Vlast 29 by Vlast IO

2011 февраль №2 (29) ОГРАНИЧЕННЫЙ ТИРАЖ. ПЕРСОНАЛЬНЫЙ ЭКЗЕМПЛЯР

ЖУРНАЛ ДЛЯ СЕРЬЕЗНЫХ ЛЮДЕЙ, ПРИНИМАЮЩИХ ВАЖНЫЕ РЕШЕНИЯ

В номере: А потом пришла милиция… Владимир Колесников – о полиции, милиции и коррупции, а также о своих планах на следующий депутатский созыв ГД 24

Рождественские встречи. Фотоотчет о пребывании Дмитрия Медведева в Ивановской области 18

Тема номера:

Первые отставки в МСУ 131-й ФЗ в действии

Почему Петровский осиротел

Рейтинг глав администраций за январь

Президент и теракт. Валерий Можжухин с обзором главных событий января

Последний мандат. Хроники предвыборной борьбы за место в областной думе по округу номер 13 32

Инвестиции в старость. Собирать пенсионный капитал – самый доходный вид сбережений 46

Дорог не подарок… В канун 23 февраля и 8 Марта «Власть» спросила, что любят дарить и получать №2 (29)‘11 известные ивановцы

1 72

РЕДАКЦИОННЫЙ СОВЕТ ЖУРНАЛА «ВЛАСТЬ. ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ»

ПАХОМОВ Сергей Александрович, председатель Ивановской областной думы

МОЖЖУХИН Валерий Викторович, главный федеральный инспектор в Ивановской области

ИЛЬЮШКИН Виталий Владимирович, руководитель исполкома ИРО партии «Единая Россия»

№2 (29)‘11

ПОЛЯКОВ Максим Борисович, заместитель председателя правительства

СМИРНОВ Виктор Владимирович, председатель областной избирательной комиссии

ИВАНОВ Валерий Викторович, председатель Общественной палаты

№2 (29)‘11

ХРОНИКА

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

ГЛАВНЫЕ СОБЫТИЯ ЯНВАРЯ 2011 ГОДА ПОЛИТИКА

ервое заседание регионального совета при губернаторе Ивановской области состоялось 25 января в здании областного правительства.

Михаил Мень подчеркнул, что совет создан для обеспечения согласованного функционирования и взаимодействия органов госвласти и органов МСУ. Спикер регионального парламента Сергей Пахомов отметил, что ждет от членов новой общественной структуры свежих идей, способных дать дополнительный стимул разви-

тию региона. На заседании были утверждены состав президиума, палат и рабочих групп при совете и принят план работы. Члены совета обсудили доклад начальника департамента управления имуществом Андрея Степанова о ходе реализации закона Ивановской области «О бесплатном предо-

РФ стала Светлана Васильченко. Начальником департамента по спорту и туризму региона – Николай Зотов.

убернатор Михаил Мень произвел кадровые назначения: зампредом регионального правительства, руководителем представительства правительства области при Правительстве

№2 (29)‘11

За плечами Светланы Васильченко – работа в Государственной Думе РФ, должности замначальника организационного департамента Пенсионного Фонда России, дирек-

ставлении земельных участков в собственность гражданам Российской Федерации». Губернатор Михаил Мень подытожил: «Реализации этого закона должно быть уделено самое пристальное внимание». Он поручил Сергею Пахомову взять этот вопрос под контроль партии «Единая Россия» и создать рабочую группу.

КАДРЫ тора по социальным проектам ЗАО «Синтерра» и директора по развитию ЗАО «Фарм-Синтез». Последнее место работы Николая Зотова – начальник отдела территориального планирования и контроля за градостроительной деятельностью департамента строительства и архитектуры региона.

ЭКОНОМИКА

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

ХРОНИКА

ва соглашения с Министерством сельского хозяйства РФ заключила Ивановская область. Так, подписан документ о предоставлении субсидий на поддержку сельскохозяйственного производства, согласно которому в текущем году область получит 265 миллионов рублей из федерального бюджета. «Средства направят на поддержку племенного животноводства и элитного семеноводства, на производство льна, на компенсацию части затрат по страхованию. Кроме того, сельхозтоваропроизводителям возместят часть затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях», – сообщил губернатор Михаил Мень.

ПОЛИТИКА

нварь выдался богатым на события в сфере муниципального управления. Ушла в отставку глава Петровского городского поселения Ирина Романова. 27 января Вичугский райсовет удовлетворил заявление об отставке главы района Татьяны Каплиной. Также решением совета расторгнут контракт с главой районной администрации Вадимом Минниковым.

Также министр сельского хозяйства РФ Елена Скрынник и губернатор Ивановской области Михаил Мень заключили соглашение о порядке и условиях предоставления субсидий из федерального бюджета на мероприятия по улучшению жилищных условий граждан,

проживающих в сельской местности в рамках реализации федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2012 года». Ивановской области будет предоставлена субсидия в размере 56 миллионов рублей, что на 19 процентов выше уровня прошлого года.

Начальник департамента внутренней политики Дмитрий Ковалевский, комментируя решение Вичугского райсовета, подчеркнул, что оно находится в компетенции муниципальной власти. Однако, по его словам, претензии к руководству района в последнее время высказывались и от власти региональной. В руководстве ИРО ВПП «Единая Россия» также отмечают, что разделение функций главы муниципалитета и главы администрации в районе всегда было камнем преткновения, что негативно сказывалось на социально-экономическом положении муниципалитета.

Обязанности главы администрации Вичугского района возложены на Юрия Кутузова, до этого времени занимавшего должность заместителя, функции главы района исполняет руководитель фракции «ЕР» в районном совете Валентина Кольцова. Добавим также, что в конце января приступил к своим обязанностям новый глава администрации Юрьевецкого района Александр Соколов. 25 января с ним встретился губернатор Михаил Мень, обсуждались перспективы развития муниципалитета.

№2 (29)‘11

ХРОНИКА

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

ПОЛИТИКА

аключено допсоглашение между префектурой Северного административного округа Москвы и правительством Ивановской области о торгово-экономическом и культурном сотрудничестве. Подписи под документом поставили 19 января глава региона Михаил Мень и префект САО Москвы Владимир Сил-

аключено соглашение о взаимодействии между правительством Ивановской области, ОАО «Центральная телекоммуникационная компания» и ОАО «Ростелеком». Губернатор Михаил Мень назвал это событие новым этапом развития информационных технологий в регионе. Подписи под документом поставили глава области Михаил Мень, генеральный директор ОАО «ЦентрТелеком» Ваагн Мартиросян и вицепрезидент – директор Центрального филиала ОАО «Рос-

№2 (29)‘11

кин. Соглашением утвержден план совместных мероприятий по развитию сотрудничества на 2011 год. В частности, продолжится конструктивное взаимодействие в сфере образования, здравоохранения, культуры и спорта, молодежной политики.

телеком» Вячеслав Смит. В рамках соглашения ОАО «Ростелеком» будет содействовать реализации мероприятий по развитию электронного правительства региона как в рамках региональной программы информатизации, так и госпрограммы «Информационное общество». Кроме того, оно будет способствовать получению федерального финансирования для реализации пилотных мероприятий

Будут заключены отраслевые соглашения между структурными подразделениями правительства Москвы и правительства Ивановской области. Михаил Мень подчеркнул: «В условиях серьезных кадровых решений в правительстве Москвы мы продолжим работу по сохранению двусторонних связей». Совместные усилия стороны направят на продвижение ивановской текстильной продукции на рынки столицы. Согласно имеющимся договорам продолжатся и поставки продукции сельского хозяйства в московские торговые сети.

ЭКОНОМИКА по федеральной программе. Наиболее важные направления сотрудничества с ОАО «ЦентрТелеком» – развитие системы межведомственного электронного взаимодействия, информационно-аналитических систем мониторинга по каждому исполнительному органу госвласти, инфраструктуры связи с применением технологии WiMAX.

ПОЛИТИКА

ндрей Кабанов утвержден в должности уполномоченного по правам человека в Ивановской области. Это решение депутаты регионального парламента приняли на очередном пленарном заседании 27 января. Основной задачей уполномоченного является обеспечение гарантий государственной защиты прав и свобод граждан, их соблюдения и уважения государственными органами, органами МСУ и должностными

уководители девяти крупных торговых сетей, работающих в Ивановской области, подписали соглашение с Ивановским региональным отделением партии «Единая Россия» в рамках реализации партпроекта «Народный контроль».

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

лицами. Кроме практического содействия восстановлению нарушенных прав человека, уполномоченный будет участвовать в совершенствовании законодательства, а также в правовом просвещении граждан. Напомним, что кандидатура Андрея Кабанова была внесена в региональный парламент губернатором Михаилом Менем 31 декабря. Как отметил в ходе заседания председатель Ивоблдумы Сергей Пахомов, Андрей Кабанов – неангажированная, самостоятельная фигура, он пользуется заслуженным авторитетом и уваже-

Компании приняли на себя добровольное обязательство не допускать необоснованный рост цен на социально значимые продукты. Соглашением определены 24 наименования, среди которых разные сорта мяса, масла, хлеба, бакалейных товаров.

ХРОНИКА

нием и со стороны общественности, и со стороны власти. После того как большинство депутатов проголосовало за утверждение Андрея Кабанова в новой должности, он принес присягу.

ПОЛИТИКА От имени партии документ подписал региональный руководитель проекта, глава города Иваново Вячеслав Сверчков. На церемонии присутствовал первый зампред правительства Ивановской области Павел Коньков. Добавим, что соглашение рассчитано на 3 месяца. Предполагается, что впоследствии оно будет продлено. Подобные соглашения сейчас действуют лишь в трех регионах России: помимо Ивановской области – в Ярославской и Волгоградской.

№2 (29)‘11

ХРОНИКА

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

ашиностроительная отрасль региона улучшает показатели экономической деятельности: к концу 2010 года объем продаж в среднем вырос в два раза.

Об этом стало известно в ходе встречи первого замп-

ПОЛИТИКА

убернатор Ивановской области Михаил Мень 19 января в Москве встретился с министром обороны Российской Федерации Анатолием Сердюковым.

№2 (29)‘11

реда правительства Павла Конькова с руководителями ведущих предприятий машиностроительного комплекса региона. Как уточнил Павел Коньков, крупные и средние предприятия завершили финансовый год с прибылью. Однако, как отмечают руководители предприятий, при сохраняющихся положительных

На рабочей встрече обсуждались вопросы, связанные с функционированием объектов министерства обороны, расположенных на территории Ивановского региона. Также была затронута тема приобретения жилья для военнослужащих в области, сотрудничество в которой обеими сторонами было признано удачным, и вопросы взаимодействия региона и федерального ведомства.

ЭКОНОМИКА тенденциях на уровень докризисных показателей отрасль еще не вышла. В ходе встречи участники обсудили проект изменений в областной закон «О промышленной деятельности и промышленной политике Ивановской области». Как сообщил руководитель ассоциации машиностроительных предприятий области, гендиректор ОАО «ИЗТС» Владимир Бажанов, общественная организация выработала ряд предложений. В частности, четко определить критерии и объемы необходимой господдержки предприятий, в том числе при реализации инвестиционных проектов и модернизации производств.

ОБЩЕСТВО

Приволжской ЦРБ завершен капитальный ремонт. Губернатор Михаил Мень оценил его итоги.

ОБЩЕСТВО

области образована общественная организация, объединяющая страховые компании региона – Ивановское собрание страховщиков.

Сейчас в его состав входят 11 организаций. Руководителем общественного объедине-

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

ХРОНИКА

Основной корпус больницы, в котором расположены хирургическое, терапевтическое и неврологическое отделения, был построен в 1932 году. В последние 25–30 лет ремонтные работы проводились здесь выбороч-

но и в недостаточных объемах. На проведение же последних капитальных работ было направлено свыше 16 миллионов рублей, из них порядка 10 миллионов – средства областного бюджета. Для терапевтического и хирургического отделений больницы закуплены новая мебель и оборудование на сумму более 1,5 миллиона рублей. На открытии ЦРБ Михаил Мень сообщил, что Приволжский район вошел в федеральную программу модернизации здравоохранения, в рамках которой в медучреждения муниципалитета будет направлено около 36 миллионов рублей.

ния избрана директор филиала ООО «Росгосстрах» в Ивановской области Александра Коростелева. На своем первом заседании члены общественной организации избрали координационный совет в составе семи руководителей страховых компаний, а также представителей в состав действующего при правительстве области Совета кредитных организаций.

Своими основными целями Ивановское собрание страховщиков определило защиту прав и интересов страхователей и страховых организаций, внедрение международных стандартов деятельности, развитие инфраструктуры страхового рынка в регионе. Заявлено, что общественная организация создана в максимально демократичной форме и открыта для других участников рынка. Первый зампред правительства Павел Коньков отметил, что правительство области намерено оказывать поддержку Ивановскому собранию страховщиков и выражает готовность к сотрудничеству.

№2 (29)‘11

ХРОНИКА

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

ЭКОНОМИКА

января международный аэропорт «Иваново» ввел в расписание новый регулярный рейс Иваново – СанктПетербург – Иваново. Авиарейсы выполняются с 13 января два раза в неделю: по четвергам и пятницам.

бъем отгруженной продукции текстильной промышленности области по итогам 2010 года вырос более чем на 26 процентов, однако докризисных финансовых показателей предприятия не достигли. Такая информация была озвучена 28 января в ходе встречи первого зампреда областного правительства Павла Конькова с руководителями ведущих текстильных и швейных компаний региона. В целом прошлый год, по оценке руководителей предприятий, был достаточно успешным. Но в четвертом квартале ситуация на рынке усложнилась резким ростом цен на хлопок. По словам гендиректора ЗАО «Компания «Мега», руко-

№2 (29)‘11

водителя региональной ассоциации предпринимателей текстильной и швейной промышленности Василия Гущина, при сложившихся неблагоприятных условиях спад производства в отрасли неизбежен. По мнению текстильщиков, решение Минпромторга России о выпуске на рынок 50 тысяч тонн хлопка из госрезерва без дополнительных мер поддержки отечественных производителей не

Гендиректор аэропорта Александр Зверев отмечает, что организация этого авиамаршрута стала возможной благодаря совместным усилиям правительства Ивановской области и руководства аэропорта «Иваново». Согласно расписанию регулярные рейсы в Санкт-Петербург будут выполняться дважды в неделю – по четвергам и пятницам на воздушных судах типа «Pilatus» авиакомпанией ЗАО «Авиа Менеджмент Групп». Данные рейсы являются субсидированными, то есть из областного бюджета возмещается часть затрат, связанных с их организацией.

ЭКОНОМИКА принесет ожидаемого результата. Василий Гущин от имени ассоциации выступил с обращением в адрес правительства области о выработке дополнительных мер господдержки. Все предложения текстильщиков будут оформлены и представлены, в том числе, на федеральном уровне.

СТРАНА И РЕГИОН

№2 (29)‘11

СТРАНА И РЕГИОН

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

ЗАКОН И ПОРЯДОК Федеральное нормотворчество в январе

а процесс принятия новых федеральных законов, а также решений Президента и Правительства в некоторой степени оказали влияние трагические события в аэропорту Домодедово. Но в основном утверждение всех важных документов подчинялось логике и вектору, заданным развитием страны в течение нескольких последних месяцев.

Начало года с точки зрения нормотворчества выдалось не то чтобы бурным, но знаковым. Безусловный хит января, конечно же, – Федеральный закон «О полиции». Он был принят сразу во втором и третьем чтениях на последнем январском заседании ГД в обстановке явной спешки. По другому и быть не могло: вступление закона в силу с 1 марта текущего года было анонсировано еще в конце года прошлого, поэтому вариантов (ну или шансов на непринятие – кому как нравится) у него не было. О законе, вроде бы, говорили много. Не претендуя на полноту правового и общественнополитического анализа, опишем, насколько это возможно сделать в кратком обзоре, некоторые исключительно формальные аспекты документа. Политический момент позволим только один: против закона «О полиции» выступили все парламентские партии, кроме «Единой России». «За» прого-

Текст: Михаил Мокрецов

№2 (29)‘11

лосовали 315 депутатов (фракция «ЕР» и насчитывает 315 депутатов). «Полиция предназначена для защиты жизни, здоровья, прав и свобод…, для противодействия преступности, охраны общественного порядка, собственности и для обеспечения общественной безопасности. Полиция незамедлительно приходит на помощь каждому, кто нуждается в ее защите». Полиция попрежнему (то есть как и милиция) может оказывать платные услуги по охране имущества. Правовую основу деятельности полиции составляют, в первую очередь, Конституция РФ, международное право, международные договоры РФ и только потом, собственно, закон «О полиции» и другие нормативные акты Президента, Правительства, МВД и т. п. При обращении к гражданину полицейский обязан представиться, предъявить по требованию служебное удостоверение, сообщить причину и цель обращения. При задержании он должен разъяснить причину, а также права и обязанности гражданина. Сотрудник полиции не может быть членом политической

партии или оказывать ей материальную поддержку. Также он не может быть связан решениями любых общественных организаций. Полицейские имеют право в установленных законом случаях доставлять граждан в полицию. Исходя из текста закона – практически кого угодно, когда угодно и откуда угодно. Сотрудники полиции не вправе входить в жилые помещения помимо воли проживающих в них граждан, за исключением случаев, предусмотренных законодательством РФ, а также: для спасения жизни граждан и их имущества, обеспечения безопасности граждан или общественной безопасности при массовых беспорядках и чрезвычайных ситуациях; для задержания лиц, подозреваемых в совершении преступления; для пресечения преступления; для установления обстоятельств несчастного случая. То есть если полицейскому надо проникнуть в жилище, то он туда проникнет. А как иначе? Также необходимо сказать, что в составе органов внутренних дел не все сотрудники являются полицейскими. И на этом, пожалуй, закончим. Ибо текст закона «О полиции» по объему – небольшая книжка на полторы сотни страниц. Кстати, почитайте. Идем дальше. Госдума приняла закон «О клиринге и клиринговой деятельности». В двух словах, клиринг – это деятельность по учету взаимных обязательств партнеров по сложным, длительным и многократно повторяющимся операциям, преимущественно финан-

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ сового характера. Клиринг осуществляют специальные организации-посредники, которые гарантируют исполнение обязательств всеми участниками сделки. Закон о клиринге вступает в силу с 1 января будущего года. Государственная Дума приняла Федеральный конституционный закон «О судах общей юрисдикции в Российской Федерации». Документ регулирует вопросы судоустройства, которые до сих пор определялись Законом РСФСР аж 1981 года. Впервые для судов общей юрисдикции (от районных до Верховного) по гражданским и уголовным делам вводится процедура апелляции. Она предусматривает, что вышестоящая судебная инстанция может не только отменить решение (приговор) и вернуть дело на повторное рассмотрение в тот же суд, но и самостоятельно его рассмотреть в полном объеме. Решения мировых судов также могут быть рассмотрены в апелляционной инстанции (районном суде). По причинам финансового характера и по просьбе Минфина закон будет вступать в силу поэтапно до конца 2012 года. Также в январе депутаты приняли закон «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований». Отныне контрольно-счетные органы – это постоянно действующий внешний государственный и муниципальный финансо-

СТРАНА И РЕГИОН

вый контроль. Они учреждаются решениями соответствующих представительных (законодательных) органов власти и подотчетны им. КСО обладают организационной и функциональной независимостью, их деятельность не может быть приостановлена. Их сотрудники могут беспрепятственно входить на территорию и в помещения проверяемых органов и организаций и получать доступ ко всей необходимой документации. Требования контрольно-счетных органов, связанные с осуществлением ими своих полномочий, являются обязательными для органов власти, государственных внебюджетных фондов и организаций. На этой приятной ноте закончим с федеральными законами и обратимся к решениям Правительства РФ. А правительство у нас все бодрее и бодрее, все физкультурнее и физкультурнее. В январе исполнительная власть отметилась двумя спортивными распоряжениями. Первое: «Об учреждении некоммерческой организации «Организационный комитет «Россия-2018». Это автономная некоммерческая структура учреждается совместно с Российским футбольным союзом «в целях обеспечения мероприятий по организации и проведению в Российской Федерации чемпионата мира по футболу 2018 года». Также будет

№2 (29)‘11

СТРАНА И РЕГИОН

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

создан наблюдательный совет этого оргкомитета под председательством премьер-министра, кто бы им ни был. Второе: «Об образовании Межведомственной комиссии по координации и контролю подготовки и реализации программы общественно значимых мероприятий в период организации XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года». Речь идет не только об олимпийском годе, но и обо всех спортивно-культурных мероприятиях начиная с 2011 года. Комиссия под председательством зампреда Правительства РФ Дмитрия Козака должна, в том числе, решить вопросы безопасности, таможенного и пограничного контроля. В полном соответствии с лозунгом «Хлеба и зрелищ!» правительство вдогонку к спортрешениям издало распоряжение о проведении товарных интервенций на рынке зерна с целью стабилизации цен «О реализации в I и II кварталах 2011 г. пшеницы продовольственной и фуражной, ржи продовольственной и ячменя фуражного из запасов федерального интервенционного фонда сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на биржевых торгах». Премьер Владимир Путин издал распоряжение «Об образовании в структуре Аппарата Правительства Российской Федерации Департамента го-

№2 (29)‘11

сударственной службы и кадров Правительства Российской Федерации». Документ предусматривает усиление и совершенствование кадровой работы аппарата, которая, как известно, решает если и не все, то очень многое. За кадром этого кадрового решения можно предположить усиление процесса обособления аппарата Правительства от администрации Президента с целью оптимизации работы по подготовке избирательной кампании Президента РФ 2012 года. В нормотворческой деятельности Президента России не последнюю роль сыграла Ивановская область. Дмитрий Медведев по итогам беседы с воспитателями детских домов города Иванова, состоявшейся 7 января в ходе его визита в область, подписал перечень поручений Правительству страны и органам госвласти субъектов Федерации. В частности, Президент поручает «подготовить предложения по формированию накопительных счетов для воспитанников детских домов, имеющих родителей, но оставшихся без их попечения». А также «принять меры по повышению оплаты труда педагогических работников образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; разработать нормативную базу в целях решения вопросов ремонта жилых помещений, закрепленных на правах собственности за детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей».

