Vlast 21 by Vlast IO

2010 июнь №6 (21) ОГРАНИЧЕННЫЙ ТИРАЖ. ПЕРСОНАЛЬНЫЙ ЭКЗЕМПЛЯР

ЖУРНАЛ ДЛЯ СЕРЬЕЗНЫХ ЛЮДЕЙ, ПРИНИМАЮЩИХ ВАЖНЫЕ РЕШЕНИЯ

В номере: Штрафовать или воспитывать? Все грани областного закона об административных правонарушениях 32

Тема номера:

Местное самоуправление: новая точка отсчета

О «конях» и переправах

Если что – партия поправит

Самый главный первый год

Финпросвет. Александр Железняк – об экономической грамотности, рейтингах и слиянии банков

От посевной до жатвы. Круглый стол «Власти» в департаменте сельского 56 хозяйства О хорошем отношении к старикам. Евгения Лукашева – о пенсиях, медицинском обслуживании, «Союзе пенсионеров» и подарках ветеранам войны 64

Правый бунт. Ивановские «правые» не довольны федеральными лидерами Зеркало. Дубль четвертый. Звездные гости международного кинофестиваля имени Андрея Тарковского №6 (21)‘10

1 78

ХРОНИКА

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

ГЛАВНЫЕ СОБЫТИЯ МАЯ 2010 ГОДА ПРАЗДНИК

мая областной центр отметил День города. На праздник в Иваново приехали делегации городовпобратимов из Англии, Израиля и Польши. Поздравить жителей с Днем города пришли руководители области. В этом году праздник начался с театрализованного шествия. Колонна из четырех с лишним тысяч участников прошла по проспекту Ленина. В ее составе были творческие коллективы, духовые оркестры, участницы конкур-

№6 (21)‘10

сов «Ивановская красавица» и «Невеста года», представители национальных диаспор, спортсмены, артисты. Театрализованное шествие, посвященное Дню города, в Иванове было организовано уже в четвертый раз.

Жители и гости города также смогли увидеть шоу-программу «Солнечный круг» с участием детских творческих коллективов Центра культуры и отдыха. Состоялась традиционная выставка-продажа изделий мастеров-умельцев и картин художников «От Левши до наших дней», концерт духовых оркестров, выступление воинов-десантников. В конце дня всех жителей областного центра и гостей Дня города ждали праздничный салют и лазерное шоу. По телефону можно было проголосовать за самый лучший фейерверк. На этот раз победителями вечернего шоу стали гости из Нижнего Новгорода.

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

евятый областной День предпринимателя и выставка «Малый и средний бизнес Ивановской области – 2010» состоялись 28 мая в Иванове. В торжественном мероприятии приняли участие губернатор региона Михаил

ПОЛИТИКА

а внеочередном заседании Ивоблдумы 7 мая одобрен указ губернатора региона о назначении представителя в Совете Федерации ФС РФ от исполнительного органа государственной власти Ивановской области. Им стал генеральный директор ОАО «Корпорация

Мень, зампред бюджетного комитета Ивоблдумы Ирина Сидорина, глава областного центра Вячеслав Сверчков, глава администрации г. Иваново Александр Кузьмичев, вице-президент общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства «ОПОРА России» Павел Сигал, председатель ИО НППП

«Нордтекс» Юрий Яблоков, сменивший на этой должности Владимира Гусева. «Мы уверены, что представляя интересы области на федеральном уровне, Юрий Сергеевич принесет пользу легкой промышленности региона», – прокомментировал Михаил Мень. Добавим, что свою новую должность в Совете Федерации Юрий Яблоков будет занимать всего полгода – до истечения полномочий губернатора. Следующий сенатор будет назначаться по новому федеральному закону.

ХРОНИКА

ЭКОНОМИКА «Центр» Василий Скворцов. Михаил Мень рассказал о приходе в регион общественной организации «Деловая Россия» и вручил почетные грамоты губернатора Ирине Крысиной, Геннадию Тряхалову и Алексею Ваганову. Александр Кузьмичев поделился планами по организации конкурса среди представителей бизнеса на лучшее офисное здание. В рамках Дня предпринимателя состоялось заседание круглого стола по теме «Участие субъектов малого и среднего предпринимательства в государственном и муниципальном заказе», прошли обучающие семинары для бизнесменов в области налогового права, маркетинга, управления персоналом.

№6 (21)‘10

ХРОНИКА

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ

акануне Дня Победы, после капитального ремонта открылся Ивановский областной госпиталь ветеранов и инвалидов войн.

Перед осмотром помещений обновленного госпиталя состоялась церемония открытия мемориальной доски. В ней приняли участие губернатор Михаил Мень, депутат Госдумы Татьяна Яковлева, первый зампред пра-

вительства Ольга Хасбулатова, зампред Ивоблдумы Игорь Волков. По словам главврача госпиталя Дмитрия Герасимова, памятный знак установлен в честь врачей и медсестер, спасавших раненых в годы войны. На ремонтные работы и оборудование для областного госпиталя из бюджета Ивановской области было направлено 34,8 миллиона рублей. После ремонта введены в эксплуатацию новый актовый зал, терапевтическое отделение № 1, неврологическое отделение. Также был открыт музей истории госпиталя. В день торжественного открытия госпиталь получил в подарок две машины скорой помощи. Для ветеранов в госпитале теперь работает и миникинозал.

По словам Михаила Меня, соответствующие обращения будут направлены в Правительство РФ. В целом губернатор остался доволен встречей, он отметил, что «в этом направлении сделаны первые шаги, налажен конструктивный диалог». Напомним, что здание цирка не подвергалось капиталь-

ному ремонту в течение 25 лет. Проблема его ненадлежащего состояния обсуждалась с министром культуры РФ Александром Авдеевым во время его рабочего визита в Ивановскую область. Министр тогда пообещал оказать посильную поддержку в решении этого вопроса.

КУЛЬТУРА

опрос реконструкции Ивановского цирка обсудили губернатор Михаил Мень и гендиректор Российской государственной цирковой компании Александр Калмыков. Как сообщил по итогам рабочей встречи глава региона, капитальный ремонт Ивановского цирка планируется провести из средств федерального бюджета. Ориентировочная стоимость реконструкции здания – 650 миллионов рублей.

№6 (21)‘10

ЭКОНОМИКА елегация нашей области приняла участие в 10-й Московской международной туристской ярмарке «MITF – 2010. Туризм и отдых». По словам президента Российского союза туриндустрии Сергея Шпилько, одна из приоритетных задач выставки – укрепление межрегиональных связей в сфере туризма и обмен опытом. Ивановская область на своем стенде представила туристический потенциал региона в целом, а также Плёса и Кинеш-

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ мы. В выставке приняли участие представители туристических компаний региона, предприятий народно-художественных промыслов и здравниц, расположенных на территории области. На «MITF-2010» свои ресурсы представили более 60 регионов России и около 40 стран мира. Юбилейная ярмарка имела очень насыщенную программу, деловая часть была представлена международной научно-практической конференцией, организованной Московским государственным институтом индустрии туризма, мероприятиями IV Московского гостиничного форума и

ХРОНИКА

рядом семинаров, проводимых Ассоциацией содействия туристским технологиям.

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ

мая в ТРЦ «Серебряный город» состоялась акция «Гипертонии – стоп!». Мероприятие было приурочено к Всемирному дню борьбы с гипертонией. Акция проводилась ИРО партии «Единая Россия». Организаторами мероприятия также выступили «Молодая гвардия «ЕР» и Ивановский областной кардиодиспансер. В этот день все желающие смогли измерить артериальное давление и получить заключение о степени риска развития гипертонии, а также рекомендации по сохранению здоровья.

«Цель мероприятия – привлечение внимания населения и прежде всего молодежи к проблеме профилактики сердечно-сосудистых заболеваний, выявление факторов риска развития гипертонии», – отметил депутат Ивоблдумы, руководитель регионального отделения «Молодой гвардии» Илья Березкин.

Добавим, что измерение артериального давления проходило еще на трех площадках областного центра – площади Пушкина, ТЦ «Тополь», площади Ленина. В среднем, обследование прошли более тысячи человек. Акция была проведена уже в третий раз.

№6 (21)‘10

ХРОНИКА

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

ЭКОНОМИКА

резентация услуг авиатакси «Dexter» для представителей деловых кругов, общественности и туристических компаний региона состоялась в аэропорту «Иваново» 26 мая. «Ивановский аэропорт открыт для сотрудничества с новыми авиаперевозчиками, готов внедрять новые услуги и совершенствовать свою работу на благо пассажиров и авиакомпаний. Уверен, что по-

явление в регионе такого вида сообщения, как авиатакси, расширит круг людей, пользующихся услугами чартерной авиации», – сказал на церемонии губернатор Михаил Мень. В рамках презентации ее участники познакомились с воздушным судном авиакомпании – самолетом «Pilatus», а

также обсудили вопросы ценообразования и развития маршрутной сети. По словам генерального директора ОАО «АП «Золотое кольцо» Сергея Генералова, на данный момент у аэропорта «Иваново» есть все возможности для обслуживания как авиакомпаний, так и пассажиров.

ших планах организации – реконструкция Приволжской ГРС. Для ускорения процедуры получения документации, необходимой для начала этих работ, было решено организовать в Приволжском муниципальном районе оперативный штаб. Его члены займутся обеспечением взаимодействия между Ивановской областью и ЗАО

«Ямалгазинвест». Планируется, что в правительство региона будет регулярно представляться информация о результатах деятельности штаба. Добавим, что у области имеется положительный опыт взаимодействия с ЗАО «Ямалгазинвест», в частности, по строительству магистрального газопровода Починки-Грязовец.

ЭКОНОМИКА

равительство Ивановской области окажет содействие ЗАО «Ямалгазинвест» в вопросе строительства в регионе объектов газификации. Об этом стало известно по итогам очередного рабочего совещания зампреда правительства Ивановской области Андрея Чужбинкина с руководством ЗАО. Были обсуждены проекты, реализация которых ведется на территории региона за счет средств ОАО «Газпром». Как рассказал заместитель гендиректора ЗАО «Ямалгазинвест» Сергей Новицкий, в ближай-

№6 (21)‘10

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

НАУКА

ХРОНИКА

ундаментальные исследования Российской академии архитектуры и строительных наук в стратегии инновационного развития России – этой теме была посвящена годичная сессия общего собрания РААСН, впервые прошедшая в Иванове в мае. Участников заседания приветствовали председатель Ивоблдумы Сергей Пахомов, первый заместитель председателя правительства Ивановской области Павел Коньков, глава города Иваново Вячеслав Сверчков. Было отмечено, что проведение общего собрания акаде-

елегация Ивановской области, в состав которой вошли первый заместитель председателя правительства Павел Коньков, депутаты Ивоблдумы Николай Корчагин и Олег Мозенков, приняла участие в работе второго Форума регионов Российской Федерации и Республики Польша. Он проходил 17-18 мая в Варшаве под патронатом председателя Совета Федерации Сергея Миронова и маршала Сената Республики Польша Богдана Борусевича. Напомним, что первая встреча представителей российских

мии на базе ИГАСУ – это признание успехов строительного комплекса края, его высокого научного потенциала. С основным докладом на тему «Инновации и архитектура» выступил вице-президент РААСН академик Владимир Травуш. Он подчеркнул: «Инновационное развитие

возможно лишь в триединстве власти, бизнеса и общества». Накануне пленарного заседания в рамках международного форума состоялись круглые столы по темам «Архитектура и капитал», «Городская среда ХХI века», «Безопасность зданий и сооружений».

ПОЛИТИКА

и польских регионов состоялась по инициативе спикеров верхних палат парламентов в сентябре прошлого года в Москве. Форум начался со знакомства членов российской делегации с воеводствами Республики Польша. Гости узнали об экономическом и культурном потенциале польских регио-

нов. Ивановцы посетили Подкарпатское воеводство, административным центром которого является город Жешув и в котором создается промышленный кластер «Летная долина», объединяющий несколько десятков предприятий самолетостроения. В ходе работы форума были экскурсии, встречи, круглые столы по организации культурного обмена, по программам взаимодействия в сфере образования, здравоохранения, музейно-выставочного и туристического дела.

№6 (21)‘10

ХРОНИКА

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

СПОРТ

первые в истории регионального спорта баскетбольная команда «Энергия» заняла второе место в чемпионате России среди команд женской Суперлиги «Б». Кубок и серебряные медали вручил игрокам губернатор Михаил Мень.

витель Российской федерации баскетбола Сергей Магидович. Отметим, что женский баскетбольный клуб «Энергия» участвует в чемпионатах России с 2001 года. За десять сезонов команда прошла путь от аутсайдера Высшей лиги до одного из

лидеров Суперлиги «Б». В составе «Энергии» в этом спортивном сезоне выступали два мастера спорта международного класса, девять мастеров спорта, два игрока команды являются членами молодежной сборной России.

Глава области также вручил баскетбольному клубу благодарность губернатора. Он подчеркнул, что победа «Энергии» – повод для гордости всех ивановцев. В свою очередь спортсменки отметили, что залогом успеха клуба стала постоянная поддержка правительства области и регионального парламента. С высоким достижением девушек поздравил и предста-

а базе ивановского лицея № 22 стартовал всероссийской конкурс «Урок физкультуры XXI века» в рамках регионального проекта партии «Единая Россия». В мероприятии приняли участие глава города Вячеслав Сверчков, начальник горуправления образования Елена Юферова, многократная победительница и призер этапов Кубка мира по художественной гимнастике, куратор проекта Марина Шпехт.

№6 (21)‘10

По словам Вячеслава Сверчкова, конкурс организован с целью совершенствования системы физического воспитания молодежи и приобщения подростков к регулярным занятиям спортом. По его итогам будут поощрены самые талантливые учителя, а лучшие методи-

ОБРАЗОВАНИЕ ки работы будут активно внедряться в ивановских школах. Добавим, что лицей в качестве стартовой площадки партийного проекта выбран не случайно. Учитель физкультуры этой школы Татьяна Клюева в 2010 году стала обладательницей премии «Престиж» в номинации «Здоровый учитель – здоровая нация». В ходе мероприятия Вячеслав Сверчков вручил директору лицея № 22 Виктору Самсоняну благодарственное письмо за высокую организацию образовательного процесса в области физического воспитания молодежи.

ДЕНЬ ПОБЕДЫ

№6 (21)‘10

СТРАНА И РЕГИОН

№6 (21)‘10

СТРАНА И РЕГИОН

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

БЮДЖЕТНОЕ ПОХМЕЛЬЕ (Федеральное нормотворчество. Майский этап)

ай 2010 года имеет все шансы на то, чтобы стать самым важным месяцем с точки зрения принятия решений, оказывающих влияние на жизнь страны. Вернее будет сказать, он имеет на это полное право, а шансы у него — стать месяцем десятилетия. И в этом нет преувеличения. Заслуживающих нашего внимания и ставших предметом рассмотрения данной статьи федеральных законов, указов и правительственных постановлений — пять. Два из них — основополагающие, изза которых, собственно, и такой пиетет к месяцу.

Россия вступила в эпоху глобального дефицита бюджетов всех уровней. Предпринимаемые в последнее время руководством страны меры исходят именно из этой логики. Важно, что наши внутренние проблемы не являются четкой проекцией международного финансового кризиса, второй этап которого связан с суверенными долгами. То есть на этот раз долгами не корпораций и населения, а целых государств. Наш кризис развивается особняком (у нас особый путь, и это единственное утешение!) и автоматически не завершится вместе с общемировым. При этом на повестке дня стоит тот же вопрос, что и в Южной Европе — повышение эффективности и снижение издержек бюджетных расходов. Целесообразность жесткого ограничения бюджетных расходов на фоне стагнации в частном секторе весьма сомнительна, но уж что есть.

Текст: Михаил Мокрецов

№6 (21)‘10

В мае Президент Медведев подписал федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений». Этот закон попросту именуют законом о реформе бюджетной сферы. Полностью его положения вступят в силу с 1 января 2011 года. Сейчас идет переходный этап. Суть в следующем. Все бюджетные учреждения подразделяются на два типа: бюджетные учреждения с расширенным объемом прав и казенные. Платные услуги могут оказывать и те, и другие, только бюджетные учреждения все доходы оставляют себе, а казенные перечисляют в соответствующий бюджет (федеральные — в федеральный и т. д.). К казенным относятся учреждения войсковых частей, службы исполнения наказаний, ФСБ, ФСО, таможни, миграционной службы, психбольниц и т.д. – это что касается «федералов». На региональном и муниципальном уровнях также воз-

можно создание казенных учреждений. Образование, культура, здравоохранение — это все бюджетные учреждения с расширенным объемом прав. Схема финансирования казенных учреждений не меняется: по-прежнему сметное финансирование, от расходов, с сохранением ответственности государства по их обязательствам. Сегодня в России 25 тысяч федеральных и 300 тысяч прочих бюджетных организаций. Из 10 тысяч федеральных 38 процентов формируют до 40 процентов своих бюджетов от платной деятельности. На региональном и муниципальном уровне эта доля может быть выше плюс скрытые платные услуги. Судя по всему, именно это и стало побудительным мотивом бюджетной реформы. Государство хочет разделить ответственность с бюджетными учреждениями за выполнение большой части государственных и муниципальных услуг включая здравоохранение и начальное/среднее образование. Бюджетные организации будут существовать за счет бюджетных субсидий и платных услуг, которые отныне не являются неким дополнительным профитом непонятно на какие нужды, а будут частью реального бюджета организации. Также отныне государство (муниципалитет) не будет нести ответственность по обязательствам бюджетных учреждений, то есть можно теоретически представить ситуацию, когда школа или больница станет банкротом и не будет предоставлять услуги. Уже сегодня, например в здравоохранении, с учетом скрытых платежей население несет почти равное с государством бремя по финансированию лечения. Теперь эта доля должна стать выше. В итоге мы

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ имеем четкую тенденцию (которая будет только усиливаться), когда менее богатые регионы имеют и менее качественную медицину, культуру, образование, так как население может получить лишь то, что оплатит само и что может оплатить соответствующий бюджет. Бюджетная реформа, безусловно, сэкономит государс-

При всем уважении к Кудрину в частности и Правительству в целом уловить здесь причинноследственную связь никак не получается. Если основы функционирования государства, общества, экономики остаются незыблемы, то что кроме дальнейшей дифференциации между дотационными регионами и регионами-донорами мы увидим в конце пути?

