Vlast 3 by Vlast IO

№3, 12`08 ОГРАНИЧЕННЫЙ ТИРАЖ. ПЕРСОНАЛЬНЫЙ ЭКЗЕМПЛЯР

ЖУРНАЛ ДЛЯ СЕРЬЕЗНЫХ ЛЮДЕЙ, ПРИНИМАЮЩИХ ВАЖНЫЕ РЕШЕНИЯ

В номере: Вместе с Президентом. Ивановские политики комментируют основные тезисы послания Дмитрия Медведева

Тема номера:

Ивановский регион в поисках собственного «Я» Прошлое и настоящее самых громких турпродуктов

От Родины Первого Совета до Ивановии

Успехи, проблемы и заботы внутреннего туризма

Михаил Мень: три года спустя. О «столичном ускорении», команде губернатора, доходах чиновников, отношении к «Власти» 22 «Черная дыра» или успешная отрасль? Насколько урожайным для области выдался Год села 30 В новый год – с новым бюджетом. Закулисная сторона работы над главным финансовым документом области

65 Ничто не остается без внимания. В региональной приемной Владимира Путина подводят первые итоги работы 58

Потребность во власти. Занятие политикой как способ преодоления комплексов №3, 12‘08

1 102

ХРОНИКА

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

ГЛАВНЫЕ СОБЫТИЯ НОЯБРЯ 2008 ГОДА

редседатель Ивановской областной думы, секретарь потитсовета Ивановского регионального отделения партии «Единая Россия» Сергей Пахомов вошел в состав Генерального совета партии «Единая Россия». Это произошло в ходе десятого съезда Всероссийской политической партии «Единая Россия», состоявшегося 20 ноября в Москве.

Ивановском регионе заявила о себе только что образованная партия «Правое дело», созданная на базе «Союза правых сил», «Гражданской силы» и «Демократической партии России». В конце ноября член «ПД» Андрей Кабанов провел первую пресс-конференцию.

№3, 12‘08

Региональное отделение, по его словам, пока не столь многочисленно, но у партии большие планы, и, прежде всего, – борьба за власть. Так уже на мартовских дополнительных выборах в думу города Иванова партийцы намерены выставить своих кандидатов, а на очередных выборах в Государственную Думу набрать до 15 процентов голосов. Что касается руководителя «Правого дела» регионального уровня, то на эту должность будет предложена кандидатура Сергея Колесова.

ПОЛИТИКА Наряду с докладами председателя партии Владимира Путина, выступлением Президента РФ Дмитрия Медведева обновление Генерального совета партии стало одним из главных вопросов повестки дня съезда. Избрание нашего земляка в руководящий орган партии можно считать свидетельством успешной работы регионального партийного отделения.

ПОЛИТИКА

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

ПОЛИТИКА

ХРОНИКА

областном центре открылся офис Ленинского районного отделения «Единой России». В рамках открытия прошло первое заседание совета секретарей первичных отделений партии, расположенных на территории Ленинского района города Иванова. Решение о создании в областном центре четырех районных отделений ранее было принято делегатами внеочередной конференции Ивановского городского отделения «ЕР». Ожидается, что открытие районных офисов активизирует

а должность главы администрации Родниковского муниципального района назначен Александр Пахолков. Такое решение по итогам конкурсного отбора было принято 27 ноября на заседании Родниковского районного совета. Как пояснил зампред правительства Ивановской области Максим Поляков, районным советом было рассмотрено две кандидатуры, и кандидатура Александра Пахолкова, рекомендованная региональным отделением партии «Единая Россия», была утверждена единогласно.

деятельность первичных отделений, а также работу со сторонниками партии. На территории Ленинского района города Иванова расположено 20 первичных отделений, насчитывающих в общей сложности 746 членов пар-

тии. В рамках заседания совета секретарей первичных отделений обозначены важнейшие направления деятельности партии в районе, а также обсуждены планы работы до конца 2008 года.

ПОЛИТИКА «Конкурсная процедура назначения главы администрации района, применяемая на сегодняшний день в ряде муниципалитетов региона, позволяет обеспечить прозрачность процесса прихода в муниципальное управление профессиональных людей, способных возглавлять исполнительно-распорядительные местные органы. Наряду с усилением ответственности за эффективность своей работы такой вариант назначения руководителя муниципалитета является последовательным шагом проведения муниципальной реформы», - отметил Максим Поляков.

№3, 12‘08

ХРОНИКА

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

ЭКОНОМИКА

ретий по счету Межрегиональный экономический форум «Золотое кольцо» прошел в Ивановской области. Впервые он носил тематическую направленность и был посвящен развитию отечественной текстильной промышленности.

В работе форума приняли участие президент Российского союза предпринимателей текстильной и легкой промышленности Борис Фомин, представители Министерства промышленности и торговли РФ, МВД, таможенных органов, члены правительства Ивановской, Костромской областей, Ханты-

редства федерального Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, выделенные согласно второй заявке от Ивановской области, поступили на расчетный счет департамента ЖКХ. Сумма составила 214,3 миллиона рублей.

№3, 12‘08

Мансийского округа, члены Совета Федерации. Пожалуй, впервые общение сторон на форуме проходило в форме круглого стола, участники заседания имели возможность ставить вопросы и получать ответы на них в режиме он-лайн. Вел дискуссию журналист телеканала РБК Илья Горбунов.

Во время заседания было поднято немало острых вопросов, в числе которых – кризис перепроизводства в текстиле, борьба с «серым» импортом и нелегальными производствами, новые технологии в текстильной отрасли, перспективы кредитования отрасли. Прошла презентация инвестпроектов в рамках текстильного кластера.

Эти средства будут перечислены в 31 муниципальное образование, участвующее во второй заявке от региона. Среди них - городские округа Иваново и Кохма, городские и сельские поселения Вичугского, Гаврилово-Посадского, Ивановского, Ильинского, Кинешемского, Комсомольского, Палехского, Приволжского, Родниковского, Савинского, Тейковского, Фурмановского и Шуйского муниципальных районов.

ЭКОНОМИКА До конца года средства фонда, а также 80,3 миллиона рублей, выделенные в порядке софинансирования из областного и местных бюджетов, муниципалитеты должны направить на счета управляющих компаний и товариществ собственников жилья для проведения работ по капитальному ремонту в 370 многоквартирных домах.

ОБЩЕСТВО

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

ХРОНИКА

Иванове прошло совещание руководителей Общественных палат субъектов федерации, входящих в Центральный Федеральный округ. Основными вопросами, вынесенными на повестку дня, стали вопросы нормативно-правового обеспечения деятельности региональных Общественных палат, ход реализации программы «Общественное развитие Центрального федерального округа на 2008-2012 годы» и подготовка к отчетновыборной конференции Общественного совета Центрального федерального округа.

КУЛЬТУРА

ители Ивановской области приняли активное участие в празднике, посвященном Дню народного единства, 4 ноября, инициаторами проведения которого выступило Ивановское региональное отделение партии «Единая Россия». На очередную годовщину славного исторического события для жителей региона была подготовлена большая программа. Основное действо разверну-

В совещании приняли участие заместитель полпреда Президента РФ в ЦФО Антон Федоров, член Общественной палаты РФ, председатель Общественного совета ЦФО Евгений Юрьев. Было отмечено, что прозвучавшие в послании Прези-

лось в областном центре. Началось мероприятие с крестного хода, посвященного православному празднику иконы Казанской Божьей Матери. Затем колокольный звон открыл торжественную часть праздника на площади Пушкина. С праздником ивановцев поздравили первые лица Ивановской области – губернатор региона Михаил Мень, секретарь политсовета Ивановского регионального отделения партии «Единая Россия» Сергей Пахомов, главный федеральный инспектор в Ивановской области Валерий Можжухин, глава города Иванова Александр Фомин. Продолжили программу выступления творческих коллективов областного центра. Гос-

дента РФ Дмитрия Медведева Федеральному Собранию тезисы о необходимости дальнейшего развития гражданского общества фактически стали индульгенцией для работы Общественных палат в регионах, в том числе и в сфере законотворчества.

ти праздника смогли побывать на настоящей исторической реконструкции событий 1612 года, посмотреть на выступление военно-патриотических клубов, принять участие в конкурсах и отведать солдатской каши.

№3, 12‘08

ХРОНИКА

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

КУЛЬТУРА

Иванове уже в шестнадцатый раз прошел «Текстильный салон». Особенность нынешнего салона - его международный статус. В число участников, помимо российских предприятий, вошли представители прибалтийских республик, а также Белоруссии, Украины. Официальное открытие прошло в выставочном комплексе «ТекстильПрофи-Иваново».

Здесь же состоялись несколько презентаций, конкурсов и показов, круглый стол «Домашний текстиль. Стратегия развития». Самая красочная часть «Текстильного салона» по традиции прошла в музыкальном театре. Зрителям и жюри было продемонстрировано около 40 коллекций, среди которых – коллекции детских театров моды, студенческое творчество, промышленные и авторские работы. Бессменным президентом конкурса и председателем жюри выступил Вячеслав Зайцев. Церемонию конкурсного показа вели Яна Чурикова и Алексей Кутузов.

В состав комплекса входит всесезонный ледовый каток площадью 1800 квадратных метров, роллердром площадью 1600 квадратных метров, мультиполя для занятий мини-футболом, баскетболом и волейболом, теннисный корт, скалодром, детская площадка и автодром, оздоровительный комплекс с сауной и бассейном. Чуть позднее появятся ресторан и магазин спортивной одежды. Для детей будут организованы спортивные секции для занятий фигурным катанием, хоккеем и мини-футболом.

В презентации «Олимпии» приняли участие губернатор Михаил Мень, депутат Государственной Думы РФ, известная фигуристка Ирина Роднина, знаменитый хоккеист Сергей Макаров, представители общественности, спорта и бизнеса. Ведущими церемонии стали Анастасия Мыскина и Игорь Николаев. Первыми опробовали новый лед в спортивно-развлекательном комплексе участники шоу-программы Ильи Авербуха «Звезды на льду».

СПОРТ

ноября в Иванове состоялась презентация первого в регионе ледового дворца – спортивноразвлекательного комплекса «Олимпия». Инвестиционный проект АКБ «Инвестторгбанк» является одним из самых больших в Европе сооружений подобного типа.

№3, 12‘08

ОТ ПЕРВОГО ЛИЦА

№3, 12‘08

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

ОТ ПЕРВОГО ЛИЦА

ПРЕЗИДЕНТ СКАЗАЛ – РОССИЯ СДЕЛАЛА

аждый год в соответствии с Конституцией РФ Президент России обращается к Федеральному Собранию с посланием, где говорит о положении в стране и об основных направлениях внутренней и внешней политики. Нынешнего программного выступления главы государства ждали как никогда. И дело не только в том, что это было одно из первых серьезных политических обращений нового Президента России. Послание звучало в непростое для страны время – финансовой нестабильности и обострения внешнеполитических отношений. Именно в этом документе Дмитрий Медведев сформулировал свое видение ситуации по большинству ключевых вопросов, стоящих перед нашим государством. Послание стало главным программным документом, своеобразной доктриной российской власти и дало обществу ориентиры того, по какому пути пойдет Россия в ближайшее время.

Первое по счету послание Дмитрия Медведева оказалось самым длинным за историю таких обращений. Оно продолжалось 85 минут. В общей сложности речь Президента 56 раз прерывалась овациями. Послание затронуло вопросы финансового кризиса, борьбы с коррупцией, с бюрократией, развития судебной, политической систем и развития России в целом. Медведев высказал ряд инициатив, касающихся, в том числе процедуры назначения губернаторов, формирования Совета Федерации, а также полномочий Федерального Собрания. Самым отважным шагом нового Президента и вместе с тем наиболее серьезным изменением, по мнению политологов, является предложение по продлению сроков полномочий Президента России и Государственной Думы.

В этом обращении глава государства сформулировал первоочередные задачи, стоящие перед страной как во внешней, так и во внутренней политике. Дмитрий Медведев подчеркнул, что политика сегодня - это обращение к проблемам, волнующим каждого жителя России: возможность найти работу, отдать ребенка в хорошую школу, получить качественную медицинскую помощь и заработать на достойную старость. Именно эти проблемы, по мнению главы государства, и должны стать первоочередной заботой власти на всех уровнях. Первые отзывы по поводу затронутых в послании тем прозвучали сразу же после его оглашения. В сегодняшнем выпуске «Власти» мы попытались собрать мнения видных деятелей нашей губернии и представить наиболее полный «сборник» комментариев президентского выступления.

Текст: Евгения Багринцева

№3, 12‘08

ОТ ПЕРВОГО ЛИЦА

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

«…Хочу ещё раз подчеркнуть: государство будет выполнять все свои обязательства перед людьми. Денежные сбережения граждан, уровень пенсионного обеспечения, все социальные гарантии должны быть предметом самого пристального внимания, повседневной работы и безусловной ответственности Правительства России, исполнительной власти всех уровней. И в этой связи напомню руководителям министерств, ведомств, субъектов Федерации, органов местного самоуправления: согласно статье 7 Конституции Российская Федерация – это социальное государство, которое обеспечивает свободное развитие человека и при этом устанавливает гарантии социальной защиты».

Михаил МЕНЬ, губернатор Ивановской области

– Очень важно, что глава государства заверил, что все социальные обязательства, которые существуют у государства перед людьми, несмотря на общемировой кризис, будут выполнены. Очень важно для Ивановской области оказание поддержки реальному сектору экономики, промышленности, о котором говорил Президент Дмитрий Медведев. Средства, выделяемые государственными банками по кредитованию, поддержке отраслей промышленности, будут четко контролиро-

«…Считаю возможным, чтобы предложения по кандидатурам будущих руководителей исполнительной власти субъектов Федерации представлялись Президенту только партиями, набравшими наибольшее число голосов на региональных выборах. И, стало быть, больше никем. Таким образом, исключительное право выдвижения соответствующих кандидатур будет закреплено за публичными, открытыми политическими структурами, представляющими основную часть населения страны». - Считаю первое послание Президента мощным и насыщенным инициативами. Глава государства высказался по поводу ключевых аспектов внутренней и внешней политики, обозначил цели, к которым мы движемся, и

№3, 12‘08

сформулировал базовые ценности, на которых строится и будет строиться современная Россия. Как секретарь политсовета регионального отделения партии «Единая Россия», не могу не затронуть тему назначения глав субъектов Федерации. В своем послании Дмитрий Анатольевич Медведев счел возможным, чтобы пред-

ваться, чтобы они дошли непосредственно до предприятий. Дано поручение Комплексу экономического развития области совместно с руководством ивановского филиала Сбербанка и руководителями текстильных предприятий региона выработать концепцию по сотрудничеству с государственными банками, определить объемы кредита для поддержки текстильной отрасли.

Сергей ПАХОМОВ, председатель Ивановской областной думы, секретарь политсовета ИРО ВПП «Единая Россия» ложения по кандидатурам будущих губернаторов представлялись Президенту только теми партиями, которые наберут наибольшее число голосов на региональных выборах. Считаю этот шаг целесообразным. Он позволяет победившей партии по-настоящему стать правящей в регионе, обеспечивает следование воле большинства избирателей.

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

ОТ ПЕРВОГО ЛИЦА

«…. За партии, прошедшие в Госдуму в 2007 году, проголосовало более 90% избирателей. Но при этом почти 5 миллионов человек, 5 миллионов наших граждан отдали голоса партиям, которые в Государственную Думу не попали. Таким образом, моё предложение – дать гарантии представительства избирателям, проголосовавшим за так называемые малые партии. Считаю, что партии, получившие от 5 до 7 процентов голосов, могли бы гарантированно рассчитывать на 1–2 депутатских мандата. … … Использование денежного залога на выборах всех уровней должно быть отменено. Участвовать в выборах или нет – должны решать не деньги, а мнение людей, репутация партии и доверие избирателей к её программе. Надо обсудить и возможность поэтапного снижения количества подписей избирателей, собираемых для участия в выборах в Государственную Думу. А партии, которые в ходе следующих выборов в Государственную Думу смогут набрать более 5 процентов голосов либо создавшие фракции в более чем трети региональных парламентов, надо полностью освободить от сбора подписей. Сегодня, напомню, такой привилегией обладают лишь партии, имеющие фракции в Государственной Думе».

- Полагаю, что в послании Президент явно указал: у Российской Федерации только один путь для развития политической системы – укрепление демократии и усиление народного представительства во власти. Незыблемость конституционного принципа народовластия, подтвержденная Медведевым, определяет смысл предложений по модернизации избирательного законодательства. Вполне логично, чтобы политические партии, заручившиеся поддержкой более 5 процентов избирателей, принявших участие в голосовании, получили доступ к парламентской трибуне. Принятие решений при этом, конечно, останется за большинством, но и меньшинство получит политические гарантии того, что их мнение будет услышано. Реализация указанного предложения Президента потребует внесения немногочисленных поправок в Федеральный закон «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации», так что ожидать масштабных изменений в законодательстве Ивановской области в

связи с этим не приходится. Другая инициатива Президента РФ об отмене института избирательного залога и поэтапном снижении количества подписей избирателей, необходимых для регистрации соответствующих кандидатов (списков кандидатов) потребует изменений норм Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». Соответственно необходимо будет в этой части изменить и законодательство Ивановской области. Областная избирательная комиссия к такой работе готова, да и за депутатами Ивановской областной думы дело, полагаю, не встанет. Но и спешить здесь едва ли есть смысл, ведь только в федеральном законе предстоит обновить редакцию не менее 20 статей. Главное, что Президент задал общий тренд для модернизации законодательства о выборах и референдумах – упрочение всех форм народовластия. Такая позиция главы государства яв-

Виктор СМИРНОВ, председатель Избирательной комиссии Ивановской области ляется залогом того, что никакого отступления от конституционно закрепленных принципов деятельности государственного механизма в России допущено не будет. А права и свободы граждан становятся реальным смыслом деятельности всего государственного аппарата Российской Федерации.

№3, 12‘08

ОТ ПЕРВОГО ЛИЦА

№3, 12‘08

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

ОТ ПЕРВОГО ЛИЦА

«…Совет Федерации должен формироваться только из числа лиц, избранных в представительные органы власти, и депутатов местного самоуправления соответствующего субъекта Федерации. Так называемый ценз оседлости, предписывающий члену Совета Федерации проживать в ранее определённом регионе определённое количество лет, должен быть отменён. В результате в Совете Федерации будут работать граждане, прошедшие процедуру публичного избрания, имеющие опыт работы с избирателями и представляющие не только органы власти субъекта Федерации, но и, самое главное, непосредственно его население».

Юрий СМИРНОВ, член Совета Федерации - Я считаю новый порядок формирования Совета Федерации правильным и своевременным шагом. Действующий порядок, по моему мнению, является урезанным

и проработанным не до конца. Избрание членов СФ из числа лиц, ставших депутатами представительных органов власти субъекта РФ позволит не допустить прохождения в СФ случайных, профессионально недостаточно подготовленных лиц, а самое главное — повысит ответственность каждого члена Совета Федерации за принимаемые решения. Впрочем, полагаю, что необходимо продолжить работу по совершенствованию схемы формирования СФ. Членов СФ надо избирать прямым голосованием жителей региона, как это было на начальной стадии работы верхней палаты федерального парламента. Но это вопрос будущего.

Я также позитивно отношусь к высказыванию Президента РФ об отмене так называемого ценза оседлости. Например, кандидат в члены СФ имеет огромный опыт руководящей работы в органах государственной власти плюс глубокие знания и желание активной деятельности. И тот факт, что этот человек не прожил определенное количество лет в данном регионе, не должен являться препятствием для его избрания в СФ. Таким образом, и внедрение нового порядка формирования Совета Федерации и отмена ценза оседлости, безусловно, отразятся на улучшении качества работы верхней палаты Федерального Собрания.

«...Расширить конституционные права Федерального Собрания, отнести к предметам ведения Государственной Думы контрольные функции в отношении исполнительной власти, установив конституционную норму, обязывающую Правительство России ежегодно отчитываться в Государственной Думе по итогам деятельности и по вопросам, поставленным непосредственно парламентом…» - Первое послание Федеральному Собранию лидера нашей державы было во многом неожиданным, я бы даже сказала, сенсационным. ...Абсолютно согласна с предложением наделить контролирующими функциями Федеральное Собрание в отношении исполнительной власти.

Эта необходимость стала наиболее очевидной при еженедельном проведении «правительственных часов» в Государственной Думе. Эта процедура должна стать не банальным отчетом для галочки, а отправной точкой для решения существующих проблем в данной конкретной отрасли.

Татьяна ЯКОВЛЕВА, депутат Государственной Думы РФ, член Бюро Высшего совета ВПП «ЕДИНАЯ РОССИЯ»

№3, 12‘08

ОТ ПЕРВОГО ЛИЦА

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

«…Законодательные органы власти субъектов Федерации вносят в Государственную Думу множество инициатив, но законами из этих инициатив становятся лишь единицы. Это объясняется их недостаточной проработкой и большим количеством альтернативных законопроектов в Думе. А в целом плохой информированностью регионов о законодательном процессе на федеральном уровне. Полагаю, что здесь значительно большую роль, чем сейчас, мог бы сыграть Совет Федерации – как координатор законодательной деятельности представительных органов территорий»…

Владимир ГУСЕВ, член Совета Федерации - Я полагаю, что ситуация, о которой в своем послании сказал Президент РФ, во многом объясняется тем, что Государственной Думой не всегда учиты-

«…В закон о партиях надо внести поправки, обязывающие производить ротации руководящего партийного аппарата, согласно которым одно и то же лицо не может занимать определённую руководящую должность в аппарате партии дольше определённого срока».

№3, 12‘08

ваются интересы регионов или учитываются не в полной степени. Думаю, что новый порядок формирования Совета Федерации, предложенный Дмитрием Медведевым, позволит позитивно повлиять на уровень информированности субъектов РФ о законодательных процессах на федеральном уровне. Ведь избрание членов Совета Федерации из числа лиц, ставших депутатами представительных органов власти, повысит личную заинтересованность сенаторов в отстаивании интересов регионов, которые они будут представлять в верхней палате. А значит, процесс взаимной

- Конечно, я полностью солидарен с высказыванием Дмитрия Анатольевича Медведева. Более того, в середине ноября на десятом съезде «Единой России» такая норма уже была введена в Устав нашей партии. Сейчас на федеральном уровне срок нахождения на должности секретаря генсовета партии «Единая Россия» и руководителя ЦИК составляет четыре года. На региональном уровне срок работы на аналогичных должностях – три года, на местном уровне – два года. Секретари первичных организаций исполняют свои полномочия один год. Теперь по Уставу партии находиться на этих руководящих

информационной связи станет крепче и эффективнее. Впрочем, отмечу, что мы, члены Совета Федерации, и сегодня активно работаем над тем, чтобы субъекты РФ оперативно получали всю информацию, которая касается законодательного процесса, осуществляемого на федеральном уровне. Не могу не сказать и об активности регионов, которые все увереннее заявляют о себе на федеральном уровне, предлагая Государственной Думе и Совету Федерации к рассмотрению важные и актуальные инициативы, призванные улучшить жизнь как в отдельно взятых регионах, так и в целом в стране.

Виталий ИЛЬЮШКИН, руководитель исполкома ИРО «Единая Россия» должностях можно не более двух сроков. Я считаю, этого вполне достаточно, чтобы люди смогли проявить себя и в случае успешной работы пойти на повышение, а в случае провала – освободить место тем, кто сможет наладить дело.

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

ОТ ПЕРВОГО ЛИЦА

«…Сегодня для нас особенно важно… достигнуть оптимального баланса разграничения полномочий между Федерацией и регионами. Как вы знаете, здесь была проведена большая, можно сказать, огромная работа. Но мы всё равно ежегодно уточняем параметры этого разграничения. В том числе вносим изменения в перечни имущества, необходимого для федерального, регионального уровня, для того чтобы полноценно исполнять свои функции. Считаю, что надо вернуться к этому вопросу и наконец определиться, сколько и какого имущества надо регионам. Второе. До сих пор не найдена схема оптимального размещения по стране территориальных структур федеральных органов исполнительной власти. Их вообще очень много, надо их сокращать. А также нужна схема их эффективного взаимодействия с региональными органами власти»…

Валерий МОЖЖУХИН, главный федеральный инспектор в Ивановской области

- Работа по разграничению полномочий между регионами и федеральным центром идет уже давно. Она началась еще с момента выхода соответствующего указа Президента Путина. Например, регионам отошли полномочия в сфере обеспечения занятости населения, управление лесными ресурсами. Сейчас идет оптимизация этого процесса. То есть, высказывание Президента не стало для нас неожиданностью. Реорганизация идет и в федеральных структурах. Создаются так называемые межрегиональные объединения с центрами в крупных городах. Например, Федеральное управление по недрам, Росрыбоводство и другие. Идет также оптимизация функций федеральных структур. Я считаю, что главная задача сейчас - создать единую систему региональных и федеральных структур, чтобы они работали сообща. 19 ноября в Правительстве РФ была создана комиссия по вопросам регионального разви-

тия. Она призвана обеспечить взаимодействие федеральных органов исполнительной власти и высших исполнительных органов государственной власти. Это серьезный шаг по реализации послания Президента Федеральному Собранию. Основными задачами комиссии являются рассмотрение и подготовка предложений по вопросам социальноэкономического развития субъектов РФ, обеспечение согласованных действий федеральных органов исполнительной власти по реализации государственной политики в сфере социальноэкономического развития субъектов РФ и муниципальных образований, совершенствование механизмов координации деятельности федеральных органов исполнительной власти и высших исполнительных органов государственной власти субъектов РФ по вопросам социально-экономического развития субъектов РФ и муниципальных образований.

№3, 12‘08

ОТ ПЕРВОГО ЛИЦА

№3, 12‘08

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

ОТ ПЕРВОГО ЛИЦА

«…Государственная бюрократия по-прежнему, как и 20 лет назад, руководствуется всё тем же недоверием к свободному человеку, к свободной деятельности. Эта логика подталкивает её к опасным выводам и опасным действиям. Бюрократия периодически «кошмарит» бизнес – чтобы не сделал чего-то не так. Берёт под контроль средства массовой информации – чтобы не сказали чего-то не так. Вмешивается в избирательный процесс – чтобы не избрали кого-нибудь не того. Давит на суды – чтобы не приговорили к чемунибудь не тому. И так далее. В результате государственный аппарат у нас – это и самый большой работодатель, самый активный издатель, самый лучший продюсер, сам себе суд, сам себе партия и сам себе, в конечном счёте, народ. Такая система абсолютно неэффективна и создаёт только одно – коррупцию. Сильное государство и всесильная бюрократия – это не одно и то же. Первое нужно гражданскому обществу как инструмент развития и поддержания порядка…Вторая – смертельно опасна для него».

