Vlast 5 by Vlast IO

2009 февраль (№5) ОГРАНИЧЕННЫЙ ТИРАЖ. ПЕРСОНАЛЬНЫЙ ЭКЗЕМПЛЯР

ЖУРНАЛ ДЛЯ СЕРЬЕЗНЫХ ЛЮДЕЙ, ПРИНИМАЮЩИХ ВАЖНЫЕ РЕШЕНИЯ

В номере: Знай свое место. Глав муниципалитетов выстроят по «росту» экономики

Тема номера:

Успехи и провалы операции «Антикризис» Последний шанс России на глобальный прорыв

Перечень приближенных и список нуждающихся

Гастарбайтер, персона нон-грата

Генеральское дело. Александр Ленцов о Южной Осетии, военной реформе и фильме «Офицеры»

Покупай ивановское! Смогут ли селяне прокормить область в условиях кризиса

Наше дело правое! Новая партия не собирается быть послушной игрушкой в руках кремля

Попутчики или сторонники? В «Единую Россию» после полугодовой «практики» в стане сторонников партии

Власть в погонах. «Дембельский альбом» с участием первых лиц области №5, 02‘09

1 70

ХРОНИКА

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

ГЛАВНЫЕ СОБЫТИЯ ЯНВАРЯ 2009 ГОДА ПОЛИТИКА

января увидел свет новый Устав Ивановской

области. В первом чтении основной закон региона был принят на заседании Ивоблдумы 4 декабря 2008 года. После этого проект был опубликован на сайте регионального парламента, состоялось его обсуждение в муниципальных образованиях, на заседании Общественной палаты, с представителями научной общественности. В результате в законопроект поступило более 60 поправок, которые были учтены в ходе доработки.

№5, 02‘09

Уставом (Основным законом) Ивановской области определяется статус Ивановской области как субъекта Российской Федерации, устанавливается система органов государственной власти региона, указываются цели развития Ивановской области, а также принципы их достижения. Центральной частью Устава является глава о социально-экономическом развитии Ивановской области. Отдельная глава посвящена регулированию правового статуса губернатора Ивановской области. Его полномочия, по сравнению с теми, что были прописаны в прежней редакции Устава, расширены. Также в Устав добавлено положение о том, что правительство Ива-

новской области ежегодно представляет облдуме отчеты о результатах своей деятельности. Комментируя принятие Устава региона, председатель Ивоблдумы Сергей Пахомов отметил: «Новый Основной закон Ивановской области должен стать точкой опоры для дальнейшего развития нормотворчества в нашем регионе. Его принятие стало важным шагом с точки зрения приведения регионального законодательства в соответствие с Конституцией РФ и федеральным законодательством. Документ содержит новшества, отвечающие современным реалиям, и более четко определяет все принципиальные моменты, в том числе – права и свободы граждан».

убернатор Михаил Мень провел встречу с руководителями фракций Ивоблдумы. В ней приняли участие спикер регионального парламента Сергей Пахомов, руководители фракций «Единая Россия» Игорь Волков, ЛДПР – Сергей Сироткин, «Справедливой России» – Павел Попов; от КПРФ присутствовала Наталья Ковалёва.

вановскую область посетил председатель Совета Ассамблеи народов России Рамазан Абдулатипов. По его словам, за последние годы в нашем регионе активизировалась работа с национальными диаспорами.

«Открытие в Ивановской области Дома национальностей – это настоящее событие и огромный шаг вперед в плане развития межнациональных отношений», – сказал председатель совета ассамблеи на встрече с губернатором Михаилом Менем. Рамазан Абдулатипов вручил Михаилу Меню высшую на-

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ Участники встречи обсудили текущее состояние таких отраслей как, машиностроение, текстильное производство и строительство. Михаил Мень одобрил ряд предложений законодателей по поддержке малого предпринимательства области и сельского хозяйства. Также были подняты вопросы формирования энерготарифов и тарифов на услуги ЖКХ.

граду ассамблеи – золотую медаль «Дружба народов – единство России» за вклад в сохранение самобытности и единства народов Российской Федерации. Во время визита в Ивановскую область высокий гость также принял участие в открытии межрегионального волейбольного турнира среди национальных объединений дагестанцев, принял участие в отчетной конференции Ивановского регионального отделения ассамблеи, в Дне землячества дагестанцев, прочитал лекцию на тему «Федерализм в России» для представителей органов исполнительной и законодательной власти, общественности и науки.

ХРОНИКА

ПОЛИТИКА Руководитель фракции ВПП «Единая Россия» Игорь Волков предложил возобновить «правительственный час» в областной думе. Губернатор поддержал заявление и отметил, что выступления членов правительства, руководителей департаментов и комитетов позволят не только более эффективно и оперативно решать острые вопросы, но и выйти на более высокий уровень взаимодействия ветвей власти. Также на встрече обсудили возможность введения практики ежегодных отчётов губернатора перед депутатами думы.

ОБЩЕСТВО

№5, 02‘09

ХРОНИКА

ПОЛИТИКА

оследний день января в Ивановской области, как и по всей России, был отмечен всплеском политической активности. Сразу три партии – «Единая Россия», КПРФ и ЛДПР собрали митинги, чтобы высказать свое отношение по поводу принимаемых правительством антикризисных мер.

ЭКОНОМИКА

мерах поддержки строительной отрасли шла речь на рабочем совещании губернатора с председателем совета директоров компании СУ-155 Михаилом Балакиным. Обсуждалось участие региона в федеральных программах и работа по линии социальных проектов. В частности, это приобретение квартир для военнослужащих, переселение граждан из аварийного жилфонда, обеспечение жильем ветеранов, молодых семей, чернобыльцев.

Самым многочисленным стал митинг «Единой России», в котором приняли участие руководители области, партии, областного центра. Всего в

этот день на площади Пушкина областного центра, чтобы выразить поддержку проводимым правительством антикризисным мерам, собрались более пяти тысяч человек. В основном присутствовали представители трудовых коллективов, профсоюзных организаций,

Михаил Балакин заверил, что освоение крупных строительных площадок, в частности микрорайонов Московский и Суховка-2 в областном центре в 2009 году будет продолжено. В свою очередь, Михаил Мень поставил

перед подчиненными задачу активно участвовать в федеральных программах, которые позволили бы по максимуму загрузить строительный комплекс региона в нынешних непростых условиях.

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№5, 02‘09

школьники, студенты. К собравшимся обратились губернатор Ивановской области Михаил Мень, председатель Ивоблдумы, секретарь политсовета ИРО «Единая Россия» Сергей Пахомов, представители рабочего класса, профсоюзов, молодежных организаций.

областного центра появится современная скоростная трасса на восточном обходе города. Первый пусковой комплекс протяженностью 16 км и стоимостью 4 миллиарда рублей запланирован к сдаче в 2012 году.

Трасса не только позволит решить проблему транзитного потока через Иваново, снизит число ДТП, но и улучшит экологическую ситуацию. По словам начальника регионального департамента дорожного хозяйства Андрея Шушкина, в текущем году будет израсходовано около 213 миллионов рублей: из них 170 миллионов рублей – средства федерального бюджета, 43 – областного.

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

ХРОНИКА

В регионе 31 января «единороссы» также митинговали в Кинешме, Родниках, Тейкове, Фурманове и в других городах. На площади Революции соб-

рались коммунисты. Их акция была направлена против политики власти по преодолению кризиса. Перед публикой, в основном состоявшей из пенсионеров и активистов различных про-коммунистических организаций, выступил первый секретарь обкома КПРФ Анатолий Гордиенко. ЛДПР провела свой пикет на площади Ленина города Иваново. Акция либерал-демократов была направлена против роста тарифов и повышения цен на электроэнергию. Пикет был наиболее краткосрочным среди трех ивановских акций: народа пришло мало, к тому же не было звукоусилительных установок для ораторов.

В целом строительство восточного обхода города Иванова будет разбито на две очереди. Открытый конкурс на выполнение подрядных работ первого пускового комплекса пройдёт уже в марте. Общая протяженность восточного обхода составит 42,5

ЭКОНОМИКА км. Ширина проезжей части – 15 метров. На всём протяжении трассы будет уложено асфальтобетонное покрытие. Расчетная скорость движения составит 120 км/ч.

№5, 02‘09

ХРОНИКА

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

остоялась презентация регионального центра для лечения больных с сосудистыми заболеваниями и первичного сосудистого отделения ивановской ГКБ № 3. Их открытие было названо важнейшим событием в сфере здравоохранения.

Совместно с губернатором региональный центр на базе областной клинической больницы и сосудистое отделение осмотрели директор департамента организации медицинской помощи и развития здравоохранения Минздравсоцразвития РФ Ольга Кривонос, первый замруководителя фракции «Единая Россия» в Госдуме РФ Татьяна Яковлева.

МЕДИЦИНА

конечно, мы не будем останавливаться». Финансовую помощь в восстановлении отделения оказали более 50 человек. Личные пожертвования вносили супруги политиков, бизнесменов, а также деловые сообщества и орга-

осле капитального ремонта открыто детское гематологическое отделение Ивановской ОКБ. Все работы были полностью осуществлены за счет пожертвований благотворителей. Восстановление помещения началось по инициативе областной общественной организации «Женская инициатива». Как рассказала председатель правления Елена Налимова, «мы почувствовали себя нужными и больным детям, и их врачам. И,

№5, 02‘09

МЕДИЦИНА По словам Михаила Меня, строительство и оснащение этих объектов стало возможным благодаря тому, что в 2008 году Ивановская область в числе 12 регионов вошла в федеральную программу по снижению смертности от сосудистых заболеваний. Средства федерального бюджета, направленные на реализацию данной программы, составили 241,5 миллиона рублей, из областного и муниципальных бюджетов было выделено 220 миллионов рублей. Представитель Минздравсоцразвития, отметила оперативную и качественную работу. «Власти региона я смело могу поставить «пять с плюсом». Уверена, что благодаря открытию сосудистого центра смертность в Ивановской области значительно снизится», – подчеркнула она.

низации Ивановской области. Сюда же была направлена часть средств, собранных на новогоднем губернаторском балу. Всего на восстановление детского гематологического отделения было направлено более 3 миллионов рублей..

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

Ивановской области торжественно открыли год молодежи. Участниками мероприятия, организованного при поддержке партии «Единая Россия», стали молодежные делегации муниципальных образований региона, студенты высших и средних профессиональных учебных заведений, члены молодежных общественных организаций и объединений предприятий Ивановской области, воспитанники социальнореабилитационных центров.

ОБЩЕСТВО

января в Москве, в храме Христа Спасителя, на Поместном соборе состоялись выборы нового патриарха Московского и всея Руси. Среди 702 делегатов собора от епархий России и зарубежья присутствовали четыре представителя Ивановской области.

ХРОНИКА

В ходе церемонии прошел парад лауреатов премии губернатора Ивановской области для одаренной молодежи и обладателей федеральных премий в рамках приоритетного национального проекта «Образование». Состоялось награждение лауреатов региональной премии «За успехи в патриотическом воспитании». Перед началом торжественной части прошла акция «Ты в год молодежи». Участникам мероприятия раздали буклеты, флажки и кепки с символикой года молодежи. Прошли показательные выступления молодежных танцевальных коллективов и были продемонстрированы коллекции молодежных театров моды.

ОБЩЕСТВО

Помимо епископа ИвановоВознесенского и Кинешемского Иосифа в процедуре избрания нового патриарха приняли участие настоятель Воскресенского храма города Вичуги, протоиерей Петр Косянчук, настоятельница Свято-Успенского женского монастыря игуменья Ольга, председатель Общественной палаты Ивановской области Валерий Иванов.

В бюллетенях для тайного голосования значились два кандидата: митрополит Смоленский и Калининградский Кирилл и митрополит Калужский и Боровский Климент. Более двух часов продолжался подсчет голосов. Поздним вечером огласили его результаты: новым патриархом стал митрополит Кирилл.

№5, 02‘09

ХРОНИКА

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

ЭКОНОМИКА

конце января был выполнен первый грузовой авиарейс из международного аэропорта «Иваново». Авиаперелет в Норильск совершен воздушным судном Ил-76 московской авиакомпании «Аэростарс».

пании. «С его выполнением стало понятно: авиакомпанию, работающую на этом рынке, устраивают технические условия приема и обслуживания грузовых бортов в аэропорту «Ива-

ново», что открывает перспективы взаимного сотрудничества в осуществлении регулярных грузоперевозок». По словам Максима Полякова, сейчас переговоры по грузовым перевозкам ведутся и с представителями других авиакомпаний.

Самолет с грузом товаров народного потребления и продуктов питания весом свыше 40 тонн вылетел в Норильск 28 января в 22:45. Длина маршрута составила 2809 километров, время в пути – более 4 часов. Как пояснил заместитель председателя регионального правительства Максим Поляков, это пробный рейс авиаком-

14 по 25 октября 2010 года будет проходить Всероссийская перепись населения. В середине января в Ивановской области состоялось заседание комиссии по подготовке к переписи.

№5, 02‘09

Руководитель Ивановостата Светлана Клюзина сообщила, что для организации и проведения переписных мероприятий в области потребуется около 4 тысяч человек, с 15 января 2009 года районные уполномоченные по подготовке и проведению переписи приступили к работе. В ходе заседания было уделено особое внимание информационно-разъяснительной работе среди населения. В связи с этим первый зампред правительства Павел Коньков рекомендовал областному департаменту внутренней политики назначить кураторов по

ОБЩЕСТВО вопросам переписи населения, с которыми по информационноразъяснительной работе напрямую будет взаимодействовать Ивановостат. Он подчеркнул, что эта работа должна быть направлена не на рекламу переписи, а на формирование повышенного интереса к ней. Как показывает практика проведения пробной переписи, состоявшейся в Подмосковье, Санкт-Петербурге и Хабаровске, самым сложным моментом будет работа с населением, представляющим наиболее состоятельные слои общества.

ОПЕРАЦИЯ «АНТИКРИЗИС» №5, 02‘09

ОПЕРАЦИЯ «АНТИКРИЗИС»

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

КРИЗИС – ПОСЛЕДНИЙ ШАНС РОССИИ НА ГЛОБАЛЬНЫЙ ПРОРЫВ

аковы причины экономического кризиса, можно ли было его избежать? Что сегодня реально происходит в экономике, скрывают ли от обывателя истинное положение дел? Когда кризис закончится, и каковы будут его последствия? Словом, общество вновь мучается классическим «кто виноват» и «что делать», только с поправкой на суматошный XXI век.

№5, 02‘09

Экономическая проблема излишне политизирована Согласно опросу, проведенному ВЦИОМ 6-7 декабря 2008 года, лишь 27 процентов наших сограждан считают, что информация, даваемая о кризисе в СМИ, является объективной и вполне достаточной для того, чтобы разобраться в происходящем. 38 процентов утверждают, что во всевозможных статьях и телесюжетах эта тема освещается плохо, 20 процентов убеждены, что СМИ пре-

Текст: Сергей Вальцев, декан объединенного факультета Международного института отраслевого образования

увеличивают последствия кризиса и лишь разжигают страсти. И, наконец, 15 процентов наших сограждан вообще затруднились с ответом на этот вопрос. Причем, чем выше уровень образования россиян, тем чаще они выражают недовольство работой средств массовой информации. Американский писатель Эдгар Аллан По в свое время справедливо заметил: «В одном случае из ста тот или иной вопрос усиленно обсуждается потому, что он действительно темен; в остальных девяноста девяти он становится темным потому, что усиленно обсуждается». Это в полной мере относится и к проблемам экономического кризиса. Дело в том, что современная экономика тесно пе-

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ реплетена с политикой и, как следствие, проблема экономического кризиса чрезвычайно политизирована. Например, российское руководство заявляет, что причина кризиса в российской экономике – стагнация или даже рецессия экономики западных стран. Но верно это лишь отчасти. В свою очередь экс-президент США Джордж Буш недавно на полном серьезе заявил, что причина кризиса американской экономики – слишком азартная игра на бирже некоторых азиатских игроков и раздувание финансовой пирамиды нефтедолларами ближневосточных инвесторов. Подобная попытка свалить вину на соседа порождает безответственность власти, которая затем пронизывает всё общество. В результате всё можно списать на кризис: и задержки зарплат, и неправомерные увольнения, и невыплаты по кредитам, и задержки расчетов с поставщиками. Но самое главное – данный подход не позволяет понять истинную причину экономического кризиса, без чего невозможна выработка действенных антикризисных мер. Конечно, экономисты знают об истинных причинах кризиса, но пока не решаются озвучить уже то, что уже многими осознано. Ждут сигнала сверху. Ведь если быть предельно честными, то придется признать, что современный кризис порожден ныне существующей формой капиталистической системы, в рамках которой он неразрешим. Сегодня это постепенно начинает осознавать Запад.

ОПЕРАЦИЯ «АНТИКРИЗИС»

В начале 2009 года в Париже прошло двухдневное совещание глав правительств Германии и Франции, на котором обсуждались пути выхода из финансового кризиса. Название данного форума – ни больше ни меньше – «Новый мир, новый капитализм». Президент Франции Николя Саркози рас-

Лишь 27 процентов наших сограждан считают, что информация, даваемая о кризисе в СМИ, является объективной и вполне достаточной для того, чтобы разобраться в происходящем. 38 процентов утверждают, что во всевозможных статьях и телесюжетах эта тема освещается плохо, 20 процентов убеждены, что СМИ преувеличивают последствия кризиса и лишь разжигают страсти.

критиковал «безнравственную систему, где логика рынков извиняет всё, где деньги следуют за деньгами» и выразил уверенность, что капитализм «должен быть перестроен с учетом новой роли правительств и морали». С критикой существующей формы капитализма здесь же выступили Ангела Меркель и экс-премьер Великобритании Тони Блэр. А чуть ранее премьер-министр Японии заявил, что нынешняя форма капитализма нежизнеспособна и пора всем думать, что придет ей

на смену. И для России также очень важно не пребывать в плену либеральных мифов, навязанных нам в начале 90-х.

Ураган зарождался во Флориде Для того чтобы понять подлинную природу кризиса, необходимо разобраться с историей его зарождения и развития. Вспомним, как это было. Вложение в недвижимость считалось в США очень прибыльным бизнесом, капитал удваивался за несколько лет. Многие эксперты уже тогда говорили, что эти темпы неоправданно высоки. Тогда их никто не слушал. Когда в начале 2007 года упали цены на недвижимость в штате Флорида, конечно, никто не мог предположить, что это точка отчета одного из самых серьезных экономических кризисов последнего столетия. Вслед за Флоридой цены стали снижаться и в других штатах. Сначала падение было незначительное, затем обвальное. Кризис тогда стали именовать ипотечным, так как значительная часть недвижимости покупалась по ипотеке. Заемщики не могли отдавать ипотечные кредиты. Причем, необходимо знать, что в США в некоторых штатах условия ипотеки таковы, что заемщик, видя, что его недвижимость стоит меньше, чем сам кредит, может прийти в банк и отдать ключи от этой самой недвижимости. Никаких санкций к такому заемщику не предусмотрено. А что банку делать с сильно подешевевшей квартирой, никого не волнует.

№5, 02‘09

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ Потом начали разоряться банки, среди них – один из крупнейших в США Lehman Brothers, основанный 158 лет назад. Он пережил Великую депрессию, а вот нынешний кризис нет. Вместе с этим начали разоряться ипотечные компании. Министерство финансов США было вынуждено пойти на беспрецедентный шаг – национализацию основных ипотечных брокеров Fannie Mae и Freddie Mac, так как их банкротство грозило обрушить всю финансовую систему США. Тогда кризис переименовали из «ипотечного» в «финансовый». Недоверие инвесторов к банкам породило биржевой кризис. Развивалось всё постепенно, никто не мог и предположить такого биржевого обвала. Вначале упали акции финансового сектора, но затем они потянули за собой акции других секторов. На бирже началась настоящая паника. Ценные бумаги подешевели в три, пять, а нередко и в пятьдесят раз! Например, акции Bank of America год назад стоили 45 долларов, сегодня за них дают не больше 10. И что будет завтра, неизвестно. Падение цен на бирже привело к громадным потерям банковского сектора. Например, если банк держал в своем портфеле акции крупнейшего мирового производителя автомобилей General Motors, то он потерял более 80 процентов своих финансовых ресурсов. Упрощенно говоря, если в акции General Motors было вложено 10 миллиардов, то теперь осталось менее двух. Такая вот математика. Экономическая система парализуется так называемым

ОПЕРАЦИЯ «АНТИКРИЗИС»

кризисом недоверия. Банки не только перестают кредитовать предприятия и население, банки перестают кредитовать друг друга. Например, та же General Motors не может получить кредит в банке и вымаливает кредит у правительства США. Финансовая система вошла в состояние ступора и перестала выполнять свою главную функцию – по переливанию денежных средств.

Ни одна пара джинсов, традиционной американской одежды, не шьется на территории США. Последней фирмой, перенесшей свое производство в страны третьего мира (Бангладеш, Китай и др.), оказалась «Levi Strauss & Co». Поэтому людям, любящим всё фирменное и покупающим джинсы в фирменном магазине «Levi Strauss», необходимо знать, что они покупают фирменные бангладешские джинсы.

Снизилась покупательная способность населения. Не в последнюю очередь вследствие того, что простые люди, опасаясь кризиса, стали откладывать деньги на черный день. Началось затоваривание, которое послужило причиной остановки производства и разоре-

ния торговых сетей. Обанкротилась, например, одна из старейших торговых сетей Великобритании Woolworth’s, которая не дожила одного года до своего столетия. Остановка производства привела к массовым увольнениям, вследствие чего платежеспособный спрос еще более снизился. Затем вновь по привычной схеме: затоваривание, остановка производства, увольнения, снижение платежеспособного спроса… Замкнутый круг. Снижение уровня производства в обрабатывающей промышленности привело к снижению цен на сырьевые ресурсы: нефть, никель, медь… Так кризис докатился до добывающей промышленности. Сегодня убытки от кризиса оцениваются в 2,5 триллиона долларов. А началось всё с небольшого снижения цен на недвижимость в штате Флорида.

