми». Для этого пришлось позаимствовать у родственницы голубой свитер. Часть тела, накрытая одеждой голубого цвета, в кадре стала невидимой. Сотрудники вуза стали соучастниками нашего розыгрыша, мы снимали сюжет как полагается: в лаборатории, с людьми в белых халатах… Материал получился таким правдоподобным, что народ поверил, и после выпуска новостей поступило множество звонков: «Где найти такую ткань?» Я в ответ предлагал телезрителям вспомнить, какого числа был сюжет, и честно признавался в розыгрыше. Но отклик после этой шутки не сравнить с тем неимоверным ажиотажем, который случился после другого первоапрельского розыгрыша. Заместитель председателя правительства Юлия Жуковская вела на «Барсе» «Новости губер-

звала маленькая заметка за моей подписью, из-за нее власти даже грозились на меня подать в суд. В 1999 году перед юбилеем Победы из мэрии пришел пресс-релиз, в котором было написано, что всем ветеранам Великой Отечественной войны будут вручать подарки. 9 мая бабушка моей жены действительно получила часы в подарок. Я тут же вспомнил обещание властей и с чистой совестью написал заметку о том, какие власти хорошие – позаботились-таки обо всех ветеранах. На следующий день – шквал звонков от читателей с вопросами «где наши подарки?». Еще через час – шквал звонков из мэрии и социальной защиты. Выяснилось, что подарки дарила только одна районная соцзащита.

Сергей ХОХЛОВ, журналист ТРК «Барс», стаж 9 лет нии». Подали мы эту новость для телезрителей под тем соусом, что Виктор Ломосков уходит в правительство, а вместо него на «Барс» «по бартеру» приходит Жуковская. Губернатор Михаил Мень поддержал наш розыгрыш и даже выступил с соответствующим заявлением у нас в эфире.

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

ЧЕТВЕРТАЯ ВЛАСТЬ

ПРЕСС-КОНФЕРЕНЦИЯ – НЕ МЕСТО ДЛЯ КОНЦЕРТОВ И ДИСКУССИЙ

едавно свой 20-летний юбилей отметило информационное агентство «Интерфакс» – международная группа из 36 компаний, признанный лидер информационного рынка России. В нашем регионе корпункт «Интерфакса» начал работу по

инициативе губернатора Михаила Меня в мае 2006 года, а через три месяца состоялось торжественное открытие представительства «Интерфакса» в Ивановской области.

Текст: Ирина Лазарева, директор бюро «Интерфакса»

За более чем три с половиной года в пресс-центре ИА «Интерфакс» проведено более 240 пресс-конференций. Ньюсмейкерами на них были известные политики, журналисты и спортсмены, российские и зарубежные деятели науки, культуры и искусства, руководители области и города, представители структурных подразделений областного правительства и мэрии, предприниматели. В идеале пресс-конференция должна представлять собой деловое общение официальных лиц с журналистами: предельно короткий доклад и ответы на вопросы, общее время – не более 30-40 минут. Но, к сожалению, как показывает практика, не все ньюсмейкеры готовы к такой работе. Не готовы во многом пото-

№1 (16)‘10

ЧЕТВЕРТАЯ ВЛАСТЬ

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

НАШЕ ДОСЬЕ Главная задача ИА «Интерфакс» – подготовка новостей и репортажей. За три с половиной года на ленте агентства вышло более 6,5 тысячи новостей о политической, экономической, социальной, культурной жизни нашего региона, проведено более 240 пресс-конференций. Новости и репортажи, подготовленные агентством «Интерфакс», позволяют доносить значимую и разностороннюю информацию до всех заинтересованных организаций и лиц, среди которых Администрация Президента и Правительство России, федеральные органы власти, ведущие деловые и общественно-политические структуры, СМИ, крупнейшие корпорации, банки, инвестиционные фонды, финансовые и промышленные компании России и зарубежья. Благодаря работе ИА «Интерфакс», о социальной, экономической и культурной жизни Ивановской области, ее инвестиционном потенциале ежедневно узнают десятки миллионов пользователей агентства. Это существенно расширяет поток информации, делает освещение жизни нашего региона системным, полным и точным, способствует формированию его позитивного имиджа.

