number46

2012 июль №7 (46)

ЖУРНАЛ ДЛЯ СЕРЬЕЗНЫХ ЛЮДЕЙ, ПРИНИМАЮЩИХ ВАЖНЫЕ РЕШЕНИЯ

ОГРАНИЧЕННЫЙ ТИРАЖ. ПЕРСОНАЛЬНЫЙ ЭКЗЕМПЛЯР

ИЮЛЬ 2012

В номере: ХРОНИКА Коротко о главном СТРАНА И РЕГИОН Развернуть людские реки вспять

4 14

ОТ ПЕРВОГО ЛИЦА

ГОД ИСТОРИИ 1995 -й. Глубокий кризис текстиля, безработица и веерные отключения

56

Юрий СМИРНОВ

59

ОТПУСКНОЕ НАСТРОЕНИЕ

Виктор Смирнов: «У оппозиционных партий есть возможность коалиции» 18 АКТУАЛЬНО Перешагнуть через барьер

24

МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ Будни внутренней политики

34

Рейтинг политической выживаемости. Июнь–2012

39

НАВИГАТОР Факсимиле «электронного» будущего

44

ОТКРОВЕННЫЙ РАЗГОВОР Пособие по русскому для госслужащих

50

Ныряем с головой

62

ИСТОКИ Иваново-Вознесенск: из истории городского благоустройства

66

ВЗГЛЯД С Лежневской – в Лежнево, с Пестяковской – в бурьян

72

БИРЖА Яблочнобанановый микс

78

ЗАПИСКИ ФИЛОСОФА Либеральная интеллигенция о будущем демократии в России и мире

82

БЛОГОСФЕРА Июньские хиты

87

РЕДАКЦИОННЫЙ СОВЕТ ЖУРНАЛА «ВЛАСТЬ. ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ»

ПАХОМОВ Сергей Александрович, председатель Ивановской областной думы

МОЖЖУХИН Валерий Викторович, главный федеральный инспектор в Ивановской области

ИЛЬЮШКИН Виталий Владимирович, руководитель исполкома ИРО партии «Единая Россия»

СМИРНОВ Виктор Владимирович, вице-губернатор Ивановской области

ПОЛЯКОВ Максим Борисович, заместитель председателя правительства

ИВАНОВ Валерий Викторович, председатель Общественной палаты

ХРОНИКА

ИЮНЬ-2012. КОРОТКО О ГЛАВНОМ ПОЛИТИКА

В

конце июня в правительстве Ивановской области произошли структурные и кадровые изменения. В регионе введена должность вицегубернатора. Ее занял Виктор Смирнов, ранее возглавлявший областную избирательную комиссию.

Круг полномочий вицегубернатора достаточно широк. Это координация отдельных направлений деятельности областного правительства, исполнение обязанностей губернатора Ивановской области и председателя правительства

Н

4

овый полномочный представитель Президента РФ в Центральном Федеральном округе Александр Беглов в начале июня был представлен главам регионов, входящих в ЦФО. ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№7 (46)‘12

в случаях, предусмотренных Уставом. Также Виктор Смирнов будет руководить аппаратом правительства Ивановской области. В должностные обязанности зампреда правительства Владимира Герасимчука, ранее возглавлявшего аппарат, теперь входят функции полномочного представителя губернатора в Ивоблдуме. На должность руководителя департамента госконтроля назначен Дмитрий Ковалевский, эксруководитель департамента внутренней политики. Департамент внутренней политики, с сохранением статуса зампреда правительства, возглавил Максим Поляков. Олег

В церемонии участвовал губернатор Ивановской области Михаил Мень. Представил нового полпреда руководитель Администрации Президента Сергей Иванов. Добавим, что Александр Беглов уже неоднократно бывал в нашей области в ходе рабочих поездок. Последний

Безниско, ранее работавший руководителем департамента госконтроля, был переведен в аппарат правительства на должность первого заместителя руководителя. Чуть позднее появилась информация, что он покинул Ивановскую область.

ПОЛИТИКА его визит в ранге заместителя руководителя Администрации Президента РФ состоялся 7 января, во время посещения Дмитрием Медведевым Ивановского детского дома № 3.

ХРОНИКА ПОЛИТИКА

В

середине июня председатель правительства РФ Дмитрий Медведев произвел очередные кадровые назначения в министерствах Российской Федерации. Депутат Государственной Думы Татьяна Яковлева заняла должность заместителя министра здравоохранения.

Комментируя ситуацию с освободившимся мандатом депутата ГД, секретарь политсовета ИРО

ПОЛИТИКА

И

вановская городская дума отметила 140-летний юбилей. Торжественное мероприятие прошло в Белом зале музея имени д. Г. Бурылина.

партии «Единая Россия» Сергей Пахомов заверил, что представительство Ивановской области в российском парламенте не уменьшится. Он отметил, что «список кандидатов от регионального отделения партии на декабрьских выборах в Государственную Думу сформирован из достойных людей и в оптимальной очередности. В любом случае, планка депутатской эффективности, заданная Татьяной Яковлевой, весьма высока. Тому, кто займет ее место, придется серьезно поработать, дабы ее не опустить».

На момент сдачи номера в печать фамилия нового депутата, который будет представлять наш регион в ГД, еще не была известна.

С круглой датой депутатов поздравили губернатор Михаил Мень, председатель Ивановской областной думы Сергей Пахомов, глава администрации города Иваново Александр Кузьмичев, глава Костромы Юрий Журин. Михаил Мень поблагодарил депутатов за плодотворную и конструктивную работу. Он

отметил, что «созидательная работа законодательной власти и администрации Иванова хорошо видна. В облике города за последние несколько лет произошли серьезные положительные изменения. Люди их видят. И ради достижения таких результатов стоит работать». Обращаясь к депутатам, Михаил Мень призвал их быть максимально открытыми и сделать свою работу предельно публичной. Глава города Иваново Вячеслав Сверчков поблагодарил присутствующих за поздравления и вручил гостям памятные медали. Депутатам городского парламента, внесшим большой вклад в нормотворческий процесс, также были вручены награды. ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№7 (46)‘12

5

ХРОНИКА ПОЛИТИКА

ля более полного участия Ивановской области в программах, финансируемых из федерального бюджета, по решению губернатора создана постоянно действующая комиссия.

18 июня состоялось ее первое заседание.

ОБЩЕСТВО

В

прошлом месяце Ивановская область попала в топ-лист сразу нескольких рейтингов.

6

Так, в рейтинге Института развития информационного общества ивановский регион занимает пятую строку. Мы отмечены как один из регионов, где органы исполнительной власти активно используют инструменты открытого правительства. По результатам ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№7 (46)‘12

Новую комиссию возглавил Михаил Мень. Заседания будут проходить еженедельно, с участием членов правительства, сотрудников представительства правительства Ивановской области в Москве, сенаторов или их помощников. Перед членами комиссии поставлена задача – добиться вхождения

в те федеральные программы, в которых регион еще не участвовал. На первом заседании были заслушаны доклады членов правительства об основных объектах и мероприятиях, предлагаемых к финансированию за счет средств федерального бюджета в 2013 году. Было отмечено, что в 2012 году Ивановская область принимает участие в 17 из 55 действующих ФЦП, хотя регион потенциально мог войти в 24 программы. На последующих заседаниях будут детально рассмотрены причины, по которым область не смогла получить дополнительное финансирование и проработаны варианты исправления ситуации.

исследований Ивановской области присвоен один из самых высоких индексов открытости и доступности для граждан правительственных данных, а также активности использования социальных сетей. Всего же по сумме набранных баллов наш регион пропустил вперед Ульяновскую область, Москву, Пензенскую область и республику Бурятия. Помимо этого официальный сайт правительства Ивановской области www.ivanovoobl.ru вошел в тройку лидеров по информационной открытости в рейтинге сайтов высших

исполнительных органов государственной власти субъектов РФ. Ежегодный мониторинг проводился Фондом свободы информации в апреле – июне. По сравнению с прошлогодними результатами ресурс правительства Ивановской области улучшил свои позиции на 22 пункта. А Михаил Мень по итогам мая возглавил рейтинг информационной открытости глав регионов. В тройке также глава Кировской области Никита Белых и губернатор Приморского края Владимир Миклушевский.

ХРОНИКА ОБЩЕСТВО

Г

убернатор Михаил Мень провел рабочую встречу с уполномоченным по правам ребенка в Ивановской области Татьяной Степановой. Разговор шел об устройстве детей-сирот в семьи и о проблемах школьного воспитания.

организациями по поиску ребят. Глава региона затронул тему возврата приемных детей. Оказалось, что в Ивановской области доля таких случаев – не более одного процента. Одна из причин положительной статистики – наличие и успешная работа в регионе

центров подготовки приемных родителей. Татьяна Степанова рассказала главе региона о развитии нового для области института – уполномоченного по правам ребенка в школах и о школьных службах примирения. Также она проинформировала о ходе работ по ремонту Шуйского дома ребенка.

Михаил Мень и Татьяна Степанова, в частности, обсудили причины самовольного ухода воспитанников детских учреждений и подростков из дома. Губернатор рекомендовал уполномоченному продолжать активное взаимодействие с общественными, правоохранительными

П

о традиции, в преддверии Дня работников текстильной и легкой промышленности в правительстве Ивановской области состоялась торжественная церемония вручения ведомственных наград ведущим специалистам отрасли.

От имени главы региона Михаила Меня руководителей и сотрудников предприятий текстильной промышленности поздравил первый зампред

правительства Павел Коньков. Он вручил ведомственные почетные грамоты и удостоверения о присвоении званий «Почетный работник текстильной и легкой промышленности Ивановской области». Награды в этот день получили более 20 человек. Павел Коньков подчеркнул, что текстильная и швейная промышленность остается приоритетной отраслью экономики региона: ее доля в структуре промышленности по прежнему велика и составляет 30

ЭКОНОМИКА процентов, в отрасли трудятся более 30 тысяч человек, это 40 процентов от численности всех занятых на промышленных предприятиях. В регионе зарегистрированы более 1,3 тысячи организаций текстильной и швейной промышленности, включая предприятия малого и среднего бизнеса. В общем объеме продукции российского легпрома вклад ивановцев составляет более 15 процентов. ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№7 (46)‘12

7

ХРОНИКА

Аньково стало местом проведения межрайонного кустового семинара работников культуры. Представители Комсомольского, Тейковского, Гаврилово-Посадского и Ильинского районов изучали опыт коллег из Анькова по взаимодействию работников культуры с местной властью, предприятиями и организациями, а также с общественностью.

В Ново-Талицах уволились почти все работники подразделения «Почты России», в том числе и начальник отделения. С первого июня его обязанности временно исполняет начальник резерва Ивановского главпочтамта. Она направлена сюда руководством для того, чтобы спасать ситуацию.

Кинофестиваль «Зеркало» получит постоянную прописку в Плесе. В этом году проведению кинопоказов в волжском городе помешало отсутствие необходимой инфраструктуры, но к следующему в Плесе появится многофункциональный зал – Левитановский культурный центр. Кроме того, один из частных инвесторов готов построить здесь специальный дворец кинофестивалей.

Приволжск

Иваново

ИльинскоеХованское Тейково

В Тейковском районе прошло выездное заседание правительства Ивановской области. Перед мероприятием губернатор Михаил Мень посетил несколько инфраструктурных объектов. Он отметил, что, несмотря на ряд проблемных моментов, в целом район успешно развивается. Тревожными остаются вопросы дошкольного образования и качества оказания услуг ЖКХ.

8 ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№7 (46)‘12

ХРОНИКА

Вичугские новости Нашествие бабочек наблюдали вичужане в июне. Крупные бабочки с бледно-желтыми в черную сетку крыльями буквально застилали пространство у небольших луж на обочинах дорог. Местами их было так много, что насекомые затрудняли движение автомобилей, поднимаясь тучами и загораживая лобовое стекло. Вероятнее всего, прошедшая зима оказалась благоприятной для развития бабочек-боярышниц.

Приусадебное хозяйство в Заволжском районе есть у многих. Каждый хозяин старается привнести в него чтото новое, необычное, оригинальное. В этом году заволжцы, имеющие приусадебные участки, могут принять участие в традиционном конкурсе «Лучшее подворье».

Заволжск

Вичуга

Механизатор СПК «Центральный» Сергей Потапенко занял 4 место на Всероссийских соревнованиях по пахоте. Это был Первый открытый чемпионат России, проводился он в Краснодаре 10-15 июня. Потапенко представлял на нем не только свой колхоз, Шуйский район, но и всю Ивановскую область.

Шуя

В июне в Палехе побывала итальянская делегация. Изначально гости планировали снять фильм о русской иконе, но в ходе поездки итальянцев больше заинтересовала палехская миниатюра. Для иностранных гостей провели экскурсию по Государственному музею палехского искусства, рассказали об истории миниатюры. Снятый фильм вскоре выйдет на итальянском ТВ.

Палех

Южа

Пестяки

В канун празднования Дня России в Юже состоялось необычное мероприятие — фестиваль музыкального творчества МВД России «Щит и лира». Сотрудники полиции, неравнодушные к музыкальному творчеству, дипломанты всероссийских конкурсов художественной самодеятельности уже выступали в этом году в Вичуге и в Фурманове.

20 июня в Пестяках провел прием граждан руководитель Управления Федеральной службы судебных приставов – главный судебный пристав Ивановской области Николай Горбушин. «Из всей массы исполнительного производства на первом месте стоят взыскание долгов по заработной плате и алиментов на содержание детей», – отметил он. ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№7 (46)‘12

9

ХРОНИКА ЭКОНОМИКА

П

резентация сразу нескольких проектов по информатизации региона состоялась в правительстве области на заседании совета по информатизации.

Так, на мероприятии обсудили возможность применения в работе исполнительных органов госвласти Ивановской

ЭКОНОМИКА

В

10

правительстве Ивановской области технологию реконструкции аварийного жилья представила компания «ШпарСтрой». Как отметил губернатор Михаил Мень по итогам презентации, проекты не требуют бюджетных средств и позволяют существенно улучшить условия проживания в старых домах. ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№7 (46)‘12

области опыта автоматизации управленческих процессов ОАО «МК КРАНЭКС». Был рассмотрен проект создания единой диспетчерской службы региона с применением системы ГЛОНАСС. В настоящее время к этой информсистеме подключено 465 пассажирских и 146 школьных автобусов, 62 машины коммунальной техники Иванова, 39 карет

скорой помощи. Как отметил губернатор Михаил Мень, подобный проект нужен региону, но к сервису есть замечания, которые необходимо устранить, прежде чем продолжить развивать его дальше. Кроме того, состоялась презентация системы электронного документооборота в исполнительных органах государственной власти Ивановской области. Участникам совета по информатизации был представлен программный комплекс «Аналитический центр руководителя Ивановской области», который позволяет обеспечить руководителю повсеместный доступ к информации – с ПК, смартфона или планшета.

Как рассказал генеральный директор ООО «ШпарСтрой» Дмитрий Будаков, компания специализируется на капитальном ремонте и реконструкции двухэтажных домов, строительство которых

велось в 40–50-е годы. Компания ведет реконструкцию таких объектов за счет частного капитала. Проекты компании по реконструкции аварийного жилья уже осуществлены в Калуге и Подмосковье.

ХРОНИКА ОБЩЕСТВО

сезоне они продемонстрировали не просто стремление к победе, но и умение выложиться ради нее до последнего. Он поблагодарил всех, кто оказал клубу посильную поддержку, как финансовую и организационную, так и моральную.

Особые слова президент «Текстильщика» адресовал болельщикам. «Ваша энергетика заряжала стадион и передавалась игрокам на поле». Сергей Пахомов отметил тот факт, что работа по развитию клуба стала системной. «Жаль, что не все получилось, ведь шансы стать первыми были. Но и третье место – это достойный рубеж». В преддверии нового сезона президент ФК пообещал провести работу над ошибками, чтобы успешно решать задачу завоевания первого места и выхода в Футбольную национальную лигу.

ответственность», – отметил Михаил Мень. Ожидается около 20 тысяч зрителей, в том числе, более 5 тысяч иностранных туристов. На российском этапе мирового первенства ожидаются спортсмены из 25 стран. Помимо России это Франция, Бельгия, Италия, Португалия, Бразилия, Мексика,

Австралия, Финляндия, Германия. В финальных заездах в каждом классе примут участие около 40 гонщиков. На заседании члены оргкомитета обсудили вопросы обеспечения безопасности, общественного порядка, медицинской помощи, транспортного сообщения и организации питания.

В

начале июня завершился чемпионат России по футболу среди команд второго дивизиона. В зоне «Запад» «Текстильщик» уверенно поднялся на пьедестал почета, завоевав «бронзу» в год 75-летнего юбилея клуба.

Президент ФК «Текстильщик», председатель Ивоблдумы Сергей Пахомов прокомментировал итоги сезона. Он выразил признательность игрокам за мастерство, спортивный характер и умение работать в коллективе, отметив, что в этом

ОБЩЕСТВО

Г

ран-при России FIM Чемпионата мира по мотокроссу в классах МХ1 и МХ2 пройдет в Ивановской области 21 и 22 июля. Организационные вопросы по подготовке к мероприятию обсуждались на заседании оргкомитета под председательством губернатора Михаила Меня. Глава региона отметил, что подобные соревнования проходят в России впервые за последние десять лет. «Проводить спортивное мероприятие столь высокого уровня не только высокая честь, но и большая

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№7 (46)‘12

11

ХРОНИКА ОБЩЕСТВО

В

канун дня памяти и скорби общественный фонд «Забота» организовал встречу ветеранов Великой Отечественной войны и тружеников тыла в Кинешме.

почетных гостей ждал пароход «Корвет» и небольшой круиз по Волге. Ветерану войны из Шуи, старшему мичману Н. Цапину доверили на несколько минут встать за штурвал «Корвета». Для ветерана это стало незабываемым событием.

Теплое дружеское общение продолжилось за праздничным столом, под звуки баяна. В память о погибших в войне были спущены на воду живые цветы. Каждый из участников зажег свечи и вспомнил свои фронтовые дороги, тяготы и лишения, боевых товарищей.

оповещать пациентов о плановых мероприятиях, напоминать о времени приема врача, изменениях в графике работы учреждения. Целевая адресная доставка СМС-сообщений учитывает пол, возраст, диагноз, место жительства. Она является бесплатной услугой. В дальнейшем планируется запустить услугу «Тревожная кнопка» для пожилых людей. Для сотрудников ЦРБ в рамках программы предоставлены услуги доступа в Интернет по технологии WIFI-мостов. В перспективе наладка мобильной АТС для улучшения проходимости звонков и записи разговоров с пациентами.

ОБЩЕСТВО

60 ветеранов из разных городов области встретились около мемориального комплекса. Возложили венки к обелиску. Прозвучали стихи о войне, а затем память павших почтили минутой молчания. После этого ветераны поехали в порт. Здесь

В

рамках реализации проекта по информатизации здравоохранения в Заволжске прошла презентация комплекса мобильных услуг по повышению эффективности труда врачей «Мобильная медицина на территории Заволжского муниципального района».

12

В пакет услуг, предоставленных подрядчиком проекта, компанией «МегаФон», на первом этапе вошла услуга «СМС-информ» для пациентов ЦРБ. С помощью данного сервиса планируется ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№7 (46)‘12

В связи с тем, что презентация проекта была приурочена ко Дню донора, первая СМС-рассылка была посвящена именно этому событию. «Мы стремимся приблизиться к мировым стандартам медобслуживания. Первый этап реализации комплекса информационного обеспечения – «СМС-информ» - это реальная помощь людям», – прокомментировал событие начальник департамента здравоохранения Михаил Ратманов.

на правах рекламы

СТРАНА И РЕГИОН ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

13 №7 (46)‘12

СТРАНА И РЕГИОН

РАЗВЕРНУТЬ ЛЮДСКИЕ РЕКИ ВСПЯТЬ Федеральное нормотворчество в июне

Текст: Светлана Сорокина

В

от и вышли все три субъекта, исправно поставляющие законы, указы и постановления в нашу рубрику, на проектную мощность. В смысле, интересного материала из-под пера Президента РФ, председателя федерального правительства и депутатов ГД в прошлом месяце было ничуть не меньше, чем до перестановок в верховной власти. Начнем нетрадиционно – с праздников.