Сергей ВАЛЬКОВ, председатель комиссии по правам человека, правозащитник

- В данном вопросе полностью согласен с Президентом. Примеров таких множество. Многие молчат, опасаясь мести тех же чиновников. Меры, предложенные Президентом для борьбы с коррупцией, вполне разумны. Однако, в первую очередь, нужно развивать демократию, гласность. Должны быть свободные СМИ. Без свободных источников информации и развитого гражданского общества это явле-

ние победить невозможно. Если все станут молчать, будет создаваться впечатление, что все замечательно, хотя на самом деле система давно уже прогнила. Должна быть свобода СМИ, развитое гражданское общество, свобода собраний, митингов и так далее. Нужно развивать демократические учреждения. И, конечно же, нужно соблюдать Конституцию.

«…Я внесу законопроект по сокращению сроков рассмотрения гражданских дел и введению дополнительных мер ответственности за создание препятствий, ведущих к затягиванию судопроизводства. Кроме того, надо установить механизм возмещения ущерба, причинённого гражданам при нарушении их прав на судопроизводство в разумные сроки, на полное и своевременное исполнение судебных решений. И, наконец, уже в ближайшее время следует принять закон «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации». Он распространяется на все суды. И даст людям возможность получать достоверные сведения о функционировании судебной системы.

№3, 12‘08

ОТ ПЕРВОГО ЛИЦА

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

… Исполнение судебных решений – всё ещё огромная проблема. Причём проблема всех судов, включая Конституционный. Причины везде, конечно, разные. Однако отмечу одну общую – это отсутствие реальной ответственности должностных лиц, да и самих граждан, которые не исполняют решения суда. Такая ответственность должна быть введена. Нельзя забывать и о таком принципиальном вопросе, как гуманизация закона и порядка его применения. Судам следует более взвешенно относиться к избранию мер пресечения в виде ареста и к назначению наказаний, связанных с изоляцией от общества. В то же время правоохранительная и судебная системы должны обеспечивать действенную защиту прав и интересов лиц, пострадавших от совершённых преступлений».

Валентин УЛАНОВ, председатель Ивановского областного суда - Говоря о сокращении сроков рассмотрения гражданских дел, Президент, как мне кажется, имел в виду не пересмотр ныне действующих сроков, а сокращение фактических сроков нахождения дел в судах. Ведь, что греха таить, некоторые дела рассматриваются годами. Сегодня нужна научно обоснованная норма нагрузки на одного судью, потому как физические пределы у судьи тоже име-

№3, 12‘08

ются, и каковы они, никто не изучал. Необходимо сначала разработать и утвердить разумные сроки рассмотрения дел, а вот потом за несоблюдение реальных сроков выработать механизм возмещения вреда, причиненного плохим судопроизводством. Граждане, пострадавшие от такого разбирательства в судах, будут обращаться не в Европейский суд, а в свои национальные суды. И государство обязано будет возместить причиненный вред. А судья, по чьей вине допущена волокита, должен нести дисциплинарную ответственность. Теперь о гласности. Безусловно, достижение высокого уровня прозрачности правосудия является важнейшим условием успешного развития любой системы и прежде всего судебной. В настоящее время в областном суде в сети Интернет создан сайт, утверждены его разделы, на которых будет публиковаться вся работа суда, вплоть до размещения всех принятых областным судом судебных решений. В таком же направлении будет вестись работа и во всех районных судах области. Глава государства, на мой взгляд, абсолютно правильно среди первоочередных обозна-

чил проблему неисполнения судебных решений. Она в последнее время перешла все разумные границы. Сейчас половина судебных решений не исполняется, или исполняется в течение длительного времени, при этом теряется всякий смысл принятого судебного решения и его полезность для взыскателя. И эту проблему не стоит упрощать, ссылаясь на недостаточно активную роль Федеральной службы судебных приставов в исполнении судебных решений. Действующие законы сегодня не могут обеспечить реальность исполнения судебных решений. У нас не исполняются даже решения Конституционного суда РФ! Нельзя не назвать другой значимый вопрос, который был озвучен Президентом в его послании - о гуманизации законодательства и правосудия. Эта проблема в большей степени затрагивает вопросы политики государства, его экономики, социальную сферу, и, конечно же, сферу правосудия. Я рассматриваю гуманизацию правосудия еще и как одно из направлений, которое будет повышать роль и авторитет суда в обществе. Но она будет оправдана только в разумных объемах.

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

ОТ ПЕРВОГО ЛИЦА

№3, 12‘08

ОТ ПЕРВОГО ЛИЦА

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

«…Представительные органы местного самоуправления должны иметь возможность более действенно контролировать, а при необходимости – и отстранять от должности руководителей муниципалитетов. Вопрос повышения ответственности муниципальных начальников за качество и результаты их работы давно назрел. Наделение представительных органов местного самоуправления столь серьёзными полномочиями предполагает, в свою очередь, и повышение требований к качеству их собственной работы. Нужно, чтобы они избирались при самом активном участии как политических, так и неполитических объединений местных жителей – правозащитных, добровольческих, благотворительных и просветительских. И напомню, что право не только политических партий, но и общественных организаций выдвигать избирательные списки на муниципальных выборах предусмотрено законом. Однако большинство партий и общественных организаций в муниципальных советах представлены пока слабо. Это положение закона должно стать действенным».

Максим ПОЛЯКОВ, заместитель председателя правительства Ивановской области

№3, 12‘08

- Инициатива Президента Российской Федерации о наделении местных парламентов возможностями по отстранению руководителей муниципалитетов, прозвучавшая в послании, на мой взгляд, позволит более результативно выстроить систему управления муниципальными образованиями. С одной стороны, данная инициатива призвана повысить ответственность глав органов местного самоуправления за принятые решения. Речь идет не просто о наделении советов муниципалитетов инструментами отзыва руководителей районов и городских округов, но, прежде всего, о контроле за их деятельностью. Представительными органами будут оцениваться конкретные результаты работы глав, качество исполнения ими своих служебных и профессиональных обязанностей.

С другой стороны, наделение местных парламентов такими полномочиями предполагает, безусловно, повышение требований к качеству работы и самих депутатов. Оценивая эффективность деятельности глав муниципалитетов, депутаты сами разделяют их ответственность перед населением за принятые решения и достижение намеченных целей. Я думаю, наличие на сегодняшний день такой нормы в федеральном законе поспособствовало бы в ряде муниципалитетов, в том числе и Ивановской области, налаживанию конструктивной работы местного самоуправления, поскольку главы, избранные всенародно, лишились бы иллюзии невозможности своего отзыва. Та конструкция муниципальной власти, которая сегодня устанавливается на территории региона, более эффективна с точки зрения исполнения полномочий местного значения.

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

ОТ ПЕРВОГО ЛИЦА

№3, 12‘08

ОТ ПЕРВОГО ЛИЦА

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

МИХАИЛ МЕНЬ: ЗА ДЕРЖАВУ, ЗА ОБЛАСТЬ, ЗА ЖИЗНЬ…

конце декабря будет ровно три года, как исполнительную власть в Ивановской области возглавил Михаил Мень. Позади – большая половина губернаторской пятилетки. Согласитесь – хороший повод поговорить с председателем областного правительства и задать как вполне традиционные для его должности, так и неожиданные вопросы.

Команда Меня - Михаил Александрович, приходя в область почти три года назад, Вы неоднократно говорили, что намерены придать нашей провинциальной жизни столичную динамику. И это в первую очередь касалось работы государственных служащих. Удалось ли это? Все ли успевают за московскими темпами? - В целом я удовлетворен динамикой работы в аппарате правительства, в департаментах и комитетах. За три года большинство сотрудников правительства осознали, что работа на государственной службе в современных условиях подразумевает, во-первых, ненормированный рабочий день, а во-вторых, полную самоотдачу.

Текст: Ирина Сурина

№3, 12‘08

Конечно, в течение трех лет были определенные кадровые перестановки. И ряд их произведен, в том числе и из-за некоторой вялости в работе. - Кадровые перестановки - это следствие кадрового голода или неудовлетворенности от работы некоторых людей? В 2005 году Вы представили области «команду Меня» - людей, которые приехали с Вами или ранее здесь работали. Можно ли сегодня говорить о «команде»? - Именно сейчас и можно говорить о том, что команда практически полностью состоялась и есть четкое понимание командной работы. Что же касается кадровых изменений, то это естественный процесс. Три года назад, начиная работать в Ивановской области, естественно, я не был осведомлен о местном кадровом потенциале и не знал, на каких людей могу положиться. Поэтому была необходимость привезти с собой некоторое количест-

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

ОТ ПЕРВОГО ЛИЦА

№3, 12‘08

ОТ ПЕРВОГО ЛИЦА

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

во менеджеров. А в дальнейшем произошел естественный отбор. Кто-то в силу семейных обстоятельств не смог остаться в Ивановской области, кто-то не смог работать в команде. А некоторые, напротив, полностью ассимилировались в Ивановской области, приобрели жилье, перевезли сюда семьи и неразрывно связывают свою судьбу и карьеру с этим регионом. Так же, как и я. По сути, они стали такими же ивановцами, и термин «приезжие» теперь к ним вряд ли применим. Но самое главное, что я на сегодняшний день очень хорошо изучил кадровый потенциал Ивановской области. Сейчас в своей работе опираюсь в основном на ивановские кадры. В областном правительстве собрана крепкая молодая команда, которая с каждым месяцем работает все слаженнее. - Когда Вы только начинали деятельность на посту губернатора, ставили перед собой какие-то планы, намечали рубежи, к которым нужно прийти? Что из намеченного сделать пока не удалось? - Мы не смогли добиться создания особых экономических зон – портовой и туристической. Точнее, со стороны Ивановской области вся конкурсная документация была подготовлена безупречно, но в федеральных министерствах посчитали, что Плёс - слишком маленький город, а аэропорт «Южный» имеет недостаточную пропускную способность. Но мы на этом не остановились и будем продолжать участвовать в конкурсах и претендовать на подобные проекты.

№3, 12‘08

Перспективой, к счастью, не очень далекой, пока остается газификация восточных районов – Пучежского, Лухского и Юрьевецкого, хотя в целом по области темпы газификации не плохие. К сожалению, по независящим от нас причинам тормозится ряд инвестиционных проектов, таких, как строительство свинофермы ЗАО «Эксима», биоэтанольного завода. Как вы знаете, существует нестабильность на мировых финансовых рынках, которая сказывается в целом на России и на регионах в частности, поскольку экономика напрямую зависит от финансов, кредитования. Но эти проблемы имеют объективные свойства и во многих регионах сейчас есть подобные приостановленные проекты. - Безусловно, «столичное ускорение» сказалось на развитии Ивановской области – на ее внутреннем и внешнем позиционировании. В экономике есть такое понятие – якорный инвестор. На Ваш взгляд, каковы самые значительные, якорные события в Ивановской области за последние три года? - Наверное, здесь уместно говорить об определенных точках роста, которые удалось получить. В первую очередь это – строительство. Как известно, строительная отрасль – локомотив экономики. И хотя по объемам жилья на сегодняшний день мы далеко не лидеры в Центральной России, темпы роста меня устраивают. Самое главное, что появляется не точечная застройка, а комплексная. На мой взгляд, это именно то, что необходимо людям и всему региону. Во-вторых, сдвинулись с мертвой точки многие инфраструктурные социальные проекты. Это касается газификации области, о ко-

торой я уже кратко говорил. За три года в Ивановской области построено 274 километра газовых сетей, к приему газа подготовлено более 8 тысяч домовладений. Это касается и дорожного строительства. Вы сами можете убедиться, что состояние основных автомагистралей региона заметно улучшилось. Активная работа в этом направлении идет и в областном центре. Большие надежды мы связываем со строительством обхода города Иванова, которое начнется уже в 2009 году. Он поможет разгрузить дороги областного центра и всю центральную часть области от транзитного транспорта. И, конечно, многое сделано в сферах здравоохранения, образования и культуры. Если говорить о конкретных объектах, то стоит отметить аэропорт «Южный», который, безусловно, оказал положительное влияние на имидж и на инвестиционную привлекательность региона. Кроме того, завершен ряд долгостроев. Например, комбинат детского питания в Иванове, школа в Кинешме, больница в Заволжске, реконструирован стадион «Текстильщик». А самое главное - заметно оживилась деловая активность. - Следите ли Вы за рейтингами губернаторов, регионов, которые составляются и публикуются разными федеральными агентствами? Оказывают ли они влияние на Вашу работу? - Рейтинги рейтингам рознь. Есть официальные оценки деятельности региональных органов государственной власти, которые утверждены правительством Российской Федерации. На мой взгляд, этот подход достаточно объективный, учитывающий специфику и возможности каждого региона. Но существуют и различные агентства, проводя-

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

щие подобные исследования по своим критериям. Это их право. Главное, чтобы они опирались на объективную информацию и при выставлении рейтинговых оценок понимали, что невозможно сравнивать дотационные и донорские субъекты Федерации. - Михаил Александрович, заметно, что Вы достаточно ревностно относитесь к критике, которая звучит в адрес Ивановской области. Наглядное подтверждение – недавняя история с якобы украденными ценностями из музея Бурылина и последующими извинениями Министерства культуры. Это Ваша принципиальная позиция – защищать честь региона? - Конечно. Я живу и работаю в Ивановской области. Я, как говорится, прикипел к этому краю. И каждый несправедливый посыл в адрес региона воспринимаю очень болезненно и всег-

да стараюсь защищать его честь. Так сложилось, что с начала 90-х годов в СМИ звучало очень мало позитивной информации об Ивановской области. О ней, как правило, говорили как о депрессивном, «красном» регионе. На мой взгляд, за три года нам удалось этот имидж изменить.

Бюджетный дефицит держит руководителя в тонусе - Не так давно председатель правительства Владимир Путин озвучил цифры: 440 миллиардов бюджетных рублей в 2008 году в регионах были потрачены нецелевым образом. Надеюсь, наша область не входит в этот черный список? Каковы в регионе главные критерии расходования бюджетных средств? - Областной департамент финансов, как вы знаете, возглавляет Александр Павлович Грузнов –

ОТ ПЕРВОГО ЛИЦА

человек очень ответственный и осторожный. Так что серьезных нарушений и нецелевого использования бюджетных средств у нас не наблюдается. А в критериях главное – это социальные обязательства перед гражданами. Об этом говорили и Президент России, и премьер-министр. И мы опираемся на эти установки. - На одном из первых обсуждений проекта трехлетнего бюджета области говорилось о том, что в 2011 году мы будем жить с профицитом. Конечно, мировой финансовый кризис внесет в эти планы свои коррективы. Но все-таки – зачем нам бездефицитное существование? Какие реально плюсы оно может принести региону? - Отношение к профицитному и дефицитному бюджетам у раз-

№3, 12‘08

ОТ ПЕРВОГО ЛИЦА

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

ных руководителей также разное. Профицитный бюджет, конечно, подразумевает определенное удовлетворение и спокойствие руководителя, но и в дефицитном бюджете нет ничего страшного. Дефицитный бюджет держит руководство региона в тонусе, заставляет наращивать собираемость налогов и увеличивать деловую активность. К сожалению, мировой финансовый кризис заставляет вносить корректировки в бюджетное планирование. - Сказывается ли на регионе кризис – в плане ухода инвесторов, свертывания начатых проектов, сокращения рабочих мест и выпуска продукции, затормаживания банковской деятельности? - Как я уже сказал, есть несколько замороженных проек-

№3, 12‘08

тов, но инвесторы от них не отказываются. И мы их не торопим, понимая, что существует проблема с получением «длинных» денег. С другой стороны, большинство начатых проектов продолжают реализовываться, и никакой информации о каком-либо их свертывании не поступает. При этом надо констатировать, что сокращение рабочих мест вследствие кризиса неизбежно. И серьезно влиять на этот процесс у региональной власти практически нет возможности. Наша задача – обеспечить, чтобы все происходило в цивилизованном русле. Мною было дано соответствующее поручение руководителю Комплекса экономического развития Павлу Конькову. Мы будем жестко следить, чтобы все трудовые права и гарантии у людей были сохранены.

Этот вопрос обсуждался и с профсоюзами. Именно в этом я вижу первостепенную задачу власти. А вторая заключается в создании новых, параллельных рабочих мест. Что касается выпуска продукции, то и здесь кризис породил определенные проблемы. Если спрос на строительную технику, такую как автокраны и экскаваторы, в стране в целом падает, то, разумеется, это не может не привести к сокращению объемов производства. А вот у представителей текстильного бизнеса есть надежда, что рост доллара может позитивно повлиять на подъем выпуска текстильной продукции. Поскольку будет расти конкурентоспособность наших тканей. Подобная ситуация наблюдалась в 1998 году, хотя тогда был дефолт, а это несколько иного рода проблема, чем сегодняшний финансовый кризис.

«Власть» для власти - В октябре в нашем регионе начал выходить новый журнал «Власть. Ивановская область». На Ваш взгляд, сможет ли и должен ли он стать реальным помощником людям, которые сейчас находятся во власти, начиная с губернатора, заканчивая главами маленьких поселений? - На мой взгляд, это очень хороший и своевременный проект. На страницах журнала можно взвешенно обсуждать решения и инициативы, предлагаемые правительством региона, депутатами областной думы и муниципалитетами. Уверен, что у вашего журнала большие перспективы. Он должен находиться на рабочем столе и у муниципальных руководителей, и у членов правительства, и у депутатов… - Еще классики говорили, что не бывает идеальных людей, что власть не всегда действует безошибочно. На Ваш взгляд, приемлема ли со страниц журнала критика в адрес власти? Стоит ли выносить внутренние проблемы на суд общественности? Или же люди, стоящие у руля, должны восприниматься населением как нечто монолитное, безгрешное, незыблемое? - Я человек либеральных, демократических убеждений. Считаю, что обсуждать действия власти, безусловно, нужно. Лично я сам просматриваю всю региональную прессу и порой использую этот ресурс для того, чтобы наказывать нерадивых чиновников, пытающихся скрыть ту или иную проблему. Но критика должна быть, конечно же, конструктивной (это даже не обсуждается!) и самое главное – результативной. Чтобы, увидев какие-то недочеты в работе, власть могла их исправить. И это очень важно для самих средств массовой информации. Если журналист

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ поднимает проблемный вопрос, который недоглядели чиновники, и после этого власть этот вопрос решает, то такое СМИ становится у людей авторитетным. А когда в СМИ просто говорят, что все плохо и все плохие, то непонятно, как на это реагировать и что делать. Зато сразу становится ясно, кто стоит за этой критикой и какие интересы эти люди преследуют. - Михаил Александрович, назовите, пожалуйста, те сферы, в которых сотрудничество со СМИ, в частности, с журналом «Власть. Ивановская область», может принести реальные плоды. - В первую очередь журнал должен быть важен для всех руководителей муниципального уровня, глав поселений, депутатов местных советов, городских дум. Потому что местное самоуправление хотя и не входит в структуру государственной власти, неразрывно с ней связано. На ваших страницах обязательно должны быть комментарии к законопроектам и нормативно-правовым актам. Читатели должны понимать и чувствовать, чем живет власть, и четко ориентироваться в политической жизни региона. - Будет ли продолжена практика опубликования в СМИ сведений о доходах членов правительства? - Обязательно. Более того, мы планируем расширить этот список. Будут публиковаться сведения о доходах не только членов правительства области, но и всех руководителей органов государственной власти, депутатов областной думы. А так же мы будем рекомендовать подобные публикации на муници-

ОТ ПЕРВОГО ЛИЦА

пальном уровне. По традиции это будет делаться сразу же после того, как опубликуют сведения о доходах члены федерального правительства. Эта практика является, в том числе и серьезной антикоррупционной мерой. Сама по себе декларация интересна, с одной стороны, соотношением доходов чиновника и его образа жизни, а с другой - динамикой, которая наблюдается в плане приобретения движимого и недвижимого имущества.

Губернатор – это образ жизни - Михаил Александрович, вот уже в течение нескольких месяцев Россия выбирает себе имя. Среди претендентов – и русские цари, и выдающиеся государственные деятели, известные писатели, мыслители и даже диктаторы. За кого бы проголосовали Вы? - Не считаю, что можно выбрать какого-то одного человека, потому что в России было очень много ярких личностей, которые повлияли на развитие государства. Но я бы назвал Александра Невского, Федора Достоевского, Александра Пушкина и Петра Столыпина. - Не так давно Ваша супруга, пожалуй, впервые за это время проявила себя как общественный деятель, возглавив общество друзей музеев. Как Вы к этому относитесь? - Одобряю. Именно общественная деятельность супруги руководителя вполне оправда-

№3, 12‘08

ОТ ПЕРВОГО ЛИЦА

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

на и нормально воспринимается людьми, в данном случае культурным сообществом. Уверен, что это принесет реальную пользу обществу. - На одной из первых прессконференций, когда Вам подарили гитару, Вы сказали, что играть на ней пока не время. Сейчас оно наступило или нет? - Я практически все свое время отдаю работе. Но к счастью, теперь в Иванове появилась хорошая профессиональная студия «Иван-рекордс». Иногда в выходные дни у меня появляет-

№3, 12‘08

ся возможность туда приехать и час-два уделить музыке. На мой взгляд, каждый руководитель должен иметь «отдушину». В моем случае – это музыка и спорт, которые дают возможность релаксации, позволяют отойти от каждодневных рабочих проблем для того, чтобы восстановить силы и продолжить эффективную деятельность. - Одно время широко дискутировалась идея беспартийности губернаторов. Если не ошибаюсь, она даже дошла до стадии законопроекта в Госдуму. Некоторые, действительно, выходили из партии, другие приостанавлива-

ли свое членство в партии на время губернаторства. Каково Ваше мнение? - Я сторонник того, чтобы наше гражданское общество активно развивалось. Поэтому я за многопартийность. И губернатор не должен стесняться своих убеждений. Ему в любом случае необходимо опираться на какуюто группу в региональном парламенте. Так что он вполне может быть партийным человеком. И эта практика существует во многих демократиях мира. - В своем послании Дмитрий Медведев предложил продлить срок работы президента страны до 6 лет. А губернаторский срок – 5 лет – поВашему, оптимален? - Я считаю, что вполне оптимален и увеличивать его нет необходимости. Сравнивать с президентским его некорректно. Работа президента нашего огромного государства требует решения соответствующих задач. И шестилетний срок для главы государства наиболее приемлем, чтобы максимально плодотворно работать, не готовясь к новой предвыборной кампании через два-три года с момента избрания. - Губернатор – это для Вас работа или образ жизни? - В первую очередь работа, которая занимает львиную долю всего времени. Поэтому она постепенно превращается и в образ жизни. Но я спокойно отношусь к власти, не упиваюсь ею, прошел все ее этапы. Я сохранил прекрасные отношения со всеми старыми друзьями со времен школы и института и никогда не противопоставлял себя им как человека, достигшего определенных высот. Стараюсь, чтобы мой образ жизни вне работы оставался таким же, как у большинства наших граждан.

ПРОБЛЕМЫ СЕЛА

№3, 12‘08

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

ПРОБЛЕМЫ СЕЛА

ГОД СЕЛА: ОТ ВЫЖИВАНИЯ К РАЗВИТИЮ

о устоявшемуся стереотипу сельское хозяйство - сродни бедному родственнику, которому сколько не помогай, сколько его финансово не поддерживай, толку все равно будет мало. Но такое образное сравнение в корне не верно, поскольку многое зависит от отношения к предмету, в нашем случае – к сельскому хозяйству, и прежде всего со стороны власти как на федеральном, так и на региональном уровнях. Ясно, что крестьянин сам себе топор на ногу не уронит, но и без административного ресурса справиться с проблемами, возникающими не по его вине, не сможет.

Первым принципиально важным шагом навстречу аграриям стал объявленный в сентябре 2005 года национальный проект развития АПК. Миф о селе как о непутевом родственнике постепенно стал развенчиваться. Только за минувшие два года благодаря нацпроекту заметно повысилась инвестиционная привлекательность сельского хозяйства нашей области. Активнее за счет собственных средств аграриев, субсидированных кредитов, областного и федерального лизинга приобретается современная высокопроизводительная техника, которая в итоге служит снижению производственных затрат, а следовательно, увеличению прибыли. Стала стимулироваться инновационная деятельность малых форм хозяйствования. Только в 2008 году сумма выданных им кредитов составила в области 180 миллионов рублей.

Текст: Ирина Мамаева

Как видим, грамотно реализуемые на государственном уровне меры поддержки приносят свои плоды. Но нельзя сбрасывать со счетов и отношение руководства исполнительной и законодательной ветвей власти отдельного субъекта РФ к проблемам аграриев. Справедливости ради необходимо отметить, что на селе изменения происходят медленнее всего. Одна из причин заключается в том, что долгие годы превалировал чисто отраслевой подход к проблемам села. Сегодня же нужны новые подходы, основанные на межотраслевом, межведомственном, комплексном и системном принципах. Решительным шагом в этом направлении стала инициатива губернатора Ивановской области Михаила Меня объявить 2008 год в регионе годом села. Этот призыв получил поддержку и у областного парламента. Таким образом, по замыслу властей уходящий год должен был стать годом начала социально-экономического подъема села, повышения качества жизни сельских

№3, 12‘08

ПРОБЛЕМЫ СЕЛА

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

жителей. Насколько успешной оказалась инициатива, и с какими итогами аграрии завершают «именной» год, мы беседуем с начальником департамента сельского хозяйства и продовольствия Ивановской области Дмитрием Дмитриевым. - Дмитрий Олегович, как в целом проведение года села повлияло на ситуацию в агропромышленном секторе? - Надо четко понимать, что год села – это не просто лозунг, актуальный и привлекающий внимание. Это осмыслен-

№3, 12‘08

ная инициатива, подкрепленная практическими действиями, направленными именно на создание условий для развития всего агропромышленного комплекса региона. Причем речь идет не только об экономической составляющей, но и о совершенствовании социальной инфраструктуры. И все эти меры поддерживались финансово - как из областного, так и из федерального бюджетов. Успешным ли оказался уходящий год для села? Безусловно, если оценивать качество исполнения всех запланированных мероприятий, поскольку инициатива губернатора позволила

объединить вокруг одной проблемы опыт и усилия специалистов разных структурных подразделений правительства области. Программа по году села имела межведомственный характер. В разработке плана основных мероприятий принимал участие не только наш департамент, но и органы исполнительной власти комплекса социальной сферы, департаменты финансов, экономического развития и торговли, банковские структуры, а также научные и общественные организации. Ведь аграрная политика – это не только стимулирование роста объемов производства и реализации сельхозпродукции, это и грамотная кадровая политика, и эффективный менеджмент, и организация социальной сферы. В общем, все, что и формирует нормальные условия жизни на селе. Среди приоритетных направлений года села стоит выделить такие, как рассмотрение предложений об увеличении государственной поддержки сельского хозяйства, стимулирование инвестиционной привлекательности отрасли, помощь эффективным игрокам рынка, укрепление социальной сферы. Большое внимание мы продолжаем уделять стратегии развития муниципальных районов. Разрабатываются инвестиционные паспорта муниципальных образований, генеральные планы развития сельских территорий и базовые модели сельских поселений. В рамках целевой программы «Социальное развитие села Ивановской области до 2010 года» в текущем году из федерального бюджета на финансирование мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, обеспечению жильем молодых семей и молодых специалистов, газификацию и водоснабжение в

сельской местности выделено 20 миллионов рублей, из областного бюджета профинансировано 72,3 миллиона рублей. - За последние несколько лет в сельскохозяйственном секторе региона наметилась положительная динамика. Если сравнивать нынешние показатели с прошлогодними, какая картина вырисовывается по этому году? - Для производственного сектора год был не простым. Во многом это связано с крайне неблагоприятными погодными условиями в августе-сентябре. Ивановская область в числе других была признана зоной стихийного бедствия. Осадки, превысившие климатическую норму, буквально «подмочили показатели» и поставили под угрозу сбор урожая и заготовку кормовых. В то время как в целом по России год выдался крайне успешным в плане сельского хозяйства, ивановским аграриям пришлось бороться за урожай. Пропало более половины посевов льна, что потянуло за собой снижение производства льнотресты и льноволокна. Однако вопреки стихии удалось собрать неплохой урожай - 105 тысяч тонн зерновых, что не намного меньше прошлогоднего показателя. Для сравнения: в 2006 году, не отмеченном природными аномалиями, урожай зерновых в Ивановской области не превысил 80 тысяч тонн. Так что в целом 2008-й год в какой-то степени можно даже назвать успешным. - Кстати, на одном из августовских заседаний областной комиссии по чрезвычайным ситуациям было принято решение обратиться за федеральной поддержкой для ивановских сельхозпроизводителей. Какова вероятность получить компенсацию за потерянный урожай?

