Vlast 26 by Vlast IO

2010 ноябрь №11 (26) ОГРАНИЧЕННЫЙ ТИРАЖ. ПЕРСОНАЛЬНЫЙ ЭКЗЕМПЛЯР

ЖУРНАЛ ДЛЯ СЕРЬЕЗНЫХ ЛЮДЕЙ, ПРИНИМАЮЩИХ ВАЖНЫЕ РЕШЕНИЯ

В номере: Дежурный по октябрю. Зампред правительства Максим Поляков комментирует главные события месяца 23

Тема номера:

Сергей Пахомов: считаю процедуру оптимальной

«Справедливая Россия» выбрала стабильность

Излишнее и достаточное. К чему приведет сокращение чиновников на 20 процентов 42

Правильное решение Как депутаты голосовали за губернатора

По Кинешемскому округу. Уроки отложенных выборов в оценках и комментариях

С горячим приветом! Главы администраций в новом рейтинге «Власти» по итогам подготовки к отопительному сезону

От Петра до Иванова. Петр Первый повелел начать в Пучеже льняной промысел

Из графьев в крестьяне. Современные дачники: комфорт – по максимуму, работа – по минимуму №11 (26)‘10 1

РЕДАКЦИОННЫЙ СОВЕТ ЖУРНАЛА «ВЛАСТЬ. ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ»

ПАХОМОВ Сергей Александрович, председатель Ивановской областной думы

МОЖЖУХИН Валерий Викторович, главный федеральный инспектор в Ивановской области

ИЛЬЮШКИН Виталий Владимирович, руководитель исполкома ИРО партии «Единая Россия»

№11 (26)‘10

ПОЛЯКОВ Максим Борисович, заместитель председателя правительства

СМИРНОВ Виктор Владимирович, председатель областной избирательной комиссии

ИВАНОВ Валерий Викторович, председатель Общественной палаты

№11 (26)‘10

ХРОНИКА

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

ГЛАВНЫЕ СОБЫТИЯ ОКТЯБРЯ 2010 ГОДА ОБЩЕСТВО

селе Мугреевский семьям, лишившимся жилья в результате природных пожаров, вручены ключи от новых квартир.

ем, телефонной и Интернет-связью. В проекте – благоустройство прилегающих территорий. Благодаря инвестициям ОАО «Газпром» дома подключены к природному газу. Ярославское отделение Российского фонда милосердия и здоровья оснас-

тило квартиры всей необходимой бытовой техникой. Гости и новоиспеченные хозяева остались довольны новым жильем. Михаил Мень обратился к новоселам с просьбой следить за чистотой и благоустройством своих квартир.

Среди участников круглого стола – губернаторы Ивановской и Кировской областей Михаил Мень и Никита Белых, журналисты и блоггеры, общественные деятели, политологи. Михаил Мень назвал Интернет и социальные сети важным средством обратной связи с населением, а также дополнительной площадкой для мониторинга региональных проблем. Он признал-

ОБЩЕСТВО

В торжественном мероприятии приняли участие губернатор Михаил Мень, зампред правительства Андрей Чужбинкин, глава администрации Южского района Владимир Каленов, гендиректор ОАО «Ивановооблгаз» Сергей Мазалов. Дома для погорельцев построены из кирпича, с применением современных технологий, оснащены спутниковым телевидени-

Общественной палате РФ прошло заседание круглого стола «Интернет как инструмент выявления «болевых точек» общества». Провела заседание известная телеведущая, член комиссии ОП по развитию образования Тина Канделаки.

№11 (26)‘10

ся, что лично проконтролировал начало отопительного сезона в Ивановской области с помощью Твиттера. Губернатор также добавил, что социальные сети являются важной, но не единственной площадкой для обратной связи с населением, основную роль все же играют традиционные СМИ.

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

ЭКОНОМИКА

ходом реализации инвестиционного проекта ООО «ВЭМЗ» в Ивановской области ознакомился 28 октября губернатор Михаил Мень.

Как отметили инвесторы, на сегодняшний день проведены переговоры с заготовителями лома Ивановской области. Планируется, что область будет обеспечивать более половины потребности завода, также будет вестись закупка лома в соседних регионах. В настоящее время на

ХРОНИКА

строительной площадке заканчивается монтаж питающей подстанции, закончен монтаж каркаса литейного цеха, завершается монтаж каркаса прокатного цеха, ведется подготовка к монтажу стеновых панелей. Ожидается, что заработает завод в конце следующего года.

На строительство электрометаллургического завода по производству строительного металлопроката будут направлены инвестиции в размере около 1 миллиарда рублей. На сегодняшний день вложено уже порядка 400 миллионов рублей. Завод будет выпускать около 120 000 тонн арматуры в год. Ожидается, что реализация проекта даст серьезный импульс развитию строительной отрасли региона.

адачи для руководителей органов местного самоуправления постоянно усложняются, поэтому обучение, получение новых знаний и навыков – обязательное условие эффективной работы, – отметил председатель Ивоблдумы Сергей Пахомов, выступая на открытии курсов повышения квалификации глав и глав администраций муниципальных районов и городских округов.

Учеба муниципальных управленцев прошла по программам «Правовое регулирование организации и осуществления местного самоуправления» и «Эффективное управление муниципальным образованием». В своем выступлении перед слушателями курсов Сергей Пахомов обратил внимание на то, что новая система МСУ работает в регионе уже более полугода, и «не вызывает сомнений в своей работоспособности». А тем, кто никак не может освоиться с новыми условиями работы, спикер порекомендовал сделать это как можно скорее.

ПОЛИТИКА Кроме того, председатель областной думы рассказал о перечне поручений, утвержденном Президентом РФ Дмитрием Медведевым по итогам встреч с представителями органов местного самоуправления. Особо он остановился на сфере благоустройства, отметив, что на федеральном уровне будут определены нормативы благоустройства территории муниципального образования.

№11 (26)‘10

ХРОНИКА

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

ЭКОНОМИКА

компании «Нейрософт» прошло заседание совета молодых ученых и специалистов.

том числе «Брендирование ивановского текстиля», «Схема построения текстильного кластера Ивановской области на основе попутного и нефтяного газа», «Технологии повышения безопасности дорожного движения». Один из членов совета рассказал о возможностях

международного сотрудничества в реализации инновационных проектов молодежи. В рамках мероприятия ректору ШГПУ Ирине Добродеевой была вручена благодарность Министерства спорта, туризма и молодежной политики РФ.

Оборудование по заготовке, переработке, хранению и обеспечению безопасности донорской крови и ее компонентов поступило в рамках программы развития службы крови в Ивановской области. Расходы федерального бюджета на эти цели составили более 190 миллионов рублей, что позволило обновить на 100 процентов техническое оснащение станции. Оборудован новый донорский зал, установлены донорские кресла с электроприводами. Выполнен капитальный ре-

монт клинической лаборатории, лаборатории диагностики вирусных инфекций, отделения заготовки крови, сделан ремонт отдела комплектования донорских кадров, бактериологической лаборатории. Кроме того, установлено программное обеспечение на компьютерном оборудовании, которое обеспечит безопасность как для донора, так и для реципиента. Все специалисты, работающие на новом оборудовании, имеют сертификаты соответствия.

Перед мероприятием глава региона Михаил Мень посетил лаборатории предприятия, занимающегося разработкой программного обеспечения для сферы медицины. Он отметил, что компании, занимающиеся разработкой инновационной продукции, созданием умной» экономики, больше других нуждаются в помощи государства, однако последние 15-20 лет поддержкой молодых ученых никто всерьез не занимался. Губернатор заявил, что региональная власть намерена более эффективно работать в этом направлении. На заседании совета был представлен ряд проектов, в

ОБЩЕСТВО

а областной станции переливания крови полностью заменено оборудование. В презентации техники и осмотре отремонтированных помещений приняли участие первые лица области.

№11 (26)‘10

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

ХРОНИКА

ЭКОНОМИКА

еткие предложения по поддержке отечественной легкой промышленности предложил разработать губернатор Михаил Мень членам правления НП «Ассоциация предпринимателей текстильной и швейной промышленности» на рабочем совещании 20 октября. «Именно вы знаете, какая конкретная помощь необходима отрасли», – обратился губернатор к руководителям текстильных и швейных предприятий региона. Планируется, что комплекс мер будет разра-

а очередном заседании межведомственной комиссии по вопросам несостоятельности предприятий и недружественных поглощений рассмотрена ситуация на ряде проблемных предприятий. Провел заседание первый зампред областного правительства Павел Коньков. По словам начальника областного департамента управления имуществом Андрея Степанова, одним из самых сложных вопросов остается конкурсное производство

ботан до конца текущего года совместно ивановскими текстильщиками и комплексом экономического развития. Также Михаил Мень и члены ассоциации обсудили создание в Москве и Московской области логистических центров по реа-

на ОАО «Кинешемский речной порт». Ход процедуры банкротства порта остается на контроле комиссии. Не менее сложным является финансовое состояние ОАО «Точприбор». Внешний управляющий выступил за введение процедуры конкурсного производства. Но по словам директора ОАО «Точприбор» Юрия Бусыгина, предприятие ведет производственную деятельность, сократило долг по заработной плате на 10 миллионов рублей. Павел Коньков поручил департаменту управления имуществом представить в УФНС официальную позицию по дальнейшему ходу процедуры банкротства.

лизации продукции ивановских предприятий, вопросы борьбы с контрафактной продукцией, нехватку рабочей силы. Добавим, что перед началом совещания губернатор посетил производство ЗАО «Юнистайл Холдинг».

ЭКОНОМИКА Межведомственная комиссия рассмотрела ситуацию на ОАО «Заволжское АТП». Предприятие показывает стабильно отрицательный финансовый результат. Новое руководство Заволжского АТП обратилось в Арбитражный суд с заявлением о признании предприятия банкротом. Не исключена проверка в отношении бывшего руководства на наличие признаков преднамеренного банкротства предприятия.

№11 (26)‘10

ХРОНИКА

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

ринято решение составить и опубликовать реестр объектов в Ивановской области, строительство которых не завершается годами.

ОБЩЕСТВО

октября в ШГПУ прошла встреча студентов, представителей регионального отделения Ассоциации молодых предпринимателей и руководства Ивановского регионального отделения Северо-Западного филиала ОАО «МегаФон». Совместная акция ассоциации и «МегаФон» «Бизнес _ Карьера» делилась на блоки: основы трудового законодательства, организация собственного дела, перспективы рынка труда в регионе. В рамках встречи сотрудниками компании демонстрировалось обо-

№11 (26)‘10

Широкий доступ к документу не только станет подсказкой для потенциальных инвесторов, но и придаст огласке имена недобросовестных застройщиков. Как подчеркнул глава региона Михаил Мень, эта мера станет

рудование «МегаФон», презентовались последние тарифные планы и тарифные опции. Открыл встречу напутственными словами глава городского округа Шуя, президент Ассоциации выпускников ШГПУ Олег Воробьев. О развитии компании в регионе, сетях 3G и перспективах высокотехнологичных видов бизнеса рассказал директор Ивановского регионального отделения Северо-Западного филиала ОАО «МегаФон» Владимир Бакалов. В ходе семинара студенческая аудитория проявила большой интерес к презентации Ассоциации молодых предпринимателей, посвященной вопросам организации собственного дела. Представленное компанией оборудование – ММС камера «МегаФон», мобильный фотоальбом «МегаФон», устройства, работающие в 3G

ЭКОНОМИКА дополнительным средством профилактики долгостроев. Также в качестве одной из мер было предложено активнее подавать иски в суды с требованием снести объекты незавершенного строительства и ограничивать срок аренды земли четырьмя годами. Еще одно новшество в данной сфере: всем инвестиционным площадкам в Ивановской области присвоят категорию в зависимости от степени готовности к реализации инвестпроектов. Первый зампред правительства области Павел Коньков рассказал, что основная задача проводимой ревизии инвестплощадок – в том, чтобы определить первоочередной перечень и спланировать участие государства в развитии инфраструктуры.

сетях, – нетбук Lenovo и самый популярный девайс 3G USB-модем Huawei 1550 – также подробно обсуждались. Количество вопросов о перспективах развития сети «МегаФон», тонкостях работы оборудования приятно удивили спикеров. В заключение руководство университета и Владимир Бакалов поощрили за успехи в учебе и спорте, за активное участие в студенческой жизни восьмерых студентов ШГПУ.

на правах рекламы

ЭКОНОМИКА

убернатор Михаил Мень поддержал предложение машиностроителей подготовить проект регионального закона о промышленной политике. В нем должны быть четко прописаны критерии, по которым предприятия смогут получать льготы и другие формы господдержки.

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

ХРОНИКА

последних выставках в Иркутске, Сочи, Волгограде, Казани, Москве ивановские краностроители продемонстрировали 16 новых моделей, в том числе уникальную серию АК-16 и АК-25 подъемных машин «Ивановец». В конце прошлого года заработал цех по производству комфортабельных кабин крановщика. Готовится к выпуску новая модель башенного крана на

шасси, планируется изготавливать машину-манипулятор». «Региональная власть должна и будет оказывать конкретную поддержку предприятиям Ивановской области. Я готов индивидуально помогать им в решении проблем, – заявил губернатор Михаил Мень. – А закон о промышленности сделает этот механизм поддержки понятным и прозрачным».

ты партии. Наша главная задача – собрать, суммировать настроения общества и ретранслировать их во властные структуры», – заявил зампред Ивановской областной думы, руководитель фракции «Единая Россия» Игорь Волков. Он также добавил, что именно посредством тесного и взаимовыгодного сотрудничества с общественностью партия способна решать самые сложные задачи, стоящие на повестке дня. Руководители общественных организаций в свою очередь отметили значимость сотрудничества с партией «Единая Россия». Исполнительный директор Агропромышленной

ПОЛИТИКА

Совещание с машиностроителями прошло на заводе «Автокран». Во время посещения завода глава региона осмотрел новый цех по изготовлению стрел для башенных кранов. Пробный запуск его состоится в конце года. Президент независимой ассоциации машиностроителей Олег Баринов сообщил, что «Автокран», несмотря на кризис, смог удержать позицию лидера российского рынка. «На

вановским региональным отделением партии «Единая Россия» подписано соглашение о сотрудничестве и взаимодействии еще с тремя общественными организациями: областной писательской организацией, Ассоциацией молодых предпринимателей Ивановской области, а также с областной Агропромышленной ассоциацией. «Взаимодействие с общественными организациями – стратегическая цель рабо-

ассоциации Ивановской области Василий Рекин, председатель правления писательской организации Юрий Орлов, председатель президиума Ассоциации молодых предпринимателей Ивановской области Николай Конов, подписывая соглашение, выразили надежду на то, что благодаря взаимодействию с партией, проблемы, стоящие перед этими организациями, можно будет решать более эффективно.

№11 (26)‘10

ХРОНИКА

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

ОБЩЕСТВО

рант в размере 300 тысяч рублей на создание в Ивановской области молодежного центра патриотического воспитания получил областной совет ветеранов, который совместно с департаментом внутренней политики региона принял участие во всероссийском конкурсе.

Об этом сообщил председатель областной ветеранской организации Николай Думцев на шестой отчетно-выборной конференции ветеранов войны, труда, Вооруженных сил и правоохранительных органов. Губернатор Михаил Мень,

первый зампред областного правительства Ольга Хасбулатова, принявшие участие в конференции, поздравили присутствующих с этим достижением и поблагодарили за активную гражданскую позицию. Николай Думцев обозначил ближайшие задачи общественной организации. «Мы бу-

дем добиваться, чтобы областной совет ветеранов имел статус субъекта государственной финансовой поддержки, а также, чтобы организация получила законное право ветеранской экспертизы в процессе подготовки и принятия новых правовых актов, затрагивающих интересы пенсионеров».

ОБЩЕСТВО

Ивановской области открыт еще один многофункциональный центр предоставления госуслуг в городе Кохме. На его создание из областного бюджета было выделено 3 миллиона рублей. Общая площадь центра составляет 200 кв. метров.

№11 (26)‘10

Прием граждан осуществляется ивановским филиалом Ростехинвентаризации, управлениями администрации городского округа Кохма. В ближайшее время к ним присоединятся представители территориального управления соцзащиты по ГО Кохма и Ивановскому району, управления Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии. На свободной площади МФЦ размес-

тятся филиалы банка, юридической службы, организации по межеванию земель. В учреждении есть комфортная зона ожидания, обеспечено функционирование электронной очереди. Высокие гости, среди которых были губернатор Михаил Мень, депутат Ивоблдумы Борис Чудецкий, глава администрации ГО Кохма Андрей Мельников, остались довольны увиденным: сделан еще один важный шаг в направлении административной реформы. Кохомский МФЦ не станет последним. Разработана программа по открытию таких центров в других муниципалитетах. В ближайших планах – Лух.

ОБЩЕСТВО

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

ХРОНИКА

лощадка для минигольфа открыта в Плесе. Губернатор Михаил Мень и инвесторы проекта 30 октября оценили возможности нового спортсооружения. По мнению высоких гостей, новое спортивное сооружение будет востребовано гостями Плеса, так как создает атмосферу гостеприимства в городе. Площадка для мини-гольфа в Плесе находится на улице Кропоткина, она возведена на частные средства. Заказчиком выступило ООО «Шохонский лес», дизайн и монтаж выполнила компания Green Aqua. Как рассказал глава Плесского городского

астер-классы членов жюри, тренинг «Креативные игры», конкурс свежих рекламных идей и показ лучших работ конкурса EPICA AWARDS-2009 – вот далеко не полный перечень мероприятий в рамках традиционного фестиваля «Рекламная фишка».

поселения Алексей Шевцов, на площадке будут проводиться занятия и для школьников. Площадка для игры в мини-гольф представляет собой сооружение из армированно-

Впервые на фестивале была организована образовательная программа для студентов и преподавателей вузов. Она проводилась при поддержке правительства Ивановской области. Организаторами образовательной программы выступили дирекция фестиваля и ИД «Частник», а также кафедра журналистики и рекламы ИвГУ. Также впервые в рамках «Рек-

го бетона, покрытое искусственным газоном. Его площадь превышает 200 кв.метров. Площадка рассчитана на девять лунок различной конфигурации.

ОБЩЕСТВО ламной фишки» состоялось награждение победителей областного конкурса социальной рекламы «Иваново-Вознесенская нить – 2010» и круглый стол, посвященный перспективам ее развития. Социальная реклама была и остается одним из приоритетных направлений государственной политики на территории Ивановской области, подчеркнул в ходе круглого стола начальник департамента внутренней политики Дмитрий Ковалевский. Предполагается, что, начиная с этого года, подведение итогов конкурса социальной рекламы будет приурочено к проведению фестиваля «Рекламная фишка».

№11 (26)‘10

Уважаемые читатели! Не за горами новогодние праздники, а это значит, что пришло время оформлять подписку на журнал «Власть. Ивановская область» на первое полугодие уже следующего, 2011 года. Мы благодарны нашим постоянным подписчикам за поддержку и помощь, которую они нам оказывают. Именно работа органов местного самоуправления, депутатского корпуса, сотрудников областного правительства вот уже два года является и будет оставаться приоритетной темой для нашего журнала. Профессионально, компетентно, непредвзято рассказывать обо всем происходящем в Ивановской области и за ее пределами – таковы принципы работы корреспондентов «Власти». Надеемся, что в 2011 году вы вновь будете в числе наших читателей. По вопросам, касающимся оформления подписки на журнал, обращайтесь, пожалуйста, по телефонам 300-564 и 8-920-342-2220 (Ольга Барабанова)

№11 (26)‘10

СТРАНА И РЕГИОН

№11 (26)‘10

СТРАНА И РЕГИОН

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

ЧИСТЫЙ ГЕРОИЗМ Федеральное нормотворчество в октябре

ктябрь – сложный месяц: урожай собрали, а на лыжах еще рано. Возникает экзистенциалистский вакуум. Идет поиск смыслов и направлений. Более всего такое состояние влияет на процесс нормотворчества, который требует не философствований, а узкой специализации. Поэтому даже самые важные акты вышли изпод пера разработчиков с печатью неких «снов о России».