Дмитрий Медведев в связи с терактом в аэропорту Домодедово утвердил «Перечень поручений по вопросам обеспечения транспортной безопасности». Наряду с вполне ожидаемыми мерами, например, экспертизой действующего законодательства на предмет его полноты и достаточности для нейтрализации угроз безопасности на объектах транспорта, Президент предложил рассмотреть вопрос о целесообразности создания специального органа власти, ответственного за обеспечение безопасности на транспорте. В соответствии с Федеральным законом «О Следственном комитете Российской Федерации», принятым в самом конце прошлого года, Президент издал Указ «Вопросы деятельности Следственного комитета Российской Федерации» с одновременным утверждением Положения о Следственном комитете. Документ определяет перечень званий и должностей, порядок работы и финансирования СК, численность, задачи и т.д. Максимальная штатная численность всех подразделений Следственного комитета с 1 января 2012 года составит 21156 человек, плюс 2034 в военных следственных органах. Добавлю для справки, что одновременно Дмитрий Медведев подписал Указ «Об общей штатной численности органов прокуратуры Российской Федерации». Она составит 45865 единиц. То есть прокуроров в два раза больше, чем следователей.

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

СТРАНА И РЕГИОН

ДЕЖУРНЫЙ ПО ЯНВАРЮ

а этот раз автор нашей традиционной рубрики с обзором главных событий ушедшего месяца – главный федеральный инспектор в Ивановской области, член Редакционного совета журнала «Власть» Валерий Можжухин.

Самый короткий по числу рабочих дней в году месяц оказался на редкость насыщенным событиями, порой полярными по своей общественной и политической значимости. В самом начале месяца, как раз в Рождественские праздники, Ивановскую область посетил Президент Российской Федерации Дмитрий Анатольевич Медведев. Глава государства с супругой побывали в далеко не образцово-показательном, а самом обыкновенном детском доме № 3. Воспитанники показали гостям трогательное представление, которое, по словам Президента, «хватает за сердце», и получили традиционные рождественские подарки, которые, верю, сделают жизнь детей более интересной и комфортной – компьютерный класс, оснащенный современной техникой, и микроавтобус. Кроме того, из резервного фонда Президента будут выделены средства на ремонт здания детдома. Затем Дмитрий Анатольевич Медведев провел

серьезную, содержательную встречу с воспитателями детских домов города Иваново, где обсуждались общегосударственные вопросы – оплата труда педагогов, проблемы социального сиротства, необходимость проработки нормативной базы работы центров, занимающихся подготовкой приемных родителей, формирование «стартового капитала» для выпускников детских домов. Президент искренне поблагодарил участников встречи

№2 (29)‘11

СТРАНА И РЕГИОН

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

за их нелегкий труд, за выполнение главной нравственной миссии – помощи детям в развитии и адаптации к современной жизни. По итогам беседы с воспитателями детских домов Президентом РФ подписан перечень поручений, которые целиком и полностью лежат в русле приоритетных направлений государственной политики в вопросах воспитания будущих поколений, сформулированных в послании Федеральному Собранию в ноябре 2010 года. А в конце месяца весь мир был потрясен зверским террористическим актом в столичном аэропорту Домодедово. Государству и обществу брошен очередной очень жестокий вызов. Президент России охарактеризовал то, что произошло, как свидетельство недостаточного, а по целому ряду направлений неприемлемого уровня работы служб и организаций, отвечающих за безопасность. Эта трагедия еще раз продемонстрировала, что вопросами безопасности необходимо заниматься каждый день, а не от случая к случаю. Минимизировать террористические и экстремистские угрозы можно только в результате эффективной работы всех правоохранительных структур и особой бдительности всего общества. Не допустить подобных событий в регионе – главная задача созданного в конце прошлого года в соответствии с Указом Президента РФ постоянно действующего Координационного совещания по обеспечению правопорядка под председательством губернатора региона. Так уж случилось, что на повестке дня его второго по счету, внеочередного заседания были вопросы противодейс-

№2 (29)‘11

твия террористическим угрозам и обеспечения общественной безопасности на объектах транспортной инфраструктуры Ивановской области. Первоочередные меры для защиты населения региона от терроризма были предприняты правоохранительными органами незамедлительно – обеспечено круглосуточное оперативное наблюдение, в том числе, с применением систем видеоконтроля, усилен контроль на железных дорогах, автовокзалах, в аэропорту, а также в местах массового скопления людей. Значительно увеличена плотность патрульно-постовых нарядов, введены дополнительные маршруты патрулирования. Проверены все вспомогательные и второстепенные входы в авто– и железнодорожные вокзалы, на перроны, проведен досмотр мест возможной закладки взрывных устройств на вокзалах и подвижном составе. И все же красной нитью в выступлениях силовиков звучала тема ответственности органов государственной власти, муниципального управления, организаций и предпринимателей за исполнение решений компетентных органов, связанных с обеспечением безопасности граждан. В этой работе главное – не ограничиться пусть и масштабной, но кампанией. Здесь нужна каждодневная, системная и совместная работа всех уровней власти, гражданского общества, бизнеса по выстраиванию в государстве целостной системы предотвращения терроризма, являющегося, по мнению Президента, «главной угрозой для России, для всех наших граждан».

СОБЫТИЕ

№2 (29)‘11

ОТ ПЕРВОГО ЛИЦА

№2 (29)‘11

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

ОТ ПЕРВОГО ЛИЦА

ВЛАДИМИР КОЛЕСНИКОВ:

«С ЗАКОНОМ «О ПОЛИЦИИ» РЕФОРМИРОВАНИЕ МВД НЕ ЗАКОНЧИТСЯ»

есенняя сессия в Госдуме обещает быть очень напряженной. На рассмотрении палаты находится около полутора тысяч законопроектов. К тому же все явственнее

дыхание предстоящих выборов. А значит, будет много политики, громких заявлений и жестов на публику. Но пока мы с зампредом комитета Государственной Думы по безопасности,

зампредом комиссии по законодательному обеспечению противодействия коррупции Владимиром Колесниковым говорим о делах насущных.

Текст: Ирина Сурина

№2 (29)‘11

ОТ ПЕРВОГО ЛИЦА

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

– Одним из самых громких событий января стал закон «О полиции», который Госдума приняла в окончательном виде. – Я вам скажу так: начало этой работе было положено нашим Президентом Дмитрием Анатольевичем Медведевым в выступлении в Красноярском крае. Речь, если вы помните, шла о том, что сырьевая составляющая, которой мы очень благодарны, выполнила свою историческую миссию, и пора переходить на более высокую стадию, выбирать инновационный путь развития. Это были эпохальные предложения, которые должны повлечь за собой не только изменения в экономическом базисе, но и во всей надстроечной составляющей – идеологии, науке, культуре, в том числе в правоохранительной, судебной деятельности. Что лично я очень поддерживаю. Вспомните историю: милиция в нашем государстве появилась после революции. Ленин в некотором роде был утопистом, считая, что достаточно будет освободить народ, и он сам пойдет защищать общественный порядок. Но быстро пришло понимание того, что нужно возвращаться к государственной структуре, которая была выстроена по горизонтали и вертикали. Вернулись. Единственное, что большеви-

№2 (29)‘11

ки побоялись поменять, – название. Слишком много грязи было вылито на полицию. Хотя, на взгляд многих историков, роль полиции была огромной в развитии и становлении царской России. Сегодня с принятием закона «О полиции» мы возвращаем и прежнее название, и прежнюю суть деятельности правоохранительных органов. Его основные цели – закрепление партнерской, а не доминантной модели взаимоотношений полиции и общества. В законе четко определены обязанности и права полиции, статус служителей органов правопорядка, принципы оценки их деятельности, усиление антикоррупционной составляющей, избавление полиции от несвойственных функций и их дублирования. Если мы обратимся непосредственно к тексту закона, увидим, что он состоит из 11 глав. Каждая посвящена своему блоку вопросов. Так, среди принципов деятельности полиции мы увидим соблюдение и уважение прав человека и гражданина, публичность и доверие граждан, открытость и прозрачность. Определены обязанности и права полиции, прописаны нормы, регламентирующие задержание граждан, вхождение в жилье и иные помещения, формирование и ведение банков данных о гражданах. Определен перечень лиц, в отношении которых полиция мо-

жет применять задержание, а также основания к этому. Регламентированы применение физической силы, спецсредств, оружия. Очень подробно прописаны требования к сотруднику полиции и требования к гражданину, который собирается поступить на службу в полицию. Есть глава о социальной защите сотрудника полиции, его праве на мед обслуживание, обеспечение жильем. Отдельно прописаны процедуры контроля и надзора за деятельностью полиции. Руководством Государственной Думы на меня было возложено кураторство за прохождением этого законопроекта. После первого чтения пришло много поправок, их тщательно проанализировали. Но не думайте, что с принятием закона «О полиции» реформирование системы МВД закончится. Будет следующий этап, и появится новый закон о заработной плате сотрудников правоохранительных органов, о пенсиях и других социальных гарантиях. Работа будет проведена системная. Экономический эффект от такой системной работы мы ожидаем очень большой. Оперативная обстановка в стране, в том числе положение с коррупцией, должно серьезно измениться. То есть сейчас мы только в начале пути. Ведь если в испорченном часовом механизме поменять только одну шестеренку, он не заработает. А надо всю систему

рассматривать как часовой механизм. Разные ее части должны дополнять друг друга, контролировать друг друга, разными путями, но двигаться к достижению одной цели. Давайте отойдем чутьчуть в сторону от закона «О полиции». Свежий пример: судья по делу Ходорковского два дня зачитывал приговор. Спрашивается: зачем? Процесс шел гласный, суть дела всем ясна. Не дело судьи писать, а потом читать криминальные романы. В ходе процесса он должен понять, доказана вина или не доказана, а потом, зайдя в совещательную комнату, еще раз все взвесить. А вместо этого он неделями пишет приговор. Я считаю, что это анахронизм. Не должно быть и особых правил для привлечения тех или иных категорий к ответственности. Начну с себя – с депутатов, потом судьи, высокопоставленные чиновники… Да, депутат должен быть защищен в плане своей профессиональной деятельности. Если я считаю, что какойто министр морально устарел для нашего государства и его надо менять, – за это меня не должны преследовать. Но если тот же депутат, сенатор, чиновник совершил хищение, взятку взял – тут надо привлекать. И на допрос вызывать самых что ни на есть высокопоставленных лиц. Любой министр, федеральный или региональный, должен знать, что выше закона нет ничего. И следователь тогда понимает, что он значим

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ для страны, и труд его становится творческим, почетным, востребованным. И поверьте, все эти негативные процессы, о которых мы говорим, начнут сходить на нет. Сейчас в стране создан независимый ни от кого Следственный комитет. Но есть опасность получить монопо-

Если я считаю, что какойто министр морально устарел для нашего государства и его надо менять, - за это меня не должны преследовать. Но если тот же депутат, сенатор, чиновник совершил хищение, взятку взял – тут надо привлекать. И на допрос вызывать самых что ни на есть высокопоставленных лиц. Любой министр, федеральный или региональный, должен знать, что выше закона нет ничего. И следователь тогда понимает, что он значим для страны, и труд его становится творческим, почетным, востребованным.

листа, что страшно не только для правоохранительной системы – для всех сфер. Как не превратиться в монополиста, который начнет работать сам на себя? Я, например, за то, чтобы генпрокурор имел возможность проводить собственные расследования. Я за то, чтоб у Президента было

ОТ ПЕРВОГО ЛИЦА

свое управление, которое бы докладывало ему об истинном положении дел, в дополнение к рассказам министров и чиновников. Взаимный контроль, надзор и требовательность – вот что заставит систему работать честно. Вы спросите, можно ли это сделать? Можно, но тяжело. Думаете, всем понравилось заявление Президента? Нет, конечно. Перед каждым, как у Гоголя в «Вечерах на хуторе близ Диканьки», стоит хорошая плошка с варениками. Кому понравится, когда ее захотят забрать? Когда эти вещи понимаешь, какие-то поступки и действия там наверху становятся более понятными. Но работа от этого не становится легче. – Давайте вернемся к закону «О полиции». Он был первым, в обсуждении которого приняли участие рядовые граждане. Поправок от них поступило много, и наверное, этот факт следует назвать положительным. Но другая часть россиян, гораздо большая, не прочитала не только этот закон, но не читает законов вообще. Спросите людей на улице: про что закон «О полиции»? Девять из десяти ответят: о переименовании милиции в полицию. И все. Что нам делать с правовым нигилизмом? – Борьба с правовым нигилизмом требует комплек-

№2 (29)‘11

ОТ ПЕРВОГО ЛИЦА

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

сного решения. И мы с вами уже начали ее решать. Вот вы пришли, мы поговорили, теперь напишете, люди прочитают, потом кому-то расскажут… То есть задействовать надо весь общественно-государственный механизм. Недавно меня с коллегами пригласили на НТВ на передачу о реформировании системы исполнения наказаний. Тема хорошая, нужная, на мой взгляд. Но вместо того, чтобы рассказывать об этом, мы всю передачу отбивались от нападок, что вот там-то безобразия творятся, там-то заключенный умер… Все выводы почему-то строились вокруг этого. Да, мы, конечно, знаем, что люди умерли и осуждаем это, знаем, что возбуждены уголовные дела. Думаете, что сама система УИН согласна с такими издержками? Да она не виновник, а жертва! Вспомните 90-е годы, когда нувориши под прекрасными лозунгами рвались к власти, но на деле хотели только одного – урвать кусок собственности. А чтобы иметь возможность безнаказанно воровать, им нужно было парализовать правоохранительную систему. Вот и протащили через парламент выгодные им законы. Странные появились вещи, в том числе и в системе УИН, хотя нам-то говорили, что преступность сократится, обещали чистоту

№2 (29)‘11

рядов и прозрачность судебной системы. Что получили? А получили бандформирования в органах, безобразный суд и несправедливость. И то, что негодяй в чине майора ходил по магазину и расстреливал людей. И в Кущевской с попустительства местных властей и милиции расстреляли целую семью. Преступники, конечно, свое получили и еще получат, но кто дал им возможность работать в системе МВД? Или еще шире: понес ли кто-то ответственность за такие законы? Мы предложили посадить таких разработчиков на скамью подсудимых или хотя бы лишить их докторских званий. Но они продолжают жить и творить. Сегодня Президент предлагает новую концепцию, которая бы защитила человека, защитила общество, государство в целом. Мы движемся в этом направлении, но посмотрите, как многим это не нравится! – Владимир Ильич, Вы являетесь зампредом депутатской комиссии по законодательному обеспечению противодействия коррупции. Как у зампреда и спрошу: будут ли действенными последние антикоррупционные инициативы? Имею ввиду немалые штрафы за взятки и проверку деклараций о доходах. – После перестройки, я уверен, при желании можно было всю страну посадить. Но тем, кто успел поесть из

кормушки, протянули руку дружбы, с условием, чтоб они остановились. Их предупреждали... Вопрос о декларациях чиновников я поднимал еще в пору предвыборной кампании. Мы предлагали заставить госслужащих, силовиков, писать отчеты о том, какие доходы, недвижимость, автомобили имеют, что нового приобрели. Потому я счастлив, что это не только введено и действует уже несколько лет, но и набирает обороты. Мне нравится такой поступательный подход Президента. Но очень несимпатична несколько импотентная система, когда суд принимает решение о взыскании долгов, а исполнить его не могут. Раньше для тех, кто должен и не может расплатиться, существовала долговая яма. А теперь в той же Ивановской области я знаю массу подобных ситуаций, когда преступники ходят и над нами смеются. Возьмите другой аспект: кадровую политику. Назначают нового министра. Он приходит и начинает менять всех заместителей, те – руководителей департаментов, они – сотрудников. Создается система, которая работает не на общество и государство, а на конкретного министра. Такая «малина» для временщиков. О какой концепции можно говорить, о каком развитии? Психология временщика какая – завтра снимут, а значит, пока есть возможность, будем дерзать. Но если не

давать начальнику подстраивать систему под себя? Будет у него возможность брать взятки или откаты? Вы, наверное, не знаете, но до революции в России прокуроры, которых царь присылал в губернии, не имели права ни с кем дружить. Если до царя доходили слухи, что он свел дружбу с кем-то – его тут же убирали. Все были перед прокурором равны и ему поднадзорны. Морально это страшно тяжело, но КПД работы был высочайший. Поэтому когда мы говорим о борьбе с коррупцией, в первую очередь надо принимать четко просчитанные законы. Как только они заработают, негатив мгновенно начнет стагнировать. – Лесной кодекс – из ряда непросчитанных? Немного могу припомнить законов, которые вызывали бы столь резкую критику и неприятие. Но потребовались человеческие жертвы и выгоревшие деревни, чтобы кто-то понял, что в этой сфере нужны серьезные перемены. – Забежали вперед, принимая такой Лесной кодекс, что и говорить. А может быть, кто-то преследовал именно те цели, что уже достигнуты. Что такое закон – живая материя, а не мертвые цифры. Если он забежал вперед, его надо вернуть обратно, отстал – подстегнуть. Но ведь есть и те, кто просто хочет урвать. Эти лоббисты приглашают своих профессоров, своих экспертов. Я в таких случаях пред-

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ лагаю: раньше была уголовная статья за вредительство. Скажем, решили построить завод, но выясняется, что и сырья для него нет, и рабочих не хватает. В СССР это бы квалифицировалось как вре-

Вот мы делаем газон, посадили травку, цветочки, проложили тропинку так, как нам казалось правильным. Но люди все равно идут по газону – они привыкли, им удобно. Мы светофор устанавливаем, милиционера ставим, чтоб цветочки охранял, а люди все равно идут. То есть мы искусственно создали преступность. А если бы прежде чем сажать травку, мы все просчитали и взвесили, не потребовалось бы ни запретов, ни милиционеров. Так и все в нашей жизни. Сделать нормальные законы и нормальные люди не пойдут их нарушать.

дительство. Так и с законами: он написан, но еще не начал работать, а наказание уже может быть очень реальным, независимо от того, по ошибке кто-то его придумал или вполне осознанно. Вы авторы – так несите ответственность! Вот и все. Пожары случились – отвечайте. Не знаю, побьем это или нет, но стремиться надо.

ОТ ПЕРВОГО ЛИЦА

– Еще один очень обсуждаемый сегодня закон – об энергосбережении. – Притом что счетчики, которые должны граждане устанавливать, стоят и пять тысяч, и даже дороже, я всетаки выступаю в их поддержку. Иначе нам никогда не удастся дисциплинировать представителей ЖКХ. Я должен платить только за то, что потребляю. Если расходую 200 литров воды, то не должен платить за тонну, если у меня в доме 18 градусов тепла, то я не буду платить за 25. Теперь энергосбережение. Тоже приветствую, тоже архиважно. Но вот что интересно. Однажды, будучи в Самаре по работе, приехал на ГРЭС. Спрашиваю у начальника, во сколько обходится себестоимость одного киловатта электроэнергии производителю? Отвечает: в семь копеек. Но позвольте, тогда и продаваться она должна хотя бы за 15 копеек, а не за два-три рубля! Если за два-три рубля – это грубейшее нарушение. И такими вещами пронизана вся система сверху донизу. Что это за дренажное устройство, куда все утекает? Почему при таких-то ценах энергосистема устарела на 80 процентов? Почему газ и нефть у нас дороже, чем в тех странах, где такого добра отродясь не добывали?