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ - В целом объем потерь, понесенных нашими аграриями из-за летне-осенних дождей, составил порядка 300 миллионов рублей. Соответствующие бумаги Минсельхоз РФ направил на рассмотрение в федеральное ведомство по чрезвычайным ситуациям. Но получит ли область средства на компенсацию убытков, еще вопрос. Ответ будет известен в конце этого финансового года либо в начале следующего. - Возвращаясь к разговору о сильных сторонах реги-

Осадки, превысившие климатическую норму, буквально «подмочили показатели» и поставили под угрозу сбор урожая и заготовку кормовых. В то время как в целом по России год выдался крайне успешным в плане сельского хозяйства, ивановским аграриям пришлось бороться за урожай. онального АПК, скажите, насколько было рентабельным производство сельхозпродукции в этом году? - Положительная динамика отмечается в производстве большинства видов продукции. Например, наш регион в ЦФО стабильно демонстрирует средний показатель по молочному животноводству: продуктивность достигла почти 4000 кг на одну голову КРС. На 3 процента во всех категориях хозяйств увеличилась реализация мяса скота и птицы, на 1,5 процента - производство яиц. Но говоря о рентабельности сельскохозяйственного про-

ПРОБЛЕМЫ СЕЛА

изводства, необходимо учитывать фактор структурных показателей экономики, которые в первую очередь сказались на усилении диспаритета цен на сельхозпродукцию. Рост цен на нефть в мире (до недавнего времени цена за один баррель достигала 150 долларов) привел к тому, что стоимость ГСМ увеличилась в полтора-два раза. Аналогичная ситуация сложилась с тарифами на энергоресурсы и ценами на минеральные удобрения. Одновременно с этими процессами происходило снижение цен на сельхозпродукцию. Все это в итоге привело к практически нулевой рентабельности сельхозпроизводства. Впрочем, должен заметить, такая ситуация наблюдается не только в Ивановской области. Согласно отчетам Министерства сельского хозяйства РФ, сегодня в целом по стране отмечается снижение цен на животноводческую продукцию и, в частности, на молоко. - Какова доля участия в сельском производстве фермеров, частных подворий? - Мелкотоварный сектор попрежнему остается серьезным и значимым сегментом в экономике. В нашей области насчитывается 760 крестьянско-фермерских и более ста тысяч личных подсобных хозяйств. И для их дальнейшего развития принимаются эффективные меры. Это и создание в рамках национального проекта развития АПК сети потребительских кооперативов, и использование финансовых механизмов поддержки: субсидирование подсобным хозяйствам процентов по кредитам на развитие производства.

№3, 12‘08

ПРОБЛЕМЫ СЕЛА

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

Ивановская область входит в число лучших в ЦФО по развитию сельскохозяйственной потребительской кооперации. На сегодняшний день в регионе функционирует 20 кредитных, 12 снабженческо-сбытовых, столько же перерабатывающих кооперативов и один обслуживающий. К сожалению, мы до сих пор переживаем последствия 1990-х годов, которые оказались провальными, в том числе и для малых форм сельскохозяйственного бизнеса. И сегодня у многих из них идет только процесс становления. Но есть и видимые успехи. Например, в Верхнеландеховском районе уверенно заявили о себе фермеры, занимающиеся выращиванием льна. В настоящее время они производят до половины всей льнопродукции области. Если производство зерновых, мясной и молочной продукции, яиц приходится в основном на крупные коллективные хозяйства, то личные подсобные хозяйства дают в общую копилку порядка 80 процентов картофеля и овощей. - В производстве каких видов сельхозпродукции регион преуспел, а по каким позициям мы полностью зависим от ввозных продуктов? - Стопроцентной зависимости в области нет. По ряду позиций наши аграрии создают вполне достаточный запас. В первую очередь имеются в виду яйца, мясо птицы, картофель. Вообще, говоря о нашей продовольственной корзине, следует учитывать работу крупных и стабильных предприятий, кото-

№3, 12‘08

рые проводят активную инвестиционную политику. Именно эти предприятия сегодня дают реальную отдачу, ежегодно наращивая объемы производства за счет внедрения интенсивных технологий, позволяющих значительно сокращать затраты. А это обстоятельство напрямую влияет на себестоимость и конечную цену продукта. - Дмитрий Олегович, какие инвестиционные проекты оказались в текущем году наиболее успешными? Прежде всего, стоит отметить, что за последнее время инвестиции в село стали идти ак-

В этом году посевные площади во всех категориях хозяйств возросли на 3 тысячи гектаров, или на 1,2 процента. Причем процесс уменьшения пустующих площадей происходит именно за счет наметившейся инвестиционной активности.

тивнее. Причем на территории области заявляют о себе не только так называемые внешние инвесторы, но и местные, такие, например, как ОАО «РИАТ», набирающий обороты свинокомплекс «Славянка» (Фурмановский район), СПК им. Дзержинского (ГавриловПосад), СПК «Ленинский путь» (Пучежский район) и другие. На сегодняшний день в сельскохозяйственном секторе реализуется несколько крупных инвестпроектов. Находится в стадии согласования проект строительства свинокомп-

лекса в Гаврилово-Посадском районе на 108 тысяч голов ЗАО «Эксима» (Москва). Инвестиционный договор между правительством области и этой крупной агрокомпанией был подписан в ноябре 2007 года. В Кинешемском районе ООО СХК «Решма» ведет строительство молочного комплекса с объемом инвестиций 500 миллионов рублей. Одним из самых крупных игроков на рынке является ярославский инвестор - птицефабрика ООО «Милана» (Лежневский район), где производство яиц имеет завершенный цикл: от инкубатора до готовой продукции. Сегодня «Милана» продолжает модернизацию и реконструкцию птичников, и к 2012 году выпуск товарного яйца составит 1 миллион штук в день. Нижегородская компания «Продо» на базе «Ивановского бройлера» создает мясной холдинг. Группа компаний «Конти» совсем недавно заявила о своих намерениях построить на территории региона завод по переработке рапса. ОАО «РИАТ» продолжает возведение объектов для глубокой переработки высокопротеиновых сельскохозяйственных культур. Данный проект предполагает инвестирование 1,4 миллиарда рублей. К слову, эта компания на рынке представлена не только производством и переработкой зерна, но и конечным продуктом - хлебобулочными изделиями. По сути, уже сейчас «РИАТ» являет собой зерновой кластер. Замкнутый цикл плюс внедрение современнейших технологий на всех циклах производства позволяет ему оставаться лидером. Так, в этом году компании удалось получить с одного гектара более 40 центнеров зерна. Для нашего региона –

это отличный результат, превышающий почти в два раза среднеобластной показатель. - Сократилось ли в год села количество пустующих, незасеянных площадей? - В этом году посевные площади во всех категориях хозяйств возросли на 3 тысячи гектаров, или на 1,2 процента. Причем процесс уменьшения пустующих площадей происходит именно за счет наметившейся инвестиционной активности. Наиболее эффективно пахотные угодья используются в Приволжском районе (93 процента). В Гаврилово-Посадском районе доля обрабатываемой пашни составляет более 80 процентов, а в Ивановском, Шуйском и Родниковском районах – 75 процентов. Здесь надо понимать, что вводу пустующих площадей должны

способствовать рыночные механизмы. Говоря о повысившейся инвестиционной активности, я не имею в виду, что у нас очередь выстроилась из инвесторов. Безусловно, их активность возросла, но на фоне прошлых лет, отмеченных даже не стагнацией, а скорее упадком. Ведь прежде чем вложить средства, потенциальный инвестор оценивает возможность получения гарантированной прибыли. Доходность же формируется благодаря высокой цене на продукцию, то есть за счет кармана потребителя либо за счет государственных дотаций. - Как вы оцениваете уровень государственной поддержки ивановских аграриев и те финансовые возможности, которые на 2009 год предоставит сельскохозяйственному сектору областной бюджет?

- Что касается областных средств, то их село получит примерно столько же, сколько и в текущем году - 347 миллионов рублей. Хотелось бы больше? Не скрою, да. Но надо понимать, что возможности бюджета во многом зависят от степени его самодостаточности, от формирования доходной части. Главное, что сегодня все участники аграрного сектора — от частников до крупных инвесторов — понимают условия игры, возможности, которые стараются соотносить с собственными задачами и потребностями. Только при таком подходе можно говорить о здоровой деловой среде на селе.

№3, 12‘08

ПРОБЛЕМЫ СЕЛА

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

КОММЕНТАРИЙ - Инициированный исполнительной властью и поддержанный областным парламентом лозунг, под которым проходит 2008 год, уже дал положительные результаты. По сути, именно благодаря году села удалось переломить тенденцию восприятия сельского хозяйства как «филиала черной дыры». Ведь почему в последние годы на сельское хозяйство выделялось меньше средств по сравнению с другими сферами? Да потому что считалось: сколько денег не давай аграриям, все «проедят» и никаких результатов не добьются. К слову, в ЦФО по уровню поддержки села Ивановская область занимает последнее место. В 2008 году степень поддержки аграрного сектора измеряется 350 миллионами рублей, а в соседних областях эти показатели достигают 600 - 700 миллионов. Такое отставание - следствие того, что при рассмотрении бюджета нехватку средств, напри-

Илья ПЕТАЕВ, депутат Ивановской областной думы, научный сотрудник Ивановского НИИ сельского хозяйства

№3, 12‘08

Владимир ВЛАСОВ, председатель комитета по экономическому развитию Ивановской областной думы

мер, на социальную сферу компенсировали деньгами, изначально предназначавшимися на сельское хозяйство. Лозунг «год села» позволил не только обратить внимание представителей власти на проблемы АПК но и привнес позитивные перемены в виде увеличения финансовой поддержки селян, в том числе из федерального бюджета. К сожалению, до сих пор многие руководители сельхозпредприятий не в состоянии перестроить свою работу на новый лад. Необходимо понимать, что сельское хозяйство, как и любая другая отрасль экономики, подчинена рыночным отношениям. Единственное отличие сельскохозяйственного сектора от других отраслей заключается в том, что он субсидируется.

Если какое-либо СПК не в состоянии конкурировать с другими игроками рынка, наверное, стоит уступить место под солнцем более сильным и нацеленным на успех предприятиям. Поверьте, место «троечников», как я называю аграриев, которые корень своих бед видят только в недостаточном уровне федеральной и местной финансовой поддержки, пустовать не будет. Что касается средств областного бюджета, предназначенных на сельское хозяйство в 2009 году, считаю, что 347 миллионов рублей - своего рода победа. Денег никогда не бывает много. Но следует учитывать объективную экономическую реальность в нашем, остающемся по-прежнему дотационном регионе.

- В целом ситуацию, которая сегодня наблюдается в сельском хозяйстве региона, я склонен считать критической. Разрушена одна из основ сельского хозяйства — первичное семеноводство. Она практически отсутствует, а значит, встает необходимость закупать посевные культуры в других регионах. Но надо учитывать, что у нас они не всегда приживаются и часто не оправдывают ожиданий селян. Так что уже на начальном этапе ивановские производители оказываются неконкурентоспособными.

Другая проблема – кадровая. На территории области есть учебные заведения, где готовят специалистов для АПК. Однако учебный процесс там осуществляется в отрыве от деятельности сельхозпредприятий. В итоге выпускник аграрного колледжа или вуза в начале своей профессиональной деятельности вынужден с азов осваивать современное оборудование и технологии. В Ивановской области завершается год села, но я не считаю его успешным, поскольку запланированные мероприятия по поддержке агропромышленно-

КОММЕНТАРИЙ - Исполнительная и законодательная ветви власти четко понимают суть проблем селян и предпринимают разумные шаги, позволяющие говорить скорее о развитии, нежели о выживании отрасли. Но чтобы увереннее заявлять именно о развитии, предстоит решить целый комплекс задач как регионального, так и федерального «происхождения». Диспаритет цен снижает возможность получения прибыли. С такой ситуацией необходимо бороться, предусматривая в федеральном бюджете денежные компенсации сельхозпроизводителям для обеспечения ценового выравнивания. Другая проблема – сложности с реализацией произведенной сельхозпродукции. Торговые сети отдают предпочтение импортным товарам, которые дешевле, хотя и уступают нашим по качеству. Я считаю необходимым законодательно создать условия для того, чтобы аграрии могли беспрепятственно продавать свою продукцию. Так, на протяжении не-

го комплекса региона, по сути, не привели к принципиальным изменениям. К тому же уровень поддержки аграриев в 2009 году останется на прежнем, что и в 2008-м, уровне. Так, на Х съезде депутатов всех уровней Ивановской области, состоявшемся в июне этого года, была принята резолюция о мерах по обеспечению социально-экономического развития села. Парламентарии облдумы единогласно проголосовали за ее утверждение. А ведь там говорилось об увеличении на будущий год финансовой поддержки аграриев в

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

ПРОБЛЕМЫ СЕЛА

Юрий СМИРНОВ, член Совета Федерации

скольких лет в кулуарах обсуждается проект федерального закона «О торговле». В нем, в частности, прописаны критерии торговых наценок. Но в силу ряда отраслевых препон со стороны различных ведомств дальше слов дело не движется. Между тем этот закон позволил бы защитить права производителей сельхозпродукции и очертить круг ответственности тех, кто реализует их продукцию. Отсутствие правоустанавливающей документации на земельные участки лишает аграриев возможности кредитоваться. Из-за отсутствия свидетельств о праве собственности на землю она не может выступать залогом. Однако многие, особенно хозяева фермерских хозяйств и част-

ных подворий, не в состоянии самостоятельно провести весь комплекс работ по оформлению земли в собственность, так как для этого требуются немалые средства. А инвестору неоформленные гектары кажутся не такими уж и привлекательными именно из-за будущих затрат. Чтобы улучшить ситуацию с кредитованием сельхозпроизводителей, необходимо рассмотреть вопрос о выделении субсидий на оформление земли в собственность. На мой взгляд, необходим мораторий на увеличение доли электроэнергии, отпускаемой по свободным ценам. Цена электроэнергии, отпускаемой по свободной цене для аграриев, в 3-3,5 раза больше, чем цена регулируемой.

два раза, то есть до 600 миллионов рублей! Когда же на пленарном заседании рассматривался предложенный правительством вариант облбюджета, большинство депутатов, в противовес принятой резолюции, проголосовало за выделение АПК на будущий год всего 347 миллионов. Подчеркну, что наша фракция КПРФ не голосовала за такой бюджет. До сих пор в регионе отсутствует система взаимодействия элементов, которая должна обеспечивать нормальное

функционирование агропромышленного комплекса: сфера подготовки кадров – сельхозпроизводство - сектор переработки сырья – розничная торговля — политическая воля. Эта система должна быть отрегулирована на законодательном уровне. Так что у меня и моих коллег по региональному парламенту – работы непочатый край.

№3, 12‘08

ПРОБЛЕМЫ СЕЛА

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

В ГОД СЕЛА БЫЛО НЕ ДО ПРАЗДНИКОВ

вои итоги завершающегося в регионе года села подводят ивановские аграрии. Их оценки расходятся. Руководители одних сельхозпредприятий рапортуют о хороших надоях и урожаях, другие, наоборот, жалуются на жизнь, видимо, в надежде на дополнительную бюджетную помощь. Но все дружно отмечают непростые погодноклиматические условия, которые в этом году словно устроили аграриям проверку на прочность. Больше повезло тем хозяйствам, где наряду с выращиванием зерновых и овощей занимаются мясным и мясо-молочным направлениями. Их коллегам остается только подсчитывать убытки и уповать на год грядущий.

Урожай: у одних густо, у других пусто «Год выдался очень тяжелым, - рассказывает руководитель СПК «Центральный», член президиума партии «Единая Россия» Михаил Леонтьев. — Очень много было дождей, изза чего 30-40 процентов хлебов полегли. А всходы были очень и очень неплохие. Гибель урожая мы оцениваем в 6 миллионов рублей. Потеряли не только хлеба, но и картофель, кормовые посевы». При этом некоторым сельхозпредприятиям удалось собрать весьма неплохой урожай. Помогли современные арготехнологии и, конечно, использование удобрений. «Влажная погода позволила при разумном применении удобрений получить высокий урожай, — отмечает исполняющий обязанности председателя колхоза имени Арсения Михаил Ясников. — Правда, сложность состояла в уборке. Пришлось тратить дополнительные средства на сушку зерна».

Текст: Алексей КАЗАКОВ

№3, 12‘08

Основное направление деятельности этого хозяйства производство молока, сопутствует ему мясное направление, тогда как растениеводство подчинено целям создания кормовой базы. В этом году в колхозе имения Арсения собрали зерна 37,9 центнера с гектара. Урожай картофеля составил 221 центнер, а овощей — 347 центнеров с гектара. Урожай рапса в колхозе 250 тонн семечки. Причем некоторые посевы осуществлялись на тех землях, которые не обрабатывались уже около 15 лет. «Это очень хороший результат», — подчеркивает руководитель колхоза. Продуктивность животных за 10 месяцев текущего года в колхозе имени Арсения составила 5847 литров молока на фуражную корову, а показатели лучших доярок превысили 7 тысяч литров. Средний уровень по области составляет около 4000 литров с коровы за год. Конечно, успехи отразились на прибыли предприятия. За 9 месяцев текущего года она составила почти 8,9 миллиона рублей, рентабельность превысила 25 процентов. Вместе с тем руководитель не скрывает, что из-за высокой влажности аграриям пришлось

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

нести дополнительные расходы на уборку и последующую сушку зерна. Продолжало «радовать» дизельное топливо. Так, например, общие затраты за сезон на топливо в СПК «Центральный» составили около 2 миллионов рублей. А размер компенсации из бюджета по этой статье - лишь 5 процентов, около 90-100 тысяч рублей. Вот уже на протяжении нескольких лет одним из главных бичей аграриев является диспаритет цен. Простой пример: 80 процентов выручки в колхозе имени Арсения дает реализация молока. При этом 1 литр молока этим летом стоил 7 рублей, тогда как литр солярки - 24 рубля. Также повысилась и стоимость минераль-

ных удобрений. Сейчас она доходит до 20-22 рублей за килограмм.

Полутора процентов селянам мало Сейчас на поддержку агропромышленного сектора области тратится 1,5-1,7 процента регионального бюджета. «Три года на поддержку сельского хозяйства выделяется одна и та же сумма, — сетует Михаил Леонтьев. — Нет даже индексации в связи с инфляцией». Селяне подсчитали, что она примерно равняется той сумме, которые аграрии отчисляют в бюджет в качестве налогов. «Я и еще около 40 процентов руководителей сельхозпредприятий в области счита-

ПРОБЛЕМЫ СЕЛА

ем, что настоящей поддержки сельскому хозяйству сейчас не оказывается», — признается Михаил Леонтьев. — Нам бы хотелось, чтобы размер помощи, выделяемой из областного бюджета, равнялся хотя бы 5-7 процентам». В прошлом году в качестве финансовой помощи СПК «Центральный» получил в общей сложности 2 миллиона рублей из областного и федерального бюджетов. Это по всем статьям: покупка племенного скота, приобретение минеральных удобрений, закупка элитных семян, частичная компенсация первоначального взноса при приобретении

№3, 12‘08

ПРОБЛЕМЫ СЕЛА

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

сельскохозяйственной техники в лизинг. В этом году поступило 2 миллиона рублей. Причем руководство СПК «Центральный» надеется, что часть средств еще в пути: 30 или даже 50 тысяч рублей. Побогаче в этом плане колхоз имени Арсения, где в качестве финансовой помощи из федерального и областного бюджетов за 10 месяцев нынешнего года получили около 5 миллионов рублей. Кроме того, должны поступить деньги по государственной программе поддержки выращивания рапса, поскольку сейчас именно эту культуру планируется использовать для создания биотоплива. «Но если повысить размер средней заработной платы в сельском хозяйстве до среднего по России, тогда многие предприятия будут работать себе в убыток», - подводит невеселый итог Михаил Леонтьев.

Технику выгоднее брать в лизинг В этом году колхоз имени Арсения смог закупить сельскохозяйственную технику. В частности, был приобретен импортный зерноуборочный комбайн, два новых трактора. На это ушло около 15 миллионов рублей. Обновили технику и в СПК «Центральный». Благодаря лизингу в хозяйстве появился новый трактор, закуплены зерноуборочный комбайн, грузовик, легковушка. Новая техника обошлась в 7 миллионов рублей, причем приоб-

№3, 12‘08

реталась она в основном на свои, кровно заработанные. Хотя небольшой кредит в размере 2,5 миллиона рублей все же был взят. «Мы стараемся чаще использовать схемы лизинга, — говорит Михаил Леонтьев. — А кредиты брать стало очень дорого. Положение аграриев несколько улучшилось год назад, когда начали стремительно расти цены на продукты питания.

Колхоз имени Арсения стал первым в нашем регионе сельхозпредприятием, заявившимся на участие в госпрограмме. Однако сами представители агропромышленного бизнеса всерьез опасаются, что на реализации новых инвестпроектов скажется экономический кризис, сейчас получить кредитные ресурсы становится очень сложно. Это привело к тому, что закупочные цены на сырое молоко увеличились. «В начале прошлой зимы мы молоко продавали по 1314 рублей за литр, — рассказывает Михаил Леонтьев. — Это позволило аграриям вздохнуть свободно. Сельхозпроизводители почувствовали себя увереннее, начали брать кредиты. Однако в феврале ситуация изме-

нилась. Из-за моратория на повышение торговых надбавок, которое правительство заключило с предприятиями розничной торговли, закупочные цены на молоко вновь снизились до 9 рублей за литр. И аграрии снова оказались в тяжелой ситуации». Именно поэтому далеко не все хозяйства смогли обновить парк сельхозтехники. «Мы в этом году новую технику не закупали, — отмечает директор СПК «Русь», член регионального политсовета «ЕР» Михаил Куприянов. — Причин тут несколько, и носят они комплексный характер». Это и неурожай, который был вызван плохой погодой. Сильно ударили по хозяйствам низкие закупочные цены на молоко, а также резкое удорожание электроэнергии, которое произошло в этом году. И хотя СПК «Русь» получил в этом году помощь из федерального и областного бюджетов, денег на все не хватило.

Новые проекты, новые надежды Несмотря на непростую экономическую ситуацию селяне не опускают руки. Например, сейчас колхоз имени Арсения планирует начать строительство животноводческого комплекса на 600 голов, а затем создать минизаводы по производству кормов и по переработке молока. Предполагается, что общая сумма инвестиций по этому проекту составит 158 миллионов рублей. Первый этап согласований в Министерстве сельского хозяйства уже пройден. Сейчас рассматривается возможность финансирования этого проекта через Росагролизинг. Дело в том, что строительство животноводческих комплексов

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

предусмотрено государственной федеральной программой. Участвует в реализации этой программы и Росагролизинг. Согласно условиям программы само предприятие АПК вносит лишь 10 процентов от стоимости проекта. Все остальное — за счет федеральных денег. Колхоз имени Арсения стал первым в нашем регионе сельхозпредприятием, заявившимся на участие в госпрограмме. Однако сами представители агропромышленного бизнеса всерьез опасаются, что на реализации новых инвестпроектов скажется экономический кризис, сейчас получить кредитные ресурсы становится очень сложно. «Мы не исключаем, что согласование нашей

документации в Росагролизинге может затянуться в связи с кризисом», — говорит Михаил Ясников. Заслуживает интереса и проект строительства комплекса по глубокой переработке высокопротеиновых сельхозкультур. Общий объем инвестиций оценивается в 1,4 миллиарда рублей. Причем половина этой суммы - средства инвестора, другая половина — заемные. Однако не исключено, что реализация этого проекта затормозится. Проект подразумевает объединение всех звеньев в одну технологическую цепь: от выращивания зерна и производства муки до изготовления хлеба и хлебобулочных изделий. Ин-

ПРОБЛЕМЫ СЕЛА

весторы посчитали, что затраты на транспортировку зерна с юга России обходятся в 80 копеек за каждый килограмм и что выгоднее будет выращивать зерно в нашей области. Затраты на посев, выращивание и сбор зерна на Ивановской земле от южных областей не очень-то отличаются. Для этих целей в рамках данного инвестпроекта было выделено два участка. Один, площадью 4000 гектаров, - в Приволжском районе, второй участок, 2000 гектаров, располагается в Гаврилово-Посадском районе. Для их обработки было закуплено техники на

№3, 12‘08

ПРОБЛЕМЫ СЕЛА

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

общую сумму около 200 миллионов рублей. Первый урожай был собран в этом году. Причем он оказался весьма хорошим. Урожайность озимой пшеницы составила 50 центнеров с гектара, яровой около 40, а урожайность ржи превысила 30 центнеров с гектара. В рамках реализации этого проекта в 2008 году был построен элеватор в Гаврилово-Посадском районе. Второй элеватор планировалось построить в Приволжском районе в следующем году. Однако из-за сложностей с финансированием работа застопорилась. «Сегодня экономика России вступает в мировой экономический кризис. Затронет этот кризис и сельское хозяйство, — говорит председатель комитета по экономическому развитию Ивановской областной думы Владимир Власов. — Особенно инвестиционные проекты. В рамках государственной программы долгосрочные кредиты выдавались на срок от 5 лет и выше. А, например, в сфере животноводства - на 8 лет. Сейчас получить такие кредиты инвесторам стало очень сложно. Хотя не исключено, что через полгода ситуация изменится и инвесторы, занимающиеся сельским хозяйством, получат доступ к кредитным ресурсам». Свое мнение по поводу влияния кризиса на ситуацию в аграрном секторе у Михаила Куприянова: «В целом в сельском хозяйстве всегда было много кризисов и проблем, однако отрасли удавалось выживать, потому что люди всегда хотят

№3, 12‘08

кушать». Схожие надежды – у Михаила Леонтьева: «Что касается кризиса, то складывается впечатление, что сейчас никого не заботит, выживут ли после него сельхозпредприятия или же нет. Причем я думаю, что на сфере сельского хозяйства экономический кризис отразится в самую последнюю очередь, поскольку от приобретения автомобилей, бытовой техники, мебели и других предметов роскоши возде-

Почти все работники сельского хозяйства убеждены в том, что государство должно больше вкладывать денег в агропромышленный комплекс. Уже по традиции российские и в их числе ивановские селяне кивают на страны Европейского Союза и США, где господдержка сельского хозяйства весьма и весьма существенна. Наши аграрии о таком могут только мечтать.

