Vlast 19 by Vlast IO

2010 апрель №4 (19) ОГРАНИЧЕННЫЙ ТИРАЖ. ПЕРСОНАЛЬНЫЙ ЭКЗЕМПЛЯР

ЖУРНАЛ ДЛЯ СЕРЬЕЗНЫХ ЛЮДЕЙ, ПРИНИМАЮЩИХ ВАЖНЫЕ РЕШЕНИЯ

В номере: Цена народного доверия. Сергей Пахомов – об итогах выборов, грядущих назначениях и мужских поступках

Тема номера:

Время выбора Партиям не хватило активности

Гражданин-банкрот. Готовящийся закон облегчит жизнь и должникам, и банкам, и мошенникам

«За родину! За Сталина!» Патриотическое воспитание, первый бой, «афганский» синдром и фальсификации 84 истории

В борьбе за чистоту. Депутаты Ивоблдумы начали работу над пакетом законов о благоустройстве

Мода на здоровье. Электронные медкарты, распределение выпускников и новые технологии в здравоохранении 104

Не простое украшенье. Последние новинки – со всемирной выставки-ярмарки часов и ювелирных изделий в Базеле №4 (19)‘10 1

«Единая Россия» и оппозиция. Счет 4:1

… и значит, нам нужна одна победа

110

ХРОНИКА

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

ГЛАВНЫЕ СОБЫТИЯ МАРТА 2010 ГОДА СТРУКТУРА

структуре правительства Ивановской области произошли изменения. До пяти увеличилось число комплексов регионального правительства, прошло перераспределение зон ответственности между ними. Комплекс социальной сферы, возглавляемый первым заместителем председателя правительства Ольгой Хасбулатовой, остался без изменений. Возглавляемый первым заместителем председателя правительства Павлом Коньковым Комплекс экономического развития теперь состоит из департаментов экономического развития и торговли, сельского хозяйства и продовольствия, управления имуществом и региональной службы по тарифам. За Павлом Коньковым закреплены вопросы экономического развития региона, формирования благоприятного инвестиционно-

№4 (19)‘10

го климата, развития текстильно-промышленного кластера, управления и распоряжения областным имуществом, в том числе земельными ресурсами. В Комплекс внутренней политики, возглавляемый заместителем председателя правительства Максимом Поляковым, дополнительно включены создаваемое управление по информатизации, а также отдел по туризму. В комплекс строительства и природных ресурсов Ивановской области, который возглавляет заместитель председателя правительства Андрей Чужбинкин, вошли департаменты строительства и архитектуры и государственного контроля, комитет по лесному хозяйству, служба по охране объектов животного мира, Госстройнадзор и Гостехнадзор. В составе комплекса функционируют госучреждения «Ивгосэкспертиза» и «Агентство капитального строительства Ивановской области». Вновь созданный Комплекс развития инфраструктуры возглавил новый первый заместитель председателя правительства Александр Фомин. Его зона ответственности – вопросы функционирования и развития ЖКХ, мостового и дорожного строительства, организации перевозок грузов и транспортного обслуживания населения, привле-

чения средств федерального Фонда содействия реформированию ЖКХ. Сюда вошли департаменты ЖКХ и дорожного хозяйства, комитет по транспорту, Ивгосжилинспекция. Полномочия первого зампреда правительства, руководителя представительства правительства области при правительстве РФ Дмитрия Михеева, первого зампреда правительства по вопросам законности, безопасности и правопорядка Игоря Гладкова, зампреда правительства, руководителя аппарата Владимира Герасимчука остались без изменений. В прямом подчинении губернатора остаются департамент финансов и департамент конкурсов и аукционов.

КАДРЫ

ерьезные кадровые перестановки происходят в районах и городских округах. Это прямое следствие состоявшихся 14 марта выборов в представительные органы местного самоуправления. Первыми определились депутаты Ивановской городской думы. На должность главы города Иваново и одновременно председателя Ивгордумы губернатором Ивановской области Михаилом Менем по представлению партии «Единая Россия» был рекомендован Вячеслав Сверчков. Депутаты поддержали данное предложение. Исполняющим обязанности главы администрации городского округа Иваново назначен Александр Кузьмичёв, руководитель департамента образования Ивановской области. В этот же день на первом заседании Кинешемской городской думы председателем городского парламента избрана Ирина Виноградова – руководитель местной общественной приемной ВПП «Единая Россия». Она также будет совмещать эту должность с пос-

ЭКОНОМИКА

радиционная международная выставка инвестпроектов в сфере коммерческой недвижимости MIPIM-2010 прошла в Каннах с 16 по 19 марта. Официальную делегацию Ивановской области возглавил губернатор Михаил Мень.

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

ХРОНИКА

том главы города Кинешма. Заместителем председателя Кинешемской городской думы избран Дмитрий Саламатин. Исполнять обязанности главы администрации до проведения конкурса будет Владимир Стариков. Новым председателем местного парламента в Тейкове стал Александр Гончаров. Исполнять обязанности главы администрации здесь назначен Евгений Нестеров. Определились с кандидатурой председателя городского парламента, который по новому Уставу будет иметь расширенные полномочия, депутаты Шуйской городской думы. Этот пост

занял Олег Воробьёв, депутат Ивоблдумы. Также депутаты проголосовали за и.о. главы администрации города. Эту должность займет Владимир Пасечник, работающий первым замдиректора филиала «Ивэнерго» ОАО «МРСК Центра и Приволжья». В Кохме председателем городского совета стала Елена Кувшинова, и.о. главы администрации – Андрей Мельников. В Вичуге депутаты также определились с кандидатурами. Председателем городской думы избран Николай Пастухов. Исполняющим обязанности главы администрации Вичуги стал Вячеслав Ступин.

Среди инвестиционных проектов, которые регион представил на выставке, главный – создание технопарка на базе промзоны комбината «Родники-Текстиль». Его потенциальные резиденты – иностранные компании, а также отечественные предприятия, заинтересованные в создании новых производств. На территории «Родники-Текстиль» уже размещено более десяти резидентов, среди которых есть как ивановские, так и зарубежные компании, работающие

в текстильной сфере и смежных с ней областях. На MIPIM–2010 также был представлен проект строительства коттеджного поселка «Изумруд» в Ивановском районе. Профессионалы рынка недвижимости смогли ознакомиться с информацией об объектах для соинвестирования и «зеленых площадках» в туристическом городе Плёс Ивановской области.

№4 (19)‘10

ХРОНИКА

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№4 (19)‘10

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

ХРОНИКА

№4 (19)‘10

ХРОНИКА

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

ОБЩЕСТВО

Иванове открыт новый детский сад, построенный на внебюджетные средства. В торжественной церемонии его сдачи в эксплуатацию приняли участие губернатор Михаил Мень, спикер Ивоблдумы Сергей Пахомов. Как подчеркнул в своем приветственном слове глава региона, детский сад стал показательным примером социальной ответственности бизнеса. «Его строительство полностью велось на средства группы компаний «СУ-155», являющейся застройщиком микрорайона «Мос-

ковский» города Иванова. Это было одним из условий инвестиционного контракта». Общая стоимость проекта составила более 90 миллионов рублей. Детский сад полностью оснащен мебелью и необходимой техникой. В нем есть бассейн, гимнастический зал, предусмотрены кабинеты логопеда

и врача. Гости, осматривая помещение, отметили его четкое соответствие противопожарным и санитарным нормам. В качестве подарка от правительства области коллективу и будущим воспитанникам вручили развивающее игровое оборудование по безопасности дорожного движения.

Также Андрей Хазин принял участие в сборе подростковых объединений волонтерской и патриотической направленности. Сбор проходил в городе Родники и был приурочен к приближающемуся юбилею великой Победы. Член Совета Федерации вручил ребятам удостоверения

членов движения «Юноросы» и сделал подарки. Региональному координатору проекта «Детские программы» Вадиму Минникову было предложено войти в состав федерального руководства проекта и непосредственно заниматься развитием движения «Юноросы» по всей стране.

ОБЩЕСТВО

области с деловым визитом побывал член Совета Федерации, координатор проекта «Детские программы» ВПП «Единая Россия» Андрей Хазин. Программа его пребывания началась в детском доме № 1 города Иваново. Воспитанникам, которые совсем недавно вместе с Президентом России Дмитрием Медведевым побывали на фотовыставке в Москве, сенатор вручил подарок от Президента – подписанную им книгу.

№4 (19)‘10

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

оглашение о сотрудничестве заключили правительство Ивановской области и Российский союз автостраховщиков. Подписи под документом поставили губернатор региона Михаил Мень и президент союза Андрей Кигим.

ЭКОНОМИКА

Ивановской области создана региональная Ассоциация предпринимателей текстильной и легкой промышленности. Решение об этом принято 31 марта на совместном совещании руководителей крупнейших предприятий региона. Ассоциация создана в форме некоммерческого партнерства. В новое объединение вошли такие крупнейшие производители текстильной продукции как ЗАО «Компания «Мега», ЗАО «ТК «Русский Дом», ООО «Промышлен-

Как сообщил губернатор, соглашение подписано в рамках реализации в регионе проекта использования технических средств контроля на транспорте: «В течение года Российский союз автостраховщиков финансирует мероприятия по установке спутниковой навигации и видеофикса-

ная группа «Роско», ЗАО «Производственная компания «Нордтекс», ОАО «Шуйские ситцы», ЗАО «Шуйская суконная фабрика», ЗАО «Кинешемская прядильноткацкая фабрика», Ассоциация предприятий «ТДЛ», ОАО «Швейная фирма «Айвенго», ООО «Бисер», ООО «Ришелье» и другие. Предполагается, что основной целью работы ассоциации станет выработка решений и предложений по развитию текстильной промышленности и текстильнопромышленного кластера на территории Ивановской области. По словам первого зампреда правительства Павла Конькова, правительство заинтересовано в активной работе на территории региона профессиональной общественной организации тек-

ХРОНИКА

ОБЩЕСТВО ции нарушений на автомобилях скорой помощи и школьных автобусах». Михаил Мень отметил, что в рамках подписанного соглашения предполагается установка и использование «алкозамков» на школьных автобусах. Правительство Ивановской области в свою очередь обязуется оказать организационную поддержку данных мероприятий, создать специальную диспетчерскую службу, обучить специалистов. «Все эти меры направлены на снижение количества погибших и пострадавших при ДТП», – подчеркнул губернатор. Добавим, что наша область стала третьим регионом России, где заключено подобное соглашение. Ранее документ подписали в руководстве Республики Татарстан и Московской области.

стильщиков: «Органам власти всех уровней крайне важно слышать консолидированную четкую позицию представителей отрасли по вопросам перспективного развития текстиля».

№4 (19)‘10

ХРОНИКА

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

ОБЩЕСТВО

а заседании экспертного совета по социальной рекламе при правительстве Ивановской области, которое провел зампред правительства Максим Поляков, определены приоритетные направления соцрекламы на 2010 год.

Это темы, посвященные году учителя в РФ, году образования в Ивановской области, празднованию 65-летию Победы в Великой Отечественной войне и 600-летия города Плёс. В рамках параспартакиады ЦФО запланировано проведение кампании, посвященной теме социализации людей с ограниченными возможностями здоровья. Максим Поляков поручил департаменту внутренней политики разработать положение об

областном конкурсе социальной рекламы и в ближайшее время объявить о его начале. Ожидается, что в 2010 году участниками конкурса станут не только представители муниципальных образований Ивановской области, но и других регионов. С целью развития социальной рекламы в регионе Максим Поляков также поручил создать единый интернет-ресурс, объединяющий проекты победителей уже прошедших конкурсов социальной рекламы.

Гран-при межрегионального фестиваля ClickFest’2010 получил проект «Rest-or-Run» – путеводитель по местам отдыха и развлечений Владимира. Приз зрительских симпатий получил сайт «Каким был Палех», разработчик – Александр Куркин. Также подводились итоги в номинациях «Диз-Клик» – сайт Ивановского парашютного завода «Полёт» (http://www. ivparachute.ru), «Лучший Старт-Ап года» – портал о банках Иванова (http://www.ivbanks.ru) и т.п.

Также на фестивале прошла презентация сайта областного правительства. Он был создан в 2006 году, а с начала текущего года полностью обновлен. «Особое внимание уделялось системе открытости правительства – любой посетитель сайта может написать лично губернатору или руководителю исполнительного органа власти электронное письмо», – отметил руководитель пресс-службы правительства региона Олег Ракитов.

ОБЩЕСТВО

Иванове 12-13 марта проходил межрегиональный фестиваль интернет-проектов ClickFest’2010, давший начало всероссийскому интернетмарафону. Он объединил более 500 участников из Ивановской, Владимирской, Ярославской и Костромской областей. Губернатор Михаил Мень отметил, что выбор нашей области для начала столь масштабного мероприятия не случаен. «Иваново является одним из лидеров страны по количеству студентов. У нас продвинутое Интернетсообщество, технически грамотная молодежь».

№4 (19)‘10

ВЫБОРЫ

№4 (19)‘10

ВЫБОРЫ

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

МИХАИЛ МЕНЬ: ДЕВЯТЬ ГЛАВНЫХ ЦИТАТ О ТЕКУЩЕМ МОМЕНТЕ

есомненно, главной темой региональных СМИ на протяжении всего марта оставалась тема выборов и послевыборного переустройства местной власти в Ивановской области. Под нее выделялись центральные полосы газет, делались специальные передачи на радио и телевидении. Успехи, достигнутые партией власти, пробудили интерес к региону со стороны федеральных СМИ. Видимо, и в

№4 (19)‘10

целом Ивановская область теперь может рассчитывать на рост своих рейтингов и повышенное внимание федеральной власти. Обзор комментариев, прозвучавших в региональных СМИ и данных специально для «Власти», мы начинаем с мнения губернатора Ивановской области. Итак, Михаил Мень о…

…об общих итогах выборов «В целом голосование прошло на высоком уровне, грубых нарушений, которые могли бы повлиять на результаты выборов, не выявлено». …о победе «Единой России» «Это показатель доверия жителей к проводимой сегодня политике. На мой взгляд, наши жители поступили очень верно, доверившись не обещаниям, а прежде всего конкретным делам, которые сделаны в регионе при содействии партии «Единая Россия». … об итогах голосования в Иванове и Шуе «Относительно низкий результат «Единой России» по спискам в Иванове и Шуе удивил. По голосованию за партийные списки прослеживается очень странная тенденция: чем больше вложено средств в муници-

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

палитет, тем менее активно голосуют люди…Именно в Иванове и в Шуе было вложено максимальное количество бюджетных ресурсов, а вот поддержка партии власти – меньше всех в области». …о впервые применяемой в городских округах смешанной системе выборов «Она способствует усилению политической конкуренции. В борьбу вступают сразу несколько политических сил и идеологий. Даже самые небольшие партии могут претендовать на победу. Использование подобной системы способствует развитию гражданского общества». «В городском парламенте так же, как и в областной думе будут представлены все политические силы, что еще раз подтверждает правильность выбора смешанной мажоритарнопропорциональной системы на данных выборах».

«Да, такое решение в первую очередь сыграло на руку оппозиции, но я не вижу здесь трагедии. Более того, считаю, что такой подход полностью соответствовал тем поручениям, которые дал Президент России Дмитрий Медведев на последнем Госсовете. У нас в области в ряде случаев оппозиционные партии усилили свое представительство в районных и городских советах». …о работе Александра Фомина «Да, большинство ивановцев не поддержало Фомина. Но я считаю, что он вполне эффективный менеджер и сможет проявить себя на государственной службе… Он зарекомендовал себя как работоспособный управленец и профессионал, нацеленный прежде всего на результат. Я уверен, что практика привлечения руководителей муниципалитетов в органы госвласти – правильная».

ВЫБОРЫ

…о рекомендованном на должность и.о. главы администрации областного центра Александре Кузьмичёве «Он родился в Ивановской области, в Пучеже, имеет опыт работы как государственной и муниципальной службы, так и работы в управлении коммерческими предприятиями, хорошо знает Иваново. Это молодой и активный человек, достаточно жесткий руководитель». …об окончательном формировании новой муниципальной власти «В городах мы планируем завершить эту процедуру к майским праздникам. А вот в районах процедура более длительная, займет около двух месяцев».

№4 (19)‘10

ВЫБОРЫ

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

ВАЛЕРИЙ МОЖЖУХИН:

«В НИЗКОЙ ЯВКЕ ИЗБИРАТЕЛЕЙ ВИНОВАТЫ ВСЕ УЧАСТНИКИ ПОЛИТИЧЕСКОГО ПРОЦЕССА»

езультаты мартовских выборов в Ивановской области известны. Все, кто пожелал их прокомментировать по горячим следам, уже это сделали. Теперь настал черед более глубокого осмысления результатов и анализа как успехов, так и неудач. На вопросы «Власти» отвечает главный федеральный инспектор в Ивановской области Валерий Можжухин.

№4 (19)‘10

– Валерий Викторович, все депутатские места поделены, кресла глав поселений, в которых выборы прошли, заняты. Наряду с убедительными результатами, показанными «Единой Россией», на муниципальной политической арене проявили себя другие партии. Вам, как федеральному инспектору, в этих условиях работать будет легче или сложнее? – Строго говоря, полномочия, которыми наделены полномоч-

Текст: Ирина Сурина

ные представители Президента в федеральных округах и, соответственно, главные федеральные инспекторы в регионах, всетаки больше распространяются на руководителей федеральных структур и органы государственной власти. Поэтому не думаю, что имеющая место многопартийность на муниципальном уровне окажет какое-то серьезное влияние на эту деятельность. С другой стороны, исходя из тех задач, которые поставил Президент Российской Федерации Дмитрий Анатольевич Медведев, несомненно, будет сложнее. Президент очень четко сказал о необходимости дальнейшей демократизации политического процесса, политический процесс же подра-

зумевает диалог со всеми политическими силами, представленными в обществе. А диалог – его всегда вести сложнее, чем монолог. Нужно искать и точки соприкосновения, и те решения, которые бы устроили все стороны. Вот в этом смысле задача будет сложнее, но и интереснее. – Наряду с депутатами, которые отработали по одномудва созыва, в представительных органах МСУ появилось немало новичков. Нет ли тревоги, что к власти в муниципалитетах пришли не совсем подготовленные люди? Ведь степень ответственности за решения вопросов местного значения очень высока. Чего стоит совсем свежая громкая история с завышением тарифов на услуги ЖКХ в некоторых муниципалитетах. – Даже если бегло посмотреть на итоги, видно, что в той же думе города Иваново много депутатов, уже имеющих опыт работы. Вполне очевидно, что они, конечно, и будут создавать ту необходимую преемственность власти. И об этом на первом пленарном заседании городской думы как раз говорилось как об одном из главных достижений, эта тема проходила красной нитью. Прилив свежих сил – он, безусловно, всегда полезен для новых веяний. Но для того чтобы соблюсти стабильность, нужна преемственность. И она по большей части соблюдена. – Как Вы оцениваете тот факт, что выборы в городских округах впервые прошли по смешанной системе? Это добавило демократичности в выборный процесс? – Безусловно, добавило. Одной из приоритетных задач развития общества, которую поставил Президент России, стало развитие политической конкуренции. Переход на смешанную систему выборов, по моему убежде-

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

нию, как раз и внес тот элемент политической конкуренции. Мы видим, что расклад политических сил, который получился по итогам выборов по пропорциональной системе, практически подтверждает данные опросов общественного мнения, проводимых различными агентствами. Это еще раз свидетельствует, что выборы были адекватными и честными. Вот если бы результаты значительно отличались от прогнозируемых, тогда можно было бы задавать вопросы. – Понятно, что жалобы по ходу избирательной кампании, по большей части поступают в избирательные комиссии, в прокуратуру. Тем не менее до вас доходили «волны народного недовольства»? – Отдельные жалобы доходили. Все они носили частный характер. Кто-то не нашел себя в списках избирателей, кому-то запретили голосовать по причи-

ВЫБОРЫ

не отсутствия документов о регистрации, кто-то возмущался по поводу того, что в списки избирателей были внесены умершие родственники. Обращений по более серьезным поводам практически не было. На днях состоялось заседание совета Общественной палаты с подведением итогов рассмотрения жалоб и вопросов граждан в ходе организованной там горячей линии. Я ознакомился с вопросами, которые задавали люди. Мое мнение: они также носили в основном частный характер. Нарушений выборного процесса, которые смогли бы существенно повлиять на результаты, не зафиксировали ни граждане, ни сами политические партии. Хотя, надо признаться, что муниципальные выборы – это всегда очень эмоциональные выборы, пото-

№4 (19)‘10

ВЫБОРЫ

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

му что выбирается власть, которая непосредственно приближена к народу. – Ваша оценка, как провели партии эту избирательную кампанию? – Если смотреть по результатам, то они полностью адекватны отношению нашего общества к той или иной партии. Но особым свойством выборной кампании является явка – вот здесь, я считаю, недоработали все политические партии. Не смогли увлечь людей какой-то идеей, предложить новые подходы в решении муниципальных проблем, способствовать тому, чтобы жители области приняли более активное участие в политической жизни. Если взять другие регионы, там явка была высокая – выше, чем в предыдущие годы. Очевидно, там в ходе избирательных кампаний было что-то такое, что заставило людей пойти на выборы, где-то такие поводы умело создали политические партии. У нас же кампания проходила достаточно вяло. Очевидно, на будущее участникам избирательного процесса надо делать больший упор на какие-то программные вещи, которые заинтересуют людей, смогут привлечь их на избирательные участки. – Явка избирателей – она по-прежнему анализируется, каким-либо образом учитывается на федеральном уровне? – После того как порог явки был отменен федеральным законом, этот показатель не является критерием оценки деятельности органов государственной власти. Критерием оценки служит то, насколько спокойно, без нарушений прошла кампания. Ведь главная

№4 (19)‘10

задача – обеспечить свободное волеизъявление граждан, спокойные, безопасные и комфортные условия голосования и создать эти самые условия. Вот на этом должны быть сосредоточены все основные усилия органов власти. Кому-то это может показаться не столь важным, не столь первоочередным. На самом деле, как показали недавние трагические события в Москве, те задачи, которые мы ставили перед правоохранительными органами, – пресечение актов терроризма, экстремизма – имеют под собой место. Это не дежурные вопросы, ими надо очень серьезно заниматься. И с этой точки зрения я высоко оцениваю то, каким образом были подготовлены выборы в Ивановской области. Да и в целом по стране они прошли в спокойной, конструктивной обстановке. – А явка как протест, когда не пришедшие к избирательным урнам граждане ногами «голосуют» против каких-то нерешенных проблем? – Низкую явку можно было бы расценить как протест в том случае, если бы в нашей области были какие-то глобальные провалы. Но регион развивается достаточно стабильно, динамично, хотя нельзя отрицать, есть отдельные проблемные муниципальные образования. Все-таки, я считаю, на невысокой активности избирателей больше сказалось то, что люди не восприняли политическую агитацию. Ведь в основном все выборные встречи проходили под эгидой того, что кандидатом или партией уже сделано для того или иного округа, муниципалитета. А ведь выборная кампания должна быть нацелена на будущее: кандидаты информируют избирателя о том, что они готовы предложить,

над чем собираются работать, и это заставляет людей прийти на избирательные участки и отдать голоса той партии, чья программа действий им кажется наиболее удачной. Вот если бы такой кампания получилась, избирателей было бы больше – не говорю, что пятьдесят процентов, но и не тридцать, как мы в среднем имели в крупных городах. – С даты проведения выборов мы уже достаточно продвинулись вперед. Выбран глава областного центра, назначен исполняющий обязанности главы администрации города Иваново, прошли выборы главы города Кинешма. Все эти посты заняли единороссы. Если тенденция будет продолжена, на Ваш взгляд, не грозит ли нам монополия в Ивановской области? – Я бы сказал так: уже не грозит. Задача развивать политическую конкуренцию была поставлена Президентом России. Она была воспринята всеми как руководство к действию. И Президент специально подчеркнул, что надо начинать именно с муниципального уровня. Сегодня, посмотрите, у нас практически во всех муниципалитетах представлены все парламентские партии. И нам не пришлось воспользоваться рекомендациями относительно тех партий, что участвовали в выборах, но не преодолели 7-процентный барьер. Такие, вы знаете, имеют право провести в советы или думы по одному депутату. У нас все партии, выдвинувшие своих кандидатов, получили достаточно серьезную поддержку избирателей. И естественно, речи о монополии в такой ситуации быть не может. Наоборот, это заставит правящую партию более активно работать и выдавать на-гора более качественные идеи и решения, которые ждут избиратели.

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

ВЫБОРЫ

ПАРАДОКСЫ ГЛАВНЫХ ВЫБОРОВ Список «Единой России» получает меньше 50 процентов голосов, а партия забирает 80 процентов мандатов

от и отгремели главные выборы в Ивановской области. По количеству замещаемых выборных должностей, числу выдвинувшихся кандидатов, вниманию, которое уделила им власть, это и впрямь были самые масштабные выборы последних лет. Даже первые выборы депутатов и глав поселений, представлявшие собой революцию в местном самоуправлении, были не такими массовыми. Тогда нужно было просто найти очень много людей, готовых пойти не известно на какие полномочия, при этом хотя бы чуть-

чуть соображающих в законодательстве. Сейчас же настоящую битву устроили партии. Начиная с процесса подбора кандидатов – в поселениях люди пока больше обращают внимание на знакомые фамилии, нежели на аббревиатуры партий, выпуска самой разнообразной предвыборной агитации, до борьбы за избирателя, закончившейся лишь в самый последний день. День выборов.

Текст: Александр Горохов, шеф-редактор еженедельника «Иваново-Вознесенск», специально для журнала «Власть. Ивановская область»

Оппозиция впервые прошла во все городские думы, с треском проиграв в округах Но вот наступило 15 марта. Начали подводить итоги. Мало кто ждал, что «Единая Россия» проиграет. И действительно, партия власти и ее кандидаты выиграли почти повсеместно. Но, объявив о своей победе публично, лидеры «ЕР» впоследствии устроили в своих рядах такие перестроения, что всем стало понятно: своим результатом в большинстве городов партия недовольна. Особенно результатами голосования по партийным спискам и обеспечением явки избирателей. Не могут быть довольны результатами и их соперники. Особенно это касается провала кандидатов-одномандатников. В шести ГО три оппозиционные партии не набрали ни одного депутатского мандата в мажоритарных округах! Зато по пар-

№4 (19)‘10

ВЫБОРЫ

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

тийным спискам они почти везде получили представительство и сейчас добиваются создания фракций в городских думах и советах, о чем раньше и помышлять не могли. Результаты, конечно, неоднозначные. С одной стороны, «Единая Россия» почти везде обеспечила себе большинство. Из 1583 мандатов партия власти получила 1260! Для сравнения: у КПРФ – 112, «Справедливой России» – 67, ЛДПР – 42. Самовыдвиженцев, которых на прошлых муниципальных выборах было большинство, сейчас прошло в органы власти всего 102 человека. Но низкая явка – всего 33 процента избирателей – конечно, никого не может устраивать. «Единую Россию» также никак не могли устроить проценты, набранные при партийном голосовании. Напомню, что в 2008 году, на выборах в облдуму, рейтинг партии составлял 60 процентов голосов (при гораздо более высокой явке). Даже в областном центре. На этот раз за партию власти здесь проголосовали лишь чуть более 46 процентов. В абсолютных цифрах это выглядит еще круче: 98 тысяч ивановцев в 2008 году и лишь 45 тысяч – в 2010-м. Удивили и другие партии. Им удавалось набирать в городах от 10 до 20 процентов голосов – в 2008 году их показатели были ниже. В Кинешме же коммунисты и вовсе поставили рекорд для оппозиционных партий – 35,7 процента. И лишь благодаря одномандатникам «Единая Россия» получила в местной думе большинство.

№4 (19)‘10

Более-менее удовлетворены результатами голосования по партийным спискам «единороссы» лишь в Вичуге и Кохме – там уровень доверия партии превысил 50 процентов. Зато в ряде муниципальных районов, где выборы проходили лишь в мажоритарных округах, «ЕР» получила максимальный результат. Например, в Ивановском и Родниковском районах «медведи» забрали все мандаты. Только нужно учитывать, что в Родниках была самая низкая по области явка избирателей – 21 процент, а в Ивановском районе переборщили с выносными урнами: в ряде поселений число проголосовавших таким образом превысило число пришедших на участки. Какой из этого можно сделать вывод? Победить – и значительно – «Единой России» удалось лишь за счет действующих депутатов. Они уверенно побеждали в округах конкурентов из других партий, рассказывая о том, что уже удалось сделать. А что же будет на следующих выборах в Ивоблдуму, если они будут полностью партийными? Неужели «ЕР» потеряет большинство в региональном парламенте?

«Единая Россия» расставляет фигуры Выборы в городах и поселениях, конечно же, были важнейшей составляющей процесса. Но вот то, что началось после выборов, куда интересней. «Единая Россия» теперь уже по собственному усмотрению стала формировать новое руководство городов и районов. Когда в предыдущих номерах «Власти» мы разбирали, кто

из нынешних глав останется, то и представить себе не могли, что все настолько сильно изменится. И эти изменения связаны, в том числе, с недовольством руководства партии и региона низкими показателями, достигнутыми на выборах. Так назначение новых глав городов и глав администраций лидер «Единой России» Сергей Пахомов напрямую увязал с показателями доверия партии в этих городских округах. В Кохме и Вичуге были достигнуты нужные показатели – и вот результат. Андрей Мельников и Вячеслав Ступин могут быть уверены в назначении их на должности глав администраций. В Иванове, Кинешме, Тейкове и Шуе удовлетворения от партийных показателей нет. Александр Фомин, Виталий Сидоренко, Александр Маслов и Александр Гончаров кандидатами на посты «главадминов» не являются. Круто? И дело тут даже не в партийной принадлежности мэров, в которой я перед выборами слегка запутался. Например, Андрей Мельников в свое время был исключен из «Единой России» и входил в руководство «Родины», а Вячеслав Ступин был видным членом КПРФ. Сегодня они вписались в вертикаль власти и полностью устраивают руководство. А Александр Маслов, также с недавних пор видный «единоросс», с выборами не справился. Шуя показала самую низкую явку среди городских округов – 28,8 процента и самый низкий уровень доверия партии – 44,8 процента. И руководство города решено поменять полностью. В итоге руководить Ивановом поставлен человек губернатора – Александр Кузьми-

чёв. Фактически введено прямое губернаторское правление, хотя бывший мэр Александр Фомин формально пошел на повышение – стал первым заместителем Михаила Меня. Политическая власть в городе осталась почти у того же состава Ивгордумы во главе с новым мэром Вячеславом Сверчковым, но в условиях партийногосударственной власти этот орган стал ближе к городскому хозяйству, чем к политике. В Кинешме коммунисты очень мечтали назначить своего мэра. Но немного не дотянули по голосам. Дмитрий Саломатин в итоге стал заместителем председателя думы, а возглавила ее председатель общественной приемной Путина в городе на Волге Ирина Виноградова. А вот с главой администрации пока неопределенность. Исполняющего обязанности главы администрации Владимира Старикова, уже бывшего мэром города в 90-х годах прошлого века, явно ктото заменит. В Тейково, где бывший мэр Александр Гончаров даже приостановил членство в КПРФ, чтобы сохранить свой пост, неожиданно рекомендован Евгений Нестеров, лишь недавно пришедший на работу в правительство. Впрочем, Евгений Леонидович опытный политик, был вице-спикером областной думы, а также специалист-текстильщик, что при наличии градообразующего ХБК немаловажно. А Александр Гончаров станет председателем городского совета. В Шую же командирован депутат Ивановской областной думы Олег Воробьев. Он станет там председателем думы. Кто же возглавит администрацию, пока неизвестно, но точно не Маслов.

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ Такой кардинальной смены муниципальной власти Ивановская область еще не знала!

Смотрите, кто пришел Что же касается муниципальных районов, то «Единая Россия» выдвинула в них пока только кандидатов в главы. В большинстве районов схема выборов руководства изменилась еще более кардинально, чем в городах. Здесь 14 марта были избраны депутаты поселений. Сейчас из своего числа они выбирают глав поселений и депутатов районных советов. Конечно же, бывшие главы районов и председатели райсоветов тоже участвовали в этих выборах. Но очень мало кто из них рассчитывает занять руководящие кресла. Впрочем, о будущих главах администраций в муниципальных районах пока известно мало. Возможно, опыт прежних глав в управленческой сфере и будет задействован. А вот на посты глав районов «Единая Россия» выдвинула людей, пока еще мало известных даже журналистам. На 1 апреля расклад по районам был такой. Ивановский район — Андрей Клюенков; Родниковский — Надежда Нарина; Кинешемский — Николай Лебедев; Пучежский — Николай Ершов; Шуйский — Сергей Бабанов; Ильинский — Николай Романов; Савинский — Владимир Матвиенко; Комсомольский — Евгений Брюханов; Приволжский — Андрей Замураев; Верхнеландеховский — Галина Фролова; Лухский — Татьяна Лазарева; Южский — Елена Муратова.

ВЫБОРЫ

Я лично наслышан лишь о пучежском главе. Впрочем, подождем назначения глав администраций, там-то наверняка засветятся более знакомые фамилии. Какой общий вывод можно сделать? В целом, «Единая Россия» добилась того, к чему стремилась. В муниципальной власти у нее не просто большинство, а квалифицированное большинство. Оперативно измененные уставы городов и районов позволили выстроить и пресловутую вертикаль власти. Если и до выборов все в области подчинялись губернатору и председателю областной думы (читай, «Единой России»), то теперь такое подчинение формально закреплено. Хорошо это или плохо – люди с различной степенью потребности в свободе думают по-разному. На мой личный взгляд, наше местное самоуправление на деле таковым не является, это просто низший уровень государственной власти, никакого отношения к Европейской хартии не имеющий. Пускай и с декоративными вкраплениями оппозиции. Власть этого хотела, она этого добилась. Народ одобрил, по крайней мере, не высказался против. Но вот что будет дальше, это бабушка надвое сказала. Если последствия кризиса не перейдут в очередной виток стабилизации, партийные выборы партии власти противопоказаны. Впрочем, наши правители так мудры, что до следующих выборов опять что-нибудь новое придумают.

№4 (19)‘10

ВЫБОРЫ

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

СЕРГЕЙ ПАХОМОВ.

МЫ ГОТОВЫ СЛУШАТЬ ОППОНЕНТОВ И ДЕЛИТЬСЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ

есомненно, детальный анализ завершившейся в марте избирательной кампании для «Единой России» еще впереди. Пока же – первые итоги, на которые хотелось бы обратить внимание.