тву деньги. Если цель поставлена таким образом, то эффективность налицо. Как это отразится на качестве бюджетных услуг и возможности получения равных возможностей, гарантированных государством, сказать сложно, поскольку системные вопросы функционирования бюджетной сферы данная реформа не затрагивает. Идет просто экономия. По сути, государство не то чтобы оптимизирует бюджетные расходы, а уходит от ответственности. Это может стать миной замедленного действия. В конце концов отдельные регионы или муниципалитеты могут остать-

СТРАНА И РЕГИОН

ся один на один с комплексом задач в области образования и здравоохранения, которые они будут не в состоянии сами решить, а государство не будет иметь законных оснований для оказания помощи. Еще одним кардинальным решением в контексте оптимизации стало принятие Правительством РФ «Программы повышения эффективности бюджетных расходов на период до 2012 года». Принципиальный момент, который определяет суть нововведений, – «внедрение программно-целевых принципов организации деятельности органов исполнительной власти и органов местного самоуправления». Таким образом, выделение бюджетных средств должно происходить не по существующей схеме, когда зачастую сами разработчики бюджета не понимали, на что конкретно будут потрачены деньги по той или иной строке бюджета, а на решение конкретных задач и выполнение утвержденных целевых программ. Это позволит повысить прозрачность бюджетов и заодно оценить эффективность как расходования средств, так и управления в том или ином регионе/муниципалитете. Соответственно, ключевым звеном новой системы бюджетного финансирования становятся ДЦП — долгосрочные целевые программы. Программа предусматривает жесткую экономию. Приведу только два характерных момента: отказ от внесения обязательных изменений в текущий бюджет в случае появления дополнительных доходов, отказ

№6 (21)‘10

СТРАНА И РЕГИОН

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

от обязательности индексирования действующих расходных обязательств по уровню прогнозируемой инфляции. Все положения программы касаются параметров не только федерального, но и бюджетов всех уровней. Среди прочего предполагается полностью отказаться от льгот по региональным и местным налогам, предусмотренных федеральными законами, ускоренно ввести налог на недвижимость и т. д. Планируется повышать налоговую автономию регионов и муниципалитетов с целью «повышения ответственности органов государственной власти и местного самоуправления за результаты проводимой ими политики». К чему может привести последнее, не хочется даже думать. Представьте «налоговую автономию» какого-нибудь Тьмутараканьского уезда со стандартным набором проблем дотационного региона. Виноватый, разумеется, будет обнаружен сразу, а с подотчетным населением-то что делать? Принимаемые меры ложатся в канву по сути простого сокращения бюджетных расходов, но это почему-то само по себе должно повысить как эффективность и качество обеспечения населения госуслугами, так и собственно развитие экономики. При всем уважении к Кудрину, в частности, и Правительству в целом уловить здесь причинно-следственную связь никак не получается. Если основы функционирования государства, общества, экономики остаются незыблемы, то что кроме дальнейшей дифференциации

№6 (21)‘10

между дотационными регионами и регионами-донорами мы увидим в конце пути? При формировании бюджета на следующий год данные новации будут использованы минимально. Но уже бюджет 2012 года будет разработан полностью в новом программном формате. Помимо этих двух концептуальных документов, на федеральном уровне были приняты и другие – не столь грандиозные, но по-своему важные, а в чем-то и уникальные. 14 мая Государственная Дума внесла президентские поправки в закон «О политических партиях». В свое время о планируемых изменениях много говорилось в контексте, что это повысит уровень демократии и увеличит степень свободы. Что же мы имеем в сухом остатке? В закон добавлена статья «Участие политических партий, не представленных в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации или в законодательном (представительном) органе государственной власти субъекта Российской Федерации, в пленарных заседаниях этих органов». Суть изменений: политические партии, не представленные в Госдуме или законодательном региональном органе власти, могут не реже одного раза в год участвовать в пленарных заседаниях. Вопросы, которые будут рассматриваться на таких заседаниях, а также форма участия этих политических партий в пленарном заседании, определяются регламентом ГД и региональными законами (или регламентом) соответствующего субъекта Федерации.

Тут и комментировать нечего. Также в мае Госдума внесла изменения в закон «О днях воинской славы и памятных датах России». К памятным добавился День Крещения Руси. Теперь у нас их девять. 25 января — День российского студенчества. 12 апреля — День космонавтики. 22 июня — День памяти и скорби, день начала Великой Отечественной войны. 29 июня — День партизан и подпольщиков. 28 июля — День Крещения Руси. 3 сентября — День солидарности в борьбе с терроризмом. 7 ноября — День Октябрьской революции 1917 года. 9 декабря — День Героев Отечества. 12 декабря — День Конституции Российской Федерации. Ну и напоследок. Президент РФ Дмитрий Медведев издал Указ «Об увековечении памяти Е. Т. Гайдара». Учреждены десять персональных стипендий имени Гайдара в размере 1500 рублей каждая для студентов экономических факультетов. Правительству Москвы рекомендовано рассмотреть вопрос об установлении мемориальной доски на здании, в котором располагается фонд «Институт экономики переходного периода»; присвоить имя Егора Гайдара одной из школ столицы. Учредителям фонда «Институт экономики переходного периода» рекомендовано присвоить этой организации имя Егора Гайдара. Не исключено, что и в провинции в каком-нибудь населенном пункте появятся улицы или учреждения имени Егора Гайдара. Теперь, после президентского указа, — можно.

МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ №6 (21)‘10

МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

КОГО ПОМЕНЯЛИ НА ПЕРЕПРАВЕ?

урнал «Власть» уже достаточно много внимания уделил результатам мартовских выборов и последовавшим за ними кадровым изменениям в муниципальных образованиях. Сегодняшний материал, пожалуй, станет итоговым в этом цикле.

№6 (21)‘10

Несомненно, главным достижением единороссов стала возможность во всех городах и районах области стоять у руля процесса выбора глав и назначения сити-менеджеров. Именно рекомендации президиума регионального политсовета «Единой России» в этом важнейшем для местного самоуправления вопросе стали определяющими. Фактически сейчас в области установлено единоначалие, то есть с помощью партийного ресурса руководство региона полностью контролирует не только процесс назначения глав администраций, но и процесс выборов глав городов и районов. Что называется, суверенная демократия в действии, одобряемая большинством населения. Казалось бы, в этих условиях менять глав городов и районов, и так уже встроенных в вертикаль по самое не могу, особого смысла нет. Как-никак, прежние руководители имеют опыт работы, знают ситуацию на месТекст: Александр Горохов, шеф-редактор газеты «Иваново-Вознесенск», специально для журнала «Власть. Ивановская область»

тах, а в нынешних условиях полного контроля стали бы очень сильно стараться сохранить свои кресла, что гарантировало уход от местечковой самостийности и волюнтаризма, прежде проявлявшихся в ряде городов и районов. Но нет! Несмотря на кадровый голод (обстоятельство, никогда не скрывавшееся руководителями региона и «Единой России»), в муниципальных районах и, особенно, городских округах произошли существенные изменения.

Вичуга и Кохма: статус кво Ситуацию в городских округах наш журнал уже осветил со всех сторон. Однозначное мнение: определяющим фактором для смены руководства в большинстве городов стали результаты выборов и показатели явки избирателей. Исключение – Иваново и Кинешма, в которых вопрос о смене власти, похоже, был решен уже давно. Это на первый взгляд все мэры казались разными, имея в прежние годы порой полярные политические взгляды. Бывшие коммунисты Ступин и Гончаров, бывший член «Партии Жизни» Маслов, бывший главный оп-

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ позиционер, а ныне один из самых активных проводников идей «Единой России» Мельников, беспартийный оппозиционер Сидоренко, отставленный от руководства в «Единой России» Фомин. Прежде все они были не просто самостоятельными политиками, но и шли на открытые конфликты с губернской властью. Сегодня ситуация поменялась. Многие (особенно, сами бывшие мэры) объясняют это патриотизмом градоначальников, ведь если идти против генеральной линии, город просто окажется изгоем, что плохо в первую очередь для жителей. Другое объяснение проще – рыба ищет, где глубже, а политик карабкается наверх по иерархической лестнице. Так или иначе, мэры вошли в списки «Единой России» в городах на видных местах (возглавить списки партия доверила далеко не всем главам). Все они, пожалуй, за исключением Виталия Сидоренко, проявляли большое желание положительно зарекомендовать себя перед партией и обеспечить максимальное количество голосов для партии власти. Но получилось отнюдь не у всех. Лучше всех себя зарекомендовал, что естественно, Андрей Мельников, единственный среди мэров избиравшийся в прошлый раз при прямой поддержке губернатора Михаила Меня. В Кохме, по сути, уже несколько лет как введено прямое губернаторское правление, оппозиционностью здесь давно не пахнет. А вот вторым мэром, показавшим наиболее приемлемый для партии результат, стал Вячеслав Ступин. Партийная выучка времен КПСС очень приго-

МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ

дилась бывшему коммунисту в нынешней властной вертикали. Позиции Ступина в Вичуге сегодня незыблемы. Четырем другим мэрам пришлось поменять работу. Формальной причиной стали результаты выборов. Впрочем, Александр Гончаров в итоге стал главой города, рулить бюджетом ему партия не позволила. Главой администрации в Тейкове назначен Евгений Нестеров, буквально недавно попавший в кадровый резерв губернатора. Переход на работу в правительство Александра Фомина вызвал много кривотолков. Как выяснилось, несмотря на активный пиар, работой Александра Германовича губернатор и председатель областной думы были отнюдь не так довольны, как об этом говорилось в предвыборных листовках. Так или иначе, тандем Сверчков – Кузьмичев уже активно работает в областном центре, вызывая одобрение областного руководства. Худший результат на выборах в городских округах показала Шуя. И Александр Маслов, хоть и стал видным членом «Единой России», сразу потерял свое место. Конечно, руководитель с таким опытом нашел себе работу, но масштаб уже не тот, что прежде. Главой города здесь стал Олег Воробьев. Партия пошла на такой шаг, даже учитывая тот факт, что на место Воробьева в областной думе придется проводить выборы. Но видимо, того требовала ситуация в городе. Сити-менеджером стал Владимир Пасечник, уже активно включившийся в работу. Кинешма попала под особый контроль партии. Фигура мэра

Виталия Сидоренко вызывала у регионального руководства явное неприятие. Результаты выборов также удивили лишь сторонних наблюдателей: ситуацию для «единороссов» спасли выборы в одномандатных округах. Партия смогла провести своего председателя городской думы – Ирину Виноградову, хотя коммунисты предлагали своего кандидата. А вот кандидатуру сити-менеджера, предложенную «Единой Россией», КПРФ в Кинешме все-таки поддержала. Андрей Томилин – даже коммунисты это признали – руководил прежде Кинешемским районом совсем неплохо.

Старожилы и новобранцы Специфика выборов глав районов и назначения «кантрименеджеров» значительно отличается от аналогичных процессов в городах. Конечно, в районах тоже была борьба за власть, порой нешуточная, но партия все же стремилась подбирать в кандидаты в депутаты поселений именно местных жителей, известных избирателям. «Варяги» появились позже и отнюдь не в таких количествах, как это было в городах. С другой стороны, люди в сельских районах более законопослушны, и линию партии здесь провести проще. Наверное, поэтому и явка здесь была выше, и «Единая Россия» получила полный контроль над всеми районными советами. Сменилась практически половина прежних глав администраций. Объяснений, на мой взгляд, несколько. В дотацион-

№6 (21)‘10

МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ ных сельских районах бюджет полностью зависит от субвенций из области. Так что руководить районом экономически можно и из Иванова. А кадровый резерв партии не настолько велик, чтобы подобрать замену всем руководителям на местах. Мало кто согласится отправиться руководить отдаленным районом, даже по семейным и бытовым причинам. Журнал «Власть» еще полгода назад предсказывал полную смену руководства в таких

КОММЕНТАРИЙ

Максим ПОЛЯКОВ, заместитель председателя правительства Ивановской области

– Максим Борисович, каковы главные итоги выборов? – Самое важное, что мы смогли во всей области реализовать единую схему. Выборы прошли сразу во всех городах и районах, везде выстроен единый механизм избрания руководства. То, что главы городов и районов теперь избираются из числа депутатов, позволило сэкономить массу бюджетных средств.

№6 (21)‘10

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

районах как Приволжский, Палехский, Фурмановский и Пестяковский. Это было обусловлено и результатами предыдущих выборов и референдумов (вспомните осенний провал в Приволжске, «Пеньковскую аномалию» и Беклемищи), и нежеланием руководства идти на компромисс в ряде вопросов, и проблемами в решении острых социальных вопросов. И смена власти здесь действительно произошла радикальная. В Приволжске разом сме-

нились и глава совета, и глава администрации. О бывшем главе Евгении Виноградове чего только не писали, включая не самые приличные выражения, употребленные лидером партии в регионе Сергеем Пахомовым. Сегодня глава района – Андрей Замураев (бывший глава Приволжского горсовета), главой администрации стал Сергей Сычев. Руководство региона полностью поменяло команду в районе, ведь это крайне важно для проекта возрожде-

Создана единая схема руководства областью Раньше избирателям приходилось постоянно ходить на выборы самых разных уровней власти, многие путались в названиях и должностях. Особенно это показательно на селе. А в городах мнение избирателей также представлено и через партийные списки. Раньше не все партии, которые отражают политический срез общества, могли иметь своих представителей в городских думах, по округам им пробиться было сложнее. На мой взгляд, новая система позволяет лучше реализовать избирательные права граждан. – Как подбираются кандидаты на должности глав администраций? И почему в некоторых районах они до сих пор не назначены? – В тех районах, в которых было необходимо поменять руководство, была проведена очень серьезная работа по изучению мнения людей. Конечно же, мы прислушивались к мне-

нию местного отделения партии власти, ведь именно она победила на выборах, к мнению избранных глав. Не все отделения партии одинаково активно работали. В ряде муниципальных районов было принято решение влить новую кровь – настолько слабая там велась работа. Там, где главы администраций еще не назначены, работа по подбору кандидатур ведется самая напряженная. Мы подбираем как можно больше кандидатов, чтобы выбрать наиболее достойного. Этот процесс требует времени. Вновь назначенные главы администраций, конечно, берут на себя очень большую ответственность. И перед населением, и перед региональной властью, и перед рекомендовавшей их партией. В условиях кадрового голода найти достойного кандидата, который бы согласился пойти на это, достаточно сложно. Но такие люди есть. Среди них много молодых, так что они внесут в рабо-

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ

ния Плеса, на который в области делают большие ставки. В Палехском районе очень интересная ситуация. Избранный глава района Сергей Рыбаков – молодой предприниматель из Иванова. Для этого ему пришлось, что называется, пройти сквозь игольное ушко – сито выборов в поселениях (в его случае, в Панове) и в районном совете. Надо полагать, помогло ему не столько то, что он родился в Палехе, сколько поддержка политсовета партии. На

должность главы администрации также утвержден молодой ивановец – замначальника департамента внутренней политики Алексей Крупин. Любопытно, как сработается этот тандем? Сколь успешно получится у ивановцев руководить не самым близким сельским районом со своей спецификой? В Фурманове постоянная борьба за власть и проблемы в сфере ЖКХ также привели к полной замене руководства. Причем, на места Александра Смир-

нова и Лидии Иваненко пришли не те, кто с ними постоянно конфликтовал и дискутировал, а совершенно новые люди. Наконец, в Пестяковском районе партия «Единая Россия» и вовсе пошла по оригинальному пути. На пост главы района была рекомендована кандидатура Любови Робустовой, известного в районе предпринимателя. Хотя избиралась в Неверово-Слободском поселении, а затем стала его главой Любовь Владимировна… при под-

ту районных администраций много нового. Что важно, у них есть в работе новый ресурс – партия. – Но среди руководителей и депутатов есть и представители других партий. – Понятно, что у ведущей политической силы скамейка запасных больше. Оттого даже в тех поселениях, где «Единая Россия» не набрала большинство, главы администраций назначаются по ее рекомендации. Есть на местах и главы, представляющие другие партии. Наличие представителей этих партий обеспечит контроль за деятельностью районных советов и глав. Но за работу в исполнительной власти представители других партий боролись в единичных случаях. К сожалению, в городских округах ни одна партия не внесла свои кандидатуры на пост главы администрации, хотя они имели на это право. Очень порадовало то обстоятельство, что за кандидатов от партии власти фракции других партий, как правило, также голосовали. Исключением стала КПРФ, представители которой голосовали против назначения, например, Кузьми-

чева в Иванове. Хотя Томилина в Кинешме и Нестерова в Тейкове коммунисты поддержали. – Нет ли опасений, что вновь избранные главы и назначенные сити-менеджеры будут конфликтовать, как это случалось раньше? – Новая схема назначения глав администраций позволяет избежать этого риска. Во-первых, это, как правило, члены одной партии, и она всегда поправит, если кто-то в тандеме занимает неправильную позицию, выступит в роли своеобразного третейского судьи. Во-вторых, у них будут разные задачи. Глава района будет больше общаться с депутатами на местах, осуществлять представительские функции. Главе администрации придется больше общаться с профильными департаментами областного правительства. У него будет много работы, времени на политику просто не останется. Ну, а в крайнем случае, если он не будет справляться со своими обязанностями, отозвать главу администрации не составит труда. Ведь схема назначения очень прозрачна. – Как Вы оцените работу

уже назначенных сити-менеджеров? – Очень продуктивно работает Александр Кузьмичев. Но при этом и глава города Иванова Вячеслав Сверчков ведет очень активную работу, по-настоящему руководит городом. Этот тандем может стать примером для остальных. Уверенно начал работу Евгений Нестеров. Будучи толькотолько назначенным, глава администрации Кинешмы Андрей Томилин активно включился в работу во взаимодействии со структурами областного правительства. Глубоко вник в шуйские проблемы Владимир Пасечник. Больше опасений вызывают сельские районы. Не все вновь назначенные главы администраций там имеют опыт руководства именно в таких муниципальных образованиях. Но команды там есть, они никуда не делись. Кроме того, им активно поможет партия. На первом этапе нужно наладить отношения со всеми заинтересованными сторонами. Все процессы будут проходить открыто.

№6 (21)‘10

МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ держке партии «Справедливая Россия». Это, конечно, вызвало скандал, дело дошло даже до лидера «эсеров», председателя Совета Федерации Сергея Миронова, но, как говорится, победителей не судят. А вот сити-менеджер в Пестяках будет назначен только в конце июня. «Единая Россия» рекомендовала на эту должность Татьяну Исаеву. Другая половина районных глав все-таки смогла сохранить свои посты. Сити-менеджерами уже назначены Николай Жуков, Евгений Астафьев, Сергей Жубаркин, Ольга Бузулуцкая, Николай Смуров, Александр Пахолков, Елена Засорина, Владимир Каленов, Иван Митин. На должность главы администрации Ильинского района рекомендован Евгений Смолин (конкурс здесь проходит 9 июня). А вот еще в ряде районов власть сменилась уже после выборов. Например, Михаил Осколков в Савинском районе мог надеяться на переизбрание. Но… проиграл выборы. В «ЕР» резонно решили, что глава с таким авторитетом партии не пригодится. Главой района здесь стал Владимир Матвиенко, по поводу избрания которого, правда, возникли формальные юридические претензии. Главой же администрации остался Николай Пашков. Главой Лежневского района стала Татьяна Охлопкова. 9 июня истек срок полномочий Владимира Гольцова. На пост сити-менеджера «Единая Россия» уже рекомендовала Ольгу Кузьмичеву. В Пучежском районе прежний глава Николай Ершов,

№6 (21)‘10

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

пользующийся авторитетом у населения, не стал дожидаться, когда его рекомендуют на должность главы администрации, а избрался в депутаты и был переизбран главой района на заседании райсовета. Будем надеяться, что на этих постах он сможет осуществить с таким трудом пробитый им проект газификации города на Волге. Главой администрации района стал Михаил Мартюнин. После перехода Андрея Томилина на работу в Кинешму возник вопрос: кто возглавит Кинешемский район? И главой района на заседании райсовета был избран глава Решемского поселения Николай Лебедев, на пост главы администрации рекомендован замглавы по финансовым вопросам Сергей Герасимов. В Вичугском районе глава Юрий Маслов перед выборами скончался. Работой же главы администрации Владимира Волкова, который с главой конфликтовал, в областном правительстве были весьма недовольны. Поэтому здесь власть тоже сменилась. Но если главой района стала вичужанка Татьяна Каплина, то в должности главы администрации 1 июня утвержден Вадим Минников, руководитель отделения правящей партии в соседнем Родниковском районе. Буквально на днях сдвинулась с мертвой точки ситуация в Заволжском районе. Глава района Анатолий Молодов год провел в СИЗО по обвинению в получении взяток, впоследствии развалившемуся. На сегодняшний день он находится дома, под подпиской о невыезде, и юридически имел полное право вернуться на работу.

Но так как впереди у Молодова суд, он решил больше не задерживать развитие родного района и подал в отставку. Почти сразу же, 29 мая, состоялось заседание районного совета. На нем председателем совета была избрана Евгения Лебедева из Новлянского сельского поселения. Будет объявлен и конкурс на замещение должности главы администрации. А вот на эту должность теоретически Молодов вполне может претендовать, если, конечно, пребывание в камере не подорвало его здоровья окончательно. По крайней мере, было бы правильным провести конкурс уже после суда над Анатолием Молодовым, которого не раз поддерживало в отстаивании прав на защиту региональное руководство. P.S. За редким исключением, новая власть на местах избрана и назначена. И если референдумы по объединению поселений властям удалось провести отнюдь не во всех районах, то выстроить вертикаль по единому принципу – везде. Это потому, что чиновники и депутаты гораздо более четко следуют курсу партии и правительства. А вот население убедить в верности той или иной затеи куда труднее. Теперь все города и поселения имеют одинаковое административное устройство. И примерно одинаково зависят от регионального и, далее по вертикали, федерального центра. За все, происходящее на территории области, «Единая Россия» взяла на себя полную ответственность. Для управления областью это, конечно, лучше. А просто для области? Для каждого конкретного жителя? Поживем – увидим.