Локально–глобальный характер Почему данный кризис не стал локальным для экономики США, а приобрел глобальный характер? Необходимо сразу отметить, что кризис – не настолько мировой, как об этом говорят. Это кризис западной модели экономики, скажем точнее, англосаксонской модели капитализма. Неслучайно больше всего пострадали Соединенные Штаты, а в Европе – Великобритания. Вместе с ними несладко пришлось и тем странам, которые, с одной стороны, в на-

№5, 02‘09

ОПЕРАЦИЯ «АНТИКРИЗИС» ибольшей степени интегрированы в глобальную экономику, а с другой – свою экономику строят на принципах рыночного фундаментализма. Так российское правительство вложило громадные ресурсы в американскую экономику. В бумаги Fannie Mae и Freddie Mac вложена часть средств российского Стабфонда (по оценкам – почти 101 миллиард долларов, или более 20 процентов золотовалютных резервов страны). Хотя в начале сентября 2008-го первый зампред Центробанка РФ Алексей Улюкаев сообщил, что ЦБ продолжает вывод капитала из этих агентств. В другие активы, прежде всего в ценные бумаги министерства финансов США, вложено еще 74,4 миллиарда долларов.

Сколько может продлиться кризис К сожалению, быстро он не закончится. Вспомним Великую депрессию 1929 года. Почему это был глубокий, затяжной кризис? Потому что шла глубокая ломка сложившейся на то время формы капитализма. Мир перешел от нерегулируемой стадии капитализма к регулируемой государством форме. В советской политэкономии эта форма еще называлась государственно-монополистическим капитализмом. Сегодня государственной собственности в развитых капиталистических странах Европы – около 40 процентов. Различными рыночными инструментами государство перераспределяет 40-50 процентов ВНП

№5, 02‘09

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

против 10 процентов до Великой депрессии. Например, доля государственных расходов в валовом внутреннем продукте Германии – 47-48 процентов, почти столь же она высока и во Франции – 51 процент. Сегодня доля госсобственности резко увеличивается, например в Ве-

Причина кризиса не в падении цен на недвижимость в штате Флорида. А в громадных диспропорциях, сложившихся как внутри развитых стран, так и в глобальном аспекте. А так как эти проблемы до сих пор не разрешены, то кризис, по всей вероятности, продлится довольно долго. Упрощенно говоря, сейчас мир проедает запасы. Кризис же начнется тогда, когда они закончатся.

ликобритании. Тенденция такова, что уже в ближайшем будущем здесь национализируются все крупные банки Для современной экономической системы характерны два направления: во-первых, это установление механизма глобальной кредитно-денежной политики, во-вторых, смена экономического лидера. Мир стал глобален, а глобального механизма экономической координации не созда-

но. Неделю назад на страницах влиятельной британской газеты Financial Times появилась без преувеличения эпохальная статья. Видный американский политолог Збигнев Бжезинский уверен, что большинство мировых проблем смогут решить Китай и США. Для этого им нужно создать G2, куда войдут Вашингтон и Пекин. Вот как теперь мыслят в США. А в главной газете Китая «Жэньминь жибао» на первой странице появляется материал, смысл которого – в необходимости построения новой международной системы, которая не будет опираться на Соединенные Штаты и доллар США. Европа, работавшая локомотивом развития человечества последние несколько столетий, сдает свои позиции. Китай, некогда бывший колонией, претендует на роль мирового гегемона, и главное – это признают в США и готовы поделиться властью. Но дело даже не в Китае. Дело в том, что сегодня в мире сформировались громадные диспропорции в международном разделении труда. По разным оценкам, доля ВНП западных стран, полученная за счет неэквивалентного обмена и использования дешевой рабочей силы в странах третьего мира, колеблется на уровне 30-50 процентов. Например, ни одна пара джинсов, традиционной американской одежды, не шьется на территории США. Последней фирмой, перенесшей свое производство в страны третьего мира (Бангладеш, Китай и др.), оказалась «Levi Strauss & Co». Поэтому людям, любящим всё фирменное и покупающим джинсы в фирмен-

№5, 02‘09

ОПЕРАЦИЯ «АНТИКРИЗИС» ном магазине «Levi Strauss», необходимо знать, что они покупают фирменные бангладешские джинсы. Запад всё меньше производит бытовую технику, одежду. По данным Американской ассоциации производителей одежды и обуви, 96 процентов всей одежды, приобретенной в США, было изготовлено в других странах. Европейцы, американцы разучились работать. Американцы производят в основном доллары, а не товары. За последние 20 лет произошел стремительный рост финансовой системы, в результате чего США превратились в самого крупного должника, долг которого исчисляется триллионами. Сегодня внешний долг США (частного и федерального сектора) – около 14 триллионов долларов. Иными словами, если подвести итог – причина кризиса не в падении цен на недвижимость в штате Флорида. А в громадных диспропорциях, сложившихся как внутри развитых стран, так и в глобальном аспекте. А так как эти проблемы до сих пор не разрешены, то кризис, по всей вероятности, продлится довольно долго. Упрощенно говоря, сейчас мир проедает запасы. Кризис же начнется тогда, когда они закончатся.

Плавная девальвация – путь в тупик Каковы должны быть в России меры по преодолению кризисных явлений? Целесообразно их разделить на реальные и

№5, 02‘09

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

потенциальные. К сожалению, пока эффективность реальных мер оставляет желать лучшего. Во-первых, в России взят на вооружение абсолютно бессмысленный, скажу более, губительный курс на плавную девальвацию. Только за одну неделю в январе Центробанк израсходовал на эти цели 25 миллиардов долларов, то есть почти столько же, сколько за весь октябрь. При такой скорости

Именно резкая девальвация 1998-го года позволила уже в 1999-м году начинать подниматься отечественной промышленности. Тогда впервые после отчаянного падения 90-х наметился ее рост.

расходования резервов уже через полтора-два месяца Центробанку просто не на что будет вести валютную игру. Придется всё равно пойти на резкую девальвацию, но при условии, что все финансовые ресурсы ЦБ уже израсходует. У нас уже был опыт 1998 года. Тогда ЦБ тоже тратил громадные ресурсы на поддержание курса рубля. Всем памятны слова тогдашнего председателя Центробанка РФ Сергея Дубинина: «плюньте в глаза тому, кто говорит о девальвации». Но затем Дубинин ушел, девальвация случилась, рубль тогда обесценился сразу в 4 раза. Сегодня опять мы наступаем на те же грабли.

Конечно, кто-то может возразить, что девальвация – не всегда зло. Например, она резко повышает конкурентоспособность отечественного производства. Упрощенно говоря, если рубль девальвируется в 4 раза, то цена отечественного телевизора останется прежней, а вот цена импортного вырастет в 4 раза. Низкая же цена не в последнюю очередь повышает привлекательность товара. Эта, конечно, несколько упрощенная модельная ситуация приведена для наглядности. Но факт остается фактом: именно резкая девальвация 1998-го года позволила уже в 1999-м году начинать подниматься отечественной промышленности. Тогда впервые после отчаянного падения 90-х наметился ее рост. Если выразить одним словом, то после девальвации произойдет импортозамещение. В условиях современной России это в первую очередь повлияет на рост сельского хозяйства, пищевой, текстильной промышленности и других. Главная ошибка 90-х была не в девальвации, а в том, что мы затянули этот процесс, оставив российскую экономику без пресловутой подушки безопасности. В результате были вынуждены объявить и девальвацию, и дефолт. Зачем сегодня мы выкидываем на ветер десятки миллиардов долларов? Ежедневно отслеживая ход торгов на ММВБ, РТСБ, могу ответственно заявить: сегодня практически весь спекулятивный капитал переброшен на игру, связанную с понижением рубля. Самое обидное заключается в том, что на необдуманной

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ девальвации наживаются даже не отечественные спекулянты, а зачастую спекулянты западные. Не буду вдаваться в подробности, но падение рубля на несколько процентов позволяет спекулянту удваивать капитал. И получается, что оплачивает это Центробанк. Здесь мы можем обратиться к опыту Белоруссии, где перед новым годом национальная валюта одномоментно была обесценена на 20 процентов. Спекулянты оказались не у дел. В России начиная с сентября 2008 года рубль ослабел на те же 20 процентов. Сегодня Правительство РФ судорожно и внесистемно пытается оттянуть «час икс»: поддержать – на сколько хватит денег – рубль, поддержать акции, дать деньги разоряющемуся предприятию и т. д. На всё это уходят десятки миллиардов долларов. Всё это, конечно, гуманно по отношению к тем, кто будет жить только ближайшие полгода. А что будет дальше, когда деньги закончатся?

ОПЕРАЦИЯ «АНТИКРИЗИС»

быть существенно расширен. Верным считаю снижение экспортных пошлин, а также заявления о том, что обязательно будет увеличена доля отечественных производителей в госзакупках – с 15 до 25 процентов. Абсолютно верной является и идея о переводе на рыночные рельсы отношений в газо-

Успехи и провалы операции «Антикризис»

Сегодня правительство РФ судорожно и внесистемно пытается оттянуть «час икс»: поддержать на сколько хватит денег - рубль, поддержать акции, дать деньги разоряющемуся предприятию и т. д. На все это уходят десятки миллиардов долларов. Все это, конечно, гуманно по отношению к тем, кто будет жить только ближайшие полгода. А что будет дальше, когда деньги закончатся?

Несмотря на звучащую со всех сторон критику, я считаю абсолютно верным введение заградительных пошлин на автомобили иностранного производства. Вообще в ближайшей перспективе все страны будут в той или иной степени уходить в автократию. Например, в конце января о мерах по поддержке отечественного автопрома, аналогичных российским, было заявлено во Франции. И это только начало. Думается, что спектр протекционистских мер должен

вой сфере с нашими ближайшими соседями, которые, видимо, долгое время считали, что понятие «братский народ» происходит от слова «брать». Но, к сожалению, даже эти меры, верные по своей направленности, часто разбиваются о стену ненадлежащего, половинчатого исполнения. Вдобавок, не делается самого главного. Сегодня все страны ищут это самое «главное», суть кото-

рого обусловлена спецификой национального экономического развития. В Европе, США пытаются поддержать покупательский спрос, вводя так называемые налоговые вычеты, когда часть налогов возвращается плательщику. Правительство Германии, например, обещает безвозмездно выплатить каждому взрослому жителю по 500 евро. В России в этом направлении делается еще недостаточно, хотя разрешение на досрочное использование материнского капитала – шаг в верном направлении. На Западе поддерживают биржи. Слепое копирование этой меры в российских реалиях бессмыслено. Если в США падение биржи означает ни много ни мало – коллапс экономики, пенсионной системы (деньги пенсионных фондов также отчасти вложены в акции). В России всё иначе, если завтра биржу вообще закроют, ничего не изменится. Акции Сбербанка в начале 2008 года стоили более 100 рублей, теперь лишь 15. Но даже если они подешевеют до 1 рубля, ничего не изменится ни для российской экономики, ни для самого Сбербанка. Труднее для Сбербанка будет получить кредит на Западе. Вот и всё. Одной из основных мер борьбы с кризисом на Западе является поддержка банковской сферы и финансового сектора. Мы также пытаемся пародировать эти меры. Главный инициатор «плавной» девальвации рубля, министр финансов РФ Алексей Кудрин, обосновал этот курс желанием не

№5, 02‘09

ОПЕРАЦИЯ «АНТИКРИЗИС» вызвать волны разорений среди банков. Но в силу неразвитости кредитного рынка, в частности ипотечного, разорение банков – это проблема самих банков, которые жили за счет того, что брали дешевые кредиты на Западе, накручивали 300-500 процентов и предлагали их отечественному заемщику. Но брали в валюте, а давали в рублях – девальвация для них конечно невыгодна. Наша банковская система находится пока в зачаточном состоянии и, по сути, мало на что влияет. Недавно авторитетный в финансовых кругах журнал Institutional Investor определил 50 наиболее влиятельных в мире финансистов. Там есть американцы, европейцы, арабы, четвертое место занимает вице-премьер Госсовета КНР Ван Цишань. Россиянина нет ни одного. Абсолютно неудачными сегодня признаны попытки влить ликвидность в банковский сектор. Здесь мы опять пародировали Запад. Но российские банки, получая деньги от ЦБ, не стали выдавать кредиты, они начали на полученные деньги покупать доллары. Хорошо, что в Центробанке быстро признали ошибочность своей политики.

Россию спасет индустриализация Так что же необходимо делать в условиях России? В начале 2008 года на KM.RU вышла моя статья «Итоги 2007 года, так ли всё хорошо». И хотя эта статья была перепечатана множеством изданий, к ней никто

№5, 02‘09

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

не прислушался. Тогда о надвигающемся кризисе никто не хотел говорить. Главный вывод статьи один, и сейчас я могу его повторить. Единственное спасение для российской экономики – это инвестиции в реальный сектор. Нам нужны новые заводы, фабрики, верфи. Мы должны повторить китайский, если кому-то не

Абсолютно неудачными сегодня признаны попытки влить ликвидность в банковский сектор. Здесь мы опять пародировали Запад. Но российские банки, получая деньги от ЦБ, не стали выдавать кредиты, они начали на полученные деньги покупать доллары. Хорошо, что в Центробанке быстро признали ошибочность своей политики.

нравятся коммунисты, – южнокорейский путь. Завод KIA был построен 1993 году. От запуска до завоевания значительной доли мирового авторынка прошло менее 15 лет. Российский Президент в свое время огласил концепцию четырех «И»: институты, инфраструктура, инновации, инвестиции. Я бы свел все в одно «И»: индустриализация. Нам нужна новая индустриализация, основанная на институтах, инфраструктуре, инновациях. Запад получает деньги за счет того, что товары под его

торговой маркой производит весь мир, весь мир живет за счет того, что производит товары по западным лицензиям. А у России нет ни того, ни другого. Есть, правда, еще арабские страны, которые живут за счет нефти, и голодающие африканские страны, раздираемые этническими противоречиями и находящиеся в состоянии перманентной гражданской войны. Себестоимость российской нефти, бывшей долгие годы нашим ангелом-хранителем, велика, при цене 20-40 долларов производство часто просто нерентабельно. Себестоимость арабской нефти, по разным оценкам, – в два-три раза ниже российской. Арабы переживут кризис и при цене в 15 долларов. В какую группу стран тогда попадет Россия? При этом необходимо учитывать, что добыча российской нефти неуклонно сокращается, а Европа упорно ищет пути обходных маршрутов поставки энергоносителей, минуя Россию. Всё это в комплексе в ближайшей перспективе может привести к тому, что уже не за горами то время, когда российская экономика может лишиться основных источников дохода. Хорошо, что останутся ракеты. Но если серьезно, кризис может привести Россию к очень плачевным результатам. Подчеркну, сегодня России нужна не просто поддержка реального сектора экономики, о чем мы часто слышим с высоких трибун, а развитие реального сектора. Нам необходимо менять спектр ВВП. Условно говоря, нам не нужно поддерживать завод с изношенным физически и морально оборудова-

№5, 02‘09

ОПЕРАЦИЯ «АНТИКРИЗИС» нием. Нам нужен новый завод. Нам нужны заводы, не только выпускающие металлопрокат, а заводы, производящие наукоемкие товары. Та поддержка, которая сегодня оказывается реальному сектору, очень избирательна. Это вынудило президента Российского союза промышленников и предпринимателей выступить с обращением к руководству страны, в котором критикуются антикризисные меры правительства. По словам Александра Шохина, власть сегодня ведет диалог лишь с «ограниченным количеством компаний», предоставляя им антикризисную поддержку в рамках непрозрачных схем. Развивать эту тему не стоит, все знают об уровне коррупции в России. Теперь возьмем налоги. Не будем говорить о каждом, посмотрим на проблему в целом. Считается, что если полная ставка налогообложения превышает 40 процентов (так называемый порог Лаффера), то инвестирование в производство становится невыгодным. В России полная ставка налогообложения несколько выше этой цифры, как впрочем, и в ряде успешных стран. То есть ничего запредельного в России нет. Но дело, как мне представляется, не в налогах. По первому образованию я экономист, но мне посчастливилось получить второе образование психолога. И как психолог скажу: постоянные жалобы на налоги – ни что иное, как сублимированная извечная русская тяга к государственно-

№5, 02‘09

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

му заступничеству. Мол, «государство, помоги нам делать бизнес». Будучи в Татарстане, я сравнил жизнь двух деревень. Русская деревня – это, в большинстве случаев, запустение, нищенские зарплаты, вера в доброго царя или полное безверие, убиваемое самогоном. Приезжаешь в татарскую де-

Единственное спасение для российской экономики - это инвестиции в реальный сектор. Нам нужны новые заводы, фабрики, верфи. Мы должны повторить китайский, если кому-то не нравятся коммунисты, южнокорейский путь.

ревню, где действуют те же законы и те же налоги,– всё развивается, селяне отвозят на рынок свою продукцию, на вырученные средства совместно строят дома! Сегодня в России произошел какой-то ментальный надлом русской нации, но это уже, конечно, тема не экономической статьи. На фоне вышесказанного интересно порассуждать на тему, чего в России ни в коем случае делать нельзя. Я уже говорил, как работали наши банки: дешевый западный кредит плюс 500-процентная накрутка…В результате те, кто мог, а именно крупные корпорации, брали кредиты напрямую на Западе. Российское правительство довольно-та-

ки успешно выплачивало внешний госдолг, в то время как корпоративный долг столь же быстро рос. Как следствие, – корпоративный долг России на сегодняшний день громаден, причем нередко должники – это корпорации с государственным участием. Возьмем тот же «Газпром». Его долг на конец 2008 года составил 37 миллиардов долларов. Всего за три года (2005—2007 гг.) внешний корпоративный долг российских предприятий увеличился почти в 4 раза, со 108 до 417,2 миллиарда долларов. Государство ни в коем случае не должно «подписываться» под этот долг. А попытки «подписать» его будут. По данным ВЭБа, на рефинансирование внешнего долга предприятиям уже было выделено 319 миллиардов рублей.

Нефть, как лучшее снотворное Почему же в России не делается то, что нужно? Интересный вопрос. Во-первых, потому что никто не знает, что нужно делать. Россия не исключение из правил. Подобного кризиса ни разу не было в истории, а вследствие этого, в экономической теории и практике не сформулированы постулаты и меры по преодолению данного явления. Меры, принимаемые в США, Европе, тоже не всегда действенны. Это признается на Западе. Но что делать, никто не знает. По сути, не решена еще ни одна проблема. Во-вторых, в Правительстве РФ, на мой взгляд, сформировалось абсолютно неправильное видение причин кризиса. Так, Алексей Кудрин считает, что причина – в увеличении рас-

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ходов федерального бюджета и низких процентных ставках, вызвавших рост кредитования. Результат – перегрев экономики вследствие «кредитного пузыря». Когда слышишь такое, создается впечатление, что перед нами перевод американской статьи о причинах кризиса в США. Это там был «кредитный пузырь». По сути, мы наблюдаем за типовым кризисом перепроизводства, который очень хорошо описан в политэкономии. На этот раз перепроизвели кредиты, прежде всего ипотечные. А усугубился этот кризис наложением двух глобальных тенденций, о которых я говорил выше. Но к России это не имеет никакого отношения. Никакого «кредитного пузыря» в России не было. Низкая производительность труда (на уровне африканских стран), практически полное отсутствие наукоемкого производства (показатели ниже, чем даже в Восточной Европе), разорение и угасание целых отраслей – вот причины российского кризиса. По сути, после 1991 года так и не была построена нормально функционирующая экономика, отвечающая реалиям 21-го столетия. Слишком долго дорогая нефть маскировала эти проблемы! Сегодня государству приходится идти на определенные меры как экономического, так и социального характера, смягчающие удар по беззащитным гражданам. В частности, была введена отсрочка уплаты ипотечных кредитов для потерявших работу. Эта мера – сродни возможности использования материнского капитала на погашение ипотеки. Ипотека бы-

ОПЕРАЦИЯ «АНТИКРИЗИС»

ла не развита в России. Приобретение недвижимости с использованием ипотечного кредита в странах Западной Европы и США достигает 90 процентов всех сделок. В России этот показатель лишь около 7 процентов. В России объем ипотечных кредитов по отношению к ВВП – 1-2 процента, в то

Всего за три года (2005—2007 гг.) внешний корпоративный долг российских предприятий увеличился почти в 4 раза, со 108 до 417,2 миллиардов долларов. Государство ни в коем случае не должно «подписываться» под этот долг. А попытки «подписать» его будут.

