Vlast 22 by Vlast IO

2010 июль №7 (22) ОГРАНИЧЕННЫЙ ТИРАЖ. ПЕРСОНАЛЬНЫЙ ЭКЗЕМПЛЯР

ЖУРНАЛ ДЛЯ СЕРЬЕЗНЫХ ЛЮДЕЙ, ПРИНИМАЮЩИХ ВАЖНЫЕ РЕШЕНИЯ

В номере: Политическая экономика. Владимир Колесников – о работе в округе, политических реформах и депутатской дисциплине 14

Тема номера:

Власть и гражданское общество Все грани работы «Общественной палаты»

А теперь каникулы! Итоги весенней сессии областной думы: 83 закона и 226 постановлений

В условиях многопартийности. Все фракции Ивановской городской думы – за круглым 44 столом «Власти»

Шесть веков Плёса. Прошлое, настоящее и будущее волжской жемчужины в оценках наших экспертов

24 Культ здоровья. Партия «Единая Россия» вводит моду на здоровый образ жизни

Власть, ты меня уважаешь?

Куда теперь пойдет вертикаль

Лето в городе. Всё о длине, отделке, цвете, ткани и аксессуарах №7 (22)‘10

1 82

ХРОНИКА

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

ГЛАВНЫЕ СОБЫТИЯ ИЮНЯ 2010 ГОДА ЭКОНОМИКА

июне вновь обострилась ситуация вокруг спиртзавода «Петровский». Свою лепту в урегулирование давнего конфликта внесли все ветви власти. 11 июня депутаты Ивоблдумы собрались на внеочередное заседание, чтобы принять обращение о необходимости срочных мер по нормализации социально-экономической ситуации в поселке Петровский Гаврилово-Посадского района. Все меры по спасению находящегося в федеральной собственности предприятия, которые можно было предпринять на уровне региона, по словам спикера Ивоблдумы Сергея Пахомо-

№7 (22)‘10

ва, были уже исчерпаны. Депутаты единогласно проголосовали за принятие обращения, которое бы заставило собственников завода наконец заняться своим активом. Оно было направлено в Федеральное агентство по управлению госимуществом РФ, Федеральную службу по регулированию алкогольного рынка, арендаторам предприятия. В конце месяца группа работников «Петровского» объявила голодовку. Письмо со своими требованиями – полное погашения долгов по заработной плате, возобновление работы завода и его передача в областную собственность – они передали губернатору Ивановской области. 30 июня Михаил Мень встретился с голодающими. Разговор продолжался около двух часов. На следующий день Михаил Мень отправился в Моск-

ву к руководству Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка РФ, чтобы донести до федеральных чиновников требования работников спиртзавода. Также он был намерен добиваться того, чтобы отзыв лицензии «Петровского» был приостановлен. 1 июля губернатор провел ряд встреч в Правительстве РФ, вечером принял участие в рабочем совещании под председательством первого вицепремьера Правительства России Виктора Зубкова. По его итогам было принято решение, что имущественный комплекс завода будет передан в уставной капитал либо государственного акционерного общества «Росспиртпром», либо в региональную собственность. Окончательное решение ожидается после визита на предприятие специалистов Росалкогольрегулирования. «В любом случае, контроль за предприятием возвращается государству», – прокомментировал Михаил Мень. Он также сообщил, что нынешних владельцев спиртзавода через Генпрокуратуру РФ и МВД РФ обяжут в кратчайшие сроки вернуть задолженность по заработной плате.

ПОЛИТИКА

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

ХРОНИКА

июня прошел XII съезд депутатов Ивановской области. В его работе приняли участие губернатор Михаил Мень, спикер Ивоблдумы Сергей Пахомов, главный федеральный инспектор в Ивановской области Валерий Можжухин, член Совета Федерации Юрий Смирнов, главы муниципальных районов и городских округов, депутаты Ивоблдумы и представительных органов МСУ. Ключевым стал вопрос о роли органов местного самоуправления в стратегическом развитии области. Глава региона Михаил Мень подчеркнул, что в связи с модернизаци-

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ

областной клинической больнице при содействии фонда помощи и защиты детей и подростков «Мы вместе» открылся детский диализный центр.

ей системы МСУ, состоявшейся на территории нашего региона, ответственность депутатов представительных органов возросла в разы. Сергей Пахомов отметил, что органы МСУ и региональная власть достаточно эффективно взаимодействуют друг с другом. Однако по многим направлениям это взаимодейс-

твие необходимо усиливать и выводить на качественно новый уровень. «Местное самоуправление, депутатский корпус муниципалитетов должны быть полноправными участниками как принятия решений, так и реализации политики, направленной на развитие и решение среднесрочных и долгосрочных задач».

Это уже двенадцатый по счету центр, появившийся в российских регионах в этом году. В планах фонда, созданного по инициативе первого замглавы администрации Президента РФ Владислава Суркова, открытие еще 38-ми. В торжественном мероприятии в ОКБ приняли участие ди-

ректор фонда «Мы вместе», руководитель ЦИК партии «Единая Россия» Андрей Воробьев, член попечительского совета, народный артист России Евгений Миронов, председатель Ивоблдумы Сергей Пахомов. «Мы признательны, что инициативу фонда поддержали на региональном уровне губернатор Михаил Мень, председатель областной думы Сергей Пахомов,» – сказал Андрей Воробьев. По словам главврача ОКБ, депутата Ивоблдумы Игоря Волкова, в Ивановской области 18 детей – больных хронической почечной недостаточностью. «Уникальное оборудование теперь позволит им проходить лечение дома».

№7 (22)‘10

ХРОНИКА

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

КУЛЬТУРА

резентация артсквера состоялась 18 июня на улице 10 Августа в Иванове. На небольшой площадке разместились выставка-продажа картин ивановских художников, первый в регионе частный музей и памятник шансонье Аркадию Северному. В торжественном открытии сквера приняли участие губернатор Михаил Мень, первый заместитель председателя Совета директоров ОАО «Альфа-банк» Олег Сысуев, спикер Ивоблдумы Сергей Пахомов, глава администрации города Иваново Александр Кузьмичёв, председатель Совета ректоров высших учебных заведений Ивановской области Владимир Егоров.

убернатор Ивановской области Михаил Мень принял участие в заседании Совета при полномочном представителе Президента РФ в ЦФО, состоявшемся в Костроме. Обсуждались вопросы реализации в регионах антинаркотических программ, а также задачи по модернизации жилищно-коммунального комплекса в субъектах РФ.

№7 (22)‘10

В частном музее, расположенном в Щудровской палатке, представлена уникальная коллекции фаянсовой пластики Конаковского завода из собрания известного ивановского коллекционера Юрия Марушкина. В арт-сквере установлен памятник

Комментируя обсуждение первого вопроса, Михаил Мень сообщил, что подобный документ принят в Ивановской области 16 июня 2010 года. При этом он отметил значимость системной антинаркотической работы в регионах, которая должна включать в себя и пропаганду здорового образа жизни со школьной скамьи, и конкретные меры по совершенствованию работы наркологической медицинской службы. Говоря о задачах модернизации жилищно-коммунального хозяйства, губернатор подчеркнул, что в Ивановской области на финансирование мероприятий подпрограм-

родоначальнику русского шансона Аркадию Северному. Монумент был выполнен скульптором Галимом Долмагомбетовым по заказу ОАО «Альфа-Банк» Северо-Западного региона. Памятник стал даром банка ивановским поклонникам музыканта.

ПОЛИТИКА мы «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры» за период 2006-2009 гг. из бюджетов всех уровней направлено более 991 тысячи рублей. Он сообщил, что в 2010 году в рамках реализации подпрограммы будет профинансирован инвестиционный проект «Полигон твердых бытовых отходов и биотермическая яма для г. Южа Ивановской области» в размере 13,5 млн. рублей, из них 4,6 млн. рублей – средства областного бюджета.

ПОЛИТИКА

а заслуги в законотворческой деятельности и многолетнюю добросовестную работу Президент РФ Дмитрий Медведев распорядился объявить благодарность председателю Ивановской областной думы Сергею Пахомову. Высокая награда была вручена Сергею Пахомову полпредом Президента в ЦФО Георгием Полтавченко в ходе заседания Совета ЦФО в Костроме.

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ А чуть ранее, 15 июня, в Москве состоялось заседание Генерального совета партии «Единая Россия». В нем также принял участие председатель думы, секретарь политсовета ИРО партии «Единая Россия» Сергей Пахомов. «По сути, речь шла о выработке стратегии и тактики политических действий партии на перспективу» – прокомментировал итоги Генсовета Сергей Пахомов. Говоря о новом курсе партии в нашем регионе, он также отметил: «На ближайших встречах с однопартийцами я буду настраивать их на то, что партийная работа в современных условиях требует большей адресности,

ХРОНИКА

прямого диалога с людьми. Мы массовая партия, и это наше конкурентное преимущество. Поэтому будем перемещать акцент работы на уровень первичных и местных парторганизаций».

ЭКОНОМИКА

убернатор Михаил Мень призвал руководство муниципалитетов не ослаблять контроль над неосвоенными земельными участками и объектами с незавершенным строительством. Это заявление было сделано на заседании профильной межведомственной комиссии при правительстве области. Особое внимание в работе комиссии было уделено вопросу принудительного прекращения прав недобросовестных застройщиков на земельные участки с незавершенным строительством. График освоения земельного участка должен стать одним из необходимых условий заключения договора арен-

ды. С таким предложением выступил начальник департамента строительства и архитектуры Андрей Попов. Тогда при несоблюдении сроков строительства у арендодателя будут иметься правовые основания для расторжения договора аренды. Кроме того, начальник департамента предложил повышать размер арендной платы в случае неосвоения земельного участка в отведен-

ный договором аренды срок. На заседании было решено создать рабочую группу, которая займется анализом прозвучавших предложений и определит меры, способные повысить эффективность распоряжения земельными участками, госсобственность на которые не разграничена.

№7 (22)‘10

ХРОНИКА

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

ЭКОНОМИКА «День поля – 2010» и конкурс профмастерства «Пахарь-механизатор – 2010» состоялись 17 июня на базе ГК «Тейковская Агропромышленная компания».

ЭКОНОМИКА ва инвестиционных проекта одобрены на заседании межведомственного совета по размещению производительных сил и инвестиций в Ивановской области. В областном центре планируется строительство жилого комплекса «Новая Ильинка». Застройщиком являет-

№7 (22)‘10

По словам главы региона Михаила Меня, «День поля» проводится для пропаганды передового опыта в сельскохозяйственном производстве и повышения его эффективности. Также губернатор отметил, что несмотря на традиционно слабый интерес инвесторов к этой отрасли в регионе, в последнее время

ситуация начала меняться. В рамках «Дня поля» состоялся демонстрационный показ сельскохозяйственной техники, в котором приняли участие более 30 отечественных и зарубежных компаний. Выставку посетили делегации всех муниципальных районов области. Первый зампред правительства области Павел Коньков лично смог оценить качество представленной техники, сев за руль одного из тракторов. В конкурсе механизаторов по обработке почвы «Пахарь-механизатор – 2010» приняли участие 26 лучших механизаторов области, ставших победителями районных отборочных туров. Добавим, что «День поля» традиционно проводится в рамках партпроекта «Единой России» «Российский агропром».

ся ООО «Декоративные культуры». По словам руководства компании, жилой комплекс будет состоять из малоэтажных домов. Квартиры площадью от 26 до 88 кв. метров будут сдаваться с отделкой «под ключ», а средняя цена за квадратный метр составит около 24 тысяч рублей. Всего по проекту будет построено 27 домов. Его реализация рассчитана на четыре года. Планируется создание 244 рабочих мест. Участниками заседания был одобрен проект ЗАО «Макс Милк» по строительству в Савинском районе комп-

лекса по производству и первичной переработке молока. Реализация заявленного инвестпроекта включает в себя строительство животноводческого комплекса на 1000 голов КРС и молокозавода по первичной переработке молока. Здесь будет производиться сметана, творог, сливочное масло. На объекте будет применяться современное европейское технологическое оборудование. За период реализации проекта предполагается выплатить во все уровни бюджета и внебюджетные фонды около 50 млн. рублей.

ОБЩЕСТВО

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

ХРОНИКА

Свято-Успенском женском монастыре в селе Дунилово состоялась конференция, посвященная благотворительности в детских негосударственных учреждениях. На ней было предложено создать реестр детских негосударственных воспитательных учреждений, которым впоследствии окажут поддержку.

От имени губернатора поприветствовавший участников конференции зампред правительства Максим Поляков отметил, что благодаря активной деятельности данных учреждений многие дети получают приют и тепло, знания, профессио-

убернатор Михаил Мень вручил государственные награды Российской Федерации.

нальные навыки и, главное, духовно-нравственный стержень. Он особо отметил работу православной женской гимназиипансиона при Свято-Успенском Дуниловском женском монастыре. Сейчас в регионе шесть подобных учреждений, где воспитываются более 400 детей. По словам члена Общественной палаты РФ, члена Об-

щественного Совета ЦФО Марии Каннабих, всего в России 60 тысяч сирот не считая социального сиротства. «Крайне важный вопрос, который мы решаем на этой конференции, – определение будущего подобных детских воспитательных учреждений, которые не могут существовать без поддержки государства».

Мероприятие прошло в Белом зале Музея промышленности и искусства им. Д. Г. Бурылина. По словам губернатора региона, выбор претендентов для отличия государствен-

ОБЩЕСТВО ными наградами РФ проходит в настоящее время на очень высоком уровне. «Особенно важно, что сегодня мы награждаем многодетные семьи, это очень значимый момент в демографической политике государства», – отметил Михаил Мень. Указом Президента РФ медалями ордена «Родительская слава» были награждены семьи Нефодиных и Шмидт. Обе они являются многодетными. Также Почетной грамотой Министерства культуры РФ отмечена начальник департамента культуры и культурного наследия Ивановской области Татьяна Котлова.

№7 (22)‘10

ХРОНИКА

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

ОБЩЕСТВО

акануне выпускных балов прошла традиционная встреча губернатора Ивановской области с лучшими выпускниками школ этого года, добившимися высоких результатов в учебе и творчестве.

В этой встрече участвовали 14 выпускников – «золотые» медалисты, победители и призеры международных и российских конкурсов, олимпиад, фестивалей, спортивных соревнований из Иванова, Кинешмы, Палеха, Пучежа, Тейкова, Кохмы, Вичуги и Вичугского района.

В мероприятии приняли участие главный федеральный инспектор в Ивановской области Валерий Можжухин, председатель Совета ректоров вузов Ивановской области, ректор Ивановского госуниверситета Владимир Егоров. Почетными гостями стали директора школ и педагоги. Михаил Мень поздравил выпускников и вручил им поздравительные адреса и памятные подарки. Вчерашним школьникам он пожелал дальнейших успехов и выразил уверенность, что их знания и способности будут востребованы в нашем регионе. Губернатор отметил: «У нас замечательная молодежь. Они понимают ценность и роль знаний, они более целеустремленные, чем наше поколение».

в сложном положении. Многие еще не оправились после кризиса, но это не означает, что отрасль не нужно развивать», – прокомментировал Михаил Мень итоги встречи. Участники мероприятия обсудили вопрос организации общественного питания в Плёсе. Сейчас город уже достаточно хорошо раскручен, однако к услугам гостей – только рестораны верхнего ценового сегмента.

Представители ресторанного бизнеса в ходе совещания приняли решение посетить Плёс, чтобы сформулировать свои предложения. Руководители Приволжского района и города Иваново пообещали предоставить рестораторам свободные помещения для реализации новых проектов. Кроме того, будет проработан вопрос по льготному налогообложению для данной категории бизнеса.

ЭКОНОМИКА

ерспективы развития ресторанного бизнеса в Ивановской области обсудили с руководством региона члены ассоциации рестораторов и отельеров. В мероприятии участвовали губернатор Михаил Мень, председатель Ивоблдумы Сергей Пахомов и первый зампред регионального правительства Павел Коньков. Разговор был непростым. «Предприятия общественного питания находятся сейчас

№7 (22)‘10

СТРАНА И РЕГИОН

№7 (22)‘10

СТРАНА И РЕГИОН

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

ФИНАНСЫ: ОТ МИКРО ДО МАКРО (Федеральное нормотворчество. Июнь)

юньское нормотворчество имеет выраженную специфику. То ли случайно, то ли это летний тренд, но все участники процесса сделали упор на экономических проблемах. В общей массе федеральных законов, указов и постановлений финансовые вопросы, может, и не довлеют, но знаковые, ключевые решения в основном связаны с экономикой.

Первый месяц лета не является в полном смысле летним – с точки зрения отдыха и отпусков. Все три субъекта федерального нормотворчества работали без устали и не без вдохновения. По крайней мере важного и любопытного наработано и принято вполне достаточно, чтобы рассказать об этом. Июньский обзор будет построен не по схеме «главный – еще главнее», а по субъектности: ФЗ, решения Правительства РФ, указы Президента Медведева. В июне был принят президентский, так называемый «антирейдерский» закон. В Уголовный кодекс РФ внесен ряд изменений, которые, по мнению разработчиков, должны поставить заслон порочной практике захвата успешно работающих предприятий с использованием недо-

Текст: Михаил Мокрецов

№7 (22)‘10

статков российского законодательства. До настоящего момента квалификация действий рейдеров была затруднена. Если их и удавалось схватить за руку, то происходило это лишь на заключительных стадиях операций захвата, когда все плохое уже произошло и ни собственность, ни тем более денежные средства зачастую вернуть было невозможно. Отныне рейдеров можно привлекать к ответственности на самых ранних этапах их «работы». Так, например, вводится уголовная ответственность за фальсификацию ЕГРЮЛ или реестра владельцев ценных бумаг, за внесение в реестр заведомо недостоверных сведений. Также уголовно наказуемы фальсификация решения общего собрания акционеров или решения совета директоров, недопущение акционера к голосованию или иное воздействие на процедуру голосования на общем собрании. В июне наконец-то принят специальный закон «О микрофинансовой деятельности

и микрофинансовых организациях», регулирующий вопросы, связанные с получением микрокредитов. Микрофинансовая организация, поясню, – это небанковское учреждение, которое вправе выдавать кредиты до определенной суммы, но не может привлекать средства физических лиц на депозиты. Микрофинансовые организации существовали и раньше, например разного рода фонды поддержки малого предпринимательства, ломбарды и т. д. Но отныне их деятельность регулируется отдельным законом, который также должен привлечь на рынок микрокредитования дополнительных игроков. Микрокредит – сумма до одного миллиона рублей. Таким образом, микрофинансовые организации смогут не только полностью перекрыть потребность населения в потребительских и автокредитах, но и отчасти удовлетворить потребности малого бизнеса. Банки же могут реально лишиться огромной части своих прибылей в розничном секторе. Очевидно, что реализация закона о микрофинансировании, если он, конечно, заработает, способна серьезно изменить ситуацию на кредитном рынке и не только. Прежде всего, это может снизить стоимость кредитов для физлиц и малого бизнеса. Также вполне прогнозируема проблема с привлечением банками депозитов от населения: банки не смогут обеспечить выплату достойных процентов по вкладам, если другая часть населения не будет брать у них кредиты. В то же время это может подвигнуть банки на более активную работу по кредитованию промышленности, что и является, вооб-

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ще-то, их основной функцией в экономике. В заключение раздела про законы – небольшой штрих к специфике нашего нормотворчества. Госдума ратифицировала международную Конвенцию 1970 года об оплачиваемых отпусках. Спустя сорок лет мы согласились со всеми ее базовыми положениями. Впрочем, никаких последствий

Очевидно, что реализация закона о микрофинансировании, если он, конечно, заработает, способна серьезно изменить ситуацию на кредитном рынке и не только. Прежде всего, это может снизить стоимость кредитов для физлиц и малого бизнеса. Также вполне прогнозируема проблема с привлечением банками депозитов от населения: банки не смогут обеспечить выплату достойных процентов по вкладам, если другая часть населения не будет брать у них кредиты.

это не повлечет, так как текущее российское законодательство и так уже полностью соответствует конвенции. Спрашивается: чего ждали так долго? Теперь о решениях исполнительной власти. Пожалуй, главное событие июня – утверждение Правительством РФ документа под названием «Сценарные условия функционирования экономики Российской Федерации,

СТРАНА И РЕГИОН

основные параметры прогноза социально–экономического развития Российской Федерации на 2011 год и плановый период 2012 и 2013 годов». Что за документ такой и зачем он нужен? Его готовит Минэкономразвития, согласовывая с другими заинтересованными ведомствами, в первую очередь Минфином. От тех параметров, которые заложены в нем, будут зависеть и параметры бюджета России до 2013 года. Изначально в нем заложены четыре варианта возможного развития событий в экономике. Борьба за варианты между Минфином и Минэкономразвития шла по линии «оптимист – не оптимист». Понятно, что Кудрин предлагал быть скромнее в желаниях. В итоге правительство выбрало вариант 2b, умеренно оптимистичный. Согласно ему, вот что у нас есть, и что нас ожидает. На период 2011—2013 годы население ожидает рост тарифов на тепловую энергию (по годам): 12-14; 10-12 и 10-11 процентов. На газ: ежегодно по 15 процентов. Электроэнергия: каждый год на 10 процентов. Пассажирские железнодорожные перевозки: каждый год рост стоимости проезда на 10 процентов. Инфляция по годам составит 5,5-6,5; 5-6 и 4,5-5,5 процента. Услуги ЖКХ будут расти следующими темпами: 12,8; 11,9 и 10,3 процента в год. Курс доллара будет падать (до 25,7 рубля в 2013 году), а ВВП расти (до 4,2 процента). Зарплата составит по годам 22383; 24286 и 26380

№7 (22)‘10

СТРАНА И РЕГИОН

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

рублей, трудовые пенсии – 8437; 9047 и 9693 рубля. И все это зависит, по сути, только от одного – от цены на нефть. Основной спор между ведомствами Набиуллиной и Кудрина в этом и заключался. Базис документа – гадание относительно того, как будет себя чувствовать мировая экономика, а не то, как будет развиваться отечественная. И здесь мы являемся свидетелями парадокса. G8 и G20 пытаются спрогнозировать ситуацию на ближайшие шесть, максимум двенадцать месяцев. Мы, находясь от них в полной зависимости, готовим документы сразу на три года. И несмотря на то что заглядываем так далеко вперед, проект бюджета, скорее всего, будет внесен в Госдуму только осенью (как обычно). А вот, например, Обама внес в конгресс проект бюджета на 2011 год 1 февраля. И хотя у них финансовый год начинается 1 октября, а не 1 января, это все равно за восемь месяцев. Наши «за восемь месяцев» – это 1 мая! Вот вам и уровень прогнозирования. Фактически мы ждем до последнего момента – до принятия бюджетов остальных стран и текущей конъюнктуры цен на сырьевые товары, чтобы наш бюджет на следующий год был хоть сколько-то реалистичен. Что же касается параметров социально-экономического развития до 2013 года, то, похоже, единственное, за что там можно не волноваться, – за параметры роста тарифов естественных и неестественных монополий.