№2 (29)‘11

ОТ ПЕРВОГО ЛИЦА

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

Поэтому законы, которые регламентируют это хозяйство, должны быть научно обоснованы, понятны гражданам. Нужно повысить цены – вы выйдите к народу и объясните почему, для чего, что взамен получим. Сумеете честно и четко объяснить – граждане поддержат. Но если они почувствуют какие-то полутона, недомолвки – тут же будут и вопросы, и недовольство. Поверьте, народ у нас понятливый. Если ему поставят цель и попросят на время затянуть пояса, он затянет. В Японии, где мне приходилось бывать, – только острова и скалы. Нет ни нефти, ни газа, но есть мощнейшая

№2 (29)‘11

экономика. А домой приезжаю – все есть, а мощнейшей экономики нет. Почему? На часть вопросов мы нашли ответ: перестройка, приватизация и все негативные моменты, что с ней связаны. Наконец-то вылезли из этой ямы, но теперь надо идти дальше. Один очень показательный пример: вот мы делаем газон, посадили травку, цветочки, проложили тропинку так, как нам казалось правильным. Но люди все равно идут по газону – они привыкли, им удобно. Мы светофор устанавливаем, милиционера ставим, чтоб цветочки охранял, а люди все равно идут. То есть мы искусственно создали преступность. А если бы прежде чем сажать травку, мы все просчитали и взвесили, не потребовалось бы

ни запретов, ни милиционеров. Так и все в нашей жизни. Сделать нормальные законы – и нормальные люди не пойдут их нарушать. – Можно ли поинтересоваться Вашими планами на следующий госдумовский созыв? Вы заинтересованы в депутатской работе и дальше? – На самом деле, у меня огромное желание работать в разрезе того, о чем мы выше говорили – перестройки и всего базиса, и всей надстроечной составляющей. Я искренне в это верю, меня эта цель захватила. Я абсолютно самодостаточный человек на сегодняшний день. Но каждый из нас по-своему горбатый. У первого одна мотивация, у второго – другая. А я просто люблю свою страну.

ВЫБОРЫ

№2 (29)‘11

ВЫБОРЫ

№2 (29)‘11

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

ВЫБОРЫ

КОМУ ДОСТАНЕТСЯ БИЛЕТ НА РЕЙС «ШУЯ – ИВАНОВО»? Довыборы на вакантное место депутата Ивановской областной думы обещают быть напряженными

единый день голосования 13 марта выборы в Ивановской области пройдут только в одном округе. В отличие от осенних выборов в Кинешме, когда коммунисты и единороссы спорили за «золотой мандат» в городской думе, выборы в Шуе, хотя рангом и выше, не будут иметь такого принципиального значения. Во всяком случае на расклад сил в областной думе довыборы по округу № 13 никак не повлияют.

Но с другой стороны, избранный депутат будет представлять в высшем законодательном органе региона третий по величине город Ивановской области (в округ не входит лишь небольшая часть Шуи). Подогревает интерес и тот факт, что у единороссов Шуя традиционно считается «неудобным» городом, с сильными коммунистическими традициями и верностью «заветам отцов». Вряд ли дело дойдет до предвыборного мандража, однако ж, игнорировать

этот факт со стороны «ЕР» было бы неразумно. Напомним, что 14 марта прошлого года на муниципальных выборах в Шуе победила «Единая Россия». И депутат Ивоблдумы Олег Воробьев, возглавляющий местное отделение партии, стал главой города. За место Воробьева в областной думе и развернется борьба. Особых скандалов от этих выборов никто не ждал. Но еще не начавшись, избирательная кампания уже принесла ряд неожиданностей.

№2 (29)‘11

ВЫБОРЫ

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

Кто не успел, тот опоздал Начиналось все, как обычно. Выборы были вовремя назначены, определены даты подачи документов, регистрации кандидатов, сроки агитационной кампании. Как уже стало правилом в последнее время, кандидатов выдвинули только парламентские партии. О своем участии заявили КПРФ, «Единая Россия», ЛДПР и «Справедливая Россия». Но зарегистрироваться удалось не всем. Под первым номером был зарегистрирован лидер шуйских коммунистов Алексей Чесноков. Шуйское городское отделение КПРФ он возглавляет недавно, но среди своих однопартийцев уже пользуется большим авторитетом. Это боевой офицер, летчик, ветеран Афганистана. Чесноков возглавляет и фракцию КПРФ в Шуйской городской думе, где коммунисты активно себя проявляют, а также является помощником депутата Ивановской областной думы. По словам первого секретаря обкома КПРФ Владимира Кленова, кандидатуру Чеснокова одобрил лично Геннадий Зюганов. «Единая Россия» пошла проверенным маршрутом и выдвинула в депутаты руководителя социальной сферы. Напомним, что и Олег Воробьев работал в социальной сфере города, и его предшественник – депутат Елена Акимова. Новый кандидат Татьяна Ефремова возглавля-

№2 (29)‘11

ет областное государственное учреждение социального обслуживания «Шуйский центр социального обслуживания», у которого на попечении – более 1200 пенсионеров и инвалидов на дому. Ефремова давно руководит центром, в Шуе ее знают очень многие. Кандидат от «Справедливой России» Андрей Абакумов – предприниматель, коммерческий директор предприятия малого бизнеса. В городе его тоже многие знают и поддерживают. А вот выдвинутый партией ЛДПР Дмитрий Шелякин оказался единственным ивановцем в компании шуян. Несмотря на молодой возраст (1983 года рождения), Шелякин – директор коммерческой фирмы. Но вот в политике опыта у него явно маловато. Документы на регистрацию он подал в последний день, и комиссия среди них не нашла первого финансового отчета, обязательного для предоставления. Недобрую шутку с выдвиженцем ЛДПР сыграли новогодние каникулы, которые, по стечению обстоятельств, уже второй год отсеивают кандидатов этой партии. Местные шуйские политики знали, как работает избирком в праздничные дни, получили все необходимые консультации, а вот Дмитрий Шелякин пришел в комиссию лишь после праздников. Текст: Александр Горохов, шеф-редактор еженедельника «Иваново-Вознесенск», специально для журнала «Власть. Ивановская область»

Вот приедет Чуров, Чуров нас рассудит? В избиркоме утверждают, что молодой претендент имел возможность исправить ошибку и после того, как ему на нее указали. Но то ли несостоявшийся кандидат не понял, в какие сроки ему следует принести недостающий документ, то ли он не смог этого сделать, в итоге избирательная комиссия зарегистрировала лишь троих. Председатель Избирательной комиссии Ивановской области Виктор Смирнов выразил сожаление, что не все парламентские партии будут представлены на выборах. С ним солидарен и глава Шуи Олег Воробьев, заинтересованный в том, чтобы все шуяне пришли на выборы. Ведь отказ в регистрации кандидату от одной из партий может снизить явку. Но избирательная комиссия не склонна к снисхождению: закон должен быть соблюден, а кандидат от ЛДПР, не представив финансовый отчет, его нарушил. С этим в корне не согласен лидер региональной организации ЛДПР Сергей Сироткин. Он апеллирует и к закону (по его мнению, среди причин, по которым отказывают в регистрации, нет таковой), и к здравому смыслу (ошибка ничтожна и никак не влияет на ход избирательной кампании), и к Конституции, гарантирующей гражданам, в том числе и сторонникам ЛДПР, равные права. Первое заседание суда, в который кандидат от ЛДПР обратился с иском, ни к чему не привело. Такой исход, по признанию самого Сергея Сироткина, был ожидаем: опыт показывает, что

суд первой инстанции всегда соглашается с избиркомом, поскольку судьи не настолько хорошо разбираются в хитросплетениях выборного законодательства и доверяют специалистам. Но либерал-демократы намерены дойти до Верховного суда и обратиться в ЦИК России. Кстати, на 3-4 февраля был намечен визит в Ивановскую область председателя Центральной избирательной комиссии РФ Владимира Чурова. Не исключено, что вице-спикер областной думы Сироткин вполне сможет потолковать с ним по этому поводу напрямую.

Глава города не доволен коммунистами, коммунисты – главой города Тем временем, хотя агитация за кандидатов еще не началась, партии уже начали между собой заочную борьбу. Страсти накалились. Застрельщиками выступили коммунисты. Фракция КПРФ в городской думе во главе с Чесноковым едва не сорвала важнейшее заседание, на котором нужно было срочно решить вопросы, связанные с принятием в городскую собственность социальных объектов воинской части. – Фракция КПРФ постоянно вносит деструктивный элемент в нормальный процесс, – возмущается глава города и председатель Шуйской городской думы Олег Воробьев. – Коммунисты откровенно саботируют работу думы. В тот раз по уважительной причине отсутствовал ряд депутатов,

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ и если бы коммунисты осуществили свою угрозу и ушли, важные для города объекты были бы проданы с молотка. Срочно нужно было вносить и изменения в бюджет, без которых ЦРБ и городской архив могли остаться без финансирования. При этом к другим фракциям у меня никогда не возникает подобных вопросов. Коммунисты ответили Воробьеву другим способом. Они обратились в прокуратуру с просьбой провести проверку дома, в котором живет глава города. По сведениям депутатов от КПРФ, на ремонте в этом доме были задействованы «суточники» – граждане, отбывающие административное наказание. Прокуратура проверку начала. Так что, по первым впечатлениям, борьба между кандидатами, во всяком случае от КПРФ и «Единой России», будет нервной.

Трое в лодке не считая ЛДПР Предсказывать результаты выборов мы не будем. Но вот предположить, на чем будут выстроены агитационные кампании кандидатов, вполне можно. «Единая Россия» будет доказывать, что шуянам нужно выбирать Татьяну Ефремову хотя бы потому, что лоббистские возможности депутата, входящего в парламентское большинство, гораздо больше, чем у депутата-оппозиционера. Распределение бюджета, что уж там скрывать, происходит не на пленарном засе-

ВЫБОРЫ

дании думы, где оппозиция может сколько угодно возмущаться, и даже не на комитетах, а на заседании фракции «Единая Россия». Депутат от правящей партии сможет обеспечить своему округу финансовую поддержку. Коммунисты же построят кампанию на критике действующей власти. Монополию «единственной» партии нужно разрушить – такие настроения в обществе тоже присутствуют. В Шуе, кстати, на предыдущих выборах была очень низкая явка, да и результатом единороссы были недовольны, за что и лишился поста предыдущий глава города Александр Маслов. Протестный электорат в городе есть. Теперь для коммунистов главное – уговорить его прийти на выборы. «Справедливая Россия» на этом фоне смотрится не так ярко. Это и оппозиция, представитель которой в случае избрания лишь чуть-чуть увеличит численность ни на что не влияющей парламентской фракции, и в то же время, оппозиция не митинговая, не безбашенная. Но может быть, кандидат сможет представить избирателям какую-то интересную программу или проект? В противном случае Андрей Абакумов вряд ли сможет рассчитывать на победу… Журнал «Власть» будет следить за ходом выборов в Шуе. Об их итогах мы обязательно расскажем.

№2 (29)‘11

ВЫБОРЫ

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

КОММЕНТАРИИ – Владимир Витальевич, агитационная кампания по выборам в Шуе еще не началась, а ваш кандидат Алексей Чесноков уже вступил в борьбу с «Единой Россией». – У Алексея Валентиновича обостренное чувство социальной справедливости. Он остро реагирует на действия, высказывания оппонентов. Ведь «Единая Россия» и в Шуйской городской думе действует так же, как в Государственной или областной. Грызлов сказал: «Парламент – не место для дискуссий», вот «медведи» и превратили депутатов

Сергей СИРОТКИН, руководитель ИРО ЛДПР

№2 (29)‘11

в инструмент для голосования. Нашим депутатам не отвечают на задаваемые вопросы, не предоставляют запрашиваемые документы. Как работать? Вот Чесноков и его товарищи в знак протеста и покинули думу. Что же касается прокурорской проверки, инициированной нашей фракцией, то обращение было вызвано вопросами избирателей. Проверка же проводится не для того, чтобы обвинить кого-то, а для выяснения. Она пока не закончена, понятно, что глава города нервничает. – Алексей Чесноков возглавляет шуйскую организацию КПРФ не так давно. – Да, но он быстро зарабо-

тал авторитет. Не так давно он ездил на встречу с Геннадием Андреевичем Зюгановым, который одобрил наш выбор. Я думаю, что Алексею Валентиновичу это поможет на выборах. – Как Вы оцениваете его шансы? – Реально авторитет «Единой России», Воробьева, как главы города, в Шуе невысок. Шансы кандидата «Единой России» пройти в думу – 50 на 50. Нам, конечно же, будет сложнее. Но если борьба будет честной, а не как осенью прошлого года в Кинешме, у нас есть шансы на победу. «Единая Россия» использует проверенную схему. Ее кандидат возглавляет социальную сферу, есть возможность работать с пенсионерами, убеждать их голосовать «за».

– Выборы в Шуе для нашей партии важны, как и любые другие выборы. Для каждой партии важно добиваться конкретных результатов, продвигать свою программу, что можно сделать, только участвуя в выборах. Тем более что Шуя – третий по значимости город нашей области, в котором немало избирателей симпатизируют ЛДПР. Поэтому отказ в регистрации нашего кандидата Дмитрия Шелякина нас очень огорчил. Избирателей – наших избирателей! – лишили права голоса, не дожидаясь выборов. Избирательные комиссии все чаще становятся органами инквизиции, которые лишь наказывают, а не помогают. Почему именно они должны ре-

шать, кто будет участвовать в выборах? В марте прошлого года было отстранено от участия в выборах несколько десятков наших кандидатов. Так совпадает, что регистрация кандидатов приходится на новогодние праздники. А тогда, сами помните, выборы были объявлены неожиданно. И многие наши кандидаты, особенно в сельской местности, остро нуждались в помощи избирательных комиссий, в разъяснениях, да просто в бланках. Граждане, к сожалению, не в полном объеме знают выборное законодательство. Но их всех отсылали в Интернет, которым на селе пользуются единицы. Вот и сейчас избирком решил, что наш кандидат не должен учас-

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

– Отбирают у вас электорат? – Нет, это давно уже не наш электорат. На предыдущих выборах мы насмотрелись на то, как приходят люди, уже ничего не понимающие, и говорят: «Где тут голосуют за «Единую Россию»? Нам велели». КПРФ уже давно ориентируется не на пенсионеров, а на людей среднего и молодого возраста. Тех, кто лишился работы, не может устроиться после окончания вуза, кто не терпит чиновниковказнокрадов. «Единая Россия» уже настолько монополизировала власть, что даже Президент Дмитрий Медведев считает, что такая монополия угрожает России. Как бороться с коррупцией, если оппозицию не пускают ни в одну комиссию? Я хотел войти в комиссию по борьбе с корруп-

цией, мне отказали, мы рекомендовали нашего представителя в контрольно-счетную палату – опять отказ, даже в Общественную палату представителей рабочего класса не пустили. При таком монополизме на власть коррупция будет процветать. А вот если наша фракция в думе увеличится, это будет еще один шаг к разрушению этого монополизма. Поэтому КПРФ приложит все силы, чтобы в марте победить. – Кандидата от ЛДПР не зарегистрировали. А вы пока ни на что не жалуетесь? – Нет, мы уже привыкли к повышенному вниманию властей, поэтому стараемся действовать четко по закону. На какието мелкие придирки и прово-

твовать в выборах. Хотя это не орган власти. Партии должны решать, кто будет участвовать в выборах под их знаменами, и только избиратели вправе решать, кто из кандидатов победит. У нас же все решается заранее. Да, конечно, наши однопартийцы допустили ошибку. Но закон четко и недвусмысленно говорит, что эта ошибка не является основанием для отказа в регистрации. В законе есть исчерпывающий перечень причин, по которым кандидату может быть отказано в регистрации. Среди них такая причина, как непредоставление первого финансового отчета, отсутствует. И даже по сути дела этот отчет – пустая формальность, ведь он состоит из одних нулей. Избирательный

счет ведь только что открыт, избирательный фонд не сформирован. Для избиркома это несущественная ошибка. Для инквизиции – видимо, существенная. Конечно же, мы будем бороться за нашего кандидата. Если не удастся доказать нашу правоту в Ивановском областном суде, будем обращаться в Верховный суд, в Центральную избирательную комиссию. Но и областной избирательной комиссии необходимо менять психологию работников нижестоящих избиркомов. Они должны быть ориентированы на помощь гражданам. Избирательные комиссии должны быть вне политики, над партиями и всем кандидатам, всем партиям предоставлять равные пра-

ВЫБОРЫ

Владимир КЛЕНОВ, первый секретарь Ивановской областной организации КПРФ

лочки внимания не обращаем. Поэтому наш кандидат первым подал документы и зарегистрировался под номером один.

ва. Но, к сожалению, с тех пор, как в России появилась «партия власти», избирательные комиссии стали очень политизированы. В них повсеместно доминирует «Единая Россия». И если на конкретном участке «Единая Россия» показывает «неправильный» результат, руководителю местного избиркома достанется так, что мало не покажется. Люди не только политически зависимы, они еще и боятся за свои места, которые можно потерять. В таких условиях говорить о равноудаленности и непредвзятости избирательных комиссий очень трудно. Шуя – наглядный тому пример.

№2 (29)‘11

ВЫБОРЫ

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

КОММЕНТАРИЙ

Виктор СМИРНОВ, председатель Избирательной комиссии Ивановской области

– Виктор Владимирович, у некоторых ивановцев возникает такой обывательский вопрос: а нужны ли эти довыборы? Все-таки тратится на них 1,185 миллиона рублей из бюджета, а новый депутат проработает всего два года. – Для избирательной комиссии такого вопроса вообще не стоит. Закон предусматривает назначение выборов в случае, если остается больше года работы думы, а полномочия этого созыва Ивановской областной думы заканчиваются лишь в марте 2013 года. Значит, выборы необходимо проводить. – 13 марта выборы пройдут лишь в одном округе. По-

№2 (29)‘11

этому они вызывают больший интерес, чем обычно. – На мой взгляд, это самые обычные дополнительные выборы. Это подтверждается и тем фактом, что интерес к ним проявили лишь парламентские партии. С политической точки зрения они на расклад сил никак не повлияют. Но партии ведут политическую борьбу и в период между выборами, политическая конкуренция не ограничивается рамками избирательной кампании. Партии постоянно проводят какие-то акции, направленные на повышение собственной популярности и на снижение популярности конкурентов. Наша задача – следить, чтобы эта борьба велась в рамках закона.

– Почему не зарегистрировали кандидата от ЛДПР? – Ситуация элементарная. Партия своевременно провела конференцию, был выдвинут кандидат. Наш представитель присутствовал на конференции, замечаний у него не было. Но Дмитрий Шелякин принес документы за 2 часа до окончания срока приема. При этом в новогодние праздники избирательная комиссия работала, и Сбербанк несколько дней работал. Другие же кандидаты все успели сделать. А кандидат от ЛДПР лишь 11 января появился. Не представлен первый финансовый отчет, который необходим для регистрации кандидата. И комиссия отказала ему в регистрации. – Представители ЛДПР обратились с иском в суд. – В суде мы поддержим окружную избирательную комиссию. Я уверен в том, что суд подтвердит это решение. Конечно, жаль, что не весь политический спектр будет представлен на этих выборах. Но мы действуем строго по закону.

ПАРТИЙНАЯ ЖИЗНЬ №2 (29)‘11

ПАРТИЙНАЯ ЖИЗНЬ

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

СТАВКА НА ПОБЕДУ

юбой специалист по военной стратегии скажет, что самое святое и самое заветное, чего никому ни в коем случае нельзя выдавать, – это планы. В этом смысле слабость «Единой России» состоит в том, что ее планы заранее известны всем возможным противникам. Главная задача «Единой России» в 2011 году – это сохранение

большинства в Госдуме. А значит, победа на выборах. Поскольку этот план всем известен и альтернативы у него нет, это делает партию уязвимой. Это означает, что она должна очень тщательно продумывать не только, чего хочет, но и как именно будет этого добиваться.

Текст: Алексей Чадаев, заместитель руководителя ЦИК «Единой России»

№2 (29)‘11

Казалось бы, повторить предыдущий успех – не такая уж сложная задача. Есть новые достижения, есть чем гордиться. За прошедший политический цикл партией было довольно много сделано. Список достижений внушительный и впечатляющий. Однако, как ни странно, партия является не только бенефициаром, но и во многом заложницей тех улучшений, которые произошли в стране в последнее время. Ведь ситуация 2011 года радикально отличается от ситуации 1999-го тем, что тогда речь шла о выживаемости, о преодолении распада, хаоса; установка была на консолидацию, на стабильность, на порядок, на приоритет закона. И политический бриз дул в паруса партии – момент возникновения «Единой России» соответствовал этому электоральному запросу. Сегодня электоральный запрос сильно поменялся. Вопрос борьбы за выживание у большинства избирателей уже не стоит. Уровень жизни повысился, открылись новые возможности – и, конечно, мало кто помнит старые достижения. Сегодня появился совсем другой запрос. Во-первых, это запрос на обновление элит. Люди хотят других, новых лиц в политике, во власти, ждут новых подходов, новых слов.