время как, например, в Норвегии этот показатель достигает 90 процентов. В России не было ипотечного кризиса и поэтому меры, направленные на решение проблем ипотеки, безусловно, важны для конкретных граждан, но с их помощью кризис не преодолеть. При этом необходимо учитывать, что бюрократизм в России как нигде силен, и у меня очень серьезные сомнения в том, что это благое начинание будет действовать на практике. Сколько в России хороших начинаний утопало в море подзаконных актов! Пока мы име-

ем благие пожелания нашего руководства. Не решены очень важные конкретные вопросы: кто будет возмещать банку потери, в каких объемах и всем ли банкам? То же самое можно сказать и о предложении «Единой России» заморозить выплаты по кредитам для потерявших работу. Ведь известно, что в России редко увольняют, все уходят по «собственному желанию». Здесь возможны очень серьезные нарушения. Людям будет выгодно уходить в сферу нелегального найма, тем самым освобождаясь от выплат по кредиту. Недавно государство обнародовало планы по сокращению квот для гастарбайтеров. Но ведь большинство приезжих работает нелегально. Они живут прямо в домах, которые строят, даже русского языка подчас не знают. Например, всего в 2007 году за разрешениями на работу в ФМС обратились около 2,3 миллиона человек при действовавшей тогда квоте в 6 миллионов. То есть две трети квоты оказались невостребованными. В Москве, в других городах, если вы помните, тоже принимали решение о том, что на рынках должны торговать россияне. По данным ВЦИОМ, 75 процентов опрошенных россиян выступили за то, что иностранцам следует запретить торговать на рынках. Решения, опросы… но в реальности ничего не изменилось. То есть опять же, во-первых, эти меры не направлены на решение основных проблем, во-

№5, 02‘09

ОПЕРАЦИЯ «АНТИКРИЗИС» вторых, благие пожелания упираются в глухую стену неисполнения. Неслучайно недавно Президент РФ Дмитрий Медведев выразил недовольство темпом реализации в нашей стране антикризисных мер. Вообще складывается впечатление, что наверху решено просто «пересидеть» этот кризис. Главное – не допустить социального взрыва. А там, глядишь, начнет выкарабкиваться Америка, за которой потянется Европа, Япония. Мировая экономика восстановится, возрастет потребление нефти, увеличится ее цена. И уже через годик всё будет в России как прежде. Такой сценарий, в принципе, тоже возможен, но вероятность его очень мала. Идет глобальная ломка всего мироустройства, а такое быстро не происходит. И главное – не видны даже зачатки оптимистичной тенденции. Наоборот, кризис только усиливается, производство падает, безработица растет. Одна за другой страны объявляют о том, что их экономики вступили в полосу рецессии. В конце января об этом заявила Великобритания. С чего это кризис должен закончиться? Нельзя желаемое выдавать за действительное. Впрочем, среди экономистов всегда существуют прямо противоположные мнения, ситуация с кризисом не исключение. Еще Бернард Шоу отметил: «Даже если всех экономистов мира сковать одной цепью, у них всё равно не сойдутся концы с концами». Авто-

№5, 02‘09

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

ритетного же опроса российских экономистов на тему кризиса, насколько мне известно, никто не проводил. Зато недавно был организован опрос простых граждан. Исследовательский холдинг «Ромир», проинтервьюировав 14,5 тысячи

Из стран БРИК наиболее высоко оценили антикризисные меры своих властей респонденты из Китая — 7 баллов из десяти. Бразильцы полагают, что их правительство потенциально заслуживает оценки в 6,7 балла, а индусы поставили своим министрам 6,6. У россиян антикризисный потенциал кабинета министров получил лишь 4,9 балла из 10. Возьму на себя смелость прокомментировать: такие оценки наших сограждан связаны с ожиданиями того, что ситуация будет только ухудшаться и с отсутствием веры в способность правительства поддержать экономику.

граждан в 17 странах, выяснял, как они оценивают шансы своих правительств в борьбе с экономическим кризисом. Результаты довольно любопытные. В среднем антикризисные способности правительств 17 стран респонденты оценили

в 5,2 балла. Из стран БРИК наиболее высоко оценили антикризисные меры своих властей респонденты из Китая — 7 баллов из десяти. Бразильцы полагают, что их правительство потенциально заслуживает оценки в 6,7 балла, а индусы поставили своим министрам 6,6. У россиян антикризисный потенциал кабинета министров получил лишь 4,9 балла из 10. Возьму на себя смелость прокомментировать: такие оценки наших сограждан связаны с ожиданиями того, что ситуация будет только ухудшаться, и с отсутствием веры в способность правительства поддержать экономику. Спросите, что бы я в первую очередь сделал на месте премьер-министра? Поменял команду. Новая ситуация требует новых лиц в правительстве. У нас новый премьер, но в кабинете министров немало людей, работавших еще в те годы, когда цены на нефть стремились к 150 долларам. Вряд ли они могут адекватно воспринимать реальность, когда цены снижаются чуть ли не вдесятеро. Ну и напоследок, наверное, надо отметить следующее. Я хочу, чтобы меня правильно поняли: оптимизация налогообложения, борьба с нелегальной трудовой миграцией и так далее – это всё очень важно и это необходимо делать. Но если мы не построим новую экономику, а если быть точнее, не изменим спектр ВВП, то безнадежно отстанем от всех развитых стран. Нынешний экономический кризис – это, может быть, последний шанс России на глобальный прорыв. Россия может стать вновь великой – или стать ничем. Такой вот выбор.

№5, 02‘09

ОПЕРАЦИЯ «АНТИКРИЗИС»

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

СПИСКИ СОСТАВЛЕНЫ. ЧТО ДАЛЬШЕ?

ировой финансовый кризис для всех нас стал потрясением. Даже для людей, переживших голодную перестройку, эпоху первоначального накопления капитала ушлыми гражданами в бандитские 90-е и десятилетней давности дефолт. В конце 2008-го, принесшего России столько спортивных, культурных и прочих поводов для гордости, периода политической стабильности и (раньше, кому сказать, не поверили бы) бюджетного

профицита, наблюдать начавшиеся простои предприятий, задержку заработной платы и массовые сокращения работников особенно тяжело. Ведь к той же либерализации цен народ уже был подготовлен битвами за самые элементарные продукты питания, а дефолт 1998 года, разоривший едва начавший формироваться средний класс, даже оживил российскую экономику. Сегодня мы слышим мнения, что кризис приведет мировую экономику чуть ли

Текст: Александр Горохов, шеф-редактор еженедельника «Иваново-Вознесенск», специально для журнала «Власть. Ивановская область»

№5, 02‘09

не к послевоенному состоянию, что таких потрясений финансовый мир не знал со времен Великой депрессии и что Россия, влившись в мировой рынок, теперь от последствий кризиса пострадает уж никак не меньше, чем все остальные. В довершение всего резко упала цена на нефть, так что бюджет страны, искренне собирающийся помочь страдающим от катастрофического снижения продаж предприятиям, потерял значительную налогооблагаемую базу.

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ Первые попытки Неудивительно, что поначалу власти как на федеральном, так и на региональных уровнях пребывали в состоянии легкой паники. Никакого четкого «рецепта» антикризисных мер ждать было неоткуда – страна столкнулась с подобной проблемой впервые. Поэтому, наверное, неслучайно первые шаги, связанные с выделением значительных средств на увеличение кредитных возможностей банков, явно себя не оправдали. Ведь опасались в первую очередь кризиса финансового, хотя всем теперь понятно, что лопнувший мыльный пузырь спекулятивного сектора в помощи государства не нуждается. А банки радостно принялись скупать валюту, чтобы обеспечить запас прочности себе любимым. Причем, до ивановских банков из огромной суммы, выделенной Центробанком, по признанию главы регионального ГУ ЦБ Михаила Сидорова, не дошло ни рубля – «не просили». О том, как больно ударит кризис по реальному сектору экономики, тогда еще не представляли, поэтому очень сложно было определиться с мерами поддержки российских предприятий. Дополнительные финансовые инструменты банков для предприятий мало чем напоминали ту самую помощь. Потому что новые кредиты под 26 процентов годовых при упавших продажах, снизившемся платежеспособном спросе, возросшей социальной напряженности на предприятиях и активизировавших свою работу фискальных и правоохранительных органах решится взять только самоубийца.

ОПЕРАЦИЯ «АНТИКРИЗИС»

Можно было бы значительно снизить налоговое бремя, а то и вовсе на время кризиса обнулить эти платежи. Ведь есть Стабилизационный фонд – на что же его тратить, как не на поддержку экономики? Но доходы бюджета и так упали: 40 долларов за баррель нефти – это не шутка. А уменьшить расходы бюджета на социальные статьи сегодня никто не решится. Предложение премьер-министра РФ Владимира Путина кардинально снизить налог на прибыль, конечно, выглядит значительным актом доброй воли. Но в условиях кризиса большинство предприятий явно окажется в убытке – и им от этого послабления будет ни жарко, ни холодно. Наконец, правительство объявило о решении оказать поддержку системообразующим предприятиям. То есть тем, закрытие которых может привести к значительным негативным социальным последствиям. 25 декабря 2008 года Правительство РФ опубликовало перечень этих организаций, утвержденный правительственной комиссией по повышению устойчивости развития российской экономики. В него вошли 295 крупнейших предприятий страны, представляющих важнейшие отрасли экономики. При этом в сообщении правительственной прессслужбы подчеркивалось, что «перечень не является исчерпывающим и может корректироваться решением комиссии». Кроме того, не были определены конкретные меры поддержки. «Главная задача работы с такими компаниями — поддержание их устойчивости, используя не только кредитные инструмен-

ты, но и другие меры, такие, как государственные гарантии, субсидирование процентных ставок, реструктуризация налоговой задолженности, государственный заказ, таможенно-тарифная политика и т.д. Кроме этого, при необходимости будут минимизироваться негативные социально-экономические последствия от прекращения деятельности таких предприятий». Профильные министерства обязали вести мониторинг финансово-экономической и социальной ситуации и определяться с мерами по оздоровлению этих предприятий вместе с представителями Минэкономразвития, Минфина, Минрегиона, банка-партнера (Сбербанк, ВЭБ, ВТБ, Газпромбанк и другие), администрации соответствующего региона и менеджмента предприятия.

Федералы против регионалов Этот перечень ивановцев, прямо скажем, не вдохновил. Текстильной отрасли, например, в нем не оказалось вовсе. И это несмотря на то что в 2008 году федеральная власть обратила внимание на текстиль на самом высоком уровне: Президент России Дмитрий Медведев провел в Иванове заседание президиума Госсовета, целиком посвященное нашей основной отрасли. Теперь же нам вновь напомнили, что в ВВП страны текстиль занимает десятые доли процента. Зато именно текстильщики составили основу регионального списка системообразующих предприятий Ива-

№5, 02‘09

ОПЕРАЦИЯ «АНТИКРИЗИС» новской области. «Первый такой список ушел в Минпромэнерго месяц назад, – рассказал «Власти» первый заместитель председателя правительства области Павел Коньков. – В него вошли в основном текстильщики – это позиция нашего губернатора Михаила Меня, а также самые крупные машиностроительные компании – «Автокран», «Кранэкс». ИЗТС в списке не было». Ивановский завод тяжелого станкостроения мы упоминаем отдельно, потому что напрямую в федеральный перечень системообразующих организаций от Ивановской области вошел только он. На мой взгляд, это предприятие давно уже не является флагманом ивановской экономики и не играет значительной роли в социальной инфраструктуре областного центра. Достаточно сказать, что в рейтинге предприятий региона по объемам продаж после распада этого былого гиганта на множество ООО долгое время ИЗТС не фигурировал вовсе. В итоговом рейтинге за 2008 год присутствует одно из этих ООО – «Механосборочный завод ИЗТС»: 59-я позиция в рейтинге, 240 миллионов рублей в год и продажи на уровне 77 процентов от 2007 года. Для сравнения, продажи «Автокрана» за год составили 4,8 миллиарда рублей – в 20 раз больше. Неудивительно, что при формировании регионального списка об ИЗТС не говорилось. Как же ИЗТС удалось попасть в федеральный перечень? Генеральный директор Владимир Бажанов от интервью отказался: «на сегодня говорить не

№5, 02‘09

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

о чем». Но известно, что он уже представил на комиссию в Минпромторг пакет документов, рассказал о ситуации на заводе и предложил ряд своих мер по сохранению предприятия в нынешних условиях – об этом сообщили региональные новостные

У многих аналитиков вызвал раздражение и тот факт, что в заветном списке, помимо действительно нуждающихся в помощи крупнейших региональных предприятий, оказались «империи олигархов», которые еще вчера сами помогали государству, жертвуя миллиарды рублей, например, на развитие спорта. Здесь большинство богатейших компаний нефтегазового сектора, отнюдь не бедствующие сети мобильной сотовой связи, центральные телеканалы, крупнейшие торговые сети.

ленты. «До кризиса оборотные средства пополнялись путем кредитования в банках и авансовых платежей от заказчиков. С октября прошлого года и по сегодняшний день ИЗТС не заключил ни одного договора. При этом банки резко ужесточили требования к получателям кредитов и повысили процентные ставки. Заводу не хватает денег, чтобы обеспечить выполнение уже заключенных договоров и контрактов», – сообщается на них. Среди предложенных мер:

возвращение госзаказа, авансовый платеж в размере 70, а не 30 процентов, как раньше, налоговые послабления, повышение таможенных пошлин на импортные аналоги в два раза. Министерская комиссия должна рассмотреть эти предложения и вынести свой вердикт. Напомним, что весной прошлого года на ИЗТС был крупный пожар, обрушилась кровля одного из цехов, пострадали и дорогостоящие станки, уже готовые к отправке. Тогда губернатор Михаил Мень обещал Бажанову поддержку облбюджета. Но главные причины, по которым предприятие оказалось в федеральном перечне, скорее всего, связаны с возможностями ассоциации «Станкоинструмент», на базе которой планировалось создание объединенной российской станкостроительной корпорации с участием государства. Сообщалось, что ИЗТС готов войти в создаваемый новый холдинг. Судя по тому, что в вышеупомянутом перечне присутствуют 5 станкостроительных организаций, среди которых также намеревавшееся войти в корпорацию ЗАО «Седин», лоббистские возможности руководителя ассоциации Николая Паничева попрежнему сильны. Вообще, по перечню заметно, что формировался он «с колес», позиции отдельных министерств не всегда согласовывались, а уж владельцы крупнейших предприятий страны приложили все усилия, чтобы войти в него. Иначе как объяснить, тот факт, что например, НПО «Сатурн» – действительно важнейшее системообразующее предприятие – вошло в список дважды? Тем, что в нем присутствуют и крупные холдинги и их отде-

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

льные составляющие в качестве самостоятельных предприятий? У многих аналитиков вызвал раздражение и тот факт, что в заветном списке, помимо действительно нуждающихся в помощи крупнейших региональных предприятий, оказались «империи олигархов», которые еще вчера сами помогали государству, жертвуя миллиарды рублей, например, на развитие спорта. Здесь большинство богатейших компаний нефтегазового сектора, отнюдь не бедствующие сети мобильной сотовой связи, центральные телеканалы, крупнейшие торговые сети. Кто-то может сказать, что они и без господдержки справятся. На самом деле пока о конкретной помощи речь не идет, а уж то, что для бюджета эти гигантские компании действительно

ОПЕРАЦИЯ «АНТИКРИЗИС»

являются системообразующими, спорить, наверное, никто не будет. Хотя тот же «Автокран» или «Кранэкс», наши текстильщики, на взгляд большинства жителей области, в списке «на поддержку» смотрелись бы куда логичнее, чем «Интеко», «Система» или «Вымпелком». Впрочем, вернемся к позициям ивановцев. На самом деле, кроме ИЗТС в федеральном перечне есть масса предприятий, работающих на территории области. Например, одним из основных направлений работы включенной в «список 295» общероссийской компании «Интер РАО ЕЭС» в Центральном регионе являются «Ивановские ПГУ» в городе Комсомольске. Напомню, что ПГУ принадлежат именно «Интер РАО ЕЭС». Опосредован-

но вошло в перечень и «Ивэнерго» (через холдинг МРСК), а бывшая Ивановская генерирующая компания – так и вовсе дважды (через ОАО «ТГК-6» и его хозяина – «Комплексные энергетические системы»). Работают на территории области подразделения «Газпрома», РЖД и «Славнефти». ОАО «Росспиртпром» – владелец «Шуйской водки», а группа компаний ПИК – Хромцовского карьера. Сети магазинов «Магнит» или аптек «36,6» на территории региона также работают. Но, конечно, для таких предприятий, как ДСК, «Строммашина» и Вичугский машиностроительный завод гораздо важнее то, что в перечне оказался их учредитель – СУ-155. От поло-

№5, 02‘09

ОПЕРАЦИЯ «АНТИКРИЗИС» жения дел на этих предприятиях во многом зависит социальная обстановка в Иванове, Кохме и Вичуге. 22 января председатель Совета директоров СУ-155 Михаил Балакин побывал в Иванове и заверил губернатора Михаила Меня в том, что компания ни в коем случае не намерена бросать эти предприятия. «Нами были приняты все меры для того, чтобы не допустить сокращения объемов производства, образования задолженности по коммунальным платежам и заработной плате. Кроме того, мы не намерены проводить сокращение персонала», – заявил он. Интерес вызывает и то, что в федеральном перечне присутствуют нечужой Ивановской области металлургический завод «Северсталь» и владелец марки «Микоян» компания «Эксима». В связи с кризисом их проекты по строительству предприятий в Ивановской области заторможены. Может, поддержка государства даст им новый толчок?

Список есть, но меры поддержки не сформулированы Перейдем теперь от федерального перечня к региональному списку системообразующих предприятий, который тоже вызвал немало споров. Первый заместитель председателя правительства Ивановской области Павел Коньков не скрывает, что этот список тоже «сырой» и будет дополняться и изменяться: – Кулуарный этот список? Нет, конечно, базовые предприятия в нем есть. Но и утверж-

№5, 02‘09

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

дать, что он обсужден всеми заинтересованными сторонами, тоже не буду. Мы постоянно проводим мониторинг ситуации и при необходимости будем его изменять. Например, обязательно включим в список энергетиков, коммунальные предприятия. – Какие меры поддержки этим предприятиям правительство региона может обеспечить?

В свою очередь ведущие предприятия тоже не должны и не будут рассчитывать только на помощь государства. Со своей стороны они также не должны допускать социального взрыва в отдельно взятых «районах-кварталах». Лишь при совместной работе, понимании позиций друг друга, а самое главное – населения, и возможны какие-то меры по выходу из кризиса.

– Конкретно они пока не сформулированы. Как и правительство РФ, мы работаем, что называется, «с колес». Например, государственные гарантии по Бюджетному кодексу – очень сложная процедура. Их и в федеральном бюджете трудно заложить, поскольку эти средства должны быть зарезервированы. Наш областной бюджет в условиях дефицита на это пойти не сможет, будем работать с Минфином и Минэкономразвития. Налоги? Это прерогатива феде-

рального уровня, но и там, кроме налога на прибыль, ничего не изменили. Реально мы можем помочь предприятиям в отношениях с налоговиками и системными банками. Так, управление МНС ужесточило сроки. С одной стороны, это понятно: бюджет необходимо наполнять без задержек. С другой стороны, кодекс регламентирует сроки уплаты от 1 до 3 месяцев, а налоговики уже на пятый день приходят с проверкой. Мы уже начали работать с УМНС, получено добро: к системообразующим предприятиям будет применяться максимальный срок. Работаем мы и со Сбербанком, и с Россельхозбанком. Речь идет о том, чтобы банки увеличили размеры ссудной задолженности до 7-8 миллиардов рублей в совокупности. Обсуждается вопрос о компенсации предприятиям из-за возросших энерготарифов, о субсидировании процентной ставки по кредитам. Возможности регионального бюджета тут ограничены, но свою поддержку обещает федеральный центр. В свою очередь ивановские промышленники и предприниматели еще в конце 2008 года разработали встречный пакет предложений к региональному правительству. Понимая, что налоговых послаблений ожидать трудно, а по своим кредитам предприятия будут решать вопросы с банками самостоятельно, Союз промышленников и предпринимателей Ивановской области предложил конкретные, точечные меры. И некоторые из них были одобрены и приняты властями. Вот что рассказал об этом генеральный директор СПП Ивановской области Алексей Жбанов:

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ – Во-первых, мы предложили правительству Ивановской области воздержаться от введения в действие в 2009 году новой кадастровой стоимости земельных участков, значительно превышающей действующую, – во избежание резкого увеличения финансовой нагрузки на предприятия по земельному налогу. Правительство области нас поддержало, результаты новой кадастровой оценки в действие не введены. Во-вторых, мы предложили утвердить регулируемые тарифы на электрическую энергию на 2009 год, взяв за базу для их расчетов минимальные значения, установленные ФСТ для Ивановской области. В соответствии с нашим предложением РСТ утвердило минимально возможные тарифы для промышленных потребителей. Однако тяжелейшим «финансовым гнетом» для экономики является продажа электрической энергии по свободным (нерегулируемым) ценам, которые в разы превышают регулируемые тарифы и оказывают самое негативное влияние на финансовое состояние предприятий и конкурентоспособность производимой продукции. Доля электроэнергии, поставляемой по свободным тарифам, запланирована федеральным правительством в первом полугодии текущего года в размере 30–35 процентов, а во втором – 50–55 процентов от общего объема потребления. В связи с этим Общественная палата Ивановской области обратилась к председателю Правительства РФ с предложением приостановить на 2009 год продажу электрической энергии по свободным (нерегулиру-

ОПЕРАЦИЯ «АНТИКРИЗИС»

емым) тарифам. Аналогичное предложение мы внесли и по линии РСПП. А вот предложения СПП по гарантиям областного бюджета и субсидированию процентных ставок по кредитам по уже названным причинам не прошли. В СПП знают о ситуации с формированием бюджета и понимают сложность такого решения. В сложившейся ситуации Союз промышленников и предпринимателей внес ходатайство губернатору области и в Ивоблдуму о подготовке обращения в Правительство РФ о безвозмездном выделении Ивановской области 3,2 миллиарда рублей из Фонда поддержки организаций реального сектора экономики (300 млрд.руб.) на субсидирование процентных ставок и предоставление госгарантий. Эта сумма соответствует доле продукции нашего региона в ВВП и в определенной степени сочетается с нашими потребностями.

Подведем итоги Региональные власти, как и федеральные, намерены в меру сил помогать важнейшим в экономическом и социальном плане предприятиям. Ведь дальнейшее сворачивание производства и сокращения работников, которые пока еще не носят катастрофического характера, могут привести к социальной напряженности и коллапсу бюджета. Выбрать золотую середину – как помочь экономике и при этом не обрушить бюджет – очень трудно. Но в трудностях и проверяется прочность нашей власти. Одно дело – управлять при возрастающей цене барреля нефти, другое – в условиях, когда Стабфонда на решение всех проблем будет не хватать.