№7 (22)‘10

Теперь президентский блок. Дмитрий Медведев утвердил «Стратегию государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года». Принятие стратегии ожидалось последние несколько лет. Ее генеральной целью обозначено «существенное сокращение незаконного распространения и немедицинского потребления наркотиков». Работа будет вестись по трем направлениям: пресечение нелегального производства и оборота наркотиков внутри страны и противодействие наркоагрессии; сокращение спроса путем профилактики и лечения; международное сотрудничество. Стратегия – базовый документ, на основании которого будут приняты нормативные акты, предусматривающие ужесточение административного и уголовного наказания. Даны поручения соответствующим министерствам и ведомствам. Главной опасностью и угрозой назван Афганистан. Много уделено внимания профилактическим мерам. Значительно повышается роль антинаркотических комиссий субъектов Федерации. К серьезным рискам отнесено формирование в обществе терпимого отношения к употреблению наркотиков. Дмитрий Медведев подписал Указ «О внесении изменений в перечень стратегических предприятий и стратегических акционерных обществ, утвержденный Указом Президента Российской Федерации от 4 августа 2004 г. № 1009». Документ направлен на повышение эффективности российской экономики

и включение в конкурентную борьбу ранее закрытых от рыночных реалий предприятий. До настоящего момента было 438 предприятий (АО и ФГУПы), которые в целях «обеспечения национальной безопасности и социальной стабильности» не подлежали приватизации, но пользовались господдержкой. Теперь их будет 200. Можно предположить, что список предприятий, исключенных из числа стратегических, с каждым годом будет все меньше и меньше. До тех пор, пока не ужмется до двух, от которых государство не откажется никогда: ОАО «Газпром» и ОАО «Первый канал». Идея превращения Москвы в один из мировых финансовых центров по-прежнему довлеет над умами российского руководства. В начале июня под председательством Президента было проведено совещание по вопросам развития финансового рынка и создания международного финансового центра в России. По его итогам Дмитрий Медведев утвердил перечень поручений. Первое: рассмотреть предложения правительства Москвы и представить доклад о развитии транспортной инфраструктуры. Второе: организовать в период проведения Петербургского МЭФ обсуждение с представителями зарубежных финансовых и консультативных организаций вопросов, связанных с созданием международного финансового центра в РФ. Третье: подготовить предложения по упрощению регистрационных и паспортно–визовых процедур, связанных с пребыванием на территории России иностранных специалистов. Интересно, Уолл-стрит и Лондонский Сити тоже с этого начинались?

ОТ ПЕРВОГО ЛИЦА

№7 (22)‘10

ОТ ПЕРВОГО ЛИЦА

№7 (22)‘10

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

ОТ ПЕРВОГО ЛИЦА

ВЛАДИМИР КОЛЕСНИКОВ:

«ЭКОНОМИЧЕСКИЙ БАЗИС ПО-ПРЕЖНЕМУ ВЕДЕТ ЗА СОБОЙ НАДСТРОЙКУ» епутат Государственной Думы Владимир Колесников своими громкими заявлениями часто привлекает внимание моих коллег. Вот и в этом интервью наряду с вполне нейтральными по своей тональности ответами можно найти несколько неординарных и подчас неожиданных утверждений.

– Владимир Ильич, заканчивается весенняя сессия в Государственной Думе. Что можно сказать о проделанной работе? – Несмотря на то что итоги весенней сессии официально еще не подведены, со всей ответственность могу заявить: работа проделана большая и плодотворная. Ее результатом явилось принятие ряда наиважнейших законов, таких, как «О внесении изменений в ст. 7 Закона РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в

Текст: Ирина Сурина

органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семей» и ст. 3 Федерального закона «О государственном обеспечении в РФ» о повышении уровня пенсионного обеспечения военных пенсионеров – родителей погибших военнослужащих, проходивших военную службу по призыву, а также других законов, необходимых для полноценного функционирования страны. В целом сама весенняя сессия была достаточно сложной,

№7 (22)‘10

ОТ ПЕРВОГО ЛИЦА

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

как, собственно, и время, в которое мы живем. – Помимо тех, которые Вы уже назвали, что еще было важным в плане нормативных актов, политических заявлений? В работе над какими законами Вы принимали наиболее активное участие, возможно, какие-то законопроекты появились с Вашей подачи? – Конечно же, у каждого депутата есть своя, так сказать, профессиональная сфера, тематикой которой охвачены и все законотворческие начинания. В качестве самых важных законопроектов, инициированных Комитетом по безопасности и конкретно мной, отмечу следующие: «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с принятием Федерального закона «Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания» и «О внесении изменения в ст. 7 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых, обвиняемых в совершении преступлений». Всего же с начала работы Государственной Думы пятого созыва мной внесено для рассмотрения 12 проектов законов, из них в период весенней сессии 2010 года – пять. – Мандат депутата Государственной Думы – это не только участие в законотворческой деятельности, но и работа в своем округе.

№7 (22)‘10

– В Ивановской области я сделал акцент на работе по приему граждан. Встречаюсь с избирателями как в своей приемной, так и в общественной приемной председателя партии «Единая Россия». Хочу отметить, что характер жалоб изменился, как, собственно, и поток. Пусть на немного, но он стал меньше, что лично я оцениваю как реакцию населения на позитивные сдвиги, происходящие в регионе. Конечно, работа в регионе не ограничивается только рассмотрением жалоб и оказанием адресной помощи, хотя большую часть времени приходится уделять именно этому. Поэтому одной «региональной» недели мало. Времени, отведенного на эту архиважную часть депутатской деятельности, катастрофически не хватает. Не так давно спикер Государственной Думы Борис Грызлов вышел с инициативой об изменении порядка проведения пленарных заседаний. Теперь их будет не два, а три в неделю, и заседания будут длиться две недели в месяц вместо трех. Соответственно, высвобожденное время можно будет потратить помимо проведения заседаний комитетов, круглых столов и т.п. на такую важную составляющую, как работа непосредственно в регионе. – Российских политиков до сих пор будоражат озвученные Президентом России Дмитрием Медведевым инициативы по совершенствованию политической системы РФ. Но есть мнение, что воплощение этих новаций в федеральных законах полу-

чилось несколько скромнее, чем ожидалось. Да, увеличен срок работы Президента, представлять Президенту кандидатуры на пост губернатора доверено победившей партии, но оппозиция, в том числе и непарламентская, еще не получила всего чего хотела. – Хочу сразу расставить точки над «i». Я всецело поддерживаю инициативы Президента по совершенствованию политической системы РФ. России, чтобы быть сильной и конкурентоспособной страной в современном постоянно меняющемся мире, необходимо иметь эффективную политическую систему. Поэтому политическая система нашей страны должна совершенствоваться в соответствии с потребностями времени, но не радикально, а постепенно, с учетом реального развития российского общества. Сегодня нам необходимо сделать очень сложную вещь – внося изменения в существующую политическую систему, сохранить те положительные аспекты, которые в ней присутствуют. Хочу особо подчеркнуть, что суть политической системы нельзя сводить только к партийным взаимодействиям и результатам выборов. Политическая система – это, прежде всего, эффективная власть на всех уровнях, это – все фундаментальные институты государства, в том числе суды, правоохранительные структуры, правительственные учреждения, весь комплекс федеративных отношений, структуры гражданского общества, партии. В 2009 году Дмитрий Медведев ввел в российскую политику и общественное созна-

ние новую идею – необходимость всесторонней модернизации, разными сторонами которой являются радикальное изменение экономического и технологического укладов, развитие экономики, основанной на интеллектуальных достижениях, а также необходимость соответствия принципов политического управления многомерности, идеологическому и культурному многообразию современного общества. Большую роль Президент в этом плане отводит решению проблем и задач развития конституционного принципа многопартийности, повышению уровня политической конкуренции и качества народного представительства. Первые и весьма действенные шаги в этом направлении уже сделаны. Разграничены полномочия между различными уровнями власти. Существенно укреплена многопартийная система. Принят ряд законов, которые усиливают политическую конкуренцию, позволяют учитывать политические претензии малых и оппозиционных партий, в частности, закон о равном доступе партий к СМИ, который уже успешно работает, а также многие другие – о гарантиях малым партиям, об отмене денежного залога, о снижении минимальной численности партий… Продолжается совершенствование политической культуры страны. По предложению Президента введена система отчетности правительства перед парламентом. Также по инициативе главы государства введена новая процедура наделения полномочиями высших должност-

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ных лиц субъектов Российской Федерации. Эти изменения федерального законодательства были приняты в целях стимулирования участия граждан в процессах формирования государственной власти и повышения ответственности губернаторов перед населением. Согласно новым правилам, как Вы уже отметили, политическая партия, получившая наибольшее число голосов на последних выборах в законодательный орган субъекта, вправе предложить Президенту три кандидатуры на должность главы региона. Суть этого механизма – не просто изменить сложившийся порядок. Губернаторы наделяются полномочиями по предложению Президента, но их легитимизация производится законодательным собранием региона, что в конечном итоге ведет к усилению ответственности высших должностных лиц субъектов РФ. Также в целях совершенствования политической системы проведена реформа формирования Совета Федерации, суть которой – также в повышении ответственности перед населением. В авангарде модернизации, конечно же, должны стоять политические партии, так как именно они могут выражать интересы населения. Мировой опыт убедительно показывает, что без политической конкуренции, в первую очередь конкуренции новых идей, выдвигаемых партиями, без общественного контроля над деятельностью исполнительной, судебной и законодательной власти, ор-

ОТ ПЕРВОГО ЛИЦА

ганов местного самоуправления, в котором партии являются главной движущей силой, невозможно создание и функционирование эффективной политической системы. Вместе с тем хочу отметить: невзирая на то что на государственном уровне в настоящее время уделяется большое внимание развитию политических оппозиционных сил и создаются для этого все соответствующие условия, сами наши политические оппоненты, за редким исключением, в этом отношении проявляют пассивность. Абсолютно согласен с выводами, вытекающими из выступления Президента на Госсовете 22 января: за последние годы были приняты многочисленные действенные решения, направленные на укрепление и укрупнение партий. Общество и государство дали партиям особые права. Количественные показатели роста партийных структур, действительно, впечатляют. Но теперь основной задачей становится качество партийной работы, а именно, ответственный подход к выбору приемов политической борьбы, ясность в позициях, адекватность представительства интересов граждан. – На Ваш взгляд, каковы причины введения нового порядка формирования Совета Федерации? То, что отдельные сенаторы своим поведением скомпрометировали верхнюю палату федерального парламента?

№7 (22)‘10

ОТ ПЕРВОГО ЛИЦА

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

– Реформа формирования Совета Федерации, по моему твердому убеждению, была проведена также в целях совершенствования политической системы. Президент предложил в своем послании Федеральному Собранию ввести новую схему формирования верхней палаты. Соответствующий законопроект был подготовлен к концу прошлого года и внесен в Госдуму. В январе нижняя палата приняла его в третьем чтении, а уже в феврале закон почти единогласно одобрили и сами сенаторы. С 1 января 2011 года Совет Федерации будет формироваться по новой схеме. Суть состоит в том, что каждый сенатор теперь будет обязан проходить через электоральные процедуры в своем регионе, что, в определенном смысле, будет его сильнее привязывать к субъекту, который он представляет в Совете Федерации, повысит его ответственность перед населением. Также новый закон отменяет так называемый десятилетний «ценз оседлости». Хотя изначально эта норма была тоже введена для того, чтобы привязать сенатора к региону. Но ввиду того, что в закон неоднократно вводились исключения для разных категорий граждан: военных, прокуроров, следователей, сотрудников МВД, у потенциальных сенаторов появилось множество возможностей избежать «ценза оседлости». Результатом явилось то, что многие члены

№7 (22)‘10

Совета Федерации были весьма поверхностно осведомлены о положении дел в своих регионах. Теперь же ситуация должна измениться. Еще одна особенность закона состоит в том, что решение о досрочном прекращении полномочий сенатора принимает тот орган региональной власти, который и назначил его членом верхней палаты. Для этого теперь не требуется обязательно получать представление председателя Совета Федерации. – Какие еще государственные органы управления, на Ваш взгляд, должны быть подвергнуты подобному реформированию и по каким причинам? – Все, так как изменения в экономическом базисе автоматически влекут за собой перестройку всей надстроечной составляющей. – Во время телерепортажей с заседаний Госдумы часто приходится видеть полупустые залы. Это вызывает, по меньшей мере, недоумение, как и инициативы некоторых народных избранников организовать голосование за отсутствующих депутатов по доверенности. Депутаты настолько заняты, что им некогда заниматься законотворческой работой? Даже Президент на днях попенял думцам на такое скромное представительство в стенах парламента. – К моему глубочайшему сожалению, эта проблема действительно имеет место. Но ни в коем случае не стоит думать, что причиной отсутствия депутатов на заседаниях является только их халат-

ное отношение к своей работе. Причиной могут являться и необходимость их присутствия в регионе, и командировки, и болезни… Соответственно, встает необходимость упорядочить эти моменты – было принято решение внести в закон соответствующие нормы. В качестве уважительных причин, по которым могут пропускаться заседания, Комитетом по регламенту и организации работы определены следующие: командировка по распоряжению спикера или первого вице-спикера, болезнь, регистрация брака, рождение ребенка, а также смерть близкого родственника. Кроме того, ужесточаются и некоторые другие моменты. Если сейчас регламент Государственной Думы требует, чтобы депутат уведомлял о невозможности присутствия на заседании палаты руководителя фракции, председателя своего комитета либо председателя Госдумы, то с начала осенней сессии о намерении пропустить присутственный день необходимо информировать только председателя ГД. А вот что касается доверенностей, считаю, что это абсолютно объективная необходимость. Кроме того, в соответствии с новыми правилами лишь уважительная причина дает депутату право написать доверенность на передачу голоса. Соответственно, нет доверенности — значит, есть отсутствие без уважительной причины. И инициатива Бориса Грызлова об изменении порядка проведения пленарных заседаний Думы, о которой я уже говорил, думаю, также будет действенной мерой для увеличения количества принимающих в них участие.

ОБЩЕСТВО

№7 (22)‘10

ОБЩЕСТВО

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№7 (22)‘10

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

ОБЩЕСТВО

ВЛАСТЬ И ОБЩЕСТВО: НА ПУТИ ДИАЛОГА

дной из ключевых задач современности является организация конструктивного диалога между органами госвласти и институтами гражданского общества с целью реализации социальнозначимых проектов.

Несомненным приоритетом демократического общества является содействие неправительственным некоммерческим организациям в выполнении востребованных социальных и общественных задач.

Тенденции развития гражданского общества Можно выделить несколько доминирующих тенденций: – усиление активности и влияния государства в разных сферах гражданского общества. Оно проявляется в увеличении госфинансирования социальной и общественной сфер, что свидетельствует о понимании их важности. Так, осенью в регионе планируется проработать и принять комплекс мер, включая разработку проекта закона «О поддержке социально-ориентированных некоммерческих организаций», а также ряд нормативных правовых актов правительства для облегчения деятельности социально-ориентированных НКО. – развитие диалога государства и институтов гражданТекст: Департамент внутренней политики Ивановской области

ского общества в рамках законотворческого процесса. Поскольку общественные организации не наделены правом законодательной инициативы, то основным форматом их участия в законотворческом процессе является общественная экспертиза законопроектов. Она осуществляется через экспертные советы при органах госвласти и Общественные палаты (федерального и регионального уровней), а также путем участия в общественных слушаниях. – системное развитие благотворительности. По результатам исследований, количество благотворительных общественных организаций возрастает. Главной отличительной чертой современного этапа может считаться переход от хаотичной раздачи средств к технологичной, даже прагматичной благотворительной деятельности. Характерно распространение таких явлений как социальное инвестирование, развитие социального капитала, социальная ответственность. – усиление активности граждан в общественной жизни. По мнению экспертов, дальнейшее расширение учас-

№7 (22)‘10

ОБЩЕСТВО

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

тия населения в общественной жизни зависит не столько от самих граждан, сколько от внешних условий. Например, финансовый кризис способствует появлению правозащитных и благотворительных организаций, развитие форм гражданской активности в области благоустройства, социальнобытовых, жилищных и экологических проблем – активизации участия населения в местном самоуправлении. – развитие профессионализма НКО при общем уменьшении их количества. По оценкам экспертов, число НКО, созданных за первые 10 лет с начала демократических преобразований в стране, достигло 600 тысяч. Однако сегодня число НКО ежегодно уменьшается. С одной стороны, это говорит о слабом интересе граждан к участию в жизни общественной. С другой стороны, при уменьшении количества увеличилось их качество. Профессионализм общественных организаций подтверждается востребованностью экспертиз законопроектов, которые они осуществляют.

низации, 258 религиозных организаций, 78 некоммерческих фондов, 105 некоммерческих партнерств, 43 автономных некоммерческих организаций, 551 профсоюзная организация. Наиболее высокую общественную активность на территории области проявляют около ста организаций, среди которых можно отметить: ИРО ООО «Российский Союз Молодежи», ИРОВОО ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов, ИООО «Общественный комитет защиты детства, семьи и нравственности», ИООО «Женская инициатива», ИРОООО инвалидов войны в Афганистане, ИРО Российского Союза промышленников и предпринимателей, Ивановское объединение организаций профсоюзов, ИООО «ДОСААФ», ИРОВОО «Молодая гвардия «Единой России» и другие. Следует так же отметить, что губернатор Ивановской области М.А. Мень, правительство Ивановской области открыты к сотрудничеству со всеми конструктивно настроенными общественными организациями.

Взаимодействие с общественными организациями

Как получить грант

Взаимодействие, исполнительных органов госвласти Ивановской области с общественными объединениями осуществляется через Общественную палату. В Ивановской области зарегистрировано 1654 некоммерческих организаций, из них – 373 общественные орга-

№7 (22)‘10

Одной из мер поддержки некоммерческих организаций является выделение грантов. В конкурсе 2009 года на получение грантов приняли участие более 70 некоммерческих организаций Ивановской области. Гранты на общую сумму 13 802 тысяч рублей получили девять. Среди них – «Общественный комитет защиты детства, семьи и нравственности», ИРО ООО «Всероссийский азербайджанский конгресс», ИРО «Российский Союз Моло-

дежи», региональное отделение «Молодой гвардии «Единой России», ИООО поддержки творчества детей и молодежи «Атлант», ИООО инвалидов детства «Солнышко», региональное отделение общественной организации «Союз женщин России» и т.д. В конце июня департаментом внутренней политики и Общественной палатой Ивановской области была проведена консультация-семинар для общественных объединений региона, желающих принять участие в конкурсе на получение государственной поддержки в 2010 году. В соответствии с распоряжением Президента РФ, определены пять неправительственных некоммерческих организаций, уполномоченных на проведение конкурса. Это АНО «Институт общественного проектирования» (проведение социсследований и мониторинг состояния гражданского общества), РОО «Институт проблем гражданского общества» (проекты в области образования, искусства, культуры и общественной дипломатии), Межрегиональная правозащитная общественная организация «Сопротивление» (защита прав и свобод человека, правовое просвещение), «Национальный благотворительный фонд» (поддержка и социальное обслуживание малоимущих и социально незащищенных категорий граждан, охрана здоровья населения и окружающей среды), Фонд подготовки кадрового резерва «Государственный клуб» (поддержка молодежных инициатив). Департамент внутренней политики Ивановской области готов дать любую консультацию по оформлению заявок на участие в конкурсе на получение грантов.

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

ОБЩЕСТВО

№7 (22)‘10

ОБЩЕСТВО

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

МЕЖДУ ОБЩЕСТВОМ И ВЛАСТЬЮ

олпредом общества, общественных организаций нашего региона в диалоге с властью принято считать Общественную палату. Насколько ей по силам такая роль, трудно ли давать рекомендации губернатору и при этом не скатиться к удобному «одобрям-с»? Зачем члены палаты колесят по районам и как заставить власть прислушиваться к мнению общества? Об этом – в интервью председателя ОП Валерия Иванова.

– Валерий Викторович, мы так привыкли к существованию Общественной палаты и на федеральном, и на региональном уровне, что почти забыли, что это один из самых молодых институтов нашего общества. В коммунистические времена ни о чем таком даже не помышляли. А все-таки: что было до ОП? – До 1993 года эта ниша была свободна. Затем по распоряжению Президента РФ была учреждена Общественная палата Конституционного совещания, которая через год стала называться Общественной палатой при Президенте РФ. В 1996 году палата была преобразована в Политический консультативный совет, который проработал до 2000 года. Далее в течение пяти лет шел поиск форм работы и выстраивание конструктивно-

Текст: Ирина Сурина

№7 (22)‘10

го диалога между властью и обществом. И в 2005 году был принят ФЗ «Об Общественной палате РФ». Годом позже аналогичный закон регионального уровня появился и в Ивановской области. То есть наша Общественная палата, как общественный институт, еще очень молода. – На мой взгляд, средства массовой информации достаточно скупо освещают деятельность палаты, и создается однобокое впечатление о вашей работе. Сами Вы какие бы из проведенных мероприятий выделили? – Мы первыми в России провели общественные слушания по проекту областного бюджета в прошлом году. А сегодня Общественная палата РФ настоятельно рекомендует региональным Общественным палатам это делать. В период подготовки к выборам по инициативе палаты был организован общественный пункт «горячей линии» с избирателями. Это была очень кропотливая работа, по всем обращениям прини-

мались меры, люди получали ответы. О результатах работы мы потом докладывали губернатору. Во втором созыве мы продолжаем практику проведения Дней Общественной палаты в районах. Тематика самая разная. Например, после статьи Дмитрия Медведева «Россия, вперед!» провели ее обсуждение. В Комсомольском районе состоялся круглый стол, где мы проанализировали, что изменилось в районе за три года, прошедшие с нашего первого посещения. Во время Дня ОП в областном центре подняли проблему участия государства в молодежной политике. 2010 год проходит в области под знаком юбилея Победы и Года учителя. Эти темы стали постоянными и в нашей деятельности. В Родниковском районе членам палаты и собравшейся общественности был представлен публичный отчет главы района. Борьба с коррупцией, развитие массового спорта, меры по противодействию табакокурению и формирование здорового образа жизни, молодежное предпринимательство, итоги Года культуры, реализация национального проекта «Наша новая школа» – вот кратко те темы, что мы поднимали на своих заседаниях. В актив Общественной палаты Ивановской области я бы записал форум «Единение», который проходит у нас уже в течение нескольких лет. Общественная палата на своих дискуссионных площадках обсуждает актуальные вопросы, касающиеся каждого жителя региона. Не везде, к слову, есть такие формы работы.

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

Могу вас заверить, что готовимся к своим мероприятиям мы всегда очень серьезно, с привлечением лучших в области специалистов в своих сферах. Всегда звучит самая подробная аналитика, даются компетентные рекомендации. Иначе и быть не может. Так как наша палата не имеет права законодательной инициативы, ее решения носят рекомендательный характер. Мы направляем свои рекомендации в адрес первых лиц об-

ОБЩЕСТВО

ласти, и чтобы наши слова были восприняты, они, по меньшей мере, должны быть очень взвешенными и компетентными. Такие решения не могут вырабатываться толпой, их генерируют только профессионалы в своем деле. – Я не раз слышала довольно-таки обидное для членов палаты мнение, что это не глас народа, а этакий

№7 (22)‘10

ОБЩЕСТВО

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

«одобрям-с» всех властных решений. Вообще конфликты, какие-то дискуссии с представителями власти бывали или все проходит мирно и полюбовно? – Я сейчас Вам процитирую несколько экспертных заключений ОП по ряду законопроектов. Возьмем, например, проект « О комиссиях гражданского контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина». Наш вывод: «к законопроекту имеется еще много замечаний, которые позволяют заключить, что он не может быть одобрен..». Примерно такое же заключение – и на проект ОЗ о внесении изменений в закон об Общественной палате. Есть и еще примеры. То есть о полном одобрении говорить не приходится. – Еще палату часто критикуют за то, каким способом она сформирована. Поскольку половину членов ОП представляет исполнительная власть, половину – законодательная, о каком «гласе народа» может идти речь? – Есть разные способы формирования Общественных палат. Например, в Новгороде пошли по пути новгородского вече. Там заявительный принцип участия в работе палаты: написал заявление, и ты член палаты. Но могу вам сказать, что это одна из самых неэффективно работающих Общественных палат России. Думаю, что сыграла свою отрицательную роль как раз эта простота попадания в ее со-

№7 (22)‘10

став. Необязательность ведет к неуправляемости. Люди не чувствуют ответственности ни перед коллегами, ни перед жителями. В Ивановской области тоже есть недовольные процедурой формирования Общественной палаты, часто звучат предложения изменить облас-

На федеральном уровне прорабатывается закон, который сделает процедуру формирования региональных палат унифицированной. Сейчас можно наблюдать большой разброс. С одной стороны – новгородское вече, а с другой – ОП, имеющие право законодательной инициативы. Вот такие крайности. В регионе можно написать очень хороший закон, разрешить общественности все, но будет ли реальная работа, зависит не от закона, а от людей. К сожалению, некоторые Общественные палаты в России не используют в полной мере предоставленные им полномочия в соответствии с законодательством.