ржаться можно весьма легко, тогда как от пищи отказаться невозможно».

Не кризисом единым Сегодня одна из главных бед аграриев — стремительный и неудержимый рост цен на энергоносители. К их сожалению, цены на продукты питания растут не столь стремительно. А от этого возникает пресловутый диспаритет цен.

«Беспокоит то, что в этом году существенно подскочили цены на электроэнергию, — признается Михаил Ясников. — Регулируемая цена составляла 3,1 рубля за каждый киловаттчас, а нерегулируемая в сентябре неожиданно подскочила в два раза — до 6,47 рубля. Только электроэнергия съедает до 20 процентов доходов». Селяне в недоумении, почему, например, в Калужской области регулируемая цена электроэнергии составляет всего 2,45 рубля, а нерегулируемая - 3,18 рубля. Беспокоит сельхозпроизводителей и рост цен на горючесмазочные материалы. В последнее время, правда, мировые цены на нефть снизились, и это привело к небольшому уменьшению цен на ГСМ внутри России. А ведь еще недавно литр солярки стоил столько же, сколько три литра молока или пять килограммов зерна. Поэтому аграрии обращаются с просьбами и в департамент сельского хозяйства Ивановской области, и в профильное министерство с тем, чтобы все эти проблемы начали решаться. «В целом сейчас поддержка сельхозпроизводителей слабая. К тому же мы выступаем за то, чтобы в будущем она была адресной – не на обезличенный литр сданного молока, а, например, на увеличение маточного поголовья», — считает Михаил Ясников. При этом почти все работники сельского хозяйства убеждены в том, что государство должно больше вкладывать денег в агропромышленный комплекс. Уже по традиции российские и в их числе ивановские селяне кивают на страны Европейского Союза и США, где господдержка сельского хозяйства весьма и весьма существенна. Наши аграрии о таком могут только мечтать.

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

ПРОБЛЕМЫ СЕЛА

ПРО ЗЕМЛЮ, КОТОРАЯ НЕ КОРМИТ

емлю во все времена называли кормилицей. На ней растили хлеб и картошку. За землю боролись, воевали, погибали. Поддержки, заступничества просили у земли-матушки, когда уже не было сил. На Руси к земле относились с особенным почтением. Стороной обходили те дома, где хозяева не пахали и не сеяли на своих участках. Почему же сегодня поля зарастают бурьяном? Или нет настоящего хозяина? Или слишком тяжела она – крестьянская доля? Ответ на эти вопросы надо искать в недалеком нашем прошлом.

В результате аграрной реформы 1992-1994 годов в России сельскохозяйственные угодья были переданы работникам действующих на тот момент сельскохозяйственных организаций в совместную собственность. Но большинство сельхозпредприятий за эти полтора десятка лет приказали долго жить, а сельхозугодья, где у бывших колхозников и рабочих совхозов есть земельные паи, за это время поросли молодым березняком. Здесь оставшиеся в деревнях аборигены и соседствующие с ними дачники в урожайные годы собирают грибы. Следуя букве закона, в соответствии с Земельным кодексом сельхозугодья входят в состав земель сельскохозяйственного назначения, к которым также относятся земли, занятые внутрихозяйственными дорогами и коммуникациями, водными объектами, а также сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сель-

Текст: Александр Аверьянов

скохозяйственной продукции. Земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельского хозяйства как гражданами, в том числе имеющими крестьянские или фермерские хозяйства, так и сельскохозяйственными предприятиями, производственными кооперативами и другими организациями. Сегодня Ивановская область обладает чуть менее 1 млн. га земель сельскохозяйственного назначения, которые занимают 50 процентов территории региона. Из них 10 процентов земель сельхозназначения принадлежат муниципальным районам и юридическим лицам, а 90 процентов земель разделены на паи, площадью от 4 до 10 га, хозяевами которых являются физические лица – население, проживающее в сельской местности. Но если говорить точнее, населению принадлежит доля в праве общей собственности. То есть некая определенная площадь в неопределенном месте чистого поля. Чтобы свою землю увидеть и потрогать, собственник должен выделить принадлежащий ему земельный пай в натуре. Сам процесс

№3, 12‘08

ПРОБЛЕМЫ СЕЛА

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

по материальным и моральным затратам очень напоминает хождение по мукам. И начинать эти хождения надо с изучения Земельного кодекса РФ и Федерального закона № 101 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». По действующему законодательству согласия других собственников на выдел земельной доли не требуется. Но с ними непременно нужно согласовать местоположение выделяемого земельного участка. Проще всего это сделать с помощью сообщения в средствах массовой информации. При этом если по каким-то причинам рыночная стоимость этого участка выше стоимости других, будущий землевладелец обязан компенсировать соседям разницу. В этом случае в СМИ публикуется и размер компенсации. Если в течение месяца со дня опубликования объявления от других собственников земельных долей возражений не поступает, расположение земельного участка и размер компенсации считаются согласованными. И сейчас действительно, судя по газетным объявлениям, такой процесс в области активно идет. Но это только начало дела. Крестьянину еще необходимо провести межевание выделяемого земельного участка и постановку его на кадастровый учет. После чего заключительным этапом является регистрация права собственности на земельный участок в управлении Федеральной регистрационной службы. Вот теперь с данным земельным участком можно совер-

№3, 12‘08

шать любые сделки. В рамках действующего законодательства, разумеется. Ну а сколько стоит оформить землю в собственность? От трех до пяти тысяч рублей за один гектар - такую информацию недавно озвучил сенатор от Ивановской области Юрий

В свое время земельная реформа, несмотря на всяческую ее критику, была революционным и социально ориентированным мероприятием. Земли, передававшиеся коллективам работников и пенсионеров сельскохозяйственных организаций, работников социальной сферы, расположенной на территории хозяйства, поступали в общую собственность. Каждый член трудового коллектива получал земельную долю в праве общей собственности на земельный массив, каждый мог почувствовать себя землевладельцем. Смирнов. Стало быть, каким-нибудь Михалычу или Васильевне данная процедура обойдется в 30-50 тысяч рублей. Но нет таких денег ни у Михалыча, ни у Васильевны. В свое время земельная реформа, несмотря на всяческую ее критику, была революционным и социально ориентированным мероприятием. Земли, передававшиеся коллекти-

вам работников и пенсионеров сельскохозяйственных организаций, работников социальной сферы, расположенной на территории хозяйства, поступали в общую собственность. Каждый член трудового коллектива получал земельную долю в праве общей собственности на земельный массив, каждый мог почувствовать себя землевладельцем. Доли были равными для всех. И на бумаге люди получили очень большие участки. Но два фактора привели к тому, что мы сегодня имеем. По крайней мере в Ивановской области. Еще в момент раздачи крестьянам земельных долей было ясно, что обрабатывать участки самостоятельно смогут далеко не все - около 50 процентов собственников земельных долей составляли пенсионеры. Позаботиться же о том, чтобы как следует оформить свою землю и иметь право ей свободно распоряжаться и вовсе смогли тогда единицы. Мешала и надежда на традиционный русский авось, и крайне запутанное земельное законодательство, и полное отсутствие деловой хватки. Выделить свои земельные паи в натуре многие из их обладателей не в состоянии и поныне. Оттого безымянные, бесхозные земельные участки, складываются в бесхозные поля и зарастают березняком. Благо растут в нем грибы. Есть, правда, отдельные смельчаки, которые рискуют возделывать чужие безымянные поля, состоящие из неотчужденных участков. Но это до поры до времени, пока когда-нибудь не объявится-таки законный собственник и не прогонит самозванца. Есть еще право у муниципалитетов изымать в судебном порядке неиспользуемые земли и переводить их в муниципальную собственность. Но данным

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

ПРОБЛЕМЫ СЕЛА

№3, 12‘08

ПРОБЛЕМЫ СЕЛА

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

правом муниципалитеты практически не пользуются. Вероятно, по простой причине – не очень хорошо отбирать землю у нищих граждан, являющихся в то же время избирателями. Еще земля, наверное, могла бы приносить дивиденды пайщикам - как часть уставного капитала какого-нибудь агропредприятия или как сданная в аренду, но очередь из охотников взять на себя эти хлопоты почему-то пока не выстроилась. Конечно, в последнее время с помощью создания инвестиционных площадок и новых инвестпроектов областному правительству удается привести в область «правильных» сельхозпроизводителей, но по большому счету, эта работа еще только-только начата.

По всем вышеперечисленным причинам местные землевладельцы со своих владе-

Есть еще право у муниципалитетов изымать в судебном порядке неиспользуемые земли и переводить их в муниципальную собственность. Но данным правом муниципалитеты практически не пользуются. Вероятно, по простой причине – не очень хорошо отбирать землю у нищих граждан, являющихся в то же время избирателями. ний не получают ни копейки вот уже более полутора десятков лет. Справедливости ра-

КОММЕНТАРИЙ

Дмитрий ДМИТРИЕВ, начальник департамента сельского хозяйства и продовольствия

№3, 12‘08

- В области сейчас ведется активная скупка сельскохозяйственных паев. Губернатор Михаил Мень не раз заявлял о том, что данный процесс должен осуществляться исключительно в целях развития регионального агробизнеса, в рамках существующей нормативно-правовой базы. Купля-продажа паев, по сути, это тоже путь решения проблемы пустующих площадей, если, конечно, речь не идет о скупке с целью дальнейших спекулятивных сделок с землей. Только серьезный и стратегически сильный инвестор может организовать на крупных территориях эффективное производство, обеспечив, таким образом, и занятость местных жителей.

ди, следует отметить, что проблема обретения землей своих собственников нашла понимание на федеральном уровне. Депутаты Госдумы в первом чтении приняли поправки в Налоговый кодекс, которые с 2009 года значительно снижают государственную пошлину за регистрацию сделок с участками на сельхозугодьях. Кроме того, госпошлина за регистрацию права собственности на земли сельхозназначения будет снижена в 75 раз для юридических лиц и в 5 раз для граждан. Чем не стимул, чтобы получившие 15 лет назад землю крестьяне всетаки решили ее документально оформить? Но вот времени для того чтобы это сделать, остается все меньше и меньше. А пока этот наболевший вопрос решается по всей России очень просто. Покупаются и продаются те самые виртуальные земельные доли – права на землю. Жители глубинки, у которых нет денег, чтобы оформить землю в собственность, этим часто пользуются. Право на участок в 10 га в Ивановской области еще год назад можно было купить за пять тысяч рублей. Исчезнувшие из кармана 500 рублей за каждый гектар земли для употребляющих коньяк «Хеннеси» даже не заметны. Сегодня цены ощутимо подросли и сильно разнятся в зависимости от района. Но проблема даже не в этом. Главное, с какой целью это делается и в какие руки в итоге попадет земля. Рачительного, думающего хозяина или расчетливого ростовщика, видящего в любом приобретении лишь способ выгодного вложения капитала? Наступающий со всех сторон кризис, к сожалению, заставляет считать, что второй вариант очень вероятен.

ДЕНЬГИ

№3, 12‘08

ДЕНЬГИ

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

В РЕЖИМЕ ЖЕСТКОЙ ЭКОНОМИИ

юди, работающие во властных структурах, сегодня предпочитают избегать слова «кризис», дипломатично заменяя его выражением «сложная экономическая ситуация». Однако, как ни называй, легче все равно не становится: последствия этой «ситуации» затронули всех. О том, как они уже отразились на региональном бюджете и к чему готовиться в дальнейшем, рассказывает зампред правительства Александр ГРУЗНОВ.

- Александр Павлович, насколько я помню, начиналось все довольно оптимистично? - Доходы областного бюджета предполагались на уровне 22,6 миллиарда рублей, расходы – 24,6. Предлагалось (и для этого были все возможности) увеличить фонд оплаты труда всем занятым в бюджетной сфере – до 30 процентов, активизировать работу по ряду программ и т.п. Но, как известно, общеэкономическая ситуация начала меняться. В первую очередь, негативные последствия коснулись областей с более развитой экономикой, где основу финансового благополучия составляют нефть и металлургия. И Минфин оперативно направил всем телеграммы, где четко указывалось, что кредитные ресурсы будут ограничены, доходы (прежде всего, от налога на прибыль и от НДФЛ) сократятся. Так что нам предлагалось скорректировать свои бюджеты, исходя из пессимистического варианта. Можно было пойти двумя

Текст: Татьяна Преображенская

№3, 12‘08

путями: снижать доходную и расходную части при сохранении дефицита либо сокращать расходы и убирать дефицит. Что лучше – вопрос спорный, но мы остановились на втором варианте. - А в чем тут принципиальная разница? - Принципиальной разницы нет, вопрос только в одном: какова будет позиция Минфина? Когда мы разговаривали с замминистра финансов Анатолием Силуановым, я сообщил ему, в том числе, о принятом решении: убрать дефицит, а доходы не трогать. Думаю, пока никто не может сказать с уверенностью, что и насколько упадет в действительности, сколько недополучим, так что мы реально сократили лишь расходы. Знаю, есть такое мнение: нужно сохранить дефицит, так как под него можно получить деньги из федерального бюджета. Но это было в старые времена, сейчас уже никто ничего просто так не даст. Да, на высшем уровне немало говорится о необходимости поддержки субъектов РФ и тому подобном, но это отнюдь не означает, что там налево и направо будут раздавать деньги. Более того: в первую очередь, станут помогать регионам, где произойдет наибольший

спад налоговых поступлений: Челябинской, Вологодской и прочим областям, где особо развиты металлургическая и нефтедобывающая отрасли, дабы там не произошло социального взрыва. Мы пока еще не в таком положении, и в том, что у нас почти 50 процентов бюджетных поступлений – это дотации из федерального бюджета, есть не только отрицательная, но и своя положительная сторона.

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

ДЕНЬГИ

- Но в нынешней ситуации нам денег-то дадут? - Дадут. По крайней мере, у нас есть основания говорить: средства запланированы в бюджете, так что отдайте! Так же поступает и область по отношению к муниципалитетам: мы сокращаем все, но не трогаем межбюджетных отношений. - Но ведь не всегда можно верить и бумагам! Случается же, что сначала приняли какое-то решение, потом либо делают шаг назад, либо просто не выполняют собственных обещаний. - Тем не менее, согласитесь: официальный документ гораздо весомее любых слов. Тем более что со своей стороны мы оперативно отреагировали на рекомендации Минфина, и это уже дало положительные результаты. А ситуация случилась следующая: для того, чтобы получить кредит в 195 миллионов рублей (он у нас был запланирован еще в декабре-2007, задолго до изменения экономической ситуации) мы объявили конкурс. И ни один банк не подал заявку на участие в нем! - Почему? - А потому, что нет лишних кредитных средств. Если раньше банки едва ли не навязывали нам подобные услуги, то сейчас

их ресурсы ограничены. Поэтому мы обратились к нашему давнему партнеру – «Внешторгбанку» (во Владимирский филиал), и нам ответили согласием. Но лишь при условии, что будет соответствующее письмо из Минфина. И мне пришлось защищать интересы региона перед замминистра и в первую очередь ссылаться именно на то, что мы оперативно выполнили их рекомендации: скорректировали бюджет, убрали дефицит и т.д. В результате необходимое письмо («Считаем возможным поддержать просьбу о предоставлении кредитных ресурсов…») было направлено, и область смогла получить деньги.

Знаю, в мой адрес иногда звучат упреки, что мы слишком податливы и послушны в отношениях с Минфином, что надо, наоборот, занять более жесткую позицию… Но приведу такой пример, может быть, не самый удачный, но показательный. Давайте сопоставим Иваново и, скажем, Верхний Ландех. Практически также мы выглядим в сравнении с Москвой, Санкт-Петербургом, Тюменью… - Так что получается: дабы с нами разговаривали, у нас

№3, 12‘08

ДЕНЬГИ

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

только один вариант - быть вежливыми и «приятными во всех отношениях»? - Да, думаю, при нынешних условиях это более правильно. Я смог показать заместителю министра, что мы, пусть не с абсолютной точностью, но выполнили их рекомендации, а в результате нашу просьбу поддержали, нам помогли. Если и дальше кредиты будут выдаваться только через Минфин, стоит ли махать шашками и требовать, как сегодня некоторые призывают? - Таким образом, хотя и вынужденно, но областной бюджет был скорректирован так, как это рекомендовал Минфин. А как развиваются события сейчас? - Сейчас губернатором поставлена задача изыскать все возможные пути, чтобы повысить фонд оплаты труда бюджетникам (обращаю внимание, что имеется в виду именно фонд оплаты, а не заработная плата!). У нас создан антикризисный штаб. В ближайшее время подразделениям правительства будут даны задания рассмотреть возможности сокращения своих расходов (помимо того, что уже сделано). Все это для того, чтобы набрать сумму, требуемую на выполнение поставленной задачи: еще 521 миллион. - Какие еще расходы будут урезаны? - Прежде всего, это коснулось некоторых программ. Но там суммы небольшие (например, программа развития Плеса – 50 миллионов рублей и т.п.).

№3, 12‘08

Это те расходы, от которых пока можно отказаться, не ухудшая положения жителей области. Сократились капвложения, но строительства жилья это почти не коснулось, речь идет, в основном, об объектах соцсферы и коммунального хозяйства. Незначительно уменьшился размер средств, выделяемых сельскому хозяйству, а больше всего

«Очень не хочется возвращаться в 98-й год! Имею в виду даже не дефолт, а положение, когда не было живых денег. Приходилось заниматься натуральным обменом. Но уж если те годы пережили, сегодняшнюю ситуацию точно переживем!»

была урезана сумма на повышение оплаты труда. Причем сначала даже планировалось оказать помощь муниципальным образованиям, но сейчас все формализовано: мы не можем комуто дать денег, а кого-то обойти – ко всем должен быть равный подход. И нам пришлось от этой идеи отказаться – искать средства только для областных госучреждений. - А наше участие в различных форумах в России и за рубежом, межрегиональные мероприятия в области – все останется в прежнем объеме? - Думаю, это сохранится, но в более скромном виде. Экономить сейчас будем по всем направлениям.

- Какие меры могут быть предприняты еще? - Есть, например, и такие пути: на кассовый разрыв мы можем обратиться за кредитом не в банк, а в Минфин. Конечно, это не так просто, но тоже вариант. Откажут там, тогда проведем секвестирование бюджета – уже вынужденно, по факту, а не авансом. В целом, мы готовы работать в любых условиях. Но если говорить о кардинальных мерах – они могут быть предприняты только на федеральном уровне. - Сегодня все чаще звучат опасения, что возможно повторение дефолта 1998-го года… - В те дни мой рабочий день начинался с анализа остатков: сколько средств на счете, и куда их направить в первую очередь. А до сегодняшнего дня у меня такой проблемы пока не было: есть утвержденный бюджет, выделение средств идет в соответствии с планом. Не приходится выбирать: кому давать денег, а кому нет. - И осложнений не возникнет? - Боюсь, что в декабре ситуация может несколько ухудшиться: будет недопоступление налогов, и, возможно, опять придется выбирать, что важнее. - Это будут расходы на социальную сферу или на поддержку экономики? - Многие, особенно кто пришел во властные структуры из промышленности, бизнеса, думают, что задача бюджета – именно поддержка экономики. Но на региональном уровне, из областного бюджета она практически не финансируется. Мы оказываем помощь только сельскому хозяйству (и они при этом

всегда недовольны!), возмещаем часть расходов по транспорту – там, где цены нами регулируются. Развитие экономики – это не обязанность бюджета: есть 184-й федеральный закон, где четко сформулировано, что является обязанностью субъекта РФ. В первую очередь, это бюджетная сфера: образование, здравоохранение, культура, соцобеспечение и т.п. - Но, может быть, в нынешней ситуации все же логично поддержать и экономику? Станет меньше социальных проблем, увеличатся налоговые поступления… - Региональный уровень просто не потянет такую помощь, наши «копейки» промышленности ничего не дадут. Там нужны гораздо большие обороты, да и не функция бюджета – кредитовать. - А что касается дотируемого сельского хозяйства: будут ли как-то ужесточены меры контроля за формированием цен? Много лет говорится о том, что сельхозпроизводители получают мало, а в магазинах все дорого, что основная прибыль остается в карманах у перепродавцов… - Это больше относится к департаменту сельского хозяйства, но, по крайней мере, при таких обстоятельствах все должно ужесточиться, поиск способов более эффективного вложения средств будет идти активнее, так что тут имеются свои плюсы. И это коснется всех сфер, а не только АПК. В моем департаменте дана команда экономить на всем, начиная с канцтоваров и кончая электроэнергией. Потому что все немножко расслабились, успокоились: денег много, проблем нет, никто не считает…

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ - Как вы думаете, этот кризис надолго? Вы сказали, что в декабре мы почувствуем его в полной мере. А дальше он пойдет на спад или, наоборот, будет еще хуже? - В полной мере мы его почувствуем в первом квартале. А потом как Господь Бог распорядится... Сегодня называют разные сроки: от года до полутора, кто-то более оптимистичный говорит, что во втором полугодии пойдет подъем. Но пока это только предположения… - Сегодня много проблем возникает с банками: они настолько ужесточили кредитную политику, что взять кредиты на таких условиях почти не возможно. Есть ли у области рычаги влияния на эту ситуацию? - Да, проблема очень серьезная. Понятно, что если бы кредитование осуществлялось как прежде, и предприятия бы функционировали, и все бы работало, и платились бы налоги… Но как-то повлиять на банки реально только на федеральном уровне. Конечно, мы тоже предпринимаем определенные попытки: делаются соответствующие обращения в федеральные органы, предложения, чтобы кредитные средства распределялась банками с учетом мнения органов исполнительной власти, но на деле пока этого нет. На центральном уровне уже прозвучало (и я с этим согласен), что нужно чуть ли не комиссаров посылать в банки. Потому что из денег, выделенных на их поддержку, около 50 миллиардов уже перетекло на Запад. Считаю, со стороны государства в этих вопросах должен быть жесточайший контроль.

ДЕНЬГИ

- А в целом по ситуации – вы уже просчитывали самый худший вариант? - По зарплате остается картина сегодняшнего дня, а в остальном – все может быть. Но – очень не хочется возвращаться в 98-й год! Имею в виду даже не дефолт, а положение, когда не было живых денег. Приходилось заниматься натуральным обменом. Но уж если те годы пережили, сегодняшнюю ситуацию точно переживем! Да, от чего-то придется отказаться, но это не смертельно. Есть даже положительный момент: выживут по-настоящему достойные, а вот многочисленные перепродавцы, какие-то надуманные фирмочки будут вынуждены уйти. Ведь даже если взять текстильные предприятия: ктото закрывается, а, например, у «Шуйских ситцев» особых проблем пока нет, продажи практически не упали, потому что их продукция действительно отвечает требованиям сегодняшнего дня. - Можно ли сказать, какие из районов области пострадают больше, а какие – в меньшей степени? - Чем беднее – тем меньше пострадают. Потому что если жили, в основном, на дотациях из областного бюджета – они эти деньги получат. Если бы оставили дефицит и уменьшили доходы, могли бы на этом сэкономить и районам дать меньше денег. Но мы на такой шаг не пошли. Так что ответственность за поиск средств и наполняемость бюджета мы возлагаем на себя.

№3, 12‘08

ДЕНЬГИ

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

БЮДЖЕТ ПРИНЯТ. РАБОТА ПРОДОЛЖАЕТСЯ

бластной бюджет2009 принят. Чем запомнилась нынешняя кампания? Ответ очевиден: тем, что сначала был один проект бюджета, а потом он корректировался с учетом мирового финансового кризиса или, как еще говорят, «земедления экономики». Суть корректировки также очень проста: исчез дефицит, расходы стали равны доходам. Сокращение общего объема расходов областного бюджета на 2009 год по сравнению с первоначальным вариантом произошло на 1,7 миллиардов рублей.