Но Правительство РФ, как и региональное правительство, и не пытается снять с себя ответственность за помощь реальному сектору экономики. Да, не все шаги правильные, однако работа с трудом, но идет. В свою очередь ведущие предприятия тоже не должны и не будут рассчитывать только на помощь государства. Со своей стороны они также не должны допускать социального взрыва в отдельно взятых «районах-кварталах». Лишь при совместной работе, понимании позиций друг друга, а самое главное – населения, и возможны какие-то меры по выходу из кризиса.

Список системообразующих предприятий Ивановской области: ОАО ХБК «Шуйские ситцы» ЗАО ПК «Нордекс» ООО «Навтекс» ОАО «НИМ» ООО «Красный октябрь» ОАО «Ивановское текстильное объединение» ООО «Яковлевская мануфактура» ЗАО ПГ «Роско» ЗАО «ЮНИСТАЙЛ-ХОЛДИНГ» ОАО «Автокран» ОАО МК «Кранэкс» ООО «Верхневолжский сервисный металлоцентр» ООО «Майдаковский завод» Группа компаний «РИАТ» ОАО «Шуйская водка» ООО «Птицефабрика «Милана» ОАО «Совхоз «Тепличный» ОАО «Экспериментальный комбинат детского питания» ООО «Олимп-Строй».

№5, 02‘09

ОПЕРАЦИЯ «АНТИКРИЗИС»

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

ЦЗН: НА ПЕРЕДНЕМ ФРОНТЕ БОРЬБЫ С КРИЗИСОМ

ще летом прошлого года промышленников и предпринимателей области волновало отсутствие квалифицированных кадров. Уровень реальной безработицы был номинальным: количество человек, состоящих на учете в центрах занятости, практически совпадало с числом вакансий. Люди, желающие трудиться, на бирже не задерживались. Сложно было найти достойную работу только в небольших районах, где даже в хорошие времена на одну вакансию приходилось несколько десятков человек.

О сокращении заявило более 70 предприятий Первые кризисные явления стали проявляться в экономике области незаметно. Когда летом прошлого года на ряде предприятий начались задержки заработной платы, это воспринималось спокойно. Казалось, что это проблемы отдельных компаний, а не экономики в целом. Но в конце октября промпредприятия один за другим начали заявлять о временной приостановке, а чуть позже – о массовых сокращениях работников. В декабре подобным сообщениям уже никто не удивлялся. Всего за три последних месяца 2008 года о высвобождении работников заявило 71 предприятие. В ближайшее время массовые увольнения ожидаются на ОАО «Строммашина», ОАО «Автоагрегат», Шуйском маслоэкстракционном заводе, ООО «Красный Октябрь», ООО «Ивановский завод

Текст: Светлана Сорокина

№5, 02‘09

металлических конструкций» и ряде других. На 1 января текущего года на учете в службе занятости населения состояло 15 тысяч 462 человека, что на 12 с небольшим процентов больше, по сравнению с началом 2008 года. По предварительным оценкам, из-за кризиса к апрелю 2009 года без работы останутся 4,5 тысячи человек. Далеко не все из них смогут найти подходящий вариант трудоустройства. Ведь одновременно с ростом безработицы сокращается количество вакансий. Общий же ожидаемый уровень безработицы в этом году будет находиться в коридоре 2,5-4,5 процента от экономически активного населения, прогнозируют в областном комитете по труду, содействию занятости населения и трудовой миграции. Экономический кризис отразился и на структуре рынка труда. Сложнее всего приходится офисным работникам, шансы применить полученные знания и опыт на новом месте для них приближаются к нулю. В списке аутсайдеров также профессии юриста, бухгалтера, экономиста, инспектора по кадрам. Спра-

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

ведливости ради, отметим, что «престижные» вакансии на бирже труда редко встречались и до кризиса. В большинстве организаций они замещаются на конкурсной основе и, как правило, не заявляются работодателями в базу данных службы занятости. Наиболее реально сейчас устроиться на рабочие специальности, не требующие высокой квалификации, и в бюджетные организации с невысоким уровнем оплаты труда. Нехватку рабочих мест ощутили даже в Иванове, где за ноябрь-декабрь спрос предприятий на рабочую силу снизился в три раза. Из имеющихся предложений более 70 процентов – по рабочим профессиям.

Работа на пределе На конец января уровень безработицы в регионе составил 2,2 процента к трудоспособному

ОПЕРАЦИЯ «АНТИКРИЗИС»

населению, но есть районы, где он в несколько раз выше среднеобластного показателя. В тройке лидеров – Верхнеландеховский (12,3 процента), Пестяковский (9,3 процента) и Ильинский (9,1 процента) районы. Но при общих тенденциях в каждом районе области ситуация своя. В Верхнеландеховском районе на 351 числящегося на бирже труда приходится лишь 3 вакансии. Получается, 117 человек на одно место. Но к такой математике здесь уже давно привыкли. По сравнению с ситуацией годичной давности, число зарегистрированных на бирже в ожидании работы даже немного сократилось. В районе нет крупных производств, но мелкий и средний бизнес пока держится на плаву (на самом большом предприятии, где шьют спецодежду для железной дороги, работает всего

60 человек). «Может быть, кризис сыграет нам на руку. И миграционные потоки переместятся в нашу сторону, на родину вернется молодежь поднимать село, – надеется начальник управления социально-экономического развития администрации Верхнеландеховского района Валентина Бабурина. – У нас более 2 тысяч подсобных хозяйств. Человек, который умеет работать на земле, никогда не останется без хлеба». В Вичуге на одну вакансию приходится 4 человека. «Как и в большинстве других муниципалитетов ситуация с безработицей непростая, но некритическая», – рассказал заместитель главы администрации по экономическим вопросам Дмитрий Соколов. – Полностью ос-

№5, 02‘09

ОПЕРАЦИЯ «АНТИКРИЗИС»

№5, 02‘09

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ тановило работу только предприятие «Волжский текстиль» с численностью сотрудников более 500 человек». Это сделало ритм работы Вичугского центра занятости еще более жестким. На регистрацию безработных брошены все сотрудники, знакомые с процедурой постановки на учет. Для того чтобы снизить социальную напряженность, администрация города выделила центру занятости дополнительно двух человек. Сейчас практически все городские и районные ЦЗН работают на пределе возможностей. В довершение всего к уволенным гражданам добавились еще и те, кто пожелал встать на учет, услышав о повышении пособия по безработице до 4900 рублей. Люди не понимают, что это максимальная сумма пособия и выплачивается она далеко не всем. Например, минимум – 850 рублей – получат выпускники учебных заведений и «профессиональные тунеядцы». Большой проблемой может стать возвращение людей из Москвы, куда в поисках работы в лучшие времена устремилось немало людей из районов. При сокращении объемов производства и рынка услуг приезжие в мегаполисе окажутся лишними. Правда, пока этот вопрос не очень актуален, люди, уволенные из столичных компаний, составляют небольшую часть клиентов биржи труда.

Своевременные меры Российские власти принимают необходимые меры по поддержке потерявших работу граждан. Главными из них стали увеличение минимального размера пособия по безработице и снятие ограничений по его размеру

ОПЕРАЦИЯ «АНТИКРИЗИС»

для граждан, уволенных по собственному желанию без уважительных причин. На региональном уровне вопросы трудоустройства тоже не оставлены без внимания. Федеральная служба по труду и занятости и правительство Ивановской области подписали Протокол по выделению в 2009 году дополнительных средств на реализацию государственной политики занятости населения. Благодаря этому существенно увеличены расходы на профессиональную переподготовку. На переобучение за счет бюджета в Ивановской области планируется направить более 5 тысяч безработных граждан, что в три раза превысит показатель 2008 года. Кроме новых знаний они будут получать стипендию. Общий перечень профессий включает более 50 наименований.

До 6 месяцев увеличен и период обучения. Временную занятость готовы обеспечить для 3,5 тысячи безработных (в первую очередь в сфере строительства дорог, благоустройства и ремонта жилого фонда, а также в поликлиниках, больницах, интернатах для престарелых). Свои меры поддержки разрабатывают и муниципалитеты. Например, в той же Вичуге за счет средств города на временные работы будет трудоустроено 115 человек. Но вот пойдут ли на «грязную» работу люди? Практика показывает, что на такую форму занятости готовы в основном граждане, находящиеся в крайне бедственном материальном положении. Современные безработные, по возможности, предпочитают отсиживаться дома. Среди антикризисных мер в

Перечень наиболее востребованных профессий:

По каким профессиям организовано переобучение безработных

страховой агент, водитель, каменщик, продавец, кассир, кондуктор, кровельщик, милиционер, военнослужащий по контракту, оператор связи, повар, почтальон, слесарь, швея, электромонтер, грузчик, дворник, уборщик помещений, врач, медицинская сестра, социальный работник, воспитатель, няня, помощник воспитателя, санитарка.

Наименьшим спросом у работодателей пользуются: юристы, бухгалтеры, экономисты, инспекторы по кадрам, библиотекари, кладовщики, контролеры, кочегары, лесники.

Менеджер-администратор, менеджер по продажам, менеджер по персоналу, специалист по компьютерному дизайну, гувернантка, няня, сиделка, социальный работник, парикмахермодельер, оператор котельной, продавец со знанием ПК и бухгалтерского учета, кладовщик со знанием ПК, машинист компрессорных установок, электрогазосварщик, слесарь-ремонтник швейных машин, мастер отделочных работ, каменщик, охранник и другим.

№5, 02‘09

ОПЕРАЦИЯ «АНТИКРИЗИС» области занятости – предоставление уволенным гражданам возможности организовать собственное дело. Желающим попробовать себя в роли предпринимателей одновременно выплачивается пособие за 12 месяцев, максимальная сумма которого составляет 58,8 тысячи рублей. Впервые разработана региональная программа поддержки граждан, находящихся под риском увольнения. Речь идет о людях, отправленных в вынужденные отпуска без сохранения зарплаты, работающих в режиме неполного трудового дня. Для них организовано опережающее профессиональное обучение с последующим трудоустройством на другую должность на том же предприятии. В случае угрозы массового увольнения жители области также могут получить временную работу на период простоя. В первую очередь эта программа будет реализовываться на территориях, имеющих градообразующие предприятия.

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

А пока сотрудники службы занятости перешли на «осадное» положение. На предприятиях, где предполагается высвобождение работников, созданы консультационные пункты. Изменен график приема в ЦЗН: в определенные дни работа продолжается до 20.00.

Решит ли кризис проблему кадрового голода в бюджетной сфере? В изменившихся условиях иначе ведут себя и работодатели. У них появляется уникальная возможность найти квалифицированных сотрудников по приемлемой «цене». Требования к будущим сотрудникам ужесточаются. Мало шансов устроиться – у людей предпенсионного возраста. «Слабым звеном» по-прежнему являются одинокие матери и молодые люди без опыта работы. «По нашим предположениям, крупные предприятия области заняли позицию выжидания:

ввели режим неполного рабочего времени, часть работников отправили в вынужденные отпуска с сохранением 2/3 заработка. Работодатели пытаются сохранить свои квалифицированные кадры и сложившиеся коллективы. Когда ситуация на рынке труда стабилизируется и кризис сдаст свои позиции, возможность выбора предоставится как работодателю, так и самим гражданам», – считает председатель комитета Ивановской области по труду, содействию занятости населения и трудовой миграции Татьяна Сергеева. Зато бюджетные организации, в которых традиционно не хватало кадров, получили картбланш. Становится все меньше вакансий учителей и воспитателей. Пусть небольшой, но гарантированный доход особенно привлекает жителей небольших районов, где средняя заработная плата всегда была невысокой. Однако ставки младшего медперсонала пустуют по-прежнему.

КОММЕНТАРИЙ

Василий СКВОРЦОВ, председатель регионального отделения ООО «Опора России», председатель правления НППП «Центр»

№5, 02‘09

– Количество рабочих мест сокращается, и удастся ли людям устроиться по специальности – вопрос. Больше всего пострадают сотрудники офисов, которые вряд ли найдут достойную замену потерянной работе. В Москве их называют «офисным планктоном», потому что именно от них компании избавляются в первую очередь. На мой взгляд, предлагаемая возможность по переобучению подойдет, в основном, для рабочих специальностей: человек раньше точил одну деталь, а теперь будет точить другую.

Больше шансов трудоустроиться у молодых, активных, высокопроизводительных кадров. Повторяется та же история, которая складывалась в начале 90-х, когда на работу не брали продавцов без высшего образования. Но не могу согласиться, что рабочая сила становится дешевой. Если человек получал 15 тысяч рублей, на рабочее место с зарплатой в 10 тысяч он пойдет только в крайнем случае. По этой же причине, думаю, кризис не решит проблему нехватки кадров в бюджетных организациях.

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

ОПЕРАЦИЯ «АНТИКРИЗИС»

ПРОЛЕТАРИАТ «ЗАМОРСКИЙ», ИВАНОВОВОЗНЕСЕНСКИЙ…

уществуют опасения, что в условиях экономического кризиса гастарбайтеры в России, в том числе в Ивановской области, превратятся в люмпенов, способных серьезно осложнить и без того не простую криминальную картину.

Иностранцы будут выживать Нынешний отток из России денежной массы, имеющей западное происхождение, привел к тому, что во многих отраслях производство перестало получать финансовую подпитку. Следовательно, останавливают работу предприятия, замораживаются стройки. Объемы производства падают, в том числе и в тех отраслях, где трудятся гастарбайтеры. Помимо уже упомянутого строительства в нашем регионе это обрабатывающая промышленность и торговля. Законы экономики суровы: если образуется лишняя рабочая сила, ее увольняют, и сегод-

Текст: Илья Шаронов, «Ивановская газета», специально для журнала «Власть. Ивановская область»

няшний кризис является катализатором данного процесса. В числе первых страдают от этого и иностранцы. Увольняемые без должного материального обеспечения они не могут, да и не хотят возвращаться на родину. Соответственно будут искать способ выжить здесь. А дефицит рабочих мест приведет к тому, что устроиться им будет особенно некуда. Поэтому власти и компетентные органы уже всерьез рассматривают вариант развития событий, при котором трудовые мигранты встанут на криминальный путь, что неизбежно приведет к росту уровня преступности. А если учесть, что большая часть гастарбайтеров – и есть тот самый марксовский пролетариат (низкоквалифицированный рабочий класс), к проблемам этого слоя населения придется отнестись с пониманием.

№5, 02‘09

ОПЕРАЦИЯ «АНТИКРИЗИС»

Их уже увольняют По официальным данным, иностранцы составляют около 1 процента работающего населения Ивановской области. Больше всего гастарбайтеров трудится в Иванове, Комсомольском и Лежневском районах, а также в Кохме. В 2008 году в регионе легально работали более 4100 иностранных граждан. А нелегальных мигрантов в Ивановской области, по экспертным оценкам, насчитывалось от 2700 до 3600 человек. Иностранные рабочие в нашей области представляют, главным образом, Узбекистан, Таджикистан, Киргизию и Армению. Они «просты в эксплуатации», их зарплата зачастую существенно ниже, чем у отечественных «аналогов», к условиям труда непритязательны. Одно из главных кон-

№5, 02‘09

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

курентных преимуществ тех же строителей-гастарбайтеров в том, что они легко могут жить в вагончиках прямо на стройках. И вот сейчас эти ценные кадры постепенно остаются без работы. По словам заместителя начальника управления Федеральной миграционной службы РФ по Ивановской области Олега Герасимова, с 1 декабря 2008 года до середины января 2009-го официально с предприятий региона было уволено 98 иностранных работников. Кроме того, в УФМС поступили уведомления от работодателей о том, что в ближайшее время будет уволено еще 82 человека. Наверняка, к середине февраля цифра еще увеличилась. Подавляющее большинство иностранцев (96 из 98) к середине января было уволено «по собственному желанию», остальные, как правило, страдают за на-

рушение трудовой дисциплины. В то же самое время начальник управления региональной безопасности аппарата регионального правительства Николай Бизяев считает, что формулировка «по собственному желанию» вызывает большие вопросы.

Квота как индикатор проблемы В докризисное время основной проблемой трудовой миграции, широко обсуждавшейся в региональных СМИ, была маленькая квота на привлечение иностранной рабочей силы в Ивановскую область. В прошлом году она составляла изначально 1267 человек, правда, в ноябре ее увеличили. Но так как кризис уже разразился, многие дополнительно предоставленные места были не востребованы работодателями. Мало того, в УФМС поступило более 120 заявок на отзыв иностранной рабочей силы.

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ На 2009 год нашему региону федеральный центр выделил квоту чуть более, чем на 3 тысячи рабочих мест, говорит начальник УФМС РФ по Ивановской области Дмитрий Максимов. И это самый маленький показатель в ЦФО. Тем не менее неизвестно, будет ли полностью выбрана даже она. По идее квота – хороший индикатор занятости трудовых мигрантов в регионе. Но маленькая квота, изначально выбранная еще весной, вынуждала работодателей в прошлом году нанимать рабочую силу в обход законодательства. Если бы квота удовлетворяла запросам рынка и подавляющее большинство найма на работу шло через нее, то сейчас можно было бы сказать болееменее точно, сколько в регионе потенциально безработных иностранцев, а соответственно точно спрогнозировать действия, необходимые для того, чтобы справиться с возможной люмпенизацией гастарбайтеров. Ведь важно знать масштабы явления, с которым предстоит столкнуться.

Уволенные мигранты приедут из столицы Помимо этого нужен мониторинг ситуации. На состоявшейся в январе коллегии УФМС по итогам работы за 2008 год заместитель начальника УВД области Сергей Кириенков предложил Дмитрию Максимову создать постоянно действующую совместную комиссию УВД и УФМС, которая будет заниматься проблемами миграции в регионе. Начальник управления миграционной службы предложение принял. В эту комиссию предположительно войдут представители руководящего звена УФМС, начальник штаба УВД, представи-

ОПЕРАЦИЯ «АНТИКРИЗИС»

тели криминальной милиции, ситуационного центра УВД. Николай Бизяев отмечает еще одну черту, которая может проявиться в ближайшее время. Наибольшие сокращения иностранной рабочей силы идут в настоящий момент в Москве и Московской области. Лишившиеся

По официальным данным, иностранцы составляют около 1 процента работающего населения Ивановской области. Больше всего гастарбайтеров трудится в Иванове, Комсомольском и Лежневском районах, а также в Кохме. В 2008 году в регионе легально работало более 4100 иностранных граждан. А нелегальных мигрантов в Ивановской области, по экспертным оценкам, насчитывалось от 2700 до 3600 человек. Иностранные рабочие в нашей области представляют, главным образом, Узбекистан, Таджикистан, Киргизию и Армению.

работы гастарбайтеры в поисках лучшей жизни будут растекаться в первую очередь по близлежащим областям. Соответственно, вполне возможен их наплыв в наш регион.

Институт посредничества не нужен Но и без того в Ивановскую область приезжает много народа. Только в 2008 году здесь

было поставлено на учет более 34 тысяч иностранцев и лиц без гражданства. А за нарушение режима пребывания было привлечено к административной ответственности более 19 тысяч человек, что в полтора раза больше, чем в 2007 году. Вот и еще два важных индикатора активности иностранцев в регионе. На них обратил внимание представитель регионального управления ФСБ на итоговой коллегии областного УФМС: «Почему так много иностранцев регистрируется в Ивановской области? Что это за люди?» Он также отметил другую тенденцию: в нашем регионе очень много иностранцев принимают гражданство РФ, а вот случаев выхода из гражданства практически нет. ФСБ предлагает отойти от института посредничества при предоставлении гражданства, постановке иностранцев на учет и т. д., когда какой-то специально обученный человек оформляет все необходимые документы для целой группы иностранцев. Этот порядок не так уж невинен: по сведениям ФСБ, легализация некоторых лиц в Ивановской области проплачивалась посредникам криминальными элементами, а иногда таким образом легализовывались люди, связанные с международными экстремистскими организациями. В связи с этим необходимо повышать антитеррористическую защищенность объектов, на которых работают мигранты (как правило, это объекты строительства), то есть чаще проверять эти стройки совместными усилиями правоохранительных органов.

№5, 02‘09

ОПЕРАЦИЯ «АНТИКРИЗИС» У соседей уровень иностранной преступности уже растет Пока в нашем регионе только готовятся к криминальной активности уволенных гастарбайтеров, в других регионах события развиваются стремительнее. Главный федеральный инспектор в Ивановской области Валерий Можжухин отмечает, что в конце прошлого года был изучен опыт наших географических соседей: «Стало ясно, что негативная экономическая ситуация коснулась в первую очередь трудовых мигрантов. Это проявилось в тех областях, где был бурный экономический рост: в Воронежской, Рязанской и Калужской». В Ивановской области роста преступности среди мигрантов пока не отмечено. Наоборот, число преступлений, совершенных иностранцами, снизилось со 170 в 2007 году до 121 – в 2008-м. Тем не менее участились случаи оборота наркотиков, в том числе и тяжелых, а также появились факты незаконной торговли оружием. Наибольшую активность в криминальном плане в 2008 году проявили граждане Азербайджана, Узбекистана и Украины. Что будет в 2009-м, поживем – увидим.

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

многие вопросы, в регионе разрабатывается концепция миграционной политики, создаются межведомственные комиссии по вопросам миграции, работают кадровые агентства для иностранных граждан, правда, их единицы. Более масштабные шаги по решению проблем трудовых мигрантов в условиях кризиса предлагают ученые. Директор Инсти-

Не надо сводить проблему лишь к пресечению преступлений. Необходимо попросту не пускать в страну кого попало. Требования к въезжающим в Россию с целью трудоустройства (да наверное и не только с этой целью) должны быть высокими. Чтобы на просторах России не оседали потенциальные люмпены, а появлялся более-менее квалифицированный рабочий класс, который в случае экономических проблем отстаивал бы свои интересы не через самый простой путь насилия, а через легальные правовые и общественные институты.