Во-вторых, это запрос на повышение качества работы государства, работы власти. Он выстраивается по основным проблемным темам: пробки на дорогах, услуги ЖКХ дорожают, чиновники берут взятки и т.д. В-третьих, это запрос на создание новых перспектив. От власти и государства ждут, что они создадут новые карьерные лифты в новых областях науки, техники и культуры, расширят пространство индивидуальной самореализации и коллективного творчества. Если раньше человека мало интересовало, что делается во дворе и на улице, – главное происходило в его жилище – то сегодня его волнует и то, что находится по ту сторону входной двери. По мере того как люди оглядываются, у них возникает все больше вопросов к системе. Люди хотят более активно взаимодействовать с властью. Люди хотят большей прозрачности власти, большей честности. Люди хотят и снижения издержек на обслуживание такого дорогостоящего института как, государство. Проблема экономического роста в том, что он везде и всюду происходит неравномерно. Всегда одни выигрывают, другие остаются на месте. Поэтому всегда при экономическом росте растет дифференциация в доходах и уровне жизни, возникает разрыв между бедными и богатыми, поляризуется социальная обстановка. Всегда при экономическом росте возникают новые активные игроки – не только на рынке, но и в социальной реальности – появляются, если угодно, новые сословия, которых поначалу не замечают, не признают, потому что они не

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ очень-то вписываются в устоявшееся представление о том, как устроена социальная реальность. И они начинают с боем пробивать себе дорогу. Все это мы читали много раз в учебниках истории. Сегодня мы это проходим на практике. В прошлом, 2010 году, социологами был зафиксирован феномен, который назвали «новые сердитые» – это недовольные городские слои, и их недовольство направлено уже не на уровень их жизни, а на положение дел в городе, регионе, стране. В полной мере «Единая Россия» это ощутила на весенних выборах прошлого года, когда у партии ощутимо просел рейтинг в крупных городах. Нужно сказать, что партия во многом сумела вовремя распознать эту тенденцию и найти способы коммуникации с этим слоем, найти к нему подходы. Речь идет о партийных проектах, которые были запущены, а именно «Новые дороги «Единой России» по ремонту сначала крупных магистралей, а затем внутридворовых, придомовых дорог, проект «Качество жизни (Здоровье)» по модернизации социальной сферы, проект ЖКХ. И собственно результаты осенних выборов были для партии значительно лучше, чем весной. Но это, конечно же, не дает повода обольщаться. «ЕР» понимает, что настоящая борьба впереди, и она развернется именно в 2011 году. Сегодня видна слабость системных оппонентов. Видно, что они подходят к выборному циклу в «разобранном» состоянии. Внутри них – разброд и шатание,

ПАРТИЙНАЯ ЖИЗНЬ

постоянные расколы. При этом важно понимать, что их слабость – это не только их проблема, но и проблема «Единой России» тоже, как ни парадоксально. Потому что если оппозиционные партии не в состоянии аккумулировать протестную энергетику, тогда протестная энергетика выплескивается в других формах, зачастую гораздо менее системных – в частности, в то, что все видели на Манежной площади Москвы в декабре. Никто не возражает против усиления оппозиционных партий, но логика развития страны на сегодняшнем этапе требует сохранения большинства «Единой России» в следующей Госдуме. Это единственная гарантия того, что программы модернизации, которые начались в предыдущие годы, будут продолжены. Это единственная гарантия того, что все то позитивное, что уже есть, будет сохранено, что система не пойдет в разнос, что не возникнет хаоса и революций, от которых, кстати говоря, мы не так уж далеко пока ушли. Сегодня единственный залог бескатастрофного обновления страны – это сохранение доминирования «Единой России» в партийно-политической системе. Я думаю, что задача по крайней мере следующего года – добиться того, чтобы по этому поводу в нашем обществе был консенсус среди всех активных, мыслящих граждан. Не только среди тех, кто является сторонниками «Единой России», но и среди ее противников.

№2 (29)‘11

ПАРТИЙНАЯ ЖИЗНЬ

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

САМИ СЕБЯ «СЪЕЛИ»

огда-то «Яблоко» было большим и важным. С 1993-го по 2003 годы оно непрерывно заседало в Думе, причем во втором созыве было единственной «демократической» фракцией, довольно крупной: 46 человек. Правда, этим успехом «Яблоко» было обязано во многом парадоксам тогдашней избирательной системы.

Уровень поддержки избирателей у партии всегда был довольно скромным. Он постоянно снижался: 7,9 процента – в 1993 г., 6,9 – в 1995 г., 5,9 – в 1999 г., 4,3 – в 2003 году. На выборах-2007 «Яблоку» насчитали 1,6 процента голосов. Факт состоит в том, что нынешний семипроцентный барьер партия преодолела лишь однажды за всю свою историю. В 90-х годах прошлого века «Яблоко» было партией маленького, но довольно устойчивого круга избирателей, который в 2003 году вдруг сузился. Социологический профиль этого небольшого электората хорошо известен: образованное городское население, старше среднего возраста, с повышенной долей женщин. Известно и то, что важнейшим источником голосования за «Яблоко» всегда была личная популярность лидера – Григория Явлинского. Многие голосовали именно за него. Надо сказать, что к осени 1993 года, когда «Яблоко» впервые вышло на выбор-

Текст: Григорий Голосов

№2 (29)‘11

ную арену, унаследованная из перестроечных времен личная узнаваемость Явлинского стремительно шла на убыль. Однако в ходе кампании ее удалось восстановить, а имидж лидера – даже подправить с помощью пары удачных штрихов. Дело, однако, не только в Явлинском. Дело в том, что в 90-х годах у «Яблока» нашлось что сказать своим избирателям. Люди это были интеллигентные, перестройке сочувствовали, коммунистов не любили, поддерживали Ельцина. Казалось бы, крах коммунизма удовлетворил их самые смелые желания. Но потом все пошло не так. Во-первых, угроза обнищания. Именно угроза, а не реальность: по социологическим данным, избиратели «Яблока», в среднем, всегда были побогаче, чем избиратели «партий власти», КПРФ или ЛДПР. Во-вторых, разгул бандитизма и приход «новых русских», которые для избирателей-«яблочников» были не милее, чем коммунисты. В-третьих, неинтеллигентное поведение Ельцина после 1991 года. Закрались сомнения: значит, сочувствие «Демроссии», митинги, оборона Белого дома – все было ошибкой?

И тут появляется партия, которая убедительно объясняет, что нет, не ошибкой. Проблема не в демократии и капитализме как таковых, а в том, что демократию и капитализм устроили неправильно. Виноваты Ельцин с его обкомовскими инстинктами, Гайдар и Чубайс с их диким рынком. Мы знаем как все устроить правильно, и залог тому – личный авторитет Григория Алексеевича. Он, собственно, с самого начала знал, но ему не дали сделать по-своему, а на компромиссы он не шел, потому что вообще не идет на компромиссы по принципиальным вопросам. Это была, на мой взгляд, довольно убедительная конструкция, с помощью которой «Яблоко» выживало в течение целого десятилетия. Все это время СМИ – особенно, когда приближались выборы – глубокомысленно задавались вопросом о том, почему это Явлинский не сотрудничает с другими демократами? Да вот потому и не сотрудничал, что критика «других демократов» лежала в основе особой повестки дня, с помощью которой «Яблоко» привлекало избирателей. Отказ от нее избиратели Явлинского не одобрили бы. А поскольку довольных особенностями российского капитализма в 90-х годах было немного, этой повестки дня было вполне достаточно для того, чтобы оставаться на плаву. До такой степени достаточно, что как-то работать на укрепление партии ее лидеры, похоже, не считали нужным. Региональная инфраструктура «Яблока» создавалась в 90-х гг. отчасти сама собой (как-ни-

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ как, крупнейшая демократическая партия), а отчасти усилиями Вячеслава Игрунова, который, однако, в 2001 году покинул партию. После этого и то немногое, что было создано, в основном сошло на нет. Постепенно ушли от «Яблока» и спонсоры, так что к 2003 году оставался только «ЮКОС». А с уничтожением «ЮКОСА» их не осталось вовсе, что отчасти объясняет плачевный для «Яблока» итог выборов-2003. Но лишь отчасти и не в главном. Главное – то, что повестка дня 90-х себя исчерпала, а новую, привлекательную для избирателей, «Яблоко» сформулировать не смогло. Демократия и капитализм российского образца – плохие? С этим попрежнему могли согласиться многие, но вопрос: что дальше делать? Улучшать экологию? Совершенствовать налогообложение? Какие бы ответы ни давало «Яблоко», они не были услышаны избирателями. Зато был услышан ответ, прозвучавший совсем с другого конца политического спектра: покончить с олигархами, по справедливости разделить нефтяные доходы. Элементарный факт, прямо следующий из электоральной статистики, состоит в том, что «Яблоко» было убито «Родиной». Ее привели в Думу жители Москвы и Петербурга, которые раньше голосовали за Явлинского, но с течением времени в массовом порядке убедились в том, что это бесполезно. К середине десятилетия «Яблоко» оказалось у разбитого корыта: без убедительной идео-

ПАРТИЙНАЯ ЖИЗНЬ

логии, без организации (сколько-нибудь дееспособные отделения остались только в Москве, Петербурге и, может быть, еще в паре крупных городов) и без денег. Партия, с одной стороны, безобидная, а с другой – с большой узнаваемостью и в России, и за рубежом. Но за имидж безобидной партии, конечно, надо платить, то есть действовать так, чтобы не сделать партию центром притяжения для реального недовольства. На это лидеры «Яблока» большие мастера. Если в 90-х разговоры на тему «почему они не объединяются с другими демократами?» были обычной политической разводкой, то теперь уже само «Яблоко» использует этот инструмент для самоизоляции. Одни сталинисты. Другие ксенофобы. Третьи устроили грабительскую приватизацию. И так далее. Прежде чем сотрудничать с «Яблоком», каждый должен в чем-нибудь покаяться. В последнее время эта функция «Яблока» вышла на первый план, вытеснив даже имиджевую. В программе – правильные слова. При этом критика самих властей носит предельно абстрактный, идеологический характер. В этом отношении «Яблоко» мало отличается от КПРФ. Разница лишь в том, что у КПРФ сохранилась узкая, но реальная группа поддержки, а «Яблоко» свою потеряло. Оно заботится лишь о выживании. Оно само себя закрыло.

№2 (29)‘11

ВРЕМЕНА

№2 (29)‘11

ВРЕМЕНА

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

КОПИ ПЕНСИЮ СМОЛОДУ

оссийская пенсионная система переживает значительные изменения. Валоризация, социальная доплата, фиксированный базовый размер пенсии…. Что стоит за этими терминами? Каковы проблемы, принципы и правила формирования пенсионного будущего в нашей стране? Мы говорим с заместителем управляющего отделением Пенсионного фонда РФ по Ивановской области Михаилом Болдиным.

– Михаил Васильевич, позволяют ли новации в пенсионной системе говорить о том, что страховые принципы стали определяющими в формировании будущих пенсий россиян? – Полагаю, позволяют. В 2010 году произошли изменения и в нормативно-правовой базе, и в реалиях пенсионного обеспечения граждан. Но эффективное развитие нашей системы невозможно без изменения менталитета, без воспитания пенсионной культуры граждан. Решение этих вопросов имеет ключевое значение в социальной адаптации населения к социально-экономическим реалиям. Сейчас есть большой разрыв в сознании рядовых граждан и, допустим, страхователей-работодателей. Последние знают, что надо платить страховые взносы за

Текст: Светлана Марфина

№2 (29)‘11

своих работников. А вот рядовые граждане пока уповают на уже не существующую патерналистскую модель пенсионного обеспечения: о нас позаботится государство. Понимания того, что государство будет осуществлять только минимальную пенсионную поддержку нынешних поколений, пока нет. Формирование будущей пенсии, а значит, и достойной жизни в старости – дело каждого гражданина трудоспособного возраста. Граждане должны заботиться о своей будущей пенсии в течение всей трудовой деятельности. Население должно понимать свои пенсионные возможности и быть готовым участвовать в управлении собственными пенсионными накоплениями. Именно эти идеи должны стать краеугольным камнем новой пенсионной культуры, эту модель можно и нужно формировать и на территории нашего региона. – Вы говорите о пенсионной культуре, которая в

массовом сознании россиян пока не сформирована в полной мере… – Да, забота о своем будущем еще не стала стилем жизни большинства россиян. Как показывают опросы, большинство работников, если им предложат выбор, предпочтут получить прибавку к зарплате сегодня, а не дополнительные деньги к пенсии в будущем. Многие пока не готовы думать о том, что будет через 15-20, а тем более через 30 лет. Другой причиной, сдерживающей заинтересованность граждан, является негативное отношение к страхованию в целом и недоверие, сформированное негативным опытом прошлого. У экономически активного населения отсутствует привычка и опыт страхования. – Достойных пенсий, прозрачного механизма их формирования граждане по-прежнему ждут от государства. – Понимаю: нелегко привыкнуть к тому, что распределительной системы пенсионного обеспечения больше нет. Современная система в России устроена таким образом, что для тех, кто начал трудовую деятельность после 2002 года, размер пенсии будет целиком зависеть от самого человека. В отличие от прошлых реалий в действующей системе будущая пенсия напрямую зависит от стажа и уровня заработной платы и накопленных на пенсионном счете средств. Именно накопительная часть пенсии – и она сама, и возможность ее инвестировать, а значит, увеличить

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

– позволит тем, кому сейчас 20-40 лет, сохранить привычный и комфортный уровень жизни в старости. Одна из главных задач Правительства РФ на ближайшие пять лет – увеличение так называемого коэффициента замещения до 40 процентов. Иначе говоря, пенсия должна будет составлять 40 процентов от зарплаты. Именно такой уровень замещения утраченного заработка является

ВРЕМЕНА

комфортным для пенсионера и соответствует рекомендациям МОТ. – В чем же преимущество страховых принципов формирования пенсии? – Во-первых, страховые принципы формирования пенсии социально справедливы. Они основаны на заработной плате и большей ответствен-

№2 (29)‘11

ВРЕМЕНА

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

ности работодателя за своевременное и правильное начисление страховых взносов. Во-вторых, обязательна ежемесячная уплата этих взносов. Начиная с 2011 года санкции к должникам будут применяться сразу же после 15 числа месяца, следующего за календарным, за который начисляется ежемесячный обязательный платеж. Эти меры направлены на повышение ответственности страхователей перед своими сотрудниками. О важности этой социальной миссии бизнеса говорил Владимир Путин на VII съезде ФНПР. Кстати, я вышел бы с предложением к профсоюзам взять на себя контроль «изнутри» за правильностью и своевременностью уплаты страховых взносов. Ведь в данном случае страховые взносы – это и есть отложенная зарплата, которую граждане получат в виде пенсии при утрате работоспособности. – Предложение актуальное, поскольку далеко не все работодатели своевременно и в полном объеме уплачивают страховые взносы в Пенсионный фонд. – Это еще одна проблема, которую надо решать, формируя на территории региона пенсионную культуру. Мы отчетливо даем понять, что не соблюдать пенсионное законодательство нельзя! Территориальными органами ПФ

№2 (29)‘11

принимаются все предусмотренные законодательством меры по взысканию недоимки по страховым взносам, а также пеней и штрафов. В 2010 году за счет денежных средств на счетах плательщиков получено 46 процентов от выставленных инкассовых поручений; по взысканию задолженности – 26 процентов. С целью обеспечения устойчивого поступления доходов в пенсионную систему региона органами ПФР Ивановской области осуществляется комплекс предупредительнопрофилактических мероприятий, включающий взаимодействие с органами исполнительной и представительной власти, правоохранительными органами, контролирующими и общественными организациями. Начиная с 2007 года в отделении действует комиссия по погашению недоимки, в которой принимают участие руководители администраций городов и районов, профобъединения. В прошлом году на 15 заседаниях комиссии рассмотрены дела 125 страхователей. В результате эти страхователи погасили задолженность по страховым взносам в сумме более 67 миллионов рублей – почти 40 процентов от суммы задолженности. Используется и практика проведения выездных комиссий в муниципалитетах. Отделение и территориальные органы ПФР принимают участие в заседании Межведомственной комиссии по

обеспечению своевременности и полноты поступлений обязательных платежей в бюджеты всех уровней и государственные внебюджетные фонды и комиссии по соблюдению требований законодательства в вопросах оплаты труда. И здесь результаты вполне материальные. В 2010 году на 91 заседании комиссии заслушано 418 страхователей. Погашенная после этого задолженность составила более 38 миллионов рублей, или почти 32 процента. Вопросы расчетов с ПФР наиболее крупных страхователей-должников рассматриваются на межведомственной комиссии при губернаторе по укреплению налоговой дисциплины. В прошлом году в 7 заседаниях комиссии по инициативе отделения участвовали 35 предприятий– должников, поступления составили свыше 50 миллионов рублей. Информация о поступлении страховых взносов в ПФР является основой мониторинга социально-экономической ситуации в области. Она достаточно проблемная, и для ее разрешения нужны совместные действия и властных структур, и общественных объединений, и самих работников. На мой взгляд, именно в контроле самим гражданином отчислений страховых взносов на его лицевой счет проявляется ключевой момент новой пенсионной культуры: я сам должен заботиться о своей будущей пенсии. Мы привычно и где-то даже с завистью рассуждаем о пен-

сионерах на Западе, которые ездят на курорты и по полдня проводят у парикмахера. И почти не говорим о том, что подчас до 40 процентов заработка будущего пенсионера в европейских странах – это страховые взносы на будущую пенсию. Кстати, вы обратили внимание, что в самом выражении «страховые взносы» – глубокий смысл? Пенсия – это страховка по случаю утраты трудоспособности или рабочего места в связи с выходом на пенсию! – С наступившего года повышена совокупная ставка страховых взносов – с 26 до 34 процентов от фонда оплаты труда. Как можно заставить работодателей участвовать в создании пенсионных программ и брать на себя дополнительные обязательства в этих жестких условиях? – Вообще во всем мире негосударственное пенсионное обеспечение замкнуто на работодателях. Дело в том, что работодателю выгодно участвовать в пенсионном страховании своих сотрудников. Ведь это часть социального пакета, которая способствует закреплению кадров на предприятии. Концепция развития накопительного пенсионного обеспечения в РФ направлена на стимулирование формирования дополнительных пенсионных накоплений как работодателями, так и непосредственно гражданами. Да, это вроде бы немалая нагрузка на бизнес, но посмотрите и на положительные моменты!

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ Ведь реально формируется социальное партнерство между работодателем и работником, а мотивация работника к труду значительно повышается. Отмечу, что для работодателей предполагается ввести льготы по налогу на прибыль через уменьшение налогооблагаемой базы на сумму взносов по договорам добровольного накопительного пенсионного страхования. Такой льготой можно будет пользоваться при уплате взносов за работника, составляющих до четверти его годового заработка. А для граждан предполагается уменьшать налогооблагаемую базу по подоходному налогу на сумму добровольных взносов. Словом, реальные плюсы есть. – Накопительный компонент в пенсионной системе введен в 2002 году. Это значит, что выплаты накопительной части пенсии еще никому не производились. Но ведется какой-то анализ, мониторинг? – Сегодняшняя система имеет ряд противоречий. Например, по закону средства накопительной части являются федеральной собственностью. В то же время пенсионные накопления могут передаваться в частные НПФ (УК), которые управляют этими средствами, инвестируют их и получают прибыль. То есть одни и те же правила установлены и для государственной системы, которая жестко зарегламентирована, и для бизнеса. Такие ограничения

ВРЕМЕНА

делают систему негибкой. С другой стороны, сами граждане, по закону имеющие возможность распоряжаться этими накоплениями, не чувствуют их своими. Договоры граждан с НПФ (УК) в связи с передачей накопительной части по обязательному пенсионному страхованию – копия с федерального закона. Сегодня никаких уникальных договоров между гражданином и НПФ (УК) быть не может. Мониторинг наиболее часто встречающихся вопросов позволяет выделить три наиболее популярных: возможность наследования пенсионных накоплений, возможность срочного получения накопительной пенсии и гарантии сохранности накоплений. На мой взгляд, эти проблемы решаемы, если вопросы распоряжения накоплениями перевести в гражданско-правовые отношения. НПФ (УК) будут по-настоящему конкурировать между собой за клиента, предлагая и широкую линейку продуктов, и возможность получения накопительной части пенсии пережившим супругом, и получение ссуды под залог пенсионных накоплений. Такие разработки на федеральном уровне уже ведутся. – И все же формирование новой пенсионной культуры ориентировано, в первую очередь на молодое по-

№2 (29)‘11

ВРЕМЕНА

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

коление. Мы видим достаточно мощную информационную кампанию на федеральных телеканалах. А в нашей области, кстати, нет своих рекламных роликов на эту тему. – К молодежи я хотел бы обратить слова: «Ваше будущее – в ваших руках!» Чтобы предстоящая пенсия была достойной, гражданин должен иметь большой трудовой стаж, «белую» заработную плату, с которой работодатель в полном объеме и в срок делает отчисления в страховую и накопительную части будущей пенсии. Кроме того, сегодня у каждого молодого жителя региона есть возможность участвовать в программе софинансирования пенсии: перечислять тысячу рублей в месяц и получать гарантированную 100-процентную доходность в течение 10 лет. Другого инструмента с такой доходностью сейчас просто нет. Кстати, одним из первых участников программы софинансирования стал губернатор Михаил Мень. И наконец, молодой человек может сделать добровольный взнос в накопительную часть пенсии на еще большую сумму. Участниками пенсионной системы сегодня уже становятся дети и подростки. Вы знаете, что многие школьники с 14 лет начинают работать –

№2 (29)‘11

в трудовых отрядах, в модельном бизнесе. Все они имеют пенсионное свидетельство и собственную накопительную часть. Наиболее продвинутые родители таким образом копят пенсию своим детям. Копить пенсию могут не только родители, но и работодатели. – Это действительно интересные примеры, но их мало. Как узнают о них потенциальные участники? Какие формы информационно-разъяснительной работы Вы планируете использовать среди молодых жителей региона? – В настоящее время в нашем отделении разрабатывается программа «ПФР – юношеству», с которой мы предполагаем выйти на подростковую и студенческую молодежь. В нашем регионе 332 учебных заведения, в которых обучается более 60 тысяч старшеклассников и студентов. Надеюсь, что совместно с департаментом образования области под эгидой правительства региона нам удастся вызвать как минимум интерес к этому вопросу. Прежде всего мы планируем встречи, дни открытых дверей, участие в тематических классных часах и родительских всеобучах. Рассчитываем на сотрудничество с сайтами учебных учреждений, на которых можно размещать информационные материалы ПФР. Кстати, сайт нашего регионального отделения признан одним из лучших в системе ПФР, так что совету-

ем молодым почаще заходить по адресу: http://www.pfrf. ru/ot_ivan/. Там много материалов для молодежи. Кроме этого, департаментом общественных связей и взаимодействия со СМИ Пенсионного фонда РФ было разработано учебно-методическое пособие по теме пенсионного обеспечения для старшеклассников общеобразовательных школ и учащихся средних учебных заведений. Сейчас идет его апробация. Российское законодательство предоставляет гражданам множество возможностей увеличить свою будущую пенсию, сделать ее достойной. Единственное условие – активное участие самого населения. Поэтому я желаю землякам увереннее планировать свою жизнь, быть самостоятельными и ответственными. – В 2010 году активно развернулась полемика вокруг повышения пенсионного возраста в России. Как Вы прокомментируете этот вопрос? – Прежде всего отмечу, что повышать пенсионный возраст в стране не планируется. Сегодня эту идею реализовать невозможно и экономически нецелесообразно. Сначала необходимо решить проблемы выплаты досрочных пенсий, оптимизировать порядок выплаты в период работы пенсий, назначаемых ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, а также определить адекватную пенсионную формулу, требуемую для расчета размера пенсии.