№1 (16)‘10

му, что ранее у них не было опыта общения с прессой на должном уровне: пресс-конференции проводились редко, от случая к случаю, и попасть на них могли не все журналисты и издания. Еще несколько лет назад коллеги и мечтать не могли о том, что еженедельно руководители разных подразделений областного правительства или мэрии, представители депутатского корпуса будут информировать представителей СМИ о своей работе и отвечать на любые, самые «неудобные» вопросы. Никто не предполагал, что за неполные четыре года ивановским журналистам удастся пообщаться с огромным количеством выдающихся людей. Вот лишь несколько имен – Олег Янковский, Владимир Познер, Шалва Амонашвили, Йос Стеллинг, Инна Чурикова, Беата Тышкевич, Фэй Данауэй, Кшиштоф Занусси, Сергей Соловьев, Любовь Егорова, Ежи Штур, Тео Ангелопулос и многие другие. Однако помимо серьезного профессионального общения с известными политиками и деятелями культуры пресс-конференции в информагентстве «Интерфакс» запомнились моим коллегам и курьезными моментами. Например, в июне позапрошлого года пресс-конференция, посвященная проведению в Иванове Всероссийского фестиваля «Играй, гармонь!» ознаменовалась сольным выступлением Анастасии Заволокиной и ее группы поддержки. Как ни старался модератор сдержать творческий пыл популярного коллектива, предупреждая, что форматом агентства не предусмотрены пение и танцы, все было бесполезно – залихватские частушки и «отчебучки» под гармошку было

слышно далеко в округе. Только представьте эту картину: участники отвечают на вопрос журналиста и в подкрепление сказанного – бойкая частушка! Иногда выступающие вместо пресс-конференции устраивают научные дискуссии. Так в позапрошлом году в канун эпидемии гриппа в зале «Интерфакса» собралось несколько ученых мужей, каждый из которых, как потом выяснилось, имел свой взгляд на проблему. Журналисты были обескуражены, когда прямо на их глазах завязался ожесточенный спор представителей разных научных школ. Участники пресс-конференции перебивали друг друга, доказывая свою правоту, и при этом начисто позабыли о представителях прессы. Некоторые ньюсмейкеры бывают излишне эмоциональны, после их пресс-конференций приходится приводить в порядок многострадальные настольные микрофоны. Так экс-спикер областного парламента Андрей Назаров умудрялся заворачивать гибкое крепление микрофона восьмеркой. И никакие вежливые просьбы поберечь чувствительную технику не помогали. На недавней пресс-конференции, посвященной итогам выступления нашей футбольной команды, один из участников на вежливый и корректный вопрос журналиста, «куда были потрачены бюджетные деньги», заявил: «Это провокация!» Полагаю, этот случай – тоже из разряда курьезов, потому что налогоплательщики (читатели, зрители, радиослушатели) имеют полное право знать, на что расходуются их деньги. В прошлом году устроители «Ивановской красавицы» на пресс-конференцию Юлии Жуковской неожиданно и для сотрудников «Интерфакса», и для журналистов привели с со-

бой всех (!!!) участниц конкурса, переодели их в единую форму и всячески пытались обратить на девушек внимание прессы. Видимо, не учли, что прессконференция и круглый стол – две абсолютно разные вещи. И что журналисты – люди занятые, они приходят работать и во главу угла ставят не эмоции, а содержательность и смысловую насыщенность мероприятия. И еще об одной любопытной особенности. Многие участники пресс-конференций в ИА «Интерфакс», включая руководителей региона, после общения с представителями прессы забывают свои личные вещи. Забывают зонты, очки, мобильные телефоны, записные книжки, перчатки, шапки, портфели, и даже ключи от дорогих авто – впору открывать бюро находок. А напоследок хотелось бы дать нашим уважаемым ньюсмейкерам несколько советов, которые помогут им провести успешную пресс-конференцию. • Пресс-конференцию не стоит собирать только для того, чтобы обнародовать документ или информацию, которую с таким же успехом можно передать с помощью пресс-релиза. • К пресс-конференции нужно тщательно готовиться, тема должна быть общественнозначимой, актуальной, содержать информацию «не для протокола», а также обстоятельные комментарии, подкрепленные цифрами и фактами. Согласитесь, не простительно отвечать на вопрос о средствах, выделенных из бюджета: «Вроде бы 12 или 15 миллионов рублей, точно не помню…» • Нецелесообразно долго и нудно рассказывать о функциях и задачах какой-либо государственной службы, об этом можно прочитать и на соответствующем официальном сайте. Профессиональные журналисты прихо-