№4 (19)‘10

Первое. Иногда мне задают вопрос, не ощущалось ли нервозности, неуверенности в партии накануне выборов, учитывая их масштабность и то, что шанс «завоевать» всю область дается партии раз в пять лет? Отвечаю: была твердая, осознанная уверенность в победе. То есть вопрос, что будет, если «Единая Россия» не победит, даже не стоял. Результаты выборов говорят о том, что наша уверенность имела под собой твердую почву. Второе. Полностью оправдала себя тактика выдвижения кандидатов от партии на все без исключения вакантные мандаты. В течение двух пос-

ледних лет не было ни одного мандата, за который бы мы не боролись. И, между прочим, проиграли за это время не так много – единицы. Хочу отметить, мы, в отличие от некоторых иных партий, не стремимся занять вакантные мандаты лишь бы кем. Все наши кандидаты проходят серьезную систему отбора. Это те люди, в которых мы уверены, и знаем, что в случае победы они будут приносить пользу, а не просто занимать места. За эти полмесяца, к сожалению, уже приходилось наблюдать за тем, как кандидаты от некоторых партий пропус-

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ тили по несколько заседаний местных советов. Вывод может быть только один: работать они не собираются! Третий важный момент: непредвиденных результатов и глобальных неожиданностей для нас не было. Но были неожиданно хорошие результаты, например в Приволжске. Мы не прогнозировали, что все наши кандидаты победят. Ожидали, что будет победа, надеялись, что получим две трети мест, но на 100 процентов не рассчитывали. Как и на абсолютные результаты в Ивановском и Родниковском районах. На 100-процентные показатели вообще предварительно рассчитывать сложно, да и не стремились мы к ним. Ожидаемо низкий результат (чуть выше 50 процентов) «Единая Россия» показала в Пестяках, и он не стал для нас откровением. Главное, что контроль над ситуацией партия там сохранила. Из неприятных и неожиданных моментов – не очень высокий результат по спискам в Иванове и Шуе. Это заставляет нас тщательно проанализировать ход избирательных кампаний в данных муниципалитетах. Сегодня слышны отдельные писки – иначе назвать не могу – что это партия плохо работала в последнее время. Полный бред! Социологические исследования говорят, что рейтинг «Единой России» гораздо выше, чем 50 процентов, и в Иванове, и в Шуе. А то, что мы не смогли перешагнуть эту планку – в чистом виде недоработка в ходе избирательной кампании. Очевидно, были процедурные, технические ошибки, которые не позволи-

ли нам привести на выборы своих сторонников. Эти факты мы обязательно будем анализировать. Другое дело, что явка в крупных городах, мягко говоря, была совсем плохая. И это, считаю, чистой воды показатель отношения наших жителей к муниципальной власти. То есть жители в ходе голосования просигнализиро-

ВЫБОРЫ

вали нам, что они не всем довольны. А вот то, что избиратели в очередной раз дали нам в руки управление регионом, о чем свидетельствуют полученные в целом 80 процентов мандатов, как раз иллюстрирует то, как

№4 (19)‘10

ВЫБОРЫ

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

работает партийная организация. Четвертое. Несмотря на тщательно продуманную и подготовленную кампанию, недоработки, ошибки были. Сейчас, когда улеглись эмоции, мы, безусловно, шаг за шагом все проанализируем, разберем каждый муниципалитет. Сравним, что должно было быть сделано и что получилось. Нам предстоит разобраться, почему отдельные муниципалитеты сработали хуже ожидаемого. Сегодня говорить о конкретных действиях, которые последуют за этим, пока рано. Экстренные кадровые решения уже приняты. По остальным вопросам будем разбираться позже. Сразу после оглашения результатов выборов написал заявление о сложении полномочий руководитель Ивановского городского отделения «ЕР» Роман Ефремов. Считаю, это правильный мужской поступок. Роман возглавлял предвыборный штаб в городе Иваново, совершенно искренне боролся за результат и самостоятельно!!! принял решение уйти. В отличие от одного «героя», который сегодня пытается на каждом заборе нацарапать, что это именно он, не имея отношения к партийному списку, избрал всех депутатов-одномандатников, а на протяжении нескольких лет единолично регулярно совершал разные чудеса... От него заявлений ждать не стали... Также приняты кадровые решения по Шуе, Кинешме и Тейкову, где у нас результаты ниже ожидаемых. Но ес-

№4 (19)‘10

ли брать Тейково и Кинешму, там результат прогнозировался чуть выше, но не настолько, чтобы 48-49 процентов расценивать как неудачу. В любом случае ситуацию мы контролируем полностью. Пятое. Мне приходилось слышать мнения, что решение

Несмотря на тщательно продуманную и подготовленную кампанию, недоработки, ошибки были. Сейчас, когда улеглись эмоции, мы, безусловно, шаг за шагом все проанализируем, разберем каждый муниципалитет. Сравним, что должно было быть сделано и что получилось. Нам предстоит разобраться, почему отдельные муниципалитеты сработали хуже ожидаемого.

о моем участии в качестве первого номера в партийном списке на выборах в Ивгордуму было ошибочным. С точки зрения людей, разбирающихся в политике, – однозначно нет. С точки зрения избирателя – не знаю. Была ли лучшая кандидатура? Да. Губернатор. Но мы не могли позволить себе в такой степени задействовать его ресурс. Кто-нибудь из муниципальных чиновников? Не думаю. В этом случае красивый миф об их неземной эффектив-

ности был бы уничтожен нашими оппонентами в течение первого же дня кампании, и нам пришлось бы очень нелегко. Мы об этом знали. Хотя я могу и ошибаться. История рассудит. Шестое. Главный принцип любой войны: победителю достается все. Но я уже неоднократно заявлял, в том числе и в интервью журналу «Власть», что мы готовы учитывать мнение других партий. В тех муниципалитетах, где оппозиция показала более-менее достойный результат, за который можно «зацепиться» и на что-либо рассчитывать, мы готовы идти на конструктивный диалог. Пример тому – город Кинешма, где коммунисты показали неплохой результат. Мы приняли их предложение и избрали заместителем главы города представителя КПРФ. Причем меня приятно удивила их конструктивная позиция. Если у нас все оппоненты будут показывать себя подобным образом, мы с удовольствием будем с ними взаимодействовать. Если кто-то реально хочет работать и брать на себя ответственность, мы готовы к такому сотрудничеству. У нас нет навязчивой идеи занять буквально все должности представителями партии «Единая Россия». Я никогда не говорил, что умные и трудоспособные люди есть только в нашей партии. Со всеми, кто настроен на конструктив, мы сможем работать вместе. В любом случае победа «Единой России» не вызывает сомнения. Нам предстоит в очередной раз доказать жителям региона, что они сделали правильный выбор. А это значит, что нам необходимо продолжить активную созидательную работу на благо Ивановской области.

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

ВЫБОРЫ

ВИТАЛИЙ ИЛЬЮШКИН:

«ОППОЗИЦИЯ НАС НИЧЕМ НЕ УДИВИЛА»

осемьдесят процентов голосов, полученных «Единой Россией» в марте, – лишь видимая часть явления под названием выборы. Для большинства ивановцев эти проценты так и останутся просто цифрами. И лишь немногие знают, как готовилась эта победа. В их числе – руководитель исполкома регионального отделения партии «Единая Россия» Виталий Ильюшкин.

– Виталий Владимирович, первые чувства, когда стало известно о том, что муниципальные выборы состоятся в марте, а не в октябре? Ощущалась некая растерянность, которую демонстрировали другие партии? – Растерянности не было. Вопервых, потому что партия работает системно, а не от случая к случаю. Во-вторых, можно сказать, что подготовку к выборной кампании 2010 года мы начали фактически сразу же по прошествии выборов в Государственную Думу и выборов в областную думу, в соответствии со стратегией руководства нашего регионального отделения и лично секретаря политсовета Сергея Пахомова. Все ошибки, все проблемы, с которыми мы столкнулись в тех кампаниях, были своевременно проанализированы. Тщательно разбиралась работа местных от-

Текст: Ирина Сурина

делений, особенно тех, которые показали не очень хорошие результаты, где была слабая работа секретарей, политсоветов, и как следствие, слабая работа местных выборных штабов. То есть мы уже тогда сконцентрировались на кадровом вопросе. Весь 2008 год был потрачен на то, чтобы провести чистку партийных рядов, избрать новые руководящие органы и выявить тех людей, которые бы могли в дальнейшем рассматриваться в качестве лидеров общественного мнения на местах. Ставку сделали в первую очередь на молодежь. Поэтому когда оказалось, что на мартовских выборах наше региональное отделение – лучшее в России по количеству победившей молодежи, большой неожиданностью для нас это, в общем-то, не стало. Фундамент был заложен еще в 2008 году, когда создавались два наших приоритетных проекта – «Кадровый резерв – Профессиональная команда страны» и молодежный Кадровый резерв. При этом все четко понимали, что у

№4 (19)‘10

ВЫБОРЫ

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

победителей этих проектов – молодых энергичных людей – впереди полтора-два года, чтобы себя проявить. А мы могли бы отделить зерна от плевел и наиболее достойных в дальнейшем выдвигать на различные должности. И потом, не забывайте, что у нас был совсем свежий опыт Заволжска и Приволжска, где ситуация с выборами депутатов представительных органов являла собой тот процесс в миниатюре, который нам предстояло повторить в марте. Партия набрала тогда 75 процентов голосов. И не смотря на общий успех, мы извлекли много уроков из отдельных локальных неудач октября-2009. То есть двух лет для подготовки нам было вполне достаточно. Думаю, окажись у нас в запасе еще полгода, они бы не сыграли судьбоносной роли. Конечно, не во всех местных отделениях проведенная рабо-

№4 (19)‘10

та была успешной. Не везде удалось найти хорошие кадры, сильных, авторитетных лидеров. Как следствие – слабые кандидаты и низкие результаты. Мы повторяли на семинарах: всегда есть шанс показать 100-процентный результат. Но для этого есть два условия. Первое: чтобы нашими кандидатами оказались самые уважаемые, самые достойные люди, настоящие лидеры. И второе: чтобы в команде наших оппонентов таких людей не оказалось. А для этого надо лидеров общественного мнения привлечь на свою сторону. – Перед этими выборами впервые было обязательным проведение праймериз. Как они проходили, и какие можно извлечь уроки на будущее? – Согласно новым уставным нормам, партия должна перед выборами проводить внутрипартийное голосование, чтобы из всей когорты хороших людей выбрать наиболее достойных. Это на самом деле крайне необходимое мероприятие, потому что оно позволяет

выявить людей, которые реально работают на местах, которые не из ниоткуда появляются во время избирательных кампаний, а зарекомендовали себя в своих первичках, в местных отделениях, работая в партпроектах, дискуссионных клубах, общественных приемных. Но наш праймериз стартовал задолго до избирательной кампании. Поэтому список наиболее достойных людей на 80-90, а по некоторым районам на 100 процентов уже был определен к сентябрю-октябрю 2009 года. Но опять же, дифирамбы петь в адрес всех партийных отделений не приходится. Потому что если та или иная местная организация на протяжении двух лет не готовилась к избирательной кампании, то за месяц, в течение которого должны проводиться праймериз, полноценно сделать это все равно не удалось. Для контроля был создан еще и внешний контур, так называемая аттестационная группа при региональном исполкоме, в ко-

торую вошли лучшие – депутаты Ивоблдумы и члены регионального политсовета. Через эту аттестационную группу прошли все муниципальные образования, защищавшие свои списки кандидатов. Отделениям, которые, на наш взгляд, были слабее подготовлены к избирательной кампании, уделялось гораздо большее количество времени: выезжали в районы, более плотно велась работа кураторов от облдумы, от регионального политсовета. Списки кандидатов были очень серьезно изменены, подчас даже не в пользу членов «Единой России», поскольку, если местное отделение слабое, то, как следствие, и список кандидатов от партии тоже слабый. Тогда искали им замену в стане сторонников партии, среди тех, кто ей симпатизирует, но в силу каких-то может быть личных конфликтов с действующим партийным руководством или районной властью в партию не вступает. И сегодня можно говорить о том, что этот подход себя оправдал, тщательно подобранные люди одержали победу, и они станут опорой практически с нуля создаваемых местных партийных организаций, именно из них мы будем формировать местные политсоветы, выбирать секретарей и руководителей исполкомов. В следующий выборный цикл 2011-2012 годов, к которому мы уже начали готовиться, будем опираться именно на этих людей. – Назовите те муниципалитеты, где, как это сейчас модно говорить, пришлось перейти на ручное управление. – Приволжский, Савинский, Юрьевецкий, Пестяковский, Лежневский, Фурмановский районы. Из городских округов – Кинешма, Тейково. – Под какими лозунгами шла партия на эти выборы? Какая стратегия, тактика были выбраны?

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ – Вы знаете, что незадолго до назначения выборов прошел 11 съезд партии «Единая Россия», на котором была принята идеология партии – российский консерватизм и программа под названием «Сохраним и преумножим». Понятно, что консерватизм подразумевает под собой сохранение и развитие на основе традиций, культуры и нравственных ценностей многовековой истории нашего народа. А в направлениях, где мы пока еще пробуксовываем, и где требуется прорыв, здесь как раз необходима предложенная Президентом России программа модернизации. Мы для своей кампании выбрали наиболее важные направления в развитии области и постарались сконцентрироваться на них. Особенно удачно это было сделано, на мой взгляд, в Иванове, где постарались объяснить людям, что планируется делать в плане ремонта дорог, освещения, благоустройства, развития здравоохранения и образования, социальной помощи, физической культуры и спорта. Однако, как показал результат, избирателя гораздо труднее убедить мирной программой созидания, нежели черным пиаром, грязью и пустыми обещаниями. Посмотрите, когда управляющая компания проводит собрание и жильцам надо всего лишь выйти во двор и решить, что надо там делать, или когда обсуждается генеральный план города – приходят единицы. То есть интерес населения к изменению жизни вокруг себя крайне низок, особенно в крупных населенных пунктах. Так что мало кто вдумчиво вчитывался в то, что же партия «Единая Россия» им предлагает. Не пытались избиратели анализировать нашу программу и эмоции

ВЫБОРЫ

оппозиции. И если выйти на улицу и спросить поставивших «галку» за КПРФ, ЛДПР, «Справедливую Россию», за что же конкретно они проголосовали, вразумительно никто ответить не сможет. А думающий избиратель – а мы во всех наших буклетах, газетах обращались именно к такому избирателю – он мог легко объяснить, что же партия «Единая Россия» предлагает, и что мы будем реализовывать в ближайшие годы. И наказы мы собирали, причем, очень многие вопросы решались буквально по горячим следам. Большая переписка шла с населением, и в наш адрес приходили письма с конкретными предложениями. Но основная масса людей осталась безразлична. Наш избиратель, уверенный в силе партии, на выборы в крупных населенных пунктах не пришел. В этой избирательной кампании мы находились в несколько скованном положении. С одной стороны, сейчас наши аналитики упрекают нас в том, что брать за основу программу созидания – это, конечно, хорошо, но люди уже привыкли, что перед выборами им что-то обещают, тешат их самолюбие. И не надо было упускать этот момент. С другой стороны, лидер партии Владимир Путин четко указал: нельзя превращаться в обещалкиных. Вот этот момент нас, конечно, несколько связывал. Другие же партии позволяли себе обещать самые нереальные вещи. Вспомните хотя бы «Справедливую Россию» с ее намерением каждый год увеличивать пенсии в десять раз. – Виталий Владимирович, на этих муниципальных выбо-

№4 (19)‘10

ВЫБОРЫ

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

рах «Единая Россия» применила такую тактику, когда партийцами и сторонниками «ЕР» были закрыты все мандаты. Насколько она оправдалась? – Выдвинуть кандидатов на 100 процентов мандатов было нашим принципиальным решением, принципиальной позицией секретаря политсовета Сергея Пахомова. Если бы партия не пошла на этот шаг, в двух третях муниципалитетов местная власть не была бы сформирована вообще. Выборы бы просто не состоялись из-за того, что не хватило кандидатов. Ни у ЛДПР, ни у КПРФ, ни у «Справедливой России», ни у самовыдвиженцев не нашлось столько людей, а может быть, и желания идти в народ. И мы как партия власти понимали, что оставить конкретные поселения без депутатов – соответственно, оставить без управления районы. Не было бы ни глав, ни руководителей администраций. То есть наша ответственность – не на показ. Второй принципиальный момент в следующем: чтобы партия эффективно конкурировала, у нее должна быть достаточная «скамейка запасных». Мы должны иметь не только то количество людей, которые бы смогли заполнить все имеющиеся вакансии, но как минимум, в два раза больше. Чтобы уже потом, в результате внутрипартийного голосования, выдвинуть ту самую «золотую тысячу». Поэтому на начальном этапе отобрали три-четыре тысячи. – Избирательная кампания – процесс творческий. Были ли в штабе специалисты, которые отслеживали ее эффективность,

№4 (19)‘10

сравнивали рейтинги участников, вносили коррективы? – Социологов мы приглашали еще до выборов, это необходимое направление в работе. Поэтому знали, с чем идем на выборы, представляли достаточно четко картину по округам. По большому счету, каких-то сигналов в ходе кампании, которые способны были нас как-то насторожить или удивить, не было. Мы видели, что есть проблемы у ряда одномандатников и многомандатников и целенаправленно наращивали работу в их округах. Если кандидаты были не столь узнаваемы, и нужно было поднять их рейтинг, усиливали акценты с помощью агитационных материалов, встреч с избирателями, куда приезжали, в том числе, известные в области люди. Что касается партийных списков, то здесь мы получили на 5-6 процентов меньше, чем предсказывали результаты социсследований. Нам еще предстоит серьезно проанализировать, почему получилось так, что люди, которые собирались проголосовать за «Единую Россию», во время выборов этого не сделали. Соответствующее поручение получили и от губернатора. Пока у меня объяснение одно: в силу проводимой нами убедительной, победной избирательной кампании, с настроем показать очень высокий результат, часть наших сторонников успокоилась, сочла, что все уже сделано и… просто отсиделась дома. Но к 2011 году мы найдем те слова и те механизмы, которые не оставят равнодушными наших сторонников и всех тех, кто верит в победу здравого смысла. – Сегодня нет сожалений о том, что в городских округах перешли на формирование

представительных органов по смешанной системе? – Помню, как в свое время оппозиция нас упрекала, что вот «Единая Россия» пролоббировала введение партийных списков в городских округах. Меня всегда это поражало, потому что я четко понимал, что в результате именно наших предложений они минимум двух-трех кандидатов себе всегда дополнительно получат. А были бы на этих выборах только одномандатные округа – «Единая Россия» имела бы все сто процентов. Получается, вроде бы, что мы им сделали щедрый подарок. Эту политическую новацию поддерживает и губернатор Михаил Мень, отметивший, что такой шаг способствует усилению политической конкуренции и в целом – развитию гражданского общества. Но насколько Президент в стране и мы в регионе, в частности, делаем систему более удобной для оппозиции, настолько они в отношении власти становятся более агрессивными. Но эта агрессия воплощается в популизме, а не в реальных делах. Наша партия показала результат 80 процентов по области, в том числе, благодаря безынициативности наших оппонентов! Они не стали выдвигаться в многомандатных округах, а в результате не получили свой результат. Пошли бы они туда, набрали бы больше голосов, я уверен. Но не выдвигаются же! Наверное, это не совсем честная позиция. Хочешь помочь своей стране – начни приобретать политический опыт снизу, шаг за шагом. А мы в эту избирательную кампанию наблюдали обратное: приезжает депутат Государственной думы от КПРФ и вся его агитация сводится к тому, что давайте саботировать выборы. То есть сами не участвуют, и другим мешают. – Сколько человек «ковало

победу» «Единой России»? И всегда ли этот коллектив действовал слаженно? – Специально не считал, но думаю, что не одна сотня человек. А что касается слаженности, у нас, как я говорил, было время подготовиться к выборам, и была выстроена четкая управленческая вертикаль. Поэтому глобальных провалов не было, а небольшие межличностные нестыковки – они присущи каждому рабочему коллективу. – Какую бы оценку Вы поставили своим коллегам? – Все сработали достаточно хорошо, профессионально, эффективно. От себя ставлю крепкую четверку с плюсом – чтобы было куда расти, и голова не закружилась. Но эта оценка – на круг, не все ее заслужили, даже в региональном политсовете. Окончательная оценка – за нашим лидером Сергеем Пахомовым. – Войдя в тройку лучших в стране по показанным партией результатам, вы загнали себя в угол. В следующий раз возьмете менее 80 процентов, уже расценят как неуспех. – Да, а Родниковскому и Ивановскому районам вообще придется несладко. Ну а если серьезно, то, конечно, наши 80 процентов – это аванс наших избирателей. Мы же не за результатами гнались. Просто старались выполнить ту работу, которую должны выполнять. Потому что у нас есть люди, которые ее делали до выборов, находясь в системе органов власти. Они снова пошли на выборы, и избиратели им снова оказали поддержку. Поэтому если через пять лет, когда мы вновь подойдем к муниципальным выборам, оппозиция будет столь же инфантильна, слаба и не сможет ничего конкретного предложить народу, кроме критики и пессимизма, мы и в следующий раз покажем такой же сильный результат.

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ А вот в городских округах это был первый опыт избрания по партийным спискам, так что сравнивать пока не с чем. Просто есть начальный результат, от которого мы будем в дальнейшем отталкиваться и расти. Нам есть, куда совершенствоваться. От одного из ваших коллегжурналистов услышал упрек, что партия присваивает себе заслуги отдельных муниципальных чиновников. Полагаю, что это передергивание фактов. Это отдельные муниципальные чиновники, находясь за широкой спиной партии и пользуясь всем ее ресурсом, получили возможность заниматься теми насущными вопросами, решение которых и сделало их уважаемыми в народе. – Не смотря на высокие результаты и хорошие оценки не могу не спросить об ошибках в ходе этой избирательной кампании. – Главная ошибка – несколько мягкий подход к руководству местных отделений, которые изначально нами были оценены как слабые, не способные показать хороший результат. Впредь будем занимать более принципиальную позицию. Всех, кто у нас вызывает недоверие, кто, на наш взгляд, не способен повести за собой массы, не готов отстаивать позицию партии на местах и активно дискутировать с оппонентами, а главное – управлять вверенным районом, будем менять. Для этого существует наш кадровый партийный резерв, и мы всегда будем в него заглядывать, предлагая губернатору и секретарю регионального политсовета те или иные кандидатуры. – Попрошу Вас дать оценку, как провели эту кампанию ваши оппоненты.

ВЫБОРЫ

– Ничем особым они нас не удивили. Были отдельные кандидаты-одномандатники, которые пытались с нами бороться. Но раз они проиграли, брать с них пример не надо. На будущее особенное внимание надо обратить на КПРФ в Кинешме, потому что результат, который эта партия там показала, настораживает. Ясно, что «Справедливая Россия» там настолько слаба, что не смогла преодолеть 7-процентный барьер, и все их потенциальные голоса ушли коммунистам. Думаю, что в первую очередь на это должны обратить внимание сами представители «эсеров» и сделать там достойную организацию. Ну а по большому счету, теперь предстоит давать оценки системе исполнительной власти. Низкие результаты партии власти в Иванове, Кинешме, Шуе, Тейкове говорят о том, что люди не поддерживают деятельность их руководителей. Кадровые изменения, которые уже последовали и еще будут к моменту выхода журнала, говорят о том, что это понимают абсолютно все. – Что Вы можете ответить тем, кто думает, что «Единая Россия», как политическая сила исчерпала себя? – Мы вывели страну из тупика 90-х, создали команду и сделали серьезный задел в «нулевые». Впереди этап прорыва, модернизации. Мы пришли всерьез и надолго. С нами молодежь и прогрессивно мыслящие люди. Я приглашаю всех неравнодушных, умных, энергичных вступать в «Единую Россию». Это лучший ответ лукавым пессимистам, злопыхателям и слабеющим с каждым днем оппонентам.

№4 (19)‘10

ВЫБОРЫ

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

…А В ОСТАЛЬНОМ ВСЕ ХОРОШО…

нением по поводу минувшей избирательной кампании «Власть» попросила поделиться руководителей оппозиционных партий. Точки зрения на те или иные аспекты были высказаны разные, подчас – прямо противоположные друг другу.

«Справедливая Россия» с задачей справилась достойно

Павел ПОПОВ, руководитель ИРО ВПП «Справедливая Россия»

– Павел Вениаминович, как Вы оцениваете итоги главных выборов в Ивановской области для партии «Справедливая Россия»? – Учитывая те обстоятельства, в которых нам пришлось готовиться к выборам, достаточно хорошо.

№4 (19)‘10

– Вы имеете в виду сокращение сроков подготовки? – Не только. Пришлось работать очень оперативно, с большим напряжением сил, и я благодарен штабу за самоотверженный труд и хороший результат их работы. Замещению подлежало 1568 мандатов. Подобрать необходимое число достойных кандидатов было очень трудно. Тем более такой молодой партии как «Справедливая Россия». А

в сельских районах это было сложно сделать любой партии. Тем не менее, считаю, партия с этой задачей справилась достойно, выдвинув порядка 450 кандидатов и получив 67 мандатов. – А если оценить конкретные города и районы? – Считаю, что мы имеем неплохие результаты в городах Иваново, Вичуга, Кохма, Шуя, Тейково. Неудовлетворительный результат получен только в Кинешме, где имеется ряд проблем, над решением которых нам предстоит работать. Хотел бы отметить, что несмотря на молодость нашей партии, мы достойно выглядим по сравнению с такими политическими долгожителями как КПРФ и ЛДПР. Это отчетливо показали итоги выборов в Ивгордуму по одномандатным округам. Мы не смогли провести своих кандидатов по ряду причин, но практически во всех округах они заняли вторые места, проиграв только «единороссам». Дружная работа наших кандидатоводномандатников позволила набрать достаточное число голосов для прохождения в Ивгордуму трех депутатов по партийному списку. Впервые мы имеем такое представительство в думе. – Будете создавать фракцию? – Мы готовы это сделать и настаиваем на этом. Вместе с тем действующий регламент Ивгордумы сегодня позволяет создать только депутатскую группу: фракция начинается с 9 депутатов. Такое число депутатских мест оппозиционной партии получить очень сложно. По этому поводу говорил и Президент России Дмитрий Анатольевич Медведев на Госсовете, посвященном совершенствованию политической системы. Мне

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ представляется, что «единороссовское» большинство в думе должно прислушаться к мнению Президента и внести изменения в регламент. – В сельских районах было сложнее работать? – Везде есть своя специфика. Люди на селе больше доверяют личностям, нежели партиям. Многие путаются даже в названиях партий, а их политических платформ не знают вообще. Мы для себя сделали необходимые выводы, и в дальнейшем будем акцентировать работу в сельских районах на доведении до населения идей и программных установок нашей партии, которые, на мой взгляд, являются очень привлекательными. В результате выиграла та партия, которая смогла привлечь на свою сторону наиболее авторитетных людей. Это нам удалось сделать в Нижнем Ландехе, где главой поселения стал наш кандидат – Галина Бендина, пользующаяся авторитетом у местных жителей. – Как по итогам выборов выглядит на уровне других регионов Ивановское отделение «Справедливой России»? – Трудно сравнивать, ведь в большинстве регионов проходили выборы в областные парламенты. В Туле, к примеру, «Справедливая Россия» получила 6 мест в городской думе. – Но в целом выборы выиграла «Единая Россия». – Получить большинство мандатов и выиграть выборы – это разные понятия. Степень доверия к власти на современном этапе определяется степенью доверия к партии, которая эту власть сформировала и которая реализует свои програм-

ВЫБОРЫ

мные установки через исполнительные органы и несет ответственность за результат. Если мы посмотрим на цифры, характеризующие выборы в Ивановскую городскую думу, то увидим, что из 29 процентов пришедших партию власти поддержали только 47 процентов, а значит, выразили недоверие остальные 53 процента. По сути, большинство депутатов думы отражают интересы меньшинства населения. В этих условиях трудно будет говорить о легитимности принимаемых решений, если их не поддержат депутаты от оппозиционных партий. – У партийных выборов есть перспектива? – Бесспорно. В дальнейшем это будет проявляться еще более наглядно, по примеру стран с развитой демократией. – Что скажете о нарушениях на прошедших выборах? – После драки нет смысла махать кулаками. Но на несколько моментов я бы обратил внимание. Партия власти в полной мере использовала свой административный ресурс. Например, директорский корпус большинства школ был полностью нацелен на ведение агитационной деятельности за конкретных кандидатов и всячески препятствовал проведению агитационной работы кандидатами от оппозиции. Коммерческие рекламные агентства были в большинстве своем «задавлены» властью и боялись размещать рекламу оппозиционных партий. О средствах массовой информации, особенно телевиде-

№4 (19)‘10

ВЫБОРЫ

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

нии, я не говорю, поскольку мы уже к их необъективности привыкли. На наш взгляд, избирательные комиссии в этом направлении работали очень слабо. Если Президент России говорит о равных возможностях для партий, значит, нужно их действительно создавать, а нарушителей серьезно наказывать вплоть до отзыва лицензий у представителей СМИ и т.п. – Ваша партия тоже была замечена в сомнительных политических технологиях. Сразу в трех округах в Иванове шли однофамильцы, при этом Чистов и Кабанов выдвигались от «Справедливой России». – Чистов – наш кандидат, но совпадение его фамилии с фамилией кандидата от другой партии – случайность. Кабанов же шел как самовыдвиженец. Могу авторитетно заявить, что «Справедливая Россия» не занималась специально выдвижением двойников – это ведь ничего не дает. – Ну и последний вопрос. Что дальше? – Дальше предстоит кропотливая работа, основанная на глубоком анализе результатов выборов, успехов и поражений. Я уверен, что по мере того как жители будут знакомиться с программными установками нашей партии и результатами нашей работы, авторитет партии будет расти. Придет время, когда представители «Справедливой России» будут работать во властных структурах в интересах жителей ивановского края, в интересах торжества справедливости.

№4 (19)‘10

Будем завоевывать новых сторонников

Анатолий ГОРДИЕНКО, секретарь Ивановского обкома КПРФ – Анатолий Федорович, главные выборы в Ивановской области состоялись. Как относитесь к их результатам? – В целом удовлетворения нет. Но и посыпать голову пеплом, что мы где-то не доработали, чего-то не учли, тоже не будем. Традиционно неплохо партия выглядела в поселениях. В некоторых набрали до половины голосов. Смогли даже выбрать глав. Так в Юрьевце главой поселения стал Александр Александров, выдвинутый партией КПРФ. В Сеготи (Пучежский район) получили 50 процентов мандатов. Поровну c «Единой Россией» получили мест в Новых Горках (Лежневский район), и там двое самовыдвиженцев также решили работать совместно с нами. В городских округах лучшим считаю результат, показанный в Иванове. Да, не удивляйтесь. Здесь коммунистов в гордуме раньше не было. Набрали для областного центра мы довольно много – 19,3 процента голосов. Теперь

у нас 3 депутата, так что у ивановцев, поддерживающих наши идеи, будет в Ивгордуме свой голос. В Кинешме организация КПРФ традиционно сильна. Но 35,7 процента там мы набрали не только поэтому. Просто «Справедливая Россия» и ЛДПР откровенно провалились. В итоге «Единая Россия» все равно получила большинство, и нам не удалось добрать голосов, чтобы избрать Дмитрия Саломатина главой города. Неплохой результат показан в Шуе – 26,5 процента. Хуже – в Тейкове и особенно в Вичуге. Не могу не выразить сожаления о том, что наши бывшие товарищи со временем поменяли позиции. Очень грустно видеть таких людей, считавшихся проверенными партийными бойцами, как Вячеслав Ступин и Александр Гончаров в списках «Единой России». Но это жизнь. – Звучат разные оценки этих результатов. «Единая Россия» говорит о своей безусловной победе, и в то же время критикует руководителей на местах. Что об этом думаете? – Категорически не согласен с заявлением Сергея Пахомова о том, что ивановцы, жители области отдали «Единой России» 80 процентов голосов. Только тот факт, что на выборы пришли всего 33 процента избирателей, уже не позволяет говорить об уровне доверия в 80 процентов. При этом большую часть депутатов от «ЕР» составили избранные в одномандатных округах, партийный же список не получил и полови-

ны голосов. И уж совсем странно слышать от лидера родниковского отделения «Единой России», что 100 процентов жителей здесь – за «ЕР». Именно в этом районе кандидатов от КПРФ с помощью угроз и запугивания заставляли отказываться от выдвижения, там же была самая низкая явка на выборах. С учетом явки и полученных результатов можно рассчитать, что реально за них голосовали максимум 12 процентов жителей, а никак не 100. – В вашей жалобе по Родниковскому району вам отказали и прокуратура, и суд. – Я убежден, что наших кандидатов, решившихся пойти на выборы под угрозой увольнения, не зарегистрировали по формальным признакам. Сейчас мы обращаемся в Верховный суд РФ. Если есть в стране элементарная справедливость, результаты выборов в Родниковском районе должны быть отменены. – Партия КПРФ с самого начала выборов заявила о давлении на ее кандидатов. – Так и было. Как только мы подготовили списки, команда «Единой России» их сразу проанализировала. Были определены проходные фигуры, и сразу же началось давление. Кроме Родниковского и Ивановского районов отличился в этом плане и Комсомольский район. В основном угрозы касались работы. Нам очень трудно пришлось, ведь среди наших кандидатов много работников бюджетной сферы, например, учителей. А учителя очень боятся потерять работу. Найти другое место сложно, а ведь место депутата поселения мало чего дает, кроме головной боли. И очень многие отказывались. Тем более что угрозой потерять работу давление не ограничивалось. Не все из тех, кто отказался выдвигаться, готовы подтвердить эти фак-

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ты в суде, но работу по выяснению всех этих обстоятельств мы продолжим. В городах, кстати, таких эксцессов не было. – А как же отмена выборов по участку в Кинешме, где по прогнозам должен был победить Саломатин? – Это другое дело. Тут «Единая Россия» технически все подогнала, чтобы отменить выборы. Уговорили своего кандидата и кандидата от ЛДПР сняться, а затем избирком заявил: не успеваем новые бюллетени напечатать. Это, конечно же, смешно, любая типография бюллетени с одной фамилией напечатает за считанные часы, однако ж уцепились за формальный повод и отменили выборы. Но я уверен, что там мы свое возьмем в ближайший день голосования. – Почему КПРФ не подписала соглашение «За честные выборы»? – Нас не устраивал текст. Мы внесли два принципиальных предложения. Во-первых, не использовать административный ресурс. Во-вторых, не использовать непорядочных методов ведения борьбы. Что же вы думаете? Нам сказали, что текст переписывать не будут, потому что другие партии его уже подписали. Мы и отказались, раз наше мнение никакого значения для них не имело. Существует закон, зачем еще о чем-то договариваться? Тем более что агитационная кампания, как мы и предполагали, велась грязно и непорядочно. Помните выборы в октябре 2009 года? После подведения их итогов все три оппозиционные партии в Госдуме в знак протеста покинули заседание. После многочисленных просьб лиде-

ВЫБОРЫ

ров фракций принял Президент Дмитрий Медведев. Впервые руководители фракций были приглашены на Госсовет. Наш лидер Геннадий Зюганов высказал большую озабоченность проведением выборов – такие нарушения нельзя оставлять без внимания. Президент воспринял слова лидеров фракций адекватно, говорил о равных правах для всех партий. После этого мы ожидали, что ситуация изменится. Но таких нарушений, как на главных выборах, мы никогда не видели. В прошлом году ситуация, как нам казалось, начала улучшаться. Даже какие-то крохи информации стали давать на ТВ. Но как только начались выборы, снова – односторонняя агитация. Оппозицию и на пушечный выстрел не подпустили к СМИ. Где же равные права для партий, о которых говорил Президент России? Мы намерены сделать заявление по этому вопросу, а если нас не услышат, провести у здания областной думы пикет. – По результатам выборов партия сделала для себя выводы? – Да, конечно. Мы убедились, что позиции у людей в разных городах и районах во многом схожи. Отчего же такая разница в результатах? Это показатели работы местных партийных организаций. Будем усиливать оргработу. Я уверен, что у людей есть интерес к КПРФ. Но чтобы они проголосовали за нас, партия должна проявить себя. Мы должны разъяснять свои позиции, завоевывать больше сторонников. Вот в этом направлении и будем двигаться.

