Vlast 30 by Vlast IO

2011 март №3 (30)

ЖУРНАЛ ДЛЯ СЕРЬЕЗНЫХ ЛЮДЕЙ, ПРИНИМАЮЩИХ ВАЖНЫЕ РЕШЕНИЯ

ОГРАНИЧЕННЫЙ ТИРАЖ. ПЕРСОНАЛЬНЫЙ ЭКЗЕМПЛЯР

МАРТ 2011

В номере: ХРОНИКА Февраль-2011. Коротко о главном С ОФИЦИАЛЬНЫМ ВИЗИТОМ СТРАНА И РЕГИОН Работа над ошибками

Огонь на поражение… проблем Дежурный по февралю

ПАРТИЙНАЯ ЖИЗНЬ Партия с человеческим лицом

Пять приоритетов для здоровья детей

МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ Ножницы для жилищных тарифов

Рейтинг политической выживаемости. Февраль – 2011

НАВИГАТОР Golf и Multivan – лучшие автомобили 2011 года

21 27

ОТ ПЕРВОГО ЛИЦА Сергей Пахомов: «Все, кто вносит вклад в общий результат, будут востребованы в зависимости от своих способностей» 30

ЕСТЬ ПРОБЛЕМА Тандемократия по-ивановски

НАШ РЕПОРТАЖ Рак как профессия

ВЛАСТЬ СПОРТИВНАЯ

БИРЖА Подорожало масло, подешевел проезд

АВТОРСКИЕ РУБРИКИ Убрать селянку или Девушка без адреса

Бес беспечности

Дистанционное общение. Телефонный этикет

РЕДАКЦИОННЫЙ СОВЕТ ЖУРНАЛА «ВЛАСТЬ. ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ»

ПАХОМОВ Сергей Александрович, председатель Ивановской областной думы

МОЖЖУХИН Валерий Викторович, главный федеральный инспектор в Ивановской области

ИЛЬЮШКИН Виталий Владимирович, руководитель исполкома ИРО партии «Единая Россия»

ПОЛЯКОВ Максим Борисович, заместитель председателя правительства

СМИРНОВ Виктор Владимирович, председатель областной избирательной комиссии

ИВАНОВ Валерий Викторович, председатель Общественной палаты

ХРОНИКА

ФЕВРАЛЬ-2011. КОРОТКО О ГЛАВНОМ ЭКОНОМИКА

убернатор Ивановской области Михаил Мень 10 февраля в Москве встретился с председателем Внешэкономбанка Владимиром Дмитриевым. На переговорах обсуждались вопросы участия госкорпорации «Банк развития и внешнеэкономической деятельности» в реализации

убернатор Михаил Мень 2 февраля в Москве встретился с руководителем Федерального агентства лесного хозяйства Виктором Масляковым.

В рамках рабочей встречи обсуждались меры по противодействию лесным пожарам, а также организация мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов. Достигнута договоренность о получении средств из федерального ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№3 (30)‘11

проекта строительства индустриального парка «Родники». В частности, как рассказал Михаил Мень, Внешэкономбанк рассматривает возможность инвестирования в строительство завода по производству синтетического волокна. Также планируется произвести реконструкцию предприятия «РодникиТекстиль» с привлечением средств госкорпорации. На встрече было отмечено, что Внешэкономбанк заинтересован в работе с Ивановской областью.

бюджета на условиях софинансирования на закупку специализированной техники для тушения лесных пожаров в сумме более 30 миллионов рублей.

ПОЛИТИКА Кроме того, была обсуждена возможность вхождения Ивановской области в программу создания сети лесных семеноводческих центров. Виктор Масляков рекомендовал подготовить необходимую документацию для участия региона в проекте в будущем году. Михаил Мень поручил проработать данный вопрос заместителю председателя регионального правительства Андрею Чужбинкину.

ХРОНИКА ЭКОНОМИКА

евраль в Ивановской области прошел под знаком борьбы с необоснованно завышенными тарифами в сфере ЖКХ.

Сначала губернатор Михаил Мень подверг резкой критике глав администраций МО за отсутствие должного контроля вопросов стоимости услуг ЖКХ и заявил, что будут сделаны жесткие выводы в отношении глав администраций муниципалитетов, где допущены перегибы, вплоть до кадровых. Уровень платы жителей области за ЖКУ был единственным в повестке дня заседания региональной комиссии по контролю за

ЭКОНОМИКА

егиональные власти совместно с профильными федеральными ведомствами приступают к разработке бизнесплана строительства комбината синтетических волокон в Ивановской области.

Об этом сообщил первый зампред областного правительства Павел Коньков, выступая на заседании в рамках 36-й Федеральной оптовой ярмарки «Текстильлегпром» в Москве.

ситуацией на потребительском рынке. По данным зампреда правительства Александра Фомина, анализ ситуации показал, что в Иванове и Кохме, а также в Ивановском, Родниковском и Южском районах была завышена плата за содержание и ремонт жилого фонда на 16-30 процентов. Однако местные власти уже подготовили изменения в нормативные документы.

К тарифному вопросу подключилась партия «Единая Россия». В региональном исполкоме партии подвели промежуточные итоги работы по мониторингу тарифов на услуги ЖКХ. Как было сообщено, все тарифы приведены в соответствие с федеральными требованиями, по которым совокупный рост платы за ЖКУ по отношению к 2010 году не должен превышать 15 процентов.

Ранее глава Ивановского региона Михаил Мень в ходе встречи с председателем Правительства России Владимиром Путиным обратился за содействием в решении вопросов строительства комбината. К настоящему моменту соответствующее поручение направлено в профильные министерства. Как отметил Павел Коньков, безусловно, хлопчатобумажная промышленность остается для региональной экономики одним из приоритетов. Однако перспективным направлением в рамках текстильнопромышленного кластера

определено развитие сегмента синтетических волокон и тканей. При этом точечное развитие этого направления в регионе уже идет. Кроме того, в своем выступлении первый зампред правительства Ивановской области рассказал, как решается задача повышения инвестиционной привлекательности текстильной и легкой промышленности. В частности, он отметил активное внедрение механизмов государственно-частного партнерства в рамках проекта модернизации действующих текстильных производств. ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№3 (30)‘11

ХРОНИКА

февраля состоялась региональная конференция «Стратегия социально-экономического развития Ивановской области до 2020 года. Программа на 2011-2012 годы». Она прошла в преддверии межрегиональной конференции ЦФО с участием премьерминистра Владимира Путина,

ОБЩЕСТВО

омощник полномочного представителя Президента России в ЦФО Игорь Зубков провел в Иванове рабочее совещание.

Обсуждался вопрос о мероприятиях по антитеррористической защищенности объектов транспортной инфраструктуры и энергетики Ивановской области. Игорь Зубков в своем выступлении подчеркнул необходимость четкой координации действий территориальных и федеральных структур в ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№3 (30)‘11

посвященной рассмотрению и принятию детализированного плана действий на 2011-2012 годы с учетом особенностей регионов. Ивановская область активно включилась в подготовку своих инвестиционных предложений. При партии «Единая Россия», под председательством первого зампреда правительства региона Павла Конькова был создан экспертный

вопросах антитеррористической деятельности. Также он обратил внимание на требование предоставления гражданам своевременной и исчерпывающей информации по вопросам антитеррора. По окончании совещания помощник полпреда посетил ивановский автовокзал и Центр управления нарядами УВД по

ЭКОНОМИКА совет для отбора лучшего инвестиционного проекта. «Мы рассматривали именно те предложения, от реализации которых ожидается социально-экономический эффект», – подчеркнул секретарь политсовета ИРО партии «Единая Россия» Сергей Пахомов. Начальник департамента экономического развития и торговли Светлана Давлетова рассказала об итогах работы экспертного совета. Всего было рассмотрено 7 проектов. Советом в качестве наиболее значимого и конкурентоспособного для презентации на межрегиональной конференции был признан проект развития индустриального парка «Родники». городу Иваново. Увиденным он остался удовлетворен. А днем ранее вопросы обеспечения антитеррористической и общественной безопасности на территории транспортных объектов обсуждались на совещании под руководством зампреда правительства Александра Фомина.

ХРОНИКА ОБЩЕСТВО ва дня с рабочим визитом в нашей области находилась делегация Всемирной организации здравоохранения. Основная цель визита – детальная проработка план-графика реализации проекта RS10 в Ивановской области. Напомним, что Ивановская и Липецкая области были выбраны в качестве пилотных регионов для реализации проекта по повышению безопасности дорожного движения в России. В первый раз делегация координаторов проекта посетила наш регион в декабре прошлого года. В феврале прошло заседание консультационного совета.

Отметим, что совет, в состав которого вошли представители департаментов, муниципальных образований и общественных организаций, создан на основе успешно работающего в регионе координационного совета партпроекта «Единой России» «Безопасные дороги». Представитель ВОЗ, доктор Франческо Замбон отметил,

что мероприятия в рамках проекта RS10 будут оказывать воздействие на два фактора: использование ремней безопасности и ограничение скоростного режима. Рекламная кампания проекта стартует в середине мая. К этому времени в муниципальных образованиях пройдут смотры-конкурсы детских рисунков по теме безопасности на дорогах.

своем выступлении призвал к большей информационной открытости деятельности органов МСУ. Работа представительных органов местного самоуправления, по его мнению, должна получать более активное освещение на официальных сайтах в сети Интернет. Председатель контрольносчетной палаты Ивановской области Алексей Гаспаров обратил внимание на необходимость создания контрольно-счетных органов на территории области, развития системы муниципального финансового контроля в регионе. Однако

ПОЛИТИКА

аседание совета по местному самоуправлению при Ивановской областной думе состоялось 25 февраля в региональном парламенте. В нем приняли участие депутаты, главы муниципальных образований Ивановской области, представители исполнительной власти региона. Начальник департамента внутренней политики Ивановской области Дмитрий Ковалевский в

практическое решение этого вопроса сталкивается с объективными трудностями – кадровым дефицитом, недостаточностью собственных средств в бюджетах МО для финансирования деятельности контрольных органов. Одним из механизмов решения проблемы, по мнению выступающего, может стать внесение соответствующих изменений в уставы муниципальных образований Ивановской области. ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№3 (30)‘11

ХРОНИКА ОБЩЕСТВО

феврале руководству области опять пришлось вернуться к теме игорного бизнеса. Речь о борьбе с ним шла на заседании постоянно действующего координационного совещания по обеспечению правопорядка в Ивановской области.

бизнесом. Около сорока из них расположены в Иванове. Губернатор Михаил Мень поручил возобновить деятельность специальной рабочей группы, которая займется координацией действий силовых структур, надзорных органов, органов местного самоуправления, региональной власти в борьбе с игорным бизнесом. Председатель Ивановской областной думы Сергей

Пахомов по итогам мероприятия обратился через СМИ к представителям игорного бизнеса с предложением свернуть свои проекты, не дожидаясь карательных мер: «Уверен, что даже несмотря на имеющиеся лазейки в законодательстве, мы сможем полностью прекратить деятельность подобных заведений на территории региона».

сельхозпредприятий и организаций по актуальным вопросам развития отрасли. Участники мероприятия сошлись во мнении, что для повышения эффективности агропромышленного комплекса необходимо повышать конкуренцию между игроками рынка, а также

привлекать новых участников. Как рассказал начальник департамента сельского хозяйства и продовольствия Дмитрий Дмитриев, объемы привлеченных субсидируемых инвестиционных кредитов в отрасли выросли за прошедший год на 20 процентов.

С докладами выступили прокурор области Мурат Кабалоев, начальник УФСБ по Ивановской области Павел Климешов, заместитель начальника регионального УВД Александр Римский. Было отмечено, что в настоящее время в ивановском регионе насчитывается около 80 различных интернет-кафе и лото-клубов, занимающихся незаконным игорным

ЭКОНОМИКА

оддержка новых инвестиционных проектов и проектов, направленных на модернизацию уже существующих производств, – основные направления в развитии АПК Ивановской области, которые будут поддерживать региональные власти.

Об этом рассказал глава региона Михаил Мень во время рабочей встречи с руководителями ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№3 (30)‘11

ХРОНИКА ЭКОНОМИКА

ять проектов рассмотрели члены межведомственного совета по размещению производительных сил и инвестиций на территории Ивановской области. Их общая стоимость превысила 12 миллиардов рублей.

Поддержку получили проекты ООО «Левый берег». Инвестор намерен построить птицеводческий и свиноводческий

ПОЛИТИКА

а должность главы администрации Вичугского муниципального района назначена Елена Григорьева, в последнее время занимавшая депутатский пост в Ивоблдуме. Заседание районного совета депутатов, где состоялось голосование по кандидатуре нового главы администрации, состоялось 2 марта. Решение о назначении на должность главы администрации Вичугского района Елены

комплексы. Оба проекта соответствуют международным экологическим стандартам. Члены инвестсовета одобрили проект «Реконструкция нежилого здания, находящегося в госсобственности Ивановской области, расположенного по адресу: г. Иваново, ул. Пушкина, д. 9 (лит. Б, Б1)». Инвестору будет оказана господдержка в форме возмещения части затрат на уплату процентов по кредиту. Как и некоммерческому партнерству Спортивный клуб Григорьевой депутаты приняли по итогам работы конкурсной комиссии подавляющим большинством голосов. Из 17 народных избранников против высказался лишь один, один депутат воздержался, 15 проголосовали «за». Напомним, что 27 января Вичугский районный совет удовлетворил заявление об отставке главы района Татьяны Каплиной. Также решением совета был расторгнут контракт с главой районной администрации Вадимом Минниковым. Добавим, что процедура назначения главы

«Энергия» – на строительство общежития для спортсменов. Также был рассмотрен проект ООО СА «Стройтехцентр» по возведению жилых микрорайонов вблизи деревень Игнатово, Панеево, Дегтярево Ивановского района. По заявлению инвестора, ориентировочная стоимость одного квадратного метра жилья в поселках не будет превышать 25 тысяч рублей. Для реализации проекта требуется выделение земельных участков. Решением этого вопроса по поручению губернатора Михаила Меня займется рабочая группа, которую возглавит зампред правительства Андрей Чужбинкин. Ей же предстоит решать вопрос с земельным участком для строительства «Клуб-отеля «Prestige» в Заволжском районе. администрации, начиная с момента отставки, заняла чуть более месяца. Совету еще предстоит избрать из своего состава главу района.

9 ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№3 (30)‘11

ХРОНИКА СПОРТ

лава города Иваново Вячеслав Сверчков возглавил попечительский совет футбольного клуба «Текстильщик». Решение о создании совета было принято участниками учредительного собрания 9 февраля. Президент ФК «Текстильщик», председатель Ивановской областной думы Сергей Пахомов отметил, что в настоящее время клуб в достаточной мере обеспечен финансами, однако помощь требуется всегда. Спикер облдумы поблагодарил членов совета за их готовность поддержать футболистов. В состав попечительского совета вошли представители

бизнес-структур, депутаты Ивгордумы, директора муниципальных предприятий, а также футболисты-ветераны. Члены совета единогласно избрали своим председателем Вячеслава Сверчкова, кандидатуру которого выдвинул гендиректор ФК «Текстильщик» Юрий Ермаков. Вновь избранный руководитель рассказал о планах и своем видении задач новой организации. По его мнению, совет должен работать

над популяризацией футбола и спорта в целом в молодежной среде. Для этого Вячеслав Сверчков предложил выпустить именные абонементы для юных болельщиков, которые позволят ребятам посещать матчи с участием «Текстильщика». Важной задачей совета была названа поддержка ветеранов ивановского футбола, а также материальное стимулирование лучших игроков клуба.

администрации города Иванова, областных молодежных общественных объединений, военно-патриотических клубов. Встреча прошла в режиме неформального общения. Юрий Смирнов говорил о развитии молодежной политики в России, о военно-патриотическом

воспитании молодежи, развитии российской науки, финансировании сферы образования. Он пообещал организовать информационную поездку для представителей ивановских молодежных объединений в Совет Федерации.

ОБЩЕСТВО

конференц-зале департамента внутренней политики Ивановской области состоялась встреча члена Совета Федерации Федерального Собрания РФ Юрия Смирнова с лидерами молодежных объединений региона.

Во встрече приняли участие члены молодежного правительства Ивановской области, молодежной палаты при Ивановской областной думе, молодежной ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№3 (30)‘11

ХРОНИКА ОБЩЕСТВО

а 2010 год очередь в дошкольные учреждения в области сократилась на тысячу мест. Об этом рассказал губернатор Михаил Мень на открытии корпуса детского сада «Солнышко» в Ново-Талицах.

Глава региона рассказал, что Ивановская область входит в первую пятерку в РФ по охвату детей дошкольным образованием. В 2011 году в дошкольных учреждениях региона будет открыто еще 850 мест. Кроме того, планируется развивать другие формы дошкольного образования. Подготовлена правовая база для

работы детских садов семейного типа, домашних детских садов, негосударственных школьных учреждений. Работа корпуса № 2 МДОУ новоталицкий детский сад «Солнышко» была приостановлена в 2000 году, однако в связи с возрастающим дефицитом мест в дошкольных образовательных учреждениях было принято решение провести его капитальный ремонт. Будут открыты две группы на 30 мест для детей раннего возраста и одна дошкольная группа на 20 мест. Для ввода здания в эксплуатацию из бюджета Ивановского муниципального района было направлено 4,173 миллиона рублей.

необоснованного повышения цен на топливо. Акция МГЕР прошла около автозаправочных станций городов Иваново, Вичуга, Тейково, Кинешма, Кохма и Шуя. К требованиям пикетчиков не остались равнодушными и автолюбители, многие из

которых присоединились к пикетам. Помимо проведения пикетов «Молодая гвардия «Единой России» намерена присоединиться к партийному проекту «Народный контроль» и проводить мониторинг цен на топливо на автозаправках области.

ПОЛИТИКА «Нефтяные магнаты, у вас нет совести!», «Требуем снижения цен на бензин!» – с такими лозунгами в феврале пикетировали автозаправочные станции активисты Ивановского регионального отделения «Молодой гвардии «Единой России». Актуальность проблемы роста цен на топливо была озвучена премьерминистром, лидером партии «Единая Россия» Владимиром Путиным, который ранее дал поручение Федеральной антимонопольной службе начать расследование по любым фактам

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№3 (30)‘11

ХРОНИКА ОБЩЕСТВО

остоялось заседание региональной комиссии по проведению административной реформы, которое провел первый зампред правительства Павел Коньков.

Было отмечено, что этап подготовки к переводу госуслуг органов власти Ивановского региона в

электронный вид и переходу к оказанию услуг в режиме «одного окна» в рамках сети многофункциональных центров завершен. На региональном портале размещена информация о 85 госуслугах исполнительных органов власти. Следующим этапом станет формирование сводного перечня муниципальных услуг и их интеграция в региональный портал. В качестве пилотных выбраны Южский и Тейковский районы, городские округа Иваново и

Кохма, городские поселения Южа и Нерль, Талицкое и Морозовское сельские поселения. Кроме того, в текущем году планируется завершить работу по систематизации платных услуг государственных и муниципальных органов власти. Разработаны общие методические рекомендации по расчету их стоимости. Пилотный проект внедрения общих принципов оказания платных госуслуг в регионе реализован в сфере ветеринарии.