ОТКРОВЕННЫЙ РАЗГОВОР №2 (29)‘11

ОТКРОВЕННЫЙ РАЗГОВОР

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

САМОУПРАВЛЕНИЕ БЕЗ РЕВОЛЮЦИЙ И СКАНДАЛОВ

аш откровенный разговор на темы МСУ с руководителем департамента внутренней политики Дмитрием Ковалевским имел, как бы сказали ученые мужи, научно-практический характер. Практический – потому что в январе жизнь на муниципальном уровне била ключом. А научный – потому что разговор о реформе местного самоуправления сродни ходьбе по лабиринту.

Казалось: весь маршрут давно изучен, ан нет, каждый раз открываются какие-то новые дороги. Да и в работе самого департамента в свете недавней перестройки правительства области грядут перемены.

Текст: Ирина Сурина

№2 (29)‘11

– Дмитрий Николаевич, в конце прошлого года департамент внутренней политики был переведен в прямое подчинение губернатору. С чем это связано и что изменится в работе? – Должно усилиться муниципальное направление работы департамента, а именно, взаимодействие с муниципалитетами, координация деятельности в сфере межмуниципального сотрудничества, в сфере системы управления муниципалитетов. К счастью, как показали последние события местного значения, на этом уровне у нас ситуация стабильная, что является хорошим подспорьем. – Новые акценты потребуют дополнительных штатных единиц? – Увеличения численности мы себе позволить не можем. Вы, очевидно, знаете о том, что объявлено сокращение по линии исполнительной власти – в среднем на 10-20 процентов,

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

по каждому департаменту есть свои цифры. Но с учетом увеличения нагрузки на департамент внутренней политики численность сотрудников оставлена на прежнем уровне. Хотя интенсивность работы, конечно, возрастет. Указ губернатора об изменении структуры департамента уже доступен для общего пользования. Изменения – если не кардинальные, то существенные. Специально под новые задачи наряду с управлением территориального развития появляется еще одно новое управление. Оно имеет название такое же, как и сам департамент, здесь мы решили не изобретать велосипед. Сейчас шлифуется круг его функций, задач. Но понятно, что основной груз текущих проблем социально-экономического и об-

ОТКРОВЕННЫЙ РАЗГОВОР

щественно-политического характера в муниципальных образованиях, взаимодействие с территориальными органами, с отделениями политических партий, общественных организаций ляжет на плечи нового управления. С первого марта департамент начнет работу по новой схеме. – С появлением нового подразделения сразу же возникает интересный кадровый вопрос. – Руководитель управления – достаточно серьезная руководящая должность. Круг претендентов определится в соответствии с требованиями законодательства о государственной гражданской службе. – Теперь вопрос про вертикаль. После Юрьевецкого района в Ивановской области не осталось ни одного муни-

ципалитета, где бы не было разделения на глав и ситименеджеров. Официальная позиция известна: это хорошо. Между тем только за два последних месяца мы наблюдали серьезные сбои в этой самой вертикали. Имею в виду ситуацию с локальными срывами отопительного сезона в отдельных муниципалитетах в конце прошлого года и непонятную пассивность властей города Иваново перед сугробами и сосульками в самом начале года нынешнего. – Если подходить объективно, за такие вещи никто с муниципальной власти ответственности не снимает и снимать не будет. Это их полномочия. Но

№2 (29)‘11

ОТКРОВЕННЫЙ РАЗГОВОР я бы не сказал, что проблемы системные. Это проблемы отстройки механизма управления в конкретном муниципальном образовании. Чем дальше, тем больше опыта и тем четче будет работать механизм. – Но, скажем, в том же Гаврилово-Посадском районе дело чуть было не дошло до отставок. Главы администраций действительно реально могли пострадать, как это сейчас модно говорить, в связи с утратой доверия? – Юридически такая возможность губернатору предоставлена. Это прописано федеральным законодательством и там приведен исчерпывающий перечень причин. Но есть один момент, как мне представляется, очень положительный. Концепция 131-го федерального закона – в передаче большей самостоятельности на местный уровень и в формировании местной власти – дееспособной и ответственной. Это тот самый близкий к народу уровень власти, когда каждый чиновник или депутат ежедневно смотрит в глаза своим избирателям, когда органы МСУ имеют возможность работы в он-лайн режиме, оперативно принимая все важные решения. Опыт местного самоуправления не может быть спущен сверху. Технологии, рекомендации – да. Без этого люди, которые окунулись в этот процесс впервые, не обойдутся. Но выстраивать цивилизован-

№2 (29)‘11

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

ные, соответствующие законодательству механизмы взаимодействия у себя на территории, конечно же, они должны сами. И проблемы должны научиться решать сами. Да, у губернатора достаточно полномочий, но губернатор не должен все решать за них. Иначе смысл реформы теряется полностью. – Но заявления-то в телеэфирах звучали очень недву-

– Опыт местного самоуправления не может быть спущен сверху. Технологии, рекомендации – да. Без этого люди, которые окунулись в этот процесс впервые, не обойдутся. Но выстраивать цивилизованные, соответствующие законодательству механизмы взаимодействия у себя на территории, конечно же, они должны сами. И проблемы должны научиться решать сами.

смысленные. Выходит, чтото помешало принять окончательное решение? – Думаю, ничего не помешало. Не хочу сказать, что, к примеру, администрация Шуйского района сняла все конфликтные вопросы, но прогресс и понимание ситуации были налицо. Так и по большинству других районов. Получилось, что встряска была на пользу. Но надо понимать и другое: что просто так подобные заявления не делаются. На самом де-

ле, это мощный стимул для каждого провинившегося. Плюс – конкретная оценка его деятельности со стороны и шанс принять эффективные меры по исправлению ситуации. Справился с этим чиновник – получается, нет смысла и далее «махать шашкой». – Как Вам видится сегодняшняя ситуация в Вичугском районе? Пожалуй, впервые в истории Ивановской области руководители обеих ветвей муниципальной власти сами ушли в отставку. Или все-таки им кто-то настоятельно посоветовал? – События в Вичугском районе – хорошая иллюстрация заложенных в 131-м ФЗ механизмов самоуправления, которые реализованы у нас. Депутаты местного совета цивилизованно, без революций и скандалов все взвесили и приняли такое решение. Что сказать по поводу самих отставников? Думаю, что их решение было верным. Все мы выполняем свои обязанности, которые обеспечивают жизнь и развитие территорий – кто-то на уровне области, кто-то на уровне района, поселения. Ну не получилось у двух руководителей найти точки эффективного взаимодействия. Депутаты, на мой взгляд, правильно оценили сложившееся положение дел. Говоря об участии еще каких-то сил, скажу, что, конечно, мы в департаменте отслеживаем подобные ситуации. К тому же за районами закреплены кураторы из состава руководителей

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ региональных органов исполнительной власти. Идут постоянное общение, консультации. – Вопрос теоретический: а нельзя было предположить такие схемы развития событий, скажем, на стадии принятия уставов? То есть изначально исключить момент соревновательности глав и глав администраций, борьбы за то, кто в районе (городе, поселении) главнее? – Это сродни прогнозам чрезвычайных ситуаций. Идеальных методик оценки ситуации и моделей системы управления не бывает. Всегда будет иметь место погрешность. Предугадать все изначально, может быть, иногда возможно, но не всегда реально. Ведь многое зависит от индивидуальных качеств конкретных руководителей, от конкретных ситуаций. Процесс выбора глав напрямую связан с мнением депутатского корпуса, в назначении глав администраций городов и районов также напрямую задействованы муниципальные образования. На районном уровне в состав конкурсных комиссий по выбору сити-менеджеров входят всего три представителя от областного уровня власти. То есть влияние органов госвласти сведено к минимуму. Мы должны лишь создать условия для эффективного управления муниципалитетами самими же жителями. А поселенческий уровень – это полностью компетенция муниципальной власти, мы можем только оказывать методическую помощь. – Возвращаясь к Вичуге… Сейчас им предстоит за-

ОТКРОВЕННЫЙ РАЗГОВОР

пускать всю процедуру выбора руководства района по новой, снова проходить тот путь, что уже был в апрелемае прошлого года? – Опять мы видим один из многих положительных моментов реформы МСУ. Случился такой факт: район остался и без главы, и без главы администрации. Но не возникло никакого коллапса в муниципальном уп-

Что сказать по поводу самих отставников? Думаю, что их решение было верным. Все мы выполняем свои обязанности, которые обеспечивают жизнь и развитие территорий, – кто-то на уровне области, кто-то на уровне района, поселения. Ну не получилось у двух руководителей найти точки эффективного взаимодействия. Депутаты, на мой взгляд, правильно оценили сложившееся положение дел.

равлении. Главу района можно выбрать из состава депутатского корпуса хоть на следующей сессии райсовета. Не нужны всенародные, широкомасштабные выборы в привычном понимании этого слова, а значит, не нужны и дополнительные финансовые средства из бюджета на их проведение. Процедура выбора главы исполнительной власти в районе тоже уже запущена. Опуб-

ликованы объявление и положение о проведении конкурса на должность главы администрации Вичугского муниципального района, отведен срок подачи документов на конкурс, определен состав конкурсной комиссии. Думаю, что к концу февраля, через месяц после отставок, кадровые вопросы будут решены. – Еще одна непростая ситуация: отставка главы администрации Петровского городского поселения. Нынешняя власть в поселении – власть лишь наполовину. На Ваш взгляд, права была Ирина Романова, оставляя свой пост? – По закону основной ветвью власти и высшим должностным лицом является глава муниципального образования, глава совета и сам совет. Глава администрации, не скажу, что рядовой чиновник, но по статусу – наемный служащий, который выполняет функции по управлению хозяйственными процессами на территории. Решение по любому руководителю любого уровня всегда имеет политический подтекст. А функции политического управления возложены на выбранного главу, в данном случае главу поселения. И связанные с этим риски, последствия принятия решений – тоже. Поэтому глава, в первую очередь, должен четко отдавать себе отчет в своих действиях и их последствиях, чтоб не повредить интересам жителей.

№2 (29)‘11

ОТКРОВЕННЫЙ РАЗГОВОР Если вы помните, депутаты подали в суд на главу администрации, и с моей точки зрения, не последнюю роль здесь сыграл межличностный конфликт. Ирина Романова приняла самостоятельное решение о расторжении контракта. Надо отдать ей должное: невзирая на те последствия, которые лично для нее несет это решение, – потеря рабочего места, поиск работы, моральный аспект – она понимала, что конфликт надо решать. Ибо в той ситуации, что сложилась в поселке, невозможно было эффективно осуществлять полномочия и добиваться результатов, которые определены должностными обязанностями. Фактически, конфликт в Петровском на сегодняшний день исчерпан. Теперь главе поселения необходимо предпринимать усилия, чтобы обеспечить нормальное функционирование управления в муниципалитете. Такой план действий, думаю, у нее должен быть. – Юрьевецкий район – последний в области, где две ветви власти окончательно отмежевались друг от друга. В декабре там выбрали нового главу района, а в январе назначили нового главу администрации. Какие были проблемы? – Я уже говорил, что влияние правительства области на процесс назначения глав администраций муниципальных районов не оказывает решаю-

№2 (29)‘11

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

щего значения, ибо наше представительство в конкурсных комиссиях не столь велико. В Юрьевце депутаты меня выбрали председателем конкурсной комиссии. По итогам ее достаточно объективной работы были внесены две кандидатуры на должность главы администрации района – прежний глава Сергей Горбунов и Александр Соколов. Депутаты взвешенно приняли решение, поддержав Соколова.

Фактически, конфликт в Петровском на сегодняшний день исчерпан. Теперь главе поселения необходимо предпринимать усилия, чтобы обеспечить нормальное функционирование управления в муниципалитете. Такой план действий, думаю, у нее должен быть.

– И напоследок хочу спросить о деятельности двух организаций, имеющих, на первый взгляд, очень схожие цели. Много лет в области работал Совет муниципальных образований. Но не так давно был создан региональный совет при губернаторе. Нет ли здесь параллели и не вытеснит ли со временем региональный совет своего коллегу? – На самом деле функционально эти две организации никоим образом не дублируют деятельность друг друга. Совет

муниципальных образований, который сейчас возглавляет Сергей Жубаркин, преследует цели координации действий всех муниципалитетов Ивановской области по общим вопросам, возникающим на уровне областной власти. Например, сегодня департамент внутренней политики совместно с департаментом финансов вносят на обсуждение муниципалов такой вопрос, как методика нормативов на содержание органов власти на местном уровне. Действительно, вопрос общий, и работа по его шлифовке, по учету предложений – огромная, требующая больших усилий. Это как раз задача для Совета муниципальных образований. Что касается регионального совета при губернаторе, созданного в прошлом году, – он задуман и выполняет функции по аналогии с Госсоветом РФ, как бы громко это ни звучало. Мы чувствовали потребность в создании такого общественного органа, и главная его функция – обсуждение стратегических направлений развития по вопросам межмуниципального и межотраслевого взаимодействия. Что касается некоторых совпадений в структуре обеих организаций, в органах управления – такое может быть, поскольку подобная схема работы обкатана и если не на сто процентов оптимальна, то очень близка к этому. Так что не стоит удивляться. Обе организации абсолютно спокойно продолжат работу – каждая в своем направлении.

МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ №2 (29)‘11

МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

ПОЧЕМУ УШЛА РОМАНОВА?

России очень редко подают в отставку по своей воле. Тем более представители исполнительной власти. А когда глава администрации уходит со своего поста, не проработав и года, – это вообще случай из ряда вон выходящий. Но все становится болееменее понятным, если речь заходит о такой аномальной точке на карте Ивановской области, как поселок Петровский.

Пожалуй, ни в одном другом поселении тяжелая социальноэкономическая ситуация не отразилась так на умах и настроениях граждан. Живут же люди в других моногородах и поселках, находят другие источники заработка, развивают сельское хозяйство, малый бизнес, туризм. В Петровском же неурядицы градообразующего предприятия привели и к политическому кризису. Люди уже не знают кому верить. В марте прошлого года они избрали местный совет в основном из представителей оппозиционных партий и самовыдвиженцев. Но это пестрое местное самоуправление не только не справилось с решением проблем, но и пошло на конфронтацию с региональным центром, что для такого поселка – смерти подобно. Глава поселения Светлана Гончарова лично участвовала в голодовках. А когда начались проблемы с отоплением, депутаты всю вину реши-

Текст: Александр Горохов

№2 (29)‘11

ли свалить на главу администрации Ирину Романову. Пожалуй, впервые в истории региона депутаты обратились в суд с иском об отстранении нанятого сити-менеджера от должности. Правда, суду не довелось принять такого решения: 24 января Ирина Романова добровольно ушла с должности главы администрации, предоставив депутатам возможность самим разбираться в сложившейся ситуации. О предыстории конфликта, взаимоотношениях с депутатами и причинах отставки мы беседуем с экс-главой администрации Петровского городского поселения. – Ирина Анатольевна, когда рассматривалась Ваша кандидатура на должность главы администрации в Петровском, были другие претенденты? – Моя кандидатура была утверждена на заседании совета 24 мая прошлого года. В конкурсе принимали участие 5-6 местных кандидатов, но все они по каким-то причинам совет не устроили. Да и сама Светлана Гончарова не сразу была избрана главой поселения. Но именно она и предложила депутатам

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ мою кандидатуру. Светлана Витальевна лично ездила в Иваново, в исполком «Единой России» и просила подобрать толкового сити-менеджера. Конечно, в такое проблемное поселение желающих поехать было немного. Но меня Гончарова убедила. Я ведь и сама была депутатом, а до назначения в Петровский работала управделами Ивановского райсовета. Так что проблемы местного самоуправления были мне очень близки. Светлана Витальевна рассказывала мне, что никто не хочет помочь жителям Петровского, не понимает их проблем. Я подумала и согласилась поработать в этом поселке. – У Вас была какая-то программа? – Разумеется. Если депутаты шли на выборы с обещаниями возобновить работу спирткомбината, газифицировать поселок за счет бюджетных средств, обеспечить его чистой водой, то я представила программу куда более скромную, но реальную. В первую очередь необходимо было наладить взаимоотношения с районными и областными властями, между исполнительной и представительной властью. Во-вторых, участвовать во всех региональных программах, добиваться финансирования по линии федеральных программ. И в-третьих, эффективно решать вопросы местного значения. Кстати, за этот короткий период времени многое удалось сделать. Улучшилось освещение поселка, велся ремонт дорог, стали лучше чистить их зи-

МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ

мой. Подводя предварительные итоги года, можно отметить, что бюджет в поселении исполнен практически на 95 процентов, увеличилась доходная часть, нам удалось закончить год с профицитом, с запасом средств, необходимых для участия в региональных программах. Я уж не говорю об участии регионального правительства в разрешении вопроса о долгах перед работниками спирткомбината. Сумму задолженности удалось за короткий

срок уменьшить на 18 миллионов рублей. – Но конфликт с депутатами возник не сейчас? – Хотя за меня проголосовало большинство депутатов, почти сразу я поняла, что многие из них пришли в совет ради власти. В новом составе совета лишь три человека имеют опыт депутатской работы. Все мои попытки поделиться своим депутатс-

№2 (29)‘11

МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ ким опытом не были услышаны. Часть депутатов открыто заявляла: «Мы здесь власть, и мы будем решать, что и как делать». До последних дней звучал вопрос: «Вы думаете, что Вы главнее?» Читателям «Власти» не надо объяснять, почему он некорректен. Практически первым внесением изменений в бюджет депутаты приняли решение об обеспечении деятельности совета. Некоторых из них очень удивило, что депутат местного совета работает на неосвобожденной основе и зарплаты не получает. В последующем мне удалось убедить депутатов направить эти средства на ремонт дороги. Тогда в отношениях между мной и некоторыми из них и появилась первая трещина. Кроме того, депутаты настойчиво рекомендовали мне провести кадровые изменения в администрации. Но я посчитала, что сотрудники достаточно профессиональны, и никого не уволила. Это тоже не понравилось депутатам. – Наверное, принципиально разные позиции у Вас с Гончаровой были и по поводу голодовки? – Разумеется. Светлане Витальевне очень не понравилось, когда я прямо заявила, что глава поселения должен решать вопросы другим путем. Наши отношения окончательно разладились во время второй голодовки. Первую еще можно было понять, но потом жителям поселка начали помогать. Губернатор

№2 (29)‘11

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

лично договаривался с руководством «Росспиртпрома», областная дума нашла возможность выделить средства, которые сразу были пущены на погашение долгов. По линии соцзащиты было принято решение о материальной помощи. Хотя спирткомбинат – частное предприятие, и за долгами нужно было обращаться не к властям, а к господину Пекареву. Долги стали погашать в порядке их появления, и это не понравилось Гончаровой и ряду других работников, хотя перед Светланой Витальевной была лишь текущая задолженность. И они снова устроили голодовку под лозунгом «губернатор не выполнил обещания». Вот тогда я и высказалась, что это не уровень главы поселения, и призвала не проводить голодовку. Во время встреч с депутатами я постоянно повторяла, что нет смысла писать жалобные письма во все органы власти включая Президента. Есть проблема – давайте соберем совет и будем думать как ее решить. И район, и область не отказывались помогать нам. Зачем же обращаться через голову? Но депутаты предпочитали решать вопросы на уровне «нравится – не нравится». За 10 месяцев работы совета проведено 27 заседаний, при том, что, в соответствии с уставом и регламентом, они проводятся раз в месяц. При этом принято всего 47 решений, в основном выдвинутых администрацией. – Основные претензии к Вам были по поводу отопительного сезона?