№4 (19)‘10

ВЫБОРЫ

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

После выборов займемся кадрами

Сергей СИРОТКИН, лидер регионального отделения ЛДПР – Сергей Никанорович, как оцениваете результаты выборов? ЛДПР заняла четвертое место. Наверное, Вы ожидали большего? – Мы не совсем удовлетворены результатами. Конечно же, ставилась задача набрать больше депутатских мандатов. В то же время по отдельным городам нам удалось поднять свой рейтинг. В Иванове, например, раньше ЛДПР имела результат 8 процентов, сегодня мы набрали 13 процентов голосов. Впервые сформирована депутатская группа в Ивгордуме. Важно и то, что мы получили места во всех крупных представительных органах, ЛДПР имеет трибуну для отстаивания своих позиций. То, что нас обошли КПРФ и «Справедливая Россия», не может не беспокоить. Это означает, что влияние левой идеологии снова растет. Люди живут иллюзиями, верят в сказки. ЛДПР не может привлечь избирателя пустыми обещаниями, наши программы реалистичны. И я убежден: через два года люди поймут, что их обманули, и снова будут голосовать за ЛДПР.

№4 (19)‘10

– Что Вы скажете о ходе предвыборной кампании? Были ли какие-то нарушения? – Эта кампания была не такой грязной, как предыдущие. Может быть, это только наше мнение, но ЛДПР наконец-то оставили в покое, не чернили и не мешали спокойно агитировать. Партии вели себя достойно, разъясняя избирателям свои программы, без особых наездов на конкурентов. В этот раз ни один наш агитатор не был задержан милицией. Выборы прошли корректно. Нарушения мы заметили лишь в одномандатных округах. Вот там конкуренты шли на все, чтобы победить. Отмечены и вброс «левых» листовок, и давление на наших кандидатов. Мы еще раз убедились, что нужно переходить на голосование только по партийным спискам. Должны бороться политические силы, а не случайные люди. – Странно, что Вы не заметили нарушений. Ваши оппоненты из левых партий буквально негодуют. – Конечно же, «Единая Россия» использовала административный ресурс. Но это нормально. Во всем мире партии власти пытаются удержать эту самую власть. Были бы мы у власти, тоже бы использовали свое положение. Оппозиция вынуждена играть по этим правилам. – Как Вы думаете, не отменят партийные выборы после того, как выяснилось, что за «Единую Россию» стали голосовать меньше? – «Единороссы» действительно набрали большинство за счет одномандатников. В одномандатных округах проще побе-

дить, используя административный ресурс. Может быть, «Единая Россия» и не хочет уходить от такой схемы выборов, но есть позиция Президента Дмитрия Медведева: партийная составляющая выборов должна возрастать. – Будете ли Вы настаивать на том, чтобы депутатов от ЛДПР в Ивановской городской думе признали фракцией? – Обязательно. Это и позиция Президента: оппозиция должна присутствовать в виде фракций. Я уверен, что в ближайшее время будет принят соответствующий закон, поэтому у ЛДПР будут фракции во всех городских думах. Для нас это необходимо. – Как все-таки объяснить тот факт, что в целом ЛДПР постоянно набирает немало голосов, а вот представители в одномандатных округах показывают низкие результаты? – В ЛДПР много членов партии с именем и статусом, но они на выборы не идут. Кто-то боится за свой бизнес, кому-то мешает административный ресурс. А те, кого мы выдвигаем, как правило, люди простые, небогатые, особых ресурсов не имеют, да и опыта политической борьбы у них нет. В то же время идеология ЛДПР многим нравится. – Какие выводы партия сделает для себя после этой кампании? – Региональное отделение должно проанализировать все ошибки и сделать упор на укрепление местных отделений партии. Подход к подбору координаторов, формированию местных отделений должен быть жестче. Займемся кадрами вплотную.

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

ЕР: ФОРМУЛА ПОБЕДЫ

«ЕДИНАЯ РОССИЯ»: ФОРМУЛА ПОБЕДЫ

атериал, который мы предлагаем вашему вниманию, – не очень похож на классическую журнальную статью. Скорее, это заметки, размышления, попытка поделиться опытом. Или попытка самим понять, что было не правильно, что не получилось? Как известно, избирательная кампания – сложный процесс, начинающийся задолго до того, как человек

подойдет к урне и опустит туда свой бюллетень. Это уже финальная часть, после которой группа людей, напряженно, месяц за месяцем ковавшая победу своей партии, может, наконец, уйти с работы вовремя, а не глубокой ночью, когда в неделе появляются субботы и воскресенья, а не сплошные понедельники. Когда человек подходит к избирательной урне, все, что можно было сделать,

уже сделано. И в эту самую минуту своим бюллетенем он ставит оценку, насколько было сделано хорошо или плохо. И у кого было лучше, а у кого хуже. Сегодня мы говорим о слагаемых победы. Победы, которую одержала на выборах 14 марта партия «Единая Россия». Это своего рода учебник, по которому предстоит заниматься и сдавать экзамен уже совсем скоро – на очередных выборах.

Текст: Екатерина Алексейчева, Ирина Мамаева, Светлана Сорокина, Елена Паргина, Анна Шишкина, Елена Шишкина

№4 (19)‘10

ВЫБОРЫ

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№4 (19)‘10

алогом популярности любой партии является ее сотрудничество с общественными организациями. Этот принцип был положен в основу работы «Единой России» задолго до выборов. В настоящее время активно ведется работа уже с двадцатью общественными объединениями, которые входят в Консультативный совет «Единой России». Среди них региональное отделение Общероссийской общественногосударственной организации ДОСААФ России, Областной союз потребительских обществ, РО Общероссийской общественной организации «Союз пенсионеров России», областное объединение организаций профсоюзов, РО Всероссийского общества автомобилистов, общественная организация «Альянс Ивановских перевозчиков» и др. Предвыборная кампания весны 2010 года вывела эти партнерские отношения на принципиально новый уровень. Многие члены общественных организаций вошли в партийный список кандидатов в депутаты представительных органов МСУ. Почти каждый третий кандидат партии «Единая Россия» – представитель общественной организации. Во время подготовки к выборам по всей Ивановской области были проведены сотни совместных мероприятий социаль-

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

ЕР: ФОРМУЛА ПОБЕДЫ

Работа с общественностью ведет к росту доверия партии ной направленности. Так члены правления «Союза пенсионеров России» совместно с депутатами фракции «Единая Россия» Ивоблдумы, членами регионального политсовета, сотрудниками Общественной приемной Владимира Путина, Пенсионного фонда и профильных департаментов провели порядка пятидесяти встреч-консультаций с представителями старшего поколения во всех муниципальных образованиях региона. Специалисты дали разъяснения по вопросам действующего законодательства, пенсионной реформы. Одним из приоритетных направлений деятельности партии является развитие массового спорта и физкультуры. Именно поэтому с 2008 года на территории региона реализуется партпроект «Семейная олимпиада», направленный на пропаганду здорового образа жизни и на укрепление семьи. В его рамках было налажено сотрудничество с известным ивановским клубом любителей бега «Автокрановец». В течение избирательной кампании членами клуба совместно с «Единой Россией» почти во всех муниципальных образованиях были проведены спортивные семейные соревнования «Олимпиада не только для олимпийцев», приуроченные к проведению Зимних олимпийских игр в Ванкувере. Молодые семьи получили возможность посоревноваться в быстроте, ловкости и

силе и показать командный дух своей семьи. Особую значимость в год 65-летия Победы в Великой Отечественной войне приобрела акция памяти, проведенная 22 февраля «Единой Россией» совместно с клубом «Автокрановец», Союзом ветеранов Афганистана, Молодой Гвардией «ЕР», Российским союзом молодежи, военнопатриотическим клубом «Группа А». Спортсмены, члены клуба любителей бега совершили пробег по маршруту Шуя – Иваново. В каждом населенном пункте у памятников воинам-интернационалистам и героям Великой Отечественной войны были проведены памятные церемонии. Большой резонанс имел партийный проект «Социальный магазин». В рамках соглашения с Ивановским областным союзом потребительских обществ в период избирательной кампании было открыто порядка десяти социальных магазинов и аптек по всей области. Все перечисленное – это лишь малая доля того, что уже сделано. И несомненно, такая работа способствовала росту популярности партии среди жителей области, росту доверия к ней и повышению авторитета. Все это на мартовских выборах самым непосредственным образом сказалось на результатах голосования.

№4 (19)‘10

ЕР: ФОРМУЛА ПОБЕДЫ

овременная избирательная кампания – процесс достаточно сложный и многогранный. Далеко не все ее участники могут похвастаться тем, что в совершенстве обладают знаниями всех тонкостей избирательного права. Ведь выборный процесс требует и юридических знаний, и знаний финансового направления, и обладания навыками психологии общения, агитации и т. п. В этой связи очень важным представляется организация учеб и обучающих семинаров для участников избирательной кампании. Региональным отделением «Единой России» за три с небольшим месяца, прошедших с момента назначения даты выборов до непосредственно дня голосования, проведено порядка 15 таких учеб. Их аудитория – как непосредственно сами кандидаты, так и члены местных штабов, руководители местных партийных отделений. Программа проведения партийных учеб строго структурирована и сопровождает все этапы выборного процесса. Так, на одном из первых подобных мероприятий с учас-

№4 (19)‘10

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

Партийная учеба как ступень к общей победе

тием глав городов и районов, секретарей местных политсоветов и руководителей исполкомов слушателям были даны сведения о подготовке резерва членов участковых избирательных комиссий и наблюдателей, была доведена информация об основных направлениях агитационной работы, которая должна проводиться, о порядке проведения праймериз и т.п. Важно, что учебы никогда не носили характер одностороннего общения. Все участники имели возможность задать вопросы выступающим, членам регионального штаба, руководству «ЕР». Специально к каждой встрече готовился пакет документов, касающихся вопросов выдвижения и регистрации кандидатов, ведения избирательных счетов, изготовления агитационно-пропагандистских материалов, работе со СМИ. Были организованы и тематические учебы, рассчитанные на определенные группы, – юристов и финансистов местных избирательных штабов, ответственных за агитационно-пропагандистскую работу, начальников штабов городских округов и т. д. Интересно,

что возможность поделиться своим опытом имели и представители муниципалитетов. Так, например, о деятельности мобильных бригад, пикетчиков и о сетевой работе на одном из семинаров рассказывали представители Ивановского районного местного отделения «Единой России», о работе с лидерами общественного мнения и с референтными лицами – представители Южского районного отделения «ЕР». Целый ряд выездных семинаров по подготовке наблюдателей провела начальник отдела партстроительства Ольга Зобнина. Таким образом, можно констатировать, что подобная системная работа стала одной из составляющих общего успеха партии на выборах. Счет нарушений, допущенных представителями партии, носит единичный характер. Можно отметить, что политические оппоненты в этом плане значительно проиграли «Единой России», о чем свидетельствует и большее количество нарушений, и некоторая «разножанровость» в проведении агитации, и общие итоги выборов.

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

тогом продуктивной работы региональной Общественной приемной в ходе этой кампании стал тот факт, что восемь руководителей местных общественных приемных одержали победу на муниципальных выборах 14 марта. А руководителю Кинешемской общественной приемной, депутату Кинешемской городской думы Ирине Виноградовой на заседании 24 марта коллеги доверили пост главы города.

– Сотрудникам нашей приемной и в обычные дни некогда скучать, а в преддверие выборов объем выполняемой работы возрос многократно. Руководители общественных приемных местных отделений партии «Единая Россия» еженедельно в этом году проводили выездные приемы граждан в своих поселениях, организовывали встречи с представителями наиболее крупных предприятий района. Они не просто собирали обращения граждан, но и немедленно реагировали на них, проявляя свою активную жизненную позицию. За период с января по март председателем партии Владимиром Путиным было лично подписано 3 письма, адресованные жителям Ивановской области. В марте село Сёготь Пучежского района посетили съемочные бригады двух федеральных телеканалов и сняли сюжет о том, как региональная Общественная приемная помогла открыть здесь офис врача общей практики.

ЕР: ФОРМУЛА ПОБЕДЫ

Приемная Путина: в феврале и марте – в усиленном режиме

Елена ЛАПШИНА, руководитель региональной Общественной приемной председателя партии Владимира Путина С января по март 2010 года специалисты провели 15 выездных приемов граждан в районах нашей области. Прошли встречи с представителями «Союза пенсионеров». Прием граждан в феврале и марте велся в усиленном режиме – мы работали ежедневно, кроме субботы и воскресенья. В период подготовки к выборам в региональной приемной прошли приемы ВИП-персон: члена Совета Федерации Юрия Смирнова, депутата Госдумы РФ Владимира Колесникова, занимавшего на тот период пост мэра г. Иваново Александра Фомина, председателя Ивановской городской думы и нынешнего главы города Вячеслава Сверчкова, заместителя секретаря регионального отделения партии «Единая Россия» Романа Ефремова. 25 марта прием провела депутат Госдумы РФ Татьяна Яковлева.

Статистика такова: если в январе к нам обратились 292 заявителя, то в феврале было уже 626 обращений. К середине марта было принято 344 гражданина. Такая активная работа не осталась незамеченной. Ее итогом стала рекомендация президиума регионального политсовета партии на должность главы города Кинешма кандидатуры руководителя местной Общественной приемной партии Ирины Виноградовой. Помимо ее депутатами советов городских и сельских поселений стали руководители еще семи приемных: Родниковского, Лухского, Фурмановского, Вичугского, Гаврилово-Посадского, Южского районов и города Кохма.

№4 (19)‘10

ЕР: ФОРМУЛА ПОБЕДЫ

ульминацией любой избирательной кампании является наступление периода агитации в средствах массовой информации. Именно через СМИ основная масса избирателей узнает о кандидатах, о программах, с которыми они идут на выборы, под какими флагами выступают. И именно этот этап, как показывает практика всех предыдущих выборов, может либо принести кандидатам дополнительные голоса, либо сделать их аутсайдерами предвыборной гонки.

– Что касается нашей работы с электронными СМИ, то она велась по двум направлениям: размещение роликов и отработка информационных поводов. Остановимся на первом направлении. Здесь работа велась в два этапа: первый, так называемый этап апробации, то есть размещение социальных роликов, второй – размещение агитационных роликов, которые были максимально приближены по стилю к апробированным социальным роликам. Для того чтобы создать правильный ролик, в первую очередь нужна идея. Генератором идей стала креативная группа при региональном избирательном шта-

№4 (19)‘10

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

О предвыборных сказках и агитационных частушках

Анна ШИШКИНА, начальник отдела АПР регионального исполнительного комитета «ЕР» бе. Целью социальных и агитационных роликов было затронуть все социальные группы, а также воздействовать на разные эмоциональные сферы человека. Всего в коллекции регионального штаба за период избирательной кампании марта 2010 года находится 25 сюжетов: 20 видеороликов и 5 аудиороликов. Это видеоролики, адресованные старшему поколению (Партия «Единая Россия» – за уважение к старшим!) и активной молодежи, ролики о партийных проектах – «Чистая вода», «Безопасные дороги» и т. п. В выборной коллекции «ЕР» – видеоролики про газификацию, о работе региональной Общественной приемной председателя партии Владимира Путина и Ивановского городского отделения партии, общие информационные ролики о выборах, о форуме сторонников партии под названием «Вместе с губернатором!», а также сюжеты с участием губернатора Ивановской области Михаила Меня, главы города Иваново Александра Фомина.

Аудиоролики мы также постарались сделать разнообразными. Был подготовлен аудиоролик в молодежном стиле, ролик-частушка, стишок, сказка и ролики, рассчитанные на широкую аудиторию. Вот некоторые примеры. Стишок от мальчика Ванечки Детский голос: Папа с мамою опять Не хотят голосовать. Я скажу им очень строго: От вас зависит очень много! Лучше жить хотите? На выборы идите! Бюллетени заполняйте, Кого надо выбирайте! Диктор: 14 марта голосуй за кандидатов от «Единой России»! Частушки от тети Нюры Эх, раз, еще раз! Нынче выборы у нас! Дома в кресле не сиди, На участок приходи! В бюллетене напиши Ручкой синею: Выбираю от души Единую Россию!

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

ЕР: ФОРМУЛА ПОБЕДЫ

ко в тех компаниях, которые заявились для участия в предвыборной агитации. По этой причине количество операторов услуг, которые могли бы размещать агитационные ролики партии «Единая Россия», резко сократилось. Видеоролики транслировались ООО ТРК «Барс» и ООО «Иваново ТВ – Тренд» на канале ИТВ. Аудио-ролики были размещены на «Авторадио», «Дорожном радио» и «Русском радио». Видеоролики также транслировались на плазменных панелях в крупных магазинах (сети РИАТ, «Домашний склад», ТК «Бимарт» и ТК «Главмаг») и на центральных площадях города Иваново (пл. Революции и пл. Пушкина). Следует обратить внимание, что местные штабы также изготавливали свою видеопродукцию. В первую очередь это относится к местным штабам в городах Иваново и Кинешма, в Фурмановском районе и ряде других. Трансляция агитационных материалов помимо центральных и региональных каналов шла по местному телевидению. Теперь о втором направлении – отработке информационных поводов. Во времена избирательных кампаний, как правило, недостатка в информповодах не наблюдается. Но эта кампания стояла особняком, поскольку здесь, пожалуй, следует говорить не об одной, а о 27 уникальных по своей сути избирательных кампаниях. Прежде всего была выстроена четкая система планирования – по месяцам, неделям, дням. Каждую субботу (а это полноценный рабочий день, поскольку избиратель-

ные кампании не знают выходных и праздников) местные отделения сдавали план (дата, время, место, сценарий, спикер) наиболее ярких мероприятий на следующую неделю. Планы всех 27 местных отделений сводились в один с акцентом на наиболее достойные мероприятия для освещения, которые вписываются в концепцию избирательной кампании. В дальнейшем следовала техническая работа по своевременному анонсированию мероприятий, подготовке пресс-релизов и готовых статей для печатных СМИ. Безусловно, какие-то мероприятия приходилось подгонять под телевизионный формат, усиливая информационные поводы. Например, один из выездных приемов региональной Общественной приемной в местном партотделении получил качественно иное освещение в СМИ благодаря пришедшему за подписью Владимира Путина письму с положительно решенной проблемой одного из жителей. Работа с печатными СМИ в течение всей избирательной кампании состояла в написании статей по проведенным мероприятиям и наиболее актуальным темам, подготовке интервью с лидерами общественного мнения. Эта работа проводилась как в отношении районных, так и ряда региональных СМИ. Остается добавить, что все материалы, о которых шла речь, можно увидеть на региональном сайте партии по адресу www.edinros-37.ru.

Диктор: 14 марта голосуй за кандидатов от «Единой России»! Для тех, кому от 16 и старше Проснись, молодежь! Наступает весна! Пусть твой голос услышит родная страна! Проснись, не тормози на крутом вираже, Пора и о грядущем подумать уже! Решать за себя не дай другому, На выборы эти иди по любому! И если реального ждешь результата, Тогда голосуй за своего кандидата! Пусть будет страна богатой и сильной! Даешь молодежь от «Единой России»! Диктор: В избирательных списках «Единой России» – 20 процентов представителей молодежи. 14 марта голосуй за молодых кандидатов от партии «Единая Россия»! Стоит отметить, что на этапе апробации социальные видео– и аудиоролики транслировались по максимальному количеству теле– и радиоканалов. Так, были задействованы Ивановский филиал ФГПУ «ВГТРК» («Вести Иваново»), «Интер-ТВ», ООО ТРК «Барс» на каналах ТНТ и 7х7, «МУЗ ТВ», «РЕН ТВ», «ТВ Центр», радиостанции «Радио Маяк», «Авторадио», «Дорожное радио», «Европа плюс», «Радио Мост», «Н – радио», «Радио ретро», «Русское радио». Размещение же агитационных роликов велось толь-

№4 (19)‘10

ЕР: ФОРМУЛА ПОБЕДЫ

ак ковалась победа, легко можно проследить в интернетпространстве. Еще в феврале на семинаре пресс-секретарей выборных регионов в Москве отделениям, участвующим в избирательных кампаниях, было предложено обратить внимание на интернетресурс как самый актуальный источник информации и основное поле боя информационной предвыборной войны. – По отношению к Ивановской области «война» – это, конечно, громко сказано. Выборы муниципальные, то есть местного значения, поэтому кроме «битвы пресс-релизов» ассоциации «Голос» и облизбиркома, пресс-релизов КПРФ в поддержку лидера своего списка Натальи Ковалевой ничем скандальным более не запомнились. Зато региональным отделением партии «Единая Россия» были в полной мере освоены возможности партийных интернет-ресурсов. Новости избирательной кампании появлялись как на федеральном, так и на новом региональном сайте «Единой России». Официальный день рождения сайт www. edinros-37.ru отметил 5 марта 2010 года – в день своей пре-

№4 (19)‘10

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

Победа ковалась на сайте номер один

Елена ПАРГИНА, пресс-секретарь ИРО партии «Единая Россия»

зентации и присвоения ему федерального доменного имени – ivanovo.edinros.ru. В отличие от предыдущего единороссовского сайта, который, просуществовав совсем недолго, был подвержен вирусной атаке, новый разработан на лучшей базе системы управления «1СВитрикс» и полностью удовлетворяет повышенным требованиям безопасности. Кроме того, новый ивановский сайт стал первым среди других региональных партийных сайтов, ответившим всем федеральным требованиям, поэтому по праву признан лучшим региональным партийным сайтом в России. Здесь можно заполнить заявление о вступлении в партию, получить информацию о работе по партийным проектам, можно отправить вопрос в общественную приемную Владимира Путина и получить на него ответ. В перспективе планируется создание блога.

Уже начал работу раздел «Видео» с комментариями губернатора Михаила Меня и председателя областной думы, секретаря политсовета ИРО «Единая Россия» Сергея Пахомова. В разделе «Новости» можно узнать о работе депутатов Государственной Думы, членов Совета Федерации и о деятельности местных отделений партии – городских и районных. На сайте публикуются комментарии как членов партии «Единая Россия», так и непартийных лидеров общественного мнения. После презентации сайта количество посетителей выросло в сотни раз и достигло в день выборов тысячи человек! С 14 по 15 марта только сайт «Единой России» был активен в течение двадцати часов включая ночное время суток. Мы следили за каждой нашей победой и оперативно делились новостями с посетителями сайта.

дной из отличительных особенностей недавних выборов в органы местного самоуправления является активное участие в них представителей молодого поколения. «Единая Россия» впервые сделала такую серьезную ставку на молодых, активных и работоспособных, и, как показали результаты голосования, «молодогвардейцы» не подвели. На федеральном уровне наша область оказалась в числе лидеров по количеству победивших кандидатов не старше 30 лет. – Отправной точкой на пути к победе «молодогвардейцев» на муниципальных выборах стало решение регионального политсовета партии выделить 20-процентную квоту для молодежи при составлении списков кандидатов в депутаты. Это было сделано впервые, и, безусловно, мы благодарны нашим старшим коллегам. То есть и члены «Молодой гвардии», и все избиратели увидели, что программа кадрового резерва партии реализуется не только на словах, но и в жизни. А после уверенного выступления нашей молодежной организации на муниципальных выборах мы с полным правом можем сказать: «Молодая гвардия» действительно является не только кузницей кадров для «Единой России», но и ярким примером реализации молодежной политики в Ивановской области. После процедуры праймериз нами было выдвинуто на весенние выборы 206 кандидатов от «МГЕР» – как по партийным спискам в городских округах, так и по одномандатным и много-

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

ЕР: ФОРМУЛА ПОБЕДЫ

Жители Ивановской области доверяют молодым

Илья БЕРЁЗКИН, руководитель Ивановского регионального отделения «Молодой гвардии «Единой России» мандатным округам в городах и поселениях. Это молодые люди, обладающие активной гражданской позицией, имеющие опыт работы на хозяйственных и общественных должностях, а главное – не равнодушные и стремящиеся приносить пользу людям. В ходе избирательной кампании наши кандидаты провели сотни социально значимых мероприятий по всей области, результатом которых стала реальная помощь. Стоит упомянуть, например, проекты «ДоступнаЯ Среда» и «Моя ИсториЯ». Так что к 14 марта узнаваемость «молодогвардейцев» была на самом высоком уровне, и мы не сомневались в их победе. Однако результаты выборов нас приятно удивили, так как показали, что жители Ивановской области охотно доверили молодежи решение муниципальных проблем. В некоторых округах представители «Молодой гвардии» набирали до 94 процентов голосов! Делаю вывод, что молодые парламентарии в Ивановском регионе вполне конкурентоспособны. И на общефедеральном уровне Ивановское региональное отделение «Молодой гвардии «Еди-

ной России» по числу выдвинутых и победивших кандидатов оказалось в числе безусловных лидеров. Победу на выборах 14 марта одержали 167 «молодогвардейцев» – это более 80 процентов от выдвинутых нами кандидатов и более 13 процентов от всех победивших кандидатовединороссов. Следующим нашим шагом будет создание условий для объединения всех молодых депутатов Ивановской области на единой дискуссионной площадке – не зависимо от их политических взглядов и предпочтений. С инициативой выступила «Молодая гвардия «Единой России», но мы приглашаем к работе всех молодых парламентариев всех политических партий, представленных в регионе. Мне кажется, это необходимое условие для того, чтобы молодые депутаты не варились в собственном соку, чтобы у них была возможность обсуждения вопросов местного значения и поиска путей решения общих региональных проблем.

№4 (19)‘10

ЕР: ФОРМУЛА ПОБЕДЫ

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

О ПРОЦЕНТАХ И АКЦЕНТАХ

орошими ориентирами для определения того, как надо (и как не надо) строить избирательную кампанию, является работа местных избирательных штабов. Для большей наглядности мы пригласили к разговору и тех, кто 14 марта показал очень сильные результаты, и тех, для кого эта кампания прошла со знаком минус.

№4 (19)‘10

Вадим МИННИКОВ, секретарь политсовета Родниковского местного отделения партии «Единая Россия» – Всего в районе предстояло выбрать 52 депутата, и именно столько кандидатов выдвинуло местное отделение партии. В нашем районе «Единая Россия» заручилась стопроцентной поддержкой избирателей и, разумеется, мы довольны результатом. Наш успех прежде всего – это подтверждение доверия населения, которое партия заслужила не пустыми обещаниями, а реальными делами. Тем не менее в исходе кампании серьезную роль сыграли механизмы предвыборной агитации. Происходило встраивание в региональный контент, реализуемый региональным избирательным штабом. Весьма продуктивной оказалась учеба для специалистов местного штаба, проводимая региональным исполкомом и штабом. Крайне важным для кампании было юридическое сопровождение юристами РИШ. Активно функционировала агитацион-

ная сеть, в которую привлекались сторонники и члены партии, пользующиеся уважением у своих земляков. Особого внимания заслуживает успешно реализованный институт общественной приемной партии. Каждый кандидат, выдвинутый местным отделением «Единой России», позиционировался как представитель районной общественной приемной. На встречах избиратели получали информационные материалы-визитки с номерами телефонов приемной. Кроме того, по принципу обратной связи мы организовали сбор наказов. Система была налажена таким образом, что поступавшие от населения наказы по мере возможности реализовывались уже в ходе кампании. На территории района было установлено более ста специально изготовленных ящиков для сбора писем избирателей с указанием фамилий пред-

ставителей приемной, кандидатов от «Единой России» по округам. Грамотно осуществлялось взаимодействие с медиа-пространством района. Агитационная деятельность включала в себя регулярное масштабное освещение в муниципальной газете «Родниковский рабочий» и на местном телеканале деятельности общественной приемной. Информационные материалы знакомили читателей и зрителей с отзывами жителей, чьи проблемы после обращения в приемную партии реально решались. Весомый эффект был получен от освещения в СМИ визитов в район губернатора Михаила Меня, депутата Госдумы Татьяны Яковлевой, члена Совета Федерации Андрея Хазина и т. п. Что касается агитационных материалов, то всего было подготовлено более 10 видов продукции включая газеты, листовки, плакаты, стикеры и прочее. В рамках контрпропагандистской кампании велась работа спецгруппы по сбору агитационных политических материалов конкурентов, отслеживалась их действенность. Кроме этого, во всех поселениях проводились совместные выездные приемы руководителями общественной приемной, кандидатами, главой администрации

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

ЕР: ФОРМУЛА ПОБЕДЫ

Родниковского района Александром Пахолковым, руководителями поселений, подразделений администрации, коммунальных служб, действующими депутатами районного совета. В выездных приемах участвовали депутаты регионального парламента и кураторы от правительства области. Такая выездная работа совмещалась с организацией культурно-массовых мероприятий – показов отечественных кинофильмов в рамках акции «Смотри Российское», которые предваряли агитационные ролики. Киносеансы проходили не только в городе, но и в сельской местности. Для этого была приобретена передвижная киноустановка, экраны, высококачественная аудио-установка. Заранее была продумана, а потому успешно реализована и система предоставления населению бесплатных социальных услуг: работа парикмахеров, учащихся профтехучилища, выездной прием проводили квалифицированные медицинские работники. В течение всей избирательной кампании шел постоянный мониторинг обстановки, латентной электоральной активности

и электоральных предпочтений. Было проведено четыре масштабных социолого-психологических исследования, по итогам которых вырабатывались соответствующие управленческие решения. Нельзя не отметить и активность самих кандидатов, которые налаживали индивидуальный контакт с избирателями, устраивали встречи во дворах домов и в микрорайонах, разъясняя командный принцип выбора депутатов от партии «Единая Россия». Увы, мы не избежали проявления элементов «черного пиара». В частности, коммунисты распространили «левую» листовку, что противоречило избирательному законодательству. Поданы соответствующие жалобы в МИК и ТИК. Один из оппонентовсамовыдвиженцев оскорбил члена МИК. По факту подан иск, сейчас идет суд. Непосредственно в день выборов была осуществлена мобилизация лидеров общественного мнения и партийного актива, нацеленная на адресное привлечение избирателей, готовых голосовать только за кандидатов от «Единой России».

Андрей МЕЛЬНИКОВ,

– На выборах в городской совет 13 мандатов из 16 получили представители партии «Единая Россия», за которых проголосовали 81,2 процента избирателей. Это хороший результат, который в целом совпал с нашими прогнозами. Но не буду скрывать того, что нынешняя избирательная кампания в целом для пар-

глава городского округа Кохма

№4 (19)‘10

ЕР: ФОРМУЛА ПОБЕДЫ

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

тии оказалась сложной. Одно дело – выборы на фоне роста экономики, развития социальных программ. Другое дело – бороться за доверие избирателей в период экономического спада, вынужденного сокращения бюджетных расходов, негативных социальных явлений, таких, как безработица… Если говорить о нашей позиции, мы принципиально избегали любых действий, которые могли бы сделать заложниками политических игр жителей города. Первый неприятный сюрприз преподнесла зима. Как известно, с 1 января этого года

произошел рост тарифов на коммунальные услуги. Многие дома в нашем городе оборудованы приборами учета тепловой энергии. Жильцы таких домов платят за тепло исходя из его фактического потребления. Из-за низкой температуры в январе, многие получили большие счета. Нам пришлось вести серьезную разъяснительную работу, объяснять причины сложившейся ситуации. Если анализировать слагаемые нашего высокого результата, во многом они заключаются в тактике, которую мы использовали во время агита-

ционного периода. Организовывались встречи с жителями во дворах. Велась активная индивидуальная работа с избирателями, во время которой кандидаты разъясняли программу действий партии, ее позицию по принципиальным вопросам, в частности, по тарифной политике. Такие встречи принесли ощутимые плоды. Впрочем, ставка делалась не только на личные встречи с жителями. Работа велась комплексно, по всем направлениям, строго в рамках правового поля. Была создана сеть агитаторов, готовились для размещения в СМИ публикации агитационного характера, проводились приемы граждан.

– 26 из 46 мест, или 56,5 процента голосов, отданных за кандидатов, представлявших «Единую Россию», я считаю итогом ожидаемым и положительным, поскольку он превысил прогнозы, которые делались накануне выборов. Когда я приступил к обязанностям куратора и окунулся в существовавшую на тот момент в районе атмосферу, мне сразу стало ясно: кампания предстоит чрезвычайно сложная. Во-первых, внутри местной партийной организации произошел фактический раскол. Это вылилось в создание двух, предвыборных штабов «ЕР». Зачастую действия этих объединений только вредили кандидатам от партии. На стороне первого, официального, были секретарь МО партии Сергей Баров и ряд членов политсовета. Второй лагерь сформировался вокруг главы Пестяковского муници-

пального района Анатолия Белоцветова. Вряд ли можно допустить, что причиной раскола, так некстати случившегося накануне избирательной кампании, послужили разногласия идеологического толка. Наверняка сыграл свою роль человеческий фактор, амбиции инициаторов раскола. Вторая, более весомая причина недостаточно хороших результатов, на мой взгляд, кроется в работе местных органов власти. По моему мнению, на протяжении последних лет в Пестяковском районе четкая системная работа в интересах жителей просто не проводилась. Когда я ездил по сельским поселениям, проводил встречи с жителями, то сталкивался с откровенным недовольством людей. Жители выражали негодование, массу негативных эмоций по самым разным вопросам. Причем большинство

Валерий ВАСИЛЬЕВ, заместитель председателя Ивоблдумы, куратор Пестяковского района

№4 (19)‘10

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ Главный мотив прошедшей кампании: участие в выборах принимала единая команда. Данный подход возымел свой эффект, поскольку люди осознавали, что голосуя за кандидата-списочника или одномандатника, они делали выбор в пользу будущей команды, членам которой предстоит управлять городом, решать насущные проблемы жителей. Серьезным фактором в достижении результата стала поддержка, которую оказывал нам региональный избирательный штаб «Единой России». Весомым вкладом считаю участие в избирательной кампании губернатора Михаила Меня, секретаря регионального политсовета «Единой России»

ЕР: ФОРМУЛА ПОБЕДЫ

Сергея Пахомова, первого замруководителя фракции «ЕР» в Госдуме Татьяны Яковлевой. Стоит отметить, что избирательная кампания в нашем городе проходила на фоне активизации других политических сил. Оппозиция делала ставку на яркие лозунги, и во многих случаях такая агитация была созвучна настроениям избирателей. Впрочем, мы приветствуем такое положение вещей, так как конкурентная политическая среда – это стимул к принятию с нашей стороны более оперативных и разумных решений. В конце прошлого года со-

стоялось подписание между региональными и местными отделениями политических партий и общественными организациями соглашения «За честные выборы!» Документ был призван консолидировать конструктивные силы региона на период кампании по выборам в представительные органы МСУ. Полагаю, что именно подписание соглашения стало залогом того, что за весь избирательный период на территории нашего городского округа не было зафиксировано ни одного случая нарушения законодательства, обошлось без «черного пиара».