тной закон. Но сегодня это делать нецелесообразно. Поясню, почему. На федеральном уровне прорабатывается закон, который сделает процедуру формирования региональных палат унифицированной. Сейчас можно наблюдать большой разброс. С одной стороны – новгородское

вече, а с другой – ОП, имеющие право законодательной инициативы. Вот такие крайности. В регионе можно написать очень хороший закон, разрешить общественности все, но будет ли реальная работа, зависит не от закона, а от людей. К сожалению, некоторые Общественные палаты в России не используют в полной мере предоставленные им полномочия в соответствии с законодательством. Меня, к слову, пригласили принять участие в разработке концепции федерального закона. Ближе к осени можно будет говорить о чем-то конкретном. – А наша палата эффективна? – В декабре прошлого года Общественная палата РФ опубликовала доклад о состоянии гражданского общества в России. Фактически, независимыми экспертами был составлен рейтинг, в том числе, и региональных Общественных палат. Наша Ивановская область заняла четвертое место в России, а в ЦФО – первое по продвижению механизмов межсекторного социального партнерства. Недавно под эгидой нашей Общественной палаты вышла книга «Общественные организации Ивановской области: история и современность». Это уже второе издание, подготовленное к форуму «Единение», в которое вошли не только отчетный доклад ОП о работе, но и перечень всех общественных организаций, перечень документов, необходимых для создания общественной организации, модельный устав, список нужных телефонов. В издании, к слову, – около четырехсот страниц.

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

– По уставу, роль ОП – проводить экспертизу законопроектов, обеспечивать взаимодействие граждан с властью, контролировать действия власти и органов местного самоуправления. На деле это получается? Гражданин, который к вам обратится, получит защиту от действия тех же органов власти? – Много можно привести примеров, когда люди обращаются и получают помощь. Правда, мы нигде об этом не трубим, а СМИ наша кропотливая работа не очень-то интересует. Две семьи, дом которых на улице Жарова попал под снос, попросили сохранить строение, которое считают своим родовым гнездом. Стали детально разбираться, поняли, что сам дом не мешает строительству путепровода, толь-

ко часть земельного участка. Дом сохранили. Когда стоял вопрос об объединении сельских школ, был поток писем. Мы каждый раз выезжали на место, вместе с нами разбирались в ситуации руководители органов исполнительной власти и местного самоуправления. Смотрели, считали, убеждали. Каждый выезд на день ОП в район сопровождается консультациями юристов, медиков, благотворительными акциями. Сейчас во втором созыве заканчиваем второй «круг» по области. Члены третьего созыва палаты, думаю, поедут в районы и в третий раз. – Валерий Викторович, за четыре года, на Ваш взгляд, удалось Общественной палате нашей области действительно стать полпредом гражданского общества?

ОБЩЕСТВО

– Во всяком случае, мы стремимся к этому. Показателем работы любого общественного института является и то, прислушивается ли власть к его мнению, рекомендациям. Надо отдать должное губернатору Михаилу Александровичу Меню, он, действительно, очень серьезно относится ко всем нашим решениям, изучает их, потом из правительства приходят ответы, что будет сделано для исполнения наших рекомендаций. – В ноябре будут проходить выборы в новый созыв ОП. Два года работы – это оптимально? – Если работать с полной отдачей, то за два года можно успеть очень многое.

№7 (22)‘10

ОБЩЕСТВО

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

СЕМЬ ЛЕТ «ИВАНОВСКОЙ ЗЕМЛИ»

конце мая 7-летие со дня образования отметила одна из самых известных общественных организаций – землячество «Ивановская земля». С ее руководителем Юрием Смирновым мы сегодня говорим не как с членом Совета Федерации от нашей области, а как с человеком, стоявшем у самых истоков землячества.

– Юрий Валентинович, за семь лет не забылась история создания «Ивановской земли»? С какой целью она в свое время было создана? – Надо признать, что наша область запоздала с образованием своего землячества. У многих других такие организации появились еще в 90-е годы и давно и активно помогали своим регионам. И у нас попытки создания землячества предпринимались еще в 1994 году тогдашним губернатором Лаптевым. Но как только дело доходило до денег – а деньги всегда нужны, в том числе, и на регистрацию даже общественной организации – все останавливалось. Конечно, те первые наработки по созданию землячества остались, и они нам очень помогли в 2003 году зарегистрировать организацию. У истоков стояли ваш покорный слуга, Текст: Ирина Сурина

№7 (22)‘10

Владимир Ильич Толмачев, бывший представитель Президента по Ивановской области, Юрий Михайлович Воронов, экс-заместитель губернатора, среди москвичей – бывших ивановцев идею землячества активно поддержали Татьяна Николаевна Филиппова, ответственный работник правительства Москвы, Борис Минц, начальник одного из управлений администрации президента, и многие другие. Основные задачи, которые мы ставили в то время, в первую очередь, – объединить наших земляков, живущих в столице. Ведь каждый из них – состоявшаяся личность, каждый имеет определенный административный и политический ресурс. Наша цель была и остается – использовать этот ресурс для оказания помощи Ивановскому региону. Ведь начало 2000-х годов, если Вы помните, было сложным для нашего региона. И каждая копейка, каждое предложение помочь приветствовалось и очень хорошо воспринималось жителями. Примерно через год после создания землячество приступило к разработ-

ке программы сотрудничества Москвы и Ивановской области. – А какими были самые первые акции? На что делается акцент сегодня? – Мы понимали, что должны заявить о себе сильными, понятными людям социальными акциями, чтобы они почувствовали, что мы не какая-то очередная ненужная контора, а организация с серьезными намерениями. Первая акция – большая машина утепленных курток для ребят из детских домов, воспитанниц женской гимназии при монастыре в Приволжске. Потом приобрели автобус для перевозки граждан из отдаленных районов Кинешмы. Подарили Газель подшефной военной части Черноморского флота. К нам стали обращаться писатели с просьбами помочь с изданием книг. Было профинансировано издание пяти военно-патриотических книг писателя В. Куклина, альбома «Плес», книги о Шуе. Мы активно включились в работу по военно-патриотическому воспитанию. Выделили средства на памятник в селе Воскресенское Лежневского района. Финансировали реконструкцию мемориального комплекса в Тверской области, где приняла первый бой 332-я Иваново-полоцкая стрелковая дивизия. На стеле высечены имена всех наших земляков, что там погибли. В преддверие 65-летия Победы стали инициаторами воссоздания музея боевой славы в Плесской средней школе. Закупили самое современное оборудование, фото– и оргтехнику, привлекли администрацию района и города, и 8 мая музей открыли. Очень приятно было видеть глаза ребят, их неподдельный интерес к нашей военной истории. Еще одна значимая для нас акция: каждый год передаем

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

в область 50 билетов на Кремлевскую елку для ребят, отцы которых погибли в горячих точках. Участвуем в создании инфраструктуры спорта в области: есть наш вклад в открытии футбольных полей, спорткомплекса с бассейном в Вичуге. Для нас малых проектов нет. Будь то персональная помощь или областная акция. – Как складывались взаимоотношения «Ивановской земли» с ивановской властью? – Очень активно идею создания землячества поддержал Владимир Сергеевич Гришин, тогда председатель ЗС. Первое собрание состоялось в его кабинете. А вот взаимоотношения с губерна-

ОБЩЕСТВО

тором Тихоновым складывалось странно. По всей видимости, в людях, которые стояли у истоков «Ивановской земли», он видел политических конкурентов, соперников. Я несколько раз встречался с ним. Искренне недоумевал, неужели ему не нужен такой ресурс как Москва? Ведь к тому времени соглашение с правительством Москвы мы уже подготовили, согласовали, оставалось только подписать. Тихонов так и не подписал. Губернатор Михаил Мень имеет серьезный ресурс в правительстве Москвы. Одним из

№7 (22)‘10

ОБЩЕСТВО

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

первых его шагов на посту губернатора Ивановской области стало подписание соглашения о сотрудничестве между Москвой и нашим регионом. Это серьезный документ, в рамках которого заработал аэропорт, реализуется много других хороших проектов. По моему мнению, Михаил Александрович вполне нормально относится к землячеству, понимая, что это ресурс, который работает на благо области. Своего рода оценкой деятельности землячества можно считать присутствие губернатора на недавней конференции. Он с удовольствием выступил перед членами землячества, народ его очень тепло встретил. – Для многих людей участие в общественных организациях является своего рода трамплином в политику. С Вами в этом вопросе понятно, а у других как? – Во время активной работы в землячестве стал депутатом областной думы Николай Финогенов, в настоящее время руководитель ивановского отделения землячества. «Ивановская земля» стала в некотором роде трамплином для Елены Григорьевой, Евгения Шестирикова — депутатов Ивановской областной думы. Да и если вспомнить, по инициативе «Единой России» в свое время было подписано соглашение с «Ивановской землей», и наша организация на начальном этапе помогла становлению регионального отделения партии. – Юрий Валентинович, на Ваш взгляд, общественные организации в России являются той силой, с которой власти приходится считаться?

№7 (22)‘10

– Сказать «да» я не торопился бы. Но они к этому стремятся. И такой курс поддерживает руководство страны. Что такое общественные организации? Это основа создания нормального гражданского общества, путь, которым гражданин мог бы донести свои проблемы до самого высокого уровня. Поэтому я уверен, что в недалеком будущем общественные организации станут действительно мощной силой. – А гражданское общество в том его классическом понимании, которое есть на западе, в России создано? – Зарождается. Становление идет. Трудно сказать, когда точно оно появится, но думаю, что еще при нашей жизни. – Общественную палату Ивановской области можно назвать выразителем интересов народа? – Во всяком случае, она старается. Возраст-то еще маленький. Что она является 100-процентным выразителем помыслов народа, сказать сегодня было бы преждевременно. Но они на правильном пути. Посмотрите, они берут в работу самый широкий спектр вопросов и стараются рассмотреть их таким образом, чтобы были какие-то подвижки. Как бы ни вела себя власть, она должна прислушиваться к этим рекомендациям, использовать в своей работе, даже если ктото, может быть, не хочет. – Ну и традиционный вопрос – о планах. – Считаю, что землячество о себе уже громко заявило. У нас тесные связи с московским координационным советом по делам землячеств, с комитетом межрегиональных связей и национальной политики столич-

ного правительства. Поэтому будем и дальше развивать сотрудничество с Москвой, чтоб соглашение, подписанное Михаилом Менем и Юрием Лужковым, было реализовано даже не на 90, а на сто процентов. Будем работать с молодежью. По той информации, что мы имеем, в Москве работают несколько сотен молодых ребят, закончивших ивановские вузы. Я их понимаю. Они хотят быстрее состояться, ведь Москва – это большие возможности. Но мы сегодня работаем над тем, чтоб молодежь не спешила в Москву, оставалась в области. Ведь сейчас и здесь создаются возможности для применения их сил. Тут, конечно, должны сработать элементы патриотизма, ответственности за свою малую родину. Будем продолжать социальные проекты. В последнее время стараемся делать акцент на патриотическом воспитании. Активно будем работать над воссозданием музеев боевой славы при школах, особенно в глубинке. Продолжим спонсировать женскую гимназию Свято-Никольского женского монастыря. Мы видим, что все средства, которые туда направляются, они используют по назначению. Из стен этой гимназии выходят достойные люди, которые без проблем находят свое место в жизни. Вот такие, самое главное, – понятные людям акции. Наша организация открыта для всех, кто родился, жил или живет в Ивановской области. Кто помнит свою малую родину, и готов что-то хорошее привнести в ее развитие. Я вижу, что когда членам землячества удается чем-то помочь Ивановской области, они получают колоссальное удовлетворение! Глаза по-другому начинают гореть.

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

ОБЩЕСТВО

АЛЛО! ВАС СЛЫШНО!

уководителям известных в области общественных организаций мы задали два вопроса. Первый: имеют ли общественные организации авторитет у региональной власти? А в качестве второго попросили назвать конкретные примеры удачного (или неудачного) взаимодействия.

– Безусловно, общественные организации имеют авторитет у властных структур, в том числе, у партии власти. Через нашего председателя, первого заместителя фракции «ЕР» в Госдуме Валерия Рязанского имеем возможность выхода как на федеральный парламент, так и на партийное руководство. Обязательно направляем свои предложения в областную думу. Тесно взаимодействуем с департаментом соцзащиты и главами городов и районов: к нам поступает немало обращений с мест, и практически всегда удается решать эти вопросы. Неудачного опыта взаимодействия с властью у меня нет. А удачных примеров немало, хотя сразу скажу, что на решение некоторых вопросов порой уходят годы. С подачи Союза пенсионеров был упрощен порядок оформления социальных льгот. Раньше человеку, имеющему право на них, надо было каждый год в конце октября бежать в пенсионный фонд и писать, что именно он выбирает: деньги или соцпакет. Теперь достаточно выбрать один раз. Текст: Светлана Сорокина

Евгения ЛУКАШЕВА, руководитель ИРО ВОО «Союз пенсионеров России»

Еще одно предложение, которое областная дума поддержала, уже направлено в Москву. Речь идет о программе софинансирования пенсий «Тысяча на тысячу». По существующему сегодня положению, если с человеком, участвующим в ней, что-то случится, внесенные им деньги уходят государству. Считаю, это неправильно – их должны получать родственники. В настоящее время работаю над решением вопроса об упрощении процедуры подтверждения инвалидности. Еще одна проблема – защита прав пенсионеров в действиях с недвижимостью. Обязательно будем это «пробивать» – заручаться поддержкой области и выходить на федеральный уровень.

№7 (22)‘10

ОБЩЕСТВО

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

Алексей ЖБАНОВ, гендиректор Союза промышленников и предпринимателей

– Мне кажется, общественная организация имеет вес, силу и авторитет ровно настолько, насколько она грамотно, логично и обоснованно ставит перед властью значимые актуальные вопросы. Если организация постоянно намечает для себя конкретные цели и их реализует, она не может быть неавторитетной. На примере нашего союза могу сказать, что по подавляющему большинству вопросов нам удается договаривать-

– Думаю, что к общественным организациям власть прислушивается, их мнения и пожелания учитываются при принятии решений. Сами мы ассоциацию видим как некое связующее звено между предпринимателями и органами власти. Наша организация призвана решать вопросы, возникающие у молодых предпринимателей, при необходимости – давать консультации, налаживать связь с органами власти, устранять административные барьеры. Стараемся популяризировать саму идею молодежного предпринимательства и создавать для него более благоприятные условия. Сегодня в столице для начала бизне№7 (22)‘10 32молодым са людям выделяет-

ся с властью. В качестве примера успешного взаимодействия можно привести решение вопросов, касающихся условий выкупа земельных участков под приватизированными в 90-х годах предприятиями. Мы убедили органы власти, и сегодня у нас выкупная цена земли одна из самых низких в РФ – 1 процент от кадастровой стоимости. Еще один пример – снижение налоговых ставок для хозяйствующих субъектов, применяющих систему налогообложения «доходы минус расходы». Региональная власть понизила ставку для целого ряда видов деятельности с 15 до 6 процентов. По «упрощенке» было наше совместное предложение с «Опорой России» и НППП «Центр». Мы не чураемся выступать широким фронтом с другими организациями, потому что тогда аргументы звучат более весомо.

Илья МИШИН, председатель РО Ассоциации молодых предпринимателей России

ся до 300 тысяч рублей, есть немало других субсидий, так как Москва участвовала в целевых программах. Наша цель – тоже войти в эти программы. Мы над этим работаем и встречаем понимание и поддержку со стороны органов власти Ивановской области.

Елена ГРИГОРЬЕВА, депутат Ивоблдумы, зампредседателя Ивановского отделения Всероссийского Совета местного самоуправления

– Если бы я не думала, что общественные организации имеют авторитет и силу, вместе с губернатором мы в областной думе, в свое время, не стали бы инициаторами создания Общественной палаты. А если говорить непосредственно о Совете, уверена: это очень нужная для муниципального сообщества общественная организация. Она обеспечивает быструю связь муниципалов с властью не только в субъектах РФ, но и на федеральном уровне. За 4 года своего существования организация стала действительно авторитетной. На уровне нашего Совета мы обсуждали многие законопроекты, которые выносятся потом на рассмотрение думы и становятся законами. Это сотрудничество по-настоящему тесное и продуктивное, и сейчас оно продолжается.

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

– Считаю, что сегодня делаются попытки придать нашему гражданскому обществу определенный статус. Но в то же время реального влияния общественные организации пока не имеют, гражданское общество еще не работает. На-

до сделать немало, чтобы его контуры как-то обозначились и общественное мнение имело большее влияние при принятии решений. Один из недавних примеров – открытие памятника Северному. Считаю, вопрос был недостаточно прозондирован в общественной среде. И у нас немало таких моментов, когда голос общественности решающего значения не имеет. Что касается взаимодействия писательской организации с органами власти, есть примеры и более, и менее удачные. Так, нам удалось «запустить» нашу книгоиздательскую программу и благодаря этому внести реальный вклад в формирование культурной со-

– Общественные организации имеют авторитет ровно настолько, насколько грамотно они организуют свою работу, какие вопросы и задачи ставят перед властью. Ктото поднимает глобальные проблемы, другие решают конкретные вопросы. Мы не политическая организация, потому работаем во втором направлении. Наш союз объединяет организации, которые формируют образ строительной отрасли региона – «топ-40» самых крупных предприятий. Он решает конкретные вопросы тех, кто занимается строительством на территории Ивановской области, и добивается того, чтобы строителям было проще работать. Одним из примеров эффективного взаимодействия Сою-

за строителей и органов власти является решение вопроса о цене техприсоединения. Сейчас нам предоставлены рассрочки по оплате, снижены цены по «Водоканалу», тариф на электроэнергию уменьшен на 10 процентов. Если говорить о неудачных примерах, они тоже есть, но не слишком масштабны и касаются конкретных частных вопросов. Сейчас в областном центре есть проблема со сроками получения разрешений на строительство – в городе сменилась команда, и пока случаются пробуксовки. Будем этим заниматься, вынесем этот вопрос на обсуждение на уровне мэрии. В прямом и заинтересованном разговоре часть вопросов обязательно удается снять.

Юрий ОРЛОВ, председатель правления ИО «Союза писателей России»

ОБЩЕСТВО

кровищницы нашего края. Была выпущена целая антологическая серия, на хорошем академическом уровне. В Москве наша серия «Библиотека ивановских писателей» была отмечена дипломом Всероссийской книжной выставки. Областная книгоиздательская программа работала 6 лет, но теперь она остановлена, и здесь как раз – пример нашей неудачи. Мы уже обращались с просьбой возобновить ее, и будем пытаться снова и снова. Мы уже обсуждали вопрос о продолжении работы с председателем комиссии по культуре Ивоблдумы Ириной Сидориной, и она восприняла нашу идею позитивно. Теперь будем выходить на губернатора.

Эдуард ВАГАНОВ, президент Союза строителей Ивановской области

№7 (22)‘10

ОБЩЕСТВО

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

– 18 лет назад мы начинали с нуля, а сегодня нас знают не только в Ивановской области, но и в Российской Федерации – прежде всего, благодаря нашим делам. Считаю, авторитет организации зависит от того, для чего она создана, в какой степени ее работа нацелена на практическую отдачу. В целом, думаю, общественные организации сегодня имеют некоторое влияние на органы власти, но не могу сказать, что оно очень значимо. К сожалению, руководители различных уровней не всегда относятся к нам с должным вниманием, приглашая представителей общественных объединений только когда надо показать, что они есть. Моя позиция такова: обще-

Леонид ИВАНОВ, президент Торговопромышленной палаты

– Безусловно, общественные организации имеют и силу, и авторитет. Исполнительная и законодательная власти прислушиваются к их мнению, консультируются. Мы входим во все советы, в том числе, в совет при губернаторе, сам я работаю в 18 комиссиях, рабочих группах и

№7 (22)‘10

ственные организации должны ставить цель и к ней идти. Не ждать, когда кто-то поможет, а делать самим, показывать результат и только потом уже просить поддержки. Мы так и поступаем. В целом за 18 лет удалось сделать многое, в том числе, совместно с органами власти. Мы взяли конкретное направление: открытие школ с изучением татарского языка и культуры – и сегодня в Иванове есть такие воскресные и общеобразовательные школы. Создали национальный театр на базе драмтеатра. В 18-й раз прошел Сабантуй. Поначалу мы организовывали и финансировали его сами. Сейчас у нас уже есть, в том числе, финансовая поддержка со стороны городской власти. Детский Сабантуй тоже начали

советах. Нас приглашают, с нами считаются – нам удается доносить мнение бизнеса до власти. При принятии решений областным парламентом в части утверждения налоговых ставок, предоставления льгот законодатели прислушиваются к нашему голосу. А мы стараемся работать активно, участвуем практически во всех заседаниях комитетов по экономике и бюджету. В качестве одного из успешных примеров взаимодействия с властью могу напомнить ситуацию, когда газовики начали предлагать кабальные условия по заключению договоров на поставку газа. Предполагались штрафы и за недобор, и за перебор газа. Мы обсудили этот вопрос на заседании правления палаты, вышли с предложениями в Москву. Там была собрана конференция по тарифной политике, куда пригласили и «Газ-

Фярит ЛЯПИН, председатель национальнокультурной автономии татар Ивановской области

делать только на свои средства, а теперь он стал общегородским мероприятием. Дети с удовольствием ждут его, участвуют, получают призы. Люди разных национальностей и вероисповеданий – не просто зрители, а участники. И это один из примеров того, что у нас действительно создается гражданское общество.

пром», и ФАС. В итоге газовики стали предлагать хозяйствующим субъектам договоры в трех вариантах, в числе которых – и наш, без штрафных санкций. На уровне области мы выступали с предложением, чтобы малые и средние предприниматели могли выкупать у государства помещения до 2 тысяч квадратных метров на льготных условиях. Этот вопрос был решен успешно. Но есть и неудачные примеры. В конце прошлого года РСТ приняла решение, предусматривающее рост тарифов на 9 процентов, а на следующий день выпустила постановление, где рост доходил уже до 16-17 процентов. Мы обратились по этому вопросу к губернатору. Тарифы пересмотрены не были, но власть всетаки пошла навстречу хозяйствующим субъектам, дав им возможность до 1 марта перейти на двухставочные тарифы.

ДЕПУТАТСКИЙ КОРПУС №7 (22)‘10

ДЕПУТАТСКИЙ КОРПУС

№7 (22)‘10

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

ДЕПУТАТСКИЙ КОРПУС

ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА: ИТОГИ ВЕСЕННЕЙ СЕССИИ

самого начала весенней сессии депутаты Ивановской областной думы стали работать в новом режиме – в режиме онлайновых трансляций пленарных заседаний в сети Интернет. Для этого на официальном думском сайте создан специальный раздел. По словам председателя регионального парламента Сергея Пахомова, это нововведение призвано способствовать большей открытости деятельности областной

думы. Напомним, что с предложением к регионам изучить опыт Государственной Думы, транслирующей свои заседания в глобальной сети, выступил в конце прошлого года Президент России Дмитрий Медведев. Наш регион стал одним из пионеров. Неслучайно интерес к новаторской практике трансляций заседаний Ивоблдумы проявил целый ряд федеральных СМИ.