ОБЩЕСТВО

редставители 18 туристических фирм Москвы и Московской области посетили Плёс в рамках ознакомительного тура. Итог – с марта город будет включен в регулярные многодневные туристические маршруты.

12 ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№3 (30)‘11

Мероприятие было организовано по итогам прошедшей в мэрии Москвы презентации туристского потенциала Плёса. Сотрудники турфирм посетили Дом-музей Левитана, Музей пейзажа, Музей древнерусской семьи и частный музей «Русская изба», познакомились с объектами туристической

инфраструктуры. В ОАО ВАО «Интурист» уже начали прорабатывать варианты сотрудничества с санаторием «Актер-Плес». Туроператоры намерены также сотрудничать с гостевыми домами «Волга-Волга», «Частный визит» и отелем «Фортеция–Русь» по вопросам организации корпоративного и VIP-отдыха. В планах регионального правительства – организация аналогичных туров в Кинешму, Шую, Палех, Южу и Холуй. Добавим, что чуть позднее туроператорам Ивановского региона продемонстрировали туристический потенциал Южского района. Самые интересные объекты должны попасть в региональные туристические программы и маршруты.

С ОФИЦИАЛЬНЫМ ВИЗИТОМ ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№3 (30)‘11

С ОФИЦИАЛЬНЫМ ВИЗИТОМ

14 ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№3 (30)‘11

С ОФИЦИАЛЬНЫМ ВИЗИТОМ

15 ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№3 (30)‘11

С ОФИЦИАЛЬНЫМ ВИЗИТОМ

16 ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№3 (30)‘11

СТРАНА И РЕГИОН ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

17 №3 (30)‘11

СТРАНА И РЕГИОН

РАБОТА НАД ОШИБКАМИ Федеральное нормотворчество в феврале Текст: Михаил Мокрецов

еятельность законодательной машины в конце зимы можно в определенном смысле назвать исправительной. Система настраивала то, что уже работает – чтобы работало еще лучше и эффективнее. Прямо скажем, все удалось, поскольку и заказчик, и исполнитель – одно лицо.

18 ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№3 (30)‘11

Начать обзор хочется с проблемы «обязательного социального страхования в связи с материнством». С первого января Государственная Дума изменила порядок расчета пособий по беременности и родам и ежемесячного пособия по уходу за ребенком. Сразу выяснилось, что государство, на словах радеющее за стимулирование рождаемости, на деле приняло закон, который в большинстве случаев снижает размер пособий как будущим, так и молодым мамам. Итак, суть поправок. Они отчасти анекдотичны и весьма политичны. Порядок расчета пособий не изменяется. Но вводится переходный период сроком в один год. То есть те женщины, которые родят в 2011-м, имеют право решить, по какой системе (старой или новой) бухгалтерия им рассчитает сумму пособий. А уж с 2012-го – только по новой, которая ущемляет большинство мам. Зачем обижать тех,

кто призван решить государственную демографическую задачу – понять невозможно. Но зачем понадобился переходный период, кажется, ясно. Впереди большие выборы: сначала госдумовские, затем президентские. Электорат не должен волноваться. Продолжаем проверку февральской работы над ошибками. Госдума приняла закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации». Даже в таком документе, получается, не обошлось без огрехов. Изменения направлены на упрощение процедуры выдвижения списков кандидатов в депутаты Госдумы. В 2011 году это как нельзя актуально. Отныне при выдвижении федерального списка кандидатов минимально необходимое число региональных групп кандидатов составит не 80, а 70. Причем

СТРАНА И РЕГИОН это уже не первое послабление. Вначале закон требовал и вовсе сто региональных групп, но череда изменений на протяжении нескольких лет снизила порог на 30 процентов. Не вижу причин, чтобы процесс не развивался и дальше. Однако гораздо более интересен в контексте изменения избирательных правил еще один принятый ФЗ. По инициативе Законодательного собрания Санкт-Петербурга депутаты в рекордно короткие сроки внесли изменения в Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». Документ дополнен новым пунктом, который впервые позволяет региональным властям принимать решение о продлении либо сокращении полномочий законодательного органа субъекта Федерации сроком до шести месяцев с целью совмещения даты новых выборов с выборами федерального уровня. Ранее это было позволено только в отношении выборов в органы местного самоуправления. Просматривается, что данная новация принята в интересах партии «Единая Россия». Как известно, местные и региональные выборы отличаются низкой явкой, которая раз от разу только снижается. А на федеральные выборы люди еще ходят. Поэтому совмещение позволит поднять

авторитет и абсолютное количество голосов, получаемых партией власти. К тому же на федеральных выборах используются большие финансовые и административные ресурсы, что также сыграет ей на руку. Не сочтите за шутку, но и совсем свежий закон, касающийся порядка формирования Совета Федерации, также пришлось слегка уточнить. Правда, совсем чуть-чуть. Некоторые члены Совфеда всерьез забеспокоились из-за своей судьбы и необходимости предпринимать некие дополнительные действия, дабы продолжать оставаться сенаторами. Закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с изменением порядка формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации» их теперь успокоит. Ничего делать не надо. Те, кто был избран по старой схеме, остаются на своих местах и срок их полномочий определяется по-старому. Президент Дмитрий Медведев продолжает бороться за дело гуманизма. В феврале Госдума приняла его законопроект о внесении изменений в Уголовный кодекс, предусматривающий значительные послабления. В более чем пятидесяти видах преступлений исключены нижние пределы наказаний в виде лишения свободы. Два десятка дополнены такими

наказаниями (основными), как штраф и исправительные работы. Перейдем к решениям Правительства страны. Прежде всего потрясло постановление от 1 февраля с незамысловатым названием «Об утверждении Правил охраны аэропортов и объектов их инфраструктуры». Сами правила – ничего особенного, набор элементарных вещей. Но, значит, до сих пор на федеральном уровне, они отсутствовали! И были приняты даже не после первого теракта на авиатранспорте, а только после трагедии в Домодедово. Хотя, возможно, на вопросы реального обеспечения безопасности такие постановления серьезного влияния не оказывают, и это был просто шаг навстречу общественному мнению. В то время как вся страна с жаром обсуждает проект нового закона «Об образовании в Российской Федерации» и спорит по поводу проекта нового образовательного стандарта для старшей школы, Правительство без лишнего шума и пыли утвердило концепцию Федеральной целевой программы развития образования на 2011–2015 годы. Обращу ваше внимание только на самое главное. Немного статистики: «За последние 10 лет численность школьников сократилась более чем на 40 процентов. В ближайшие годы последствия демографического спада будут по-прежнему заметны для различных ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№3 (30)‘11

СТРАНА И РЕГИОН

уровней системы образования. Так, прогнозная численность студентов вузов в 2013 году может составить около 4,2 миллиона человек, снизившись более чем на 40 процентов по отношению к численности студентов вузов в 2009 году (7,4 миллиона человек)». Программа предполагает в течение периода ее действия ежегодно сокращать по нескольку десятков вузовских филиалов. Приведу слова профессора одного из ведущих российских вузов, стоявшего у истоков филиального движения в системе высшего образования, сказанные мне в приватной беседе: «Все филиалы имеют только одну цель – это участие в перераспределении финансовых ресурсов на региональных рынках образовательных услуг». Количество денег (частных и федеральных) в том или ином регионе поддается подсчету и неизменно вне зависимости от количества вузов. И ты либо участвуешь в их дележе, либо – нет. Многие сходятся во мнении, что высшая школа все последние годы несла на себе в большей степени социальную функцию, а не образовательную и что высшее образование в большинстве своем деградировало, а в некоторых регионах оно попросту уничтожено. При массовом сокращении числа студентов аудитории вузов будут полупустыми. Концепция однозначно говорит о том, что федеральное финансирование «некомплектные вузы» не получат. А это значит, что ни о ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№3 (30)‘11

каком качестве, по крайней мере отбора в вузы, и речи быть не может. Таким образом, Правительство ставит правильный диагноз, но вот в эффективности лечения уверенности нет. Завершая правительственный блок, упомяну еще об одном распоряжении, поскольку речь в нем идет об Ивановской области. Утвержден «Перечень объектов культурного наследия федерального значения, которые необходимы для обеспечения осуществления муниципальным образованием «Городской округ Кинешма» Ивановской области полномочий, установленных федеральными законами». Их два. Здание реального училища, в котором в 1911–1912 годы учился писатель-революционер Дмитрий Фурманов, по адресу: г. Кинешма, ул. Ленина, д. 42-а. И бюст дважды Героя Советского Союза А. М. Василевского, скульптора Вучетича, бронза, гранит, 1949 год, по адресу: г. Кинешма, сквер Маршала Василевского. Президентский блок, как правило, самый короткий. Дмитрий Медведев подписал Указ «Об общественном обсуждении проектов федеральных конституционных законов и федеральных законов». Проекты законов, которые затрагивают основные вопросы государственной политики в области социально-

экономического развития страны, по решению Президента могут выноситься на общественное обсуждение. Его организацией будут заниматься разработчики. В Интернете, на сайтах ведомств или специальных сайтах должны быть опубликованы не только тексты закона, но и пояснительные записки, подборки статистических и аналитических материалов и т. д. Также должна быть обеспечена возможность обратной связи. Через три месяца после завершения общественного обсуждения Президенту должен быть представлен обобщающий доклад. То есть процесс принятия основополагающих законов будет принципиально не быстрым. Оно и хорошо. И в заключение – о правах человека. Президент подписал Указ «О Совете при Президенте Российской Федерации по развитию гражданского общества и правам человека». На первый взгляд, новый Совет ничем не отличается от уже существовавшего, тем более что и председатель остался тот же – Михаил Федотов. Но главное, как обычно, в мелочах: сравните со старым названием: «Совет при Президенте Российской Федерации по содействию развитию институтов гражданского общества и правам человека». Новый Совет будет не «содействовать развитию», а «развивать». И не «институты гражданского общества», а само «гражданское общество».

СТРАНА И РЕГИОН

ОГОНЬ НА ПОРАЖЕНИЕ… ПРОБЛЕМ Текст: Ирина Сурина

ак бы ни называлось это мероприятие – годовое отчетное собрание органов исполнительной власти или внеочередное заседание областной думы – смысл сказанного и увиденного остается прежним: доклад о том, что сделано в регионе за минувший год и постановка задач на год следующий и на видимую перспективу. Неизменным остается и ритуал: в начале общего собрания – небольшой документальный фильм как иллюстрация того, что будет сказано. Меняются разве что авторы фильма, и само содержание его постепенно становится все ближе к простому народу: чиновников в кадре почти не показывают, зато дают слово тем, кто так или иначе соприкасался с достижениями и успехами, о которых пойдет речь.

Впервые традиционное годовое собрание 15 февраля проходило в формате внеочередного заседания Ивановской областной думы, на котором помимо 40 зарегистрировавшихся депутатов присутствовала вся элита области. Впервые доклад губернатора Михаила Меня был единственным – именно такой формат проведения по инициативе депутатов закреплен теперь в Уставе области. Но, пожалуй, инициатив, потенциально способных стать общероссийским почином, на этот раз не прозвучало. Ну да не каждый же год! Зато нижестоящим чиновникам, парламентариям, руководителям на местах, членам общественной палаты, представителям бизнеса, силовых структур и религиозных организаций были даны ориентиры на 2011-й и несколько последующих лет. Несмотря на то что доклад имел четкую ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№3 (30)‘11

СТРАНА И РЕГИОН

22 ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№3 (30)‘11

СТРАНА И РЕГИОН

23 ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№3 (30)‘11

СТРАНА И РЕГИОН единая региональная система предоставления государственных и муниципальных услуг населению.

Неудачи

структуру, позволим себе переформатировать выступление губернатора, собрав все перечисленные достижения, ошибки и задачи в отдельные главки.

Достижения

Итак, в качестве положительных итогов 2010 года Михаил Мень отметил устойчивые тенденции социально-экономического развития: рост ВРП на 6 процентов (к 2009 году), снижение безработицы на 28 процентов, рост средней зарплаты на 11,4 процента. Удалось немного увеличить объем ввода жилья. Общий объем инвестиций по году – 30 миллиардов рублей, что позволило агентству ЭкспертРА включить Ивановскую область в число 24 регионов, улучшивших инвестиционный рейтинг. Утверждена концепция использования и распоряжения земельными ресурсами и проведена их инвентаризация. Благодаря, в том числе, мерам господдержки объем ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№3 (30)‘11

отгруженной продукции в текстиле увеличился на 26 процентов. Идет создание индустриального парка «Родники». В диверсификации региональной экономики активно помогает Плес. Регион успешно поработал над ликвидацией последствий лесных пожаров. Бюджетные учреждения сэкономили за год 8 процентов электроэнергии. Проведена работа с управляющими компаниями с целью их большей открытости для населения. Позитивные перемены в здравоохранении. Снижение на 18 процентов младенческой смертности. Снижение на 6 процентов количества детей-сирот. Вхождение Ивановской области в число регионов, в которых наиболее эффективно расходуются бюджетные средства и работают органы исполнительной власти. В 2010 году в полном масштабе заработал институт глав администраций на муниципальном уровне. Формируется

Еще много пафоса и формализма и мало живой работы в плане привлечения инвесторов. Долгие сроки оформления разрешительной документации для инвесторов. Некачественная работа по «зеленым площадкам» в большинстве муниципалитетов и слабая подготовка документов территориального планирования. Неэффективные расходы в сфере ЖКХ в 2010 году составили 1,2 миллиарда рублей. Вышедший из-под контроля процесс установления тарифов на ЖКУ управляющими компаниями. Отсутствие внятных целей у целого ряда областных программ и, как следствие, бюджетных расходов. Недостатки бюджетного планирования: отсутствие взаимосвязи между степенью выполнения целевых показателей и расходованием средств.

Задачи Этот раздел получился самым объемным и по размеру, и по сути. Что же из поставленных задач более других запомнилось? Губернатор призвал основательно сократить сроки подготовки всевозможных согласований для инвестпроектов. При этом обмолвился, что эта цель ставилась и ранее, но была

СТРАНА И РЕГИОН выполнена лишь частично. Теперь же определенная часть разрешительных процедур должна длиться не год, а два месяца. «Главным по инвесторам» назначен комплекс экономического развития. Задачи этого же порядка – вовлечение в оборот неиспользуемых земель, новые подходы к поискам инвесторов и развитие государственночастного партнерства. Не был забыт текстильный кластер: губернатор призвал более активными темпами продолжать работу по «химизации» текстиля, но вместе с тем не терять брэнд ситцевого края. Должна быть продолжена диверсификация экономики. Необходимо активно готовиться к ударам стихии, если таковые случатся, и внедрять новые технологии, не зависящие от капризов погоды, в сельское хозяйство. В 2011 году должен быть обеспечен ввод 235 кв. метров

теплоснабжения населенных пунктов. Бюджетным учреждениям – в течение ближайших пяти лет снизить энергопотребление на 15 процентов, все находящиеся в государственной и муниципальной собственности здания оснастить приборами учета потребляемых ресурсов. Взять под контроль процесс тарифообразования в управляющих компаниях. Учреждениям соцзащиты – шире оказывать престарелым гражданам услуги на дому,

Губернатор объявил 2011 год в Ивановской области Годом семьи, призвав оказать большее внимание молодым и многодетным семьям. жилья – рост по сравнению с предыдущим периодом – 23 процента. Особый акцент – на формировании земельных участков с инфраструктурой под жилищное строительство в муниципалитетах. В городах и районах области должны действовать программы по энергосбережению и схемы

особенно тем, кто проживает в сельской местности. В сфере медицины – сделать акцент на профессионализме врачей и медперсонала и их отношении к пациентам. Губернатор объявил 2011 год в Ивановской области Годом семьи, призвав оказать большее внимание молодым и многодетным семьям.

Логичное продолжение должна получить известная тема по наделению семей, имеющих третьего ребенка, земельными участками. Вручить первые сертификаты правительство обязали уже к 8 Марта. Нашлось дело и для областных законодателей. Не всем многодетным семьям под силу построить свой дом, а значит, депутаты должны продумать механизм, по которому они бы смогли получать древесину по льготным ценам. Депутатам же предстоит выработать и предложения по увеличению опекунских пособий. В поддержку семейных форм воспитания – намерение развивать новые формы дошкольного образования, в том числе негосударственные. В 2011 году у бюджетников ожидается прибавка к зарплате в размере 6,5 процента. Отдельный разговор – по работникам культуры, самой низкооплачиваемой категории бюджетников. Депутатам и чиновникам ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№3 (30)‘11

СТРАНА И РЕГИОН

из департамента финансов поручено проработать вопрос губернских надбавок библиотекарям, музейщикам, работникам клубов и ДК. Михаил Мень вновь напомнил об озвученном ранее 20-процентном сокращении госслужащих и призвал по этому же пути двигаться в муниципалитетах. Была названа цифра 5 процентов. Губернатор призвал продолжить работу по повышению качества бюджетного планирования и снижению неэффективных расходов, в том числе в отношениях с муниципальной властью. Подспорьем здесь может стать проведение так называемого нулевого ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№3 (30)‘11

чтения проекта бюджета, в ходе которого документ можно будет рассмотреть максимально подробно. Очевидно, скоро соответствующая строка появится в областном законе «О бюджетном процессе…». В 2011 году в области должны появиться два новых центра – центр поддержки принятия оперативных и выверенных управленческих решений, задачи которого ясны из названия, и ситуационный центр в ЖКХ, цель которого – мониторить и управлять всем жилищнокоммунальным хозяйством в режиме реального времени. Уже под занавес выступления Михаил Мень еще раз напомнил о том, что все органы власти по-

настоящему должны стать открытыми для населения. В целом губернатору удалось выстроить свое выступление в исключительно деловой тональности. Лирическое отступление он позволил себе лишь однажды. Но какое! Подчеркивая, что намерения руководства области на 2011 год самые серьезные, он предложил повнимательнее посмотреть на схему новой структуры правительства. Тому же, кто не силен в ассоциациях и не способен мыслить образами, тут же подсказал: изображение очень напоминает известный автомат. Надеемся, что стрелять по целям он будет без промаха.

СТРАНА И РЕГИОН

ДЕЖУРНЫЙ ПО ФЕВРАЛЮ

ачиная с октября прошлого года, члены Редакционного совета журнала «Власть» выступают в качестве обозревателей самых важных событий в жизни страны и региона. Хозяевами нашей популярной рубрики уже были зампред правительства области Максим Поляков, главный федеральный инспектор в Ивановской области Валерий Можжухин, председатель областной избирательной комиссии Виктор Смирнов, руководитель регионального исполкома партии «Единая Россия» Виталий Ильюшкин. Дежурство по февралю мы доверили председателю Общественной палаты Ивановской области Валерию Иванову. Мы попросили его отметить главные, с его точки зрения, события прошлого месяца в Ивановской губернии.