из них – процентов 80 – относились к разряду решаемых на местном уровне. Местной власти достаточно было приложить некоторые усилия для разрешения накопившихся проблем, ну или хотя бы для объяснения: почему та или иная ситуация развивается так, а не иначе. Но почему-то это не делалось. Вывод здесь можно было сделать однозначный – власть просто не работала, проблемы копились как снежный ком. Деталь, не нуждающаяся в комментариях: Анатолию Белоцветову самому не удалось избраться в совет. А между тем, чтобы взять депутатский мандат, ему достаточно было набрать примерно 200-300 голосов. Так что, я считаю, на фоне сложившейся в Пестяковском районе ситуации ждать более высоких показателей было бы излишним оптимизмом. К слову, в Палехском районе, который

я курирую в течение последних лет, удалось выстроить системную работу. Нельзя утверждать, что в этом муниципальном районе все отлично, – там тоже есть проблемы. Но власти Палехского района прилагали усилия к их разрешению. Но вернемся в Пестяки. Наметившееся противоборство внутри «Единой России» и пассивность местной власти послужили благоприятным условием для упрочения позиций «Справедливой России» в районе. В течение года количество членов партии выросло здесь до 500 человек. Что касается КПРФ и ЛДПР, то эти политические силы традиционно проявили себя на выборах слабо. Видимо, региональное руководство этих партий решило сделать упор на тех территориях, где их позиции изначально были сильнее. Теперь что касается агитационных приемов. Был приме-

нен комплексный подход. Активно работала агитационная сеть, в которой были задействованы сторонники партии из числа местных жителей, пользующихся авторитетом у земляков. Большую роль сыграли личные встречи с населением. Конечно, в рамках кампании организовывались концерты и другие культурно-массовые мероприятия. Но еще раз подчеркну, что индивидуальные контакты с людьми стали основой нашего успеха. Замечу, что на финише избирательной кампании стали появляться листовки клеветнического содержания в адрес наших кандидатов. И у нас есть версии относительно того, кто применял эти технологии.

№4 (19)‘10

ЕР: ФОРМУЛА ПОБЕДЫ

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ли региональный избирательный

Сергей ЖУБАРКИН, глава администрации Ивановского муниципального района

– Результат, которого мы добились, нас не удивил, но все же он был несколько выше наших прогнозов. Ожидалось, что пяти мандатов «Единой России» добрать не удастся: непростая ситуация складывалась в Подвязновском, Ново-Талицком, Озерновском, Чернореченском и Коляновском поселениях. Причин абсолютной победы несколько, ведь успех – это сумма многих слагаемых. На первом этапе предстояло подобрать сильных кандидатов, лидеров, от которых во многом зависел исход борьбы. Дело в том, что в городских округах в силу проведения выборов по смешанной мажоритарно-пропорциональной системе агитационная работа была направлена не только на поддержку конкретного кандидата, но и бренда партии. Что касается районов, где выборы проходили по мажоритарной системе, агитационный упор делался на персоналии. И верный выбор кандидатов от партии «Единая Россия», их обсуждение и утверждение оказались во многом определяющими. Серьезную роль сыграло создание централизованной се-

№4 (19)‘10

ти агитаторов, которой в нашем районе до недавнего времени не было. Думаю, с этой задачей мы справились. Агитаторами выступали жители района, большинство из которых – сторонники и члены партии «Единая Россия». В течение избирательной кампании они объехали все первичные организации. И среди кандидатов были такие, кто обошел всех (!) избирателей своего округа, с каждым из них наладив личный контакт. Например, Андрей Клюенков, бывший глава Парского сельского поселения Родниковского района, незадолго до выборов перешедший на работу в администрацию Ивановского района. Не удивительно, что за него проголосовало 94 процента избирателей. Конечно, в работе по созданию агитационной сети были некоторые недочеты. В настоящее время анализируем сильные и слабые стороны уже созданной агитационной сети. Агитаторов, которые, на наш взгляд, продемонстрировали недостаточно хорошие результаты, придется отсеять. Останутся те, кто справился с поставленными задачами. Только при таком подходе можно рассчитывать на благоприятный для партии исход на федеральных выборах. Сложно переоценить поддержку, которую нам оказыва-

штаб и исполком партии «Единая Россия». Это и юридическая помощь, и организационно-методическая. Кстати, нашей победе в некоторой степени поспособствовала и работа городского штаба «Единой России». Ивановский район граничит с областным центром. 5 тысяч наших жителей работают в Иванове. И активная агитация за партию, которая проводилась на территории областного центра, так или иначе возымела свой результат. Еще, полагаю, «Единой России» удалось добиться стопроцентного результата в районе и из-за неготовности наших политических конкурентов проявить себя. Мало кто из кандидатов, представляющих другие партии, смог заявить о себе так же, как наши. Стоит отдать должное, пожалуй, только кандидатам от ЛДПР – они в сравнении с другими были поактивнее. Но, как мне кажется, местное руководство ЛДПР допустило просчет, выдвинув пусть сильных, но неместных кандидатов. В период выборов в территориальную избирательную комиссию не поступило ни одной жалобы на нарушение избирательных прав граждан. Фактов использования грязных выборных технологий также зафиксировано не было. Наверное, потому, что представители всех политических сил в районе боролись не друг с другом, а за голоса избирателей. Подводя итог, отмечу: до недавнего времени Ивановский район не имел какой-то определенной политической окраски. В советах почти не было депутатов от партии «Единая Россия». В политическом смысле район был как бы сам по себе, что не могло не отражаться на настроении жителей. Теперь можно утверждать: «Единая Россия» в Ивановском районе состоялась.

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

а выборах в городе Иваново кандидатыодномандатники от «ЕР» показали лучший по стране результат – все они в полном составе стали депутатами гордумы нового созыва. При этом наибольшее число голосов (в процентном соотношении) в свою поддержку получил Сергей Томс – 58 процентов. Хороший результат показала и Ольга Белолапова (48 процентов), которая сражалась с оппонентами в округе с номером 13. Оба депутата работали в Ивгордуме в течение двух прежних созывов, у каждого из них свое мнение о том, благодаря чему уже в третий раз удалось одержать победу.

– Полученный на выборах результат меня, конечно, порадовал. Но, считаю, дело тут не только в удачно проведенной избирательной кампании – такой итог складывается из целого ряда составляющих. Прежде всего, это работа в округе, причем в течение всего прежнего срока депутатских полномочий, а не накануне очередных выборов. Еще один момент. Я работаю в социальной сфере, хорошо знаю ее проблемы, поэтому всегда старался максимально помочь школам, детским садам, больницам, библиотекам. Безусловно, положительную роль сыграло то, что всегда работал в тесной связке со своими коллегами. Моя терри-

ЕР: ФОРМУЛА ПОБЕДЫ

На предвыборных встречах мне было о чем рассказать

Сергей ТОМС, депутат Ивгордумы

тория частично совпадает с округами депутатов регионального парламента Игоря Евгеньевича Волкова и Тамары Александровны Сальниковой, и вместе мы делаем гораздо больше, чем может каждый из нас по отдельности. Многие мероприятия в своем округе я проводил при поддержке Татьяны Владимировны Яковлевой – это тоже сыграло свою роль. Как и тесное сотрудничество с исполнительной властью, оказывавшей серьезную помощь в решении проблем жителей округа, и активная созидательная работа партии «Единая Россия» (в нашем районе я являюсь секретарем первичного отделения). Результаты такого объединения усилий люди видят и дают им соответствующую оценку. Конечно, очень важно наладить тесный контакт непосредственно с жителями округа. Я сам постоянно проводил депутатские приемы, не посылая туда своих помощников. Принимал участие практически во всех мероприятиях, проходивших в шко-

лах моего округа, в детских садах, в клубе по месту жительства «Семья» и т.д. Старался максимально помогать и в организации массовых мероприятий для жителей. Вообще, считаю, активных инициативных, неравнодушных людей, которым не безразлична жизнь своего района, города обязательно надо поддерживать. Нельзя не сказать и вот еще о чем. Иной раз приходится слышать, что, мол, избиратели очень любят врачей, учителей, поэтому при такой профессии любой кандидат просто обречен на успех. Не спорю: возможно, какая-то доля правды в этом есть, но посмотрите, кто вошел в новый состав думы. Практически все, кто работал в прошлом созыве, а ведь среди них не так много бюджетников. Наоборот, немало людей, пришедших из бизнеса, с производства. Это и Вячеслав Михайлович Сверчков, и Ольга Белолапова, и Алексей Гажур,

№4 (19)‘10

ЕР: ФОРМУЛА ПОБЕДЫ

и Виктор Торопов – все они сохранили свои мандаты. Эти депутаты с полной отдачей работали и работают в своих округах, а люди всегда поддерживают тех, кто занимается реальными делами, не зависимо от вида их основной деятельности. На выборах побеждает тот, за кем стоят не декларации, а конкретные дела. Потому действительно порадовал тот факт, что в «старой» части округа за меня проголосовали очень дружно – около 2 с половиной тысяч человек, больше, чем было на прошлых выборах. Поддержали и те, кто живет на «новой» территории. В этом большую роль сыграла опять же моя предшествующая депутатская деятельность. На встречах с работниками школ, дошкольных учреждений, с жителями мне было, что показать. И сейчас мои новые избиратели возлагают надежды на то, что с приходом нового депутата у них тоже произойдут определенные подвижки. Верю, что у новой Ивгордумы есть все шансы поработать не только не хуже, но и улучшить результаты. Потому что, с одной стороны, нам удалось сохранить преемственность – основной костяк составляют депутаты предыдущего созыва, а некоторые из них работали и в 3-м, и во 2-м и даже в 1-м созывах. Но появилась и «молодая кровь». Да и тот факт, что теперь в думе будет представлена не одна, а несколько партий, считаю, пойдет только на пользу.

№4 (19)‘10

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

13 округ – округ контрастов

Ольга БЕЛОЛАПОВА, депутат Ивгордумы

– Безусловно, нынешняя избирательная кампания оказалась сложнее всех предыдущих. Во многом потому, что пришлось идти по округу, который на 50 процентов обновлен. Раньше я считала, что мой прежний округ – проблемный, что в нем еще работы непочатый край. Но когда увидела присоединенную часть, была просто поражена. По сравнению с этими районами мой округ оказался едва ли не верхом благополучия и благоустройства. Добавились и громадный частный сектор, и необустроенный район ЖБК, и местечко Воробьево, откуда люди не могут нормально добраться в поликлинику № 1 – они почему-то приписаны к ней, но нет ни одного прямого транспортного маршрута. Это и разбитые дороги, и отсутствующее освещение, и улицы, на которых годами просто ничего не делалось… Наверное поэтому и люди, живущие здесь, ни во что уже не верили. Вот и меня восприняли как очередного кандидата, который перед очередными выборами им опять что-то обещает. Поэтому

было очень тяжело работать – выигрывать выборы при подавляющем безверии жителей. Но в итоге в моем «старом» округе процент явки избирателей был более высокий – 35 процентов, и 53-54 процента из них голосовали за меня. А в «новой» части пришло не более 20 процентов избирателей, и даже был один участок, где я проиграла. Почему меня так поддержали мои «старые» избиратели? Думаю, ответ прост. Все 9 лет я действительно работала там с полной отдачей. Регулярно проводила встречи с жителями. Знала их нужды, знала, что собой представляет каждый дом, знала все необустроенные подвалы и текущие крыши. В течение 9 лет вместе с ними мы формировали наказы, благоустраивали дворы, делали крыши, меняли трубы в подвалах, вывозили мусор, асфальтировали придомовые территории, строили детские игровые и спортивные площадки. Поэтому люди в округе меня знают. У них есть уверенность, что работа продолжится и в дальнейшем на том же уровне.

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

о, что в избирательной кампании – даже такой масштабной, как нынешняя – не может быть мелочей, еще раз показала работа котрольноревизионной комиссии, возглавляет которую Иван Бракоренко. Ее выводы свидетельствуют: успех или неуспех выступления партии на выборах в том или ином муниципалитете подчас можно было предугадать задолго до начала голосования.

– Сразу хотелось бы отметить то, что эта избирательная кампания была в целом организована на очень высоком уровне. Были организованы областной штаб, местные штабы, благодаря четкому взаимодействию которых партия имеет хороший результат в целом. Но есть отдельные моменты, на которых мне, как председателю РКРК, хотелось бы заострить внимание не только чтобы высказать свою долю критики в чей-то адрес, но и для того, чтобы эти ошибки и недочеты были учтены в будущей работе. Хотелось бы отметить, что выездная работа комиссии впервые носила такой массированный характер и, как мне кажется, дала свои положительные результаты. В отдельных муниципальных образованиях наши рекомендации были услышаны и были оперативно внесены коррективы в ход избирательной кампании. В других, особенно тех, что мы посетили практически перед самым голосованием, смогли лишь зафиксировать допущенные ошибки.

ЕР: ФОРМУЛА ПОБЕДЫ

Отдельные минусы порой складываются в большой неуспех

Иван БРАКОРЕНКО, председатель региональной контрольно-ревизионной комиссии партии «Единая Россия» Безусловно, один из самых ярких примеров этой избирательной кампании – провал «Единой России» в Юрьевецком городском поселении. Там КПРФ получила 8 мандатов, «Единая Россия» – только 6, и среди победителей двое самовыдвиженцев, которые, видимо, будут поддерживать коммунистов. Здесь мое мнение таково: наш проигрыш был заложен еще при формировании нового политсовета на последней отчетно-выборной конференции. По настоянию бывшего секретаря местного отделения в политсовет были рекомендованы пять членов партии, которые заведомо не пользовались авторитетом у населения. И когда формировались списки кандидатов, под нажимом местной администрации эти люди, вновь были в них включены. При этом часть членов политсовета предупреждала, что эти товарищи не пройдут в совет, так как не пользуются доверием у насе-

ления, но в то время к их мнению не прислушались. В результате мы имеем то, что имеем: уникальная ситуация, когда ни один из членов местного политсовета «ЕР» не избран депутатом! Нельзя сбрасывать со счетов и другую причину: постоянные конфликты между администрацией района и администрацией Юрьевецкого городского поселения. Безусловно, все это сыграло свою отрицательную роль. Почти зеркальное отражение этой ситуации – Пестяки. И вновь трения между политсоветом и администрацией, и вновь наблюдалось лоббирование отдельных кандидатов. Плюс очень активная работа наших конкурентов из «Справедливой России», плюс не совсем понятная позиция главы района Анатолия Белоцветова, который, будучи членом штаба «Единой Рос-

№4 (19)‘10

ЕР: ФОРМУЛА ПОБЕДЫ

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

сии», не только не вел активной работы, но, как мне кажется, гдето даже способствовал победе «справедливороссов». Результат известен: у «ЕР» и «СР» по пять мандатов, плюс двое самовыдвиженцев. Непросто складывалась кампания в Заволжском районе. У комиссии практически нет замечаний к работе штаба, который действовал очень активно. Но отрицательно сказались два момента. Во-первых, то, что глава района Анатолий Молодов находится под следствием – и этот факт наши политические противники, естественно, использовали на полную катушку. Во-вторых, в Заволжске существует конфликт между членами политсовета на почве бизнеса. А поскольку город небольшой, вся эта ситуация – на виду. Тем не менее победа там одержана. Подробнее хотелось бы остановиться и на ситуации в Верхнем Ландехе. Не была организована местным штабом работа на должном уровне. Штаб возглавлял секретарь политсовета Ушаков, однако работа проводилась достаточно слабая по всем фронтам: и по системе «1+10», и индивидуальная работа с кандидатами на местах. В результате сам секретарь политсовета не был избран депутатом. Сейчас решается вопрос о его соответствии, и если он ответственный член партии, считаю, должен сам написать заявление и уйти в отставку. Не добавило голосов «Единой России» и внесло свою отрицательную лепту неумение местной исполнительной власти контролировать ситуацию в своих

муниципалитетах. Так, в округе № 6 города Кинешмы, где расположен текстильный комбинат «Томна», численность работающих по сравнению с прошлым годом уменьшилась вдвое. И неспособность городских властей (а в прежней гордуме, как известно, члены партии «ЕР» составляли 55 процентов) как-то урегулировать данную ситуацию, безусловно, сказалась и на голосовании. Такая же проблемная точка была и в Лежневском районе – поселение Новые Горки, где в 100-квартирном доме проживают бывшие военные моряки. Достаточно было некоторых перебоев с теплом, которые допустила местная котельная, принадлежавшая частному лицу, и эта часть избирателей повернулась лицом к КПРФ. Отдельного разговора заслуживает ситуация с самовыдвиженцами - членами «ЕР». К сожалению, на мартовских выборах данное явление приобрело массовый характер. Только в тех муниципалитетах, где мы успели побывать с проверками, было зарегистрировано более 25 подобных случаев. Лидером стал Савинский район, где на выборы самостоятельно пошли пять членов партии, в Приволжске – четверо, в Лежневе и Пестяках – по трое. В Пучежском районе за место главы городского поселения с действующим главой района Николаем Ершовым, выдвинутым партией, боролся действующий глава поселения, решивший идти на выборы самостоятельно. О чем это говорит? В первую очередь о некоторых пробелах в формировании списков кандидатов со стороны местных отделений «ЕР». Понятно, что кампания проводилась в довольно-та-

№4 (19)‘10

ки сжатые сроки, но в такие условия были поставлены все, и подобные конфликтные ситуации надо было урегулировать до того, как они вышли за рамки. Понятно, что у партийцев, не попавших в списки, имелись какието амбиции, обиды. Но это значит лишь то, что местным штабам необходимо было тщательнее с ними работать. Чем теперь это грозит? Самовыдвижение для члена партии – это нарушение партийной дисциплины, фактически нарушение Устава, хотя в нем впрямую и не прописан принцип демократического централизма. Теперь персональные дела этих членов партии будут разбираться в первичных парторганизациях, в местных политсоветах. Минимум, чем это грозит, – замечанием по партийной линии, максимумом – исключением из партии. Еще на чем бы хотелось заострить внимание: в рекомендациях регионального штаба, федерального штаба был четко прописан ряд моментов, которые необходимо было выполнить. Например, всем местным штабам предлагалось подписать с оппонентами соглашения «За честные выборы». Почему эта работа была проигнорирована в Фурманове, Приволжске, Вичуге, для меня остается загадкой. Почему слабо осуществлялся контроль за проектом «1+10»? Это минус в работе был присущ практически всем местным штабам, и в результате привел к еще большему минусу – в итогах выборов. Низкая узнаваемость отдельных кандидатов, слабая работа непосредственно с избирателями, недостаток агитационных материалов – и эти отрицательные моменты также имели место, к счастью, не так часто.

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

епосредственно перед стартом избирательной кампании партии – участницы подписали соглашение «За честные выборы». Подписи под документом поставили региональные лидеры трех партий: «Единой России», ЛДПР, «Справедливой России». Воздержались только коммунисты. Тем не менее, избежать правовых нарушений кандидатам все же не удалось. Какого рода нарушения были свойственны прошедшей избирательной кампании, кто был лидером среди нарушителей, и каковы последствия? – В целом в рамках прошедших выборов громких прецедентов, связанных с нарушениями избирательного законодательства, не было. Все прошло спокойно, даже можно сказать, стандартно. Если же говорить об особенностях, то я, пожалуй, отметил бы большое количество незначительных правовых нарушений, зафиксированных в ходе избирательной кампании. Это можно объяснить тем, что выборы были муниципальные, в ходе которых жителям региона предстояло избрать более полутора тысяч человек в представительные органы местного самоуправления – масштаб значительный.

ЕР: ФОРМУЛА ПОБЕДЫ

Некоторые кандидаты отличались правовой безграмотностью

Игорь ЧЕБЫКИН, член избирательного штаба, юрист

Безусловно, избирательная кампания такого уровня максимально децентрализована. Она проходит как в самых мелких сельских поселениях, так и на уровне больших городских округов. И, к сожалению, на местном, поселенческом уровне правовая грамотность кандидатов зачастую крайне низкая. Именно в силу незнания законов, руководствуясь лишь некими субъективными соображениями, в определенных ситуациях участники избирательной кампании допускали большое количество юридических «прегрешений», подавляющее большинство которых зафиксировано отнюдь не в крупных городах и населенных пунктах. К примеру, грубое нарушение закона в ходе агитационной кампании допустили кандидаты от партии «Справедливая Россия» в Лежневском районе. Там устрои-

ли дискотеку, на которой от имени партии раздавали ценные призы и подарки. Но подобные правонарушения, как правило, не приводят к тяжелым последствиям – избирательные комиссии ограничиваются предупреждениями, потому и громких скандалов на этой почве не было. Всего за период избирательной кампании состоялось более 20 судов по искам о нарушении выборного законодательства. Это незначительные цифры в масштабах состоявшихся выборов. Более того, примерно в 60 процентах рассмотренных исков было отказано. Основная масса нарушений, подтвержденных судом, касалась норм и правил выдвиже-

№4 (19)‘10

ЕР: ФОРМУЛА ПОБЕДЫ

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

ния кандидатов, то есть порядка оформления необходимого пакета документов для подачи в муниципальные избирательные комиссии. Наибольшее количество нарушений на этом этапе избирательной кампании было зафиксировано среди представителей партии КПРФ. В частности, отказ в регистрации кандидатов-коммунистов, который имел массовый характер, был в Родниковском районе. Также проблемы на самом начальном этапе кампании были у многих самовыдвиженцев. Дело в том, что им для регистрации необходимо было собрать подписи избирателей, с которыми и возникли трудности. Здесь, видимо, сыграло роль невнимательное прочтение законов, в которых указаны жесткие формальные требования как, где, каким образом должны собираться эти подписи и как должны быть оформлены подписные листы. По причине несоблюдения этих формальностей процедуру регистрации не смогли пройти порядка трети самовыдвиженцев. Тем не менее, закон для всех один, и невыполнимых требований в нем нет. Так, к примеру, от «Единой России» было зарегистрировано 100 процентов кандидатов, к ним не возникло претензий по оформлению документов со стороны избирательных комиссий. Зачастую именно в адрес «Единой России», традицион-

но показывающей самые сильные результаты, в ходе избирательных кампаний звучит много критики. Вот и в этот раз на «Единую Россию» было обращено самое пристальное внимание оппонентов. В основном, партию пытались обвинить в использовании пресловутого административного ресурса. Хотя это понятие не правовое, и в законе есть четкие формулировки нарушений, которые касаются использования должностного и служебного положения. Такая ситуация была, к примеру, в Пучежском районе. Судебное дело было рассмотрено в отношении зарегистрированного кандидата от партии «Единая Россия» на должность главы Пучежского городского поселения, поскольку он на момент избирательной кампании являлся действующим главой Пучежского района и тем самым, по мнению оппонентов, использовал административный ресурс. Но в удовлетворении этого иска заявителям было отказано. Кроме того, жалобы были и по факту выступлений в средствах массовой информации секретаря регионального политсовета «Единой России» Сергея Пахомова, и по факту использования изображения губернатора региона Михаила Меня в агитационных материалах. Ни одна из этих жалоб также не была удовлетворена, поскольку нарушений закона не было. В основном такого рода жалобы поступали от представителей КПРФ, которые, на мой взгляд, больше занимались раздуванием сканда-

№4 (19)‘10

лов, чем непосредственно ведением избирательной кампании. То, что кандидаты жалуются друг на друга – это уже вполне привычное для выборов дело. Но иногда намерение отстоять свои права демонстрируют и избиратели. Что касается этой категории, то жалоб непосредственно от избирателей не было ни по фактам голосования 14 марта, ни по фактам досрочного голосования. Кстати, именно по факту досрочного голосования студентов многих ивановских вузов раздули слухи некоторые СМИ, ссылаясь на некие подозрения в нарушениях избирательных прав молодежи. Между тем, от студентов, которые принимали участие в досрочном голосовании, жалоб как раз не было. Если человек в силу тех или иных причин не может проголосовать в день выборов, то он имеет все основания воспользоваться своим правом досрочного голосования. Как ни странно, в ходе этой избирательной кампании было меньше всего жалоб по подсчету голосов. Хотя на этом ответственном этапе претензий и нареканий, как правило, бывает больше всего. Отдельные требования пересчета итогов голосования все же были в небольших поселениях, где разница в результатах того или иного кандидата составляла два-четыре голоса. Но такие случаи единичны. Это говорит лишь о том, что ни у кого из участников избирательного процесса не было оснований ставить под сомнение итоги выборов.

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

ВЫБОРЫ

ЧТО ПРОИЗОШЛО НА ВЫБОРАХ В ОБЛАСТНОМ ЦЕНТРЕ

дна из главных неожиданностей минувших выборов в Ивановскую городскую думу в том, что почти у всех участников итоги голосования по партийным спискам, мягко говоря, разошлись с ожидаемыми. Если «единороссы» надеялись на, как минимум, 60 процентов «за», (а лучше бы все 65-66 процентов) и

10 мест в думе по списку, то коммунисты – на 2, а «справедливоросы» и ЛДПР – и вовсе хотя бы на одно гарантированное место. В итоге у КПРФ в Ивгордуме – 3 депутата, у «эсэров» – 3 и у ЛДПР – 2.

Накануне выборов представители оппозиционных партий, оценивая свои шансы, осторожно заявляли, что уже преодоление 7-процентного барьера будет для них неплохим результатом. Получается, что оппозиционные партии сами не ожидали такого результата? Что же случилось на выборах в Ивановскую городскую думу? Почему столь неожиданными оказались результаты голосования по партийному списку?

Первая составляющая – явка

Текст: Аналитическое агентство «Имидж-фактор»

Начнем с явки избирателей. Она по городу составила 29,23 процента, что ниже, чем ожидалось. Однако с чем здесь сравнивать? В Иванове за последние 15 лет еще никогда не проводились выборы в городскую думу в отрыве от других выборов. Корректно ли сравнение? Так, в 2005 году выборы в гордуму проходили одновременно с выборами главы адми-

№4 (19)‘10

ВЫБОРЫ

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

нистрации г. Иванова и выборами депутатов Законодательного собрания, и градус политической борьбы был несомненно выше, чем в 2010 году. Определенную роль в подогревании интереса к выборам в 2005 году сыграли ожидания, связанные с назначением Президентом нового губернатора Ивановской области. Тогда на избирательные участки пришло чуть больше 41 процента избирателей. Пожалуй, ошибочным было бы сравнивать нынешнюю явку с процентом принявших участие в выборах депутатов в Госдуму в 2008 году или в выборах Президента (одновременно с выборами в Ивоблдуму) в 2009 году, потому что эти кампании по значимости в сознании граждан весомее, чем муниципальные. Хотя и тогда явка оказалась не столь впечатляющей – чуть меньше 50 процентов, и по этому показателю город Иваново оказался на одном из последних мест. Некорректно также сравнивать явку-2010 с результатами дополнительных выборов депутатов гордумы предыдущего созыва в марте 2009 года, когда информированность о выборах, интерес к ним были минимальными. Тогда явка составила по избирательному округу № 5 – 14,68 процента, по округу № 26 – 14,95 процента. Для сравнения, на допвыборах в областное Законодательное собрание в 2004 году, когда депутатом был избран Александр Фомин, явка вообще составила 10,54 процента. По мнению ряда экспертов, низкая явка стала результатом

№4 (19)‘10

20,5

Нет доверия кандидатам

23,0

Все уже решено заранее

15,9 19,5

Нет вермени, работа

15,6 21,3

Плохое здоровье

7,4 5,2

Нет желания

5,9 3,4

Надоело

0,5 14,9

Другие причины

11,6 2,8

Затруднились ответить

22,6 9,8

Опрос 2010 г.

Рис. 1. Причины неучастия населения в выборах, %

того, что в одномандатных округах фактически не было серьезной борьбы. Не было на этих выборах и острого противостояния ярких кандидатур, что так или иначе «заводит» избирателей. Также было отмечено, что некоторое раздражение вносило совпадение предвыборной кампании с чередой праздников. Некоторые из опрошенных отмечали, что явка была низкой, потому что в выборах не участвовали «Правое дело» и «Яблоко», но к этим высказываниям следует относиться с большой осторожностью. Как показывает практика, на выборах муниципального уровня явка колеблется в пределах 27—35 процентов. И если учесть высокую степень информированности граждан о выборах (97 процентов), если учесть включенность в процесс таких политических лидеров как губернатор Михаил Мень, председатель областной думы Сергей Пахомов, глава города Александр Фомин, то ожидания по явке все же были несколько выше – порядка 33-35 процентов. Почему же не получилось? Вот уже второй год нами проводится исследование элек-

торального поведения жителей г. Иванова. Результаты опроса по изучению причин точного (возможного) неучастия, высказанных электоратом накануне выборов, приведены на рис.1. Сравнение данных по годам указывает на существование достаточно тревожной тенденции. Если в 2009 году 22,6 процента избирателей, заявивших о своем неучастии в голосовании, затруднились дать четкое объяснение причины отказа идти голосовать, то в 2010 году их оказалось всего 9,8 процента. То есть наблюдается рост мотивированного отказа от участия в голосовании, что указывает на отношение к выборной ситуации вообще. Так резкий рост показали такие мотивы, как «все надоело», «нет доверия к кандидатам» и мотив, обозначающий бессмысленность участия в выборах, потому что «все уже решено заранее.

Вторая составляющая – результаты голосования Переходя к результатам голосования, хотелось бы отметить, что ни одна партия не

усомнилась в его итогах. Следовательно, выборы прошли честно, и выбор был сделан самими избирателями. А это означает, что в дальнейшем при грамотной работе с избирателями по формированию у них политической культуры имеется шанс существенно снизить частоту проявления мнения, что «все уже решено». Партия «Единая Россия» одержала убедительную победу, завоевав в составе новой думы квалифицированное большинство – 22 места из 30. Но если результат одномандатников оказался 100-процентным, то при голосовании за список ситуация совершенно иная. Высокий результат одномандатников говорит, в числе прочего, о достаточно сильном депутатском корпусе, который сформировался за годы работы думы четвертого созыва. Причем, во всех округах победа депутатов-«единороссов» была впечатляющей. Процент голосов, поданных за кандидатов от «ЕР», колебался от 38,52 (округ № 14 – Альпер И.А.) до 58,16 (округ № 2 – Томс С.Р.) процента. Сравнение двух принципов формирования городского представительного органа наводит на мысль: а было ли решение о введении смешанной системы голосования правильным шагом? (Здесь мы оставляем за скобками вопросы стратегического характера). Ведь в случае, если бы система осталось мажоритарной, то, основываясь на итогах выборов, можно предположить, что практически все кандидаты от «Единой России» одержали бы победу в своих округах. Ну, если не на 100 процентов, то хотя бы на 85-90. Основанием предположить такой

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ результат может служить факт победы «единоросса» Михаила Ратманова, который впервые баллотировался в гордуму, а также Павла Кабанова, который участвовал в выборах по другому избирательному округу. Эту тему мы продолжим чуть позднее. А пока обратимся к сравнению прогнозных оценок с итогами выборов. «Единая Россия»

По мнению ряда экспертов, низкая явка стала результатом того, что в одномандатных округах фактически не было серьезной борьбы. Не было на этих выборах и острого противостояния ярких кандидатур, что так или иначе «заводит» избирателей. Также было отмечено, что некоторое раздражение вносило совпадение предвыборной кампании с чередой праздников.

ВЫБОРЫ

2009 года – уже 63, в июне 2009 – 61, в декабре – только 55 процентов. В феврале рейтинг партии снова упал – в среднем до 52 процентов. Когда же в начале марта были произведены замеры, рейтинг «Единой России» составил 50,2 процента. Представляют интерес ответы на вопрос «За какую партию вы бы проголосовали, если бы выборы состоялись в ближайшее воскресенье?». В исследованиях кафедры социологии ИГЭУ (декабрь 2009 года) ответ «Затрудняюсь ответить» выбрали 22,6 процента респондентов. Другое исследование, где этого варианта ответа не было предусмотрено, четко показало, что эти 22,6 процентов неопределившихся отдают свои голоса не «Единой России», а оппозиционным партиям! Все эти данные имелись в штабе, но очевидно, или не были услышаны, или не были должным образом проанализированы. Итак, вернемся к вопросу, в чем причины такого падения рейтинга «Единой России».