Текст: Роман Владимиров

Активное законотворчество В ходе весенней сессии депутаты приняли 83 закона и 226 постановлений. Выделим несколько наиболее значимых. Так, депутаты внесли изменения в законы Ивановской области «О защите прав ребенка» и «Об административных правонарушениях в Ивановской области». Они предусматривают введение запрета пребывания детей на объектах, которые предназначены для реализации товаров сексуального характера, а также в ресторанах, винных и пивных барах и т.п. Кроме того, ограничивается пребывание детей в ночное время в общественных местах. Внесены поправки в региональную конституцию – Устав Ивановской области. Теперь в нем прописана обязанность гу-

№7 (22)‘10

ДЕПУТАТСКИЙ КОРПУС

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ здание условий для развития

бернатора Ивановской области ежегодно отчитываться перед региональным парламентом о результатах деятельности правительства. Внесены изменения в закон «О межбюджетных отношениях в Ивановской области». Органы местного самоуправления муниципальных районов отныне наделены государственными полномочия по выравниванию бюджетной обеспеченности поселений. Речь идет о передаче на районный уровень госполномочий по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений за счет средств областного бюджета. Внесены изменения в законы, регулирующие деятельность Контрольно-счетной палаты Ивановской области. В частности, детально регламентировано взаимодействие КСП с контролируемыми организациями. Создано правовое поле для того, чтобы палата была обеспечена действенными рычагами воздействия на проверяемые органы и организации. Принятие закона позволило создать условия для дальнейшего укрепления механизма внешнего контроля и бюджетной дисциплины. Закон Ивановской области «О мерах социальной поддержки отдельных категорий работников учреждений социальной сферы и иных учреждений в сельской местности и поселках» ознаменовал собой еще один этап монетизации льгот. Он предусматривает переход от предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, отопления

и освещения жилого помещения педагогическим работникам образовательных учреждений соцсферы сельской местности и поселках, работникам физкультурно-спортивных организаций, а также пенсионерам из их числа в натуральной форме к денежной. Стоит добавить, что монетизация льгот

№7 (22)‘10

Актуальным правовым актом стал закон «О гарантиях равенства политических партий, представленных в Ивановской областной думе, при освещении их деятельности региональным телеканалом и региональным радиоканалом». В соответствии со статьей 2 этого документа региональный телеканал и региональный радиоканал для освещения деятельности партий, представленных в думе, определяются указом губернатора, финансирование расходов, связанных с обеспечением гарантий равенства политических партий, будет осуществляться за счет бюджета области.

является необходимым условием получения средств из федерального Фонда содействия реформированию ЖКХ. По инициативе фракции «Единая Россия» принят закон «О государственно-частном партнерстве в Ивановской области». Закон направлен на со-

государственно-частного партнерства в регионе, привлечение частных инвестиций, обеспечение эффективности использования имущества, находящегося в собственности Ивановской области. Актуальным правовым актом стал закон «О гарантиях равенства политических партий, представленных в Ивановской областной думе, при освещении их деятельности региональным телеканалом и региональным радиоканалом». В соответствии со статьей 2 этого документа региональный телеканал и региональный радиоканал для освещения деятельности партий, представленных в думе, определяются указом губернатора, финансирование расходов, связанных с обеспечением гарантий равенства политических партий, будет осуществляться за счет бюджета области.

Закон и порядок Отдельно стоит остановиться на пакете принятых парламентариями законов, направленных на улучшение ситуации в сфере благоустройства. Как уже писала «Власть», призвал депутатов к «благоустроительному» законотворчеству губернатор Михаил Мень. Основная работа началась сразу же после новогодних каникул. При фракции «Единая Россия» сначала была создана рабочая группа, а чуть позже появились и новые законы. Областной закон «Об обеспечении чистоты и порядка на территории Ивановской области» дополнился новыми требованиями по оборудованию локальными очистными сооружениями мест для мойки автомобилей и сбросу технических вод с мест мойки. Закон об ад-

министративных правонаруше- ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ниях дополнен целым рядом новых статей. Введены новые виды ответственности, напри- правовые акты для обеспечемер за разбрасывание мусора ния чистоты и порядка на свона остановках общественно- их территориях. го транспорта, улицах, площаПо словам председателя дях, парках, скверах и в других Ивановской областной думы общественных местах. Уста- Сергея Пахомова, эти закононовлена административная от- дательные изменения призваветственность за проезд и пар- ны сделать наш регион чище ковку транспортных средств на и опрятнее, изменить психологазонах, детских или спортив- гию и менталитет людей: «Счиных площадках. Повышена от- таю принятые нами законы ветственность за совершение самым непосредственным подадминистративных правона- спорьем в работе муниципалирушений, а именно: возросли тетов. Они позволят мунициштрафные санкции, в том чис- пальным образованиям более ле за повторные правонаруше- эффективно реализовать свои ния. полномочия в решении вопроОтдельным законом депу- сов благоустройства, санитаты наделили органы мест- тарного содержания на подвеного самоуправления муници- домственных территориях». пальных районов и городских Спикер регионального парлаокругов Ивановской облас- мента также полагает, что в дети некоторыми государствен- ле наведения чистоты и порядными полномочиями в сфе- ка нужно осваивать новые мере административных отноше- тоды работы. К примеру, расний. Речь идет о полномочиях смотреть возможность создапо созданию административ- ния в регионе экологической ных комиссий, которые будут милиции. бороться с правонарушениями, Мыслить прежде всего в сфере благоусстратегически тройства. Кроме того, мунициОдним из главных в ходе пальным органам предоставлено право определять перечень весенней сессии правовых акдолжностных лиц, уполномо- тов стал закон «О стратегии соченных составлять протоколы циально-экономического разоб административных право- вития Ивановской области до 2020 года». нарушениях. В принятом докуменДля того чтобы закон заработал, необходимо внести из- те сформулирована основная менения в закон об областном цель – формирование устойчибюджете в части финансирова- вой тенденции социально-экония создания административ- номического развития Ивановных комиссий. Работа в этом ской области, обеспечивающей направлении находится на за- конкурентоспособность региональной экономики и позволявершающей стадии. Также дума предложила ющей в долгосрочной перспекправительству подготовить и тиве повысить качество жизни утвердить рамочную концеп- населения до уровня не ниже цию по благоустройству, а му- среднего по ЦФО. Между первым и вторым ниципальным образованиям – в соответствии с ней принять чтениями законопроект пре-

ДЕПУТАТСКИЙ КОРПУС терпел много изменений и доработок. Как прокомментировал спикер Сергей Пахомов, «мы около полугода в буквальном смысле сражались с разработчиками, требовали от них изменений, конкретных поправок в тот документ, который был предоставлен нам изначально. И вот, по прошествии нескольких месяцев, к нам все-таки поступил исправленный вариант, серьезно доработанный, который нас устроил. Стратегия – это ось, на которую нанизывается все, что обеспечивает региональное развитие. В ней учтены все вопросы: что, как, кем, а главное – для чего должно делаться в процессе реализации региональной социально-экономической политики. Такой закон нужен, потому что он определяет, куда двигаться. Теперь появилась основа, к которой можно и нужно будет возвращаться для ее совершенствования». Важным условием устойчивого социально-экономического развития в стратегии заявлен баланс государственных, региональных и местных интересов. Выделены приоритетные направления экономического развития, а именно: текстильно-промышленный кластер и машиностроительный производственный комплекс; научно-исследовательский и инновационный сектор; агропромышленный комплекс; инфраструктура; туристическая и социальная сферы. В соответствии с данными направлениями роль Ива-

№7 (22)‘10

ДЕПУТАТСКИЙ КОРПУС

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

новской области формулируется следующим образом: всероссийский текстильно-промышленный край, обладающий культурно-туристическим потенциалом. Региональными точками роста в стратегии заявлены текстильный кластер, машиностроение, туристско-рекреационная сфера, а также агропромышленный комплекс.

ластном центре – в Ивгордуму. Сергей Пахомов, Сергей Сироткин, Антонина Корзинина и Наталья Ковалева стали локомотивами кампаний своих партий, рискнув лишний раз проверить свой политический вес и авторитет народным волеизъявлением. И своего добились – теперь в городской думе также представлены все четыре ведущие политические силы страны. Завершая партийную тему, стоит отметить, что лидирующая в думе депутатская группа единороссов уменьшилась с 38 до 37 человек. Депутат Евгений Кузнецов вышел из рядов партии «Единая Россия» и был исключен из состава фракции. По мнению депутатов от «ЕР», проголосовавших за его исключение единогласно, Евгений Кузнецов не соблюдал требований положения о фракции: отсутствовал на ее

Политический аспект Все фракции регионального парламента приняли активнейшее участие в масштабной кампании по выборам в органы местного самоуправления, состоявшимся 14 марта. Именно депутаты областной думы возглавили партийные списки на выборах в об-

№7 (22)‘10

заседаниях, за два года ни разу не провел прием граждан в региональной общественной приемной председателя партии, не принимал участие в мероприятиях Кинешемского городского отделения «Единой России» и не оказывал никакого содействия работе местной парторганизации.

Изменения в составе Начнем с печального. 10 февраля на 61-м году жизни после тяжелой болезни скончалась депутат, член комитета по взаимодействию с институтами гражданского общества, член фракции «Справедливая Россия» Антонина Корзинина. Она многое сделала для сохранения и развития текстильной отрасли, на протяжении долгих лет отстаивала права и интересы работников текстильных предприятий. Именно стремле-

ние к эффективному решению ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ проблем текстильной отрасли региона и побудило в свое время Антонину Ивановну стать тивнее включиться в работу по депутатом Ивановской област- изменению ситуации в сфере ной думы. благоустройства: «За последСовсем недавно в област- ние четыре с половиной года ной думе появился новичок – в этом направлении благодарешением избирательной ко- ря совместным эффективным миссии Ивановской облас- усилиям государственной и мути вакантный мандат депута- ниципальной власти сделан та получил зарегистрирован- серьезный рывок. Необходимо, ный кандидат из списка партии чтобы все города нашей об«Справедливая Россия» Алек- ласти выглядели современно. сандр Исаев. Постановлени- Для этого не всегда нужны огем Ивоблдумы он включен в ромные финансовые средства, состав комитетов по госстроительству и законности и по социальной политике. Глава региона Михаил Во время минувшей парлаМень обратился к ментский сессии покинул депуучастникам съезда с татские ряды Олег Воробьев. пожеланием больше Теперь он глава города Шуя, работать с людьми: председатель Шуйской город«Жители региона ждут ской думы.

Согласовать векторы развития области и муниципалитетов К этому призвал председатель думы Сергей Пахомов, выступая на XII съезде депутатов Ивановской области. Съезд прошел 10 июня в областном центре. Ежегодно депутаты регионального парламента, учитывая актуальность вопросов, необходимых для совместного обсуждения, выбирают тему съезда. На этот раз на повестку дня был вынесен вопрос о роли органов местного самоуправления в стратегическом развитии Ивановской области. Глава региона Михаил Мень, приветствуя участников съезда, указал на то, что в связи с модернизацией системы МСУ в регионе ответственность депутатов представительных органов возросла в разы. Он призвал представителей муниципального сообщества ак-

общения, диалога с властью. Такой диалог нужно выводить на новый уровень, объясняя людям, на чем сосредоточены усилия представителей власти и местного самоуправления, обрисовывать перспективы, рассказывать о путях решения имеющихся проблем».

здесь важнее проявить политическую волю». Он обратился к участникам съезда с пожеланием больше работать с людьми: «Жители региона ждут общения, диалога с властью. Такой диалог нужно выводить на новый уровень, объясняя людям, на чем сосредоточены усилия представителей власти и местного самоуправления, обрисовывать перспективы, рассказывать о путях решения имеющихся проблем».

ДЕПУТАТСКИЙ КОРПУС В своем докладе Сергей Пахомов отметил, что от эффективности муниципальной власти напрямую зависят и возможности инновационного развития региона, и качество реализации мер, инициированных на региональном и федеральном уровнях, и развитие социальной сферы. «Поэтому органы местного самоуправления, депутатский корпус муниципалитетов должны быть полноправными участниками как принятия решений, так и реализации политики, направленной на развитие и решение среднесрочных и долгосрочных задач». Касаясь вопроса обеспечения финансовой самодостаточности МСУ, Сергей Пахомов заявил, что стесненные в средствах муниципалитеты, по сути, выбывают из роли участников процесса стратегического развития региона: «Ивановская областная дума, правительство области системно и целенаправленно занимаются укреплением финансово-экономических основ местного самоуправления. Мы отдаем себе отчет в том, что от этого, в конечном счете, зависит социальное благополучие населения». Обращаясь к депутатам представительных органов местного самоуправления, спикер призвал их к большей активности. Он привел ряд примеров того, в чем она могла бы проявиться. Например, в нынешних экономических условиях крайне важным является участие региона в федеральных программах. Другая важ-

№7 (22)‘10

ДЕПУТАТСКИЙ КОРПУС

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

ная задача – активнее применять методы межмуниципального сотрудничества для совместного решения вопросов местного значения, особенно в сфере здравоохранения, ЖКХ и транспортного обслуживания населения. Кроме того, в целях успешной реализации общественно-значимых проектов, в том числе в сфере строительства и капитального ремонта, Сергей Пахомов порекомендовал муниципалитетам активнее использовать государственночастное партнерство. Также, по его словам, особое внимание в деятельности вновь избранных депутатов и назначенных руководителей муниципальных образований следует уделить активному противодействию коррупции. «Был и остаюсь сторонником повышения роли представительных органов как в реализации федерального и регионального законодательства, так и в принятии ключевых решений на уровне муниципалитетов. Более того, призываю депутатов органов местного самоуправления активнее подключаться к решению насущных проблем жизни региона и через участие в законотворческой деятельности областного парламента, в том числе пользуясь правом законодательной инициативы», – заявил председатель Ивоблдумы. По его словам, в регионе проведена большая работа по модернизации самой системы МСУ. Сейчас эта новая модель переживает период притирки, освоения на практике. Поэтому

он призывал собравшихся спокойно относиться к возможным трениям или разночтениям: «Убежден, что уже через несколько месяцев то, что еще

№7 (22)‘10

Обращаясь к депутатам представительных органов местного самоуправления, спикер призвал их к большей активности. Он привел ряд примеров того, в чем она могла бы проявиться. Например, в нынешних экономических условиях крайне важным является участие региона в федеральных программах. Другая важная задача – активнее применять методы межмуниципального сотрудничества для совместного решения вопросов местного значения, особенно в сфере здравоохранения, ЖКХ и транспортного обслуживания населения. Кроме того, в целях успешной реализации общественно-значимых проектов, в том числе в сфере строительства и капитального ремонта, Сергей Пахомов порекомендовал муниципалитетам активнее использовать государственно-частное партнерство.

вчера было новым и не вполне понятным, станет нормой, и мы все убедимся, что система местного самоуправления в нашем регионе стала более эффективной».

В ходе прений участники съезда рассмотрели такие вопросы, как повышение эффективности взаимодействия депутатов областной думы с депутатами представительных органов МСУ, перспективы развития инвестиционных процессов, роль депутатов в развитии социальной сферы региона, вопросы газификации, перспективы развития Плеса как важнейшего центра туризма, результаты деятельности объединенных сельских поселений. Гостями съезда стали коллеги из Московской областной думы – председатель комитета по социальным вопросам Николай Козлов, председатель комитета по законности, вопросам государственной власти и общественных связей Лариса Толкачева, глава комитета по охране здоровья Галина Уткина.

Необходимость срочных мер В ходе весенней сессии депутаты два раза собирались на внеочередные заседания. В мае они одобрили указ губернатора Ивановской области о назначении Юрия Яблокова представителем в Совете Федерации ФС РФ от правительства Ивановской области. Представляя Юрия Яблокова, зампред правительства Ивановской области, полномочный представитель губернатора в Ивоблдуме Максим Поляков отметил, что он сможет достойно и с пользой представлять наш регион в верхней палате российского парламента. 23 июня верхняя палата российского парламента подтвердила полномочия нового сенатора от нашего региона.

Второе внеочередное за- ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ седание, прошедшее 11 июня, было целиком посвящено социально-экономической ситуа- нию из областного и местного ции в поселке Петровский Гав- бюджетов обеспечено бесперилово-Посадского района. ребойное теплоснабжение наНестабильная работа градооб- селения в отопительный сезон разующего предприятия – ОАО 2009-2010 гг. «Спиртзавод «Петровский» – В то же время, как заявил повлекла за собой острую со- председатель регионального циальную напряженность. За- парламента, у органов госвласдолженность по зарплате сей- ти Ивановской области и адмичас составляет более 20 мил- нистрации поселка Петровслионов рублей, под вопросом кий нет реальных полномочий судьба около тысячи рабочих влиять на работу спиртзавода, мест (население поселка – так как имущественный комп2700 человек). лекс находится в федеральной Региональными властя- собственности. ми предпринимаются все возДепутаты приняли обращеможные меры для исправле- ние, смысл которого – побуния ситуации. За счет средств дить собственника наконец-то областного бюджета к посел- заняться своим активом. «Мы ку Петровский подведен газ, хотим донести до чиновников предприятию оказана всес- соответствующих структур, торонняя помощь по перево- что своим имуществом необду котельной на газоснабже- ходимо заниматься. Необходиние. Благодаря финансирова- мо какое-то принципиальное

ДЕПУТАТСКИЙ КОРПУС решение федеральных органов, от которого мы уже смогли бы выстраивать социальную политику на уровне региона», – отметил Сергей Пахомов. Также спикер регионального парламента высказался в пользу создания специальной комиссии, которая занялась бы формированием мер по решению общих проблем монопоселков Ивановской области. По итогам голосования обращение депутатов было принято единогласно, его поддержали все фракции регионального парламента. Документ направлен в Федеральное агентство по управлению госимуществом РФ, Федеральную службу по регулированию алкогольного рынка, арендаторам предприятия.

№7 (22)‘10

ДЕПУТАТСКИЙ КОРПУС

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

ИВГОРДУМА: НАЧАЛО ПОЛОЖЕНО

о инициативе журнала «Власть» в Ивановской городской думе прошел круглый стол, на котором глава города, руководители парламентских фракций обсудили первые итоги работы думы в условиях многопартийности. Встреча в таком формате прошла впервые и оказалась не только интересной, но и весьма продуктивной: в спокойной обстановке оппоненты имели возможность высказать свое мнение и, что более важно, конструктивно обсудить вопросы, и по сей день являющиеся для некоторых «камнем преткновения».

Надеемся, что итоги круглого стола окажутся полезными для органов представительной власти других муниципалитетов, также сформированных по смешанной системе. Итак, на вопросы журнала «Власть» ответили глава города Вячеслав Сверчков, руководители и представители фракций: «Единая Россия» – Ольга Белолапова и Сергей Морозов, КПРФ – Николай Плотников, «Справедливая Россия» – Евгений Лазарев, ЛДПР – Владимир Нетесов.

Текст: Татьяна Преображенская

№7 (22)‘10

Что нового внесло в работу думы избрание депутатов по смешанной системе? Вячеслав Сверчков: – То, что сейчас в думе есть фракции не только «Единой России», но и других партий – больше плюс, чем минус. В думе прошлого созыва один наш коллега-неединоросс даже сказал, что, поддерживая смешанную систему выборов, мы делаем ошибку в пользу оппонентов. Но считаю, это было требование времени. Представители четырех партий вошли в городскую думу, создали фракции; депутаты-неединороссы стали заместителями председателей комитетов, причем комитетов ведущих: по городскому хозяйству, по законности, бюджетного. Они не работали ранее в представительных органах, и это тоже хорошо, потому что у них свежие взгляды, новые подходы. Видим у наших коллег желание трудиться на благо города, видим их неформальное отношение к своим депутатским обязанностям. Ольга Белолапова: – Всегда считала, что депутаты городской думы – это люди, которые представляют избирателей своего округа. Но

соглашусь с Вячеславом Михайловичем: когда на смену одному безальтернативному мнению приходят различные взгляды, деятельность депутатского корпуса становится более продуктивной. Сегодня еще рано подводить какие бы то ни было итоги, но уже могу сказать, что работа думы идет конструктивно, звучат разные точки зрения. Считаю, мы встали на правильный путь. Правда, мне пока не совсем понятно, как будет осуществляться контакт депутатов-списочников и жителей города. Но я верю, что эти моменты будут отработаны. Сейчас мы планируем выступить с инициативой, чтобы наши коллеги, прошедшие в думу по спискам, каким-то образом были закреплены за округами. Думаю, это было бы только на пользу избирателям. Будем решать и вопрос о выполнении наказов избирателей – обязательно найдем компромисс в части распределения средств, выделенных на эти цели. Думаю, это так-

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

ДЕПУТАТСКИЙ КОРПУС

же один из способов конструктивного взаимодействия всех фракций в рамках работы с населением. Евгений Лазарев: – Смешанная система, по которой сформирована дума пятого созыва, позволила более четко отразить многоплановость мнений жителей города. Не смотря на небольшой срок работы думы, можно констатировать: удалось организовать работу представителей всех партий в форме конструктивного диалога, мы находим точки соприкосновения, идем на компромиссы. Хотя некоторые вопросы имеют для нас принципиально важный характер – в первую очередь, в части работы по наказам избирателей. Мы считаем, что нынешняя формулировка документа, регламентирующего эти вопросы, не совсем корректна, и будем вести работу по внесению изменений. Владимир Нетесов: – Я также сторонник смешанной системы выборов. Представителям оппозиционных партий победить в одно-

мандатных округах достаточно сложно, а благодаря этой схеме в городской думе впервые представлены все ведущие партии. Понятно, что какие-то трения еще продолжатся, что депутаты, выбранные по одномандатным округам, будут более эффективно взаимодействовать со своими избирателями. Но за каждой политической силой в нашем регионе стоит определенный процент избирателей, и было бы неправильно не учитывать их мнение. Николай Плотников: – Прошел первый важный этап работы думы – организационный; сформировано ее руководство, комитеты. Депутаты нашей фракции категорически не согласны с некоторыми позициями по расстановке сил в руководящих органах. Но, надеюсь, наши коллеги относятся к этому с пониманием: мы отстаивали возможность в дальнейшем быть услышанными. Кроме этого надеемся, что наличие оппозиции заставит

№7 (22)‘10

ДЕПУТАТСКИЙ КОРПУС

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ме – только депутатские груп-

«Единую Россию» более тщательно готовить документы – с оглядкой на то, что будут задаваться вопросы, высказываться иные точки зрения, что в думе появились силы, которые могут четко и внятно выразить свою позицию. А она заключается в том, чтобы не допустить ошибок при принятии решений, важных для населения.

трех партий стал заместителем председателя думы. Но поскольку понимали, что большинство депутатов имеет другое мнение, стали вести переговоры о том, чтоб оппозиции дали хотя бы места заместителей председателей комитетов. И это было поддержано. Единственное, с чем я не согласен, – в совет думы, который определяет вопросы, выносящиеся на повестку заседаний и т.п., не вошли руководители фракций. Считаю, в дальнейшем этот вопрос надо пересмотреть. Второе: когда появились новые фракции, почему-то из регламента гордумы сразу убрали положение о равенстве их прав и возможностей. Это настораживает. Но с другой стороны, нас слышат, и думаю, что мы все-таки придем к более разумной, рациональной форме организации работы. А пока видим, что «ЕР» умеет четко спросить с администрации города об исполнении ранее принятых решений, и учимся у наших коллег этому и многому другому. Евгений Лазарев: – Я так же думаю, что спустя некоторое время, накопив определенный опыт, мы придем к тому, что оппозиция будет занимать более весомые должности.