14 ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№7 (46)‘12

Календарь знаменательных дат пополнится еще несколькими примечательными днями, правда, не выходными. Согласно новому ФЗ, 27 апреля (день начала работы в 1906 году первого в отечественной истории демократического института – Государственной Думы) теперь будет отмечаться День российского парламентаризма. Президентским Указом установлен День местного самоуправления – 21 апреля, в день издания в 1785 году Жалованной грамоты городам, положившей начало развитию российского законодательства о местном самоуправлении. Но ближе к нам по времени – последнее воскресенье октября и еще один профессиональный праздник – День работника автомобильного и

городского пассажирского транспорта. Ну а теперь о тех, кто устраивает праздники, когда хочет. Внесены изменения в Кодекс РФ об административных правонарушениях, вводящие ответственность и жесткие наказания за неправомерную организацию собраний, митингов и шествий. Читатели «Власти» наверняка помнят, какие в Госдуме развернулись баталии вокруг внесенного законопроекта, ведь первоначально предполагалось установить 1,5-миллионные штрафы, вместо прежних, 5– и 50-тысячных. Поборники жестких мер приводили в пример суровое западное законодательство – от запрещения маскировки лица (Германия) и существования «черного списка» для организаторов ранее

СТРАНА И РЕГИОН запрещенных или разогнанных демонстраций (Швеция) до права запрещать любые демонстрации по усмотрению местных властей (Франция). А в одном из кантонов Женевы (Швейцария) за участие в несанкционированной уличной акции штраф составляет до 110 тысяч евро. Однако после жарких консультаций изменения в КОАП и ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» приняты в более мягком виде. Среди видов наказаний появились обязательные работы. Максимальные штрафы для граждан и должностных лиц увеличены, соответственно, до 300 и 600 тысяч рублей. Кроме того, организатором публичного мероприятия отныне не может быть лицо с непогашенной судимостью или два и более раза привлекавшееся к административной ответственности за нарушения законодательства о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях. За вред, причиненный участниками публичного мероприятия, предусмотрена гражданско-правовая ответственность организатора этого мероприятия. Участники публичных мероприятий не вправе скрывать лицо масками и иными затрудняющими установление личности предметами; иметь при себе оружие или похожие на него предметы, взрывчатые и легковоспламеняющиеся вещества; распивать

алкогольные напитки; находиться в месте проведения мероприятия в состоянии опьянения. Органам исполнительной власти субъекта РФ предлагается определять единые специально отведенные для коллективного обсуждения общественно значимых вопросов и выражения общественных настроений места. В общем, митингуйте по правилам. Ибо в противном случае это становится элементарно дорого. Накладно будет и нарушать УК РФ – в той его части, которая касается воспрепятствования осуществлению избирательных прав или работе избирательных комиссий, нарушения порядка финансирования избирательной кампании, фальсификации избирательных документов и итогов голосования. Нижний порог денежного наказания за подделку подписей, использование в предвыборной кампании средств не из избирательных фондов и т.п. повышен со 100 до 200 тысяч рублей. Знаковое структурное решение. От Минрегионразвития отпочковывается новая структура – Федеральное агентство по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству. Оно будет прицельно заниматься градостроительной политикой и следить за соблюдением технических регламентов

о безопасности зданий и сооружений; определять правила пользования жилыми помещениями и перепланировки; следить за раскрытием информации УК и готовить методические указания по расчету тарифов и надбавок; разрабатывать требования к содержанию коммунальных сетей и даже содействовать гармонизации спроса и предложения на рынке жилья. Весьма любопытным представляется распоряжение правительства РФ № 1134-р «Об утверждении плана мероприятий по реализации Основ государственной политики РФ в области здорового питания населения на период до 2020 года». Как же руководители государства собираются оздоровлять наше питание? Разрабатывая справочные материалы и издавая таблицы химического состава пищевых продуктов; внося изменения в Нормы физиологических потребностей в энергии и пищевых веществах для различных групп населения; разрабатывая законы о здоровом питании; проводя выборочное наблюдение за рационом питания населения в разных регионах и создавая условия для развития отечественной мясной, молочной, рыбной промышленности и производства овощей. Правда, вот у этих последних пунктов плана сроки реализации самые длинные. ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№7 (46)‘12

15

СТРАНА И РЕГИОН

16

В июне же Президент выступил с Бюджетным посланием. Среди основных целей бюджетной политики на 2013 год и среднесрочную перспективу – переход к «программному бюджету»; разработка бюджетной стратегии на период до 2030 года; повышение качества предоставляемых населению государственных и муниципальных услуг, прежде всего, в образовании, здравоохранении и культуре; противодействие факторам нестабильности – высокой инфляции и бюджетному дефициту за счет крайне осмотрительного формирования политики расходов и гибкой работе Резервного фонда и Фонда национального благосостояния. Предстоит определиться с параметрами дальнейшего развития пенсионной системы (президент ждет предложений от правительства не позднее сентября); сделать прозрачной и предсказуемой налоговую политику; расширить самостоятельность и ответственность регионов. В минувшем месяце Президент РФ внес в Государственную Думу проекты ФЗ «О порядке формирования Совета Федерации…» и «О внесении изменений в статью 4 Федерального закона «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№7 (46)‘12

Думы…». В частности, предусматривается, что членом СФ может быть гражданин, обладающий безупречной репутацией и постоянно проживающий на территории субъекта РФ в течение пяти лет. Но это правило не распространяется на действующих членов СФ или депутатов Госдумы. Ничего не меняется в процедуре избрания сенатора от законодательного органа субъекта – им может быть только депутат. А вот коллега от исполнительной ветви власти будет попадать в верхнюю палату ФС по-иному. При проведении выборов губернатора каждый кандидат представит в избирком три кандидатуры, одна из которых в случае избрания представившего ее кандидата и будет наделена полномочиями члена Совета Федерации. На этом рычаги влияния на сенаторов заканчиваются: ни парламент, ни губернатор не вправе отозвать их. Основания для досрочного прекращения полномочий – личное заявление. Ввести новый порядок формирования Совета Федерации предполагается с 2013 года. Будем следить за очередными баталиями в ГД. Не сомневаемся, они будут бурными. Ну и самый объемный документ июня – Концепция государственной миграционной политики на период до 2025 года. Как обычно, расставляем акценты. «Переселение мигрантов на

постоянное место жительства в РФ становится одним из источников увеличения численности населения страны», «привлечение иностранных работников в соответствии с потребностями российской экономики является необходимостью для ее дальнейшего поступательного развития», «мигранты новых поколений, прибывающие из государств – участников СНГ, по сравнению с их предшественниками обладают более низким уровнем образования, знания русского языка и профессиональноквалификационной подготовки», «население РФ отличается более низкой территориальной мобильностью в сравнении с другими странами», «основным вектором межрегиональных внутренних миграций остается движение с Востока в Московский регион», «ежегодно в стране от 3 до 5 миллионов иностранных граждан осуществляют трудовую деятельность без официального разрешения» и т.п. Далее еще очень много слов о равноправии и толерантности, а в финале – цели, для достижения которых, собственно, все это затевалось: к 2026 году обеспечить миграционный приток населения в районы Сибири и Дальнего Востока. А еще мы будем строить ледокол. Головной, универсальный и атомный, мощностью 60 МВт. В 2017 году – спуск на воду.

ОТ ПЕРВОГО ЛИЦА ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

17 №7 (46)‘12

ОТ ПЕРВОГО ЛИЦА

18 ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№7 (46)‘12

ОТ ПЕРВОГО ЛИЦА

ВИКТОР СМИРНОВ: «У ОППОЗИЦИОННЫХ ПАРТИЙ ЕСТЬ ВОЗМОЖНОСТЬ КОАЛИЦИИ» Текст: Ирина Сурина

Э

то интервью можно считать уникальным, как минимум, по двум причинам. Вопервых, мы говорили о новом законе о выборах губернатора буквально через считанные часы после его принятия Ивоблдумой. Во-вторых, это последнее интервью, которое Виктор Смирнов дал СМИ в должности председателя областной избирательной комиссии перед назначением на новый пост вицегубернатора региона.

– Виктор Владимирович, почему разработчиком закона «О выборах Губернатора Ивановской области» стал именно облизбирком?

– Причин несколько. Первая: очень сжатые сроки подготовки законопроекта. Вы знаете, что соответствующие законы в регионах должны были вступить в силу не позднее 1 июля 2012 года. И естественно, что облизбирком, обладающий опытом подготовки больших и сложных по структуре законодательных актов, включился в работу. Вторая причина: закон о выборах губернатора должен быть синхронизирован с другими

законами, регулирующими избирательный процесс в Ивановской области, в частности, с законами о системе избирательных комиссий в Ивановской области и об областной избирательной комиссии. Его положения должны коррелироваться с законами «О выборах депутатов Ивановской областной Думы», «О муниципальных выборах». Поэтому в силу того, что задача была сложная, а сроки короткие, облизбирком и возглавил эту работу. Должен подчеркнуть, при разработке законопроекта мы активно взаимодействовали с политическими партиями. Это не значит, что все внесенные ими предложения вошли в ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№7 (46)‘12

19

ОТ ПЕРВОГО ЛИЦА

20

текст документа, но то, что они были услышаны, рассмотрены, является фактом.

– Почему были поставлены такие жесткие рамки в отношении самовыдвиженцев? Федеральный закон давал самовыдвиженцам шанс бороться за губернаторский пост. Наш региональный закон поставил крест на их мечтах.

– При подготовке законопроекта мы исходили как из общих принципов проведения выборов в РФ, так и из логики развития политической системы России и Ивановской области как ее неотъемлемой части в последние восемь лет. В чем она – эта логика? В постоянном повышении роли политических партий в жизни государства и общества. Именно поэтому мы сочли оправданным при подготовке законопроекта предоставить право выдвижения кандидатов исключительно политическим партиям. Партии – это самые зрелые политические институты. Самые развитые на сегодня институты гражданского общества, обеспечивающие взаимодействие общества и власти. Образно говоря, это приводные ремни политической системы. И, конечно, такая возможность как выдвижение своего кандидата на пост высшего должностного лица региона – стимул исключительной силы для развития политической ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№7 (46)‘12

партии. Причем как для политических «аксакалов», так и для вновь создаваемых партий. Пожалуйста, хотите добиться политической власти, завоевывайте доверие граждан на муниципальных выборах, выдвигайте своего кандидата в губернаторы и работайте.

– Столь же жесткий подход нового регионального закона – к проценту голосов муниципальных депутатов, которые должны поддержать кандидата на губернаторский пост. Фактически, этот барьер ставит черту на амбициях всех партий, кроме правящей. Ведь ни одна из ныне представленных партий не обладает таким количеством депутатов представительных органов местного самоуправления, кроме «Единой России».

– Последнее утверждение, которое усиленно тиражируют представители КПРФ, – от лукавого. Далее я поясню, почему. Пока же – о том, откуда появилась цифра 10 процентов. Мы как разработчики исходили из того, что должна существовать процедура легитимации кандидата. Кандидат, который будет выступать перед избирателями, должен иметь полное право заявить, что он обладает минимально необходимой поддержкой граждан. До принятия в 2004 году новелл в федеральное законодательство, касающееся

выборов, мы имели простой механизм: выдвижение кандидата, а затем сбор подписей избирателей в его поддержку. Сколько должно было быть подписей? Один процент от числа избирателей соответствующего округа. Сегодня, например, при выдвижении кандидата в депутаты Ивоблдумы, необходимо собрать порядка 4,5 тысячи подписей избирателей. Соответственно, на должность высшего должностного лица субъекта РФ – не меньше! Мы посчитали целесообразным эту петиционную квоту принять в количестве 9-10 тысяч избирателей (немногим более 1 процента от общего числа избирателей нашей области). Кандидат уже на стадии выдвижения должен обладать легитимностью. Кому нужны самозванцы и люди, желающие не избираться на тот или иной пост, а просто внести в процесс смуту и дезорганизацию? Такой подход гибельный для всех участников политического процесса. Далее. Поскольку федеральный законодатель не предусмотрел сбор подписей граждан в поддержку выдвижения кандидатов, а установил институт поддержки кандидатов депутатами представительных органов муниципальных образований, мы оправданно полагали, что депутаты, которые поставят свои подписи в листах поддержки выдвиженцев на

ОТ ПЕРВОГО ЛИЦА высший государственный пост Ивановской области, и должны представлять те самые 9-10 тысяч жителей области. Далее – простая арифметика. Надо просто посчитать, какое количество депутатов местных дум и советов представляет интересы 9-10 тысяч жителей. Так мы вышли на 160 человек, иначе говоря, 10 процентов депутатского корпуса. Еще одно важное ограничение. В некоторых сельских поселениях один депутат приходится на 50 – 100 человек, а в большинстве дум городских округов – на несколько тысяч. Так появилась еще одна норма о том, что в числе поддержавших выдвижение кандидата должны быть депутаты районного или городского уровня числом 45-50 человек. При всем моем искреннем уважении к селянам, не должно быть так, если депутаты в небольших по численности населения поселениях Верхнеландеховского, Пестяковского или Савинского районов поддержали кандидата, а депутаты дум Иванова, Кинешмы и Шуи не поддержали, кандидат все равно был бы выдвинут. Это было бы не просто несправедливо, а являлось искажением принципа народного представительства. Десять процентов – много это или мало? Мы провели мониторинг всех уже опубликованных законов субъектов. Меньшее чем у

нас количество депутатских подписей в поддержку кандидатов только в Тульской области – 150 человек, но при их численности депутатского корпуса это те же самые 10 процентов. В Нижегородской области кандидату в губернаторы надо заручиться 333 подписями муниципальных депутатов, во Владимирской – примерно 170. Теперь о претензиях. Да, сегодня никто из политических партий кроме «Единой России» не имеет столько депутатов в муниципальных советах и думах. Но это не приговор для всех остальных партий. Никто не отменял коалиций. Если есть желание бороться за пост № 1 в государственной власти области, пожалуйста, договаривайтесь, выставляйте единого кандидата! Правда, кому-то в этом случае придется свои политические амбиции серьезно умерить. В этом-то и проблема. Не в том, что законодатель создает искусственные препоны, а в том, что оппозиция пока не смогла ни разу продемонстрировать избирателям реального желания объединяться и договариваться! Второе: критики закона, высказывая претензии, намеренно забывают, что в представительных органах местного самоуправления у «ЕР» вместе с депутатами – не членами партии, около 80 процентов. Из этих 80 процентов кто-то уже заявил о своих расхождениях с партией

власти, кто-то собирается это сделать. То есть поле для ведения политической работы есть. До выборов губернатора Ивановской области – три года. Три года на поиск и привлечение новых сторонников, на формирование политических коалиций, подготовку кандидатов… Поэтому я категорически не согласен с оценками, что закон «О выборах Губернатора Ивановской области» драконовский, исключающий любую возможность для политически активных граждан выдвигать своего кандидата. Кроме того, почемуто никто не заметил норму, согласно которой выдвинуть кандидата может не только региональное отделение партии, но и политическая партия в целом. То есть любая из 15 (на конец июня), зарегистрированных Минюстом. В Москве собирается партсъезд, выдвигается кандидат, и дальше – работа с теми, кого они считают своими союзниками, с теми же самовыдвиженцами, которых сегодня среди депутатов представительных органов муниципальных образований Ивановской области – более 100 человек.

– Если оппозиции не удастся создать коалицию и выдвинуть единого кандидата, как будет обеспечена конкуренция на губернаторских выборах? ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№7 (46)‘12

21

ОТ ПЕРВОГО ЛИЦА

22

– Закон четко устанавливает, что в этом случае выборы будут отложены до тех пор, пока второй кандидат не будет выдвинут. Очевидно, представители гражданского общества, руководство региона, избирательные комиссии будут предпринимать какие-то шаги, обращаться к партиям, чтоб подвигать их на определенные договоренности. Возможно, будет задействован механизм консультаций с Президентом РФ, который в федеральном законе, вы знаете, присутствует.

– Чисто теоретически, для поддержания той же конкуренции – возможно, чтоб от «Единой России» на выборы шли два кандидата – от регионального отделения и от партии в целом?

– Это исключено. Выдвигать будет только тот партийный орган, который определен уставом. Два кандидата от одной партии – ситуация невозможная ни при каких условиях.

– Каковы по новому закону полномочия облизбиркома на губернаторских выборах?

– Они точно такие же, как были ранее, до ухода от процедуры прямых выборов. Если Ивоблдума не назначает выборы, они будут назначены облизбиркомом. Помимо этого облизбирком утверждает перечень документов для кандидатов, осуществляет прием ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№7 (46)‘12

заявлений и согласий баллотироваться, дает разрешение кандидатам на открытие избирательных счетов, контролирует их использование, осуществляет регистрацию кандидатов, изготовление избирательных бюллетеней, рассматривает жалобы, организует деятельность участковых ИК и самое главное – устанавливает итоги выборов.

– После процедуры первого чтения закона «О выборах Губернатора…» некоторые депутаты в интервью «Власти» выражали намерение подготовить поправки в него. Какой характер носили присланные поправки?

– Их можно разделить на две группы. Первая – поправки технического характера, направленные на уточнение некоторых положений законопроекта, чтобы впоследствии облегчить правоприменительную практику. Такие поправки поступили от фракции ЛДПР, от президента областной нотариальной палаты Елены Полетовой. Предложения, которые действительно уточняют текст законопроекта, упрощают его восприятие и применение, были приняты. Второй блок поправок носил концептуальный характер. Это поправки, связанные с возможностью участия в выборах самовыдвиженцев, с понижением количества

подписей депутатов представительных органов местной власти в поддержку выдвижения кандидата. Были предложения, прямо противоречащие федеральному законодательству. В частности, фракция «Справедливая России» предложила отменить институт открепительных удостоверений, исключить нормы, определяющие порядок голосования в отдаленных и труднодоступных местностях. Представители КПРФ официально поправки в законопроект не представили, ограничившись направлением нам письма с рекомендациями, принятыми на круглом столе. Все поступившие материалы были рассмотрены. Но поскольку концепция подготовленного областной избирательной комиссией законопроекта была в первом чтении поддержана, мы ко второму чтению не намерены были ее менять, и признательны депутатам областной думы, поддержавшим принятие закона во втором чтении. Да, у правящей партии есть некоторые преференции в этом вопросе. Но для того партии и завоевывают власть, чтобы удерживать ее в руках. При этом арбитром всегда выступает избиратель. И сегодня, чтобы ни говорили, никто не привел ни одного факта, что мнение избирателей было попрано.

АКТУАЛЬНО ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

23 №7 (46)‘12

АКТУАЛЬНО

ПЕРЕШАГНУТЬ ЧЕРЕЗ БАРЬЕР Выбирать губернатора теперь могут все, а вот выдвинуться – далеко не каждый

Текст: Александр Горохов, шеф-редактор еженедельника «Иваново-Вознесенск», специально для журнала «Власть. Ивановская область»

26

июня депутатами Ивоблдумы в окончательном виде принят закон «О выборах губернатора Ивановской области». Сказать, что это один из самых принципиальных законопроектов в регионе за последние годы, значит, ничего не сказать. Впервые на моей памяти все три оппозиционные фракции были едины в своем неприятии данного закона. Но проголосовавшие «против» 11 депутатов, конечно, не могли ничего противопоставить «единороссовскому» большинству.

24 ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№7 (46)‘12

Закон принят в самом жестком варианте из числа предусмотренных федеральным законодателем. Он не дает возможности избираться на пост губернатора самовыдвиженцам. А партии могут выдвигать кандидатов лишь при условии сбора 10 процентов подписей депутатов и глав МСУ не менее чем в трех четвертях муниципальных районов и городских округов. Все понимают, что восстановление в регионе прямых выборов губернатора – это демократизация общества. В то же время партии, не имеющие этих самых 10 процентов депутатов на местах, кричат об узурпации власти и грядущей радикализации оппозиции. Мы представляем мнения всех сторон этого громкого политического процесса.

АКТУАЛЬНО А есть ли такие партии? Откровенно говоря, за последние годы федеральный законодатель не раз кардинально менял свое отношение к выборному процессу. Безудержные игры в демократию 90-х резко закончились в новом веке. Отказ от прямых губернаторских выборов руководство страны объясняло сложной обстановкой, террористической угрозой и безответственностью многих избранных глав. Кроме местных кандидатов в губернаторы, которых повсеместно заменили заручившиеся поддержкой Кремля назначенцы, жертвой изменений выборного законодательства пали самовыдвиженцы. Их лишили права избираться в Госдуму, полностью отдав возможность распределять мандаты политическим партиям. Казалось бы, вот-вот мы перейдем на выборы по партспискам и в региональные парламенты, и в местные советы. Но в последний момент опять все повернулось, и одномандатникам оставили их права. Все эти противоречивые действия продиктованы, на мой взгляд, следующими причинами. Партийная система, которая даже на оппозиционном крыле порой создавалась не просто сверху, а напрямую из Кремля, так и не прижилась окончательно на местах. Взглянем на цифры, иллюстрирующие расклад

сил на муниципальном уровне, предоставленные департаментом внутренней политики. Количество депутатов советов поселений по уставу – 1502; городских округов – 130; муниципальных районов – 363. Из них сегодня замещено депутатских мандатов: в поселениях – 1452 (1168 – у «Единой России», 92 – у КПРФ, 38 – у ЛДПР, 54 – у «СР» и 100 – самовыдвиженцы), в городских округах – 129 (из них: 91 – у «Единой России», 19 – у КПРФ, 9 – у ЛДПР, 10 – у «СР»). Как видите, депутатовсамовыдвиженцев «на земле» все же больше, чем у любой из оппозиционных партий. Да и многие депутаты, числящиеся сегодня «единороссами», изначально ими не были. Просто «ЕР», в отличие от политических оппонентов, очень активно работала и с не членами партии, а просто с уважаемыми в своих поселениях людьми. Отсюда результат. Обратное же движение от назначений к выборам объясняется причинами, о которых «Власть» писала уже достаточно. Глупо было бы предполагать, что «Единая Россия», в частности, в нашей области, будет помогать другим партиям в их работе. Естественно, что, взяв на себя ответственность за регион, любая партия будет стремиться удержать свои позиции. И если у

оппозиционеров так мало депутатов на местах, то это говорит об их работе и отношении к муниципальным выборам. Наш эксперт Олег Сперанский подробно рассказывает обо всех заметных нюансах нового закона о выборах губернатора. В нем есть немало новелл, свидетельствующих не только о создании работающего юридического механизма, но и о демократизации процесса. В политической же сфере все споры коснулись двух позиций – 10-процентного барьера и отказа в участии самовыдвиженцев.

В чем позиции оппозиции? Оппозиционные партии готовились к решающему бою по-разному. Еще после принятия закона в первом чтении было ясно, что избирательная комиссия подготовила максимально жесткий к оппозиционерам проект. Убедить коллег из «ЕР» внести в закон поправки партии пытались всеми возможными способами. Фракция КПРФ провела круглый стол. Результатом слушаний ожидаемо стали рекомендации снизить число требуемых подписей и вернуть самовыдвиженцев. Рекомендации остались рекомендациями.

– В своих ответах избирательная комиссия постоянно пишет нам: «С надеждой на дальнейшее ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№7 (46)‘12

25

АКТУАЛЬНО

Закон «О выборах губернатора Ивановской области» принят 36 голосами против 11-ти

26

сотрудничество», – возмущалась на пленарном заседании лидер фракции КПРФ Наталья Ковалева. – Какое же может быть сотрудничество, когда отметаются все поправки от оппозиционных партий? Все партии против 10-процентного барьера. На наших слушаниях нас поддержали и представители местного самоуправления. Даже депутаты от «Единой России» во главе со спикером говорили о том, что закон сырой и нуждается в доработке. Но он принимается практически в первоначальном виде. Сергей Пахомов тут же спросил у председателя избиркома, сколько поправок поступило от КПРФ. ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№7 (46)‘12

Оказалось, ни одной, только рекомендации.

– Принимая закон в таком виде, вы не учитываете изменения в обществе, – пытался зайти с другой стороны коллега Ковалевой Николай Зимин. – А власть должна следить за настроениями. Сейчас в местном самоуправлении «Единая Россия» монополизировала власть. Вы лишаете возможности выдвигать кандидатов не только самовыдвиженцев, но и все остальные партии. А это может дестабилизировать обстановку, привести ряд политических сил к мыслям о радикализации. Иным путем пошли «справедливороссы», разработавшие 43 поправки

к закону. Пожалуй, впервые представители оппозиционной партии проделали такую большую законотворческую работу. Ивановские «эсеры» предлагали допустить к выборам губернатора не только кандидатов, выдвинутых избирательными объединениями, но и самовыдвиженцев, запретить голосование по открепительным удостоверениям, снизить порог муниципального фильтра с 10 до 5 процентов. Но ни одна из поправок не была принята. Как и десяток поправок от ЛДПР.

– Закон имеет внутренние противоречия, – заявил зампред думы, лидер фракции «Справедливая Россия» Павел Попов. – Не созданы

АКТУАЛЬНО условия для альтернативных губернаторских выборов. Процедура выдвижения кандидатов излишне усложнена и забюрократизирована. Мы настаиваем на запрете голосования по открепительным удостоверениям, «на дому», досрочного голосования. Это благодатное поле для махинаций. Но все наши поправки отвергнуты, и мы будем голосовать против. Председатель областной думы Сергей Пахомов в ответ еще раз подчеркнул, что призывал все партии активнее участвовать в муниципальных выборах.

– Нельзя говорить о том, что «Единая Россия» монополизировала власть и перекрыла всем кислород. У нас менее 80 процентов депутатов местного самоуправления. Значит, возможность выдвинуть другого кандидата есть. И у вас есть время активно поработать на местах. Результат голосования был ожидаем: 36 депутатов «за», 11 – против.