Макропричины… набрала по спискам 46,42 процента, ЛДПР – 12,90, «Справедливая Россия» – 17,55 и КПРФ – 19,3 процента. А что говорила социология? Исследования, проводимые тремя независимыми организациями – кафедрой социологии ИГЭУ, аналитическим агентством «Имидж-Фактор» и фондом «Общественное мнение», показывают достаточно тревожную для «Единой России» тенденцию. Так если в середине 2008 года за эту партию готовы были проголосовать 66 процентов опрошенных, то в феврале

Во-первых, прежде чем говорить о причинах, следует зафиксировать ситуацию конца 2007 года, когда Владимир Путин стал лидером партии и возглавил список на выборах в Государственную Думу. Это дало колоссальный взлет рейтинга «Единой России». Спустя несколько месяцев Дмитрий Медведев, как соратник Путина, баллотируется в Президенты. Затем – несколько месяцев позитивных ожиданий, поддерживающих рейтинг правящей пар-

№4 (19)‘10

ВЫБОРЫ

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

тии, взявшей на себя ответственность буквально за все в стране. И вот когда, казалось бы, внешне все шло хорошо, когда можно было брать кредиты и покупать мебель, автомобили, квартиры и т.п., начинается кризис. С этого момента «Единой России» приходилось работать в условиях опасности протестного голосования, когда оппоненты активно пытались возложить на нее ответственность за ситуацию в социальной и экономической сферах в условиях кризиса. Причем, на Ивановское региональное отделение переносились негативные настроения, проецируемые на «Единую Россию» в целом. Далее уместно вспомнить демарш депутатов фракций КПРФ, ЛДПР и «Справедливой России» Государственной Думы, когда те покинули зал пленарных заседаний в знак протеста против результатов осенних выборов. Кстати, исследование, проведенное в начале ноября, показало снижение рейтинга «Единой России» и рост рейтинга оппозиционных партий. Одним из самых важных негативных факторов, сыгравших против «Единой России», оказался существенный рост тарифов ЖКХ, который коснулся всех жителей. И это на фоне проблем с трудоустройством, остановки роста заработной платы и даже ее снижения. В определенной степени повлияло на незначительное падение рейтинга «ЕР» памят-

№4 (19)‘10

ное всем заявление Сергея Миронова с критическими замечаниями в адрес действий правящей партии по преодоление последствий кризиса. Хотя, по нашему мнению, оно скорее работало на рост рейтинга «Справедливой России», чем на падение рейтинга «единороссов». По-видимому, следует учитывать и перенос на предвы-

На выборах активно работали почти все партии. Поначалу наибольшая активность наблюдалась у «Единой России», но ее конкуренты существенно активизировались в процессе кампании. Особенно это можно отнести к «Справедливой России», активно использовавшей баннерную рекламу, листовки, пикеты и т.п. Можно утверждать, что благодаря этому городское отделение «СР» сумело провести самую эффективную кампанию, получив почти в 3 раза больше голосов, чем ожидалось.

борную ситуацию негативной эмоциональной реакции, связанной с результатами Олимпийских игр. Не смотря на то, что, по нашему мнению, этому фактору уделяется существенно большее внимание, чем он того заслуживает, не учитывать его нельзя. Ведь за низким результатом наших олимпийцев скрывается не толь-

ко эмоциональное разочарование болельщиков. Это и последовавшая информация по «разбору полетов», по эффективности действий чиновников от спорта, вопросы расходования средств на подготовку спортсменов, вопросы соотношения денег и патриотизма в мотивации достижений спортсменов, наконец, проблема организации спорта вообще…

…и местная специфика О макропричинах можно говорить более подробно, но читателя «Власти» должно больше интересовать, а есть ли причины внутри местного (регионального, городского) отделения партии, в организации самой избирательной кампании. Аналитическим агентством было проведено изучение подобных причин, которое проходило посредством опроса избирателей, бесед с рядом экспертов, с участниками избирательного процесса, в том числе, и с рядом кандидатов в городскую думу, а также изучением образцов агитационных материалов партий. На выборах активно работали почти все партии. Поначалу наибольшая активность наблюдалась у «Единой России», но ее конкуренты существенно активизировались в процессе кампании. Особенно это можно отнести к «Справедливой России», активно использовавшей баннерную рекламу, листовки, пикеты и т.п. Можно утверждать, что благодаря этому городское отделение «СР» сумело провести самую эффективную кампанию, получив почти в 3 раза больше голосов, чем ожидалось. КПРФ работала традиционно, используя главным орудием пропаганды газету «Сло-

во Правды». Однако их электорат остается все же устойчивым – 12-13 процентов. В экономическиблагополучные годы он несколько уменьшается, в кризисные периоды возрастает. К нему присоединяется и часть протестного электората, раньше голосовавшие за графу «против всех». Основной акцент в агитации за «Единую Россию» как партию реальных дел был поставлен на том, что уже сделано. Это, несомненно, правильно, и дало, по нашему мнению, практически весь процент проголосовавших за партию. Однако в агитационных материалах слабо акцентировалось внимание на тех задачах и проектах, которые партия будет решать в ближайшее время. В свою очередь, агитация оппонентов была направлена на их действия в будущем. Оппозиция обещала в основном популистские вещи, те, которые хорошо воспринимаются в обществе. Зачастую это будущее было вообще обтекаемо и обобщенно (например, «порядок в городе, порядочность в работе»).

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ Об особенностях голосования за партийный список В результате проведенного нами исследования, на фоне высокой осведомленности о выборах обнаружилась достаточно низкая осведомленность избирателей о списках партий. Так, на вопрос о том, знают или не знают респонденты о содержании партийных списков кандидатов в депутаты Ивановской городской думы, менее 40 процентов опрошенных отметило, что знакомы с ними. Для 61 процента избирателей эта информация была неизвестной. Основным источником знания респондентов о партийных списках стали листовки и буклеты в почтовых ящиках. Около 38 процентов опрошенных заявили о расклейке на улице (щитовые панели и растяжки). Лишь 2 процента ивановцев узнали о партийных списках из Интернета. Свыше половины ответивших на данный вопрос заявили, что знакомы с партийны-

Рис. 2. Партии, чьи кандидаты в депутаты Ивгордумы были озвучены жителями г. Иваново, %

8,2 52,4

6,3

Единая Россия

5,0

Справедливая Россия

КПРФ

28,1 ЛДПР

Знают только партии, выдвинувших кандидатов

ВЫБОРЫ

ми списками именно правящей партии (рис. 2). Около 8 процентов указали на партию «Справедливая Россия». И только 5-6 процентов респондентов назвали КПРФ и ЛДПР. Что, кстати, говорит о слабой агитации населения со стороны данных партий. Между тем, не все респонденты правильно озвучивали содержание партийных списков. Только около 60 процентов ответивших на данный вопрос назвали именно партийных кандидатов-списочников, остальные же путали их с одномандатниками, выдвигаемыми по округу, где проживают респонденты. Очень часто в качестве члена партийного списка фигурировал губернатор Михаил Мень. Наибольшая информированность о партийном списке именно «Единой России», как оказалось, не означает абсолютного приоритета в пользу его выбора. Во-первых, потому что как минимум две трети списочников не были известны даже небольшой части избирателей. Многих из них и с натяжкой нельзя было назвать публичными фигурами. Большинство списочников не привлекались к работе с избирателями, и тем более к выступлениям по телевидению и радио. Основная ставка в публичной коммуникации «единороссов» была сделана на одномандатников и использование ресурса партийного имиджа для их победы. Напротив, одномандатники других партий, которые одновременно почти все вошли в партийный список, в лич-

№4 (19)‘10

ВЫБОРЫ

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

ных встречах с избирателями объективно больше работали не на себя (возможно, сами того не желая), а прибавляли очки своим партиям.

Перекормили или недокормили? Опрос избирателей по организации партиями кампаний и качеству агитационных материалов обнаружил различные, порой противоречивые мнения. Так, одни считали, что в целом кампания была слабой в плане информированности избирателей – гораздо более слабой, чем на выборах 2005 года. Другие, наоборот, решили, что были превышены все разумные пределы по насыщенности агитационными материалами (это касалось только партии «Единая Россия»). Как сказали несколько опрашиваемых, не было чувства меры, был нарушен принцип разумной достаточности в количестве агитматериалов. Наиболее запоминающимися агитационными материалами избиратели сочли баннеры (6х3 метров), листовки одномандатников, рекламу на «Авто-радио», трехсторонние пилоны на остановках. Баннеры с изображениями Михаила Меня, Сергея Пахомова и Александра Фомина в целом воспринимались нормально, однако ряд опрошенных высказал негативные оценки в отношении данной рекламы. Многим был непонятен лозунг «Вместе победим». Возникал дополнительный вопрос: кого, с кем боремся?

№4 (19)‘10

Были также отдельные высказывания, показавшие, что дизайн баннера многими воспринимался иначе, чем задумывалось. Так некоторые ивановцы в развевающихся за фигурами лидеров флагах увидели горные вершины и сочли, что трое одетых в зимние куртки мужчин фотографировались на горнолыжном курорте.

Как минимум две трети списочников не были известны даже небольшой части избирателей. Многих из них и с натяжкой нельзя было назвать публичными фигурами. Большинство списочников не привлекались к работе с избирателями, и тем более к выступлениям по телевидению и радио. Основная ставка в публичной коммуникации «единороссов» была сделана на одномандатников и использование ресурса партийного имиджа для их победы. Большое раздражение вызвали слова в агитационной брошюре о том, что Иваново – город с разумными тарифами ЖКХ. По-видимому, слабо контролировалась в «Единой России» работа агитаторов. Так, в одних случаях агитаторы по нескольку раз приходили в одни и те же квартиры, вызывая раздражение у жильцов. Известно,

что ряд жителей, не являвшихся приверженцами «ЕР», но готовых проголосовать за нее, после этого голосовали за другие партии или вовсе не шли на выборы. Кроме того, зафиксирован ряд попросту непрофессиональных действий агитаторов. Полагаем также, что существенным упущением «Единой России» была излишняя концентрация на технических вещах, а вот четкой привязки к идеологии партии не было. Во время избирательной кампании о ней фактически никто не говорил! И это после принятия новой редакции программы партии, избравшей путь консерватизма! Конечно, все вышесказанное не охватывает всего спектра причин несколько неожиданного голосования по партийным спискам, но думается, в своей основе дает представление о них. Именно комплекс этих причин, с нашей точки зрения, обусловил то, что партия «Единая Россия» не только не смогла привлечь на свою сторону хотя бы часть неопределившегося электората (от 7 до 10 процентов), но и потеряла как минимум 3-4 процента тех, кто готов был проголосовать за нее, но в силу своей пассивности просто не пошел на выборы. Что же касается оппозиционных партий, то их успех, прежде всего, связан с тем, что они как раз сумели «забрать» неопределившихся в свое лоно. Это и позволило получить им то, на что они даже не рассчитывали. Особенно это касается «Справедливой России». Теперь этап предвыборных баталий переходит в плоскость текущей работы в думе. Что совершенно не означает снижения накала политической борьбы.

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

ВЫБОРЫ

АЛЕКСАНДР КУЗЬМИЧЁВ:

«УСПЕХИ ГОРОДА – ЭТО УСПЕХИ КОМАНДЫ»

а первом заседании Ивановской городской думы, проходившем в музее Первого совета, был представлен исполняющий обязанности главы администрации городского округа Александр Кузьмичёв.

Следуя букве закона, исполнять обязанности ему надлежит до завершения конкурса среди претендентов на это хлопотное и ко многому обязывающее звание. Однако назначение Александра Кузьмичёва со стороны руководства области и депутатов

было сопровождено такими комментариями, что сомнений почти не осталось: приставка и.о. скоро станет лишней. На вопросы «Власти» Александр Кузьмичёв ответил спустя неделю после своего назначения.

Текст: Ирина Сурина

№4 (19)‘10

ВЫБОРЫ

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

– Александр Станиславович, по сути, у Вас за плечами три основных места работы – преподавательская, заместителя главы Ивановского района и руководство областным департаментом образования. Чему Вы учились на каждой из этих должностей, какой опыт вынесли? – Преподавательская работа в вузе научила общению с людьми. Дала умение логически рассуждать – с учетом того, что у ме-

№4 (19)‘10

ня два высших образования и одно из них юридическое. Самый мой продолжительный стаж – в администрации Ивановского района позволил стать неплохим управленцем, так как я курировал очень разные сферы – от взаимодействия с правоохранительными органами до предупреждения и ликвидации ЧС. Ну и департамент образования, где масштабы управленческой деятельности значительно расширились. Приходилось отвечать за целый регион в сфере образования, а это огромное ко-

личество как учащихся, так и сотрудников образовательных учреждений. – Предыдущее назначение – я имею в виду должность начальника департамента – несомненно, большой шаг вперед в Вашей карьере. Быстро ли тогда удалось встроиться в команду? Сколько времени заняла адаптация? – Несомненно, команда, которую сегодня возглавляет губернатор, очень работоспособная и очень эффективная. Поэтому процесс адаптации прошел для меня быстро и безболезненно. Тем более что все мои коллеги из комплекса социальной сферы, все заместители оказывали всемерную поддержку. Да и масштабы работы на новом месте были столь велики, что времени на раскачку не было. Не забывайте, что комплекс социальной сферы курирует Ольга Анатольевна Хасбулатова, опытный управленец. Работа под ее непосредственным руководством сыграла большую роль в моем дальнейшем совершенствовании как менеджера. – Я не случайно задала вопрос про адаптацию и про время, потому что сейчас, пожалуй, времени у Вас еще меньше, поскольку конкурс на главу администрации уже совсем близко. С какими идеями Вы на него идете? Что намерены предложить городу? – Считаю, что мы, как орган МСУ, должны быть более открытыми. И одна из новаций, которая, возможно, не всеми чиновниками мэрии будет горячо поддержана, состоит в том, чтобы продлить рабочее время. То есть для тех управлений, которые работают непосредственно с обращениями жителей, сделать рабочий день и в субботу. На мой взгляд, это логично. Сейчас, чтобы посетить кабинет чиновника и решить наболевший вопрос, большинству ивановцев приходится отпра-

шиваться с работы. А я хочу, чтобы чиновники перешли на более удобный жителям режим. Второе направление – благоустройство. Региональная власть проводит активную политику по позиционированию Иванова как столицы Ивановской области. Значит, надо и дальше двигаться в этом направлении. Будем делать город более благоустроенным, местом, где было бы удобно и безопасно жить. За коммунальными делами, проблемами благоустройства не будем забывать вопросы социальной сферы. Образованием и, в первую очередь, здравоохранением заниматься надо серьезно. К сожалению, значительная часть ивановцев пока не совсем удовлетворена организацией системы здравоохранения в нашем городе. – Вы разделяете такую точку зрения, что успехи главы города – это успехи одного человека, и провалы главы – это провалы тоже одного человека. Иными словами – какова роль личности в истории? – Роль личности в истории, особенно в российской истории, имеет большое значение. Думаю, никто в этом не сомневается. Примером может служить руководитель нашего регионального правительства. Сегодня очень легко сравнивать то, что было до прихода Михаила Александровича Меня в наш регион, и что мы имеем теперь. Все жители области эти изменения почувствовали. Городское хозяйство отдельно взятого муниципального образования вряд ли смогло бы достичь таких успехов без поддержки губернатора, без поддержки областной думы – в целом, без слаженной работы. Позитивные изменения, которые произошли в областном центре, не могут быть заслугой отдельного конкретного человека, это заслуга работы всей команды. И не

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ совсем конструктивно считаться, чей вклад больше, а чей меньше. Я очень надеюсь на плодотворную совместную работу с бывшим мэром города Александром Фоминым, который, вы знаете, будет в региональном правительс-

Городское хозяйство отдельно взятого муниципального образования вряд ли смогло бы достичь таких успехов без поддержки губернатора, без поддержки областной думы – в целом, без слаженной работы. Позитивные изменения, которые произошли в областном центре, не могут быть заслугой отдельного конкретного человека, это заслуга работы всей команды. И не совсем конструктивно считаться, чей вклад больше, а чей меньше. Я очень надеюсь на плодотворную совместную работу с бывшим мэром города Александром Фоминым, который, вы знаете, будет в региональном правительстве курировать областной центр. Мы с ним неоднократно встречались и в этом кабинете, и настроены на самую серьезную работу

тве курировать областной центр. Мы с ним неоднократно встречались и в этом кабинете, и настроены на самую серьезную работу, чтобы те заделы, которые заложены, были реализованы.

ВЫБОРЫ

– Какова роль партии «Единая Россия» в Вашем становлении как управленца? – Я бы ответил так: в настоящее время быть не политически активным гражданином, наверное, не совсем логично. Если человек считает, что он что-то хочет сделать для своей родины, он должен иметь какую-то политическую основу. Думаю, что партия, председателем которой является Владимир Путин, как раз и является такой надежной основой. Все прекрасно понимают, что если бы не этот человек, то на том переломе, на котором страна стояла в начале столетия, сценарии развития ситуации могли бы быть самыми негативными. «Единая Россия» – в настоящее время правящая партия, и опыт работы секретарем политсовета Ивановского муниципального района мне очень пригодился. Одно дело – хозяйственная и административная работа, другое дело – работа партийная, которая позволяет целый ряд вопросов, связанных с системой управления, решать более эффективно и динамично. – Вы уже затронули «столичную» тему. Иваново – лицо нашей области. Вы морально готовы взять ответственность за жизнь и развитие города? – Морально готов. И свою ответственность перед жителями, перед руководством региона, перед депутатами городской думы – если они окажут мне доверие, и я пройду конкурсный отбор – чувствую. Иду на работу с желанием, я по натуре трудоголик. А эффективность деятельности чиновника любого уровня будет определяться теми положительными изменениями, которые должны происходить.

№4 (19)‘10

Выборы депутатов Ивановской городской думы пятого созыва

Единый

номер округа

Округ 1

Округ 2

Округ 3

Округ 4

Округ 5

Округ 6

1. «Ивановское городское местное отделение ВПП «ЕДИНАЯ РОССИЯ»

45653

46,42 %

2. «РО ПП «ЛДПР»

12688

12,90 %

3. «Местное отделение в городе Иванове политической партии «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ»

17261

17,55 %

4. «Ивановское городское местное отделение политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации»

18977

19,30 %

количество набранных голосов

количество набранных голосов в процентах

Автонеев Андрей Николаевич

847

13,78 %

КПРФ

Жарикова Людмила Владимировна

536

8,72 %

ЛДПР

Ратманов Михаил Александрович

2737

44,52 %

«ЕДИНАЯ РОССИЯ»

Чистов Андрей Николаевич

728

11,84 %

«СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ»

Чистов Юрий Анатольевич

1047

17,03 %

самовыдвижение

Мераджуддин Абдул Азиз

1366

19,59 %

КПРФ

Пряхин Павел Сергеевич

1213

17,40 %

ЛДПР

Томс Сергей Рудольфович

4055

58,16 %

«ЕДИНАЯ РОССИЯ»

Катков Виталий Александрович

984

14,36 %

самовыдвижение

Катков Сергей Дмитриевич

273

3,98 %

самовыдвижение

Коробов Алексей Александрович

3474

50,70 %

«ЕДИНАЯ РОССИЯ»

Шумков Владимир Николаевич

1711

24,97 %

«СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ»

Кротов Александр Валентинович

1410

21,28 %

«СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ»

Михайловский Вячеслав Леонидович

714

10,78 %

ЛДПР

Трофимов Петр Анатольевич

1213

18,31 %

КПРФ

фамилии кандидатов

субъект выдвижения

Шипков Игорь Николаевич

3030

45,73 %

«ЕДИНАЯ РОССИЯ»

Гейстер Татьяна Львовна

2980

45,48 %

«ЕДИНАЯ РОССИЯ»

Максимов Антон Владимирович

870

13,28 %

ЛДПР

Новиков Вячеслав Юрьевич

1102

16,82 %

КПРФ

Письменский Виктор Даниилович

1332

20,33 %

«СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ»

Белов Евгений Васильевич

1585

19,44 %

«СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ»

Коротков Александр Александрович

1264

15,50 %

КПРФ

Сверчков Вячеслав Михайлович

4278

52,46 %

«ЕДИНАЯ РОССИЯ»

Титов Герман Викторович

713

8,74 %

ЛДПР

№4 (19)‘10

Округ 7

Округ 8

Округ 9

Округ 10

Округ 11

Округ 12

Округ 13

Округ 14

Округ 15

Ракушев Александр Владимирович

930

15,48 %

«СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ»

Сахаров Алексей Николаевич

2702

44,97 %

«ЕДИНАЯ РОССИЯ»

Смирнова Оксана Геннадьевна

920

15,31 %

ЛДПР

Хрык Игорь Михайлович

1169

19,45 %

КПРФ

Затухин Михаил Станиславович

937

14,18 %

КПРФ

Калинина Людмила Вадимовна

1364

20,64 %

«СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ»

Романовский Вадим Николаевич

2666

40,33 %

«ЕДИНАЯ РОССИЯ»

Рыбаков Илья Владимирович

1331

20,14 %

ЛДПР

Беляев Владимир Иванович

3841

50,33 %

«ЕДИНАЯ РОССИЯ»

Герасименко Вера Васильевна

787

10,31 %

ЛДПР

Лебедев Юрий Васильевич

1131

14,82 %

КПРФ

Мишуров Сергей Сергеевич

1555

20,37 %

«СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ»

Ерискина Елена Дмитриевна

866

15,27 %

КПРФ

Кабанов Павел Александрович

2302

40,59 %

«ЕДИНАЯ РОССИЯ»

Кабанов Павел Сергеевич

286

5,04 %

самовыдвижение

Лазарев Евгений Олегович

1455

25,65 %

«СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ»

Нетесов Владимир Владимирович

459

8,09 %

ЛДПР

Мальцев Юрий Дмитриевич

703

12,97 %

ЛДПР

Пресняков Евгений Львович

1016

18,75 %

КПРФ

Сайковский Евгений Вячеславович

297

5,48 %

самовыдвижение

Сауткина Татьяна Ефимовна

545

10,06 %

самовыдвижение

Торопов Виктор Владимирович

2590

47,79 %

«ЕДИНАЯ РОССИЯ»

Гажур Алексей Вилиорович

3156

43,80 %

«ЕДИНАЯ РОССИЯ»

Лисин Сергей Юрьевич

1353

18,78 %

КПРФ

Лисина Ирина Владимировна

982

13,63 %

ЛДПР

Мкртумян Сергей Бахшиевич

1365

18,94 %

«СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ»

Белолапова Ольга Валентиновна

3206

48,00 %

«ЕДИНАЯ РОССИЯ»

Гагаев Павел Витальевич

778

11,65 %

ЛДПР

Журавлев Илья Владимирович

989

14,81 %

КПРФ

Римская Марина Вадимовна

1440

21,56 %

«СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ»

Альпер Игорь Аркадьевич

2324

38,52 %

«ЕДИНАЯ РОССИЯ»

Богатырев Михаил Васильевич

1062

17,60 %

КПРФ

Верясов Максим Петрович

673

11,16 %

ЛДПР

Смирнова Наталья Георгиевна

1659

27,50 %

«СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ»

Белов Сергей Вадимович

653

11,35 %

ЛДПР

Ковалев Игорь Григорьевич

974

16,93 %

«СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ»

Масленкин Алексей Игоревич

912

15,85 %

КПРФ

Шепелев Валерий Венальевич

3008

52,29 %

«ЕДИНАЯ РОССИЯ»

№4 (19)‘10

Выборы депутатов Совета городского округа Вичуга пятого созыва

1. «Вичугское городское местное отделение ВПП «ЕДИНАЯ РОССИЯ»

6147

54,44 %

2. «РО ПП «ЛДПР»

1346

11,92 %

3. «Вичугское городское местное отделение политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации»

1440

12,75 %

4. «Местное отделение в городе Вичуга политической партии «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ»

1990

17,62 %

Единый

номер округа

Округ 1

Округ 2

Округ 3

Округ 4

Округ 5

Округ 6

Округ 7

фамилии кандидатов

количес- количество тво на- набранных бранных голосов в голосов процентах

субъект выдвижения

Сергеев Владимир Фастович

328

19,33 %

КПРФ

Смирнов Владимир Владиславович

160

9,43 %

ЛДПР

Черных Аркадий Иванович

1153

67,94 %

«ЕДИНАЯ РОССИЯ»

Новожилов Кирилл Владимирович

163

12,82 %

самовыдвижение

Пастухов Николай Владимирович

831

65,38 %

«ЕДИНАЯ РОССИЯ»

Яблокова Вита Владимировна

232

18,25 %

ЛДПР

Горелов Михаил Викторович

267

16,32 %

ЛДПР

Кузьменко Виктор Николаевич

651

39,79 %

«СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ»

Попова Галина Ивановна

657

40,16 %

«ЕДИНАЯ РОССИЯ»

Быстров Александр Львович

739

48,55 %

«ЕДИНАЯ РОССИЯ»

Крылов Денис Анатольевич

242

15,90 %

ЛДПР

Румянцев Александр Вениаминович

467

30,68 %

самовыдвижение

Котаев Евгений Витальевич

936

61,54 %

«ЕДИНАЯ РОССИЯ»

Самохвалов Валерий Геннадьевич

231

15,19 %

ЛДПР

Соколов Александр Михайлович

300

19,72 %

КПРФ

Кокурин Алексей Валентинович

278

14,72 %

«СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ»

Морокин Александр Владимирович

220

11,65 %

ЛДПР

Морокина Елена Вячеславовна

1301

68,91 %

«ЕДИНАЯ РОССИЯ»

Анфимичев Александр Владимирович

140

7,96 %

ЛДПР

Горелов Дмитрий Сергеевич

161

9,16 %

«СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ»

Куликов Сергей Владимирович

1398

79,52 %

«ЕДИНАЯ РОССИЯ»

№4 (19)‘10

Выборы депутатов Кинешемской городской думы пятого созыва

Единый

номер округа

1. «Кинешемское городское местное отделение ВПП «ЕДИНАЯ РОССИЯ»

10130

47,57 %

2. «Местное отделение в городе Кинешма политической партии «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ»

1180

5,54 %

3. «РО ПП «ЛДПР»

1711

8,04 %

4. «Кинешемское городское местное отделение политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации»

7601

35,70 %

фамилии кандидатов

количество количество набранных набранных голосов в голосов процентах

субъект выдвижения

Анисимова Светлана Владимировна

257

8,11 %

ЛДПР

Батин Михаил Анатольевич

1580

49,86 %

«ЕДИНАЯ РОССИЯ»

Вольф Александр Юрьевич

753

23,76 %

КПРФ

Золотарев Николай Сергеевич

468

14,77 %

самовыдвижение

Алимов Дмитрий Яхьяевич

1125

32,49 %

КПРФ

Задворнова Вера Георгиевна

1732

50,01 %

«ЕДИНАЯ РОССИЯ»

Островская Ольга Леонидовна

447

12,91 %

ЛДПР

Коновалов Александр Павлович

1762

43,38 %

«ЕДИНАЯ РОССИЯ»

Корепанов Николай Александрович

1607

39,56 %

КПРФ

Мерзлихин Николай Михайлович

282

6,94 %

ЛДПР

Смирнова Регина Михайловна

237

5,83 %

самовыдвижение

Любимов Владимир Николаевич

1186

34,62 %

КПРФ

Смирнов Юрий Александрович

1525

44,51 %

«ЕДИНАЯ РОССИЯ»

Теремецкая Зинаида Александровна

253

7,38 %

«СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ»

Тимин Константин Геннадьевич

305

8,90 %

ЛДПР

Виноградова Ирина Александровна

1700

50,45 %

«ЕДИНАЯ РОССИЯ»

Зайцева Ольга Федоровна

1082

32,11 %

КПРФ

Соломахин Алексей Александрович

461

13,68 %

ЛДПР

Округ 1

Округ 2

Округ 3

нет данных

Округ 4

Округ 5

Округ 6

№4 (19)‘10

Досрочные выборы депутатов Совета городского округа Кохма четвертого созыва «Кохомское местное отделение ВПП «ЕДИНАЯ РОССИЯ»

4017

58,71 %

«Местное отделение в городе Кохма политической партии «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ»

1148

16,78 %

«Кохомское городское местное отделение политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации»

724

10,58 %

«РО ПП «ЛДПР»

696

10,17 %

Единый

номер округа

Округ 1

Округ 2

Округ 3

Округ 4

Округ 5

Округ 6

Округ 7

Округ 8

фамилии кандидатов

количество набранных голосов

Блыщик Петр Васильевич Володин Виталий Владимирович Скворцова Галина Федоровна Уваров Станислав Викторович Градов Антон Юрьевич Копылов Роман Александрович Рыжик Василий Николаевич Самошкин Александр Владимирович Серякова Татьяна Ивановна Хохлов Федор Зотикович Ивакина Наталия Николаевна Машина Анастасия Геннадьевна Фероян Сурен Амоевич Баранцев Илья Олегович Барашова Ольга Альбертовна Баталин Валерий Иванович Быков Владимир Анатольевич Липатов Анатолий Николаевич Бурцева Нина Аркадьевна Кольчугина Вера Петровна Михайлов Евгений Валерьянович Борисов Олег Яковлевич Дмитриев Владимир Анатольевич Кирсанов Алексей Владимирович Пожидаев Дмитрий Вадимович Столяров Виктор Евгеньевич Корягин Александр Эрикович Пиголицын Дмитрий Александрович Фролов Василий Валерьевич Ватутина Наталья Юрьевна Глухарев Геннадий Александрович Лебедева Людмила Васильевна Некрасов Евгений Сергеевич Пухова Надежда Жановна

156 129 480 51 143 45 81 135 473 82 138 132 410 74 369 117 64 230 597 95 141 83 40 206 497 50 318 70 418 391 123 36 46 156

№4 (19)‘10

количество набранных голосов в процентах 18,57 % 15,36 % 57,14 % 6,07 % 14,43 % 4,54 % 8,17 % 13,62 % 47,73 % 8,27 % 18,80 % 17,98 % 55,86 % 8,31 % 41,41 % 13,13 % 7,18 % 25,81 % 68,31 % 10,87 % 16,13 % 9,23 % 4,45 % 22,91 % 55,28 % 5,56 % 38,36 % 8,44 % 50,42 % 49,87 % 15,69 % 4,59 % 5,87 % 19,90 %

субъект выдвижения самовыдвижение «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» «ЕДИНАЯ РОССИЯ» ЛДПР самовыдвижение ЛДПР КПРФ самовыдвижение «ЕДИНАЯ РОССИЯ» самовыдвижение ЛДПР «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» «ЕДИНАЯ РОССИЯ» ЛДПР «ЕДИНАЯ РОССИЯ» самовыдвижение КПРФ «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» «ЕДИНАЯ РОССИЯ» самовыдвижение ЛДПР КПРФ ЛДПР «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» «ЕДИНАЯ РОССИЯ» самовыдвижение «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» ЛДПР «ЕДИНАЯ РОССИЯ» «ЕДИНАЯ РОССИЯ» «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» самовыдвижение ЛДПР самовыдвижение

Выборы депутатов муниципального городского Совета городского округа Тейково

Единый

номер округа

1. «Тейковское городское местное отделение ВПП «ЕДИНАЯ РОССИЯ»

4638

49,40 %

2. «Тейковское городское местное отделение политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации»

1646

17,53 %

3. «Местное отделение в Тейковском районе и городе Тейкове политической партии «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ»

959

10,21 %

4. «Региональное отделение ПП «ЛДПР»

1449

15,43 %

фамилии кандидатов

количество количество набранных набранных голосов в голосов процентах

субъект выдвижения

Лужнова Татьяна Михайловна

483

40,69 %

КПРФ

Рыжачков Александр Валерьевич

598

50,38 %

«ЕДИНАЯ РОССИЯ»

Кольчугин Александр Алексеевич

522

43,68 %

«ЕДИНАЯ РОССИЯ»

Кудашкин Николай Николаевич

192

16,07 %

«СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ»

Юсупова Марьям Якубовна

227

18,99 %

ЛДПР

Горскин Владимир Васильевич

615

47,24 %

«ЕДИНАЯ РОССИЯ»

Коровин Николай Борисович

204

15,67 %

«СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ»

Кудров Александр Борисович

286

21,97 %

КПРФ

Хикматов Равил Минешаехович

736

58,69 %

«ЕДИНАЯ РОССИЯ»

Чуднов Валерий Павлович

422

33,65 %

КПРФ

Дворцов Сергей Владиславович

230

17,80 %

ЛДПР

Тяглова Наталья Владимировна

671

51,93 %

«ЕДИНАЯ РОССИЯ»

Цовбун Юрий Иванович

302

23,37 %

КПРФ

Соколов Сергей Борисович

882

56,90 %

«ЕДИНАЯ РОССИЯ»

Черёмушкин Игорь Юлианович

498

32,13 %

ЛДПР

Белов Дмитрий Владимирович

365

22,68 %

ЛДПР

Гмызов Александр Юрьевич

725

45,06 %

«ЕДИНАЯ РОССИЯ»

Лужнов Александр Александрович

200

12,43 %

КПРФ

Петровец Владимир Николаевич

195

12,12 %

«СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ»

Округ 1

Округ 2

Округ 3

Округ 4

Округ 5

Округ 6

Округ 7

№4 (19)‘10

Выборы депутатов думы городского округа Шуя пятого созыва

Единый

номер округа

Округ 1

Округ 2

Округ 3

Округ 4

Округ 5

Округ 6

Округ 7

1. «Шуйское местное отделение ВПП «ЕДИНАЯ РОССИЯ»

6241

44,86 %

2. «Шуйское городское местное отделение политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации»

3692

26,54 %

3. «Местное отделение в городе Шуе политической партии «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ»

2058

14,79 %

4. «Шуйское городское местное отделение политической партии «Либерально-демократическая партия России» (ЛДПР)»

1334

9,59 %

фамилии кандидатов

количество набранных голосов

количество набранных голосов в процентах

субъект выдвижения

Лисина Валентина Павловна Приходько Виктор Елизарович Титов Алексей Горациович Холодова Ирина Геннадьевна Белов Федор Александрович Полтева Наталья Александровна Степанов Евгений Петрович Бородулин Александр Вениаминович Ковальчук Алексей Николаевич Кочина Татьяна Григорьевна Филиппова Галина Владимировна Алексеева Татьяна Юрьевна Артамонова Екатерина Александровна Бабайкин Владимир Петрович Кисляков Александр Валерьевич Рябухин Олег Евгеньевич Березин Сергей Владимирович Возилов Владимир Владимирович Лимонов Денис Сергеевич Тронова Галина Николаевна Шабиев Эльшан Шахбаз оглы Зерцалов Юрий Вениаминович Коротков Герман Григорьевич Лапин Сергей Александрович Никитин Виктор Николаевич Корзенев Евгений Борисович Лосев Константин Витальевич Степанов Игорь Евгеньевич Чесноков Алексей Викторович

525 193 215 874 740 447 264 917 261 483 153 871 42 573 151 391 78 573 183 773 425 997 534 186 548 1104 111 270 303

27,62 % 10,15 % 11,31 % 45,98 % 48,24 % 29,14 % 17,21 % 46,34 % 13,19 % 24,41 % 7,73 % 41,26 % 1,99 % 27,14 % 7,15 % 18,52 % 3,61 % 26,52 % 8,47 % 35,77 % 19,67 % 42,30 % 22,66 % 7,89 % 23,25 % 59,64 % 5,99 % 14,59 % 16,37 %

КПРФ ЛДПР «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» «ЕДИНАЯ РОССИЯ» «ЕДИНАЯ РОССИЯ» КПРФ «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» «ЕДИНАЯ РОССИЯ» ЛДПР «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» самовыдвижение «ЕДИНАЯ РОССИЯ» самовыдвижение КПРФ ЛДПР «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» самовыдвижение «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» ЛДПР «ЕДИНАЯ РОССИЯ» КПРФ «ЕДИНАЯ РОССИЯ» «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» ЛДПР КПРФ «ЕДИНАЯ РОССИЯ» ЛДПР «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» КПРФ