Внимательное отслеживание нормотворческой деятельности федеральной триады – Президент, правительство, Госдума – приводит к довольно неожиданному, на первый взгляд, и отчасти странному выводу. Методами нормативного регулирования власть ничем не управляет. Закон, как таковой, в лучшем случае, закрепляет де-юре то, что существует де-факто, но, как правило, просто следует в русле событий, формально откликаясь на некие символы и знаки. Проявляющийся особенно в решениях правительства гигантизм – хоть и не имитация деятельности, но не слишком системная суета. Логика принимающихся решений не вполне соответствует необходимости существования нескольких центров нормотворчества. Проекты, программы, правовые новации, временные горизонты сроков их реализации, уходящие в сумрак грядущих десятилетий, – они, словно цель, основная функТекст: Михаил Мокрецов

№11 (26)‘10

ция государства. Самодостаточны и самоценны. Как нельзя кстати Михалков опубликовал свой гениальный «Манифест Просвещенного Консерватизма», который и расставил все по своим местам. Михалков всегда очень точно попадает и точно характеризует текущую действительность: «Мы не нация торгашей, мы нация героев!». А у героев другие цели и задачи, им претит рутина, ведь – цитирую Никиту Сергеевича – «Мы – не Гондурас». Впрочем, субъективные выводы, как говорит один мой знакомый прокурор, к делу не подошьешь, нужны факты и признательные показания. А они в октябре были таковы. Лучше всех поработало правительство страны. Это не значит, что другие прохлаждались – масштабности не хватало. Поэтому сегодняшний обзор будет неформатным. Вначале несколько слов о Президенте, а уже потом – по обычной схеме. Дмитрий Медведев подписал множество законов, но мы их исследуем в рамках обзора деятельности Госдумы. Издал целый пакет указов и распоряжений, но достойных

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ нашего пристального внимания как бы и нет. На чем всетаки останавливаемся. Президент назначил (вместо Собянина) руководителем аппарата правительства РФ Вячеслава Володина, секретаря президиума генсовета партии «Единая Россия». Как ни обидно, но это крайне редкий случай, когда функционер «Единой России» выдвигается на крупный федеральный пост в органах исполнительной власти. Партия власти почему-то еще не стала кузницей кадров. Есть над чем работать и куда стремиться. Медведев внес в Госдуму проект закона «О полиции», посвященный реформе нашей многострадальной милиции. Как отмечают правоведы, самые одиозные положения из новой редакции проекта исключены, но это ненамного улучшает документ. Сопротивление МВД было (и остается) бешеным, на прямой конфликт Президент не пошел. Предполагается, что Медведев серьезно реформирует уголовное законодательство, что само по себе ограничит роль и влияние правоохранительных органов. То есть затяжные позиционные бои на одном участке фронта дают возможность подготовки удара на другом направлении. Переходим к законам, принятым Госдумой в октябре. Дума внесла изменения в ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации,

Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования». Среди прочего, с 1 января будущего года общая ставка страховых взносов на обязательное медицинское страхование увеличивается до 5,1 процента. О размере увеличения говорят следующие цифры. В 2010 году страховые взносы составят 273 миллиарда рублей, а уже в следующем году они увеличатся практически вдвое – до 547 миллиардов. Игорный бизнес понес еще один серьезный урон. Отныне в России не четыре, а только три с половиной игорные зоны. Раньше они выглядели следующим образом: Алтайский край; Приморский край; Калининградская область; Краснодарский край и Ростовская область. Так как развитие игорных зон идет ни шатко – ни валко, Госдума приняла закон, согласно которому Ростовская область исключается из регионов, где разрешено создание казино и т. п. Возможно, что скоро их (игорные зоны) совсем отменят, и будет как раньше. Госдума продолжила регулирование публичной активности населения. Внесены изменения в закон «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях». Отныне любые организованные действия с использованием транспортных средств подлежат регулированию и фактическому «разрешительству» со стороны властей. То есть проезд с синим ведерком или

СТРАНА И РЕГИОН

что-то подобное уже не регулируется только Правилами дорожного движения, а четко подпадает под Административный кодекс. Кроме того, поправки в закон вводят следующую норму: организаторами публичного мероприятия не могут быть физическое или юридическое лицо, если на день подачи уведомления они считаются подвергнутыми административному наказанию за нарушение установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования. Не знаю как кто, а я, например, только с использованием последней нормы сумел бы добиться отсутствия любых оппозиционных митингов в стране. Ну а теперь переходим к передовикам в деле нормотворчества – правительству РФ. Прежде всего, отметим распоряжение председателя правительства Путина В.В. о награждении медалью Столыпина П.А. I степени Сергея Собянина «За большой вклад в решение стратегических задач…». Видимо, в контексте Стратегии развития Северного Кавказа, правительство выпустило постановление «О создании туристического кластера в Северо-Кавказском федеральном округе, Краснодарском крае и Республике Адыгея». Без проведения конкурса создаются шесть туристско-рекреационных особых экономи-

№11 (26)‘10

СТРАНА И РЕГИОН

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

ческих зон. Из федерального бюджета на их создание выделяется 60 миллиардов рублей. Также создается акционерное общество «Курорты Северного Кавказа», соучредителями которого выступят государственные Внешэкономбанк и Сбербанк, которые должны еще подтянуть туда дополнительные средства. Правительство РФ продляет действие временного запрета на вывоз сельхозпродукции, который заканчивается 31 декабря. Со 2 января и до 30 июня 2011 года по-прежнему запрещен вывоз за пределы страны (за исключением международных договоров РФ) пшеницы, ячменя, ржи и кукурузы. И по-прежнему можно вывозить гречку. Постановлением правительства установлены минимальный и максимальный размеры пособий по безработице на 2011 год. Они составят 850 и 4900 рублей, соответственно. Вовремя утверждена государственная программа «Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации на 2011–2015 годы». Почему вовремя? Потому что действие предыдущей заканчивается в этом году. Претензия к программе, в сущности, только одна. Нет толкования и определения патриотизма, за исключением разве что этого: «Нравственная основа формирования активной жизненной позиции граждан». Объем финансирования патриотического воспитания

№11 (26)‘10

за пять лет составит 777 миллионов рублей. Не густо по сравнению с курортами Северного Кавказа. Безусловным шагом вперед можно назвать введение научного критерия оценки эффективности программы. Если сейчас в мероприятиях по патриотическому воспитанию участвует 35 процентов населения, то через пять лет их должно быть 50. В октябре правительство утвердило «Программу государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи на 2011 год». Бесплатно предоставляются: первичная медико-санитарная помощь; скорая и специализированная, в том числе высокотехнологичная, медицинская помощь. Граждане имеют право на выбор врача, в том числе, врача общей практики и лечащего врача (с учетом его согласия), а также на выбор медицинской организации. Нормативы финансовых затрат составляют: один вызов скорой – 1710 рублей; посещение поликлиники – 218 рублей; дневной стационар – 478 рублей; один день в больнице – 1380 рублей. На одного человека в год приходится (без учета федерального бюджета) – 7633 рубля. Серьезной корректировке правительство подвергло ФЦП «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 года». Программа касается развития 11 субъектов РФ – Якутии, Бурятии, Забайкальского, Камчатского, Приморского

и Хабаровского краев, Амурской, Магаданской и Сахалинской областей, Еврейской автономной области и Чукотского автономного округа (без учета программы подготовки к саммиту АТЭС во Владивостоке в 2012 году). На примере программы видно абсолютное господство географического принципа. Любая программа, как минимум, должна подразумевать некие единые стандарты, характеристики, алгоритмы, схожесть базовых и конечных показателей, однотипность условий и т. д. Но как можно в одну программу свести регионы вечной мерзлоты и Приморский край, юг которого находится в субтропиках – непонятно. Если же параметры, которые позволили соединить эти регионы в одной программе, настолько широки, то почему не включить туда всю Россию? Зонально-географический подход реализуется как-то странно – не по реальным условиям, а по глобусу. Так или иначе, а программа подразумевает, среди прочего, увеличение валового регионального продукта с 2,13 триллиона рублей в этом году до 2,87 триллиона в 2013-м. Численность экономически активного населения должна вырасти с 4,6 до 4,7 миллиона. Видимо, без учета китайцев. Программа обширная и подробная, с разбивкой по регионам и отраслям. Реальная ее цель, похоже, в том, чтобы через десяток-другой лет тамошние жители не перестали ощущать себя жителями России. Обзор закончил. Переживаем хмурый ноябрь.

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

СТРАНА И РЕГИОН

ДЕЖУРНЫЙ ПО ОКТЯБРЮ «Власть» открывает новую рубрику, в которой наши эксперты – члены Редакционного совета комментируют самые важные, на их взгляд, события месяца. Слово – заместителю председателя правительства Максиму Полякову. Главным политическим событием октября, безусловно, стало выдвижение Президентом России Дмитрием Медведевым на пост губернатора Ивановской области на следующий срок Михаила Меня и решение депутатов областной думы поддержать эту кандидатуру. Решение принято подавляющим большинством. Подчеркну, что события эти произошли на полтора месяца раньше официального срока, что свидетельствует о кредите доверия Президента, оказанном нашему губернатору и его политике, направленной на стабильное развитие области. Важным политическим событием месяца стали муниципальные выборы. Конечно, эта избирательная кампания не была такой масштабной, как в марте 2010 года, но по накалу политических страстей оказалась не менее напряженной и значимой, прежде всего, для второго по величине города области – Кинешмы. Нешуточная борьба разгорелась там всего лишь изза одного депутатского мандата,

который, в случае победы представителя КПРФ, мог сделать голос этой партии в местном парламенте солирующим. Но на отложенных выборах в Кинешме стопроцентный результат показала партия власти. Реакция кинешемских коммунистов на поражение в выборах у меня вызывает удивление: депутатская группа КПРФ полностью отказалась от участия в работе в руководстве городской думы. Среди событий месяца в экономической сфере я бы выделил проведение пятого Международного текстильно-промышленного форума «Золотое кольцо», деловая часть которого имела в этом году весомое практическое продолжение. «Золотое кольцо» – одна из главных площадок страны для обсуждения инноваций в текстиле. На форуме было объявлено о пилотном проекте по созданию комбината по выпуску химического волокна, который предполагается реализовать на территории области. Кроме того, в октябре у деревни Иневеж было возобновлено строительство электрометаллургического завода. Это также крупнейший за последние годы инвестпроект. На май 2011 года запланирован выпуск пробной продукции, а к осени первые металлоконструкции должны поступить на стройки. Важными событиями был ознаменован октябрь и в сфере общественных отношений. Так, был утвержден состав региональной

Общественной палаты третьего созыва, которая за время работы доказала свою состоятельность, став по-настоящему независимым гражданским институтом, осуществляющим общественный контроль по всем ключевым направлениям развития области. Кроме того, в октябре был открыт региональный офис Паралимпийского комитета России, где губернатор встретился с паралимпийской сборной Ивановской области, спортсменами-победителями недавней спартакиады ЦФО, чтобы вместе с ними обсудить дальнейшие пути развития паралимпийского движения. На мой взгляд, палитра октября оказалась очень насыщенной и многоцветной. Но радует, что светлые и жизнеутверждающие краски в этом месяце преобладают.

№11 (26)‘10

№11 (26)‘10 реклама

БЛИЦ ПО ПОВОДУ

№11 (26)‘10

БЛИЦ ПО ПОВОДУ

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

СЕРГЕЙ ПАХОМОВ:

«СЧИТАЮ ДЕЙСТВУЮЩУЮ ПРОЦЕДУРУ ОПТИМАЛЬНОЙ»

о всем раскладам октябрь должен был быть месяцем относительного затишья в преддверии главного политического действия сезона – переназначения губернатора. Однако основные события, неожиданно даже для самых посвященных,

№11 (26)‘10

случились именно в октябре. Сначала 9 октября состоялась встреча руководства «Единой России» с Президентом Дмитрием Медведевым, в ходе которой партия представила кандидатов на пост мэра Москвы и претендентов на губернаторское

кресло в Ивановской области и Пермском крае. А ровно через десять дней Президент сделал свой выбор. Слово – председателю Ивановской областной думы, секретарю политсовета ИРО партии «Единая Россия» Сергею Пахомову.

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

БЛИЦ ПО ПОВОДУ

kremlin.ru В списке претендентов на губернаторское кресло – Мень, Пахомов, Яковлева.

– Сергей Александрович, впервые была опробована на практике новая процедура избрания губернатора. Каковы впечатления? – Нормальные. Ничего нового в самой процедуре нет, но суть происходящего, безусловно, изменилась. Предложения Президенту по кандидатуре высшего должностного лица в регионе теперь формирует и представляет партия, победившая на региональных парламентских выборах. Да, делается это в консультациях с представителем Президента, но, в любом случае, роль партий, равно как и ответственность, существенно возрастает. – Какой была предварительная работа по включению кандидатов в список? Сколько человек было в самом первоначальном варианте списка претендентов? – Все очень несложно. Сна-

чала мы на региональном уровне провели консультации с коллегами по партии и определили список достойных, на наш взгляд, персоналий. Естественно, в этой работе принимал участие и действующий губернатор Михаил Мень, являющийся членом президиума регионального политсовета партии. Список, получившийся чуть шире, чем требуется, был представлен мной федеральным руководителям партии «Единая Россия», а затем, после определенной коррекции, представлен и лицу, уполномоченному главой государства. Именно они в процессе обсуждения окончательно определили тройку. Текст: Ирина Сурина

Затем – доклад и утверждение на заседании президиума Генсовета партии в Горках-9, дальше вы знаете... – Насколько наше региональное отделение было самостоятельным в составлении списка? – Полностью самостоятельно. При этом надо учитывать, что Президенту список предлагает федеральное руководство партии, так что окончательное решение за ними. Мы лишь даем предложения и их отстаиваем. В нашем случае предложения регионального отделения были признаны качественными. Я уже не раз говорил, что тройка состояла из кандидатов, предложенных нами. Они устроили руководство – значит, мы ответственно подошли к этой работе и нам доверяют.

№11 (26)‘10

ОТ ПЕРВОГО ЛИЦА

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

На заседании Ивоблдумы заместитель полномочного представителя Президента РФ в ЦФО Антон Федоров поблагодарил депутатов за правильное решение.

– А Вы говорили, что Вашей кандидатуры в списке, предложенном региональным отделением, не было? - Я не говорил, что ее не было. Я сказал, что ее не озвучивал. Секретарь имеет право принимать разные решения. – Почему процедура избрания губернатора была запущена так рано? – Процедура была запущена с соблюдением всех норм действующего законодательства. Некоторое опережение сроков допускается. Могу лишь предположить, что у руководства и партии, и страны особенных претензий к работе региональной власти не возникло. Как результат – решение о небольшом переносе сроков. Кое-кто, знаю, сэкономил силы, нервы и средства, которые, ви-

№11 (26)‘10

димо, должны были быть потрачены на дискредитацию как самого губернатора, так и его команды в последний месяц работы. Ну так пусть спасибо скажут… – То есть это носило упреждающий характер – чтоб опередить разные письма коммунистов Президенту, еще какие-нибудь подобные выпады, которые, может быть, готовились? – Глупости все это. Собака лает, караван идет. Писателей в любое время хватает. Особенно весной и осенью. Кстати, этим не только коммунисты занимаются. А что касается именно их, раз уж заговорили, так вы у них спросите, как они от своего руководства по шапке получили за свое эпистолярное творение. Считаю необходимым также заметить, что впредь мы будем намного жестче, чем ранее, реагировать на различные воз-

можные необоснованные нападки на губернатора со стороны оппозиции. – С какой даты поведет отсчет новый губернаторский срок? – Теперь Михаил Александрович до окончания текущего (первого) срока полномочий, то есть до 23 декабря, продолжает работать как действующий губернатор. Далее – процедура вступления в должность и пять лет дальнейшей работы на благо региона. – Что бы Вы, как руководитель регионального отделения партии, спикер парламента, предложили усовершенствовать в процедуре избрания губернаторов? – Сегодня ничего. Почемуто пришла в голову известная поговорка: «Не чини то, что не сломалось». Считаю действующую процедуру оптимальной на данном этапе.

ВЫБОРЫ

№11 (26)‘10

ВЫБОРЫ

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№11 (26)‘10

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

ВЫБОРЫ

ОТЛОЖИЛИ МЕНЯ, ОТЛОЖИЛИ… Уроки кинешемских выборов

октября в Ивановской области прошел очередной день голосования. В отличие от предыдущего, состоявшегося 14 марта, он вовсе не был единым: участвовали в голосовании менее 2 процентов избирателей региона. Зато в этот раз и партии, и аналитики смогли сосредоточить силы на конкретном избирательном округе.

На самом деле выборы в октябре проходили в двух избирательных округах. Но их результаты в избирательном округе № 1 Симаковского сельского поселения интересовали, наверное, только самих жителей Верхнеландеховского района. На два мандата депутатов сельского поселения претендовали два единоросса и один самовыдвиженец. Победили «медведи». Явка в сельской местности была традиционно высокой – 74 процента. А вот в округе № 2 города Кинешмы выбирали не просто депутата Кинешемской городской думы. Здесь решалась судьба квалифицированного большинства представительного органа второго по значению города губернии. Если побеждал представитель «Единой России», то фракция партии власти в Кинешме, как и в других городах области, получала квалифицированное большинство. В случае же победы коммуниста фракция КПРФ получала достаточное число мандатов для блокирующего пакета, то есть могТекст: Александр Горохов, шеф-редактор еженедельника «Иваново-Вознесенск», специально для журнала «Власть. Ивановская область»

ла влиять на принятие принципиальных решений в думе. Не удивительно, что эти выборы вызвали немало конфликтов, скандалов и пересудов. Причем не только сегодня. Ведь это были отложенные выборы. Так что скандалы в этом округе начались еще до 14 марта. И не утихли и после 10 октября. Победил представитель «Единой России», председатель Кинешемского отделения Всероссийской общественной организации «Союз «Чернобыль» России» Владимир Скворцов. Этот факт вызвал ранее невиданную реакцию проигравших. Кандидат от КПРФ Дмитрий Саломатин оставил пост первого заместителя главы города, его однопартийцы дружно покинули посты в комиссиях Кинешемской гордумы.

Мартовская кинешемская аномалия Единый день голосования 14 марта получил название главных выборов Ивановской области. «Единая Россия», как и прежде, показала впечатляющий результат, забрав 79,6 процента всех мандатов. Во всех городских думах и районных советах партия

№11 (26)‘10

ВЫБОРЫ

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

дить безальтернативные выборы. А теперь бюллетень с одним кандидатом по закону – вполне нормальное явление. Только в Кинешме так не получилось. Соперники Саломатина сошли с дистанции буквально в последний день. И избирательная комиссия объявила, что просто не успевает заказать новые бюллетени. Выборы были отложены. Конечно же, причина, по которой выборы в округе № 2 весной не состоялись, вызвала, даже по оценке председателя облизбиркома Виктора Смирнова, «неоднозначное толкование». Сам же Дмитрий Саломатин уверен в том, что был использован административный ресурс. Тем не менее решение об отложении выборов не было оспорено в суде.

власти получила не просто большинство, но большинство квалифицированное. В то же время, результат голосования по партийным спискам в городах руководство «ЕР» не устроил. Зато оппозиционеры с помощью голосования по партспискам впервые смогли сформировать в гордумах свои фракции. Малочисленные, не влияющие на принятие решений, но важные с точки зрения того, что представители этих партий, а значит, люди, за них проголосовавшие, получили трибуну. Кинешма уже тогда выделилась. Здесь представители КПРФ смогли набрать максимальный процент голосов избирателей – 35,7. В других городах оппозиционерам и близко не удавалось подобраться к таким показателям. В итоге единороссы получили в думе 12 мандатов – 5 в округах и 7

по списку, а КПРФ – 6 мандатов и призрачную надежду в будущем завоевать-таки блокирующий пакет. Именно поэтому отложенные в округе № 2 выборы стали иметь такое значение.

В октябре именно этот округ мог принести сенсацию и стать единственным в городах, где бы не победил представитель «Единой России». Один из лидеров кинешемских коммунистов Дмитрий Саломатин, входивший в тройку списка КПРФ, намеревался выиграть и по одномандатному округу. И многие говорили, что если бы выборы 14 марта здесь состоялись, именно Саломатин в них победил. Тогда, как вы помните, его соперники решились на отчаянный шаг – снялись с выборов. Почему отчаянный? Потому что это раньше нельзя было прово-

Ближе к октябрьским выборам страсти снова разгорелись. Соперникам коммуниста не давало покоя то обстоятельство,

КОММЕНТАРИЙ

– Нельзя сказать, что Единый день голосования 10 октября был в нашей области показательным, ведь в выборах участвовало совсем немного избирателей. Но были у такого дня голосования и особенности. Впервые в Кинешме было применено так называемое отложенное голосование. До сих пор нам не приходилось проводить отложенных выборов. Это поначалу даже вызвало путаницу. Кинешемская городская дума поспешила объявить о проведении дополнительных выборов. Избирательной комиссии пришлось обращаться к прокурору, чтобы поправить депутатов. Кроме того, в правовой базе отложенного голосования выявлен ряд проблемных моментов. Получилось так, что

уже действующий депутат может остаться кандидатом. Это также вызвало вопросы и дало повод сформулировать предложения по изменению федерального законодательства. Естественно, с учетом значения, «веса» этого мандата, к выборам в Кинешме было привлечено общее внимание. Интрига: будет ли у одной из партий квалифицированное большинство или у другой партии останется возможность влиять на принятие решений? Штабы всех парламентских партий сосредоточили свою работу на одном избирательном округе, агитация велась очень острая. Тем не менее к нам ни одной жалобы не поступило. Обращались в территориальную избирательную комиссию. Так, например,

Виктор СМИРНОВ, председатель Избирательной комиссии Ивановской области

№11 (26)‘10

Эпидемия отказов

Чей административный ресурс круче

что Дмитрий Эдуардович уже избрался по партийному списку КПРФ и стал первым заместителем главы города. Теперь уже в административном ресурсе пытались обвинить его самого. «В период избирательной кампании, будучи кандидатом, Саломатин не потрудился уйти в отпуск и продолжал пользоваться должностным положением», – комментировал руководитель исполкома ИРО партии «Единая Россия» Виталий Ильюшкин. Вызвало путаницу и решение Кинешемской гордумы о проведении дополнительных выборов. Облизбирком вынужден был дать пояснение: выборы не дополнительные, а отложенные. Вмешалась прокуратура, и думе пришлось отменить свое решение, выпустив новое – о проведении отложенных выборов. Запутали народ и сами коммунисты. На всякий случай КПРФ выдвинула еще одного кандидата – Юлию Тимофееву. Но «случая» не произошло, и перед выборами «за-

Сами выборы прошли при небывалом скоплении наблюдателей, между которыми имели место небольшие стычки. А вот в избиркоме выборы сочли спокойными – жалоб по процедуре голосования не поступило. Протоколы на всех семи участках были приняты без замечаний. Удивительно спокойным оказался и мониторинг независимых наблюдателей из организации «Голос».