Что делать? Отвечать на этот извечный вопрос надо уже сейчас. Иностранный пролетариат в существующих условиях нужно воспринимать всерьез и действовать по отношению к нему не репрессивно, а рационально, дискутивно. «Без труда иностранцев мы не обойдемся», – считает Дмитрий Максимов. Чтобы дать ответы на

№5, 02‘09

тута социально-экономических проблем народонаселения РАН Алексей Шевяков считает, что на федеральном уровне необходимо принять антидемпинговый закон, по которому мигрантам нельзя платить меньше, чем местному населению. Добавим, что законодательно необходимо как можно больше приблизить условия труда для иностранцев к условиям труда

для российских граждан. А рациональным шагом гражданского общества могло бы стать содействие в создании профсоюза иностранных рабочих. В кризис работу будут терять и российские кадры, и иностранные. Только вот форму дальнейших действий для россиян вполне способны обеспечить как раз профсоюзы – организованную протестную деятельность в защиту своих прав. Лишенные таких рычагов гастарбайтеры, конечно, будут рисовать криминальную картину в регионах. Попросту у них не останется другого выхода. Так что дискутивный вариант смягчения влияния кризиса на гастарбайтеров – принятие в расчет их права на достойное человеческое существование. Но этот вариант – идеализированный. Практика, тем более в современных российских условиях, наверняка продиктует более жесткий путь. И здесь не надо сводить проблему лишь к пресечению преступлений. Необходимо попросту не пускать в страну кого попало. Требования к въезжающим в Россию с целью трудоустройства (да наверное и не только с этой целью) должны быть высокими. Чтобы на просторах России не оседали потенциальные люмпены, а появлялся более-менее квалифицированный рабочий класс, который в случае экономических проблем отстаивал бы свои интересы не через самый простой путь насилия, а через легальные правовые и общественные институты. Ну и, конечно, не надо думать, что все иностранные работники – потенциальное зло. Воодушевленные этой мыслью националисты уже проводят акции в столице. Благодаря их «усилиям» наше общество теряет лицо, а впадать в условиях кризиса еще и в моральное разложение – смерти подобно.

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

ОПЕРАЦИЯ «АНТИКРИЗИС»

ТАРИФАМ – КОНТРОЛЬ, ПРЕДПРИЯТИЯМ – КРЕДИТЫ, РАБОТНИКАМ – ПРАВОВУЮ ЗАЩИТУ

инансовоэкономический кризис бросает сегодня серьезный вызов экономике и жителям Ивановской области. Еще в начале осени залихорадило текстильную и

строительную отрасли. Затем пришла пора машиностроения, ранее продаваемые прямо с конвейера ивановские автокраны и экскаваторы стали скапливаться на территории предприятий. Проблема с реализацией

продукции породила неполные рабочие дни и недели, вынужденные отпуска с сохранением 2/3, а то и вовсе без сохранения заработной платы, массовые сокращения работников.

Текст: Александр Аверьянов

№5, 02‘09

ОПЕРАЦИЯ «АНТИКРИЗИС» Современное российское трудовое законодательство устроено так, что менеджменту предприятий такие массовые увольнения обходятся очень дорого. Необходимо за два месяца предупредить работника об увольнении (после чего, естественно, тот перестает нормально исполнять свои обязанности, занимаясь поиском новой работы). При увольнении работнику нужно выплатить компенсацию в размере до трех месячных зарплат, причем, сделать это единовременно. Таким образом, большому предприятию, которое вознамерилось сократить, скажем, тысячу работников, необходимо разом выплатить три тысячи месячных зарплат. В условиях нынешнего кризиса, когда идет задержка с реализацией продукции, почти нет оборотных средств и доступа к кредитным ресурсам, это сделать весьма сложно. Особенно это касается крупных предприятий, обреченных на повышенное внимание со стороны правоохранительных и проверяющих органов. Поэтому здесь стараются сделать всё, чтобы формально трудовое законодательство было соблюдено, но при этом экономят на заработной плате своих работников. Методы известные: сокращение рабочих недель с оплатой за фактически отработанное время, а также вынужденные отпуска, что фактически является скрытой безработицей. Как показывает практика, все бумаги, ущемляющие права работников, подавляющее большинство подписывает собственноручно. Люди не желают вступать в конфликт с начальством в надежде, что всё образуется и вернется на круги своя. Таким способом на-

№5, 02‘09

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

емные работники фактически из своего кармана оплачивают риски бизнеса. Кризис только обострил хроническую болезнь, заработанную россиянами на стройках социализма, – неумение и боязнь бороться за свои права, действовать так, чтобы никому не повадно было эти права ущемлять. А ведь такая борьба – один из признаков здорового гражданского общества, до которого, как выясняется, Рос-

Кризис только обострил хроническую болезнь, заработанную россиянами на стройках социализма, – неумение и боязнь бороться за свои права, действовать так, чтобы никому не повадно было эти права ущемлять.

сии еще шагать и шагать. В стране есть все необходимые институты гражданского общества, но нет этого самого общества, поскольку отсутствует массовое гражданское сознание. Именно гражданское сознание не позволяет пройти мимо любых нарушений закона, где бы и с кем бы они ни происходили. Поэтому работодателям сегодня несложно манипулировать своими работниками. Тем более что на многих предприятиях еще процветают «серые» зарплаты, делающие работодателей и работников сообщниками в деле нарушения законодательства. Среди институтов гражданского общества есть организации, в уставах которых прямо значится защита прав и интересов работников. Одна из них – профсоюзы, роль которых в периоды кризисов многократно возрастает. По

крайней мере обязана возрастать. Тем более что в тех же профсоюзных уставах предусмотрены участие в урегулировании коллективных трудовых споров, организация и проведение собраний, митингов, уличных шествий, демонстраций, пикетирований, забастовок и других коллективных действий, как средств защиты трудовых, социально-экономических прав и интересов работников. Из этого следует, что в периоды кризисов профсоюзы особо должны быть заметны. Протестные акции с участием профсоюзов уже начались в странах Восточной Европы. В Риге начавшийся мирно митинг, несмотря на участие в нем профсоюза полицейских, закончился погромом латвийской столицы. Беспорядками закончился и митинг в Софии. Сегодня заметно активизировались профсоюзы Литвы, где как и в Латвии на смену достаточно продолжительному периоду экономического роста пришел тяжелый экономический кризис. Европа начинает потихоньку бунтовать, и активную роль в этом играют профсоюзы. Если говорить об Ивановской области, то, по мнению председателя Ивановского областного объединенияорганизацийпрофсоюзов Александра Мирского, основных протестных акций можно ждать в конце февраля – начале марта. По информации, имеющейся в профсоюзах, сегодня более 20 текстильных предприятий региона простаивают. Остановки наблюдаются и на ряде машиностроительных компаний. «В сентябре мы активно занялись мониторингом тех предприятий, где у нас есть первичные организации, – говорит Александр Мирской. – Сразу обратила на себя внимание кривая роста заработной платы. Сначала она выпрямилась, затем пошла

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

вниз. Стала возрастать и задолженность по зарплате». Причиной социального взрыва в регионе, по мнению лидера ивановских профсоюзов, могут стать снижающаяся зарплата и невозможность вернуть гражданами ранее взятые кредиты. Рассуждая о том, насколько честно сегодня менеджмент предприятий информирует профсоюзные организации о действительном положении дел, Александр Мирской отметил: «Очень неохотно. Откровенно говоря, большую часть информации приходится добывать окольными путями. Поэтому данные, которыми мы располагаем, зачастую являются приблизительными. Но нам важно проследить тенденцию. По большому счету, не важно, что фактическая задолженность по заработной плате на один-два миллиона выше, чем по имеющейся у нас информации. Если есть тенденция к росту, мы понимаем, куда сегодня движется бизнес».

ОПЕРАЦИЯ «АНТИКРИЗИС»

По данным профсоюзов, в настоящее время на территории Ивановской области растет число нарушений трудового законодательства со стороны работодателей. В то же время каких–то аг-

По мнению председателя Ивановского областного объединения организаций профсоюзов Александра Мирского, основных протестных акций можно ждать в конце февраля начале марта.

рессивных действий в отношении профорганизаций администрации предприятий пока не предпринимали. Что касается профсоюзных объединений, то у них есть определенная миссия регулятора взаимоотношений власти всех уров-

ней, бизнеса и наемных работников. В периоды нормального экономического роста их работа практически незаметна и носит рутинный характер: заключение коллективных договоров, трехсторонних соглашений и т. д. В условиях кризиса работа неизбежно активизируется. В настоящее время в областном профобъединении создан антикризисный штаб, работает горячая телефонная линия для организации правовой помощи профсоюзным организациям и их членам. Тем немногим работникам, которые всё же решили отстаивать свои права в судебном порядке, помогают специалисты правовой инспекции областного профобъединения. Что касается идеологической составляющей периода кризиса, она выражается в тех мерах, которые, по мнению ивановского про-

№5, 02‘09

ОПЕРАЦИЯ «АНТИКРИЗИС» фактива, помогут минимизировать его последствия. Соответствующие обращения были направлены в адрес Президента РФ Дмитрия Медведева и председателя правительства Владимира Путина. Основные предложения касаются тарифной, налоговой и кредитной политики. В частности, предлагается снизить налоговую нагрузку на предприятия, занимающиеся промышленным производством, одновременно увеличив ее для монополистов; налог на прибыль для товаропроизводителей установить на уровне 10 процентов, а средства, направленные ими на создание новых рабочих мест и расширение производства, вовсе освободить от налогообложения. Также предлагается снизить ставку НДС. Но первоочередной антикризисной мерой у профсоюзов значится приостановка дальнейшей либерализации рынка энергоресурсов и замораживание роста тарифов на них. В свое время федеральное правительство постановило часть электроэнергии передать на свободный рынок. По мнению Александра Мирского, в тот момент этот шаг был обоснован: «Шел рост ВВП, не хватало энергомощностей, плюс к этому была велика изношенность линий электропередачи. Поэтому и рост тарифов, и либерализация оправдывались насущной необходимостью модернизации электроэнергетики». Сегодня же профсоюзы считают, что в условиях кризиса государство должно полностью контролировать ситуацию на рынке электроэнергии, одновременно помогая энергетикам заморозить рост тарифов. «Мы исходим из то-

№5, 02‘09

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

го, что государству легче помочь одному монополисту, чем тысячам различных предприятий,– говорит Александр Мирской,– кризис и рост тарифов на энергоносители ставят сегодня крест на модернизации предприятий и росте заработной платы их работников». Еще хуже ситуация в сельскохозяйственном производстве, где диспаритет цен между сельхозпродукцией и энергоресурса-

Первоочередной антикризисной мерой у профсоюзов значится приостановка дальнейшей либерализации рынка энергоресурсов и замораживание роста тарифов на них.

ми ставит под угрозу производство отечественных продуктов питания, считают в областном профобъединении. Что касается кредитной политики, по мнению Александра Мирского, ранее государством была допущена ошибка, когда все золотовалютные резервы страны были размещены в зарубежных банках. «Мы несколько лет говорили о том, что не надо деньги отправлять на Запад. Нужно их отдать нашему бизнесу, чтобы кредиты были более дешевыми. И тогда бизнес сделает больше. Получилось следующее: наши банки брали за границей кредиты под 7 процентов и давали отечественным предприятиям уже под 15-18 процентов. Этой цепочки можно было избежать. Мы об этом заговорили как только наш золотовалютный резерв перевалил за 100 миллиардов долларов».

В качестве иллюстрации своих слов лидер областного профобъединения привел пример ивановского завода автомобильных кранов: «На предприятии проведено очень серьезное перевооружение, внедрены современные технологии и, если бы не кризис, через год это производство было бы на уровне европейских стандартов. Но ввиду недостаточности кредитных ресурсов завод не успел завершить перевооружение до кризиса. Когда тебе дают кредит под 5 процентов – это совсем другие возможности, нежели при 18-процентом кредите. И государство могло на это влиять, как это сегодня делают, например, в Японии. Но время и возможности были несколько упущены». В обращениях к Президенту и правительству ивановское профобъединение приводит в пример не только Японию, но и другие страны, где государство дает своим банкам кредиты под 0,5 процента годовых для того, чтобы они в свою очередь кредитовали местные предприятия также под небольшой процент. Это же предлагается сделать и в России. «Попробуйте сегодня в российском банке взять кредиты. Если дадут под двадцать процентов – считайте, что вам повезло. Сегодня банки ставят заемщикам такие условия, что нужно заложить не только весь свой бизнес, но и соседский в придачу. В такой ситуации производство работать не сможет. А значит, будут продолжаться и массовые сокращения, и ущемление прав работников». Поэтому среди дел, которыми сегодня заняты профсоюзы, – не только правовая защита наемных работников, но и разработка комплекса мер, направленных на смягчение последствий кризиса.

ВОПРОС РЕБРОМ

№5, 02‘09

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

ВОПРОС РЕБРОМ

ЕСТЬ ЛИ ЖИЗНЬ БЕЗ ИМПОРТА? (Восемь страниц о продовольственной безопасности)

ировые экономические трудности последнего периода заставили всерьез задуматься о собственных способностях: как конкретного человека, так и конкретного региона. Что бы ни происходило в «большом мире», одна из основных задач любого маленького мирка – прожить, не испытывая чувства голода. Ивановскую область вполне можно рассматривать как некий относительно автономный мир. Какова наша уверенность в

Дадим? Не дадим! Сами съедим том, что наступивший год (по крайней мере до следующего урожая) мы проживем без особых «продуктовых эксцессов»? Иными словами: способна ли в сегодняшних условиях область сама себя прокормить? Понятно, что проблема продовольственной безопасности субъективна для каждой отдельно взятой семьи. Но интересно взглянуть и на картину в целом.

Текст: Сергей Полевой

По оценкам специалистов, сейчас в России производится лишь от 50 до 60 процентов мяса и молока от реально потребляемого. Следовательно, недостача восполняется за счет импортной сельхозпродукции. И хотя в рационе россиян давным-давно перестали превалировать пресловутые «ножки Буша», встретить на прилавке говяжью печень из какойнибудь Канады или Австралии порой гораздо проще, чем местную. Аналогичная картина и в нашем регионе. Невзирая на наличие в области большого количества производителей и переработчиков молока, упаковки этого продукта с надписью «маде ин Иваново» занимают в холодильниках супермаркетов и просто продмагов примерно четвертую часть. Помимо дорогостоящих столичных «тетрапаков», в одной ценовой нише конкуренцию ивановской продукции составляет молочка из Владимирской, Костромской, Нижегородской и Вологодской областей, Татарстана. Можно встретить на прилавках и молочную продукцию аж из Украины и Беларуси.

№5, 02‘09

ВОПРОС РЕБРОМ

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

В части мяса птицы за потребителя с «Ивановским бройлером» благополучно борется Егорьевск Московской области, предлагающий кроме стандартных цыплят еще и индейку, и Ярославль. Последний регион, кстати, известен ивановцам своей мукой. Недостача куриных яиц восполняется усилиями соседней Костромской области. А вот хлеб к нам завозить практически нет нужды. В Ивановской области и без того жесткая конкуренция в этом сегменте, что вынуждает производителей и продавцов держать цены ниже, чем в соседних регионах. По некоторым данным, хлеб в Ивановской области – вообще самый дешевый в России. Впрочем, «иноземная» хлебобулочная продукция на ивановских прилавках всё равно присутствует. И даже раскупается, наверное, в качестве экзотики. В конце прошлого года на пресс-конференции начальника областного департамента экономического развития и торговли Елены Пожигайло были озвучены итоги мониторинга цен на основные продукты питания. Даже с учетом отмены соглашения о минимальных торговых надбавках, заключенного между региональным правительством и торговыми сетями и действовавшего с осени 2007-го по весну 2008 года, рост цен был ниже, чем в соседних регионах. Средняя стоимость некоторых социально значимых продуктов питания в прошлом году в Ивановской области составила: хлеб ржано-пшеничный – менее 11 рублей за буханку (на 4-7 рублей меньше, чем у соседей); масло животное – чуть более 140 руб-

№5, 02‘09

лей за килограмм (в Нижнем Новгороде, например, – более 200 рублей); масло подсолнечное – порядка 65 рублей за килограмм (что дешевле, чем во Владимире, Костроме, Ярославле примерно на 10 рублей); сыр твердый – в среднем 180 рублей (по сравнению со 197-219 рублями в ближайших к нам регионах). Добавляет оптимизма (покупателям, а не производителям) и тот факт, что ивановская продук-

Невзирая на наличие в области большого количества производителей и переработчиков молока, упаковки этого продукта с надписью «маде ин Иваново» занимают в холодильниках супермаркетов и просто продмагов примерно четвертую часть.

ция крайне ограниченно «выезжает» в соседние регионы, особенно в столичный. Местные рынки сбыта там тщательно охраняются, и пробиться туда весьма непросто. Так что наша еда нам же, в конечном счете, и достается.

Кушайте, ешьте и пейте, я вам еще положу В финале ушедшего года региональными властями была предпринята еще одна попытка обезопасить жителей, находящихся на пороге бедности, от проблем с хлебом насущным. Стартовал проект по развитию сети социальных магазинов для пенсионеров, инвалидов, многодетных семей и прочих льготных категорий граждан. Цены в них должны быть ниже среднестатистических.

В качестве «компенсации морального вреда» владельцам торговых точек поначалу планировалось предложить ряд бонусов, например: льготы по аренде, оплате коммунальных услуг. При этом показательно, что отдельные коммерсанты заявили о том, что готовы придерживаться предложенного уровня цен и без подобных преференций, исключительно из чувства социальной ответственности. На фоне того, что, по данным Ивановостата, стоимость минимального набора продуктов питания составила в конце прошлого года в среднем по Ивановской области 1892, 91 рубля (за год она увеличилась более чем на 15 процентов), подобные чувства не могут не радовать. По данным статистики, минимальный набор продуктов питания включает в себя хлебные продукты (хлеб и макаронные изделия, муку, крупы, бобовые), картофель, овощи и свежие фрукты, сахар и кондитерские изделия, мясопродукты, молоко и молокопродукты, яйца, масло растительное, маргарин и другие жиры, соль, чай, специи. Из этого набора более всего в конце года в Ивановской области подорожала группа плодоовощной продукции: в ноябре, например, белокочанная капуста поднялась в цене почти на 6 процентов, бананы – на 4, картофель – на 3 процента. Подорожали также твердые сыры и куриные яйца. Зато незначительно снизились цены на чеснок, морковь, яблоки, и более серьезно – на пшено, манную крупу и горох. Подобные ценовые «волнения» специалисты называют незначительными, в пределах ежегодного сезонного колебания цен. Отдельное внимание стоит обратить лишь на рост стоимости куриных яиц: значительное (на 50 процентов) повыше-

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

ние отпускных цен произошло за период с августа по декабрь прошедшего года. Интересен и еще один почти стратегический аспект. Некоторое время назад на заседании областной межведомственной комиссии по взаимодействию органов государственной власти в сфере регулирования производства и оборота алкогольной и спиртсодержащей продукции обсуждался вопрос о перспективах деятельности ОАО «Шуйская водка». Предприятию присоветовали продавать алкоголь напрямую, а не через посредников. Отметив, что примерно 85 процентов водки появляется в магазинах региона через зарегистрированных у нас же оптовиков (что составляет существенную часть дохода бюджета Ивановской области), участники заседания решили разрабо-

тать комплекс мер по оптимизации производства на ОАО «Шуйская водка». Цель – не только увеличение объемов производства и снижение затрат, но и повышение эффективности сбытовой политики. Что ж, наполняемость бюджета – штука хорошая, хотя в целом цифры, связанные с потреблением алкоголя жителями региона удручают: его розничная продажа в 2008 году возросла по сравнению с 2007 годом почти на восемь процентов, среднемесячное потребление алкогольной продукции на душу населения в области увеличилось на 10 процентов и составило 2,2 литра. При этом если хлебушком мы закусываем своим, то водочка пьется, главным образом, привозная. Но, какая бы она ни была, ее цена на магазинной полке не должна опускаться ниже 80

ВОПРОС РЕБРОМ

рублей за поллитра. Словом, ивановцам явно предлагается меньше пить и больше есть. Хотя бы по мере возможностей.

Есть стали больше, есть стали веселее? Собственно, на аппетит жители региона не жалуются. По информации департамента сельского хозяйства и продовольствия Ивановской области, за последние восемь лет рост индекса производства в пищевой промышленности колебался в пределах 3-15 процентов. В 2007 году он составил 8,7 процента, в прошедшем сохранился на том же уровне. Вместе с ростом производства медленно, но верно увеличивается и среднедушевое потребление основных продуктов питания, что

№5, 02‘09

ВОПРОС РЕБРОМ

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

наглядно показано в приведенной ниже таблице. Почти в полтора раза за восемь лет у ивановцев увеличилось потребление мяса, яиц – примерно на четверть, на 17 процентов – овощей. А вот по молоку и молочным продуктам показатели самые неприметные – менее полутора процентов. При этом нельзя не отметить, что в целом жители Ивановской области всё равно «не доедают»: не в том смысле, что остаются излишки, а в том, что съеденное нами не дотягивает до рекомендуемой нормы потребления.