Очередной повод для объединения и масса причин для активной работы В своих комментариях большинство политиков сходится в том, что пока ничего страшного для оппозиции не произошло. Напротив, своим решением об установлении 10-процентного

барьера депутаты «Единой России» консолидировали оппозицию. Сегодня они дружно мыслят, высказываются и голосуют в одном русле. А завтра, глядишь, придут к тому простому выводу, что нужно объединять усилия. Сложно, конечно, представить себе кандидата, поддержанного одновременно КПРФ и ЛДПР. Но общий кандидат от коммунистов и «эсеров» – вполне очевидный выход из ситуации. Не надо забывать и о сотне депутатов-самовыдвиженцев. Найти среди них оппозиционно настроенных не так уж и сложно. Если «Единая Россия» смогла со многими из них договориться о вхождении в свои фракции, то кто мешает оппозиции тоже поработать с ними? И самое важное. Пока принятый закон является лишь ориентиром для дальнейшей работы. Полномочия действующего губернатора Михаила Меня истекают через 3 с половиной года. За это время можно сначала как следует подготовиться к муниципальным выборам, чтобы изменить расклад сил на местах. И еще за это время сменится областная дума. Если оппозиция так уверена, что ее стало поддерживать больше ивановцев, то, изменив расклад сил в думе, она сможет вернуться и к этому закону. По крайней мере, всем теперь ясно, в каком направлении нужно работать.

КОММЕНТАРИЙ

Сергей ПАХОМОВ, председатель Ивоблдумы, секретарь политсовета ИРО «Единой России»

– Принципиально задается лишь два вопроса. Первый – почему нет самовыдвиженцев? И второй – почему мы сделали максимальный порог для кандидатов? Начну со второго. Чтобы что-то критиковать, нужно сначала изучить вопрос – отложить эмоции и взять в руки калькулятор. После этого станет ясно, что мы ничего не изменили. Просто взяли действовавшую ранее норму представительства, которая до сих пор всех устраивала, и перенесли ее в новый закон. Что касается самовыдвиженцев. Сегодня много говорится о развитии политической системы. А как обеспечить это ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№7 (46)‘12

27

АКТУАЛЬНО развитие? Усиливая роль партий. Создавая такие стимулы для работы, чтобы партии были более активны на местах. Без непосредственной работы с населением, «на земле», авторитета у людей не завоюешь. И время для такой работы есть. Давайте вернемся на два с половиной года назад, когда в регионе проходили выборы депутатов местного самоуправления. Я тогда ходил и уговаривал все партии заняться вместе с нами муниципальными выборами. Я убеждал, что придет время, и всем понадобятся муниципальные

депутаты. Практика работать только накануне выборов и только в крупных городах ни к чему хорошему не приводит. А мне отвечали, что если уж «Единая Россия» не может все мандаты заместить, то мы-то куда? В итоге только «Единая Россия» выдвинула кандидатов почти на все мандаты, а остальные – кто 20 процентов, кто еще меньше. И теперь к нам претензии: вот у «Единой России» монополия. А монополия ли? Членов нашей партии среди депутатов – немногим больше 60 процентов. Просто мы поддерживали

и беспартийных. Ничто не мешает нашим оппонентам делать то же самое. Кроме того, закон ведь принят не на все времена. До выборов главы региона еще достаточно времени. Посмотрим, как пройдут выборы губернаторов в других регионах, изучим опыт. Я не исключаю, что и федеральное законодательство может претерпеть изменения. Поэтому вполне возможно, что к закону о выборах губернатора Ивановской области мы еще будем возвращаться. Но сегодня решение принято, и мы считаем его оптимальным.

КОММЕНТАРИЙ

к региональному закону о выборах губернатора. Проведена большая работа, а результат – ни одной принятой поправки. Обидно?

– Действительно, над этими поправками партия работала с момента появления федерального законопроекта. Но если на федеральном уровне процесс принятия закона был демократичным, и некоторые его положения под давлением оппозиции были частично изменены, то у нас отвергнуты все поправки от оппозиционных партий. Депутаты от «Единой России» проголосовали за

самый жесткий вариант. Практически губернатор Ивановской области будет избираться на безальтернативной основе. Кроме кандидата от «ЕР» в голосовании смогут принять участие разве что технические кандидаты. Избиратель будет лишен выбора.

– Сколько депутатов разных уровней сейчас у «Справедливой России»?

– 77. Это лишь 5 процентов от общего числа. Естественно, 10-процентный порог непреодолим ни для нас, ни для других оппозиционных партий. Закон о выборах

Павел ПОПОВ, руководитель регионального отделения «Справедливой России»

28

– Павел Вениаминович, ваша фракция подготовила 43 поправки ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№7 (46)‘12

АКТУАЛЬНО губернатора определяет политическую ситуацию в области на 5 лет. А принятый вариант предполагает появление авторитарного лидера и узурпацию власти. Мне совершенно непонятно, почему депутаты от «Единой России» проигнорировали мнение всех оппозиционных фракций. Они сами признают, что в наших поправках было очень много разумного, но все до одной поправки демонстративно отвергнуты. Весь мир идет к демократии. Даже самые авторитарные государства, арабские страны считаются с оппозицией. И только у нас все постепенно возвращается в СССР. Полное неуважение к оппозиционным партиям, неадекватная реакция на критику, абсолютное игнорирование нашей работы. Мы пытались убеждать коллег из «Единой России», вели постоянные консультации, выполнили огромный объем работы. Но почему они так боятся допускать нас к участию в принятии решений?

– До выборов губернатора – 3 года. Вы можете изменить расклад сил в муниципальных образованиях.

– Мы надеемся, что нам за это время удастся убедить оппонентов в областной думе и хотя бы часть поправок будет принята. Время покажет, что наши требования справедливы.

Максим ПОЛЯКОВ, зампред правительства Ивановской области, руководитель департамента внутренней политики

– Максим Борисович, почему, на Ваш взгляд, при разработке проекта закона Ивановской области «О выборах губернатора…» не были приняты поправки оппозиции? Депутаты от КПРФ, например, говорят, что это приведет к радикализации общества.

– Закон о выборах губернатора был представлен и разработан не правительством области, а избирательной комиссией Ивановской области с учетом мнения общественности и партий. Что же касается отношения оппозиции к ряду положений этого закона, то оно имеет две составляющие. С одной стороны, оппозиция, борясь за власть, пытается создать удобные, особые для себя условия. Однако в сегодняшней ситуации условия для выдвижения кандидатов для всех изначально равные. Во-вторых, оппозиция в любом случае критикует любые инициативы власти, пытается находить контраргументы. Впрочем, не всегда эта критика

имеет под собой основание. Введение прямых выборов губернатора – это либерализация избирательного законодательства. В этой связи не совсем понятно, о какой радикализации может идти речь.

– По мнению оппозиции, 10-процентный барьер для них практически непреодолим.

– Принципы избрания руководителя области определены федеральным законом, региональный законодатель лишь вводит некоторые точечные механизмы в соответствии с традициями политического процесса. На мой взгляд, они абсолютно не нарушены. Количество избирателей, которые должны были ранее поддержать выдвижение кандидата на пост губернатора, в точности соответствует количеству избирателей, которых представляют муниципальные депутаты. Более того, если ранее подписи можно было собирать в любой части региона, то теперь нужно заручиться поддержкой практически на всей территории области. То есть значение депутатов на уровне местного самоуправления значительно возрастает. И, насколько мне известно, представители оппозиции официально заявили на пресс-конференции, что в существующей системе у них есть возможность выдвинуть своего консолидированного кандидата. ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№7 (46)‘12

29

АКТУАЛЬНО

30

Также не нужно забывать, что закон принят не на один избирательный цикл. Оппозиционные политики заявляют, что их популярность растет, они набирают все больше голосов. Так что право выдвигать своих кандидатов у них никто не отнимает. При этом всенародное голосование никто не отменяет. Окончательное решение по кандидатурам губернатора выскажут жители области на прямых выборах.

– Кандидата в губернаторы могут выдвигать только партии. А как же те люди, которых не устраивает программа ни одной из них?

– Отказ от самовыдвиженцев обусловлен рядом причин. Во-первых, кандидат должен быть политически и партийно ангажирован, о чем нам говорит сама логика развития партийной системы в стране. Кроме того, повышается и статус депутатов представительных органов местного самоуправления, в частности, и самой системы местных выборов в целом. Все политические партии будут вынуждены уделять им серьезное внимание. Вовторых, в значительной степени повышается ответственность кандидата – не только перед населением области, но и перед партией, его выдвинувшей. Ну и наконец, в-третьих, такой вариант закона – это фактически заслон на пути к должности губернатора для разного рода криминальных группировок. ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№7 (46)‘12

КОММЕНТАРИЙ – Когда меня просят прокомментировать новый закон о выборах губернатора Ивановской области, то, как в старом анекдоте, могу ответить только вопросом на вопрос: а что вы хотите услышать? Это не потому, что закон плох. Скажу сразу: с юридической точки зрения он почти безупречен, благо его готовили высококвалифицированные юристы, занимающиеся избирательным правом. А потому, что, с моей точки зрения, закон содержит всего лишь одну принципиальную для большинства граждан вещь – изменяет систему наделения полномочиями высшего должностного лица региона. Таким образом, в нашей области губернатор будет избираться прямым, всеобщим, тайным голосованием. Все остальное будет происходить так же, как в других избирательных процессах. Выбирать губернатора мы будем во второе воскресенье октября года, в котором истекает срок его полномочий. Решение о назначении выборов мы увидим (прочитаем, услышим) во всех средствах массовой информации области. Кандидаты на должность губернатора Ивановской области

Олег СПЕРАНСКИЙ, член Общественной палаты, председатель комитета «Гражданский контроль»

выдвигаются политическими партиями, либо в случаях, предусмотренных уставом политической партии, ее региональным отделением. В региональном законе указано, что партия вправе выдвинуть не только своего члена, но любого гражданина, которого посчитает достойным и отвечающим определенным требованиям. Например, кандидат должен быть старше 30 лет. Законом предусмотрено большое количество гарантий равенства кандидатов и институтов, обеспечивающих реализацию ими своих прав. Так каждый кандидат со дня представления документов для регистрации в Избирательную комиссию Ивановской области вправе назначить одного члена облизбиркома с правом совещательного голоса, а после регистрации – по одному члену избирательной комиссии с правом

АКТУАЛЬНО совещательного голоса в каждую территориальную и каждую участковую избирательные комиссии. На всех заседаниях любой избирательной комиссии, а также при подсчете голосов избирателей и осуществлении работы со списками избирателей, с избирательными бюллетенями, открепительными удостоверениями, протоколами итогов голосования и сводными таблицами вправе присутствовать зарегистрированный кандидат, его доверенное лицо или уполномоченный представитель по финансовым вопросам. Наверное, наибольшее количество вопросов вызывает процедура выдвижения кандидатов на должность губернатора, точнее – сбор подписей депутатов представительных органов муниципальных образований и (или) избранных на муниципальных выборах глав МО. Пункт о 10 процентах стал самым обсуждаемым. Позиции совершенно полярные – от абсолютно спокойных до нервноосуждающих. Полагаю, есть несколько моментов, о которых нужно задуматься любому анализирующему эти нормы закона. Первое: для Ивановской области этот процент – столь минимальное количество

подписей, что о нем даже неинтересно говорить. Точное число лиц, которое (в абсолютном выражении) необходимо для поддержки выдвижения кандидата, а также число муниципальных образований определяется и обнародуется Избирательной комиссией Ивановской области в течение трех дней со дня назначения выборов.

в СМИ. Подробнейшим образом прописаны нормы, касающиеся подсчета результата голосов и составления протоколов. Закон устанавливает, что избранным считается кандидат, который получил более половины голосов избирателей, принявших участие в голосовании. При этом хочу обратить

Если в бюллетень были включены два кандидата, и ни один из них не получил более половины голосов, то выборы считаются несостоявшимися. А это влечет назначение повторных выборов. Выборы же с одним кандидатом вообще не допускаются. Во-вторых: какова цена предвыборных лозунгов кандидата, который не сможет обеспечить себе поддержку всего 10 процентов депутатов представительных органов? В любом случае полагаю, что эти нормы являются особенностью политической системы, не влияющей на суть выборов. А важной гарантией является невозможность воздействовать на депутата, уже поставившего свою подпись, поскольку ее отзыв не допускается. Определены и другие процедурные моменты участия кандидатов в выборах. Целый ряд норм посвящен регулированию освещения избирательной кампании

внимание на то, что наличие минимального количества кандидатов попросту не выгодно. Если в бюллетень были включены два кандидата и ни один из них не получил более половины голосов, то выборы считаются несостоявшимися. А это влечет назначение повторных выборов. Выборы же с одним кандидатом вообще не допускаются. Есть еще много нужных положений закона, регулирующих самые разные моменты, однако принципиально важно другое: на территории Ивановского региона принят действенный правовой механизм, позволяющий каждому выразить свою волю на выборах высшего должностного лица области. ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№7 (46)‘12

31

«ВЛАСТЬ. ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ» – ТЕПЕРЬ И В TWITTER! Наш проект ставит амбициозную задачу: стать надежным информационным партнером для тех, кто интересуется политикой в Ивановской области.

Теперь – и в режиме он-лайн! Аккаунт @VLAST_37 был создан 26 июня 2012 года. В первые же дни на него подписались подписались @Vvsmirnov1968, @Sergey_Pahomov, @SverchkovVM, @A_S_Kuzmichev, @alexandr_fomin, @vitaliy_Logos, @Vasilyev_VN, @YuriySmirnov, @BurovAK, @ivanovoobl@izbirkom37, @SShmeleva, @M_Kupriyanov, @mpospelov, @m_martyunin, @i_vinogradova, @isaeva_t_v, @Sergey_Rybakov, @Michail_Shor и многие-многие другие…

Мы рады новым друзьям и надеемся, что с вашей помощью станем оперативнее и актуальнее. Пишите на аккаунт @VLAST_37 обо всем, что вас волнует, предлагайте темы, задавайте вопросы. Самые интересные предложения найдут отражение на страницах нашего журнала и будущего Интернет-портала.

32 ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№7 (46)‘12

МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№7 (46)‘12

33

МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ

БУДНИ ВНУТРЕННЕЙ ПОЛИТИКИ Время раскидывать мандаты?

Текст: Елена Паргина

Ж

изнь в местном самоуправлении в последние пару месяцев бьет ключом. Отставки, сложение полномочий, попытки самороспуска и как апогей – смена места работы двух глав администраций не последних в регионе муниципалитетов. Конечно, на статус громких скандалов и судьбоносных решений эти события не очень-то тянут. Зато прекрасно иллюстрируют тот факт, что на местном уровне все течет, все изменяется.

34 ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№7 (46)‘12

В июне неожиданностью для многих стала попытка самороспуска Новописцовского совета в Вичугском муниципальном районе. Предыстория события такова: в конце апреля нынешнего года депутаты совета большинством голосов приняли решение о расторжении контракта с главой администрации поселения Евгением Крестовым, якобы, по истечении срока действия контракта. Это решение было опротестовано межрайонной прокуратурой. Основанием послужило то, что Крестов был принят на работу сити-менеджером в 2010 году сроком на 2 года с нарушением устава поселения. По основному закону этого муниципалитета глава администрации должен назначаться сроком на 5 лет. В конце мая в поселении

МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ состоялось открытое заседание совета депутатов, на котором был рассмотрен протест Вичугского межрайонного прокурора о незаконном заключении, а потом расторжении контракта с Крестовым. Однако глава совета поселения Григорий Гвоздев и его единомышленники продолжали настаивать на правильности и законности увольнения, отмечая негативные последствия работы Крестова для поселка, и снова большинством голосов проголосовали за расторжение контракта. Наконец, убедившись, что по закону Евгений Крестов должен быть восстановлен в прежней должности, 9 июня совет пошел на крайнюю меру, и 9 из 12 депутатов написали заявления о сложении с себя депутатских полномочий в знак протеста. Один из трех депутатов, не написавших заявление, охарактеризовал происходящие события как «шоу кукол». Этот активный сторонник Евгения Крестова также сообщил, что жители поселка собрали 354 подписи в поддержку бывшего главы администрации. Но это не помогло решить проблему. Сам Крестов признает, что между ним и Гвоздевым существует неразрешимый межличностный конфликт, поэтому он, восстановившись в должности, написал заявление об увольнении по собственному желанию.

КОММЕНТАРИЙ Елена ГРИГОРЬЕВА, глава администрации Вичугского района

– Районная администрация всегда будет стоять на стороне закона, и мы всегда будем требовать его исполнения. Депутатам пришлось удовлетворить протест прокуратуры и признать свое решение о расторжении контракта с сити-менеджером по истечении срока полномочий несоответствующим

Эмоциональное решение В Кинешемской городской думе в мае кипели страсти по поводу заявлений о выходе из фракции «Единая Россия» сразу двух народных избранников. В итоге один из них все-таки признал, что погорячился. В одном случае депутат и общественный деятель Владимир Скворцов вынес свое решение на рассмотрение коллегами по фракции. Поступок Скворцова, за спиной которого стоит более 600 кинешемцев, входящих в общественную организацию поддержки чернобыльцев, их семей и вдов, вызвал большой резонанс, докатившись до областного руководства партии. Потерять мандат, за который бились всей областью на довыборах 2010 года, было бы непростительной ошибкой для регионального отделения «Единой России». Кроме того, выяснились существенные

правовым документам. Однако, настаивая на своей позиции, на данный момент они переработали устав поселения, сократив сроки полномочий главы администрации до двух лет. Но это уже будет касаться следующего сити-менеджера, конкурс на эту должность объявлен. В целом же, оценивая ситуацию, считаю, что наша общая задача – находить оптимальные пути разрешения конфликтов, в первую очередь, руководствуясь интересами жителей. детали скандала, которые могли бы нанести урон авторитету партии. Дело в том, что ранее местный политсовет принял решение рекомендовать кандидатуру Владимира Скворцова на вакантную должность директора Кинешемской гимназии имени А.Островского, где Владимир Яковлевич занимал должность заместителя директора и имел поддержку коллектива. Однако партийная рекомендация была проигнорирована местной исполнительной властью, после чего Скворцов, по его словам, в сердцах и написал свое заявление. Сложившаяся ситуация нашла отражение в докладе секретаря регионального отделения «ЕР» Сергея Пахомова на майской партконференции. Не называя имен и фамилий, он достаточно резко высказался в адрес «глухонемых глав», игнорирующих решения политсовета. ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№7 (46)‘12

35

МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ КОММЕНТАРИЙ Владимир СКВОРЦОВ, депутат Кинешемской городской думы

– Когда писал заявление, руководствовался эмоциями, признаю. Кто-то тыкал пальцем и подстрекал, мол, вот как партия к тебе отнеслась, а ты что терпишь? Да, было некоторое разочарование в отдельных людях, но, все взвесив, я решил, что к партии в целом это не имеет отношения. Я выбрал одну партию и останусь ей верен. Зачем же мне подводить своих

До свидания!

36

Экс-глава Кинешмы Виталий Сидоренко умудрился принять решение о выходе из фракции, написав заявление на имя главы города, и никого при этом не удивив. Мало того, что Сидоренко никогда не состоял в партии «Единая Россия», выдвинувшей его в депутаты по партсписку, он еще и нередко открыто заявлял, что не является ее сторонником. Заявление депутата было удовлетворено, и теперь ему ничто не мешает принимать решения по спорным думским вопросам в качестве независимого депутата. Хотя, как замечают думские коллеги, по всем основным вопросам, вынесенным на голосование, в том числе, по бюджету, Виталий Сидоренко пока придерживался здравого смысла, что крайне ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№7 (46)‘12

избирателей, которые верят в меня? Забрав заявление, я успокоился, и все успокоились. Чем занялся? Как местный куратор партийного проекта «Историческая память», обустройством памятника участникам ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС. Мемориальный комплекс был воздвигнут год назад, кстати, не без помощи партии. А в этом году мы посадили вокруг обелиска туи. В течение месяца появилось и предложение по работе. С июля я работаю директором Кинешемского детского дома.

необходимо для защиты интересов избирателей. Для «Единой России» в Кинешме брешь в депутатских рядах может привести к избранию более гибкой тактики. Во всяком случае, для обретения квалифицированного большинства в думе ей теперь придется договариваться и с депутатом от ЛДПР, что всегда получалось, и с бывшим однопартийцем. Твердым курсом на выход отовсюду двигался последние полгода экс-глава Тейкова Александр Гончаров. Он также прошел в Тейковскую городскую думу по списку «Единой России» и поначалу даже возглавил город. Однако после этого успел не только сложить полномочия главы Тейкова, но и выйти из состава фракции. В конце июня

Гончаров и вовсе прекратил депутатскую деятельность. Из фракции Гончаров был исключен за нарушения Устава партии, но обжаловал это решение в прокуратуре, – сообщают бывшие коллеги. «Затем началась чехарда с мандатом. Гончаров то писал заявление об уходе, то его забирал, чтобы сохранить депутатскую неприкосновенность, – комментирует ситуацию замглавы Тейковской гордумы, руководитель фракции «ЕР» Александр Рыжачков. – А когда происходит торговля партийным мандатом, наступает чувство омерзения. Чтобы быть до конца последовательным, Гончарову нужно было еще публично объявить на конференции местного отделения партии о выходе из рядов «Единой России». Во всяком случае, именно так поступил другой майский отставник – депутат Шуйской городской думы Юрий Зерцалов, покинувший и ряды фракции, и ряды самой партии. Но вернемся в Тейково. На заседании городской думы 29 июня практически единогласно, как сообщил в твиттере глава администрации района Евгений Нестеров, было принято решение удовлетворить заявление экс-главы города о сложении депутатских полномочий. Вакантный депутатский мандат находился на рассмотрении политсовета «Единой России». Так как именно партия выдвигала

МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ Гончарова в составе своего списка, ей и определять, кто придет ему на замену. 3 июля стало известно, что президиум регионального политсовета «ЕР» согласовал кандидатуру Елены Горшковой на замещение вакантного депутатского мандата Тейковской гордумы.

Чертова дюжина роз на прощание В мае-июне двое руководителей исполнительной власти муниципалитетов досрочно прекратили свои полномочия. Владимир Пасечник ушел с поста главы администрации г. Шуи

КОММЕНТАРИИ Владимир ПАСЕЧНИК, заместитель руководителя региональной службы по тарифам

– Губернатор принял оптимальное кадровое решение. Всю свою жизнь я проработал в энергетике, включая Ивановскую ТЭЦ3, Балаковскую атомную станцию, энергосетевой комплекс Ивановской области. Накоплен большой опыт в этой сфере. Кроме того, проработав два года главой администрации, я смог оценить непосредственно деятельность муниципальных коммунальных структур. Все это в совокупности позволит применить мои знания и опыт на благо жителей региона, за что я искренне благодарен Михаилу Александровичу.

и назначен на должность заместителя руководителя региональной службы по тарифам Ивановской области. Интернет-сообщество попыталось, было, связать уход главы администрации с предшествующим визитом губернатора в Шую, где глава региона выразил большое неудовольствие состоянием дорог райцентра. Однако в областном правительстве прокомментировали ситуацию иначе, объяснив, что в связи с передачей ряда полномочий по тарифному регулированию на уровень регионов, потребовалось усиление

этого блока. А Пасечник обладает большим опытом руководства предприятиями энергетического комплекса.