представитель «Справедливой России» жаловался на нарушения со стороны кандидата Саломатина, но избирком жалобу не удовлетворил. Очень нервно вели себя участники и в день голосования. Но оснований для обращений в избирком у них не было. К протоколам не приложено ни одной жалобы. Учитывая ажиотаж вокруг этих выборов, большое количество наблюдателей, пристальное внимание всех партий, я вполне удовлетворен и организацией голосования, и процедурой подведения итогов. Все требования законодательства были соблюдены, поводов для обращения в суд ни у кого не появилось. Что касается последующих событий, то в уходе Саломатина и других депутатов от

КПРФ со своих постов я не вижу какого-то демарша. Это позиция партии: они решили уйти в глухую оппозицию. Можно ожидать, что теперь коммунисты в Кинешме будут принимать в штыки любые действия властей. Но они имеют право и на такую неконструктивную позицию, в этом я тоже вижу проявление демократии. Если же вернуться к действиям конкурентов КПРФ в марте, из-за которых не состоялись выборы, да, с точки зрения политологии, это было объединение против одного из конкурентов. Но с юридической точки зрения такое допустимо. Это, конечно, конфликтная ситуация, решение территориальной избирательной комиссии об отложении выборов

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ пасная» сняла свою кандидатуру. Еще Дмитрия Саломатина обвинили, ни больше – ни меньше, в нападении на журналиста. Корреспондент одной из кинешемских газет по этому поводу собрал целую прессконференцию. Правда, потом газета опубликовала опровержение и извинилась. Но, конечно же, уже после выборов.

Второй округ больше на «саломатинский»

ВЫБОРЫ

В итоге на участки пришло 2667 кинешемцев, всего лишь 22,5 процента от числа избирателей округа. Дмитрий Саломатин набрал 1086 голосов. Это 40,7 процента от числа проголосовавших и менее 10 – от общего числа избирателей. Трудно теперь называть этот округ «саломатинским». Кандидат от «Единой России» Владимир Скворцов набрал чуть больше – 1121 голос, это 44,7 процента от числа пришедших. Представители ЛДПР и «Справедливой России» выглядели на фоне этой борьбы статистами. Николай Мерзлихин, ЛДПР, получил лишь 124 голоса (4,65 процента), Алевтина Шалухина – 212 голосов (7,95 процента).

Партии по-разному подвели итоги выборов На следующий день после выборов Дмитрий Саломатин

толковалось неоднозначно. Но никто же не обратился в суд. Может быть, КПРФ на тот период времени такое решение даже было на руку? Они использовали его как иллюстрацию противодействия их партии, сделали это своим слоганом. Любые выборы – это конкуренция, а значит, конфликт. Все не могут быть довольны результатами выборов, потому что обязательно есть проигравшие. И если они не желают признавать поражения, критикуя избирательную систему, то понять их можно. Тем не менее, повторюсь, результаты этих выборов никто не оспаривает.

№11 (26)‘10

ВЫБОРЫ

признал свое поражение. Причем очень оригинальным способом – решил вовсе уйти из депутатов. По крайней мере, рассказывают о таком его заявлении. Но в итоге в думе все-таки остался, зато ушел с поста первого заместителя главы городского округа Кинешма. Вслед за ним покинули свои посты председатель постоянной комиссии по социальной политике Кинешемской городской думы Ольга Зайцева, заместители председателей комиссий по законности, обеспечению безопасности и местному самоуправлению Владимир Любимов, и по проблемам ЖКХ и развития инфраструктуры города Николай Корепанов. Такой демарш коммунистов не вызвал удивления у единороссов. Ведь если бы Саломатин

Владимир ЗАВАЛИШИН, депутат Ивановской областной думы, фракция КПРФ

– Начнем с того, что никаких выборов в Кинешме 10 октября быть не могло. В соответствии с выборным законодательством и решением избирательной комиссии г. Кинешмы должно было состояться отложенное голо-

сам не оставил свой пост, нельзя исключать, что через несколько дней, воспользовавшись набранным квалифицированным большинством, «Единая Россия» решила бы этот вопрос иным порядком. В итоге все остались при своих интересах. КПРФ снова ушла в глухую оппозицию, отказавшись работать с «Единой Россией» и контролируемой ею муниципальной властью. «Единая Россия» же, взявшая на себя ответственность за действия власти по всей стране, получила эту власть и в Кинешме. Напомню, и главой городского округа, и главой администрации Кинешмы являются представители этой партии – Ирина Виноградова и Андрей Томилин. При этом кинешемская парт-

организация, несмотря на результат, продолжает считаться проблемной. Ведь для этой победы «Единой России» пришлось очень сильно напрячься. Руководитель регионального исполкома Виталий Ильюшкин уже заявил, что в Кинешме следует ждать кадровых перестановок. Ситуация, в общем, типичная для всей страны. «Единая Россия» в очередной раз показала, как умеет решать свои проблемы. Не получилось выиграть в марте? Выиграли в октябре. КПРФ же наоборот. Вроде бы в выборах участвует, но ее представители регулярно заявляют, что находиться в органах власти для настоящих коммунистов как-то даже неприлично. Тогда есть ли смысл им участвовать в выборах – закрадывается крамольная мысль. Но давайте ее отбросим. У нас этих выборов и так немного осталось.

сование. То есть люди должны были прийти на участки и получить те самые бюллетени с двумя квадратиками – «за» Саломатина или «против», которые не успели напечатать к 14 марта. Никакого довыдвижения кандидатов закон не предусматривает. Если бы Саломатин набрал более 50 процентов, он бы избрался в думу как одномандатник, параллельно сложив полномочия депутата по партийному списку. А в думу прошел бы следующий по списку кандидат, и депутатов от КПРФ стало семеро. Но избирательная комиссия в своем решении сделала дописку: провести довыдвижение. Мы, конечно, протестовали, написали письмо в Центризбирком, но письмо, как водится, спустили в облизбирком, а там нам ответили: произошла коллизия, пусть будет, как будет. В

суды же мы не обращались. Судя по прежнему нашему опыту, это долго и бесполезно. В день голосования 10 октября я лично был в Кинешме и видел, как работает властный ресурс. Людей подвозили к участкам для голосования группами, на машинах администрации, хотя власти закон запрещает участвовать в выборах. Агитация за Скворцова шла и в этот день. Результат, когда в таких условиях наш кандидат уступил несколько десятков голосов, по моему мнению, – это поражение власти. Что касается сложения полномочий в Кинешемской гордуме, то это решение Саломатин обсуждал со мной. Я рекомендовал вынести этот вопрос на обком КПРФ, но Кинешемский горком принял решение сразу. Впоследствии обком партии его одобрил.

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№11 (26)‘10

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ – По итогам мартовской избирательной кампании был проведен тщательный анализ деятельности местной Кинешемской парторганизации, сделаны определенные кадровые выводы, приняты решения по части позиционирования партии в Кинешме. Однако отмечу, что в выборе кандидата от «Единой России» мы не ошиблись. В процессе его поиска нам очень помогла процедура внутрипартийных праймериз – отбора из тех предложений, которые нам делали общественные организации и первички. В результате праймериз со значительным отрывом победил Владимир Скворцов. В пользу нашего выбора говорило то, что Владимир Скворцов хорошо известен в Кинешме и как депутат, и как педагог, и как человек, возглавляющий крупную общественную организацию, которая сделала много полезного в городе. Под опекой кинешемского отделения Всероссийской общественной организации «Союз «Чернобыль» России», которую он возглавляет, находятся сегодня около 800 жителей города и района. Это и сами «чернобыльцы», и члены их семей, вдовы. Так что поддержка у нашего кандидата была довольно мощная. Помимо этого у него еще чувствуется большое желание работать. Скворцов сумел убедить, что он именно тот человек, который нужен в Кинешемской городской думе. Скажу откровенно, на тот момент не все даже в «Единой России» верили, что можно победить Саломатина, а Скворцов был готов не просто оппонировать коммунистам, он был уверен в своей победе. И эта уверенность передалась нам.

Также мы провели анализ деятельности главных оппонентов на выборах. Со стороны коммунистов во время избирательной кампании, на наш взгляд, был допущен ряд принципиальных ошибок. Первое: Саломатин в думу уже избрался. Он в марте прошел по партийным спискам и был на тот момент не просто депутатом, а заместителем главы города на освобожденной основе. То есть пользовался всеми причитающимися привилегиями – получал зарплату, имел транспорт. При этом ничем существенным коммунисты – а их в думе шестеро – за прошедшие полгода себя не проявили. То есть этот «повторный» заход на выборы не мог не вызвать у горожан недоумение и вопросы. Вторая ошибка в том, что кандидат от КПРФ не уходил в отпуск, фактически, использовал свое служебное положение. Людьми это воспринималось как самопиар человека, который на самом деле не собирается избираться, который, возможно, даже снимет свою кандидатуру в последние дни, благо у коммунистов было несколько запасных игроков. Это выглядело очевидной попыткой кандидата показать себя перед обкомом, перед федеральным руководством КПРФ – налицо явное проявление карьеристских намерений. Третий момент – коммунисты выдвинули несколько представителей, то есть, вели предвыборные игры образца 90-х годов, с их черными технологиями. А это не может нравиться людям. Были и другие ошибки. Вся избирательная кампания, по большому счету, у КПРФ прошла на негативе, на крити-

ВЫБОРЫ

Виталий ИЛЬЮШКИН, руководитель исполкома ИРО партии «Единая Россия»

ке. А избиратель в Кинешме устал от этого. Конечно, периоды какого-то упадка есть в жизни любого человека, и в данном случае коммунисты являются ретрансляторами этого настроения для общества в целом. Но это не может работать вечно, поэтому тот процент, который они в марте смогли собрать, уверен, был в последний раз. Ну а все дальнейшие шаги коммунистов со сложениями полномочий понятны и объяснимы. Поскольку люди всегда крайне неохотно признают свои ошибки, вину за проигрыш на выборах проще переложить на избирателей, мол, сами виноваты, не поддержали. А значит, зачем защищать их интересы? И это, на самом деле, знак кинешемцам: когда они в следующий раз соберутся голосовать за коммунистов, пусть подумают, а не откажутся ли те работать так же, как сделали это в октябре 2010 года?

№11 (26)‘10

ВЫБОРЫ

Ирина ВИНОГРАДОВА, глава городского округа Кинешма

– Перед этими выборами на «Единой России» была колоссальная ответственность, все члены партии это понимали. Цена, как его назвали журналисты, «золотого мандата» была велика – в случае победы

КОММЕНТАРИЙ – Я считаю, что изначально в марте избирательная комиссия приняла неверное решение. Выборы нужно было признавать несостоявшимися, а не переносить из-за невозможности напечатать новые бюллетени. Дальшебольше – посыпался снежный ком ошибок и нарушений выборного законодательства. Городская дума объявила допвыборы, прокуратура решение опротестовала, и только

коммунисты получали блокирующий пакет в городской думе. Но выигрыш был еще и делом принципа – весной «Единая Россия» победила в Кинешме во всех одномандатных округах, кроме этого, где выборы не состоялись. Сейчас же партия стремилась показать 100-процентный результат по одномандатникам. Избирательный округ № 2 – это, как говорят в Кинешме, «красная территория». Здесь расположен городской комитет КПРФ, здесь у коммунистов серьезный электорат, здесь, наконец, находится спортивный зал, где преподает кандидат от КПРФ. Поэтому изначально все зависело от того, какого кандидата мы могли предложить избирателям. Партия провела обязательный внутрипартийный праймериз, в результате которого победил Владимир Скворцов, член «Единой

России», житель округа, преподаватель, руководитель кинешемской организации чернобыльцев. Мы не юлили в отличие от КПРФ, которая сначала выставила аж 4 кандидатов, потом дошла до одного – Дмитрия Саломатина. Владимир Яковлевич Скворцов сразу открыто пошел к избирателям, объяснял позицию партии по всем волнующим вопросам. С нашей стороны это была честная и открытая избирательная кампания, партия не открещивалась ни от одного обязательства, взятого на себя еще весной. Безусловно, пришлось выслушать много критики, но «Единая Россия», как партия большинства в гордуме, никогда не снимает с себя ответственности за принятые решения. По-видимому, в какой-то момент у оппонентов из КПРФ сдали нервы от такого нашего конструктивного диалога с избирателями. Меня удивляет, что КПРФ, партия, которая всегда обви-

22 сентября оно было отменено. Все это время я не участвовал в избирательном процессе. Зато мои конкуренты, выдвинувшиеся на основании отмененного решения думы, старались как могли. На меня вылили столько грязи, обвиняя в самых немыслимых нарушениях и даже в преступлениях. Потом, когда выборы прошли, извинялись, печатали опровержения, но дело было уже сделано! Избирателя отвратила от выборов эта грязь, и низкая явка - тому подтверждение. Почему так случилось? Если в марте наш округ был одним из многих, то в октябре на

одном округе сосредоточился весь огромный ресурс «Единой России», в том числе административный. Цена мандата была совсем другая, и усилия – совсем другие. У меня же лежало 15 тысяч на избирательном счете в банке, и была всего неделя на агитационный период. Сразу же после проигрыша я покинул пост заместителя главы города, так как работать с этими людьми больше не захотел. Кроме того, теперь и смысла в этой работе нет. Прошедшие полгода мы имели в Кинешемской городской думе блокирующий пакет. Думское большинс-

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№11 (26)‘10

няет других в нечистоплотных выборах, сама построила свою кампанию на грязи. В то время, как кандидат от «Единой России» говорил о некачественной работе управляющих компаний, признавал нерасторопность некоторых городских чиновников, решал социальные проблемы инвалидов, другие вопросы, коммунисты пустились в повальную критику всех и вся. Все газеты и листовки КПРФ напоминали истерику. То, что действующие депутаты от КПРФ в день голосования отгоняли специалистов, проводящих абсолютно законный экзитпул, от участков и открыто призывали голосовать за КПРФ, – это вообще нонсенс. Пришлось вмешиваться милиции. Так что можно говорить о двух главных составляющих успеха «Единой России» – позитивный кандидат, получивший поддержку не только партии, но и всех общественных организаций Кинешмы, и

с другой стороны – неадекватное поведение наших оппонентов от КПРФ. А после выборов последовал демарш депутатов-коммунистов. Меня это не удивило. Ведь городская дума – это место, на котором нужно пахать, вкалывать. КПРФ, видимо, это не интересно. Депутаты-коммунисты престали посещать работу постоянных комиссий, приходить на пленарные заседания. А зачем? Выборы прошли. Вот вам показательный пример. Еще летом они так рьяно защищали работников бывшего предприятия «Лесозавод», что пикетировали городскую администрацию. Была создана рабочая группа для мониторинга невыплаты заработной платы по всем предприятиям Кинешмы. Когда же этот вопрос вновь был внесен в повестку дня заседания социальной комиссии уже после выбо-

тво было вынуждено прислушиваться к нашему мнению. Очень, кстати, полезный был опыт, мне эта работа нравилась. И результат был. Удавалось реально помочь и избирателям в округах. Сейчас же паритет сил нарушен. «Единая Россия» получила квалифицированное большинство. А работать в условиях, когда тебе диктуют, по какому вопросу молчать, а где выступать, для нас неприемлемо. Поэтому все коммунисты в думе по решению бюро Кинешемского горкома КПРФ покинули свои посты и перешли в разряд рядовых депутатов. То есть наше решение – форма политичес-

кого протеста, и он был замечен в области. Для меня лично принять такое решение было важно еще по одной причине. Перед выборами всячески педалировалась тема, что Саломатин перестал бороться, потому что держится за свое теплое кресло. Можно было долго объяснять свою позицию, а можно было просто принять подобное решение, чтобы избиратели сами все поняли. Теперь я рядовой депутат на неосвобожденной основе, пенсионер правоохранительных органов и тренер-преподаватель по спортивным единоборствам.

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

ВЫБОРЫ

КОММЕНТАРИЙ ров, никто из коммунистов на нее не пришел. Так или иначе, избиратели Кинешмы сделали свой выбор 10 октября, сделают и на последующих выборах, когда задумаются, стоит ли отдавать свой голос людям, которые элементарно не исполняют свои депутатские обязанности. Хотелось бы еще заметить, что да, для «Единой России» это большой успех, теперь во всех одномандатных округах – представители партии. Но эта страница перевернута. Не все было так радужно в ходе избирательной кампании. Анализ того, кто и как сработал, будет обязательно проведен, будут сделаны выводы с прицелом на избирательную кампанию в Государственную Думу.

Дмитрий САЛОМАТИН, депутат Кинешемской городской думы

№11 (26)‘10

ВЫБОРЫ

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

О ГЛАВНЫХ ИТОГАХ ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КАМПАНИИ

ажным итогом этой кампании, который «Единая Россия» не может не отметить в первую очередь, – очередное подтверждение того факта, что у нее преданный и чуткий избиратель.

№11 (26)‘10

На итогах кампании сказалось действие многих новых факторов. Первым бы я назвал объективную эстетическую усталость людей от образа нынешней власти. Жажда перемен, естественная для человека, играла против нас. Партия выходила, фактически, не особо обновив свои лозунги, стилистику и свой политический язык. Однако не могу не заметить – и этот факт подчеркивают предвыборные замеры массового мнения, – что никто не хотел менять «Единую Россию» на что-то другое. Все-таки сегодняшние оппоненты партии власти практически везде – редкостное убожество. И нормальному человеку будет страшно их допускать до власти. Поэтому менять «Единую Россию» на какую-то другую Текст: Алексей Чадаев, заместитель руководителя ЦИК «ЕР», руководитель политического департамента

партию никто и не хотел. Но при этом был мощнейший запрос на то, чтобы изменилась содержательно, политически и стилистически сама «Единая Россия». Формулу основного социального запроса, проявившегося на этих выборах, я бы сформулировал так: «Нам нужна другая «Единая Россия». Лейбористы в свое время победили в кампании против консерваторов в Великобритании на одном лозунге: «Все те же старые тори, все та же старая ложь». Не факт, что тори так уж много врали, ключевое слово в этом лозунге – «старое». «ЕР» тоже будет ждать своих «лейбористов» или модернизируется? Сегодня, анализируя итоги выборов, мы должны понять, в какой мере партия смогла доказать, что она меняется, что она – другая. Разумеется, определенные обстоятельства сыграли и в пользу «Единой России», в частности, показа-

тельно торжественный выход Юрия Лужкова из партии. Что может быть лучшим подтверждением того, что «Единая Россия» уже не та что прежде? Вероятно, проблема Юрия Михайловича заключалась в том, что он не успел заметить или понять простой факт – и партия уже другая, и избиратель у нее уже другой. Юрий Михайлович сам пал жертвой попыток бесконечно продолжать одну и ту же, когда-то безусловно эффективную, политику. Обе региональные кампании 2010 года показали, что нельзя победить лишь на старом багаже. И это для «Единой России» будет крайне важно в преддверии 2011 года. Все то, что еще вчера, в 2007 году, работало в плюс, если сохранять это неизменным, завтра будет работать в минус. Но при этом нельзя впадать и в другую крайность – в тотальное отрицание всего, переход в противоположность. Тут дело упирается в критическую проблему наследования и преемственности. Как сохранить лучшее от прошлого и вместе с тем обновиться в достаточной степени для того, чтобы это обновление стало значимым в ходе выборов? Возвращаясь к тезису, что у «Единой России» стойкий электорат, не могу не заметить, что кроме этой усталости, против нее играло множество факторов: летние пожары и засуха, длящееся нестроение в экономике, продолжающееся наступление зарубежных товаропроизводителей на наши традиционные рынки, нерешенные проблемы в моногородах и целом ряде секторов эконо-

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ мики и прочее, прочее, прочее. И нельзя сказать, что мы сумели дать на все эти тревожные для людей вещи достаточно четкий политический ответ. Но тем не менее люди продолжают нам верить, рейтинг партии в августе и сентябре колебался незначительно. И можно заметить, что все эти испытания, которые выпали на долю людей, пусть и не по вине влас-

Формулу основного социального запроса, проявившегося на этих выборах, я бы сформулировал так: «Нам нужна другая «Единая Россия»». Лейбористы в свое время победили в кампании против консерваторов в Великобритании на одном лозунге: «Все те же старые тори, все та же старая ложь». Не факт, что тори так уж много врали, ключевое слово в этом лозунге – «старое». «ЕР» тоже будет ждать своих «лейбористов» или модернизируется?

ти, а по вине внешних обстоятельств, доверие к правящей партии не пошатнули. Еще из факторов, работавших против «Единой России», я бы выделил определенную активизацию оппонентов. Думаю, все болееменее внимательные наблюдатели региональной кампании осени-2010 заметили, что «Справедливая Россия» играла так, словно бы уже

ВЫБОРЫ

начала думскую кампанию 2011 года. Они стартовали первыми. Причем вели отчаянную, рисковую игру. Чего стоит одно распускание слухов в непубличной сфере, в сфере внутриэлитных коммуникаций, о том, что да, «Единая Россия» – это партия власти, партия Путина, а «Справедливая Россия» – тоже партия власти, вот только она… партия Медведева! Если бы это где-то по-настоящему всплыло в СМИ (хотя такие утечки имели место, но оперативно «гасились»), эсерам пришлось бы отвечать за откровенный обман избирателей и самой власти. Никакого официального разрешения Президента использовать свое имя в кампании «Справедливой России» получено не было. Но раз они так рискуют, значит, у них очень серьезные ставки на эту кампанию. Не оправдались прогнозы тех, кто говорил, что кампания будет сонной, вялой и инерционной. Везде, где был на это расчет, этот расчет был взорван. И произошло это, я полагаю, благодаря «Справедливой России». Ни коммунисты, ни либерал-демократы не продемонстрировали в этой кампании ничего особенного, отложив решение своих политических проблем на потом. Они забирали «свои» голоса, не лезли на «чужое» электоральное поле, вели себя достаточно тихо и спокойно. Эсеры вели себя не так. Они вложили достаточно крупные материальные

№11 (26)‘10

ВЫБОРЫ

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

средства, особенно в некоторых регионах: в Новосибирске, Костроме, Томске, Магадане. Они вели очень агрессивную, жесткую кампанию, с достаточно резкими нападками на «Единую Россию». Партии пришлось отвечать. И сделать это удалось максимально успешно абсолютно везде. «Единая Россия» смогла эффективно прямо по ходу кампании перестроить свою контрпропагандистскую стратегию. И часто даже не просто перестроить, а, фактически, выработать ее заново, поскольку на пропаганду как таковую не делалась основная ставка. Считалось, что «Единая Россия» – это доминирующая сила, поэтому не к лицу ей «цапаться» с этой мелочью. Но партии, что называется, был дан урок реальной политики: если вам наносит удар противник, пусть даже заведомо слабый, а вы при этом не отвечаете, то вы теряете влияние, проигрываете по очкам. Но на этот раз «ЕР» выдержала удар. И смогла, нанеся эффективные контрудары, перейти в наступление. Поэтому осенняя кампания 2010 года научила партию, как и ее оппонентов, тому, что если она большая, самая крупная, то из этого нельзя делать вывод, что она – травоядная. «Единая Россия» должна оставаться хищником, таким же, как другие хищники в этом политическом лесу. Еще один момент, на который я бы хотел обратить внимание. Эта кампания проде-

№11 (26)‘10

монстрировала необходимость постепенного отхода от привычных механизмов сращивания партийной структуры с системой исполнительной власти. Партия достаточно потеряла на том, что в некоторых регионах кампанию вели не столько партийные структуры политсоветов исполкомов, сколько администрации и напрямую взаимодейству-

Партия должна уметь сохранять свою собственную независимую роль, свой собственный голос, свое собственное мнение даже в отношениях со своими, дружественными партийными губернаторами, мэрами, министрами. Не должно возникать ситуации, когда все политические решения, связанные непосредственно с партийными выборами и партийными кампаниями, принимаются в кабинетах исполнительной власти.