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ

МИХАИЛ КУПРИЯНОВ.

ДИСТАНЦИЯ РАЗМЕРОМ В РАЙОН

мая депутаты Фурмановского районного совета единогласно проголосовали за назначение Михаила Куприянова главой администрации. Свое первое интервью Михаил Евгеньевич дал журналу «Власть».

– Насколько я знаю, поиск кандидатуры на должность главы администрации в Фурмановском районе проходил достаточно спокойно, и результат был, в общем-то, предсказуем. А можете ли Вы сказать, что эта работа – именно тот род деятельности, к которому стремились? – Оценивая весь мой предыдущий опыт, отвечу: пожалуй, да. – Какова роль партийной составляющей в том, что сегодня Вы возглавили исполнительную власть в районе? – Думаю, что это сыграло определяющую роль. Сначала в бытность секретарем местной партийной организации

Текст: Ирина Сурина

«Единой России», затем во время выборной кампании я очень хорошо изучил район, его проблемы. Те положительные сдвиги, которые появились в работе районной парторганизации, хорошие результаты на выборах были замечены. Выходит, что прошел проверку. Конечно, надо различать политическую работу, которой я в последний год занимался, и работу хозяйственную, которой занимаюсь теперь. Но мне она интересна, я большую часть сознательной жизни – на хозяйственной работе. Просто считаю, что сейчас у нее более высокий уровень. Если раньше было в подчинении несколько людей, то сейчас – целый район. – Свою роль сыграла и победа в проекте «Кадровый резерв – Профессиональная команда страны».

№6 (21)‘10

МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ – Безусловно. Многое началось в рамках этого проекта. «Кадровый резерв» – это в первую очередь общение с молодыми, инициативными людьми, расширение кругозора в конце концов. И очень хорошая школа, так как выработалось умение преподносить себя с выгодных сторон. То есть, попав в резерв, ты уже на виду, получаешь шанс реализовать себя, свои амбиции, сделать карьеру. – Каковы самые главные уроки, которые Вы получили от партийной работы? – Самый главный вывод, что можно решать все вопросы не рубя с плеча. У нас в районе народ отзывчивый. Если довести до людей свои идеи, объяснить что хочешь, и если люди за этим увидят твое желание сделать лучше, они, в основной своей массе, готовы идти навстречу. – На Ваш взгляд, сколько времени должно пройти, чтоб из талантливого партийного функционера получился успешный глава администрации? – Когда я работал в сельском хозяйстве, отводил для себя год. Потому что на селе жизнь проходит определенные циклы – весна, посевная, лето, жатва, уборка урожая, зима… И снова по кругу. В районе примерно так же: зима – отопительный сезон, весна и лето – благоустройство, осень – начало учебного года, подготовка к отопитель-

№6 (21)‘10

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

ному сезону… То есть каждый очередной год – это тоже цикл. Я уверен, что в течение года соберу всю ту информацию, которая мне нужна как главе администрации, проанализирую, смогу с ней работать. А на второй год уже можно будет реализовывать ту стратегию, которая наме-

«Мне бы очень хотелось, чтоб районная администрация была не просто передаточным звеном для документов с регионального уровня до адресата. Хочется, чтоб в администрации был орган, генерирующий идеи, своего рода центр динамичного развития, креативная группа. Но ее создание связано с кадровыми решениями, с правовыми… Молодежь собираюсь к работе привлекать, было бы ошибкой не замечать ее таланты».

чена, программу, с которой мы шли на выборы. – Звание главы администрации, как известно, не пожизненная привилегия. Приходится постоянно доказывать делами свою нужность, компетентность. Это будет как-то подстегивать? – Я прекрасно понимаю, что у меня есть определенный временной срок, и за него надо по максимуму выло-

житься. Как в спорте: есть дистанция в 10 тысяч метров, и за ней уже финишная черта. Правда, можно попытаться и на следующих соревнованиях выступить, подготовившись. То есть срок контракта, конечно, подстегивает, чтобы реально работать, что-то менять в районе в лучшую сторону. Пробыв месяц в должности и.о. главы администрации, я ощущаю сейчас определенный кредит доверия населения. А значит, надо засучивать рукава и работать. Работать над тем, что мы обещали перед выборами – собирать команду и реализовывать все задуманное. – Можете назвать самые проблемные точки, бреши, которые надо закрывать незамедлительно? – Я не сторонник авралов, мне больше по душе системность в работе. Потому что когда кидаешься то в одно, то в другое, на третьем участке может так прорвать, что мало не покажется. А системные проблемы в районе, в общем-то, не новы. Жилищнокоммунальное хозяйство, где мы должны не только создать прозрачные правила игры для всех фирм, предоставляющих эти услуги, но и стоять на страже нужд населения. И если люди намерены работать только себе на карман, то это не вписывается в наши правила игры. Второй момент: дороги. Есть ряд объектов, которые надо капитально ремонтировать. Третья задача – благоустройство. Мы очень здо-

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

рово перед первомайскими праздниками почистили центр города – помогли и предприятия, и население, и горадминистрация. Теперь хочется сохранить темпы. Сейчас губернатор поставил задачу благоустроить трассу Иваново-Плес, две недели над этим работали. Люди хорошо откликнулись, ктото забор поправил, кто-то старые постройки снес… Но понимаю, что сделана только капля в море. Хотелось бы, чтоб эта трасса, которая через район проходит, стала отправным пунктом. Чтобы во все стороны от нее тоже было хорошо, чисто, благоустроено. Прежде всего люди должны понять, что они здесь живут. Я вот хоть человек и приезжий, мне неприятно, когда

МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ

едет на машине житель Фурманова и бросает бумажку из окна. Должно быть так же неприятно и каждому жителю. И главное, надо нащупать точки роста. Бюджет у нас дефицитный, своих доходов – порядка 17-18 процентов. Понятно, что надо пополнять налоговую базу, искать источники доходов. Понятно, что надо развивать мелкий и средний бизнес. Пока основа экономики района – Хромцовский карьер и три текстильные фабрики, у которых есть проблемы. На «Шуйских ситцах» ушли в коллективный отпуск, недогружены мощности на 1-й и 2-й фабриках. Зависеть только от состояния этих крупных предприятий – не правильно, должен развиваться и бизнес. А для него надо создать условия, выра-

ботать прозрачные правила игры и идти во всем навстречу. Но и от бизнеса мы вправе ожидать поддержку в виде уплаченных налогов, новых рабочих мест. – Не мешает в работе то, что в районе Вы – человек приезжий. – За год, что я здесь, ко мне привыкли. Плюс со стороны взгляд всегда свежее. У меня уже несколько раз было, что доводилось работать не в том городе, где родился. Так что проблем для себя я не вижу. – Фурмановский район – один из нескольких, где власть сменилась полно-

№6 (21)‘10

МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ стью – и исполнительная, и представительная. Удается выстроить работу с новой главой района Ольгой Антошкиной? – Для меня это человек не новый, человек из нашей единороссовской команды, которой мы шли на выборы. Эти партнерские отношения сохраняем и сейчас. – А чем заняты прежние руководители района? – Александр Смирнов отдыхает, после этого, как мне рассказал, будет думать о трудоустройстве. А Лидия Иваненко является членом районного совета, работая директором одной из школ города. Они оба члены районного политсовета, вовлечены в политическую, общественную жизнь. Я благодарен Александру Ивановичу, что переход власти у нас в районе прошел безболезненно. Он мне очень помог на первых порах. – Партийную работу Вы намерены продолжать? – Я до сих пор являюсь секретарем местной парторганизации «Единой России», но вижу, что становится уже тяжеловато совмещать административную и политическую деятельность. Хорошо, что команда помогает. Но наверное, для демократического процесса было бы правильнее разделять работу. – Ваш коллега Александр Кузьмичев начал с того, что перевел часть мэрии

№6 (21)‘10

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

на шестидневный режим работы. А Вы какие новшества планируете? – Я вообще человек осторожный, все новшества стараюсь тщательно продумывать. Не исключаю, что поработаю со структурой администрации. Мне бы очень хотелось, чтоб районная администрация была не просто передаточным звеном для документов с регионально-

«Не хотелось бы, чтоб Фурмановский район просто был местом, через которое проезжают гости из Иванова в Плес. Хочу, чтобы о нас говорили! Понимаю, какая работа за этим должна стоять, сколько усилий надо приложить. Но район, если вы помните, в свое время гремел на всю Россию, то есть потенциал у нас очень хороший». го уровня до адресата. Хочется, чтоб в администрации был орган, генерирующий идеи, своего рода центр динамичного развития, креативная группа. Но ее создание связано с кадровыми решениями, с правовыми… Молодежь собираюсь к работе привлекать, было бы ошибкой не замечать ее таланты. Ведь сегодняшним 20-летним здесь жить, это из них вырастут будущие главы районов, главы администраций.

– Планируются кадровые перестановки, чистки в администрации? – Пока не планирую. За тот месяц, что я поработал, убедился, что все люди компетентные. Теперь, работая над выполнением предвыборной программы, начну смотреть на людей в деле. Если человек справляется, пусть работает, если нет – будем находить замену. – Михаил Евгеньевич, есть ли у Вас честолюбивые планы вывести район в передовые? – Плох тот солдат, что не мечтает стать генералом. Конечно, есть. У меня же соседи такие интересные – Ивановский район, Приволжский. Не хотелось бы, чтоб Фурмановский район просто был местом, через которое проезжают гости из Иванова в Плес. Хочу, чтобы о нас говорили! Понимаю, какая работа за этим должна стоять, сколько усилий надо приложить. Но район, если вы помните, в свое время гремел на всю Россию, то есть потенциал у нас очень хороший. Есть у меня, как бывшего агрария, еще одна мечта. У Фурмановского района всегда были очень хорошие сельскохозяйственные традиции, это был один из самых крепких районов. А сейчас здесь обрабатывается всего 7 процентов площадей. Земля в основной массе пустует. Кровью сердце обливается. Хочется опробовать тот опыт, который уже имею. Есть два-три хозяйства, на которые можно опереться, и селом мы обязательно будем заниматься.

АКТУАЛЬНО

№6 (21)‘10

АКТУАЛЬНО

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

ЗАЛОГ ПОРЯДКА ИЛИ ЛИШНИЙ ПОВОД ДЛЯ ШТРАФА?

а пленарном заседании областной думы в конце мая парламентарии приняли закон «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Ивановской области отдельными государственными полномочиями в сфере административных отношений». Следуя букве закона, право по созданию административных комиссий с полномочиями расследования и пресечения административных правонарушений теперь передается на уровень местного самоуправления. Это значит, что муниципалитеты – конечно, при условии внесения изменений

№6 (21)‘10

в областной бюджет, предполагающих финансирование комиссий, – вновь смогут начать работу по привлечению к административной ответственности правонарушителей, прежде всего – в сфере благоустройства. С учетом принятых в апреле поправок в законы «Об обеспечении чистоты и порядка на территории Ивановской области» и «Об административных правонарушениях в Ивановской области», данный правовой акт должен привести к тому, что практика применения ОЗ об административных правонарушениях на деле станет эффективным способом борьбы за чистоту и порядок. О том, насколько последние законодательные

инициативы были необходимы, чем они были обусловлены, свидетельствуют мнения депутатов и глав администраций муниципальных образований. Вопрос, касающийся практики применения ОЗ об административных нарушениях, был им задан буквально за считанные дни до принятия последнего из вышеупомянутых законов. Интересный факт: несмотря на то, что тема вызвала неподдельный интерес у всех наших респондентов, комментария от руководителя профильного департамента государственного контроля Ивановской области Андрея Нефёдова «Власть» так и не дождалась.

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

АКТУАЛЬНО

Административная комиссия областного центра была одной из лучших в регионе

– Принятый еще в апреле 2008 года областной закон № 11 «Об административных правонарушениях в Ивановской области» по сравнению с прежней его редакцией существенным образом усилил ответственность физических и юридических лиц за совершение административных правонарушений в сфере благоустройства и санитарного содержания территорий муниципальных образований. В целом это ужесточение действительно позволило повысить эффективность работы подразделений администрации города по наведению чистоты и порядка на улицах. Положительной динамике способствовали и ежедневные рейды по выявлению и пресечению правонарушений. При этом специалисты административно-технической инспекции управления благоустройства проверяли не только центральные магистрали города, но и удаленные улицы, внутриквартальные проезды, а также «спальные» районы и промышленные зоны. И все же, несмотря на большие размеры административных штрафов, эффек-

тивность борьбы органов местного самоуправления с правонарушениями в сфере санитарного содержания и благоустройства впоследствии резко снизилась. Причина — в прекращении деятельности административных комиссий при муниципальных образованиях и лишении контролирующих органов полномочий по составлению административных протоколов. Законом Ивановской области от N 181 «О внесении изменений в Закон Ивановской области «Об административных правонарушениях в Ивановской области» полномочия должностных лиц органов местного самоуправления по составлению протоколов об административных правонарушениях в сфере благоустройства, санитарного содержания, контроля за соблюдением правил торговли, а также контроля в области охраны окружающей природной среды и природопользования были прекращены. По требованию прокуратуры Ленинского района города Иванова деятельность административных комиссий муниципальных образований была приостановлена. Напомню, что при иванов-

Сергей РОЩИН, начальник управления благоустройства администрации г. Иванова

ской мэрии административная комиссия действовала с 2003 года по октябрь 2009 года. На фоне контролирующих органов других муниципалитетов наша являлась одной из лучших в регионе. Ежегодно комиссия рассматривала около 2 тысяч дел об административных правонарушениях, возбуждаемых должностными лицами милиции общественной безопасности и администрации города. В 2008 году количество дел об административных правонарушениях, возбужденных должностными лицами администрации города, составило более половины от общего числа. В прошлом году данный показатель вырос до 58 процентов.

№6 (21)‘10

АКТУАЛЬНО

№6 (21)‘10

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

АКТУАЛЬНО

Для юридических лиц штрафы увеличены в разы

– Не секрет, что многие предприятия, управляющие компании относятся к вопросу соблюдения чистоты и порядка на вверенных им территориях не так, как хотелось бы. Да и рядовые граждане зачастую пренебрегают элементарными правилами. Но сколько бы мы ни говорили о необходимости порядка в городах и районах области, только от слов чисто не станет. Поэтому возникла необходимость в принятии более жестких мер, направленных на улучшение ситуации в сфере благоустройства, санитарного состояния. Увеличение сумм штрафов за нарушения, предусмотренные поправками, внесенными областной думой в закон «Об административных правонарушениях…», должно правильно повлиять на отношение тех же руководителей к порядку и чистоте. Согласен, что штрафы, в принципе, не велики. Но ты один раз заплатил, второй, а на третий подумал: может, все же дешевле предпринять меры, за которыми не последуют штрафные санкции и не возникнет вопросов о служебном соответствии? Замечу, что размер штрафов увеличился в разы только для юридических лиц. Для физических лиц увеличение бы-

Извиль САЛИХОВ, депутат Ивановской областной думы

ло незначительным. И в данном случае мы действовали, руководствуясь замечаниями губернатора о том, чтобы все было в пределах разумного. Работа над изменениями в закон заняла много времени и усилий депутатов. Для обсуждения парламентарии собирались не менее десяти раз. Не все предложения нашли отражение в законе. Например, поднимался вопрос об обязательном устройстве на зданиях вечерней подсветки. Однако прокуратура выступила против такого новшества, хотя мы и объяснили, что это требование применялось бы только к муниципальным и государственным объектам. Для владельцев частных заведений установка подсветки носила бы лишь рекомендательный характер. Тем не менее, этот вопрос прокуратура посчитала неприемлемым. Важным моментом, который призван усовершенствовать правоприменительную практику закона в части благоустройства, является то, что в муниципальных образованиях будут вновь созданы административные комиссии с полномочиями составления протоколов об административ-

ных правонарушениях и наложения штрафных санкций. Работу таких комиссий, которые в свое время из-за существовавших противоречий федерального и областного законодательства были упразднены, предстоит курировать департаменту государственного контроля Ивановской области. Восстановление муниципальных административных комиссий, безусловно, станет действенным рычагом воздействия как на предприятия, так и на частных лиц. Работа над законом продолжится. Предложений много, и пока не все они нашли отражение в документе. Например, мы планируем проработать вопрос закрепления за предприятиями так называемых санитарных зон. Раньше было чище потому, что за состоянием прилегающих к предприятию территорий – тех самых санитарных зон – отвечало его руководство. Затем эти зоны были упразднены. Так вот: мы считаем, что такой порядок следует возродить.

№6 (21)‘10

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

Стоит подчеркнуть, что главная цель закона – не пополнение казны, а профилактика нарушений. Серьезный урон чистоте и порядку в регионе наносят именно действия юридических лиц. Какие-то предприятия в целях экономии не считают нужным избавляться от отходов по правилам, утилизировать их. Примеров такого пренебрежительного отношения немало. Почему это происходит? Наверное, потому что ответственность за нарушения пока не столь серьезная. Часто приходится слышать о Белгородской области, которую приводят в пример как субъект федерации, где вообще нет проблемы наведения чистоты и порядка. Местные власти успешно решили этот вопрос. Кто бывал на Белгородчине, удивляются: какая же там чистота! А ведь живут такие же люди, ничем не отличающиеся от нас с вами. Все дело в том, что за нарушение местного закона об административных правонарушениях в сфере благоустройства предусмотрены серьезные штрафы. Аналогичная ситуация и в Татарстане. Мало того, что там большой размер штрафов. Местным законом предусмотрена личная ответственность руководства предприятий и организаций в случае нарушения правил благоустройства и санитарного состояния территорий. То есть протокол нарушений составляется не на предприятие, а на имя руководителя, на которого и налагается штраф.

№6 (21)‘10

У юристов есть вопросы

Яков ПТАШКИН, начальник отдела юридического сопровождения ООО «Доксервис»

www.docservise.net ул. Ташкентская, 60, тел. 411-567

Закон Ивановской области № 11-ОЗ «Об административных правонарушениях» я считаю одним из самых одиозных и непрофессионально подготовленных. Например, ст. 6.5. определяет ответственность за ненадлежащее содержание прилегающей территории домовладельцами, садоводческими объединениями граждан в виде наложения административного штрафа. Но фокус в том, что ни в одном суде эта статья не будет применена. Просто потому, что в понятийном аппарате отсутствует определение «надлежащего содержания». По столичным меркам можно и весь областной центр признать ненадлежаще содержащимся! Возьмите статью 6.7 о самовольном наружном размеще-

нии объявлений, листовок, несанкционированных изображений на фасадах. А если кому-то захочется получить санкцию на надпись «Цой жив» на своем доме? Куда обратиться? Шедевр юридической техники – статья 6.8: ненадлежащее содержание фасадов зданий, строений, заборов и прилегающей территории, а также конструктивное изменение без разрешения, покраска без соблюдения требований колористического (колерного) паспорта фасадов зданий. То есть по Гражданскому кодексу, я, как собственник здания, вправе им владеть и распоряжаться. А по областному закону покрасить свой дом в другой цвет не могу без колерного паспорта. Но в Градостроительном кодексе нет такого понятия. В статье 6.13, что ни слово, то парадокс: необеспечение юрлицами и хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность, связанную с посещением и пребыванием населения, достаточного количества стационарных туалетов (биотуалетов), доступных как для сотрудников, так и для посетителей, согласно техническому паспорту на строение в соответствии с нормами посещаемости. Сколько это – «достаточное количество»? Как количество биотуалетов должно соответствовать техническому паспорту здания? Это лишь малая часть вопросов со стороны профессионального юриста. Отсюда, как мне кажется, – и проблемы с применением данного закона.