28 июня состоялось заседание совета Пестяковского муниципального района, где депутаты рассмотрели заявление главы администрации Татьяны Исаевой о досрочном прекращении полномочий. Перед этим был заслушан отчет о деятельности администрации за 2011 год. В эти минуты жизнь на твиттер-аккаунте журнала «Власть» бурлила. Коллеги Исаевой – главы администраций Лежневского, Пучежского, Фурмановского,

Татьяна ИСАЕВА,

ФАПов. Безусловно, по многим вопросам мне оказывали огромную поддержку в правительстве региона. Большое внимание администрация уделяла развитию спорта в районе. Введено в эксплуатацию 9 спортивных и игровых площадок, в этом году ожидается еще 8. В рамках Программы добрых дел партии «Единая Россия» четыре многоквартирных дома подключены к системе теплоснабжения, построены колодцы, налажена система уличного освещения. Выделение этих средств и рациональное использование явились залогом хорошей поддержки партии «Единая Россия» и ее лидера во время последних избирательных кампаний, выразившейся в процентах голосов избирателей.

экс-глава администрации Пестяковского муниципального района

– Работу главой районной администрации считаю для себя стартовой площадкой. Я приобрела богатый управленческий опыт, имела возможность понять, чем живет человек в глубинке, что его волнует прежде всего. За два года работы я постаралась решить наиболее острые «болячки» жителей района, а это, в первую очередь, сфера ЖКХ, в которой у меня уже 14-летний опыт работы. Так, была построена котельная и заменена тепловая сеть в селе Демидово, в Пестяках реконструирована котельная № 1, готовится ПСД по модернизации котельной Пестяковской ЦРБ. Полностью решен вопрос лицензирования

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№7 (46)‘12

37

МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ Заволжского, Палехского районов, члены регионального правительства посылали ей сообщения о поддержке. Выразив всем благодарность, Татьяна Исаева также через социальную сеть сообщила, что глава района подарила ей на прощание букет из 13 роз. Поступок для эксцентричной главы района Любови Робустовой неоднозначный,

Максим ПОЛЯКОВ, заместитель председателя правительства Ивановской области

38

– Вряд ли можно сейчас говорить о каком-то усилении активности политической жизни на уровне местного самоуправления. Возможно, взгляд общественности обратился в эту сторону потому, что улеглись основные страсти, кипевшие вокруг событий федерального уровня, – выборы, митинги, съезд и так далее. Но все произошедшее за последние два месяца в муниципалитетах не является чем-то из ряда вон выходящим. На самом деле, это будни внутренней политики. Все изложенные вопросы либо находятся в стадии урегулирования, либо уже урегулированы. ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№7 (46)‘12

во всяком случае, она явно удовлетворена таким исходом дела. Впрочем, Татьяна Исаева надолго без дела не останется, свидетельством тому – поддержка губернатора. По сведениям «Власти», приглашение на новое место работы в одно из управлений регионального правительства Исаевой последовало через считанные дни после отставки.

В обоих случаях – и в Шуе, и в Пестяковском районе – исполняющими обязанности глав администраций муниципалитетов в соответствии с уставом были назначены заместители. Конкурсные комиссии по отбору новых руководителей на момент сдачи номера в печать продолжали свою работу.

Если говорить о ситуации в Новописцовском поселении, то там было принято незаконное решение о самороспуске совета, которое было вызвано недопониманием между двумя руководителями, и это завело ситуацию в тупик. Но сейчас ни о каком роспуске речи не идет, депутаты работают, запущена конкурсная процедура отбора на должность главы администрации поселения. Вопрос находится на контроле в правительстве Ивановской области и у регионального политсовета партии «Единая Россия». Именно внутрипартийная дискуссия, как мне кажется, обеспечивает оптимальное решение вопросов. По этому пути пошел кинешемец Владимир Скворцов, который после обсуждения с коллегами признал свой порыв покинуть ряды фракции ошибкой, совершенной на эмоциях. Что же касается других депутатов, вышедших из фракции «Единой России», то тут ситуация несколько иная. Они сами вполне осознанно решили для себя, что не разделяют

идеологию партии. И это, в принципе, абсолютно нормально, если конечно не учитывать тот фактор, что они прошли в представительный орган по спискам именно этой партии. По сути, они отреклись от той идеологии, благодаря которой их поддержали жители Кинешмы и Тейкова. Но, сказав «А», политик должен сказать «Б» и сложить тогда с себя полномочия депутата, чтобы не выглядеть приспособленцем. По крайней мере, именно так ситуация разрешилась в Тейкове. По досрочному прекращению полномочий двух глав администраций еще раз подчеркиваю: претензий со стороны областного правительства к ним нет – тех претензий, которые могли бы лишить их статуса. Наоборот, они оба прошли конкурсные процедуры, два года достойно справлялись с обязанностями на вверенных территориях, и сейчас нашлось оптимальное применение их способностям. Добавлю, что и Владимир Пасечник, и Татьяна Исаева остаются людьми команды губернатора.

МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ

РЕЙТИНГ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ВЫЖИВАЕМОСТИ. ИЮНЬ–2012

Э

ксперты «Власти» продолжают следить за работой глав администраций районов и городов нашей области. Все успехи и ошибки конвертируются в баллы – положительные или отрицательные. Прошедший месяц не внес ничего нового в эту схему. Постоянными остаются и критерии экспертной оценки: социальноэкономическая обстановка в муниципалитете; умение главы администрации выстраивать отношения с региональной властью, партией власти и степень его поддержки лично губернатором; активность в СМИ, как со знаком плюс, так и со знаком минус.

Но для начала еще одна ремарка. В прошлом месяце в редакцию позвонила одна из глав администраций и пожаловалась на то, что, по ее мнению, ей был незаслуженно поставлен минус за один из предыдущих месяцев, наши эксперты совершенно напрасно наказали ее за то, что не входит в список полномочий главы райадминистрации. Отвечаем сразу и всем, дабы предвосхитить другие подобные вопросы. Среди критериев рейтинга «Власти» никогда не было условия: не выходить за рамки установленных полномочий. Принцип один: подобно тому, как губернатор перед федеральной властью отвечает за все происходящее в регионе, начиная с очередей ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№7 (46)‘12

39

МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ в детские садики, заканчивая раскрываемостью преступлений и уровнем зарплат, так и глава администрации должен быть настоящим хозяином в своем районе. А как же иначе? Ведь жителям, по большому счету, все равно, где чьи полномочия. Ему

движения в центре города. Еще 30 числа все было хорошо, но 2 июля случился большой транспортный коллапс. Думаю, что руководству города пришлось в этот день выслушать и вычитать о себе немало нелицеприятных

Принцип один: подобно тому, как губернатор перед федеральной властью отвечает за все происходящее в регионе, начиная с очередей в детские садики, заканчивая раскрываемостью преступлений и уровнем зарплат, так и глава администрации должен быть настоящим хозяином в своем районе. А как же иначе?

40

надо, чтоб дети ходили в школу, родители получали пенсии, а сам он при необходимости мог воспользоваться медпомощью. Мы так долго делили эти самые полномочия, что люди запутались и про текущие крыши и разбитые дороги уже пишут прямо президенту. Резюме: каждый глава администрации в ответе за свой муниципалитет от «А» до «Я», и это один из ключевых моментов для наших экспертов. Ну а теперь итоги и баллы. Два района – Пучежский и Тейковский – в июне стали объектами внимания членов областного правительства. Участники заседания в каждом посетили несколько объектов и не нашли больших недочетов в работе местных администраций. Михаилу Мартюнину и Елене Засориной – по + 1 баллу. Иваново. В конце июня здесь завершилась подготовка к переходу на новую схему ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№7 (46)‘12

отзывов, а кто-то из соцсетей даже попытался выставить Александра Кузьмичева жертвой злобного заговора. Однако ж, уже на следующий день ситуация на дорогах нормализовалась, а еще через день о пробках никто даже не вспоминал. Одно лишь – без баллов – замечание в адрес ивановского градоначальника: предварительная работа по информированию жителей о новой схеме движения была явно недостаточной. Водители не заблаговременно, а «с колес» учили новые правила проезда. Переоценили городские власти мощь Интернета. Такие вещи, видимо, надо повторять настойчиво и регулярно во всех доступных СМИ, а не на сайте, раз от раза. И не грех было бы на перекрестках вывесить яркие и понятные новые схемы движения и поставить

ГИБДДшников. Их в день коллапса почему-то совсем не было видно. Андрею Томилину (Кинешма) придется в ближайшее время решать проблему свалки в черте города. Надзорный орган предписал хозяину свалки прекратить захоронение отходов и очистить территорию. А городским властям, естественно, надо за этим проследить, а потом неплохо бы разобраться, как вообще такое могло произойти на вверенной территории. Андрей Мельников минусует в июне за игнорирование проблем коммунального хозяйства. Можно, конечно, и дальше не замечать обращения поставщиков услуг в адрес подведомственного городу МУПа, ссылаясь на «чужие» полномочия (см. начало рейтинга), и, загоняя ситуацию в тупик, ждать, когда за разрешение проблемы в ручном режиме возьмется губернатор. Но ведь это все равно что расписаться в своей некомпетентности, согласитесь? В июне Шуя получила награду за высокое качество управления бюджетными расходами. Подведение итогов V Всероссийского конкурса «Лучшее муниципальное образование в сфере управления общественными финансами» прошло в столице в рамках конференции «Вопросы бюджетной и налоговой политики муниципальных образований в современных

МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ условиях». Наш муниципалитет вошел в число 28 победителей в отдельных номинациях. И хотя по времени участие в конкурсе относится к руководству Владимира Пасечника, для Татьяны Корягиной этот плюс явно не будет лишним. В прошлом месяце прокуратура выявила в администрации Верхнеландеховского района нарушения порядка рассмотрения обращений граждан. Вполне допускаем, что нарушения не столь страшны, как их «малюют», но сам факт того, что в маленьком 6-тысячной районе, где все друг друга знают, жителям, тем не менее, проблематично достучаться до власти, – однозначный минус Николаю Жукову. Вслед за Чемпионатом мира по гонкам на снегоходах Вичугский район будет принимать ЧМ по мотокроссу. А что плохого? Дал бог реку Волгу, живописные пейзажи и щедрого спонсора – грех не воспользоваться! Однако полученный балл у Елены Григорьевой мы сразу же вынуждены забрать. В прошлом месяце наружу вырвался конфликт ветвей власти в Новописцовском поселении. Ставшее достоянием широкой общественности перетряхивание «грязного белья» бьет и по имиджу района в целом. На территории Осановецкого сельского поселения в Гаврилово– Посадском районе в конце июня

открыли мемориал воинам, погибшим в годы Великой Отечественной войны. Святое дело, и плюс в нашем рейтинге для Евгения Астафьева. В Заволжском районе состоялось открытие

Ольги Кузьмичевой это гарантированный плюс. А пока – всего лишь анонс. Администрация Лухского района проявила активность в привлечении инвесторов в сельское хозяйство, за что

Предварительная работа по информированию жителей о новой схеме движения была явно недостаточной. Водители не заблаговременно, а «с колес» учили новые правила проезда. дошкольных групп в одном из местных детских садиков. Событие, конечно, хоть и приятное, но небольшое. Однако, с учетом внимания к этой проблеме со стороны руководителей и региона, и государства, безусловно, тянет на плюс для главы администрации Михаила Поспелова. Родоначальником интересного светского мероприятия выступил в июне Ивановский район. Здесь провели не абы что, а Ассамблею выдающихся людей района. И пусть когда-то то же самое называлось более приземленно – партхозактив, за свежий взгляд на привычные вещи – плюс главе администрации. В Лежневском районе у разрушенной паводком плотины через Ухтохму начались восстановительные работы. За лето их планируют завершить. Если будут выдержаны все сроки и показатели качества, для главы администрации

Николай Смуров и получает + 1 балл в рейтинге «Власти». В июне здесь встречали потенциального инвестора из российско-венгерского СП, который, похоже, всерьез заинтересовался одним из сельхозпредприятий района. А Палех в июне посетили немцы. Коллекционеры и музейщики из Германии обошли все палехские музеи и на встрече с главой администрации района Алексеем Крупиным договорились до проведения в 2013 году международного симпозиума по лаковой миниатюре. Что ж, интересный подбор гостей ожидается. В Фурманове в середине месяца устраняли последствия стихии. Сильный дождь и порывистый ветер 12 июня повалили деревья и оборвали провода. Оперативный штаб сработал действительно оперативно и профессионально, чем принес дополнительный балл главе райадминистрации. Итоги в цифрах – как всегда в сводной таблице. ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№7 (46)‘12

41

МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ Фамилия главы администрации

42

Муниципальное образование

Набранные баллы

Потерянные баллы

Ступин В. Г.

г.о. Вичуга

Кузьмичев А. С.

г. о. Иваново

Томилин А. В.

г.о. Кинешма

–1

Мельников А. В.

г. о. Кохма

–1

Нестеров Е. Л.

г.о. Тейково

и.о. Корягина Т. В.

г.о. Шуя

Жуков Н. В.

Верхнеландеховский м.р.

Григорьева Е. Л.

Вичугский м.р.

+1

Астафьев Е. Г.

Гаврилово-Посадский м.р.

+1

Поспелов М. Г.

Заволжский м.р.

+1

Жубаркин С. В.

Ивановский м.р.

+1

Смолин Е. В.

Ильинский м.р.

Герасимов С. В.

Кинешемский м.р.

Бузулуцкая О. В.

Комсомольский м.р.

Кузьмичева О. С.

Лежневский м.р.

Смуров Н. И.

Лухский м.р.

+1

Крупин А. И.

Палехский м.р.

+1

Исаева Т. В.

Пестяковский м.р.

Сычев С. П.

Приволжский м.р.

Мартюнин М. В.

Пучежский м.р.

Пахолков А. В.

Родниковский м.р.

Пашков Н. Н.

Савинский м.р.

Засорина Е. К.

Тейковский м.р.

+1

Куприянов М. Е.

Фурмановский м.р.

+1

Митин И. А.

Шуйский м.р.

Каленов В. Е.

Южский м.р.

Соколов А. А.

Юрьевецкий м.р.

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№7 (46)‘12

+1 –1

+1

–1

НАВИГАТОР ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

43 №7 (46)‘12

НАВИГАТОР

ФАКСИМИЛЕ «ЭЛЕКТРОННОГО» БУДУЩЕГО

В

44

ласть и народ становятся все ближе, в том числе и за счет создания электронного правительства. Если еще десять лет назад мысль о том, что заполнять документы и подавать заявления в различные госструктуры можно, не выходя из дома, казалась утопией, то сейчас большая часть ведомств уже переведена на систему межведомственного электронного взаимодействия и электронного документооборота. В ближайшее время начнет работу обновленный раздел сайта правительства Ивановской области по работе с обращениями граждан, позволяющий не только напрямую обратиться к губернатору, но и прикрепить к обращению необходимые документы. ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№7 (46)‘12

Но есть один нюанс. Воспользоваться всеми преимуществами onlineобщения с властными органами невозможно без наличия электронноцифровой подписи. На ее предоставлении в регионе уже специализируется несколько удостоверяющих центров. «Урегулировать правила игры в этой сфере должен закон «Об электронно-цифровой подписи», вступивший в силу 1 июля. Раньше для торговых площадок была необходима одна ЭЦП, для УФНС или другого ведомства – иная. Сейчас для всех структур и организаций начала действовать единая квалифицированная электронно-цифровая подпись (ЕКЭЦП)», – об этом 4 июля на обучающем семинаре «Электронноцифровая подпись в системах электронного правительства» рассказал Илья Мишин, генеральный директор Группы Компаний «PROFI», соучредитель ООО «Удостоверяющий центр «ПРОФИ» (группа компаний «Константа-Холдинг») – одного из организаторов семинара.

– В чем заключалась практическая ценность семинара?

– Семинар был проведен совместно с управлением по информатизации Ивановской области. В первую очередь мы постарались обучить госслужащих работе с ЭЦП. Тем самым развеяли опасения, что работать с подписью сможет не каждый. Для нас было важно наладить диалог с присутствующими. У многих, кто сталкивается в работе с ЭЦП, часто возникают вопросы, но люди не знают, кому их задать, а иногда боятся это делать открыто, считая проявлением собственной некомпетентности. Сейчас мы провели обучающий семинар для госслужащих, в планах – подобное мероприятие для бизнеса.

– Что же все-таки такое – ЭЦП?

– Подпись и печать одновременно, которые она заменяет. Электронный документооборот с использованием ЭЦП происходит моментально, без бумажной волокиты. ЭЦП придает юридическую

НАВИГАТОР значимость всем электронным документам, а средства криптографической защиты обеспечивают конфиденциальность при движении документов между офисами. Подделать ЭЦП практически невозможно.

– Какие документы необходимо иметь для получения пакета ЭЦП?

– В пакет ЭЦП традиционно входит ее сертифицированный электронный носитель (USB ключи eToken и RuToken) и специализированное ПО для использования – криптопровайдер. Для их получения главное – предъявить паспорт и оригиналы документов. Для юрлица и ИП – это свидетельства о госрегистрации, постановке на учет в налоговом органе, выписка из ЕГРЮЛ. Физическим лицам достаточно предъявить паспорт, ИНН, СНИЛС. Зачем им это надо? С 1 июля ЕКЭЦП равнозначна по статусу факсимильной и собственноручной подписи. А с учетом стремительного развития системы электронных госуслуг в регионе ЭЦП рано или поздно станет наиболее удобной и оперативной формой взаимодействия физлица и госструктур.

– В чем основные преимущества использования ЕКЭЦП?

– На мой взгляд, она способствует снятию административных барьеров. Модель электронного правительства подразумевает взаимодействие гражданина с государством, минуя личные контакты. Например, еще вчера гражданин, желающий обзавестись земельным

участком, должен был собрать 50 разных «бумаг» и последовательно отнести их в 50 ведомств. В электронном виде все по-другому. Один документ можно отправить сразу во все необходимые структуры. Электронное правительство не только упростит для граждан согласительные процедуры, оградит от стояния в очередях, но и облегчит работу самим чиновникам. Это хорошо понимают в мегаполисах. К примеру, в Москве ЭЦП для работы пользуется уже более четверти чиновников.

– Многие предприниматели сетуют, что ЭЦП – достаточно затратное удовольствие.

– На самом деле это не так. Средняя ее стоимость – несколько тысяч рублей. Цены на ЭЦП регулируются УФАС. Согласно требованиям ФСБ через год ЭЦП необходимо лишь подтверждать и продлевать. Стоит учитывать, что и сами удостоверяющие центры должны проходить ежегодную аккредитацию. Ответственность УЦ перед клиентами застрахована на шестизначные суммы. То есть, если возникнут проблемы по вине центра, обладатель подписи гарантированно получит компенсацию вреда.

– Что тормозит распространение ЭЦП в регионе?

– Естественно, присутствует определенная степень недоверия среди населения. Правительство со своей стороны предпринимает активные действия по внедрению ЭЦП, и я не вижу в этом ничего плохого. В работе

с ней больше плюсов, чем минусов. Последние, честно говоря, даже затрудняюсь назвать. Сейчас в России приводится в порядок законодательная база в сфере ЭЦП, наконец, определены единые требования к порядку выдачи лицензий УЦ. Вокруг закона о ЕКЭЦП и будет строиться вся инфраструктура. Тем самым можно прогнозировать резкий всплеск электронной коммерции. Благодаря ЕКЭЦП будет видно, кто конкретно заключает с вами электронный договор или подписывает заявление. Тем самым, к примеру, стираются различия перед покупкой в оффлайн и онлайн-магазине. Остаются одни преимущества.

– И последний вопрос: где в Ивановской области можно оформить ЕКЭЦП?

– С общим реестром удостоверяющих центров, получивших лицензию на осуществление деятельности в России, став доверенными партнерами Минкомсвязи, можно ознакомиться на сайте: reestr-pki.ru. ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№7 (46)‘12

45

НАВИГАТОР

Уважаемые жители! МУП «РКЦ ЖКХ г.Иваново» присоединено к муниципальному унитарному предприятию «Ивановская городская теплосбытовая компания» (МУП «ИГТСК»). Предлагаем Вам производить оплату коммунальных услуг в кассах МУП «ИГТСК» № п/п

АДРЕС

Пн.-Пят.

перерыв

суббота

ППКП№ 1

Кохомское шоссе, 8 Ул. Куконковых, д. 92-б, (сзади м-на УправДом»)

9.00-19.00

12.30-13.30

вых.

9.00-18.00

12.30-13.30

вых.

8.30-17.30 12.30-13.15 пт: 8.30-16.15

вых.

ППКП№ 2

ППКП№ 3 Пр. Текстильщиков, д. 113-г ППКП№ 4

Ул. Кавалерийская, 16

9.00-19.00

13.00-14.00

ППКП№ 5

Ул. Громобоя, 15 Пр. Строителей, д. 54, (сзади м-на «Узбекистан») ГОУ ЖХ –1 Ул. Ташкентская, д. 83-в ул.Суворова, д. 15/16 (ТЦ «На Суворова») Ул. Норм. Неман, д. 84 ТЭЦ-3, д. 12 Ул. Революционная, д. 16А, (м. Авдотьино), (м-н «Экстра-Эконом») Ул.Шубиных, д. 26-б (ТЦ «Антоновка») Ул. 10 Августа, д. 32 Ул. Воронина, д. 9 Ул. Лежневская, 167, Пр.Ф.Энгельса, д. 26 (м-н «Как раз»)

9.00-19.00

13.00-14.00

9.00-17.00 (обед 13.0014.00) вых.

9.00-18.00

12.30-13.30

вых.

8.30-17.30

12.30-13.30

вых.

10.00-18.30

14.00-14.30

вых.

8.30-17.30 10.00-19.00

12.30-13.30 13.00-14.00

вых. вых.

9.00-20.30

14.30-15.00

9-20.30 (обед 14.30-15.00)

10.00-19.00

14.00-15.00

вых.

9.00-18.00 8.00-20.00 9.00-18.00

14.00-15.00 13.00-14.00 13.00-14.00

вых.

9-19 вых.

10.00-19.00

14.00-15.00

вых.

9.00-19.00

13.00-14.00

9.00-16.30 (обед 13.3014.00)

9.00-18.00

13.00-14.00

вых.

10.00-19.00

14.00-15.00

вых.

ППКП№ 6 ППКП№ 7 ППКП№ 8 ППКП№ 9 ППКП№ 10 ППКП№ 11 ППКП№ 12 ППКП№ 13 ППКП№ 14 ППКП№ 15 ППКП№ 16 ППКП№ 17

ППКП№ 18

46

ППКП№ 20

Ул. Ташкентская, 14 Пер. Приречный, д. 1, (ост. «Химзавод», бывшее помещение Сбербанка), Ул.1-я Меланжевая, д.5-А (м-н «Как раз»)

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№7 (46)‘12

примечание

НАВИГАТОР Ул. 8-я Сосневская, 129

ППКП№ 22

ул.Якова Гарелина, д. 15 (м-н «Рублик»)

10.00-19.00

14.00-14.45

ППКП№ 23

Ул. Кузнецова, 44, к. 10-а

9.00-19.00

13.00-14.00

10.00-19.00

14.00-15.00

вых.