Как прошел процесс разделения депутатов на комитеты и избрания руководящих органов думы? Вячеслав Сверчков: – Мы постарались подойти к вопросу максимально справедливо. Никого не заставляли записываться в те или иные комитеты – депутаты выбирали сами. По руководящим постам: действительно, было предложение предоставить одно из мест председателя комитета, заместителя председателя думы другим партиям. Но в итоге мы решили, что неправильно было бы доверять руководящий пост только за то, что человек – не член «Единой России». Мы дали возможность оппонентам стать заместителями председателей комитетов и набраться необходимого опыта. Согласитесь: придя в бизнес, на другой же день не станешь миллиардером. Так и здесь. Возможно, через 2-3 года вернемся к этому вопросу, и депутаты от других партий, уже наработав определенный опыт, возглавят какие-то из комитетов. Николай Плотников: – Мы рекомендовали, чтобы представитель одной из

№7 (22)‘10

Каким образом были преодолены имевшиеся на тот момент юридические тонкости процесса формирования депутатских фракций и групп? Сергей Морозов: – В регламенте, действительно, была норма, не позволявшая нашим коллегам создавать фракции в Ивгорду-

пы. Мы приняли решение внести изменения в регламент и предоставить право депутатам от других партий образовывать фракции. Второе, с чем полностью согласились, – это право на материально-техническое обеспечение, в том числе помещение, телефон, мебель и другое. Вопрос, признаюсь, шел не очень гладко. Моя позиция: в политике нельзя получить все сразу. И, как мне кажется, оппозиционные партии все правильно поняли, и сейчас идет нормальный процесс становления совместной работы. Николай Плотников: – Вопросы решаются, мы ждем, что все обещанное будет исполнено. Надеемся, в дальнейшем нам дадут возможность иметь хотя бы одного освобожденного работника для сопровождения деятельности фракции. Вячеслав Сверчков: – В прошлом созыве в аппарате фракции «ЕР» работали три человека, сейчас мы двоих сократили, так что на 22 члена фракции приходится всего один работник-специалист. Считаю, надо сокращать свои расходы, экономить бюджет. Вот когда он вырастет с сегодняшних 4 до 6 миллиардов, тогда и можно будет вернуться к этому вопросу. А сейчас эта проблема далеко не самая актуальная. Тем более что есть альтернатива: у каждого депутата – 1-2 помощника, работающих на платной основе. Они могли бы работать и для фракции. Николай Плотников: – Согласен, что надо экономить, но не на депутатах же! Хотя бы одну ставочку обеспечить можно! Надеюсь, рано или поздно мы к этому придем.

Евгений Лазарев: ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ – Нам трудно поддержать позицию КПРФ в этом вопросе. 17 тысяч рублей выделено тво взяло на себя нагрузку, несегодня на одного помощника, сколько не свойственную ему, часть этих средств вполне мож- в том числе, в части распоряно направить на оплату труда жения землей муниципалитеработника фракции. Так что ре- та. То есть логика в этих процессах есть – пусть каждый засурс есть у каждой фракции. нимается своим делом. Это не ново – идет живой Насколько городской процесс, федеральные полнодуме удалось найти общий язык с новой испол- мочия передаются на уровень нительной властью? региональный, региональные Вячеслав Сверчков: – на муниципальный и наобо– Конфликт заложен уже в рот. Другое дело, что при этом том, что есть две ветви влас- должно передаваться и соотти: исполнительная и предста- ветствующее финансирование. вительная. Сегодня идет при- Это принципиально важно. тирка, но в целом могу сказать: Евгений Лазарев: взаимопонимание с админист– Безусловно, сейчас мы рацией города, с ее руководи- наблюдаем процесс оптимизателем у нас есть. Правда, чи- ции управления. Что касается новники среднего звена, на ко- передачи вопросов землепольторых городская дума не имеет зования – считаю, абсолютпрямого воздействия, иной раз но верное решение. Но поддеведут себя не должным обра- рживаю коллегу: одновремензом. Будем работать над этим, но должно передаваться и фиа также – над оптимальной ор- нансирование. ганизацией своей собственНиколай Плотников: ной деятельности. Постараем– Земля, понятно, должна ся сделать так, чтобы в вопро- быть в одних руках. Но естессах контроля за исполнитель- твенно, передача полномочий ной властью было достигнуто влечет за собой и ответственвзаимопонимание. ность с точки зрения финансиВ целом, наши отношения рования. Как бы не случилось во многом уже выстроены, чет- так, что федерация, регион пеко разделены полномочия. Ес- редадут такой объем функций, ли мы видим, что администра- какой местные бюджеты просция принимает правильные ре- то не выдержат. Считаю, увлешения, обязательно ее подде- каться этим не нужно. ржим, если у нас возникают Намерены ли вы выстравопросы, свою позицию заявивать работу с непарлаляем открыто и всегда бываем ментскими партиями, услышаны.

Как вы относитесь к возвращению ряда полномочий с регионального на муниципальный уровень? Ольга Белолапова: – Видимо, это необходимость, назревшая в процессе работы. Ранее правительс-

подобно тому, как это происходит на федеральном, региональном уровнях? Вячеслав Сверчков: – Я высказываюсь резко против. За парламентскими партиями – конкретные люди, политический вес. А если говорят, что за кем-то идет

ДЕПУТАТСКИЙ КОРПУС одна десятая процента избирателей, я этих людей не вижу. Пусть выбираются в думу, тогда будем с ними работать. Владимир Нетесов: – В свое время в России были десятки партий: какой-то СЛОН, партия любителей пива и т.п. Я не против сотрудничества с ними, но покажите мне, где они?! Николай Плотников: – Конечно, надо с ними работать, но в плане избирательного законодательства. Считаю, городская дума не должна снимать с себя ответственности за организацию политической жизни города. Ведь и для парламентских партий не всегда создаются равные условия! Надо всем давать возможности для организации своих мероприятий. Евгений Лазарев: – Мы в «Справедливой России» ведем диалог и с малыми партиями, недавно объединились с «зелеными». Мы готовы работать и с другими – не зависимо от их величины. Ольга Белолапова: – Полностью согласна: работать надо со всеми, но при этом они должны сами четко выражать свою позицию. Если мы их не видим и не слышим, организовать взаимодействие затруднительно. Вот таким получился наш разговор с представителями фракций. Конечно, заданные вопросы не исчерпывают все аспекты деятельности Ивановской городской думы. А значит, диалог будет продолжен.

№7 (22)‘10

БЛАГОЕ

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

ДОБРЫЕ ДЕЛА «ЗАБОТЫ»

о случаю Дня защиты детей в Вичугском комплексном центре социального обслуживания населения состоялось торжественное мероприятие. Ивановский областной общественный фонд «Забота» собрал под одной крышей воспитанников Старовичугской и Хреновской школинтернатов, Гаврилковского детского приюта и ребят из Кинешемской воинской части.

№7 (22)‘10

В начале встречи президент фонда Николай Лопатин рассказал о том, какую помощь фонд оказывает детям-сиротам и ребятам, попавшим в сложные ситуации. У фонда сложились хорошие отношения с взводом бригады химзащиты, расположенной в Кинешме, и с православной гимназией в городе Приволжске. Девочек пригласили посетить гимназию, а мальчиков – задуматься о карьере военных. Текст: Светлана Сорокина

Воспитанники бригады химзащиты поделились впечатлениями о своей жизни в качестве «сынов полка». Кстати, двое ребят из Старовичугской школы-интерната скоро также отправятся в Кинешму, необходимые для этого документы уже подготовлены. Директора школ-интернатов и приюта поблагодарили спонсоров за интересную встречу, а воспитанники подарили небольшой концерт. Завершился праздничный день в столовой, где за столом со сладостями ребята общались друг с другом.

НАВИГАТОР

№7 (22)‘10

НАВИГАТОР ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

ГАЗПРОМ И РЕГИОНЫ Соблюдение графика синхронизации работ и своевременная оплата потребленного газа – главные условия участия в программе газификации российских регионов

радиционно в преддверии собрания акционеров ОАО «Газпром» проводит серию пресс-конференций по итогам работы. Одна из них была посвящена проблемам поставки газа на внутренний рынок и реализации программы газификации российских регионов.

Основным спикером выступил начальник департамента маркетинга, переработки газа и жидких углеводородов, гендиректор ООО «Межрегионгаз» Кирилл Селезнев. Сначала немного цифр. В прошлом году российским потребителям было продано 262,6 миллиарда кубометров газа, выручка группы «Газпром» по сравнению с 2008 годом увеличилась более чем на 4 процента, составив 495 миллиардов рублей. В первом квартале 2010 года рост объемов потребления топлива по сравнению с прошлогодним аналогичным периодом составил 7,5 процента. Прирост обеспе№7 (22)‘10 чили, в первую очередь, населе-

ние, организации коммунального комплекса, а также металлургия и электроэнергетика. По мнению Кирилла Селезнева, причиной роста потребления газа стала аномально холодная зима. Если говорить о собираемости платежей (средний показатель по России – 92 процента в 2009 году), то практически у всех социально значимых категорий потребителей он снизился. Сдали позиции бюджетные и жилищно-коммунальные организации, и только население в прошлом году, даже несмотря на кризис, улучшило платежную дисциплину. Основное снижение собираемости платежей наблюдалось в южных регионах, которые традиционно не отличаются высокой платежной дисциплиной. Подробно Кирилл Селезнев остановился на программе газификации регионов. Позиция «Газпрома» такова: включение в программу и финансирование работ в том или ином регионе в следующем году полностью зависит от результатов, показываемых в году текущем. Так, в 2009 году были сорваны графики синхронизации в Волгоградской, Воронежской, Рязанской, Томской областях, в Карелии и еще в пяти регионах России; отставание в подготовке потребителей к при-

ему газа наблюдалось в 7 регионах, среди которых – Алтай, Волгоградская, Нижегородская и Ленинградская области. Ивановская область в числе отстающих не была названа. В прошлом году в газпромовской программе газификации регионов приняли участие 69 субъектов РФ, на строительство объектов компанией было направлено 19,3 миллиарда рублей. Общая протяженность введенных межпоселковых газопроводов составила 3,2 тысячи километров, это позволило обеспечить голубым топливом 447 населенных пунктов в разных уголках страны. В текущем году инвестиции по программе составят уже 25 миллиардов рублей. Число участников – 65 регионов. Приоритетными направлениями являются Дальний Восток и южные регионы России, в том числе строящиеся олимпийские объекты. Представителей региональных СМИ волновали как частные вопросы, так и проблемы, представляющие интерес для всех субъектов России. Так воронежский корреспондент отрапортовал, что со стороны региона работа по газификации идет опережающими темпами. Нельзя ли в связи с этим скорректировать план-график синхронизации, чтобы успеть к началу отопитель-

ного сезона? «Не вопрос, – ответил Кирилл Селезнев. – В таких ситуациях мы всегда идем навстречу региональным властям. Если потребители будут готовы, сроки можно будет сдвинуть». Судьбой своего региона поинтересовались соседи-костромичи. По оценке руководителя «Межрегионгаза», газификация Костромской области шла достаточно эффективно, однако по результатам 2007-2009 годов регион попал в список отстающих. Итог – на текущий год Костроме выделено всего 10 миллионов рублей. «Не подтянетесь – в 2011 году инвестиции останутся на этом же уровне». Еще более печальная ситуация в Ленинградской области. С 2005-го по 2010 год в ее газификацию «Газпромом» было вложено почти 2,4 миллиарда рублей, в одном только 2008 году сумма составила 600 миллионов. Но в 2010 году выделено всего 10 миллионов. «В Ленинградской области отстает не только подготовка потребителей к приему газа. Та же тенденция – и с собираемостью платежей. Это, как нам кажется, в первую очередь свидетельствует о работе администрации», – высказал свою точку зрения Кирилл Селезнев. Главу «Межрегионгаза» попросили прокомментировать зна-

НАША СПРАВКА Предприятия, организации и население Ивановской области ежегодно потребляют порядка 2 млрд. кубометров газа. Поставщиком газа ОАО «Газпром» в регионе является ООО «Ивановорегионгаз», в функции которого входит также и сбор платежей за реализованное топливо. Уровень платежей потребителей за природный газ по итогам пер-

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ НАВИГАТОР

Кирилл Селезнев

чительный – на 7,5 процента – рост потребления топлива в 1-м квартале. Только ли холодная зима тому причиной? Оказалось, что погодные условия – главная причина, но не единственная. Рост потребления – это еще и свидетельство оживле-

ния экономики. Полтора процента из этих семи с половиной, по мнению участников пресс-конференции, – именно та динамика, которая связана с увеличением спроса, а значит, с ростом потребностей российской экономики.

вого квартала 2010 года был довольно низким – 81 процент. Однако к лету благодаря совместным усилиям газовиков и регионального правительства платежи за газ достигли 93 процентов. В 2005 – 2009 годах «Газпром» инвестировал в объекты Ивановской области 1,202 миллиарда рублей. Благодаря этому в регионе введено 11 межпоселковых газопроводов общей протяженностью 151 километр. Природный газ

пришел в 23 населенных пункта. Все взятые на себя обязательства «Газпром» неизменно выполнял вовремя и в полном объеме. На 2010 год по программе «Газпрома» «Газификация регионов РФ» запланирован один объект – межпоселковый газопровод ГРС Писцово – с. Подозерский – д. Коромыслово Комсомольского района. С его вводом появится возможность газифицировать 720 квартир и домовладений.

№7 (22)‘10

НАВИГАТОР ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

ЭКОНОМИКА ИДЕТ НА ПОПРАВКУ

пециалисты иногда сравнивают банковскую сферу с кровеносной системой. Именно банки первыми видят тенденции в экономике – как положительные, так и отрицательные. Именно они способны сразу оценить, больной организм или здоровый. Сегодняшнюю ситуацию кратко можно охарактеризовать так: российская экономика явно пошла на поправку. О том, как банки помогают ей в этом, мы говорим с управляющим филиала «Вознесенский» АКБ «Инвестиционный торговый банк» Игорем Старкиным. Поскольку порядка 50 процентов в общем объеме ссудной задолженности этого финансового учреждения составляют кредиты малому и среднему бизнесу, именно эта тема стала главной.

№7 (22)‘10

– Сегодняшние реалии – рост оборотов в малом и среднем бизнесе, рост выручки, постепенный уход из кэшевой зоны. Наблюдается явное оживление безналичных расчетов, то есть бизнес возвращается в цивилизованное русло. И поскольку имеет место быть дефицит оборотных средств у наших предприятий – особенно у торговли, в перерабатывающих отраслях – то, чтобы остаться на плаву, предприятия начали обращаться за кредитами в банки. Все эти движения мы сейчас видим, они присущи ивановскому малому и среднему бизнесу. – Насколько прочна эта тенденция? – Мы наблюдаем ее начиная с весны. Еще в прошлом году почти у всех банков кредитование было фактически приостановлено, условия кредитных программ в большинстве своем носили заградительный характер. Сегодня же тарифы возвращаются к стимулирующим, рыночным, ставки становятся приемлемыми. Но хочу отметить, что такого ажиотажа, как в 2007 году, сейчас нет. Это говорит о том, что из-за кризиса наши предприниматели стали более разумными, расчетливыми, осторожными. Из этого серьезного испытания предприятия вышли более грамотными, расчетливыми, ведь ранее у большинства их, как и у нашей власти, не было вообще опыта работы в ус-

ловиях экономического кризиса, опыта его преодоления. Сейчас все позади. 1 мая в нашем банке стартовала программа кредитования малого и среднего бизнеса. Филиал «Вознесенский» АКБ «Инвестторгбанк» стал пилотным регионом для ее обкатки. – Вы уже сказали, что кризис стал не только серьезным испытание на прочность, но и своеобразной школой для многих предпринимателей. – Да, мы, например, столкнулись с таким явлением: предприниматели плохо представляли себе, какой должна быть отчетность, какие документы им предстоит готовить для получения тех же кредитов. Если до кризиса в силу разных причин они не уделяли этому должного внимания, то с наступлением сложных времен спрос стал строже. Надо было взвешивать риски, оценивать выгоды. И получилось так, что менеджеры банка зачастую стали выполнять роль финансовых консультантов для предпринимателей. Мы для них проводили маркетинговые исследования, они в результате повысили свою экономическую грамотность. Многие, кстати, считают этот факт одним из положительных итогов кризиса и благодарят нас за такую помощь. – Инвестторгбанк является активным участником прави-

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ НАВИГАТОР

пальных образований на возможности, которые сейчас предоставляются. Ведь одним из главных направлений работы для них традиционно остается поддержка малого и среднего бизнеса. По статистике, от 15 до 18 процентов собственных доходов в муниципалитетах составляют поступления от малого и среднего бизнеса. И повышение этой планки будет свидетельствовать об эффективности, успешности работы местной администрации. Весь спектр финансовых институтов, которые работают сегодня в области – банки, консалтинговые, риэлторские, страховые, юридические, лизинговые компании – все вместе они могут дать хороший повод для налаживания диалога местной власти с местным бизнес-сообществом. Эксперты прогнозируют, что 2011 год будет годом подъема экономики. И предпринимателям нужно очень быстро сориентироваться, успеть воспользоваться сегодня теми возможностями,

которые им предоставлены. Ведь в следующем году ждать помощи от федерального бюджета уже не придется, он, как игрок, уйдет с этого рынка. Поэтому готовить почву для экономического рывка лучше всего именно сейчас. Мы в банке активно занимаемся выставочно-ярмарочной, просветительской работой, участвуем в Днях предпринимателя, в тематических выставках, ярмарках. Популяризация наших кредитных продуктов – важное направление деятельности. 1 июля в «Инвестторгбанке» стартовала новая, более доступная программа ипотечного кредитования. Подобные начинания, несомненно, дадут импульс строительной отрасли. Начнется завершение объектов, оживится рынок недвижимости, который потянет за собой все другие отрасли. Другого просто не может быть. Не случайно основоположником теории циклов был наш земляк, кинешемец Николай Кондратьев.

№7 (22)‘10

Генеральная лицензия ЦБ РФ 2763 от 27.11.2007 г.

Материалы на стр. 50-53 - на правах рекламы

тельственных программ помощи малому и среднему бизнесу. – Абсолютно верно. Сегодня, несмотря на оживление рынка, можно заметить, что платежеспособность и залоговое обеспечение предприятий остались не на очень хорошем уровне. И здесь важную роль сыграла поддержка государства. В России был создан целый ряд гарантийных фондов, свою лепту внес и наш региональный фонд поддержки малого предпринимательства. Схема его работы прозрачна и понятна: есть экспертный совет, есть система уполномоченных банков. И когда заемщик, не имея достаточного обеспечения, приходит за кредитом, через фонд за него фактически поручается орган власти. Предприниматель имеет право получить до 70 процентов тела кредита под государственные гарантии. Это очень сильное подспорье. В прошлом году за месяц мы освоили по такой схеме 120 млн. рублей. Столь успешная работа позволила области в этом году получить новый транш и расширить количество участников программы. Если области удастся эффективно освоить федеральные средства, будет и третий транш. Предприниматели могут получить кредиты и через Российский банк развития, в этой программе Инвестторгбанк также принимает активное участие. Еще хочу добавить, что кредиты в рамках обеих этих программ – более «длинные», более привлекательные для предпринимателей. Речь идет о 4-летнем сроке, а такие «длинные» деньги уже можно направлять на развитие, использовать в качестве долгосрочных инвестиций. Хотелось бы обратить внимание недавно избранных и назначенных руководителей муници-

№7 (22)‘10

№7 (22)‘10 реклама

56 реклама

№7 (22)‘10

ТУРИЗМ

№7 (22)‘10

ТУРИЗМ

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№7 (22)‘10

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

ТУРИЗМ

…ЗДЕСЬ БОГ ПОЦЕЛОВАЛ ЗЕМЛЮ

юль, макушка лета, стал своего рода кульминационной точкой и в культурной жизни региона. Во второе воскресенье месяца произошло событие, которого ждали и к которому готовились уже давно, – 600-летний юбилей одного из красивейших российский городов, золотого Плёса. Какими они были – это шесть веков, как сегодня видится будущее волжской жемчужины?

С мечом и молитвой Официальной датой рождения города принято считать 1410 год, когда, как указано в летописи, великий князь Василий «повеле рубити град Плёсо». История заселения и освоения центральной России уходит в глубь веков. Раскопки курганов, топонимика указывают на то, что территория нынешнего Плёса была заселена ранее девятого века. Тогда здесь обитали угро-финские племена: меря, мурома, весь. В IX-X веках Верхнее Поволжье стало заселяться славянскими племенами. Они вырубали лес, распахивали землю, строили поселки и города. И как гласит предание, в XI-XIII веках на месте нынешнего Плёса встал древний Чувиль. Возможно, это название произошло от волжского слова «чувильна» («чувилька») –

Текст: Мария Барковская

птичка, пташка, свистулька. Сегодня о первом поселении напоминает лишь название одного из магазинов в исторической части города. Во второй половине XII века начался распад древнерусского государства на самостоятельные княжества и ослабление границ. В 1238 году от орд Батыя пострадало Верхнее Поволжье, по всей вероятности, тогда же был сожжен Чувиль. Почти двести лет понадобилось московским князьям для того, чтобы по-новому посмотреть на оборонительные возможности этой местности. В 1409 году великий князь Василий Дмитриевич, сын Дмитрия Донского, решил построить крепость на Волге – опорный пункт на подступах к Костроме и год спустя подписал соответствующий указ. Так родился Плёс. Плёсская крепость стала частью крупной таможеннооборонительной системы, служащей объединительной политике московских князей.

№7 (22)‘10

ТУРИЗМ

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

И службу эту нельзя было назвать легкой. В 1420 году город пережил моровую язву, затем несколько раз осаждался, горел и снова отстраивался. Лишь к середине 16 века волжский водный путь стал свободным на всем своем протяжении от Каспийского моря до истоков Волги. Но менять мечи на торговые весы оказалось рано. Еще были новгородские речные разбойники-ушкуйники, восстание крестьян под предводительством Ивана Болотникова, нашествие польских захватчиков и смутные времена... Но миновало лихолетье. В первой четверти XVII века Плёс утрачивает свое значение как оборонительного рубежа и

№7 (22)‘10

становится центром обширного церковного округа – так называемой Плёсской десятины, в которую, согласно переписным книгам, в 1653 году входило 170 церквей Костромского, Галичского и Кинешемского уездов. Сожженная поляками крепость больше не восстанавливается. Так закончилась славная боевая страница в биографии Плёса. И начался его трудовой путь.

Столица местного значения К концу XVII столетия Плёс – уже большой по тем временам город. Об этом можно судить хотя бы по тому, что в одном только приходе Троицкой церкви в 1694 году числилось

118 дворов. Появляются первые каменные строения. В 1778 году Плёс указом Екатерины II был преобразован в уездный центр Костромской губернии и получил свой герб с кормой галеры в верхней части поля и силуэтом речного плеса в нижней. Тогда же был принят регулярный план города. Он предполагал заменить живописную путаницу старых улочек на геометрически четкую сетку кварталов. К счастью, в статусе уездного Плёс пробыл недолго, и этот план не успели претворить в жизнь. Город жил и развивался. Здесь построили полотняную фабрику, два солодовенных завода, две пивоварни, 10 кузниц, казенный соляной склад, торговые лавки. Отсюда доставлялась рыба к царскому столу. Устоялся тихий про-

Февральский визит министра культуры принес Плёсу хорошие дивиденды.

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

ТУРИЗМ

Плёс, июнь-2010. Совещание на горячем асфальте.