на правах рекламы

АКТУАЛЬНО

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

АКТУАЛЬНО

На селе важнее воспитательная сторона

Евгений СМОЛИН, и.о. главы администрации Ильинского муниципального района

– Законы не обсуждают, их исполняют при любом к ним отношении. А поэтому поправки к ОЗ № 11 – это поле для правового применения. Важнее другое – насколько широко это поле и чем оно может быть возделано. Я считаю, что местная власть лишилась главного инструмента – административных комиссий, которые рассматривали дела о многих нарушениях, в том числе в сфере благоустройства. Сегодня не важно даже, большой штраф предусмотрен или маленький. Если протокол составить без данных государством местной власти полномочий нельзя, то все последующие действия тем более незаконны. Ильинской власти приходится отменить решение районного совета от 24 июня 2009 года о перечне должностных лиц администрации муниципального района, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях. Да и куда с протоколом, тем более, незаконно составленным, обращаться? В мировой

суд? Вряд ли он примет документы о наложении штрафов от лиц, не полномочных их составлять. И если не будет найден выход из этой правовой коллизии, говорить о применении упомянутых поправок можно будет только гипотетически. В недалеком прошлом, когда действовала наша административная комиссия, она рассматривала дела о нарушениях в сфере благоустройства практически ежемесячно. Штрафов даже в нашем маленьком райцентре налагалось на несколько тысяч рублей в месяц. Протоколы о нарушениях могли составлять участковые милиционеры, уполномоченные решением райсовета должностные лица. Материалы поступали в административную комиссию. Она их тщательно рассматривала, а если налагала штраф (пусть порой символический), то отслеживала его уплату, подчас даже к службе служебных приставов обращалась и доводила дело до конца. Сейчас для Ильинского, как и для других поселков вроде нашего, актуальны вопросы упорядочения уличной торговли. Если ее не регулировать, то очевидных минусов много, в том числе и «мусорные последствия». Но честно скажу: приходится действовать любыми законными средствами, кроме одного – составления

протоколов о нарушении заезжими коммерсантами правил уборки мусора за собой. Юридические лица в основном приучены соблюдать чистоту и порядок. Да и домовладельцы стали более дисциплинированными. Этому способствует ежегодный районный конкурс благоустройства «Ильинское соцветие». Приведу всего один факт: каждый год число участников конкурса удваивается! Но претензии к индивидуальным домовладениям все равно есть. Есть, к сожалению, селяне, палец о палец не ударившие для того, чтобы изгороди привести в порядок. Как правило, неряхи – первые крикуны. К власти у них претензий много, к себе – ни одной. Стараемся использовать силу общественного мнения, если не получается использовать юридическую. А пополнение бюджета за счет штрафных санкций самоцелью быть не должно. В сельских районах ощутимой статьей поступления в доходную часть местного бюджета штрафы не были и не будут. Важнее воспитательная сторона: в сельской местности, где все друг друга знают, и маленький штраф – очень серьезное наказание, куда большее, чем в городе.

№6 (21)‘10

АКТУАЛЬНО

№6 (21)‘10

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

Андрей МЕЛЬНИКОВ, глава городского округа Кохма

Шесть инспекторов – на весь регион – Считаю принятые депутатами областной думы изменения в областной закон «Об административных правонарушениях…» положительным фактором, который повлияет на ситуацию в сфере благоустройства, земельных и имущественных отношений в муниципалитетах. Появились действенные механизмы воздействия на собственников по содержанию их имущества. Порой приходится слышать, что в силу ряда каких-то особенностей, трудностей действовать согласно букве закона в плане содержания собственности сложно. Однако, право собственности накладывает обязательства на владельцев. И будь добр их выполнять. Нет возможности? Тогда продай тем, кто может это делать. У нас сложилась парадоксальная ситуация. Люди ведут бизнес, зарабатывают деньги, а элементарные правила не могут выполнять. Так что областной закон и принятые в него поправки очень важны. Думаю, что ужесточение мер даст положительный результат.

Кстати, в прошлом году в нашем муниципальном образовании механизмы административного воздействия в виде штрафов не использовались. В связи с экономическим кризисом в 2009 году мы объявили мораторий, дав возможность представителям малого и среднего бизнеса привести в порядок объекты недвижимости, а также решить вопросы по оформлению документации. Таким образом, весь прошлый год ОЗ применялся не как карательный инструмент, а как средство профилактического воздействия. Но тем не менее, наличие такого закона, разъяснение его положений, объяснение последствий в случае их невыполнения привело к тому, что ситуация в Кохме в плане благоустройства и санитарного состояния территории улучшается. В этом году на основании закона об административных правонарушениях все собственники получили предписания, какие действия необходимо предпринять в отношении объектов недвижимости.

АКТУАЛЬНО

Мы видим, что кто-то уже начал действовать, кто-то прислал письма с просьбой дать более продолжительные сроки для реализации мероприятий. А кто-то пока никак не прореагировал. После такого информационного обмена совместно с департаментом государственного контроля планируется проведение рейдов. Если говорить об итогах правоприменительной практики областного закона об административных правонарушениях на территории муниципалитета, то до появления самого закона и изменений в него вопросы регламентации сферы благоустройства как бы зависали в воздухе. В нашем городе, как и в любом другом муниципалитете, были утверждены правила санитарного состояния. Однако, по сути, эффективных мер воздействия и ответственности за нарушения не было. Раньше в муниципалитетах действовали административные комиссии. Но прокуратурой их существование было опротестовано из-за несоответствия федеральному законодательству, ведь у муниципалитетов нет права выполнять государственные полномочия в части составления протоколов об административных правонарушениях. Система административного воздействия, по сути, разрушилась. И в области, я считаю, своевременно был принят закон, который позволил регламентировать важные моменты. Что касается динамики выявления административных

№6 (21)‘10

АКТУАЛЬНО

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

правонарушений, прошло пять месяцев и порядка двух десятков предпринимателей начали приводить в порядок фасады своих зданий. Это реальные подвижки. Раньше на «раскачку» собственников уходило гораздо больше времени. Но вы должны понимать, что наша главная задача – не повышать количество штрафов. Суть в том, чтобы уменьшить количество фактов нарушений, качественно повлиять на ситуацию в деле благоустройства, санитарного состояния. Сами штрафы – угроза, которая должна воздействовать на нерадивых собственников и арендаторов. Сколь велики они будут, узнаем в ходе рейдов, которые начали проводить с 1 июня. Не могу не упомянуть о проблемах реализации закона. В регионе действует только одна административная комиссия в составе шести инспекторов, которые взаимодействуют с муниципальными администрациями. Это очень мало. Хотелось бы, чтобы, как минимум, на каждый муниципалитет приходилось по одному инспектору. Проблема уже федерального уровня – до сих пор не разрешен вопрос делегирования полномочий по составлению протоколов об административных правонарушениях муниципалитетам. Многие предприниматели юридически грамотные и, четко улавливая эти пробелы, пользуются этим. Не смотря на то, что на территории города таких немного, вопрос менее актуальным не становится.

№6 (21)‘10

Сергей ЖУБАРКИН, глава администрации Ивановского муниципального района

Теперь нужен областной закон об административных комиссиях – Изменения в закон «Об административных правонарушениях в Ивановской области», касающиеся увеличения штрафов за нарушения в сфере благоустройства, в целом соответствуют политике муниципалитетов, направленной на улучшение санитарного состояния мест общего пользования, отдыха граждан, а также на предупреждение образования так называемых стихийных свалок. Не секрет, что Ивановский район в силу своего географического положения очень подвержен замусориванию. Особенно это заметно в первые дни весенних оттепелей, когда начинается активное таяние снега. Боль-

шинство автолюбителей видит, в каком состоянии находятся придорожные полосы трасс. Жители Ново-Талиц, Богородского, Беляниц, Богданихи, Подвязновского регулярно выявляют вновь образованные мусорные свалки, что вызывает обоснованные претензии людей. В прошлом году в рамках действующих комиссий по благоустройству мы проанализировали эту ситуацию и пришли к выводу, что сами жители района очень бережно относятся к санитарному состоянию мест проживания, поднимают вопросы благоустройства территорий. А вот предприятия областного центра, индивидуальные предприниматели, по

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

всей видимости, в целях экономии средств на утилизацию своих отходов попросту вывозят их за пределы города и выбрасывают здесь. Причем, в ряде случаев – это отнюдь не предприятия малого и среднего бизнеса, а достаточно успешные и развивающиеся организации. Интересно, что принцип выявления виновников свалок достаточно прост: в залежах мусора имеется достаточно много бухгалтерских и иных документов тех или иных организаций. Все это легко позволяет идентифицировать «предприимчивых» руководителей. Стоит отметить, что при проведении соответствующих бесед они достаточно оперативно приводили территории в порядок. То есть так скажу: «деятельно раскаивались». Тем не менее, наряду с профилактической работой в 2009 году сотрудниками администрации составлялись административные протоколы на нарушителей и направлялись для рассмотрения в суды мировой юстиции. Всего к административной ответственности было привлечено более ста правонарушителей. Однако с января 2010 года работа по при-

влечению к административной ответственности за нарушение областного законодательства была приостановлена. Дело в том, что работники ОМСУ исключены из перечня лиц, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях. То есть фактически за районными и сельскими администрациями оставалось право проводить мероприятия только по муниципальному контролю исполнения муниципальных правовых актов. Но мы не сложили руки, пошли по пути, так скажем, «частных детективов»: документировали путем фотосъемки нарушения правил санитарного содержания муниципальных территорий, выявляли свидетелей и очевидцев, а также самих правонарушителей. И впоследствии направляли подготовленные материалы в ОВД по Ивановскому муниципальному району, где на основании наших обращений возбуждались и возбуждаются дела административного производства по ст. 3.1 «неисполнение муниципальных правовых актов» закона Ивановской области «Об административных правонарушениях…». Штрафные

АКТУАЛЬНО

санкции за неисполнение муниципальных правовых актов, чтоб вы знали, тоже достаточно серьезные – до 300 тысяч рублей для юридических лиц, от 5 до 20 тысяч рублей – для должностных лиц, от 1 до 5 тысяч рублей – для граждан. Среди существенных недостатков организации работы по исполнению областного законодательства – отсутствие правового акта по созданию, функционированию и финансированию административных комиссий при органах местного самоуправления. Если в Ивановский район по нашей просьбе сотрудники департамента государственного контроля могут выезжать, выявлять, возбуждать и расследовать дела административного производства, принимать по ним решения, то, допустим, в Лухском, Палехском и других отдаленных местностях это проблематично. Мы видим выход в скорейшем принятии закона Ивановской области «Об административных комиссиях». Аналогичные уже давно действуют в Санкт-Петербурге и Москве, где законодательно закреплена деятельность административных комиссий на местах.

№6 (21)‘10

АКТУАЛЬНО

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

Елена ЗАСОРИНА, глава администрации Тейковского муниципального района

Местным бюджетам нет выгоды от штрафов – Инициатива фракции «Единая Россия» по внесению законопроекта «О внесении изменений в законы Ивановской области «Об обеспечении чистоты и порядка на территории Ивановской области», «Об административных правонарушениях в Ивановской области» имеет большое положительное значение. Ведь обеспечение чистоты и порядка населенных пунктов требует эффективного взаимодействия представи-

№6 (21)‘10

тельных и исполнительных ветвей власти. Однако не могу обойти вниманием такой вопрос: в настоящее время органы местного самоуправления лишены реальной возможности осуществлять контроль в сфере благоустройства, поскольку муниципалитеты не обладают полномочиями по привлечению физических и юридических лиц к административной ответственности.

Одним из пробелов и недостатков закона «Об административных правонарушениях в Ивановской области», как мне представляется, является то обстоятельство, что у органов местного самоуправления, в том числе и у администрации Тейковского муниципального района, отсутствует информация о том, кого и за какие правонарушения привлекают к ответственности. Что касается возможности пополнения местных бюджетов за счет штрафов, могу сказать, что администрация Тейковского муниципального района не является администратором доходов от взысканных административных штрафов. В соответствии с Бюджетным кодексом РФ денежные средства, получаемые в результате наложения лишь некоторых административных штрафов, перечисляются в бюджет района. Однако их размер таков, что важной роли в пополнении доходной части нашего бюджета они не играют. И хочу добавить, что основная цель принятых законодательных мер – это не получение доходов, а снижение административных правонарушений.

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

АКТУАЛЬНО

№6 (21)‘10

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

АКТУАЛЬНО

НАВИГАТОР

№6 (21)‘10

НАШИ ОФИСЫ: г. Иваново, ул. Палехская, д. 2 ул. Лежневская, д. 140 г. Кохма, ул. Ивановская, д. 25 г. Вичуга, ул.50–летия Октября, д. 8 г. Кинешма, ул. Фрунзе, д. 9/22 г. Тейково, ул. Октябрьская, д. 1 г. Шуя, ул. Малахия Белова, д. 2А г. Фурманов, ул.Мичурина, д. 6

№6 (21)‘10 46 (4932) Тел.: 59-08-88

ЦЕНТР ТЕЛЕФОННОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ: Тел.: (4932) 59-11-50 (для малого и среднего бизнеса), 59-07-59 (для корпоративного бизнеса) 59-19-19 (для физических лиц (круглосуточно)), e-mail: Lifebank@prbb.ru

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ НАВИГАТОР

АЛЕКСАНДР ЖЕЛЕЗНЯК:

«ФИНАНСОВАЯ ГРАМОТНОСТЬ РОССИЯН – НИЖЕ СРЕДНЕГО УРОВНЯ»

мая в Ивановской областной думе прошел обучающий семинар «Особенности банковских кредитных продуктов». Участниками семинара стали представители компаний, простые граждане, которые имели своей целью разобраться в специфике предлагаемых банками кредитных продуктов и выбрать для себя наиболее

оптимальные варианты, научиться снижать свои финансовые риски. Добавим, что семинар проводился в рамках федеральной программы «Финансовая культура и безопасность граждан России». Для всех посетителей участие в нем было бесплатным. Одним из организаторов семинара выступила Финансовая группа ЛАЙФ. Напомним, что головной банк этой финансовой группы – ОАО

АКБ «Пробизнесбанк» – работает в Ивановской области под брендом ЛАЙФ, и многие жители области уже привыкли называть его ЛАЙФ БАНКОМ. Накануне семинара в Иванове побывал председатель правления ОАО АКБ «Пробизнесбанк» Александр Железняк. Разговор с ним мы решили начать с вопроса о финансовой грамотности наших сограждан.

Текст: Ирина Сурина

№6 (21)‘10

НАВИГАТОР ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ – Александр Дмитриевич, на Ваш взгляд, россияне имеют достаточный уровень экономических знаний, чтобы чувствовать себя уверенно в современных условиях? – Отвечая на этот вопрос, я бы разделил мегаполисы и регионы. Если брать Москву, Санкт-Петербург и другие центральные регионы, то там с финансовой грамотностью дела обстоят, конечно же, лучше. Тем не менее, в целом я бы оценил уровень как средний. В регионах, а Финансовая группа ЛАЙФ присутствует в 64 регионах России, положение печальное. Состояние финансовой грамотности там даже ниже среднего. – Может быть, от этого банки, как финансовые институты, пока еще не пользуются в России большим доверием населения, что мы можем наблюдать за рубежом? – Здесь я бы обратил внимание на несколько вещей. Если брать регионы, то доверие к банкам в целом, действительно, низкое. За исключением так называемых местных локальных банков, которые существуют по 10-15 лет, и к которым люди в провинции привыкли. К филиалам московских банков доверие в регионах, к сожалению, пока небольшое. Ну а самый высокий кредит доверия – к банкам с государственным участием: ВТБ, Сбербанку, Россельхозбанку. Такой подход типичен для людей с низким и средним уровнем доходов. Если же говорить о гражданах, имеющих высокие доходы, там все кардинально меняется. – Как иллюстрация того, что Вы только что сказали, – огромный процент жителей России,

№6 (21)‘10

предпочитающих хранить сбережения в чулках, под подушками, еще в каких-то укромных местах… – А вот здесь могу возразить. Наметилась тенденция: за последние полгода во всех без исключения банках количество депозитов выросло в разы. То есть то, что в кризис хранилось в чулках и под матрасами, начинает потихоньку оттуда извлекаться. То, что люди изъяли в период кризиса, они начинают возвращать в банки. Но это не говорит о том, что россияне стали больше зарабатывать, что они стали богаче. Это говорит о том, что понесли запасы. Другой причины я не вижу. Основная часть средств, действительно, у людей на руках, либо вложена в другие инструменты, нежели в банковские депозиты. – После прошлого кризисного года в России недосчитались нескольких банков. Процесс слияния банков – это вообще вещь положительная? – Однозначно положительная, и однозначно мы будем идти по такому пути и в этом, и в следующем году. Я прогнозирую, что процессы слияния будут продолжаться, мелкие банки с рынка будут уходить. В 2010 году, на мой взгляд, – не менее десяти банков, а может быть, и больше. Как уходить, это уже им решать – путем ликвидации либо путем слияния. Закономерно, что уходят с рынка не то что банкроты, а те финансово-кредитные учреждения, которые не могут развиваться. Не могут развиваться из-за отсутствия капитала или еще по каким-то причинам. Соответственно, слияние для такого банка – это не только один из наиболее правильных путей решения проблемы, но и одновременно переход на другую, более высокую

ступень. На рынке должны оставаться наиболее сильные игроки. И никакой трагедии в слияниях нет. Наоборот плюсы, в том числе и для вкладчиков, и для клиентов банка. Тысяча кредитных организаций на рынке – для одного государства это не очень хорошо на самом деле, это просто много. Возьмите любую другую страну мира. В какой из них вы найдете такое количество банков? Финансовая группа ЛАЙФ в кризис приобрела три банка, теперь их стало семь. Мы приобрели банки нездоровые, те, которые уже практически остановились. Получили государственную поддержку, санировали эти учреждения, теперь они продолжают работать. Все они, что очень важно, оставили свои бренды, для клиентов ничего не изменилось. Некоторые это даже не почувствовали. Скажем в Калуге Газэнергобанк, которому 1 июня исполнилось 15 лет, вышел на прибыль после санации, в Екатеринбурге тоже. Это в Иванове мы в свое время купили нормальный, здоровый банк, который не испытывал финансовых сложностей. Но у него как раз была такая ситуация, что банк больше не мог развиваться. – Понятно, что рынок банковских услуг не может стоять на месте. Как часто должен появляться новый банковский продукт? Всегда ли выдерживаются эти сроки? – На самом деле никаких нормативов нет. Пробизнесбанк исходит лишь из одной вещи – из потребности клиента. Если клиенту нужен новый продукт, если рынок требует, этот продукт появляется незамедлительно. Наша задача – решать задачи клиентов. Никогда не вводится продукт ради какой-то дополнительной выгоды. Скажем, приходит клиент и спрашивает, нет ли пенсионного вклада или вклада для детей к со-

вершеннолетию? Тогда такие вещи вводим. В последнее время возникла потребность в такой услуге как гарантии банка перед клиентами, налоговыми органами, таможней… Сразу же такая услуга у нас появилась. – 2009 год был крайне сложным в плане получения кредитов физлицами. Сейчас этот рынок вновь оживился. Банки группы ЛАЙФ готовы к таким переменам? – Да, ситуация сильно оживилась, люди начали брать кредиты, перестали бояться брать кредиты. Кредитные портфели стали увеличиваться, не скажу, что сильно и быстро, но рост заметный. В Пробизнесбанке с начала этого года идет устойчивый ежемесячный рост кредитного портфеля. Как подготовились? У нас всегда была «подушка» ликвидности, всегда были деньги. Мы и в кризис входили с деньгами. А сейчас с ростом депозитов проблем вообще нет. Ресурсов достаточно. Ликвидность стабильная. Поэтому для банков сегодня основная задача – выдавать кредиты и размещаться. Поэтому мы активно кредитуем как население, так и юридических лиц – в основном, малый и средний бизнес. – Не планируете таких приятных жестов как отмена комиссионных при выдаче кредита, отмена платы за ведение кредитного счета? – Жест, не спорю, красивый. На этом можно и рекламную кампанию построить. Но, на мой взгляд, это все-таки больше маркетинговый ход, не имеющий ничего общего с клиентской работой. В нашем банке платы за ведение счета нет и не было. А что касается комиссии…Мне кажется, клиенту важно не то, есть ли ко-

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ НАВИГАТОР

Александр Железняк, председатель правления ОАО АКБ «Пробизнесбанк».