Имеет смысл указать на то, что корректировка бюджета состоялась до его рассмотрения депутатами облдумы. Изменения произошли на подготовительном этапе – то есть тогда, когда, собственно, он и верстался. А процесс верстки – это и есть процесс внесения изменений вплоть до появления чистового варианта. В этом смысле шум, который поднялся вокруг срезания дефицита, носит во многом искусственный характер. Зачем и кто его поднял – этот вопрос заслуживает отдельного разговора. Но очевидно, что свое дело сыграли и тревожные ожидания, связанные с нарастанием негативных тенденций в финансовой и экономической сферах. Масла в огонь подлили и растиражированные в СМИ сообщения зампреда правительства, начальника департамента финансов Александра Грузнова о том, что в связи с исчезновением де-

Текст: Владимир Романов

№3, 12‘08

фицита произойдет отказ от ранее запланированного автоматического повышения заработной платы работникам бюджетной сферы. Пожалуй, это и послужило основной причиной дебатов, вспыхнувших на заседании регионального парламента 14 ноября, когда проект закона «Об областном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов» рассматривался в первом чтении. Депутат фракции КПРФ Николай Зимин назвал тогда скорректированный бюджет неконституционным. Коммунисты голосовали против, однако первое чтение состоялось. В кулуарах депутаты рассуждали так: лучше мы пойдем на увеличение расходов и, соответственно, на появление дефицита в течение года, чем запланируем крупный дефицит сейчас, а потом будем вынуждены урезать финансирование тех или иных программ. Говорилось также и о том, что по мере улучшения ситуации на финансовом рынке, Ивановская область обязательно воспользуется возможностью привлечения кредитных средств. 4 декабря областной бюджет2009 принят во втором чтении. Сразу скажем, что появившиеся за

это время поправки не носят принципиального характера, то есть в перерыве между чтениями никакого коренного изменения бюджетных параметров не произошло. На этот раз фракция КПРФ (пять депутатов) воздержалась. Депутаты остальных фракций голосовали «за». Второе чтение прошло спокойно и оперативно. Впрочем, не обошлось и без сюрприза. Промолчав и воздержавшись, коммунисты, тем не менее, распространили среди депутатов и присутствовавших на заседании заявление о необходимости решительных антикризисных мер. Председатель Ивоблдумы Сергей Пахомов указал на то, что в заявлении «есть здравые мысли», которые будут использованы в дальнейшей работе. Кстати сказать, в этом году подобная ситуация с принятием бюджета имела место не только в Ивановской области, а практически в каждом регионе страны. Изменение условий социальноэкономического развития – веская причина для пересмотра как статей доходов, так и статей расходов. Не только гражданам или предприятиям сегодня сложно получить кредит. Их теперь не дают

- Бюджет принят достаточно спокойно, поскольку совместно с правительством мы над ним очень плотно работали, особенно, как только появились первые признаки изменения экономической ситуации. Была создана комиссия во главе с губернатором. Цифры по бюджету уменьшены, но уменьшены согласованно. Каждую статью расходов смотрели очень внимательно, везде так сказать, срезали «жирок», а где нельзя было сокращать – все оставили. Если говорить об экономическом блоке, то почти не задето ничего жизненно важного. Прошли, так сказать, по

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ даже регионам. Какими будут налоговые поступления – мало кто теперь отважится давать точные прогнозы. Неслучайно премьерминистр Владимир Путин заявил на X съезде «Единой России»: «В каждом регионе, в каждом муниципалитете должна проводиться ответственная политика. Главы администраций, депутаты региональных и муниципальных органов власти обязаны отчетливо представлять себе складывающуюся ситуацию и оперативно принимать необходимые решения. Надо трезво оценивать возможности своих бюджетов. Оптимизировать систему государственного управления, уменьшать расходы на ее содержание. Отказаться от разного рода дорогостоящих, так называемых «статусных» проектов, целесообразность которых вызывает сомнения». И на заседании 4 декабря областные парламентарии показали, что прислушались к рекомендациям председателя федерального правительства. Так, депутаты утвердили смету расходов Ивоблдумы на 2009 год, которая

краешку, так, чтобы можно было жить и с уверенностью смотреть в будущее. Такой социально значимый вопрос, как повышение зарплат бюджетникам на 30 процентов, был рассмотрен на фракции «Единая Россия». Позиция такова, что он однозначно будет решен. Наши бюджетники ущемлены не будут. В целом подход к обсуждению бюджета в думе пятого созыва, на мой взгляд, более взвешен. Убраны эмоции и субъективные факторы. Хочется поставить уверенную пятерку за прохождение как первого, так и второго чтения.

ДЕНЬГИ

более чем на 10 процентов меньше, чем планировалось первоначально. Кроме того, финансирование областного парламента в 2009 году будет на 1,5 процента ниже, чем в 2008 году. Возвращаясь к принятому бюджету, необходимо констатировать, что, несмотря на изменения, он сохранил свою социальную направленность. Обязательства, связанные с социальной защитой, будут выполнены. Что же касается повышения фонда оплаты труда бюджетников, то в принятом законе оно – в тех размерах, в каких планировалось – не заложено, но… Но оно будет. Каким образом? Точного ответа пока нет, однако можно предположить, что сначала соответствующее решение будет оформлено постановлением регионального правительства, а затем, в начале следующего года, областная дума внесет соответствующие изменения в бюджет. Во всяком случае, работа в этом направлении, инициированная губернатором и фракцией «Единая Россия» облдумы, ведется очень активно.

Владимир ВЛАСОВ, председатель комитета по экономическому развитию Ивоблдумы

№3, 12‘08

ДЕНЬГИ

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

Сергей ПАХОМОВ, председатель Ивановской областной думы - Не так часто это происходило в Ивановской области, чтобы бюджет был принят с запасом по времени, который дал бы возможность спокойно, без суеты принять бюджеты муниципальных образований.

- При рассмотрении проекта бюджета велась очень плотная работа в комитетах. Мы дискутировали, проводили расширенные заседания с участием исполнительной власти. Каждая строка бюджета была проанализирована. Несмотря на большой объем работы, мы не стали затягивать процесс. Областной бюджет важно было принять именно сейчас, ведь к нему привязаны бюджеты поселений, районов и городских округов. В этом году бюджет принят раньше, нежели обычно, потому что практика показа-

№3, 12‘08

Документ был тщательно проработан на заседаниях комитетов, поэтому к пленарному заседанию все вопросы были согласованы, и второе чтение прошло без дебатов. На комитетах некоторые депутаты высказывались за сохранение дефицита. Ряд депутатов посчитали, что доходная часть завышена. Однако при этом было общее понимание относительно того, что главный финансовый документ региона необходимо принимать, поскольку это дает возможности для дальнейшей работы. Напомню, что бюджет – это документ, который можно корректировать в течение года, в том числе и наращивая дефицит. Что касается оплаты труда в бюджетной сфере, то, убежден, мы обязаны пойти навстречу людям и выполнить обещания, которые давались в течение года. Мы сделаем все возможное, чтобы

ла: позднее принятие главного финансового документа области создает неудобства при принятии бюджетов в муниципалитетах. То, что бюджет появился уже в начале декабря – большой плюс. Остальное будем дорабатывать в текущем режиме – решать проблемы по мере их поступления. Важно, что все социальные обязательства, которые сегодня несет на себе область, обеспечены строками бюджета и будут выполнены. Теперь наша задача – выполнить доходную часть, обеспечить те налоговые назначения, которые мы предусматриваем. Депутаты обратили внима-

повышение фонда оплаты труда произошло. И не на 20 процентов, как предложила фракция КПРФ, а на 30 процентов. Сегодня мы совместно с губернатором занимаемся поиском источников финансирования. Работа по решению этого вопроса идет очень интенсивная. Как только будут 100процентные финансовые гарантии, что мы сможем выполнить взятые на себя обязательства (а это, ни много – ни мало, порядка 520 миллионов рублей), такое решение будет принято. Я не исключаю, что это произойдет еще до Нового года. Так что бюджетники могут не волноваться. Замечу, что никто не проголосовал против принятия бюджета во втором чтении. Фракция КПРФ воздержалась, но не выступила против. Думаю, это свидетельствует о том, что все настроены на работу, а не на выяснение отношений, и взаимопонимание по принципиальным моментам есть у всех.

Ирина СИДОРИНА, заместитель председателя комитета по бюджету ние на необходимость повышения собираемости налогов, которые администрируют местные власти.

ПАРТИЙНАЯ ЖИЗНЬ №3, 12‘08

ПАРТИЙНАЯ ЖИЗНЬ

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

ЮБИЛЕЙНЫЙ, «АНТИКРИЗИСНЫЙ»

роблема выхода из глобального экономического кризиса стала главной темой для обсуждения на десятом юбилейном съезде партии «Единая Россия», который состоялся 20 ноября в Москве. На нем премьерминистр РФ, председатель партии «Единая Россия» Владимир Путин выступил с новым программным заявлением, наметившим долгосрочные меры по преодолению кризисной ситуации и корректирующим принятую ранее «Стратегию-2020». При этом премьер заявил, что страна ни в коей мере не собирается отказываться от стратегических планов развития и должна выйти из кризиса еще более окрепшей.

Всего в Москву в историческое здание Гостиного Двора рядом с Кремлем, которое уже в четвертый раз принимает съезд «единороссов», съехалось 624 делегата из 83 регионов страны и более полутора тысяч гостей. Ивановскую область на партийном съезде представляли спикер Ивоблдумы, секретарь политсовета ИРО «ЕР» Сергей Пахомов и председатель облизбиркома, член президиума ИРО «ЕР» Виктор Смирнов. В составе ивановской делегации были губернатор Михаил Мень, депутаты ГД Татьяна Яковлева и Владимир Колесников, член Высшего совета «ЕР», руководитель региональной общественной приемной В. Путина Елена Лапшина и другие. К делегатам и гостям съезда обратился Президент РФ Дмитрий Медведев. Он подчеркнул, что «Единая Россия» является ведущей политической силой страны и, значит, должна взять на себя все бремя ответственности за преодоление негативных последствий глобального кризиса.

Текст: Валерий Шумилов

№3, 12‘08

Как достичь того, чтобы люди в стране не ощутили существенного ухудшения своей жизни, сказал председатель партии Владимир Путин. Именно его выступление стало центральным событием съезда. Новый «план Путина» предусматривает расширенный комплекс экономических и социальных мер. Председатель партии подтвердил, что все социальные гарантии и инициативы, которые были приняты партией и правительством, будут сохранены, а в ряде случаях даже приумножены. На обеспечение ликвидности и устойчивости банковского сектора правительство направило колоссальную сумму - около 5 триллионов рублей. Премьер озвучил ряд мер, направленных на оздоровление экономики: более чем двукратное увеличение объемов помощи малому бизнесу – до 40,5 миллиарда рублей, оптимизация порядка возмещения НДС, снижение на 4 процента ставки налога на прибыль (федеральной части), делегирование регионам права снижения ставки упрощенной системы налогообложения с 15 до 5 процентов. Эти меры, а также накопленный экономический и политический потенциал, по убеждению Владимира Путина, позволят Рос-

сии выйти из периода глобальной нестабильности на новые рубежи, выйти более крепкой, более конкурентоспособной. - Необходимо ускорить модернизацию в отраслях, ориентированных на человека. Сегодняшние инвестиции в образование, здравоохранение, социальную сферу завтра станут нашим конкурентным преимуществом. Позволят занять более прочные позиции в посткризисном мире, в котором, несомненно, возрастет роль человеческого фактора… Выступление Владимира Путина, в котором, в присущей ему резкой форме были обозначены приоритеты дальнейшего развития страны, произвело громадное впечатление на всех присутствующих. Ему долго аплодировали, а в перерыве делегаты и гости съезда делились своими впечатлениями. На подъеме от вдохновляющей речи Владимира Путина съезд единогласно одобрил решение об объединении «Единой России» с Аграрной партией. Делегаты рассмотрели и одобрили изменения в Устав. Условия приема в партию становятся более жесткими – теперь в «Единую Россию» можно будет вступить только при наличии годового испытательного срока – ранее кандидатский стаж равнялся трем месяцам. В отношении членских взносов, напротив, было сделано послабление – они отменяются. Наиболее существенным изменением в Устав явилось введение фиксированных сроков пребывания на посту руководителя – не более двух подряд. На съезде был также поставлен вопрос о создании новой, соответствующей изменившимся условиям в стране, программе партии.

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

- Владимир Путин подчеркнул, что политическое будущее «Единой России» во многом зависит от того, сможет ли она реально участвовать в преодолении тех негативных моментов, которые связаны с мировым экономическим кризисом. В этой связи ивановские «единороссы» видят свою задачу в обеспечении того, чтобы на территории региона выполнялись все социальные обязательства, чтобы люди с низкими доходами имели поддержку и знали, что их не оставят наедине со сложностями.

Алексей ЛЕОНОВ, летчик-космонавт, Герой Советского Союза - Речь премьер-министра поразила меня своей энергетикой и уверенностью в том, что кри- Отрадно видеть, что в выступлениях и президента, и премьер-министра прозвучало то, что у нас, как правило, принято отводить на второй план, - забота о простом человеке и лишь потом о государстве. Между тем без заботы о человеке невозможно построение социального государства. Мне очень понравилось также, что на первое место выдвигается решение проблем реального сектора экономики. Это вселяет большие надежды.

ПАРТИЙНАЯ ЖИЗНЬ КОММЕНТАРИИ

Сергей ПАХОМОВ, секретарь политсовета ИРО «ЕР»

зис будет успешно преодолен. Пожалуй, еще никогда я не слышал доклада с такими короткими сроками исполнения заявленных в нем задач о повышении зарплат, пенсий, социальных законов. Теперь главное, чтобы эти слова в точности были переведены в дела. Но, зная Владимира Владимировича, думаю, он слов на ветер не бросает. Считаю, что главным достижением съезда является его социальная направленность и здравые предложения, способные облегчить жизнь граждан.

Владимир КОЛЕСНИКОВ, депутат Государственной Думы

№3, 12‘08

ПАРТИЙНАЯ ЖИЗНЬ

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

ПРИЕМНАЯ ВЛАДИМИРА ПУТИНА: РАБОТА НА РЕЗУЛЬТАТ

олее тысячи устных и около шестисот письменных обращений поступило в Ивановскую региональную общественную приемную по работе с обращениями граждан к председателю партии «Единая Россия» Владимиру Путину. Более чем в половине случаев приняты положительные решения, часть вопросов передана на федеральный уровень. Таков итог работы приемной за три месяца. Напомним, что она открыла свои двери для посетителей 29 августа нынешнего года.

«Наиболее часто среди обращений встречаются вопросы, касающиеся жилищно-коммунального хозяйства, здравоохранения, образования, строительства, транспорта, а также начисления пенсий, льгот, пособий, налогов. Встречаются инициативы по внесению изменений в тот или иной закон. И стоит отметить, что некоторые из них находят реальное воплощение, – прокомментировала руководитель региональной общественной приемной Елена Лапшина. – Ни одно из заявлений, будь то устное или письменное, не остается без внимания, каждому присваивается индивидуальный номер, назначается ответственный за его исполнение». Ежедневный прием граждан в стенах региональной приемной проводят специалисты-консультанты и помощники депутатов регионального и федерального уровня, членов Совета Федерации. Кроме того, с вопросами и заявлениями жители Иванова

Текст: Екатерина Алексейчева

№3, 12‘08

и области обращаются и непосредственно к сенаторам Юрию Смирнову и Владимиру Гусеву, депутатам-«единороссам» Государственной Думы Татьяне Яковлевой и Владимиру Колесникову. С момента открытия приемной активно включились в работу парламентарии фракции «Единая Россия» в Ивановской областной и городской думах, представители исполнительной власти региона, члены регионального политсовета «ЕР». Словом, получить бесплатную консультацию по волнующему вопросу жители Ивановской области могут у представителей власти на всех уровнях: от муниципальной до федеральной. Именно принцип открытости, доступности и эффективности положен в основу работы региональных общественных приемных Владимира Путина во всех субъектах Федерации. Их работа, прежде всего, оценивается по конкретным результатам – оперативной и эффективной помощи жителям. Ведь за проблемами, с которыми приходят посетители приемной, стоят конкретные судьбы. Абсолютная Олимпийская чемпионка по прыжкам с парашютом Лариса Корычева попросила рассмотреть вопрос о выплате ежемесячных пособий спортсме-

нам подобного уровня. Заслуженных мастеров спорта по прыжкам с парашютом в Ивановской области - не более двадцати человек, при этом их пенсия ничтожно мала. К слову, ежемесячная пенсия самой Ларисы Алексеевны – 2 126 рублей. Причина в том, что согласно российскому законодательству спортсменам технических видов спорта не предоставляются специальные государственные пенсии. Это обращение руководитель региональной приемной Елена Лапшина направила в федеральную приемную Владимира Путина с предложением рассмотреть возможность внесения соответствующих поправок в законодательство. И параллельно специалисты приемной провели большую работу по оказанию адресной помощи женщине, прославившей своими спортивными успехами не только Ивановскую область, но и всю страну. Были направлены письма с ходатайством о присвоении ей звания «Почетный гражданин Ивановской области» в 2009 году в адрес секретаря политсовета ИРО «Единая Россия», спикера областного парламента Сергея Пахомова и председателя спортивного комитета Ивановской области Сергея Кукаева. Они, в свою очередь, также ходатайство поддержали. Поясним, что звание «Почетный гражданин Ивановской области» присваивается один раз в год и только одному соискателю решением специальной комиссии при губернаторе Ивановской области. В нынешнем году такое звание уже было присвоено, потому претендовать на него Лариса Алексеевна сможет только в следующем году. Немаловажно, что присвоение звания Почетного гражданина области сопровождается солидной ежемесячной выплатой. Для многих ивановцев приемная Владимира Путина – это последний шанс найти поддержку в

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ решении сложных вопросов оперативно и профессионально, когда в других инстанциях в помощи уже отказано. Показательна в этом смысле нашумевшая история рядового Алексея Диденко. Ивановский призывник проходил службу в Нижегородской области, где по его словам, зачастую, имели место факты «дедовщины». Родителям солдата, по их словам, ничего не оставалось, как самовольно увезти сына из военной части, чтобы обезопасить его от нескончаемых унижений и избиений. На все просьбы родителей солдата помочь разобраться в этой ситуации ни из военного гарнизонного госпиталя, ни из следственного отдела, ни из прокуратуры реакции не последовало. Ситуация сложилась тупиковая: в военной части солдат отсутствовал и при этом не имел на руках никакого документа о том, что к службе не годен. С последней надеждой на справедливость родители рядового Диденко пришли в региональную приемную Владимира Путина. Специалисты приемной обратились за поддержкой в разрешении этого сложного вопроса к вновь назначенному военному прокурору Ивановской области Александру Краковскому. После этого дело сдвинулось с мертвой точки, сегодня Алексей Диденко официально признан негодным к военной службе по состоянию здоровья. Бывает, что за обращением посетителя приемной – история целой семьи. Житель Шуи Роман Шмидт обратился в приемную с весьма популярным сегодня «квартирным вопросом». Дело в том, что семья Шмидтов, в которой 15 детей, до последнего времени проживала в частном до-

ПАРТИЙНАЯ ЖИЗНЬ

ме, жилая площадь которого менее 50 квадратных метров. Естественно, для такой большой семьи это жилье было слишком тесно. В надежде решить проблему глава семейства задумался о строительстве нового, более просторного дома. Роман Шмидт собрал все необходимые документы, с которыми обратился в местную администрацию за разрешением на строительство. Получив разрешение, Шмидты активно взялись за работу. Но их средств хватило только на фундамент дома. Достроить новое жилье в одиночку, без помощи властей Шмидтам оказалось не под силу. Со своей бедой глава семьи пришел в приемную Владимира Путина. Были составлены обращения к губернатору Ивановской области Михаилу Меню, главе Шуи Александру Маслову с просьбой изыскать возможность выделения средств этой многодетной семье. В результате помощь была оказана как на региональном, так и на местном уровне. Это лишь несколько житейских историй, но за ними видно основное: региональная приемная по работе с обращениями граждан к председателю партии «Единая Россия» Владимиру Путину всего лишь за три месяца стала прочным звеном между населением региона и представителями власти как на местном, региональном, так и на федеральном уровне. Рассказы о реальной помощи - еще одно подтверждение того, что институт приемных председателя партии состоялся как эффективный и действенный механизм поддержки каждого обратившегося за помощью гражданина.

№3, 12‘08

ТУРИЗМ

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№3, 12‘08

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

ТУРИЗМ

№3, 12‘08

ТУРИЗМ

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№3, 12‘08

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

ТУРИЗМ

ПЛЁС И ПАЛЕХ: ТОЧКА ОТСЧЕТА уризм в любые времена не был чужд ивановскому краю. Некоторые наши проекты прогремели на всю страну, другие же со временем незаметно сошли на нет. Как сложилась судьба самых громких турпродуктов минувших десятилетий?

«По «Золотому кольцу» приезжайте в Иваново» Пожалуй, самым известным и популярным маршрутом в советские времена было путешествие по «Золотому кольцу». Когда и кто именно придумал это звучное название, никто не помнит, но, как бы метко заметили сейчас, оно сразу же стало брендом. В начале семидесятых «Золотое кольцо» замелькало в СМИ, затем перекочевало в прайсы туристических агентств. Именно потому, что понятие родилось спонтанно, как инициатива снизу, а не было официально утвержденным проектом, не существовало и точного перечня входящих в него городов и памятников. Даже маршрутов было несколько. Вот и Иваново то считалось его частью, то как будто выпадало из «кольца». Наши соседи с многовековой историей и «седыми» соборами посматривали на пролетарского младшего брата свысока. Но, вопервых, избавляться от его присутствия было неполиткорректно, а во-вторых, уж больно удоб-

Текст: Мария Барковская, «Ивановская газета», специально для журнала «Власть. Ивановская область»

ное географическое положение занимает Ивановская область. Ну никак ее не минуешь, если хочешь добраться из Владимира к волжским городам! За «смутные времена» перестройки «кольцо» распалось. И бренд, как многие другие символы Советского Союза, попытались забыть. Бывшие «золотые» регионы оказались в разных условиях выживания. Пожалуй, менее всех повезло ивановцам, поскольку на территории нашего края не было ни одного музея, который носил бы государственный статус, а значит, и получал бы соответствующее финансирование. Наше музейное объединение пережило за последние несколько лет не только череду различных реорганизаций и оптимизаций, но и ощутило на своем бюджете тяжкую долю «остаточного принципа». А что же наши соседи? Наибольший урон понесла Кострома. Под давлением общественности часть территории Ипатьевского монастыря была возвращена епархии. Уникальные экспозиции, в том числе отдел природы демонтировали, и теперь неизвестно, когда и где восста-

№3, 12‘08

ТУРИЗМ

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

новят. Если самую крупную в стране коллекцию бабочек еще можно показывать как передвижную выставку, то собрать разрушенные объемные панорамы так просто не удастся. Да и не все экспонаты благополучно пережили переезд, ведь многим из них минуло полторы сотни лет. Знаменитая Берендеевка приказала долго жить еще раньше. Сказочный деревянный городок, в котором снимали фильм «Снегурочка», еле-еле дотянул до перестройки. Построенные средь леса теремки охранять стало дорого, поэтому они очень быстро пали жертвой поджигателей и хулиганов. Зато теперь костромичи гордятся прекрасно отреставрированным Домом губернского дворянского собрания, в котором ныне - музей быта и выставочный зал. Ярославль с честью прошел испытание временем и вышел из него крепче прежнего. К музеюзаповеднику федерального значения в местном кремле прибавилось множество коммерческих учреждений культуры (самый известный - авторский музей колокольного звона), причем не только в областном центре, но и по всей территории региона. Соединив государственный подход с частной инициативой, ярославцы достигли большого успеха. Подойдя к туризму как к бизнесу, они смогли поддержать интерес к старине и раскрутить несколько новых брендов. Достаточно вспомнить тот же Мышкин. По большому счету, там нет ничего, кроме грамотного пиара. Ни культурных или исторических ценностей, ни достойных внимания объектов, ни полноценных музеев. Зато много

№3, 12‘08

интерактива и сказок. Народу это нравится, и он охотно едет в Мышкин, щедро оставляя деньги в местном бюджете. Владимирцам с их богатейшей историей не пришлось «изобретать слона». В то время как другие регионы в целях выживания дробили крупные музейные сообщества на отдельные учреждения, Владимиро-Суздальский музей-заповедник стоял крепко. Он и сегодня насчитывает около 30 крупных культурных объектов. Мощная федеральная поддержка, всемирная известность, грамотный менеджмент продвинули владимирских музейщиков далеко вперед. Достигнув в пропаганде культурного наследия практически всех возможных высот, они перешли к развитию событийного и внутриобластного туризма. И теперь из соседних регионов ездят к ним на День огурца учиться организации массовых праздников. А путешествие по малому «Серебряному кольцу», в который вошли старинные владимирские города (Гусь-Хрустальный, Муром…) по информационной насыщенности не уступает «золотому». Взявший такой курс Владимир не очень заинтересован в расширении внешних контактов и раскрытии своих границ для менее удачливых в историческом контексте коллег. Осознавая себя бриллиантом в короне «Золотого кольца», он не спешит возрождать традиции кругового маршрута, предпочитая подольше задерживать гостей у себя и самому снимать «финансовые сливки». Впрочем, вряд ли ему удастся долго придерживаться такой точки зрения. Позиция правительства России и Президента Дмитрия Медведева высказана предельно ясно: «Золотому кольцу» быть.

Но пока на федеральном уровне занимаются разработкой новой программы, на местах сами пытаются сверстать туристический маршрут. Встречи руководителей пяти основных «золотых» областей - Московской, Владимирской, Костромской, Ивановской, Ярославской - проходили не раз. И уже в ходе предварительных обсуждений стало ясно: одним кольцом не обойтись. В каждом регионе успели «подрасти» до серьезного туристического уровня новые жемчужины. В Москве – Сергиев Посад и Новый Иерусалим; в Костроме – Чухлома, Галич; в Ярославле к Ростову готовы присоединиться Мышкин, Углич и Пошехонье; во Владимире - уже упоминаемый здесь Муром. Ну и в нашем регионе готовы вступить в бой за туриста такие знаменитые бренды, как Палех, Холуй, Плёс. Поэтому не кольцо уже получается, а целое ожерелье во славу России.

Волжская жемчужина Своей курортной известностью Плёс обязан, как ни удивительно, войне 1812 года. Как свидетельствуют архивные документы, именно в этот тихий городок была эвакуирована подальше от французов труппа Большого театра. Ее артистам так понравились здешние места, что после окончания войны они стали наезжать сюда на отдых. А следом за артистической богемой потянулась и прочая творческая публика. Живописную славу Плёса увековечил на своих полотнах Левитан, а исторические и бытовые особенности сохранили для потомков академики братья Чернецовы. Со временем Плёс стал дачной резиденцией, а с приходом советской власти еще и приобрел статус всероссийской здравницы. Здесь был построен один

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

ТУРИЗМ

В отличие от панно и шкатулок сам Палех не блещет богатством.