10.00-19.00

14.00-15.00

вых.

ППКП№ 24 ППКП№ 25

Ул. Фрунзе, д. 66 (м-н «Высшая Лига») Ул. 23-я Линия, д. 13, (м-н «Вин-Маг»)

ППКП№ 26

30 микрорайон, д. 21 (м-н «Экстра»)

10.00-19.00

13.30-14.15

ППКП№ 28

Ул. Б. Хмельницкого, 30, (м-н № 164)

8.00-20.00 пн-чт

13.00-14.00

ППКП№ 31

Ул. Калинина, д. 24, (м-н № 145)

8.00-20.00

13.00-14.00

ППКП№ 33

Ул. 2-я Чайковского, 40, (УКЖХ № 4)

8.30-17.30

13.15-14.00

ППКП№ 34

Ул. Велижская, д. 29

10.00-19.00

13.30-14.15

ППКП№ 35

Пр. Текстильщиков, 5 (м-н № 161)

8.00-20.00 пн-чт

13.00-14.00

ППКП№ 36

Ул. Б. Хмельницкого, 71 (м-н № 47)

8.00-20.00 пн-чт

13.00-14.00

ППКП№ 37

Пр. Ф.Энгельса,74 («Аптека»)

8.00-20.00 пн-чт

13.00-14.00

Ул. Красных Зорь, 10 Ул.Колесанова, д. 7 (м-н «Продукты»)

8.30-17.30

12.30-13.30

10.00-19.00

14.00-15.00

ППКП№ 40 ППКП№ 46

вых.

10.00-17.45 (обед 14.0014.45) 9.00-17.00 (обед 13.0014.00)

10.00-18.00 (обед 13.30- пн.-вых.

14.15) 8.00-19.00 пт-сб. (обед 13.00-14.00) 8.00-19.00 (обед 13.0014.00) 9-16.15 (обед пн.-вых.

13.15-14.00) 10-17.45 (обед 13.30- пн.-вых.

14.15) 8.00-19.00 пт-сб. (обед 13.00-14.00) 8.00-19.00 пт-сб. (обед 13.00-14.00) 8.00-19.00 пт-сб. (обед 13.00-14.00) вых. вых.

10.00-17.45 (обед 13.3014.15) 9.00-16.45 (обед 13.0014.45)

ППКП№ 48

Ул. Кохомское шоссе, 4А («Как раз»)

10.00-19.00

13.30-14.15

ППКП№ 51

Ул. Короткова, 51-а (м-н «Продукты № 93»).

9.00-18.00

13.00-13.45

9.30-18.30

13.00-14.00

вых.

8.30-17.00 пн.,ср.,пт.

14.00-14.30

вых.

ППКП№ 75 ППКП№ 84

Ул.2-я Чайковского, д. 8 (м-н «Уют») Ул.1 Снежная,20 (м-н «Продукты»)

пн.-вых.

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

пн.-вых. на правах рекламы

8.30-17.30 13.00-13.45 пт: 8.30-16.15

ППКП№ 21

№7 (46)‘12

47

НАВИГАТОР Муниципальное унитарное предприятие по организации капитального строительства г. Иваново

КВАРТИРЫ ОТ ЗАСТРОЙЩИКА! Многоэтажный жилой дом на улице 1-я Водопроводная

• в кирпичном исполнении • удобная планировка квартир • высокие потолки • просторные кухни • благоустроенная территория • индивидуальное газовое отопление • хорошая экология

Планируемая сдача – 2 полугодие 2014 года

Тел. 38-44-08

48

реклама

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№7 (46)‘12

ОТКРОВЕННЫЙ РАЗГОВОР ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№7 (46)‘12

49

ОТКРОВЕННЫЙ РАЗГОВОР

ПОСОБИЕ ПО РУССКОМУ ДЛЯ ГОССЛУЖАЩИХ Текст: Ирина Сурина

Е

диницы людей, облеченных властью, задумываются над тем, как они говорят и пишут. Слушать отдельных чиновников и депутатов и записывать их «ляпы» – поистине удовольствие для пытливого исследователя или журналиста. А уж Твиттер и прочие соцсети, где творят представители власти, не обременяя себя соблюдением правил русского языка, – сродни походу в баню. Видно всё. О культуре речи и засорении ее канцеляризмами, о типичных ошибках и допустимости жаргонизмов в речи сильных мира сего мы говорим с кандидатом филологических наук, доцентом кафедры журналистики ИвГУ Еленой Беловой. На удивление, взгляд ученого на проблему оказался более мягким, чем мы ожидали. А с некоторыми утверждениями мы и вовсе готовы поспорить.

50 ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№7 (46)‘12

– Елена Юрьевна, как бы Вы оценили общий уровень владения русским языком представителей власти в нашем регионе?

– Не стану проблемы русского языка делить на группы и говорить, что у чиновников они есть, а у учителей, скажем, нет. Проблема владения русским языком касается как людей во власти, так и рабочих, студентов, школьников. Школьников, может быть, даже в большей мере. Так как поколение чиновников – это люди, которые получили образование при советской власти, как бы ее ни ругали. Пусть в те годы не учили риторике, но базу давали неплохую. А база дает человеку возможность общаться. Сегодняшнее ЕГЭшное поколение – дети, привыкшие не знать, а угадывать, они в еще большей степени не умеют ни

ОТКРОВЕННЫЙ РАЗГОВОР говорить, ни писать. Речь не об элементарном написании слов, а об умении выразить свою мысль внятно – устно или письменно. Другое дело – люди во власти, они на виду, с них спрос больше. И какие-то неграмотные обороты их речи, действительно, раздражают. Но в итоге люди ведь судят о чиновнике по его действиям, а не по тому, насколько красиво он говорит. Еще Аристотель писал: хорошим оратором может быть только добродетельный человек. Добродетельность – это делание добрых дел. Мы оцениваем чиновника не по тому, что он сказал, а по тому, насколько сказанное им совпадает со сделанным.

– Каковы типичные ошибки, которые допускают в своей речи наши чиновники и депутаты?

– Дело в том, что люди приходят в публичную жизнь со своим профессиональным речевым опытом. Врачи, учителя, ученые, полицейские, строители, бизнесмены… Ошибки чаще всего связаны с тем, что человек, используя свой прошлый опыт, привносит в общение то, что было принято в его профессиональном кругу. Для людей же несведущих это кажется непонятным, странным. Ведь все мы говорим не ради того, чтобы сказать, а ради того, чтобы нас услышали. Вот основной недочет, и возникает он, если человек не понимает степень своей ответственности перед аудиторией.

Вторая распространенная ошибка – многословие. Еще Соломон писал: при многословии не миновать греха. Когда говорят много и ни о чем, это вызывает недоумение и раздражение. Думаю, что журналистам это должно быть хорошо известно. Очень распространены лексические ошибки – использование слов в несвойственном им значении, более широкая и произвольная трактовка значения того или иного слова. Нам говорят: «это не моя история» в значении «это что-то не мое». Или вот пример из рекламы: суперцены

на новую коллекцию. Рекламодатель, естественно, подразумевал, что цены – ниже не бывает. Но приставка супер говорит о чем-то высоком, заоблачном. Подобных ошибок очень много, и это гораздо печальнее, чем неправильно поставить ударение в слове или ошибиться в написании окончания. Конечно, хотелось, чтобы и этих ошибок не было. Если человек говорит свеклА с ударением на «а» и звОнишь с ударением на «о», нас это может раздражать, но мы, в конце концов, поймем, о чем речь. А вот если говорят о суперценах – боюсь, не догадаемся. ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№7 (46)‘12

51

ОТКРОВЕННЫЙ РАЗГОВОР – Можно ли по речи определить, из какой сферы пришел человек во власть? Преподаватель он в прошлом, юрист или строитель?

– Как правило, да. Но все очень индивидуально. Если у человека была ранее возможность общаться с людьми вне своей профессиональной среды, он рано или поздно под это общение себя все-таки перестраивает. Чем больше речевая практика, тем больше возможностей выстроить свою речь в соответствии с требованиями, которые предъявляет новая обстановка.

– Часть команды губернатора Михаила Меня – из Сергиева Посада. Можно ли коллег из Подмосковья отличить от ивановских по каким-то особенностям речи?

– Увы. Дело не в Сергиевом Посаде. Дело в том, что сегодняшнее информационное поле, как правило, не позволяет человеку сохранить коренные особенности

может быть грамотной, или не очень грамотной, или совсем никуда не годной.

– Можете ли Вы как ученый назвать фамилию какого-либо чиновника, который в Вашем представлении – эталон владения литературной устной речью.

– Нет, поскольку не проводилось серьезных исследований. Отмечу лишь общую тенденцию: в целом ситуация улучшается. Раньше докладчики читали текст, не отрываясь от «бумажки». И то, что сказано было ими вслух, не воспринималось как устная речь. Это очень плохо, потому что письменная речь для восприятия на слух не годится. Во-вторых, как правило, тексты пишут не те, кто потом их произносит. И личность писавшего очень часто не совпадает с личностью говорящего, а это отражается в речи. Нынешние руководители, надо отдать им должное, даже

Распространенная ошибка – многословие. Еще Соломон писал: при многословии не миновать греха. Когда говорят много и ни о чем, это вызывает недоумение и раздражение.

52

речи. Диалекты практически исчезли. Только в отдаленных местах люди преклонного возраста еще владеют диалектом. В центральной России современная речь практически лишена диалектных особенностей. Она ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№7 (46)‘12

имея перед глазами письменный текст, все-таки говорят. То есть они рассчитывают на то, что их услышат. Это очень важно – пытаться выстроить диалог с аудиторией.

– Вы уже начали говорить о различиях устной и

письменной речи. Продолжу тему. Практика показывает, что после некоторого времени работы чиновники начинают говорить тем же языком, которым пишут свои отчеты. Канцеляризмы, громоздкие конструкции, язык отчетов… В каких-то специальных методичках это, может быть, оправдано, но на страницах печатной прессы смотрится ужасно. И всегда можно определить: нашел тот или иной чиновник полчаса на общение с журналистом или ограничился отпиской через пресс-службу.

– Еще раз повторю: говорить так, как пишут, нельзя. Законы устной и письменной речи разные. Эта ошибка, как мне кажется, идет от незнания законов устной речи, от непонимания того, что есть разные способы общения, разные собеседники, в конце концов, разные цели общения. Мы хотим, как говорят, запудрить мозги, или мы хотим, чтоб нас услышали и поняли? Мне кажется, все-таки у публичных людей есть понимание важности того, что надо владеть литературной речью. Западные политики в таких случаях не стесняются обращаться за помощью и даже потом говорить об этом. Та же Маргарет Тетчер, уже будучи премьер-министром, полгода занималась с преподавателем, который ее учил, как говорить, как держаться, как одеваться.

– Ну а чересчур сложный язык законов, на который

ОТКРОВЕННЫЙ РАЗГОВОР обратили внимание уже и руководители нашего государства. Не от этого ли – неумение и нежелание наших граждан изучать

юридической точки зрения, но совершенно неграмотен с точки зрения русского языка. Похоже, что на федеральном уровне этот

Законы пишут юристы и никак не контролируют лингвисты. Поэтому закон может быть абсолютно хорош с юридической точки зрения, но совершенно неграмотен с точки зрения русского языка. законодательство и им пользоваться?

– Здесь я с вами не соглашусь. Эта точка зрения – потребительская. А законы пишут, прежде всего, для специалистов, юристов. Язык законов не может быть простым. Он очень специфический и очень сложный. Может быть, целесообразнее говорить о комментариях к законам? Вот они должны быть написаны просто и понятно. Мне приходилось несколько раз проводить лингвистические экспертизы, в последний раз – по Уставу одной организации. Это тоже очень сложный документ, который пишется по определенным канонам. В нем все очень четко было написано, никакого инотолкования текст не допускал. Однако каждой стороне хотелось трактовать написанное по-своему, и люди пришли в суд. Но здесь есть другая проблема. Законы пишут юристы и никак не контролируют лингвисты. Поэтому закон может быть абсолютно хорош с

вопрос контролируется, но, например, в нашей области, по-моему, этого нет. Во всяком случае, мне в руки попадало немало документов, которые составлены элементарно неграмотно. Орфография, пунктуация, грамматика – ошибок сколько угодно! В устной речи мы можем пропустить мимо ушей какието ошибки, смысл выхватили – и хорошо. Но когда текст написан, ошибку уже не замаскируешь.

– В различных регионах проблему неграмотности чиновников решают поразному. Скажем, в Саратовской области не

состоянии пребывает Совет по русскому языку при губернаторе, созданный несколько лет назад?

– Совета по русскому языку теперь нет. И никто не выражает заинтересованности восстановить его работу. Некоторое время мы работали при департаменте образования, но с тех пор, как оттуда ушел Александр Кузьмичев, совета не стало. Понимаю, что у когото может быть скептическое отношение: вот, очередной совет. Но ведь вода камень точит. Когда в регионе есть какой-то орган, который проявляет заинтересованность в той или иной области, есть надежда на движение вперед. А все эти инициативы, связанные с экзаменами, которые пишут чиновники, – смешная акция. Если человек неграмотный, разве он научится правильно писать после диктанта? Выхода здесь два: или учиться, или взять хорошего делопроизводителя. Не так давно я была в Москве на

Как мне кажется, на состояние сайтов, исходящих документов любой руководитель должен обращать внимание. В конце концов, это удар по его собственной репутации. так давно вышло пособие «Культура русской речи для госслужащих». В Ульяновске губернатор заставляет своих подчиненных проходить тесты по русскому языку. Что у нас? В каком

одном форуме, и нам раздали письмо-обращение Никиты Михалкова. На одной странице – четыре ошибки. И пафос обращения сразу снижается. Я не к тому, что Никита Сергеевич такой неграмотный. ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№7 (46)‘12

53

ОТКРОВЕННЫЙ РАЗГОВОР Думаю, что, если бы он сам писал, не сделал бы столько ошибок. Значит, вопрос к тому, кто тебя представляет или, вернее сказать, подставляет.

– Сейчас стало модным использование людьми во власти нелитературных слов и выражений. Вспомните

условии, что это помогает выразить мысль и ее поймут? Главное, чтоб человек отдавал себе отчет, в какой аудитории и с кем можно так говорить. В компьютерных сетях порой можно найти такие перлы, такие замечательные фразы там появляются! Это своего

Ошибки чиновника - это проблемы чиновника. Это как галстук. Кто-то обращает внимание на то, как он завязан, а кому-то - все равно.

54

классическое «мочить в сортире» у Путина. Или это уже норма?

– Нет, это называется «выстрелило» и пошло гулять. Выстрелило, конечно, напрасно во всех смыслах – этическом, филологическом. Можно было сказать даже более резко, но не пользоваться нелитературными словами. Я здесь ничего не открываю, на эту тему уже много сказано академиками и профессорами.

– А проникновение в повседневный язык слов из СМС, из компьютерной сферы. Это допустимо?

– Вот здесь не вижу ничего предосудительного, особенно в условиях неофициального общения. Эти вещи уже почти общепринятые. Ведь разговорная речь очень подвижна, очень быстро и много впитывает из других языковых сфер. Если в компьютерной терминологии есть что-то яркое, почему бы не воспользоваться, при ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№7 (46)‘12

рода языковой андеграунд, которому в один прекрасный момент становится тесно в рамках, и он выходит на всеобщее обозрение. Никого не заинтересовал – тихо уходит обратно. Раньше студенты писали на партах. А сейчас они чистые. Потому что есть другие «парты» и другие возможности быть прочитанным и услышанным.

– Нередко можно видеть ошибки на официальных сайтах той или иной правительственной структуры, депутатских или партийных объединений, районных и городских администраций. На федеральном уровне одна газета даже проводит конкурс на самый безграмотный сайт. А у нас были какие-то научные изыскания в этой сфере?

– Возможно, но суть ведь не в том, чтоб кому-то указать на ошибку, а в том, чтоб были сделаны правильные выводы. Как мне кажется, на состояние

сайтов, исходящих документов любой руководитель должен обращать внимание. В конце концов, это удар по его собственной репутации. И если есть команда, которая с ним солидарна, они не должны друг друга подводить. Раз ответственному специалисту поручен какой-то объем работы, надо выполнить ее так, чтоб не было стыдно ни самому написавшему, ни начальнику, который ставит свою подпись под документом. Хотя, я бы сказала, что в обществе сейчас нет пиететного отношения к русскому языку. Подумаешь, куча «школьных» ошибок! Висит же у Соковского моста рекламный баннер с двумя «н» в слове «серебряный» и приглашает на парковку. За себя могу сказать, что я лично на эту парковку не поеду, потому что безграмотное объявление мне говорит о репутации фирмы.

– Читая Твиттер-аккаунты многих высокопоставленных чиновников, тоже можно наткнуться на явные грамматические ошибки. Или для интернет-общения это допустимо?

– Ошибки чиновника – это проблемы чиновника. Это как галстук. Кто-то обращает внимание на то, как он завязан, а кому-то – все равно. Если это не частная переписка и человек знает, что его сообщения будут читать и пересылать, мне кажется, своему статусу надо соответствовать. Где б это ни было написано.

ГОД ИСТОРИИ ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

55 №7 (46)‘12

ГОД ИСТОРИИ

1995-й. ГЛУБОКИЙ КРИЗИС ТЕКСТИЛЯ, БЕЗРАБОТИЦА И ВЕЕРНЫЕ ОТКЛЮЧЕНИЯ Текст: Надежда Григорьева

М

олодая российская демократия продолжает набирать обороты: в 1995 году россияне выбирают депутатов Государственной Думы 2-го созыва. Но ивановцы, измученные безработицей, высокими ценами и спадом производства, не поддерживают ельцинский курс. В нашей области на выборах побеждают коммунисты и либерал-демократы. Политическая борьба проходит на фоне жесточайшего кризиса. На несколько недель остановлены все текстильные предприятия области. Электричество отключают на два часа в день. Люди буквально голодают из-за задержек зарплат и пенсий. Даже в больницах перестают кормить пациентов…

Правительство России подписало постановление о мерах поддержки ивановского текстиля. Постановление обязывает Министерство обороны и МВД погасить задолженности перед текстильщиками за 1994 год. Кроме того, на формирование регионального фонда зарплаты из федерального бюджета выделяется 8,3 миллиарда рублей. Центральному банку России предписано рассмотреть вопрос о первоочередном погашении в порядке исключения задолженности по кредитам текстильных предприятий в сумме 34,6 миллиарда рублей. «Иваново-Вознесенск», 12 января Производство подавляемого большинства видов продукции в 1994 году снизилось не на проценты, а в разы. Об этом свидетельствует доклад областного статуправления за минувший год. А два вида продукции – ткацкие станки и штапельная пряжа – исчезли

56 ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№7 (46)‘12

ГОД ИСТОРИИ вовсе. И лишь на две товарные группы не повлияли ни высокие цены на сырье, ни налоги – это ликеро-водочная продукция и стиральные машины. «Рабочий край», 24 января Каждый 12-й трудоспособный гражданин в Иванове – официально зарегистрированный безработный. И если год назад прогнозировалось увеличение безработицы среди женщин, то теперь, с резким спадом производства в машиностроении, металлообработке, строительстве и на транспорте, под сокращение часто попадают мужчины. На 8,2 тысячи официально зарегистрированных безработных женщин к 1 января 1995 года приходится почти 9 тысяч мужчин. «Иваново-Вознесенск», 2 февраля Работники «БИМа» объявили голодовку в знак протеста против действий руководства фабрики. Конфликт разгорелся еще в прошлом году, когда директор АО «БИМ» В. Голубева хотела уволить неугодных красковаров, но они создали профсоюзную организацию и стали бороться за свои права. Сейчас члены профсоюза выдвинули ряд требований по оплате труда, их поддержали 236 рабочих. По закону, Голубева должна была создать примирительную комиссию, но не сделала этого. В итоге рабочие были вынуждены пойти на крайние меры. «Рабочий край», 14 февраля «Все текстильные предприятия области полностью остановлены», – сказано в обращении к Президенту Б.Н. Ельцину, которое было принято на общем собрании 43 текстильных предприятий области. Обращение подписали представители таких гигантов, как АО «Фабрика имени 8 Марта», АО «Фатекс», «БИМ», «Меланж», «Кохма-Текстиль». Очевидно, областное правительство должно каким-то образом отреагировать, но пока никаких заявлений не последовало. «Рабочий край», 18 февраля «Экономика беременна преступностью». Такая мысль прозвучала на семинаре-совещании глав городских и районных администраций. Рост экономических преступлений в 1994 году составил почти 30 процентов. Способствует этому

процессу легкость создания предприятий и их ликвидации. В городе действуют 50 фирм, филиалов, представительств, которые без соответствующих лицензий привлекают средства населения. Генерал-майор Г. Панин, обрисовывая ситуацию с преступностью в целом, заявил, что рост преступности – это зеркальное отражение экономического состояния общества. «Ивановская газета», 1 марта Остается сложной ситуация с продажей хлеба. И праздничный день 8 марта многие ивановцы, в том числе милые дамы, начали со стояния в длинных очередях. Проблемы с хлебом возникли из-за перебоев с поставками зерна. В АО «Ивановохлебопродукт» пояснили, что перебои связаны с задержкой вагонов с зерном из Ставропольского края. А вот слухи об использовании фуражного зерна для производства хлеба (об этом активно говорили в очередях) не подтвердили. «Будни», 10 марта Глава администрации города Иваново С. Круглов подписал постановление «О порядке розничной торговли алкогольными напитками». Пожалуй, самыми серьезными изменениями будут ограничения времени и места продажи. Так, в предприятиях мелкой розницы (киоски) время продажи алкогольных напитков, в том числе пива, ограничивается периодом с 9 до 21 часа. Не допускается продажа алкоголя в торговых точках, расположенных ближе 500 метров от школ и больниц. «Рабочий край», 27 апреля Некоторые наши читатели обеспокоились, узнав о распоряжении городского комитета по управлению имуществом о ликвидации муниципальных предприятий в кинотеатрах «Великан» и «Спутник». Мера, к сожалению, вынужденная. Ныне многие небольшие ивановские кинотеатры влачат жалкое существование, несут убытки, имеют огромные долги. Их сотрудники уже несколько месяцев не получали зарплату. «Иваново-Вознесенск»», 13 мая В порядке, предусмотренном статьей 13 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав граждан РФ», в ИвановВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№7 (46)‘12

57

ГОД ИСТОРИИ ской области создана избирательная комиссия. В ее состав вошли 14 человек.