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

дят на пресс-конференцию подготовившись и такой ликбез им не нужен, это пустая трата времени. • Выступая, нужно называть вещи своими именами, не допускать преувеличений, проявлять уважение к своим конкурентам, политическим противникам, недоброжелателям. Нужно избегать вступать в споры и дебаты, а также давать односложные ответы «да» или «нет». Старайтесь не касаться тем, освещение которых в прессе для вас нежелательно. Будьте логичны, предполагайте, что вам могут возразить, а значит, следует заранее подумать и учесть возможную крити-

ЧЕТВЕРТАЯ ВЛАСТЬ

ку, будьте убедительны и… вовремя остановитесь. Профессиональные стандарты предполагают, что журналисты будут придерживаться объявленной темы, а также не перейдут в режим интервью, забыв о том, что у коллег тоже есть вопросы. Опытные ньюсмейкеры умеют расположить к себе прессу не только потому, что они хорошие ораторы. Они – живые: всегда приветливо здороваются, доброжелательны, вежливы, спокойны, говорят конкретно и ясно, часто шутят и улыбаются.

№1 (16)‘10

Моё Иваново Все новости региона

WWW.MY-IVANOVO.RU

№1 (16)‘10

Ежедневно, с 8.00 до 23.00 в режиме «on-line»

АВТОРСКИЕ РУБРИКИ №1 (16)‘10

ДНЕВНИК НАБЛЮДАТЕЛЯ

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

ПАЛЕХ ЭТО ИМЯ. ПАЛЕХ ЭТО КАССА!

одняв Плёс, правительство Ивановской области намеревается взяться за Палех – вот о чем узнал ваш покорный слуга. Вот что повергло его душу в смятение. Неужели и Палех превратится в пункт паломничества туристов?! И если это произойдет, не нарушится ли его патриархальная тишина, столь важная для обеспечения палехских художников вдохновением?

№1 (16)‘10

Не разорвут ли досужие толпы алчущих развлечений бездельников тонкую ауру творческой атмосферы, веками создававшуюся в этом поселке? Вот о чем подумал я с тревогой. Подумал-подумал и решил – нет, не нарушится. Нет, не разорвут.

Другое дело – за каким интересом покатят в Палех туристы? Если вынести за скобки собственно лаковую миниатюру – делать в этом поселке городского типа приезжему человеку решительно нечего. Ну, посмотрел на колокольню Крестовоздвиженской церкви – колоколен таких миллион по Руси, вот и все достопримечательности. Не на концерт же местной рок-группы «Сейф» любителей лаковой миниатюры тащить. Конечно, при желании определенную перекличку культур «Шкатулка» – «Сейф» можно усмотреть. Но и только. Значит, достопримечательности придется придумывать и сооружать. Причем в нашем конкретном случае еще не известно, что труднее и хлопотнее. Конечно, для сравнения можно взять успешный проект под названием Плёс. От него и плясать – как пьяный от печки. Но сравнивать сейчас возможности Плёса и Палеха – все равно, что сравнивать руку с пальцем. В Плёсе главная туристическая приманка – это Волга. Точно такую же достоприме-