Ото рта до ложки – длинная дорожка Можно сколь угодно долго анализировать наполняемость прилавков ивановских магазинов – процесс будет неполным без обращения к ситуации в

сельском хозяйстве и перерабатывающей промышленности области. А здесь, что бы ни говорилось о кризисе, пациент все-таки скорее жив, чем мертв. Хотя и не лишен серьезных хронических заболеваний. Приходилось и приходится слышать немало пессимистичных прогнозов на 2009 год. На уровне областного правительства ситуацию со спадом объемов производства в регионе оценивают как сходную с общероссийской: падение объемов производства до 50 процентов в металлургии и машиностроении, до 20 процентов – в производстве тканей. При этом четких прогнозов развития ситуации делать никто не берется, ждем хотя бы марта, когда можно будет проанализировать итоги 2008 года и попытаться определить некоторые тенденции. Но об одном мож-

но говорить с достаточной долей уверенности: во все времена «пищевка» и сопредельные ей сферы выживают лучше других отраслей промышленности – кушать-то люди не перестают. Бытует даже мнение, что на общекризисном фоне местное сельское хозяйство должно пойти в рост. Взять хоть стоимость ГСМ, на запредельные размеры которой без устали весь прошлый год жаловались селяне. По осени она со скрипом, но полезла вниз. Банкиры, оперативно порешав свои самые насущные проблемы, снова зазывают кредитами. Однако есть здесь несколько но. Вопрос о «длинных деньгах» (кредитах хотя бы лет на пять) решить сейчас крайне сложно. Большинство сельхозпроизводителей просто не в состоянии предоставить достаточного обеспечения при ужесточившихся банковских условиях. Короткие кредиты, сроком до года, – на семе-

Потребление продуктов питания на душу населения (кг в год) 2000 год

2005 год

2006 год

2007 год

2008 год

Рекомендуемая норма потребления

Процент удовлетворения от собственного производства

50,4

51,6

23,9

Молоко и молокопродукты

182

185

190

184

184,4

386

27,3

Яйцо

195

215

234,4

232

240

302

Картофель

110

100

104

100,4

120

Овощи

134

Мясо, включая субпродукты 1 категории

№5, 02‘09

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

на, те же самые ГСМ – получить проще. Это худо-бедно поддерживает процесс, но не стимулирует развития. Иначе говоря, хорошо тем, кто уже успел: отстроить новую ферму, закупить новое оборудование… Если делить предприятия сельскохозяйственного комплекса Ивановской области на успевшие и не успевшие, видно, что как местные инвесторы, так и «пришельцы» находятся примерно в равном положении. Например, в СПК «Дзержинский» Гаврилово-Посадского района выстроен современный комплекс, птицефабрика «Милана» уже имеет завершенный цикл производства яиц, ОАО «РИАТ» закупило современную технику для растениеводства и производит 10 процентов зерна в Ивановской области. В то же время проект свинокомплекса ЗАО «Эксима» находится в ста-

дии согласования, строительство СКХ «Решма» только ведется… Однозначно утверждать о положительном влиянии кризиса не стоит еще и потому, что продукция сельского хозяйства и сельхозпереработки относится к социально значимой группе товаров. Следовательно, резко увеличить цену на нее нельзя. Проблема в том, что этот запрет почему-то фактически касается только производителей, а вовсе не перепродавцов. Когда закупочная стоимость литра молока упала в прошлом году в два раза (до семи рублей за литр), что ввергло хозяйства в миллионные убытки и долги, коробка этого продукта на магазинной полке почему-то не стала стоить ни рублем дешевле. Скорее, наоборот. При этом многие аграрии сетуют, что достроенный наконецто в регионе комбинат детского

ВОПРОС РЕБРОМ

питания, на который возлагались большие надежды в части сбыта сельхозпродукции, эти надежды оправдывает далеко не в полной мере. Хотя в идеале наличие в Ивановской области такого предприятия в современных условиях – не большой, а просто огромный плюс: оснащенный современным оборудованием признанных мировых лидеров (Тетра Пак, APV, Gauda и др.), ИКДП выпускает молочную продукцию и детское питание. В целом же, по данным областного департамента сельского хозяйства и продовольствия, диспаритет цен в отрасли достиг угрожающих размеров. За последние 8 лет производимая и реализуемая местными селянами продукция подорожала в 3,1 раза, а приобретаемые сельско-

№5, 02‘09

ВОПРОС РЕБРОМ

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

хозяйственными организациями товары и услуги – в 5 раз. По мнению заместителя начальника департамента Татьяны Медведковой, значительный рост цен на используемые в сельскохозяйственном производстве ресурсы, снижение реальной покупательной способности населения в условиях перенасыщения рынка за счет не снижающегося объема поставок импортной продукции не позволили сельскохозяйственным организациям региона в 2008 году обеспечить возмещение возрастающих затрат на производство продукции и привели к резкому снижению уровня доходности и острому недостатку как оборотных средств, так и средств, направляемых на развитие производства. К тому же отсутствие нормативно-правовой базы, регулирующей продвижение товаров на внутреннем рынке (Закона о торговле), и механизмов формирования ценовой политики создают благоприятные условия для перекачивания средств от производителя в сферу торговли, в результате чего увеличивается отсрочка платежей за поставляемую продукцию.

Это подтверждают и данные департамента сельского хозяйства и продовольствия: во всех категориях хозяйств увеличилась реализация мяса скота на три процента, а вот посевные площади возросли лишь на один процент. При этом производство, к примеру, колбасных изделий в 2008 году сократилось (порядка 87 процентов к 2007 году). Это обусловлено, в том числе, при-

Почти в полтора раза за восемь лет у ивановцев увеличилось потребление мяса, яиц – примерно на четверть, на 17 процентов – овощей. А вот по молоку и молочным продуктам показатели самые неприметные – менее полутора процентов. При этом нельзя не отметить, что в целом жители Ивановской области все равно «не доедают»: не в том смысле, что остаются излишки, а в том, что съеденное нами не дотягивает до рекомендуемой нормы потребления.

Извне – только фрукты и морепродукты В сложившейся ситуации региональное сельское хозяйство, похоже, устойчиво держит курс на скотоводство, в дополнение (если не в ущерб) земледелию. Все чаще доводится слышать мнения, что почва и климат в области не особо подходят для выращивания зерновых культур, а вот производить мясо становится выгодным: цена на него хорошо растет.

№5, 02‘09

остановлением производственной деятельности ООО «Родниковский мясокомбинат». А уровень обеспечения жителей региона «собственной» колбаской пока что вообще не впечатляет – от 9 до 15 процентов. Поэтому на ивановском рынке вольготно чувствуют себя поставщики из различных регионов (Москва и Московская область, Владимир, Тверь, Калуга, Ярославль, Великие Луки…). Из местных производителей стоит вспом-

нить ООО «Косби–М», «Мясокомбинат «Шуйский», СПК «Россия» Родниковского района. Если рассматривать область по районам, то картина становится еще более наглядной. Прокормить себя и соседей способны в принципе девять районов: Верхнеландеховский, Гаврилово-Посадский, Заволжский, Ивановский, Ильинский, Кинешемский, Лухский, Родниковский и Тейковский. А вот чем – вопрос отдельный. Например, верхнеландеховские фермеры и ЛПХ производят 100 процентов картофеля от валового районного объема, больше половины зерна, овощей, молока и мяса. В ГавриловомПосаде сельхозпроизводство тоже «комбинированное». Зато Заволжский район может похвастаться Есиплевским маслосырзаводом, выпускающим сливочное масло, сыры и творожные сырки. Тем же занимается ОАО «Аньковское» Ильинского района (где вообще пищевая промышленность составляет 30 процентов в структуре экономики). Птицефабрика «Кинешемская», вошедшая в число 300 лучших предприятий страны, исправно снабжает нас яйцом. Лухская агрофирма «Порздни» занимается разведением поголовья крупного рогатого скота мясного направления, а ООО «Завод упаковочного оборудования» перерабатывает молоко, выпуская плавленый колбасный сыр и сливочное масло. Это – одно из немногих предприятий, продукции которого удалось вырваться далеко за пределы региона: например: в Санкт-Петербург, Нижний Новгород, Чебоксары. В плане овощей (огурцов и помидоров) можно надеяться на Ивановский район с его совхозом «Тепличный». Куриным мясом и яйцом нас снабжает «Ивановский бройлер», продукцией молочного животноводства – ЗАО «Вергуза». В Родниковском райо-

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

не разместился кусочек Прибалтики: с 2007 года начало работу ООО «Рижский хлеб», производящее заварной хлеб по старинной технологии. Этот же район считается одним из крупнейших поставщиков продовольственного зерна. Тейковский район может побаловать жителей области не только молочной продукцией, но и кондитерскими изделиями, а также картофелем и овощами. Вот и получается, что завозить извне в стопроцентном объеме нам приходится только фрукты и морепродукты, поскольку прочий насущный провиант в той или иной степени областными производителями обеспечивается. По статистике в агропромышленном комплексе Ивановской области работают 349 сельскохозяйственных организаций различных организационно-правовых форм; 69 предприятий пищевой и перерабатывающей

промышленности; 83 организации производственной инфраструктуры. Кроме коллективных сельхозорганизаций, в области насчитывается 759 крестьянских (фермерских) хозяйств, 102,5 тысячи личных подсобных хозяйств населения. Площадь сельскохозяйственных угодий во всех категориях хозяйств, занимающихся производством сельхозпродукции, составляет 661,4 тысячи гектаров, в том числе 489,7 тысячи гектаров пашни. Пищевая и перерабатывающая промышленность в регионе представлена 11 отраслями, объединяющими 69 предприятий. Численность работающих здесь – 7,4 тысячи человек. По итогам прошедшего года лидерами по реализации сельхозпродукции стали: – молоко: хозяйства Гаврилово-Посадского, Родниковского,

ВОПРОС РЕБРОМ

Шуйского и Пучежского районов; – крупный рогатый скот в живом весе: хозяйства Гаврилово-Посадского, Шуйского, Ивановского, Родниковского районов; – мясо птицы и куриное яйцо: ОАО «Ивановский бройлер», ОАО «Птицефабрика Кинешемская» и ООО «Птицефабрика «Милана». ...В колонках статотчетов особое внимание привлекает один показатель: более 102 тысяч личных подсобных хозяйств населения. Говорящая цифра. И говорит она о том, что кризис кризисом, а уж огурчиков-помидорчиков на засолку, равно как и свеклы-картошки-морковки народ себе худо-бедно вырастит. Даже в самый что ни на есть кризис.

№5, 02‘09

ВОПРОС РЕБРОМ

№5, 02‘09

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ №5, 02‘09

МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

ГЛАВЫ И СИТИ-МЕНЕДЖЕРЫ: РЕЙТИНГ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ВЫЖИВАЕМОСТИ-2008 Назначаемость глав неизбежна

лавы городов и районов: избранные и назначенные. Каковы их успехи и поражения? Кто из них более успешен, а кто менее? Каков потенциал роста каждого из них? Кто в обозримом будущем может покинуть свой пост?

№5, 02‘09

«Власть» попыталась составить свой рейтинг политической выживаемости, прежде обобщив ситуацию с политической самостоятельностью глав в целом.

Текст: Сергей Кустов, главный редактор «Ивановской газеты», специально для журнала «Власть. Ивановская область».

За минувший год политжизнь глав городских и районных администраций в Ивановской области повернулась довольно круто. В начале 2008 года – перед выборами в областную думу – не все главы активно поддерживали команду губернатора. Уже весной стало понятно, что те немногие, кто противостоял губернатору, мягко говоря, ошиблись. Вскоре главы стали полностью зависимы от центра не только экономически, но и политически. В первую очередь, это связано кадровыми перестановками. С приходом в кресло спикера областной думы и секретаря политсовета регионального отделения «Единой России» Сергея Пахомова все ключевые (включая политические) позиции оказались под контролем

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

губернатора. С этим же связано усиление позиций муниципальных советов. Как результат – мгновенная реформа всей системы местного самоуправления в регионе. Как бы ни сопротивлялись на местах местные политигроки, всеобщая выборность глав будет заменена новой процедурой. В первую очередь, для повышения эффективности управления городов и районов и ликвидации каких бы то ни было политических мотивов в управлении муниципалитетами. Во вторую – для исключения даже гипотетической возможности прихода к власти в районе или городе неконтролируемой фигуры либо политика-демагога, не знающего основ управления. Самое главное: идея замены прямых выборов мэров ни в одном из городов не встрети-

МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ

ла никакого сколько-нибудь заметного протеста самих избирателей. На публичные слушания по этому поводу даже в Иванове пришло около 50 человек. Большинство готово отказаться от своего права избирать мэра, поскольку считают, что с назначенного спрос может быть значительно выше. Впрочем, не будем отвлекаться на дискуссии по новому муниципальному устройству. Достаточно лишь констатации того факта, что назначаемость неизбежна – раз; и ставит всех глав и сити-менеджеров под еще более жесткий контроль губернатора области – два.

Процесс «удаления» глав упрощается Проблем с политической самостоятельностью мэрам добавил и Кремль.

В конце января Президент России Дмитрий Медведев предложил Госдуме внести изменения в закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ». Общаясь с лидерами партийных фракций в Госдуме, Медведев назвал этот проект «вопросом об удалении от власти главы муниципального образования», где предлагаются такие механизмы, которые заставят муниципальную власть быть более эффективной. Идея изменений: отрешение руководителя муниципального образования от властных полномочий должно проходить в соответствии с определённой процедурой, чтобы «…неэффек-

№5, 02‘09

МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ тивные главы муниципальных образований не сидели на своих стульях, а всё-таки могли быть удалены от исполнения своих полномочий», – сказал Президент. «Основанием для начала процедуры удаления в отставку главы муниципального образования могут быть действие либо бездействие соответствующих должностных лиц, повлекшие за собой массовое нарушение прав граждан, систематическое неисполнение прямых обязанностей по решению вопросов местного значения и осуществлению делегированных государственных полномочий», — уточнил первый заместитель руководителя администрации Президента РФ Владислав Сурков. На момент подготовки статьи сам механизм «удаления в отставку» официально не излагался, но из ряда источников известно, что «удаление» будет производиться через голосование на заседаниях городских дум и районных советов. С одной стороны, это следует расценивать как усиление влияния депутатов местных представительных органов власти на глав администраций. С другой, – все думы и советы в нашей области находятся в руках «Единой России». Так что если отбросить демагогию, решение об «удалении» того или иного главы администрации с поста будет приниматься губернатором, поскольку он на сегодня, безусловно, способен убедить региональное отделение «Единой России» проголосовать «за» такое удаление.

№5, 02‘09

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

Каковы критерии оценок? Итак, политическая самостоятельность глав – довольно шаткая субстанция, с какой стороны ни посмотри. И чтобы понять устойчивость того или иного рассматриваемого нами политического субъекта, следует понять, как областная власть оценивает деятельность руководителей администраций. В 2008 году в правительстве области было проведено некоторое «ранжирование» глав, исходя из ряда статистических показателей, опроса экспертов и населения. Можно считать этот рейтинг некой точкой отсчета. А через некоторое время был подписан Указ Президента России «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов». В нем для расчета эффективности деятельности органов местного самоуправления мониторинг осуществляется по следующим направлениям: – экономическое развитие (пример показателей: доля отремонтированных автомобильных дорог; число субъектов малого предпринимательства в расчете на 10 000 человек населения и т.п.); – уровень доходов населения (отношение среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников муниципальных учреждений к среднемесячной номинальной начисленной заработной плате работников крупных и средних предприятий и некоммерческих организаций); – здравоохранение и образование

(удельный вес лиц, сдавших ЕГЭ, от числа выпускников общеобразовательных муниципальных учреждений, участвовавших в ЕГЭ); – физическая культура и спорт (удельный вес населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом); – жилищно-коммунальное хозяйство и жилищная политика (доля объема отпуска коммунальных ресурсов, счета за которые выставлены по показаниям приборов учета; площадь земельных участков, предоставленных для строительства); – организация муниципального управления. Всего в Указе Президента обозначено 30 параметров для оценки и еще 31 – в распоряжении Правительства России, изданного по мотивам Указа. В 2009 году до 1 мая каждый глава администрации городского округа и муниципального района должен будет представить доклад губернатору по 61 пункту. Губернатор, кстати, вправе расширить этот список. Конечно, все эти цифры (а точнее – их динамика) в какой-то мере покажут результативность работы того или иного руководителя. Однако только ли статистика будет определять политическую выживаемость мэров? Нам кажется, что нет. И даже более того: она не всегда будет определяющей.

Что повлияло на политрейтинг-2008 Как журналисты, при определении политической выживаемости руководителей муниципалитетов, мы оценивали прежде всего:

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ – выстраивание взаимоотношений того или иного главы с правительством и степень его поддержки лично губернатором; – поддержку региональным отделением «Единой России»; – динамику работы и информационные поводы областного уровня (как положительные, так и отрицательные) в том числе, степень взаимодействия со СМИ; – положение дел во вверенном муниципалитете (в первую очередь, по инвестиционным подвижкам и участию в федеральных и областных программах). Тройка лидеров в нашем списке – те, кого губернатор лично благословил на руководство тем или иным районом, поддержав либо на всеобщих выборах, либо влияя на процесс назначения сити-менеджера. Без сомнения, степень их политической выживаемости пока довольно высока. Лидерство Сергея Жубаркина также объяснимо: он первый провел задуманную муниципальную реформу в Родниковском районе и довольно активно взялся за руководство Ивановским районом в ситуации, близкой к критической. Вслед за ними – главы, которых можно назвать модным штампом «крепкие хозяйственники». Это те, кто смог заручиться поддержкой регионального руководства и партии «Единая Россия», показывая нормальные хозяйственные результаты, в том числе приличные темпы газификации. Немаловажны и неплохие результаты на выборах2008 на этих территориях. Падение Андрея Мельникова с первых строк рейтинга на

МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ

седьмое место связано с заметным сокращением его активности по сравнению с выборным периодом. Также, на наш взгляд, ему пока не удается качественно выстроить взаимоотношения с «ЕР». Глава Иванова Александр Фомин в конце года катастрофически уронил свой рейтинг «благодаря» операции с корректировками по горячей воде. Большой политический минус: качество работы городского штаба на выборах в марте 2008 года и отдельные разногласия с городской думой и руководством регионального отделения «Единой России». Ко всему прочему, еще не так давно Фомин слабо скрывал свое противодействие ряду решений губернатора. Вместе с тем, городское хозяйство нормально функционирует. Все это в совокупности позволяет Фомину держаться в середине списка. Вячеслав Ступин и Александр Гончаров как главы относительно крупных территорий, незамеченные в скандалах, но и не блещущие какими бы то ни было достижениями, в любой момент, учитывая свою партийную принадлежность, рискуют оказаться в подвале нашего рейтинга. В данной конфигурации им будет непросто продолжительное время «сохраняться» в прежнем статусе. В Гавриловом Посаде и в Кинешемском районе – серьезные проблемы с отопительным сезоном. В поселках Петровский и Первомайский люди чуть не замерзли. Ко всему прочему, и Евгений Астафьев, и Андрей Томилин еще в начале года воспринимались как представители предыдущей политической команды.

И к Владимиру Каленову были претензии с пуском котельных: он публично на правительстве обещал все запустить вовремя и не справился. Руководитель администрации Савинского района Николай Пашков: на вопрос, кто это, сможет ответить далеко не каждый, включая областных чиновников. Если глава этого района Михаил Осколков таким образом пытается сохранить единоличную власть в муниципалитете – он, безусловно, сильно рискует. Самые грустные результаты в рейтинге – у главы Кинешмы Виталия Сидоренко. По всему видно, что он почти не контролирует политическую ситуацию в Кинешме. Второй по численности населения город в области – практически на задворках развития. Информационно вокруг Кинешмы – полный вакуум. А если и выходит что-то на поверхность – то чаще скандалы и разборки. Аналогичные показатели – и в Приволжском районе. Да и скандал с правоохранительными органами пошел Евгению Виноградову не на пользу. Вичугский район третьим снизу обозначен в силу двоевластия, там сложившегося. Глава района и глава администрации района выясняют отношения вплоть до судов, что однозначно не может приветствоваться в правительстве области. В свою очередь, Владимир Волков, изначально пользующийся большей поддержкой региональных властей, так и не смог взять реальную власть в муниципалитете полностью в свои руки.

№5, 02‘09

МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

Место в рейтинге

Глава администрации

Муниципальное образование

Жубаркин С. В.

Ивановский район

Пахолков А. В.

г. Родники

Митин И. А.

Шуйский район

Жуков Н. В.

В-Ландеховский район

Ершов Н. Ф.

Пучежский район

Бузулуцкая О. В.

Комсомольский район

Мельников А. В

Г. Кохма

Горбунов С. В.

Юрьевецкий район

Засорина Е. К.

Тейковский район

Ступин В. Г

г. Вичуга

Молодов А. В.

Заволжский район

Смолин Е. В.

Ильинский район

Фомин А. Г.

г. Иваново

Маслов А. А.

г. Шуя

Томилин А. В.

Кинешемский район

Калёнов В. Е.

Южский район

Астафьев Е. Г.

Гав.– Посадский район

Гольцов В. Б.

Лежневский район

Смирнов А. И.

Фурмановский район

Гончаров А. В.

г. Тейково

Смуров Н. И.

Лухский район

Белоцветов А. В.

Пестяковский район

Касаткина Н. В.

Палехский район

Пашков Н. Н.

Савинский район

Волков В.К.

Вичугский район

Виноградов Е. А.

Приволжский район

Сидоренко В.П.

г.Кинешма

№5, 02‘09

23 ФЕВРАЛЯ

№5, 02‘09

23 ФЕВРАЛЯ

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

КРЫЛАТОЙ ГВАРДИИ ГЕНЕРАЛ

н с детства мечтал об армии. Правда, в юношеских мечтах ему рисовалось полное опасностей будущее защитника границы. Но в 9 классе, под влиянием родного дяди, солдата ВДВ, Александр пересмотрел свои планы и поступил в Рязанское высшее воздушно-десантное командное училище. И вот уже тридцать пять лет гвардии генералмайор Ленцов служит Отчизне. Из них 12 лет возглавляет 98-ую гвардейскую воздушнодесантную Свирскую краснознаменную ордена Кутузова 2 степени дивизию.