17 мая состоялось первое организационное собрание, на котором был избран председатель. Им стал Н. Зиновьев. В комиссии на постоянной основе будет работать консультант – В. Винокурова. «Рабочий край», 20 мая

твие выдвинуло версию, что убийство произошло на банальной бытовой почве. Но отрицать другие версии на этом этапе следствия вряд ли стоит, учитывая, что Степанов возглавлял весьма привлекательное с точки зрения бизнеса предприятие. «Иваново-Вознесенск», 28 сентября

27 июня на 23-м километре автодороги Иваново - Ярославль, вблизи деревни Афанасьево Комсомольского района, было совершено ограбление, которому суждено войти в историю как одному из самых крупных и дерзких в Ивановской области. Машину марки «Тойота», в которой находились водитель и директор фирмы из Ярославля, остановила машина ГАИ. Из нее вышли люди в форме ОМОНа в масках. Они вытащили мужчин из машины, избили, связали, а затем уехали, прихватив крупную сумму денег – 626 тысяч долларов США. Примерно через час пострадавшие сумели освободиться и вызвали милицию. В областном УВД от комментариев пока воздерживаются. «Ивановская газета», 27 июня

Новость, которую мы узнали вчера от главного врача 7-й городской клинической больницы, мягко говоря, ввергла в шок. С 6 октября мелкооптовый магазин, снабжавший больницу продуктами питания, прекратил поставки. Дело в том, что на 1 октября общие долги больницы, в том числе и перед поставщиками продуктов, достигали 500 миллионов рублей, по продовольствию – 120 миллионов рублей. Не порадовала новостями и заведующая городским отделом здравоохранения Валентина Федорова, которая сообщила, что общие долги больниц поставщикам продуктов превысили миллиард рублей. «Рабочий край», 11 октября

Глава администрации области А. Лаптев подписал постановление «О мероприятиях по снижению электрической нагрузки потребителей области». Теперь ежедневно на два часа будут отключаться жилищно-коммунальные потребители, сельхозпредприятия, промышленные предприятия. Правда, пока под раздачу не попали социально значимые объекты – больницы, детские сады. Но, возможно, и этот день не за горами. «Ивановская газета», 15 июля 21 августа сотрудники налоговых инспекции и полиции провели совместную операцию по наложению ареста на имущество фирмы «Кумир» с целью погашения недоимок по платежам в бюджет. В ходе операции из кассы фирмы «Кумир» изъяты наличные денежные средства – около 100 миллионов рублей. «Ивановская газета», 23 августа

58

Возле подъезда своего дома, в полночь, пятью ножевыми ударами убит генеральный директор АО «Трудовая коммуна» В. Степанов. Основываясь на «почерке» убийцы (или убийц), следсВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№7 (46)‘12

После несколько оживившегося за лето движения воздушных лайнеров в Ивановском аэропорте с началом октября вновь наступило затишье. Последние пассажирские рейсы Иваново – Краснодар, лишь отчасти поддержавшие авиаторов, завершились 28 сентября. И теперь огромное сооружение замерло, похоже, до следующего лета. Ситуация в экономике привела к тому, что не так давно прекратили существование все аэропорты, много лет действовавшие в райцентрах. Ивановский еще способен принимать и отправлять лайнеры, но те же проблемы не позволяют эксплуатировать его в полной мере. «Рабочий край», 12 октября Из 40 кандидатов, которые собирают подписи за выдвижение себя кандидатами в депутаты Госдумы, бывших уголовников и рецидивистов не выявлено. Но время еще есть. По крайней мере, в прошлые выборы в местные органы власти к депутатским мандатам граждане с серьезным уголовным прошлым у нас рвались. Среди них были даже убийцы. Любопытно, что один из них в случае победы намеревался возглавить… УВД. «Будни», 20 октября

ГОД ИСТОРИИ Несколько дней предполагает пробыть в нашей области съемочная группа знаменитой американской компании Си-эн-эн. Цель тележурналистов – рассказать американским телезрителям об обстановке в нашем крае, непростой экономической ситуации, сложившейся в текстильной отрасли, машиностроении, социальной сфере. В частности, сотрудники Си-энэн собираются побывать в объединении «Полет», встретиться с председателем обкома профсоюза текстильной и легкой промышленности А. Корзининой, побеседовать с жителями области. «Ивановская газета», 11 ноября Стоимость коммунальных услуг для населения за 11 месяцев увеличилась в 5,3 раза. В то же время средняя зарплата в области увеличилась в 1,6 раза, средняя пенсия – в 1,8 раза. В области самый большой в России уровень безработицы, самая низкая в Центральном регионе заработная плата, выдаваемая с большими задержками. «Рабочий край», 6 ноября

КОММЕНТАРИЙ – 1995 год памятен для меня тем, что я стал президентом компании «Группа Росшина», которая через несколько лет в сфере нефтехимии стала крупнейшей в России, с оборотом 2,5 миллиарда долларов в год. До этого я несколько лет находился на госслужбе, но со временем возникло желание основать свой бизнес. Выход из «системы», чтоб вы понимали, в то время был очень непростым шагом. Через «Группу Росшина» проходили огромные объемы нефтехимического сырья.

Воины 98-й дивизии ВДВ ведут подготовку к выполнению миротворческой миссии на территории Боснии и Герцеговины в составе войск НАТО. Они войдут в российскую бригаду миротворческих сил численностью около 1500 человек наряду с десантниками Псковской дивизии, но на две трети бригада будет сформирована из ивановцев. Уже известно, что ивановцы будут выполнять миротворческие задачи совместно с 1-й бронетанковой дивизией США. «Ивановская газета», 16 декабря Областная избирательная комиссия подвела итоги выборов депутатов Государственной Думы. Пятипроцентный барьер перешагнули пять партий и движений из 43-х. КПРФ и ЛДПР делят между собой первое и второе место. Обе партии получили по 17,84 процента голосов. У коммунистов на 8 голосов больше, но в сотые доли процента этот показатель не укладывается. Депутатами Госдумы по одномандатным округам № 78 и № 79 стали генеральные директора АО «Автокраны» В. Ларицкий и АО «Шуйские ситцы» В. Тихонов. «Рабочий край», 19 декабря

Не люблю громких слов, но, по сути, благодаря этим действиям нам удалось в те непростые годы сохранить в России шинную и каучуковую промышленность. Не забывал я и о том, что надо помогать своей родной области. В 1994 году было принято решение взять под опеку одно из крупнейших предприятий Ивановской области – Яковлевский льнокомбинат. Он почти стоял, склады были завалены никому не нужной продукцией, работники сидели без зарплаты, а само предприятие было в долгах как в шелках. В те годы

Юрий СМИРНОВ, член Совета Федерации

судьба таких проблемных предприятий решалась очень быстро – вывод активов и банкротство. Мы выбрали ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№7 (46)‘12

59

ГОД ИСТОРИИ

60

другой путь. Через «Росшину» начались крупные поставки с льнокомбината на крупнейшие предприятия нефтехимии. Выпустили векселя Яковлевского льнокомбината. Ими рассчитывались с энергетиками, газовиками, железной дорогой. Живые деньги от реализации шин и каучуков, которые в основном шли на экспорт, направляли в Приволжск. «Оборотку» Яковлевского льнокомбината удалось увеличить на 32 миллиарда рублей. Это, конечно, были большие деньги. Примерно в это же время вышли на американский рынок, отправляя за океан столовое белье, ткани. Поставки доходили до 2 миллионов долларов в месяц. Конечно, пришлось основательно вникать в новый для меня бизнес, но подняли с колен льнокомбинат мы быстро. В середине 90-х мы начали благотворительную деятельность. На наши деньги в Плесе был воссоздан Музей пейзажа. Одно время на здании даже висела памятная табличка: восстановлен на средства Ю.В. Смирнова. Правда, потом по команде Тихонова ее сняли и повесили только несколько лет спустя где-то во дворе. А со временем она и оттуда исчезла. По просьбе музея Левитана я выкупил у одного из коллекционеров картину Кувшинниковой. Кто не знает, это последняя любовь художника. Мы установили персональные стипендии для ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№7 (46)‘12

наиболее успешных учеников в Приволжске, взяли шефство над храмом, над женской гимназией при храме. Мой приход в политику произошел, можно сказать, случайно. Мы были в хороших отношениях с Владиславом Тихомировым, по сути, я финансировал его губернаторскую кампанию в 1995-1996 гг. Но на какомто этапе он как клещ в меня впился и предложил идти в Госдуму по Кинешемскому округу. Это было уже позднее, в 99-м году. Там шел в депутаты Тихонов, который уже истоптал ногами всю область. Я долго отнекивался, тем более что до выборов оставалось всего 4 месяца, а проигрывать я не привык. Но потом решил объехать область и принять окончательное решение. Объехал все районы, с каждым главой отобедал. Сколько водки было выпито! Так что хорошие дружеские отношения со многими главами у меня еще с тех пор. Но я понял, что мы опоздали, и в тот раз я на выборы не пошел. То участие в выборной кампании не прошло бесследно. Фамилия засветилась, обо мне доложили в администрацию Президента. И в 2003 году поступил оттуда звонок с предложением баллотироваться в Госдуму. Губернатор Тихонов изо всех сил проталкивал свою соратницу по партии Крутову, и я понимал, что

придется идти поперек всей административной машины. Мы с Тихоновым встретились, как мне казалось, договорились о том, что кроме Крутовой серьезных претендентов не будет. Но слова своего он не сдержал. Когда мой рейтинг приближался к 40 процентам, в области, как я потом выяснил с подачи экс-губернатора, появился Михаил Бабич. Уже после, при встрече Тихонов, налегая на «о», сказал мне, что такова политика. А я его предупредил, что он совершает для себя ошибку: эти молодые волчата порвут его в клочья. Так оно и случилось. Возвращаясь в 1995 год, скажу, что после ухода с госслужбы в бизнес появились первые приличные деньги. Сразу же купил квартиру в Москве, в совминовском доме. И в 1995 году построил в Подмосковье дом, где мы живем всей семьей по сей день. С серединой 90-х связаны и неприятные моменты в жизни. Кто помнит те годы, знает, как часты были убийства бизнесменов, угрозы членам их семей. Вот и моей семье начались звонки с угрозами, угрожали дочерям. Представляете, какой для них был стресс – услышать такое в 10 лет. Поэтому сразу же у меня появилась охрана, у жены, дочерей. Я даже вынужден был отправить дочерей учиться за границу. Ситуация действительно была очень сложная.

ОТПУСКНОЕ НАСТРОЕНИЕ ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№7 (46)‘12

61

ОТПУСКНОЕ НАСТРОЕНИЕ

Текст: Елена Паргина

В

се больше людей с головой уходят в один из самых экстремальных видов спорта – дайвинг. Он затягивает, он опасен, но увлекателен. В Иванове это хобби по популярности может поспорить с горнолыжным спортом.

62 ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№7 (46)‘12

НЫРЯЕМ С ГОЛОВОЙ «Морской еж», «Северные дайверы» и другие клубы объединяют единомышленников со всего региона. В июне группа ивановских дайверов в составе 14 человек побывала на Мальдивах. Среди них – зампред Общественной палаты Игорь Чебыкин, дайверский стаж которого составляет 12 лет. Уровень подготовки в сертификате Чебыкина значится как дайв-мастер, поэтому «Власть» предложила Игорю Витальевичу поделиться секретами и дать совет начинающим дайверам. Самый яркий и динамичный вид подводного отдыха – это дайвинг-сафари, с проживанием прямо на судне, рекомендует наш дайв-мастер. Примерно 3-4 часа в сутки ты находишься под водой, а это хорошая физическая нагрузка как для

мужчин, так и для женщин. Глубина погружения имеет большое значение. Всегда нужно помнить, что дайвинг – это не только ни с чем не сравнимое удовольствие, но и опасность, поскольку ты находишься в чужой среде, а она непредсказуема. Самое опасное, по словам Чебыкина, на профессиональном сленге – «поймать деку», то есть превысить бездекомпрессионный лимит: погрузиться либо глубоко, либо надолго. После погружения ниже 50 метров может наступить азотное опьянение – состояние, когда ты неадекватно начинаешь воспринимать реальность. Поэтому главные рекомендации дайв-мастера – полностью соблюдать технику безопасности под водой, разработанную международной системой PADI, правильно

ОТПУСКНОЕ НАСТРОЕНИЕ подобрать оборудование и каждый раз проверять его самому, не выпускать из виду других участников погружения и не устраивать самодеятельности под водой. Еще одно важное правило сафари – наличие профессионального инструктора на яхте, к выбору которого нужно отнестись со всей серьезностью. В этом могут помочь рекомендации знакомых. Именно инструктор должен объяснить несложные, но жесткие правила поведения под водой, которые нужно

автоматически соблюдать в любой ситуации. Лучшее время для дайвинга на Мальдивах – с декабря по июнь. Не смотря на то, что рост планктона в это время ухудшает видимость, увеличивается шанс встретить китовую акулу и пообщаться с ней на расстоянии вытянутой руки. Для дайверов она абсолютно безопасна. Что же касается хищных акул, то они, как правило, проявляют больший интерес к купающимся, нежели к подводникам, уверен Игорь Чебыкин. Но что делать,

ЗАПОВЕДИ ДАЙВЕРА • Никогда не нырять одному.

• Помнить об обязанности по отношению к партнеру – при необходимости оказывать ему содействие.

• Не всплывать быстрее воздушных пузырьков, то есть скорость всплытия не должна превышать 18 метров в минуту.

• Всегда контролировать глубину, время и запас воздуха.

• Нырять только при наличии медицинского свидетельства, разрешающего подводное плавание.

• Погружаться только в хорошей физической и психической форме. Заниматься дайвингом только с исправным снаряжением • и оборудованием для подводного плавания.

• Погружаться только в трезвом состоянии. Употребление алкогольных напитков перед погружением увеличивает риск декомпрессионной болезни.

• Не погружаться при простуде, так как трудности с продуванием могут вызвать проблемы с ушами и придаточными пазухами носа.

• Отправляясь в новое место, где обитают незнакомые животные и растения, изучите опасности, которые могут ожидать вас под водой.

• Во время погружений нельзя касаться дна и кораллов, брать незнакомых животных, засовывать руки в расселины скал.

• В местах обитания акул нельзя плавать с кровоточащими ранками, выбрасывать из лодки остатки пищи, «бултыхать» ногами и руками в воде.

если все же акула напала? По мнению дайв-мастера, в ход может пойти любой тупой предмет, которым надо отталкивать хищника, целясь по носу, где у акулы находится множество чувствительных точек. В июле ивановские дайверы отправляются на Баренцево море, а это уже совершенно другая история – северное сафари с другим подводным миром. Дайверов можно встретить и в нашей полосе, например, на озерах Южского и Тейковского районов. «Помнится, лет восемь назад на дне Рубского озера мы находили золотые цепочки, часы, ласты и маски 60-х годов, – вспоминает Чебыкин. – А сейчас дно очень быстро заполоняется пустыми бутылками и банками». Без комментариев! И все же занятия дайвингом, где бы они ни проходили, даруют нам множество радостных мгновений. Но ныряйте, как говорится, с головой!

63 ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№7 (46)‘12

г. Иваново, ул. 8 Марта, 32, ТЦ «Серебряный город», 2 этаж

933-100 ул. 10 августа, д. 41

30-00-55

64 ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№7 (46)‘12 реклама

ИСТОКИ

65 ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№7 (46)‘12

ИСТОКИ

ИВАНОВО-ВОЗНЕСЕНСК: ИЗ ИСТОРИИ ГОРОДСКОГО БЛАГОУСТРОЙСТВА Текст: Александр Семененко, доцент, кандидат исторических наук

В графском саду

О

бразованный в 1871 году ИвановоВознесенск не избежал проблем, связанных с благоустройством города. В 1874 году в Иваново-Вознесенске вводится должность городского архитектора, коему вменялись очень серьезные полномочия в наведении порядка в этой сфере.

66 ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№7 (46)‘12

Городская территория, разрезанная Уводью и оврагами, почти не имела мостовых и тротуаров. В 1870-1880-е годы для упорядочения городского сообщения были устроены дамбы между Мельничной (ныне вошла в проспект Ленина) и Покровской (ныне – улица 10 Августа) улицами через овраг, по которому протекал ручей Поток, и через овраг на самой Мельничной. В начале 1880-х годов сооружается Павловская дамба через Павловский овраг между улицами, которые носят ныне имена Почтовая (бывшая Павловская) и Кузнецова (бывшая Ново-Дмитриевская). Также появилась дамба по обе стороны моста у современной площади Пушкина, которая сделала возможным проезд из одной части города в другую в любое время года. В конце 1870-х годов началось устройство мостовых и поставлены 40

фонарей в центре города.

29 (17) мая 1877 года технолог Л. Остроумов получил разрешение вести в ИвановоВознесенске асфальтовые работы. В 1877 году устраивается первый бульвар на Старой Волостной (ныне Садовой) улице. Он возник по инициативе торговца лесом, владельца трактира и страстного театрала Василия Демидова и городского головы Якова Гарелина. Так город обзавелся прекрасной липовой аллеей, а улица стала называться Садовой. В 1882 году управляющий вотчинной конторой графа Шереметева Дейнека на месте исчезнувшей сто лет назад рощи Круглиха разбил сад. Прямо под окнами конторы он велел засадить пустующий участок молоденькими липами. Сад назвали графским, позднее – шереметевским, а в советские времена это был сад

ИСТОКИ 1 Мая. В начале 1880-х годов появляется в городе и первый тротуар.

«А для водопровода взять воды негде» В 1873 году в целях наведения чистоты было предписано «полицейским чиновникам немедленно обойти и подробно осмотреть обывательския дворы, и если будет замечено где-либо переполнение помойных ям и ретирадных мест, то о всех найденных неисправностях объявить домохозяевам с назначением срока на очистку, а за неисполнение сего составлять акты и передавать их Мировому Судье. Что же касается до соблюдения чистоты на улицах, то вменить в строгую обязанность хозяевам, чтобы участки земли, лежащие пред их домами, были непременно выметаемы, точно так же следите и за очищением площадей…». Кроме борьбы с преступностью, полиция занималась и борьбой с бродягами. Очень остро стоял в городе вопрос с водоснабжением. Частный землемер Порфирий Бабиков, нанятый городской управой в 1886 году для составления городского плана, писал: «Колодцев по улицам города всего 115, не считая находящихся на дворах и фабриках частных лиц. На склоне гор по берегам рек Уводи, Потекуши и Потока есть несколько родников с превосходной

чистой и холодной водой, но к сожалению, с небольшим количеством воды, так что соединить в один большой водоем невозможно. В части бывшаго с. Иванова встречаются несколько колодцев на вкус с солоноватой водой. А для водопровода, о котором думает Дума десять лет, взять воды в достаточном количестве негде, кроме верховьев реки Уводи». В 1877 и 1883 годах в городскую Думу поступали проекты об устройстве водопровода, но движения они не получили. Если на отдельных фабриках имелись свои водопроводы, то до устройства городского водоснабжения руки не доходили. В 1901 году город посетил министр внутренних дел Дмитрий Сипягин, обещавший содействие в постройке водопровода. Однако через год он был убит террористом, а водопровод в ИвановоВознесенске был пущен только 8 ноября 1925 года.

«Рыба в реке от нечистот совершенно задыхается» Еще одна проблема, которая решалась крайне медленно, – очистка Уводи от сбросов фабричного производства. Образованная в городе в 1874 году комиссия предложила свои меры, но они выполнялись не полностью. Вновь процитируем П.И. Бабикова: «В Иваново-Вознесенске через весь город, на протяжении шести верст, протекает река

Уводь... На ней в черте города две запруды, или плотины и на них мельницы. На этой реке три общественных деревянных моста, пять частных, два на мельницах и несколько переходов на ситцевых и других фабриках. Вода в реке несколько известковатая, для питья приятная, но это только выше города; в самом же городе и ниже его верст на пять в летнее время не только пить, но и купаться невозможно, по причине спускаемых в нее с ситцевых фабрик и заводов, а равно и с заварок красильных остатков и нечистот, от чего иногда вода принимает вид совершенно красный, синий или белый, течет по ней в большом количестве крапп, сандал, ализарин, коровий помет, мыло, известковые и нефтяные, или дегтярные из под газовых заводов остатки. Все это вместе по берегу реки разносит нестерпимые вонючие газы, в гигиеническом отношении служащие большим неудобством, и вредит здоровью жителей и даже животных. Рыбы в реке хотя и водится, но в жаркое время – в июне и июле месяцах от нечистот в реке совершенно задыхается, и ее полууснувшую, плывущую по поверхности воды без движения, руками налавливают десятки пудов. Но это только преимущественно мелкая рыба, и то пришлая с верху... По причине высоко поднятых плотин берега реки сделались весьма топки ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№7 (46)‘12

67

ИСТОКИ

68

и по ним к реке подъехать за водой в пожарном случае без исключения невозможно, а потому во время пожаров пользуются водой из реки только зимою по льду. Подъездов к реке никаких не устроено, а которые и были устроены в прежнее время, то ныне все они проданы богатым людям Городскою Думою. Удобные берега, прежде свободные, теперь застраиваются фабриками и заводами. Кроме главной реки Уводи, в самом центре бывшаго села Иванова, протекает река Потекуша… На ней два каменных моста, один деревянный и две земляныя дамбы с каменными под ними трубами и одна деревянная труба под базарной улицей; две запруды, устроенные для подъезда за водой в пожарный случай. Немного повыше помянутой речки и Тулякова моста, также с праваго берега впадает в Уводь другая речка, называемая Поток, получившая начало в крутом овраге между Павловской и Новой улиц; на ней устроены две земляныя дамбы с каменными под ними трубами и две запруды для подъезда за водой на случай пожара. На Юго-Восточном конусе города, в крутом овраге протекает речка Варгина. На Южном конце пустоши Бор, между сей последней и пустошью Фряньковой из бочагов Пранина оврага по болотистому лугу образуется речка Ледянка с холодной ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№7 (46)‘12

как лед водою, она впадает с праваго берега в речку Талку... На этой речке Талке, на правом берегу ея, устроена паровая водокачка, для подачи воды из Талки в бассейн на Ивановскую станцию...».

Не быстрее 15 верст в час К сожалению, не получил должного развития проект создания в городе конно-железной дороги. Проект поступил в Думу в 1875 году, где спустя семь лет благополучно заглох. В 1896 году гордума вновь обсуждала вопрос об организации городского транспорта. До 1900 года в управу поступило 12 предложений концессионеров (в том числе американских) об устройстве трамвая, но они не получили поддержки. Тем не менее, в сентябре 1908 года по инициативе товарищества на вере по организации автомобильного пассажирского движения

в Иваново-Вознесенске открылось автомобильноомнибусное движение. Маршруты шли от вокзала до городской управы. Авто преодолевало его за треть часа. Возле Вознесенской церкви (ныне – РИАТ-маркет «Заря») была двухминутная остановка. Движение ежедневно начиналось в 6 утра, а заканчивалось в 23-24 часа. Проезд за одну станцию стоил 5 копеек, а по всей линии – 10 копеек. Для учащихся существовали льготные билеты на сезон. Мощность каждого автомобиляомнибуса, напоминавшего по внешнему виду современный трамвайный вагон, составляла 20-30 лошадиных сил, а вместимость – 20 пассажиров. В декабре 1908 года Иваново-Вознесенская городская Дума приняла «Обязательное постановление о мерах безопасности и порядке движения по улицам г. Иваново-

ИСТОКИ Вознесенска». Скорость движения автотранспорта ограничивалась 15 верстами в час. При своем приближении автомобиль обязан был предупредить громким гудком, в сумерки – зажигать фонарь. А в случае испуга лошади авто должно было притормозить. Колеса автомобиля предписывалось закрывать крыльями, чтобы не разбрасывать грязь вокруг. В Иваново-Вознесенске в 1914 году насчитывалось 1980 владельцев велосипедов. Для них были установлены свои правила. Разрешения на езду давала городская управа, а учащимся – руководитель учебного заведения. На велосипеде должен быть звонок, а в вечернее время – фонарь. Езда наперегонки запрещалась. В местах большого скопления людей и конных экипажей велосипедист должен был сойти с велосипеда.