– Конечно, заметных событий в феврале выдалось немало – не только в политической и экономической, но и в общественной, культурной, спортивной жизни региона. Выбирая главные, остановиться хочу на двух. 15 февраля в здании филармонии состоялось расширенное заседание Ивановской областной думы, в повестке которого был отчет губернатора Михаила Александровича Меня о результатах деятельности правительства области за 2010 год. Впервые отчет о работе исполнительной ветви власти проходил в таком формате. Не буду пересказывать, о чем говорилось в докладе, хочу отметить главное: тот курс развития Ивановской области, который был намечен, полностью отвечает ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№3 (30)‘11

СТРАНА И РЕГИОН как вызовам времени, так и нуждам и чаяниям жителей губернии. Модернизацию экономики, проведение эффективной социальной политики и повышение качества жизни граждан, оптимизацию системы государственного управления я как председатель ОП, мои коллеги по Общественной палате также считаем приоритетными в 2011 году. Не могу не отметить предложение губернатора об объявлении наступившего года Годом семьи. Эта идея очень созвучна трендам, прозвучавшим в последнем Послании Президента РФ Дмитрия Анатольевича Медведева Федеральному Собранию: поддержка семьи, материнства, детства. Полностью приветствую идеи, направленные на развитие гражданского общества. Сюда, в первую очередь, стоит отнести стремление сделать органы власти более открытыми, более доступными для населения. Все решения власть должна принимать под контролем общественности – на этом губернатор сделал специальный акцент. Думаю, что моим коллегам по Общественной палате вполне по силам взять на себя функции таких контролеров, тем более что подобную работу мы проводили и раньше. Исходя из опыта, могу заверить, что власть в Ивановской области чутко относится к общественному

28 ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№3 (30)‘11

мнению, к общественным инициативам и рекомендациям. А второе событие, которое хотелось бы отметить, относится непосредственно к работе нашей Общественной палаты. В феврале мы провели выездное заседание совета ОП по теме «О совершенствовании организации онкологической помощи населению Ивановской области». Состоялся очень заинтересованный разговор с участием специалистов департамента здравоохранения, врачей, представителей общественности. И хотя затронутая проблема, действительно, непростая и в нашем регионе стоит очень остро, ощущения какой-то безнадежности, безвыходности не осталось. По итогам заседания совета был выработан ряд рекомендаций. Среди них – активнее использовать для ранней диагностики онкозаболеваний недавно открытые в области Центры здоровья. Мы рекомендуем врачам областного онкодиспансера чаще выезжать на консультации и приемы в муниципальные образования. Ну и конечно, всем миром вести массированную профилактическую работу – силами медиков, средств массовой информации, общественности. Считаю, что к нашим предложениям обязательно должны прислушаться.

ОТ ПЕРВОГО ЛИЦА ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

29 №3 (30)‘11

ОТ ПЕРВОГО ЛИЦА

30 ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№3 (30)‘11

ОТ ПЕРВОГО ЛИЦА

СЕРГЕЙ ПАХОМОВ: «ВСЕ, КТО ВНОСИТ ВКЛАД В ОБЩИЙ РЕЗУЛЬТАТ, БУДУТ ВОСТРЕБОВАНЫ В ЗАВИСИМОСТИ ОТ СВОИХ СПОСОБНОСТЕЙ» Текст: Ирина Сурина

марта партия «Единая Россия» вступает в цикл отчетно-перевыборных процедур, который начинается с первичных организаций. Затем придет очередь местных отделений и отделения регионального. Насколько серьезными окажутся изменения, и можно ли будет говорить если не о смене, то об обновлении политических элит? С этой темы мы начали разговор с секретарем регионального политсовета «Единой России» Сергеем Пахомовым.

– Сергей Александрович, приходилось слышать мнение, что процентов 70 первичек работают формально. Это значит, что подлежат замене каждые семь из десяти руководителей первичек? – Не буду спорить, наверное, есть первичные отделения, которые действительно существуют чисто формально. Но говорить о том, что их много, а тем более 70 процентов, конечно, нельзя. Наша задача на ближайшую перспективу – перестроить, в том числе и в кадровом плане, деятельность таких формально существующих отделений. Каждый член ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№3 (30)‘11

ОТ ПЕРВОГО ЛИЦА

«Единой России», независимо от положения в обществе, должен понимать, зачем он находится в партийных рядах и что он может дать партии. А что касается цифр… Большинство первичных организаций работает нормально. Другое дело, что по специфике партработы требуется большое количество отчетности, в том числе и от первичных организаций, и вот эта отчетность зачастую бывает формальной. Это, действительно, имеет место. – Вслед за первичками через выборы должны пройти местные партийные организации. Много ли новых лиц мы увидим в руководстве районных и городских отделений? – Подход будет абсолютно таким же, как и в первичных организациях. Если за работу в местных отделениях отвечают те, кому она интересна, кто занимается ею неформально, изменения в кадровом плане будут минимальными, если вообще будут. Таких руководителей мы будем рекомендовать переизбрать на новый двухлетний срок. А если желание работать у кого-то пропало или КПД стал снижаться, то будем предлагать других людей. В любом случае опыт тех, кто был с нами два последних года, задействуем. Разбрасываться кадрами мы не намерены. – Уже определен список тех, кто должен покинуть руководящие партийные посты местного уровня? ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№3 (30)‘11

– Озвучивать эту информацию пока нет смысла, продолжается анализ работы местных отделений, в котором есть место и сухим цифрам, и такому показателю, как отношение населения к партии в целом. Если в районе за партию стабильно голосует 60-70 процентов, то я, как руководитель регионального отделения, готов закрыть глаза на некоторые формальные показатели, которые нас не особенно впечатляют. – После мартовских прошлогодних выборов в ряде муниципалитетов ситуация сложилась так, что местные партотделения возглавляли главы либо главы администраций. Сейчас ситуацию поправили? – Ни один глава администрации города или района сейчас не является руководителем местного отделения «Единой России». Это наше принципиальное решение, которое мы приняли два года назад. Полномочия главы исполнительной власти муниципалитета и руководителя местной парторганизации – это всетаки очень разные вещи. При этом другая наша принципиальная позиция состоит в том, чтобы назначенный сити-менеджер входил в состав местного политсовета. Что касается избранных глав муниципальных образований, действительно, есть среди них секретари местных политсоветов. Пока не

готов сказать, чего больше от такого совмещения – пользы или вреда, но, на наш взгляд, оно вполне допустимо. Во всяком случае партийная нагрузка более адекватна должности избранного главы района или города. Поэтому мы не возражаем, если ктото из них на предстоящих партконференциях изъявит желание возглавить местную организацию. – Наверное, самыми заметными, в том числе учитывая политический вес, будут перемены в региональном политсовете. В его адрес уже звучало много критики. Это значит, что появится много новых лиц? – От кого звучало? Разве что от меня самого. Естественно, региональный политсовет претерпит изменения. Обещаю, что будет более принципиальный подход к каждой кандидатуре, а акцент сделан на конкретной деятельности того или иного кандидата. В руководящем партийном органе должно быть как можно меньше людей, которым ради статуса хотелось бы (именно «хотелось», а не «положено») там находиться. И как можно больше должно быть людей, отвечающих за решение того или иного конкретного вопроса и способных его решать. Это, кстати, вполне могут быть и чиновники регионального уровня. К обсуждению персоналий пока не приступали – до июня время есть, но инициативы

ОТ ПЕРВОГО ЛИЦА готовятся. До последнего момента хранить интригу мы не намерены, как только будут окончательно сформированы предложения, начнем потихоньку их озвучивать. В любом случае людей, которые не активны, не живут и не трудятся в Ивановской области, в региональном политсовете быть не должно и не будет. – Поговорим теперь о другой зоне партийной ответственности. После прошлогодних выборов «Единая Россия» взяла на себя ответственность за жизнь губернии. Но создалось такое впечатление, что прошел некий срок – и муниципальная власть, во многом сформированная или рекомендованная партией, посыпалась: Петровский, Вичугский район, Южа.. – Вы считаете, что три примера из почти 150 муниципалитетов – это «посыпалась»? Более того, могу назвать еще несколько районов и поселений, которые вы не озвучили. Но это точечные проблемы. Как системную проблему квалифицирую ситуацию только в Вичугском районе. Да, есть некоторые муниципальные образования, где в январе-феврале мы приняли соответствующие кадровые решения. Увидели, что муниципалитет не развивается, что количество скандалов превышает все разумные пределы, и посоветовали тем, кого

привели к власти, поступить так, как они поступили. В некоторых территориях, скажем, в Петровском, в Пестяках, Юрьевце – там, где на выборах мы не получили глобальной поддержки, где наше преимущество было небольшим, мы

поселениях. Они пришли, честно сказали, что эта работа им не под силу, мы ищем или уже нашли других людей. Никаких репрессий нет. Более того, перед выборами я заявлял: все, кто вносил свой вклад в общий результат, будут трудоустроены, востребованы

По Горбунову решения не было. В том числе и потому, что еще со времени выборов мы понимали - с его назначением могут возникнуть проблемы. были вынуждены идти на некие компромиссы. Гдето компромиссы работают, как, например в Пестяках, где-то, как в Петровском, не сложились. Но это текущие моменты, которые решаются в рабочем порядке. – Я знаю, что у партии есть претензии и к другим руководителям на местах, скажем, к главе администрации Южского района. – С ним в ближайшее время состоится серьезный разговор. Если он нас не убедит, что способен взять ситуацию в районе под контроль, предложим ему перейти на другую работу. Мы не можем ставить под удар весь район из-за одного человека, пусть партия его и рекомендовала в свое время. Есть еще три-четыре руководителя поселений, которые поняли, что не справляются с поставленными задачами, – скажем, в Лухском, Южском городских

в зависимости от своих способностей. Этой позиции придерживаюсь и сейчас. Если сегодня появляются те, кто не справляется, они будут переведены на ту работу, которая им по силам. Муниципальный уровень – это по-прежнему наша зона ответственности. – Проясните, пожалуйста, ситуацию в Юрьевецком районе. Почему в качестве сити-менеджера «Единая Россия» рекомендовала Сергея Горбунова, хотя до этого его очень критиковала? А потом поддержала Александра Соколова, которого называют ставленником коммунистов? – Говорить о том, что партия кого-то рекомендовала или поддерживала, можно тогда, когда было партийное решение. По Горбунову такого решения не было. В том числе и потому, что еще со времени выборов мы понимали – с его назначением могут возникнуть проблемы. ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№3 (30)‘11

ОТ ПЕРВОГО ЛИЦА Но Сергей – наш товарищ, к тому же он немало сделал для района, который достался ему почти обанкротившимся. Он сам изъявил желание пойти на конкурс, на что и получил «благословение». Однако партийного решения о поддержке его кандидатуры не было. Более того, я сам находился в районе в это время. Встречался с главами, депутатами и в момент обсуждения с ними этого вопроса понял, что у Сергея немного шансов на победу. Но отказать ему в этой попытке, мне кажется, мы были не вправе, это было бы непорядочно. Если же говорить об Александре Соколове, который стал главой администрации Юрьевецкого района, то коммунисты его не выдвигали.

«Единой России», но это не значит, что мы ему не будем помогать. Если он решит стать сторонником – примем, наверное. И тогда для нас это уже будет несколько иной уровень ответственности за ситуацию в районе. – Еще одна «горячая точка» – поселок Петровский, который в январе остался без главы администрации. Насколько я знаю, «Единая Россия» не участвует в процессе его поиска. – Партия устранилась от процесса. Но провожу четкое разделение: не от проблем Петровского в целом, а именно от конкретной кадровой проблемы. Принято решение не рекомендовать членам партии выдвигать свои кандидатуры на должность

Партия устранилась от процесса. Но провожу четкое разделение: не от проблем Петровского в целом, а именно от конкретной кадровой проблемы.

Может быть, он когда-то и был коммунистом, но сильно сомневаюсь, что является им сейчас. В Юрьевце на выборах главы районной администрации проходил нормальный, состязательный, демократический процесс. Говорить о каком-то проигрыше «Единой России» не имеет смысла. Может быть, стоило избрать более жесткую позицию. Но мы поступили так, как поступили. Соколов – не член ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№3 (30)‘11

главы администрации поселения. В Петровском активные депутаты, очень активная глава поселения. Это хорошо. Мы готовы ей помогать, если она придет хоть с одной здравой идеей. Ответственность сегодня полностью на ней, она приняла решение работать самостоятельно, мы не мешаем. – Некоторое время назад «Единая Россия» уже пережила этап серьезной чистки своих рядов, в том

числе на региональном уровне. Лишних людей нет, а начался ли рост партийных рядов? – Произошло самое главное – смена качественного состава. Может, не так быстро, но идет и рост. Того количества членов партии, которое есть, – порядка 11 тысяч – вполне достаточно для Ивановской области. Можно, конечно, чуть увеличить. Но опять же за счет активных людей, понимающих, зачем они идут в партию и что могут ей дать. – В конце года мы будем выбирать новую Государственную Думу. Предвыборное настроение уже чувствуется или еще рано? – Кампания пока не начата, но понятно, что существенная часть работы партии в 2011 году будет посвящена именно этому вопросу. Конечно, рано говорить о программе, с которой пойдет на выборы «Единая Россия», но мы уже обсуждаем план действий на лето-осень – это факт. Планируем привлечь максимальное количество сторонников. Причем не только сторонников, как околопартийную структуру, а сторонников по духу, по сути. Всем, кому близки наши позиции, предложим подключиться к этой работе. Ведь грядущие выборы – не только партийное мероприятие, а скорее, показатель отношения людей к действующей власти.

ЕСТЬ ПРОБЛЕМА ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

35 №3 (30)‘11

ЕСТЬ ПРОБЛЕМА

ТАНДЕМОКРАТИЯ ПО-ИВАНОВСКИ ТАНДЕМОКРАТИЯ (греч., от διπλό ποδήλατο – «тандем» и κράτος – «власть») – политическая система, при которой два человека, выполняя работу за счет общих усилий (либо в случае обучения одним второго) являются единственно легитимным источником власти. Под тандемократией также понимается метод коллективного принятия решений с равным воздействием участников на исход процесса или на его существенные стадии.

Текст: Александр Горохов, шеф-редактор еженедельника «Иваново-Вознесенск», специально для журнала «Власть. Ивановская область»

ейчас уже трудно вспомнить, кто первый применил к новой российской модели управления этот велосипедный термин. В любом случае относился он совсем не к муниципальным образованиям и не к распределению полномочий между лидерами исполнительной и представительной ветвей власти. Тот главный тандем, который в России уже ассоциируется с двуглавым пернатым символом, принадлежит к власти исполнительной. Но его диалектическое единство стало примером и для всех нижестоящих тандемов.

36 ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№3 (30)‘11

Глава главы администрации Ивановская область в политическом плане – регион очень показательный. Здесь и «Единая Россия» так же сильна, как в России в целом. И многие инициативы Президента и премьера наши руководители привыкли не только быстро брать на вооружение, но и регулярно предвосхищать (борьба с игорным бизнесом и алкоголем у нас даже законодательно раньше началась, а меры поддержки многодетных семей сам Президент в своем послании в качестве примера привел). И даже фамилии руководителей области также на «М» и «П» начинаются. Но поговорим сегодня о самом близком к избирателю уровне власти

ЕСТЬ ПРОБЛЕМА – муниципальной. Она хоть и является де-юре самостоятельной, в условиях суверенной демократии не может не брать примера с власти государственной. Хотя бы потому, что абсолютное большинство руководителей на местах

мягко говоря, непониманию между ветвями власти. Казалось бы, функции обоих всем ясны. Но политики – на то и политики, чтобы не говорить всей правды до конца. Поэтому главы муниципалитетов (по сути председатели советов и

Вопрос, чья голова главнее - избранного главы или сити-менеджера - во многих муниципальных образованиях привел к, мягко говоря, непониманию между ветвями власти. также принадлежат к самой единой партии. Поэтому и избранные руководители муниципальных образований, в ельцинское время чувствовавшие себя удельными князьями, теперь ответственны не только перед народом, но и перед выдвинувшей их партией. Уже одно это обстоятельство формирует довольно крепкое звено властной вертикали. А введенный повсеместно институт глав администраций (сити-менеджеров), которые должны работать в тесном контакте не только с избранными представителями власти на местах, но и с правительством региона, делает вертикаль понастоящему монолитной структурой. Но вот вопрос, чья голова главнее – избранного главы или сити-менеджера – во многих муниципальных образованиях привел к,

дум) хоть и понимают, что их функции – в основном представительские и контролирующие, нетнет да и норовят порулить властью исполнительной. А главы администраций, дело которых – заниматься хозяйством, столь же регулярно лезут в политику. Конечно же, глядя на самый верх, все понимают, что в России примат исполнительной власти. Но только журналисты решаются прямо говорить об этом, политики же не хотят обижать избранных депутатов. И лишь когда региональным властям не удается даже с помощью партийной дисциплины заставить тандемы на местах крутить педали в одном направлении, происходит такое нечастое явление, как отставка. Иногда – кого-то одного из тандема. Иногда – обоюдная. Как, например,

это случилось на исходе января в Вичугском районе.

Двойной удар 27 января 2011 года Вичугский районный совет удовлетворил заявление об отставке главы района Татьяны Каплиной. Также решением совета был расторгнут контракт с главой районной администрации Вадимом Минниковым. По горячим следам в февральском номере журнала «Власть» это событие комментировал начальник департамента внутренней политики Дмитрий Ковалевский: «Это хорошая иллюстрация заложенных в 131-м ФЗ механизмов самоуправления, которые реализованы у нас. Депутаты местного совета цивилизованно, без революций и скандалов все взвесили и приняли такое решение. Что сказать по поводу самих отставников? Думаю, что их решение было верным. Все мы выполняем свои обязанности, которые обеспечивают жизнь и развитие территорий – кто-то на уровне области, кто-то на уровне района, поселения. Ну не получилось у двух руководителей найти точки эффективного взаимодействия. Депутаты, на мой взгляд, правильно оценили сложившееся положение дел». При этом он заметил, что данный случай показателен ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№3 (30)‘11

ЕСТЬ ПРОБЛЕМА

38 ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№3 (30)‘11

ЕСТЬ ПРОБЛЕМА еще и тем, что в результате конфликта постов лишились руководители обеих ветвей муниципальной власти. Претензии к руководству Вичугского

неволей приходилось поддерживать одну из противоборствующих сторон. В итоге элиты разделились. В прошлом году пришла новая власть,

Лишь когда региональным властям не удается даже с помощью партийной дисциплины заставить тандемы на местах крутить педали в одном направлении, происходит такое нечастое явление, как отставка. района в последнее время высказывались от региональной власти. Да и в руководстве «Единой России» отмечают, что в отличие от других муниципалитетов, где после реализации новой схемы управления функции глав и глав администраций были четко разделены, в Вичугском районе этот водораздел всегда был камнем преткновения. Что, заметим, негативно сказывалось на социальноэкономическом положении муниципалитета. Руководитель исполнительного комитета ИРО партии «Единая Россия» Виталий Ильюшкин уверен, что основой для конфликта в Вичугском районе стало разделение элит. – В районе до этого пять лет длился конфликт между избранным главой Юрием Масловым и главой администрации Владимиром Волковым. Тем, кто работал в районе, волей-

а элиты по-прежнему конфликтовали между собой. Бывшие «масловские» и «волковские» вновь разошлись по разным лагерям. Поскольку Татьяна Каплина является представителем местного сообщества, а Вадим Минников был назначен из области, на фоне уже существующего разделения элит это и привело к конфликту.