миссия, а как быстро будет принято решение по его кредиту, каково сервисное обслуживание, всегда ли банк идет навстречу в плане реструктуризации долгов, отмены пени. Нормальное человеческое отношение к клиенту гораздо важнее, чем те несколько сотен рублей, удержанные при выдаче кредита. Пробизнесбанк по-иному ведет свой бизнес, предлагает более высокий уровень качества и сервиса. Мы не создаем таких условий, чтоб клиент чувствовал какой-то дискомфорт. Стараемся быть сервисным кредитным

учреждением, поэтому один раз поработав с нами, люди возвращаются. Вот один пример. В нашем банке есть тарифный план, который покупают наши клиенты – представители среднего и малого бизнеса. Если человек приходит и говорит, что чем-то не доволен, мы в этот же день возвращаем ему деньги за обслуживание. Не проводим проверку, действительно ли виноват наш сотрудник, не ставим под сомнение за-

№6 (21)‘10

явление клиента. «Мани бэк» – в этот же день деньги падают на его счет. Потом внутри мы конечно будем разбираться, что привело к недовольству клиента, что делать, чтоб такое не произошло в будущем, делать выводы. Но человек об этих наших внутренних делах даже не будет знать. – Возвращаясь к кредитной теме, являются ли просроченные кредиты серьезной проблемой для Финансовой группы? – Трудности были на рынке кредитования юридических лиц. В различных регионах, в основном, на Урале, были проблемы с корпоративным блоком. Сейчас они решены. По физическим лицам есть небольшая просрочка, но она также находится на приемлемом уровне. Процент невозвратов несколько увеличился в период кризиса, что естественно. Сейчас вся задолженность реструктурирована. – Как в целом банк пережил кризис, какие вводились новшества, чтобы привлечь клиентов? – Не создавалось ничего искусственного, мы всегда делали то, что требует рынок. Весь рынок в период кризиса повысил ставки по депозитам. Вместе с ним повысили и мы тоже. Средняя ставка по рублевым вкладам в прошлом году у нас составила 15-16 процентов годовых. Но повышая ставки по депозитам, мы повышали и ставки по кредитам, то есть наша маржа сохранялась прежней. Сейчас ставки по депозитам и по кредитам опустили на докризисный уровень. – Не так давно в «Профи-

№6 (21)‘10

ле» был опубликован рейтинг российских банков. Как Вы вообще относитесь к подобного рода исследованиям? – Отношусь нормально, допуская определенную долю погрешности. То есть не хочу утверждать, что рейтинги – чистой воды обман, как говорят некоторые мои коллеги. При их составлении за основу берется отчетность, которая регулярно сдается в Центробанк РФ. Но расставляя банки по размеру капитала, по полученной прибыли, составители этих рейтингов забывают о простой истине: у каждого кредитного учреждения есть еще своя репутация. Она в нашем бизнесе очень много значит. Кого вы оцените выше – банк, который не идет на реструктуризацию долгов своих клиентов, который по несколько недель не может принять решение о выдаче кредитов, или банк, ориентированный на интересы клиента? Банк, чтоб вы себе представляли, никогда не выбирается по рейтингу в «Профиле» или в каком другом журнале. Кредитное учреждение выбирается по ряду показателей, и гибкость банка по отношению к клиенту – в их числе. Нам не интересно просто продать продукт – депозит, кредит и т.д. Нам интересно вместе с клиентом решить его задачи. – Тогда объясните мне секрет популярности Сбербанка. – Секрет единственный – государственное участие. Считаю, что государственное участие во многом дает ему эту стабильность. Всегда есть люди, имеющие некоторую сумму денег, и желающие получать с них небольшой, но, как им кажется, надежный процент. И это на самом деле крайне ошибочный подход, который идет от той самой финансовой неграмотности, с которой мы

с вами начали наш разговор. Потому что уже несколько лет в России существует система страхования вкладов, и все банки являются ее участниками. Все вклады до 700 тысяч рублей – а это как раз сегмент клиентов Сбербанка – гарантированы государством. Но по сути, если у вас на счету менее 700 тысяч рублей, разницы между Сбербанком и каким-нибудь банком Икс вообще не существует. И в том, и в другом случае ваши деньги будут выплачены. – Ну и напоследок традиционный вопрос о планах относительно присутствия группы ЛАЙФ в нашем регионе. – Планируем увеличивать количество отделений. Только что вернулся с переговоров с губернатором области Михаилом Менем. У правительства региона есть заинтересованность в нашем присутствии в Плёсе. Нам это предложение интересно, я взял тайм-аут подумать. Мы уже присутствуем практически во всех важных для нас муниципалитетах Ивановской области, где есть потребность в банковских услугах. И собираемся развиваться как в области, так и в областном центре. Ивановцы наверняка знают о нашем банке не только как о крупном финансово-кредитном учреждении, но и как об активном участнике многих социальных акций. Уже много лет мы шефствуем над детским домом № 1. Для нас это очень важная составляющая корпоративной культуры. С самого первого по счету фестиваля «Зеркало» являемся его спонсорами. В этом году – уже четвертый раз подряд. Теперь активно участвуем в федеральной обучающей программе «Финансовая культура и безопасность граждан России». Это не просто разовые акции с нашей стороны, это продуманная и осознанная политика.

Генеральная лицензия ЦБ РФ № 2412 от 28 апреля 2003 года.

на правах рекламы

НАВИГАТОР ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ НАВИГАТОР

ЭНЕРГЕТИЧЕСКИХ ВАМПИРОВ НЕ ОБНАРУЖЕНО

олее двухсот заявок поступило на рассмотрение комиссии Конкурса энергетического сотрудничества в Ивановской области. Уже во второй раз он прошел в 16 регионах, где работают тепловые электростанции КЭС-Холдинга – крупнейшей частной энергокомпании страны.

«Проводя конкурс, мы постарались максимально уйти от формализма, – сказал, открывая торжественную церемонию награждения победителей, директор Ивановского филиала ОАО «ТГК-6» (управляется дивизионом «Генерация Центра» КЭСХолдинга) Валентин Дементьев. – Приглашения к участию были направлены в адрес десятков предприятий областного центра и региона, главам администраций городов и районов области». И результат оказался соответствующим. Чтобы при выставлении оценок была обеспечена максимальная объективность и открытость, организаторы пригласили в состав конкурсной комиссии представителей не только энергетического комплекса, но и органов власти, общественных организа-

Текст: Татьяна Преображенская

ций, средств массовой информации. В их числе – глава города Иваново Вячеслав Сверчков, президент Торгово-Промышленной палаты Ивановской области Леонид Иванов, начальник областного департамента ЖКХ Дмитрий Кудров, руководитель отдела топливно-энергетического баланса администрации Ивановской области Александр Карпов, главный редактор «Ивановской газеты» Сергей Кустов, директор ИФ Валентин Дементьев и другие. При оценке номинантов в числе основных критериев выступали результаты работы предприятия по внедрению энергосберегающих технологий и современных систем учета, величина полученного эффекта и, безусловно, полное исполнение обязательств по договорам с энергетиками в 2009 году. Среди крупных промышленных потребителей победу одержало ЗАО «Ивановский Механи-

№6 (21)‘10

НАВИГАТОР ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

ческий Завод «Ивэнергомаш», которое провело реконструкцию узла учета тепловой энергии и внутренней системы теплопотребления. В результате по итогам года оно сэкономило 171 гигакалорию. Лучшим в номинации «Предприятия малого и среднего бизнеса» признано ОАО «Станкосистема», сэкономившее 31 гигакалорию или две трети (!) от прежнего объема потребленных энергоресурсов. Наконец, среди государственных и муниципальных предприятий и предприятий социальной сферы первое место заняло ФГУ «Комбинат «Зеленый» Росрезерва» с результатом 385 гигакалорий сэкономленной энергии за год. Как особо подчеркнул Валентин Дементьев, энергоэффект был достигнут предприятиями не вследствие снижения объемов производства, а именно благодаря проведенным энергосберегающим мероприятиям. Специальный приз «За вклад в развитие энергоэффективных и энергосберегающих технологий»

№6 (21)‘10

присужден бывшему мэру Иванова, ныне – первому заместителю председателя регионального правительства Александру Фомину и нынешнему главе города Вячеславу Сверчкову. Как было озвучено в представлении победителей, «это люди, которые не только заявляли, но и действительно работали единой командой. В итоге все мы получили результаты, которые не могут не впечатлять». В течение всего времени работы этого тандема в Иванове проводилась планомерная работа по снижению в тепловых сетях потерь, которые, в результате, сократились на 20 процентов. В большой мере благодаря их усилиям областной центр в период 2008-2009 годов получил федеральные субвенции (более 450 миллионов рублей) на капитальный ремонт почти пятисот многоквартирных домов. Установлено более пятисот общедомовых приборов учета тепловой энергии, создан информационный комплекс для облегчения контроля за расходом и параметрами тепловой энергии и работоспособностью теплосчетчиков. По достоинству членами конкурсной комиссии

была оценена и жесткая позиция, которую Ивановская городская дума под руководством Вячеслава Сверчкова заняла в вопросе о нереализованной воде. Со своей стороны, глава города вручил директору Ивановского филиала ОАО «ТГК-6» благодарственное письмо за активное участие в благотворительном марафоне «Ты нам нужен!» в поддержку детей-инвалидов. Собранных работниками предприятия средств хватило на оказание адресной помощи троим ребятам с ограниченными возможностями. В числе номинаций конкурса была и «антиноминация» – «Энергетический вампир года». Но, как и в прошлом году, в Ивановской области таковых не обнаружено. На прощание каждому гостю был вручен подарок – книга энергоэффективных советов: что и как сделать, чтобы не только на предприятии, но и дома экономить тепло– и электроэнергию, а значит – и свои деньги. Не исключено, что, следуя этим советам, победители конкурса энергосотрудничества смогут стать призерами и другого первенства, который КЭС-Холдинг планирует провести осенью – уже для частных энергопотребителей.

Победители и призеры конкурса энергетического сотрудничества «Энергоэффект года» «Крупные промышленные потребители» 1-е место — ЗАО «Ивановский Механический Завод «Ивэнергомаш» 2-е место — Ивановское региональное отделение Северо-Западного филиала ОАО «Мегафон» 3-е место — ЗАО «Одежда и Мода» «Предприятия малого и среднего бизнеса» 1-е место — ОАО «Станкосистема» 2-е место – ИП Андронова Л. Е. 3-е место — ООО «На Советской» «Государственные и муниципальные предприятия, предприятия социальной сферы» 1-е место — ФГУ «Комбинат «Зеленый» Росрезерва» 2-е место — ООО «Коммунальщик» 3-е место — Ивановская государственная сельскохозяйственная академия

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ НАВИГАТОР на правах рекламы

КОММЕНТАРИИ Вячеслав СВЕРЧКОВ, глава г. Иваново – Жизнь показала, что это очень нужный конкурс. Энергосберегающие технологии необходимо развивать, особенно сегодня, в столь непростых экономических условиях. Это принесет пользу не только конкретным предприятиям, где такой работе уделяется должное внимание, но и бюджетам всех уровней, и, конечно, рядовым жителям города и области. Я обязательно передам новому главе администрации города Иваново, как высоко оценена наша работа в сфере энергосбережения. Мы будем продолжать ее с удвоенной силой. Вячеслав Сверчков вручает Валентину Дементьеву благодарность за участие в благотворительном марафоне.

Михаил СЛОБОДИН, президент КЭС-Холдинга – Мы, как крупнейшие частные производители электроэнергии и тепла в России, крайне заинтересованы в том, чтобы наш клиент развивался, был надежным, платежеспособным, энергоэффективным. Наша задача – помогать друг другу экономить энергоресурсы, обеспечивать более эффективное их использование. Только так мы сможем успешно работать и вместе развиваться. Со своей стороны, готовы реализовывать совместные проекты, проводить обучение, семинары, обмениваться новыми технологиями. Это тем более необходимо делать сейчас, чтобы использовать опыт для последующего развития.

Валентин ДЕМЕНТЬЕВ, директор Ивановского филиала дивизиона «Генерация Центра» КЭС-Холдинга

– Актуальность использования энергосберегающих технологий растет с каждым годом. Не экономя энергоресурсы, мы выбрасываем деньги в воздух и усугубляем экологическую обстановку. Поэтому эффективное их применение становится задачей номер один как для крупного промышленного предприятия, так и для обычного домовладельца или автолюбителя. Несмотря на кризис, а может быть благодаря ему ивановские предприятия и организации стали уделять гораз-

до больше внимания энергосбережению и внедрению энергоэффективных технологий. Надеемся, что и в следующем году они продолжат работу в этом направлении. Мы, производители тепла и света, напрямую заинтересованы в том, чтобы вырабатываемая нами энергия эффективно потреблялась, правильно учитывалась и своевременно оплачивалась. А если благодаря использованию энергосберегающих технологий наши потребители смогут, например, снизить себестоимость, а значит, и конечную цену своей продукции, от этого выиграют и они сами, и, конечно, все мы.

№6 (21)‘10

Лицензия МПТР РФ РВ №12896 от 28.12.2007 Лицензия МПТР РФ РВ №11642 от 12.03.2007

№6 (21)‘10

КРУГЛЫЙ СТОЛ

№6 (21)‘10

КРУГЛЫЙ СТОЛ

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ПОДХОД К ЧАСТНЫМ СЕЛЬСКИМ ПРОБЛЕМАМ

уть отступивший экономический кризис в очередной раз доказал простую истину: можно перестать покупать все, кроме продовольствия. Это подтверждают и данные Ивановостата: если многие предприятия в первом квартале текущего года толькотолько выбрались на докризисные рубежи, то общий объем производства

№6 (21)‘10

сельхозпродукции вырос на 8 процентов. Чем собираются порадовать наши желудки и какую продукцию отправить на прилавки сельхозпроизводители в этом году? Об итогах посевной и видах на урожай шел разговор на традиционном круглом столе в департаменте сельского хозяйства и продовольствия, проведенном по инициативе журнала «Власть».

Его участники: начальник департамента Дмитрий Дмитриев, первый заместитель начальника департамента Михаил Паничев, депутат областной думы Надежда Ясникова, председатель областной Агропромышленной ассоциации Владимир Алфеев, руководитель СПК «Племенной завод Ленинский путь» Пучежского района Мугай Мугаев.

Первый вопрос, разумеется, об итогах прошедшей посевной. Дмитрий Дмитриев: – Яровой сев проведен практически на уровне прошлого года, семенами сельские товаропроизводители были обеспечены в полном объеме. Причем качество их улучшилось на 16 процентов. Гибель, по данным обследования, составила около 9 процентов, несмотря на непростые климатические условия. С учетом посева озимых площадь зернового клина – на уровне прошлого года. Сейчас в хозяйствах продолжается доставка на поля минеральных удобрений. По данным на конец, мая их заложено 6,8 тысячи тонн, что по сравнению с прошлым годом больше на 1,4 тысячи. Кроме того, под будущий урожай вывезено 200 тысяч тонн органики. Полевые работы в хозяйствах области в самом разгаре, техники для их проведения, считаю, достаточно, нет и проблем с топливом. Как и в прошлом году, по инициативе департамента между хозяйствами Ивановской области и ООО «Сибнефть-Ярославнефтепродукт» заключен договор на предоставление дизельного топлива со скидкой 10 процентов. Мы всеми силами стараемся сохранить площади посева зерновых культур для того, чтобы обеспечить наше животноводство кормами хотя бы на уровне 60 процентов от внутренних потребностей. – Кризис не обошел стороной агропромышленный комплекс. Тем не менее, в области удалось показать положительную динамику развития. Как этого добились? Дмитрий Дмитриев: – Основной прирост про-

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ дукции дали мясо птицы, яйца, растениеводство. Повышение финансовой устойчивости отрасли достигнуто путем своевременного пополнения оборотных средств, обновления и модернизации основных фондов, приобретения племенного скота за счет привлечения

В цивилизованных странах, например, в Германии, соотношение денежных средств в конечном продукте между производителем, переработчиком и продавцом распределяется как 60 – 20 - 20. У нас же оно 30 – 30 - 40. При этом, как нам кажется, налицо все признаки сговора закупщиков, которые без каких-либо серьезных предпосылок все вдруг одновременно снижают цену. Вот и опять они недавно предупредили об уменьшении закупочной цены на молоко на 1 рубль.

сельскохозяйственными товаропроизводителями кредитов и займов. Да и сами хозяйства уже приспособились к постоянно меняющимся рыночным усло-

Текст: Мария Барковская

КРУГЛЫЙ СТОЛ

виям, наладили каналы сбыта. Если бы не диспаритет цен, особенно в молочной отрасли, можно было бы добиться большего. – Молоко в общей структуре доходов селян составляет около 40 процентов, а в некоторых хозяйствах эта цифра доходит и до 70-ти. Какая ситуация на этом рынке сейчас? Михаил Паничев: – В 2009 году прибыль от реализации молока уменьшилась в 7 раз, рентабельность снизилась до 1,7 процента. При этом цена, к сожалению, падает только для его производителей. Как мы все видим, в магазинах цена на молоко не снижается. В цивилизованных странах, например, в Германии, соотношение денежных средств в конечном продукте между производителем, переработчиком и продавцом распределяется как 60 – 20 – 20. У нас же оно 30 – 30 – 40. При этом, как нам кажется, налицо все признаки сговора закупщиков, которые без каких-либо серьезных предпосылок все вдруг одновременно снижают цену. Вот и опять они недавно предупредили об уменьшении закупочной цены на молоко на 1 рубль. Владимир Алфеев: – Мы пытаемся бороться с ценовым произволом. Буквально на днях Ассоциацией сельхозпроизводителей было заключено соглашение с некоторыми переработчиками нашей области. Его подписали девять предприятий по переработке

№6 (21)‘10

КРУГЛЫЙ СТОЛ

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

молока: ООО «Ивмолокопродукт», ОАО «Аньковское», ОАО «Пучежский сырзавод», ООО «Плюс», ОАО «Тейковский МЗ», ООО «Ивановский молочножировой комбинат», ООО «Завод упаковочного оборудования» из поселка Лух, ЗАО «Южский МЗ», ООО «Есиплевский маслосырзавод». Цель подписания данного соглашения – формирование в Ивановской области эффективно функционирующего рынка молока и продуктов его переработки, обеспечивающего повышение доходности как производителей, так и переработчиков. Дмитрий Дмитриев: – Как показывает практика, резкие скачки цен всегда свидетельствуют о приходе спекулятивных денег. В молочной отрасли их роль выполняло дешевое сухое молоко, которое приходило к нам по демпинговым ценам, в основном, из Белоруссии и небольшая часть – из Прибалтики. У наших соседей доля государственной бюджетной поддержки агропромышленного комплекса составляет 27 процентов, для сравнения, в России – менее двух. Поэтому там могут себе позволить, получая такие дотации, торговать практически в убыток. У нас же производство молочного сублимата вообще не выгодно. Но, как объявила министр сельского хозяйства Елена Скрынник, с этого года «сухой импорт» из Белоруссии прекращен. – Если сливки с молока и другой сельхозпродукции в основном снимают переработчики, то почему бы про-

№6 (21)‘10

изводителям не наладить переработку самим? Мугай Мугаев: – Потребности торговли так быстро меняются, что нам трудно за ними угнаться. Рискованно, нестабильно… Да и сложившийся уклад хозяйства так просто не сломаешь, всегда легче начинать с нуля. Рынок у нас свободный, на нем

В области разработана программа продовольственной безопасности. Ее задача - довести собственное производство продовольствия до 85 процентов от общих потребностей. У нас сейчас продовольственный баланс по категориям распределяется примерно так: молоко – 80 процентов, мясо птицы, яйцо – 100 процентов, зерно – 60 и овощи 70-80 процентов. То есть, по большому счету, обеспечить себя мы можем. И я не думаю, что есть смысл, например, по тому же зерну гнаться за стопроцентным результатом.