«За неимением садов жители гуляют по огородам» Забота о благоустройстве города лежала на городском самоуправлении, введенном в России «Городовым положением» 16 июня 1970 года. В 1874 году бюджет Иваново-Вознесенска составлял 27 781 рубль, из них на благоустройство отводилось 279 рублей, по бюджету 1884 года из 52 789 рублей на благоустройство шло 4 081 рубль. В 1907 году в городской казне

насчитывалось 274 тысячи рублей, в 1913 году – 530 тысяч. Соответственно, росли и ассигнования на благоустройство. Но этих денег все равно не хватало, чтобы благоустроить городское пространство, особенно окраины и местечко Ямы. В 1886 году в городе насчитывалось 75 улиц и 120 переулков, из них покрытых мостовыми – пятнадцать. В 1904 году уже было 234 улицы протяженностью 100 верст, из них замощенных – пятая часть; протяженность тротуаров – 22, 4 версты; площадь садов – 100 000 кв. метров. Освещался город 1041 керосиновым фонарем, на Ямах освещения не было. П.И. Бабиков сообщал: «Садов, принадлежащих городу, один, при больнице чернорабочих – небольшой; частных же владельческих садов хотя и много, но они для публики не доступны. Бульваров два, один в части бывшаго с. Иванова, на Старой Волостной улице, в полном цветущем состоянии липовый, насажен в четыре ряда, и один в части бывшаго Вознесенскаго Посада, на Ивановской улице, обсажен в два ряда акациями и два березами, находится в печальном положении, березы подсохли. У некоторых богатых людей имеются в садах оранжереи с тропическими растениями и теплицы с клубникой и огурцами, поспевающими в

Марте. Жители в летнее время, за неимением общественных садов, большею частию гуляют по своим небогатым огородам, в кустах рябины и малины, или же по окрестным лесам и зарослям, уезжая на целый день, а зимой исключительно по клубам и трактирам…». В 1914 году из площади в 315 600 кв. саженей, занятых улицами, переулками и площадями, было замощено 69 600 кв. саженей. Увеличилось количество бульваров – их стало шесть. Например, в 1910 году на пересечении будущих проспекта Ленина и улицы Батурина с посадкой кустов боярышника и молоденьких березок был разбит бульвар на средства Дмитрия Геннадьевича Бурылина. Он проходит под окнами дома Бурылина (ныне – музей ситца) и заканчивается улицей Демидова. По проекту архитектора Александра Снурилова бульвар по обе стороны был украшен декоративной решеткой, которая получила название «бурылинская волна». В летние вечера бульвар привлекал жителей ИвановоВознесенска мелодиями духового оркестра. Еще в 1911 году на улицах появились электрические фонари. Триста жителей имели электричество и в своих домах. Кроме того, в городе имелись скотобойня, 148 колониальных и мелочных ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№7 (46)‘12

69

ИСТОКИ лавок, 22 мясных и рыбных лавки, 16 булочных и кондитерских, 7 крендельных, 3 колбасных и 7 квасных, 11 трактиров, 7 харчевен и чайных, 2 прачечные, 6 постоялых дворов, 3 гостиницы. Одним словом, у городского санитарного врача Померанцева, а затем Полыковского работы хватало (эта должность была учреждена в 1899 году).

Ставка на субботники

70

После прихода к власти большевиков им в наследство достались и многие нерешенные вопросы Иваново-Вознесенска. В 1918-1921 гг. резко сократилось количество населения. В городе не хватало продовольствия и топлива, ощущался недостаток соли. По субботам горожане разъезжались по деревням на поиски продовольствия. В зимнее время город заваливало сугробами. Системы уборки города просто не было. В годы гражданской войны на берегах Талки, на том самом месте, где в 1905 году любили собираться рабочие, был вырублен лес. Новая власть вынуждена была создавать свою систему управления городским хозяйством. Со временем она действительно появилась – основанная на принуждении и централизации, и позволила снять напряжение целого ряда проблем. Скажем, в 1920-1930-е годы кроме пуска водопровода была введена в ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№7 (46)‘12

строй фабрика-кухня, открыт сад текстильщиков, в 1927 году выстроена Старопосадская баня, оборудована городская мельница, началось строительство жилых домов 1-го рабочего поселка. В 1926 году в городе пущены первые маршрутные автобусы, в 1934 году пошел трамвай и т.д. Важным средством решения проблем, связанных с благоустройством, в советское время становятся субботники. Так, 1 мая 1920 года по инициативе горисполкома на субботник вышли около 19 тысяч жителей. Было вырыто 3 тысячи погонных метров канав, восстановлено несколько пешеходных мостов. К борьбе за чистоту улиц местная власть привлекает милицию. К не выполняющим предписание президиума горсовета «О привлечении к ответственности за неуборку улиц» от 29 мая 1926 года применялись меры административного взыскания. Однако, как свидетельствуют архивы,

даже введение в строй водопровода не решило всех проблем. Более того, то и дело поступали жалобы от жильцов на качество воды и на то, что до верхних этажей вода не доходит. Во все времена в городе остро стоял жилищный вопрос. Только в 1951 году в Иванове начали ликвидировать последние землянки. В целом, нельзя не отметить, что многие проблемы областного центра были связаны с тем, что он не успевал в своем инфраструктурном развитии за увеличением населения. Как крупный промышленный центр, наш город привлекал огромное количество людей, его территория постоянно расширялась, а возможностей быстро удовлетворить социальные, культурные, экологические и прочие запросы не было. Хотя вопросам благоустройства, как мы видим, в разные периоды истории уделялось большое внимание.

ВЗГЛЯД ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

71 №7 (46)‘12

ВЗГЛЯД

С ЛЕЖНЕВСКОЙ – В ЛЕЖНЕВО, С ПЕСТЯКОВСКОЙ – В БУРЬЯН Текст: Екатерина Лебедева, «Ивановская газета», специально для журнала «Власть. Ивановская область»

К

огда высокопоставленные чины увековечили в названиях городских улиц всех революционеров, имевших и не имевших отношение к нашему краю, встал вопрос: как же называть другие улицы, которые в конце 50-х годов прошлого века стали расти в Иванове как грибы после дождя? Возможно, именно тогда появилась идея давать улицам названия районных городов. Неплохой ход, чтобы обозначить статус областного центра. Мы решили прогуляться по этим улицам и посмотреть, а есть ли у них что-то общее с районными центрами, в честь которых они названы. Лежневскую на этот раз обошли стороной, с ней все понятно: правительственная трасса. Наши корреспонденты старались отыскать на карте города менее громкие названия.

72 ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№7 (46)‘12

Вичугский переулок на фоне многоэтажек В частном секторе недалеко от проспекта Текстильщиков – с десяток улиц и переулков, «двойников» муниципалитетов. Первой на глаза попалась табличка с надписью «переулок Вичугский». По узкой тропочке с трудом пробираемся к стареньким деревянным домам. Они сиротливо смотрятся на фоне свежих многоэтажек шумного проспекта. В вагончике возле одного из домов копошатся рабочие. «Скважину бурим! С водой здесь всегда туго. В этом переулке живут в основном пожилые люди, на колонку не набегаешься через несколько улиц», – говорит один из бурильщиков.

ВЗГЛЯД

Многоэтажки подобрались совсем близко к Вичугскому переулку

На улице жарко и пустынно. Никто из хозяев не выходит даже в огород. Очевидно, пенсионеры боятся получить тепловой удар. А может быть, просто настало время тихого часа. В Вичугском районе, в честь которого назван переулок, тоже проживает немало пожилых людей. Однако вымирающим его никак не назовешь. По статотчетам, сейчас в этом муниципальном образовании проживает более 20 тысяч человек, из них 5 тысяч пенсионеров. Средний возраст населения составляет 42 года. «Конечно, сложно сопоставить целый муниципалитет с небольшим переулком. Но пожилого населения у нас, действительно, немало, – говорит глава администрации Вичугского района Елена Григорьева. – По улице Вичугской, если я ничего не путаю, езжу постоянно. Она находится на выезде из областного центра в

Кинешемском направлении. Знаю, что и в Кинешме есть улица Вичугская, которая ведет к Вичуге. То есть логика в этом названии есть».

Луховчане страдают от недостатка воды На 1-й Ландеховской подросток и пожилая женщина набирают на колонке воду. На просьбу рассказать о своей улице пенсионерка молча машет рукой. Мол, что тут рассказывать – сами все видите. Жительница расположенного по соседству Лухского переулка, пенсионерка Галина Варзанова оказалась более общительной, правда, шла навстречу с пустыми ведрами. «Живем здесь больше пятидесяти лет, а условий никаких! Дорог на этих улицах нормальных нет, к нам не проедет ни «скорая», ни пожарная машина. Год назад один дом сгорел дотла, пожарные до него так и не добрались. Улицы все заросли бурьяном. Траву никто не выкашивает. Освещения нет,

вечером ходить здесь очень страшно. С водой проблемы. Раньше у нас был колодец, но он давно вышел из строя. Приходится вот на соседнюю улицу ходить на колонку», – пользуясь случаем, жалуется пенсионерка. В Лухе и в Верхнем Ландехе тоже немало проблем – и с водоснабжением, и с уличным освещением. Недовольные жители часто обращаются в местные администрации, просят помочь. Однако все и сразу бывает только в сказках. «Не хватает мощностей, чтобы обеспечить водой луховчан. Дело в том, что у большинства жителей вода проведена в дом, люди пользуются стиральными машинами, бойлерами и другими благами цивилизации. Кроме того, начался поливочный сезон. Обидно, что находимся на реке, а воды не хватает», – поясняет глава администрации Лухского района Николай Смуров. По его словам, в ближайшее время ситуация с водоснабжением райцентра и крупного села Слободки, где тоже не хватает воды, изменится. В обоих населенных пунктах появятся новые артезианские скважины, которые в целом обойдутся в миллион рублей. Кроме того, водонапорные башни в районе планируют заменить на станции управления с частотным преобразователем. Это существенно улучшит подачу воды. ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№7 (46)‘12

73

ВЗГЛЯД «Я знаю, что улицы Лухские есть не только в Иванове, но и в Кинешме, Вичуге. А вот побывал я на улице с таким названием только в Вичуге. Интересно теперь посмотреть, как в Иванове. Поеду в правительство и обязательно загляну, – говорит Смуров. – Хотя, честно говоря, эти названия

Левым боком – на Ландеховскую, правым – на Лухский переулок

Пучежская улица выглядит веселее своих соседок

меня не особо интересуют. Совсем другое дело – улицы, которые связаны с именами наших земляков. Например, в свое время я многим доказывал, что улица Демидова в областном центре названа вовсе не в честь магната, а в честь луховчанина, основателя первого театра в Иванове, Василия Демидова. Потом оказалось, что есть даже памятная доска в память о нем. И мои доводы приняли».

Ночью по Ландеховским улицам лучше не гулять

74

Глава администрации Верхнеландеховского района ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№7 (46)‘12

Николай Жуков рассказал, что в этом муниципальном образовании с уличным освещением дела обстоят не так плохо, как на улице Ландеховской в областном центре. 80 процентов улиц Верхнего Ландеха освещены, но вот чем дальше населенные пункты расположены от райцентра, тем в них темнее. Жители многих местных деревень даже не помнят, когда у них в последний раз зажигались уличные фонари. «Всего в километре от Ландеха есть деревня Токарево, в которой проживает более 200 человек.

Дорога до этого населенного пункта была не освещена. А ведь по ней из деревни в райцентр ходят школьники. И это небезопасно, особенно в темное время суток. В прошлом году нам удалось сделать освещение на этом участке дороги. Также частично сделано освещение в селе Мыт. Сейчас решается вопрос по Кромскому и Симаковскому сельским поселениям», – говорит Жуков. Пучежская улица, тоже расположенная в частном секторе, выглядит повеселее своих соседок. И домики на ней не такие ветхие, и дорога не очень «дырявая». Возле домов – кусты шиповника, самодельные цветочные клумбы из шин. «Улица как улица, ничего особенного», – говорит молодая мама и бежит догонять ребенка, который утопал вперед без нее. «Года два назад я был на этой улице. Тогда

ВЗГЛЯД она произвела не очень хорошее впечатление, неблагоустроенная была. Может быть, сейчас что-то изменилось. Надо проехать, посмотреть», – с ходу решает глава администрации Пучежского района Михаил Мартюнин. Сам же Пучеж постепенно меняется в лучшую сторону. Совсем недавно там наводили порядок перед выездным заседанием областного правительства. Как каждому хорошему хозяину, руководству района не хотелось позориться перед высокопоставленными гостями. «Уборку города проводим регулярно. На субботники выходят сотрудники администрации, различных предприятий и учреждений. Обращаемся к жителям частного сектора, разговариваем с уличкомами, чтобы они привели в порядок

В ТЕМУ В областном центре насчитывается порядка 30 улиц, переулков и тупиков, названных в честь районных городов. Самые древние из них – Шуйская и Лежневская улицы. Обе они недалеко друг от друга, да и появились в 1899 году. Есть в облцентре одна Ивановская улица (1915 года), которая расположена в районе Большой Воробьевской. В 1927 году на карте города появились ули-

Единственная улица из тех, на которых мы побывали, где хотя бы фрагментами встречается асфальт, – Пестяковская. Видимо, об этом позаботились хозяева магазина запчастей, который на ней расположен. Без дороги какая торговля? Но стоит завернуть, и перед глазами опять бурьян и узенькая тропинка. В Пестяковском районе дороги тоже разные. Лучше, естественно, обстоят дела в райцентре, где ежегодно проводится ямочный ремонт улиц и придомовых территорий. В 2012 году из дорожного фонда на эти цели выделено более 1 миллиона

рублей. Сельские дороги, как и везде, оставляют желать лучшего. Но вот в прошлом году дороге Нижний Ландех – Дубовичье, которая пострадала из-за лесных пожаров в 2010 году, несчастье помогло. Из регионального бюджета выделили средства на ее ремонт. А в рамках программы «единороссов» «Добрые дела» привели в порядок дороги от деревни Палагино до Кокуши. «Дополнительно из регионального бюджета в этом году выделено более 4 миллионов рублей на дорогу из райцентра до деревни Никулино. Также запланирован ремонт дорог из Пестяков до деревень Черновская, Черепово и Палагино. Думаю, что основные проблемные участки в этом году мы закроем», – считают в райадминистрации. Жительница улицы Пестяковской Раиса Кобелева в Пестяковском районе не

цы Кинешемская и Юрьевецкая (в районе пр. Фридриха Энгельса), Кохомская Малая улица и переулок (недалеко от ул. Постышева), 2-я, 3-я, 4-я Лежневские улицы, Тейковский переулок (возле Центрального рынка). Перед Великой Отечественной войной, в 1940 году, в местечке Лесное появилась улица 1-я Плесская. Позднее, в 1950-х годах, активно застраивался Южный поселок – район проспекта Текстильщиков. Тогда и возникли в городе улицы Ландеховские, Вичугские, Лухская,

Пестяковская, Пучежская, Родниковская. В те же годы в Иванове началась застройка улиц Палехская (район площади Победы), Приволжская (в районе улицы Куконковых), Савинского переулка (недалеко от улицы Большая Воробьевская). Что касается других муниципалитетов, то Южа, Гаврилов Посад, Заволжск пока остаются без улиц-двойников. Да и улицы Комсомольская, Фурмановская и Ильинская в Иванове названы отнюдь не в честь одноименных райцентров.

свою территорию, выкосили траву. Это ведь лицо города, лицо власти», – считает Мартюнин.

Отремонтировать дорогу в Пестяках помог… пожар

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№7 (46)‘12

75

ВЗГЛЯД

так как это южная часть города. А до этого здесь было поле, на котором лошадей пасли», – вспоминает Раиса Андреевна. Ее супруг с братом в свое время получили землю под застройку от ивановского завода испытательных приборов. Они и лес заготавливали, и строили этот

двухквартирный дом сами. Дом получился добротный, высокий. Местные жители им любовались. Но когда город стали застраивать многоэтажками, встал вопрос о сносе частных домов. Однако жители сумели отстоять свое жилье. «В этом микрорайоне жить мне нравится. Несмотря на то что рядом проспект Текстильщиков, у нас хорошая экология. Кругом зелень, рядом лес. Правда, сейчас уже с мужем в лес не ходим – здоровье не позволяет. Огородик у нас есть, даже коз держим. Раньше и гуси, и куры у нас были», – рассказывает пенсионерка. Не зря говорят, что не место красит человека, а человек место. Для одних жизнь в неблагоустроенном частном секторе в тягость. А у кого-то совсем другое настроение…

– В дореволюционной России было принято давать названия улицам в честь различных городов, в том числе столичных. Так, во многих регионах есть улицы Московские, Владимирские, Ярославские. В Иванове улицы с названиями районных городов, скорее всего, появились для того, чтобы обозначить его статус как областного центра. В 1950-х годах город стал развиваться, количество улиц быстро росло. Их нужно было срочно как-то называть, и теперь уже не обязательно в

честь революционеров. Так появились улицы Пучежская, Пестяковская, Родниковская и другие. Во многих районах нашей области есть улицы Ивановские. Интересно, что далеко не все они названы в честь облцентра. Сел с таким названием в России всегда было очень много. Поэтому если улица получила наименование Ивановская в советские времена, то можно говорить о том, что она названа в честь нашего облцентра. А вот если в 18-19 веке, то вряд ли.

А до этого здесь было поле, на котором лошадей пасли

бывала. А вот про свою родную улицу женщина рассказала с удовольствием. «Улицы с названиями районных городов появились в 1950-х годах. По большей части здесь выделяли землю под застройку для работников камвольного комбината. Постепенно образовался поселок Южный,

КОММЕНТАРИЙ

Александр СЕМЕНЕНКО,

76

член топонимической комиссии администрации г. Иваново ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№7 (46)‘12

БИРЖА

77 ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№7 (46)‘12

БИРЖА

ЯБЛОЧНОБАНАНОВЫЙ МИКС Текст: Светлана Сорокина

Ч

то ждет цены на пиво? Почему бананы при любом раскладе будут дешевле, чем яблоки? И сколько стоит чистота? На эти и другие вопросы – в нашей традиционной рубрике.

78 ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№7 (46)‘12

Разнообразие полуфабрикатов «съедает» пельмени Самый популярный мясной полуфабрикат постоянно покупает большинство российских семей. На продажи негативно не повлияло даже кризисное время. Покупатели просто стали приобретать более дешевую продукцию, а иногда даже переключались на пельмени с дорогих колбас и охлажденного мяса. В итоге в 2008-2009 годах стоимость килограмма продукта в Ивановской области выросла в 1,5 раза – с 70 до 100 рублей.

В дальнейшем цены стабилизировались и остались непоколебимы даже после засухи 2009 года, когда значительно подорожали зерновые. В настоящее время килограмм пельменей в Ивановской области стоит 126 рублей, в среднем по России – 156. На протяжении нескольких лет среднедушевое потребление этого продукта составляет порядка 4–4,5 кг в год на человека, но вряд ли оно будет расти в дальнейшем. Эксперты отмечают, что, несмотря на общее увеличение рынка продуктов быстрого

БИРЖА приготовления, доля пельменей в нем постепенно сокращается, чему немало способствует расширение ассортимента блинчиков, котлет, пиццы и прочих готовых блюд. При этом традиционность предпочтений – а большинство потребителей ожидает от пельменей традиционного вкуса и вида – лишает производителей возможности экспериментировать и занимать новые ниши.

Почему бананы дешевле яблок? Высокая урожайность экзотических фруктов побеждает даже инфляцию. Пессимистические прогнозы по поводу подорожания бананов не оправдались. Причина панических настроений была связана с банкротством

крупнейшего импортера – «Группы Джэй Эф Си»: его бизнес подкосили революции на Ближнем Востоке. Однако несмотря на то, что в феврале оптовые цены на эти фрукты поднялись в полтора раза, розница осталась непоколебима. Скажем, в Ивановской области стоимость килограмма бананов в феврале – марте выросла незначительно – с 46 до 52 рублей. Ситуация быстро выровнялась. По данным Федеральной службы государственной статистики, в апреле в среднем по Ивановской области килограмм бананов стоил 47 рублей. Для сравнения: традиционные для России яблоки – 60 рублей за килограмм. Порой разница и вовсе составляет половину стоимости, что является постоянной темой для разговоров. Причина дешевизны экзотического фрукта кроется в высокой урожайности бананов, которая вдвое больше, чем у яблок. Кроме того, пальмы после посадки начинают плодоносить уже через год. Отметим также, что за последние пять лет бананы подорожали совсем незначительно. В августе 2011 года, когда традиционно устанавливаются самые низкие цены, они стоили всего 26 рублей (в августе 2006-го – 25 рублей за килограмм).

Рынок пива сокращается под влиянием акцизных сборов Чтобы удержаться на плаву, пивоваренные компании расширяют ассортимент безалкогольной продукции.

В течение многих лет российский рынок пива демонстрировал уверенные темпы развития и, по оценкам экспертов, к 2009 году практически достиг насыщения. Однако в дальнейшем производство пошло на спад. Кризис и трехкратное повышение акцизов в 2010 году отрицательно повлияли на спрос. В результате в 2009 году объем рынка сократился примерно на 10, в 2010-м – на 4, в 2011-м – еще на 3,5 процента. С 2012 года государство планирует увеличивать акцизы на пиво на 20-25 процентов ежегодно, в июле ограничиваются продажи по времени и месту, что неизбежно приведет к дальнейшему снижению спроса. Поэтому многие производители уже заявили ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№7 (46)‘12

79

БИРЖА о развитии безалкогольного направления. По оценкам экспертов, рост цен на отечественное пиво значительно превышает инфляцию. За последние пять лет стоимость напитка в Ивановской области выросла больше чем в два раза – с 28 до 70 рублей за литр. Пик роста приходится на 2009-2010 годы, в настоящее время ценовые графики немного выровнялись. Любопытно, что потребление пива в России сейчас находится на уровне 67 литров на человека в год, в то время как среднестатистический европеец выпивает до 110 литров.

Текстильщики держат цены на полотенца низкими Как и вся текстильная продукция, кухонные полотенца в нашем регионе стоят значительно дешевле, чем в целом по стране.