из самых крупных санаториев по лечению туберкулеза. Своими санаториями в живописной плёсской зоне обзавелись и ряд ивановских промышленных предприятий. Даже в годы войны сюда отправляли для кратковременного отдыха рабочих текстильных фабрик. А вот богатый культурный потенциал города оказался востребован относительно недавно. В начале семидесятых годов прошлого века был создан государственный музей-заповедник. По аналогии с Суздалем в охранную зону попал практически весь Плёс. Музейщики развернули активную деятельность, велась широкая поисковая и научная работа, реализовывалась крайне интересная межвузовская программа, шли раскопки. Постепенно

Плёс приобрел славу культурного центра. О нем все чаще стали говорить не как о «русской Швейцарии», а как о месте, где живут Музы. Случилось это во многом благодаря единственному в России Музею пейзажа и музею Левитана. Качественно изменился и уровень прибывающих сюда путешественников. Оставаясь глубоко провинциальным городом, Плёс тем не менее в своей культурной жизни быстро избавился от налета провинциализма. Но окончательному избавлению от «признаков захолустья» мешало несколько объективных факторов. Город не имел особого статуса - денег на его содержание из небольшого бюджета Приволжского района практически не выделялось, приход настоящих инвестиций тормозило

отсутствие газификации. Примерно пять лет назад дело сдвинулось с мертвой точки: протянули газовую ветку, нашелся инвестор, пожелавший вложить в Плёс серьезные суммы. Был сформирован и общественный совет по развитию города. Мощные финансовые вливания позволили вести развитие волжской жемчужины сразу в двух традиционных для нее направлениях: курортно-рекреационном и культурно-музейном. Здесь появилась Дачная слобода и музейная улица. Ставка была сделана, с одной стороны - на очень богатых дачников, с другой - на массовый теплоходный туризм. Но ни тот, ни другой расчет

№3, 12‘08

ТУРИЗМ

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

не оправдал себя в полной мере. После того как пристань в Плёсе была продана Костромскому пароходству, количество «водных» путешественников снизилось. Не нашлось и нужного количества состоятельных людей, готовых платить за одну ночевку в очень шикарном доме более 500 долларов. Поэтому в концепцию развития города внесли изменения. Организовали больше мест для отдыха людей среднего достатка, сократилось количество частных интерактивных музеев. В качестве культурной наполняющей появилось уникальное для нашего региона направление – арттуризм. Не обделяют Плёс своим вниманием и государственные властные структуры. На основе его богатого потенциала в 2006 году был разработан проект особой туристической рекреационной зоны. К сожалению, на всероссийском конкурсе он проиграл, тем не менее дальнейшее благоустройство волжской жемчужины это не остановило. Сегодня город на Волге продолжает набирать туристические обороты. Концерты ежегодного музыкального фестиваля «Центральная полоса», модные показы «Льняной палитры», участие в кинофестивале «Зеркало», пленэры «Волжского художника» не дают притупиться вниманию общественности. Но при столь активной жизни Плёсу все же удалось сохранить пока очарование маленького тихого русского городка. Любовно ухоженного и чисто вымытого. Следующим шагом закономерно должно стать объявление его экологической пешеходной зоной. Разговоры

№3, 12‘08

об этом идут давно и, возможно, скоро дойдут наконец до цели.

Не просто село академия Палех – один из известнейших центров лаковой миниатюры, признанный не только в нашей стране, но и в мире. Но в отличие от панно и шкатулок само село не блещет богатством. Внешне Палех, где проживают более 600 художников, ничем не отличается от других небольших населенных пунктов Центральной России. Средства, которые долгие годы вкладывались сюда, не предусматривали развитие инфраструктуры. Зато музеев здесь

Примерно пять лет назад дело сдвинулось с мертвой точки: протянули газовую ветку, нашелся инвестор, пожелавший вложить в Плёс серьезные суммы. Был сформирован и общественный совет по развитию города. больше, чем в областном центре. Палех – гордость Ивановской земли, правда, какая-то бедная и бесприютная. Кто бы не приходил к руководству региона, понимал, что такой огромный потенциал необходимо использовать, но дальше составления проектов дело обычно не шло. В память с советских времен остался заросший березками остов художественных мастерских. Сооружение столь грандиозное, дорогое и бессмысленное, что его даже не смогли перепрофилировать подо что-то более подходящее. А к возведению «деревни мастеров» не успели и приступить, только сделали макет.

Сегодня план развития Палеха включает в себя строительство нового музея. Под него уже выделен старинный особняк в центре поселка, в котором раньше размещалась прокуратура. На ремонт и реставрацию заложено около 70 миллионов рублей. Но создание еще одного культурного центра не решит всех проблем села-академии. Его беды, несмотря на то что здесь живет много состоятельных людей, типичны для провинции. Собственные доходы бюджета минимальны, пополнить общественный кошелек можно в основном за счет налога с доходов физических лиц, но платить их художники в большинстве своем категорически отказываются. Уборка и освещение улиц, благоустройство территории, ремонт дорог тяжким бремен легли на администрацию Палеха. А ведь это не только внутреннее дело его жителей, но и важная составляющая туристического успеха. В то время как творческая часть населения самоустранилась от продвижения своей малой родины на туристическом рынке, в дело вступил частный бизнес. В Палехе выстроили современную гостинцу (пусть всего на несколько номеров) и несколько приличных кафе. Кроме традиционных музейных экспозиций появилась интерактивная экскурсия по мастерским с обязательным мастер-классом. А в одной из деревень по соседству готовы предложить услуги «платного гостеприимства» в традиционной русской избе с печкой, пирогами и катанием на лошадях. Но двум-трем предпринимателям не осилить почти непаханную целину! Пока они могут рассчитывать только на собственные силы, ведь даже белье из гостиницы приходится возить стирать аж в Иваново.

Туристов на родину лаковой миниатюры в последние годы приезжает совсем немного. А денег оставляют и того меньше. На бренде Палеха (товарный знак которого, кстати, до сих пор официально не зарегистрирован) наживается кто угодно, кроме его жителей. В одиночку селуакадемии переломить эту ситуацию трудно. Нужны туристические маршруты, объединяющие все лаковые центры, поддержка региональных и федеральных властей, серьезные инвестиции в инфраструктуру… Тогда к славе прибавятся и деньги.

Звезды, которые почти не видны Кроме «Золотого кольца», Палеха и Плёса, имеющих всероссийское признание, есть в области туристические звезды малой величины. Когда-то вспыхнули они ярко, да потом затерялись. Несколько лет назад с большой помпой тихий уездный городок Фурманов заявил о себе, как о родине Бабы-яги. Члены кружка любителей альтернативной истории утверждали, что нашли подлинное место, где стояла ее избушка. Свои исторические выводы они подтверждали филологическими изысканиями. Телевизионные репортажи, статьи в глянцевых журналах, разработка туристического маршрута «В гости к Бабе-яге»… Был даже установлен небольшой деревянный сруб на месте проживания знаменитой злодейки из русских народных сказок. Однако шумиха быстро улеглась, на серьезную раскрутку проекта не хватило ни денег, ни опыта. Но хорошая идея не осталась незамеченной и нашла воплощение… в Ярославской области. Теперь к соседям едут со всей России в гости к «костяной ноге». И, главное, непонятно, зачем вообще понадобилось изоб-

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ретать велосипед, если есть совершенно оправданный повод для привлечения туристов - музей имени Фурманова. Всего-то и требовалось: в дополнение к основной биографической экспозиции прибавить зал, посвященный Василию Ивановичу, его верному Петьке и пулеметчице Анке. И пусть в наши дни подзабыто славное революционное прошлое автора, анекдоты про дружную троицу по-прежнему пользуются большим успехом. Не обошлось без небольшого «сказочного» налета и при строительстве Лухской крепости. Ее макет заметно отличается от того, каким было оборонительное сооружение в действительности. Но во всем остальном луховчане не погрешили против истины. Инициатором лухской реконструкции выступила более двух лет назад Ивановская областная дума. Ею и были найдены средства на начало работ: расчистку валов, оформление проектно-сметной документации, археологические раскопки. Несмотря на то что руководство законодательной власти сменилось и вместе с ним интерес к этому проекту угас, глава Лухского района дело на полпути не бросил. Из намеченного почти все сделано, и уже к следующему лету туристы смогут любоваться строгими бревенчатыми стенами над крепостными валами и возвышающейся над ними башней. А интересные археологические находки, которые сделали во время раскопок ученые Ивановского государственного университета, пополнят коллекцию местного краеведческого музея. Особое место займет в ней так называемый перстень воеводы. Не просто наручное украшение с гербом, а символ власти,

ТУРИЗМ

который мог принадлежать только лицу, занимающему высокий пост. Пролежавший в земле несколько столетий перстень совсем не изменился. Известной экскурсионной точкой Ивановской области является и Холуй. Но в последнее время этот центр лаковой живописи «меняет ориентацию». Здесь все еще продолжают писать иконы и панно, есть свое художественное училище и мастерские, работает небольшой музей… Но сегодня эти земли чаще вспоминают в связи событиями освободительной войны против польско-литовских интервентов. Всего в одной версте от села находится местечко Борок, где по завещанию Дмитрия Пожарского его сыном Иоанном была основана Никольская пустынь. А еще Холуй сделал серьезную заявку на развитие так называемого событийного туризма. Пожалуй, главным культурным событием года здесь стала Тихвинская ярмарка, возрожденная в 2003 году. Ежегодно на Тихвинку съезжаются гости не только из Ивановской области, но и из соседних регионов. Пожалуй, единственный минус мероприятия - недостаточный пиар. При грамотном менеджменте Тихвинка способна была бы составить конкуренцию и суздальскому Дню огурца. Туристическая мысль никогда не стоит на месте. Каким-то проектам суждено жить всего несколько лет, другие – десятилетиями. Одно можно сказать с уверенностью: потенциал самых известных ивановских брендов еще не исчерпал себя.

№3, 12‘08

ТУРИЗМ

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

МНОГОЛИКОСТЬ РЕГИОНУ НЕ К ЛИЦУ «Родина Первого Совета», «Русский Манчестер», «Текстильный край», «Город невест», часть «Золотого кольца» Ивановский регион в прошлом имел широко известные, как сейчас принято говорить, раскрученные бренды. В разные исторические периоды эти образы характеризовали экономические, политические и другие особенности территории.

Родина Первого Совета В шестидесятые годы ХХ века город Иваново получает «звание» Родины Первого Совета. Возникновение первого общегородского Совета рабочих депутатов в 1905 году как символа народовластия в свое время успешно использовалось в целях пиара Ивановской области. Приложенные полвека назад усилия возымели ошеломляющий эффект, отголоски которого чувствуются до сих пор. Позиционирование ивановского края как Родины Первого Совета имеет свою историчес-

№3, 12‘08

Но в наши дни такая «многоликость» скорее мешает, нежели помогает региону. Сегодня Ивановская область относится к динамично развивающимся регионам, и территориальный бренд в первую очередь должен содействовать его продвижению, создавать положительный образ в сознании инвесторов, туристов и гостей

нашего края. Однако получилось так, что в XXI веке региональный бренд своего четкого лица не имеет. Большая часть наших заслуг осталась в прошлом. И если эпитет «текстильный край» по инерции худобедно работает на имидж Ивановской области, то остальные требуют, по меньшей мере, современной интерпретации.

кую привлекательность, но сегодня этого недостаточно. Для адаптации к современности «родину» вполне можно было бы объединить с «Красным Манчестером» в один общий бренд – «Край красных ткачей». Область и в первую очередь ее административный центр обладают историко-архитектурной базой для возрождения этого революционного духа. Первый Совет увековечен на од-

ном из въездных знаков в город, в самом областном центре «революционную» атмосферу воссоздают многочисленные памятники и монументы, топонимика названий улиц и фабрик. В Иванове «революционными тропами» можно пройти по городским районам - Рабочему поселку, Соцгородку, Пролетарке - или выбрать маршруты по улицам, в названиях которых увековечены партийные клички известных революционеров: Арсения (М.В. Фрунзе), Ермака (В. Морозов), Станко (И. Уткин), Громобоя (Р. Семенчиков)… Историческое прошлое еще способно сыграть на руку будущему региона.

Текст: Алла Викалюк

Текстильный край В рейтинге потенциальных брендов этот имеет все шансы на лидерство. У него серьезная историческая подоплека, актуальное настоящее и перспективное будущее. Никому не надо рассказывать, что задолго до революции в Вознесенском посаде и в селе Иванове производство тканей было поставлено на поток. Самый древний бренд также получил широкую огласку в советские годы: Ивановская область завоевала громкое и почетное звание «текстильной столицы». К сожалению, после перестройки всей текстильной отрасли пришлось выживать и перестраиваться. «Столица» утратила былой размах, но приоритет за ней сохранился. Сегодня Иваново знают как место производства и торговли текстилем, хотя их масштабы с советскими временами несопоставимы. Вернуть былую славу может создание на территории Ивановской области текстильно-промышленного кластера. Потенциал для развития текстильного бренда у нас огромный. «Группа поддержки» его в регионе весьма солидная. Музей ситца в Иванове – единственный в мире. В запасниках музея свыше 500 тысяч образцов тканей, но лишь сотая часть текстильного богатства сегодня явлена миру. Можно спорить о том, вписалась или не вписалась экспозиция российского модельера Вячеслава Зайцева в Музей ситца, но бесспорно одно – имя прославленного кутюрье, нашего земляка, уже само по себе является брендом. Громкие имена Слава Зайцев и «Текстильный край» уже составили отличный тандем и в таком сочетании работают на имидж Ивановской области, в том числе и за рубежом. На протяжении последних семнадцати лет Иваново становится центром моды благодаря проведению «Текстильного сало-

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

на». Появившаяся три года назад в Плёсе «Льняная палитра» также привлекает неподдельное внимание к Ивановскому региону.

Город невест Текстильный край, край ткачих и швей, стал плацдармом для другого известного бренда – «Город невест». И пусть сегодня по данным статистики невест в процентном отношении у нас не больше и не меньше, чем в других городах России, сбрасывать со счетов это призывное броское сочетание не стоит. В сознании неивановцев крепко засели слова из популярной песни: «… а Иваново – город невест». За пределами нашей области достаточно представиться: «Приехала из Ивано-

ТУРИЗМ

ва», и представители старшего и среднего поколения реагируют одинаково. Пока память об Иванове как о городе невест жива, более благодатной почвы для возрождения бренда и придумать нельзя. Дело за малым – нужен грамотный менеджмент. А пока стихийно предпринимаемые попытки очень скромны. Организованный в этом году в Иванове городской конкурс «Невеста года» и два свадебных платья в экспозиции Музея ситца с большой натяжкой можно считать попытками материализовать бренд. Косвенно на этот бренд работает кон-

№3, 12‘08

ТУРИЗМ

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

курс «Ивановская красавица», в финале которого два года подряд участницы выходят в свадебных платьях. Да ивановский масложировой комбинат эксплуатирует слоган как рекламу своего майонеза. Комментарии, как говорится, излишни. Необходима четкая концепция бренда, где разрозненные попытки будут упорядочены, подходящие к «образу невесты» мероприятия будут поданы под нужным соусом и созданы новые проекты, куда смело можно подключать текстиль и туризм. Проекты, как представляется, стоит разрабатывать в едином ключе: это и показ свадебных коллекций, и сувенирная продукция со свадебной атрибутикой, и все прочее, что способно приносить прибыль. Взять хотя бы девушку на гербе города Иванова. Чем не символ города невест?

КОММЕНТАРИЙ - Мы забыли, что наш бренд не нужно придумывать, мы – текстильная столица, город ситцев и город невест. Все знают, что в 2007 году правительство области вышло с инициативой создания в регионе текстильно-промышленного кластера. Очевидно, что по мере реализации этого проекта бренд Ивановской области как текстильного сердца России будет только крепнуть. В связи с этой темой нельзя не отметить хорошие возможности для развития новых направлений туризма. Кто знает, как делают постельное белье? Как сырье становится тканью? Как на тка-

№3, 12‘08

Ивановия - родина героя сказок Ивана Для этого сказочного бренда нужна поистине сказочная раскрутка, но такая версия также имеет право на существование. Хотя бы потому, что в сказочное обрамление можно вплести вполне реальные народные промыслы Ивановской области. К примеру, Жар-птица – самый что ни на есть сказочный персонаж давно стала символом холуйского промысла. И к русским сказкам привязка, и к Ивану – прямая наводка. Недавно вполне серьезно правительству Ивановской области предлагали установить памятник безымянному Ивану, прародителю всех Ивановых. Но вместо Ивана мы имеем памятник баяну. Шуйскому. Так что не вызовет удивления, если в какой-нибудь

ни рождается рисунок? Что предшествует рождению картины, выполненной в стиле «батик»? Как рождается лоскутное панно? На подобные вопросы отвечает быстро набирающий популярность промышленный туризм, который мы совместно с туристическими фирмами собираемся развивать. Этот новый для нас вид туризма отвечает культурным запросам: посещение предприятия позволяет получить новые знания. Вот как, например, мог бы выглядеть «Текстильный маршрут»: музей им. Бурылина, музей Ивановского ситца, посещение старинного текстильного предприятия БИМ и фабричного музея, встреча с преподавателями Текстильной академии, экскурсия в мастерские ивановских модельеров, встреча с активом клуба «Деловая женщина» и просмотр де-

Ивантеевке, Иванцеве, Иванкове, коих множество в России, кто-то все-таки поставит памятник Ивану, а идею с Ивановией приберет к рукам и тщательно разработает. Такие печальные примеры уже известны. Ивановская область обладает достаточными материальными и нематериальными ресурсами для позиционирования себя как минимум в трех выигрышных аспектах, грамотное продвижение которых может дать нужный эффект, способствовать достижению перспективной цели – созданию в сознании ивановцев и наших гостей неповторимого образа ивановского края. Но, как и в случае с брендом «Город невест», попытки снизу остро нуждаются в единой концепции и поддержке сверху. Без поддержки власти любого бренда, сказочного или реального, наш регион еще долго будет оставаться «многоликим».

Елена ПОЖИГАЙЛО, руководитель департамента экономического развития и торговли филе модельного агентства, экскурсия на предприятие «Шуйские ситцы» и Шуйскую строчевышивальную фабрику, шопинг –тур. Есть у нас и планы возрождения бренда «Иваново – город невест. В целом, уверена, что в плане «узнаваемости» у Ивановской области хорошие перспективы.

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

ТУРИЗМ

НАЙТИ СВОЕ «Я» последнее время одной из самых обсуждаемых тем становится идея развития муниципальных брендов. Делегирование большого количества полномочий на уровень местного самоуправления, передача местной власти прав самостоятельно определять пути развития своего муниципалитета способствуют более активной работе

Семейная вотчина князей Пожарских Пожалуй, первым муниципалитетом, который серьезно озаботился позиционированием себя на фоне остальных, была Южа. Около десяти лет назад возглавлявшая тогда район Валентина Сысуева подала заявку на участие в федеральной программе «Малые города России», и район попал в этот проект. Это послужило первым шагом к выходу на всероссийский туристический рынок. Южа - отдаленный и весьма специфический район. Большую часть его территории составляют леса и болота, крупных населенных пунктов практически нет, из промыш-

творческой мысли на муниципальном уровне. И в условиях, когда большинство муниципальных образований не имеют финансовоэкономической самостоятельности, на первый план выходит разработка креативных идей, поиск еще неосвоенных активов, развитие и продвижение муниципальных брендов.

Когда заходит речь о самобытности ивановского края, в первую очередь вспоминаются известные на весь мир Палех, Холуй, Плёс. Однако некоторое время назад перед всеми муниципалитетами была поставлена задача найти «свой Палех». Результаты работы, особенно в ряде муниципальных образований, внушают оптимизм.

ленности - текстильная фабрика и торфяная компания. Зато здесь прекрасная природа, удивительные по своей красоте озера, богатые дичью и рыбой места. Вполне объяснимо, что экологический туризм начал здесь развиваться давно, но поначалу сам по себе, стихийно. Власти муниципалитета попытались придать ему целенаправленный характер. «Южская рыбалка», «грибалка» и «клюковка» стали традиционными мероприя-

тиями, в которых принимали участие и сами южане, и гости из соседних районов. Любителям пешего и экстремального туризма предлагались маршруты протяженностью в несколько дней по торфяным болотам. Вообще главное богатство района – торф – планировалось задействовать по полной программе. Шли переговоры об открытии близ Южи санатория, в качестве одного из компонентов лечения использующего торф: как выяснили ученые, перегнившие кусочки растений дают прекрасный лечебный и косметический эффект. В нашей стра-

Текст: Мария Барковская, «Ивановская газета», специально для журнала «Власть. Ивановская область»

№3, 12‘08

ТУРИЗМ

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

не на его основе работает пока лишь одно медучреждение - торфяная здравница в Подмосковье. И пользуется огромным успехом. Сысуева была уверена в том, что рекреационный туризм в Южском районе имел бы успех. Параллельно с этим направлением шло развитие культуры. Южский музей пугал благодаря участию в популярных телевизионных шоу стал известен на всю страну. Всего около десяти музеев были открыты в районе за очень короткий срок. И пусть они не отвечали в полной мере своему серьезному статусу, зато привлекали туристов неординарностью и интерактивным подходом. Новое руководство района идет другим путем. Сегодня южская сторона рассматривается исключительно как фамильная вотчина князей Пожарских. Главным местом туристического паломничества призвано стать Мугреево-Никольское, село, откуда на заре XVII века князь Дмитрий отправился освобождать Москву от польско-литовских интервентов. Сегодня здесь установлен памятный знак, в сельской школе создан небольшой музей, идет активный научный и архивный поиск. В конце октября, во время проведения межмуниципального инвестиционного форума, в селе был заложен еще один символический камень на месте будущего строительства мемориала князя Дмитрия Пожарского. Что же касается прежних наработок, то большинство из

№3, 12‘08

них без поддержки властей практически сошли на нет. Музей пугал стал выставкой в детском Доме творчества, «Южскую грибалку» и «клюковку» несколько лет уже не проводили, ну а знаменитая южская рыбалка вернула себе изначальный самостийный характер.

Медвежий Угол Если посмотреть на карту Ивановской области, то Савинский район ничем не выделяется. Нет на его территории ни знаменитых захоронений, ни извест-

Сегодня южская сторона рассматривается исключительно как фамильная вотчина князей Пожарских. Главным местом туристического паломничества призвано стать Мугреево-Никольское, село, откуда на заре XVII века князь Дмитрий отправился освобождать Москву от польско-литовских интервентов.

ных достопримечательностей. Но «белые пятна» на карте возникли не от скудости исторических событий, а от их малой изученности. Восполнить этот пробел взялись местные краеведы. Результаты их трудов налицо: в последние годы Савинский район становится заметной туристической единицей. Если говорить об организованном туризме, то здесь видны три основных направления. Сначала о главном брен-

де района – офенях. Даже на местном гербе мы видим изображение коробейника. Во всех материалах и трудах, посвященных этому необычному явлению, родиной мазык (как они именовали сами себя) называется село Алексино Ковровского уезда, ныне – Савинского района. Несмотря на то что об офенях знают все, это явление считается еще мало изученным. Относительно хорошо известен лишь их особый язык, который считается первым искусственным арго в России. А вот о быте, традициях, жизненном укладе мазык сведений не так уж много. Наверное, это одна из причин того, что сейчас в Алексино едут не столько как на родину офень, сколько для того, чтобы посетить предполагаемую могилу князя Федора Стародубского. Историки свидетельствуют, что владелец местного удельного княжества был убит в 1330 году в Золотой Орде ханом Узбеком. После смерти князя в народе стали звать Благоверным. Храм Рождества Богородицы в Алексине стал центром паломничества. И хотя местночтимый святой и чудотворец князь Федор церковью не был канонизирован, он не раз являл случаи исцеления. Савинская земля дала миру и еще одного известного православного мученика - святителя Митрофания Воронежского. 385 лет назад он родился в соседнем селе Антилохово. В миру Михаил был женат, имел детей. В 40 лет, став вдовцом, ушел в Золотниковскую пустынь, где в 1663 году принял монашеский постриг с именем Митрофан. Вскоре был переведен игуменом во владимирские земли, затем стал настоятелем Макарьевского монастыря под Костромой. В 1682 году по-

12‘08 Власти Кинешмы сосредоточились на вопросах благоустройства и развития №3, инфраструктуры.

ТУРИЗМ

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

лучил сан епископа Воронежского и руководил своей паствой 21 год. В его погребении принял участие сам Петр Первый. Из уважения к заслугам и личности архипастыря император лично нес гроб на своих плечах. Рассказывают, что над гробом святителя свершалось много чудес, мощи его оказались нетленны. В 1832 году состоялось их торжественное открытие, а сам епископ Митрофаний был причислен к лику святых. Сегодня родина высоко почитаемого в России святого пользуется повышенным вниманием среди верующих. Таким образом, паломнический туризм имеет все шансы выйти в Савинском районе на первое место. Интересным маршрутом обещает стать и путешествие по Медвежьему Углу. Заметим, что это не абстрактное определение захолустья, а вполне конкретная географическая местность с центром в селе Вознесенское. Впервые это название встречается в 1472 году в грамоте на имя Ивана III: князь Андрей Ногтев просит соизволения передать часть своих угодий Спасо-Евфимьеву монастырю - «земли Медвежий Угол и с пустошами на реце на Увоте». Более пяти веков прошло с тех пор, а жизнь в Медвежьем Углу мало изменилась. Поездку на уазике (иначе не выбраться) по старинным деревням и селам любители истории могут запомнить надолго. И если для жителей ивановской глубинки такое путешест-

№3, 12‘08

вие не редкость, то на московских и иностранных гостей оно способно произвести неизгладимое впечатление.

К Тарковскому, в Юрьевец Юрьевец – одно из самых живописных мест Ивановской области. Волга разлилась здесь так широко, что другого берега не видно, оттого здешние красоты получили название «юрьевецкого моря». Богат достопримечательностями и берег.

В память о великом мастере кино волжская земля ежегодно принимает Международный кинофестиваль «Зеркало». Приезд именитых киногостей и музыкальнотеатрализованное шоу с фейерверком традиционно становятся главным культурным событием года.

С одной стороны, древняя юрьевецкая земля накопила большой исторический и культурный потенциал, с другой стороны, удивительная природа этих мест осталась практически в первозданном состоянии. Местные власти не хотят игнорировать ни одно из сложившихся преимуществ, используя все возможности для позиционирования района. Любителей активного отдыха Юрьевец, в первую очередь, приглашает на увлекательную рыбалку. Можно ор-

ганизованно, соревнования по ловле спиннингом ежегодно проходят под патронажем губернатора Ивановской области. Можно в индивидуальном порядке. Каждые выходные, и зимой и летом, окрестности города усеивают рыбаки. Пока одни ловят, другие продают. Юрьевецкий рыбный базар самый дешевый в области. Недорого сдают жилье в наем местные бабушки, для тех же, кто предпочитает отдыхать с комфортом, построен новый гостиничный комплекс «Глазова Гора». Там есть все, чего нельзя найти в самом районном центре: приличный ресторан, сауна, прокат снаряжения… «Дикари» уезжают подальше от цивилизации на Асафовы острова, до затопления это были горы. На середине Волги сложился уникальный природный комплекс со своими микроозерами и песчаными барханами, поросшими соснами. Тут нет комаров, зато много отдыхающих и каждый может найти для себя укромный уголок или бухточку. Асафовы острова традиционное место окончания выпускных вечеров и излюбленное пристанище нудистов. Для туристических групп, жаждущих не только новых ощущений, но и дополнительных знаний, Юрьевец может предложить обширную культурную программу. В небольшом провинциальном городе создано сразу несколько музеев: музеи Андрея Тарковского и братьев Весниных, историко-художественный музей, художественная галерея. Заслуженным вниманием пользуются музей образования и музей кукол. Столь высокая концентрация учреждений культуры соответствует вкладу юрьевчан в развитие страны. Здесь родился и рос выдающийся киносказоч-

В Южском районе есть все условия для развития экологического туризма.