ющие с ними политические технологи. В виде итогового процента на выборах, технического результата для кампании здесь и сейчас, может быть, потери и не столь значимые. Но с точки зрения перспектив на выборах в Государственную Думу, очевидно, что эта практика контрпродуктивна. Партия должна уметь сохранять свою собственную независимую роль, свой собственный го-

лос, свое собственное мнение даже в отношениях со своими, дружественными партийными губернаторами, мэрами, министрами. Не должно возникать ситуации, когда все политические решения, связанные непосредственно с партийными выборами и партийными кампаниями, принимаются в кабинетах исполнительной власти. Этому нас учит, собственно, казус Лужкова. Мэр столицы много лет говорил, что «Единая Россия» в моем регионе – это я». И этим он поставил партию и в первую очередь ее московское отделение в очень неудобное положение сейчас, когда в результате конфликта с федеральной властью он не только ушел с должности, но и из партии вышел. Это показывает, что должна существовать собственная партийная вертикаль, самостоятельная и независимая от вертикали исполнительной власти, не должно быть полного сращивания одного с другим. Секретарь регионального политсовета партии должен быть сильной, независимой, самостоятельной, публичной политической фигурой. В противном случае не только партия, но и все выборы, и вся политсистема оказываются под ударом. Нельзя доводить дело до такого состояния, когда от решения губернатора, мэра или вице-губернатора зависит все, а на долю партии ничего не остается. Поэтому установка на независимость партии даже в предельно дружественных регионах – один из тех выводов, которые мы должны сделать в этой осенней кампании.

ВОПРОС РЕБРОМ

№11 (26)‘10

ВОПРОС РЕБРОМ

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

ОБЛАСТЬ НЕТОЧНЫХ НАУК Об эффектности и эффективности сокращения государственного аппарата

конце сентября на заседании по оптимизации численности государственных служащих в Горках Президент РФ Дмитрий Медведев заявил о необходимости серьезного сокращения количества чиновников. Речь шла ни многони мало – о 20 процентах от их сегодняшней численности. Цифра более чем серьезная. Но вот что печалит: каждое проводившееся до сих пор сокращение неизбежно приводило… к росту числа «белых воротничков».

№11 (26)‘10

С чем это связано и будет ли иметь успех нынешняя кампания – попытаемся найти ответы на эти вопросы, обратившись к опыту управления персоналом в системе государственной службы начиная с времен становления российской государственности и заканчивая первым десятилетием XXI века.

Анализируя историю чиновничества в России, можно выявить некоторые тенденции в развитии государственного аппарата. Первое и основное, на что хотелось бы обратить внимание, – отсутствие в практике работы правительственных органов системы расчета потребности в кадрах. Государственный аппарат развивался стихийно и полностью зависел, как бы сейчас сказали, от конъюнктуры.

Есть канцелярия – будут и чиновники

Текст: Николай Юркин, кандидат исторических наук, доцент кафедры теории управления филиала СЗАГС

Формирование бюрократии, как социального слоя, профессионально занятого в управлении государством, относится к XVI столетию. Первоначально приказы состояли из 8-10 служилых людей. Разветвление государственного аппарата влекло за собой и увеличение количества служащих. Так, во второй половине XVII века возникли приказы со штатами 30–50 человек. Кроме того, увеличилось и количество исполнительных органов власти.

Рост численности служащих шел быстрыми темпами. Кадровая политика указанного периода характеризуется индивидуально-личностным подходом: решение о принятии на государственную службу принималось отдельно по каждому из претендентов, поэтому говорить о какой-либо стратегии подбора персонала не приходится. XVIII столетие является временем становления регулярного бюрократического аппарата, формируются общие правила прохождения государственной службы. Однако мы в законодательстве того периода не увидим научно обоснованного расчета потребности в кадрах. В результате численность гражданских служащих возросла примерно до 5–6 тысяч человек, к середине столетия она составляла уже около 7,5 тысячи человек. Новый этап в развитии бюрократии связан с проведением губернской реформы 1775 года. В Манифесте об учреждении губерний устанавливалась структура губернского правления без определения его штатов. И хотя впоследствии был принят ряд указов, упорядочивших местное управление, общих подходов к формированию штатов так и не сложилось. Результатом реформы стало беспримерное в истории государственного управления России увеличение числа местных учреждений, обусловившее быстрый рост рядов чиновничества. Точных данных о численности госаппарата в конце XVIII века не существует. Предположительно же ее определяют в 21,3 тысячи человек, в

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ том числе от 12 до 16 тысяч – только чиновников. Создание вследствие административных реформ 1802 – 1811 гг. одиннадцати министерств с их аппаратом и некоторые другие факторы обусловили дальнейший количественный рост корпуса гражданских служащих. Так,

Е. П. Карнович отмечал: «Многочисленность чиновников и недостаточность их содержания неизбежно составляют одну из язв, весьма вредных не только для правительства, но и для всей страны». При этом исторические исследования подтверждают, что, с учетом огромной территории, Российская империя на протяжении всей своей истории не имела достаточного числа чиновников для организации бюрократического государственного управления по европейским стандартам!

за первую половину XIX века произошло четырехкратное увеличение численности чиновников, общее количество которых к середине века составляло почти 62 тысячи человек. Активный рост чиновничества был характерен и для второй его половины. К 1903 году чиновничий корпус в России, по данным исследователей, состав-

ВОПРОС РЕБРОМ

лял почти 385 тысяч человек. Иными словами, в течение XIX века число служащих государственных учреждений увеличилось в семь раз! И вновь мы с вами не увидим четких требований относительно количественного состава. В соответствии с Манифестом об учреждении министерств кадровая политика органов государственного управления полностью зависела от министров.

Людей много, денег мало В результате данной политики появляется неравномерность развития штатного состава органов государственного управления. Так, известный исследователь Е.П. Карнович писал, что «еще и теперь во многих ведомствах и в некоторых отдельных учреждениях… встречается недостаток в числе чиновников», но «некоторые ведомства и особые учреждения, а из этих последних преимущественно центральные, отличаются избытком чиновников разных степеней». Во многом это было обусловлено тем обстоятельством, что определяющим для планирования персонала зачастую являлся размер бюджета страны. Например, увеличение расходов на военную сферу, вызванное затяжной Северной войной, а также серьезными преобразованиями в армии в начале XVIII столетия, обозначило новую приоритетную задачу – сокра-

№11 (26)‘10

ВОПРОС РЕБРОМ

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

щение трат на гражданскую службу. Политика экономии явно проявилась в денежном содержании чиновников. Правительство пользовалось жалованьем гражданских служащих как резервным фондом, из которого можно было в случае необходимости черпать дополнительные суммы. Отметим одну интересную деталь. Первые суждения об излишней численности чиновников появились в России еще до революции. Уже упоминаемый Е.П. Карнович отмечал: «Многочисленность чиновников и недостаточность их содержания неизбежно составляют одну из язв, весьма вредных не только для правительства, но и для всей страны». При этом исторические исследования подтверждают, что, с учетом огромной территории, Российская империя на протяжении всей своей истории не имела достаточного числа чиновников для организации бюрократического государственного управления по европейским стандартам! По нашему мнению, это связано с тем, что ни разу в отечественной истории не был поставлен вопрос: а сколько вообще необходимо чиновников в России?

Складывать или вычитать? Отвлекаясь от исторического аспекта, отметим, что многие из указанных выше факторов вполне можно заметить и в новейшей отечественной истории. Так, в 2003 году,

№11 (26)‘10

в соответствии с федеральной программой реформирования государственной службы в РФ, была поставлена задача оптимизации состава государственного аппарата. При этом в программе не уточнялось, что понимается под оптимизацией. Иными словами, вопрос о необходимой численности государственных служащих вновь был проигнорирован. Хотя, если принимать во внимание бюджетное послание Президента РФ о направлениях бюджетной политики на 2003 год, в котором подчеркивалась необходимость «разработать решения, позволяющие... значительно сократить размеры административного аппарата на региональном и местном уровне», то, по-видимому, речь шла о сокращении государственного аппарата. Однако вопреки этому численность государственного аппарата в России только увеличилась. Это наглядно иллюстрируют данные федеральной службы статистики. Если на 1 января 2002 года (до реализации федеральной программы) численность работников, замещающих государственные должности, составляла 576 тысяч человек, то после реализации программы, на 1 января 2008 года, она достигла 846,3 тысячи человек. То есть рост составил почти 47 процентов. Причем на региональном уровне, где предполагалось сокращение, произошло увеличение количества чиновников более чем в 1,5 раза. В настоящее время реализуется новая программа развития государственной служ-

бы, утвержденная Указом Президента РФ от 10 марта 2009 года. В ней поставлена более конкретная задача – сокращение излишней численности государственных служащих. Складывается интересная ситуация. С одной стороны, Президент говорит об излишней численности чиновников. Причем, это соображение разделяется и общественным мнением. Если проанализировать публикации на эту тему, то приходишь к выводу, что, пожалуй, только ленивый не пишет о раздутом госаппарате, о громоздкой и неэффективной системе государственного управления. С другой стороны, сами государственные служащие жалуются на нехватку рабочих рук. Подтверждает последний тезис личный опыт автора данной статьи. Работая в качестве независимого эксперта в конкурсных комиссиях различных органов исполнительной власти, мы неоднократно сталкивались с ситуацией, когда при оценке кандидатов особое внимание уделяется не только профессиональным качествам соискателя, но и его готовности работать сверхурочно. То есть вновь, как и в XIX веке, общество убеждено, что государственных служащих много, а сами они заявляют об их нехватке. Конечно, можно говорить о необходимости повышения эффективности труда. Но, по нашему мнению, начинать следует с нормирования труда и с научно обоснованного расчета необходимой численности. Такую возможность дают разрабатываемые в настоящее время административные регламенты выполняемых госфункций и оказываемых госуслуг. На осно-

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

ВОПРОС РЕБРОМ

№11 (26)‘10

ВОПРОС РЕБРОМ

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

ве этих документов возможно рассчитать, в том числе и общую нагрузку государственного аппарата. Однако этот их потенциал еще не использован в полной мере. Таким образом, ответа на вопрос об оптимальной численности государственных служащих мы вновь не находим в выше обозначенной программе.

Минус двадцать процентов Выступая в июне этого года с очередным бюджетным посланием Федеральному собранию, глава государства среди прочих мер совершенствования бюджетной политики предлагает правительству рассмотреть вопрос о механизмах повышения эффективности работы федеральных государственных служащих, в том числе о возможности сокращения в течение трех лет их численности в пределах 20 процентов. Следующий шаг в развитие этого тезиса – выступление Президента РФ на совещании по вопросам оптимизации численности государственных служащих, состоявшемся 20 сентября этого года, на котором было подчеркнуто, что сокращение не должно быть механическим. Оно должно проводиться за счет ликвидации излишних функций государственного управления, внедрения практики «электронного правительства», передачи части функций на аутсорсинг. В конечном итоге Дмитрий Медведев поставил столь долгое

№11 (26)‘10

время игнорируемый вопрос о том, что хотя «это не область точных наук, но все-таки существует некоторая рекомендованная численность. Есть выкладки и Международной организации труда, и всякого рода экспертных структур. Мы должны к этому относиться… более внимательно, более методически выверено». То есть прозвучало предложение, на-

По сути, дальнейший алгоритм действий должен быть таким. На основе анализа и оптимизации административных регламентов, которые позволяют нормировать труд госслужащих, рассчитываем оптимальную потребность в кадрах для органов государственного управления. И уже после, сравнивая полученные данные с численностью современного госаппарата, определяем долю подлежащих сокращению госслужащих. В нашем же случае получилось так, что этот процент уже установлен.

конец, посчитать, какое количество государственных служащих можно считать необходимым. По сути, дальнейший алгоритм действий должен быть таким. На основе анализа и оптимизации административных регламентов, которые позволяют нормировать труд госслужащих, рассчитываем оптимальную потребность в

кадрах для органов государственного управления. И уже после, сравнивая полученные данные с численностью современного госаппарата, определяем долю подлежащих сокращению госслужащих. В нашем же случае получилось так, что этот процент уже установлен. В заключение позволю себе пофантазировать по поводу перспектив грядущего сокращения. В условиях, когда цель – сократить персонал – поставлена, а функции остались без изменения, любой грамотный руководитель, испытывающий нехватку сотрудников, попытается максимально сохранить имеющийся кадровый потенциал. Поэтому в первую очередь сокращать будут вакантные места. Проанализируем, например, степень укомплектованности федеральных органов государственного управления. По данным статистики, на 1 октября 2009 года в целом по РФ она составляла 92,5 процента. В том числе на федеральном уровне – 85,4 и на региональном – 93 процента. Таким образом, если верить статистике, процесс сокращения больнее ударит по территориальным управлениям федеральных органов госвласти, где реальный «минус» составит 13 процентов. Что же касается центральных органов, то они потеряют каждого двадцатого служащего. Поэтому, по нашему мнению, пока мы не ответим на вопрос, сколько нам нужно чиновников, кампании по их сокращению грозят стать эффектными с точки зрения отчетов, но малоэффективными с точки зрения результативности.

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

ВОПРОС РЕБРОМ

СОКРАЩАТЬ ЛЮДЕЙ ИЛИ РАСХОДЫ?

ромкая инициатива федеральной власти по сокращению количества чиновников не осталась незамеченной в регионах. И хотя пока говорится о том, что напрямую этот процесс затронет федеральные органы государственной власти и их территориальные подразделения на местах, волнение наблюдается

и на региональном, и на местном уровнях. «Власть» поинтересовалась, как собираются встраиваться в этот процесс руководители, возглавляющие самые разные управленческие структуры в Ивановской области. Владимир ГЕРАСИМЧУК, заместитель председателя правительства Ивановской области, руководитель аппарата

Текст: Ирина Мамаева

– Согласно закону Паркинсона, есть две движущие силы: чиновник стремится множить подчиненных, а не соперников, и чиновники создают друг другу работу. Увы, данный закон пока никто не отменял. Следует подчеркнуть, что численность чиновничьего аппарата – величина не постоянная. Ее рост всякий раз обусловлен необходимостью выполнения новых функций. Другое дело, что периодически количество чиновников должно приводиться в соответствие с

№11 (26)‘10

ВОПРОС РЕБРОМ

реалиями времени – должны устраняться как дублирующие и уже ненужные функции, так и исполнители этих функций. Но всякий раз этот процесс сопряжен с конкретными судьбами людей. Поэтому, сокращая чиновничьи должности, нельзя не думать и об этом. В таких случаях мы всегда пытаемся помочь с трудоустройством, оказываем содействие в вопросах переподготовки. Говоря о совершенствовании чиновничьего аппарата, необходимо отметить, что в Ивановской области ведется работа по функциональному анализу деятельности органов исполнительной власти с тем, чтобы точно определить, какие функции органы власти уже не исполняют либо дублируют. Соответственно, вносятся изменения в штатные расписания. С

ноября прошлого года этой работой мы занимаемся особенно плотно. То есть получается, что в определенной степени мы предвосхитили решение задач, поставленных Президентом. На сегодняшний день в органах исполнительной власти Ивановской области работают чуть более 1800 гражданских служащих. Исходя из заданного сокращения численности чиновников на 20 процентов мы должны освободить от занимаемых должностей порядка 360 человек. Безусловно, в этом направлении работать будем. Однако хочу отметить, что наш регион тратит на содержание органов власти средств меньше, чем установлено нормативом Минфина. Делается это сознательно. А сэкономленные средства направляются на повышение качества оказания государственных услуг.

Позитивное влияние на повышение качества предоставления госуслуг оказывает передача выполнения некоторых функций на аутсорсинг, то есть от чиновников – специализированным организациям, имеющим в своем штате профессионалов в соответствующей области. Этот процесс также способствует сокращению числа государственных служащих, то есть имеет непосредственное отношение к совершенствованию структуры органов государственной власти. Ну и в заключение хочу отметить, что чиновничий хлеб не так сладок, как может показаться на первый взгляд. Работа требует не только обширных знаний в разных областях, но и большой ответственности и самоотдачи. Не все выдерживают такую нагрузку. Поэтому регулярно образуются вакансии. Информация о них открыта и в полном объеме размещается на сайте областного правительства.

Александр БОРОВКОВ,

тивности работы чиновничьего аппарата в России. Одной из мер повышения эффективности работы государственной системы стала борьба с коррупционными проявлениями в действиях чиновников. Другой мерой, по-видимому, станет количественное сокращение аппарата чиновников. Я положительно оцениваю данный шаг. Однако сокращение не может осуществляться безосновательно. Прежде всего данный процесс должен проходить в совокупности с совершенствованием законодательства, должен быть отрегулирован вопрос разграничения функций между ведомствами. Они обязаны быть четкими и не дублирующими. Да и набор функций для того или иного государственного органа должен быть более по-

нятным и прозрачным. Именно тогда многие избыточные функции отпадут сами собой, а, следовательно, можно будет сократить и человеческие ресурсы. Отмечу, что наше ведомство уже участвует в этом процессе. В 2009 году при правительственной комиссии по проведению административной реформы была создана и успешно функционирует рабочая группа по вопросам оптимизации структуры и функций федеральных органов исполнительной власти, возглавляемая руководителем ФАС России И. Ю. Артемьевым. Перед рабочей группой поставлены задачи оптимизации структуры и полномочий федеральных органов исполнительной власти и подведомственных им организаций, системы платных услуг, а также устранения адми-

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области

– Безусловно, мне известно о данной инициативе Президента. Он уже неоднократно озвучивал проблему неэффек-

№11 (26)‘10

– К поручению, которое дал Правительству РФ Президент Дмитрий Анатольевич Медведев, я отношусь положительно, поскольку данный вопрос действительно актуален. В настоящее время администрация района состоит из 48 штатных единиц, вакансий нет. Уменьшение численности на 20 процентов приведет к сокращению десяти человек. Это что касается голых цифр. А теперь по сути. В 2007-2009 годах в администрации уже проводились мероприятия по сокращению штатов. В соответствии с Федеральным законом № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления…» штатная численность была приведена в соответствие с полномочиями органов местного самоуправления по решению вопросов

местного значения. Сокращение на 18 штатных единиц проводилось в два этапа. Но начиная с 2009 года на уровень муниципального района были переданы государственные полномочия в области финансового контроля, распределение дотаций поселениям, создание административной комиссии. Также нам передано распределение субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям на реализацию молока, введение информационной системы градостроительной деятельности, контроль за регулированием тарифов в границах района, организация пассажирских перевозок внутри района, модернизация объектов теплоснабжения, системы очистки сточных вод. И все

нистративных барьеров. Так, на сентябрьском заседании комиссии были рассмотрены предложения рабочей группы по оптимизации контрольно-надзорных и разрешительных функций и сокращению избыточного государственного регулирования в сфере деятельности Росстандарта. Более того, в рамках осуществления антимонопольного контроля за органами власти наше ведомство выявляет и незаконные функции в деятельности служб и ведомств. Данная работа будет продолжена. Сейчас в 82 территориальных управлениях ФАС России насчитывается 2647 сотрудников, в центральном аппарате – 630 человек. Штатная численность Ивановского УФАС России – 24 человека (работает 23), а до июля 2008 года было все-

го 18. То увеличение было обусловлено расширением полномочий и функций антимонопольных органов. Появились функции по контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, по контролю за соблюдением законодательства об электроэнергетике, за осуществлением иностранных инвестиций и т.п. В нашем управлении есть специалисты, проработавшие более 15 лет (территориальный орган антимонопольного ведомства был создан в Ивановской области в 1991 году), а есть и молодые кадры. Таким образом, профессионализм и многолетний опыт в нашей работе сочетаются с энергичностью, высокой работоспособностью, стрем-

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

ВОПРОС РЕБРОМ

Иван МИТИН, глава администрации Шуйского муниципального района

это, заметьте, без увеличения численности сотрудников администрации. Поэтому думаю, что дальнейшее сокращение вряд ли будет целесообразно.

лением добиваться успеха. По итогам работы за 1-е полугодие 2010 года управление заняло 11-е место из 82 в рейтинге результативности территориальных органов ФАС России. Я считаю, это отличный результат. На сегодняшний день у меня нет официальных сведений о предстоящем сокращении госслужащих территориальных органов антимонопольного ведомства. Но исходя из того, что сокращению может быть подвергнуто 20 процентов от количества работающих, в нашем управлении это составит 4–5 человек. Для нас, конечно, это очень большая цифра.