много участников. Можно произвести продукцию, но как ее продашь? Занять нишу очень сложно. Работать над увеличением количества и ассортимента продукции, конечно, нужно, но главным остается вопрос маркетинга. Вот, например, мы до этой весны сохранили 400 тонн картофеля,

расфасовали его в сетки. И не можем до сих пор продать… – Картофель – вообще «больной» вопрос для россиян. Вот парадокс: половина страны выращивает его на своих участках, а в магазинах в основном картофель завозной. Дмитрий Дмитриев: – Чтобы уйти от этого, в области разработана программа продовольственной безопасности. Ее задача – довести собственное производство продовольствия до 85 процентов от общих потребностей. У нас сейчас продовольственный баланс по категориям распределяется примерно так: молоко – 80 процентов, мясо птицы, яйцо – 100 процентов, зерно – 60 и овощи 70-80 процентов. То есть, по большому счету, обеспечить себя мы можем. И я не думаю, что есть смысл, например, по тому же зерну гнаться за стопроцентным результатом. В природно-климатических условиях нашего региона производить зерно для хлебобулочной промышленности не выгодно. Дешевле привозить его из южных областей. Поэтому программа продовольственной безопасности разрабатывается и в масштабах страны в целом. Она уже начала давать свои результаты, доля импорта стала снижаться. – Но ведь мало вырастить те же зерно или картошку. Их надо еще и сохранить… Михаил Паничев: – Ивановской области удалось сохранить базовую систему с прежних лет. Областные элеваторы готовы принять 230-260 тысяч тонн зерна, нам этого пока хватает. Свои объемы для хранения имеет группа компаний «РИАТ». С овоща-

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

КРУГЛЫЙ СТОЛ

№6 (21)‘10

КРУГЛЫЙ СТОЛ

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

ми дела обстоят значительно хуже. В первую очередь, потому, что на развитие пассивной части производственных фондов не хватает средств. Хотя сегодня уже многие начинают задумываться об экономическом эффекте качественного сохранения продукции. Например, фермер Смирнов из Тейковского района свой урожай картофеля закладывает в хранилища с применением компьютерных технологий. Так что движение в этом направлении есть. – Какую помощь оказывает государство своим сельхозпроизводителям? Дмитрий Дмитриев: – В области реализуется Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы, разработана и утверждена долгосрочная целевая программа «Социальное развитие села Ивановской области до 2010 года», разработана программа «Развитие молочного скотоводства и увеличение производства молока в Ивановской области на 2008 – 2012 годы». В 2010 году из областного бюджета в качестве господдержки поступит 308,1 миллиона рублей, софинансирование из федерального центра составит 249,6 миллиона. 70 процентов этих средств идет на субсидирование процентных ставок по кредитам. Правительство Ивановской области не отказывает селянам в поддержке. Недавно губернатор Ми-

№6 (21)‘10

хаил Мень обратился к министру сельского хозяйства РФ с просьбой ускорить рассмотрение документов на предоставление нашей области субсидий на компенсацию ставок по долгосрочным кредитам изза того, что сократились выделяемые на эти цели федеральные средства. Надежда Ясникова: – Законодательная база Ивановской области в час-

В 2010 году из областного бюджета в качестве господдержки поступит 308,1 миллиона рублей, софинансирование из федерального центра составит 249,6 миллиона. 70 процентов этих средств идет на субсидирование процентных ставок по кредитам. Правительство Ивановской области не отказывает селянам в поддержке.

ти нормативно-правого обеспечения развития сельского хозяйства разработана достаточно хорошо. Только за время действия областной думы последнего созыва нами были приняты законы «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Ивановской области», «О государственной поддержке сельскохозяйственного производства в Ивановской области и наделении органов местного самоуправления муниципальных районов Ивановс-

кой области отдельными государственными полномочиями в сфере поддержки сельскохозяйственного производства». Тем не менее, следуя требованиям времени, нами постоянно вносятся поправки в действующие нормативные акты. И наши предложения зачастую находят поддержку у регионального правительства. Хотя, к сожалению, объективные обстоятельства порой оказываются сильнее. Так в прошлом году я выступила с инициативой увеличить долю бюджетной поддержки СПК до 5 процентов. Но потом была вынуждена отозвать свое предложение – разразился экономический кризис. Не смотря на все трудности, в 2009 году нам удалось сохранить финансирование отрасли на уровне прошлого года. Владимир Алфеев: – Хотелось бы еще обратить внимание на следующую проблему. Наша местность всегда считалась зоной рискованного земледелия. Давайте вспомним 2008 год, когда изза обильных дождей растениеводство понесло убытки в размере 300 миллионов рублей. Их никто не возместил. Ранее все потери от стихийных бедствий возмещались из государственного фонда через министерство по чрезвычайным ситуациям. Сейчас нам предлагают добровольное страхование рисков, но эта система, на мой взгляд, не эффективна: сумма взносов превышает все возможные страховые выплаты. Схема защиты урожая, к сожалению, так и осталась не проработанной, хотя чувствуется, что наверху есть озабоченность сложившимся положением. – Могут ли внести заметную лепту в обеспечение

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

КРУГЛЫЙ СТОЛ

№6 (21)‘10

КРУГЛЫЙ СТОЛ

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

населения продуктами личные подсобные и фермерские хозяйства? Дмитрий Дмитриев: – Моя позиция – продовольственную проблему по силам решить только крупным и средним производителям. Тем не менее, мы стимулируем и малые формы хозяйствования на селе. Объем субсидированных краткосрочных кредитов в 2 раза превышает плановые показатели, привлеченных малыми формами хозяйствования на селе – в 1,5 раза. Но сами селяне не рвутся к самостоятельной деятельности: это очень тяжелый труд, невысокая эффективность, высокие затраты… Ивановская область не Америка и даже не Ставропольский край, площади личных и фермерских хозяйств очень маленькие, получить с них доход возможно только производя какую-то эксклюзивную продукцию. Потому путь укрупнения, на мой взгляд, неизбежен, даже выращивание овощей стало сосредотачиваться в крупных хозяйствах. – Один из главных вопросов России – по-прежнему вопрос о земле. Удается ли его решать? Надежда Ясникова: – Это до сих пор большая проблема. Механизм оформления участков в собственность растянут во времени и дорого стоит. Например, у СПК им. Арсения Шуйского района на законодательное утверждение в пользовании 1 тысячи гектаров земли ушло 500 тысяч рублей и больше года времени. Так у хо-

№6 (21)‘10

зяйства в данном вопросе еще не было конкурентов! К тому же эта земля составляет примерно половину их реальной собственности. Когда хозяйство соберется с силами взяться за вторую половину, даже сложно сказать. Дмитрий Дмитриев: – В 90-е годы колхозы получили возможность разде-

Механизм оформления участков в собственность растянут во времени и дорого стоит. Например, у СПК им. Арсения Шуйского района на законодательное утверждение в пользовании 1 тысячи гектаров земли ушло 500 тысяч рублей и больше года времени. Так у хозяйства в данном вопросе еще не было конкурентов! К тому же эта земля составляет примерно половину их реальной собственности. Когда хозяйство соберется с силами взяться за вторую половину, даже сложно сказать.

лить землю на паи. Тогда они были выделены на бумаге, теперь пришла очередь выделять их в натуре. Но за двадцать лет утекло много воды, кто из владельцев пая умер, кто уехал… Без суда такие ситуации, к сожалению, разрешить не удается. Мугай Мугаев: – В условия рыночной экономики разорение некоторых

хозяйств привело к неразберихе с землей. В результате образовалось множество брошенных земель, а ведь на них продолжают жить люди! Когда они обращаются к нам с просьбой во избежание пожаров опахивать их населенные пункты, как откажешь? Возникшая чересполосица крайне неудобна и с точки зрения создания эффективной структуры полей. Михаил Паничев: – По статистике в России используется по назначению примерно половина земель сельхозугодий. В среднем по области у нас такой же показатель, хотя по районам он может колебаться от 30 до 80 процентов. Тем не менее, вопрос последовательно решается. – Во время проведения круглого стола мы постоянно говорим о взаимодействии государственных органов власти и сельхозпроизводителей. Но ведь все наши СПК – акционерные общества, то есть являются представителями частного бизнеса. Так может быть, их проблемы – это тоже частное дело? Дмитрий Дмитриев: – Сельское хозяйство – системообразующая отрасль, в основе которой лежит государственность. Моя роль, как государственного чиновника, сводится к созданию всех условий для ее эффективного существования. Да, задачи у частника и руководства страны разные: сельхозпроизводители добиваются получения прибыли, правительство – наполнения внутреннего рынка товарами и услугами. Но цель одна – накормить народ и обеспечить продовольственную безопасность России.

ОТКРОВЕННЫЙ РАЗГОВОР №6 (21)‘10

ОТКРОВЕННЫЙ РАЗГОВОР

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

ЕВГЕНИЯ ЛУКАШЕВА:

«НЕ ЗАБЫВАЙТЕ СПРАШИВАТЬ СОВЕТА У ПОЖИЛЫХ» ень семьи, день пожилого человека, недавний юбилей Великой Победы – согласитесь, поводов для праздников или для того, чтобы привлечь внимание к своим проблемам, у людей третьего возраста не так уж много. А всегда ли правительство – федеральное, региональное – помнит

о старшем поколении? С этого вопроса мы начали разговор с председателем правления регионального отделения «Союза пенсионеров России» по Ивановской области Евгенией Лукашевой.

Текст: Светлана Сорокина

№6 (21)‘10

– Конечно, делается много. Но все потуги и все хорошие начинания катастрофически не успевают за ростом цен, за ростом тарифов, и поэтому многие усилия сводятся на нет. Вот в чем беда. Это не только мое личное мнение, это мнение наших членов Союза пенсионеров. Не беру участников войны, которые получают нормальные пенсии. Но вот труженикам тыла по 1 тысяче рублей выдали накануне юбилея Победы… Это мизер, ведь заслужили они гораздо больше за то, что геройски трудились в годы войны. А их, тружеников тыла, в Ивановской области много. – Каким же образом общественные организации могут повлиять, чтобы положение дел хоть на немного, но изменилось к лучшему? – Не так давно мы направили в адрес нашего руководителя, председателя Пре-

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

зидиума Центрального правления «Союза пенсионеров России» и члена Бюро Высшего совета «Единой России» Валерия Рязанского целый пакет изменений в законодательство, который, как нам кажется, должен немного облегчить жизнь не только пенсионерам, но и другим категориям граждан. До этого все наши предложения были одобрены Ивановской областной думой. Теперь хочется верить, что они будут услышаны на федеральном уровне. Ведь там должны прислушаться к голосу с мест! Одно из предложений, за которое мы очень ратуем, и которое уже начало работать, касается прохождения МСЭ. Если человек – инвалид, без руки или ноги, или слепой – зачем проходить эту ежегодную эк-

ОТКРОВЕННЫЙ РАЗГОВОР

спертизу? Людям преклонного возраста с такими заболеваниями инвалидность должны давать пожизненно. Еще одно наше предложение – увеличить размер выплат вдовам, которые получают пенсию в силовых структурах по случаю потери кормильца. Пока по закону им полагаются 30 процентов от денежного довольствия. Увеличения требуют и выплаты матерямодиночкам, опекунские пособия. Если содержание ребенка в детском доме стоит больших денег, то почему семья на воспитание ребенка получает в разы меньше? Четыре тысячи рублей для опекунов – это же мизерная сумма! Недавно пришлось столкнуться с похоронным делом. Размер пособия на погребение также очень маленький.

Мы вышли с предложением, чтобы материнский капитал можно было тратить не только на покупку квартиры, обучение ребенка или пенсию маме, а на то, что нужно каждой конкретной семье. Пусть ремонтируют квартиру, жилой дом, покупают коляску, проводят газ, водопровод. Парадокс: в других странах женщины, не работая, в состоянии воспитывать детей, а у нас работающим родителям зачастую поднять ребенка не под силу. Сейчас, я знаю, какие-то подвижки есть с материнским капиталом, надеюсь, что и наши предложения будут услышаны. – Евгения Яковлевна, самая острая проблема сегод-

№6 (21)‘10

ОТКРОВЕННЫЙ РАЗГОВОР няшнего пенсионера – в чем, на Ваш взгляд, она? – Вслед за материальной, о которой я уже говорила, идут вопросы лечения. Практически все лечение становится платным. Недавно во время моего приема в приемной главного федерального инспектора пришла женщина. Сказала, что за лечение мужа с нее просили 100 тысяч рублей, не буду называть, в какой больнице. Это как соотносится с нашей бесплатной медициной? Не хотелось бы говорить плохие слова в адрес врачей, они у нас талантливые, знающие, но почему такие перекосы? Почему за то, чтобы попасть к нужному врачу, больные платят деньги? Недавно открыли после капитального ремонта госпиталь, это большой подарок ветеранам войны. Но ведь молодые тоже хотят лечиться в нормальных условиях. Возьмите зубопротезирование. Ветеранам бесплатное протезирование полагается, а инвалидам – нет. Но у нас почти все ветераны – инвалиды и наоборот. Сейчас, насколько я знаю, соответствующий областной закон находится на доработке в Ивоблдуме. В медучреждениях страшная нехватка медсестер, хирургических медсестер, а скоро, видимо, не будет хватать и практикующих хирургов. Участковый врач получает 10 тысяч, но оказывается, в зачет пенсии эти средства не идут. Одним врачам денег добавили, а другие начали уходить – специалисты, школьные вра-

№6 (21)‘10

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

чи… Кто ж захочет, имея высшую категорию, работать за 4 тысячи рублей? И еще я считаю, мы неправильно детей воспитываем. Дети относятся к престарелым родителям безобразно. Их просто выбрасывают. В Лесном, вы знаете, раньше была база отдыха, теперь пришлось сделать еще один интернат для стариков, так как в других мест уже не хватает.

«И еще я считаю, мы неправильно детей воспитываем. Дети относятся к престарелым родителям безобразно. Их просто выбрасывают. В Лесном, вы знаете, раньше была база отдыха, теперь пришлось сделать еще один интернат для стариков, так как в других мест уже не хватает».

Мы уже несколько раз пытались пробить изменения в федеральный закон, о том, чтоб одинокие пенсионеры могли продавать свои квартиры только с ведома соцзащиты. То есть сделать примерно так же, как с квартирами, где прописаны дети. Если дети в этом плане у нас защищены, то со стариками никто не церемонится. Обманным путем купили у одиноких бабушки или дедушки квартиру, а стариков выгнали на улицу. Если бы на пути у таких аферистов был барьер, подобный тем же органам опеки, такого количества бомжей, уверена, у нас в России бы не бы-

ло. Все очень просто: хочешь продать-купить квартиру, покажи, где будет жить пожилой человек, который был в ней прописан. – Евгения Яковлевна, на Ваш взгляд, востребован сегодня опыт пенсионеров? Почему от них в первую очередь стремятся избавиться, когда грядут на предприятиях сокращения, реорганизации, когда приходит новый начальник? – Не востребован. Возьмите наши муниципальные органы власти. Приходят новые главы, почти всю прежнюю команду увольняют. Я считаю, что это недостаток кадровой политики. Между прочим, у коммунистов было чему поучиться в этом плане. Там человек шел по карьерной лестнице по ступенькам, ведь управленческого опыта не может быть в 20-25 лет. По себе знаю, потому что прошла эти самые ступеньки. Но пришел новый мэр, и я стала не нужна. Теперь другое начальство, и оно тоже набирает свою новую команду. Почему нас, пенсионеров, редко когда о чем-то спрашивают? Это ведь не трудно – прежде чем писать очередной закон, поинтересоваться мнением людей, которые имеют большой жизненный и профессиональный опыт. – В Москве, в Санкт-Петербурге приходилось видеть такую картину: иностранные туристы – сплошь бодрые бабульки с дедульками. Доживем ли мы до тех времен, когда наши пенсионеры, выйдя на заслуженный отдых, тоже смогут путешествовать по миру?

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ – Думаю, что не доживем – с таким-то отношением к людям старшего поколения. В мою бытность начальником городского управлении соцзащиты приходилось заниматься финансированием центра для детей из неблагополучных семей. Открыли мы его вместе с организацией ИМКА и каждый год ездили в Германию для сбора средств. Так вот деньги на наших брошенных детей давали вдовы немецких военных, которые обеспечены так, что могут себе позволить кушать в ресторанах и покупать бриллианты. А у нас? Я недавно пришла к одной вдове военнослужащего: нищета страшная, кухня – 4 квадратных метра, и никаких перспектив. Сейчас в области строится много торговых центров. А где промышленность? Старшее поколение очень этим обеспокоено. Очень надеемся, что у нашего губернатора получится построить новые заводы, организовать текстильный кластер, промышленность поднять. У нас в области много прекрасных заводов, надо их поддержать, пока не умерло все. Старики обеспокоены тем, что молодежь привыкает жить совсем не так, как люди того поколения. Обеспокоены тем, что показывают по телевизору: вместо разумного, доброго, вечного – пособие, как убить или ограбить, как заработать миллион… Весь эфир заполонили игры. Молодежь стремится заработать на играх, а не своим трудом. – Не так давно региональное отделение Союза пенсионеров подписало договор о сотрудничестве с

ОТКРОВЕННЫЙ РАЗГОВОР

партией «Единая Россия». А почему не с коммунистами, ведь именно коммунистическая партия ассоциируется со старшим поколением? – Мы хорошо работаем не только с «Единой Россией», но и с «Молодой гвардией ЕР», с ассоциацией ивановских перевозчиков. Иногда с моло-

«Мы уже несколько раз пытались пробить изменения в федеральный закон, о том, чтоб одинокие пенсионеры могли продавать свои квартиры только с ведома соцзащиты. То есть сделать примерно так же, как с квартирами, где прописаны дети. Если дети в этом плане у нас защищены, то со стариками никто не церемонится. Обманным путем купили у одиноких бабушки или дедушки квартиру, а стариков выгнали на улицу. Если бы на пути у таких аферистов был барьер, подобный тем же органам опеки, такого количества бомжей, уверена, у нас в России бы не было».

дыми людьми получается лучше находить общий язык. А наши уважаемые коммунисты почему-то все воспринимают в штыки. Сплошная критика, вместо того чтобы объединиться с другими оппозиционными партиями и пытаться убеждать в своей правоте. С «Единой Россией» мы очень плотно работали на выборах.