ник Александр Роу, эту землю называли своей родиной известные русские архитекторы Леонид, Виктор, Александр Веснины, в Юрьевце окончил школу будущий певец Валерий Леонтьев… Но, пожалуй, самым знаменитым земляком стал Андрей Тарковский, чьи детские годы прошли в уютном деревянном доме в центре города. И теперь в память о великом мастере кино волжская земля ежегодно принимает Международный кинофестиваль «Зеркало». Приезд именитых киногостей и музыкально-театрализованное шоу с фейерверком традиционно становятся главным культурным событием года. Не чужды эти места и православным паломникам. Особо почитаем источник Симона Блаженного, расположенный

вблизи деревни Середкино, который существует уже более трехсот лет. С этими местами связаны имена Макария Унженского, преподобного Тихона Луховского, протопопа Аввакума… Центром духовной жизни и по сей день остается величественный комплекс Входо-Иерусалимского собора, колокольня которого является визитной карточкой города. А на его гербе видна частичка Белого города, старинного укрепления, которое так и не было достроено.

Муниципальные парадоксы Сейчас уже почти каждый муниципалитет имеет свою программу поиска муниципального бренда, свое видение его развития. Большинс-

тво предложенных идей в сфере туризма достаточно самобытны и могут представлять интерес для самого широкого круга путешественников. Пожалуй, их главный недостаток в том, что они уж слишком «свои», замкнуты только на собственные «точки», в то время как у соседей есть схожие направления. Возможно, время консолидации для районного туризма еще не настало. Хотя тем, кто серьезно намерен выходить со своим турпродуктом на всероссийский туристический рынок, необходимо искать пути сотрудничества друг с другом. Есть в развитии индустрии «платного гостеприимства» и

№3, 12‘08

ТУРИЗМ

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

еще одна закономерность: чем более богат и успешен муниципалитет, тем менее его заботят чаяния путешественников. За туризм, как за последнюю соломинку, хватаются те, кому больше не на чем заработать. Как следствие, отдаленный район в этом вопросе может оказаться более успешным, чем крупный город. Самый яркий пример – Шуя. Здесь есть, казалось бы, все предпосылки для успешного развития туризма, но на самом деле его состояние можно назвать скорее вялотекущим. Промышленный и студенческий центр богат на идеи и по праву может гордиться их авторами, шуйская краеведческая школа считается одной из самых сильных в области, не случайно вот уже десять лет в Шуе проходят краеведческие чтения «Провинциальный анекдот». Да и сам город - благодатный материал для развития туризма всех направлений. Он имеет богатейшую историю, как древнюю, так и современную. Для эстетов – музей Бальмонта, для ностальгирующих по прежним временам – музей им. Фрунзе, для паломников – единственный в России памятник священнослужителям, погибшим за веру в годы репрессий и храмы Николо-Шартомского монастыря, множество подлинных святынь еще хранят в деревнях и селах… Еще одна интересная особенность: редко, в каком другом месте соседствовали бы фабрика гармони и ликеро-водочный завод. На одном этом можно было бы сделать аншлаг! Однако среди предложе-

№3, 12‘08

ний туроператоров поездки в Шую даже не значатся, что еще раз подтверждает: туризм для нас, скорее, культурный «хвостик», а не полноценная сфера экономики. Несколько лучше обстоят дела в Кинешме, но отнюдь не благодаря титаническим усилиям его руководства. В отличие от своего сухопутного соседа, этот город – речной порт. Туристы туда приплывают сами

Есть в развитии индустрии «платного гостеприимства» и еще одна закономерность: чем более богат и успешен муниципалитет, тем менее его заботят чаяния путешественников. За туризм, как за последнюю соломинку, хватаются те, кому больше не на чем заработать.

по себе, в рамках теплоходных круизов по Волге. К тому же богатый купеческий город оставил советскому государству неплохое культурное наследство, где-то кропотливо собранное и переданное меценатами, где-то реквизированное революционными комиссарами. Заслуга кинешемцев в том, что они сумели его сохранить и приумножить. Отдавая дань усилиям муниципальной власти, можно отметить, что руководство города сосредоточилось на вопросах благоустройства и развития его инфраструктуры, и успехи

в этом заметны. По кинешемской набережной стало приятно погулять, не грозит свалиться на головы зрителям штукатурка в театре имени Островского, улочки центральной исторической части радуют чистотой и ремонтом… Усталому туристу есть где отдохнуть и перекусить. Ресторан-музей, расположившийся возле речного вокзала, - единственный в своем роде. Здесь не только стилизованы под русскую старину меню, интерьер и одежда официантов, но и развешаны по стенам подлинные предметы крестьянского быта. Про Тейково, Приволжск, Вичугу, Родники, Комсомольск, ГавриловПосад можно сказать коротко: есть история, но нет традиции ее представления. К сожалению, все культурное богатство этих районов замкнулось на небольшие местные музеи, изыскания краеведов и брошюрки, изданные за счет энтузиастов. Что же касается более отдаленных, менее крупных и экономически развитых муниципалитетов, то вот там как раз и можно найти настоящие перлы. В Пучеже собираются возводить свой Китеж-град, в Верхнем Ландехе сделали ставку на сельский туризм, очень, кстати, популярный в последнее время. Здесь появилось несколько ферм-усадеб, зарабатывающих на «платном гостеприимстве». В Пестяках уповают на экологию. Разработано и опробовано «Голубое кольцо» - маршрут по целебным родникам и святым источникам. Ильинский район привечает паломников, к месту сошествия нерукотворного Креста Господня сюда съезжаются со всей России… Широка и богата земля Иванов, только бы не лениться и найти, наконец, в ней свое «Я».

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

ТУРИЗМ

ЧЬЕ ЗОЛОТО КРАШЕ? егодня с развитием туристического потенциала Ивановского региона связывают два масштабных проекта: «Золотое кольцо России» и «Золотой венец России». Какие туристические перспективы у старого и нового маршрутов, способны ли они стать «золоторублевым запасом» нашего края?

Текст: Алла Викалюк

Надеждой региона обещал стать возрожденный туристический маршрут «Золотое кольцо». За централизованное возобновление популярного в СССР тура выступили власти пяти регионов, на «плёсском саммите» в мае прошлого года между ними было подписано соответствующее соглашение. Ивановцы, как представители самого нераскрученного из пяти регионов, возлагали особые надежды на «Золотое кольцо». Дело в том, что теоретически знаменитый маршрут существует до сих пор, но он слишком разрознен. Разные туроператоры предлагают путешествия вроде бы по од-

№3, 12‘08

ТУРИЗМ

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

ному и тому же «кольцу», однако Ивановская область представлена далеко не во всех маршрутах. Например, Плёс и Палех встречались в так называемом «Большом Золотом кольце», а есть еще «классическое кольцо», «малое» и другие не менее золотые «кольца», где наш регион, увы, «в списках не значится». В новый объединенный проект «Золотого кольца» Ивановский регион должен был войти на общих условиях с соседями и с равными перспективами. Ивановцы серьезно рассчитывали, что известная песня трио «Меридиан» «По «Золотому кольцу» приезжайте в Иваново» вновь станет реальным приглашением для массового туриста в наши края. Но развитие проекта застопорилось по разным причинам, зато постепенно начал набирать обороты внутренний туризм текстильного края. В передовиках оказался Южский муниципальный район. За короткий срок южане постарались создать свой инвестиционный туристический проект «Золотой венец России», который сейчас активно продвигают. Его инициаторами стали Фонд памяти спасителя отечества Российского князя Дмитрия Пожарского «Единение» и администрация Южского района. Сегодня для большинства турагентств «Золотой венец России» - турпродукт с броским названием и яркой пометкой «New». Новое, как известно, - это хорошо забытое старое. Маршрут «Золотой венец России» – тур по пути народного ополчения нижегородского старосты Минина и князя Пожарского. Проект появился, что называется, в нужное время и в нужном мес-

№3, 12‘08

те. Идея организации путешествия по местам, по которым в 1612 году двигалось народное ополчение, отлично легла на сегодняшнюю волну патриотизма и вспыхнувшего интереса к становлению российской государственности. Впервые межрегиональный проект «Золотой венец России» был представлен на I Всероссийском смотре инвестиционных проектов в Москве. В Иванове его официальная презентация прошла в рамках II межмуниципального инвестиционного форума «Территория экономики ценностей» в конце октября. Между тем первые туристы по маршруту проехали уже 31 июля этого года. Целесообразно ли появление нового турпродукта, в то время как недоработан старый? Не получится ли так, что два маршрута со схожими названиями будут конкурировать между собой, вводя в заблуждение потенциальных туристов? Принципиальные отличия у маршрутов есть. «Золотое кольцо» - раскрученный бренд, и блеск его не померк до сих пор ни в России, ни за рубежом. Затраты на раскрутку минимальны, а спрос на турпродукт при умелом подходе может быть максимальным. В рекламу же «Золотого венца» с нуля потребуется вложить немало средств и усилий. Недостатком «Золотого кольца» считают то, что входящие в него города, по сути, не связаны между собой общей идеей. Объединяющее начало здесь – всего лишь удобное «кольцеобразное» географическое положение и наличие старинных храмовых комплексов в городах. А современному взыскательному туристу созерцания одних монастырей и церквей «Золотого кольца» недостаточно - считают некоторые туроператоры.

Несомненное преимущество «Золотого венца» - в его четкой привязке к определенным событиям. Маршрут тематический, связанный с историческим прошлым страны, учитывающий тот фактор, что сегодня в России наблюдается подъем патриотических настроений. Места соприкосновения у обоих маршрутов тоже есть. Во-первых, в некоторых городах пути «Золотого кольца» и «Золотого венца» пересекаются. Во-вторых, оба проекта в конечном итоге нацелены на прибыль и должны приносить пусть не золотые, но рубли. В-третьих, без налаженной инфраструктуры и «Золотое кольцо», и «Золотой венец» получаются «продуктами» не самой высшей пробы. О чем речь, если пока по пути следования маршрута к услугам туристов чуть ли не точно такие же отхожие места, как были во времена Минина и Пожарского? В налаживании инфраструктуры все-таки помогут федеральные власти. В августе 2008 года на встрече с главами городов «Золотого кольца» в Угличе Президент РФ Дмитрий Медведев пообещал вернуться к теме разработки федеральной целевой программы по развитию инфраструктуры в малых городах. Президент выказал намерение вплотную заняться развитием внутреннего туризма и дал соответствующее поручение правительству. Из всего вышесказанного вывод можно сделать однозначный: при всех недочетах «Золотое кольцо» и «Золотой венец России» не стоит противопоставлять друг другу. «Золотые» межрегиональные турпродукты не только похожи названиями, но и имеют общие стратегические задачи: раскрутка бренда Ивановской области, раскрытие ее туристического потенциала и привлечение серьезных инвестиций в инфраструктуру региона. Развитие одного маршрута неизменно повлечет за собой развитие другого.

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

ТУРИЗМ

ДОЛГИЙ ПУТЬ К СЕБЕ аршруты внутреннего туризма начинают пользоваться все большей любовью россиян. Времена повального увлечения зарубежной экзотикой прошли, ныне в моде любовь к родным березкам. Как Ивановская область вписалась во внутренний туристический рынок и что она может предложить гостям нашего региона?

Дороги, как лакмусовая бумажка О набирающей силу тенденции не трудно догадаться даже неспециалисту, достаточно просмотреть предложения в газетах. Все большие площади в своих рекламных модулях турагенты и операторы отводят не пятизвездочным отелям на Кипре или в Египте, а турам выходного дня. И тем не менее назвать внутренний туризм явлением массовым, пока не позволяет совесть. Заманчивая реклама, как правило, зовет отдыхать во Владимир, Суздаль, Кострому, Ярославль, а отнюдь не в Палех, Пестяки, Род-

ники и Южу. Пока мы с большим трудом привлекаем туристов. Причина непопулярности внутренних маршрутов не изменилась со времен Чичикова – дороги. Не секрет, что одними из самых активных путешественников в нашей стране являются жители столицы. На них и ориентируется в своей работе большинство туристических фирм. В географическом плане Ивановский регион расположен очень удачно, всего за несколько часов он переносит москвичей совсем в другую жизнь. Но путь к ней тернист. Отвратительное качество дорог в глубинке не компенсирует никакая радость от

№3, 12‘08

ТУРИЗМ

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

встречи с историческими реликвиями. Желающих гробить по нашим колдобинам импортные автолайны мало. И если еще недавно перед туроператорами основная задача была - завлечь клиентов в Ивановскую область, считает руководитель фирмы «Славянка» Наталья Калинкина, то теперь их довезти. Безусловно, внутренний туризм развивается. Благодаря напряженным усилиям руководства региона и самих туристов в последние годы текстильный край вышел из информационной тени. О нем узнали, заговорили, к нему стали проявлять интерес. Теперь не надо долго объяснять, что такое Иваново, где оно находится и что там можно увидеть. В пользу поездок сюда говорят и многочисленные восторженные отзывы путешественников. Их набралось так много, что они стали уже самостоятельным маркетинговым фактором. Но даже этим ярким положительным моментам не под силу пока справиться с одной объективной реальностью. Впрочем, что пенять на районы, если проблемы с движением автотранспорта начинаются сразу при въезде в областной центр. Город явно строили без учета приема больших туристических потоков. Современным многоместным автобусам на ивановских улочках ни развернуться, ни проехать. У большинства кафе или ресторанов не предусмотрены площадки для остановки автолайнов. Та же картина - с культурными объектами. К музею Бурылина можно подъехать, но только не в конце недели, когда узкую улочку перегораживают свадебные эскорты. А около художественного музея в

№3, 12‘08

любое время остановиться негде. Впрочем, и музеи еще надо найти. Если в Иванове и встречаются указатели возле трасс, то указывают они исключительно в сторону торговых центров. Дороги – самый главный показатель отношения местных властей к своим гостям. Опытные путешественники уже знают: если трасса требует капитального ремонта, то на прочие прелести жизни в виде чистых туалетов, уютных кафе, удобных сувенирных точек рассчитывать не приходится.

Туристы должны ездить по кругу Существует несколько проектов по развитию внутреннего туризма. Условно их можно подразделить на теоретический, практический и официальный. Главным теоретиком в этой отрасли в нашем регионе, безусловно, является профессор кафедры туризма ИГТА Феликс Каган. Свои надежды он возлагает на кольцевое построение маршрутов. Ученый считает, что наш край хоть и богат на достопримечательности, но нет ни одного крупного туристического объекта, исключительно ради лицезрения которого можно было бы проехать пол-России. Жемчужин немало, да вот разбросаны они по отдаленным городам и весям. Собрать, нанизать их на ниточку и предстоит туристическим фирмам. А отправной точкой всех маршрутов призваны стать Иваново, Шуя, Кинешма крупные города с развитой ин-

Текст: Мария Барковская

фраструктурой. Действительно, зачем возводить большой отель в Холуе или Палехе, если экскурсионная программа по этим селам занимает всего несколько часов? Строить в каждом селе ресторан, казино, крупные торговые центры тоже, мягко говоря, не рентабельно. Значительно проще по утрам доставлять туристов к достопримечательностям и первозданной природе, а вечером возвращать их в цивилизацию. Или создать в регионе несколько своеобразных точекнакопителей, в которых бы пересекались туристические маршруты различных направлений. Например, если посмотреть на карту, Палех, Холуй и Мстера, три центра лаковой миниатюры, стоят на одной линии. И объективно прямо-таки требуют, чтобы их объединили в одно туристической целое. Это не только дало бы интересный и востребованный маршрут, но и приоткрыло «форточку» на владимирскую сторону, через которую вполне можно было часть их туристического потока переключить на ивановский край. Отгадайте в чем загвоздка? В отсутствии дороги. Из-за нехватки всего около 8 километров трассы приходится делать крюк в 80 километров.

Радиальные маршруты более мобильны В ответ на кольцевую концепцию Кагана практики туристического бизнеса предлагают свою – радиальную. Их главный аргумент все тот же – дороги. Они съедают львиную долю времени и денег, поэтому долго возить туристов по российскому бездорожью элементарно не выгодно. Да и опасно, слишком велика вероятность где-то застрять или сломаться. Проще и дешевле организовывать короткие однодневные туры. К тому же близкие радиальные маршруты более

мобильны и позволяют работать «на злобу дня». Событийный туризм сейчас активно идет в гору. За суздальским Днем огурца потянулись День лука в Лухе и День картошки в ГавриловомПосаде, за гусиными боями – ярмарки мастеров в Холуе, Палехе, Пучеже. С одной стороны, на таких праздниках агентствам работать проще: не надо самим выдумывать турпродукт, решать проблему питания туристов, подбирать культурные развлечения… Все это за них уже сделали организаторы мероприятия. Зато есть одна большая проблема – реклама. О том, как бывает интересно в Лухе или на Тихвинке, знают только участники программы или местные жители. Собрать даже один автобус ивановцев на такую поездку очень сложно, говорит Наталья Калинкина. Тем более что ее стоимость будет сопоставима с путешествием в раскрученные Суздаль или Кострому. Нашей малой родине не хватает грамотного пиара. А между тем существовала когда-то в Иванове замечательная программа нравственно-эстетического воспитания. Она включала в себя знакомство с культурой родного края начиная от посещения музеев в детском саду до обязательных экскурсий в школьные годы. Учиться пропаганде исторического наследия к нам приезжали из других регионов России. И вот теперь у соседей идея работает, а у нас ее забыли. Лишь для воспитанников детских домов проводится нечто подобное.

Тройка сильнейших Официальная же областная концепция развития туризма в регионе предлагает не распылять силы и сосредоточиться на трех наиболее раскрученных на сегодняшний день брендах: Палех, Холуй, Плёс. Работа по этим направлениям и легла в основу

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

ТУРИЗМ

КОММЕНТАРИЙ Виктор ВОРОБЬЕВ, начальник отдела туризма департамента экономического развития и торговли:

- Очень радует, что в процесс формирования внутреннего туристического рынка активно включились муниципальные власти, все чаще они стали проявлять личную иници-

ативу. Жаль лишь, что в вопросах финансирования они больше надеются на областной бюджет, чем на собственные силы.

долгосрочной целевой программы, рассчитанной на 2009-2012 годы, которая находится сейчас в стадии согласования. Для всех трех выбранных центров характерна не только широкая общественная известность, но и своеобразная многопрофильность. Так Плёс можно рассматривать как объект культурного туризма, всероссийскую здравницу, место фешенебельного дачного отдыха и даже зимний горнолыжный курорт. Грамотное раскрытие всех его возможностей позволит избежать губительной для туризма сезонности. К тому же зашедшие несколько лет назад в город инвесторы уже заметно изменили его облик к лучшему. А вот Палеху и Холую своих Шевцовых еще только предстоит найти. Зато в туристический рынок они уже вписались, попав в крупный межрегиональный проект «Золотой венец России». Первые пробные туристические поездки по «венцу» уже состоялись. И как утверждают туроператоры, интерес к ним есть. Вес-

ной планируется поставить проект на научную основу, к работе подключатся специалисты из Всероссийской академии туризма. Сейчас же идет обкатка маршрутов. Организаторы исследуют, где и какие остановки лучше делать, в каком месте обедать, в каком ночевать. И лишь после того, как окончательно станет ясна тактика движения, можно будет приступать к развитию инфраструктуры. Это цивилизованный европейский подход. Свои программы по развитию внутреннего туризма подготовили и районы области. Однако, несмотря на то что каждый муниципалитет достоин внимательного взгляда путешественника, серьезного, грамотного подхода к туризму как к виду бизнеса встречать практически не приходилось. Пока во главе угла будет стоять вопрос «что показать», а не «как на этом заработать» доходным направлением экономики туризм не станет.

№3, 12‘08

ТУРИЗМ

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

КРАСНА ИЗБА УГЛАМИ, А СТОЛ ПИРОГАМИ Звезды с неба

остям принято предлагать все самое лучшее – лучшую комнату, лучшую посуду, лучшие кулинарные изыски в исполнении хозяйки дома. Условия пребывания – залог приятных воспоминаний о поездке. А как выглядит Ивановская область в глазах туристов и какое впечатление оставляют наши гостиницы, рестораны и предоставляемый транспорт?

№3, 12‘08

Два года назад вопрос о развитии гостиничного бизнеса подробно рассматривался на заседании правительства Ивановской области. Тогда губернатор Михаил Мень назвал ивановские гостиницы позором региона. Главной претензией «Туристу», «Советской» и «Центральной» были запредельные цены при низком уровне сервиса. Размещать в таких условиях приезжающих в область инвесторов было, мягко говоря, несолидно. С того времени многое изменилось. В областном центре появилось несколько приличных гостиниц, условия размещения в которых - на уровне европейских. Некоторые отели даже прошли сертификацию и получили звездный статус. Первые четыре звезды упали на фасад ресторанно-гостиничного комплекса «Шереметев

Текст: Лилия Сухарева, «Ивановская газета», специально для журнала «Власть. Ивановская область».

Парк-Отель». Год назад подтвердила свой «трехзвездочный» статус гостиница «Союз», рядом с названием которой звездочки красовались с момента постройки. «Четыре звезды» имеет дачный отель «Семигорье» в Вичугском районе. На этом, собственно, список звездных мест размещения заканчивается. Казалось бы, это совсем немного, однако на общероссийском уровне Ивановская область и с таким багажом выглядит достойно. Во всей нашей стране с её курортами, уникальными историческими и заповедными местами гостиниц, имеющих звездный статус, всего 348. Согласно данным Ростуризма, в Суздале их 2, в Ярославле и в Ростове Великом – по одной, а вот Костромы и Владимира в списках вообще нет. Отсутствие «звездочек» объясняется в первую очередь сложностью их получения. Горничных в накрахмаленных фартучках, телевизора в номере, ежедневной смены постельного белья и других атрибутов гостиничной жизни для их присвоения недостаточно. Для

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

подтверждения статуса, например, нужно иметь сертификаты на все предметы, находящиеся в гостинице, – от кожаных кресел до чашек и зубочисток. И еще нужно, чтобы все предметы лежали под нужным углом и на определенном расстоянии... Строгая экспертная комиссия из Ростуризма проверяет, есть ли резервная система горячего водоснабжения на случай аварий и отключений, радиовещание в любой точке гостиницы, кафе, ресторан или банкетный зал (а лучше всё вместе), газеты и журналы в зоне ожидания. Отдельный разговор о присвоении категорий самим номерам. Например, люксом может называться только двухкомнатный номер (спальня и гостиная) площадью не менее 35 квадратных метров. Пос-

тояльцы непременно должны найти телефон в каждой комнате, включая ванную, зеркало размером в человеческий рост, одежную щетку, ключ для открывания бутылок, набор посуды для мини-бара, банный халат и даже тапочки!

Дорого и сердито Большинству россиян звездные гостиницы доступны только на восточных курортах. Массовый турист, который едет в наш край для знакомства с памятниками природы и архитектуры, как правило, устраивается скромнее. Но уютных номеров эконом-класса в Иванове очень мало. В тех же «Советской» и «Центральной», несмотря на проведенную реконструкцию и немаленькие цены (примерно 2 тысячи рублей за одноместный номер), условия размещения

ТУРИЗМ

оставляют желать лучшего. Вот один из последних отзывов, оставленный гостем города о гостинице «Центральная»: «Совок совком... Улучшенный одноместный напоминает нечто среднее между фантазией пьяного дизайнера и ошибкой архитектора (сиреневая комната, голубой коридор и коричневая ванная)...». Сейчас туроператоры предпочитают размещать клиентов в гостинице «Турист». Главная причина такого выбора – низкая цена. Кстати, там же, в основном, размещают и гостей Иванова, приехавших на различные массовые мероприятия. Поэтому во время проведения турнира «Кожаный мяч», фестиваля «Серебряные голо-

№3, 12‘08

ТУРИЗМ

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

са» или Дней российской культуры, признаются туроператоры, туризм в Ивановской области замирает. По оценке начальника отдела туризма департамента экономического развития и торговли Ивановской области Виктора Воробьева, на сегодняшний день потребность в номерном фонде составляет в Иванове более 1,5 тысячи мест. Поэтому эта сфера инвесторам кажется привлекательной. Предложений о строительстве новых гостиниц сейчас достаточно. Так, например, планируется строительство второй очереди гостиницы «Союз» и ресторанно-гостиничного комплекса «Шереметев Парк-Отель». Правда, из-за нестабильной экономической ситуации эксперты прогнозируют сокращение туристического рынка на 30-35 процентов. Поэтому проблема нехватки гостиниц на ближайшие несколько лет может решиться сама собой.

но. Только вот среднему путешественнику цены в них не по карману. В остальных же городах другая проблема. Гостиниц практически нет, царствуют небольшие гостевые дома, в которых группу даже в 20 человек не разместишь, не говоря уже о том, чтобы пристроить на ночлег целый экскурсионный автобус с 40 туристами. При этом уровень сервиса далек от европейского, VIP-гостям в них места нет. Поэтому пока в Ивановской области туризм в основ-

Из-за нестабильной экономической ситуации эксперты прогнозируют сокращение туристического рынка на 30-35 процентов. Поэтому проблема нехватки гостиниц на ближайшие несколько лет может решиться сама собой.

Чем богаты районы? Если в областном центре гостиничный бизнес еще два года назад находился в зачаточном состоянии, то что говорить о районах! Казалось бы, более всего интересно заезжему гостю даже не Иваново, а наши жемчужины – Плёс, Палех, Холуй. Однако там возможности для размещения ограничены. Как правило, группы останавливаются в Иванове, а по районам совершают автобусные «вылазки». Пожалуй, единственным исключением можно считать Плёс, где отелей вполне достаточ-

№3, 12‘08

ном проездной: на осмотр достопримечательностей отводится один день. По мнению Виктора Воробьева, потенциал для развития гостиничного бизнеса есть в Плёсе, Палехе, Холуе, а также волжских городах Юрьевце и Кинешме. В районах, где туризм не развивается, ситуация еще плачевнее. Редких гостей города селят на частных квартирах либо принимают у себя дома местные чиновники. Хотя когда-то муниципальные гостиницы были практически везде. Сейчас они, в основном, используются как административные здания. Желающих принять «отели» в частные руки

нет. Верно хранящие память о советском строе, видавшие виды гостиницы инвесторам неинтересны: они даже на уровне проектирования не соответствуют современным стандартам. Например, в Ильинском районе в бывшей гостинице открыли дом престарелых. А саму гостиницу перевели в здание отдела ЖКХ. Весь «номерной фонд» представляет собой одну комнату, 10 спальных мест. Недавно, правда, удалось приватизировать муниципальную гостиницу в Юже. Но это, скорее, исключение.