№11 (26)‘10

ВОПРОС РЕБРОМ

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

– Инициативу Президента России Дмитрия Анатольевича Медведева мы оцениваем положительно. В своем послании о бюджетной политике на 2010-2012 гг. он указал на то, что необходимо перейти к режиму жесткой экономии бюджетных средств, предполагающей достижение максимально возможного экономического и социального эффекта от каждого бюджетного рубля. В связи с этим Федеральное казначейство продолжило работу по совершенствованию технологий и практики управления бюджетными средствами. Оптимизацию численности государственных служащих рассматриваем как составляющую данной работы, тем более что она, по замыслу Президента, не должна выглядеть как просто «механическое сокращение». В феврале на коллегии Федерального казначейства России была рассмотрена и одобрена концепция оптимизации структуры и функций ФК, согласно которой в нашем управлении разработан свой план. Оптимизация структуры и функций УФК предполагает перераспределение существующих функций на уровне управления и его отделений. За УФК будет сохранен статус только получателя бюд-

№11 (26)‘10

Людмила ГОЛУБЕВА, руководитель Федерального управления казначейства по Ивановской области

жетных средств, ОФК будут преобразованы в отделы управления. Эта работа осуществляется по специальному плану в три этапа и в целом должна закончиться до 2014 года. В органах ФК на аутсорсинг уже передан ряд функций: сопровождение основного функционального ППО; ремонт и обслуживание оргтехники; обслуживание пожарно-охранной сигнализации, систем видеонаблюдения, контроля доступа, резервного электроснабжения; обслуживание телефонной связи. В дальнейшем работа в этом направлении будет продолжена. В Ивановской области в казначейской системе в 22 отделениях и управлении работает 590 гражданских служащих. С учетом выравнивания нагрузок, перераспределения функций и задач планируется высвободить 72 служащих отделений, из них

часть – перераспределить. В целом в результате оптимизации к 1 января 2012 года реальное сокращение ожидается на 40 человек. Это 6,7 процента от штатной численности. Фонд оплаты труда в связи с этим сократится на 8,8 миллиона рублей в год, или на 7,2 процента. При этом на одного гражданского служащего в территориальных отделах УФК, обеспечивающего кассовое обслуживание областного и местных бюджетов, в среднем будет приходиться по 5-6 лицевых счетов, что является оптимальной нагрузкой. Но если же вести речь о 20-процентном сокращении – а это в нашей системе 118 человек – нагрузка возрастет до 8,5 – 9 лицевых счетов на одного сотрудника. Это очень много, и не исключено, что может привести к снижению качества и возможному нарушению сроков выполняемых функций.

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

– Мое мнение: руководитель страны обладает наиболее полной информацией о численности российских чиновников по всем ведомствам и конкретнее представляет последствия такого шага, как сокращение количества чиновников. Задача же руководителей на местах – претворить данное решение в жизнь. В администрации городского округа Шуя работает бо-

лее 100 человек, соответственно, 20 процентов – это 20 человек. У нас имеются вакансии специалистов и руководителей отделов. Зная о предстоящем сокращении персонала администрации, мы умышленно не принимаем людей на свободные места. Мы уже проводили в администрации анализ предстоящей оптимизации кадров. Несколько раз сообща рассматривали, каким образом можно провести сокращение. Не исключаем возможность объединения должностей и сокращение высвободившихся мест. Возможно, придется «резать» и по живым людям, хотя очень не хочется. Своим заместителям я дал задание подготовить предложения по каждому структурному подразделению, а руководителю аппарата и первому заместителю главы по

– Конечно, в период экономических трудностей необходимо жить по средствам, поэтому к поручению Президента мы относимся с пониманием. Но главное дело не в процентах, а в живых людях. Сокращение – стимул для того, чтобы оставить самых эффективных специалистов. Сокращения у нас в администрации начались еще в августе и на тот момент составили 18 процентов. На сегодняшний день в аппарате работают 46 муниципальных служащих. Вакансии в администрации периодически появляются, что в основном связано с уходом женщин в декретный отпуск.

Вопрос дальнейшего сокращения кадров, на мой взгляд, на сегодняшний день не актуален. Традиционно в районе ситуация такова, что численность работников социального блока, который отвечает за спорт, молодежь и культуру, крайне мала. Это не позволяет исполнять полномочия по данным направлениям с той эффективностью, которая, с моей точки зрения, нужна району. Поэтому очень хочется усилить этот блок квалифицированными специалистами. Добавлю, что Вичугский районный совет депутатов также принял решение сократить численность аппарата к концу этого года.

Владимир ПАСЕЧНИК, глава администрации городского округа Шуя

ВОПРОС РЕБРОМ

экономике поручил проанализировать численность персонала и проработать варианты, которые мы коллегиально обсудим и примем окончательное решение. Поставленные руководством страны задачи будем выполнять. Что касается передачи каких-то определенных функций сторонним организациям, такой путь всегда ведет к удорожанию услуг. Я это знаю по опыту работы в энергосистеме. Свои проблемы мы стараемся решать сами. Тем не менее сейчас подготовлены предложения по выводу некоторого функционала в муниципальные учреждения. Первые шаги в этом направлении нами уже сделаны: обслуживание зданий, сооружений, транспорта переданы в ведение вновь созданного муниципального предприятия.

Вадим МИННИКОВ, глава администрации Вичугского муниципального района

№11 (26)‘10

ВОПРОС РЕБРОМ

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

Евгений НЕСТЕРОВ, глава администрации городского округа Тейково

– Согласен: в принципе, надо снижать расходы на содержание бюджетной сферы и снижать их достаточно кардинально. В первую очередь следует детально проанализировать, чем занимаются органы госвласти и насколько эффективно. Ведь многие функции можно серьезно упростить или перевести на аутсорсинг. Если говорить непосредственно о численности чиновников, я бы прежде всего преследовал финансовую цель: сокращение фонда оплаты труда

– Инициативу Президента я рассматриваю как приказ, который нужно исполнять. В настоящее время в администрации Фурмановского муниципального района работает 81 муниципальный служащий. И 20 процентов от этого числа – 16 человек. Вакансии отсутствуют. Конечно, тема сокращения –

№11 (26)‘10

на 20 процентов. Ведь можно уволить и самых малооплачиваемых сотрудников. Но тогда даже при 20-процентном количественном сокращении фонд оплаты труда уменьшится незначительно, процентов на 5. Для себя я ставлю задачу уменьшить именно расходы на содержание администрации на 20 процентов. Мы идем по пути сокращения управленческого персонала. С нового года будет меньше руководителей отделов – за счет их укрупнения, объединения. Сейчас в штате 57 человек, будет 44. На сегодняшний день в администрации имеются две вакансии. Причина – в недостаточном уровне профессионализма претендентов. Например, у нас до сих пор нет специалиста по связям с общественностью. По конкурсу набирали людей, но они не справлялись. Но надеюсь, ситуация с кадрами все же будет меняться к лучшему. Так, администрация продолжает работу по формированию кадрового резерва. Скоро мы сможем подбирать квалифицированные кадры из числа резервистов.

вопрос всегда трудный и болезненный, тем более что объем работы постоянно растет. У районных администраций сейчас очень большой спектр полномочий. Если говорить о такой системе, как аутсорсинг, которая, в идеале, предполагает уменьшение затрат и трудоемкости, то мы ее изучаем. Однако, как показывает практика, выполнение работ на стороне дороже. Дешевле все делать собственными силами.

Передачу каких-то функций на аутсорсинг, о чем сейчас очень активно говорят, считаю абсолютно нормальной. Положительные примеры такого сотрудничества, как с частным, так и муниципальным предприятием, у нас имеются. В МУП «Центр бухгалтерского учета» мы передали ведение 15 муниципальных учреждений. В результате в горадминистрации сократились три ставки. И самое главное – качество учета не пострадало, наоборот, улучшилось. Организацию детского питания в школах выполняет частная компания, которая выиграла этот тендер. Раньше, когда этим занималась администрация, затраты были достаточно большими. Сейчас расходы удалось снизить на четверть. Но заранее хочу предостеречь от повального увлечения. Какого-то универсального подхода в вопросах передачи тех или иных функций частным или муниципальным компаниям быть не может. В каждой конкретной ситуации надо просчитывать, что выгоднее.

Михаил КУПРИЯНОВ, глава администрации Фурмановского муниципального района

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

Евгений ШЕСТИРИКОВ, председатель комитета по местному самоуправлению Ивановской областной думы

– Говоря в целом о кадровой политике, нельзя не учитывать такого важного момента, как оптимизация структуры управления, в том числе в муниципальных образованиях. Она, безусловно, необходима, и в нашей области этот процесс успешно ведется, чему, кроме прочего, способствовал вступивший в 2006 году в полную силу Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Так, путем объединения сельских поселений в нашем регионе было «сокращено» 25 муни-

ципальных образований. Хотя правильнее было бы назвать данный процесс уплотнением. Таким образом, к настоящему моменту можно уверенно говорить о серьезном практическом опыте по оптимизации управленческой структуры региона на всех уровнях. Все это в итоге позволяет не только экономить средства областного бюджета, но и более рационально их расходовать. Что касается сокращения штатов, в каждом отдельном случае необходим грамотный анализ деятельнос-

ВОПРОС РЕБРОМ

ти муниципального образования, чтобы не допустить ее ухудшения. Однако так остро вопрос необходимости сокращения муниципальных служащих на сегодняшний день, я думаю, не стоит. Не буду скрывать, недостатки в кадровой политике на уровне муниципалитетов присутствуют — прежде всего имеются в виду профессиональные навыки и вопросы квалификации специалистов. Но ситуация развивается позитивно, чему, в частности, способствуют периодически организуемые для муниципальных служащих области курсы повышения квалификации. Стоит подчеркнуть, что вопросы кадровой политики неразрывно связаны с эффективным использованием бюджетных средств, которые требуют грамотного и, что особенно важно, результативного расходования. Нельзя допускать того, чтобы бюджетные средства воспринимались чиновниками на местах как некая денежная масса, которую можно просто направлять на те или иные цели, при этом не ожидая конкретных результатов. Деньги, особенно, бюджетные, должны работать.

№11 (26)‘10

МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ №11 (26)‘10

МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ

№11 (26)‘10

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ

ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИЙ: РЕЙТИНГ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ВЫЖИВАЕМОСТИ. ОКТЯБРЬ-2010

опулярная рубрика возвращается на страницы «Власти». И если в сентябрьском номере наши эксперты подводили предварительные итоги дел минувших, в этот раз – рейтинг самых свежих достижений и провалов октября. Напоминаем, что мы оцениваем, прежде всего, выстраивание взаимоотношений главы с правительством, партией власти и степень его поддержки лично губернатором;

динамику работы и информационные поводы областного уровня (как положительные, так и отрицательные), в том числе, степень взаимодействия со СМИ; положение дел во вверенном муниципалитете (в первую очередь, по инвестиционным подвижкам и участию в федеральных и областных программах).

По хронологии, в первую очередь – подведение итогов по Параспартакиаде, как индикатор отношения муниципальных властей к людям с ограниченными возможностями. Ведь если главы работают в этом направлении, то и результаты соответствующие. Не далее как 14 октября губернатор встретился с победителями и призерами I Параспартакиады ЦФО, членами сборной команды Ивановской области. Это лишний раз подчеркивает внимание, которое в верхах уделяется этому направлению. Однако, по данным «Власти», в областной Параспартакиаде все виды спорта представлены лишь в команде Фурмановского района. (+2 балла Михаилу Куприянову). Активно выступили команды городов Иваново, Шуя, Кинешма, Тейково, Кохма, Вичуга. Все главы администраций городов получают +1.

№11 (26)‘10

МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ Не представили своих команд районы: Верхнеландеховский (Николай Жуков), Вичугский (Вадим Минников), Ильинский (Евгений Смолин), Кинешемский (Сергей Герасимов), Лежневский (Ольга Кузьмичева), Лухский (Николай Смуров), Пестяковский (Татьяна Исаева), Приволжский (Сергей Сычев), Тейковский (Елена Засорина), Шуйский (Иван Митин), Южский (Владимир Каленов), Юрьевецкий (Сергей Горбунов). «Поставить на вид» данным чиновникам не помешает – столь вольное отношение к Паралимпийскому движению отрицательно сказывается на их положении в таблице рейтинга: у каждого -1 балл. Из «положительных» событий октября. Владимир Каленов (Южский район) относительно неплохо справился с задачей организации строительных работ в Мугреевском, но поскольку в первую очередь работы на объекте курировались непосредственно службами областного правительства, положительного балла Каленов не получает, только моральное поощрение. В Кохме Андрей Мельников запустил МФЦ для упрощения подачи гражданами документов в различные структуры власти, ставим ему +1. Выездное заседание правительства области в Шуе прошло более-менее успешно. Губернатор с удовлетворением отметил объекты, которые он посещал в Шуйском районе (Ивану Митину +1). Сентябрь-октябрь наглядно демонстрирует результаты работы муниципальных

№11 (26)‘10

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

властей по подготовке к отопительному сезону. По крайней мере, именно при запуске тепла обнаруживаются огрехи, подчас не совместимые с бравурными отчетами. В этой части «отличились» руководители Гаврилово-Посадского района (котельная в поселке Петровский с трудом была запущена), Шуйского района (сохраняется напряженная ситуация в Китово) и Вичугского района. Оттого у Евгения Астафьева «-2», Ивана Митина «-2» и Городской округ/ Муниципальный район Вичуга Иваново Кинешма Кохма Тейково Шуя Верхнеландеховский Вичугский Гаврилово-Посадский Заволжский Ивановский Ильинский Кинешемский Комсомольский Лежневский Лухский Палехский Пестяковский Приволжский Пучежский Родниковский Савинский Тейковский Фурмановский Шуйский Южский Юрьевецкий

Вадима Минникова «-1». Большой минус заработал в октябре глава администрации Лухского района Николай Смуров – за то, что не успел подготовить проектно-сметную документацию для широко раскрученного проекта «Единой России» «Качество жизни». Кроме того, что этот проект помогает привлекать дополнительные федеральные средства, игнорирование поручений партии власти не может не сказаться отрицательным образом на рейтинге чиновника.

Глава администрации Ступин В.Г. Кузьмичев А.С. Томилин А.В. Мельников А.В. Нестеров Е.Л. Пасечник В.И. Жуков Н.В. Минников В.К. Астафьев Е.Г. Воронина Т.А. Жубаркин С.В. Смолин Е.В. Герасимов С.В. Бузулуцкая О.В. Кузьмичева О.С. Смуров Н.И. Крупин А.И. Исаева Т.В. Сычев С.П. Мартюнин М.В. Пахолков А.В. Пашков Н.Н. Засорина Е.К. Куприянов М.Е. Митин И.А. Каленов В.Е. Горбунов С.В.

Баллы +1 +1 +1 +2 +1 +1 -1 -2 -2

-1 -1 -1 -3 -1 -1

-1 +2 +1 /-3 -1 -1

ПАРТИЙНАЯ ЖИЗНЬ №11 (26)‘10

ПАРТИЙНАЯ ЖИЗНЬ

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ: КАЧЕСТВЕННОЕ И ДОСТУПНОЕ

рамках проекта партии «Единая Россия» «Качество жизни. Здоровье» с нового года в стране будет реализовываться программа по модернизации здравоохранения. Она призвана сделать медицинскую помощь более качественной и доступной для населения.

№11 (26)‘10

Подробнее о грядущих изменениях в здравоохранении нам рассказал куратор партпроекта, зампред Ивоблдумы и главврач ОКБ Игорь Волков.

Текст: Екатерина Лебедева, «Ивановская газета», специально для журнала «Власть. Ивановская область»

– Игорь Евгеньевич, какова цель этого проекта и кто был его инициатором? – Инициаторами являются Президент России Дмитрий Медведев и руководитель партии «Единая Россия» Владимир Путин. Очень важно, что руководители страны понимают: для того чтобы человек жил качественно, прежде всего нужно здоровье. Выступая весной в Госдуме, Владимир Путин отметил, что нельзя развивать здравоохранение, не вкладывая в него серьезных денежных средств. После этого выступления и был заявлен партийный проект, в рамках которого будет реализовываться программа по модернизации здравоохранения страны, рассчитанная на 2011-2012 годы. Минздравсоцразвития выступает как исполнитель программы, цель которой – повышение качества и доступности оказания медицинской помощи. До октября этого года каждый регион на основании фе-

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ деральной должен был разработать свою, региональную программу. – Как шла эта работа в Ивановской области? – Прежде чем создавать столь всеобъемлющий документ, нужно было досконально изучить все проблемы здравоохранения, по сути дела, провести инвентаризацию. Это колоссальный труд правительства Ивановской области, департамента здравоохранения, муниципальных учреждений здравоохранения. Программу обсуждали с общественными организациями, медицинской общественностью, ветеранскими организациями, партиями и т. д. Вопрос о ходе подготовки программы рассматривался на расширенном заседании регионального политсовета «ЕР». Окончательное решение о том, какие лечебные учреждения станут участниками программы, какие денежные средства будут вложены в региональную программу, примут в Министерстве здравоохранения и социального развития. Но вначале федералы должны проанализировать ситуацию во всех регионах страны. – На модернизацию системы здравоохранения всей страны потребуются огромные деньги. За счет чего финансирование будет увеличено? В какую сумму это выльется? – Финансирование улучшится за счет увеличения отчислений в Фонд обязательного медицинского страхования. Если сейчас отчисления составляют 3,1 процента, то

с 1 января 2011 года они будут увеличены на 2 процента. Эти средства должны аккумулироваться и в течение двух лет адресно идти на модернизацию здравоохранения страны. Уже подсчитано, что за два года сумма составит порядка 430 миллиардов рублей. – По каким направлениям будет работать партийный проект? – Во-первых, это улучшение материально-технической базы лечебных учреждений и оснащение их оборудованием. Это самый большой раздел, куда будет выделено

ПАРТИЙНАЯ ЖИЗНЬ

порядка 240 миллиардов рублей на всю страну. Во-вторых, это информатизация здравоохранения. Сегодняшний уровень информатизации российских лечебных учреждений серьезно отличается от зарубежного. В рамках программы предполагается создание электронных историй болезни, амбулаторных карт, а также аптек – для контроля за расходованием лекарственных средств в клинических больницах. Будет развиваться телемедици-

№11 (26)‘10

ПАРТИЙНАЯ ЖИЗНЬ

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

на, которая позволит проводить консультации на расстоянии. – Сложно представить деревенскую бабушку, которая сможет через Интернет записаться к врачу... – Понятно, что не всегда может быть налажена такая персональная связь пациента с лечебным учреждением. Естественно, этот процесс должен идти через лечебное учреждение по месту жительства. Например, если из Заволжска человека нужно отправить на консультацию к ревматологу в областную поликлинику, то запись на конкретные дату и часы можно будет сделать в электронном виде прямо из районной больницы. То есть бабушке уже не придется стоять в живой очереди... И третье направление в модернизации — выполнение стандартов качества оказания медицинской помощи.

№11 (26)‘10

Это дополнительное обеспечение лекарствами, увеличение зарплаты медицинским работникам, закупка расходных материалов. Сейчас почти на 50 процентов эти расходы не финансируются. – Жители области озабочены тем, что в районных больницах сокращаются койки и даже целые отделения. Почему это происходит?

– При инвентаризации в системе здравоохранения области было выявлено, что в ряде центральных районных больниц имеется несколько коек узкой специализации. При этом специалистов, которые могли бы их обслуживать, в больнице нет. Эти койки, по сути дела, существуют только на бумаге. Реальной, профессиональной медицинской помощи жители района от них не получали. Многие уезжали в другие лечебные учреждения, где есть квалифицированные кадры. Для того чтобы приблизить медицинскую помощь к населению, при ЦРБ будут создаваться межрайонные центры по различным медицинским профилям: хирургическому, неврологическому, кардиологическому и другим. Квалифицированную помощь люди смогут получать не только в областных лечебных учреждениях, куда нужно ехать за 100 и более километров, но и в соседнем районе.

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ – Какие изменения грядут в сельском здравоохранении? – В сельской местности будет больше офисов врачей общей практики. Думаю, что уже в ближайшее время фельдшеры смогут продавать лекарства в ФАПах. Сельских медиков сейчас обучают фармацевтическим навыкам и выдают сертификаты на эту деятельность. То есть совсем скоро будет решена проблема с обеспечением селян лекарственными средствами. Им не придется ехать в райцентр или в областной центр, чтобы купить лекарства. На заседании Госсовета Дмитрий Анатольевич Медведев поручил профильному министерству продумать и механизм доставки лекарств на дом для людей старшего поколения. – Сегодня область очень нуждается в медицинских кадрах. Как будет решаться эта проблема? – Действительно, отремонтировав больницы, получив оборудование и расходный материал, мы не решим проблемы здравоохранения. Важный и серьезный вопрос — кадровый. В рамках программы каждый муниципалитет взял на себя обязательства по подготовке и закреплению кадров на своей территории. Для специалистов должны создаваться условия для жизни и заработка. Например, за счет средств областного бюджета областная больница в ближайшие два года будет ремонтировать старое общежитие на 180 мест, что на улице Чапаева. Это нужно для привлече-

ния специалистов. Ведь в областной больнице сегодня необходимо не менее 50 процентов санитарок, порядка 30 процентов медсестер, немало вакансий и врачей. – Каких результатов регион планирует добиться, реализовав масштабный партийный проект по модернизации здравоохранения? – Прежде всего, снижения смертности от различных заболеваний и увеличения продолжительности жизни населения региона. Эти обязательства возьмет на себя область, заключив соглашение с Министерством здравоохранения. Считаю, что эта программа очень серьезная, ответственная, но крайне необходимая для населения. Могу сказать, что Ивановский регион первым проходит защиту программы модернизации в Минздравсоцразвития. Именно в нашем регионе будет проходить обкатка этой программы. Возможно, у нас пройдет расширенное заседание рабочей группы по модернизации здравоохранения

ПАРТИЙНАЯ ЖИЗНЬ

с участием первых лиц государства. – Далеко не все медики верят в то, что программа, пусть даже такая серьезная, сможет принести реальные результаты. Вы, как профессионал, что можете сказать на этот счет? – Надо понимать, что мы не сможем охватить каждое учреждение здравоохранения. Важно оптимизировать их работу. Нужно создать максимально благоприятные условия для того, чтобы вложение денежных средств в капитальный ремонт, в приобретение современного оборудования могло охватить как можно больший круг населения. Как профессионалу, мне очень радостно, что наконецто в России здравоохранение будет финансироваться не по остаточному принципу, а с перспективами на развитие. Это очень важно. На эту программу я возлагаю много надежд. И уверен в том, что она сможет дать реальные результаты.