68 членов Союза пенсионеров прошли у нас в местные органы власти. А это очень важно, потому что наш голос будет услышан на местах. Кто, как не пенсионеры, лучше других знают проблемы старшего поколения? – Евгения Яковлевна, как организована работа регионального отделения Союза пенсионеров? – Сейчас в Союзе 26 местных отделений. За тот год, что я возглавляю региональное отделение, все их объехала, познакомилась. Выбила помещение, телефон, а ведь начинать работу пришлось у себя дома. Сейчас налажен учет членов Союза, в наших рядах почти 1800 человек. Вступить в Союз пенсионеров можно бесплатно. Человек приходит в свое отделение по месту жительства, пишет заявление, к заявлению заполняет опросник и потом получает членскую карточку. Раз в квартал собирается правление, состоящее из руководителей всех наших местных отделений, руководителей департамента соцзащиты, Пенсионного фонда, представителей депутатского корпуса. Решает насущные вопросы. Перед Москвой регулярно отчитываемся. Регулярно по графику здесь проводим приемы граждан, а в местные отделения можно прийти каждый день. Ведем книгу приемов, ведем переписку. На каждое письмо стараюсь отвечать в тот же день. – Какие мероприятия в ближайших и перспективных

№6 (21)‘10

ОТКРОВЕННЫЙ РАЗГОВОР планах Союза пенсионеров? – Выступления в СМИ, участие в круглых столах, консультативных советах, в массовых мероприятиях, субботниках, праздниках, посвященных международному Дню семьи, Дню защиты детей, профессиональному празднику социального работника. Участие в Дне России, в нескольких мероприятиях, проводимых совместно с молодежными организациями. Традиционно в конце лета проводим акцию «Собери внука в школу» – собираем деньги для малообеспеченных семей. Не проходят без нашего участия День пожилого человека, День матери, День инвалида. Еще мы работаем над созданием банка данных по своей организации. Посещаем

№6 (21)‘10

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

100-летних граждан, а таких в нашей области немало. Всегда очень интересно проходят выставки творчества, выставки даров садов и огородов. Работает пять факультетов Университета третьего возраста. Я как председатель правления регионального отделения Союза пенсионеров принимаю участие в работе антикризисной комиссии. Контролируем состояние социальных объектов – домов-интернатов. Причем делаем это регулярно, но стараемся, чтобы о нашем приходе руководство этих учреждений не знало, не пыталось строить потемкинские деревни. Спрашиваем у стариков, как кормят, не отбирают ли деньги, не обижают ли. Жалоб нет, социальные учреждения у нас хорошие.

Ну и конечно, продолжаем работать с ветеранами войны. Эту тему мы не закрыли в мае месяце. Свидетелей и участников той страшной войны в области осталось так мало! Еще десять лет назад их было 22 тысячи, сегодня осталось 4 с половиной. Мы выходим к ним на дом, смотрим жилищные условия. Если есть нужда, просим деньги у спонсоров. Вот нашли средства на замену сантехники, газового оборудования для фронтовиков, будем им устанавливать газовые плиты, колонки. В одну семью холодильник купили, потому что за такие деньги сами ветераны вряд ли смогут осилить. То есть по мере сил и возможностей стараемся пожилым людям оказывать реальную, конкретную помощь.

ПАРТИЙНАЯ ЖИЗНЬ №6 (21)‘10

ПАРТИЙНАЯ ЖИЗНЬ

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

В «ГОРКИ», К ПРЕЗИДЕНТУ

одернизации, путям и методам ее проведения была посвящена встреча Президента РФ Дмитрия Медведева с активом «Единой России». Она состоялась 28 мая в загородной президентской резиденции «Горки–9». Около трех часов длился диалог главы государства с представителями федерального руководства «Единой России», региональных отделений и молодежи. Если на первой подобной встрече год назад

присутствовали около 30 человек, то на второй – уже 150. Делегаты от регионов участвовали в разговоре с Президентом впервые. Ивановскую область на этой встрече представляли первый замруководителя исполкома ИРО «Единой России» Елена Лещёва и региональный куратор проекта «Кадровый резерв – Профессиональная команда страны» Ольга Кузьмичёва. По сути, это была живая дискуссия по вопросам, обозначенным

Текст: Светлана Сорокина

№6 (21)‘10

Дмитрием Медведевым в программной статье «Россия, вперед!». Партийцы обозначили самые актуальные проблемы, имеющиеся сегодня в обществе и экономике. От них прозвучали очень интересные предложения и инициативы по их решению. Темы поднимались самые разные – от развития экономики до образования, от сферы бизнеса до использования блогосферы.

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

Так, в рамках укрепления института семьи единороссы, например, предложили разработать дополнительную финансово-кредитную программу для многодетных семей, разрешить строительство жилья в сельской местности для молодых семей на основании типовых проектов, ввести в школах уроки здорового образа жизни и проводить на добровольной основе скрининг-диагностику здоровья для студентов. Преподаватель из Тюмени, указав на демографический рост в стране, заострила проблему нехватки детских садов. Был предложен целый комплекс мер – от создания условий для открытия частных садов в многоквартирных домах и изменения действующих СанПиНов, до возвраще-

ния детских учреждений, которые ранее были отданы под государственные или коммерческие структуры.

Ключевым посылом всей встречи для представителей «Единой России» со всей страны было то, что Президент, обращаясь к ним, неоднократно подчеркивал: речь идет о партии власти, партии большинства, партии, которую сам он считает «локомотивом модернизации».

Неоднократно в ходе разговора затрагивалась тема

ПАРТИЙНАЯ ЖИЗНЬ

образования. Президент высказал свою позицию по ЕГЭ, системе преподавания физической культуры в школах. Согласился с известным музыкантом Игорем Бутманов в том, что необходимо разработать новую методику преподавания уроков музыки в школах и ввести систему грантов в качестве меры поддержки музыкальных талантов. Учитель из Чечни задала вопрос о судьбе бесплатного общего образования и довела до главы государства обеспокоенность своих коллег по поводу недавнего принятия закона о государственных и муниципальных учреждениях. Дмитрий Медведев посо-

№6 (21)‘10

ПАРТИЙНАЯ ЖИЗНЬ

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

ветовал внимательнее читать законы и успокоил: бесплатное образование никто не отменял. Известный блоггер Владимир Бурматов перевел разговор в виртуальную плоскость. Президент тут же поддержал его предложение развивать блогосферу, прежде всего, как площадку прямого волеизъявления граждан. И даже предложил оценивать эффек-

тивность деятельности любого главы региона по наличию либо отсутствию электронного правительства. Были затронуты и другие злободневные темы. Ключевым посылом всей встречи для представителей «Единой России» со всей страны было то, что Президент, обращаясь к ним, неоднократно подчеркивал: речь идет о партии власти, партии

большинства, партии, которая поддерживает инициативы Президента и Правительства, партии, которую сам он считает «локомотивом модернизации». «В ваших руках самый тонкий механизм – власть, и надо умело ею пользоваться. Иначе начнут пользоваться другие», – отметил под занавес встречи Президент.

КОММЕНТАРИЙ – Хотя в ходе разговора затрагивались очень злободневные темы, сам Президент выделил кадровые вопросы, вопросы назначения губернаторов. Не случайно, говоря о новой процедуре назначения губернаторов, Дмитрий Медведев подчеркнул, что в этом вопросе он опирается на мнение именно «Единой России», самой, по его словам, авторитетной политической силы в стране. Глава государства возложил на партию очень ответственную роль – заниматься кадрами. Он признался, что никакие кадры невозможно в полной мере разверстать из Москвы. Можно назначить гу-

№6 (21)‘10

бернаторов, можно провести еще какие-то другие ключевые назначения, но основная жизнь – в регионах, в муниципалитетах. Именно там должны быть дееспособные, современные, хорошо мыслящие люди – люди, которые будут способны эту модернизацию проводить. Для Ивановского регионального отделения «Единой России» этот посыл Президента – ключевое направление деятельности. Громадный пласт работы по формированию кадров на муниципальном уровне уже выполнен. При региональном отделении создана аттестационная комиссия по отбору кадров на руководящие должности. В русле кадровой политики нам предстоит большая работа с молодежью. Сегодня по всей области в рамках про-

Елена ЛЕЩЁВА, первый заместитель руководителя исполкома ИРО «Единой России»

екта «Молодежный парламентаризм. Кадры для будущего» будут создаваться молодежные парламенты при представительных органах муниципальной власти. Задача партии – найти ярких, молодых и активных лидеров.

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

ПАРТИЙНАЯ ЖИЗНЬ

«ПРАВЫЕ» В ОЖИДАНИИ ЯРКОГО ЛИДЕРА

роцесс формирования органов исполнительной и представительной власти в городах и районах области практически завершился, и везде решения по основным персоналиям принимала партия, одержавшая на мартовских выборах убедительную победу, – «Единая Россия». Кое-где во властные структуры вошли представители ее парламентских конкурентов: КПРФ, ЛДПР, «Справедливой России». И нигде в новой муниципальной власти

не оказалось ни одного члена партии, которая лет десять назад тоже гордо именовалась партией власти, – «Правого дела». Да, собственно, и не могло оказаться, ведь ивановское региональное отделение «ПД» отказалось от участия в выборах. Правда, лидеры «правых» поспешили заявить о своем участии в качестве наблюдателей. Чем живет сегодня наше «Правое дело»?

Текст: Светлана Сорокина

– Мы действительно приняли в выборах активное участие в качестве членов участковых и территориальных избирательных комиссий, только в Иванове работало несколько десятков наших людей, – говорит заместитель председателя регионального отделения «Правого дела» Андрей Кабанов. – И каковы впечатления? – Неоднозначные. Но в целом, многие отмечали, что эти выборы оказались не столь жесткими, как предыдущие – и по накалу страстей (не было сильной агрессии со стороны «ЕР» в сторону оппозиции), и по использованию административного ресурса, который был задействован не так сильно, как обычно. Эти выборы прошли более демократично, чем, например, предыдущие – в областную думу. – А не смущает вас, оппозиционеров, что в итоге вся область оказалась под «Единой Россией»?

№6 (21)‘10

ПАРТИЙНАЯ ЖИЗНЬ

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

– Думаю, в немалой степени это только на бумаге. На самом деле, во многих случаях большой процент «попадания» у «ЕР» объясняется просто: районная элита решила, что с помощью правящей партии гораздо легче стать депутатами и сохранить свой контроль над местными советами. Возьмем, например, Лухский район. Там большая часть тех, кто избрался от «Единой России», в ней не состоит, а просто шли при ее поддержке. С другой стороны, сами единороссы ставили себе задачу занять до 100 процентов мест и записывали в кандидаты всех – абы кто согласился. – А Вам как члену «Правого дела» не хотелось бы, чтобы и

№6 (21)‘10

ваша партия стала такой, чтоб в нее так вот активно записывались, будучи уверенными, что благодаря этому пройдут всюду, куда только можно? – Нет, нам не нужны карьеристы. Нам нужны люди с убеждениями, а не те, кто в любой момент переметнется к другим. Ведь если завтра партия власти будет называться не «ЕР», а по-другому, туда перекочует 90 процентов ее нынешних членов, как это в свое время случилось с «Нашим домом – Россией». Нам такие не нужны, мы не ставим перед собой задачу абы кого от нашей партии пропихнуть во власть, а потом отвечать за его действия, краснеть, что это оказался какой-нибудь жулик и т.п. У нас такой цели никогда не было. И вообще, думаю, «глобализация», очередная по-

пытка построить однопартийную систему, ни к чему доброму не приведет – мы все-таки не в Бирме живем! У нашей страны уже был такой опыт, и мы хорошо знаем, чем закончилось дело. И потом: объединение всех элит в рамках одной партии всегда чревато последующими внутрипартийными конфликтами, и они в «ЕР» периодически назревают. Пока там существует авторитарное руководство Путина, это еще как-то сдерживается. Но полагаю, рано или поздно произойдет либо раскол этой партии, либо будут другие не самые лучшие последствия. Процесс абсолютно объективен и не зависит от чьей-то воли. История это подтверждает, причем на примере не только нашей страны. – Но все же, не было сомнений в правильности решения о неучастии в выборах? Может быть, все-таки стоило в них включиться? – А ради чего? Ради получения немыслимыми усилиями одного мандата в думе города Иваново? Если бы, скажем, я участвовал в выборах в Лухском, Пестяковском или Родниковском районах, скорее всего, стал бы там депутатом поселения. Два года назад в Лухе, когда баллотировался от СПС, за меня проголосовало более 60 процентов избирателей, так что проблем не было бы. И что дальше? К слову, многие наши сторонники сейчас прошли: некоторые как независимые кандидаты, некоторые – даже как представители «ЕР». Но в любом случае, что это дает? Сегодня дискредитирована сама идея представительных органов власти. Депутатский значок сейчас не более чем элемент престижа, способ решения каких-то мелких вопросов, связанных с личным бизнесом, карьерой или еще чем-то

подобным. С точки зрения решения более серьезных вопросов у нас абсолютный крен в сторону исполнительной власти. И, наверное, это правильно. Поэтому мы приняли решение, что наши представители не будут отказываться от вхождения в руководящие структуры. Сам я работаю в правительстве области, член политсовета нашей партии Калинкин – начальник правового управления обладминистрации, член «ПД» Семененко – начальник одного из отделов администрации города Иваново. Мы активно работаем в общественных организациях, например в Общественной палате. Правда, став госслужащим, я был вынужден сложить эти свои полномочия, но у нас там остался член политсовета «ПД» Алексей Хохлов. Лидер нашего регионального отделения Сергей Колесов – советник губернатора. Он активно участвует во всех предпринимательских сообществах, в том числе в деятельности «ОПОРЫ России». И никто из нас партбилета на стол не положил. Скажу честно, перед выборами не все согласились с итоговым решением. Не скрываем, что некоторые члены «Правого дела» предлагали участвовать в них, в том числе, в качестве кандидатов от других партий. Я и сам при обсуждении этого вопроса воздержался – считал, что нам все же кое-где не мешало бы выдвинуть своих людей. Нам были сотни звонков (я даже удивился!) – почему мы не участвуем в выборах? Но коллегиально было принято именно такое решение. Впрочем, один из «правых» все же стал депутатом Ивгордумы – только от «Справедливой России»… – И после этого вы с ним отношения не прекратили? – Мы никогда в таких ситуациях не прекращаем отноше-

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ний. Как раз этим либеральные партии и отличаются: мы готовы сотрудничать с любыми людьми, не заглядывая в партийный билет. И нам не понятно, почему «ЕР», которая, как и мы, проповедует рыночные принципы в экономике, так ревностно делит всех по принципу «свой – чужой». На мой взгляд, партийная принадлежность в демократическом государстве – дело сугубо личное, как религиозные убеждения и т. п. Считаю, представительные органы власти должны четко и полно представлять спектр общественного мнения, а исполнительные – формироваться по чисто профессиональному признаку. У нас в Конституции партийный принцип формирования правительств регионов и федерации не прописан, надо же соблюдать основной закон! Мы отнюдь не отказались от участия в общественной жизни, продолжаем работать, регулярно выступаем в СМИ. Да, не выходим на митинги и демонстрации. Но это не потому, что мы против таких методов, просто считаем, что они сейчас ничего не дадут: силовыми акциями у авторитарного государства ничего не добьешься. Другое дело, авторитарное государство должно понимать, что наличие протестных акций – это определенный звонок для любого режима, и если они возникают, надо не запрещать их, а выяснять причины недовольства. И не стоит успокаивать себя, что от «ЕР» на демонстрацию 1 мая пришло 20 тысяч человек, а от КПРФ – 500. Любые революции, любые конфликты творят пассионарии, которые ведут за собой народные массы,

ПАРТИЙНАЯ ЖИЗНЬ

а не толпа, согнанная насильственными методами. – Тем не менее в политической жизни вы планируете по-прежнему выступать как оппозиция или предполагаете взаимодействовать с «ЕР», в чьих руках практически абсолютная власть по всей области? – Естественно, мы находимся к ней в оппозиции. У нас совершенно различные взгляды на развитие экономики и общества в целом. Мы не считаем, что кризис на сегодняшний день преодолен. На наш взгляд, экономика недостаточно либеральна, и сейчас идет новый виток наступления на предпринимательство: повышение единого социального налога, а в следующем году – и различных косвенных платежей. Мы полагаем, что не готовы к переходу в постиндустриальное общество, когда не будет фабрик и заводов, а только чиновники и официанты. Мы – за выборность губернаторов и мэров и против двухступенчатого принципа формирования власти в муниципальных районах… Тут можно перечислять еще много, у нас с партией власти достаточно серьезные разногласия. Но конечно, мы готовы к взаимодействию и с «ЕР», и с другими – коммунистами, либерал-демократами, яблочниками и т. д. От этого мы не отказываемся. – У вас есть какой-то четкий план – конкретные идеи, первоочередные предложения, с которыми собираетесь обратиться к новой власти, в том числе на местах?

№6 (21)‘10

ПАРТИЙНАЯ ЖИЗНЬ

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

– А ее пусть сначала до конца сформируют. Пока не все кадровые решения нам понятны. А что касается предложений, они не к новой власти на местах. У нас предложения к власти областной: прежде всего надо перераспределить доходные и расходные полномочия. У нас же кроме города Иваново все муниципалитеты нищие! С какими к ним можно идти предложениями – у них денег нет ни рубля! Если в целом, наша позиция во многом схожа с позицией Союза промышленников и предпринимателей. Например, у нас сейчас приняты безумные ставки земельного налога – по некоторым муниципалитетам увеличение произошло в 5-6 раз. Мы хотим всех придушить?! Считаем, надо возвращаться к разумным ставкам, ведь уже пошли отказы от земли. А плата за пользование землей – это одна из главных составляющих местных бюджетов. – Со своими предложениями вы выходите на местное руководство? – Конечно. – В каком виде? – В виде выступлений в печати и на различных заседаниях. Например, когда обсуждались проблемы малого бизнеса, я говорил на заседании Общественной палаты о том, что иногда надо пересматривать ставки налога на вмененный доход в сторону уменьшения, что не нужно повышать транспортный налог. «ЕР» такое решение, в конечном счете, приняла, но мы были одними из первых, кто поднял этот вопрос.

№6 (21)‘10

– Насколько активно «Правое дело» участвует в работе комиссий, рабочих групп? – Нас особо никуда не приглашают. – А сами инициативу не проявляете? – Здесь могу говорить только за себя: лично я никогда не пытаюсь навязать кому-то свои услуги. – Вы как госслужащий, а Сергей Колесов как советник губернатора используете свои ресурсы? – Разумеется. Как чиновник, который сейчас занимается вопросами лесных отношений, я первым делом предложил привлечь арендаторов и сдать наши леса в аренду, потому что они сейчас без присмотра, разворовываются, а областной бюджет вообще ничего не получает. Раньше у губернатора была такая позиция, что сдавать надо только крупным инвесторам. Сейчас мои предложения о привлечении в эту отрасль среднего и мелкого бизнеса приняты, и мы ведем конкретную работу в данном направлении. В целом, как чиновник второго звена, в большей мере я действую на уровне заместителей, хотя губернатор дает и прямые поручения. Считаю, работа идет конструктивно. С первым заместителем председателя правительства Павлом Алексеевичем Коньковым за прошедшие годы не один пуд соли съели, так что, думаю, взаимодействие вполне налажено. С другими заместителями пока тоже все идет достаточно четко. Не могу сказать, что моя позиция всегда принимается, но по крайней мере ее слышат

и рассматривают. И политическая принадлежность никак на это не влияет. – Какова ситуация в региональном отделении «Правого дела» в целом, растут ряды или люди, наоборот, уходят? – У нас все достаточно стабильно. Массового выхода не наблюдается, но и приходят не очень активно. Нам пока нечем привлечь людей кроме совместного отстаивания убеждений и позиций. Сегодня у нас нет ни серьезных средств, ни харизматичного лидера. Но мы ожидаем, что к осени ситуация изменится. Сейчас наше федеральное руководство ведет переговоры с рядом известных политиков страны, которые могли бы стать лицом «Правого дела», возглавить его. Согласитесь, когда лидерами партии в России являются люди с фамилиями Гозман и Бовт, мало кто за эту партию проголосует. А у нас все-таки есть планы по участию и в федеральных выборах, и в выборах в Ивановскую областную думу. Партия с названием «Правое дело» была создана недавно, но уже отработала «фактор новизны». Сейчас нужна некоторая передышка, чтобы сформировать дальнейшие стратегию и тактику, и минувшие досрочные выборы никак не вписывались в эти планы. Но, повторю, 700 человек в «Правом деле» состоит – значит, люди верят в нее и чего-то ожидают. Поэтому лично я смотрю в будущее с оптимизмом. Хотя мы, провинциалы, всегда чегото ждем от федерального руководства, а мы им сегодня не очень довольны. Но осенью будет съезд партии, и многое решится именно там. Наш представитель, которого делегирует конференция, постарается выступить и донести эту позицию.