Все неудачные тандемы несчастливы по-разному Действительно, пример Вичугского района был не самым удачным в короткой истории ивановской муниципальной тандемократии. Ныне покойный экс-глава района Юрий Маслов был настоящим патриотом Вичугского района, имел по большинству вопросов свое мнение, основанное на многолетнем опыте. Почему в свое время у него

не сложились отношения с Владимиром Волковым? В его бывшем окружении считают, что при назначении сити-менеджера «Единая Россия» навязала главе района кандидата, которого он не поддерживал. То есть конфликт был заложен изначально, а поскольку механизм отставок глав и глав администраций тогда не был так четко отлажен, жители района стали заложниками неприязненных взаимоотношений двух руководителей. А вот в Ивановском районе ситуация была иная. Глава администрации Сергей Белов был назначен депутатами, подконтрольными тогдашнему главе района Юрию Шилову. И работал этот тандем очень даже слаженно. Вот только руководство области и «Единой России» от этой слаженности было совсем не в восторге. Тандем дружно крутил педали совсем не в том направлении и сильно отклонился от разработанного партией и правительством маршрута. Пришлось срочно вызывать на помощь из Родниковского района первого ситименеджера области Сергея Жубаркина. Одним из первых в регионе разделил функции главы и сити-менеджера Савинский район. К сожалению, первый блин и там был комом. Глава района ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№3 (30)‘11

ЕСТЬ ПРОБЛЕМА Михаил Осколков в итоге не смог в марте прошлого года даже избраться депутатом. – Это сродни прогнозам чрезвычайных ситуаций, – считает Дмитрий Ковалевский. – Идеальных методик оценки ситуации и моделей системы управления не бывает. Всегда будет иметь место погрешность. Предугадать все изначально, может быть, иногда возможно, но не всегда реально. Ведь многое зависит от индивидуальных качеств конкретных руководителей... Процесс выбора глав напрямую связан с мнением депутатского корпуса, в назначении глав администраций городов и районов также напрямую задействованы муниципальные образования… В состав конкурсных комиссий по выбору ситименеджеров входят всего три представителя от областного уровня власти. То есть влияние органов госвласти сведено к минимуму. Мы должны лишь создать условия для эффективного управления муниципалитетами самими же жителями.

Чем больше власти, тем строже должен быть контроль

Как же подбирать кадры для тандемократии? Для муниципальных образований, в которых «Единая Россия» имеет квалифицированное большинство в местных советах (читай, в ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№3 (30)‘11

большинстве городов и районов области), Виталий Ильюшкин идеальным считает вариант, когда главой является лидер местного отделения партии, а на пост сити-менеджера выбирается специалист, компетентность которого не

этом своим депутатам или прийти в приемную Путина. У депутатов и партии реальная сила. При этом за хозяйственные вопросы 95 процентов ответственности лежит на главе администрации. Если же это вопросы ответственности

Идеальных методик оценки ситуации и моделей системы управления не бывает. Всегда будет иметь место погрешность. подвергается сомнению. – Да, главы городов и районов сегодня не являются главами в прежнем понимании. Это представительная власть. Депутаты – это влиятельные люди, которые не только знают мнение народа, но и, пользуясь своим авторитетом у населения, могут его формировать. Глава – это первый среди равных депутатов. Опустить его до уровня «перерезания ленточек» неправильно. Идеальный вариант – когда руководитель местного отделения партии является главой. Партия не должна ассоциироваться с исполнительной властью. Тогда за главой администрации будет надлежащий контроль и со стороны населения, и по партийной линии. Если избиратели недовольны работой главы администрации или конкретных чиновников, они могут рассказать об

партии, защиты интересов избирателей, здесь – приоритет главы. При выборе пар для тандемов в районах можно исходить и из такого принципа. Например, в Ивановском районе мы заранее предполагали, что главой администрации будет Сергей Жубаркин. Человек давно доказал свое умение решать хозяйственные вопросы, не имеет претензий и по партийной линии. И когда избранные депутаты, большинство из которых принадлежит к нашей партии, избирали главу района, фракция, конечно же, учитывала его пожелания. Так же мы поступали в Лежневском, в Фурмановском районах. И как вы знаете, к работе тандемов в этих районах у партии претензий нет.

Следи за собой, будь осторожен Естественно, после вичугской двойной отставки, после отставки главы

ЕСТЬ ПРОБЛЕМА

41 ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№3 (30)‘11

ЕСТЬ ПРОБЛЕМА администрации Петровского городского поселения Ирины Романовой, о которой «Власть» в феврале писала подробно, многих интересует вопрос: кто следующий. Тем более что руководители области не раз намекали, что есть кандидаты на вылет и в других районах. Например, в начале отопительного сезона прогнозы сыпались один за другим. Грозили возможными отставками главам администраций Гаврилово-Посадского и Шуйского районов, зашатались кресла под

В целом власти региона придерживаются той позиции, что хотя у губернатора есть возможность снимать руководителей «по утрате доверия», часто пользоваться ей он не будет. Есть доверие к депутатам на местах, которые в состоянии сами контролировать работу нанятых сити-менеджеров. Область же будет больше помогать, чем грозить и увольнять. Тем не менее вопрос о возможных кадровых переменах в районах не снят. Например, в Южском районе пока все вылилось лишь в

В целом власти региона придерживаются той позиции, что хотя у губернатора есть возможность снимать руководителей «по утрате доверия», часто пользоваться ей он не будет.

руководителями Южского района. Первые лица области недвусмысленно заявляли, что ситименеджеры в этих районах уже могут беспокоиться о своей дальнейшей судьбе. Но когда проблемы с отоплением были решены, тон комментариев несколько изменился. Губернатор Михаил Мень, например, когда ему был задан такой вопрос в телеэфире, ответил, что ситуация изучается, и мера ответственности глав администраций будет зависеть от оценки их реальной вины. ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№3 (30)‘11

отставку главы Южского городского поселения. Летом прошлого года имя Юрия Осинцева среди прочих уже мелькало в сводках прокуратуры в связи с «незаконными отпусками в разгар лесных пожаров». А в феврале 2011 года Осинцев добровольно сложил свои полномочия. Официально сообщается, что эта отставка не связана ни с какими конфликтами. В кулуарах постоянно говорят и о ситуации в Пестяковском районе. Главой района в 2010 году стала Любовь Робустова,

предприниматель из СанктПетербурга, вернувшаяся вместе с мужем на родину и избравшаяся сначала депутатом, а потом и главой Неверово-Слободского сельского поселения. Выдвинута она была партией «Справедливая Россия», но главой района стала уже по рекомендации другой «России» – «Единой», в связи с чем «СР» сильно сокрушалась. Одно время тлеющий конфликт между Любовью Робустовой и главой администрации Татьяной Исаевой вызывал головную боль у регионального руководства и партийной верхушки «ЕР». Однако сегодня, как заверяют последние, он к всеобщей радости тихонько сходит на нет. В любом случае пример Вичугского района должен поспособствовать скорейшему нахождению компромиссов в тех тандемах, что пока крутят педали не очень-то дружно. …Новый 2011 год очень важен в политическом плане. Грядут выборы в Госдуму. Работе с избирателями на местах будет уделяться максимум внимания. И если в каких-то городах и районах тандемы движутся по административнохозяйственной трассе неровно, тренер вполне может поменять составы. Все должны работать в одном направлении. Не тормозя и не вылетая на обочину.

ПАРТИЙНАЯ ЖИЗНЬ ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№3 (30)‘11

ПАРТИЙНАЯ ЖИЗНЬ

ПАРТИЯ С ЧЕЛОВЕЧЕСКИМ ЛИЦОМ Текст: Илья Шаронов, «Ивановская газета», специально для журнала «Власть. Ивановская область»

то является символом политической партии, ее квинтэссенцией в глазах простых избирателей? Слоны, ослы, медведи, уссурийские тигры – вариантов может быть очень много. Но главный символ партии все-таки один – это ее лидер. Характер взаимоотношений лидера и партии во многом определяет судьбу последней. Лидер – своего рода душа партии, а душевное равновесие для нее очень важно, поскольку шаг вправо или шаг влево чреваты низвержением партии с арены борьбы за власть.

44 ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№3 (30)‘11

Лидер мира сего О роли политического лидера написано большое количество исследований, тем не менее до полного понимания этого феномена, особенно в современной России, далеко. Лидер, как говорит нам теория public relations, – своего рода икона, которая нужна как для внешней аудитории (электората), так и для внутренней (членов партии). К иконам в России отношение всегда было более чем почтительное. Но красный угол крестьянской избы ушел в прошлое, его заменил телевизор в углу комнаты. Иконы же поменялись на виртуальные образы (images), и одними из самых сильных являются образы политических лидеров. Лидер политический так или иначе связан с определенной группой людей, интересы которой он представляет и отстаивает прежде всего. Как правило, политический лидер является лидером (фактическим или просто идейным) партии

либо другой, похожей на нее политической группы. Однако практика современной России показывает, что лидер зачастую подменяет собой все остальное разумное-доброе-вечное, что должно быть в политической партии или неоформленной в партию группе: платформу, программу, дискуссию. Икона и тут остается чем-то религиозным, затмевая собой рациональное. Один из ведущих российских теоретиков PR Дмитрий Ольшанский в работе «Политическая психология» проанализировал теории политического лидерства, которые появлялись в истории, и привел целый ряд типологий лидеров, помогающих понять, что из себя представляют эти фигуры. Общее в большинстве типологий заключается в том, что происхождение лидерства идет от института, который представляет этот лидер, или от личности человека, который становится лидером. Так, пожалуй, самая известная типология политического

ПАРТИЙНАЯ ЖИЗНЬ

...Новых партийных, а де-факто и государственных лидеров, будет предлагать нынешний лидер.

лидерства, созданная философом Максом Вебером, основана на лидерской легитимности. В самом деле, главное для лидера – чтобы его воспринимала в качестве такового целевая аудитория. По Веберу, легитимность лидера может быть легальной, т.е. имеющей рациональную основу. «Это власть поста, «кресла», которое занимает человек». Другая легитимность – традиционная. «Это власть монарха, получающего ее по традиции, независимо от собственных качеств и проводимой им политики. Люди подчиняются монарху или любому другому традиционному лидеру потому что так принято». И, наконец, легитимность может быть харизматической. «Она основана на вере в

исключительную святость, героизм и образцовый характер лидера, обладающего исключительными качествами и достоинствами. Люди верят в то, что он олицетворяет нормативные образцы и отстаивает идеальный порядок». Особенности исторического развития России привели к тому, что сейчас у нас сильны харизматическая и традиционная легитимность. Многие века монархической формы правления и сила иконы, которая сейчас обильно транслируется через телеэфир, привели к тому, что внешняя аудитория молится на харизматиков и верит в то, что они просуществуют как можно дольше, а потом передадут свою власть по наследству таким же, как они.

В первую очередь коктейль из харизмы и традиции используют самые высокие лидеры – свет их икон на телеэкране самый яркий. Для такого рода лидеров политолог Станислав Белковский придумал термин «лидер мира сего». Он применяет это понятие к лидеру «Единой России», о котором некоторые говорят как о национальном лидере, Владимиру Путину. Что необходимо для самой яркой иконы? Чтобы целевая аудитория воспринимала ее в качестве универсального лидера, влияющего на судьбы не только отдельно взятой страны, но и всего мира. Чтобы символическое имя этого лидера не было связано с негативными имиджевыми характеристиками (отсюда плохое слово «национальный», ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№3 (30)‘11

ПАРТИЙНАЯ ЖИЗНЬ традиционной легитимности, и это ставит под угрозу их существование. Людям нужно что-то большее, чем просто символы. Так по каким дорожкам идут сегодняшние партии и их лидеры?

«Единая Россия»

У этой партии не сформировалась идеология, которая бы четко отложилась в умах избирателей. Не вышел и проект с привлечением в партию ярких личностей.

потому что оно используется националистами всех мастей). И, наконец, чтобы его легитимность не зависела ни от каких волеизъявлений низших икон. Это наиболее универсальная икона, призванная объединить все население огромной страны. Но огромная страна многообразна, в ней много различных групп интересов, ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№3 (30)‘11

и одной иконы для них явно маловато. Отражать их интересы призваны политические партии. Они должны поддерживать баланс общественных отношений, они должны быть функциональны. Вот почему для них важна легальная легитимность. Однако проблема современных российских партий в том, что они идут по пути харизматической и

Главный козырь этой партии в том, что она вооружена иконой лидера мира сего. В компьютерной игре это было бы оружие, позволяющее поражать одним ударом любого соперника. Однако, обладая этим орудием, партия развивается не в конкурентной среде, а потому превращается в нечто другое. Многочисленные эксперты сходятся во мнении, что «Единая Россия» идет по пути КПСС: сращиваясь с государственным аппаратом, она проникает практически во все сферы общества, заражая их вирусом государственности и партийности. На региональном и местном уровнях у этой партии есть харизматические лидеры. Но они становятся таковыми во многом потому, что получают свою харизматичность, причащаясь от самой главной иконы. Но одним причастием сыт не будешь. С точки зрения идеологии, «Единая Россия» остается, по выражению Глеба Павловского, «гигантским одноклеточным». Он называет «ЕР» партией реакции на 90-е. Однако «Единая Россия» сейчас находится в таком состоянии, что по своему

ПАРТИЙНАЯ ЖИЗНЬ качественному составу она уже давно переросла свою идеологию. Клетка хочет стремительно делиться, но ей этого не позволяют. Очень схожую идею высказывает известный ивановский политик (ныне уполномоченный по правам человека в Ивановской области) Андрей Кабанов, прошедший через большое количество партий, в том числе и «ЕР»: «Единой России» нужно делиться на фракции. Сейчас в партии большое количество политических клубов, а политический клуб, согласно теории партийного развития, является предшественником либо фракции, либо вовсе партии. Сейчас мы видим скрытую фракционность в «ЕР», но ярко она проявляется по старинке, через лидеров мира сего: Путина и Медведева. Своеобразная фракционность выражается через think tanks лидеров: например Институт общественного проектирования по-путински

КОММЕНТАРИЙ О менталитете – Во многих странах мира людям все равно, кто сейчас является лидером их партии. Они знают партию, ее идеологию и идут голосовать за партию. У нас же идут голосовать за человека. Как пример можно привести Демократическую партию России, появившуюся сразу

КПРФ

консервативен, а Институт современного развития – помедведевски либерален». Если «Единая Россия» хочет развиваться, то ей необходимо не только обрастать крыльями, но и задумываться о воспитании новых лидеров. Конечно, мы видим, что кадровая работа в партии ведется: вокруг нее много молодежных организаций, есть организация сторонников партии, есть механизмы внутрипартийного роста. Однако на всем этом лежит тень той самой иконы лидера мира сего. Главный контраргумент заключается в том, что новых партийных, а де-факто и государственных лидеров, будет предлагать нынешний лидер. Яркая иллюстрация – появление на олимпе Дмитрия Медведева. Если партия хочет жить, она должна перерасти своего лидера. Иначе ее существование ограничено годами правления и волей лидера.

Компартия – одна из немногих в России, где уравновешены позиции лидера и идеологии. Однако проблема КПРФ – в ярко выраженной традиционности. Она, по сути, считает себя преемницей КПСС, а это те рамки, которые ограничивают ее развитие. Советская риторика КПРФ будет востребована, пока жив электорат, идеологически взращенный в СССР. Коммунисты говорят, что их электорат молодеет, однако практика показывает, что это не так, – доказательства приводит ИНСОР в работе ««Демократия: развитие российской модели». А Глеб Павловский ставит компартии следующий диагноз: «Если бы КПРФ вовремя перестроили в партию «социальной корректировки», она превратилась бы в очень влиятельную партию и постоянно оказывала бы прессинг слева на «ЕР». Но такого не произошло. Тем не менее нельзя не отметить,

после распада Советского Союза. Ее лидером был Николай Травкин, Герой Соцтруда, строитель. У него был образ трудяги, антикоммуниста, который сейчас построит новое общество. Партия проходит в новую думу и все – ее следы теряются во глубине веков. Очевидно, это черта нашего менталитета – видеть в партии прежде всего лидера. Это чревато тем, что партии превращаются в предвыборный проект.

ветеран партийного движения

Андрей КАБАНОВ,

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№3 (30)‘11

ПАРТИЙНАЯ ЖИЗНЬ что риторика коммунистов со временем меняется. Хотя они по-прежнему используют в качестве икон Ленина, Сталина, Маркса, но все чаще говорят словами правых движений о либерализации внутренней политики государства, о развитии прав и свобод человека и гражданина. Но в итоге все эти идеи остаются в скорлупе советских традиций. Отметим, что с преемственностью лидеров у КПРФ все хорошо, что на федеральном уровне, что на региональном. Пример Ивановской области здесь особенно ярок. С кончиной Анатолия Гордиенко в обкоме не настал лидерский кризис. Окончательно вышла на первый план Наталья Ковалева, ярко

заявили о себе Владимир Кленов, Николай Плотников, сейчас постепенно восходят звездочки в лице Автонеева, Журавлева. Но проблема в том, что эти иконы очень тусклы даже на ивановском партийном иконостасе. И дело тут не только в диспропорциональном освещении партий в СМИ и в меньшинстве оппозиции в парламенте, но и в скорлупе советской идеологии, которая сдобрена ярко выраженными протестными настроениями.

ЛДПР Это ярко выраженная партия лидера. Большинство экспертов сходятся в том, что ее ждет незавидная судьба после ухода Владимира Жириновского.

КОММЕНТАРИЙ

Наталья КОВАЛЕВА, руководитель фракции КПРФ в Ивоблдуме

Об умении лидера слушать

– Я когда пришла молодой девчонкой работать в партийные органы, начала заниматься сферой образования. У нас было одно учебное заведение – энергетический техникум ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№3 (30)‘11

– из которого никогда не поступало жалоб. При встрече с директором я попросила его объяснить, почему так происходит, а он мне говорит: «Понимаешь, надо всегда иметь санитара, волка в коллективе, но ты его должен знать в лицо и смотреть, как он реагирует на происходящее. Исходя из его поведения ты должен корректировать свои действия». Так что формальный лидер обязательно должен иметь людей, которые могут высказывать ему свои мнения, настроения, не бояться его. А если людей подавляют, ничего хорошего не будет.

И хотя региональные лидеры утверждают, что кадровая работа в партии ведется, слишком много мнений о том, что партия потеряет популярность, если не исчезнет вообще. Жириновский спасает ЛДПР своей харизмой, политической выживаемостью и мимикрией. Главный парадокс: либеральнодемократическая партия, которая вроде бы должна опираться на интеллигенцию, на правый электорат, основывает свою риторику на националистической, консервативной, едва ли не имперской идеологии. Однако эта идеология может измениться до неузнаваемости в зависимости от требований внешней среды. Но ЛДПР все равно заставляет себя уважать хотя бы потому, что она единственная исконно российская партия, которая, по сути, зародилась вместе с новой Россией и живет до сих пор.

«Справедливая Россия» Это искусственно созданная партия, которая была призвана оттянуть голоса у коммунистов и превратиться в оплот социалдемократов. Предполагалось, что эта партия станет второй ногой в российской политической системе, но не случилось. Борьбу коммунистам «СР» исправно проигрывает, а риторика, выдвигаемая лидером Сергеем Мироновым, о том, что «Справедливая Россия» за Путина, но против «Единой России», вызывает насмешки. Неслучайно в блогосфере

ПАРТИЙНАЯ ЖИЗНЬ четко прослеживается линия, что «Справедливой России» нужен новый лидер, а Совету Федерации – новый спикер. Причем говорят об этом сами справедливороссы. У этой партии не сформировалась идеология, которая бы четко отложилась в умах избирателей. Не вышел и проект с привлечением в партию ярких личностей. Наблюдатели сходятся во мнении, что эта партия будет жить, пока будет справляться с возложенными на нее задачами.