– Строительство новой котельной позволяло решить огромную проблему – зависимость от спирткомбината. В предыдущие два года отопительный сезон в поселке зависел от работы предприятия: работает оно – есть отопление, не работает – холодно. В 2010 году отопительный сезон закончился в начале апреля. Сегодня, несмотря на проблемы в конце ноября, оперативно исправленные, есть твердая уверенность, что отопительный сезон будет протекать без срывов и закончится, когда позволит температура на улице. Проведена новая, современная теплотрасса к школе, подведена теплотрасса и горячая вода к бане, которая начала работу и не будет зависеть от спирткомбината, как прежде. Я считаю, что в рамках своих полномочий администрация все делала правильно и своевременно. Отопительный сезон в Петровском начался вовремя, 8 октября. Проблемы возникли в конце ноября, когда ударили сильные морозы. Выяснилось, что котельная на выходе дает температуру носителя не выше 60 градусов. Позже газовые службы отрегулировали этот показатель до 75 градусов, и сейчас в любые морозы температура в домах и школе – от 20 градусов и выше. Но тогда в школе было холодно. И после очередного обращения Гончаровой Роспотребнадзор ее закрыл. Оказалось также, что газовый шкаф ШРП изготовлен с

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ изъяном. А это импортное оборудование на гарантии. Разумеется, на претензионную работу, приезд специалиста, замену оборудования требовалось время. Один нюанс: котельная не находится в муниципальной собственности, работает в пуско-наладочном режиме. Заказчик и подрядчик долго не находили понимания. Сейчас уже на региональном уровне принято решение, что в неполадках с котельной виноват подрядчик, с которым более не будут заключаться такие контракты.

МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ

Если бы депутатам был интересен весь этот процесс подготовки и прохождения отопительного сезона, то все вопросы можно было решать в ходе заседаний совета или профильных комиссий. Но депутаты во главе с Гончаровой решили, что вся вина лежит на мне. – Вам также поставили в вину поездки на служебном автомобиле из Ново-Талиц на работу и обратно. – Депутатам было прекрасно известно, где я живу. Они даже предлагали мне снимать

квартиру в Петровском. Но Гончарова тогда сказала, что если моя работа будет приносить пользу поселку, бюджет сможет обеспечить расходы на поездки. К тому же до поздней осени я пользовалась своим личным автомобилем, но он сломался. Только тогда я пересела на служебный транспорт. В контракте было четко оговорено, что мне гарантируются соответствующие условия для работы. Но когда депутаты решили меня уволить, этот факт стал для них дополнительным поводом. – Если Вы уверены в своей правоте, почему не стали доказывать это в суде? – Гончарова и другие депутаты сразу же после первого судебного заседания заявили жителям поселка, что в случае решения не в их пользу они все равно найдут способ убрать меня. Такая конфронтация на пользу жителям Петровского все равно бы не пошла. Я считаю, что глава администрации и глава поселка не должны смотреть друг на друга, они должны смотреть в одну сторону – в сторону улучшения качества жизни населения и эффективного решения вопросов местного значения. Конечно, мне жаль, что не удалось помочь жителям, но теперь вся ответственность за развитие ситуации лежит на депутатах. Если они решили пойти по пути конфронтации со всеми, кто мог бы им помочь, это их выбор и их ответственность.

№2 (29)‘11

МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

РЕЙТИНГ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ВЫЖИВАЕМОСТИ. ЯНВАРЬ–2011

ниманию читателей «Власти» вновь предлагаем рейтинг глав администраций городов и районов области. На этот раз посвящен он результатам деятельности за январь. Кратко обозначим те параметры, на которые опирались наши эксперты, отдавая плюсы и минусы тем или иным главам администраций. Вопервых, это социальноэкономическая ситуация во вверенном муниципалитете. Вовторых, политический аспект внутрирайонной

№2 (29)‘11

(городской) жизни. В-третьих, умение взаимодействовать с областной властью. В-четвертых, отношения с партией власти. В-пятых, общественная активность того или иного руководителя и частота его упоминания в СМИ. Количество полученных очков свидетельствует либо о большом успехе, либо о провале главы администрации в каждом конкретном месяце. Ноль очков говорит о том, что ничем примечательным глава себя не проявил. С одной стороны – это лучше, чем минус. С другой – с одними нулями под занавес года можно и в хвосте списка остаться.

Итак, начинаем с городских округов. Глава администрации Иванова Александр Кузьмичев получает в январе +1 балл за совместный со шведами проект по строительству очистных сооружений. Однако набранный балл тут же теряет за слишком медленную борьбу с большим снежным коллапсом на исходе новогодних каникул. Андрей Томилин (Кинешма) начинает год с отрицательного результата. Причина – недостаточная политактивность главы администрации. Правящая партия ждет больших успехов в свободное от основной работы время! Андрей Мельников (Кохма) в январе заработал +1 балл. Нет, не потому что в одном из корпусов хлопчато-бумажного комбината провалилась крыша. А потому, что без паники, без показухи и опера-

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ тивно сделал все, что ждут люди от главы администрации в подобных случаях. Переходим к районам. Полный провал, -5 баллов, у главы администрации (теперь уже с приставкой экс) Вичугского района Вадима Минникова. Неумение наладить контакт с представительной властью в муниципалитете и с исполнительной – на уровне региона; конфликт с депутатом областной думы и увольнение директора школы по политическим мотивам… Полный анализ того, что случилось в районе и почему, читайте в ближайших номерах «Власти». До отставки дело дошло и в Гав.-Посаде, правда, пока все закончилось на уровне одного поселения и всего лишь -1 баллом для Евгения Астафьева. Татьяна Воронина (Заволжский район) слишком долго и безуспешно искала средства на покрытие долгов перед ЖКХ, пока в дело не вмешались областные власти. За неумение решить проблему внутри района -2 балла. А вот Сергей Жубаркин (Ивановский район) показал в прошедшем месяце прямо противоположный результат. Ставим по одному плюсу за открытие офиса врача общей практики в Беляницах и за то, что Андрей Клюенков возглавил палату глав городских округов и муниципальных районов в новой общественной организации – региональном совете при губернаторе. Ольга Бузулуцкая (Комсомольский район) получа-

МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ

ет +1 балл за умение нейтрализовать конфликт в отдельно взятом поселении. Иначе ситуация в Марковском сельском поселении могла бы закончиться столь же печально, как в поселке Петровский. Неплохой старт в начале года взяла глава администрации Лежневского района Ольга Кузьмичева. Открытие приемной Путина под самый занавес 2010 года, вполне осязаемые хозяйственные успехи в ремонте социальных объектов. За главврачами надо вот только повнимательнее следить. Итог +1 балл. Кстати, то же самое пожелание можно высказать в адрес руководства еще трех муниципалитетов - городских округов Иваново и Шуя и Палехского района. Межведомственная комиссия по внеплановой проверке деятельности муниципальных лечебных учреждений рекомендовала этим главам сделать кадровые выводы в отношении руководителей Ивановской горбольницы №1, Шуйской стоматологической и ЦРБ Лежнева и Палеха. Татьяне Исаевой (Пестяковский район) все успешнее удается лавировать в непростых отношениях с главой района Любовью Робустовой. За дипломатию и тактичность +1. Сергей Сычев (Приволжский район) в январе отметился сразу несколькими небольшими подвигами. Своими силами и при поддержке областного правительства открыл после капремонта ЦРБ, успешно решает вопросы газификации в районе. А главное – запус-

тил горнолыжную трассу, которую уже успел опробовать глава нашего государства. За хлопоты и усердие +2 балла. Пучежанин Михаил Мартюнин также зарабатывает политические очки на ниве газификации. За январь +1. Фурмановчанин Михаил Куприянов в итоге заработал ноль баллов. Сначала потерял очки за неприятную историю со взяткой в Иванковском поселении (понятно, что сам не виноват, но на вверенной территории надо бдить!), но столько же и приобрел – за умение примирить районные элиты. А парни в Фурманове горячие! Ну и напоследок – еще два аутсайдера. Ясно, что Сергея Горбунова наш рейтинг даже не заденет за живое. Место главы администрации Юрьевецкого района занято уже другим человеком. Однако ж, недостатков – полный букет. И не только в январе, они копились, пожалуй, в течение всего времени работы. Неумение выстроить отношения с депутатами райсовета, с правящей партией, с депутатом-куратором облдумы, с местными элитами, наконец, просто с населением района! Так что -5 баллов – это еще слишком много. И все очень печально в Юже. Владимир Каленов уверенно движется по проторенной своим коллегой дорожке и пока дошел до отметки -4 балла. Итоги января вы можете видеть в таблице.

№2 (29)‘11

МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ Фамилия главы администрации

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

Муниципальное образование

Набранные баллы

Потерянные баллы

–1

Ступин В. Г.

г.о. Вичуга

Кузьмичев А. С.

г. о. Иваново

Томилин А. В.

г.о. Кинешма

Мельников А. В.

г.о. Кохма

Нестеров Е. Л.

г.о. Тейково

Пасечник В. И.

г.о. Шуя

Жуков Н. В.

Верхнеландеховский м.р.

Минников В. К.

Вичугский м.р.

–5

Астафьев Е. Г.

Гаврилово-Посадский м.р.

–1

Воронина Т. А.

Заволжский м.р.

–2

Жубаркин С. В.

Ивановский м.р.

Смолин Е. В.

Ильинский м.р.

Герасимов С. В.

Кинешемский м.р.

Бузулуцкая О. В.

Комсомольский м.р.

Кузьмичева О. С.

Лежневский м.р.

Смуров Н. И.

Лухский м.р.

Крупин А. И.

Палехский м.р.

Исаева Т. В.

Пестяковский м.р.

Сычев С. П.

Приволжский м.р.

Мартюнин М. В.

Пучежский м.р.

Пахолков А. В.

Родниковский м.р.

Пашков Н. Н.

Савинский м.р.

Засорина Е. К.

Тейковский м.р.

Куприянов М. Е.

Фурмановский м.р.

Митин И. А.

Шуйский м.р.

Каленов В. Е.

Южский м.р.

–4

Горбунов С. В.

Юрьевецкий м.р.

–5

№2 (29)‘11

–1 +1

–1

ИСТОКИ

№2 (29)‘11

ИСТОКИ

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

«ОТКРОЙТЕ, ПОЛИЦИЯ!»

конце января Государственная Дума приняла, пожалуй, один из самых обсуждаемых в России законов – закон «О полиции». Самое первое его отличие, которое назовет любой гражданин, даже очень далекий от законотворческих процессов, – возвращение в наш обиход слова «полиция». Совершим же небольшой экскурс в историю.

«…Неотлагательно озаботиться устройством городского полицейского управления…» В основе термина «полиция» – древнегреческое слово «полис», т.е. государство, город, или город-государство. Полиция понимается, таким образом, как система государственных органов по охране общественного порядка. В России полиция появляется при царе Петре I в 1718 году, когда им была учреждена Главная полиция Санкт-Петербурга и назначен генерал-полицмейстер. При императоре Александре II в 1862 году полиция подверглась реформированию. Среди прочего, теперь в городах создавались городские полицейские управления, Текст: Александр Семененко, доцент, кандидат исторических наук

№2 (29)‘11

руководителем полиции города назначался полицмейстер. Ему подчинялись участковые и городские приставы, полицейские (или околоточные) надзиратели и городовые. 2 августа (21 июля по старому стилю) 1871 года был образован город ИвановоВознесенск. В тексте опубликованного положения «Об обращении села Иванова и Вознесенского посада, Владимирской губернии, в безуездный город, с наименованием оного «Иваново-Вознесенск», утвержденного императором Александром II, говорилось следующее: «Государь Император, по положению Комитета Министров, 21 июля 1871 года, Высочайше соизволил: I. Село Иваново и Вознесенский посад, Владимирской губернии, переименовать в безуездный город, с наименованием оного «Иваново-Вознесенск», с перечислением проживающих там крестьян, по их желанию, в городские сословия, на общем основании.

II. Предоставить Министру Внутренних Дел: 1) ныне же ввести в этом городе Высочайше утвержденное, 16 июня 1870 года, Городовое Положение; 2) неотлагательно озаботиться устройством в городе оном городского полицейского управления применительно к существующим на сей предмет правилам». Полицейское управление в Иваново-Вознесенске располагалось на улице Кокуй, ныне – улице 10 Августа. В 1902 году в штате полиции числилось 59 человек, в 1910 году – 92, из них 25 несли караульную службу в одном из самых, как бы сейчас сказали, криминогенных районов города – в местечке Ямы.

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

ИСТОКИ

Самые «темные» места Иваново-Вознесенска Число преступлений росло с каждым годом, а потому работы полицейским хватало. Так, в 1912 году было зафиксировано 253 преступления, в 1913 году – 380, в 1914 году – 575. В основном это были мелкие кражи, мошенничества. Тяжких преступлений практически не случалось. Так, во всем 1916 году были совершены только одно убийство и один грабеж. Раскрываемость преступлений достигала от 70 до 90 процентов. Например, большого шума наделало ограбление в доме Дмитрия Бурылина – пропали драгоценности. Расследование показало, что в краже была виновата прислуга. Источником криминала

являлись в то время публичные дома. В 1910-е годы в Иваново-Вознесенске их насчитывалось четыре-пять. Самым известным «заведением» в городе в начале XX века был «Новый Свет мадам Зильбервассер» на Алексеевской, ныне Типографской, улице. В 1908 году поблизости от него была открыта Владимирская женская община. Ее настоятельница неоднократно жаловалась полиции на беспокойное соседство. В ответ на эти жалобы в 1910 году дом терпимости был закрыт. А в 1911 го-

ду вообще был введен порядок, по которому публичные дома разрешалось открывать только на окраинной 5-й Ильинской улице. На их владельцев возлагалась, к тому же, обязанность на свои средства «содержать трех городовых, находящихся на посту при заведениях». Манили граждан с темным прошлым и настоящим притоны, также ночлежка, куда к вечеру сходились местные «ко-

№2 (29)‘11

ИСТОКИ

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

ты» – так в городе называли бродяг, воришек, спившихся и опустившихся людей. Кроме того, подобная публика облюбовывала места торговли, вокзал, дешевые трактиры и прочие подобные заведения.

Держать «впредь до вытрезвления» В 1876 году полицейские власти арендовали один из заброшенных корпусов фабрики Удина близ Крутицкой улицы под арестантскую. Она была рассчитана на 15-20 «посетителей». Но, как правило, постояльцев набиралось гораздо больше. Среди них могли быть как уголовники, дожидавшиеся суда, так и «политические», то есть те, кто призывал к борьбе с существующим строем в разных формах. Со временем для арестантской подобрали двухэтажное кирпичное здание (ныне – ул. 10 Августа, 35) рядом с полицейским управлением. Сейчас этот дом не узнать, так он изменился. А когда-то здесь провели в заключении свои дни ряд депутатов первого Совета включая председателя Авенира Ноздрина, а также несколько местных большевиков. Действующим в те годы законом полиции вменялось задерживать пьяных на улицах «впредь до вытрезвления». Крепко поддавших граждан после задержания доставляли в арестантские отделения

№2 (29)‘11

при полицейских управлениях и в полицейские будки. В них на нарах, на полу, в грязи и в лужах «вытрезвлялись» пьяные люди. В «пьяных» камерах стояла отвратительная вонь, слышались храп, стоны, невнятное бормотание. Тех, кто не желал успокаиваться и требовал «продолжения банкета», могли жестоко поколотить. Кроме того, к пьяницам применялись меры денежного воздействия, попросту говоря, штрафы. Количество «посетителей» подобных заведений варьировалось от 1209 жителей в 1902 году до 1301 человека в 1898 году (данные по «приему» клиентов арестантской местечка Ямы). Подавляющее большинство пьяных были из среды, как их называли марксисты, гегемона, то есть рабочих. Приведем один известный и уже упоминавшийся в местной прессе случай. Газета «Ивановский листок» сообщала 2 мая 1913 года: «В канаву рядом с железнодорожной станцией было вылито 20 бочек пива. Сбежалось все население Фрянькова, черпали чайниками, ведрами, пили пиво прямо из канавы. Все Фряньково к вечеру было пьяно, а участок завален пьяными». В арестантской при фабрике Никона Гарелина и сыновей в 1900-1903 гг. побывали 140 рабочих, на фабрике Полушина за тот же период – 190 рабочих, при квартире полицейского надзирателя на фабриках Товарищества

Иваново-Вознесенской мануфактуры – 139 трудящихся. А в полицейской будке № 6 Иваново-Вознесенска за 1898 год побывали 120 пьяниц. В целом по городу полицейскими патрулями подбиралось от 5 до 45 граждан за сутки. Занималась иваново-вознесенская полиция и уклонистами от воинской обязанности. Среди тех, кто «бегал» от армии, встречается имя большевика Романа Семенчикова, партийная кличка Громобой. Попрошайки и бродяги также были под полицейским наблюдением. Их было велено «немедленно привлекать к законной ответственности», а в случае «обнаружения кого-либо из них без паспортов или с паспортами просроченными, распорядиться о немедленной высылке их к местам прописки».

«…Вышли мы все из народа…» Заботила полицию и проблема отношений с народом. Например, иваново-вознесенский полицмейстер, ротмистр Кожеловский издал приказ, в котором предписал городовым, что они «не имеют право наносить побои никому, а тем более, лицу задержанному, что если и после сего ктолибо из них позволит себе нанести побои задержанному, то немедленно будет уволен и предан суду». Забегая вперед, нельзя не отметить такой факт: после отречения от престола императора Николая II иваново-вознесенцы, собравшиеся на многолюдный ми-

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

ИСТОКИ

В 1910 году улицы Иваново-Вознесенска патрулировали 92 полицейских.

тинг перед городской управой, начали потом отлавливать полицейских по всему городу. Их связывали, помещали в бочки и подвешивали на фонарях. Кидали в них снежки, смеялись. Лишь после наступления темноты родственники смогли снять замерзших и испуганных бывших служителей закона. Проходили эти «забавы» на Рождественской улице, ныне – улице Красной Армии. Есть свидетельства и того, что в свое время начальник иваново-вознесенской полиции пытался пресечь пьянство в рядах своих подчиненных. Но, увы, искоренить зло не удавалось. Так, городовой Мокров так напился, что 2 сентября 1905 года у него срезали револьвер. Еще один случай из рапорта помощника пристава: «Сего числа млад-

ший городовой Еремин, отлучившись с поста на Сенной улице (ныне – улица Варенцовой), проходил в безобразно пьяном виде по Напалковской улице (ныне – улица Степанова) и громко ругался матерными словами; стоявший на тротуаре Василий Яковлевич Дворников заметил, что надо же до такой степени напиваться городовому. Еремин с площадной бранью по отношению к Дворникову уронил приставленный к тумбе мотоцикл последнего, при этом не удержался на ногах и сам упал вместе с мотоциклом на мостовую. Поднявшись, он начал громко ругаться матерными словами и подавать свистки, собрав вокруг себя толпу народа». В целом, полиция была дитя своего времени. В ее рядах, как и везде, можно было обнару-

жить не только грамотных, честных специалистов, но и людей, случайно попавших на службу. После Февральской революции, 10 марта 1917 года, Департамент полиции был упразднен. Тогда же была провозглашена замена полиции «народной милицией», которая была создана на основании постановления «Об утверждении милиции» и «Временного положения о милиции» от 17 апреля 1917 года. Специально обращаю внимание на то, что полиция перестала быть полицией не при большевиках, а после прихода к власти «буржуазного» Временного правительства. Время полиции кончилось, как казалось тогда, навсегда…

№2 (29)‘11

НАШ ОПРОС

№2 (29)‘11

НАШ ОПРОС

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

ИСКУССТВО ВЫБИРАТЬ И ПОЛУЧАТЬ ПОДАРКИ

олучать подарки любят все. Полезные, красивые, приятные… А если ненужные и страшные, то тогда скромно благодарят: «дорог не подарок…» На самом деле выбор хорошего презента – дело не простое. Требуется учитывать множество самых различных составляющих: вкус, пристрастия, а в отдельных случаях – даже стоимость выбранного предмета. С 2009 года закон ограничил для чиновников стоимость получаемых даров

тремя тысячами рублей. Изначально законопроект был более либеральным и предполагал поднять разрешительную планку до 5 тысяч, но при последнем чтении, по-видимому, депутаты решили не шиковать. Все, что по цене выходит за рамки закона, согласно части 2 статьи 575 Гражданского кодекса РФ российские чиновники обязаны передавать на хранение. Впрочем, недавно у некоторых категорий служащих появилась возможность выкупать

Текст: Мария Барковская

№2 (29)‘11

дорогостоящие подарки в личную собственность. Мэрия Москвы, а следом за ней и Министерство финансов предложили ввести в своих ведомствах новый порядок передачи подарков, по которому чиновники смогут выкупать дорогие презенты, врученные им. «Власть» поинтересовалась, какие подарки получают известные ивановцы и какие им более других запомнились, а какие подарки своим близким и коллегам преподносят они сами.