№4 (19)‘10

Выборы главы Демидовского сельского поселения 1

Гусев Владимир Вик119 торович

29,10 %

«Местное отделение в Пестяковском районе политической партии «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ»

Касаткина Елена Александровна

155

37,90 %

самовыдвижение

Липатова Ольга Валентиновна

129

31,54 %

«Пестяковское местное отделение ВПП «ЕДИНАЯ РОССИЯ»

Выборы главы Костяевского сельского поселения 1 2 3

Иванов Анатолий Сергеевич Козин Сергей Сергеевич Сергеев Александр Геннадьевич

100

40,32 %

самовыдвижение

34,68 %

самовыдвижение

23,39 %

«Юрьевецкое местное отделение ВПП «ЕДИНАЯ РОССИЯ»

Выборы главы Нижнеландеховского сельского поселения 1 2 3 4 5 6

Агеичева Нина Владиславовна Бендина Галина Павловна Вачаева Ольга Ивановна Дубинкин Анатолий Витальевич Князев Виктор Витальевич Тряпкина Галина Николаевна

8,85 %

самовыдвижение

153

36,60 %

112

26,79 %

13,64 %

самовыдвижение

8,37 %

самовыдвижение

5,02 %

самовыдвижение

«Местное отделение в Пестяковском районе политической партии «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» «Пестяковское местное отделение ВПП «ЕДИНАЯ РОССИЯ»

Выборы главы Обжерихинского сельского поселения 1 2 3 4 5 6

Белов Александр Михайлович Казанов Владимир Михайлович Караванов Сергей Алексеевич Лапина Ирина Игоревна Савельев Николай Александрович Ткаченко Евгений Петрович

14,53 %

самовыдвижение

3,25 %

самовыдвижение

143

27,34 %

самовыдвижение

153

29,25 %

«Юрьевецкое местное отделение ВПП «ЕДИНАЯ РОССИЯ»

0,96 %

самовыдвижение

124

23,71 %

самовыдвижение

№4 (19)‘10

Выборы главы Пестяковского городского поселения 1 2 3 4

Баров Сергей Владимирович Гордеев Николай Владимирович Кленцов Олег Владимирович Уралова Галина Николаевна

788

38,95 %

«Пестяковское местное отделение ВПП «ЕДИНАЯ РОССИЯ»

123

6,08 %

самовыдвижение

402

19,87 %

самовыдвижение

624

30,85 %

самовыдвижение

Выборы главы Пучежского городского поселения 1 2

Ершов Николай Федорович Корунов Павел Константинович

2205

51,55 %

«Пучежское местное отделение ВПП «ЕДИНАЯ РОССИЯ»

1779

41,59 %

самовыдвижение

Выборы главы Савинского сельского поселения 1 2 3 4 5

Коллерова Надежда Анатольевна Крутова Ольга Николаевна Луганчук Константин Иванович Николаичева Галина Александровна Полетаева Марина Валентиновна

10,77 %

самовыдвижение

174

25,33 %

самовыдвижение

6,40 %

самовыдвижение

7,57 %

самовыдвижение

317

46,14 %

«Савинское местное отделение Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ»

Выборы главы Соболевского сельского поселения 1 2 3 4

Афанасьев Анатолий Владимирович Жихарева Татьяна Ивановна Зотов Владимир Федорович Флягин Алексей Витальевич

7,22 %

самовыдвижение

344

54,00 %

самовыдвижение

189

29,67 %

«Юрьевецкое местное отделение ВПП «ЕДИНАЯ РОССИЯ»

5,81 %

самовыдвижение

Выборы главы Шекшовского сельского поселения 1 2 3

Балашова Татьяна Валерьевна Безруков Александр Николаевич Матвеев Вячеслав Анатольевич

№4 (19)‘10

552

66,91 %

«Гаврилово-Посадское местное отделение ВПП «ЕДИНАЯ РОССИЯ»

127

15,39 %

самовыдвижение

11,52 %

самовыдвижение

Распределение мандатов по муниципальным районам

№ п/п

Наименование муниципального района

Количество мандатов

ЕР

СР

ЛДПР

КПРФ

СВ

% ЕР

Верхнеландеховский район

Вичугский район

Гаврилово-Посадский район

76,47

Заволжский район

62,5

Ивановский район

136

100

Ильинский район

80,76

Кинешемский район

84,5

Комсомольский район

79,16

Лежневский район

68,4

Лухский район

Палехский район

81,6

Пестяковский район

54,3

Приволжский район

86,6

Пучежский район

71,6

Родниковский район

100

Савинский район

70,5

Тейковский район

86,1

Фурмановский район

83,8

Шуйский район

88,54

Южский район

67,85

Юрьевецкий район

69,05

1454

1169

102

80,4

ОБЩИЕ ИТОГИ ПО МР

№4 (19)‘10

Распределение мандатов по городским округам

Наименование Количество городского мандатов округа

% за список ЕР

ЕР (ОМ+СП)

СР (ОМ+СП)

ЛДПР КПРФ (ОМ+СП) (ОМ+СП)

СВ

Общий процент ЕР

ГО Вичуга

54,44

7+8=15

0+2=2

71,4

ГО Иваново

46,6

15+7=22

0+3=3

0+2=2

0+3=3

73,3

ГО Кохма

8+5=13

0+1=1

81,2

ГО Кинешма

47,57

5+7=12

0+1=1

0+6=6

63,15

ГО Тейково

49,39

7+8=15

0+2=2

0+3=3

68,18

ГО Шуя

46,84

7+7=14

0+2=2

0+1=1

0+4=4

66,6

ОБЩИЕ ИТОГИ ПО ГО

129

50,9

70,5

№4 (19)‘10

АКТУАЛЬНО

№4 (19)‘10

АКТУАЛЬНО

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

НАЧАТЬ С ЧИСТОГО ЛИСТА «Долги тяжкие» россияне смогут реструктурировать

Госдуме рассматривается законопроект «О реабилитационных процедурах в отношении гражданина-должника». Его «народное» название – закон о банкротстве физических лиц. Согласно проекту закона в его нынешней редакции заявить о своем банкротстве может каждый россиянин, если непогашенная в течение полугода задолженность превысила 50 тысяч рублей.

Документ предусматривает возможность реструктуризации долга на срок до пяти лет, при этом начисление штрафов и пеней с момента обращения в арбитражный суд приостанавливается. Реструктурировать можно будет любые долги, в том числе и по налогам, за исключением текущих платежей. Чтобы начать процедуру собственного банкротства, гражданину, попавшему в трудную финансовую ситуацию, нужно обратиться в суд, при этом имея средства на оплату работы арбитражного управляющего (два месяца по 10 тысяч рублей) и публикацию информации об открытии производства по делу. Далее, согласно проекту закона, следует два варианта развития ситуации. Первый – реструктуризация долга. Должник договаривается с кредитором о том, какую часть средств и за какой срок он готов вер-

Текст: Александр Аверьянов

№4 (19)‘10

нуть, после чего заключается договор. Если этого не происходит, то гражданина-банкрота ждет конфискация имущества с последующей его реализацией. Добавим, что имущество конфискуется частично. В своей последней версии законопроект содержит список того, что нельзя забрать у человека за долги. В частности, нельзя лишить его единственного жилья (за исключением предмета ипотеки). Кроме того, должник имеет право оставить себе денежные средства в сумме не более 25 тысяч рублей (и сумму из расчета 3 прожиточных минимумов на каждого иждивенца), предметы домашней обстановки и обихода, личные вещи, не являющиеся предметом роскоши, имущество, необходимое для профессиональных занятий, если его стоимость не превышает 10 тысяч рублей. В списке фигурируют и продукты питания на сумму не более 25 тысяч рублей, необходимые медицинские препараты и оборудование, предметы бытовой техники общей стоимостью не более 30 тысяч, топливо на весь отопительный сезон и другое.

По мнению идеологов закона, его актуальность диктует сама жизнь. Так, в декабре 2009 года банки дали сведения о просрочке кредитов, выданных физическим лицам, на сумму около 250 миллиардов рублей. По данным службы судебных приставов, около миллиона россиян в прошлом году имели задолженности перед банками. Но есть еще налоги, а также займы неформализованные, когда люди одалживают деньги через расписки. Сегодня в отношении должников применяется, как правило, исполнительное производство. Его смысл заключается в изъятии имущества судебными приставами по требованию первого кредитора, который обратился в суд с таким требованием. Создатели закона считают, что в сегодняшней ситуации заемщик – лицо объективно незащищенное, у него нет даже небольшого промежутка времени на то, чтобы перевести дух, понять, как поступить дальше. Он с каждым днем становится должен

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ все больше и больше. Эта удавка затягивается и может не отпустить человека до конца жизни. Долги могут перейти и к наследникам. Кроме того, радость общения с должниками банки зачастую передают коллекторским агентствам, работа которых основана в первую очередь на психологическом воздействии. Закон о банкротстве физических лиц подготовлен в рамках доктрины fresh start – чистый старт. Такие законы давно уже работают в Европе и США. Эксперты сегодня активно высказываются по поводу того, почему законопроект, который начал готовиться несколько лет назад, до настоящего времени так и не принят. Последний всплеск ожиданий был весной и осенью прошлого года, после того, как в банковский сектор были вброшены огромные средства. Однако принятия закона все же не произошло. Есть мнение, что

АКТУАЛЬНО

закон выгоден как заемщикам, так и кредиторам, но чаще можно услышать другую точку зрения: банки пока не готовы к процедуре банкротства физических лиц. Ведь в свое время именно институт залога, то есть однозначного изъятия недвижимого имущества в пользу кредитора, дал мощный импульс ипотеке в России. В качестве причин, тормозящих принятие закона, называются различные факторы: расхождение по минимальной величине долга для признания гражданина банкротом, по списку имущества, которое нельзя изымать, процедурные вопросы и т. д. Но все они не представляются настолько важными, чтобы не принимать закон. Сегодня «Власть», как обычно, представляет самый широкий спектр мнений по затронутой проблеме.

Россия сильно опаздывает с принятием этого закона

Игорь СТАРКИН, управляющий филиалом «Вознесенский» АКБ «Инвестиционный торговый банк»

– Если говорить о вхождении России в мировое финансовое, экономическое или социальное сообщество, то мы с этим законом сильно опоздали. Его давно нужно было ввести в действие, чтобы к сегодняшнему дню уже были отрегулированы все процедуры дефолта. Если бы этот закон или другие акты, регулирующие

подобные ситуации, сегодня работали, то, возможно, они спасли бы множество жизней. Сегодня в России люди, которые попадают в трудную или безысходную ситуацию, нередко принимают решение уйти из этого мира. Это вдвой-

№4 (19)‘10

АКТУАЛЬНО

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

не печально, поскольку самоубийства совершают активные и перспективные граждане страны. Примеров тому много, последний случился совсем недавно в Костроме, когда предприниматель, который оказался несостоятельным в обслуживании кредитов, подорвал себя гранатой. Аналогичный случай произошел на днях в нашей области. Многие из тех, кто старался развивать свой бизнес, попали в такие ситуации, когда элементарно сдают нервы. Актуальность закона сильно возросла, когда стало очевидно, что Россия попала в орбиту кризиса и необходим пакет антикризисных мер. Но в итоге в ноябре прошлого года закон не приняли даже в первом чтении. К слову, в США в период кризиса многие воспользовались подобным законом, и там удалось избежать трагических последствий, которые имели место в России. Американцы, если не удается бизнес или не идет какой-то проект, не считают это проблемой. Они проходят реабилитационные процедуры, после чего развивают очередную идею. В США таким образом стимулируют активность граждан. Если же говорить о нашем законопроекте, то он должен быть очень продуманным с точки зрения российского менталитета. Западные мерки не

№4 (19)‘10

очень-то применимы к нам, потому что в России нет развитых финансовых институтов, финансовой культуры, институтов гражданского общества, которые защищают заемщика, потребителя. Мы находимся в переходном периоде, и поэтому общественная экспертиза законопроекта просто необходима. Может быть, поэтому Госдума в лице ее комиссий и комитетов не рекомендовала пока принимать закон в первом чтении. Впрочем, есть политическая воля Президента и премьер-министра – до конца года закон принять. Но многие эксперты, и я в том числе, сходимся во мнении: если он останется в нынешнем виде, то на нем смогут зарабатывать мошенники. Смущает и минимальный размер суммы долга. Мне кажется, 50 тысяч рублей – это маловато. Многие мои коллеги за то, чтобы ее как минимум удвоить, есть также мнение, что это должно быть 200 или даже 300 тысяч рублей. В этом, на мой взгляд, есть смысл, потому что, например, содержание внешнего управляющего обойдется должнику в десять тысяч рублей ежемесячно. Законопроект предполагает, что процедура банкротства будет длиться два месяца, но это очень спорный вопрос. Потому что если должников будет много, а внешних управляющих недостаточно, возникнет некая очередность, которая удлинит все сроки. Получится, что человек, за-

должавший кредитору 50 тысяч рублей, примерно такую же сумму должен будет уплатить и арбитражному управляющему. Здесь как раз пострадают те добросовестные граждане, которые действительно попали в тяжелую ситуацию. Есть еще один фактор, который, на мой взгляд, тормозит принятие этого закона – нужны огромные бюджетные вложения. Необходимо расширять офисы арбитражных судов, набирать и готовить судей и т. д. По мнению экспертов, реализация этого закона будет стоить два миллиарда рублей в год. То есть обойдется недешево, и это тоже нужно учитывать. Далее, закон мало принять, к нему нужно множество подзаконных актов, которые создадут механизм его реализации. В России много хорошо написанных законов, не имеющих механизма реализации и потому не работающих. В данном случае такая опасность тоже существует, и ее необходимо максимально учесть. Еще хотелось бы добиться широкого обсуждения законопроекта с экспертами. Это должны быть специалисты по правам потребителей, адвокаты, банкиры, представители судебных органов, риэлторы. Когда мнения всех сторон будут учтены, тогда можно будет говорить о качественном, актуальном и, самое главное, востребованном законе, который будет решать те проблемы, о которых говорилось выше.

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

– Даже в относительно благополучные для России времена просроченная задолженность по потребительским кредитам в разных регионах колебалась в размере от трех до пяти процентов. Мы в области также отслеживаем ситуацию, и могу сказать, что на 1 марта 2010 года долг физических лиц перед кредиторами составлял порядка 465 миллионов рублей. Что касается закона о банкротстве физических лиц, то сегодня о нем можно рассуждать лишь гипотетически, поскольку окончательного текста еще нет. Пока можно говорить об идее. Если по аналогии взять уже работающий закон о банкротстве юридических лиц, то повсеместно банкротства происходят следующим образом: активы выводятся в новое предприятие, которое начинает работу с чистого листа, а у старого остаются долги по налогам, зарплате и прочее. Государство эти долги затем вынуждено списывать. Называя вещи своими именами, это банальное мошенничество. Такой вариант, очевидно, возможен и при банкротстве физических лиц. Перед тем как обратиться с заявлением в суд, должник может записать все свое имущество на других людей. Как нормы этого закона не формулируй, все равно законодателю придется исходить из презумпции порядочности должников и кредиторов. С точки зрения общечеловеческих принципов, если ты

АКТУАЛЬНО

Евгений НЕСТЕРОВ, руководитель департамента экономического развития и торговли Ивановской области (и.о. главы администрации ГО Тейково)

Всегда должна существовать возможность взыскания долгов в цивилизованной форме у кого-то взял деньги, значит, должен отдать. И сегодня механизмы взыскания долгов существуют. Есть судебные решения, работает служба судебных приставов, конфискация имущества происходит. Бытовой техникой и другой ликвидностью взыскиваются коммунальные платежи и алименты. Есть также ипотечное законодательство, позволяющее получать отсрочки платежей, изза чего, на мой взгляд, банки резко сократили объемы ипотечного кредитования. Впрочем, жизненных ситуаций возникает очень много, почти никто не гарантирован от финансовых затруднений, поэтому механизм реструкту-

ризации долгов, считаю, необходим. Равно как должна быть возможность взыскания долгов в цивилизованных формах как с юридических, так и с физических лиц. То есть закон нужный, но закон очень дискуссионный, необходимо изучать опыт других стран, оценивая как положительные, так и отрицательные стороны. А с учетом правового нигилизма российских граждан, нужно иметь в виду некую местную специфику. Считаю, что законопроект требует детального и тщательного обсуждения.

№4 (19)‘10

АКТУАЛЬНО

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

Банкротство физических лиц – надежда на спасение?

Яков ПТАШКИН, начальник отдела юридического сопровождения «ООО» «Доксервис»

www.docservise.net ул. Ташкентская, 60, тел. 411-567 – Активно обсуждаемый проект закона о банкротстве физических лиц призван защитить граждан, по тем или иным причинам ввергшим себя в долговую кабалу на фоне повального увлечения кредитами. В законопроекте подробно описываются алгоритм признания гражданина банкротом и способы погашения его долгов, ставших в определенный момент неподъемным бременем. В подписанном Владимиром Путиным плане антикризисных действий есть поручение Правительству до июля 2010 года внести в Госдуму проект ФЗ «О реабилитационных процедурах, применяемых в отношении гражданина-должника», в народе названном законом о банкротстве физических лиц. Речь идет о разработанном Минэкономразвития два года назад проекте закона,

№4 (19)‘10

допускающем банкротство граждан и реструктуризацию их долга в судебном порядке. И поскольку принятие этого законопроекта отнесено к антикризисным мерам, есть надежда на его скорейшее принятие российскими законодателями. В пользу того, что данный законопроект в самое ближайшее время будет принят, а не похоронен в очередной раз в ходе всевозможных согласований, говорит и тот факт, что 1 февраля в Высшем арбитражном суде РФ прошел российскоамериканский круглый стол на тему: «Банкротство физических лиц в Российской Федерации и Соединенных Штатах Америки», в котором приняли участие известные в США эксперты в области банкротства, судьи и эксперты ВАС Российской Федерации по вопросам банкротства. В рамках круглого стола удалось обсудить наиболее острые проблемы банкротства физических лиц двух стран, в том числе вопросы, которые могут возникнуть в практике арбитражных судов России в связи с принятием нового ФЗ.

А уже 22 марта в стенах Государственной Думы при участии известных политиков, депутатов профильных комитетов, членов Общественной палаты РФ, руководителей Минэкономразвития России, Федеральной службы судебных приставов и представителей банковского сообщества прошел другой круглый стол, посвященный законодательным аспектам введения в России института банкротства физических лиц. Этот круглый стол был посвящен обсуждению различных концепций создания в России необходимой законодательной базы для осуществления процедуры банкротства граждан. Кроме того, были рассмотрены социально-экономические последствия возникновения такого института в стране. Также в центре внимания была позиция потенциальных кредиторов и заемщиков. Хотя Россия на сегодняшний день уже догнала развитые страны по объемам предоставленных кредитов и по суммам невыполненных обязательств, восприятие процедуры банкротства у нас все-таки отличается от отношения к ней жителей стран с развитой рыночной экономикой. В США и Европе быть банкротом, конечно, не почетно, но довольно выгодно. Банкротство в боль-

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ шинстве экономически стабильных стран – знакомая и повседневная процедура. Я уверен, что проведение вышеназванных практических консультаций по вопросам банкротства свидетельствует о серьезном намерении законодателей дать жизнь многострадальному проекту закона. Теперь попробуем представить, что предлагаемый законопроект принят и вступил в законную силу. Какими будут его положительные и отрицательные последствия? Закон о банкротстве физических лиц в корне изменит ситуацию с просроченной задолженностью. На сегодняшний день многие банки, особенно ориентированные на розничное кредитование, «захлебываются» в невозвратных кредитах. К общей массе должников, сознательно не желавших исполнять свои долговые обязательства, стали прибавляться те, кто благодаря экономическому кризису оказался в долговой кабале. Можно с уверенностью предположить, что данный законопроект предназначен специально для того, чтобы должники смогли наконец-то расплатиться с кредиторами, а банки – расстаться с проблемными заемщиками, списав долги банкротов на убытки. Ведь признание должника банкротом означает списание его задолженности с банковского баланса и отказ от формирования дополнительных резервных фондов. Для государства это выгодный ход. Минимизация просрочки подтолкнет банки к необходимости приступить к активной выдаче кредитов на приемлемых и доступных условиях. Таким образом, деньги начнут работать с новой силой.

Для должника лучшим выходом из долгового тупика является реструктуризация долга на долгосрочный период с сохранением имущественного и социального статуса. Однако не стоит забывать, что мы живем в России, и в первую очередь захотят обанкротиться те, кто намеренно не оплачивал долги. Для подобных злостных неплательщиков закон о банкротстве физлиц – подарок судьбы, ведь он предоставляет шанс не только реструктуризировать задолженность, но и на законных основаниях оставить себе имущество первой необходимости. Необходимо помнить еще и то, что наш человек всегда найдет способ обхитрить систему, тем более если она изначально несовершенна. В случаях с конкурсной массой также возможны различного рода махинации. Например: задолженность по кредиту составляет 1500 тысяч рублей, а конкурсная масса должника оценена в 150 тысяч рублей. Далее в процессе реструктуризации должник прекращает осуществлять оплату задолженности, мотивируя это тяжелым финансовым состоянием. Конкурсная масса на сумму 150 тысяч рублей реализуется с торгов, должник юридически признается банкротом и оставшийся долг ему прощается. Чтобы избежать подобного развития событий, представляется логичным и необходимым прописать в законопроекте размер конкурсной массы, зависящий от суммы общей задолженности по кредиту. Наконец, в законопроекте пока еще не указано, какие организации и каким образом будут производить оценку конкурсной массы. Если данная функция будет передана независимым оцен-

АКТУАЛЬНО

щикам, это повлечет за собой создание дополнительных структур и оценочных компаний. Если эту функцию передадут кредиторам, то есть тем, кто в корне заинтересован в возврате долга, не будет соблюден принцип беспристрастности и незаинтересованности. Тем не менее при определенной юридической недоработке в предлагаемом законопроекте имеется механизм реальной экономической выгоды. В случае возникновения непростых ситуаций четкость процедур позволит сэкономить время и деньги не только объектам, находящимся на крайних звеньях цепочки — банку и клиенту, но и внутри цепочки. Ведь сейчас банкиры зачастую вынуждены ходить по судам, привлекать сторонние компании, которые не всегда оказываются квалифицированными и добросовестными. А в случае законодательной проработки механизма реструктуризации проблемных долгов появится возможность решить текущую проблему, пусть даже и с некоторыми убытками на конкретный момент. Процедура банкротства позволит прекратить другие недешевые судебные процедуры и списать долг с баланса банка или с лицевого счета в налоговой инспекции. Наибольшую настороженность вызывает техническая сторона реализации предлагаемого механизма. Судя по опыту банкротства юридических лиц, на практике это, скорее всего, будет означать затягивание процедур, ведь банкротиться можно два года и дольше, причем с неизвестным результатом в финале.

№4 (19)‘10

НА ПРАВАХ РЕКЛАМЫ

АКТУАЛЬНО

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

Сегодня, если должнику действительно нечем гасить кредит, банки могут использовать уже имеющиеся механизмы взыскания (судебное, исполнительное и уголовное производство). Другой вариант – продать долг коллекторам. Принятие закона о банкротстве физлиц может усложнить процедуру взыскания задолженности. Кроме того, этот механизм откроет лазейки различным мошенникам, попросту не желающим отдавать свои долги. И если с последним можно бороться – за подобные шалости предусматривается уголовная ответственность – то риск затягивания процесса существует. В связи с кризисом нагрузка на арбитражные суды возросла в разы, возложить на них рассмотрение еще одной категории дел может привести к парализации иных процедур. Или к необходимости увеличения штата судей, что потребует соответствующих финансовых и временных затрат. В частности, как сообщил во время заседания круглого стола главный консультант Управления законодательства ВАС РФ Евгений Суворов, реализация закона о банкротстве физлиц потребует введения дополнительных 555 судей в арбитражную систему. В этой ситуации несколько обнадеживает срок начала действия закона, определенный в проекте, – через год после дня его официального опубликования. Возможно, к этому времени властям удастся совместить бумажные задачи с реальной практикой.

№4 (19)‘10

Сергей ВАЛЬКОВ, председатель комиссии по правам человека при губернаторе Ивановской области

Этот закон ставит вопросы, но не дает ответов – У меня на приеме была женщина, в семье которой случилась трагедия, – тяжело заболел и скончался муж. А буквально накануне эта семья взяла ипотечный кредит и обзавелась жильем. Теперь, в одиночку, эта женщина выплачивать кредит не в состоянии, поскольку живет с ребенком на зарплату медсестры. Вот ее, мне кажется, этот закон не защитит. Поскольку на квартиры, находящиеся в ипотеке, перечень имущества, которое нельзя изъять у должника, не распространяется. Следовательно, квартиру можно будет изъять и перепродать, получив еще и выгоду. А женщина с ребенком останется на улице, в силу того, что нормы Жилищного кодекса, которые я считаю антиконституционными, предполагают, что человека в принципе можно оставить без жилья. Что касается реструктуризации долга, то банк при желании может с этой женщиной

заключить договор и без закона о банкротстве. Впрочем, банки, как мне кажется, как правило, не занимаются возвратом проблемных долгов, они продают их коллекторским агентствам. В результате на должников оказывается еще и сильнейшее психологическое давление. Что касается закона, то я считаю не случайным тот факт, что его четыре раза пытались внести в Госдуму и четыре раза он возвращался. В таком виде он вызывает больше вопросов, чем дает ответов и, на первый взгляд кажется палкой о двух концах. Мне, например, не понятно, как человек, попавший в трудную финансовую ситуацию, сможет оплачивать работу арбитражного управляющего. Я согласен с теми вопросами, которые адресуют закону эксперты, хотя к теме возможного мошенничества отношусь скептически.

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

АКТУАЛЬНО

Нужны компании, помогающие гражданам планировать расходы Николай КОРЧАГИН, депутат Ивановской областной думы

– Мое отношение к закону двоякое. С одной стороны, в социальном плане он очень нужен. Действительно, у людей, без злого умысла набравших кредитов и попавших затем в критическую ситуацию, появляется возможность разрешить проблему с долгами и начать нормальную жизнь. Не секрет, что сегодня многие должники в таких ситуациях выбирают самый трагический исход. Да и в связи с кризисом в обществе существует социальная напряженность. Положительный эффект, на мой взгляд, ожидается для банковской сферы, где сегодня скопилось много неликвидной задолженности. Чтобы кредитовать, банк, по закону, должен иметь на счетах буферный запас денежных средств. Уменьшенная задолженность снижает уровень этого необходимого страхового запаса, что по логической цепочке должно привести к снижению банковского процента по кредиту. С другой стороны, существуют отрицательные моменты. Таков уж российский менталитет, что законом этим от-

дельные личности могут воспользоваться в корыстных целях, используя банкротство для обмана кредиторов. В практике применения закона о банкротстве юридических лиц уже появилось понятие «эффективное банкротство». То есть предприятие набирает долги, выводит активы, после чего малой кровью отделывается от основной части кредиторов. В Иванове такой случай произошел в прошлом году. Один предприниматель «эффективно обанкротил» предприятие, которое осталось должно половине города, и сегодня он снова имеет свой бизнес. Такой же ход развития событий не исключен и в применении закона о банкротстве физических лиц. Поэтому, говоря о презумпции порядочности заемщика, нужно всегда иметь в виду некоторые особенности нашего русского характера. Кроме того, сам институт банкротства физических лиц пока не понятен. Чтобы внедрить его в жизнь, нужно перестраивать работу арбитражных судов. Состав ныне действующих арбитражных судей, как мне кажется, будет физически не в состоянии

работать по этому закону. Сегодня огромное количество россиян не может исполнить свои обязательства перед кредиторами, и логично предположить, что они захотят воспользоваться процедурой банкротства. В этих условиях обязательно возникнет дефицит арбитражных управляющих, и вновь, возможно, придется прибегать к услугам коллекторских агентств. Также очень важен фактор финансовой безграмотности населения. Многие набрали кредитов, просто не рассчитав своих возможностей, поэтому при определении добропорядочности должника нужен серьезный анализ. В то же время согласно проекту закона получается, что арбитражные управляющие решения в этом плане будут принимать чисто субъективные. Если сравнивать со странами, где подобные законы работают, можно отметить, что там существуют институты, помогающие гражданам правильно спланировать свои расходы. В России это отсутствует. То есть механизм реализации этого закона на данный момент непонятен и, на мой взгляд, создать его быстро не представляется возможным.

№4 (19)‘10

ДЕНЬ ПОБЕДЫ

№4 (19)‘10

ДЕНЬ ПОБЕДЫ

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

«ВСЁ БЫЛО НЕ ЗРЯ…»

естьдесят пять лет назад закончилась последняя народная война. С тех пор уже выросло три поколения россиян, которые не слышали звуков воздушной тревоги и не получали с фронта треугольники писем. Для современных школьников Великая Отечественная – урок из учебника истории. Кто-то выучит его на отлично, кто-то быстро перелистает страницы. Но еще живы люди, для которых Вторая мировая стала определяющим событием в жизни.

И тем ценнее каждое слово очевидцев. О связи поколений, о попытках пересмотра истории мы говорим с председателем регионального отделения Всероссийской общественной организации ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных сил и правоохранительных органов Николаем Думцевым.

Текст: Мария Барковская

№4 (19)‘10

– Николай Александрович, как относится к участникам войны современная молодежь? – Вполне доброжелательно и внимательно. Когда приходится выступать в школах на уроках мужества, рассказывать о тяготах войны, нас слушают очень хорошо и воспринимают услышанное просто замечательно. Ребята искренне пытаются понять, что такое война, что принесла она нашему народу, какими глазами увидели ее нынешние ветераны – тогда, по сути, такие же мальчишки. Особенно их интересует, как солдаты относились к первым потерям, первым похоронкам. Почти всегда звучит вопрос про первый бой. Как это было – первый убитый немец, сбитый самолет, подбитый танк… – А спрашивают, было ли страшно? – Спрашивают часто. И большинство ветеранов отвечают честно: да, было. Кто говорит подругому, немного кривит душой. В начале страх был у всех, уже потом наступало привыкание. Открыто ходили под обстрелами, не прятались от пуль. – Скажите, время лечит или, наоборот, с годами ми-

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

нувшие события выглядят острее, ярче? – В нашем возрасте прошлое видится порой лучше, чем вчерашний день. А прожитые годы, прочитанные книги, увиденные фильмы только добавляют этим краскам глубины и резкости. С высоты прошедших лет, накопленного опыта мы можем не только вспоминать, но и глубоко осмысливать пережитое. – И готовы этим поделиться? – Участники войны с удовольствием идут на все встречи, на которые их приглашают. Невзирая на болезни и возраст. Так же, как когда-то на фронте, воспринимая это как свой долг перед родиной. Особенно я бы хотел поблагодарить за помощь Геннадия Торопова, Николая Ульянова, Германа Лебедева, Нину Белову, Николая Андреева, Петра Копасова и других наших ветеранов, которые по-прежнему в строю.

– Война, убийство, пусть даже врагов – всегда психологическая драма, ломка души. Как потом возвращаться к мирной жизни? Воины-интернационалисты испытали это на себе в полной мере. Многие из них так и не смогли адаптироваться, ушли в криминал, начали пить… Позже это явление получило название «афганский синдром». А был ли «германский синдром»? – Был. Помните известный фильм про банду «Черная кошка»? Вот вам и пример. Одни не смогли расстаться с оружием, с привычкой решать все вопросы с позиции силы, начали грабить, убивать. Другие ударились в водку, нашли подходящих друзей, и все, считай, человек пропал. Более сильные характером пошли учиться. Стали приспосабливаться к мирной жизни, приобретать какую-то специальность, строить новый быт… Тем

ДЕНЬ ПОБЕДЫ

более что мужчины после войны оказались в дефиците, например, в нашу деревню с фронта вернулась лишь половина мужиков. Причем тяжесть полученных ран в поведении человека особой роли не играла, все зависело от наличия внутреннего стержня, твердости, воли. Умение перестроиться и не сдаться характерно не только для большинства участников той войны. Взять хотя бы наших паралимпийцев, которые завоевали в Канаде больше медалей, чем обычные спортсмены. Хотя, конечно, не каждый может найти в себе силы бороться в одиночку. Если человек перенес глубокую душевную или физическую травму, как те же участники афганской войны, чеченских событий, государство не должно их бросать. Оно обязано предложить

№4 (19)‘10

помощь в переобучении, трудоустройстве, поддержать психологически и финансово. Чтобы они не были обузой, могли содержать не только себя, но и свою семью. – Война во все времена – это боль, смерть, страх… Но и тем, кто оставался в тылу, приходилось очень трудно. – Я тому живой свидетель, когда началась Великая Отечественная, мне исполнилось семь с половиной лет. О том, что Германия напала на Советский Союз, в сельской местности, где мы жили, узнали на второй-третий день. Хотя моего отца забрали на сборы еще в апреле. Провожали его и не думали, что больше не увидим. Когда в 41-м я пошел учиться, он получил ранение в руку. Об этом мы узнали из его писем. И поскольку я был единственным грамотным человеком в семье, читал всем вслух газеты со сводками Совинформбюро и весточки с фронта. Поэтому так хорошо врезались в память события тех лет. Последнее известие от отца пришло той же осенью. Выписавшись из госпиталя, он снова отправился «бить фашистов». А в январе 1942 года стал считаться без вести пропавшим. О его месте гибели, под Ленинградом, мы значительно позже узнали из тех же газет. – Множество белых пятен в истории войны помогли заполнить молодежные поисковые отряды. – Поисковая работа – это очень серьезное, ответственное и затратное дело, но значение ее неоценимо. В Иванове, Фурманове, Юрьевце, Пучеже, Тейкове хорошо развито это направление. Ребята сами признавались, что после выездов к местам боев они стали совсем подругому относиться к истории, к участникам сражений и военным

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ в целом. А просматривая отснятые ребятами-фурмановчанами во время раскопок видеоматериалы, плакали уже наши женщины-ветераны. Так всколыхнули память кадры перезахоронения солдатских останков. Спасибо им за внимание и за труд. С такой молодежью можно быть спокойным за сохранение исторической правды о той войне.

До глубины души возмущает, как хорошо известные факты вдруг переворачивают с ног на голову. Особенно, когда это происходит на государственном уровне. Чтобы не допустить искажения истории, наши ветеранские организации совместно с департаментом образования приняли участие в сборе материала для издания мемуаров «От солдата до генерала. Воспоминания о войне». Я уверен: пока есть живые свидетели произошедшего, пересмотр истории невозможен.