Правые партии О них речь особая. Это боль российской политической системы. Вот уже десятилетие как она живет без правого крыла. В «нулевые» шел процесс укрупнения партий и, соответственно, сокращения их числа. Правые не смогли создать единую партию, которая была бы способна пройти в парламенты на федеральном, региональном и местном уровнях. Упустив момент, правые потеряли доступ к «телевизору», а яркой, но в то же время системной личности, которая бы вновь привела правых во власть (какими были Хакамада, Чубайс, Гайдар), не нашлось. Проблема в том, что правые не могут договориться. Интеллигенция с высоким уровнем образованности настаивает на своих нюансах в политической платформе. Играют роль и личные отношения лидеров. И если в регионах с этим было все в

порядке, то на федеральном уровне существовали проблемы. «Явлинский с Немцовым за один стол не сядут» – притча во языцех, объясняющая, почему правые никак не могли договориться. Кремль вроде бы нашел выход – искусственно создал партию «Правое дело». Но ее постигла судьба еще более плачевная, чем «Справедливую Россию». Представители «Правого дела» не попадают в органы власти вообще. У партии есть более чем внятная программа, но нет харизматичных лидеров. А между тем из-за «Правого дела» исчезла «брендовая» партия «СПС», члены которой вошли в новое образование, окончательно

потеряло силу «Яблоко», и потеряли надежду на легитимность зарождающиеся правые партии, например «Солидарность», которая в партию так и не переродилась, оставшись движением. Таким образом, «Правое дело» стало, по сути, могильщиком системных правых сил. Но на российском политическом небосклоне появляется новая партия, позиционирующая себя как правая. Это «Партия народной свободы» («ПАРНАС»), которую коалиционно возглавили Борис Немцов и Владимир Милов («Солидарность»), Михаил Касьянов («Российский народно-демократический союз») и Владимир Рыжков («Республиканская партия

КОММЕНТАРИЙ О «перерастании» лидера – «Перерастание» партией своего лидера – это естественный процесс. Партия, которая выработала определенную идеологию, политическую платформу, начинает жить своей жизнью: появляются новые люди, которые разделяют эту идеологию, и уже здесь наиболее ярких и способных партия выдвигает на роль лидера. Есть такое понятие как точка невозврата: когда ее пролетаешь, назад уже дороги нет. Точно так же и в жизни политической партии

Сергей СИРОТКИН, руководитель регионального отделения ЛДПР

есть точка невозврата, но в несколько другом понимании. Партия может развиться до такого состояния, что она эту точку преодолеет и заживет самостоятельно. ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№3 (30)‘11

ПАРТИЙНАЯ ЖИЗНЬ России»). Они смогли объединиться, но прежде всего на базе несогласия с режимом. Эти деятели уже зарекомендовали себя как внесистемная оппозиция. Андрей Кабанов называет новое образование партией «с булыжником в руке», а этот метод борьбы никогда не был в почете у демократов 90-х. Очевидно, для того, чтобы «ПАРНАС» стал частью системы, потребуется волевое решение лидера мира сего. В противном случае новая правая партия окажется маргинальной со всеми вытекающими последствиями. Среди правых партий неохваченным и подзабытым остается «Яблоко». Оно не умерло, у него произошла смена лидера, и Сергей Митрохин является довольно активной фигурой в информационном интернет-пространстве, периодически появляясь и в эфире центральных телеканалов. У «Яблока» есть ивановское региональное отделение. Его лидер Татьяна Буданова даже присутствовала на встрече

КОММЕНТАРИЙ О воспитании лидеров

– Теоретически партия может воспитать лидера. Другое дело, на практике происходит, что лидер, как правило, появляется в самом начале формирования партии, особенно у нас, в современной истории. ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№3 (30)‘11

представителей региональных отделений политических партий с председателем ЦИК Владимиром Чуровым, когда тот приезжал в Иваново. А в феврале у регионального отделения даже был запланирован съезд. Другое дело, что «Яблоко» не играет существенной роли ни на федеральной, ни на региональной политической арене. По мнению политолога Григория Голосова, «Яблоко» возвело в абсолют идею самоизоляции, не соглашаясь объединяться с другими правыми. Прежде чем объединиться с «Яблоком», все остальные должны в чем-то покаяться.

Харизматики уходят в прошлое ИНОП в работе «Оппозиции нашего времени» приходит к выводу о том, что политическая конкуренция в стране должна развиваться контролируемо, т.е. сверху, чтобы не был нарушен баланс между государством и демократическими институтами. Но та партия, которая хочет иметь длительную историю, будет формировать личность – по-другому просто не может происходить. В «Единой России» сегодня кадровой работе уделяется большое внимание. Мы понимаем, что кадры решают все, и не только в партийном строительстве, но и в государственном.

Искусственно развитые оппозиции вряд ли будут опираться на харизматичных лидеров, а в первую очередь на программу или на лидера мира сего. Оппозициям, возникающим снизу, в сильном государстве придется преодолеть много трудностей, чтобы включиться в системную политическую борьбу. С большой долей вероятности они окажутся среди маргиналов, но именно в таких движениях или партиях появляются по-настоящему харизматичные лидеры. Существующие системные партии зависимы от лидера мира сего, поэтому ярких лидеров у них, видимо, не будет. Те харизматики, которые существуют с доисторических 90-х годов, либо готовятся уйти на покой, либо потускнели, а новые не появятся ввиду искусственного развития партийной системы, которое патронируется государством. Так что времена ярких системных личностей прошли. А стоит ли восторгаться маргиналами – каждый решает сам для себя.

Игорь ВОЛКОВ, руководитель фракции «Единая Россия» в Ивоблдуме

ПАРТИЙНАЯ ЖИЗНЬ

ПЯТЬ ПРИОРИТЕТОВ ДЛЯ ЗДОРОВЬЯ ДЕТЕЙ 14 февраля в Москве состоялся III Общенациональный форум «Здоровье детей – основа здоровья нации». Текст: Наталия Смольская

тавшая традиционной ежегодная встреча актива партии «Единая Россия» и представителей педиатрического сообщества страны прошла накануне Конгресса российских детских врачей. Местом проведения форума был снова избран храм Христа Спасителя, что глубоко символично, учитывая тематику мероприятия.

В этом году на форуме присутствовали известные политики, врачи, работники системы дошкольного образования, учителя, студенты медицинских и педагогических вузов, академики, представители бизнес-сообщества, благодаря чему событие приобрело значительный общественный резонанс. Пленарное заседание открыла первый заместитель руководителя фракции «Единая Россия» в Государственной Думе Татьяна Яковлева. Кратко перечислив достижения (снижение общей заболеваемости новорожденных и уровня младенческой смертности практически до общеевропейских показателей; стабилизация уровня заболеваемости детей первого года жизни и детской

инвалидности), депутат четко обозначила болевые точки, над которыми предстоит последовательно работать. «Острые проблемы охраны материнства и детства постоянно находятся в центре внимания партии «Единая Россия» и ее фракции в парламенте страны. Пример тому – оперативная реакция на последнее послание Президента Федеральному Собранию, которое в ряде средств массовой информации называют Манифестом охраны детства в России». Татьяна Яковлева подробно остановилась на путях решения озвученных проблем, на тех проектах, которые уже успешно осуществляются или находятся в стадии разработки. Особое внимание было уделено вопросам профилактики. Вниманию слушателей ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№3 (30)‘11

ПАРТИЙНАЯ ЖИЗНЬ

были предложены пять важнейших стратегических направлений, способствующих сохранению и укреплению здоровья подрастающего поколения России. Именно их «Единая Россия» считает приоритетными на сегодняшний день. Первое: совершенствование законодательной базы в области охраны здоровья детского населения. Второе: обязательная публикация и широкое обсуждение ежегодных докладов «О положении детей в Российской Федерации». Третье: разработка и реализация нового партийного проекта «Российскому подростку – внимание и заботу общества», ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№3 (30)‘11

в рамках которого, в частности, надо рассмотреть вопросы углубленной ежегодной диспансеризации

меры не дадут должного эффекта без участия родителей, роль которых в сохранении здоровья детей -

Вниманию слушателей были предложены пять важнейших стратегических направлений, способствующих сохранению и укреплению здоровья подрастающего поколения России. подростков 15-17 лет. Четвертое: принять на законодательном уровне пакет мер, стимулирующих развитие благотворительности в России. Пятое: взять под контроль, оказывать научную и организационнометодическую помощь детским и студенческим центрам здоровья. Депутат особо отметила, что все эти

едва ли не ключевая, без их участия все усилия врачей напрасны. На московском форуме выступила первый заместитель председателя правительства Ивановской области Ольга Хасбулатова. Она говорила о вполне конкретных вещах, которые реально делать уже сегодня, приводя в пример

ПАРТИЙНАЯ ЖИЗНЬ

успешный опыт нашей области: «Уже третий год у нас осуществляется общественная инициатива, своеобразное соревнование среди школ за звание «Школа здорового образа жизни», которое прекрасно стимулирует разработку новых технологий формирования навыков здорового образа жизни, активное привлечение студентов-медиков к просветительской работе в школах, создание школьных кабинетов здоровья. Мы пришли к выводу, что решить проблему только административными методами нельзя. Превратить заботу о здоровье в образ жизни

можно только, если в процесс вовлечены сам ребенок и его родители. А этого реально достичь только с помощью общественности». Именно участие общественности делает эту работу живой и не скучной – уверена первый зампред правительства. В последние годы в Ивановской области активно внедряются

все базовые школы региона. В школах – участницах проекта – автоматизировано рабочее место школьного врача, установлена единая компьютерная программа, позволяющая проводить и анализировать результаты профилактических осмотров школьников, формировать единую базу данных и выдавать конкретные

Все эти меры не дадут должного эффекта без участия родителей, роль которых в сохранении здоровья детей - едва ли не ключевая. новейшие технологии здоровьесбережения детей. Так, в автоматизированном мониторинге здоровья школьников задействованы

рекомендации учителям, родителям, преподавателям физкультуры, классным руководителям. Данные из школ поступают в базу данных ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№3 (30)‘11

edinros.ru

ПАРТИЙНАЯ ЖИЗНЬ

областного Центра здоровья. Кто бы мог представить такое еще десять лет назад? С докладами на форуме выступили руководитель департамента развития медицинской помощи детям и службы родовспоможения Минздравсоцразвития России В. И. Широкова, президент Российского союза промышленников и предпринимателей Александр Шохин, председатель комиссии Общественной палаты РФ по социальным вопросам и демографической политике Е. Л. Николаева. Особое внимание привлекло выступление президента Национальной медицинской палаты, известного доктора Леонида Рошаля, через ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№3 (30)‘11

знаменитую клинику которого ежегодно проходит до 40 тысяч российских детей. С глубокой горечью он говорил о проблемах в организации детского здравоохранения и подготовке кадров педиатров, о том, как надо совершенствовать систему оплаты труда врачей. Но ощущения безысходности его выступление не оставило. Пока в Росси есть такие врачи, профессиональная планка будет оставаться на высочайшем уровне, а молодежи будет у кого учиться. В перерыве между пленарными заседаниями удалось поговорить с некоторыми участниками форума (были представлены

все регионы России включая Дальний Восток). Живой отклик получили практически все прозвучавшие предложения, очень понравилась участникам идея создания кабинетов здоровья. Все говорили, что вещь это совершенно необходимая и ее осуществление под силу каждой школе. Форум завершил свою работу вечером того же дня. Его программа была полностью выполнена. Единственное, о чем можно пожалеть, – предельно насыщенная программа и строгий регламент оставили мало времени для живого общения, обмена мнениями. Об этом говорили многие участники.

МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№3 (30)‘11

МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ

56 ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№3 (30)‘11

МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ

НОЖНИЦЫ ДЛЯ ЖИЛИЩНЫХ ТАРИФОВ Текст: Лилия Сухарева, «Ивановская газета», специально для журнала «Власть. Ивановская область»

начале февраля 2011 года рост совокупного платежа за жилищно-коммунальные услуги в Ивановской области превысил установленный российским правительством 15-процентный лимит. Причем, в центре внимания на сей раз оказались не коммунальные, а жилищные тарифы, которые установили администрации муниципалитетов.

Свобода… на коротком поводке С 2011 года от индексного регулирования роста платы за жилищные услуги решено было отказаться, в федеральное законодательство внесены соответствующие изменения. Таким образом, граждане получили большую свободу в отношениях с управляющими компаниями и право расширять перечень предоставляемых услуг, не оглядываясь на федеральные ограничения по росту платежей за ЖКХ. Например, собственники имеют полное право установить на придомовой территории пруд с золотыми рыбками или выложить лестничные клетки гранитной плиткой. Понятно, что с такими причудами сложно уложиться в индексы. Впрочем, на практике вышло так, что новшеством 2011 года воспользовались не столько собственники многоквартирных домов, сколько муниципалитеты

и управляющие компании при повышении платы за содержание и ремонт жилого помещения. Но радоваться им пришлось не долго. 18 января премьер-министр России Владимир Путин на встрече с представителями «Единой России» сделал довольно жесткое заявление о недопустимости повышения тарифов на жилищно-коммунальные услуги: рост не должен превышать 15-процентного порога, установленного правительством России на 2011 год. Где-то «перебор» доходил до 70 процентов, поэтому Путин потребовал наказывать виновных и «дать по рукам» тем, кто «пытается залезть людям в карман». «Реальные доходы населения должны опережать всевозможные тарифы и сборы, а не наоборот», – заявил глава правительства. Из его речи следовало, что при расчетах повышения ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№3 (30)‘11

МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ тарифов ЖКХ учитываются и коммунальные, и жилищные платежи. Так что дарованная законом свобода оказалась отчасти иллюзорной: рост платы за содержание и ремонт жилого помещения стал ограничиваться не прямо, а косвенно. Система контроля за коммунальными тарифами отработана давно, они были отрегулированы и приняты еще в конце 2010 года. А вот с установкой жилищных тарифов некоторые управляющие компании и муниципалитеты сильно затянули. Поэтому полная картина по Ивановской области вырисовалась лишь в начале февраля. Тогда и стало понятно, что регион не вписывается в рекомендованные нормативы, причем виноваты в сложившейся ситуации даже не монополисты и не управляющие компании, а муниципалитеты, установившие слишком высокие платежи за жилищные услуги.

Муниципалитеты принимают решения за жителей

Объясним почему. В идеале решение об установлении платы за содержание и ремонт жилых помещений должны принимать собственники многоквартирных домов на общих собраниях, но на практике управляющим компаниям удается договориться с людьми не всегда. Да и сами граждане пока в полной мере не осознали суть реформы ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№3 (30)‘11

жилищно-коммунального хозяйства и свою ответственность. «В Ивановской области в 80 процентах случаев общие собрания ничем не заканчиваются. И если право жителей на управление домом не реализовано, то у администрации муниципалитета появляется обязанность утвердить тарифы», – пояснил исполнительный директор саморегулируемой организации в сфере управления многоквартирными домами НП «Инициатива» Константин Рябов. «В настоящее время во многих домах не утверждены тарифы, предложенные управляющими компаниями», – подтверждают в департаменте жилищнокоммунального хозяйства Ивановской области. Вот любопытная статистика по управляющим компаниям областного центра, акции которых полностью принадлежат муниципалитету: – в 2011 году в ОАО «ГУО ЖХ № 1» из 157 многоквартирных домов не приняли решение об установлении размера платы 152 дома; – в ОАО «ГУО ЖХ № 2» из 178 домов решение не приняли 177; – в ОАО «УКЖХ № 4» из 75 домов решение не приняли 75… Все дело в том, что в Иванове собственники большинства многоквартирных домов подписали с управляющими компаниями пятилетние договора, в

которых прописаны тарифы на весь срок действия, поэтому любые поправки в договорные отношения необходимо вносить только через общее собрание. На практике же убедить людей в необходимости повышения почти нереально. «Поэтому управляющие компании пытаются прикрываться тем тарифом, который установит муниципалитет. И рост в 20 процентов их вполне устраивал…», – прокомментировал ситуацию заместитель председателя правительства области Александр Фомин. По закону, органами местного самоуправления устанавливается размер платы за содержание и ремонт жилого помещения для собственников жилых помещений в многоквартирном доме, которые сами не приняли это решение; для собственников, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом; для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма. Конечно, в каждом муниципалитете ситуация своя, но размер муниципальных тарифов играет значимую роль для многих жителей области.

Администрации прислушались к рекомендациям сверху Степень возлагаемой ответственности осознали не все местные власти. «В ряде

МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ муниципальных образований Ивановской области размер платы граждан за содержание и ремонт жилья на 2011 год установлен с ростом от 16 до 30 процентов (Иваново, Ивановский район, Родниковский район)», – сообщили в департаменте ЖКХ. В начале февраля губернатор Михаил Мень подверг резкой критике глав администраций муниципалитетов за отсутствие должного контроля вопросов стоимости услуг ЖКХ, назвал сложившуюся ситуацию недопустимой и поручил разобраться, исходя из каких данных устанавливаются тарифы. Грамотного экономического обоснования решений получить так и не удалось. Например, в управлении ЖКХ города Иваново рост размера платы за содержание и ремонт жилых помещений связали с ростом услуг сторонних организаций, тарифов на другие коммунальные услуги, цен на топливо и инфляцией. Заметим, что все названные причины являются универсальными. «В целях снижения социальной напряженности среди населения Ивановской области и обеспечения взвешенности формирования затрат на содержание и ремонт жилого помещения» муниципалитетам рекомендовано установить жилищные тарифы «в размере, не превышающем уровень роста 15 процентов к величине 2010 года», –

сообщили в департаменте ЖКХ. И муниципалитеты прислушались к рекомендациям. «Мы провели анализ роста тарифов, который сейчас в среднем по региону составил 14,5 процента, – заявил Александр Фомин на заседании по подведению промежуточных итогов работы по мониторингу тарифов на услуги ЖКХ в Ивановском региональном

Средний рост тарифов на коммунальные услуги для населения в 2011 году в Ивановской области: электроэнергия – 9,9 процента, теплоснабжение – 13 процентов, водоотведение – 17,5 процента, газ – 14,8 процента, водоснабжение – 14,3 процента. исполкоме партии «Единая Россия». – По итогам переговоров с главами администраций нескольких муниципальных образований планки тарифов на услуги ЖКХ были снижены. Мы намерены и дальше контролировать эту ситуацию и, в случае необоснованного завышения тарифов, принимать соответствующие меры». В тех муниципальных образованиях, где приняты

решения по пересмотру размера платы в сторону уменьшения, будет произведен перерасчет.