№11 (26)‘10

ПАРТИЙНАЯ ЖИЗНЬ

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

ПАВЕЛ ПОПОВ:

«В РОССИИ НЕ НАСТАЛО ВРЕМЯ РЕАЛЬНОЙ ОППОЗИЦИИ»

артия «Справедливая Россия» начала политический сезон в бодром расположении духа. Во всяком случае ноток пессимизма по поводу неудачи «СР» в Кинешме в ответах лидера регионального отделения «Справедливой России» Павла Попова я не услышала. Как не было их и в рассуждениях на другие темы.

– Павел Вениаминович, какая из задач для партии на данный момент является главной? – Наша главная задача сегодня – наладить эффективную работу депутатского корпуса, его связь с избирателями и работу между собой. Партия находится в фазе роста, набираем силу, набираем авторитет, вес – как политический, так и «физический». За последний год приняли в партию порядка тысячи человек, то есть рост идет серьезный. Считаю, что сегодня в области мы вторая партия и по численности, и по авторитету. Мы сейчас выстраиваем в регионе именно ту политическую силу, которая сможет заТекст: Ирина Сурина

№11 (26)‘10

крыть огромную прореху, образовавшуюся в связи с серьезными, на мой взгляд, проблемами в коммунистическом движении. Также наши ближайшие планы – хорошо подготовиться к выборам в Государственную Думу, к довыборам в Ивоблдуму. Если раньше мы во всей области имели четырех депутатов от «Справедливой России», то сейчас на областном и муниципальном уровнях их уже более 70. В структуре регионального отделения организована палата депутатов от «СР», что дает нам возможность активнее реализовывать наши идеи на местах. – Как руководитель регионального партийного отделения, Вы довольны работой депутатов? – Нет, конечно. Но это, считаю, нормально, ведь всегда есть над чем работать, чему учиться. А если человек всем

доволен, то это тупик. Никогда нельзя переставать учиться. Я сам был избран депутатом почти пять лет назад, но только сейчас стал понимать, что значит депутатская работа – очень тяжелый, кропотливый, серьезный труд, которому надо отдаваться полностью. Задача ведь не только в том, чтобы выбить деньги на строительство чего-либо. Масштаб крупнее! Нужды всего поселения, всего городского округа. Главное – работа с людьми, где нет мелочей. Это надо понимать. К счастью, все наши депутаты – люди обучаемые. Есть среди них люди с большим жизненным опытом, есть совсем молодые. Это наш главный резерв. – Как бы Вы могли прокомментировать итоги выборов в Кинешме? – Объективно могу сказать: очень плохо была представлена наша партия. Мы там бесспорно проиграли. Бойня была между коммунистами и единороссами. Достойнее выглядели единороссы, хотя и не хочу их хвалить. Они победили в честной борьбе. Мне не понятна была позиция Саломатина. Ведь он уже действующий депутат – зачем было во второй раз идти? На мой взгляд, это просто целенаправленный обман избирателя. Коммунисты показали свою сущность, за что и поплатились. Могу предположить, что если бы шел не Саломатин, а какой-то другой кандидаткоммунист, наверняка он выиграл бы. Считаю, что именно изза такого поступка коммунистическое поле в Кинешме заметно ослабло. – Постоянно муссируется такая точка зрения: коммунисты в Кинешме столь силь-

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

ны, поскольку «Справедливая Россия» чересчур слаба. – Это действительно так. Но я считаю, что своим поступком они нам очень помогли. У нас одно политическое поле – левое, общий электорат. Саломатину нужно руку пожать и сказать спасибо за то, что 10 октября он сумел отдалить от себя тех людей, которые ему были преданы. Естественно, теперь мы будем работать над тем, чтобы привлечь их на свою сторону. – То есть ожидается усиление местной организации «СР» в Кинешме?

ПАРТИЙНАЯ ЖИЗНЬ

– Естественно. У нас там хороший лидер – Алевтина Шалухина, очень уважаемый человек. А авторитета партии оказалось недостаточно, над чем и будем работать. Примечательно, что результата октябрьских выборов хватило бы в марте на получение мандата. Хорошо, что для нее проигрыш на выборах не стал трагедией, хотя она и переживала. Но в будущем я однозначно вижу Шалухину депутатом.

№11 (26)‘10

ПАРТИЙНАЯ ЖИЗНЬ

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

– В середине октября «Единая Россия» уже объявила праймериз для довыборов в Ивоблдуму. А справедливороссы к мартовской кампании готовятся? – Мы на протяжении уже полугода занимаемся подбором достойной кандидатуры: ведем переговоры как в стане членов «СР», так и со сторонниками партии. Смотрим, чтоб человек был достойным, сильным кандидатом. Уверены, в марте сможем провести в Ивановскую областную думу еще одного своего депутата. В этот раз учтем все ошибки. – А сегодняшнюю работу справедливороссов в областном парламенте Вы как оцениваете? – Так же, как и деятельность всего нашего партийного депутатского корпуса в целом: я не доволен работой фракции. Причины выше уже были озвучены. В начале года ушла из жизни Антонина Ивановна Корзинина. Потеря ее для партии невосполнима. В сентябре, вы знаете, член фракции «Справедливой России» Александр Петелин возглавил думский комитет по взаимодействию с институтами гражданского общества. Надеемся, что он оправдает доверие коллег. Работа предстоит большая. Вообще работа фракции, которая находится в меньшинстве, мобилизует. Правящая партия очень редко прислушивается к голосу меньшинства. Для нее важнее амбиции лидера. Все победы и промахи достаются им. А для людей очень важен взвешенный и

№11 (26)‘10

проработанный результат совместной работы в целом. Мне кажется, стоит прислушиваться и конструктивнее относиться к меньшинству. Все так быстро меняется! В каких-то случаях и нашей фракции удается проводить свое мнение, где-то приходится действовать через своих оппонентов. Но нам ведь важна не галочка, что вот это

– Вообще работа фракции, которая находится в меньшинстве, мобилизует. Правящая партия очень редко прислушивается к голосу меньшинства. Для нее важнее амбиции лидера. Все победы и промахи достаются им. А для людей очень важен взвешенный и проработанный результат совместной работы в целом. Мне кажется, стоит прислушиваться и конструктивнее относиться к меньшинству. Все так быстро меняется!

решение предложила именно «Справедливая Россия». Цельто у всех партий в конечном итоге общая – чтоб ивановцам жилось комфортнее. То есть стараемся выходить из положения, работая пока в условиях меньшинства. Но верим, что скоро станем большинством в нашем региональном парламенте. – По каким вопросам «Справедливая Россия» принципиально расходится с партией власти?

– Однозначно, мы поддерживаем далеко не все их инициативы. У нас есть свои принципы, своя позиция. Если они совпадают, голосуем «за», не совпадают – «против». Ведем порой довольно-таки жаркие дебаты, особенно на заседаниях комитетов. Но не считаем возможным демонстративно покидать зал заседания, отстаивая свое мнение. То есть стараемся действовать конструктивно. Вообще, категоризм не признак большого ума. Сейчас время компромиссов. – Недавний конфликт в Пестяках каким-то образом сказался на взаимоотношениях двух «Россий»? – Во всяком случае обид на «ЕР» у меня нет. Мое мнение: человек обманным путем воспользовался авторитетом «СР». Зная, что у «Справедливой России» в Пестяках очень высокий процент доверия, высокий потенциал, Любовь Робустова все технически верно рассчитала. Быстро вышла из «ЕР», под нашим флагом прошла в депутаты, а став главой совета района, вернулась обратно. Это говорит об определенных моральных качествах этого человека. Думаю, жители Пестяковского района быстро во всем разберутся. Да и «Единая Россия» на следующих выборах вряд ли сделает ставку на такого скороспелого политика. Так ведь можно и выборы проиграть. – Политики разного уровня любят рассуждать о слабости оппозиционных партий в России. «Справедливая Россия» – тоже оппозиция слабая? – По моему мнению, оппозиция – это там, в Москве, в Государственной Думе. Настоящая оппозиция должна иметь реальные ресурсы. Необходи-

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

ПАРТИЙНАЯ ЖИЗНЬ

В областном парламенте «Справедливой России» приходится работать в тесном взаимодействии с другими партиями

мо проводить многолюдные, широкомасштабные акции, митинги, протесты. Иметь свою постоянную периодику, системную сеть доставки. Иметь профессиональный аппарат не только исполнителей, но и научный потенциал для разработки и анализа всего материала и т. п. Для всего этого необходимы деньги. Кто реально у нас соответствует? Никто. Тогда не будем сами перед собой лукавить. Собрать горстку пожилых людей под двумя флагами? Отрицать все разумное и неразумное? Не соглашаться ни с чем? И это оппозиция? Нет! Нам нужно восстанавливать область, а не заниматься политиканством. Легче всего критиковать, пиариться на проти-

востоянии и ничего реального не предлагать. А вот отстаивать и убеждать в своей правоте, предлагать реальные проекты, разрабатывать программы развития региона, города, района и просто помогать людям находить справедливость в нашей непростой жизни – для этого не нужно быть оппозицией. Сегодня не настало еще время реальной оппозиции в стране в целом. Вот в ближайшем будущем, при смене партии власти, «Единая Россия», на мой взгляд, сможет быть реальной оппозицией. – В начале сентября состоялась региональная отчетно-выборная партийная конференция. Каковы ее итоги? – Конечно, для регионального отделения каждая такая

конференция – веха. 6 сентября прошло переизбрание совета – с небольшими изменениями. Мне вновь оказано доверие возглавить региональное партотделение. Конечно, перед голосованием я, как любой нормальный человек, переживал и благодарен своим товарищам за поддержку: против не было ни одного голоса, хотя голосование проводилось тайно. На местах у нас произошли довольно-таки существенные кадровые перестановки. Но костяк партии, существующий уже давно и объединяющий три партии, которые выступают под флагом «СР», и примкнувших к нам «зеленых», остался

№11 (26)‘10

ПАРТИЙНАЯ ЖИЗНЬ

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

без изменений. Считаю, такая стабильность – большой плюс в работе. – Вы уже затронули тему роста партийных рядов. Каков на сегодняшний день механизм вступления в «Справедливую Россию»? – У нас эта процедура либеральнее, чем во многих других партиях. Установлен испытательный срок – это если приходит человек, нам совсем не известный. Но если предоставляют рекомендации от действующих партийцев, то такого кандидата мы принимаем в партию на ближайшем совете. В основном сейчас приходят в «Справедливую Россию» осознанно. Приходят те, кто хочет реально помогать людям. Среди них немало руководителей среднего звена. Многие обращаются сразу ко мне или приходят в думу, идут в местные организации «СР». – Рост партийных рядов является приоритетной задачей на ближайшее время? – Нет. Хотя количество людей в партии – это, несомненно, важный показатель. Сейчас в региональном отделении «Справедливой России» порядка 3,1 тысячи партийцев. – В последнее время в области открываются приемные для граждан. Недавно двухлетие отметила приемная Владимира Путина, готовится к открытию приемная Президента РФ. «Справедливая Россия» тоже собирается отметиться в этом начинании? – В Иванове, Кохме при-

№11 (26)‘10

емные лидера «Справедливой России» Сергея Миронова уже открыты. По другим местным отделениям работаем. Все поступившие в приемную обращения систематизируем и отправляем в Москву. – То есть задача приемной – не решить вопрос, а всего лишь проинформировать федеральное руководство?

- По моему мнению, оппозиция – это там, в Москве, в Государственной Думе. Настоящая оппозиция должна иметь реальные ресурсы. Необходимо проводить многолюдные, широкомасштабные акции, митинги, протесты. Иметь свою постоянную периодику, системную сеть доставки. Иметь профессиональный аппарат не только исполнителей, но и научный потенциал для разработки и анализа всего материала и т. п. Для всего этого необходимы деньги. Кто реально у нас соответствует? Никто. Тогда не будем сами перед собой лукавить.

– Нет. Если мы видим, что решить вопрос в наших силах, назначаем ответственного и проводим эту работу. Это в тех случаях, когда требуется какая-то конкретная помощь. Ну а когда проблема более серьезная, выходящая за рамки наших региональных полномочий, отправляем материал лидеру партии.

Руководит работой приемной «Справедливой России» Михаил Крайнов, депутат Тейковской городской думы. Помогает ему Василий Цветков, один из наших активнейших членов партии. – То есть личностей масштаба Лапшиной у вас нет? – Конечно, можно было бы назначить руководителем приемной, скажем, депутата областной думы, имя которого больше на слуху. Но сможет ли он в силу своей загруженности работать более эффективно – это вопрос. – На внеочередном заседании думы по избранию губернатора фракция «СР» проголосовала за Михаила Меня. Ваша позиция в этом вопросе. – Конечно, процесс выбора руководителя региона всегда вызывает повышенный интерес. Это подведение итогов, анализ пройденного целой областью пути, одним словом, эпоха. Людей, которые умело могут управлять и нести полезное региону, на самом деле, немного. Гораздо больше амбициозных и не обладающих даром масштабного руководства. Все это область проходила. За последние пять лет наметилась стабилизация во всем. Определены правила, и сразу заработал механизм инвестиций. Открылись совершенно новые экономические перспективы развития региона. Мы являемся участниками практически всех государственных программ. Область стала презентабельнее и просто краше. Все это заслуга нынешнего губернатора. Менять или снижать набранные обороты губительно. Мы проголосовали за стабильность.

НАВИГАТОР

№11 (26)‘10

Уважаемые жители! Просим Вас производить оплату коммунальных услуг в отделениях Сбербанка России, Почты России, ЗАО МКБ «Москомприватбанк», ОАО КБ «Иваново», Ивановском филиале ОАО КБ «Севергазбанк», через терминалы ЗАО «ГПС», а также в кассах МУП «РКЦ ЖКХ г. Иваново» ВНИМАНИЕ! Открыты новые пункты приема коммунальных платежей: ул. Колесанова, 7 (м-н «Продукты») ул. Суворова, 15/16 (ТЦ на Суворова) ул. Калинина, 24 (м-н № 145) ул. Лежневская, 145 (м-н «Как раз»)

ул. Степана Халтурина, 19 (м-н «От тапок до шляпок») ул. 2-я Чайковского, 8 (м-н «Уют») ул. Шубиных, 26-б (ТЦ «Антоновка») ул. Палехская, 13 (м-н «Купец»)

Перечень касс Муниципального унитарного предприятия «РКЦ ЖКХ г. Иваново» АДРЕС ул. 10 Августа, 32 пер. Аптечный, 9 (м-н «Все для дома») ул. Богдана Хмельницкого, 6 (ТЦ «Лада») ул. Богдана Хмельницкого, 30 (м-н № 164) ул. Богдана Хмельницкого, 71 (м-н № 47) ул. Воронина, 7 (ГУО ЖХ № 2) ул. Велижская, 51 (м-н № 154) ул. Велижская, 50 (м-н «Яства») ул. Громобоя, 15 ул. Жарова, 8 (м-н «Экстра-эконом») ул. Кавалерийская, 16 ул. Калинина, 24 (м-н № 145) пер. Конспиративный, 7 ( Мособлбанк ) ул. Колесанова, 7 ( м-н «Продукты») ул. Короткова, 51-а, ( м-н «Продукты № 93») ул. Кохомское шоссе, 4 (м-н «Универсам № 3») ул. Кохомское шоссе, 8 (ГУО ЖХ № 3 РЭУ-1) ул. Красных Зорь, 1 (м-н № 143) ул. Красных Зорь, 10 (ГУО ЖХ № 6 РЭУ-1) ул. Красных Зорь, 15-а (ТЦ «Победа») ул. Кузнецова, 44, к. 10-а ул. Куконковых, 92-б (МУК РЭУ № 2) ул. Куконковых, 148-а (м-н «Смак») ул. Куконковых, 154 (м-н «Экстра») ул. Лежневская, 109 ( м-н «Продукты») ул. Лежневская, 130 ( м-н «Восток»)

№11 (26)‘10

Пн.-Пят.

перерыв

суббота

9-18 9-18 9-18 8-20 8.00-20.00 9-19 8.00-20.00 10-19 9-19 10.00-18.30 9-19 8.00-20.00

14-15 14-15 12.30-13.30 13.30-14 13-14 12.30-13.30 13-13.30 13-14 13-14 13.30-14.00 13-14 14-15

вых вых вых 8-18 8.00-19.00 9-16 8-17.30 вых вых вых 9-17 8.00-20.00

10-19 9-18 10-19 9-19

14-15 13-13.30 14-15 13-14

вых 9-16 вых вых

9-19 10-18.30 9-19 9-18 10-18.30 9-18 10.00-18.30 10-18.30

12.30-13.30 13.00-13.30 13-14 12.30-13.30 13.00-13.30 13-14 13.30-14.00 14-15.00

вых вых 9-17 вых вых вых вых 10-16.45

примечание

пн.-вых

ул. 8-я Сосневская, 129 (МУК РЭУ № 4) ул. 1-я Снежная, 20 (м-н «Продукты») ул. Ст. Халтурина, 19 (м-н «От тапок до шляпок») пр. Строителей, 22 (м-н «Кенгуру-Комфорт») пр. Строителей, 50 (ТЦ «Узбекистан») пр. Строителей, 54 (ГУО ЖХ № 1) пр. Строителей, 80 (м-н «Апельсин») ул. Суворова, 15/16 (ТЦ на Суворова) ул. Ташкентская, 14 ул. Ташкентская, 87 (м-н «Купец») ул. Ташкентская, 83-в (ГУО ЖХ № 6 РЭУ-3) пр. Текстильщиков, 5 (м-н № 161) пр. Текстильщиков, 66 (м-н «Магнит») пр. Текстильщиков, 109 (м-н «Кумир») пр. Текстильщиков, 113-г (ГУО ЖХ № 1) пер. Торфяной, 57-а мр-н ТЭЦ-3, д.12 (ГУО ЖХ № 3 участок-3) пр. Фридриха Энгельса, 74 (м-н «Оптика») ул. Ген. Хлебникова, 3 ( м-н «Купец») ул. 2-я Чайковского, 8 (м-н «Уют») ул. 2-я Чайковского, 40 ( ГУО ЖХ № 4 ) Ул. Шевченко, 1 (м-н «Янтарная лоза») ул. Шубиных, 16-в ( ТЦ «Альянс») ул. Шубиных, 26-б (ТЦ «Антоновка»)

10-19 9-18 10-18.30 10-19 9.00-18.00 10-19

14.00-15.00 13-14 13.30-14.00 13-14 13-14 13-14

вых вых вых вых вых вых

10-19

13-14

9-17

9-19 10.00-19.00

12.30-13.30 14.00-15.00

вых вых

10-19

13.00-14.00

вых

9-18 10-19 9-20.30 10-19 8.30-17.30 пт.8.30-16.15 8.30-17.00 10-19 9.00-18.00 10-19 9-18 9.00-18.00 10-19 9-19 10-19 8.30-17.30 8.00-19.30 10-18.45 10-19 8.30-17.30 пт:8.30-16.15 10-19 9-18 9.30-18.30 10-19 10-19 8.30-17.30 10-19 10-18.45 10-19

13-14 14-15 14.30-15.00 13-14

вых вых 9-20.30 10-19

13-14

вых

14.00-15.00 13-14 13-14 14.00-15.00 12,30-13,30 14.00-15.00 14-15 13-14 13-14 12.30-13.30 13-13.30 14.00-14.45 13-14

пн,ср,пят вых вых вых вых 9-17 вых 9-16 вых вых 8-19 вых 10-17

12.30-13.15

вых

13-14 13-14 13-14 13.00-14.00 13-14 12-13 13-14.00 13.00-13.45 14-15

вых вых вых вых вых 9-16 10-17 10-17 вых

пн.-вых

пн.-вых пн.-вых пн.-вых на правах рекламы

ул. Лежневская, 145 ( м-н «Как раз») ул. Лежневская, 167 (ГУО ЖХ № 2) пр. Ленина, 9/1 (ТЦ «Плаза») ул. 23-я Линия, 16 (м-н № 58) ул. Маяковского, 24 (м-н «Жар-Птица») ул. Мякишева, 25 ( м-н «Купец») ул. Наговицыной-Икрянистовой, 6 (м-н «ПродМакси») ул. Нормандии-Неман, 84 (ЖРЭУ №13) ул. Палехская, 13 (м-н «Купец») ул. Парижской Коммуны, 13 (м-н «Экстра-Эконом») пер. Приречный, 1 (ост. «Химзавод») ул. Пролетарская, д. 8 (м-н «Магнит») ул. Революционная, 16-а ( м-н «Экстра-Эконом») ул. 12-я Санаторная, 1-б (м-н «Магнит»)

За платежи в кассах ОАО «Ивановский Платёжный Центр» администрация МУП «РКЦ ЖКХ г. Иваново» ответственности не несет!

№11 (26)‘10

БИРЖА

№11 (26)‘10

БИРЖА

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

О ТЕПЛЫХ ОКНАХ И ХОЛОДНОЙ ВОДЕ

аши корреспонденты вновь пытаются вывести закономерности взлета и падения цен на те или иные товары. Доступные пластиковые окна, недорогая холодная вода, дешевые билеты в театры – вот чем может похвастаться наш регион.