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ чательность устроить в сухопутном Палехе будет чертовски сложно. Последний из подобного рода проектов – поворот сибирских рек вспять – бесславно провалился еще в середине восьмидесятых годов прошлого века. Чтобы не уподобляться неудачникам минувшей эпохи, предлагаю оставить Волгу в покое. Если уж что и перемещать с места на место, то пусть это будет сам Палех! А что – прекрасная идея – переместить всемирно известный центр лаковой миниатюры на берег Волги! Городок получится – загляденье. Во-первых, новый, с иголочки, комфортабельный, современный. И главное – ничего лишнего, мешающего развитию туризма. Ни тебе пенсионеров, ни безработных, ни школ. Никакой социалки. Не город, а мечта чиновника. Одни только отели, кемпинги, рестораны, закусочные, сувенирные лавочки. Ну и музей лаковой миниатюры – куда же без него! А мимо проплывают белые теплоходы, яхты. Звучит музыка, блестят огоньки, дамы в вечерних платьях на верхних палубах весело смеются и пьют коктейли. И самое главное – никого из жителей Нового Палеха-на-Волге не тянет в этот сказочный мир. Потому что нет их – жителейто, есть обслуживающий персонал и только. И тут встает вопрос – нужно ли в Новый Палех брать художников? Нужны ли эти талантливые кустари, приученные предыдущими поколениями губернских властей к самостоятельности в выборе сюжетов и отсутствию финансового контроля? На мой взгляд, взять

ДНЕВНИК НАБЛЮДАТЕЛЯ

Начни с маленького городка и преврати его в Мегаполис! Обеспечь постоянный приток туристов расположив его на живописном берегу Волги. Вдохни новое дыхание в развитие и распространение лаковой миниатюры, традиционного народного промысла Ивановского края!

художников все-таки нужно. Но не всех, а одного-двух, и нарядить в косоворотки и бороды. Пусть изображают из себя богомазов. В Суздале в музее деревянного зодчества сидит же тетка в сарафане за старинным ткацким станком. И тут же у входа, пожалуйста, продаются полотняные коврики, причем в таком количестве, что одной даже самой рукастой тетушке не выткать и за полжизни. Вот и из старого Палеха можно взять из художников, кого поживописнее. А остальные пусть по месту нынешней прописки кукуют. И вот еще что… Старый (то есть нынешний) Палех придется переименовать. Во избежание путаницы. И вообще ка-

ким-нибудь хитрым образом лишить его всех имеющихся остатков привлекательности. Например, построить в центре поселка фанерную фабрику или целлюлозный комбинат. А шкатулки – их можно и через Интернет продавать. Если все, что мной предлагается, будет сделано – через год россияне будут уверенно говорить: «О да! Палех – чУдное местечко! Волга, сервис, тишина и никого лишнего». Все на сегодня. С непримиримым приветом, Губернский наблюдатель Виктор Ломосков.

№1 (16)‘10

ЗАМЕТКИ ПОСТОРОННЕГО

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

КРАСАВИЦА И «ЕР»

так думаю, что Ксюша Шипилова не стала «Мисс мира — 2009» изза того, что как раз перед наиответственнейшим конкурсом опрометчиво вступила в партию «Единая Россия». Партийность,

она, знаете ли, сильно сказывается на походке. А также на осанке, фигуре и голосе, блеске в очах, румяности ланит и высоте персей.

Текст: Владимир Рахманьков

№1 (16)‘10

Виновата ли Ксюша в том, что так подкачала всю Кохму, всё Иваново и всю Россию (хотя мы дружно кричали в телевизор: гол давай!) в Йоханнесбурге? Конечно, нет! Откуда ж ей, юной и неопытной овечке, было знать про партийное влияние на походку и прочие необходимые составляющие? Ведь Ксюша даже по сравнению с Алиной Кабаевой, которая от партийности стала шире и добрее в два раза, — младенец. И вряд ли помнит Алину с обручем, а не Алину в кресле депутата. Не говоря уж об Александре Карелине, который, будучи беспартийным, жил-поживал и в ус не дул в ранге самого сильного дядьки планеты. И никто не то что этот ранг не оспаривал, но даже и не думал хвост поднимать. Но партийность лишила его мужской силы мгновенно, как Ильюшу Муромца лишало силы отсутствие родной владимирской землицы в кармане. И Карелина заломал какой-то выжигаамериканец, благоразумно не принадлежащий ни к ослам, ни к слонам. И вот Ксюшу, нашу овечку, партийные волчищи без объ-

яснений про Алину Кабаеву и без испытательного срока тащат в темную политическую чащу, суют ей партбилет и портят. Портят походку и фигуру, голос и осанку, и всё остальное. Это же неприлично! И непатриотично! Все же помнят, какой была Ксюша на конкурсе «Мисс Россия»! И походка, и блеск, и осанка. Смешно даже сравнивать со всякими гибралтарами. А после партийности остается сравнивать только с лабрадорами. Славе Зайцеву даже пришлось срочно валять для Ксюши валенки в жемчугах, чтобы скрыть партпринадлежность походки за а-ля рюсом.