винциальный быт, который не смогла нарушить даже очередная война. Борьба с Наполеоном вошла в историю города двумя событиями: Плёс становится одним из центров формирования отрядов костромского народного ополчения и сюда же из разоренной Москвы эвакуируют воспитанников и педагогов Московского театрального училища. Местный краевед П. И. Моисеев в своей книге «Город Плёс» приводит интересные воспоминания известного балетмейстера начала XIX века А. П. Глушковского об их пребывании. «Театральной конторе, гардеробу и библиотеке был отведен двухэтажный дом на берегу Волги, а театральное училище поместили в трех мещанских домах,

стоявших на горе: в одном жили мальчики, а в другом – девицы, третий же дом был занят для классов воспитанников; чтобы сделать залу для танцев попросторнее, сняли в доме перегородки. Во время занятий хозяин с дочерью и соседскими девушками собирались под окнами училища слушать пенье и смотреть, что делалось в училище, но более всего внимание простолюдинов было обращено на танцы, особенно удивляло их то, что девушки подымали ноги в разные стороны, прыгали, вертелись: бабы, которые были посмелее, говорили: « Ах, матки мои, как их вертит нечистая сила, как она их подымает!» Некоторые из них плевались, крестились и читали про себя молитву. Через несколько времени пос-

ле того жители города Плёса стали бегать от дома, занимаемого театральным училищем, как от чумы». Московские артисты стали первыми плёсскими дачниками, хоть и невольными. Вернувшись в столицу, они вспоминали свое волжское затворничество весьма благосклонно. Лестными отзывами удостоили город и знаменитые путешественники – братья Чернецовы. А после того как в конце девятнадцатого века появились на выставках картины Левитана, Плёс оказался весьма популярным. Для людей творческих, прежде всего, для художников, тихий городок на Волге стал любимым

№7 (22)‘10

ТУРИЗМ

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

и заветным уголком вдохновения и творчества. Пуск железной дороги Иваново-Вознесенск – Кинешма окончательно поставил крест на промышленном будущем района. Водные пути торговли заглохли, многочисленные мельницы и хлебные пристани закрылись, купцы перебрались в более оживленную Кинешму. От былого экономического процветания остались только набережная да прилегающие к ней улицы, застроенные каменными особняками в дватри этажа.

Плёс и минус Столько ветров перемен пронеслось над изумрудными волжскими холмами, что казалось, уже ничего не сможет их изменить. Вот и приход советской власти мало повлиял на облик города. По сравнению с концом 19 века, советский Плёс остался почти таким же. Лишь старинные особняки поменяли своих обитателей, да вместо дам с собачками по набережной прогуливались комсомолки. Уже в 1921 году было вынесено постановление о строительстве здесь здравниц и домов отдыха, которые, однако, были так удачно вписаны в пейзаж, что оказались практически незаметны. Затем к ним прибавились Дом отдыха профсоюза текстильщиков, Дом творчества Союза театральных деятелей, санаторий, турбаза. И ни одного крупного промышленного предприятия! Практически все трехтысячное население города трудилось в гос-

№7 (22)‘10

тиничном хозяйстве или было связанно с обслуживанием приезжих. В 1972 году в Плёсе открылся музей Левитана, а в 1980 году было принято решение об организации Плёсского государственного музея-заповедника. Где-то далеко партийные вожди с высоких трибун громко звали народ в светлое будущее, но до этих берегов их го-

Самым ярким, хоть и неудавшимся примером частно-государственного партнерства стало участие Плёса во всероссийском конкурсе на создание особых туристскорекреационных зон. Впрочем, попытка все равно дала положительный эффект, о городке узнали на самом высоком уровне. Пусть экономических льгот добиться не удалось, зато рекламная компания удалась на славу. И зачастили на волжские берега высокие гости: английский принц, российский Президент, владельцы заводов, газет, пароходов…

лоса как будто не долетали. Они тонули в вязкой июльской жаре, в огромных февральских сугробах, их глушил негромкий речной прибой. Приезжий гость, петляя по холмистым улочкам, легко мог заблудиться во времени и пространстве. Деревянные домики, буйно цветущие палисадники, булыжные

камни мостовой… И многочисленные козы, которые свободно паслись и вольно чувствовали себя везде, включая центральную площадь. С наступлением холодов Плёс и вовсе вымирал. За короткий зимний день, гуляя по городу, можно было повстречать на улице лишь несколько человек. Сонный провинциальный быт. Начавшаяся перестройка кардинально не изменила ситуацию. Лишь скорректировала веками заложенный живописный беспорядок в сторону запустенья. К тишине добавилась заброшенность, а на старинном декоре появилась сеть мелких разрушений. Да и какое могло быть будущее у обычного провинциального городка районного подчинения, без газа и нормальных дорог? Громкое имя не приносило экономических дивидендов. Безработица, трудовая миграция, нищета, резкое повышение алкоголизации населения, и вместе с тем – достаточно насыщенная культурная жизнь: пленэры, вернисажи, работа археологической экспедиции… Город контрастов.

Первые ветра перемен Первыми вестниками капитализма в Плёсе стали, как ни странно, представители криминальных структур. Тихое место почти на стыке трех областей как нельзя лучше подходило для решения возникших проблем. «Братва» средней руки начала дружно съезжаться сюда на «стрелки». На набережной открылась пивная, в толпе гуляющих замелькали кожанки и спортивные костюмы, шансон заглушил птичий щебет. Но крутые ребята правили бал не долго. В самом конце девяностых в Плёс пришла

компания «Фортеция». Ее президент, господин Шевцов, еще раз доказал, что рубль сильнее кулака. Он начал активно скупать дома и после того, как оказался обладателем «контрольного пакета» недвижимости в исторической части города, стал диктовать свои правила. Потихоньку начала воплощаться в жизнь его идея превращения самого маленького города России (на сегодня – 2,7 тысячи жителей) в изысканный дачный курорт. Насильственное окультуривание не всем местным пришлось по вкусу. Даже появление цивилизованного общественного туалета некоторые встретили в штыки. Также как и ряд новых правил: появляться на людях в трезвом и опрятном виде, не пить и не спать под кустами, не выгуливать коз на центральных улицах. Люмпен, который единственно, что хорошо умел делать, – это ничего не делать, попытался начать борьбу. Но быстро ее проиграл. До прихода в область Михаила Меня Алексей Шевцов оставался практически единственным игроком на благодатном туристическом поле. Новый губернатор активно включился в развитие туристического бизнеса. Самым ярким, хоть и неудавшимся примером частногосударственного партнерства стало участие Плёса во всероссийском конкурсе на создание особых туристско-рекреационных зон. Впрочем, попытка все равно дала положительный эффект, о городке узнали на самом высоком уровне. Пусть экономических льгот добиться не удалось, зато рекламная кампания удалась на славу. И зачастили на волжские берега высокие гости: английский

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

ТУРИЗМ

К юбилею города был открыт обновленный памятник Левитану.

принц, российский Президент, владельцы заводов, газет, пароходов… Некоторые захотели остаться в уютном местечке на подольше и приобрели здесь дома. Так появился класс «новых русских дачников». Сегодня их насчитывается более сотни человек: крупные чиновники, бизнесмены, политики, есть даже один настоящий граф. К своему 600-летию город подошел причесанным и отмытым. Местечковое убожество снова превратилось в провинциальный шарм. Старинный, обращенный к Волге фа-

сад Плёса все больше походит на кадры из фильмов про купеческий быт, которых, кстати, здесь сняли более десяти штук. Триста миллионов федеральных рублей плюс средства областного бюджета, согласитесь, способны многое изменить к лучшему. О благоустройстве территории и грядущих грандиозных праздничных торжествах писалось уже не раз. Но отгремят фанфары и что дальше?

№7 (22)‘10

ТУРИЗМ

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

Камо Грядеши Будущее Плёса руководство области и города видят в несколько различных ракурсах. Правительство региона больше склоняется к развитию массовых направлений: от проведения фестивалей и соревнований до принятия экскурсионных групп. Не случайно именно сюда, на Волгу, был перенесен вновь созданный отдел по туризму. Все это подразумевает создание сети недорогих гостиниц, кафе, мест общедоступных развлечений, достаточного количества парковок. Следствием затраченных усилий, как ожидается, должно стать увеличение турпотока и доходов в бюджет.

№7 (22)‘10

К своему 600-летию город подошел причесанным и отмытым. Местечковое убожество снова превратилось в провинциальный шарм. Старинный, обращенный к Волге фасад Плёса все больше походит на кадры из фильмов про купеческий быт, которых, кстати, здесь сняли более десяти штук. Триста миллионов федеральных рублей плюс средства областного бюджета, согласитесь, способны многое изменить к лучшему.

Теперь уже мэр Плёса Алексей Шевцов хочет немного другого. Его усилия направлены на создание «заповедника покоя». «Самая трудная и первая по значимости задача – под золотым градом инвестиций сохранить Плёс как живой исторический город, удобный и привлекательный именно как место для жизни и отдыха, а не как парк развлечений. Сохранить старинную архитектуру, дачное приволье, окрестные поля и леса», – говорит он. Для этого всего и надо – «гармонично развивать жилую и гостиничную застройку, музейнокультурный сектор, спортивную инфраструктуру». Универсального рецепта, как золотой Плёс сделать золотым с финансовой точки зрения, не существует. Но во всяком случае, сейчас этот город

В окрестностях волжской жемчужины все больше яхт и катеров.

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

ТУРИЗМ

Сегодня туристический Плёс – это не только предприятия группы «Фортеция», но и гостевой дом «Частный визит».

имеет все шансы сделать мощный рывок вперед. Есть деньги, политическая воля, государственная и частная инициатива. Если экономическое чудо на территории Ивановской области и возможно, так только здесь. Ожидания и надежды самих плесян значительно проще: чистые улицы, полные магазины, достойная заработная плата, качественное медицинское обслуживание. Впрочем, все это они получат при любом развитии ситуации и внакладе не останутся. В городе уже отремонтированы дороги, появился общественный транспорт, а вскоре обещают и массовый приход Интернета. Сейчас сюда не стыдно приехать, правда, пока не всем по средствам здесь остаться.

Универсального рецепта, как золотой Плёс сделать золотым с финансовой точки зрения, не существует. Но во всяком случае, сейчас этот город имеет все шансы сделать мощный рывок вперед. Есть деньги, политическая воля, государственная и частная инициатива. Если экономическое чудо на территории Ивановской области и возможно, так только здесь.

Идеал не достижим. Но кто мешает к нему стремиться? Плёс 21 века оглядывается в прошлое и строит будущее. Его сегодняшний день – это не только отели и предприятия «Фортеции», но и «Частный визит» семьи Маньенан, музей русского быта Павла Травкина, культурные проекты государственного музея-заповедника, база отдыха «РИАТ»… Маленькие и большие пазлы складываются потихоньку в одно полотно. И пока не ясно, шедевр получится или обыкновенный китч. Интересно, захотел бы Левитан написать «Плёс на Волге» сегодня?

№7 (22)‘10

ТУРИЗМ

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

– Плёс, действительно, одно из самых красивых и доступных для посещения мест в области. Мы стали уделять ему повышенное внимание сразу после первого визита в Плёс губернатора Михаила Меня. С тех пор развитие этой волжской жемчужины всегда было в числе наших приоритетов. Не изменится отношение к ней и после проведения юбилея. После празднования 600-летия финансирование большой программы по реконструкции замечательного старинного города не прекратится. Еще остались не освоенными около 200 миллионов рублей, выделенных из областного и федерального бюджетов, так что работы продолжатся. Губернатор поставил перед нами задачу – сделать Плёс центром среднерусского рек-

Александр ФОМИН, первый заместитель председателя правительства

№7 (22)‘10

КОММЕНТАРИИ

реационного туризма. Цель эта, как мне кажется, вполне реальна. Будем двигаться к ее достижению, тем более, дело уже начало, сил и средств вложено немало. Впрочем, было бы неправильным утверждать, что волжский курорт – единственное место в регионе, привлекательное с точки зрения туризма. Пучеж, Палех, Юрьевец, Лух могут быть не менее востребованы, хотя это уже совсем другой туризм. Развитие новых туристических центров – дело недалекого будущего. Конечно, в отличие от Плёса, где уже имелись инвесторы, начинать там приходится с нуля. Но это не значит, что мы не будем этим заниматься. Нацеленность на дальнейшее развитие индустрии отдыха есть, плохо только с деньгами. По экономическим

причинам, в связи с кризисом, нам пришлось сократить некоторые программы. Но уверен – это явление временное. Вопросы развития туризма всегда будут для нас актуальными.

– Та реклама, которую делает губернатор Плёсу на федеральном уровне, уже принесла свои результаты. Никогда прежде в этом тихом местечке не было замечено такого количества катеров, яхт, машин из других регионов... А вот чтобы люди уехали отсюда не разочаровавшись, еще предстоит сделать достаточно много – и в вопросах благоустройства, и, самое главное, в развитии туристической инфраструктуры. Например, тем же яхтам сейчас пристать практически некуда – возведение причальных сооружений находится на стадии проектирования. С питанием тоже есть проблемы, поскольку местные точки рас-

считаны на очень состоятельных клиентов. На последнем заседании по Плёсу губернатор обратил на это особое внимание. Он в достаточно резкой форме дал поручение плёсской власти исправить данный недостаток в кратчайшие сроки. Для широких слоев отдыхающих должны быть доступны и прогулки по Волге вдоль города и его окрестностей. Будем достраивать горнолыжный спуск и спортивные сооружения… Планы большие, и многое уже делается. Все стоящие перед нами цели вполне реальны, и поэтому я считаю, что у Плёса очень хорошие перспективы, сюда будет приезжать множество гостей.

Сергей ПАХОМОВ, председатель Ивановской областной думы

КОММЕНТАРИИ

Алексей ШЕВЦОВ, мэр Плёса

– В жизни Плёса наступил момент, когда для сохранения и максимально эффективного развития уникального города-заповедника предстоит перейти от развития собственно Плёса к туристическому и инновационному освоению окружающих его территорий. На смену привычному представлению о Плёсе как о карликовом городе, сопоставимом по площади с таким уникальным туристическим грандом как Монако, должно прийти более адекватное и продуктивное представление о Плёсе как о смысловом и административном центре «обширного» Плёсского поселения, сопоставимого с Сан-Марино или Лихтенштейном. Более чем тридцатикратное расширение зоны действия «плёсского притяжения» станет значительным стимулом и для туристической индустрии, и для рынка недвижимости, и послужит началом процесса активного и планомерного освоения бескрайних просторов будущей ивановской Ривьеры.

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ – Без сомнения, Плёс – самое перспективное туристическое место в Ивановской области. Изначально к этому были предпосылки: природный ресурс, архитектурная застройка, отдаленность от промышленных предприятий. Налажено транспортное сообщение – как автобусное, так и речное – с Москвой и соседними городами. В настоящее время важно сформировать целостный образ Плёса как развивающегося центра культуры, способного удовлетворить запросы разных категорий туристов. Плёс по вместимости очень маленькое курортное место. Многие частные дома в городе уже используются как гостиничные номера. Сегодня есть ясное понимание, что ограниченность гостиничного фонда вынуждает развивать территорию Плёса вширь. Согласна с концепцией нынешнего мэра города о необходимости включения в черту Плёса близлежащих деревень. Это позволит дальше развивать курорт. Для того чтобы он стал более привлекательным, необходимы перемены в организации инфраструктуры города, возможно, в том числе, и в образе жизни его коренных жителей. Художники, живущие и работающие в Плёсе, должны открыть двери своих мастерских для туристов. Пусть в мастерских можно будет посмотреть и купить работы, понаблюдать за творческим процессом художника. Плёс должен стать галерейной столицей Ивановской области. Интерактивные частные культурные центры, такие как Русская изба, существовавший ранее Музей свадьбы, – это очень перспективное направление развития, и таких центров в городе должно быть как можно больше.

ТУРИЗМ

Татьяна КОТЛОВА, начальник департамента культуры и культурного наследия Ивановской области

Еще одним направлением развития Плёса должно стать музыкальное. В настоящее время формируется музыкальный плёсский календарь. В него постепенно входят не только полюбившиеся публике фестивали духовной музыки «Золотой Плёс», Левитановский музыкальный фестиваль, но и новые, например, Международный фестиваль современного джаза – Plios Jazz Festival, Международный Шаляпинский конкурс «Голоса над Плёсом». В Плёсе должно быть максимально много мест, где можно было бы послушать живую музыку. Конечно, сегодня просто необходимо наладить сеть питания и проживания для приезжих с любым достатком. Как сказал народный артист СССР, профессор, председатель жюри Международного Шаляпинского конкурса «Голоса над Плёсом» Евгений Нестеренко, «Плёс – это одно из немногих мест в мире, где Бог поцеловал землю». Этот город имеет все предпосылки быть не только жемчужиной природы, но и туристической жемчужиной центральной России.

№7 (22)‘10

ПАРТИЙНАЯ ЖИЗНЬ №7 (22)‘10

ПАРТИЙНАЯ ЖИЗНЬ

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

МЕНЯЕМ СИГАРЕТУ НА КОНФЕТУ!

реди многочисленных проектов партии «Единая Россия» есть самый что ни на есть жизненно важный. Это вытекает из его названия – «Россия – мы должны жить долго». По словам одного из координаторов проекта в регионе, депутата Ивановской областной думы Светланы Романчук, главная его задача – изменение менталитета россиян, которые пока упорно не стремятся жить долго.

Доказано, что здоровье человека на 10 процентов зависит от уровня развития медицины, на 20 процентов – от окружающей среды, и еще на 20 – от социальных условий жизни. А вторая половина, 50 процентов, целиком зависит от сознания человека, его желания быть здоровым. Несколько факторов мешают россиянам жить долго – низкий уровень доходов, не всегда качественное здравоохранение, неблагоустроенность жизни в городах и деревнях, а еще менталитет, годами формируемая психология, которая не ставит здоровье на первое место. «У нас пока нет культа здорового образа жизни. Надо, чтобы модно было быть здоровым, спортивным и не модно – курящим или выпивающим»,– считает Светлана Романчук. Сегодня четко известны факторы риска развития сердечно-сосудистых заболева-

Текст: Александр Аверьянов

№7 (22)‘10

ний, достоверно уменьшающих продолжительность человеческой жизни. На первом месте стоит табакокурение, на втором месте – высокое артериальное давление, на третьем – повышенный уровень холестерина. Это так называемые контролируемые факторы риска, на которые человек может повлиять. «У нас в четырех клиниках работают центры здоровья, куда можно записаться, совершенно бесплатно за час выявить основные факторы риска и получить рекомендации, что сделать, чтобы жить долго. Возможностей очень много. Нужно, чтобы человек проникся и захотел быть здоровым»,– говорит депутат. Сегодня уже заметно, что государственный подход к здоровью российских граждан изменился. Точнее – появился, поскольку ранее его не было вовсе. Еще совсем недавно молодые парни и девушки в пивной рекламе «гоняли за «Клинским», а пройтись без бутылки пива по улицам Иванова считалось в молодежной среде неприличным. Теперь распитие спиртных напитков на ули-

це наказуемо. Но образ жизни прошлых лет имеет печальные последствия. Дело в том, что выпитая пара литров пива резко увеличивает объем циркулирующей крови, а это в конечном итоге приводит к удару по сердцу. «Когда была агрессивная реклама пива, направленная на молодежь, она спровоцировала у многих пивной алкоголизм. Сегодня мы имеем 25-28-летних молодых людей с тяжелой патологией сердца, обусловленной злоупотреблением пивом. Это самое натуральное пивное, или, как его еще называют, «бычье» сердце»,– констатирует Светлана Романчук. Если обратиться к опыту других стран, то государственная забота о здоровье граждан дает ощутимые результаты. В США работает национальная программа по борьбе с атеросклерозом и ранней смертностью. За 25 лет эта программа прибавила американцам в среднем по 26 лет жизни. Подобные программы есть в Финляндии, в других странах. Средняя продолжительность жизни в Японии – 82 года, тогда как в России она составляет 59 лет. При этом российские мужчины живут меньше всех в Европе. Тем не менее, средняя продолжительность жизни в России в последние годы хоть и понемногу, но стабильно увеличивается. Многие это связывают с работой нацпроекта «Здоровье» и реализацией демографической политики. Включилось в работу по оздоровлению нации и общество. В частности, у партии «Единая Россия» есть два тесно связанных федеральных проекта: «Здоровое сердце» и «Россия – мы должны жить долго». Общее заключается в том, что

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

в России 56 процентов смертей происходит от болезней сердца и сосудов. Таким образом, снижение смертности от болезней системы кровообращения решает задачи и того, и другого проектов. Поэтому на ивановском региональном уровне составы координационных советов этих проектов идентичны, проводятся они совместно, а все партийные мероприятия идут в рамках обоих проектов. Облегчает работу и активное участие федерально-

ПАРТИЙНАЯ ЖИЗНЬ

го куратора проектов – депутата Государственной Думы Татьяны Яковлевой, всегда отстаивающей интересы области на федеральном уровне. На практике выяснилось: чтобы уберечь человека от беды, достаточно разъяснить ему, при каких симптомах нужно незамедлительно обращаться к врачу. Например, при инфаркте или инсульте эффект

№7 (22)‘10

ПАРТИЙНАЯ ЖИЗНЬ

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

Проект «Единой России» с удовольствием поддержал известный артист Эдгард Запашный. А всего в тот день бесплатную диагностику прошли более 600 ивановцев.

от высоких медицинских технологий (а у нас в области они бесплатны и доступны для любого жителя) наступает только при своевременном обращении, ведь при закрытом сосуде сердце может жить не более шести часов, а участок мозга – три. Это так называемое терапевтическое окно, когда медицина реально может помочь и спасти человека, предотвратить развитие инфаркта или инсульта. При оказании медицинской помощи в первые три часа многократно повышаются шансы больного выжить и вернуться к нормальной жизни. В противном случае все гораздо сложнее и трагичнее. В течение двух лет ивановские единороссы проводят на территории области разъясни-

№7 (22)‘10

тельную работу под девизом «Спасаем жизни вместе». «Мы проводим партийные акции, за счет спонсорских средств выпускаем буклеты, где указаны основные симптомы, при которых необходимо немедленно обращаться к врачу, указываем нужные телефоны, рассказываем об основных факторах риска, стараемся чаще выступать в СМИ», – говорит Светлана Романчук. Такие акции, заставляющие людей обратить внимание на собственное здоровье, огромная работа в области охраны здоровья со стороны регионального правительства, а также просветительская работа дали ощутимые результаты. По статистике, за последний год в Ивановской области количество ранних обращений при сердечно–сосудистых заболеваниях увеличилось на 12,5 процента.