Удалять зубы дешево только на бумаге Удаление зуба под местным обезболиванием, по данным на сентябрь, в среднем по России обходится почти в 500 рублей, а в нашем регионе – в 242.

Примерно такие же цены установились и в соседних об-

Текст: Светлана Сорокина

№11 (26)‘10

ластях. Очевидно, сказывается наличие медицинских вузов в Ярославле и Иванове, выпускники которых остаются в родных пенатах. Если верить статистике, то за последние пять лет неприятная процедура подорожала в 2,5-3 раза. В большинстве регионов это происходило постепенно, тогда как в нашей области почемуто наблюдались необъяснимые колебания. До декабря 2009 года стоимость удаления зуба неизменно увеличивалась, а потом, словно опомнившись, резко снизилась на 60 рублей. Впрочем, в данных Федеральной службы статистики впору усомниться. Откуда взялись такие фантастически низкие цифры, не понятно. Например, в ивановской стоматологической поликлинике № 1 сообщили, что удаление зуба под наркозом обойдется не менее чем в 550 рублей. Что уж говорить о частных клиниках. Операция по удалению «сложного» зуба с анестезией может обойтись пациенту даже в полторы тысячи рублей.

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ Приобщаться к прекрасному в провинции проще? В Ивановской области билеты в театр стоят дешевле, чем в кино.

прекрасному лидируют, конечно же, Москва (824 рубля) и Санкт-Петербург (681 рубль). Все-таки в столицах публика более просвещенная и обеспеченная, и актеры с режиссерами профессиональнее. Впрочем, в статистике все относительно. Если сравнить темпы роста стоимости билетов, то ивановские театралы окажутся в авангарде. Так, за последние пять лет поход в театр в России подорожал в 2,5 раза, а у нас в 3 с половиной: с 40 до 140 рублей.

«Ножки Буша» не помешали российским окорочкам

Посмотреть спектакль можно всего за 140 рублей, однако, несмотря на сравнительно недорогую цену, залы нередко остаются полупустыми. Не спасает даже массовое приобщение к искусству школьников. И на бедность ивановцев здесь сетовать не приходится: посещаемость кинотеатров, билеты в которые стоят дороже, в областном центре выше. Возможно, причину непопулярности театров можно объяснить влиянием пресловутой массовой культуры, а возможно, и невысоким уровнем постановок. Во всяком случае, в среднем по России билет в театр ценится значительно дороже — 268 рублей. По дороговизне приобщения к

Наличие нескольких птицефабрик позволяет обеспечить жителей области недорогой курятиной. Куриные окорочка всегда отличались демократичной ценой, в последние годы данный вид мяса дорожал даже медленнее инфляции. Сравните: в сентябре 2005 года килограмм око-

рочков в области стоил 74 рубля, а в сентябре 2010-го — 112 рублей. Более того, в конце 2009

БИРЖА

– начале 2010 года курятина в Ивановской области даже подешевела процентов на десять. Но радоваться хозяйкам пришлось недолго. Летом это компенсировалось еще большим ростом — как и на всем сельском хозяйстве, сказались неурожаи и увеличение стоимости кормов. Впрочем, благодаря нескольким птицефабрикам, которые работают в регионе, стоимость курятины у нас на 8 рублей ниже, чем в среднем по стране. Любопытно также, что именно в конце лета 2010 года эксперты ожидали снижения стоимости окорочков в связи с тем, что в августе был снят запрет на поставки мяса птицы из США. Дешевые американские «ножки Буша» могли повлиять на российский рынок курятины, но этого не произошло.

№11 (26)‘10

БИРЖА

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

Пластиковые окна не поддаются законам экономики Жесткая конкуренция на рынке пластиковых окон сдерживает увеличение цен. По данным статистики, в среднем по стране стоимость квадратного метра нового окошка снизилась за год на 100 рублей, однако в некоторых регионах наблюдаются противоречащие друг другу тенденции. Например, в Ярославской области в 2009 году стоимость данной продукции снизилась на 1000 рублей (до 7 тысяч за квадратный метр) и практически замерла. А в Москве все происходит с точностью до наоборот: в 2009 году цены на пластиковые окна колебались на уровне 5 тысяч рублей, а в 2010-м стремительно подорожали сразу на 2 тысячи. В Ивановской области таких неожиданных измене-

№11 (26)‘10

ний замечено не было. Так в сентябре 2009 года установка пластиковых окон обходилась в 5608 рублей, а ровно через год – в 5630 рублей. Если учесть инфляцию, можно сделать вывод, что современные окна для жителей области стали доступнее. К тому же большинство компаний, работающих на ивановском рынке, не только продают товар, но и занимаются производством, а это всегда положительно сказывается на ценах.

Вода холодная, цена бодрящая Услуга по холодному водоснабжению и водоотведению в области – одна из самых дешевых в ЦФО. Усредненный тариф для Ивановской области составляет 155 рублей с человека в месяц, тогда как в России он равен 212 рублям. Больше всех за данную коммунальную услугу платят в ЯмалоНенецком автономном округе — 495 рублей в месяц с человека. А вот в Ингушетии во-

да стоит сказочно дешево — 60 рублей. Такие значительные колебания, в первую очередь, объясняются климатическими условиями и особенностями коммунальных сетей. Однако есть и субъективные факторы, которые зависят от политики местных властей по сдерживанию тарифов. Так, стоимость услуги по холодному водоснабжению и водоотведению даже в регионах с похожими условиями может существенно отличаться. То, что тарифы год от года растут и будут расти, очевидно всем. Красноречивее говорят цифры. В 2006 году в Ивановской области услуга по водоснабжению и водоотведению обходилась в 91 рубль на человека, в 2007-м — в 103, в 2008-м — в 113, в 2209-м — в 133, а в 2010-м уже в 155...

ИСТОКИ

№11 (26)‘10

ИСТОКИ

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

ДЕЛО ПЕТРА О том, как русский царь был связан с Ивановской землей

осле того как в начале октября исполняющий обязанности мэра столицы Владимир Ресин неосторожно заявил о необходимости переноса в другое место Москвы или за ее пределы памятника Петру Великому, среди тех, кто выразил желание приютить опальный монумент Героя Соцтруда Зураба Церетели, прозвучала и Ивановская область. Наша делегация, помнится, даже участвовала в шоу Андрея Малахова на Первом канале, специально посвященном этой теме.

Многие тогда удивлялись: что общего между Петром и Ивановом? Конечно, мы не Питер, не Архангельск и даже не Полтава, ныне оказавшаяся на территории другого государства. С этими населенными пунктами связь царя-реформатора более чем очевидна. Конечно, циники скажут, что, учитывая масштаб деяний Петра Алексеевича, любой город может заявить о своих претензиях на памятник, изготовленный президентом Российской академии художеств. Однако при ближайшем рассмотрении выясняется, что связи Петра I с ивановским краем прослеживаются отнюдь не поверхностные, а весьма и весьма интересные. Начнем с того, что в 1705 году по указу Петра в селе Иваново была заведена таможенная изба для сбора пошлин с торжков (сельских ярмарок). Обычно такого рода учреждения появлялись лишь в губернских и уездных городах. Поэтому сам факт существования таможенной избы в селе был Текст: Александр Семененко, доцент, кандидат исторических наук

№11 (26)‘10

свидетельством того, что о торгово-промысловом его характере знал даже царь. Чуть позже, в 1707 году, в селе открылся первый казенный кабак. В первый же год своего существования он принес доход 176 рублей 7 алтын 2 деньги. На следующий год собрали уже 212 рублей 29 алтын 3 деньги. Собирать пошлину и «питейную прибыль» в Иваново из Шуи приезжали государевы целовальники. Соседняя с Ивановом Кохма (в 1678 году в ней насчитывалось 640 дворов) 15 февраля 1719 года была выведена из Монастырского приказа и отдана в Коллегию экономии, а затем голландцу Ивану Тамесу, входившему в окружение Петра, для создания здесь полотняной мануфактуры. Тамес получил для своих фабрик Кохму с деревнями – всего 641 крестьянский двор. На крестьян была положена особая повинность – доставлять с каждого двора на мануфактуру по 4 фунта льняной пряжи. Устройство мануфактуры в селе подтверждается донесением в Берг-коллегию в июне 1720 года. Но в 1724 году суздальский архиепископ возбудил ходатайство о возвращении Кохмы под свое начало. В 1731 году

сын Тамеса отказался от села, и оно было отдано президенту Мануфактур-коллегии Василию Яковлевичу Новосельцеву и Даниилу Ивановичу Чевкину. Создание Петром I военного флота вызвало большую потребность в парусных полотнах. Поэтому издается ряд указов, направленных на «размножение во всех губерниях льняного и пенькового промыслов». Согласно этим мерам бурное развитие льноводства началось в Пучеже – стали увеличиваться посевы льна, и пучежанам даже велели учиться этому занятию у жителей Вязников Владимирской губернии. При Петре предпринимались, как известно, большие усилия для распространения грамотности и профессиональных знаний. В 1720 году царь указал шуйскому воеводе выслать детей в Москву для «учения цыфири и геометрии». Воевода отобрал 50 мальчиков, которых отправили в Первопрестольную для учебы. В 1703 году из Шуи Петр велел взять в армию 107 человек. Еще несколько десятков человек он повелел переселить в Санкт-Петербург и Азов. В 1716 году по петровскому приказу взяли людей на плотницкую работу в Кроншлот (крепость, из которой потом вырос город Кронштадт). Сам Петр посетил наши края, в частности, ту же Шую, в 1722 году, спеша на войну с Персией. В августе-сентябре 1738 года в Шуе проживала дочь Петра от второй жены, будущая императрица Елизавета Петровна. Бывал Петр в Золотниковской пустыни. Ее впоследствии посещала и племянница Петра Анна Иоанновна, которая при-

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

езжала сюда с матерью. Еще она пожаловала в Спасо-Кукоцкий монастырь в селе Сербилово, расположенный в Гаврилово-Посадском районе. Монастырь знаменит тем, что в нем 12 недель скрывался будущий царь Дмитрий Иоаннович (или Лжедмитрий I, тогда еще Григорий Отрепьев). Именно в этом монастыре митрополит Суздальский Илларион предсказал Анне Иоанновне, что она будет править Россией. Став императрицей, она в 1739 году издала распоряже-

ИСТОКИ

ние о строительстве в Гавриловой слободе нового конного завода. По линии первой супруги Петра Евдокии Федоровны Лопухиной связи с нашим краем также более чем очевидны. Ее отцу, боярину Федору Абрамовичу Лопухину, по случаю бракосочетания дочери было пожаловано село Дунилово ныне Шуйского района. Там он основал Свято-Успенский жен-

№11 (26)‘10

ИСТОКИ

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

ский монастырь и Успенскую общежительную мужскую пустынь. В 1698 году по приказу Петра Евдокия была насильно сослана в суздальский Покровский монастырь, где и пострижена в монахини под именем Елены. Согласно преданиям, она приезжала в Дунилово, где тайно встречалась с царевичем Алексеем. Воспитателем матери Петра, Натальи Кирилловны Нарышкиной, являлся Артамон Сергеевич Матвеев (1625 – 1682 гг.) – думный дворянин, затем окольничий, боярин, ближний боярин, а в 1671 – 1676 гг. – руководитель Государственного приказа Посольской печати, обладатель титула «Царственные большие печати и государственных великих посольских дел оберегатель». Именно Матвеев устроил второй брак царя Алексея Михайловича с Нарышкиной, которая родила потом Петра. После смерти царя Алексея в 1676 году Матвеева отправили в ссылку. В январе 1682 года, благодаря заступничеству царской невесты, Марфы Матвеевны Апраксиной, крестницы Матвеева, его перевели в Лух. Жил он в единственном в ту пору каменном доме, принадлежавшем самому богатому человеку Луха Михаилу Федоровичу Попову. Дом, кстати, до сих пор сохранился, и желающие увидеть его могут дойти до улицы Советской, 10. Вместе с отцом проживал и сын боярина – Андрей Матвеев (1666– 1728 гг.), будущий граф, сенатор, президент юстиц-колле-

№11 (26)‘10

гии, посол в Гааге и в Англии. В апреле 1682 года царь Федор Алексеевич умер, вновь началась борьба между сторонниками жен Алексея Михайловича – Нарышкиными и Милославскими. И вскоре именем Петра I Матвееву указано было быть «из опалы» в Москве.

Создание Петром I военного флота вызвало большую потребность в парусных полотнах. Поэтому издается ряд указов, направленных на «размножение во всех губерниях льняного и пенькового промыслов». Согласно этим мерам, бурное развитие льноводства началось в Пучеже – стали увеличиваться посевы льна, и пучежанам даже велели учиться этому занятию у жителей Вязников Владимирской губернии.

Лух Матвеевы покинули 20 (10) мая. В столицу они прибыли 22-го вечером. В тот же день семье вернули конфискованные вотчины. Царица Наталья Кирилловна в ожидании Матвеева бездействовала. А царевна Софья и Милославские между тем во всю готовили стрелецкий заговор. Мятеж начался 25 (15) мая. Нарышкинская партия так и не сумела организоваться, чтобы вовремя противостоять ему. Поначалу Матвееву удалось, было, умелой и

спокойной речью утихомирить восставших. Но тут вмешался один из руководителей Стрелецкого приказа Михаил Юрьевич Долгорукий, обратившийся к толпе с грубостью и бранью, и тут же был поднят на пики рассвирепевшими стрельцами. Следом наступила очередь остальных высокопоставленных чинов. Матвеева схватили на глазах Натальи Кирилловны и Петра (некоторые утверждали, что его выхватили прямо из их рук), а потом или рассекли на части, как писал академик Сергей Платонов, или сбросили с Красного крыльца Кремля на стрелецкие пики. Стрельцы долго глумились над телами казненных. В романе Алексея Толстого «Петр Первый» выведен ряд персонажей, связанных с нашим краем, – боярин Артамон Матвеев, царица Евдокия Лопухина и ее родственники, фельдмаршал Борис Шереметев. Присутствует в книге и такой герой, как живописец из Палеха Андрей Голиков. В его лице Толстой изобразил предка для своего современника – знаменитого палехского художника И. И. Голикова (1887 – 1937 гг.), творчество которого писатель высоко ценил. Толстой вообще очень живо интересовался искусством палешан и даже переписывался с ивановским писателем Е. Ф. Вихревым. Однако, пожалуй, на этом надо остановиться, потому как опосредованных связей Ивановского края с Петром Великим, с Санкт-Петербургом можно набрать достаточно много. В любом случае знать о том, как один из самых ярких за всю историю руководителей России пересекался с нашим регионом, весьма полезно.

ВРЕМЕНА

№11 (26)‘10

ВРЕМЕНА

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

ДАЧНИКИ «До сих пор в деревне были только господа и мужики, а теперь появились еще и дачники…» А. П. Чехов «Вишневый сад»

о официальной статистике, каждый третий житель России является дачником – то есть человеком, имеющим загородное жилье. Но жилье жилью рознь. Период садово-огородной коллективизации, похоже, подошел к концу. Наступает эра нового русского дачника.

№11 (26)‘10

Из графьев в крестьяне и обратно Согласно исследованиям ученых, дачи в России появились еще в петровские времена. Учредив новую столицу, Петр давал своим приближенным («давал» – отсюда и дача?) участки земли вдоль дороги на Петергоф с тем, чтобы там были устроены на европейский манер загородные монплезиры. Так его путь к собственному домику на берегу Финского залива мог происходить с приятными остановками. Расцвет дворянских летних «гнезд» пришелся на XVIII век. Призванные из деревенских поместий на государственную службу дворяне постарались компенсировать недостатки проживания в обладающей нездоровым климатом столице сооружением загородных дворцов. Постепенно дача станови-

Текст: Мария Барковская, «Ивановская газета», специально для журнала «Власть. Ивановская область»

лась атрибутом жизни не только представителей элиты, но и менее зажиточных столичных обитателей. В XIX веке летом из столицы за город устремлялись почти все: от статского советника и известного литератора до лавочника и писаря. Иметь дачу стало модно, вокруг досуга на природе возникла даже целая субкультура. После октябрьского переворота дачи сначала трогать не стали. Более того, по воспоминаниям современников революции, отъезд из города порой позволял спастись от террора и голода. Однако вскоре наиболее обустроенные дачи были объявлены собственностью молодой советской республики. Сотни загородных домов были экспроприированы и использовались для отдыха рабочих. А для наиболее видных членов общества стали возводиться государственные дачи. Но они имели один очень существенный недостаток – давались не навсегда, а в пользование. И не человеку, а должности. Если чиновника с должности снимали или он уходил на пенсию, умирал,

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

был репрессирован, дачу, естественно, отбирали. До 1940-х годов дачи в советском обществе были признаком принадлежности к элите. И лишь в послевоенные годы стали возникать многочисленные садоводческие товарищества, позволявшие горожанам самим себя прокормить. В этот период дача стала существовать уже в нескольких ипостасях, одна из которых – садоводческие товарищества. Эта форма развивалась наиболее успешно, хотя на застройку участка и даже на все посаженное на нем существовали жесткие нормативы: столько-то деревьев, столько-то грядок, причем все – не более чем на 6 сотках. Бурному росту садоводческих товариществ поспособствовал продовольственный дефицит конца 1980-х годов и реформы начала 90-х.

Переход от эпохи развитого социализма к капитализму серьезно пошатнул дачное движение в России. Выращивать собственную сельхозпродукцию стало не выгодно, иногда и просто опасно, а вот купить – легко и свободно. Садово-огородные товарищества стремительно пустели. Лишь последние фанаты граблей и лопаты не столько ради пропитания, сколько упорства для, продолжали окучивать грядки. Со временем в моду стали входить такие понятия, как «экологически чистый продукт» и «загрязнение окружающей среды», однако массового возвращения к садово-огородным товариществам не произошло. Зато появилась возможность иметь частную собственность. И полузаброшенные дома в деревнях и селах обзавелись новыми хозяевами.

ВРЕМЕНА

Дачный уклад пошел на очередной виток. По своему виду и устройству дачи вновь вплотную стали приближаться к загородным барским усадьбам – максимальный комфорт и минимальные трудозатраты. Со стороны владельца, разумеется.

Дачный стандарт Самой известной дачной зоной в Ивановской области, безусловно, является Плёс. Став еще в 19-м веке любимым местом отдыха не очень богатой интеллигенции, которая прославила город в своих картинах и книгах, он и спустя века сохранил свой расслабляющий колорит. Очарование тихих провинциальных улочек, свежесть продуктов, неиспор-

№11 (26)‘10

ВРЕМЕНА

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

ченность нравов в наше время пришлись по душе не только творческой богеме, но и власть имущим. Вначале богатый коттеджный поселок появился в стороне от исторического центра. Затем, с приходом нового инвестора, дачная жизнь распространилась на весь Плёс. Маленький муниципалитет стал позиционироваться как большой курорт среднерусской полосы, иметь здесь дом оказалось престижно и очень дорого. Сегодня сообщество плесских дачников включает в себя более ста человек. Их главная задача – сохранить волжскую жемчужину в нетронутом виде. Несколько десятков ин-

№11 (26)‘10

теллигентных людей привела в Приволжский район «экология культуры». Они ищут гармонии социальной и психологической, желая ощутить связь между формами окружающей среды и человеческим поведением. Дачники выбирают для временного (а некоторые и постоянного) места жительства красивые природные ландшафты, с низкой плотностью населения, отсутствием преступности и доступностью благ цивилизации. Им нужны соседи их круга, но не очень близко. И, главное, что за сочетание всего этого они готовы хорошо платить. К Плёсу оказался неравнодушен даже Президент страны Дмитрий Медведев. Он уже не раз бывал здесь, как один, так и с супругой. Его последний визит прошел совсем не-

давно, в июле этого года. Ивановскую область Дмитрий Анатольевич посетил во время своего кратковременного отпуска. Впрочем, ожидается, что теперь приезды первого лица страны станут чаще. Недалеко от Плёса, в бывшей усадьбе «Миловка» практически завершено строительство гостиничного комплекса, принадлежащего Управлению делами Президента РФ. Таким образом, Плёс претендует на высшую строчку в дачной иерархии. Но и в других местах тоже живут дачники.