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

Сергей ПАХОМОВ, председатель Ивоблдумы

– Как и любой нормальный человек, больше всего подарков я получаю на день рождения. Запомнилось из них много. Может быть, повезло, но меня окружает достаточ-

– Подарки больше люблю дарить. А получать приятно те, которые чувствуется, что от сердца. Например, подписанные открытки. Порой в них очень простые слова, но, читая, сразу представляешь человека, слышишь его голос… То же касается и сувениров, подарков. Не в дороговизне дело. Нравятся те, которые подобраны специально для тебя. Это может быть маленький шарфик из батика, изящная статуэтка… Я и сама так выбираю подарки для других. Самый дорогой подарок я получила от мамы на Новый год. Она подобрала такую открытку и такие слова написала!.. Я сидела и плакала … Своими руками подарки я

ное количество людей, подходящих к этой процедуре с душой. Сам тоже никогда не отношусь к выбору подарка формально. Считаю бессмыслен-

НАШ ОПРОС

ным дарить откровенно дежурные вещи. И не важно, дорогие они или дешевые. Для мамы в детстве делал подарки своими руками. Теперь, конечно, это главным образом покупки. Убежден, что ценность подарка не измеряется деньгами. А если деньгами, то это уже не подарок в нормальном смысле этого слова. Обязательно храню то, что подарили близкие люди. Детские подарки вообще храню все, включая открытки, которые они мне пишут. Кстати, дома находится и несколько моих детских открыток, сделанных в свое время для мамы.

Вера ВИНОКУРОВА, заместитель председателя областной Избирательной комиссии

делала в далеком детстве. В пионерском лагере как-то всю смену вышивала зеленого попугая крестиком. Потом он у нас дома долго на стене висел, я его папе подарила. Сейчас люблю дарить подарки своему внуку. Но стараюсь не соглашаться на те, ко-

торые он просит. В основном, презентую познавательные книги про море, про рыб и растения. Он так ими зачитывается, что даже берет с собой в путешествия.

№2 (29)‘11

НАШ ОПРОС

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

– Ни на один праздник я не остаюсь без подарка. Но дарят их разные люди. Близкие торопятся поздравить с днем рождения, Новым годом, 8 Марта… Коллеги приятными сувенирами отмечают профессиональные и государственные даты. Причем именно сувенирами, многие уже знают, что я не люблю принимать в дар дорогие вещи. Во-первых, это запрещено по закону, а во-вторых, я считаю, подобные подношения ко многому обязывают. Так что обычно деловые партнеры и сотрудники ограничиваются сувенирной символикой вроде ручек или календарей. Если же мне самой приходится выбирать подарок для

Сергей СЫЧЕВ, глава администрации Приволжского района

№2 (29)‘11

коллег, стараюсь, чтобы он обязательно был со смыслом. Терпеть не могу, когда коллектив передает имениннику деньги в конверте! Надо чтобы человек знал, чувствовал – на него потратили не столько дензнаки, сколько внимание, время, душу… Это самое ценное. При покупке презентов для своих близких я отдаю предпочтение нужным вещам и на них не экономлю. Для меня же лучший подарок – возможность побыть в семье, вместе съездить куда-то отдохнуть. Мой муж хорошо знает это и старается меня радовать. А дети балуют собственноручно изготовленными сувенирами. Иногда я и сама, вспомнив детство, помогаю им зани-

маться рукоделием. Подарки, в которые вложено тепло рук, – самые замечательные. Их обязательно храню.

– Самые лучшие праздники для меня – это, конечно, день рождения и Новый год. На эти праздники и получаю больше всего подарков, да и сам очень люблю дарить их. Больше всего мне запомнился первый рисунок моей внучки, на котором она нарисовала вместе с папой и мамой своего дедушку. Очень дорожу подарками близких. Храню их на видном месте и трепетно к ним отношусь. А вот что-либо своими руками в последний раз делал в школе: открытки родителям на 8 Марта и 23 февраля.

Сейчас к выбору подарка подхожу избирательно, стараюсь, чтобы он был практичным. Каждому пытаюсь сделать приятный сюрприз, руководствуясь при этом увлечениями человека. Сколько стоил мой самый дорогой в денежном отношении подарок? Я считаю, что стоимость – это не главное, главное стараться сделать человеку приятное, доставить радость. Хотя когда выбираю презент коллегам по работе, за пределы 3 тысяч рублей не выхожу, всегда придерживаюсь установленного законом правила.

Светлана ДАВЛЕТОВА, начальник департамента экономического развития и торговли

г. Иваново, 10 августа 34, тел. 304 340

№2 (29)‘11

НАШ ОПРОС

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

Михаил МАРТЮНИН, глава администрации Пучежского района

– Самое большое количество подарков я получаю на свой день рождения. Бережно храню их все, особенно подаренные дочерью, близкими людьми. Больше всего среди них запомнилась именная икона. Человек я творческий, поэтому и сам люблю дарить подарки с сюрпризом, который носит не материальный, а скорее духовный характер. Например,

очень ценю коллекцию глиняных игрушек от воспитанников ДШИ, которая собирается в шкафу на работе с 2000 года. Мне очень дороги сувениры детей-сирот пучежской школы-интерната. Раньше мне приходилось изготавливать своими руками подарки на уроках труда в школе. И тумбочки для прихожей мастерил, и трюмо для школы

– Про то, что существуют ограничения по сумме подарка для чиновников, знаю, и всегда правил игры придерживаюсь. Самым же дорогим подарком, подаренным лично мною, была Библия, иллюстрированная палехскими художниками. Сейчас при широком выборе сувенирной про-

дукции, наличии финансовых средств проблем с выбором презентов для родных и близких не имею, но стараюсь не удивить ценой, а подойти к процессу творчески. Помню, как в школьные, студенческие годы сам мастерил подарки для друзей, близких родственников. Сейчас, конечно, подарки своими руками уже не делаю.

№2 (29)‘11

собрал по своему эскизу. В этом году для меня самым большим подарком стала встреча с моим сокурсником по университету – певцом и музыкантом Денисом Майдановым, с которым мы не виделись более 10 лет. Он, несмотря на свою колоссальную занятость, смог приехать в зимние каникулы и навестить нашу семью. Мы очень рады были этой встрече и знакомству с его супругой и дочерью. Как чиновника, главу районной администрации, больше всего радует оценка моей деятельности населением. Поэтому если звучат слова благодарности, аплодисменты при выступлениях и приветствиях на государственных, профессиональных праздниках – это и есть замечательный подарок для меня.

Алексей КРУПИН, глава администрации Палехского района

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ – Интересный вопрос… Как чиновник, получать подарки не имею права. А как просто человек – подарки очень люблю. В том числе и дарить. Правда, не всегда на это хватает времени, о чем я очень сожалею. Но если такая возможность предоставляется – обязательно дарю. Да в России и не принято приходить в гости без подарка! Главное, почему надо их дарить – потому, что это всегда несет положительные эмоции, создает определенный психологический климат, сближает людей. Ведь мы дарим подарки, как правило, людям, которые нам симпатичны, которые нам нравятся. Поэтому это очень хорошая традиция, от которой никак не надо отказываться.

Николай СМУРОВ, глава администрации Лухского района

НАШ ОПРОС

Дмитрий КОВАЛЕВСКИЙ, начальник департамента внутренней политики

Сам при выборе подарка руководствуюсь простой истиной: чтобы он соответствовал правилам хорошего тона. То есть, ничего неожиданного, к чему-то обязывающего. Подарки такого характера обязательно требу-

ют какого-то предварительного разговора с будущим хозяином. Иначе всем может быть очень забавно и весело, а вот виновнику торжества – совсем не до смеха. Говорю, опираясь на свой жизненный опыт.

– Больше всего подарков я получаю на личные праздники. Самым запоминающимся из них оказался кот, он стал в семье всеобщим любимцем. Такой презент никак нельзя назвать банальным. Да я и сам люблю удивить, преподнести в дар что-нибудь оригинальное. А иногда не прочь смастерить памятную вещь своими руками. Но долго хранить трогательные сувениры от детей и близких в на-

шей семье почему-то не принято. О том, что существует закон, ограничивающий сумму подарков для чиновников, я знаю. Законы надо соблюдать строго.

№2 (29)‘11

НАШ ОПРОС

№2 (29)‘11

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

БИРЖА

№2 (29)‘11

БИРЖА

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

ПЕЧЕМ ПИРОГИ И ЗАПАСАЕМСЯ ВИТАМИНАМИ

орреспонденты «Власти» продолжают исследовать рынок товаров и услуг. На этот раз они направились в магазины за пшеничной мукой и апельсинами, в аптеку – за валидолом. А затем посетили парикмахера и поговорили по сотовому телефону.

Мука пшеничная: на розничном рынке неурожай почти не отразился Несмотря на повсеместные неурожаи, цены на муку в Ивановской области удалось держать стабильными. Середина лета для хлебокомбинатов традиционно является тяжелым временем. Старый урожай уже раскуплен, новый еще не собран. Как следствие, на рынок выбрасывается товар по завышенным спекулятивным ценам. В этом году закупочные цены на муку в период безвременья поднялись почти в два раза. Однако на розничной торговле это практически не отразилось. Несмотря на всеобщую панику по поводу засухи (ле-

Текст: Светлана Сорокина

№2 (29)‘11

том в России погибло почти 50 процентов урожая зерна), цены удалось удержать на приемлемом уровне. Хлеб и мука подорожали на 20 процентов. По данным Федеральной службы статистики, в декабре 2010 года стоимость килограмма муки составила в Ивановской области 20 рублей 63 копейки. Примерно за такие же деньги она продавалась в конце кризисного 2008 года, а потом благодаря антикризисной политике начала планомерно снижаться.

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ Говорить дорого там, где холодно Благодаря высокой конкуренции на рынке сотовой связи стоимость звонков в Ивановской области за последние пять лет снизилась втрое. По данным Федеральной службы статистики, в декабре 2005 года цена минуты разговора по сотовому в среднем составляла 5 рублей 32 копейки, а в декабре 2010 года – всего лишь 1 рубль 83 копейки. В то время как на территориях некоторых регионов России до сих пор работают только два оператора сотовой связи, в нашем регионе рынок сложился еще несколько лет назад. На стоимости соединений сказывается не только высокий уровень конкуренции, но и уровень жизни. Сказывается и особенность географических условий: например, платежеспособность населения в северных городах

БИРЖА

привлекает операторов, но выход на рынок требует там существенных инвестиций, которые в дальнейшем закладываются в стоимость переговоров. Самые дорогие тарифы действуют в Калмыкии (в среднем 5,68 рубля за минуту местного соединения), Новосибирской области (4,92 рубля) и ХантыМансийском автономном округе (4,91 рубля). Доступнее всего связь в Кабардино-Балкарии (47 копеек за минуту местного соединения), Липецкой области (78 копеек) и в Марий-Эл (90 копеек).

Спрос на апельсины растет во время эпидемий В течение 2010 года стоимость апельсинов то поднималась, то опускалась, но по итогам года выросла всего на рубль и в декабре составила в среднем 57 рублей 40 копеек.

Ценовые перепады возникают из-за неравномерности спроса и сезонного характера сбора урожая в странах-поставщиках. Традиционно дороже всего апельсины стоят летом (в июле-августе 2010 года цена килограмма этих цитрусовых в Ивановской области доходила до 70 рублей). В осенние месяцы апельсины поспевают в южных странах, откуда импортируется львиная доля цитрусовых, а потому плавно дешевеют (в октябре цена килограмма опустилась до 55 рублей). Ажиотажный спрос приходится на предновогодние дни,

№2 (29)‘11

БИРЖА

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

когда продажи цитрусовых увеличиваются процентов на тридцать. Кроме того, эксперты отмечают рост спроса на цитрусовые в период эпидемий: люди стараются насытить организм витамином С. В целом последние несколько лет наблюдаются высокие темпы развития международного рынка цитрусовых. 2011 год не станет исключением. Поэтому если не произойдет природных катаклизмов, стоимость свежих апельсинов останется стабильной. В большинстве регионов России средние цены на солнечные фрукты сопоставимы с ивановскими. Дорого они обходятся лишь жителям удаленных территорий. Например, на Чукотке апельсины продаются по 250 рублей за килограмм.

Парикмахерские «отыгрались» на недорогих услугах В период экономической нестабильности салоны красоты были полупустыми. Дорогие услуги почти перестали пользоваться спросом, пришлось перекладывать финансовую нагрузку на «услуги первой очередности» – стрижки. За последние пять лет стоимость мужской модельной стрижки в Ивановской области, утверждают статистики, выросла вдвое: со 119 до 206 рублей. Причем львиная до-

№2 (29)‘11

ля повышения пришлась именно на кризисный год, в 2010-м цены стабилизировались. После трудных времен люди снова рванули в салоны красоты. Женские модельные стрижки также подорожали, но это повышение происходило более плавно. По данным Федеральной службы статистики, парикмахерские услуги в Ивановской области стоят примерно на 25 процентов дешевле, чем в среднем в России, и на 10 процентов – чем в регионах ЦФО.

Глотайте валидол, на здоровье... В Ивановской области самый дешевый валидол в ЦФО: средняя цена стандартной упаковки составляет 3 рубля 83 копейки. В среднем по стране дешевле, чем у нас, эти таблетки стоят только в Карачаево-Черкесской Республике.

И без того недорогой валидол за последний год подешевел на рубль. Решающим фактором здесь послужила государственная политика. Эти таблетки вошли в перечень лекарственных средств для социальных аптек, на которые должны быть установлены минимальные торговые наценки. Практически все включенные в список препараты первой необходимости подешевели. Впрочем, незначительное в абсолютном отношение снижение цен на них с лихвой покрывает увеличение стоимости лекарств в целом.

КИНО, ВИНО И ДОМИНО №2 (29)‘11

КИНО, ВИНО И ДОМИНО

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

И ПРИ ЧЕМ ЗДЕСЬ ХВОСТ ПЕТУХА?

ривычка смешивать между собой различные алкогольные напитки существует уже более трех тысяч лет. Но культура приготовления коктейлей сформировалась относительно недавно.

«Ерш» «Маргарите» не товарищ Многие не без основания уверены, что коктейль – продукт сугубо западный. Наш человек не привык отмерять спиртное миллилитрами, да потом еще портить стратегический продукт лимоном или, неприлично сказать, лаймом. Потому в Советском Союзе доморощенные коктейли хоть и имели место быть, но до классических лонг-дринков им было так же далеко, как архаичному ружью до шквальной системы «Град». В те годы их не пили, ими упивались. Убойная сила – главное отличие коктейлей советского периода. Сейчас они в прошлом, однако, памятуя их печальные заслуги на ниве алкоголизации страны, вспомнить это все же стоит. Одним словом, Венечке Ерофееву посвящается. Крылатое «пиво без водки

№2 (29)‘11 Текст: Мария Барковская

– деньги на ветер» – практически рецепт «ерша». Соотношение основных ингредиентов зависело только от их наличия. «Дорога от бурого медведя к белому» была не так проста, и одолеть ее мог не каждый. Зато сам процесс! Берется кружка пива, отпивается глоток, а на освободившееся место добавляется водка. И так далее. Когда в кружке остается прозрачная смесь, начинается обратный отсчет. Доливают пиво, снова отпивая по глотку. Кроме водки смешению с «Жигулевским» подвергался и портвейн. Причем если их пили из горлышек двух бутылок одновременно, коктейль носил название «двустволка». «Северное сияние» (водка пополам с шампанским) считалось дамским напитком, но по голове бил безо всякого снисхождения. Военные придумали ликер «Шасси», в основе которого лежал слитый с самолетных систем спирт… Наверное, каждый, кто «родом из совка», мог бы пополнить народный хитпарад семидесятых своими рецептами.

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ Сказки о петушиных хвостах На самом деле, коктейль, как благородный напиток, существует уже около 200 лет. Доподлинно известно, что первое употребление слова «коктейль» в нынешнем смысле относится к 1806 году: в бюллетене The Balance and Columbian Repository указывается объем производства «стимулирующих ликеров, состоящих из любых спиртных напитков с добавлением сахара, воды и горькой настойки из трав». А вот за звание изобретателей коктейлей борются сразу несколько стран. Первая и одна из самых невероятных и романтических легенд отсылает исследователей к концу 18-го века. Утверждается, что дело было так: местные воришки обчистили кладовую хо-

зяина армейского бара где-то на отшибе Нью-Йорка. Не то чтобы ущерб был невероятно велик, но помимо прочего воришки заглянули и в курятник забегаловки. Хозяин таверны помимо барного дела был искренним ценителем петушиных боев. Представьте его разочарование, гнев и обиду, когда его воинственный петух вдруг пропал. В сердцах хозяин обратился к своим завсегдатаям, предлагая все за «хвост петуха»! Как полагается в легендах и сказках, «все» включало половину таверны и руку прекрасной дочери. На удивление, петух быстро нашелся, а дочь трактирщика так разволновалась от предстоящей свадьбы, что от радости перепутала бокалы и намешала совершенно невероятное питье. Тост «За петушиный хвост!» звучит в английской транскрипции примерно как «кок-тейл». Есть и другая история, утверждающая, что будто бы виноделы-французы провинции Шаранте на заре 15-го века научились халтурить: смешивать дорогие и дешевые виноградные вина так, чтобы при минимальном ухудшении вкуса, срок хранения и объем полученного напитка значительно увеличивался. В легальную продажу такие вина шли дешевле и с пометкой coque-telque (кокь-е-тельк). Могли приложить руку к созданию коктейлей и англичане. Любители петушиных

КИНО, ВИНО И ДОМИНО боев перед началом схваток раззадоривали бедных птиц невероятной смесью зерна, замоченного в прокисшем вине, и виски. От такой выпивки петухи просто зверели! Проигравшие же компенсировали потерю денег дешевыми горячительными напитками примерно такого же ужасного качества. Так что одно время «коктейлями» называли упившихся до безобразия на петушиных боях игроков, позднее слово закрепилось и за напитком. Испанский язык также претендует на свое участие. «Cola di gallo», «петушиный хвост», – так назвали в местечке Кампече на берегу Мексиканского залива корень одного экзотического растения, внешне напоминавшего широкий хвост петуха. Этим странным орудием смешивали и взбивали местные напитки. В общем, сказок и легенд о коктейлях много. Историки же считают, что всплеску популярности коктейлей мы во многом обязаны американскому сухому закону 1919-1933 годов, когда крепкий алкоголь маскировался сочетаниями с другими ингредиентами.

Джентльмены предпочитают погорячее Несмотря на огромное разнообразие коктейлей, специалисты все же смогли вы-

№2 (29)‘11

КИНО, ВИНО И ДОМИНО делить в их приготовлении некоторые закономерности. Коктейли бывают долгие (длинные, лонг-дринк) и короткие. Долгие приготовляются в больших количествах и содержат много льда. Это дайкири, джоггер, джулеп, коблер, колада, коллинз, крюшон, кулер, рикки, слинг, физ, фикс, хайбол и другие. Короткие напитки крепче и менее объемны. Это диг, круста, смэш, флип, фраппе, шутер, эг-ног и т.п. Коктейли бывают холодные и горячие. Холодные напитки содержат большое количество льда. А горячие – типа глинтвейна или грога – готовятся кипячением вина или добавлением в смесь горячей воды. Коктейли бывают смешанные и слоистые. Слоистые коктейли готовятся из компонентов разной плотности, которые наливаются в высокие прозрачные рюмки, начиная с самого густого и тяжелого. В результате они образуют разноцветные слои, а выпивать их следует быстро. Смешанные, как это понятно из названия, взбивают в миксере, шейкере или барном бокале. Иногда бармены делят коктейли на мужские (крепостью 15-28 градусов), женские (от 15 градусов и ниже) и детские безалкогольные, разбор которых оставим для журнала «Мурзилка».

№2 (29)‘11

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ Считается, что самая благородная основа для коктейля – коньячная. В качестве добавок используются натуральные соки, пряноароматические компоненты (мускатный орех, корица, гвоздика, имбирь), сливки и соусы. Гарниры-закуски зачастую являются украшением: фрукты, насаженные на край бокала или шпажку; твист, то есть кожица цитруса, свернутая спиралью; сахарный иней или соленая наледь – для их получения край бокала смазывают ломтиком лимона.

«Обезьяна» против «Б-52» Перечислять все известные рецепты коктейлей не стоит и пытаться. Попробуем привести лишь некоторые, заслужившие у мужской половины человечества особое уважение. «Наглая обезьяна». Название точно характеризует состояние клиента после длительного употребления. Состав: водка – 20 мл, белый ром – 20 мл, апельсиновый сок – 75 мл. «Dream». Был придуман в Британии после Первой мировой войны. Высокое содержание алкоголя помогало забыть ужасы войны, а горечь абсента словно напоминала о ней. Состав: 60 мл коньяка, 30 мл ликера Grand Marnier, 5 капель абсента. «Death in the afternoon». Состав любимого напитка Эрнеста Хемингуэя выглядит так:

45 мл абсента, 120 мл шампанского. Налить абсент в бокал, затем добавлять сильно охлажденное шампанское, пока смесь не помутнеет. «Brain-Duster». Напиток был изобретен в 1895 году легендарным барменом Джорджем Каппелером. За мощный эффект коктейль и получил свое имя. Состав: 30 мл ржаного виски или бурбона, 30 мл абсента, 30 мл итальянского белого вермута, 5 капель горькой настойки ангостура. «Хабанеро Мартини». Напиток настоящих мужчин – микс из текилы, перца и сухого вермута. Круто, но попробовать стоит. Состав: 60 мл текилы, 30 мл сухого вермута, перец гаванский для украшения. «Собачья шерсть». Еще один коктейль, в который добавляется перец и табаско. В отличие от густой «Кровавой Мэри» пьется значительно легче. Состав: 160 мл джина Bulldog, 15 мл свежевыжатого лимонного сока, 2–3 капли соуса табаско, кусочек перца чили. «Б-52». Назван в честь знаменитого бомбардировщика. Сделает любую вечеринку веселой и зажигательной. Состав: 1/3 рюмки водки, 1/3 рюмки сливочного ликера, 1/3 рюмки кофейного ликера «Калуа». Впрочем, зачем долго писать о коктейлях, их надо пробовать. Но чтобы по-настоящему прочувствовать вкус, помните о мере.