Одна из последних акций, проводимых в рамках партпроектов, называлась «Гипертонии – стоп!» На четырех площадках города Иваново все желающие могли измерить свое артериальное давление и получить заключение о степени риска развития гипертонии, а также рекомендации по сохранению здоровья. Большая работа проводится активистами партийного проекта по искоренению губительных привычек – курения и злоупотребления спиртными напитками. Курение, как известно, – один из главных факторов риска ранней смерти. Курильщики сокращают свою жизнь на 13,5 лет, это доказано многочисленными мировыми исследованиями. Пассивные курильщики «не доживают» 5–6 лет. «В нашей стране пока еще нет активного разъ-

яснения вреда курения,– говорит Светлана Романчук. – Даже наоборот, в художественных фильмах положительные герои часто курят, что воспринимается молодыми людьми как проявление мужественности, профессионализма и т.д. Я была потрясена, когда узнала, что в американских фильмах для внутреннего рынка подобные сцены вырезаются. Их смотрят только в странах третьего мира». К сожалению, распространенность употребления алкоголя и курения среди детей и подростков как в стране, так и в нашей области, очень высока. Статистика говорит о том, что в России курит три миллиона подростков. Поэтому акции против вредных привычек в рамках проекта «Россия – мы должны жить долго» ориентированы на молодежь и проходят при активном участии молодых волонтеров. Одна из них состоялась совсем недавно, в Международный день отказа от курения. Студентам ивановских вузов раздавали листовки с информацией о негативном влиянии табака на молодой организм. В аудиториях учащиеся заполняли анкеты, с помощью которых теперь планируется выяснить мнение молодежи о необходимости запрета курения в общественном транспорте, в подъездах и на лестничных площадках. Курящим студентам предлагали обменять сигареты на конфеты, а пачки сигарет – на елочные украшения. Многие курильщики во время акции собственноручно ломали сигареты и бросали их в коробку с надписью «Похорони сигарету прежде, чем сигарета похоронит тебя!» Как отмечает Светлана Романчук, молодые люди все ак-

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ тивнее включаются в работу проекта и оказывают значительное влияние на своих курящих и выпивающих сверстников. Большую роль играют конкурсы «ВУЗ здорового образа жизни» и «Школа здорового образа жизни», проводимые по инициативе и активной поддержке Татьяны Яковлевой. Именно массовое включение в работу проекта всех неравнодушных людей, активов

ПАРТИЙНАЯ ЖИЗНЬ

вузов и школ, первичных партийных организаций, фракции «Единая Россия» в Ивановской областной думе, молодежной палаты, «Молодой гвардии «Единой России» Светлана Романчук считает залогом того, что Ивановская область стала одним из тех регионов, где партийные проекты с сфере здравоохранения реально работают и дают конкретные результаты.

Конкурс «ВУЗ здорового образа жизни» проводится №7 (22)‘10 при активной поддержке Татьяны Яковлевой.

Эко-отель «Романов лес» ждет гостей!

Эко-отель «Романов лес» 156539, Костромская обл., Костромской район, д. Лунево администрация: 8 (4942) 63-08-80 отдел бронирования: Москва: 8 (495) 789-75-89 Кострома: 9 903 634-88-84 8 903 634-52-22 info-romanovles@yandex.ru www.romanovles.ru

- 24 рубленых коттеджа трех категорий - Бассейн с гидромассажной зоной и водопадом - SPA-центр - Русские бани на дровах - Финская сауна с комнатой отдыха и мини-бассейном - Ресторан на 150 мест - Ночной клуб - Гриль-бар По качеству услуг и комфорту Эко-отель «Романов лес» соответствует самым высоким европейским стандартам и в то же время находится от г. Иваново всего в 40 минутах езды на машине.

№7 (22)‘10

Эко-отель «Романов лес» – Вас ждет комфортабельное проживание, сервис высокого уровня и атмосфера, располагающая к умиротворению и восстановлению сил!

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

БИРЖА

ПАРТИЙНАЯ ЖИЗНЬ

№7 (22)‘10

БИРЖА

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

…А ОТДЫХАТЬ ДЕШЕВЛЕ У МОРЯ

орреспонденты «Власти» с помощью данных статистики продолжают следить за динамикой цен на самые разные товары. На этот раз в поле нашего зрения – сахарный песок, зонты, путевки в санатории и дома отдыха, йод и жевательная резинка.

Жевательная резинка подскочила в цене Несколько лет подряд цены на жевательную резинку оставались стабильными, но в кризисное время резко пошли вверх.

С 2004-го по 2007 год стоимость упаковки жвачки практически не менялась. За это время, по данным статистики, она подорожала всего на 70 копеек. Сказались не только относительно спокойная эконоТекст: Лилия Сухарева

№7 (22)‘10

мическая ситуация, но и конкуренция на рынке. Однако с середины 2008 года «Орбиты», «Диролы» и «Стиморолы» значительно подскочили в цене. В начале 2009 года упаковка продавалась по 13 рублей 19 копеек, а сейчас предлагается покупателю по 16 рублей 13 копеек (данные на май 2010 года). Причем основное подорожание пришлось именно на кризисный год. Вероятно, это объясняется особенностью данного сегмента рынка. Отечественные компании-производители занимают в нем незначительную долю, в основном ивановцы жуют продукт иностранного производства. Конечно, американские и английские компании построили в России свои заводы, но ингредиенты продолжают импортироваться. Кстати, стоимость жевательной резинки в Ивановской области – на 70 копеек выше, чем в среднем по России. Разумного объяснения этому нет, скорее всего, высокие торговые наценки – особенность местного рынка.

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ Отдыхать в Ивановской области накладно Стоимость дня пребывания в домах отдыха региона остается стабильно высокой во все времена года. В мае койко-день обходился в 1400 рублей, тогда как на курортах Краснодарского края можно было отдохнуть за 900 с небольшим рублей.

Еще в 2003-2005 годах цена отдыха в регионе оставалась стабильно невысокой (400-500 рублей в день), но с 2006 года начался значительный рост. Примерно на это время приходится развитие кредитования, благосостояние населения растет. Видимо, воодушевившись повышением спроса в 2007 году, дома отдыха и санатории внесли в свои прайсы существенные коррективы: день проживания подскочил с 650 до 940 рублей. Несмотря на кризис и постоянные разговоры о снижении спроса, путевки продолжали дорожать. В мае 2010 года за день отдыха приходилось выкладывать 1400 рублей и, судя по общим тенденциям, это не последнее повышение.

Сезонного колебания цен на путевки в пансионаты и санатории Ивановской области статистика не отражает: в средней полосе России оно не так выражено, как на юге. В целом по стране отдых стоит значительно дешевле (в мае день проживания обходился россиянам в среднем 1138 рублей), а общее подорожание происходило более плавно. За год путевки прибавляли в цене 10-20 процентов, и основной пик повышения пришелся на 2008 год. Более того, стоимость отдыха в Краснодарском крае, согласно данным статистики, еще ниже, чем в России в целом: 935 рублей в день с человека. Впрочем, это объясняется большими оборотами и развитой конкуренцией. И здесь сезонные колебания весьма ощутимы: в августе по сравнению с январем традиционно цена подскакивает почти в два раза. Если в январе 2009 года день отдыха стоил 700 рублей, то в августе — уже 1278 рублей.

Цены на йод «прижгли» мерами социальной поддержки После того как государство вмешалось в политику аптечных сетей по установке цен на лекарственные препараты, йод подешевел на 20 процентов. График изменения стоимости одного из самых известных лекарственных препаратов своеобразен. До 2007 года он очень медленно и очень плавно шел вверх. Однако в 2008 году, по данным статистики, цена стандартного флакончика (10 мг) подскочила

БИРЖА

более чем в два раза: с 4 рублей 92 копеек до 11,5 рубля. Вопреки общественному мнению о том, что цены накрутили аптечные сети, это не совсем так. Дело в том, что большую часть кристаллического йода, из которого делают настойку, Россия импортирует, поэтому стоимость продукта сильно зависит от иностранных поставщиков. В середине 2009 года подорожание йода достигло своего пика, и медикамент стал медленно дешеветь. Видимо, сказались принимаемые государством меры по снижению стоимости медицинских препаратов и утверждению предельных торговых надбавок. В настоящее время средняя стоимость флакона йода в Ивановской области составляет 9 рублей 69 копеек. Эти тенденции характерны и для российского рынка в целом, хотя в среднем по стране йод сейчас стоит чуть дороже – 10 рублей 89 копеек.

№7 (22)‘10

БИРЖА

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

Кстати, в это же время цены на большинство других популярных недорогих лекарственных средств, подобно йоду, снижались, тогда как другие медикаменты продолжают дорожать.

Инфляция над зонтами не властна В последнее время существенных изменений стоимости этого необходимого аксессуара в Ивановской области не произошло. За минувшие пять лет зонты подорожали всего на 100 рублей, а в среднем по стране – на 170.

Да и в целом промышленные товары в кризис подорожали меньше, чем продукты, ведь основной спрос переключился на товары первой необходимости. Например, от обновления такого предмета «роскоши», как зонт, некоторые небогатые ивановцы решили отказаться. Любопытно, что в среднем по стране зонты стоят дороже, хотя еще пять лет назад соотношение было другим. С мая 2005-го по май 2010 года в России зонты подорожали на 170 рублей и сейчас в среднем стоят 544 рубля.

Сахар «привязан» к курсу доллара

По данным статистики, средняя цена товара в мае составила 504 рубля. Она растет так медленно, что даже не поспевает за инфляцией. Очевидно, что продавцам приходится сдерживать торговые наценки, дабы удержать клиентов.

№7 (22)‘10

Несмотря на принимаемые меры социальной поддержки и открытие социальных магазинов с минимальными наценками на основные группы товаров, сахарный песок в кризисное время сильно подорожал. Если раньше колебание цены сахара носило сезонный характер – незначительное повышение на 1-2 рубля в сезон заготовок сменялось понижением, то в 2009 году этого не произошло. За год цена продукта подскочила с 24 рублей 78 копеек до 30 рублей 82 копеек. А в отдельных регионах весной 2009 года сахар подорожал сразу на 10 рублей за килограмм. Сказалось сразу несколько причин. Во-первых, торговые накрутки, во-вторых, отсутствие отечественного сырья, в силу чего российским производителям за доллары

приходится приобретать импортное. Поэтому цена сахара оказалась в какой-то степени привязана к курсу доллара. В-третьих, на динамике стоимости негативно сказалась психология россиян, которые привыкли перед трудными временами закупать продукты впрок. Ажиотаж вокруг товаров длительного хранения оказался велик, сахарный песок запасливые хозяйки закупали мешками. Заметный скачок почти на 4 рубля произошел и в начале 2010 года, правда, в настоящее время ситуация выровнялась, что нетипично для данного сезона. С начала года стоимость килограмма сахара в Ивановской области снизилась почти на 20 процентов: сейчас его продают в среднем по 28 рублей. Самое время для тех, кто любит закупаться впрок – к августу ситуация может измениться. В среднем по стране «сладкая жизнь» стоит дороже: россияне покупают песок по 33 рубля за килограмм.

КИНО, ВИНО И ДОМИНО №7 (22)‘10

КИНО, ВИНО И ДОМИНО

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

«ЖИВАЯ ВОДА»

одой жизни называли шотландцы напиток, полученный путем дистилляции ячменного сусла. Сегодня мы расскажем о виски.

№7 (22)‘10

Право называться родиной виски традиционно оспаривают друг у друга Шотландия и Ирландия. Шотландцы утверждают, что это искусство занесли к ним с Ближнего Востока христианские миссионеры. Островитяне лишь заменили виноград на ячмень и назвали получившийся продукт водой жизни – uisge beatha (произносится на кельтском примерно как «юшке пяха»). Английские завоеватели впоследствии оценили результат по достоинству, но выговорить название не смогли. Так постепенно uisge трансформировалось в whisky. Ирландцы же утверждают, что виски — изобретение Святого Патрика, покровителя этой страны. Едва ступив на берег зеленого острова, он незамедлительно начал два богоугодных дела: производить «святую воду» и обращать в истинную веру язычников. В дальнейшем же в изготовлении виски оба народа шли рука об руку. Первая установка для дистилляции была построена шотландцем Робертом Стейном, а ирландец Энеса Коффи в 1830 году усовершенствовал перегонный куб. Интересно, что первыми производителями крепкого спиртного напитка стали шотландские монастыри. Монахи использовали его исключитель-

но как лекарство. Вскоре технология вышла за монастырские стены и распространилась в фермерской среде. Но на этой стадии виски мало чем отличался от примитивного самогона. Сырьем кроме ячменя могли служить рожь и даже овес. Постепенно виски становится настоящим национальным напитком Шотландии. Однако в 1579 году парламент страны ввиду плохого урожая принял закон, разрешающий его производство только дворянству и знати. Местных фермеров это не остановило, алкоголь стали гнать подпольно. Тогда правительство применило проверенный способ борьбы: не сумел победить – возглавь. И ввело государственную монополию, оставив на рынке лишь 8 крупных игроков. Мелкие же, не желая разориться, переместились в сельскую местность: подальше от крупных городов с солдатами, ближе к горным источникам воды и сырью. И снова выиграли, на этот раз, битву за качество. Разница между массовой продукцией крупных заводов и уникальным напитком маленьких винокурен постоянно увеличивалась, причем не в пользу первых. В результате в 1822 году английский парламент сделал шаг навстречу производителям, узаконив винокурни и снизив налоги на производство. Виски триумфально вышел

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ на мировой рынок, где до сих пор удерживает лидирующие позиции. В 1870 году произошло окончательно разграничение брендов. Английским whisky отныне обозначали напиток, произведенный в Шотландии. Его перегоняют 2 раза, он имеет более темный цвет и мягкий вкус. Название же whiskey показывает на страну производства – Ирландию. Его пропускают через куб три раза, благодаря чему приобретается характерный «сливочный» оттенок. Согласно классической технологии, для производства Scotch whisky используют только ячменный солод, в Irish whiskey добавляют рожь. Напиток, произведенный в Америке или Канаде, стали именовать бурбоном. Кроме того, существует австрийский виски Райзетбауэр и несколько японских марок. В Японии для изготовления напитка используют просо, кукурузу, в небольших количествах добавляя рис. По использованию сырья виски бывает трех видов: солодовый (Malt whisky), зерновой (в продажу практически не поступает, используется преимущественно в технических целях) и купажированный. Первый вид также подразделяется на single malt – односолодовый, произведенный одной винокурней; single cask — взятый из одной стандартной дубовой бочки, quarter cask – выдержанный в бочке из американского дуба и vatted malt — смесь с различных винокурен. Наилучшим является односолодовый (марки Glenlivet, Aberlour, Ardbeg…). Считается, что купажированные сорта, смешанные на последнем этапе производства, значительно уступают им по качеству (марки Bell’s, Johnnie

Walker, Ballantine’s, White Horse, J&B…). Исключение составляет, пожалуй, лишь Chivas Regal, где доля солода очень велика. Настоящий Malt whisky можно приобрести в специализированных магазинах или через Интернет. Стоимость бутылки исчисляется в сотнях и тысячах долларов. Что касается выдержки, то по закону шотландский виски должен «продубиться» не менее 3 лет, только по прошествии этого срока солодовый самогон получает право носить имя whisky. Ирландский виски обычно выдерживается 5 лет, канадский — не менее 6 лет. Но для элитных марок это не предел. Эксклюзивные коллекционные сорта могут выдерживаться по 20, а некоторые редкие виды – по 30—50 лет. Что касается технологии изготовления, то вряд ли есть смысл долго задерживаться на этом вопросе. Она достаточно стандартна: получение сусла, брожение, перегонка, выдержка, купажирование. Далее идут тонкости для гурманов. Например, считается, что форма перегонных аппаратов сильно влияет на конечный продукт: высокие и узкие дают более легкий и тонкий вкус, чем маленькие и широкие. Поэтому каждая винокурня имеет кубы собственной формы и емкости. Когда заменяют старые аппараты, новые воспроизводят их форму вплоть до дефектов. Но есть и более весомые исключения из правил. Виски с острова Айла (Islay) разительно отличается от большинства остальных сортов. Исторически здесь сложилась необычная культура производства – ускоренная сушка ячменя в торфя-

КИНО, ВИНО И ДОМИНО ном дыму. Это придает спиртному «копченый» вкус и дымчатый цвет. А хранение в бочках на берегу моря добавляет йодистость. Виски принято употреблять, разбавляя водой (straight) или добавляя кубики льда (on the rocks). Но в любом виде его пьют из прозрачных стаканов цилиндрической формы с толстым дном, называемых rolf, простота и элегантность которых подчеркивают достоинства самого алкоголя. Существует несколько традиций употребления этого напитка. Шотландцы чаще всего используют правило пяти «S»: sight (любоваться), smell (вдыхать), swish (смаковать), swallow (проглотить), splash (разбавить). Русские переделали его на свой лад, в пять «П»: посмотреть, понюхать, посмаковать, проглотить, плеснуть воды. К виски можно подавать почти все что угодно, кроме, разве что, сыра (он привилегия вин). Прекрасно идут мясо, грибы, морепродукты и даже фрукты к некоторым сортам. К коктейлям на основе виски принято подавать соленые орешки. Общение с хорошим качественным виски приятно, а в малых дозах, считается, еще и полезно. Оно помогает снять стресс, защищает от остеопороза. Утверждают, что в виски содержится большое количество соли и йода, которые оказывают благотворное влияние на деятельность функции щитовидной железы. Главное – не переусердствовать и в погоне за здоровьем окончательно его не потерять.

№7 (22)‘10

КИНО, ВИНО И ДОМИНО

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

ЛЕТО И ДЕЛОВОЙ ЭТИКЕТ

ето – огромный соблазн продемонстрировать коллегам плоды изнурительных фитнестренировок, модных диет и усилий косметолога. Хочется поразить окружающих чемто полупрозрачным, невесомым, коротким, открытым и ярким. Но уместно ли это на работе, если вы бизнесвумен или имеете отношение к государственной и муниципальной службе?

№7 (22)‘10

Не печальтесь, наступивший летний сезон предоставляет богатые возможности для самовыражения как для людей творческих профессий, так и для тех, кто работает в офисе. В этом году дизайнеры взяли за основу образ классический, но всетаки не совсем стандартный. Например, деловые костюмы могут быть с рюшами, нежные блузки дополнены сеточкой, а однотонные светлые юбки – черными кружевными нашивками. В моде четкая графика: будь то геометрические рисунки, подчеркивающие фигуру, либо силуэт с акцентированным плечом и подчеркнутой линией талии. Изящество вкупе с хрупкостью.

коллекции Blugirl «Весна-лето 2010» также поддержали всеобщую тенденцию к увеличению объема плеча – при помощи складок и декоративных элементов, при этом весь силуэт можно назвать прилегающим. Эту коллекцию называют живой и динамичной: для деловых женщин, живущих в ногу со временем. Костюм нейтрального делового стиля из высококачественной ткани должен быть в гардеробе каждой женщины. Тем более что брючный костюм – одна из самых ярких тенденций этого лета. Приталенный пиджак плюс прямые брюки, в сочетании с блузкой и аксессуарами – отличный вариант. Блузки, кстати, можно подбирать разные по стилю и цвету. Блуз-

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ку с косой линией низа нужно носить заправленной, блузку с прямой линией низа можно надевать поверх юбки или брюк, но только в неформальной обстановке. Лучше не покупать блузки из дешевой ткани – в летний период пиджаки часто теряют свою актуальность в течение дня, поэтому блузка под ним должна выглядеть безупречно. Частой ошибкой является то, что деловые дамы надевают летом блузку (топ, платье) вовсе без рукавов. Рукава должны прикрывать плечи. Если строго следовать правилам этикета, то женщина должна носить деловой костюм с юбкой днем, а вечером актуальность приобретают брючные ансамбли. С выбором длины юбки для работы надо быть аккуратнее. Наиболее приемлемая длина – чуть выше колена. Но в этом сезоне дизайнеры не задают строгих канонов – юбка может быть короткой или длинной, узкой или широкой, из плотного материала или легкого многослойного шифона. Большинство моделей юбок этим летом расклешенного или трапециевидного силуэта. Что касается брюк, то здесь лучше придерживаться классической длины. В коллекции Sonia Rykiel преобладают широкие брюки, они придают образу объем. Есть модели и узкие облегающие, и классические со стрелками. Для деловой обстановки лучше подходят брюки средней ширины, из немнущейся ткани. Пиджаки, представленные в летних коллекциях, имеют длину до локтя,

что также очень модно в этом сезоне. Дурным тоном является присутствие на работе в пиджаке или жакете, обтягивающем грудь или имеющем глубокий вырез. В настоящее время в связи с некоторой демократизацией служебного этикета цветовая гамма одежды деловых женщин значительно расширяется. Это уже не только синий-черный-серый, разрешаются практически все цвета, за исключением кричащих или, как говорят, «кислотных». В качестве основных цветов для женских летних костюмов были выбраны черный, белый, серый, бежевый цвета, которые являются в этом сезоне самыми модными. Хит лета – белый костюм. Да, это зачастую кажется непрактичным, однако выглядит очень элегантно и вряд ли вызовет протест даже самого строгого начальства. Приятные оттенки, которые смогут подчеркнуть женственность в жаркий день, – песочный, персиковый, светло-коричневый, терракотовый. Один нюанс: чем костюм светлее, тем он должен быть качественнее. Яркий костюм красного цвета скажет окружающим о вашей уверенности, костюм фиолетового цвета придаст

КИНО, ВИНО И ДОМИНО таинственность. Так, одним из главных достоинств новой коллекции Sonia Rykiel, помимо ее исключительной практичности, стала яркая цветовая палитра: ярко-красные и синие костюмы, изумрудно-зеленые платья. Деловое платье, кстати, уместно во всех случаях. Платье для офиса должно сочетать в себе изысканность, элегантность и в то же время иметь лаконичные формы. Например, платье-футляр: прилегающий силуэт, обязательный акцент на талии, длина до колена или чуть ниже – скромное, стильное и в то же время официальное. Цветовая палитра и тут предпочтительна мягкая, светлая, пастельная. В весенне-летней коллекции Valentino, в отличие от прошлого года, появились однотонные летние платья, но с изюминкой в виде множества деталей: бантами, драпировками и воланами. Такой наряд отвечает главному критерию идеального делового платья – оно должно быть однотонным, хотя допустим классический вариант с использованием двух цветов. Что касается актуальных тканей, то основная тенденция этого лета

№7 (22)‘10

КИНО, ВИНО И ДОМИНО – дорогая, изысканная простота. Модельеры рекомендуют сочетать в своем гардеробе одежду из натурального шелка и хлопка, мягкого трикотажа. Далеко не всегда работа в офисе означает для современной женщины отказ от модных удовольствий. Можно обратить внимание и на другие модные тренды при обновлении делового гардероба к лету. Уместен, например, сложный крой со струящимися драпировками, вытачками, складками, дополнительными деталями. В летних деловых ансамблях Etro преобладают воздушные многослойные модели из шифона, шелка и сатина, украшенные яркими вышивками и принтами в народном стиле. Прежде всего, по принтам узнают коллекции дома Missoni. Это одежда для ярких женщин, желающих раскрасить свой деловой стиль зигзагообразными рисунками в необычной цветовой гамме, напоминающими африканские мотивы. Дополнить образ независимой, изысканной леди дизайнер предлагает плетеной кожаной сумочкой и туфлями на низком тоненьком каблуке. К слову, о сумках. Сумка – неотъемлемая часть образа деловой женщины, и этот аксессуар должен быть безупреч-

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ным, своего рода визитная карточка. В этом сезоне отдается предпочтение сумкам коричневых оттенков, но с отделками, например, под кожу крокодила. В отношении длины – полная свобода: приемлемы как короткие ручки, так и длинный ремень. Офисная обувь должна быть обязательно закрытой, это главное неизменное требование. Правилами этикета допускаются летние туфли с открытой пяткой, но не с открытыми пальцами, каким бы безупречным не был педикюр. Этим летом дизайнеры предлагают немало изящных вариантов с закрытым узким носом. Основными материалами здесь стали натуральная замша и кожа. Цвета – классические, а что касается формы, то четких рекомендаций тут нет! Проявляйте фантазию! В качестве особой изюминки наступившего сезона можно отметить такую

деталь: ремень поверх жакета или пиджака. Этот аксессуар освежит ваш образ, придаст ему пикантность и одновременно подчеркнет элегантность. С аксессуарами важно не переборщить, особенно с украшениями. В бизнес-этикете существует правило: лучше надеть немного украшений, чем перегрузить свой образ. На каждую руку лучше надеть по одному кольцу, браслеты – оставить дома, а шею можно украсить скромным кулоном либо небольшими бусами. Главное – получить целостный единый образ, одновременно радующий глаз и внушающий доверие. Пьера Кардена както спросили, что значит быть хорошо одетым. Он ответил просто: «Хорошо одетым можно назвать человека, который считается с собой и с другими». С любовью, галерея моды «Романс».