– Сегодня многие пытаются пересмотреть результаты Великой Отечественной: в Украине, в Прибалтике… Как Вы относитесь к подобным попыткам? – Идет фальсификация, что очень волнует ветеранов. Они не могут спокойно смотреть на это по телевизору, читать в газетах. До глубины души возмущает, как хорошо известные факты вдруг

ДЕНЬ ПОБЕДЫ

переворачивают с ног на голову. Особенно, когда это происходит на государственном уровне. Чтобы не допустить искажения истории, наши ветеранские организации совместно с департаментом образования приняли участие в сборе материала для издания мемуаров «От солдата до генерала. Воспоминания о войне». Я уверен: пока есть живые свидетели произошедшего, пересмотр истории невозможен. – Николай Александрович, а как сегодня относятся к Германии те, кто когда-то столь долго и трудно с ней воевал? – Отношение двоякое. Тех, кто был лично свидетелем издевательств над мирным населением, переубедить изменить отношение к стране невозможно до сих пор. Но абсолютное большинство ветеранов считает, что не немецкий народ напал на Россию, а Гитлер. Я тоже считаю, что время сражений ушло, надо продолжать налаживать отношения. Мы давно уже не воюем, а торгуем, являемся партнерами во многих проектах, наши взгляды на мировую политику во многом совпадают. – А отношение ветеранов к Сталину тоже осталось неизменным? – В большинстве своем да. Я никогда не слышала, чтобы они плохо говорили об Иосифе Виссарионовиче. Кто воевал, шел на смерть «за родину, за Сталина» до сих пор считают, что он внес огромный вклад в победу. Конечно, ошибки, перегибы были, но заслуг у Сталина значительно больше. И мне кажется, не надо будоражить прошлое, искусственно наращивать противосто-

№4 (19)‘10

ДЕНЬ ПОБЕДЫ

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

яние «культ – не культ». История идет дальше, будем смотреть в будущее. – Нынешние дни для многих пожилых людей – уже будущее. За которое они когда-то сражались, проливали кровь. Но современная реальность оказалась несколько иной, чем могли представить себе советские солдаты Второй мировой, гораздо более трудной и даже жестокой. Они не разочарованы? Не жалко жизней, здоровья, положенных за такую жизнь? – Все было не зря, сейчас ветеранам грех жаловаться. Пенсия участника Великой Отечественной войны в среднем составляет 19 тысяч рублей. Пожилым людям этого вполне хватает. Но остались обиженными участники трудового фронта и так называемые дети войны, то есть те, кто родился в 1930-1945 годах. На последних пленумах всероссийских ветеранских организаций мы всегда поднимали этот вопрос. От имени всех регионов нами были подготовлены обращения в адреса Президента, Правительства, Думы и Совета Федерации. Поэтому мы считаем, что в последних повышениях пенсий есть и доля нашей заслуги, значит, приводимые доводы все же дошли до руководства страны. Другой вопрос – уровень жизни остального населения. Сейчас ветераны больше переживают не за себя, а за своих детей. Кризис тяжело ударил по зарплатам молодежи и среднего поколения. Так что большие пенсии подчас стали подспорьем для всей семьи. Хотелось, чтоб молодежь помогала старикам, а не наоборот.

№4 (19)‘10

– Государство постаралось не только поднять материальный уровень ветеранов, но и улучшить их жилищные условия. Сколько сегодня в Ивановской области участников войны стоит в очереди на квартиры? – Все участники войны, вставшие на очередь до марта 2005 года, получат жилье к 1 мая, как раз накануне юбилея Победы. Хотя таких в области осталось совсем немного – всего 7 человек. Но постановка на льготную очередь продолжается. Сейчас, я знаю, приняты заявления еще от 267 нуждающихся. Поэтому могу ответственно заявить: брошенных ветеранов, ветеранов в бедственном положении в Ивановской области нет. Во всяком случае к нам никто с подобными жалобами ни разу не обращался. – В чем еще накануне юбилея Победы проявляется забота о пожилых людях? – Все ветераны, нуждающиеся в санаторном лечении, обеспечены путевками. Инвалиды войны, вставшие до 2005 года в очередь на автомобили, получили машины или компенсации за них. Определены меры адресной поддержки – денежные выплаты на проведение ремонта в индивидуальных жилых домах, на другие социальные цели. В последнее время сильно помог «Межрегионгаз», бесплатно обеспечивший новым газовым оборудованием более 400 участников войны. – Будет ли в этом году на параде Победы в Москве делегация ивановцев? – Обязательно. Списки начали готовить еще в декабре прошлого года. Все, что зависит от совета ветеранов, мы сделали.

Но пока еще Москва не определилась окончательно с региональной квотой, так что сколько точно человек поедет, сказать сейчас не могу. Но в любом случае им будут обеспечены самые комфортные условия: удобный автобус, медицинские услуги, помощь сопровождающих лиц. – Победа – праздник всенародный. Как Вы относитесь, к предложению в честь юбилея провести амнистию? – Этот вопрос не простой. Я считаю, за серьезные преступления, связанные с убийством и насилием, досрочного прощения быть не может. А если человек оступился первый раз, тогда совсем другое дело. – Хотелось бы услышать Ваше мнение и по поводу реформы в армии… – Могу сказать только одно: для того чтобы было сильное государство, должна быть сильной его армия. Оценивать же технические детали нам, людям давно не военным, достаточно трудно. Слишком мало у нас для этого информации. Но не может не радовать повышенное внимание правительства к новому вооружению. Техническая оснащенность войск должна соответствовать времени и даже слегка его опережать. – Николай Александрович, а в чем сегодня видят свою задачу советы ветеранов? – Добиваться улучшения жизни пожилых людей. Еще остались проблемные места в вопросах лекарственного обеспечения, медицинского обслуживания, пособий для детей, чье взросление пришлось на военные годы, и тружеников тыла. И, конечно, – продолжать передавать молодежи свои знания. Пока жива память, связь поколений, жива Россия.

Все ветераны Великой Отечественной, которые встали на очередь как до, так и после 1 марта 2005 года, должны быть обеспечены жильем – еще раз напомнил Дмитрий Медведев чиновникам на последнем совещании, посвященном подготовке празднования 65-летия Победы.

№4 (19)‘10

ДЕНЬ ПОБЕДЫ

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

ИРИНА ЭРМИШ.

ВЕТЕРАНЫ БУДУТ ОБЕСПЕЧЕНЫ ЖИЛЬЕМ В 2010 ГОДУ

се ближе священный для каждого россиянина праздник – День великой Победы. Все чаще на улицах можно встретить ветеранов и участников войны, надевших свои ордена и медали, спешащих на встречи со школьниками и однополчанами. Они

№4 (19)‘10

сделали для нас все, что могли. А что сегодня Родина делает для тех, кто сражался за ее свободу и отстоял ее независимость?

В рамках подготовки к 65-й годовщине Победы в Великой Отечественной войне правительством области утвержден план мероприятий, направленных на улучшение социально-экономических условий жизни инвалидов и участников Великой Отечественной войны. В настоящее время в регионе сформирована персональная база данных ветеранов войны, осуществляется работа по обеспечению их социальных гарантий и мер социальной поддержки, установленных федеральным и областным законодательствами. По данным на 1 марта 2010 года, в Ивановской области проживают 50398 ветеранов Великой Отечественной войны, в том числе 4817 участников и инва-

лидов войны, 9118 семей погибших (умерших) участников войны, 36463 труженика тыла. Материальное обеспечение инвалидов и участников Великой Отечественной войны в настоящее время составляет от 17 до 25 тысяч рублей. Им также предусматривается ежемесячная денежная выплата на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (из расчета 50 процентов их стоимости с учетом членов семей), ежегодная денежная выплата на оплату топлива (для проживающих в жилых домах с печным отоплением); льготный проезд на всех видах пассажирского транспорта в Ивановской области с использованием социальной карты. Наряду с этим для инвалидов и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий и состоящих на учете по

месту жительства, предусмотрено обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета. Ранее такая возможность была только для тех ветеранов, которые встали на учет до 1 марта 2005 года. В настоящее время эти временные ограничения сняты. В декабре 2009 года внесены соответствующие изменения в законодательство, что дает возможность обеспечить жильем ветеранов, вставших на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий после 1 марта 2005 года, в том числе посредством предоставления единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения. Объем средств, выделенных на эти цели Ивановской области из федерального бюджета, составил 217,2 миллиона рублей. В 2009 году жилищные условия улучшил 131 ветеран войны, в 2008 году – 46 человек. В на-

стоящее время очередность ветеранов, вставших на учет после 1 марта 2005 года, составляет 395 человек. Большинство из них будут обеспечены жильем в текущем году. Обеспечение мер социальной поддержки труженикам тыла является зоной ответственности региональной власти. Сегодня в Ивановской области проживают 36463 труженика тыла, но льготами по этому основанию пользуются лишь 3079 человек. Большинство тружеников тыла для получения льгот используют другие имеющиеся у них и наиболее выгодные основания, например, ветеран труда. В целом из бюджета области на предоставление льгот ветеранам ежегодно направляется более 1 миллиарда рублей.

№4 (19)‘10

ДЕПУТАТСКИЙ КОРПУС №4 (19)‘10

ДЕПУТАТСКИЙ КОРПУС

№4 (19)‘10

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

ДЕПУТАТСКИЙ КОРПУС

ОБЛАСТНАЯ ДУМА: ДВА ГОДА СПУСТЯ

охоже, март для депутатского корпуса становится знаковым месяцем. С марта берет начало деятельность только что избранных представительных органов местного самоуправления, в марте же на первое заседание собралась Ивановская областная дума пятого созыва. Было это ровно два года назад. Так что есть повод подвести некоторые итоги и поговорить о перспективах законотворческого процесса со спикером Ивоблдумы Сергеем Пахомовым.

– Сергей Александрович, в каком состоянии была законодательная база области на тот момент? – Когда мы собрались на своем первом заседании, то, конечно, предполагали, что с законодательной базой региона есть некоторые проблемы, но не могли и представить себе, насколько они серьезные. Вернуться с небес на землю нам помогли наши коллеги из прокуратуры, которые объяснили, что значительное количество действовавших на тот момент областных законов не соответствует нормативно-правовой базе Российской Федерации. Мы приняли решение начать работу по исправлению этой ситуации. Совместно с прокуратурой, управлением Министерства юстиции, правительством Ивановской области была создана специальная комиссия по мониторингу регионального законодательства на предмет его соответствия федеральному. За полтора года благодаря деятельности этой комиссии мы провели работу по 130 законам. Таким образом, сегодня по

Текст: Роман Шорин

качеству законодательства Ивановская область является одним из благополучных субъектов РФ, о нас уже не упоминают в негативном свете. Кроме того, мы полностью модернизировали законодательство, касающееся политической системы в нашем регионе. С нашей помощью и при нашем непосредственном участии все муниципалитеты Ивановской области изменили свои уставы. Сегодня эти документы полностью отвечают реалиям настоящего времени и юридически более грамотны. Мы знаем, как непросто принимать политические законы. И то, что мы не получили ни одной жалобы, ни одного обращения в суды от субъектов политической жизни, говорит о том, что мы качественно поработали. Одним словом, можно смело говорить, что за два года нашей работы совершен серьезный рывок по приведению в порядок регионального законодательства. Кроме того, как я уже не раз говорил, главным событием прошедшего года считаю принятие нового Устава Ивановской области. Это не переписанный, не переправленный, это полностью новый Устав, новая конституция

№4 (19)‘10

ДЕПУТАТСКИЙ КОРПУС нашего региона, в которой прописано все, вплоть до мельчайших подробностей, учтены все нюансы, которые могли раньше трактоваться в ту или иную сторону. – На Ваш взгляд, законы Ивановской области сегодня регулируют все стороны жизни региона или есть какие-либо пробелы, не охваченные действующими нормативно-правовыми актами, например в сфере региональной экономики? – Законодательство – это, в принципе, достаточно подвижная сфера. Законы часто меняются – и региональные, и федеральные. Мы, конечно же, стремимся не отставать от требований времени, постоянно проводим мониторинг федерального законодательства, вносим изменения в местные законы и, вместе с этим, принимаем большое количество новых региональных законов, которые регулируют конкретные вопросы в конкретных сферах жизнедеятельности. В том числе и в экономике. Мы в прошедшем году приняли большое количество законов, непосредственно касающихся бизнеса. В частности, малого. Я знаю, что предприниматели выражали нам за это благодарность, то есть обратная связь работает. Еще пример. В потребительской сфере мы принимали законы об ограничении оборота алкогольной продукции, о запрете распития пива и пребывания с ним в общественных местах. В административный кодекс изменения вносятся постоянно. Либо ужесточаются сами законы, либо ответственность за нарушение тех или иных правил. Есть и другой пример, когда мы намеренно отказались от изме-

№4 (19)‘10

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ нений, предлагаемых правительством региона, – речь о законе о повышении транспортного налога. Вопрос был очень непростой, и региональному бюджету это повышение могло принести дополнительные деньги. Но мы приняли принципиальное решение и отказали правительству в повышении транспортного налога полностью. Хотя, я могу вам сказать, депутаты некоторых партий, которые представлены в областной думе, настаивали на том, чтобы частичное повышение налога оставить. Сегодня в плане работы имеется несколько законопроектов, касающихся модернизации экономики, – того, о чем говорит Президент. Я знаю, что в правительстве также готовится ряд подобных законопроектов. Мы будем пытаться их соединить в единое целое, в некую концепцию развития региональной экономики, куда будет включен кластерный подход и создание технопарков. Это очень серьезная работа, не на один день. Но она сегодня идет, и, я думаю, перспективы у нас в этом плане неплохие. – В феврале на отчетном собрании органов госвласти губернатор впервые отчитывался перед областной думой о проделанной работе за год, там же он обозначил новые задачи. Областная дума продемонстрировала, что умеет работать очень быстро, приняв буквально через несколько дней в первом чтении закон о выделении земельных участков семьям, имеющим трех и более детей. Какие еще прозвучавшие инициативы губернатора разрабатываются сейчас в региональном парламенте? – Губернатор поставил много задач. Часть касалась исполнительной власти, часть поручений

была обращена к региональному парламенту. Вы правильно заметили, что мы достаточно оперативно разработали и рассмотрели закон о дополнительных категориях граждан, имеющих право на предоставление в пользование земельных участков. Это очень своевременная инициатива. И мы пошли на сокращение сроков рассмотрения этого закона. В ближайшее время он будет принят во втором чтении. У нас есть и другие интересные законодательные инициативы, которые были озвучены губернатором. Еще один блок вопросов, на который, считаю, мы должны обратить внимание, касается благоустройства. Губернатор просил нас оперативно поработать в этом направлении, и сегодня мы подготовили новый закон о благоустройстве, в котором осталось отшлифовать некоторые моменты. Кроме этого, прорабатывается ряд законопроектов, касающихся экономики. Будем анализировать экономические результаты по первому кварталу, по первому полугодию, то, как работают наши законы в малом бизнесе, что дало, например, снижение ставки налога по некоторым категориям экономической деятельности. Напомню, наша позиция была следующей: мы пытались понизить ставку налога по упрощенной системе налогообложения для всех видов бизнеса, но правительство убедило нас, что должен быть дифференцированный подход. В ближайшее время вернемся к этому вопросу, посмотрим, как работает принятое нами изменение налоговой ставки. Если эффект недостаточный, будем настаивать на своем. Таким образом, законотворческий процесс идет. Отсутствие скандалов, громких дискуссий

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ по тем или иным острым проблемам на страницах средств массовой информации, отсутствие жарких споров не свидетельствует о том, что в областном парламенте ничего не происходит. Наверное, это не всем журналистам нравится, ведь хороший журналист – это профессиональный провокатор, но областная дума не штампует такого рода скандалы, все споры решаются корректно, полемика идет на заседаниях комитетов. Региональный парламент придерживается именно такой тактики, мы компенсируем отсутствие шумихи качеством своей работы. – Что можно сказать о принятой недавно Стратегии социально-экономического развития Ивановской области? Какое место в ней отведено инновациям и модернизации экономики? – Вздыхая, говорю, что наконец-то этот документ принят. Мы около полугода в буквальном смысле сражались с разработчиками, требовали от них изменений, конкретных поправок в тот документ, который был предоставлен изначально. И вот по прошествии нескольких месяцев к нам все-таки поступил исправленный вариант, серьезно доработанный, я бы даже сказал, переработанный, в котором многие главы целиком поменялись и который нас устроил. Стратегия, чтобы было понятно – это ось, на которую нанизывается все, что обеспечивает региональное развитие. Естественно, стратегия будет корректироваться с учетом требований времени, но основные базовые положения останутся. Кластерный подход, необходимость создания технопарков – это стратегия действия. В принципе, основное направление – это развитие промышленности, что отражено в этом документе. Раскручивая

одну лишь социально-политическую сферу, мы не сможем вывести регион на качественно иной уровень развития. Поэтому мы активно занимаемся подготовкой площадок под инвестиционные проекты. Сегодня, кто бы что ни говорил, начинается постепенное оживление на этом рынке. Стратегией предусматривается развитие конкретных производств, и этого направления мы будем придерживаться. Социальным проектам, конечно, тоже уделено огромное внимание, и курс, которым мы сегодня идем, несмотря на все проблемы, не меняется. Социальные обязательства перед наши-

ДЕПУТАТСКИЙ КОРПУС

ми гражданами будут выполнены. Это позиция губернатора, мы его здесь полностью поддерживаем. Да, сегодня не самое благополучное время с точки зрения получения дополнительных бюджетных доходов, но в любом случае мы с оптимизмом смотрим в будущее. Надеемся, что сможем вернуться и к наращиванию наших социальных обязательств, и к развитию промышленности, и к совершенствованию инфраструктуры. Рассчитываем, что часть вопросов мы решим уже в этом году.

№4 (19)‘10

ДЕПУТАТСКИЙ КОРПУС

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

КРИВЫМ ЗАБОРАМ НЕ БЫВАТЬ? Депутаты начали работу по воплощению в жизнь губернаторской инициативы

октябре прошлого года губернатор бросил клич: «Даешь благоустройство!» Мессидж впервые прозвучал на встрече Михаила Меня с руководителями фракций Ивоблдумы.

«Пусть будут недовольные» Глава региона отметил, что за последние годы уже многое сделано в сфере благоустройства. Однако чтобы работа стала системной, необходим целый пакет новых законов. «Пусть эти законы будут жесткими, пусть будут недовольные, но нашей области они нужны», – отметил Михаил Мень. В ненадлежащем виде, по мнению губернатора, находится наружная реклама на главных проспектах городов. Кроме того, он поднял вопрос о неудовлетворительном состоянии витрин магазинов, расположенных на центральных улицах. Отдельно глава региона остановился на внешнем виде частных домовладений: «К сожалению, частный сектор в Ивановской об-

Текст: Василий Горячев

№4 (19)‘10

ласти не является украшением городов – так, как это происходит в населенных пунктах других регионов». Глава области рассказал, что после принятия необходимого пакета законодательных актов по благоустройству к нарушителям будут применяться самые жесткие меры. И тут же предложил депутатам изучить опыт других регионов, особенно Белгородской области, а также Белоруссии, где в решении проблемы благоустройства территорий есть заметные успехи.

Конкурс и знаки отличия Вскоре состоялось выездное заседание областного правительства. Правда, за пределы областного центра не выезжали – на заседании обсуждался вопрос о социально-экономическом развитии городского округа Иваново. В ходе обсуждения губернатор и сообщил о том, что в следующем году в Ивановской области состоится

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ конкурс на определение самого чистого муниципалитета. Губернатор выразил надежду, что такое соревнование поможет быстрее навести чистоту и порядок. «Мы постараемся материально стимулировать участие в конкурсе, а город-победитель получит денежную награду и другие формы поощрения», – подчеркнул он. Михаил Мень также предложил возобновить практику вручения знаков отличия для домов высокой культуры и благоустройства. Проработать данный вопрос было поручено зампреду областного правительства Максиму Полякову. Тема получила свое продолжение на встрече Михаила Меня с депутатами фракции «Единая Россия» в региональном парламенте накануне нового года. Депутаты подтвердили, что помнят об обращении главы региона и весной следующего года пообещали принять пакет нормативно-правовых актов, направленных на наведение порядка на улицах.

Рабочая группа в думе Работа началась сразу же после новогодних каникул. Уже 14 января в Ивоблдуме состоялось заседание созданной фракцией «Единая Россия» рабочей группы по подготовке законодательных инициатив по вопросу благоустройства территорий муниципальных образований Ивановской области. Возглавил группу председатель комитета по промышленности и строительству Сергей Федосов. Вошли в нее не только региональные парламентарии, но и депутаты Ивгордумы, члены регионального правительства.

В ходе заседания депутаты обозначили ряд проблем, требующих первоочередного решения. Это, главным образом, утилизация бытового мусора в пригородных зонах, необходимость ликвидации стихийных свалок, вывоза мусора жителями частного сектора. «Улучшить данную ситуацию должно совершенствование областного законодательства, а также выработка четких административных механизмов», – подчеркнул депутат областной думы Извиль Салихов. Действительно, сегодня в регионе действует ряд законов, регулирующих отношения в сфере благоустройства. Прежде всего это законы «Об обеспечении чистоты и порядка на территории Ивановской области» и «Об административных правонарушениях в Ивановской области». Однако выполнение требований данных законов в муниципальных образованиях идет не в полной мере. По мнению депутата Олега Мозенкова, решить проблему поможет работа административных комиссий, главной задачей которых является рассмотрение правонарушений и определение мер административного воздействия в отношении лиц, не исполняющих нормы законов. «Сегодня действительно назрела необходимость принятия закона об административных комиссиях, который обеспечит легитимность их деятельности. И наша основная задача – сделать все, чтобы эти комиссии как можно скорее начали работу», – отметил депутат. Кроме того, речь зашла и о необходимости разработки областной целевой программы по

ДЕПУТАТСКИЙ КОРПУС благоустройству, которая позволила бы обеспечить соблюдение чистоты и порядка. На следующих заседаниях рабочей группы депутаты обсуждали проект закона «Об административных комиссиях в Ивановской области», которым устанавливается механизм создания, численный состав административных комиссий, права и обязанности их членов, порядок работы, основные нормы, обеспечивающие их деятельность. Был выявлен ряд вопросов, требующих дальнейшей доработки, в частности, финансово-экономическое обоснование работы комиссий. Кроме того, депутаты сочли, что в законопроекте имеется ряд коррупциогенных факторов. Зампред комитета по бюджету Ирина Сидорина предложила проанализировать опыт работы административных комиссий в других регионах. Кроме того, на обсуждение членов рабочей группы были вынесены законопроекты о внесении изменений в законы «Об обеспечении чистоты и порядка…» и «Об административных правонарушениях…». Предлагаемые изменения и дополнения касались обеспечения мер благоустройства и административно-технического надзора, соблюдения требований экологии, ответственности за нарушение правил мойки и эксплуатации автотранспортных средств.

«Частный сектор» как диагноз В середине февраля тема благоустройства вновь оказалась в центре внимания региональной элиты. И вновь ее

№4 (19)‘10

ДЕПУТАТСКИЙ КОРПУС поднял губернатор в своем докладе на отчетном собрании органов исполнительной власти. «Титаническими усилиями нам удалось наладить работу по благоустройству региона, улучшению его эстетического облика. Не во всех муниципалитетах одинаковая ситуация, но в целом прогресс налицо», – заявил Михаил Мень. По его словам, проведена большая работа по установке урн, подготовке целого «полка» дворников, замене и установке бордюрного камня, созданию пешеходных дорожек, озеленению, приведению в порядок парков, обновлению фасадов зданий, их подсветке… И оказывается, подвел итог губернатор, «регион может быть красивым». Вопрос законотворчества также не был забыт. «Уважаемые представители депутатского корпуса, я жду от вас к марту соответствующих законодательных инициатив, чтобы органы исполнительной власти в своей текущей работе уже весной могли опираться на необходимую нормативно-правовую базу. Ключевая задача на этот год – наведение порядка в частном секторе», – обратился губернатор. На отчетном собрании, Михаил Мень вернулся к уже озвученной ранее идее: «Мне кажется, интересно было бы организовать конкурс на самый красивый муниципалитет с переходящим кубком губернатора. Жду соответствующих предложений от комплекса развития инфраструктуры».

100

№4 (19)‘10

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ Пока в первом чтении Не прошло и двух недель после итоговой встречи в новом здании филармонии, как облдума начала формировать тот самый весенний пакет новых законов. На февральском пленарном заседании депутаты, во-первых, приняли в первом чтении за основу проект закона «О внесении изменений в Закон Ивановской области «Об административных правонарушениях в Ивановской области», который предлагает установить ответственность за невыполнение предписаний госоргана, уполномоченного на проведение государственного административно-технического контроля (надзора), об устранении нарушений в сфере благоустройства. Во-вторых, в первом чтении принят законопроект, предусматривающий внесение изменений в законы «Об обеспечении чистоты и порядка…», «Об административных правонарушениях…». В частности, вводятся дополнительные требования по содержанию мест для мойки автотранспортных средств, сброса сточных вод с мест мойки, вводится административный штраф за проезд транспортных средств по газонам, детским и спортивным площадкам и другие меры ответственности за нарушения в сфере благоустройства. Работа над законопроектом продолжается, и депутаты обещают, что ко второму чтению он станет более детализированным и более жестким в плане штрафов и санкций.

Разориться на банку с краской В ходе недавней избирательной кампании тема благоустройства всплывала неоднократно. В частности, на сво-

ей пресс-конференции 5 марта Михаил Мень сообщил о том, что к вопросу подготовки новых нормативно-правовых актов подключится и Ивановская городская дума, правда, разработкой этих документов будет заниматься уже новый ее состав. Основная цель думцев – понудить жителей частного сектора городов и районов содержать свои домовладения в приличном виде. В этой связи среди журналистов и экспертов весь этот предполагаемый пакет документов уже получил название «закона о кривых заборах». Не станут ли жертвами этого закона небогатые люди, проживающие в частном секторе? На эти опасения губернатор ответил так: «Найти баночку с краской может любой человек». Что ж весна наступила, работа идет. В ряде муниципалитетов уже объявлены традиционные месячники по благоустройству. Верстаются новые законы, остается дождаться, когда они будут приняты и заработают. Тогда и сможем оценить, насколько успешно инициатива губернатора воплощена в жизнь.

Наш блиц-опрос Если бы конкурс на звание «Самый красивый муниципалитет» проводился сейчас, кого вы бы сочли победителем? С таким вопросом мы обратились к депутатам Ивоблдумы. И хотя, памятуя о недавних предвыборных сражениях, некоторые из них трактовали наш простой вопрос по-своему, а ответы имели явный политический подтекст, мнения парламентариев представляются весьма интересными.

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

Евгений ШЕСТИРИКОВ, председатель комитета по местному самоуправлению – Район необходимо оценивать прежде всего по реальным и конкретным делам главы администрации. Что было сделано? Какие проблемы решены? Глава района должен грамотно владеть экономической ситуацией, уметь привлекать в район инвестиции, эффективно работать с бюджетом. В этом отношении мне импонирует работа глав Ивановского, Кинешемского, Родниковского и Пучежского районов.

Олег ВОРОБЬЁВ, зампред комитета по социальной политике – Лучшим муниципалитетом я бы назвал Шую. Это старинный

ДЕПУТАТСКИЙ КОРПУС

– Считаю, что значительные изменения в лучшую сторону за последние несколько лет произошли в городе Иваново. Уверен, что это мнение разделяет большинство ивановцев. Нельзя не отметить, как преобразился внешний облик города, как активно идет строительство новых объектов, ремонт дорог и тротуаров, решаются вопросы благоустройства в целом. Конечно, это только начало пути, и впереди еще много работы, но результаты очевидны.

Валерий ВАСИЛЬЕВ, зампред Ивановской областной думы

– Лучший муниципалитет – это, безусловно, Иваново. Видно, как много здесь сделано за последние годы. И важно, что есть динамика в развитии города. Он меняется к лучшему буквально на наших глазах, если иметь в виду в первую очередь благоустройство, строительство, уборку города.

Игорь ВОЛКОВ, зампред Ивановской областной думы

уездный город, который имеет древние традиции и богатую историю. В Шуе один из самых сильных представительных органов власти – городская дума, которая играет значительную роль в жизни города. Кроме того, хотелось бы отметить, что сейчас в управлении городом сформировалась слаженная команда профессионалов, здесь очень сильное местное отделение партии «Единая Россия». Важно, что нам удалось привлечь к совместной работе общественные организации, представители которых вошли в состав городской думы. Безусловно, это позволит более эффективно управлять городом.

Елена ЛАПШИНА, член комитетов по МСУ, по промышленности и строительству – Родниковский район. Прежде всего обращает на себя внимание чистота и высокий уровень благоустройства в районе. Также я бы отметила Ивановский район. С приходом Сергея Жубаркина здесь стало уделяться большое внимание вопросам благоустройства. Это говорит об эффек№4 (19)‘10 тивности работы администрации.

101

ДЕПУТАТСКИЙ КОРПУС

Ирина СИДОРИНА, зампред комитета по бюджету – На мой взгляд, первое место вакантно. Быть первым – значит исполнять все полномочия на «отлично». Этого, на мой взгляд, пока не случилось ни с одним муниципалитетом. Сегодня, скорее всего, следует говорить о лучших показателях в динамике. А наиболее динамично развивающимися в Ивановской области, по моему мнению, в 2009 году были Ивановский, Кинешемский, Родниковский районы, городской округ Иваново.

– Родниковский район – самый лучший муниципалитет. Это объясняется тем, что за последние шесть лет его возглавляют молодые и сильные руководители, которые эффективно реформировали систему местного самоуправления. Все это дало положительный результат. Могу сказать, что качество жизни в данном муниципалитете на порядок выше. Среди городских округов могу назвать Шую, поскольку этот город развивается последовательно, четко и стабильно. Повышение качества услуг, дорог, инфраструктуры – все это создает привлекательность для туристов, приезжа-

102

№4 (19)‘10

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

– В этом конкурсе первое место я бы отдала городу Тейково и Тейковскому району. Именно здесь расположена знаменитая Тейковская ракетная дивизия, и именно Тейково одним из первых посетили и нынешний, и прошлый Президенты России. Это уже говорит о многом. Учитывая, что в населении города Тейково преобладает молодежь, это способствует улучшению ситуации в демографической сфере. Кроме того, в районе удачное соотношение мужчин и женщин, а это, несомненно, очень актуально для Ивановской области. И если в Ивановской области – самые красивые женщины в России, то в городе Тейково, однозначно, – самые красивые мужчины в Ивановской области.

Светлана РОМАНЧУК, зампред комитета по взаимодействию с институтами гражданского общества Безусловно, это один из самых красивых районов в области – здесь находится знаменитое Рубское озеро, очень живописная природа, красивые леса. Также я бы отметила работу администрации в сфере трудоустройства и решения вопросов занятости населения.

Тамара САЛЬНИКОВА, зампред комитета по социальной политике

Илья БЕРЁЗКИН, зампред комитета по местному самоуправлению ющих в город. Иваново также можно назвать одним из лучших муниципалитетов.

– Безусловно, лучший муниципалитет – Иваново. Немалые средства вкладываются в развитие социальной сферы, что делает качество жизни в нашем городе выше. Улучшается состояние дорог, благоустраиваются детские сады, больницы и школы, развивается спорт – все это дает основания областному центру быть победителем конкурса.

ОТКРОВЕННЫЙ РАЗГОВОР №4 (19)‘10

103

ОТКРОВЕННЫЙ РАЗГОВОР

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

ИРИНА АТРОШЕНКО:

«ЗАБОТА О СОБСТВЕННОМ ЗДОРОВЬЕ СТАНОВИТСЯ ОДНОЙ ИЗ ЖИЗНЕННЫХ ЦЕННОСТЕЙ»

ы когда-нибудь задумывались о том, что, поздравляя своих близких, друзей, коллег с какимито знаменательными датами, мы в первую очередь желаем им здоровья. Уже потом – успехов в карьере, учебе,

104

№4 (19)‘10

в каких-то других важных начинаниях. А присуще ли нам самим столь трепетное отношение к своему собственному здоровью? Что нового в этой важной сфере появилось в последние годы в нашей области? Какими достижениями

может похвастаться современная медицина – об этом мы говорим с начальником департамента здравоохранения Ивановской области Ириной Атрошенко.