От Волги до Вондоги Нет в Ивановской области такого района, где совсем не имелось бы дачников. Богатые и бедные, «свои» и приезжие, любители цивилизован-

ного отдыха и дикой глуши…. Объединяет их, пожалуй, только страсть к красивым пейзажам и, по возможности, наличие воды (реки, озера, пруда). Поэтому не удивительно, что больше всего отдыхающих селится на волжских берегах. Например, в Кинешемском районе побережье неплохо обжито. Вдоль кромки воды расположены достаточно крупные населенные пункты и санатории. Держать там дачи удобно для местных жителей, приезжие же предпочитают более отдаленные места, тем более что и в Пучежском, и в Юрьевецком районах живописных мест хватает. Дальние расстояния – это плюс и минус одновременно. Тратить на дорогу полдня только для того, чтобы прополоть картошку, никто не будет, глухомань требует во всем основательности. Поэтому если дачники там селятся – так на полгода, если покупают землю – так гектарами, если строят дом – так уж точно не халупу. Уже сейчас в этих районах наблюдается некоторый дефицит свободных земель. Желающих приобрести участок с видом на Волгу хватает, среди них немало наших соседей– нижегородцев. А вот садовые товарищества, расположенные вблизи райцентров, приходят в упадок. Воруют там больше, чем выращивают, и – никакого отдыха. В последнее время несколько оживились лишь владельцы шести соток вблизи Пучежа. Причиной стала прокладка газопровода. Но этот случай к развитию собственно дачного хозяйства имеет мало отношения. Здесь интерес у людей иной. В Заволжском районе тоже дачников хватает. А посколь-

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ку кроме Волги здесь имеется еще масса живописнейших рек, то количество их особенно велико. Одно из самых популярных мест – село Воздвиженье. В этом старинном месте находится один из красивейших храмов области, а еще дача первого зампреда правительства Александра Фомина. Некоторые дома в селе принадлежат артистам ивановской филармонии. Поэтому летом селяне в качестве культурной помощи от горожан получили замечательный благотворительный концерт. А вот глава администрации Сосновского сельского поселения Иван Уланов для своего муниципалитета предпочитает более вещественное вспомоществование. На территории этого поселения владеют летними резиденциями некоторые члены областного депутатского корпуса. Благодаря этому Уланов содержит в порядке дороги, благоустраивает территорию. В селе Долматовский живет очень инициативная дачница, директор ивановской спортшколы Людмила Худякова. Она помогает сельчанам устраивать детский летний лагерь, договорилась о проведении в нем соревнований, привлекла спонсоров. Она же организовала других дачников на строительство часовни. Немало приезжает на лето в Заволжский район и москвичей. Возможно, их деятельность не столь заметна, но она тоже есть. Так, в одной деревне супружеская чета из столицы накрывает для своих деревенских соседей столы в праздники за собственный счет. В другой нескольким московс-

ВРЕМЕНА

ким бабушкам так понравилось жить, что они совсем решили не уезжать. Долгими зимними вечерами ходят по очереди друг к другу на обеды-ужины. С ними и заволжским пенсионерам веселей. «У нас каждый человек на виду. Другого выхода нет, как только всем вместе обустраиваться, – говорит главный редактор районной газеты «Авангард» Елена Цветкова. – Конечно, многое дачники делают для себя, например, удобные спуски к воде, но плодами их трудов пользуются все». Южский район тоже относится к излюбленным местам отдыха иногородних. В основном сюда приезжают из Москвы и Питера. Большинство дачников, как и в Заволжске, – люди интеллигентные. Преображенское, Хотимль, Мугреево–Никольское... В древности здесь кипела более насыщенная жизнь, чем ныне. Сейчас центрами притяжения для многих стали местные храмы и их батюшки. Народ тянется к священнослужителям в поисках веры, да так и остается, обретя в душе покой. Много живописных мест в Шуйском районе вдоль Тезы. Здесь любят отдыхать как сами шуяне, так и ивановцы. Иногородние заезжают реже. Серьезную конкуренцию горожанам составляют святые отцы. Говорят, что в селе Введенье Николо-Шартомский монастырь – всегда среди первых покупателей на каждый освободившийся в округе дом. До революции все земли

№11 (26)‘10

ВРЕМЕНА

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

НАШ АРХИВ «Деревенская или дачная жизнь может быть определена тремя словами: простота, гостеприимство со стороны хозяев и скромность со стороны посетителей. В деревне принято подавать посетителям легкую закуску, в какой бы час они ни явились, причем хозяйка дома не должна спрашивать, желают ли гости чего-нибудь, а незаметно отдает приказание прислуге принести закуску, заранее предусмотрительно заготовленную на всякий случай. Когда гости приглашены погостить на несколько дней, хозяева должны как можно менее стеснять их личную свободу, иначе визит становится пыткой для посетителей». Журнал «Дачник», 1912 год

№11 (26)‘10

здесь принадлежали приходу, теперь он восстанавливает утраченное. А вот жители деревни Кощеево дачникам не рады. Вернее, одному из них. Предприимчивый владелец небольшого участка отгрохал на своей территории трехэтажный дом, в котором разместил швейное производство. Ему – экономия на налогах, деревенским – сплошная головная боль и мусор. Не очень довольны обилием приезжих в Палехском районе. Проживая на территории сельских поселений иногда до полугода, пользуясь всей местной инфраструктурой, дачники тем не менее никакого вклада в общее дело не вносят. «Финансирование поселений производится по душевому принципу, то есть сколько человек там прописано, столько денег и выделяется, – объясняет главный редактор районной газеты «Призыв» Анатолий Сурин. – Реально же колодцами, дорогами, свалками пользуется народу значительно больше. Соответственно, и в негодность они приходят быстрее, а латать дыры не на что. В прежние годы у местных органов власти было право взимать с дачников некоторые сборы, теперь его нет. А на добровольных началах желающих раскошелиться находится немного». Нельзя сказать, что проявляют большую социальную активность и дачники Лухского района. Но, стараясь для себя, строя новые красивые дома, они тем самым влияют на общий облик поселений.

Вначале гости старались селиться поближе к районному центру. Первыми освоили земли в Бабино и Стеблево, сейчас «идут вглубь». Растет с их наплывом и цена на недвижимость. Самый скромный и неказистый дом в дачном месте стоит здесь сейчас от 150 тысяч рублей, верхняя планка – миллион. Ценовые границы задают москвичи. В Лух не только приезжают «чужие», к старости возвращаются многие «свои». Самым заметным – то ли бывшим земляком, то ли нынешним дачником – является Игорь Малафеев из деревни Петрово. Его дом больше напоминает замок, украшенный старинными цепями, замками и колокольчиками, найденными тут же во время строительства. А еще на 8 марта для женщин района он вырастил тюльпаны и их раздарил. Интересная деталь: многие сегодня уезжают жить в провинцию в достаточно молодом возрасте. Денег от сдачи внаем столичных квартир вполне хватает на безбедное существование где-нибудь в Ильинском или Савинском районе. Такие дачники мало выделяются на общем фоне, богатых хором не строят, но и на огородах, как местные, особо не утруждаются. Первым дачником в Савинском районе долгое время считался Михаил Осколков, имевший неплохо обустроенный домик в селе Меховицы. Ныне Осколков – и глава бывший, и дачник. Местные рассказывают, что свое землевладение он продал новой районной администрации, в нем планируют открыть музей знаменитого творца наивного искусства, художника Павла Леонова.

Отличился в дачной теме Гаврилово-Посадский район. Здесь в Лобцовском сельском поселении, единственном в области, на должность главы администрации выбрали дачника. Сизенко Виктор Иванович, военный пенсионер, приехал в Ивановскую область из города Электросталь 3 с половиной года назад. Купил домик, но спокойно жить не получилось. В поселении к тому моменту уже год как не было главы администрации. Пенсионеру сделали такое предложение, а он не отказался. «Мне интересна эта работа, да и земля не чужая. Хочу жить в Лобцове постоянно, чтобы утром открыл дверь – и сразу природа, а не заплеванный подъезд», – говорит мужчина. Что же касается Ивановского района, то тут все

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ свои. Район настолько плотно сросся с городом, что разница почти исчезла. Кто сегодня считает Ново-Талицы, Богородское, Богданиху, Коляново деревнями? Построенный здесь коттедж смело можно называть городской квартирой, а вовсе не дачей. Из классического дачного уклада в районе остались в основном садово-огородные товарищества, про которые скромно говорят «наш участок».

Не огурцами едиными… Так кто же они, современные дачники? В большинстве своем – интеллигентные люди среднего или выше среднего достатка. Ищущие единения с природой, любящие вы-

ВРЕМЕНА

ращивать цветы больше, чем картошку. Дачный феномен, проявившийся в культуре России в восемнадцатом веке, превратился в устойчивый элемент жизненного уклада, актуальный и по сей день. Он все увереннее перебирается на правовое поле. Четыре года назад был принят закон о дачной амнистии, действие которого продлили до 2015 года. А летом этого года партия «Единая Россия» совместно с Российским союзом садоводов разработала и предложила принять программу «Дом садовода – Дом России», которая поддержана высшим руководством страны. Так что у дачников есть надежда дождаться даже государственной помощи.

№11 (26)‘10

ВОПРОС РЕБРОМ

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№11 (26)‘10

АВТОРСКИЕ РУБРИКИ №11 (26)‘10

ДНЕВНИК НАБЛЮДАТЕЛЯ

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

«КОГДА В ФУТЛЯРАХ КОНЧИЛСЯ ПОРТВЕЙН»

а днях в Иванове произошел скандал. Да и не скандал даже, а так, скандальчик. Певец, музыкант и композитор Владимир Кузьмин, которого знают и любят не только в нашем городе, но и вообще повсюду, вышел на сцену ивановского дворца текстильщиков не слишком трезвым, чем расстроил несколько десятков своих поклонников.

Сам я на этом концерте Кузьмина не был, поэтому судить о том, отразилось ли его состояние на вокале и общем сценическом поведении, судить не берусь. Коли часть зрителей, не высидев и получаса, ринулась к выходу, а заодно и к билетной кассе, требуя «деньги взад», значит, были на то причины. Допускаю – вид пьяного артиста может оскорбить человека с тонкой душевной организацией. Тем более, если за это зрелище взимаются деньги от шестисот до полутора тысяч рублей.

«Снова я рискую, но не сдамся все равно»

№11 (26)‘10

Но вот ведь в чем закавыка – Владимир Кузьмин пьянствует перед выходом на ивановскую сцену не впервые! 2006 год: фестиваль Дни российской культуры простотаки был омрачен заплетающимися ногами и языком автора бессмертной «Симоны». Руководительница комитета культуры Татьяна Котлова с печальным вздохом говори-

ла тогда: «Мы сделали совершенно конкретные выводы по Кузьмину. Очень жаль, потому что он талантливый певец. Но нам, видимо, придется отказаться от работы с ним. По крайней мере, в ближайшее время». На какой срок был объявлен в шестом году Кузьмину мораторий? Был ли вообще объявлен? И касается ли он частных импресарио, или имеет отношение исключительно к мероприятиям, организованным отделом культуры? Все эти вопросы можно и не задавать, потому что невозможно представить, как вообще мог бы выглядеть такой запрет. Ивановская область объявляет Кузьмина персоной нон-грата. Плакаты с его изображением запрещено расклеивать на городских рекламных тумбах, устроителям его концертов отказывают в сценических площадках, местные радиостанции забрасывают диски группы «Динамик» на самые дальние и пыльные полки. Насколько за-

конны методы такой обструкции, и главное, насколько они действенны?

«Как будто я стою у бездны на краю. Решается сейчас судьба моя» Всем нам хорошо известно, что на протяжении нескольких лет, начиная с 2002 года, экс-мэр Юрий Лужков запрещал на территории Москвы выступления группы «Ленинград». Устроители фестивалей, куда не допускался коллектив Сергея Шнурова, зачитывали публике буквально следующее: Юрий Лужков не подписал разрешение на выступление этой группы. Выходит, прошлый столичный градоначальник лично подписывал списки выступающих.

Причем не на концерте в день города, а на рядовом рокфестивале. Выходит, в нашей стране давно разработаны механизмы изгнания неформатных композиторов, и инструменты эти находятся на кончике пера главного регионального руководителя! Не будем сейчас сравнивать линии судеб Лужкова и Шнурова, рассуждать, на чьей стороне, в конце концов, восторжествовала справедливость. Вернемся к нашему опальному гостю. Как теперьто с ним быть? Еще на парутройку лет запретить въезд на наши территории? Или обязать впредь перед каждым концертом дышать гаишникам в трубочку? А может быть, вынести на обсуждение депутатов областной думы про-

ект закона, которым предусматривалась бы процедура, предшествующая выходу артиста на сцену? Закрыть глаза, дотронуться до кончика носа, произнести скороговорку «выйду на холм, куль поправлю»… А может все-таки простить? Пусть себе живет и поет как хочет. Он все-таки музыкант, а не водитель маршрутного такси. Просто в афише заранее предупреждать почтеннейшую публику: выступающий может быть нетрезв. Не обессудьте. Все на сегодня. Всегда с вами, Губернский наблюдатель Виктор Ломосков.

№11 (26)‘10

ЗАМЕТКИ ПОСТОРОННЕГО

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

ПЛАН «ГУБЕРНАТОРСКАЯ ДОРОЖНАЯ КАРТА»

екретарь президиума Генерального совета партии «Единая Россия» (меня при каждом написании наименований подобных должностей радует длинная цепочка родительных падежей; чем длиннее цепочка родительных падежей, тем солидней контора, в которой служит обладатель титула) Вячеслав Володин уволился с этого поста.

И стал руководителем аппарата Правительства РФ вместо Сергея Собянина, который в свою очередь стал мэром Москвы, чтобы остановить все московские строительные проекты в Иванове, затеянные Юрием Лужковым.

Текст: Владимир Рахманьков

№11 (26)‘10

В отличие от Собянина Володин оказался куда более благосклонным к ивановцам и ивановскому строительству. Правда, на прежнем посту. Собственно, последнее, что сделал Володин, ещё обладая партийным титулом – длинным, как наперсная цепь римского императора, так это написал письмо спикеру Ивановской областной думы Сергею Пахомову. В сущности, володинское письмо можно считать его партийным завещанием. В завещании Володин пишет: «Довожу до Вашего сведения, что город Иваново включен в программу реализации партийного проекта «Новые дороги городов Единой России» в 2011 году. Позиция депутатов фракции «Единая Россия» в Государственной Думе — выделить в 2011 году городу Иваново средства в объеме 313 857 тысяч рублей на ремонт и капитальный ремонт внутригородских дорог. Прошу Вас принять активное участие в отборе внутриго-

родских дорог, подлежащих ремонту и капитальному ремонту». К исполнению последней партийной воли Володина Сергей Пахомов, будучи ещё и лидером областной «ЕР», разумеется, не стал подходить формально. И объявил общественное обсуждение отбора нуждающихся в выравнивании городских дорог. Не могу и я обойти сии рытвины и ухабы общественного мнения стороной. Но читатель может не беспокоиться — обойдусь без давления на конкретные адреса, чтобы не злоупотреблять трибуной и читательским терпением. Обратимся, так сказать, к теории и истории. География ровных дорог в Иванове удивительно своеобразна и в некотором смысле повторяет путь губернатора Ивановской области. Он въехал в город со стороны Москвы, покружил по центру и помчался в Плёс на Волге, который впоследствии и был определён

как основной пункт привлечения в область инвестиций (в связи со строительством там президентской дачи). Таким образом, ровным в Иванове следует считать только этот сквозной маршрут: ул. Лежневская — пр. Ленина — ул. Фрунзе. С некоторыми ответвлениями в центре города. На маршруте, правда, губернатора изначально коробило известное «бутылочное горло» на Лежневской, хоть и ровное нынче, но вечно заткнутое пробками. Губернатор даже распорядился при въезде в узкое место воздвигнуть кафедральный собор. Но боюсь, что ни 314 миллионов, ни сам Господь Бог «горло» прочистить не смогут.Это уже другая история… Про генеральный план развития Иванова… Всё же остальное ивановское дорожное покрытие, не будучи осчастливлено историческим путём губернатора, смело может претендовать на миллионы правящей партии (они же — бюджетные миллионы). Но

314 миллионами это покрытие не покрыть. Ни половину, ни четверть, ни осьмушку. Потому будем считать, что в общественном обсуждении победит мудрость володинского адресата. Но это всё — полумеры. Радикальной же мерой, необходимой для полного и окончательного выравнивания ивановских дорог, следует признать план по усложнению и удлинению исторического губернаторского пути по городу во второй срок его правления. Для чего хотя бы разбросать правительственные департаменты по ивановским окраинам. Финансовый — на Сластиху, экономический — в Авдотьино, внутренней политики — в Пустошь-Бор… Могу спорить на что угодно, что в случае реализации такого простого и понятного плана ивановские дороги станут ровными и новыми даже без партийного вмешательства.

№11 (26)‘10

ШКОЛА КРАСНОРЕЧИЯ

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

КАК ФОРМИРУЕТСЯ ИМИДЖ ОРАТОРА «Имидж – это искусство управлять впечатлением» – так писал Э. Гофман. Казалось бы, из этого определения все ясно. Но не все ясное так просто, и есть целая наука, как управлять этим впечатлением.

Я впервые заинтересовался словом «имидж» лет пятнадцать назад. В наше учебное заведение поступила на работу новая преподавательница – молодая красивая женщина с пышными волосами, стройной фигурой, в изысканном, не кричащем платье. Светом, теплом, добром и счастьем веяло от нее на всех окружающих. В первые же дни она покорила всех своим обаянием: студенты не отходили от нее, ловя каждое слово, мужчины-педагоги влюбились все до единого, а женщины-коллеги ей завидовали. Три вуза закончила – говорила она о себе. Муж-полковник, купающий в шампанском, четырехкомнатная квартира, машина и дочкаумница… Но однажды моей жене, ее коллеге, срочно понадобилось прийти к ней домой (телефона не было). Ка-

Текст: Александр Леднев

№11 (26)‘10

ково же было наше удивление, когда мы узнали, что она давно в разводе и с дочкой ютится в комнатушке рабочего общежития! «Умоляю вас, не говорите в коллективе об этом. У меня ведь такой имидж – счастливой женщины!» – попросила она. Имидж – это образ, маска, которая выставляется напоказ. В своем образе мы ежедневно играем много ролей: муж, жена, мать, отец, пассажир в транспорте, сотрудник на работе, педагог, оратор на трибуне и т.д. И каждая роль требует от нас смоделированного поведения, осмысления своих действий в процессе общения. Сегодня слово «имидж» многим знакомо. Существуют центры имиджа, салоны красоты, в которых из вас вылепят любой образ. И это хорошо! Специалисты по имиджу исправят недостатки, подаренные нам матушкой-природой. Но всегда ли нарисованный образ соответствует понятию имиджа? Попробуем разобраться, как формируется имидж, какими приемами.

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ Имидж складывается из трех составляющих: человеческой сущности, личности и внешнего образа. Сущность – есть врожденное, данное нам природой, родителями (строение тела, цвет волос, характер, привычки, способности). Личность – то, что нами приобретено в процессе самовоспитания (профессия, эрудиция, должность, культура, имущество, духовность). Образ – внешний вид, визитная карточка, оказывающая психологическое воздействие в момент общения и нередко предопределяющая дальнейшие отношения между людьми. Понаблюдаем за нашими государственными лидерами. Заметим, что встречаются с народом и Дмитрий Медведев, и Владимир Путин, как правило, без галстуков, не в дорогой одежде, а в куртках, какие носим и мы. Так люди их легче воспринимают, и легче находить язык общения… Консультировал я недавно одного бизнесмена – кандидата в депутаты. Первое, что ему посоветовал, – заменить одежду на более демократичную. Уже потом мы учились произносить речи, держать внимание аудитории и владеть прочими приемами ораторского искусства. Он стал депутатом! Безусловно, большую часть своего времени мы проводим на работе, и наш внешний вид должен отвечать обстановке. Хочется дать несколько советов нашим мужчинам, поскольку, в отличие от женщин, в изменении

внешнего образа мы, мужчины, более консервативны. Но иногда приходится измениться – в соответствии с занимаемым положением в обществе! Многие до солидного возраста имеют детское лицо, какие-то другие особенности внешности – впалые ще-

Образ – внешний вид, визитная карточка, оказывающая психологическое воздействие в момент общения и нередко предопределяющая дальнейшие отношения между людьми. Понаблюдаем за нашими государственными лидерами. Заметим, что встречаются с народом и Дмитрий Медведев, и Владимир Путин, как правило, без галстуков, не в дорогой одежде, а в куртках, какие носим и мы. Так люди их легче воспринимают, и легче находить язык общения…

ки или крупные скулы, большой подбородок, оттопыренные уши, неправильной формы нос или слишком густые брови… Попробуйте при помощи аккуратной бородки, усов, бакенбардов, прически скрыть природные недостатки внешности. Посмотрите внимательно в зеркало на свое лицо или спросите совета у знающих людей, специа-

ШКОЛА КРАСНОРЕЧИЯ листов и примите решение. Я много места уделил в статье внешнему образу, потому что его легче изменить, чем наши привычки, не всегда хорошие. Кто-то может шаркать ногами, ходить вприпрыжку, махать попусту руками или громко разговаривать, быть постоянно хмурым, вечно всем недовольным, или быть несдержанным, хамоватым, наглым. А ведь истинный имидж определяется и нашим поведением, манерами, только над этим надо поработать! Можно приобрести имидж спокойного, уравновешенного, доброжелательного, коммуникабельного человека, имидж счастливого, успешного политика, имидж делового человека, имидж лидера в коллективе. Образованность и мастерство оратора составляют одну из основ имиджа. Но, как подчеркивали древние, может быть ритором только тот, кто имеет право на речь. Эти слова означают, что человек, прежде всего, должен быть достоин выступать публично. Что он заслуживает доверия, его имидж не расходится со словами, поступками в быту, на работе и делами. В западных странах создание нужного имиджа фирмы, делового или публичного человека является составной частью культуры общения, без этой составляющей не возможно рассчитывать на серьезный успех. К этому же сейчас потихоньку приходим и мы.

№11 (26)‘10

УЧРЕДИТЕЛЬ И ИЗДАТЕЛЬ ООО «РЕГИОН МЕДИА» РЕДАКТОР ИРИНА СУРИНА ФОТО АНАТОЛИЙ ЮСОВ ПЛАКАТ ВЯЧЕСЛАВ ПОЮРОВ КАРИКАТУРА ВАЛЕРИЙ РОМАНОВ АДРЕС РЕДАКЦИИ Г. ИВАНОВО, УЛ. АРСЕНИЯ, 24 ТЕЛЕФОН (4932) 300-564 E-MAIL VLASTIO@YANDEX.RU ПО ВОПРОСАМ РАЗМЕЩЕНИЯ РЕКЛАМЫ, ПОЖАЛУЙСТА, ОБРАЩАЙТЕСЬ ПО ТЕЛЕФОНУ: 300-564 ЖУРНАЛ ЗАРЕГИСТРИРОВАН ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБОЙ ПО НАДЗОРУ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В СФЕРЕ МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ И ОХРАНЫ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ ТИРАЖ 900 ЭКЗЕМПЛЯРОВ АДРЕСНАЯ РАССЫЛКА ОТПЕЧАТАНО В ТИПОГРАФИИ «А-ГРИФ» Полное или частичное воспроизведение материалов, опубликованных в журнале «Власть. Ивановская область», – только с письменного согласия редакции

№11 (26)‘10