Самые высокие тарифы – в Родниковском и Ивановском районах? При сравнении жилищных тарифов важно учитывать не только индексы роста, но и абсолютные значения. Изначально муниципалитеты поставлены в неравные условия, размер тарифов в пределах региона порой отличается в 2-2,5 раза. Например, в Иванове плата за содержание и ремонт составляет 12,69 рубля за квадратный метр, а во втором городе области по численности населения – Кинешме – 5,55 рубля. И объективными причинами такой разрыв не объяснишь. Кроме тех муниципалитетов, где стоимость услуг завышается, есть и те, где она оказалась исторически искусственно заниженной, и привести ее в соответствие с экономически обоснованным размером платежа из-за установленных ограничений нельзя. В результате невозможно выстроить грамотную систему управления многоквартирными домами. По данным областного департамента ЖКХ, самые высокие тарифы на жилищные услуги установлены в Родниковском и Ивановском районах, а самые низкие – в Тейковском, Лухском, Юрьевецком районах. ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№3 (30)‘11

МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ Парадокс: наиболее значительное повышение жилищных тарифов планировалось именно там, где они изначально были большими. Однако эта картина требует дополнительных штрихов и пояснений. Действительно, в Родниковском районе размер платы за содержание и ремонт жилья был уменьшен с 14 рублей 36 копеек до 13 рублей 80 копеек за один квадратный метр. Но это максимальный тариф, который включает полный набор услуг (в том числе содержание лифтов, обслуживание общедомовых приборов учета и т.п., которые есть не в каждом доме). «Но домов, которые будут работать по такому тарифу, практически нет, – уточняет

представитель администрации Родниковского района. – С учетом применяемых тарифов по содержанию жилья на 2011 год, выбранных на общих собраниях собственников или установленных администрациями поселений, средний размер платы за содержание жилья в городе составляет 8 рублей 51 копейку за 1 квадратный метр, на селе – 8 рублей 69 копеек». По ряду муниципальных образований эти цифры значительно выше. Возможно, в число лидеров Родниковский район выбился в связи с каким-то недопониманием. Кстати, неправильно поняли постановление администрации и в местной управляющей компании, которая выставила некоторым домам счета по

При ограничении роста жилищных тарифов в большей степени страдают управляющие компании. Как правило, большие индексы закладываются для коммунальных тарифов, а не для жилищных. «Предельно допустимый

КОММЕНТАРИЙ

– Совокупный платеж населения – это первое, что мы контролируем при мониторинге тарифов ЖКХ. На этот параметр обращал внимание и премьер-министр Владимир Владимирович Путин. И если коммунальные платежи выросли в пределах 15 процентов, а жилищные – на 20 процентов и более, то рост совокупного платежа населения явно превысит рекомендуемые 15 процентов. Во-вторых, для верной оценки ситуации требуется сопоставление с другими регионами. Почему в Ярославле при стоимости в 2010 году 12,7 рублей за квадратный метр на 2011 год

не повышаются жилищные тарифы, а в Иванове при 12,69 рубля за квадратный метр предполагалось повышение на 20 процентов? И достаточных обоснований такого решения представлено не было. По опыту своей работы считаю, что значительное повышение жилищных тарифов без конкретизации, на что пойдут деньги, будет неэффективным. В надежде решить ряд жилищнокоммунальных проблем пару лет назад по Иванову был установлен тариф с заметным ростом. Это не принесло того результата, на который мы рассчитывали, но вывело город в число лидеров по

Александр ФОМИН, заместитель председателя правительства Ивановской области

60 ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№3 (30)‘11

максимальному тарифу. Недоразумение будет исправлено, платежи пересчитают, начиная с 1 января 2011 года. «Корректировка в полном объеме будет произведена в мартовских квитанциях», – сообщила замглавы администрации Светлана Софронова.

Остаточный принцип мешает развитию управляющих компаний

МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ рост на жилищную часть устанавливается по остаточному принципу. На него приходится меньше 15 обозначенных процентов, при этом администрации оставляют еще небольшой лимит на непредвиденные платежи, которые могут возникнуть в течение года», – комментирует ситуацию Константин Рябов. Допустим, в прошлом году у дома не было узла учета тепловой энергии, рассуждает он. В середине этого года счетчик появился, соответственно, ему необходимо техобслуживание. По идее, установленная 15-процентная планка на него распространяться не должна, а при расчетах

должен учитываться только рост в сопоставимых ценах, исходя из предоставляемых в прошлом году услуг. Однако надзорные органы трактуют законодательство иначе, поэтому для непредвиденных платежей и необходим запас. «По факту на управляющие компании приходится гдето 10 процентов роста. Считаю, что оставлять нижнюю планку для жилищников необоснованно, но правительство выбрало именно эту стратегическую позицию, и она имеет право на существование», – говорит Константин Рябов. Ограничение роста тарифов сказывается на качестве обслуживания, особенно в тех муниципалитетах, где изначально установлены

очень низкие тарифы. Если управляющие компании не могут использовать в полном объеме требуемые средства, то многие производственные программы по ремонту общедомового имущества ломаются. В стране уже возникали ситуации, когда из-за существующих ограничений даже собственники не могли принять решения о повышение тарифов, если им требовался дополнительный объем услуг. В Ивановской области таких фактов не фиксировалось. Наше население достаточно инертное во взаимоотношениях с управляющими компаниями. Люди еще не привыкли к тому, что они являются собственниками.

стоимости жилищной услуги среди областных центров ЦФО. Возможно, это совпало с периодом становления управляющих компаний, которым во время борьбы за закрепление за собой жилого фонда было не до решения проблем жителей. Мы рекомендовали органам муниципальной власти привести тарифы в соответствие с поручениями премьер-министра, чтобы рост совокупного платежа населения за жилищнокоммунальные услуги не превысил 15 процентов. К рекомендациям прислушались практически все. Но там, где плата была изначально

низкой, мы рассмотрели вопрос о незначительном превышении. При этом рост совокупного платежа населения по каждому муниципальному образованию укладывается в 15 процентов. По сравнению с другими регионами Ивановская область по стоимости жилищных услуг выглядит очень неплохо. Среднеобластной тариф составляет 9,31 рубля за квадратный метр, это ниже среднего показателя в ЦФО. Нужно отметить, что ситуация еще будет меняться в связи с принятием федерального закона о раскрытии информации управляющими компаниями.

Когда жители получат более полные сведения о том, куда тратятся их деньги, они на своем уровне захотят вмешаться в тарифную политику. И если управляющая компания отчитается за ремонт подъезда, который никто не выполнял, то у людей будет повод серьезно задуматься об обоснованности утвержденных платежей. Принятый стандарт раскрытия информации послужит действенным рычагом для определения прозрачности деятельности управляющих компаний и их ответственности в сфере управления многоквартирными домами. ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№3 (30)‘11

МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ

РЕЙТИНГ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ВЫЖИВАЕМОСТИ. ФЕВРАЛЬ – 2011

мартовском номере эксперты «Власти» продолжают следить за провалами и достижениями глав администраций городов и районов и выставлять им соответствующие баллы. На повестке дня – итоги февраля. Напоминаем, что основных критериев для оценок несколько. Во-первых, это социально-экономическая ситуация во вверенном муниципалитете. Во-вторых, политический аспект внутрирайонной (городской) жизни. В-третьих, умение взаимодействовать с областной властью. В-четвертых, отношения с партией власти. В-пятых, общественная активность того или иного руководителя и частота его упоминания в СМИ.

62 ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№3 (30)‘11

В феврале имидж сразу нескольких глав администраций подпортила ситуация с тарифами. Собственно, мина была заложена еще в прошлом году, но «рвануло» только сейчас, с появлением в почтовых ящиках коммунальных платежек с новыми расценками на услуги. Города Иваново и Кохма, районы – Родниковский, Ивановский и Южский допустили завышение платы за содержание и ремонт жилфонда на сумму, превышающую разрешенный скачок на 16-30 процентов. А в областном центре еще и норматив потребления жителями тепловой энергии увеличили. Стало ли в домах теплее, история умалчивает, а вот то, что стало

МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ значительно дороже – факт. В итоге – масса критики со стороны руководства области и -1 балл в нашем рейтинге за февраль получают Александр Кузьмичев, Андрей Мельников, Сергей Жубаркин, Александр Пахолков и Владимир Каленов. Также «пакетом» отметим еще одно событие, теперь уже спортивного характера: организацию лыжных гонок и проведение «Лыжни России». В свете модной олимпийской темы такие начинания можно только поощрять. И вот уже Александр Кузьмичев, Андрей Мельников и Сергей Жубаркин возвращают потерянные баллы, а Владимир Пасечник (г.о. Шуя) получает +1. Сюда же – успехи главы администрации Приволжского района Сергея Сычева в развитии горнолыжного спорта в отдельно взятом курорте и открытии целой детской горнолыжной школы. Также +1 за февраль. Далее – о «штучных» успехах и провалах. Евгению Нестерову (г.о. Тейково) записываем в актив один балл за оперативное решение вопроса транспортного сообщения с областным центром. И надеемся, что на смену временной схеме придет постоянная. Еще один балл получает Владимир Пасечник за налаживание взаимодействия с

общественными и партийными организациями. В феврале работа главы администрации Шуи в этом направлении получила хорошее развитие. Заволжский район и его глава администрации Татьяна Воронина вновь серьезно минусуют. Мягко говоря, не самая удачная работа по выборам главы исполнительной власти райцентра как следствие не выстроенных отношений между районной администрацией и администрацией городского поселения. Да еще и возмутительная ситуация с ценами на помывку в бане. Цену в итоге снизили, но записать в свой актив эту победу теперь имеет право отнюдь не глава райадминистрации. И вновь – о Сергее Жубаркине. Еще один плюс, на этот раз – за заботу о подрастающем поколении: открытие корпуса детского садика и кадетского класса. Ольга Кузьмичева (Лежневский район) свой +1 балл в феврале заработала на проведении статусного мероприятия – совещания по вопросам газификации с участием зампреда правительства области и члена Совета Федерации. Причем, интересы района в этом вопросе были четко обозначены. Алексей Крупин (Палехский район) также принимал в феврале

высокого гостя – главу Центризбиркома Владимира Чурова. Все прошло очень конструктивно и поделовому. Ставим + 1 балл. Сложный вопрос с Лухским районом. С одной стороны, из-за отставки главы администрации Лухского городского поселения райцентр в разгар холодов и коммунальных аварий на месяц фактически остался без власти. С другой – в целом ситуация в районе достаточно спокойная. Так что Николай Смуров на этот раз без плюсов и минусов. Проводить конкурс на должность главы администрации городского поселения предстоит и в Савине. От его результатов во многом зависит рейтинг главы районной администрации Николая Пашкова. Но это будет уже в марте. Пока же баллов у него нет – ни положительных, ни отрицательных. В Фурманове заработала мечеть. Отмечаем Михаила Куприянова + 1 баллом за успехи в деле свободы вероисповедания. И снова вынуждены ставить минус Владимиру Каленову. Ситуация в Южском районе не только не идет на поправку, но, похоже, даже усугубляется. Результаты рейтинга – как всегда наглядно в таблице.

63 ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№3 (30)‘11

МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ Фамилия главы администрации

Муниципальное образование

Набранные баллы

Потерянные баллы

–1

Ступин В. Г.

г.о. Вичуга

Кузьмичев А. С.

г. о. Иваново

Томилин А. В.

г.о. Кинешма

Мельников А. В.

г. о. Кохма

Нестеров Е. Л.

г.о. Тейково

Пасечник В. И.

г.о. Шуя

Жуков Н. В.

Верхнеландеховский м.р. Вичугский м.р.

Астафьев Е. Г.

Гаврилово-Посадский м.р.

Воронина Т. А.

Заволжский м.р.

Жубаркин С. В.

Ивановский м.р.

Смолин Е. В.

Ильинский м.р.

Герасимов С. В.

Кинешемский м.р.

Бузулуцкая О. В.

Комсомольский м.р.

Кузьмичева О. С.

Лежневский м.р.

Смуров Н. И.

Лухский м.р.

Крупин А. И.

Палехский м.р.

Исаева Т. В.

Пестяковский м.р.

Сычев С. П.

Приволжский м.р.

Мартюнин М. В.

Пучежский м.р.

Пахолков А. В.

Родниковский м.р.

Пашков Н. Н.

Савинский м.р.

Засорина Е. К.

Тейковский м.р.

Куприянов М. Е.

Фурмановский м.р.

Митин И. А.

Шуйский м.р.

Каленов В. Е.

Южский м.р.

Соколов А.

Юрьевецкий м.р.

64 ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№3 (30)‘11

–2 +2

–1

–2

НАВИГАТОР ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

65 №3 (30)‘11

НАВИГАТОР

GOLF И MULTIVAN – ЛУЧШИЕ АВТОМОБИЛИ 2011 ГОДА

ти модели известной немецкой марки Volkswagen в очередной раз доказали лидерство в своих классах, намного обогнав других претендентов по числу голосов.

Три года подряд, включая нынешний, читатели влиятельного немецкого журнала «Auto Motor und Sport» отдают пальму первенства компактному автомобилю из Вольфсбурга Golf. В общей сложности в голосовании этого года приняли участие более 90 тысяч читателей. Golf считается самым успешным европейским автомобилем. Создатели модели с каждой серией стараются улучшать ее по всем параметрам. Инновационные технологии, использованные для создания двигателей и трансмиссий, снижают расход топлива до 28 процентов. Все бензиновые и дизельные двигатели соответствуют требованиям стандарта «Евро-5». По технике Golf IV совершил заметный рывок вперед. ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№3 (30)‘11

Вспомогательные системы, такие, как «автоматический контроль дистанции», «адаптивная система управления ходовой частью» и «помощь при парковке» – яркие примеры применения высоких технологий. Новая ESP-система, еще более безопасный кузов, 7 подушек безопасности (включая подушку для защиты коленей водителя), активные передние подголовники, которые при наезде сзади молниеносно отклоняются вперед… Весомый вклад в акустические характеристики вносят впервые используемые на Golf особо тихие двигатели TDI с системой впрыска CommonRail. А два компенсационных вала почти полностью предотвращают нежелательную вибрацию. Кроме того, TDI очень экономичны. К примеру, 110-сильному дизелю достаточно всего 4,5 литра топлива на 100 км пути. Не менее экономичны и бензиновые моторы. Стоит ли говорить о «первичных» выгодах: цены на Golf вполне демократичны для машин такого класса.

Лучшим авто в категории фургонов по версии «Auto Motor und Sport» стал T5 Multivan – модель из Ганновера, причем уже в восьмой раз! Уникальные особенности Multivan, принесшие ему победные голоса, – не имеющий аналогов трансформируемый салон, система электронных ассистентов, инновационная 7-ступенчатая коробка передач с двойным сцеплением DSG. Multivan приобрел заслуженную популярность у наших соотечественников благодаря качеству, столь необходимому на российском рынке. Трансформируемый салон Volkswagen Multivan позволяет использовать его для любых нужд – от поездки за город всей семьей до перевозки объемных грузов. Сидения в салоне автомобиля легко перемещаются и поворачиваются в нужном направлении. В базовую комплектацию входит также выдвижной столик, магнитола с CD и MP3 плейером, подстаканники и ниши в салоне, что дарит дополнительный комфорт в дороге.

67 ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№3 (30)‘11

68 ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№3 (30)‘11

НАШ РЕПОРТАЖ ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

69 №3 (30)‘11

НАШ РЕПОРТАЖ

70 ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№3 (30)‘11

НАШ РЕПОРТАЖ

РАК КАК ПРОФЕССИЯ Текст: Надежда Григорьева

треннее февральское солнце ярко освещает громадину онкологического диспансера на окраине города, бьет в окна, создавая маленькие радуги. Завороженно смотрю на это из окна маршрутки. Рядом шумно вздыхает женщина: «Надо же, какая красота. Наверное, это добрый знак!» Пассажиры кивают с одобрением. Кажется, я только сейчас замечаю, что еду в необычной маршрутной «Газели»: мои попутчики не смотрят равнодушными глазами на своих соседей. Они как будто связаны невидимой нитью. Из этих 15 человек спокойная и беззаботная только я. Остальные едут на прием к врачам-онкологам.

71 ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№3 (30)‘11

НАШ РЕПОРТАЖ Ненашенское слово …Женщина лет 40 поспешно проходит в дверь поликлиники, в руках – объемный конверт. На лестнице она спотыкается и из конверта выпадает что-то, похожее на негативы. Рентгеновские снимки – я наклоняюсь, чтобы поднять один, подлетевший прямо к моим ногам. – Нет, не трогайте, от пальцев пятна могут остаться, придется все переделывать! – с испугом кричит женщина. Она осторожно поднимает снимок за краешек, там, где выцарапана фамилия. Успеваю заметить рядом с фамилией две цифры – 2 и 8. Ей не может быть 28 лет, – с ужасом думаю

72 ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№3 (30)‘11

я, вглядываясь в ее лицо. Но потом вижу, что она действительно молода и была бы хороша собой, если бы не лежал на щеках этот землистый оттенок и не были бы бледны, почти бескровны, губы. Придавленная какойто странной тяжестью, медленно поднимаюсь по лестнице. Нет, я не могу сейчас подойти к пациентам, представиться журналистом и просто задавать им вопросы. Странно, еще вчера эта идея не казалась мне абсурдной. Но сейчас… Как, наверное, страшно прозвучит для них вопрос: «А сколько лет вам обещают врачи»? По инерции иду дальше и, свернув в первый попавшийся коридорчик, сажусь на новенький

металлический стул. Мимо снуют люди. Цокая каблучками, пробегают хорошенькие как на подбор медсестры. Степенно проходят врачи. И медленномедленно передвигаются больные. Через пять минут я уже по шагам определяю, кто вывернет из-за угла. На соседей боюсь поднять глаза – вдруг распознают чужака? Но постепенно начинаю оглядываться и замечаю, что нахожусь в чисто мужской компании. На стульях у противоположной стены сидят два пенсионера и о чем-то оживленно разговаривают. Прислушиваюсь и понимаю, что все эти подробности не для женских ушей. Чувствую, что краснею, и вдруг слышу: – Что, тоже к урологу? Вы

НАШ РЕПОРТАЖ на первичный прием? – Да, на первичный, – отвечаю, еще больше покраснев. Моим собеседником оказывается мужчина лет 40. Хорошо одет, в руках фирменный брелок «Тойота» с ключами от машины. – Да вы не стесняйтесь так, я за полгода хождений сюда всю женскую физиологию в подробностях изучил, тут все свои, – небрежно говорит он. Пенсионеры тоже прерывают свою бурную дискуссию и с улыбкой поглядывают на меня. – Да ты, дочка, совсем молодая, канцер-то видать никого не щадит, – жалостливо говорит один. – Канцер? – переспрашиваю недоуменно. – Мы это-то самое слово, ну ты понимаешь, не любим говорить, – доверчиво шепчет пенсионер, – слово-то оно материально, как и мысль. А «канцер» – ненашенское слово, оно в душе след не оставляет… – Что вы тут диагнозы выставляете, она на первичный прием, может и не найдут ничего! – возмущенно говорит молодой мужчина. – Тоже мне специалисты! – А ты, Мишаня, попридержи язык, сюда так просто не направляют. Раз пришла – значит, есть чтото, – встревает в разговор второй дедушка. Нервы не выдерживают, я вскакиваю и не разбирая

дороги несусь вниз по лестнице. Быстрее бы глотнуть морозного воздуха. Гардеробщица, увидев мое смятенное лицо, быстро подает куртку и ни о чем не спрашивает, лишь сочувственно качает головой. Наверное, перевидала всякое за время работы здесь…