№5, 02‘09

– Александр Иванович, как Вы думаете, каким должно быть самое главное качество офицера? – Беззаветная преданность Родине и уверенность в правоте своих действий. Мы выполняем задачи, которые ставит перед нами государство, и все они направлены, в первую очередь, на укрепление его могущества. В этом плане показательным стал для меня 1979 год, Афганистан. Именно там мне довелось начинать свою военную службу. То, что шурави несли афганскому народу добро, ощущалось даже на эмоциональном уровне. На всю жизнь запомнились улыбки, рукопожатия, слова благодарности... К сожалению, в собственной стране в новогоднюю ночь 1994-1995 годов все сложилось иначе. Было больно видеть предательство, которое охватило армию, начиная с самых верхов. Но несмотря на ненависть к армии, которую повсеместно

искусственно навязывали, русские солдаты продолжали молча выполнять свой долг. И никто за них не заступился. Те годы первой чеченской кампании стали для меня самыми тяжелыми. Даже возникала идея уйти из армии – так тогда поступили многие честные и порядочные офицеры. Остановила простая мысль – «кто, если не я?». И сегодня я не жалею, что не поменял армейскую форму на гражданский пиджак. С трудностями надо бороться, а не отступать, это не в традициях русского воинства.

Текст: Мария Барковская, «Ивановская газета», специально для журнала «Власть. Ивановская область»

– Как в Осетии защищали конституционный порядок воины 98-й десантной дивизии? – На сложившуюся ситуацию мы откликнулись очень мобиль-

– Сколько же «горячих точек» Вам пришлось пройти за годы службы? – Да практически все, что были. Афганистан, республики Закавказья, Узбекистан, Киргизия, наведение конституционного порядка в Чечне, Босния, где мне довелось командовать первой миротворческой бригадой. Затем была вторая чеченская кампания, операция по принуждению Грузии к миру…

но и организованно. Первым выполнять задачи отправился 217 гвардейский парашютнодесантный полк, остальные силы дивизии подтянулись через 4 дня. На долю ивановских воинов выпала, в основном, миротворческая миссия. Задачей наших десантников стало поддержание мира и безопасности в 160-ти километровой зоне безопасности вдоль границы, разделяющей Южную Осетию с Грузией. Мы контролировали передвижение техники и людей, занимались разминированием и уничтожением неразорвавшихся боеприпасов, охраняли местных жителей… Люди были нам благодарны. На память, в Иваново, мы привезли сувениры, подаренные как представителями осетинского, так и грузинского народов. – А из чего состоят мирные будни генерала? – Они тоже «боевые». Боевая учеба – основа мирного распорядка. Идет напряженная работа по заранее утвержденному плану: тренировки, учения. Я целиком и без остатка отдаюсь любимому делу, а по вечерам стараюсь находить время для посещения спортзала. Ведь если не быть примером для подчиненных, то как можно требовать от них выполнения поставленных задач? В этом, пожалуй, для меня и есть смысл жизни – максимально передать накопленный годами опыт своим подчиненным. – Армия постепенно переходит на профессиональную основу, а в дивизии опять появились срочники, и часть из них успела уже совершить свой первый прыжок с парашютом. С чем это связано? – Я всегда считал, что каждый молодой человек должен

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

пройти через армию, чтобы стать настоящим мужчиной. А воздушно-десантные войска являются подлинной школой мужества и мастерства, той школой, которой можно не только гордиться, но и получать знания и навыки, с которыми уверенно себя чувствуешь в любых условиях. К сожалению, есть и обратная сторона у перехода армии на профессиональную основу – недостаточная укомплектованность частей. Экономический кризис, безработица – а число желающих служить по контракту больше не становится.

23 ФЕВРАЛЯ

Почему? Зарплата как на гражданке, а трудностей и специфики хоть отбавляй. Две недели в месяц проводить в полевых условиях на полигоне, быть в постоянной готовности выполнить любой приказ, не жалеть своей жизни ради спасения других … Мало кто готов за 10-12 тысяч рублей к такому самопожертвованию. Отсутствие достойного денежного вознаграждения мы пытаемся компенсировать социальными и бытовыми льготами. Уже в этом году мы

№5, 02‘09

23 ФЕВРАЛЯ

№5, 02‘09

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

планируем большой прорыв в вопросе обеспеченности квартирами. Все, кому жилье полагается по закону, его получат. Следующий этап – ввод служебного жилья для контрактников. А пока стараемся всех служащих обеспечивать достойным питанием и медицинским обслуживанием. Наши успехи на этом поприще смогли оценить более 2 тысяч родителей новобранцев, которые приезжали на присягу. Им понравилось все: столовая, общежитие, внимание командного состава…. Оценили преимущества профессиональной военной службы и сами новобранцы. Прошло лишь два месяца с начала их службы, а уже 50 человек заявили о своей готовности остаться в дивизии после окончания «срочки». – Наверняка среди новобранцев встречаются самые разные ребята, в том числе и те, кого принято называть «трудными». А какими они вернутся на гражданку? – Армия осталась, пожалуй, единственным государственным институтом, который не снял с себя воспитательные функции. Это, по-прежнему, «школа жизни». Здесь учат не только прыгать – стрелять, но и любить Родину. Мы объясняем своим мальчишкам, что защищают они не олигархов и капиталистов, а в первую очередь мать, брата, сестру, любимую, улицу детства, родной город… Обращаем их внимание на взаимоотношения друг с другом, соблюдение морально-нравственных норм. На самом деле в обществе, где стяжательство доминирует над вопросами патриотизма, верить в это очень трудно. Но я уверен: идеологическое воспитание в моей дивизии находится на должном уровне.

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ – Кстати, об идеологии. Как Вы оцениваете образ военного, который создают наши кинематографисты? Генерал, сыгранный Алексеем Булдаковым в «Особенностях национальной охоты», народом очень любим, но насколько он реален? – Думаю, что таких генералов в жизни не бывает. Сам я рыбак, и на охоте бывать приходилось – общего с фильмом мало. Хотя картина мне в целом нравится, неплохая комедия. Только не надо ее рассматривать как слепок с действительности. Нет обиды и на популярный сериал «Солдаты». Он добрый, веселый, главный герой там не выставлен подлецом или предателем. На мой взгляд, намного больше вреда имиджу армии нанесла передача «Армейский магазин» и ее ведущая Дана Борисова. Нельзя превращать тельняшку в деталь стриптиза и демонстрировать военную технику на фоне обнаженных дамских прелестей. – А какой фильм Вы любите больше всего? – Конечно, «Офицеры»! Это классика советского патриотического кинематографа. Так же как и «Коммунист», и фильм про Павку Корчагина. Сколько лет прошло, страна уже совсем другая, а мальчишки все равно смотрят эти фильмы. Есть в них что-то настоящее, подлинное, что берет за душу, а словами не передашь. Не случайно, когда по выходным в дивизии собираются показывать кино, солдаты просят поставить именно старые советские ленты. И Голливуда не надо, и в город не идут…. Такое искусство действует вернее всех лозунгов. Хороший фильм

23 ФЕВРАЛЯ

пробуждает чувство патриотизма, гордости за свой народ, этого так сегодня молодежи не хватает! Жаль, что такие ленты снимают в последнее время очень редко. – Государству трудно влиять на частный кинобизнес, но вопросы боеспособности страны оно держит под контролем. Расходы на оборону – одна из немногих статей федерального бюджета, не претерпевшая изменений в связи с финансово-экономическим кризисом. На Ваш взгляд, с чем это связано? – Вопрос национальной обороны не может быть второстепенным, он является приоритетным направлением в деятельности и руководства страны, и Министерства обороны. Главные направления этой деятельности – совершенствование материально-технической составляющей армии, уровня боевой подготовки подразделений, частей и соединений. В настоящее время, как показали события в Южной Осетии, эти вопросы требуют постоянного и непрерывного совершенствования. Нельзя экономить на обороноспособности страны, главные умы нашего государства прекрасно это понимают. – Александр Иванович, а как Вы в целом оцениваете начавшиеся мероприятия по переформированию сил постоянной готовности и чем это «грозит» конкретно вашей части? – Все мероприятия, проводимые в армии, придерживают-

№5, 02‘09

23 ФЕВРАЛЯ

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

ся одной цели – придать Вооруженным силам облик, отвечающий требованиям нового времени. Опыт последних лет показал, что современные боевые действия носят очаговый, локальный характер, в них не требуется использовать мощь огромной армии, достаточно отдельных, высокоэффективных ее частей. На сегодняшний день таковыми являются части и соединения постоянной боевой готовности. Они зарекомендовали себя с лучшей стороны в операции по принуждению Грузии к миру, уступив затем очередь в решении конфликта политическим силам. Поэтому конечная цель этих преобразований – создание мобильных, высокоэффективных Вооруженных сил. – Под оптимизацией в нашей стране чаще всего подразумевают сокращения. Стоит ли ожидать массовых увольнений среди кадровых офицеров? – Сокращаться будут не люди, а должности. Оптимизация коснется нас в минимальном объеме. Но все равно коснется, примерно из полутора тысяч должностей придется отказаться где-то от сотни. В первую очередь подлежат сокращению офицерские должности, не определяющие боевую готовность. Тому, кто в ходе преобразований останется без работы, будет предложено перейти на другие равнозначные должности, либо на ступень ниже с сохранением должностного оклада. Командование дивизии стремится максимально сохранить действующие кадры.

№5, 02‘09

– Одним из первых шагов проводимой реформы стала ликвидация института прапорщиков? – Одним махом уволить всех прапорщиков – по меньшей мере, неразумно. Во-первых, среди них огромное количество опытных людей и прекрасных специалистов. Терять таких людей нельзя. Во-вторых, одномоментно заменить их высокопрофессиональными солдатами-контрактниками в любом случае не получится, поэтому увольнять прапорщиков «общим списком» не будут. Однозначно расстанутся с погонами лишь достигшие предельного возраста службы – 45 лет и имеющие право на пенсию. Остальные пройдут аттестацию. Всем, кто ее пройдет, предложат остаться в армии сержантами и старшинами. Очень серьезно отнеслись сейчас к подготовке сержантов и старшин. Если прежде прапорщику было достаточно окончить шестимесячную школу, то теперь человеку, который займет его место, необходимо будет иметь за плечами 2 года 10 месяцев учебы в военном училище. В нашей дивизии 20 человек, из числа солдат, уже направили заявления в Рязанское ВВДКУ. – Какие предпринимаются меры для социальной защиты военнослужащих в период реформ? – Во-первых, каждый офицер, попавший под сокращение, получит денежную компенсацию. Те, кто прослужил в армии меньше 10 лет, единовременно получат пять окладов денежного содержания. Выслуга до 15 лет гарантирует десять

окладов, до 20 лет – пятнадцать окладов денежного содержания. Ну а люди, отдавшие военной службе более двух десятков лет, получат по двадцать окладов. Сумма будет зависеть от звания и должности увольняемого. Но максимум, на который вправе рассчитывать, – это 185 тысяч рублей. Офицерам, не выслужившим пенсию, решено выплачивать пособие. Тут также есть своя градация. Скажем, капитан с 15-летним стажем вправе рассчитывать на 40 процентов денежного содержания. Каждый год свыше этого срока гарантирует ему увеличение выплат на 3 процента. И так до общих 20 армейских лет. Кроме этого, все военнослужащие, прослужившие 10 и более лет, будут обеспечены жильем. Начала действовать и социальная программа по переподготовке и переучиванию офицеров, уволенных в запас. Согласно ей ряд офицеров будет направлен в учебные заведения, где они получат гражданскую профессию. – Какие еще преобразования коснутся ивановских десантников? – Сильных изменений в организационно-штатной структуре нашего соединения происходить не будет. Мы можем гордиться – Свирская краснознаменная останется единственной в России воздушно-десантной дивизией. Ее боеспособность будет заметно усилена за счет других тактических единиц. После расформирования Тульской дивизии наше соединение пополнится парашютно-десантным полком, дислоцирующимся в городе Рязани, а наш отдельный зенитно-ракетный дивизион преобразуется в полк, которым также войдет в состав соединения.

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

– Любая военная часть – это государство в государстве. Но тем не менее она находится в границах «гражданской» территории. Как дивизия взаимодействует с областной властью? – Наши отношения с руководством области и города строятся на полном взаимопонимании, ведь все мы трудимся во благо нашего отечества. В апреле 1993 года, когда в Иванове приземлился первый самолет с воинами дивизии, мы ощущали поддержку местных властей. В подходе к решению любых возникающих у нас вопросов, мы видим государственный уровень мышления. Сближению способствуют и такие общие мероприятия военно-патриотической направленности как праздник «Открытое небо», Дни призывника. Воины дивизии еже-

годно принимают участие в параде и чествовании ветеранов по случаю годовщины победы в Великой Отечественной войне, угощают народ солдатской кашей. Я считаю, что наше соединение стало за все эти годы неразрывной частью ивановской земли и служит во благо региона и его жителей. Ведь не зря же нас называют «Ивановской дивизией». – Ваш взгляд на будущее армии? – У сильного государства должны быть сильными армия и флот. Все преобразования, все реформы направлены на это. Необходимо лишь не сбавлять темпа в снабжении Вооруженных сил современным вооружением и постоянно повышать уровень образования рядового и сержантского состава.

23 ФЕВРАЛЯ

– Наш разговор проходит в преддверии главного мужского праздника – 23 февраля. Ваши пожелания коллегам, друзьям, будущим призывникам? – Искренне, от всей души хочу пожелать всем вам и вашим семьям простого человеческого счастья, семейного благополучия, крепкого десантного здоровья, всегда мирного неба над головой. Успехов во всех начинаниях и делах! Хочу выразить твердую уверенность в том, что традиции нашей славной дивизии будут продолжены и преумножены, ведь недаром девизом гвардейцев-свирцев были и остаются святые для каждого воина слова: «Честь и Родина превыше всего!»

№5, 02‘09

ДЕМБЕЛЬСКИЙ АЛЬБОМ

канун «профессионального» мужского праздника «Власть» обратилась к известным людям с

№5, 02‘09

вопросом о самых ярких воспоминаниях об армии. Наши респонденты подошли к заданию творчески. А некоторые даже отыскали в

своих архивах старые армейские фотографии. И вот какой у нас получился дембельский альбом.

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

Михаил МЕНЬ, губернатор Ивановской области

– В Московском институте тонкой химической технологии, где я учился, была военная кафедра. После завершения обучения на ней для получения офицерского звания необходимо было пройти военные сборы в одной из войсковых частей Советской армии. Мне выпала честь проходить военные сборы в Таманской дивизии, дислоцированной в Подмосковье. С того времени запомнился один забавный эпизод. Питались мы в столовой, которая представляла собой обычный дощатый навес. Когда мы приходили есть, изза перегородки раздавалось похрюкивание и ощущался легкий характерный запашок. И так продолжалось изо дня в день, принимали пищу под «хрю-хрю-хрю».

– Я служил на Дальнем востоке в Совгаваньском районе Хабаровского края в 1980-1982 годах. Это были строительные войска Тихоокеанского флота – Дальвоенморстрой. Несмотря на два курса института и определенные спортивные достижения меня направили именно в этот род войск как сына священника – была такая негласная установка руководства страны. Несмотря на то, что на погонах у меня были буквы «ТФ», служить пришлось не три года, а два. Там я получил специальность машиниста башенного крана. Конечно, служба в армии добавила мне определенные

В один прекрасный день, когда мы пришли на обед, все услышали гортанную ругань, раздававшуюся из уст командира полка. Он требовал к себе прапорщика, в ведении которого находилась столовая. Тот прибежал, и командир начал громко возмущаться: кто дал право держать свиней рядом с пищеблоком в нарушение всех санитарных норм? После такого разноса на следующий день и похрюкивание, и специфический запах исчезли. Вероятнее всего, вышестоящему руководству кто-то из курсантов через родственников в верхних эшелонах военного руководства нажаловался на непорядок. Досталось командиру полка, который, в свою очередь, быстро разобрался с прапорщиком.

23 ФЕВРАЛЯ

черты характера и жизненный опыт. Армия, с одной стороны, – это труд и дисциплина, а с другой – непростые отношения, которые ты учишься выстраивать. Так что армейская школа пригодилась мне на всю жизнь. Многие в Ивановской области не верят в то, что мой племянник сегодня также проходит срочную службу в Тейковской ракетной дивизии. Но это действительно так. Когда состоялся разговор с племянником на эту тему, я настоял на настоящей армейской службе, так как считаю, что это важный жизненный этап, который должен пройти мужчина.

Юрий СМИРНОВ, член Совета Федерации

Свиньи, конечно, хорошие животные. Но вряд ли уместно было содержать их рядом со столовой, пусть даже той, где кормили солдат и офицеров.

Текст: Евгения Багринцева

№5, 02‘09

23 ФЕВРАЛЯ

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

Роман ЕФРЕМОВ, секретарь политсовета Ивановского городского отделения партии «Единая Россия»

– В общей сложности в Вооруженных силах я служил с 1967го по 1991 год. В 1973-м окончил Оренбургское высшее военное авиационное училище летчиков им. И.С. Полбина. С 1973-го по 1991 год служил в авиации Северного флота на командных должностях. В качестве командира корабля освоил несколько типов воздушных судов морской авиации дальнего действия. Тогда, да и сейчас, основу прославленного Северного флота составляли атомные ракетные и торпедные подводные лодки, ракетоносная и противолодочная авиация, ракетные, авианесущие и противолодочные корабли. За годы, отданные военной авиации, пришлось пови-

№5, 02‘09

- Я два года служил на военном аэродроме стратегической авиации в городе Энгельс Саратовской области. Годы призыва 1987 – 1989. Призывался по окончании второго курса исторического факультета. Когда прибыли в часть, уходили на дембель студенты, отслужившие по приказу полтора года. А когда весной через два года я возвращался домой, вышел приказ о том, что студенты теперь будут служить только один год. Службу в армии закончил в звании рядового. был помощником замполита, как и многие студенты гуманитарных

дать многое. Были полеты на Кубу, полеты над Бермудским треугольником, встречи с истребителями-перехватчиками в СевероЗападной Атлантике, Баренцевом и Норвежском морях. Вы, кстати, знаете, что погода зарождается в Атлантике? Летишь туда на скорости 750 километров в час при встречном ветре в 350–400 километров в час и реальная скорость движения при таком раскладе получается всего 400 километров – остальное «отнимает» ветер. А вот на обратном пути к скорости воздушного судна добавляется попутный ветер. И тогда уже мчишь 1100 километров в час! В полете проводил в воздухе по 15 часов без дозаправки. Но самое яркое воспоминание – это все же полеты с воды: взлеты и посадки на противолодочном самолете-амфибии «Бе-12» на Черном море, в Коль-

вузов: проводил политинформации с солдатами своей части, готовил стенгазеты на всяческие актуальные темы, вел подписку периодических федеральных изданий. В общем, занимался примерно тем же, чем и сейчас. В качестве курьёза запомнилось мне то, как пришлось ловить сбежавших солдат. Наверное, сейчас бы это назвали операцией «перехват». Вся часть стояла на ушах и рыскала везде, где можно. Именно в тот день я в первый и в последний раз побывал на взлётке этого знаменитого аэродрома, проезжая по нему в штабном уазике. Кстати, солдат мы так и не поймали.

Геннадий СУББОТИН, генеральный директор ОАО «Авиационное предприятие «Золотое кольцо»

ском заливе. За годы в авиации было много нешуточных испытаний – на мужество и силу воли. Но не зря, наверное, воздушный флот был и остается армейской элитой.

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ – Срочную службу я проходил с 1980-го по 1982 год. Начинал курсантом в учебной части в Ногинске, продолжал в Белоруссии, в городе Волковыск на границе с Польшей, в должности командира отделения, а затем в должности заместителя командира взвода. Демобилизовался в звании лейтенанта.

Владимир НУЖДИН, депутат Ивановской областной думы

Наша рота стояла в 15 километрах от границы. Дедовщины, как теперь говорят, не было, но внутренняя дисциплина была очень четкой. В роте, за исключением водителей, все имели высшее образование. Это сказывалось и на отношениях. Боевая задача была довольно необычная – обнаружение и фиксация ядерных взрывов. Самый тревожный момент службы был, когда в Польше объявили военное положение. В тот момент у всех на памяти был ввод советских войск в Афганистан. Мы с опасением ожидали, что и нам, в конце концов, дадут команду войти в Польшу. В течение месяца часть находилась в состоянии повышенной боевой готовности. Ну а самое яркое воспоминание осталось от проведения больших тактических учений.

– В армии – в обычном понимании этого слова – я не служил, но некоторое время работал военным инженером. Это, считайте, такая же служба. После окончания электромеханического факультета нашего энергоуниверситета я был обязан отработать в армии. Три года трудился в качестве инженера ракетных систем. Объездил все ракетные точки Советского Союза – от Дальнего Востока до Мурманска. В наши задачи входили обслуживание и проверка систем. Самый яркий эпизод – когда в Тейкове не стартовала учебная ракета. Нам срочно пришлось выяснять в чем дело и ис-

23 ФЕВРАЛЯ

Валерий МОЖЖУХИН, главный федеральный инспектор в Ивановской области В них использовались взрывные устройства, имитирующие ядерный взрыв. Действительно, было очень похоже: и вспышка, и «гриб», и ударная волна. Учения длились целую неделю. Мы должны были с помощью расчета боевых подвижных станций определять точные координаты взрыва и его мощность.

правлять ошибки. Тогда в Тейкове стояли совсем другие ракеты – жидкотопливные. Неполадка, кстати, была примитивная, и мы быстро ее исправили. К сожалению, никаких фотографий и других «материальных» воспоминаний с тех времен не осталось. Всё было строго засекречено. Ну а самая большая трудность моей «армейской юности» заключалась в том, что пришлось на долгое время расстаться с любимой женой.