Но даже такой талантище, как Слава, не смог партийность народностью задрапировать. Тут уж что-то одно. Либо «Единая Россия», либо просто Россия. Вот и получилось, что у Ксюши на ленточке «Россия» было написано, а в валяном сапоге — «Единая Россия». Как тут не оступиться? И не захочешь, а оступишься. И что обидно! Алина Кабаева до партийности успела чемпионкой всего по десять раз стать. И Карелин — тоже. А Ксюшу зачем раньше срока испортили? Наверное, боялись, волчищи, что станет она «Мисс мира» и упорхнет в Лондон, поскольку положено туда упорхнуть по условиям кон-

курса. А там диссидент Березовский и футболист Абрамович. Лови ее потом в этом Лондоне со смешным партбилетом регионального отделения… Эх, жисть! Отсюда — мораль. Партийность нужна, когда у тебя ни походки, ни осанки, ни фигуры, ни голоса. А если это всё есть — так партийность не нужна и даже вредна. Ну или хотя бы подожди, пока грудь отвисать станет, тогда и вступай.

№1 (16)‘10

Уважаемые читатели! Мы рады новой встрече с вами в наступившем 2010 году! Приятно в числе наших подписчиков и читателей видеть новых друзей. Но особо благодарим тех, кто встретил с нами уже второй Новый год. Вместе с вами нам предстоит свершить в этом году немало важных для нашего региона дел – выбрать депутатов представительных органов местного самоуправления, преодолеть последствия кризиса, принять участие во Всероссийской переписи населения и стать свидетелями того, как уже во второй раз на территории Ивановской области сработает процедура назначения губернатора. Одним словом, в политическом и экономическом плане наступивший год обещает быть очень насыщенным. «Власть» обязательно расскажет обо всех самых главных событиях и тенденциях развития региона, познакомит с точкой зрения руководства Ивановской области по всем ключевым вопросам.

Мы рады работать для вас! 96

№1 (16)‘10

УЧРЕДИТЕЛЬ ВИТАЛИЙ ИЛЬЮШКИН ИЗДАТЕЛЬ ООО «РЕДАКЦИЯ ЖУРНАЛА «ВЛАСТЬ. ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ» РЕДАКТОР ИРИНА СУРИНА ФОТО СТАНИСЛАВ КОНДРАТЬЕВ, МАРИЯ СИБИРЯКОВА, СЕРГЕЙ НАСОНОВ, ВЛАДИМИР СМИРНОВ ПЛАКАТ ЕЛЕНА РОДИОНОВА КАРИКАТУРА ВАЛЕРИЙ РОМАНОВ АДРЕС РЕДАКЦИИ Г. ИВАНОВО, УЛ. АРСЕНИЯ, 24 ТЕЛЕФОН (4932) 300-564 E-MAIL VLASTIO@YANDEX.RU ПО ВОПРОСАМ РАЗМЕЩЕНИЯ РЕКЛАМЫ, ПОЖАЛУЙСТА, ОБРАЩАЙТЕСЬ ПО ТЕЛЕФОНУ: 300-564 ЖУРНАЛ ЗАРЕГИСТРИРОВАН ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБОЙ ПО НАДЗОРУ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В СФЕРЕ МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ И ОХРАНЫ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ ТИРАЖ 800 ЭКЗЕМПЛЯРОВ АДРЕСНАЯ РАССЫЛКА ОТПЕЧАТАНО В ТИПОГРАФИИ «А-ГРИФ» Полное или частичное воспроизведение материалов, опубликованных в журнале «Власть. Ивановская область», – только с письменного согласия редакции