Белое, в цветах На 11 часов назначена встреча с главным врачом. Еще есть время погулять и подумать. На улице перед входом в онкодиспансер оживленно и людно, непрерывно подъезжают машины, такси, маршрутки. Между пациентами деловито снуют строители – в диспансере второй год идет ремонт. С веселыми криками «посторонись-разойдись!» они таскают какие-то мешки и инструменты. Замечаю, что со времени моего последнего посещения диспансера (примерно два года назад писала про какое-то совещание) многое изменилось. Раньше здесь был лишь один маршрут, сейчас, стоя на остановке, насчитываю по меньшей мере три «Газели» с разными номерами. Да, учреждение явно не простаивает… В вестибюле тепло и уютно. Немного смущает обилие белого цвета, однако это больничное впечатление скрашивают цветы. Большие кадки с раскидистыми пальмами и

маленькие горшочки в кашпо на стенах. Среди цветов – стулья для посетителей. И множество различных киосков – аптечные, газетножурнальные, книжные, продуктовые, есть даже лотки с выпечкой. Можно купить все – совсем как на рынке! Разве что одеждой не торгуют. На белых стульчиках сидят двое – мужчина и женщина. Он в спортивном костюме и тапочках. Она в верхней одежде. Обоим уже за 60. Молчат, но я замечаю, что они держатся за руки. Пять минут, десять – ни словечка. Мне уже пора уходить, но я продолжаю украдкой наблюдать. Наконец, женщина встает. «Я приду вечером. Принесу тебе бульончик и творожок», – произносит она, заглядывая мужчине в глаза. Тот машет рукой и отворачивается. «Давай, покушаю нормально в последний раз, завтра перед операцией уже нельзя будет». Он выдергивает руку и быстро уходит. Женщина смотрит ему вслед, у нее дрожат губы… Рабочий день Владимира Козлова, главного врача онкодиспансера, расписан по минутам. Непрерывно звонит телефон, в кабинет заходят люди, несут бумаги на подпись. Наверное, не просто руководить таким огромным учреждением… Владимир Александрович принимает меня серьезно и сдержанно. Может, ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№3 (30)‘11

НАШ РЕПОРТАЖ подозревает во мне какоето праздное любопытство? И он, и другие врачи каждый день сталкиваются с болью, страданием, смертью… Но разговор постепенно оживляется: – Вы знаете, какую мы поставили себе планку? Снижение смертности на

6 процентов! Вдумайтесь: ежегодно заболевает около 4 с половиной тысяч, две с половиной тысячи умирают. А 6 процентов – это же 150 человеческих жизней! – взволнованно говорит Козлов. – По-Вашему это много или мало? – неожиданно сурово спрашивает он меня, и, не дожидаясь ответа, повторяет, – 150 человеческих жизней… – А чем в Ивановской области чаще болеют? – Раком молочной железы. И не только в Ивановской области, но и в России, и во всем ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№3 (30)‘11

мире. Именно с ним мы сейчас активно боремся. В прошлом году в рамках нацпроекта «Здоровье» в 5 лечебных учреждениях области были установлены маммографические комплексы, а главная станция здесь, в диспансере. Теперь мы каждый день получаем снимки с помощью телемедицинских технологий. А в перспективе таких установок будет еще больше, – Владимир Александрович выглядит очень довольным. – Вы понимаете, мы можем покупать какое угодно оборудование, но когда человек поступает

с запущенной формой рака, его шансы на выздоровление ничтожны. Но если во всех поликлиниках и больницах создадут первичные онкологические кабинеты, если каждая женщина пройдет маммографическое обследование, мы сможем переломить ситуацию! – главврач полон энтузиазма. – А для диспансера какое оборудование приобрели? – спрашиваю, выдержав паузу. – О, это отдельный разговор. И диагностическое, и лечебное оборудование закупили. Вот только под новые линейные ускорители пришлось половину больницы снести, – смеется Козлов. – А если серьезно, для новых установок пришлось каньон переделывать. Вы представляете, что такое линейный ускоритель? Это

НАШ РЕПОРТАЖ мини-АЭС! Конечно, там нет источника излучения. Тем не менее это достаточно вредно для окружающих. И чтобы люди, находящиеся в соседнем кабинете, да и просто проходящие по улице, не схватили лучевую нагрузку, стены пришлось сделать из бетона двухметровой толщины. Это и есть каньон. Были колоссальные строительные работы – ведь старый каньон пришлось ломать, но мы все сделали за полгода. – Но все же чем оно лучше, это новое оборудование? – продолжаю пытать главврача. – Пациенты-то чувствуют разницу? – Вы «Матрицу» смотрели? – хитро спрашивает он. – Да, смотрела, но причем здесь это? – А притом, что новое диагностическое и лечебное оборудование соединены системой 3Dпланирования! Комнаты, где находятся компьютерный томограф и линейный ускоритель, представляют собой трехмерные пространственные компьютерные модели. И человек, перемещаясь из одной комнаты в другую, перемещается как бы из одной пространственной модели в другую! Видя недоумение на моем лице, он устало поясняет: – Просто 3Dпланирование помогает

четко определить локализацию опухоли, смоделировать режим облучения, его интенсивность, кратность. Точка облучения обозначена предельно точно, и именно на нее идет воздействие. Ведь опухоль может быть совсем маленькая – 1-2 сантиметра. И мы научились попадать именно в нее. Повреждающий эффект для окружающих здоровых тканей минимален. Помолчав, он добавляет: – Вот вы спрашивали, чувствует ли человек разницу? Да, раньше мы назначали 30 сеансов облучения, а сейчас, скажем, 20. А значит, и срок пребывания в больнице сокращается, и побочных эффектов меньше. В кабинет заходит молодая красивая женщина. Владимир Александрович, обремененный тысячей повседневных дел, от которых я его отвлекаю, сразу оживляется: – Знакомьтесь, Марина Львовна Круглова, мой заместитель по поликлинической работе и правая рука. Она вам все покажет. А у меня дела, извините. Он добродушно выпроваживает нас из кабинета. А мы с Мариной Львовной уходим из административной части. Мне предстоит экскурсия по стационарным отделениям онкологического диспансера.

О боевом духе – О чем вы хотите написать? – спрашивает моя спутница. Отвечаю, что пишу о людях, врачах и пациентах. – Да, у нас такие врачи, что о них можно рассказывать. Почти каждому премию можно дать «За верность профессии», – с гордостью говорит Марина Львовна. – Вы знаете, у нас почти нет текучки кадров. Тот, кто не может в таком месте работать, сразу отсеивается… Хотите, я вас с Еленой Евгеньевной Архангельской познакомлю? Она с момента основания диспансера работает. Долго идем переходами и коридорами. От прежней мрачной больницы с грязноватыми стенами не осталось и следа. Все вычищено, выбелено, везде новые двери и окна. Нет и специфического запаха, который преследует меня в любой больнице. Подходим к белой двери с надписью «Радиологическое отделение № 3». Елена Архангельская здесь заведующая. – Елена Евгеньевна, мы к вам, – обращается Круглова к невысокой женщине в белоснежном халате. Архангельская ведет под руку пациентку. Та тяжело ступает, опираясь на врача. – Сейчас, сейчас, – машет она нам и продолжает что-то ласково говорить женщине, уводя ее в коридор. ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№3 (30)‘11

НАШ РЕПОРТАЖ

Через пять минут заведующая возвращается. – Приходится и врачом быть, и психотерапевтом, – говорит она мне. – Если в пациентах боевой дух не поддерживать, они быстро сдаются. Знали бы вы, как много от настроя зависит. Елена Евгеньевна улыбается и здоровается с женщинами, которые проходят мимо. Из-за этого наш разговор постоянно прерывается. – Ведь здоровались уже сегодня, – со смехом говорит она одной пациентке. – Да я бы с вами тысячу раз поздоровалась, – отвечает та и глядит на врача с каким-то умилением. Заходим в палаты. Здесь лежат по двое, редко – по трое. В каждом боксе свой душ и туалет. Пожилая женщина лежит поверх одеяла и читает любовный роман. Здороваюсь, робко захожу внутрь. Новые, удобные кровати, занавески на окнах, красивые покрывала – мало что напоминает о больнице. Женщина приподнимается на локте и … подмигивает мне. – Видите, какую красоту навели? Я здесь лечусь с 2006 года. С тех пор много чего изменилось. Вот только врачи, слава богу, остались. Мы заходим еще в две палаты. И все нас встречают улыбками. Не верю своим глазам. Похоже, Елена Архангельская действительно хороший психотерапевт. Но ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№3 (30)‘11

вот мы останавливаемся в коридоре, и мимо нас тенью проскальзывает девушка. Губы напряженно сжаты, в лице какая-то затаенная боль. Она ни на кого не смотрит. – Молодая еще совсем, но рак никого не щадит, – тихо говорит доктор Архангельская. – В последнее время все больше и больше молодых пациентов…

Запущенный случай Мы с Мариной Львовной покидаем «Радиологическое отделение № 3» и молча идем дальше. Встреча с девушкой оставила гнетущее впечатление. – Знаете, к этому очень трудно привыкнуть, – прерывает молчание моя спутница. – Но мы, врачи, должны уметь отстраняться. Я вот не сразу научилась. Поначалу даже плакала. Да и сейчас такие иногда случаи попадаются… Примерно год назад в хосписе от рака молочной железы умерла молодая женщина. Она пришла к нам на прием беременная, а тут такой диагноз... Ее целый консилиум уговаривал прервать беременность. Но она не соглашалась, не верила, что это злокачественное новообразование. Хотела для мужа родить… И родила. А когда ребенку было два или три месяца, умерла. Кстати, муж от ребенка отказался…

– Вы, кажется, хотели посмотреть на телемедицину в действии? – резко меняет она тему. Опять сворачиваем в какой-то коридор-лабиринт. Понимаю, что одна я давно бы уже потерялась. Заведующий рентгенологическим отделением Олег Скурыгин встречает нас очень приветливо. Он подробно рассказывает о том, как в поликлиниках и ЦРБ делают снимки, как их сюда пересылают. – Я вам сейчас покажу недавно присланный снимок, – он садится за компьютер. Монитор больше похож на жидкокристаллический телевизор с большой диагональю. Скурыгин открывает файл, и на экране появляется изображение, сплошь какие-то черточки и линии. Я приглядываюсь и смутно вижу очертания женской груди. – Вот смотрите, здесь есть новообразование, а вот здесь изменения, – мой собеседник быстро водит мышкой и указывает на различные участки снимка. Я смотрю во все глаза, но мне кажется, что все выглядит одинаково. – Я ничего не вижу! – говорю Скурыгину. Оба врача смеются. Мы с Мариной Львовной идем дальше. Она хочет познакомить меня с заведующим хирургическим отделением № 3 Геннадием Луценко. По итогам 2010

НАШ РЕПОРТАЖ

года он был признан лучшим врачом-хирургом Ивановской области. В кабинете заведующего царит художественный беспорядок. На столике лежит «Оперативная хирургия» Литтмана – старая, потрепанная. Сам доктор – худой высокий мужчина. Во рту торчит нечто похожее на сигарету. – Вот, смотри, – говорит он Кругловой, – электронная сигарета. Хочу бросить курить, посоветовали такой метод. А то пациентам говорю, что курение смерть, а сам дымлю как паровоз… Луценко улыбается и смотрит на меня, пуская клубы синего дыма без запаха.

– Скажите, а рак сейчас излечим? Медицинские технологии ведь не стоят на месте? – спрашиваю Геннадия Ивановича. – Излечим или не излечим? Вы знаете, разные бывают случаи, – пожимает он плечами, – вот лет 20 назад я оперировал пациентку. Рак желудка, 3-я стадия, очень запущенный случай. Операцию, конечно, сделал хорошо. Но про себя думал что безнадежно. И что же? Лет эдак через 7 она приходит ко мне и спрашивает, можно ли ей рожать! В дверь заглядывает женщина. – Ой, да что я рассказываю, вот вам пример из настоящего! – Луценко

вскакивает, радостно затаскивает женщину в кабинет и усаживает на диван. Та смотрит на меня недовольно. – Ну-ну, не стесняйся, расскажи о себе, – просит Геннадий Иванович. – Ладно, давай я сам сначала скажу. Была очень тяжелая операция, случай оказался запущенным. Год назад это было. А сейчас все хорошо. Только вот вес она не набирает – при ее-то росте весит всего 43 килограмма… – Я просто берегусь, – смущается женщина, – вы ведь мне вместо желудка узенькую трубочку оставили… – Да я жизнь тебе оставил, – гремит Луценко, – а теперь ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№3 (30)‘11

НАШ РЕПОРТАЖ даже вино разрешаю пить, только не увлекайся, по чутьчуть употребляй…

Вскрытие покажет

– Ну, что вам еще показать, – спрашивает Марина Львовна, когда мы выходим в вестибюль к лифту. – Лабораторию, – прошу я. – Это обязательно! – А не испугаетесь? – вдруг слышу голос Владимира Козлова, он незаметно подошел к нам. – Там ведь покойники лежат, вдруг за руку схватят? Да шучу я. Лабораторию сами пойдете смотреть, а Марину Львовну я у вас забираю. Дела! Выхожу из главного корпуса диспансера и иду куда-то вглубь его территории. Приходится долго блуждать между низенькими постройками. Но когда я приближаюсь к двухэтажному домику, понимаю – вот она, лаборатория. Запах ни с чем не сравнимый, тяжелый запах… Заведующий патанатомией онкодиспансера Владимир Васин стоит ко мне спиной и что-то капает в колечки, которые лежат на стеклышках. – Ошибаться здесь нельзя, – говорит он, – ведь от этого будет зависеть диагноз… В ожидании, когда доктор закончит свою работу с колечками-стеклышками, рассматриваю экспонаты мини-музея патанатомии. ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№3 (30)‘11

– Cancer Linguae, – читаю на одной из табличек. Моего запаса латинских слов хватило, чтобы понять смысл – рак языка. Но узнать в этом ужасном предмете, который плавает в жидкости, человеческий язык, практически невозможно. Метастазы меланобластомы в печень, остеогенная саркома бедренной кости. Господи, когда-то все это принадлежало человеку, который жил и радовался солнцу! В одной из банок находится нечто похожее на куклу – маленький человеческий эмбрион. Рот открыт как будто в немом крике. – Женщина умерла, а на вскрытии оказалось, что она беременна, – тихо говорит Васин. Какое-то время мы вместе смотрим на экспонаты. Больше он ничего не поясняет. Мы проходим в соседнюю комнату. Иконы, подсвечники, распятье. Здесь провожают в последний путь умерших. Владимир Александрович быстро закрывает одну из дверей. – Там покойники лежат, вам это ведь ни к чему, вы и так уже насмотрелись сегодня? – участливо спрашивает он. – Давайте лучше лабораторию посмотрим. Нам новое оборудование завезли. Правда, оно пока не распечатано. По пути в лабораторию

заходим в архив. Множество ящичков, в каждом из них, туго прижавшись друг к другу, лежат стеклышки. – Это результаты гистологических исследований, – говорит Васин. – Они хранятся у нас пожизненно. В любой момент мы можем узнать, что было у пациента пять или шесть лет назад… Лаборанты работают на странном приспособлении, похожем на маленькую гильотину. Оказывается, это специальный нож, которым можно делать сверхтонкие срезы. Потом их рассматривают под мощным микроскопом. – Все это уже старое, допотопное, но верно нам служит. Скоро и новое оборудование опробуем, – говорит заведующий, показывая на приборы, покрытые пленкой. – Весь процесс будет автоматизирован, мы исключим саму возможность ошибочного диагноза… Я и не заметила, что провела в диспансере больше половины дня. Когда вышла на улицу, солнце уже провалилось куда-то за лес. Оглянулась на громадину диспансера. В одном из окон третьего этажа стояла девушка, прижавшись носом к стеклу. Мне показалось, та самая, которую мы с Кругловой видели в радиологическом отделении № 3. Я помахала ей рукой. Может быть, она это увидела.

ВЛАСТЬ СПОРТИВНАЯ ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№3 (30)‘11

ВЛАСТЬ СПОРТИВНАЯ

80 ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№3 (30)‘11

ВЛАСТЬ СПОРТИВНАЯ

81 ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№3 (30)‘11

ВЛАСТЬ СПОРТИВНАЯ

82 ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№3 (30)‘11

ВЛАСТЬ СПОРТИВНАЯ

83 ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№3 (30)‘11

ВЛАСТЬ СПОРТИВНАЯ

84 ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№3 (30)‘11

БИРЖА

85 ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№3 (30)‘11

БИРЖА

ПОДОРОЖАЛО МАСЛО, ПОДЕШЕВЕЛ ПРОЕЗД Как по маслу?

Текст: Светлана Сорокина

«В

ласть» продолжает следить за тем, как меняются цены на продукты, товары и услуги. Сегодня мы расскажем, когда выгоднее всего путешествовать поездом, и сколько можно сэкономить, перейдя с гречки на рис.

За взлетевшими розничными ценами на крупы, картофель и молоко, о чем много писали СМИ, незамеченным осталось подорожание подсолнечного масла. Причина та же – неурожай.

Об этом аналитики предупреждали еще в начале осени 2010 года, когда стоимость семечки поднялась аж на 75 процентов. Но если рост цен на зерно конечные потребители ощутили мгновенно, то подсолнечное масло дорожало не так стремительно. Сказались

86 ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№3 (30)‘11

более продолжительный срок годности и незначительные объемы потребления – товар по старым ценам оставался в магазинах еще долго. Пик роста пришелся на конец старого и начало нового года. По данным Федеральной службы государственной статистики, с сентября по январь литр подсолнечного масла в Ивановской области подорожал почти на 20 рублей (или на 40 процентов). Средняя стоимость бутылки рафинированного масла составляет 75,5 рубля. Аналогичная тенденция отмечается во всех регионах России. Похожие ситуации, связанные со снижением сборов, возникали и ранее. За сельскохозяйственный 2007-2008 год масло подорожало практически в два раза – с 36 до 71,5 рубля. В дальнейшем обильный урожай и предпринятые властями антикризисные меры помогли снизить цены. Но, как оказалось, ненадолго. И

БИРЖА учитывая, что пока развитие событий происходит по сценарию 2007-2008 годов, подсолнечное масло еще подорожает.

Рис пришел на смену гречке В этом году в России собран рекордный урожай риса, поэтому цены на эту крупу удалось удержать стабильными.

Засушливое лето пощадило эту культуру. Несмотря на погодный фактор, в 2010 году в России собран рекордный урожай риса, который, по оценкам экспертов, почти позволит покрыть внутренний спрос. Даже по самым пессимистическим прогнозам, импорт не превысит 30 процентов. В течение всего 2010 года стоимость риса оставалась на удивление стабильной. Она немного поднялась на волне общего ажиотажа осенью 2010 года, но паника быстро прошла. В итоге данный продукт даже незначительно подешевел. По данным Федеральной службы государственной статистики, в

Ивановской области в январе 2010 года килограмм риса стоил 36 рублей 94 копейки, а в январе 2011-го – 36 рублей 15 копеек. Интересно, что сложившиеся цены на рис в среднем по ЦФО и по России традиционно выше ивановских на 10-20 процентов. Однако дальнейшего удешевления ожидать не стоит: из-за низкого урожая в США, Пакистане и Таиланде цена риса на мировом рынке выросла. Сказывается и то, что из-за ощутимого дефицита и подорожания других круп население начинает активнее потреблять рис, в частности, переключаясь на него с гречки.

Спрос на микроволновки «опалил» кризис Среди крупногабаритной бытовой техники в России рынок микроволновых печей является наименее насыщенным. Спрос на них находится в прямой зависимости от уровня доходов населения: по разным оценкам, в кризис продажи сократились от 30 до 50 процентов.