СПОНСОР РУБРИКИ – ГАЛЕРЕЯ МОДЫ «РОМАНС»

№7 (22)‘10

10 августа 34, тел. 304 340

АВТОРСКИЕ РУБРИКИ №7 (22)‘10

ДНЕВНИК НАБЛЮДАТЕЛЯ

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

ЗАМЕТКИ НА ПОЛЯХ ВЛАСТИ или МИСТЕР-«ТВИТТЕР»

коро наш братжурналист останется без работы. Первыми встанут в очередь за бесплатным супом репортеры, обслуживающие официальные конференции. Поездки. Встречи на высшем и среднем уровне. Прогресс подбросил новую услугу – ведение в

№7 (22)‘10

Интернете микроблогов, проще говоря, аккаунтов в Твиттере. Теперь небольшое сообщение можно составить буквально на коленях, в пути, да хоть той же самой эсэмэской и тут же разместить на своей авторской страничке.

Политики в восторге – теперь короткими телеграфными фразами они могут самостоятельно вести собственные дневники для всеобщего глобального обозрения. На днях аккаунт в «Твиттере» открыл и наш ивановский губернатор. Почитаем же его! Итак, после технических проб, после первых опытов твиттерианства пользователь доводит до нас следующую оригинальную мысль. Кстати, создатели «Твиттера», крутолобые обитатели Кремниевой долины, задумывая этот интернет-сайт, и не надеялись на мудрые мысли пользователей, провозглашая главным вопросом ресурса простодушное «А чё ты сейчас делаешь?» И вот вам – губернаторский пост как раз в этом духе. Еду в Плёс. Дорогу делают хорошо. Каждому бы нашему городу юбилей. Легче было бы лоббировать в фед дор агентстве.

А что, это действительно мысль! Если каждый населенный пункт Ивановской области вдруг в одночасье состарится, причем не на год-два, не на десять-двадцать, а радикально – веков на пять. Каждому городу – шестисотлетний юбилей! На мой взгляд, здесь нужна воля губернатора и только. Историки, понимающие необходимость круглых дат для экономики региона, уж постараются, накопают костей и черепков. Кстати – не с этой ли тайной целью главой Ивановской городской администрации назначен выпускник университетского истфака?! Но едем, точнее, читаем дальше. Интересная идея покрасить Дворец искусств в яркий, радикальный цвет. Жду предложений. Конечно, перекрасить! Поддерживаю и предлагаю в расцветке не ограничиваться, пусть

цветут все цветы, пусть горят все цвета! Яркое пятно в центре города необходимо по всем правилам фэн-шуя. Вот только изнутри дворец лучше не красить, особенно театр кукол. Все равно при первом «постремонтном» ливне непременно все протечет. Такова уж, видимо, конструкция, концептуальная задумка архитектора. А снаружи покрасить нужно, главное, чтоб не получилось как в классическом анекдоте про Горбачева в коровнике: – Михаил Сергеевич, коровы сдохли. – Жаль, а то у меня еще много оригинальных мыслей. Читаем дальше. Никите Белых: предлагаю сшить у нас в Иванове пиджаки с карманом для айпада. Для справки: Никита Белых – тоже губернатор и тоже активный автор «Твиттер»-заметок. Видимо, у вятского губернатора Никиты Юрьевича план-

шет из кармана постоянно вываливается и бьется об пол. Или просто тупо не влезает. Что ж, ивановский пиджак с особыми большими карманами у чужого губернатора – это несомненный пиар, реклама нашего славного региона. Уверен: не пройдет и месяца, и такой же специализированный пиджак твиттерянина станут заказывать продвинутые губернаторы других российских регионов и, чем Интернет не шутит, сам Президент, у которого тоже открыт свой аккаунт. А там, глядишь, еще один активный пользователь подтянется – Барак Абама. Не ходить же ему как лузеру с маленькими карманами. Всё на сегодня. С непримиримым приветом, «Губернский наблюдатель» Виктор Ломосков.

№7 (22)‘10

ЗАМЕТКИ ПОСТОРОННЕГО

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

ГЛЕБ ПРО БОБРА И ГЛЕБУ ПРО БОБРА

адостную весть принёс нам Глеб Габузов, начальник службы по охране объектов животного мира Ивановской области. Он сказал, что «популяция бобров в области давно уже достигла избыточных размеров, при этом сезонная охотничья квота на бобров (1 тысяча) выбирается от силы на 100 единиц».

Правда, говорил об этом г-н Габузов как-то не очень торжественно, без оптимизма, а совсем напротив, с пессимизмом: бобры-де строят плотины на всех водоемах региона, вызывая затопление лесов и сельхозугодий. Сия печальная кода столь жизнеутверждающего начала бобрового гимна осталась несколько недоигранной. Габузов не сообщил, что же теперь делать. Похоже, он намекал на то, что не хило бы бобра начать отстреливать безо всяких квот и лицензий, как ворон. Да ещё и приплачивать за каждый меткий выстрел. Но вслух сказать постеснялся, ведь он всё-таки начальник охраны объектов животного мира, а не отстрела. И это немного успокаивает, хотя тон настораживает. Потому доиграем гимн бобру без Габузова. Именно в жанре гимна. Без всякого габузовского пессимизма. Ведь бобр – друг человека. Не то, что медведь или какой-нибудь выхухоль. Текст: Владимир Рахманьков

№7 (22)‘10

Куплет второй, про леса и поля (за первый куплет берём радостную весть про большую популяцию.) Габузов, как видно из названия его должности, специалист по животному миру. Потому извинительна его некомпетентность в мире растительном. Хотя сферы сильно сопрягающиеся. Даже неразрывные, пожалуй. Так вот, бобры никак не могут затопить леса, потому что не живут в лесах. Они любят речки, особенно медленные, старицы там всякие, прудики-озерца. Желательно с осинками и ивами по берегам. Плотинки на речках строят, это верно. Но в отличие от плотин, построенных человеком, они не рушатся, вызывая наводнения, и не образуют гигантских водохранилищ, в которых не может жить ничто живое, кроме сине-зелёной водоросли. Совсем наоборот, бобровые плотинки улучшают экологическое состояние местечка (биотопа, если говорить умно). В разливчик, образованный плотинкой, рыбка приплывает, птичка прилетает, чтобы рыбку покушать. А может, и выдра с выхухолем придут.

Да и вообще, бобр – зверь чистоплотный, за ним прибирать не нужно. По вышеизложенным причинам бобры, тем более, не могут затопить поля. Особенно среднерусские сельхозугодья, которых почти не существует, бурьяном всё давно поросло. Случается, правда, что бобры по неведенью своему бобровому могут затопить дорогу просёлочную. Но обычно проще построить объезд, чем бороться с бобровым строительным упорством. Опять же, в Ивановской области, к счастью, существует служба охраны животного мира, а не служба борьбы с ним. Мы же цивилизованное государство.

Куплет третий, про бобровую шкуру «Бобр» – так следует называть животное. «Бобёр» – его выделанную шкуру. Шкура эта

имеет историю длинную и занимательную, которую в небольшой заметке, конечно, не перескажешь. Только пунктиром. Когда-то давным-давно у многих народов бобёр был деньгами. Как и соболь. Причём, «бобёр» — это как рубль, а «соболь» — как гривенник. Потому бобр был этаким полудомашним животным. Князья всякие устраивали что-то вроде бобровых заповедников, а охотиться там позволялось только специальным княжьим людям – бобровникам. Браконьеров мучительно убивали. Шапки и одёжки из бобров были боярским отличием и дамской мечтой. В итоге к началу ХХ века бобров извели почти полностью по всему их ареалу. И сдали назад. Страны одна за другой, в том числе и СССР, ввели запрет на бобровую охоту, организовали заповедники, за-

нялись расселением. Но тут на российских бобров обрушилась другая беда, чисто социалистическая – мелиорация. Дохнуть они, разумеется, стали от осушения. И вот нам Глеб Габузов сообщает радостную весть: бобры расплодились. Это что значит? Это значит, во-первых, что россияне на радость Бриджит Бардо и другим защитникам дикой природы перестали грезить о мехах. Вовторых, они перестали копать дурацкие канавы в коммунизм. Что ж в этом плохого? Ничего, кроме хорошего. Так что Габузов может оставить свой пессимизм, надеюсь бескорыстный. От бобрового строительства никто не утонет. А избыточны на Земле пока только две популяции: людей и крыс.

№7 (22)‘10

ЗАПИСКИ ФИЛОСОФА

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

КАК ЗАКАЛЯЛАСЬ ВЕРТИКАЛЬ Фантазия на тему

наковое событие в политике региона, растянувшееся почти на полгода, завершилось: в Ивановской области поменялась система местного самоуправления. Финальный аккорд – процедура назначения на должность главы администрации областного центра Александра Кузьмичёва и аналогичные назначения, прошедшие везде, где в марте были выборы депутатов представительных органов по новым уставам. В итоге в региональной политике практически повсеместно устаканилась вертикаль, при которой местная власть фактически зависит от региональной и лишь очень опосредованно – от населения.

Мы знаем как надо! Вроде бы, вертикаль власти уперлась в самое дно – муниципальный уровень является самым низким в системе управления, дальше ничего нет. В связи с этим возникает вопрос: а сможет ли вертикаль проникнуть глубже? Или может быть, она рикошетом отскочит и начнет расти обратно, снизу вверх, а может, изогнется и превратится в горизонталь, а может, пройдет сквозь всю российскую материальную действительность и проникнет в метафизические дали? Сюрреализм? Или вполне реальная перспектива? Для того чтобы дать ответы на эти вопросы, необходимо разобраться, откуда и почему эта вертикаль берется. Главный признак вертикали власти в том, что она растет сверху вниз, как сосулька. Высшее должностное лицо государства, получившее мандат

Текст: Илья Шаронов

№7 (22)‘10

от народа, и его команда говорят: «Мы знаем как надо». А что надо? В целом – достижения счастья государственного (никак не собственного – мы ведь верим, что за счет служебного положения устраивать личное счастье они ни за что не будут). Так вот, они знают как надо, и их видение – самое правильное, поскольку мы дали им мандат на управление государством. Соответственно, так надо делать по всей стране. Помимо этого, нужно быть уверенным, что люди везде действительно делают так и что никто не мешает достижению счастья. Путь к государственному счастью – в наиболее правильном управлении активами, причем не только принадлежащими государству. Для того чтобы пройти этот путь, высшему руководству страны нужно, чтобы в регионах и на местах руководили свои и желательно умные люди. Кроме того, нужен постоянный контроль за процессом. Отсюда берет корни вертикаль как наиболее удобная система эффективного претворения в жизнь замыслов высшего руководства.

Скелет – исполнительная власть, кровеносная система – партия В рамках государства вертикаль можно реально выстроить на уровне исполнительной власти. Но нужно, чтобы ей помогали (лучшая гарантия этого – фактическая зависимость) и законодательная, и судебная власть, и правоохранительные органы, в общем, все государственные институты. Сегодня мы видим, что вертикаль исполнительной власти сложилась успешно, достигнув почти каждого села Ивановской области. От государственной исполнительной власти (президент – премьер – правительство) зависит региональная исполнительная власть (назначение губернатора). Теперь от региональной исполнительной власти зависит муниципальная. Хотя меня в университете учили, что местное самоуправление должно быть независимым

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

ЗАПИСКИ ФИЛОСОФА

от государственного. При этом Ивановская область стала хорошим примером того, как создать такую зависимость, имея вполне либеральное законодательство о местном самоуправлении. 131-й федеральный закон предлагает несколько вариантов организации власти на местах. Однако в нашем регионе повсеместно принимались уставы районов, поселений и городских округов, устанавливающие систему, которую мы можем видеть, к примеру, в Иванове, когда исполнительная власть назначается, а не выбирается. Итак, скелет вертикали власти – исполнительная власть. Кровеносной же системой является партия власти. Попросту исполнительная власть предельна. Сейчас в ее рамках вертикаль достигла своего потолка, в смысле, дна – муниципального уровня. Ниже государственных институтов просто нет (не считаем район-

ную власть в мегаполисах, как, например, управы в Москве). Партия же в этом смысле гораздо более эффективная «буровая»: она может проникать далеко за пределы государственных институтов. Поэтому и вертикаль будет проникать дальше, в институты гражданского общества. Как глубоко? В зависимости от сфер, интересующих ключевые звенья вертикали. Глобально интересов два, и мы их уже обозначили: все, касающееся собственности и ее использования, а также контроль над тем, чтобы достижению счастья не мешали.

Вертикаль пойдет в бизнес, образование и развлечения Говоря о первом интересе, можно утверждать, что вертикаль будет и дальше проникать в бизнес. Это будет про-

№7 (22)‘10

ЗАПИСКИ ФИЛОСОФА

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

исходить через продвижение в руководство крупных компаний людей, сочувствующих или принадлежащих партии, или же через привлечение в партию действующих крупных бизнесменов. Это породит принцип ответственности перед партией за работу в сугубо частной, негосударственной сфере. Не по партийной линии бизнес будет приручаться через инструменты государственночастного партнерства (закон о нем, к слову, принят Ивановской областной думой). Логика проста: государство вам помогает, а вы учитываете интересы государства. Если не учитываете, государство вам больше не помогает. Очень важный момент – в привлечении малого бизнеса. С ним партийные инструменты по-любому не помогут – всех ИП в партию не завербуешь. Следовательно, малый бизнес будет привязываться к вертикали через государственные программы его поддержки. Цель – см. ГЧП. Также вертикаль будет проникать в сферы, сопровождающие бизнес и собственность. В образовании вертикаль будет прирастать ректорами вузов и директорами школ. Они будут влиять на педагогов и учеников со студентами. Пример – досрочное голосование среди студентов на последних выборах в Ивановскую городскую думу. Следующая сфера – культура. Пример – реформы в российской киноиндустрии. Далее – спорт. Примеры тоже очевидны. Государство фактичес-

ки определяет руководителя Олимпийского комитета страны, а скоро будет даже назначать тренеров сборных команд. Кроме того, государство спонсирует и реанимирует умирающие клубы и т.д. Медицина уже и без того государственная. Пример развития бесплатной медицины по вертикали – последние новации, предложенные премьером во время отчета перед Госдумой: мы сделаем вам шикарную бесплатную медицину на 400 с лишним миллиардов рублей, которые возьмем из ваших отчислений в ФОМС. Про контрольные, надзорные органы, органы госбезопасности и т.п. говорить излишне, так как они давно и прочно входят в вертикаль в рамках государства и легко направят на путь истинный всякого заблудившегося.

№7 (22)‘10

Вертикаль и высокие материи И здесь возникает важный вопрос: будет ли вертикаль проникать в домохозяйство, т.е. семью, дойдет ли она до каждого человека? Вряд ли. Каждый отдельный человек не может помочь вертикали. Надо просто, чтобы он был счастлив, то есть доволен ситуацией и не препятствовал становлению счастья в рамках деревни, села, города, области, государства. Проще всего, чтобы у него был хлеб (более-менее действующая экономика), зрелища (правильная культура) и аполитичность (правильное информационное пространство и образование). Пока будет что кушать и как развлекаться, население не станет обращать особого внимания на государство и партию.

Гораздо труднее – создать человека, который полностью поддерживает данный путь к счастью (в смысле, чтобы все такими были). Для этого нужна мощная работа сфер культуры, образования, правоохранительных органов. Но даже мощная красная машина СССР не смогла создать Хомо Советикуса, так что перспективы нового человека далеко не очевидные. Пойдет ли вертикаль власти в чувства, в любовь, например? Вопрос спорный. Путь в эти тонкие материи у нее один – через воспитание. И ведь были примеры, опять же советские: Павлик Морозов, первый тост обязательно за вождя… Но это, опять же, долгий процесс. И совсем уж философский вопрос: а что есть счастье для людей, живущих в государстве, к чему стремится вертикаль? Может быть, иметь хлеб, зрелища и не париться? Или же иметь возможность самореализации? А может, трилогия дерево-домсын? Неизвестно. Но известно, что подлинное счастье – это истина. И главная проблема вертикали власти в том, что она базируется на монополии на истину, точнее, на монополию пути к истине. А таких путей – не факт что один, и что именно нужный выбран властью. И поиск этих путей, по идее, не должен прекращаться – ведь так больше шансов найти наилучший. Вот почему чиновник или партийный функционер в вертикальной структуре – априори отрицательный персонаж. А люди – они все добрые. P.S. Вертикаль власти порождает централизацию и чрезмерную зависимость от государства во многих сферах. От этого периферия дряхлеет. Но это уже другая история.

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

ШКОЛА КРАСНОРЕЧИЯ

АРГУМЕНТИРОВАННАЯ РЕЧЬ Как убедить в своей правоте

егодняшнее занятие в Школе красноречия мы посвящаем очень интересной теме. Мы рассмотрим, что такое аргументированная речь, каковы ее законы, особенности, приемы и ошибки.

Одна из основных целей политической (и не только!) коммуникации – убедить адресата (сограждан, избирателей) согласиться с говорящим, с его мнением, принять его точку зрения. Убеждение – это процесс демонстрации правоты путем доводов и аргументации. Убедительность речи подчеркивают и усиливают такие составляющие как энергичность речи, решительность, уверенность в своей правоте, убыстренный темп, передающий взволнованность, – с одной стороны, и спокойное достоинство и обязательное уважение к слушателям – с другой. Говоря о процессе убеждения, надо признать, что он очень близок к агитационному, и поэтому здесь схожие тактики. «Фирменной» же особенностью процесса убеждения является его аргументация и направленность на адресата с собственной позицией, которую тот активно отстаиваТекст: Александр Леднев

ет, приводя свои аргументы и доводы. Аргументированная речь всегда полемична, поэтому и предмет речи должен быть обязательно спорным. Содержательной основой аргументированной речи являются аргументы: доказательства, приводимые говорящим в защиту собственной позиции, и контраргументы: доказательства в защиту противоположного мнения, приводимые адресатом или оппонентом. Аргументированная речь всегда построена на логике доказательств и требует безупречной структуры высказывания, в которую обязательно входят тезис, аргументы и примеры к ним, вывод. Тезис – основное положение (тема, проблема), которое доказывается. Для доказательства обязательно используются аргументы – это мысли, суждения по поводу тезиса. Аргументы делятся на две большие группы: – аргументы рациональные, или, как говорили древние, «аргументы к делу»;

№7 (22)‘10

ШКОЛА КРАСНОРЕЧИЯ – аргументы иррациональные – психологические, «аргументы к человеку». Рациональные аргументы – это бесспорные факты (статистические данные, случаи из жизни, исторические события), ссылки на авторитеты (цитаты), законы, теории, аксиомы. Иррациональные аргументы (психологические) – это обращение к человеку, к его эмоциям, чувствам, интересам. Вот вам блестящий пример: вспомним рассказ Чехова «Случай из судебной практики», где описывается, как одного проходимца и мошенника судят за кражу со взломом. Прокурор путем неоспоримых улик доказал вину преступника. Но тут взял слово адвокат и, не приводя в защиту подсудимого ни одного оправдательного факта, а используя лишь иррациональные аргументы, заставил всех поверить в его невиновность! «В продолжении шести месяцев предварительного заключения глаза жены, детей не высыхали от слез при мысли, что нет дорогого мужа, отца! Дети были голодны, их некому было кормить, они плачут, они несчастны! Его посадили рядом с ворами и убийцами…Его! Надо только представить его нравственные муки…Взгляните на его глаза, они плачут!...Под этой уродливой грудью бьется далеко не преступное сердце! И вы дерзнете сказать, что он виноват?!» И так бы мошенник вышел сухим из воды, если бы сам не расчувствовался от эмоци-

№7 (22)‘10

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ональной речи адвоката и не признался в содеянном. Менее заметную, но также важную роль играют иллюстрации, то есть факты, примеры, подтверждающие конкретные аргументы. Попробуем, например, отстоять такой тезис: государственное бесплатное образование качественнее, чем обучение в платном вузе. Приведем в подтверждение этого такие примеры: – в библиотеке государственного вуза насчитывается 50 тысяч книг, а коммерческого – всего 5 тысяч; – государственный вуз имеет 5 профессоров и 20 кандидатов наук, а коммерческий – ни одного профессора и кандидата; – в первом случае студенты получают стипендии от государства, а во втором – сидят на шее у родителей. Все аргументы делятся на сильные и слабые, и по направленности: собственно аргументы и контраргументы. Довод, против которого легко найти возражения, называется слабым и наоборот, довод, который трудно опровергнуть, называют сильным. Выступающий с аргументированной речью обязательно должен предвидеть возможные контраргументы и стараться их предупредить фразами типа: «Здесь мне могли бы возразить, что … Но это не совсем так, потому что…». Вывод в доказательстве – это повторение тезиса, его усиление: «Итак, мы доказали, что… Вы все убедились, и теперь нельзя усомниться в том, что…». А теперь рассмотрим, как лучше расположить в выступлении аргументы.

Первое. Если аудитория разделяет позицию оратора по обсуждаемому тезису, но сам он не пользуется ее доверием, необходимо располагать аргументы, начиная со слабого, и заканчивать сильным, тем самым, постепенно завоевывая аудиторию. Вспоминается один жизненный случай: руководитель одного заведения, не пользовавшийся доверием коллектива, абсолютно неоправданно и незаслуженно решил истребовать для себя высокой правительственной награды. Но для этого необходимо было ходатайство всего коллектива. И вот он награждает на совещании практически всех, начиная с грамот самого заведения до грамот областного уровня. Что после этого оставалось делать членам коллектива, как не проголосовать также за его награждение? Второе. Если аудитория неоднородна и отношение ее к вам не известно, то расположите аргументы таким образом: начните с сильного и закончите тоже сильным, а в середине спрячьте слабые. Обычно по такому принципу эстрадные артисты выстраивают свои концерты. Третье. Если аудитория оратора принимает, но его тезисы не разделяет, сразу следует начинать с наиболее сильных аргументов, присоединяя к ним все остальные. Четвертое. Если ни оратора, ни его взглядов аудитория не принимает, необходимо начинать с антитезиса, используя прием сопоставления аргументов, ярко отстаивая свою позицию. Удачи вам!

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

ШКОЛА КРАСНОРЕЧИЯ

№7 (22)‘10

Лицензия МПТР РФ РВ №12896 от 28.12.2007 Лицензия МПТР РФ РВ №11642 от 12.03.2007

№7 (22)‘10

УЧРЕДИТЕЛЬ И ИЗДАТЕЛЬ ООО «РЕДАКЦИЯ ЖУРНАЛА «ВЛАСТЬ. ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ» РЕДАКТОР ИРИНА СУРИНА ФОТО АНАТОЛИЙ ЮСОВ ПЛАКАТ ВЯЧЕСЛАВ ПОЮРОВ КАРИКАТУРА ВАЛЕРИЙ РОМАНОВ АДРЕС РЕДАКЦИИ Г. ИВАНОВО, УЛ. АРСЕНИЯ, 24 ТЕЛЕФОН (4932) 300-564 E-MAIL VLASTIO@YANDEX.RU ПО ВОПРОСАМ РАЗМЕЩЕНИЯ РЕКЛАМЫ, ПОЖАЛУЙСТА, ОБРАЩАЙТЕСЬ ПО ТЕЛЕФОНУ: 300-564 ЖУРНАЛ ЗАРЕГИСТРИРОВАН ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБОЙ ПО НАДЗОРУ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В СФЕРЕ МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ И ОХРАНЫ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ ТИРАЖ 800 ЭКЗЕМПЛЯРОВ АДРЕСНАЯ РАССЫЛКА ОТПЕЧАТАНО В ТИПОГРАФИИ «А-ГРИФ» Полное или частичное воспроизведение материалов, опубликованных в журнале «Власть. Ивановская область», – только с письменного согласия редакции