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

– Ирина Георгиевна, а россиянам вообще присуща культура заботы о собственном здоровье, которая отличает, например, жителей европейских стран? – Дело не в культуре и не в отличии от жителей европейских стран. Общество стало адекватно реагировать на состояние экономики. В современных условиях успехи в работе во многом зависят не от государства, а от собственной квалификации и профессионального мастерства. В начале 90-х годов на вопрос, кто должен отвечать за ваше благополучие, 80 процентов россиян считали, что государство. А сегодня 75 процентов считают, что сам человек. Опора на собственные силы формирует ориентацию на здоровье как главную ценность. Надо это всемерно поддерживать. На эти

ОТКРОВЕННЫЙ РАЗГОВОР

цели направлены и центры здоровья, куда человек идет добровольно, чтоб узнать свои резервы, свои ресурсы, возможности. Открытие в нашей области таких центров не просто в какой-то отдаленной перспективе будет способствовать тому, чтобы каждый человек смог заняться собственным здоровьем, а уже сейчас предоставляет такую возможность. Важно, что в наших открытых центрах я вижу очень много молодежи, которая демонстрирует явную заинтересованность. Более поло-

вины посетителей центров здоровья – люди до 40лет. В этом году в области еще откроются два детских центра здоровья. Есть позиция губернатора нашей области создать такие центры при базовых школах, особенно в сельской местности, где доступ детей и молодежи к таким услугам ограничен. – Несколько лет назад, когда стартовал национальный проект «Здравоохранение», это было очень модной темой. Сейчас о проекте пишут и говорят не столь часто, или я ошибаюсь? – Реализация национального проекта продолжается. Если раньше мы видели, что нацпроект – это оснащение поли-

Текст: Ирина Сурина

№4 (19)‘10

105

ОТКРОВЕННЫЙ РАЗГОВОР клиник современным оборудованием, санитарным транспортом, дополнительные выплаты врачам первичного звена, врачам скорой помощи, родовые сертификаты, диспансеризация определенных групп населения, то сейчас появились качественно новые направления национального проекта. Первое направление– оказание помощи больным с сосудистой патологией. Второе – оказание медицинской помощи при дорожно-транспортных происшествиях. Следующие направления – помощь больным с онкологическими заболеваниями, развитие службы крови, организация центров здоровья. Выбраны те направления, которые реально могут снизить смертность и повысить рождаемость, которые способны реально повлиять на продолжительность жизни россиян. – Ивановская область активно участвует во всех новых направлениях. Как это удалось? – Область остро нуждалась в новых технологиях в сфере медицины. Все крупные лечебные учреждения были введены в 80-х годах. Оборудование безнадежно устарело, а квалифицированные кадры остались. Поэтому ресурсная база для внедрения новых методов лечения у нас очень хорошая. Но по современным правилам федеральные средства вкладываются на основе софинансирования. И здесь нас очень поддержали губернатор Ивановской области и областная дума. Позиция Михаила Александровича Меня – не упускать ни одной

106

№4 (19)‘10

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

возможности привлечения финансовых и материальных ресурсов из федерального бюджета. Очень активную поддержку нам оказала депутат Государственной Думы Татьяна Владимировна Яковлева, поскольку к ее мнению Минздравсоцразвития прислушивается. – Мне и моим коллегам довольно-таки часто приходится писать о том, что вот открыт очередной медицинский центр. Звучит красиво, но что стоит за этими словами? Можно ли это открытие измерять количеством спасенных жизней? – Попробую объяснить на примере созданного на базе ОКБ сердечно-сосудистого центра. Первый год его работы – это скорее, организация самой системы, оснащение необходимым оборудованием, подготовка. Конкретные хорошие или не очень хорошие результаты на этой стадии, действительно, увидеть достаточно сложно. А вот когда отработан год, можно делать выводы. Так вот сосудистый проект показал, что его реализация не просто перспективна, она реально помогает сохранить людям жизнь! Могу сказать, что при инсультах на 25 процентов снизилась смертность, спасли от смерти более двух тысяч человек. Еще очень важный момент: все, кто сталкивался с этим грозным заболеванием, видели его последствия. Как правило, люди, перенесшие инсульт, это больные люди, которые зачастую нуждаются в постороннем уходе. Сегодня количество людей, которым необходим такой уход, в нашей области снизилось в три раза! Больше стало тех, кто не нуждается в постороннем ухо-

де. Первые два месяца 2010 года показали, что положительная динамика сохраняется. Снижаются смертность, летальность, растет количество больных, выписанных в добром здравии, в том числе после инфарктов миокарда, нарушений мозгового кровообращения. Другой пример – открытие офисов врачей общей практики. В этих учреждениях в 15 раз увеличилась посещаемость, ближе стала к населению стоматологическая помощь, проводятся заборы анализов. То есть доступность медицинской помощи реально увеличилась. Наша задача – создать такие возможности для всего сельского населения. – Любой новый проект – это не только количество вылеченных, но и огромная бумажная работа, которая ложится на плечи все тех же лечащих врачей. – Конечно, мы сейчас думаем, как минимизировать ту самую бумажную работу, как вы сказали. Более широкое использование электронной техники для нас не просто назревший вопрос, а вопрос, к решению которого мы уже приступили. Но без отчетности нельзя! Нельзя управлять процессом, не видя того, чем вы управляете. – Ирина Георгиевна, мы с вами говорим об успехах нацпроекта, а рядовой обыватель, приходя в ту же поликлинику, видит прежнюю картину: огромные стеллажи с ветхими карточками. Не дай бог, где-то карточка затерялась – к врачу не допустят. Очередь на запись к специалисту люди занимают затемно, очередь на сдачу анализов – на несколько месяцев впе-

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ред. Все это осталось, не смотря на нацпроет и все его положительные моменты. Недавно по одному из центральных каналов показали репортаж, как Владимир Путин приехал в Татарстан и посетил одну из поликлиник. Никаких бумажных карточек, тут же премьеру завели электронную карту и выдали электронный же талончик на прием к врачу. Не прошло и минуты. А мы когда-нибудь к этому придем? – То, о чем вы сейчас рассказали, – одно из новых направлений, которые собирается реализовывать Минздрав. Это направление, над которым и мы в области работаем как руководители здравоохранения. Конечно, дело дорогостоящее, но нужное, и первые шаги мы уже делаем. Наверное, все уже поняли, что дальнейшее развитие здравоохранения без компьютеризации, информатизации невозможно. Потому что слишком много труда сегодня тратится неэффективно. Вот тогда мы и будем чувствовать себя в поликлиниках более комфортно. Это одна сторона. И вторая сторона – кадры. Сегодня в регионе улучшилась ситуация с участковыми врачами, но попрежнему есть проблемы с узкими специалистами. В настоящее время мы разрабатываем программу закрепления медицинских кадров по каждому муниципалитету. Кадровой политикой занимаемся очень интенсивно. Изменяется и программа подготовки кадров, разрабатываемая в Минздраве. Будет несколько легче получить специальность врача общего профиля – терапевта, педиатра, врача общей практики. Их подготовка, видимо, будет упрощена.

ОТКРОВЕННЫЙ РАЗГОВОР

– На заседаниях областной думы, где обсуждаются проблемы здравоохранения, уже не раз раздавались призывы вернуть механизм распределения специалистов, окончивших бюджетные отделения вузов. – Эта идея сейчас не может получить продолжение, ведь мы ратифицировали все конвенции по правам человека. На данное время возможно муниципальным образованиям готовить своих специалистов на хозрасчетной основе, выплачивая им стипендию и выделяя определенный набор социальных гарантий. Тем самым, закрепляя кадры на селе, в районах. – В последний год в ведущих медицинских учреждениях Ивановской области произошли кадровые перестановки – в НИИ имени Городкова, в онкологическом, а теперь, видимо, и в противотуберкулезном диспансере. С чем они связаны? – Во-первых, приходят молодые кадры, потому что, к сожалению, мы все не молодеем. Во-вторых, имеет место кадровое передвижение по собственному желанию. И в-третьих, продолжается политика укрепления кадрового потенциала в русле национального проекта. Как я уже говорила, новые направления очень сложные, трудоемкие, финансовоемкие. Для того чтобы система заработала, зачастую нужен новый подход, свежий взгляд. – До сих пор остается весьма болезненным вопрос лекарственного обеспечения стационаров. Не так много, но все же есть жалобы на то, что больным приходится платить врачам.

– Платные услуги в здравоохранении в настоящее время занимают 5,9 процента. В прошедшем году департамент проверил организацию оказания платных услуг во всех лечебно– профилактических учреждениях области. Обновлена нормативная база по оказанию платных услуг, устранены выявленные недостатки. Программой государственных гарантий определено лечение на амбулаторно-поликлиническом этапе за счет средств пациента, за исключением определенных групп населения, имеющих льготы. Но если речь идет об обычном стационаре, не должен больной платить, это нарушение его прав! Если такой факт имеет место быть, значит, будем конкретно разбираться. У нас есть финансово-кредитная организация, которая защищает права пациентов, получающих медицинскую помощь по полису обязательного страхования, это – ТФОМС, и если есть случаи, когда вымогаются деньги за постельное белье, за медикаменты, то медучреждения платят штрафы. Порядок наводится. – Резкий скачок цен на лекарства в прошлом году – кто виноват и что делать? – Не будем искать правых и виноватых, наверное, это не наша задача. Но то, что сейчас на государственном уровне имеет место фиксация цен на жизненно важные препараты, – это есть, это начинает работать. Мы в области присоединились к ценовому мониторингу. Работа ведется и верю, что мы увидим стабилизацию цен на жизненно важные лекарства. А вот ждать

№4 (19)‘10

107

ОТКРОВЕННЫЙ РАЗГОВОР снижения цен, думаю, возможно только тогда, когда отечественная фарминдустрия будет развиваться, и когда препараты будут выпускаться в России, а не закупаться за границей за огромные деньги. Хочу сказать, что и в этом вопросе имеется положительное движение, наша фарминдустрия постепенно начинает набирать обороты. Так что будем надеяться на лучшее. – Нашумевший проект «Единой России» по социальным аптекам способен както повлиять на ситуацию уже сейчас, или может быть, это был предвыборный ход? – Я вижу в нем только положительные стороны и уверена, что это не разовый, а долгосрочный проект. Потому что те проекты, которая партия предлагает и реализует, все они продолжают-

108

№4 (19)‘10

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

ся! Мы ни от одного не отошли. Есть проекты «Здоровое сердце», «Мужчинам – здоровье и долголетие» – все работают. Так что необоснованное беспокойство – по поводу закрытия социальных аптек. Хорошо, что нашлась такая партия, которая повернулась лицом к нуждам здравоохранения, которая понимает всю сложность положения простого человека – появляются социальные аптеки, социальные магазины, теперь и социальные столовые. Это большое благо для части нашего населения, ведь далеко не все люди обеспеченные. – Ирина Георгиевна, а как Вы относитесь к навязчивой рекламе различных медицинских средств и приборов? Я так вот названия всех этих рекламируемых товаров уже выучила наизусть.

– Много есть примеров, когда люди, слушая рекламу, начинают заниматься самолечением и упускают время. Теряют недели, дни, когда можно обратиться к врачу и остановить заболевание или даже сделать его обратимым. – А нет желания разработать законопроект и выйти с инициативой в ту же Государственную Думу, прикрыть всю эту торговлю снадобьями и приборами, вылечивающими всех и все? – Уже выходили с такой инициативой. Хочется надеяться на то, что со временем спрос на подобные вещи, мода на них пройдет. Ведь уже не раз бывало: люди начинают понимать, что это никому не нужно, и явление проходит само собой. Люди ведь становятся грамотнее.

НАВИГАТОР

№4 (19)‘10

109

НАВИГАТОР ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

110

№4 (19)‘10

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ НАВИГАТОР

№4 (19)‘10

111

НАВИГАТОР ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

ТОЧНОСТЬ, КАК СМЫСЛ ЖИЗНИ Наручные часы давно стали частью имиджа делового человека

чень занятые люди всегда сетуют на нехватку времени, мол, в сутках всего 24 часа. Многое могут современные часовых дел мастера, но, к сожалению, не изобрели пока хронометры, отмеряющие 25-й час в сутки. Приходится довольствоваться беспристрастными свидетелями времени, мерно отсчитывающими лишь положенные секунды, минуты и часы. История создания часов, в том числе наручных, – это история человечества.

00.00

3.00

Трудно представить времена, когда часов еще не было. Человек всегда стремился упорядочить отпущенное ему время и его измерить.

В Европе и Китае подчинили времяисчислению другую стихию – огонь. «Огненные» часы представляли собой свечи с нанесенными на них делениями.

1.00

4.00

По одной из версий, первый простейший прибор для измерения времени – солнечные часы – был изобретен вавилонянами примерно 3,5 тысячи лет назад. Тень от стержня, воткнутого в землю, стала прообразом стрелки.

Песочные часы появились более тысячи лет назад. Современный их вид обязан развитию стеклодувного производства. Как известно, эти часы отмеряют очень точно, но небольшие промежутки времени: от нескольких секунд до пары часов.

2.00

5.00

Ночью на замену солнечным часам приспособили водяные часы, названные греками клепсидра. Сосуд наполняли водой, которая медленно, по капле, вытекала. Или наоборот – пустой шаровидный сосуд опускали в водоем, где он постепенно наполнялся водой через маленькое отверстие. Время определяли по делениям на сосуде и уровню жидкости в нем.

Первые механические маятниковые часы изобретены в Германии около 1000 года от Рождества Христова аббатом Гербертом – будущим папой Сильвестром II.

6.00 Первые башенные часы были построены в середине XIII века в Европе, по одной из версий – английскими мастерами в Вестминстере.

7.00 Текст: Алла Викалюк

112

№4 (19)‘10

Карманные часы, как гласит история, изготовил в 1524 году мастер Питер Хенлейн из Нюрнберга, после того как была изобретена плоская пружина, заменившая гири в маятнике. Но за-

патентованы они были спустя 150 лет – только в 1675 году Гюйгенсом. Долгое время на них была только часовая стрелка. Первые карманные механические часы носили на цепочке или шнурке.

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ НАВИГАТОР

8.00 Механические карманные и наручные часы тикали с погрешностью несколько минут в день. Точности удалось достигнуть благодаря изобретенному А. Бреге в конце XVIII века турбийону – это сложнейшая деталь часов, уравновешивающая гравитацию земли.

9.00 История многих мировых брендов началась более ста лет назад, по одной из версий, на звание самого старого претендует швейцарский бренд Vacheron Constantin, известный с 1755 года.

10.00 Доподлинно известно, что женщины первыми примерили наручные часы, но само появление этих изделий для женщин окутано тайной. Есть красивая версия, что впервые наручные женские часики появились в начале XIX века – были изготовлены по заказу жены Наполеона Бонапарта французскими часовщиками.

11.00 В конце XIX века первыми из мужчин хронометры на руку надели военные. Но прошло не менее 40 лет, пока часы, наконец, окончательно не воцарились на мужских запястьях.

12.00 Минутная стрелка стала частью часового механизма лишь в XIX веке, а секундная – на рубеже XIX и XX века и поначалу считалась лишней.

13.00 Революционным прорывом XX века стало изобретение в 1968 году кварцевого механизма для наручных часов, который считается более точным по сравнению с механикой.

В XX веке еще одним техническим переворотом стало изобретением атомных часов, в которых вместо маятника на колебания воздействует радиоизлучение от атомного источника питания. Со времени появления атомных часов их точность повышается, поэтому они считаются самыми точными часами в мире.

фаз Луны, указатель другого часового пояса и т.д. И совершенствовалась конструкция корпуса: противоударный, противопылевой, огнестойкий, водонепроницаемый, нержавеющий, антимагнитный. Зато в дизайне часовых дел мастера себя не ограничивали никогда: корпус, циферблат, стрелки, ремешки, браслеты...

14.00

15.00

С тех пор принципиально новых изобретений в часах не было. Механизм лишь дополнялся сложными устройствами: автоподзавод, календарь, независимый секундомер, термометр, индикатор запаса хода, индикатор

Сейчас в лидерах часовой индустрии не только Швейцария, а также Америка, Германия, Италия, Испания, Франция, Япония

№4 (19)‘10

113

НАВИГАТОР ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ и др. Все разнообразие моделей и новинок, инновационные разработки компании презентуют на выставках. Менеджеры ивановского салона «Bazel» Елена Фарафонова и Владимир Макаров недавно вернулись с ежегодной всемирной выставки-ярмарки часов и ювелирных изделий «BASELWORLD 2010», проходившей в сердце часовой индустрии – Швейцарии. Более 2000 экспонентов, десятки всемирно известных брендов: Tissot, TAG Heuer, Vacheron Constantin, Piaget, Omega, Rado, Longines, Ulysse Nardin, Seiko, Gucci, Oris, Carrera y Carrera, Maurise Lacroix, Lorenz, Carl F.Bucherer, Louis Erard, Roberto Cavalli, Rolех и многие другие. Эта выставка – индикатор престижа компании. Но особенностью этой выставки стало снижение цен на изделия известных брендов. Часовые холдинги и компании с мировым именем пошли на эти антикризисные меры, чтобы сохранить своих клиентов в сложные времена.

16.00 «Свежую» антикризисную меру можно обозначить так: «все новое – это хорошо забытое старое». Многие бренды приостановили производство дорогостоящих моделей. В качестве «балласта» оказались: вторая бриллиантовая дорожка, затратный в производстве турбийон и другие милые мелочи. На первое место вышли экономичные варианты без излишеств – дань времени, а время, как известно, развивается по спирали.

17.00 Тенденция последних десятилетий: производители часов ориентированы на кварце-

114

№4 (19)‘10

вые изделия. Кварцевые часы прочно завоевали 70 процентов рынка, любители нестареющей классики – механических часов – оказались в меньшинстве. Между тем многие бренды сохранили выпуск механики, а некоторые производят исключительно ее. Так, приверженцем механики остается, например, Oris.

18.00 С начала XX века право обладания наручными часами почему-то считалось мужской привилегией. Поэтому до недавнего времени мировая часовая индустрия и ориентировалась на мужчин, оставляя лишь 30 процентов продукции для прекрасной половины человечества. Сейчас часовых дел мастера стремятся уравновесить рынок, удовлетворить запросы бизнес-леди и состоятельных женщин, которые предпочитают сами выбирать себе вещи, а не получать их в подарок. Так, Cimier представил для женских часиков сменный ремешок, который можно быстро поменять, не повредив маникюр, – это ноухау в производстве женских изделий.

19.00 Женские коллекции часов невозможно представить без ювелирных украшений. Самые любимые бренды мировых звезд Carrera y Carrera и Giovanni Ferraris выпускают коллекцию ювелирных украшений и женских часов, в которой циферблат часов и огранка камней сережек, подвесок и колец идентичны по стилю.

нии на достигнутом не останавливаются. Так немецкий бренд TAG Heuer предлагает своим клиентам коллекции из часов в сочетании с мобильными телефонами. А бренд Giovanni Ferraris преуспел в выпуске коллекции мужских часов, дополненных стильными аксессуарами: запонками, очками и ручкой.

21.00 Еще одна тенденция в современном производстве часов – удовлетворение спроса людей, ведущих динамичный образ жизни. На международной выставке был представлен богатый ассортимент спортивных моделей. Так, к примеру, Oris выставил новинку – часы с мощной водозащитой 1000 метров, с ними спокойно можно нырять на глубину.

22.00 Rado на выставке презентовал новые модели. Слоган компании «Часы будущего, которые можно носить в настоящем» не случаен. При производстве своих изделий Rado использует инновационные технологии, применяемые в космической отрасли. Стиль Hi-tech – модное слово в часовом бизнесе. Новинка, представленная Rado, – квадратный корпус литой с первыми звеньями браслета. Благодаря такому дизайну и технологии изделие легкое и цельно смотрится на руке.

23.00

20.00

Итак, история появления часов начинается с солнечных, в XX веке часы Omega летят в космос на руке астронавта, а в начале XXI века уже выпускают наручные часы с использованием космических технологий. Цикл замкнулся?

Симбиоз ювелирного и часового искусства – привычное дело, как и выпуск коллекций часов от кутюр. Часовые компа-

Купить часы можно, но ощущение времени и само время не купишь ни за какие деньги.

24.00

Эко-отель «Романов лес» ждет гостей!

Эко-отель «Романов лес» 156539, Костромская обл., Костромской район, д. Лунево администрация: 8 (4942) 63-08-80 отдел бронирования: Москва: 8 (495) 789-75-89 Кострома: 9 903 634-88-84 8 903 634-52-22 info-romanovles@yandex.ru www.romanovles.ru

- 24 рубленых коттеджа трех категорий - Бассейн с гидромассажной зоной и водопадом - SPA-центр - Русские бани на дровах - Финская сауна с комнатой отдыха и мини-бассейном - Ресторан на 150 мест - Ночной клуб - Гриль-бар По качеству услуг и комфорту Эко-отель «Романов лес» соответствует самым высоким европейским стандартам и в то же время находится от г. Иваново всего в 40 минутах езды на машине.

№4 (19)‘10

115

Эко-отель «Романов лес» – Вас ждет комфортабельное проживание, сервис высокого уровня и атмосфера, располагающая к умиротворению и восстановлению сил!

Лицензия МПТР РФ РВ №12896 от 28.12.2007 Лицензия МПТР РФ РВ №11642 от 12.03.2007

116

№4 (19)‘10

№4 (19)‘10 реклама

117

118

№4 (19)‘10

АВТОРСКИЕ РУБРИКИ №4 (19)‘10

119

ДНЕВНИК НАБЛЮДАТЕЛЯ

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

ЧТО «НАША ЖИЗНЬ» – ИГРА!

отите – верьте, хотите – нет. Все мы живем во времена великих открытий. Если кто-то думал, что все великое открыто вместе с Америкой, двигателем внутреннего сгорания и дезоксирибонуклеиновой кислотой, то этот замшелый гражданин, заблуждается. Великие открытия делаются здесь и сейчас.

120

№4 (19)‘10

Общество с офигительной ответственностью

Финансовая инициатива наказуема

На всю страну (пока еще только страну) стал известен сельскохозяйственный кооператив «Наша жизнь», доселе скромно существовавший на территории Шуйского уезда. Скромно, если не сказать бедно. Зарплата задерживается, власти районные на затруднительное положение селян внимания не обращают. Зато теперь благодаря «нашим жизненцам», в нашей великой стране каждый знает, как проще всего добиться регулярной выплаты получки и вообще сделать широкий шаг в сторону благоденствия. Нужно всем селом взять многомиллионный кредит под залог имущества! А деньги передать руководству колхоза на нужды фирмы, в том числе на погашение долгов по зарплате. «Хочешь зарплату – бери кредит». Вот достойное продолжение знаменитого тезиса «Все вокруг колхозное – все вокруг мое».

И все бы хорошо, если б не банки. Казалось бы, прокредитовали колхозников и сидите себе спокойно. Нет, потребовалось им должок возвратить, как будто без того денег мало. И вот как только банкиры, а вслед за ними судебные приставы стали вносить свои алчные коррективы в стройную финансовую схему «Нашей жизни», все дело пошло насмарку. По сути, загублен на корню грандиозный по замыслу и элементарный по исполнению проект. А в нашей стране всегда так: любая инициатива наказуема. Особенно финансовая. На руководительницу «НЖ» заведено девять уголовных дел, а уж угроз ею выслушано вдесятеро больше. Селяне требуют у председательши вернуть одолженные деньги. А как их вернешь, когда они (деньги) уже им же (селянам) розданы в качестве зарплаты?!

Клиника для простодушных Размышляя над случившимся в Шуйском районе финансовым казусом (а эта удивительная история дает повод подумать), невольно вспоминаешь о лучших человеческих качествах нашего согражданина. Вспоминаешь про долготерпение, про простодушие и доверчивость, про нестяжательство и даже про присущую нам самоиронию. «Не жили хорошо, нечего и начинать», – такую глубокую пословицу выдумать и веками применять не смог бы ни один другой народ на планете Земля! Но, граждане родимые, взять деньги в долг для того, чтобы получить их в качестве зарплаты, – это не просто нонсенс, это клиника. Если нечто подобное будет повторяться впредь, то на нашей земле впору клиники для

простодушных открывать. Где специальные люди будут лечить (не учить, а уже лечить) соотечественников от наивности, которая приобрела хроническую форму и передается воздушнокапельным путем.

Позовите санитара! В обществе, не единожды обманутом прежде и обманываемом сейчас, все чаще звучит имя Иосифа Сталина. Причем не только в связи с грядущим юбилеем Великой Победы. Люди хотят порядка и твердой руки. Чтобы эта рука навела порядок, чтобы установленный порядок позволил управлять ими (нами) твердо и решительно. На деле и шуйская история с заложенной в банке деревней свидетельствует: граждане просто не желают ни за что отвечать, не же-

лают нести ответственность даже за собственные судьбы и сбережения. Не Сталин – великий и ужасный – требуется таким гражданам, не вождь и учитель, а Санитар. Чтобы вовремя давал лекарства, пусть даже насильно, чтобы привязывал к спинкам коек буйных и разговорчивых. Ну и, конечно, кормил – пусть отбросами, но регулярно. И тогда они готовы отказаться от всего, даже от собственной деревни. Все на сегодня. С непримиримым приветом, Губернский наблюдатель Виктор Ломосков

№4 (19)‘10

121

ЗАМЕТКИ ПОСТОРОННЕГО

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

РИТУАЛ

убернатор Михаил Мень безукоризненно исполнил ритуал смены власти в Иванове. В полном соответствии с новейшей обрядовой традицией, сложившейся в России в последние годы и обслуживающей культ вертикали.

Обряд должен пышно, но просто демонстрировать подданным сакральную суть власти в стране, не нуждающуюся в разъяснениях её, тем паче, в рассуждениях о ней. Ритуал назначения нижестоящего чиновника вышестоящим чиновником, обладающим реальной властью, противопоставляется ритуалу выбора народом ничего не значащих народных представителей. Ритуал назначения следует непосредственно после ритуала выборов и должен подчеркнуть всю глупость и никчемность народного выбора в сравнении с тайной и недоступной плебсу мудростью назначения. Ритуал смены вышестоящим чиновником нижестоящего чиновника состоит из нескольких необходимых обрядовых действий, должным образом обставленных и проведенных.

Текст: Владимир Рахманьков

122

№4 (19)‘10

Обряд первый, называемый «Внезапность» Вассал и плебс вдруг узнают, что сюзерен решил: наступила пора перемен. В качестве причин такового решения предлагаются: конструктивная беседа сюзерена со звёздами один на один за закрытыми дверями; аналитическая записка спецслужб под грифом «Совершенно секретно»; анализ развития геополитической ситуации на ближайшее время, проведенный секретной лабораторией; и, что самое важное, невысказанная, но доступная сюзерену воля короля. Вассалу дают понять, что он может сохранить угодья и покровительство, если будет внимательно следить за легкими мановениями пальцев сюзерена. Плебсу ничего не дают понять, и он облегченно молчит.

Обряд второй, называемый «Приготовление к казни» Плебсу дают понять, что готовится кровавое зрелище, и он одобрительно гудит в предвкушении. Допускаются утечки информации об ошибках вассала, о существовании списка пре-

тендентов на его место и его угодья и о конкретных кандидатах на включение в список. Обсуждаются способы казни вассала. Как и возможности его помилования. Вассал трусит и совершает потешные ужимки и прыжки после каждой утечки информации. Плебс зло хохочет. Информацией полнится двор сюзерена, челядь разносит слухи в народ через глашатаев. Всякий глашатай смакует информацию, утверждая, что уж она-то самая верная, потому что его информатор находится ближе всех к телу. Качество информации состоит не в достоверности, а в близости. В соответствии с этим обрядом ни одна информация не должна быть достоверной.

Обряд третий, называемый «Жертвоприношение» Доверенное лицо сюзерена публично объявляет, что вассал

— ничтожество, не оправдавшее монаршего (опосредованно через сюзерена) доверия, не добившееся требуемых результатов, не любимое плебсом и, возможно, сильно проштрафившееся и принесшее убыток казне. Вассал визжит в ужасе и судорогах, вопит оправдания и надеется, что доверенное лицо — это не доверенное лицо, т. к. сюзерен продолжает оставаться за занавесом мудрого молчания. Плебс требует смерти вассала. Незначительная сердобольная его часть — помилования. Наконец, на сцене, весь в сиянии солнечного и софитового света, появляется сюзерен и объявляет свою волю: на галеры! Но почетные, возить самого сюзерена. Плебс взмывает руки в восторге: о-оо-о!!! как добросердечен наш правитель!!! Вассал лобызает полы пиджака своего спасителя и клянется грести очень качественно.

Обряд четвертый, называемый «Новый вассал» Отправив прежнего вассала на галеры, сюзерен тут же называет имя нового вассала. Его не знает никто. Ни в каких списках он никогда не был. Но обладает массой достоинств, которых не было и в помине у его предшественника. Во всяком случае так утверждают челядь и глашатаи, особенно близкие к телу. Плебс второй раз взмывает руки в восторге: о-о-о-о!!! как мудр наш правитель!!! никто, кроме него не знал о столь достойной кандидатуре!!! Кандидатура, немедленно всеми утвержденная и принятая в новом качестве, клянется оправдать… И будет оправдывать до следующего ритуала смены реальной власти.

№4 (19)‘10

123

ЗАПИСКИ ФИЛОСОФА

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

ГОЛОС ИЗ ПРОШЛОГО

недавних выборах образца 2010 года можно обнаружить сходство с дореволюционными, а также с советскими избирательными кампаниями. Эту связь времен обеспечивает агитационная продукция.

124

№4 (19)‘10

За единую Россию 1919 года! Предвыборная кампания подарила области огромное количество агитационных материалов, которые после 14 марта как по мановению волшебной палочки превратились в простую макулатуру. «Ну уберите это, пожалуйста!», – говорят жители городов, утонувших в баннерах, растяжках и листовках. «Очень хорошо», – говорят бабушки, любовно складывая дармовые газетки, в которые теперь можно завернуть что-нибудь нужное типа старой шапки, чтобы ее моль не съела. За эту недолговечную «валюту» еще вчера «покупались» голоса жителей области, по ней оценивался креатив партий. Однако предвыборная агитпродукция сегодняшнего дня, как свидетельствует история, мало чем отличается от агитпродукции

Текст: Илья Шаронов, «Ивановская газета», специально для журнала «Власть. Ивановская область»

далекого прошлого. Разве что полиграфия стала лучше, масштабы больше и формы разнообразнее. Но то, что история движется по спирали – это точно. Достаточно лишь взглянуть на один пример – агитационный плакат 1919 года со знакомым призывом «За единую Россию!». Этот плакат не предвыборный, он – времен Гражданской войны, однако текст показателен: «Плотным змеиным кольцом охватил большевизм сердце России. Казалось, ничто не в силах вырвать жертв. Но вот в лучах восходящего солнца показался всадник, добровольно взявший на себя подвиг спасения России. Мощно занесена рука всадника, и в бессильной ярости чувствует змий, что тверда эта рука, верен ее удар и не избежать ему карающей десницы». Эту надпись вполне можно было применить и к зарождавшейся «Единой России» образца 21-го века: межрегиональное движение «Единство» («МЕДВЕДЬ») создавалось накануне выборов в Госдуму 1999 года, во многом, чтобы составить реальную конкуренцию комму-

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ нистам. Тогда «Единство» совсем немного уступило КПРФ, заняв второе место. Но в итоге миссию, заложенную в плакате 1919 года, «Единая Россия» выполнила в 21-го веке: коммунисты сошли с олимпа отечественной политики, а «ЕР» окончательно утвердилась в образе того самого всадника, который своим подвигом спасает отечество.

Товарищ Сталин как образец админресурса Кампания 2010 года перекрасила крупные муниципалитеты региона в сине-краснобелые цвета «Единой России», которая за десятилетие превратилась в партию власти. На этом фоне можно было разглядеть лозунги, а также лица чиновников и народных представителей, входящих в партию или сочувствующих ей. В Иванове свою лепту в агитацию внесли даже два первых лица государства. В императорской России цари с агитплакатов не смотрели, зато в Советском Союзе – очень даже выглядывали. Опускающий бюллетень в избирательную урну товарищ Сталин – самый авторитетный пример прийти на участок и проголосовать «за народное счастье». Тем более что конкуренция была придуманной: до 1937 года выборы на Съезд Советов «сталкивали» коммунистов, беспартийных, но сочувствующих и иногда комсомольцев, что в принципе одно и то же: побеждали за явным преимуществом, естественно, коммунисты. А после Великой Отечественной войны выборы превратились в еще большую формальность. Альтернатива блоку

коммунистов и беспартийных – лишь голосование против них. А против голосовали менее процента избирателей. Неудивительно, что и агитпродукция касалась одного кандидата, а лозунги не отличались разнообразием («Я голосую за кандидатов блока коммунистов и беспартийных!» и иже с ним). Сегодня доминирование одной партии также сказывается на креативности лозунгов: от банального «Вместе победим!» до смешного «Сделаем Иваново столицей Ивановской области».

Солнышко «эсеров» и сознательность коммунистов Но вернемся в дореволюционную Россию. Пращуры сегодняшних партий не ограничивались «Единой Россией» (тем более что это был не партийный, а идейный лозунг). «Выбирай СР» – гласит плакат 1917 года. Понятно, что касается он партии социалистов-революционеров. Сегодняшняя «Справедливая Россия» краткое название «эсеры» позаимствовала именно оттуда. Социалистическое начало в «СР» образца 21-го века присутствует на программном уровне, а вот революционность дает о себе знать лишь изредка – в идеях их кормчего Сергея Миронова. Визуальная связь двух «эсеровских» партий – в цветовой гамме. Красное, желтое, белое, местами синее, одним словом – солнышко на небосклоне отечественной политики. Коммунисты, существовавшие до Октябрьской революции в конкурентной борьбе, тоже представляли свою агитацию. И здесь фантазия лозун-

ЗАПИСКИ ФИЛОСОФА га была не самой богатой («Все сознательные граждане Советской Республики голосуют за список РСДРП»), зато оформление – очень красивым. Если эсеры демонстрировали связь с чем-то русским-народным, то РСДРП явно напирало на современность. Ну а сознательные граждане, голосовавшие за коммунистов, даже оставляли им наказы, например, поскорее справиться с голодом, обеспечить население хлебом (примеры можно обнаружить в Ивановском госархиве). Так что сегодняшние наказы избирателей – также далеко не новое явление. Все новое – хорошо забытое старое, и в выборах в том числе. Лозунги, а также подходы к избирателям в сегодняшних избирательных кампаниях не слишком отличаются от дореволюционных и советских, хотя реалии, вроде бы, совсем другие. Выборы 14 марта еще раз показали это. Но куда больший повод для сравнения будет в 2011-2012 годах, когда придет черед парламентских, а затем и президентских выборов. Какими будут кампании: дореволюционного розлива с упором на слова «голосуйте», «выбирайте» или советского – с буйством одной краски и призывом прийти на участки, увидим совсем скоро. Будет интересно всем, в том числе и истории.

№4 (19)‘10

125

126

№4 (19)‘10

127

davno.ru, plakaty.ru.

Уважаемые читатели! Весна в Ивановской области проходит под знаком больших преобразований в сфере муниципального управления. Прошедшие 14 марта муниципальные выборы стали отправной точкой масштабных кадровых перестановок, в том числе, и в региональном правительстве. Городские думы первыми определились с кандидатурами председателей, по этому же пути уверенно идут поселения и районные советы – при активном участии победившей партии и под пристальным вниманием руководства области. Впереди – проведение конкурсов, которые должны определить, кому быть главами администраций. В начале мая уже можно будет подсчитывать, насколько обновилась муниципальная власть, делать выводы и давать прогнозы. До встречи в мае!

128

Мы рады работать для вас!

№4 (19)‘10

УЧРЕДИТЕЛЬ ООО «РЕДАКЦИЯ ЖУРНАЛА «ВЛАСТЬ. ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ» ИЗДАТЕЛЬ ООО «РЕДАКЦИЯ ЖУРНАЛА «ВЛАСТЬ. ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ» РЕДАКТОР ИРИНА СУРИНА ФОТО МАРИЯ СИБИРЯКОВА ПЛАКАТ ВЯЧЕСЛАВ ПОЮРОВ КАРИКАТУРА ВАЛЕРИЙ РОМАНОВ АДРЕС РЕДАКЦИИ Г. ИВАНОВО, УЛ. АРСЕНИЯ, 24 ТЕЛЕФОН (4932) 300-564 E-MAIL VLASTIO@YANDEX.RU ПО ВОПРОСАМ РАЗМЕЩЕНИЯ РЕКЛАМЫ, ПОЖАЛУЙСТА, ОБРАЩАЙТЕСЬ ПО ТЕЛЕФОНУ: 300-564 ЖУРНАЛ ЗАРЕГИСТРИРОВАН ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБОЙ ПО НАДЗОРУ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В СФЕРЕ МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ И ОХРАНЫ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ ТИРАЖ 800 ЭКЗЕМПЛЯРОВ АДРЕСНАЯ РАССЫЛКА ОТПЕЧАТАНО В ТИПОГРАФИИ «А-ГРИФ» Полное или частичное воспроизведение материалов, опубликованных в журнале «Власть. Ивановская область», – только с письменного согласия редакции