АВТОРСКИЕ РУБРИКИ №2 (29)‘11

ДНЕВНИК НАБЛЮДАТЕЛЯ

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

НАМ ТОЖЕ НУЖЕН КОЛОБОК! ошел до меня слух, что в Шуе местные жители задумали новый памятник. Знаете кому? Поэту Константину Бальмонту! Да, да. Тому самому солнечному эльфу русской поэзии. Узнал я об этом благороднейшем начинании и сразу просветлел, что ли.

№2 (29)‘11

Ну, в самом деле, что мы все о деньгах, о хлебе насущном, о бренных, сиюминутных пустяках заботимся. Надо как в Шуе, выбрать какого-нибудь достойного уроженца, да и увековечить его, не дожидаясь решений областного правительства и муниципальной власти! Но вот вопрос, кого именно? Есть ли в истории нашего славного края такая фигура, вокруг которой можно объединить разрозненных, сплотить мятущихся, связать распоясанных? Уверен, что многие немедленно вспомнят имена Якова Гарелина и Геннадия Бурылина, меценатов и фабрикантов, покровителей всего изящного. Но позвольте. Городская дума уже застолбила этих героев и намеревается изыскать необходимую сумму на соответствующий монумент. Так и видятся мне эти, как сейчас бы сказали, текстильные олигархи в камне – один стоит, другой сидит, но при этом всеми четырьмя глазами устремлены из своего просвещенного девятнадцатого века в светлое буду-

щее ивановского края. Красивый будет памятник, нечего даже обсуждать. Молодцы депутаты, правильных героев выбрали. Ну а мне-то как быть? Может, Тарковского Андрея Арсеньевича заказать? У него хоть и не понятные фильмы получались, но вполне художественные, а по некоторым сведениям, гениальные. Но и тут меня опередили. Во-первых, его именем целый международный кинофестиваль называется, вовторых, в Твиттере на губернаторской страничке уже появлялась фотография макета памятника Андрею Тарковскому. Такой чуть ссутуленный, возле кинокамеры – все чин по чину. Хоть сейчас на площади перед фонтаном устанавливай. Значит, и этот занят. Был, правда, у нас еще один гениальный кинорежиссер Александр Артурович Роу. Но в лицо его самого мало кто знает, в отличие от многочисленных сказочных экранизированных им героев. Круглое открытое лицо, лысина - словом,

ничего во внешности не выдает великого киносказочника современности. Может путаница возникнуть. Спросит какойнибудь турист местного жителя: «Кому бюст?». А тот пожмет плечами, присмотрится и выдаст: «Точно не скажу. Похож на Стофорандова». А раз так, то пусть регистрационная служба этим Роу и занимается. Так на кого же кровно заработанными деньгами скинуться? На памятник пресловутой невесте? Жена не правильно поймет. На памятник Ивану (не конкретному человеку, а вообще всем Иванам – от дурака до царевича)? Тоже не мое. Вопервых, с этими Иванами, не помнящими родства, еще нужно разобраться, а во-вторых, – я Виктор.

Словом, для всенародного цементирования срочно нужен новый, но при этом хорошо известный и любимый герой, к тому же, далекий от политики. Типа деда Мороза или Снегурочки. Понимаю, что сложно, но надо искать. Вот в Ульяновске поискали и нашли. Теперь Ульяновск – родина Колобка! А я-то всю жизнь думал – что Ленина. Ловко-ловко! И от скульптора большого умения не потребуется, и бронзы уйдет немного, и критикам всегда можно сказать: слепили из того, что было. Но главное – персонаж с детства каждому знакомый. А вот если взять нашу неполитическую знаменитость – крестьянина Шуйского уезда Федора Васильева, который в книге рекордов Гинне-

са – в рубрике рекордов рождаемости, и про которого самому Петру Первому в книге «Дополнение к деяниям императора» было написано: «Всего же имел он с обеими женами детей 87 человек, из коих померло 4, налицо живых 83 человека». Но вдумайтесь – сколько бронзы на это святое семейство уйдет! Сопоставимо с годовым бюджетом всей области. Определенно, нам нужен свой Колобок. Маленький, но гордый. Все на сегодня. С непримиримым приветом, «Губернский наблюдатель», Виктор Ломосков.

№2 (29)‘11

ЗАМЕТКИ ПОСТОРОННЕГО

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

МУЗЕЙНАЯ РЕДКОСТЬ

ивановском музее промышленности и искусства, редкостей и древностей появился новый экспонат. Самый новый… Что, вы не знаете в Иванове такого музея? Напрасно, хотя объяснимо. Так заведение называл фабрикант и меценат Дмитрий Бурылин. Со знанием дела называл, поскольку сам всё в один музей и собрал, свёз со всего мира: и ткацкие станки, и египетские мумии, и передвижнические картины, и стрелецкие бердыши. Денег у него было много, поскольку у его брата очень хорошо шёл текстильный бизнес, — вот он и собрал в одном иванововознесенском месте большую кучу диковин.

Большевички, само собой, Бурылина уморили, а диковины, те, что из драгметаллов и драгкаменьев, растащили. А что не растащили, то размазали по нескольким музеям. Отчасти, чтобы в одной куче не валялись картины и бердыши, но преимущественно — от балды. Но историческая справедливость всё-таки восторжествовала. Частично. И музей получил имя своего основателя. Лишившись всех редкостей и древностей в названии и большинства — в натуре. Теперь он просто ОГУ «Ивановский государственный историко-краеведческий музей имени Д. Г. Бурылина». Но ещё может тряхнуть стариной. Уж очень хорошо шёл бизнес в бурылинской семье... И вот недавно музей пополнился новым экспонатом. Очень занимательным. Я бы отнёс его к категории «редкостей». Покойный Дмитрий Геннадьевич, надеюсь, тоже. Экспонат сам передвигается в музейном пространстве, причём очень свободно и ловко в нём ориентируясь. Способен самостоятельно организо-

Текст: Владимир Рахманьков

№2 (29)‘11

вать выездные экспозиции самого себя. В том числе — за границу. Может и в Китай махнуть. Ещё одна уникальная способность нового экспоната — умение находить себе красивое и дорогое обрамление. Редкость же должна оттеняться подобающим фоном. Это — одно из главных условий освоения музейного пространства. Экспонат наш совсем недавно по достоинству оценили как видные музейные деятели, знающие толк в истинных музейных редкостях, так и деятели прокуратуры, всегда готовые разобраться в истинных музейных ценностях. Осталось одно. Присвоить экспонату инвентарный номер и написать для него паспорт. Как положено. Чем и займёмся. *** Наталья Кублановская, директор музея им. Бурылина. Её уникальность обнаружилась совершенно недавно и пока не поддаётся научно-историческому осмыслению. Почти. 25 ноября минувшего года Кублановская была уволена. «Музей производил закупки для пополнения своих фондов на средства областного бюджета с большими нарушениями, а именно — по завышенным ценам. Ивановские музейщики не

припомнят таких случаев, хотя в других регионах подобные инциденты известны», — цитировал в те дни «Частник.ru» Татьяну Котлову, начальника департамента культуры ивановского областного правительства. Завышений цен насчитали на 800 тыс. руб. А всего через месяц всё чародейским образом поменялось местами. Теперь уже Котлова была уволена, без объяснения широкой публике причин, а «Частник.ru» цитировал её преемницу, Ларису Каменеву, которая рассказывала о триумфальном возвращении Кублановской: «В результате проверки в ноябре 2010 года в музее был выявлен ряд нарушений финансово-хозяйственной деятельности. По итогам проверки было принято решение о расторжении трудового договора с директором музея. Принимая во внимание, что выявленные нарушения необходимо исправлять и приводить финансо-

во-хозяйственную деятельность в рамки законодательства, а также учитывая большой опыт работы в музейном деле, учредителем было принято решение о назначении Кублановской на прежнюю должность. По поводу деятельности фондо-закупочной комиссии ведётся проработка вопроса». Не правда ли, диковинная редкость! Сначала уволили за пропажу 800 тыс. руб., а потом наняли, чтобы эти 800 тыс. искать… Это не поддаётся научному осмыслению. Это феномен, требующий экспонирования и восхищения безо всякого осмысления. Хотя есть всё же факт, небольшой фактец, дающий пищу и мыслям. Подчинённые Кублановской не выступали в её защиту, когда она была уволена. Зато выступил Михаил Пиотровский, директор «Эрмитажа» и президент Союза музеев России. Тот самый Пиотровский, у которого из

главного музея страны в 2006-м спёрли 221 предмет на три миллиарда руб., а обнаружилось это только во время плановой проверки. Пёрли же годами. Хотя ещё в 2000-м Счётная палата России писала после проверки «Эрмитажа»: «Около 220 тысяч особо ценных культурных объектов вообще не были записаны на конкретном материально ответственном лице». «Эрмитажный скандал» вызвал тотальную проверку всех музеев страны. И одним из самых отличившихся стал музей им. Бурылина. Инспекторы сперва не досчитались 35 тыс. 485 музейных предметов. Которые, как и в «Эрмитаже» за 7 лет до того, вскоре обнаружились. Благодаря счастливо подвернувшейся ошибке в учётной записи, сделанной 50 лет тому назад. Тоже чудо!

№2 (29)‘11

ЗАПИСКИ ФИЛОСОФА

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

РАДИОМАНИЯ

ы когда-нибудь смотрели фильмы ужасов, где по городу быстро распространяется страшный вирус? Думаю, что да! А если нет, быстро перескажу: кто-то дырявит бочку с вирусом или вдруг разбивается мензурка с аналогичным составом, после чего за несколько часов почти все горожане становятся зомби – путем кусания себе подобных или вдыхания реагента. Через пару дней весь мир становится заражен этим вирусом...

Глава первая. Вирус «Вани» Скажете, Миша, ты это к чему?! Больно уж издалека заходишь, конкретики давай побольше! Ну раз просите – получите. ;) В нашей области появился такой зомби-вирус. Нет, это не новый штамм вируса гриппа, и даже не секретное бактериологическое оружие, делающее всех зомбаками! Это ОНО – «Радио Ваня»... Все начиналось как в фильмах... Сначала заразились водители маршруток, потом таксисты, потом дошло до магазинов. Теперь уже все вышеперечисленные заражают граждан. Вначале я думал, что вирус локализуется только на водителях, но в выходные услышал ЭТО в нескольких магазинах нашего города. Что же делать, как же быть... С каждым днем вирус будет погло-

Текст: Михаил Шор

№2 (29)‘11

щать все больше жителей нашей области. Пока не останется ни одного незараженного. Вот пишу эти строки и слушаю через Интернет радио. О нет! Я тоже заражен! Я слушаю «Радио Ваня»! От этого вируса не спасает ни «Европа Плюс», ни «Дорожное Радио». Запасайтесь берушами! Хотя поздно, даже они не помогут! :) Спасайтесь, кто может!!!

Глава вторая. Вирус «Мани» А потом на досуге, я решил поразмышлять и составил вот такой список радиостанций, которые, как вирус, необходимы нашей области. Начну с уже известного. «Радио Ваня» – радио для простых ивановцев. «Радио Маня» – радио для простых ивановок. Девиз: «А я чем хуже?» «Радио Эдуард Валентинович» – радио для сложных ивановцев. «Радио Есть Чо» – радио для очень простых ивановцев, предпочитающих кЭпки и сЭмечки.

«Радио Хаим» – радио для «откуда деньги у бедного еврея». Девиз: «Мы, русские, друг друга не обманываем». «Радио Владимир Владимирович» – радио для Непростых ивановцев. Девиз: «Дмитрий Анатольевич его слушает, а вы нет? Тогда мы идем к Вам (ФСБ РФ)». «Радио Хреново» – нет, нет, не подумайте, это не радио доктора Хренова, и вообще к медицине никакого отношения не имеет. Просто хреновая музыка. «Радио 31» – радио для трех человек, сами ведут, сами и слушают. Девиз: «Радио 31» слушает только один». «Радио Ленин» – радио для тех, кто хранит свой партбилет КПСС. Девиз: «Нас не вынесет никто».

«Радио чОрнии глаза» – лучшее радио для торговли. Девиз: «Эй, брат, купы памыдор!» «Радио Михалыч» – для Дулиных и их Михалычей. Девиз: «Люблю я тебя, Михалыч». «Радио Онищенко» – стоп, а при чем тут ивановцы? Ну как же, воздухом дышат, воду пьют, да и вообще живут, а это вредно. Только Он сможет решить эту проблему. Девиз: «Медленно залегаем в гробы и неспешно ползем на кладбище». «Радио Дизель» – радио для тех, кто работает на дизеле, видимо, этой зимой рублей шесть с литра у них скоммуниздили. Девиз: «Догоним и перегоним 95 и 98 бензин!»

«Радио Твиттер» – радио для тех, кому нравятся песни в сто сорок символов :) Девиз: «Твиттеть везде, твиттеть всегда, до дней последних донца, твитеть – и никаких гвоздей! Вот лозунг мой и прочих». «Радио Снежинка» – простите, с этой зимы радио переименовано в «Радио Сугробище и Сосуля». «Радио Процент с болваночек» – радио для тех, кто уже при покупке накопителя или диска заплатил 1 процент авторского сбора, теперь уже не для Н. Михалкова. Внимание! В скором времени возможно появление радиостанции «Процент с Воздуха и Воды»...

№2 (29)‘11

ШКОЛА КРАСНОРЕЧИЯ

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

КОММУНИКАЦИЯ СО СМИ

олитики, бизнесмены, общественные деятели все чаще становятся ньюмейкерами для СМИ, охотно появляясь на экранах телевизоров, в радиоэфирах, на страницах газет и журналов. Но почему

одних смотреть-читатьслушать интересно и приятно, а другим хочется посоветовать заняться каким-нибудь другим делом?

Текст: Александр Леднев

№2 (29)‘11

Казалось, нет ничего проще: задали вопрос – отвечай! Но не тут-то было! Вспоминаю, как много лет назад меня пригласили на радио, поставили передо мной микрофон и велели прочитать газетный текст. До сих пор помню охватившее меня волнение и то, сколько читая я сделал ляпов и ошибок. Тот же страх перед микрофоном я наблюдаю у своих студентов в репетиционной комнате. У них напрочь пропадает голосовая выразительность, с трудом читаются слова, особенно сложные и иностранные, куда-то исчезают паузы. Почему это происходит? Какие есть особенности выступления, например, на радио? Остановлюсь на этом подробнее. Первое: поработайте над текстом выступления до его начала. Подчеркните ударные, важные фразы, определите выразительные паузы, разберитесь в трудных словах и несколько раз их произнесите. Второе: продумайте голосовую выразительность,

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ помня, что аудитория воспринимает вашу информацию только на слух. Третье: перед выступлением обязательно наговорите текст на диктофон – так можно проконтролировать речевые ошибки, да и проследить за выразительностью чтения. И четвертый совет: выступая перед микрофоном, включите свое внутреннее зрение. Постарайтесь увидеть тех слушателей, для которых выступаете: домохозяек на кухне, между делами слушающих радио, больных в больничных палатах или престарелых людей в интернатах, студентов в общежитиях, своих близких или людей на улицах и площадях. Такое упражнение зачастую помогает справиться с волнением, снять напряжение. Теперь о телевидении, которое, с одной стороны, более любимо нашими ньюсмейкерами, с другой стороны, требует от них гораздо больших усилий. На телевидении главное – картинка, поэтому на первое место выходит манера общения – использование словесных и невербальных средств. Согласитесь, нет ничего скучнее, чем застывшая на экране и что-то читающая по бумажке «говорящая голова». Своих студентов я учу воспринимать экран как сцену в театре, а ток-шоу, интервью или обычный комментарий – как спектакль. А значит, выступающий в этом случае – актер! Так играйте свою роль хорошо,

иначе незачем появляться в телевизоре. Вот почему перед выступлением на камеру надо тщательно продумать логику своих действий, невербальные средства общения, свой внешний образ, а главное – в голове всегда иметь ввиду своего рода сценарий речи. «Говорить не думая, – все равно, что стрелять не целясь», – утверждал Сервантес. Не менее значимым средс-

Перед выступлением на камеру надо тщательно продумать логику своих действий, невербальные средства общения, свой внешний образ, а главное - в голове всегда иметь ввиду своего рода сценарий речи. «Говорить не думая - все равно что стрелять не целясь», утверждал Сервантес.

твом массовой информации выступает печатная пресса. Мы постоянно видим в газетах и журналах статьи, интервью известных людей, и здесь возникают свои сложности коммуникации. Одна известная журналистка рассказала, что многие чиновники, политики предпочитают давать интервью в письменной форме, нежели отвечать на вопросы экспромтом. Отчасти я их понимаю, потому что экспромт, как правило, не удобен, он требует мгновенной реакции, оперативного, четкого и логичного выра-

ШКОЛА КРАСНОРЕЧИЯ жения своих мыслей, прямых содержательных и аргументированных ответов. Не каждый обладает этим даром. С другой стороны, в заранее написанных ответах «теряется» собеседник! Теряется значимая личность, которую он представляет собой как политик или государственный деятель. Теряются эмоции, полутона и прочие атрибуты устной речи, которые делают интервью живым и читаемым. Считаю, что успех любого выступления – будь то радио– или телеэфир, печатный материал – процентов на пятьдесят зависит от журналиста. Их прямая задача – разговорить собеседника. Но как можно разговорить человека, если журналисты подчас ведут себя так, будто выполняют тяжелую работу или делают кому-то одолжение? Посмотрите свежим взглядом свои любимые телепрограммы и обратите внимание на эти особенности, на манеру ведущих. Поэтому в заключение хочу дать и журналистам свой режиссерский совет. Поскольку вы, беря интервью, выступаете в качестве его постановщика, ставьте собеседника в положение, когда ему станет комфортно говорить и действовать. Это не значит, что нужно задавать только «удобные» вопросы. Это значит только то, что мнение своего соавтора, как и его самого, надо уважать.

№2 (29)‘11

на правах рекламы

Говорит и показывает ИВТ! С 1 января 2011 года в Ивановской области начал вещание региональный телеканал ИВТ – Иваново-Вознесенское телевидение. Проект можно по праву назвать уникальным – это первый на территории региона телеканал с собственным круглосуточным вещанием. Другими словами, ИВТ – полностью самостоятельный телеканал, вещающий без сетевого партнера. Это дает ряд преимуществ. Мы не перекрываем собственными программами понравившиеся зрителю фильмы или телепередачи. Телеканал нашел возможность сделать так, чтобы программы не прерывались рекламой. Что увидят зрители ИВТ? Концепция телеканала – общественно-политическая, а один из девизов компании – ИВТ для всех и каждого! На канале находится место для всего многообразия телевизионных форм – художественных фильмов, увлекательных сериалов, документальных проектов, детских программ и, конечно, программ собственного производства. Это региональные новости, диалоги, аналитика, специальные репортажи на самые острые темы. О них мы будем информировать зрителей дополнительно. Самый главный вопрос: где найти и как настроить телеканал ИВТ? В Иванове смотреть ИВТ пока можно в кабельных сетях СТРИМ. Для этого просто нужно включить автонастройку каналов. Если у вас будут пожелания и предложения по работе канала, мы будем рады услышать их по телефону 589-662.

ь! т е д и в адо н о т э – Т В И л а ан Т96ел№2ек (29)‘11

УЧРЕДИТЕЛЬ И ИЗДАТЕЛЬ ООО «РЕГИОН МЕДИА» РЕДАКТОР ИРИНА СУРИНА ФОТО АНАТОЛИЙ ЮСОВ, ВЛАДИМИР СМИРНОВ ПЛАКАТ ВЯЧЕСЛАВ ПОЮРОВ КАРИКАТУРА ВАЛЕРИЙ РОМАНОВ АДРЕС РЕДАКЦИИ Г. ИВАНОВО, УЛ. АРСЕНИЯ, 24 ТЕЛЕФОН (4932) 300-564 E-MAIL VLASTIO@YANDEX.RU ПО ВОПРОСАМ РАЗМЕЩЕНИЯ РЕКЛАМЫ, ПОЖАЛУЙСТА, ОБРАЩАЙТЕСЬ ПО ТЕЛЕФОНУ: 300-564 ЖУРНАЛ ЗАРЕГИСТРИРОВАН ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБОЙ ПО НАДЗОРУ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В СФЕРЕ МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ И ОХРАНЫ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ ТИРАЖ 900 ЭКЗЕМПЛЯРОВ АДРЕСНАЯ РАССЫЛКА ОТПЕЧАТАНО В ТИПОГРАФИИ «А-ГРИФ» Полное или частичное воспроизведение материалов, опубликованных в журнале «Власть. Ивановская область», – только с письменного согласия редакции