В Палех со своим самоваром С местами общественного питания в областном центре сейчас проблем нет. Достойные заведения с приемлемыми ценами найдутся для гостей разного статуса. Зато в районах ресторанов и кафе катастрофически не хватает. К сожалению, доход от туристического бизнеса пока не велик, поэтому предприятия общественного питания в глубинке ориентируются на удовлетворение потребностей неприхотливых местных жителей. И даже если хозяева поработали над интерьером, уровень сервиса оставляет желать лучшего. Десерт, который подают перед горячим, стаканы вместо фужеров к шампанскому сойдут, разве что, для сельской местности. Но область посещают и вполне состоятельные люди, иностранные граждане, которые не привыкли терпеть на отдыхе какие-либо неудобства. Если в Плёсе они смогут найти достойный ресторанчик (в некоторых заведениях работают даже приглашенные из-за границы шеф-повара), то в том же Палехе, Холуе, Юрьевце, которые

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

манят красотами и легендами, приличному человеку и пообедать негде. Неслучайно Михаил Мень не раз говорил о том, что в Палех он никого не повезет, потому что стыдно… Об этом пробеле даже в концепции развития Палехского района сказано: «В районе общественное питание осуществляется 6 объектами, большинство которых имеет не очень высокое качество услуг».

Пешком далеко не уедешь В Ивановской области не хватает экскурсионных автобусов. Они слишком дороги, поэтому наши турфирмы с их небольшим оборотом покупку транспорта позволить себе не могут. Приходится пользоваться услугами частных перевозчиков, тех же самых, которые перевозят людей на рей-

совых маршрутах. «Мы вынуждены буквально перехватывать хорошие автобусы друг у друга», - признается сотрудница «Спутника», одного из крупнейших в Иванове турагентств. Парадокс, но это факт: туроператор, готовя маршрут, никогда не может быть уверен в транспортном обеспечении. Иногда автобусы приходится перегонять аж из соседних городов, что в конечном счете увеличивает цену путевки. Неудовлетворительное транспортное сообщение отталкивает от путешествий по Ивановской губернии неорганизованных туристов. Рейсовые автобусы в отдаленные районы ходят плохо. Добраться до глубинки, неспешно осмотреть достопримечательности и вернутся в областной центр очень проблематично. Например, нет прямого транспорта до

ТУРИЗМ

Холуя, а в саму Южу автобусы уходят с большим интервалом и не во все дни недели. В Юрьевец отправляется всего 6 рейсовых автобусов в день, а Палех кажется вовсе недосягаемым. Что говорить о Пестяках, Мыте, Нижнем Ландехе, которые пусть и менее известны, но принимают паломников со всей России! Не позавидуешь и тем, кто предпочитает путешествовать на собственном авто. Им нужно где-то заправить машину, быстро её отремонтировать в случае поломки, перекусить, остановиться на ночлег. Все это тоже неотъемлемая часть инфраструктуры туристического бизнеса, считает Виктор Воробьев. Но даже уровень бензоколонок, несмотря на их оби-

№3, 12‘08

ТУРИЗМ

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

лие, у нас «совковый». В идеале на АЗС должен быть туалет, автосервис, место для отдыха и кафе. Подобные комплексы только планируют строить.

Инфраструктура начинается с урны? Вопрос инфраструктуры туризма нужно рассматривать значительно шире, уверен начальник отдела туризма. Это не только размещение, передвижение и питание, но и условия пребывания в населенных пунктах. В них туристу должно быть приятно и комфортно. В неумытом захолустье желания надолго задержаться нет. Но чистые тихие аллеи, биотуалеты на улицах, лавочки с сувенирами – все это для ивановской глубинки пока остается мечтой. И здесь уже вопрос к местным властям, которые должны создать привлекательные для инвестора условия. Срок окупаемости гостиниц довольно высок - 7-8 лет, поэтому рисковать предприниматель не будет. «Cтроительство, реконструкция гостиниц – это частное дело, которое зависит от туристического потока. Если его нет, то никто и строить не будет», - говорит Виктор Воробьев. Важны и другие условия. Например, Юрьевец до сих пор не газифицирован, основное топливо – дорогой мазут. Одно это условие существенно снижает привлекательность города. Возникает порочный круг. С одной стороны, на благоустройство требуются деньги, которые появляются при потоке турис-

№3, 12‘08

тов. Но с другой стороны, чтобы их привлечь, нужно привести территорию в порядок и самое главное - придумать то, что «зацепило» бы туристов и заставило задержаться хотя бы на одну ночь. Тогда, как это не меркантильно звучит, они оставят деньги за ночлег, за питание, досуг, сувенирную продукцию. И глубинка оживет! Не секрет, что большинство туристических брендов создано на пустом месте. Хвала пиарщикам, но кто, например, возьмется научно дока-

На благоустройство требуются деньги, которые появляются при потоке туристов. Но с другой стороны, чтобы их привлечь, нужно привести территорию в порядок и самое главное придумать то, что «зацепило» бы туристов и заставило задержаться хотя бы на одну ночь. Тогда, как это не меркантильно звучит, они оставят деньги за ночлег, за питание, досуг, сувенирную продукцию. И глубинка оживет!

зать, что небольшой северный город Великий Устюг - родина Деда Мороза? Иное дело, когда тот или иной туристический маршрут имеет под собой какую-то основу. Так, сейчас в Ивановской области усиленно продвигается туристическая программа, зовущая пройти по следам

ополчения Минина и Пожарского. Бизнес внимательно следит за этой работой. Ведь если изначально составить маршрут с расчетами остановок на ночлег и питание, то инвесторы получат вполне конкретный заказ. И тогда у них не останется сомнений в эффективности вложений.

Аэропорт открывает туристические горизонты Качественно новый этап развития туризма Ивановской области связан с возобновлением авиаперевозок. Пока авиапредприятию «Золотое кольцо» удалось наладить регулярное сообщение только с Москвой (цена билета 1490 рублей). Но перспективы развития есть. Для принятия туристов на высшем уровне создано все необходимое. Зал малой авиации оборудован комнатой матери и ребёнка, кафетерием, почтовым отделением, позволяющим отправлять корреспонденцию во все точки мира, стойкой со свежей прессой и медпунктом. В перспективе на территории аэропорта Иваново-Южный планируется создать многофункциональную туристическо-рекреационную зону, в которую войдут гостиница на 400 мест, небольшой мотель, торгово-развлекательный комплекс. Пока здесь взмывают ввысь только небольшие самолеты «Embraer-120». Но условия позволяют принимать самолеты весом до 200 тонн (Ту-134, Ту-154, Ил-76, Ил-18 и другие), а также вертолёты всех типов. Сейчас ведутся переговоры по расширению авиамаршрутов как внутри страны, так и за ее пределами. Возможные направления: Санкт-Петербург, Волог-

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

да, Адлер, Анапа, Минеральные Воды, Пермь, Липецк, Мурманск, Норильск, Симферополь, Баку, Ереван, Душанбе. «На данный момент идет составление баз данных по направлениям внутреннего туризма для подготовки коммерческих предложений авиакомпаниям, - комментирует специалист по связям с общественностью ОАО «АП «Золотое кольцо» Софья Чернова. - Эта работа осуществляется для определения перспективного пассажиропотока, направлений и регулярности рейсов». Конечно, иностранцы и жители южной части России к нам полетят вряд ли, но жителям севера климат Ивановской области с её доступными ценами традиционно кажется привлекательным.

«Становление индустрии туризма в качестве доходной отрасли экономики Ивановской области, развитие инфраструктуры туризма региона невозможно без налаженной работы транспортных путей, - считает заместитель генерального директора по коммерции и стратегическому развитию ОАО «АП «Золотое кольцо» Цезарина Рулюк. И сегодня регион имеет реальную возможность выйти на новый уровень работы туристической сферы путем привлечения к этому процессу аэропорта «Иваново». По желанию руководителей туристических фирм города и области руководство ОАО «АП «Золотое кольцо» имеет возможность наладить воздушное сообщение в любом направлении

ТУРИЗМ

с различной регулярностью рейсов». Подытоживая все сказанное, хотелось бы заметить: в деле привлечения туристов в наш регион - мы на правильном пути. И пусть эта работа только начата, пусть пока не везде Ивановская область может предложить гостям области комфортабельный отдых, мы знаем, что нужно сделать, чтобы к нам ехали, летели, плыли. И деловые люди, и туристы. И богатые, и со средним достатком. И на день, и на весь отпуск. И отдохнуть, и узнать для себя что-то новое, и поправить здоровье. Главное теперь – не останавливаться. Желанная цель – уже совсем рядом.

№3, 12‘08

ТУРИЗМ

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№3, 12‘08

СОБЫТИЕ

№3, 12‘08

АВТОРСКИЕ РУБРИКИ №3, 12‘08

ДНЕВНИК НАБЛЮДАТЕЛЯ

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

ДЕНЬ ДОНОРА, или

КАК СОВМЕСТИТЬ НУЖНОЕ С ВАЖНЫМ

ак только заговорили об оптимизации расходов на содержание ивановских чиновников*, так в тот же день девяносто четыре работника Ивановской городской администрации непосредственно в здании мэрии, то есть практически без отрыва от работы, сдали кровь. Если не считать одновременность этих событий простым совпадением (а совпадений в политике, как известно, не бывает) мы с вами стали свидетелями удивительного акта. Акта, напоминающего и жертвоприношение, и самоочищение, и даже в некотором смысле суицид.

№3, 12‘08

Для осмысления пафоса произошедшего давайте прикинем: сколько в общей сложности живого биоматериала под названием кровь в тот день сдали местные бюрократы. По самым скромным подсчетам - чуть более тридцати литров. Почти четыре ведра. Средний чиновник в костюме и галстуке весит килограммов сто. Вот и получается, что, не дожидаясь, пока пожелания руководства партии власти воплотятся в реальное сокращение штатов, обитатели «столбика» самостоятельно провели частичное секвестирование. Уменьшив собственную совокупную биомассу на треть человека. Вряд ли такое скромное саморегулирование удовлетворит главного чиновничьего оптимизатора Сергея Пахомова. Маловато будет. Впрочем, делясь с горожанами частицами себя, любимых, работники муниципалитета и не старались отвертеться от гряду-

щей чистки. Они попытались дать понять, что готовы в сложившейся ситуации на любые жертвы, не только в переносном, но и в прямом смысле этих слов. А жертвы потребуются, сами понимаете - кризис. Да еще эта дурацкая корректировка, наделавшая в областном центре шума больше, чем захват заложников в «Тадж Махале». Потребители коммунальной услуги требуют справедливости, а справедливость в нашей стране всегда была едва ли не синонимом наказания виновного. Грубый человек сказал бы - публика жаждет крови. В такой ситуации повальное донорство в горадминистрации выглядит более чем символично. Тем более что, цитирую сообщение пресс-центра мэрии, «активное участие в акции приняли специалисты управлений правового сопровождения и контроля, благоустройства, финансово-казначейское управление, административ-

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ но-хозяйственный отдел». Вполне вероятно, что именно в этих подразделениях штаты особенно переполнены. И вот требуемая кровь, горячая, как все та же пресловутая вода, незамедлительно пролилась. А сообщение об этом официальном мероприятии уже распространено информационными агентствами. Отдельного осмысления требует и то обстоятельство, что процессом забора крови у ивановских чиновников руководил начальник управления здравоохранения Алек-

ДНЕВНИК НАБЛЮДАТЕЛЯ

сандр Воробьев, который, безусловно, знает, что кровопускание - это древнейшая медицинская процедура. О ее пользе знали еще в Древнем Египте за две тысячи лет до нашей эры**. Сейчас, правда, кровопускание для поправки здоровья используется редко, но это если лечить одного человека. Может быть, для лечения целого бюрократического аппарата как раз таки и нужны старинные дедовские приемы? Вы, конечно, спросите: а дальше-то что? А дальше обескровленное тело крупнейшей в

области муниципии потребует вливания новой молодой крови. То есть из массового донора неизбежно превратится в крупного реципиента. Что означает лишь одно: последуют не только сокращения, но и серьезные кадровые перестановки. Впрочем, это уже совсем другая история. На ту же тему, но другая. Все на сегодня. С непримиримым приветом, «Губернский наблюдатель» Виктор Ломосков.

* Подробности ищи в материалах пресс-конференции секретаря политсовета Ивановского регионального отделения партии «Единая Россия» Сергея Пахомова от 27 ноября. ** Кроме кровопускания египетские лекари вип-клиентам предлагали трепанацию черепа. После чего фараоны, как правило, умирали. Но ведь что-то заставляло их соглашаться на эту смертельную процедуру! Что-то или кто-то.

№3, 12‘08

ЗАМЕТКИ ПОСТОРОННЕГО

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

ЗОЛОТЫЕ НАШИ ПАРАШЮТИСТЫ сякое корпоративное сообщество (профессиональное ли оно, социальное, конфессиональное или любое иное) в той или другой степени соблюдает внутреннюю этику. И степень, и тем более само понимание этики, разумеется,

очень разные. Одно дело — воровской общак, иное — ветеранская солидарность, совсем другое — ментовская круговая порука. Но так или иначе, а внутренние корпоративные правила есть везде. Это одно из главных условий существования корпорации. Без

соблюдения правил корпорация рассыплется. Даже люди свободных профессий склонны придерживаться неких правил игры, хотя они куда более расплывчаты и непостоянны, чем внутренние правила какого-нибудь братства плаща и кинжала.

Весьма любопытно, как внутрикорпоративные правила сочетаются с законами государств и общепринятыми этическими нормами. В лучшем случае, они им не противоречат, а лишь уточняют и дополняют, но такие случаи крайне редки. Куда чаще корпоративные интересы ставятся выше интересов общества и государства, а значит — противоречат и этическим нормам, и государственным законам. Но корпорация - она на то и корпорация, что готова защитить, причем довольно эффективно защитить своего члена от государства, не говоря уж об обществе. Вообще, сопоставляя внутрикорпоративную этику с законами госу-

дарства (или государств), в котором существует корпорация, можно судить о корпорации. Да и о государстве. И понять их коренную суть. И уж совсем прикольно с такой точки зрения взглянуть на внутрикорпоративную этику государственных служащих руководящего звена. Иначе — насколько совпадают их внутрикорпоративные правила с государственными законами, которые они разрабатывают, принимают и контролируют их исполнение.

Ведь любая иная корпорация, кроме корпорации госслужащих, если она нарушает общие нормы и законы, может рассчитывать только на свои внутренние ресурсы в противоборстве с окружающим миром. А корпорация госслужащих, напротив, имеет в потенциальном распоряжении все ресурсы государства для защиты только своих интересов. Чем более узки эти интересы и чем менее они совпадают с общими нормами и законами, тем тоталитарнее государство. Всё это теоретизирование очень ярко иллюстрируется одним из наиболее невинных, но поучительных и показательных внутрикорпоративных правил современного российского чиновничества, под кодовым названием «золотой парашют».

100

№3, 12‘08

Текст: Владимир Рахманьков

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

Три года назад губернатором Ивановской области был назначен Михаил Мень. А поскольку до этого он никакого отношения к Иванову не имел, то и привез с собой собственную административную команду, что вполне объяснимо и в известном смысле оправдано — без хорошо знакомых людей можно сильно ошибиться с курсом или вовсе не тронуться с места. Но минуло три года, и от приехавшей команды почти никого не осталось. Кто-то оказался неэффективным работником, ктото просто не прижился на новом месте, а кто-то и вовсе набезобразничал. Но корпоративное правило «золотой парашют» предписывает Меню, чтобы покидающий команду пережил это безболезненно. Губернатор нашел прекраснейший способ спровадить человека, не нарушая правил. Есть в структуре правительства Ивановской области интересное подразделение с офисом в Москве, именуемое «представительство при правительстве

ЗАМЕТКИ ПОСТОРОННЕГО

РФ». Изобрел его еще предшественник Меня Владимир Тихонов. В его времена существование представительства было, уж не знаю насколько, но оправдано, поскольку особенных связей с Москвой у тогдашнего областного руководства было — с гулькин нос. При Мене же, который и сам москвич, и команду привез, состоящую из москвичей (а значит, связи в столице имеет и может ими пользоваться без дополнительных посреднических звеньев), функции лавочки изменились на прямо противоположные и полезности для работы ивановского правительства нисколько не прибавляющие. Представительство стало почетным перевалочным пунктом для уходящих губернаторских замов. Посидит полгодика-годик на безответственной, ни к чему не обязывающей, но хорошо оплачиваемой должности — и был таков. Кресло свободно для следующего «парашютиста». За три года губернаторства Михаила Меня как раз три таких «парашютиста» и было.

И вот теперь зададим себе вопрос. А имеют ли другие корпорации, кроме корпорации российских госслужащих, возможность применить правило «золотого парашюта»? Да имеют, но только за счет внутрикорпоративных ресурсов. Например, за счет воровского общака откинувшийся с зоны может некоторое время жить, пока не оглядится и не найдет нового применения своим воровским способностям. «Золотой парашют» для госслужащих существует, наоборот, за счет всего российского общества. Европейское, например, общество существования такого правила не допускает. И тамошней корпорации госчиновников приходится искать более тонкие пути к отступлению своих членов, а то и вовсе отказываться от парашютов. Значит, их чиновничья корпорация более размыта, а Европа в целом куда ближе России к идеалу госуправления.

№3, 12‘08

101

ПСИХОЛОГИЯ ВЛАСТИ

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

ПОТРЕБНОСТЬ ВО ВЛАСТИ ИЛИ ЖЕЛАНИЕ КОНТРОЛИРОВАТЬ ЛЮДЕЙ И СОБЫТИЯ?

еория и практика свидетельствуют: устремления любого профессионального политика являются целенаправленными и мотивированными. Ученые определили ряд ведущих потребностей, мотивирующих поведение политических лидеров: потребность во власти; тесно связанная с ней потребность в контроле над событиями и людьми; потребность в достижении цели и потребность в принадлежности к какой-то группе и получении одобрения.

Власть может быть желанна по многим причинам. Условно можно выделить три типа причин: чтобы доминировать над другими и/или ограничивать действия других; чтобы другие люди над ним не доминировали и/или не вмешивались в его дела; чтобы осуществлять политические достижения. Считается, что при достижении власти и пользовании ею политический деятель уменьшает напряжение. В ряде случаев он испытывает чувство эйфории, которое, возможно, служит для компенсации компонентов низкой самооценки, от которых он страдает, или же - в некоторых случаях – для компенсации

Текст: Вадим Минников

102

№3, 12‘08

комплекса неполноценности. В порядке компенсации политик старается найти себе сферу деятельности, в которой он может продемонстрировать свою компетенцию и достоинство. Конечно же, не все однозначно идут во власть, чтобы компенсировать свои комплексы, есть много людей, чей психологический склад предопределяет успех именно на политическом поприще, однако, как шутят медики, «здоровых людей нет – есть недообследованные». Поэтому используя предлагаемый тест (вполне академический), можно провести самодиагностику на предмет наличия или отсутствия комплекса неполноценности. Прочитайте каждое утверждение, выберите тот вариант ответа, который наиболее справедлив для вас (количество очков указано рядом с вариантом ответа). Подсчитайте сумму.

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

ПСИХОЛОГИЯ ВЛАСТИ

ВОПРОСЫ ТЕСТА 1. Люди меня не понимают a) часто (0) b) редко (3) c) такого не бывает (5)

2. Чувствую себя не в своей тарелке a) часто (5) b) все зависит от ситуации (3) с) очень часто (0)

3. Я оптимист a) да (5) b) только в исключительных случаях (3) c) нет (0)

4. Радоваться чему попало – это… a) глупость (0) b) помогает пережить трудные минуты (3) c) то, чему стоит поучиться (5)

5. Я хотел бы иметь такие же способности, как другие a) да (0) b) временами (3) c) нет, я обладаю более высокими способностями (5)

6. У меня слишком много недостатков а) это правда (0) b) это не мое мнение (3) с) неправда! (5)

7. Жизнь прекрасна! a) это действительно так (5) b) это слишком общее утверждение (3) c) вовсе нет (0)

8. Я чувствую себя ненужным

a) часто (0) b) временами (3) c) редко (5)

9. Мои поступки окружающим непонятны a) часто (0) b) иногда (3) c) редко (5)

10. Мне говорят, что я не оправдываю надежд a) часто (0) b) иногда (3) c) очень редко (5)

11. У меня масса достоинств a) да (5) b) все зависит от ситуации (3) c) нет (0)

16. Люди меня недооценивают a) увы, это так (0) b) не придаю этому большого значения (3) c) вовсе нет (5)

17. Я сужу о других слишком сурово a) часто (0) b) иногда (3) c) редко (5)

18. После полосы неудач всегда приходит успех a) верю, хотя и знаю, что это вера в чудеса (5) b) может и так, но научного подтверждения этому нет (3) c) не верю, потому что это вера в чудеса (0)

19. Я веду себя агрессивно 12. Я пессимист a) да(0) b) в исключительных случаях (3) с) нет (5)

13. Как всякий думающий человек, я анализирую свое поведение a) часто (0) b) иногда (3) c) редко (5)

14. Жизнь - грустная штука a) вообще, да (0) b) утверждение слишком общее (3) c) это не так (5)

15. Смех - это здоровье a) банальное утверждение (0) b) об этом стоит помнить в трудных ситуациях (3) c) вовсе нет (5)

a) часто (0) b) иногда (3) c) слишком часто (5)

20. Бываю одинок a) очень редко (5) b) иногда (3) c) слишком часто (0)

21. Люди недоброжелательны а) большинство (0) b) некоторые (3) c) вовсе нет (5)

22. Не верю, что можно достичь того, чего очень хочешь a) потому что не знаю ни одного человека, кому это удалось (0)

№3, 12‘08

103

ПСИХОЛОГИЯ ВЛАСТИ b) иногда это удается (3) c) это не так, я верю! (5)

23. Требования, которые передо мной поставила жизнь, превышали мои возможности a) часто (0) b) иногда (3) c) редко (5)

24. Наверное, каждый человек недоволен своей внешностью a) я думаю, да (0) b) наверное, иногда (3) c) я так не думаю (5)

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ 25. Когда я что-то делаю или говорю, случается, меня не понимают a) часто (0) b) иногда (3) c) очень редко (5)

26. Я люблю людей a) да (5) b) утверждение слишком общее (3) c) нет (0)

27. Случается, я сомневаюсь в своих способностях а) часто (0) b) иногда (3) с) редко (5)

28. Я доволен собой a) часто (5) b) иногда (3) с) редко (0)

29. Считаю, что к себе следует быть более критичным, чем к другим людям а) да (0) b) не знаю (3) с) нет (5)

30. Верю, что мне хватит сил реализовать свои жизненные планы a) да (5) b) по-разному бывает (3) c) нет (0)

Обработка и интерпретация результатов Внимание: если вы не набрали одинаковое количество баллов (например, 0 и 0, 3 и 3, 5 и 5) в следующих парах: 3 и 18, 9 и 25, 12 и 22, то общий результат теста можно считать случайным, недостоверным. 0 - 40 баллов: к сожалению, вы закомплексованы. Себя оцениваете негативно, «зациклились» на своих слабостях, недостатках, ошибках. Постоянно боретесь с собой, и это только усугубляет и ваши комплексы, и саму ситуацию, еще более осложняет ваши отношения с людьми. Попробуйте думать о себе иначе: сконцентрируйтесь на том, что есть в вас сильного, хорошего и радостного. Увидите, что очень скоро изменится ваше отношение к себе и к окружающему миру.

104

№3, 12‘08

41 - 80 баллов: у вас есть все возможности самому прекрасно справиться со своими комплексами. В общем-то, они мешают вам жить. Временами вы боитесь анализировать свои поступки. Запомните: прятать голову в песок - дело совершенно бесперспективное, до добра не доведет и может только на время разрядить обстановку. От себя не убежишь, смелее! 81 - 130 баллов: вы не лишены комплексов, как и всякий нормальный человек, но прекрасно справляетесь со своими проблемами. Объективно оцениваете свое поведение и поступки людей. Свою судьбу держите в собственных руках. В компании чувствуете себя легко и свобод-

но, и люди чувствуют себя также легко в вашем обществе. Так держать! 131 - 150 баллов: вы думаете, что у вас вообще нет комплексов. Не обманывайте себя, такого просто не бывает. Придуманный вами мир и собственный образ далеки от реальности. Самообман и завышенная самооценка небезопасны. Попробуйте посмотреть на себя со стороны. Комплексы ведь существуют для того, чтобы с ними справляться или... чтобы их полюбить. Вас хватит и на то, и на другое. В противном случае ваш комплекс самовлюбленности перерастет в зазнайство, высокомерие, вызовет неприязнь к вам со стороны окружающих людей и существенно испортит вашу жизнь.

УЧРЕДИТЕЛЬ ВИТАЛИЙ ИЛЬЮШКИН ИЗДАТЕЛЬ ООО «РЕДАКЦИЯ ЖУРНАЛА «ВЛАСТЬ. ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ» РЕДАКТОР ИРИНА СУРИНА ФОТО СТАНИСЛАВ КОНДРАТЬЕВ, АЛЕКСЕЙ ЕЩЕНКО, АЛЕКСАНДР ДАНИЛОВ ПЛАКАТ ЗАСЛУЖЕННЫЙ РАБОТНИК КУЛЬТУРЫ РФ КОНСТАНТИН ВАСИЛЬЕВ КАРИКАТУРА ВАЛЕРИЙ РОМАНОВ АДРЕС РЕДАКЦИИ Г. ИВАНОВО, УЛ. АРСЕНИЯ, 24 ТЕЛЕФОН (4932) 300-564 E-MAIL: VLASTIO@YANDEX.RU

ЖУРНАЛ ЗАРЕГИСТРИРОВАН ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБОЙ ПО НАДЗОРУ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В СФЕРЕ МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ И ОХРАНЫ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ ТИРАЖ: 800 ЭКЗЕМПЛЯРОВ АДРЕСНАЯ РАССЫЛКА ОТПЕЧАТАНО В ТИПОГРАФИИ «А-ГРИФ» Полное или частичное воспроизведение материалов, опубликованных в журнале «Власть. Ивановская область», – только с письменного согласия редакции