Пик покупательской активности в отношении микроволновок в России пришелся на 2007 год. В период экономического расцвета стоимость данной категории бытовой техники оставалась стабильной. В Ивановской области она почти не менялась на протяжении 2006-2008 годов, а в среднем по России даже снизилась на 500 рублей. Сокращение уровня доходов населения в 2009 году повлекло снижение спроса на СВЧ-печи. На этот же период пришелся рост цен на эту технику. Дело в том, что почти все микроволновые печи импортируются, поэтому общая ситуация на мировом рынке не могла не отразиться на их стоимости. С начала кризиса и по сей день печи в Ивановской области подорожали почти на 25 процентов, а в России – на 20 процентов. В январе 2011 года в регионе средняя стоимость микроволновки составляла 4416 рублей. Вопреки прогнозам в 2010 году рынок не оживился, в основном спрос формировался за счет замены устаревших приборов. Однако в ближайший год ситуация должна стабилизироваться, и по мере повышения уровня доходов населения рынок «дополнительной» бытовой техники будет развиваться. Пока в России микроволновки есть только в 18 процентах домохозяйств, в то время как в развитых странах мира ими владеют около 60% семей. ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№3 (30)‘11

БИРЖА Шероховатости махровых полотенец Нельзя сказать, что производство полотенец – конек Ивановской области, тем не менее стоимость всех видов этой продукции у нас – одна из самых низких в стране. В целом махровые полотенца в Ивановской области стоят примерно на 30 процентов дешевле, чем в России, а кухонные – на 50 процентов.

Среди крупнейших производителей махровых полотенец из хлопчатобумажных тканей ивановских предприятий нет, а в категории льняных называется «Яковлевская мануфактура». Впрочем это еще ни о чем не говорит. Для данного сегмента рынка характерно большое количество малых предприятий, велика и доля «серой» продукции. Не исключено, что значительная ее часть производится именно в нашем текстильном крае. Кроме того, Иваново является крупнейшим в России оптовым центром текстиля. Известно, что в ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№3 (30)‘11

структуре махровой продукции преобладают изделия, импортируемые из Китая, Туркмении, Турции, Индии и Узбекистана. В России производство махрового полотна было исторически не развито, и предприятия вовремя не откликнулись на сформировавшийся спрос. В целом рост цен в Ивановской области происходит очень плавно, примерно в пределах инфляции. За последние пять лет этот товар в среднем подорожал на 50 процентов. По данным Федеральной службы государственной статистики, в январе 2011 года кухонное полотенце в Ивановской области стоило 36 рублей, так называемое личное махровое полотенце – 141, банное – 275.

Осенью билеты на поезда подешевели значительнее, чем обычно Сказались новые правила железнодорожных перевозок, установленные с 1 октября.

Каждый год цены на железнодорожные билеты меняются по одной и той же накатанной схеме. После

новогодних праздников они падают, поднимаются до максимума к середине лета, потом постепенно начинают снижаться, но прежней отметки уже не достигают. Базовую стоимость меняют сезонные коэффициенты: самые дешевые билеты – в январефеврале, самые дорогие – в июле-августе. Выраженная сезонность делает реальное подорожание/удешевление железнодорожных услуг менее заметным. Например, этой осенью стоимость перевозок снизилась значительнее, чем обычно. С 1 октября 2010 года тарифы формируются по новым правилам. Во-первых, из цены билета выведены такие услуги, как чай, кофе и выдача комплектов постельного белья. Во-вторых, введена 50-процентная скидка для пассажиров верхних полок купейных вагонов. В результате в Ивановской области проезд в купе нефирменного поезда дальнего следования в расчете на 100 километров пути снизился с 332 до 247 рублей, а в плацкартных вагонах – с 135,5 до 105,5 рубля. Что касается пригородного сообщения, то здесь билеты методично дорожают раз в год. За последние пять лет стоимость поездки в Ивановской области выросла почти в два раза, но при этом остается самой дешевой в ЦФО. По данным Федеральной государственной службы статистики, на январь она составляет 26,4 рубля.

АВТОРСКИЕ РУБРИКИ ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№3 (30)‘11

ДНЕВНИК НАБЛЮДАТЕЛЯ

УБРАТЬ СЕЛЯНКУ или ДЕВУШКА БЕЗ АДРЕСА

«С

лушайте и не говорите, что не слышали! Королевский указ – под страхом смертной казни в королевстве запрещается прясть, ткать и шить! Всем жителям немедленно сдать все имеющиеся веретена!»

90 ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№3 (30)‘11

Вот какие слова услышали мы с сыном на спектакле кукольного театра «Спящая красавица». Напомню, это тот, где главная героиня укололась веретеном и впала в столетнюю кому. Потом нашелся принц, поцеловал ее, спящую, и все благополучно закончилось. Но я сегодня не о поцелуях и принцессах. Я о гербе областного центра, на котором, как известно, – тоже красавица с веретеном в руках. Честно скажу, эта городская эмблема ни мне, ни моим многочисленным приятелям никогда не нравилась, хотя к красавицам мы никогда не были равнодушны. У всех городов гербы – так гербы! С конями, орлами, рыцарями и кораблями, а у нас какаято размалеванная селянка. Да еще с прялкой. Ни дать, ни взять – пушкинская старуха (та что над золотой рыбкой глумилась), только в молодости. Удивительно, но

рядовой ивановец, доселе не разделявший мнений нашей кучки эстетов и обскурантов, тоже поначалу отнесся к этому гербу враждебно. Мы называли его «Иденн Кпфел, жующая сладкую вату», народ – матрешкой. Теперь, спустя четырнадцать лет с момента появления нового городского герба, к нему привыкли и попросту не замечают. А разве герб города нужен для того, чтобы его не замечали? Вспомнить историю возникновения ивановского герба меня заставила только что вышедшая из печати книга профессора А. А. Корникова «Геральдика ивановского края». Профессор, доктор исторических наук, главный губернский специалист по геральдике пишет: «Действительно, созданная эмблема представляет собой не столько герб, выдержанный в соответствии с правилами геральдики,

ДНЕВНИК НАБЛЮДАТЕЛЯ

сколько некую живописную художественную картину. Как произведение герботворчества он не выдерживает критики и содержит ряд существенных ошибок… Не принято изображать представителей различных профессий, как и вообще людей». Ага! Значит, мы в свое время правильно носы воротили, и народ тоже правильно матерился. Интуиция, помноженная на врожденное чувство патриотизма, совпала с мнением специалиста! Что

же выходит? Общественность, причем в самом широком смысле – против, историки – категорически против. Прядения (а именно его символизирует гербовая пряха) в городе давно не существует. Не верите, сходите на улицу Икрянистовой и посмотрите на фабрику Балашова, крупнейшее прядильное предприятие Советского Союза. Никаких станков, никаких прядильщиц! Офисы, склады и дискотека с боулингом. Так что же теперь прикажете - на герб

персональный компьютер для этой барышни пририсовывать, а вместо сарафана в костюм офисменеджера ее облекать? Но тогда танцпол и кегельбан окажутся не при деле. Веретено, особенно на гербе и на официальных документах, смотрится неуместно. На бумагах международного значения и вовсе может быть воспринято как оскорбление. Веретено в прежние века считалось оружием ведьм и обладало дьявольскими силами. Подтверждением чему – кукольный спектакль «Спящая красавица», с успехом идущий на ивановской театральной сцене. Друзья мои! Очевидно, что возвращение областному центру исторического названия ИвановоВознесенск – всего лишь вопрос времени. Посему было бы правильным вместе с названием вернуть и герб. Тот самый, с челноком и факелом. Это будет даже символично – название дореволюционное, а герб советский. Связь времен и все такое… А на девушек давайте-ка любоваться на живых, их, слава богу, в нашем цветущем регионе хватает и без пряхи. Все на сегодня. С непримиримым приветом, Губернский наблюдатель Виктор Ломосков. ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№3 (30)‘11

СОВЕТЫ ПОСТОРОННЕГО

БЕС БЕСПЕЧНОСТИ Текст: Владимир Рахманьков

ффективная и мудрая политика правителей государства Российского по отношению к своим подданным всегда сводилась к следованию одному простому и давно известному постулату: российский народ терпелив. От природной ли лени происходит это терпение, или от генетической боязливости государства, или же от богоданной незлобивости, или, быть может, от всего вместе — это вопросы туманные и вечные.

92 ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№3 (30)‘11

Но от чего бы народное терпение ни происходило, оно — главное полезное ископаемое страны, в сравнении с которым все эти руды и углеводороды — тщета, чепуха и сиюминутность, которыми, впрочем, правителям легко и приятно пользоваться при условии правильного употребления главного полезного ископаемого. Если государь российский не испытывает терпенья народного ни реформами, ни репрессиями, он может долгие годы править лёгкой рукой на зависть пастырям народов беспокойных и гордых. И не замутятся великие пространства брожением умов и ног долгие десятилетия. Но правильное употребление главного полезного ископаемого — это не ровное сидение попой на троне. О, нет. Это большой, кропотливый, ежедневный труд. Труд по подавлению крамолы реформ, предотвращению ужаса войн, преодолению беды стихий.

Властный труд по достижению недостижимого русского рая: «Не нужно как лучше, надо, чтобы не хуже». Или в народном переложении: «Лишь бы не было войны». Здесь-то нерадивую власть и стережёт подлый, вечно бодрствующий бес государственной беспечности. Иначе именуемый в современном мире коррупцией. Хотя в России — это не тайная торговля должностными обязанностями, как у народов гордых и беспокойных, умеющих искать и находить зло. Нет, в России коррупция значительней и фундаментальней, но одновременно неосязаемей и бесплотней — это торговля народным терпеньем. Бес беспечности охватывает государевых людишек, когда им начинает казаться, что русский рай наступил, что лучше не нужно, а хуже не будет. Вот! С первым пунктом обычно получается. А со вторым — просто беда… Зарываются государевы

СОВЕТЫ ПОСТОРОННЕГО

людишки с обидным для России постоянством, не чуют краёв. Плохие профессионалы. Вот ведь выстроили им из Москвы вертикаль. Чего уж проще, приглядывай только за порядком и не зарывайся. Но нет. Опять зарылись. Жилищно-коммунальные управляющие компании нынче корчат бесовские рожи и испытывают народное терпенье с опасным упрямством пьяного дрессировщика забитых и запуганных, но всё-таки медведей. Управляющие компании уже подошли к черте. Уже заступают за неё, но продолжают щёлкать бичами открытого,

показного хамства и оголтелого, беспробудного воровства. Они плюют народному терпенью прямо в глаза демонстративным невыполнением писаных государем законов. А государевы прокурорские и муниципальные людишки всё дремлют, всё похрапывают, всё позёвывают. Они всё думают, что оппозиция — это впавшие в маразм и ожирение коммунисты. И что медведям никто не крикнет: ату! Коммунисты не крикнут. Но бес беспечности уже сделал своё дело. И крикнуть-то осталось всего пару слов. Да что там — крикнуть! Шепнуть! Подсказать, что платить-то

за коммунальные услуги не надо. Потому что их нет. А те что есть, предоставляются без соблюдения закона, писаного государем. И неоплата услуг — это не нарушение закона, а совсем наоборот, борьба за закон. И не надо ходить на площадь, не надо писать жалоб, не надо разговаривать со стенкой в судах. Надо просто не платить. В подобных случаях критическая масса медведей, недовольных пьяным от беспечности дрессировщиком, набирается легко и быстро. И русский рай опять сыплется: нет денег — нет ЖКХ, нет ЖКХ — нет жилья, нет жилья — нет жизни в русском раю. ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№3 (30)‘11

ШКОЛА КРАСНОРЕЧИЯ

ДИСТАНЦИОННОЕ ОБЩЕНИЕ. ТЕЛЕФОННЫЙ ЭТИКЕТ Текст: Александр Леднев

ейчас трудно представить бытовую и производственную жизнь без телефона. По телефону идет непрерывный двусторонний обмен информацией, проводятся переговоры, даются консультации, излагаются просьбы, наводятся справки, отдаются всевозможные распоряжения – одним словом, дистанционная коммуникация занимает немалую часть служебного времени.

94 ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№3 (30)‘11

Недавно узнал интересный факт: один японец, хозяин завода, по совету психолога поставил на каждый станок по телефону, и производительность труда на предприятии сразу выросла. Вообще, на западе уже давно сложились твердые правила и традиции, учитывающие образ жизни. К примеру, офисные клерки в Англии не любят, когда по утрам звонит телефон, они предпочитают в начале рабочего дня заниматься бумагами или собираются с мыслями. А в Италии наоборот, служащим можно дозвониться только с 8 до 14 часов. Дистанционное общение – это вид определенного (косвенного) общения. В отличие от непосредственного общения здесь не используются невербальные средства (мимика, жесты,

поза). Мы не видим, а только слышим собеседника и можем лишь догадываться о его реакции. И по этой причине иногда бывает сложнее добиться желаемого. Не смотря на то, что телефон давно и прочно вошел в нашу жизнь, многие еще не владеют этикой дистанционного общения. Например, мне по роду деятельности часто приходится звонить в различные организации. Редко когда собеседник на том конце провода сразу представляется. Чаще слышу: да..., слушаю…, у телефона… Сразу возникает глупый диалог: а куда я дозвонился – а куда вам надо? А ведь на мое «здравствуйте» и мое представление мог прозвучать вежливый ответ: «Вас слушает секретарь…». Еще реже представляются руководители. А ведь этикет

ШКОЛА КРАСНОРЕЧИЯ вежливости для них никто не отменял. Итак, позвонив, первым делом надо представиться. Говорите четко, не торопясь

С бытовым этикетом проще, а вот со служебным намного сложнее, попробуем разобраться. Существует ряд правил подготовки

Мы не видим, а только слышим собеседника и можем лишь догадываться о его реакции. И по этой причине иногда бывает сложнее добиться желаемого. произнесите свое имя и фамилию, потому что из-за расстояния «смазываются» слоги и буквы. В моей фамилии Леднев, например, иногда не слышится буква «Д», или слышится как «Т». Плохо воспринимаются сложные иностранные слова, слова сходные по звучанию: шестнадцать, семнадцать. О чем уместно поинтересоваться в самом начале телефонного разговора? Имеет ли ваш абонент свободное время и возможность разговаривать с вами. Если нет, договоритесь о времени, удобном для вас обоих. Если набрали неверный номер, не пытайте собеседника, какой у него номер, а спросите: «Простите, ваш номер такой-то?». На служебный телефон по правилам, надо сделать три-четыре гудка. Не взяли трубку – значит, заняты или отсутствуют на рабочем месте. А вот домой можно звонить до шести гудков, ибо человек может находиться далеко от телефона. Не стоит понимать буквально, если вам разрешили звонить в любое время.

телефонного разговора и такой его организации, которая помогает получить максимум информации. В частности, можно сделать пометку на календаре о дате, времени и теме разговора. На отдельном листке лучше набросать примерный его план, перечислить фамилии, имена, даты и цифры, которые могут понадобиться. Безусловным требованием должна быть четкость, оперативность и обязательность телефонного общения. Ничто так не раздражает, как необязательность должностных лиц, обещающих обязательно позвонить и никогда этого не делающих. Будьте осторожней при передаче служебной информации по телефону. Никогда не снимайте трубку, если вы заняты. Не красиво брать и тут же класть трубку, давая понять собеседнику на том конце провода, что вы заняты. Правильнее будет ответить: «Извините, идет совещание, позвоните через полчаса…». Не допустимо

занимать телефон по личным вопросам, либо такой разговор должен быть очень кратким. Очень неприятный момент, когда, общаясь с посетителем, в ответ на поступивший звонок чиновник отвлекается и начинает длительный разговор с абонентом. Пожалуйста, уважаемые руководители, поставьте себя на место вашего посетителя. Еще один щекотливый вопрос: как тактично намекнуть, что не можете больше продолжать разговор? Вариантов немало: «Не хочу вас прерывать, но боюсь опоздать на совещание», «Простите, но у меня подошло время очередной встречи», «Прошу прощения, но я сейчас занят, могу ли я вам перезвонить?» По сложившемуся этикету при завершении разговора мужчина кладет трубку после того, как это сделает женщина. Молодой человек кладет трубку после старшего по возрасту или служебному положению. Если телефон зазвонил в разгар вашего веселого разговора с коллегами, не торопитесь брать трубку, иначе у абонента может сложиться впечатление, что вы смеетесь над ним. В заключение отмечу, что главным требованием к телефонному общению является краткость, придерживайтесь европейского стандарта «трех минут». ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№3 (30)‘11

на правах рекламы

Говорит и показывает ИВТ! С 1 января 2011 года в Ивановской области начал вещание региональный телеканал ИВТ – Иваново-Вознесенское телевидение. Проект можно по праву назвать уникальным – это первый на территории региона телеканал с собственным круглосуточным вещанием. Другими словами, ИВТ – полностью самостоятельный телеканал, вещающий без сетевого партнера. Это дает ряд преимуществ. Мы не перекрываем собственными программами понравившиеся зрителю фильмы или телепередачи. Телеканал нашел возможность сделать так, чтобы программы не прерывались рекламой. Что увидят зрители ИВТ? Концепция телеканала – общественнополитическая, а один из девизов компании – ИВТ для всех и каждого! На канале находится место для всего многообразия телевизионных форм – художественных фильмов, увлекательных сериалов, документальных проектов, детских программ и, конечно, программ собственного производства. Это региональные новости, диалоги, аналитика, специальные репортажи на самые острые темы. О них мы будем информировать зрителей дополнительно. Самый главный вопрос: где найти и как настроить телеканал ИВТ? В Иванове смотреть ИВТ пока можно в кабельных сетях СТРИМ. Для этого просто нужно включить автонастройку каналов. Если у вас будут пожелания и предложения по работе канала, мы будем рады услышать их по телефону 589-662.

ь! т е д и в адо н о т э – Т В И л а Телекан

УЧРЕДИТЕЛЬ И ИЗДАТЕЛЬ ООО «РЕГИОН МЕДИА» РЕДАКТОР ИРИНА СУРИНА ФОТО АНАТОЛИЙ ЮСОВ ПЛАКАТ ВЯЧЕСЛАВ ПОЮРОВ КАРИКАТУРА ВАЛЕРИЙ РОМАНОВ АДРЕС РЕДАКЦИИ Г. ИВАНОВО, УЛ. АРСЕНИЯ, 24 ТЕЛЕФОН (4932) 300-564 E-MAIL VLASTIO@YANDEX.RU ПО ВОПРОСАМ РАЗМЕЩЕНИЯ РЕКЛАМЫ, ПОЖАЛУЙСТА, ОБРАЩАЙТЕСЬ ПО ТЕЛЕФОНУ: 300-564 ЖУРНАЛ ЗАРЕГИСТРИРОВАН ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБОЙ ПО НАДЗОРУ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В СФЕРЕ МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ И ОХРАНЫ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ ТИРАЖ 900 ЭКЗЕМПЛЯРОВ АДРЕСНАЯ РАССЫЛКА ОТПЕЧАТАНО В ТИПОГРАФИИ «А-ГРИФ» Полное или частичное воспроизведение материалов, опубликованных в журнале «Власть. Ивановская область», – только с письменного согласия редакции