Если в России стоимость изделия составляет 60 рублей, то в нашем регионе – символичные 37. Конечно же, в первую очередь сказывается развитие производства и оптовых продаж. Отметим, что, несмотря на существенное подорожание хлопка, в непростых конкурентных условиях ивановские текстильщики стараются держать цены доступными. Стоимость кухонных полотенец за последние пять лет увеличилась всего на 10 рублей. Естественно, пик пришелся на 2009-2010 годы, когда хлопковая проблема дала о себе знать. При этом так называемые личные махровые полотенца в Ивановской области не намного дешевле, чем в среднем по стране, – 160 и 200 рублей за изделие. На рынке присутствует значительная доля импортной продукции, отечественный производитель повлиять на него не в силах.

Ивановская баня в семь раз дешевле московской После перехода бизнеса в частные руки стоимость помывки возросла. Банный бизнес в последние годы вызывает много разговоров. Часть предприятий закрылась из-за нерентабельности, многие перешли в частную собственность,

80 ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№7 (46)‘12

муниципалитеты лишились возможности контролировать ценовую политику. Во многих районах это привело к увеличению стоимости помывки в общем зале. Если в 2010 году билет в баню, по данным статистики, стоил 56 рублей, то в 2011-м – уже 77, а в 2012-м – 88. Впрочем, в ряде районов стоимость билетов значительно выше указанных цифр. Например, в Палехе с мая визит в баню обходится жителям в 150 рублей, что вынудило администрацию даже выдавать льготные талоны малообеспеченным гражданам, живущим в неблагоустроенном жилье. В среднем по России стоимость услуги еще выше – 160 рублей за одну помывку. Дороже всего баня обходится москвичам – 600 рублей. Впрочем, для обеспеченных жителей столицы в отличие от селян водные процедуры – скорее досуг, а не залог чистоты.

АВТОРСКИЕ РУБРИКИ ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№7 (46)‘12

81

ЗАПИСКИ ФИЛОСОФА

ЛИБЕРАЛЬНАЯ ИНТЕЛЛИГЕНЦИЯ О БУДУЩЕМ ДЕМОКРАТИИ В РОССИИ И МИРЕ Текст: Илья Шаронов, «Ивановская газета», специально для журнала «Власть. Ивановская область»

Н

82

е так давно удалось побывать на семинаре Московской школы политических исследований – одного из оплотов либеральной мысли в стране. Основанная последователями Мераба Мамардашвили Юрием Сенокосовым и Еленой Немировской, школа вот уже 20 лет предлагает свою площадку для выступления ведущим политикам, ученым и бизнесменам демократической направленности. Семинар шел практически в режиме нон-стоп, в аудитории летали мысли как уже ставшие притчей во языцех, так и неожиданно новые. Одно из главных условий для слушателей, среди которых было немало журналистов, – не цитировать лекторов, поскольку их слова могут быть вырваны из контекста и неправильно интерпретированы. Пересказывать же услышанное никто не запрещал, поэтому остановимся на самых заметных темах. ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№7 (46)‘12

Очередной закат Европы Одной из самых интересных стала лекция представителей Совета Европы Петра Швитальски и Жерара Штудманна. Она касалась сегодняшней политической ситуации в Старом свете в исторической перспективе. Ораторы сошлись во мнении, что образ жизни Европы, которого она придерживалась последние десятилетия, себя исчерпал. Но что конкретно в этом образе жизни исчерпало себя – не известно. Возможно, потребительский стиль жизни, возможно, капитализм.

ЗАПИСКИ ФИЛОСОФА Очевидно, что европейцы стали бояться, но чего именно – также вопрос. Еще больший страх связан с тем, что европейцы не знают, чем можно заменить исчерпавшие

причиной происходящих с Европой социальноэкономических катаклизмов, решать проблему Швитальски и Штудманн предложили, именно воздействуя на нее.

Политики из Совета Европы предлагают действовать с помощью толерантности. «Мы разные, и это надо уважать», – вероятно, такой девиз может объединить Европу для выхода из кризиса. себя отношения. Спикеры попытались обрисовать черты этого страшного мифического «слона» в попытке увидеть его целиком. Да, из Европы уходит экономический центр силы. Да, Европа завязла в чрезмерном количестве институтов. Но это не главное, вероятно, это лишь следствие того, что европейцы потеряли собственную идентичность, то есть осознание себя и своего места в пространстве объединенной Европы. Это приводит к радикализации в обществе, к ксенофобии. Отсюда – множество новых политиков с крайне левой или правой риторикой, основанной на популизме и деструктиве, за которыми не стоит никакого созидания (пример – бывший кандидат в президенты Франции Марин ле Пен). Отсюда – новые европейские террористы вроде Андерса Брейвика и Мухаммеда Мера, более известного как «тулузский стрелок». И хотя потеря идентичности с большой долей вероятности тоже не является главной

Объединить разрозненных и растерянных европейцев может феномен «Multiple Identities», то есть множественных идентичностей, когда человек может быть какой угодно национальности, какого угодно социального статуса, уровня доходов, сексуальной ориентации – любые идентичности объединяются под одной: «европеец». Петр Швитальски рассказал о собственной концепции «Pangea Mentality», то есть всемирного менталитета. Весь мир постепенно приходит к одной общей универсальной идентичности, охватывающей все многообразие других идентичностей. Это очень сложный и долгий путь, который неизбежно сопровождается глобальными политическими конфликтами Как помочь людям понять, что все их противоречия сглаживаются благодаря «Multiple Identities»? Политики из Совета Европы предлагают действовать с помощью толерантности. «Мы

разные, и это надо уважать», – вероятно, такой девиз может объединить Европу для выхода из кризиса. Еще одно важное средство – это вера в силу права (rule of law). Его основной признак заключается в том, что европейцы не боятся просить других людей судить их. Наиболее радикально это выражено в малых государствах вроде Сан-Марино, где судья должен жить на определенном расстоянии от данного места, чтобы быть там судьей, и Андорры, где своих судей вообще нет, и люди ездят судиться в соседнюю Испанию. В целом спасение от кризиса должно опираться на традиционные европейские ценности: Европа – не Евросоюз, а именно культурное, ценностное образование. Вспомнить его основания, основания европейской идентичности – вот задача.

Россия и Европа Представители Евросоюза не могли не остановиться на теме взаимодействия этих двух систем, которые так близки, но в то же время никак не могут пойти рука об руку. С исторической точки зрения Европа для России – чтото внешнее. Россия была на пути как к ней, так и от нее (многовековой путь из Москвы в Петербург и обратно). Европа согласилась с тем, что она нечто внешнее для нашей страны, и сейчас в Брюсселе Россию не рассматривают ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№7 (46)‘12

83

ЗАПИСКИ ФИЛОСОФА как европейскую страну. Это лишь внешний стратегический партнер. Збигнев Бзежинский предлагал пойти по пути сближения и «приютить» Россию, а также Турцию, чтобы они, де-факто не

процессы в государстве пошли. Возможно поэтому Николя Саркози так спокойно и передал полномочия президента Французской республики своему антиподу Франсуа Олланду.

Главный вопрос на пути к Европе: готова ли Россия к демократии, которая является фундаментом социально-политических и экономических отношений в Старом свете?

84

будучи Европой, могли себя ею почувствовать. Однако хочет ли этого Россия – не известно. Нельзя считать себя Европой в Страсбурге и не считать в Нью-Йорке. Политика двойных стандартов в деле сближения не подходит. Главный вопрос на пути к Европе: готова ли Россия к демократии, которая является фундаментом социальнополитических и экономических отношений в Старом свете? Европейцы убеждены, что авторитаризм не может стать равноценным эквивалентом демократии. Он эффективен, только когда перед страной не стоит никаких существенных проблем. Пережить любой кризис европейцам помогала демократия. Как контраргумент того, что резкая демократизация приводит только к хаосу и ухудшению ситуации, спикеры приводили в пример французскую революцию, которая не привела к демократии немедленно: сперва было разочарование, но некоторое время спустя системные демократические ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№7 (46)‘12

Негативная демократия Так что именно Россия должна решать, готова ли она к демократии. Ну а тот феномен, который наблюдался у нас в стране в сезон выборов 2011-2012, имеет название «негативная демократия». О ней говорил редактор журнала «Неприкосновенный запас: дебаты о политике и культуре» Андрей Захаров. Это демократическое недоверие к институтам власти. Оно является не дефектом, а нормой, поскольку побуждает власть к конструктивным действиям на благо общества. Такое народное недоверие не встроено в систему государства: у него и своих институтов недоверия хватает, скажем, прокуратура. Другое дело, что государство пытается встраивать народное недоверие в свою систему, отчасти обуздывая его, но не решая проблем, против которых и поднялось это недоверие («Власть» писала

об ивановской премии «Блогер года». Чем не яркий пример «приручения» областной властью института народного недоверия, коим априори является блогерское сообщество?). Акции протеста зимы-весны как способ выражения недоверия несли в себе основную мысль о девальвации стабильности как ценности. Именно на этом идеологическом фундаменте и покоилась вся государственная политика, но сейчас «стабильность» для «недовольных горожан» – лишь насмешка, саркастический хэштег в твиттере. Еще один показательный момент акций протеста: они стали лакмусовой бумажкой, демонстрирующей отношение власти к меньшинствам. Андрей Захаров привел слова одного из ведущих социологов современности Рональда Инглхарта о том, что плохое отношение к меньшинствам наблюдается в тех обществах, которые борются за выживание, а хорошее – в обществах, где есть склонность к самовыражению. Однако институт народного недоверия слаб тем, что он не предлагает конструктива: людям нравится просто «контролировать», выявлять слабости – они не рвутся во власть сами. Так что за народным недоверием должно стоять нечто конструктивное.

ЗАПИСКИ ФИЛОСОФА Мнемонический патриотизм Посмотреть на современную Россию через призму ее истории попытались шеф-редакторы журналов «Отечественные записки» и «Неприкосновенный запас: дебаты о политике и культуре» Никита Соколов и Илья Калинин. Соколов говорил об истоках частной собственности в России. Они укоренены очень глубоко: по словам историка, признаков общинного владения землей в России не наблюдалось до конца 18 века, ею всегда владел крестьянский двор. Илья Калинин поднял вопрос о том, как прошлое используется в создании современной политики. По его словам, Россию прошлого мы создаем здесь и сейчас, с помощью техник исторической памяти. К примеру, сейчас невооруженным взглядом видна ностальгия по Советскому Союзу, героизация советских воинов, воевавших в Великой Отечественной. Но из этой идеализации и героизации полностью исключается советская коммунистическая идеология. В результате получается образ десоветизированных советов (Desoviet Soviet). Политики параллельно вертикали власти выстраивают и историческую вертикаль. Отсюда, например, новая трактовка старых памятников. Так, в Калмыкии есть памятник, посвященный подвигу санитарки времен

Великой Отечественной. Сейчас местные ученые сделали вывод, что это место – древний буддистский центр силы, и именно поэтому подвиг она совершила там. В итоге к советскому памятнику был добавлен буддистский «фундамент». Между тем единство исторического процесса, то есть та самая историческая вертикаль – это фиктивное понятие, говорит Илья Калинин. Ученый также «расшифровал» известную историю с амфорами, которые Владимир Путин нашел на дне Черного моря. Это не что иное, как представленная обществу аллегория культурного процесса: там, где все видят только черепки, Путин находит цельное и единое. Как отметили основатели правозащитной организации «Мемориал» Арсений Рогинский и Александр

ценностью державности. А та подразумевает абсолютизацию государства как сверхценности, рядом с которой все остальное – ценности второго уровня.

Правосудие Вообще весь семинар чемто напоминал постановку диагнозов – как Европе, так и России. Свое определение современной правовой системе в нашей стране дал проректор Европейского университета СанктПетербурга Вадим Волков. Он назвал ее легалистическим фетишизмом. По мнению ученого, если возникает какая-либо проблема, для ее решения пишется закон. В результате законов накопилось очень много, нередко они противоречат друг другу, что в свою очередь порождает новые проблемы. Волков отметил в

Ученый «расшифровал» известную историю с амфорами, которые Владимир Путин нашел на дне Черного моря. Это не что иное, как представленная обществу аллегория культурного процесса: там, где все видят только черепки, Путин находит цельное и единое. Даниэль, мнемонический патриотизм и империя памяти, которая строится на его основе, – небезопасная вещь в нашей стране. Она ведет к воскрешению системы общественных ценностей, связанных с прошлым, прежде всего, с

качестве важных признаков нашего правосудия его обвинительный уклон, а также тенденцию к содержанию под стражей большинства обвиняемых в преступлениях. Главный критерий оценки работы судов – стабильность приговоров – находится в ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№7 (46)‘12

85

ЗАПИСКИ ФИЛОСОФА симбиозе с обвинительным уклоном. Кроме того, судьями в большинстве своем становятся работники аппаратов судов или выходцы из правоохранительных органов. Примечательно, что карательное правосудие характерно не только для России как бывшего члена СССР. Другие бывшие союзные республики и страны соцлагеря также этим грешат. Цифры показывают, что аналогичная ситуация сложилась сейчас, к примеру, в Грузии и Польше.

Прогнозы

86

Большинство выступлений носило общечеловеческий характер, непосредственно о России говорилось лишь в качестве примера. Только о ситуации в нашей стране рассказывали политологи, например Алексей Макаркин, и журналисты, например Ольга Романова. Экономист Евгений Гонтмахер, член правления Института современного развития (think tank бывшего президента Дмитрия Медведева) подвел итоги правления «подопечного». Главное, что показали четыре года Медведева: стране необходима децентрализация (центр должен делиться с регионами деньгами и полномочиями). Основная же проблема заключается в том, что из-за проводимой государством политики у экономически активного населения и у зарубежных партнеров нет понимания того, что ждет страну в ближайшие 20-30 лет. Поэтому нет долгосрочных частных ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№7 (46)‘12

инвестиций, а соответственно, предпосылок для устойчивого экономического роста. Характер прогноза носило выступление социолога, директора «Левада-Центра» Льва Гудкова. Зимой 2011 – весной 2012 годов в стране столкнулись два типа легитимности института выборов: патерналистский, то есть выборы как референдум о доверии отцу-лидеру, и выборы как механизм смены власти. В ходе предвыборной кампании фигуре Владимира Путина уделялось 80 – 83 процента эфирного времени. Переломным моментом, подорвавшим доверие к правящему тандему, стала известная рокировка на съезде «Единой России». То, что сейчас политический протест не привел к более масштабным сдвигам, зависит только от слабости протестного движения: отсутствия у него организационных структур, ориентированных на конструктивную политическую работу, и наличия политического инфантилизма. Рассуждая о том, что ждет Россию в ближайшее после выборов время, Лев Гудков отметил политическое «обезболивание», к которому вплоть до лета будет прибегать власть. Как мы видим, такое «обезболивание» действительно имело место в конце срока Медведева (упрощение регистрации партий, возвращение выборов губернаторов). Но даже обезболивание,

по мнению Гудкова, не ослабит делегитимизацию режима. Неизбежно будет идти медленная эрозия доверия к власти (из-за роста тарифов и цен, ухудшения покупательской способности на фоне по-прежнему скудной на демократию госполитики и т.д.). Власть, по его мнению, в этих условиях будет пытаться подкупить отдельные оппозиционные силы. Конечно, речь идет о внесистемной оппозиции, поскольку системная давно «приручена».

P.S. Вот такие мысли и идеи звучали в течение нескольких дней в отеле на границе с Финляндией. Конечно, можно оценивать масштабы личностей организаторов и участников семинара. Шутки про всесильный госдеп США слышались в аудитории. Действительно, МШПИ существует на деньги зарубежных фондов и государств, но в то же время школу поддерживает и МИД РФ, а в качестве экспертов на этой площадке выступают вполне системные российские политики вроде Константина Косачева и Владимира Плигина. В любом случае, важно то, что эта площадка объединила думающих людей, которые могут воспринять любые позиции. Тем более что такие слова, высказанные авторитетными людьми, вряд ли услышишь где-то еще и не перескажешь потом взахлеб.

БЛОГОСФЕРА

ИЮНЬСКИЕ ХИТЫ Текст: lavkin85

П

ервый месяц лета был щедрым на разнообразные интернет-события. Тренды уступили место явлениям, оформить которые мы решили в своеобразный топ-лист.

Глас народа В едином порыве ивановская блогосфера ахнула в ночь с 16 на 17 июня. Причиной стало поражение сборной России на Евро2012 от греков. Гудел весь рунет, но реакция ивановцев была наиболее близка, ибо родное. Эмоции выражали и в 140 символах, и в трех буквах — нецензурщина в ту ночь была простительна, даже в исполнении государственных и муниципальных служащих. Твиттеряне предлагали Дзагоеву перейти в «Текстильщик», зарекались смотреть футбол, отчитывали главного тренера. Апофеозом буйства красок стало меткое высказывание @Sergey_ Pahomov: «Бурановские дедушки едут домой». Практически диагноз — и добавить-то нечего.

средств дорожного фонда Ивановской области написал a_spiridonov. Блогера поразили суммы, которые выделяются из фонда на ремонт дорог. Из двух с лишним миллиардов рублей на ремонт дорог населенных пунктов идет лишь 5 процентов — 107 миллионов. На ремонт дорог регионального и межмуниципального значения – 310 миллионов, а на строительство новых дорог — почти 288. Почти половина средств фонда идет на содержание дорожной сети, а 125 миллионов будут уплачены в виде налога на имущество. «Вот такие расклады, сограждане. А вы говорите, порядок ремонта городских улиц», – подытоживает a_spiridonov.

Слово месяца Контроль месяца Тенденция, проявившаяся в этом году, – признание блогеров властями. Логичным завершением неформального общения на различных встречах стали официальные предложения войти в составы всевозможных общественных советов. В июне о начале своей работы в совете по контролю за расходованием

Anordist, он же начальник отделения информации и общественных связей регионального УМВД Владислав Радостин в своем блоге на Livejournal редко пишет о работе, но в июне из-под его пера появилась криминально-филологическая история, достойная Владимира Даля. При выезде на очередное место преступления ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№7 (46)‘12

87

БЛОГОСФЕРА и общении с очередным убийцей Anordist впервые услышал слово «сайгачить». «Он меня фейсом об тейбл. А я взял перо и взял засайгачил», – приводит Anordist объяснение злоумышленника. – Засайгачил. Для меня, отработавшего в милицииполиции 23 года, это совершенно новое слово». Как поведал всезнающий Гугл, «сайгачить» на бизнессленге значит «работать активнее, чем обычно, развить бурную деятельность». «Бурная деятельность» героя зарисовки блогера привела к убийству собутыльника.

Вопрос месяца

88

Вселенная на 74 процента состоит из темной энергии – невидимой, непонятной, но не факт, что бесполезной. Темной энергией блогосферы можно смело считать рассуждения аналитиков-самородков. Порой среди пустопорожних, на первый взгляд, словословий можно увидеть оригинальное умозаключение или даже полезную провокацию.

Denisapozhnikov устроил нечто подобное, написав пост «Стоит ли ограничивать демократию? Стоит!». «Считаю, что пора признать тотальную безграмотность большей части населения, помноженную на веру в обещания и страсть к патернализму, – рассуждает блогер. – Лучшим примером может служить гениальная махинация Сергея Мавроди. Обмануть 35 миллионов ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№7 (46)‘12

вкладчиков, наученных опытом финансовых пирамид в 90-е годы!!! Наученных ли? Сейчас в фейсбуке и контакте для меня дико видеть возмущение «обманутых вкладчиков», которые добровольно принесли свои деньги в «социальную систему взаимопомощи»... У всех обманутых и угнетенных есть избирательное право. Вас это не беспокоит?! Не беспокоит, что финансовая безграмотность ничем не отличается от безграмотности политической? Не беспокоит, что обещания экономических мошенников и обещания политических мошенников весьма похожи? Как показывает время, история ничему не учит большую часть людей».

Назначение месяца Председатель областного избиркома Виктор Смирнов, он же @VVsmirnov1968, в конце июня был назначен вице-губернатором. В оппозиционных интернеткругах это событие стало поводом для возмущения. Особо возмущался vitaliy-averin, который судится с избиркомом за то, что тот не допускал на участки корреспондентов газеты «Гражданский голос». Словесная пикировка двух антагонистов заслуживает внимания. @Vvsmirnov1968 писал в Твиттере после назначения: «Для всех любопытствующих сообщаю, я с первого дня начала работы М.А. Меня

считал себя членом ЕГО команды. ЕГО!!!» «Странно это слышать от бывшего главы облизбиркома», – отвечает @vitaliyaverin. «Это Вам странно... Должность председателя облизбиркома вакантна, дерзните...» Дискуссия переходила в том числе и на личности и судя по всему продолжится, как только найдется новый повод.

Твиттер-происшествие месяца Теоретики и практики медиа все больше говорят о том, что блогеры скоро перегонят, если уже не перегнали журналистов в оперативности и точности освещения событий. Однако есть события, которые так и хочется снабдить приставкой твиттер– (что означает превращение мухи в слона). На звание Твиттер-происшествия июня может претендовать инцидент на автовокзале областного центра, где якобы загорелся автобус. Шум поднял оказавшийся в центре событий blog_usanin. В Твиттере его сообщение выглядело как нечто чрезвычайное. В итоге история оказалась более скромной. У пассажирского автобуса закоротило проводку, и он задымился. Водитель отогнал его подальше от перрона, на котором толпились люди. Общими усилиями дым загасили еще до приезда пожарных. А в остальном – лето в разгаре. Так что приятных отпусков!

УЧРЕДИТЕЛЬ И ИЗДАТЕЛЬ ООО «РЕГИОН МЕДИА» РЕДАКТОР СУРИНА ИРИНА ВЛАДИМИРОВНА (8-920-358-8887) РАСПРОСТРАНЕНИЕ И РЕКЛАМА ОРЛОВА ЕЛЕНА ВАЛЕРЬЕВНА (8-920-342-2220) ФОТО АНАТОЛИЙ ЮСОВ КАРИКАТУРА ВАЛЕРИЙ РОМАНОВ АДРЕС РЕДАКЦИИ (ИЗДАТЕЛЯ) Г. ИВАНОВО, УЛ. КРАСНОЙ АРМИИ, 1, ОФИС 23 ТЕЛЕФОН (4932) 93-80-76 E-MAIL VLASTIO@YANDEX.RU ЖУРНАЛ ЗАРЕГИСТРИРОВАН УПРАВЛЕНИЕМ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ СВЯЗИ, ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ ПО ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ СВИДЕТЕЛЬСТВО О РЕГИСТРАЦИИ СМИ ПИ № ТУ37-00167 ОТ 26 ДЕКАБРЯ 2011 ГОДА ТИРАЖ 900 ЭКЗЕМПЛЯРОВ АДРЕСНАЯ РАССЫЛКА СВОБОДНАЯ ЦЕНА ОТПЕЧАТАНО В ТИПОГРАФИИ «А-ГРИФ» г. Иваново, ул. Красной Армии, 7 А. Полное или частичное воспроизведение материалов, опубликованных в журнале «Власть. Ивановская область», – только с письменного согласия редакции