СОБЫТИЕ

№6 (21)‘10

БИРЖА

№6 (21)‘10

БИРЖА

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

ТЕКСТИЛЬ ДОРОЖАЕТ, А МЯСО ДЕШЕВЕЕТ

егодня «Власть» начинает новую рубрику, посвященную ценам на самые разные товары и услуги. Как за последнее время изменились цены на автомобили? Почему опять дорожает бензин? Где лучше всего покупать текстильную продукцию? Когда наступает самое удачное время для приобретения

бытовой техники? А главное: почему падают или растут цены, мы постараемся ответить в новой рубрике. И начнем с самых традиционных для Ивановской области и с самых распространенных товаров.

Текст: Лилия Сухарева

№6 (21)‘10

Хлопчатобумажные наволочки: дешевле, чем везде За шесть последних лет наволочка из хлопчатобумажной ткани выросла в цене ровно вдвое. Вот и в течение всего прошлого года ее стоимость неизменно росла – с 41,5 до 47 рублей. В марте, согласно данным статистики, цена хлопчатобумажной наволочки составляла 49 рублей.

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ Кризисное время не внесло значительных коррективов в сложившиеся тенденции поведения розничных цен на текстильную продукцию. Как и ранее, заметнее всего цена выросла в начале года. Вероятно, сказалось повышение тарифов на основные коммунальные ресурсы, что всегда увеличивает себестоимость продукции. После ощутимого подъема к лету 2009-го кризисного года цена комплектов постельного белья стабилизировалась. Более того, согласно данным статистики, в июне домашний текстиль даже незначительно подешевел: например, наволочка потеряла в цене почти рубль, но переломным моментом это так и не стало. До конца прошлого года цены оставались стабильными, но в начале 2010 года текстиль снова подорожал. Тенденция к повышению цен сохраняется и сегодня. Любопытно, что в среднем по России домашний текстиль стоит примерно на 40 процентов дороже, чем в Ивановской области. Хлопчатобумажные наволочки ценой в 49 рублей продавали в России еще в 2006 году, а в 2009 году их средняя стоимость составила 67 рублей 84 копейки.

Красный кирпич дешевеет Снижение объемов строительства напрямую отразилось на стоимости строительных материалов. Если в 2006 году, во время бурного развития рынка первичного жилья, цена красного кирпича взлетела поч-

ти вдвое, то в течение 2009 кризисного года она неизменно падала – с 10153 рублей (за тысячу штук) до 9281 рубля.

БИРЖА

ской области несколько выше среднероссийской: в 2009 году средняя стоимость 1000 штук красного кирпича составляла в России 8910 рублей.

Свиная вырезка – по ценам 2008 года Мясная продукция в последние несколько месяцев неизменно дешевеет. Так, свинина бескостная, по данным статистики, с января по март потеряла в стоимости аж пять рублей, а по сравнению с мартом 2009 года – целых 15! Таких низких цен на этот продукт (246,88 рубля за килограмм) в нашей области не наблюдалось с октября 2008 года. За прошлый год кирпич подешевел практически на 10 процентов, или почти на рубль за штуку. Несмотря на то, что в 2010 году застройщики немного оживились и даже стали планировать закладку фундаментов под новые многоэтажки, наметившаяся тенденция осталась неизменной. В марте, по данным статистики, кирпич в Ивановской области стоил 9000 рублей за тысячу штук – это где-то на уровне цен 2007 года. Интересно, что другие строительные материалы подешевели не так сильно, а отделочные материалы на протяжении кризисного периода даже продолжали незначительно дорожать. Несмотря на небольшие объемы строительства в регионе по сравнению с общероссийскими масштабами, стоимость кирпича в Иванов-

И это несмотря на то, что животноводство в Ивановской области развито слабо и не обеспечивает потребность жителей региона в мясе, его приходится закупать у соседей. Стоимость свиной вырезки незначительно поднялась летом 2009 го-

№6 (21)‘10

БИРЖА

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

да, но вместо традиционного осеннего подъема с конца августа наметился новый виток спада. В целом по России мясо стоит незначительно дороже, чем в Ивановской области. Видимо, среди небогатого населения нашего дотационного региона дорогая продукция спросом не пользуется, поэтому и производители, и торговые предприятия вынуждены держать цены относительно низкими.

Картофель будет расти в цене Стоимость картофеля в последние месяцы менялась по давно установленным законам. К лету, когда запасы картофеля в погребах граждан и на складах истощаются, цена на рынке и в магазинах за килограмм подскакивает раза в полтора. Сравните: май-2009 (15,82 рубля) и июнь-2009 (23,37 рубля).

В прошлом году на руку этому вполне традиционному увеличению сыграл и скуд-

№6 (21)‘10

ный урожай осени 2008 года. Позапрошлогоднее лето выдалось дождливым, клубни чуть ли не плавали в бороздах. Урожай до 2009 года елееле долежал. Зато кризисный 2009 год выдался плодородным, погода способствовала хорошему росту картофеля. В результате осенью-2009 его стоимость оказалась на 2-3 рубля ниже (10,21 рубля), чем в 2008 году. Да и до сих пор цена килограмма остается достаточно низкой (12,47 рубля) и сопоставима с ценами 2008 года. Аналогичное удешевление наблюдалось и на всероссийском уровне, в целом стоимость картофеля в Ивановской области сопоставима со средней по стране. Но каким будет в этом году традиционный июньский скачок цен?

У телевизоров тоже бывают сезонные скачки цен Второй год подряд после новогодних праздников в Ивановской области примерно на 20 процентов дорожают телевизоры – в абсолютных цифрах, почти на 2 тысячи рублей. Сравните: 10750 рублей – средняя цена телевизора в декабре 2009 года и 12466 рублей – в январе 2010 года. Эта же тенденция распространяется почти на всю крупную технику для дома. В то время как стоимость компактных бытовых приборов меняется более плавно.

Вероятно, торговые центры после праздничных распродаж поднимают цены именно на те товары, которые пользуются стабильным спросом. Во время различных предновогодних акций люди стараются по максимуму накупить приятных подарков, так что вкладываться в них в ближайшее время будут вряд ли. А вот самую необходимую технику, скорее всего, постараются приобрести независимо от ее стоимости. Возможно и то, что из-за высокой конкуренции торговые точки до Нового года стараются держать цены максимально низкими, а потом их отпускают. Среднероссийские цены на телевизоры совпадают с ценами в нашей области. Так, в марте-2010 среднестатистический телевизор можно было приобрести за 12281 рубль. А за шесть лет эта группа товаров прибавила в цене почти вдвое: с 6438 рублей в январе 2004 года до 12466 рублей – в январе2010.

КИНО, ВИНО И ДОМИНО №6 (21)‘10

КИНО, ВИНО И ДОМИНО

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

В ПОИСКАХ ЛЕТНЕЙ РУБАШКИ…

то же нам все-таки подходит? Желтый или красный? Классика или casual? Полоска или клетка? Так хочется, чтобы было практично и красиво, изысканно и просто, и желательно, чтобы все эти требования воплощались в одной, идеально подобранной обновке.

№6 (21)‘10

Обострение процесса поиска стиля происходит с наступлением летнего сезона. Женщины открывают плечи и достают из шкафов вожделенное мини. А что мужчины? У мужчин, особенно обремененных деловым дресс-кодом, выбор не так велик, но все же… Мужские коллекции весналето-2010 богаты оригинальными предложениями летних рубашек, отличающимися затейливыми принта-

ми и сложным кроем. Если в суровые времена года этот предмет гардероба не виден, то летом рубашка выходит на первый план, и ее выбору нужно уделить особое внимание. Не секрет, что представительницы слабого пола считают мужчину в рубашке гораздо более привлекательным и стильным, чем того, кто предпочитает футболку или майку. Выбор «правильной» рубашки – дело не простое. Прежде всего, она должна подходить к цвету глаз, волос и общему образу мужчины. Здесь лучше не гнаться за дешевизной. В результате исследований, проведенных с участием сотен женщин, оказалось, что они интуитивно способны отличить рубашку хорошего качества от рыночной подделки, их невозможно обмануть криво пришитым лейблом известного дизайнера на воротничке. И дело тут вовсе не в том самом бренде, а в качестве ткани и безукоризненном крое, которые и являются признаками качества и стиля. Поэтому на таких вещах, как летние рубашки, лучше не экономить. Итак, первые критерии очевидны: рубашка должна подходить к внешности ее обладателя, иметь высокое качество ткани и

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ превосходный крой, ну а в-третьих, не отставать от модных тенденций грядущего сезона. Сезон весна-лето-2010 раскрасил мужские сорочки во все оттенки неба – от насыщенного синего до голубого. Синий невероятно практичен и легко сочетается с большинством других цветов. Моден также фиолетовый, но такая расцветка рубашки «обязывает» – к ней необходимо безупречно подобрать все остальные предметы гардероба. Последние коллекции Paul Smith, Gant предлагают широкий ассортимент летних рубашек в синих тонах в классическую тонкую полоску, мелкую клетку, а также однотонных. Кстати, именно однотонные мужские сорочки – хит сезона. Но если хочется выглядеть более ярко и оригинально, Paul Smith предлагает трехцветную клетку – она также сейчас на пике моды. Мужская коллекция летних сорочек 2010 года получилась исключительно яркой: цветные полосы делают знакомую классику более экзотичной, с ноткой этнического Востока. Недаром критики называют стиль Пола Смита «английской классикой с неожиданными сюрпризами». Несмотря на склонность к постоянным экспериментам, Пол Смит остается верен классике – проверенным английским тканям, прошедшим контроль качества в течение веков. Купив единожды вещь, созданную его рукой, жалеть о потраченных деньгах точно не придется. Оригинальность его рубашек пришлась по вкусу таким звездам, как Мик Джаггер, Джони Депп и другим представителям шоу-бизнеса.

Очевидно, что главный тренд предстоящего сезона – микс цветов и оригинальный принт, неординарность вкупе с классическими привычными формами. Чтобы отличиться и выглядеть неповторимо, можно решиться на рубашку «с изюминкой». Это может быть, например, особый способ переплетения нитей, благодаря которому рубашка меньше мнется и всегда выглядит безукоризненно. Или можно поэкспериментировать с цветом и выбрать более яркий, нежели синий и голубой. Буйство красок и цветовых сочетаний можно увидеть, изучая коллекцию мужских рубашек Кина Этро (Etro). Одежда этого дизайнера радует глаз – ее хо-

КИНО, ВИНО И ДОМИНО чется рассматривать как замысловатое произведение искусства. Африканский бисер, яркие вспышки цвета на локтях разрушают все представления о классических клише. Склонность Этро к орнаментам и сложным цветовым сочетаниям появилась во времена его путешествий по странам Востока. Сейчас индийский орнамент, именуемый «пейсли», стал главным символом марки Etro. Мужчины, предпочитающие рубашки Кина Этро, изысканны и элегантны, они ценят высокое качество, оригинальность и непревзойденный стиль. Рубашки Этро являются любимыми в гардеробах Дэвида Бэкхема, Джуда Лоу, которые отмечают некую долю юмора и самоиронии в стиле одежды от Этро. Ведь позитивный настрой и улыбка – всегда в моде! Сезон весна-лето-2010 предлагает поэкспериментировать не только с цветом полосок и различными принтами, но и с тканями. Karl Lagerfeld предложил мужчинам планеты переодеться в облегающие рубашки из прозрачной ткани с разрезом и дополнить этот необычный стиль драгоценными камнями. Такие летние рубашки отлично подойдут для мужчин креативных профессий – их владелец точно не останется незамеченным. Почерк Карла в создании мужских коллекций отражает суть современности и характера человека в быстро меняющемся мире. Известный модельер также советует носить полоску: она представлена и в клас-

№6 (21)‘10

КИНО, ВИНО И ДОМИНО сическом варианте, в виде тонких полосок на однотонных рубашках, и в виде сложных геометрических сочетаний полос и замысловатых переплетений линий. Не чужда Лагерфельду спортивная классика из натуральных тканей: легкие рубашки из льна, шелка, хлопка и вискозы. Такая одежда прекрасно подойдет и для работы, и для отдыха. Karl Lagerfeld – это смешение стилей: классического и расслабленного casual. Кстати, casual до сих пор остается очень востребованным, в подобной одежде чувствуешь себя расслабленно и уверенно. Многие дизайнеры используют прием смешения классики и casual. Так casual становится пригодным не только для отдыха, но и для работы в офисе. Широкий выбор офисных рубашек, рубашек для вечернего отдыха и пикников предлагает Gant. Этот бренд очень распространен в Америке. Для американцев Gant то же, что и статуя свободы – символ их образа жизни. Потайные кармашки в мужских сорочках, дополнительная полоска ткани поверх пуговиц – это изобретение Gant. И здесь актуальный синий цвет лежит в основе. Как правило, эти рубашки дополнены белой, бледно-розовой или красной полоской или клет-

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ кой. Вальяжный вид может придать рубашка из натурального тонкого льна, который имеет несколько помятый вид. Такая рубашка смотрится изящно и благородно. В целом, одежда Gant универсальна. В ней можно провести выходные и пойти на работу. В такой одежде легко выглядеть подтянутым и спортивным. Проверенные временем формы и понятные цвета рубашек из качественной ткани заметно упростят выбор обновки к летнему сезону. Важно помнить, что однотонные вещи ярко-красного цвета, цвета электрик, изумрудно-зеленого, золотистые и серебристые в деловой гардероб подбирать не рекомендуется – есть опасность выглядеть вызывающе. А если захочется приобрести рубашку в полоску, следите за тем, чтобы полосы не были разделены более чем на сантиметр. Иначе в такой рубашке сложно будет выглядеть красиво.

P.S. Ничто так ни вечно, как хорошее качество и заслуженная десятилетиями репутация. Ориентируясь на многолетний опыт и успех проверенных брендов, следовать моде будет легко. С любовью, галерея мод «Романс».

СПОНСОР РУБРИКИ – ГАЛЕРЕЯ МОД «РОМАНС»

№6 (21)‘10

10 августа 34, тел. 304 340

АВТОРСКИЕ РУБРИКИ №6 (21)‘10

ЗАМЕТКИ ПОСТОРОННЕГО

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

ОСЧАСТЛИВИЛИ. НАПОСЛЕДОК

билейный День Победы благополучно отгремел неувядающим Лещенко, салютами, георгиевскими ленточками на девичьих бюстах и попках, устрашающеграндиозными парадами, фильмами о войне и репортажами о ветеранах. И все благополучно забыли до следующего юбилея и о спорах про то, был ли маршал Жуков военным гением или же массовым убийцей, и о том, следовало ли пускать на Красную площадь американских и английских солдат, и о доблести, о подвигах, о славе…

Ну и, разумеется, о ветеранах тоже забыли со спокойной душой. Они остались в своих домах призрения, заслюненные поцелуями чинов и оглушённые речёвками молодёжи, хотящей чинов. Остались при своих орденах, полдничном компоте и одиночестве. А мир вернулся к своей совсем не героической текучке. Такова жизнь, и тут уж ничего не поделаешь. Невозможно праздновать со слезами на глазах победу круглый год, какой бы великой и кровавой она ни была. Все, кто действительно хотел понять ту войну и ту победу, давно уже составили себе достаточно непредвзятое и трезвое представление и о Жукове, и о Власове, и о «ни шагу назад». Подробнейших и солидных документальных исследований на эти темы — вагон и маленькая тележка. Читай — не хочу. Все, кто понимать ту войну и ту победу не собирался и

Текст: Владимир Рахманьков

№6 (21)‘10

не собирается, прекраснейшим образом использовали историю в своих интересах и ради своих желудков. «Великая Победа великой страны» — такая реклама украшала все слова, передвижения и телодвижения современных эффективных госменеджеров. Хотя они занимаются менеджментом (сомнительной эффективности) совсем другой страны. С другим названием, другими границами, другим населением и другим местом в мире. Те же — только ветераны. До следующего юбилея они уже не доживут. По закону природы. Это горько, но это так. И потому следующий юбилей будет отмечать уже страна, вообще никакого отношения к Победе не имеющая. Будет неувядающий Лещенко, будут салюты, георгиевские ленточки на девичьих бюстах и попках, устрашающе-грандиозные парады и фильмы о войне. Не будет только репортажей о ветеранах. Их заменят интервью с детьми ветеранов, постепенно перемещающимися на ветеранские места в домах призрения. Так что же сделала напоследок страна для тех, кто последней тоненькой и скоро пор-

вущейся ниточкой связывает её с самой великой и самой кровавой Победой? Страна дала им квартиры и автомобили. Всем. Оставим в стороне тот позорный факт, что всё равно не все ветераны получили обещанное. Далеко не все. Нам ещё долго предстоит читать в газетах и смотреть в телевизоре о том, что вот этого старика обошли, потому что у него не те бумажки, а вот эту старуху вообще позабыли. Это, увы, в порядке вещей. Будем уповать, что такой позор обойдёт стороной хотя бы Ивановскую область. Зададимся другим вопросом: а нужны ли ветеранам эти квартиры и автомобили? Я специально отложил этот убийс-

твенный вопрос на «послепобеды», чтобы не портить досужими рассуждениями тот единственный день, когда ветеранов все помнят и любят. Теперь же, когда мир погрузился в негероическую текучку, думаю, можно заявить, что квартиры и автомобили ветеранам вредны. Зачем им это? Зачем им квартира и автомобиль в доме призрения, из которого только один известный выход? Так ведь дом призрения — это не самый плохой вариант последней станции перед уходом. Мало ли в стране стариков, заброшенных и забытых в избах и хрущёбах? И тут дело не столько в государстве, которое отдаёт долги слишком поздно.

Тут дело больше в детях, во внуках ветеранов. Разве государство сильнее виновато в том, что у подавляющего большинства ветеранов к концу жизни остался только дом призрения? Или, может быть, всё-таки родные внуки, которые не могут обеспечить достойную старость своему деду и сплавляют его на жиденький казённый харч? Ну и сидел бы дед себе спокойно на этом казённом харче. А теперь слетится родное вороньё на дармовые машины и квартиры. И не дадут герою хотя бы помереть спокойно. Хорошо, если без криминала обойдётся.

№6 (21)‘10

Уважаемые читатели! Как-то незаметно подкралось лето – время отдыха и отпусков. Хочется на море, к теплу и солнцу, или хотя бы на дачу – к рыбалке и шашлыкам. Но «Власть» не уходит в отпуск. Мы не собираемся делать пропуски номеров или выпускать сдвоенные номера. Как и все предыдущие месяцы, наши читатели будут получать сто страниц самой актуальной информации, профессиональных журналистских материалов и компетентных комментариев. Напоминаем нашим подписчикам, что 30 июня заканчивается срок подписки на журнал «Власть» на второе полугодие. Ее можно оформить в редакции и в агентстве «Урал-Пресс Север» До встречи в июле!

№6 (21)‘10

Мы рады работать для вас!

УЧРЕДИТЕЛЬ И ИЗДАТЕЛЬ ООО «РЕДАКЦИЯ ЖУРНАЛА «ВЛАСТЬ. ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ» РЕДАКТОР ИРИНА СУРИНА ФОТО МАРИЯ СИБИРЯКОВА, АНАТОЛИЙ ЮСОВ ПЛАКАТ ВЯЧЕСЛАВ ПОЮРОВ КАРИКАТУРА ВАЛЕРИЙ РОМАНОВ АДРЕС РЕДАКЦИИ Г. ИВАНОВО, УЛ. АРСЕНИЯ, 24 ТЕЛЕФОН (4932) 300-564 E-MAIL VLASTIO@YANDEX.RU ПО ВОПРОСАМ РАЗМЕЩЕНИЯ РЕКЛАМЫ, ПОЖАЛУЙСТА, ОБРАЩАЙТЕСЬ ПО ТЕЛЕФОНУ: 300-564 ЖУРНАЛ ЗАРЕГИСТРИРОВАН ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБОЙ ПО НАДЗОРУ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В СФЕРЕ МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ И ОХРАНЫ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ ТИРАЖ 800 ЭКЗЕМПЛЯРОВ АДРЕСНАЯ РАССЫЛКА ОТПЕЧАТАНО В ТИПОГРАФИИ «А-ГРИФ» Полное или частичное воспроизведение материалов, опубликованных в журнале «Власть. Ивановская область», – только с письменного согласия редакции