№5, 02‘09

23 ФЕВРАЛЯ

Вячеслав СВЕРЧКОВ, председатель Ивановской городской думы – Службе в армии я посвятил 12 лет. Окончил высшее военно-политическое строительное училище в Симферополе. Поскольку получил красный диплом, то при распределении мог сам выбирать место будущей службы. Выбрал Иваново. С 1984 года проходил службу в частях строительных войск в Иванове, Тейкове и Шуе. Сначала был замкомроты по политической части, затем – пропагандистом войсковой части. Наши части возводили различные объекты – как военные (ракетные площадки в Тейковской дивизии), так и гражданские (например текстильные фабрики 8 Марта, им. Балашова и другие).

Игорь АЛЬПЕР, депутат Ивановской городской думы

№5, 02‘09

В подчинении у меня сначала было 120 человек, а когда уже завершал службу – шестьсот. Армия и, в частности, строительные войска серьезно повлияли на мой характер. Военная служба дисциплинирует человека, уходит присущая молодости расхлябанность. В армии приучаешься работать в команде, когда интересы других становятся важнее твоих личных. Ты должен уметь постоять за себя, доказать, что ты – личность. А в строительных войсках –

особенно. У меня в подчинении были весьма непростые люди. И ранее судимые, и свободолюбивые уроженцы Кавказа… Мне, 21-летнему младшему офицеру, приходилось доказывать свое право командовать ими. Работали мы по 15 часов в сутки, в три смены, были сложные дежурства, особенно, когда подходило время сдавать объект. Тепло вспоминается приезд к нам известных актеров. Такая была добрая традиция – «шефские концерты» в армейских частях. Жаль, что сейчас «звезды» нечасто выбираются в гости к военным, а ведь это тоже показатель уважения общества к своим защитникам.

– В армии я не служил, но после института участвовал в военных сборах. Мне присвоено даже звание капитана. Но что воспоминания об армии у меня не столько со сборов, сколько из рассказов моих коллег и родственников. Дело в том, что мое поколение – это дети фронтовиков. Все наши отцы и деды воевали в Великую Отечественную. Когда я молодым врачом пришел работать в больницу, выяснилось, что восемьдесят процентов сотрудников нашего медучреждения так или иначе участвовали в войне. Стар-

шая сестра нашего отделения, тоже фронтовичка, рассказывала, что однажды был обстрелян эшелон, где они ехали. Так один из военачальников, угрожая револьвером, отправил медиков оказывать помощь прямо под пули. Все кто пошел – погибли. Правда, потом этого начальника отправили под трибунал… Еще знаю случай, когда студентка 4-го курса на войне вынуждена была оперировать и проводить ампутации раненным, по сути, не умея этого делать. Тогда «практику» приходилось проходить на живых людях.

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

– В общей сложности я отдал армии 23 года. Служил в Военно-космических силах и Ракетных войсках стратегического назначения. Наша часть была образцово-показательной, и в ней перебывали многие члены политбюро. Я встречался с Дмитрием Язовым – тогдашним министром обороны, который со знанием дела интересовался тем, чем мы занимаемся, и показался мне очень умным человеком. Еще видел Колина Пауэлла – бывшего госсекретаря США. После его отъезда к нам приехала делегация из 40 человек, в том числе и иностранцы. Они интересовались военными вопросами, бытом наших солдат и офицеров, боевой техникой. Мне довелось участвовать в пресс-конференции и отвечать на их вопросы. Еще во время службы встречал-

Юрий ОРЛОВ, руководитель областной писательской организации – В общей сложности воинской службе я отдал 30 лет. Начинал в десанте, в Псковской воздушно-десантной дивизии, затем служил в УВД Ивановской области, далее работал в нашем пожарно-техническом училище сначала в должности замполита,

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ся с начальником штаба, генералом армии Моисеевым и другими известными военными и политическими персонами. Очень запомнились встречи с космонавтами, в том числе с Германом Титовым. А что касается непосредственно службы – приходилось принимать участие в подготовке пуска ракет. В мои задачи также входила помощь в постановке на боевое дежурство двух ракетных полков. На мою долю выпало участвовать в программе экспериментального полета «Союз– Аполлон». В мои задачи входило обеспечение связи с бортами обоих космических аппаратов. За это я, между прочим, получил государственную премию. Так что

а потом преподавателем. Службу закончил в звании подполковника. Одновременно с этим всегда занимался и писательской деятельностью. «Боление» за свою отчизну из меня не выкорчевать. Одним из самых ярких событий в моей службе, да и в жизни, было участие в учениях «Днепр» в 1967 году. Тогда в Житомирской области на одной площадке шесть тысяч десантников прыгали с парашютом. Представьте: шесть тысяч разноцветных куполов в небе! Красота необыкновенная! Ребята строились в пирамиды, создавали другие интересные фигуры. И все это на одном небольшом участке. Зрелище – потрясающее! Еще помню, как родился заново. Тонул с парашютом. Спасли меня тогда друзья-однополчане.

23 ФЕВРАЛЯ

Александр ГОНЧАРОВ, глава городского округа Тейково военная служба для меня – не просто радостные воспоминания. Это большая часть моей жизни.

№5, 02‘09

23 ФЕВРАЛЯ

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

– Я из семьи военного, поэтому с армией был знаком с самого детства. Нам пришлось немало поездить по стране и по миру. Сестра моя, например, родилась в ГДР, а я – в Нагорном Карабахе. В военную академию имени Куйбышева поступил в 1990-м году. Помню, тогда был жесточайший отбор, но и курс наш оказался одним из сильнейших за всю историю этого военного вуза. После окончания академии меня направили во Владимирскую область в должности заместителя начальника ГУ. Из тех времен запомнились несколько забавных случаев. В 1994 году бы-

ло очень жаркое лето. Сложилась критическая ситуация с лесо-торфяными пожарами. Команду вылететь на вертолете на воздушную разведку я получил в свой день рождения. Можно сказать, выдернули прямо из-за праздничного стола. В результате оказался в служебной командировке… на 2 месяца. На пожар прибыло много корреспондентов, в том числе из центральных СМИ. Одной съемочной группе все никак не удавалось снять открытый огонь. Дыма от горения торфяников – сколько угодно, а огня не видно. И вот вместе с ними мы и охотились за

– Моя срочная служба проходила в Ленинграде, в 4-й армии ПВО, в ремонтных войсках. Занимались мы обслуживанием военной техники. Ремонтировали ее, потом драили. С тех пор прошло уже 30 лет, но воспоминания до сих пор яркие. Коллектив наш был очень дружный, сплоченный. Знания давали такие, что пригодились на всю жизнь.

Самые яркие воспоминания, наверное, связаны с тем, что наш полк располагался рядом с Петергофом. В увольнении мы часто ходили в город, перебывали во всех музеях, посмотрели на многие исторические места. Наверное, не служи я в армии, вряд ли пришлось бы увидеть всю эту красоту. Конечно, вспоминаю и солдатскую кухню. Больше всего мы любили, когда давали мясо, яйца. А вот каши очень надоедали.

№5, 02‘09

Игорь БОГОМАЗОВ, начальник ГУ МЧС России по Ивановской области

пламенем почти целый день. Наконец, оператору в падении удалось снять нужный сюжет. Чуть позже другой съемочной группе потребовалось запечатлеть работу специальной техники на расчистке просеки. Но поскольку корреспонденты прибыли в обеденный перерыв, техника стояла. Оператор попросил наших ребят проехать и повалить несколько деревьев «для картинки». Один молодец постарался, а потом оказалось, что он завалил единственную дорогу, по которой журналистам предстояло выезжать с участка съемок…

Анатолий БЕЛОЦВЕТОВ, глава Пестяковского района

– Срочную службу я проходил при Ленинградском высшем военном топографическом училище. В армию пришел рядовым, после института. В задачи нашей части входило обеспечение учебного процесса. Мы несли ответственность за семиэтажный учебный корпус, его техническое состояние, чистоту. Больше всего запомнились мне два момента. Первый заключался в том, что я после института входил в сборную по волейболу, и в армии тоже создал свою волейбольную команду. Мы принимали участие во многих товарищеских матчах и даже заняли второе место по Ленинградскому военному округу. Про-

Валерий ИВАНОВ, председатель Общественной палаты Ивановской области – Я служил на Украине с 1978-го по 1980-е годы, в Прикарпатском военном округе, в артиллерийских войсках. Службу закончил в звании заместителя командира взвода. Об армии у меня самые теплые воспоминания. Я считаю это время одним из самых счастливых периодов жизни. Туда

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

играли, как сейчас помню, 3:2 политическому училищу. Второй момент – это то, что я служил в одном из красивейших городов – Ленинграде. Мы посещали музеи, памятники, исторические места. Рядом с нашей частью находился Дворец спорта «Юбилейный». В увольнениях мы с удовольствием ходили на концерты наших артистов. Я вживую видел Ободзинского, Лещенко, Пугачеву, Эдиту Пьеху и многих других наших певцов. За год армии я пересмотрел столько концертов, сколько, наверное, за всю жизнь не видел.

я пришел 18-летним юнцом, а уходил созревшим мужчиной. В армии я получил навыки работы с личным составом, научился руководить людьми. Это выучка на всю жизнь. Наша воинская часть была образцовой: все жили по уставу, всё было по расписанию. Никакой, как теперь называют, дедовщины. До сих пор с теплом и большим уважением вспоминаю нашего командира полка Елецкого Альберта Сергеевича. Очень хорошие воспоминания о комбате, о старшине. Они все понимали рядового солдата, жили нашими заботами. Четыре раза в год мы выезжали на полевые учения. Жили в палатках даже зимой. Холода, несмотря на то что это Украина, стояли очень сильные, до минус 30. До сих пор помню, как топили буржуйки. Хорошо запомнились и стрельбы из артиллерийского орудия. Кухня тоже была полевая. Считалось за огромное счастье,

23 ФЕВРАЛЯ

Николай ЕРШОВ, глава Пучежского района

когда можно было позволить себе купить бутылку молока и сдобную плюшку. Это напоминало о доме, о маминых пирогах. А так кухня была очень скромной. Но я до сих пор ценю годы, проведенные в армии.

№5, 02‘09

23 ФЕВРАЛЯ

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

– Я являюсь старшим лейтенантом медицинской службы запаса. В армии как таковой я не служил, но в нашем институте была военная кафедра, а после 5 курса проходили военные сборы под Ковровом в поселке Федулово. Там размещалась танковая дивизия. Помимо нашего мединститута на ее базе проходили сборы студенты еще пяти или шести вузов, причем из разных городов. Жили в палатках, стреляли из различного оружия, бросали гранаты. Запомнилось, как

Валентин ПАВЛОВ, заместитель руководителя управления службы судебных приставов в Ивановской области

№5, 02‘09

мы сидели в окопах, а над нами проезжали танки. Помню еще марш-бросок. Нелегкое, надо сказать, испытание. Еще мы занимались тем, что разворачивали полковой медицинский пункт, оказывали помощь «раненым». Дежурили в медсанбате, на кухне. В общем, есть что вспомнить! Конечно, очень необычно было после домашней атмосферы очутиться в таких полевых условиях. Долго привыкал к кухне, строгой дисциплине, построениям и так далее.

– На срочную службу я был призван в 1988 году. Первые полгода служил в учебной бригаде связи в Самарканде. Дальнейшая служба проходила в городе Гомель. А вспоминается вот какой момент. Старшина роты отрядил троих молодых бойцов, включая меня, сдать на вещевой склад лишние матрацы. Мы скрутили по нескольку матрацев в очень неудобные для переноски и постоянно разваливающиеся рулоны и потащили их на склад. Поскольку дорога до склада была не один километр, решили идти напрямую – по сугробам почти до колена, да еще и два забора по пути пришлось преодолевать. Добрались до складов все в «мыле», разлеглись на этих самых матрацах и стали ждать старшину. Минут через сорок подо-

Игорь ВОЛКОВ, депутат Ивановской областной думы

шел старшина и поведал нам следующую мудрость: – Получил команду – выполнять не торопись. Поступит команда «Отставить». Склад сегодня не откроют, тащите матрацы обратно в роту. Вот такие армейские будни…

ПАРТИЙНАЯ ЖИЗНЬ №5, 02‘09

ПАРТИЙНАЯ ЖИЗНЬ

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

СЕРГЕЙ КОЛЕСОВ:

МЕНЬШЕ КОНТРОЛЯ, БОЛЬШЕ СВОБОДЫ – СЛАГАЕМЫЕ СИЛЬНОГО ГОСУДАРСТВА

озданное три месяца назад «Правое дело» активно занимается партийным строительством. На первый взгляд, в нашем регионе правые довольно-таки активно воспользовались возможностью вновь громко заявить о себе. Так ли это и каковы трудности роста – эти вопросы мы попытались прояснить у руководителя регионального отделения «Правого дела», эксглавы ивановского Союза правых сил Сергея Колесова.

№5, 02‘09

– Сергей Геннадьевич, с чем сравнимы ощущения от создания новой партии? Похоже это на рождение ребенка, например? – Наверное, что-то общее есть. Но у истоков новой партии я стою не впервые. Первой бала «Россия молодая», в свое время участвовал в объединительном процессе, в ходе которого появился СПС. Сейчас качественно новый виток. И уверен, новая партия будет на порядок сильнее, чем СПС в последние свои годы.

Текст: Ирина Сурина

– Философский вопрос: зачем вообще в России оппозиция? Попытки ее создать предпринимаются очень настойчивые, а стоит ли гоняться за синей птицей? – Да, страна у нас особенная. Но давайте посмотрим на опыт цивилизованных стран. Например в Соединенных Штатах чем республиканцы отличаются от демократов? Или в Германии ХДС/ХСС от СДПГ? А в Англии или во Франции? Да ничем, по сути. Только в какой-то конкретный момент одна партия – правящая, а вторая – оппозиция. Оппозиция следит за правящей партией, чтобы всё было по-честному, чтобы много не воровали, законы принимались разумные и соблюдались всеми без исключений.

Всё равно, кто будет оппозицией «Единой России», но это должна быть серьезная политическая сила, у которой будет не 5–7 процентов голосов избирателей и даже не 15, а значительно больше. Принцип состязательности всегда и во всем должен присутствовать. В экономике это называется конкуренция, а в политике конкуренты называются оппозицией. – Почему у нас вся оппозиция создается в Кремле? В свое время «Справедливую Россию» называли кремлевским проектом. Но, видимо, он дал сбой, и появилась потребность в новой оппозиционной силе. Возникло «Правое дело». – «Правое дело», создается не Кремлем. «Правое дело» создается нами. Но с одобрения Кремля. Это правда. Мы живем в удивительное время, когда ни одну партию без одобрения Кремля создать невозможно. Это понимает любой здравомыслящий человек. Это позор для страны. Но сегодня в России именно так. Поэтому не важно, как в настоящий момент была создана правая партия. Важно, как она будет функционировать. А я знаю точно, мы не будем всегда и по любому вопросу голосовать «за» только потому, что это предлагает власть. Это просто бессмысленно. У нас уже достаточно партий, которые всегда с восхищением это делают. Мы будем исходить из содержания. Если власть предлагает что-то разумное и полезное, обязательно поддержим и будем всесторонне помогать в реализации этих проектов. Если наоборот – будем настойчиво возражать и протестовать.

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

И в Кремле это знают. И понимают, что надо менять систему управления страной. Нужна политическая конкуренция. Стране объективно необходима независимая правая партия. И поэтому нам разрешили объединиться и работать в легальном политическом поле. При этом понимая, что мы не будем ручными. – То есть на новую правую партию сейчас сделана ставка. В таком случае, есть ли люди,

ПАРТИЙНАЯ ЖИЗНЬ

в том числе в Ивановской области, способные оправдать это доверие? – Ошибается, кто считает, что все самые умные, честные, добрые и деятельные люди – в «Единой России». Там они, конечно, есть. Но далеко не все. В нашей стране, в том числе и в Ивановской области, достаточно самостоятельных и образованных людей, с чувством

№5, 02‘09

ПАРТИЙНАЯ ЖИЗНЬ

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

собственного достоинства, которые не хотят ходить строем. Они не верят сказкам, которые ежедневно рассказывают с телеэкрана. И они готовы участвовать в политических процессах и работать над тем, чтобы люди в нашей стране жили лучше. Раньше в СПС было небезопасно – и тем, у кого свой бизнес, и тем, кто на госслужбе. Теперь мы партия разрешенная. Сейчас с нами не страшно. Поэтому люди в «Правое дело» идут, идут охотно, в том числе и из «Единой России». Уверен, что после наших первых побед приток в партию значительно возрастёт. – Действительно было такое сильное давление на членов СПС? – Считаю, Ивановская область – достаточно демократичный субъект Федерации. Во времена губернаторства коммуниста Тихонова комфортно себя чувствовала не только «Единая Россия», но и партиям правого толка особых препятствий не чинили. Михаил Мень – человек достаточно демократичных взглядов, и раньше сам состоял в правой партии. Поэтому в Ивановской области большого давления на членов СПС не было. Во многих других областях и на федеральном уровне – да, и очень серьезное. Особенно в последнюю Госдумовскую кампанию, когда были арестованы все предвыборные материалы СПС, когда наших агитаторов и руководителей предвыборных штабов ежедневно задерживали, врагами народа объявляли.

№5, 02‘09

Только непонятно – зачем всё это? Ведь и мы, правые, и наши уважаемые коммунисты, и центристы хотим одного и того же – чтобы наша страна была сильной, процветающей и в мире к ней относились с уважением. Только пути достижения этих целей мы видим разные. И, наверное, было бы правильно, определяя вектор развития страны, постараться учесть все точки зрения.

«Правое дело», создается не Кремлем. «Правое дело» создается нами. Но с одобрения Кремля. Это правда. Мы живем в удивительное время, когда ни одну партию без одобрения Кремля создать невозможно. Это понимает любой здравомыслящий человек. Это позор для страны. Но сегодня в России именно так. Поэтому не важно, как в настоящий момент была создана правая партия. Важно, как она будет функционировать».

– Можно ли считать, что Союз правых сил, как политпроект, был неуспешным: и выборы последние проиграл, а теперь и вовсе самораспустился? – Политпроект СПС был успешным. В 1999 году на выборах в Госдуму у нас был хороший результат. Плохое началось позже. Когда верховная власть стала делать всё, чтобы мы никуда не проходили.

– Каковы, на ваш взгляд, наивысшие достижения СПС в Ивановской области? – В 2005 году на выборах в Законодательное собрание мы прошли барьер, тогда на базе СПС было создано объединение демократических организаций. Плюс к нам в список вошли понастоящему уважаемые в области люди: Валерий Ермилов, Владислав Тихомиров, Ирина Шутова, Валерий Бобылев, Сергей Вальков. – Каковы ближайшие планы регионального отделения «ПД»? Есть ли задачи по членству? – По численности планов не ставим. Минимальное количество в региональных отделениях, по федеральному закону – 500 человек. Сейчас у нас уже более 700. Задачу это число увеличивать не ставим. Чем всегда отличался СПС – не очень большое количество членов партии, но это люди, которые пришли сами и которые знают, почему пришли. В «Правом деле» будет также. Нет никаких сложностей – набрать членов партии. Каждый, кто сейчас имеет наш партбилет, – боец, который без проблем приведёт за собой еще несколько человек. – На каком организационном этапе сейчас находится партия? – Сначала проходит регистрация в центре, в данный момент все необходимые документы уже должны быть переданы в регистрирующий орган. Потом настанет очередь региональных отделений. По численности, как я уже говорил, у нас давно всё готово. – Вернемся к объединительному процессу. Как он проходил в регионе?

– Объединительный процесс проходил спокойно и организованно. Мы обо всём договорились, и каждый участник объединительного процесса все договорённости выполнил. – Сейчас в названии «Правого дела» больше признаков Союза правых сил, нежели Демократической партии, Гражданской силы. У «СР» все-таки была привязка, на начальном этапе в ее названии фигурировали все объединившиеся партии – «Родина», «Пенсионеры», «Жизнь». – Вряд ли кто-то до вас так внимательно вчитывался в наше новое название, чтобы это обнаружить. Все три партии самораспустились, и наши прежние лидеры ушли – и Богданов, и Барщевский, и Белых… Поэтому у нас объединяются не партии, а люди, которые состояли в этих партиях. И значит, официально, – мы вновь созданная партия и нет никакой необходимости привязываться к прежним названиям. – Получилось ли арифметическое сложение трех партий на территории Ивановской области? – Вошли в «Правое дело» только те, кто хотел. Сложения не получилось. Но и задачи такой не ставилось. А вот создать во всех районах местные отделения – в планах. Хотя центр пока не ставит такую задачу, я перед собой ее вижу четко. И региональный политсовет согласен. – Можно ли назвать фамилии людей, которые теперь будут определять правый курс в Ивановской области? – В политсовете 15 человек. От Гражданской силы, от Демократической партии в него вош-

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ли председатели РО Марина Романова и Ольга Цицеронова. В составе политсовета также Андрей Кабанов, Александр Семененко, Алексей Ваганов, Алексей Хохлов, Михаил Жаворонков, Александр Стрелков, Елена Шепелева, Сергей Сташкевич, Павел Тарасов, Владимир Колтуков, Дмитрий Корнев, Владимир Калинкин.

«Раньше в СПС было небезопасно – и тем, у кого свой бизнес, и тем, кто на госслужбе. Теперь мы партия разрешенная. Сейчас с нами не страшно. Поэтому люди в «Правое дело» идут, идут охотно, в том числе и из «Единой России». Уверен, что после наших первых побед приток в партию значительно возрастёт».

– Когда готовилась к интервью, вычитала любопытную цитату. Ваш старый друг Жириновский утверждает, что сегодня правым нечего предложить обществу. – Жириновский оригинал, не дает прессе скучать. Ему всегда есть что предложить обществу, только в массе своей – маргинальному. И у нас есть что предложить обществу, особенно сейчас, в разгар мирового финансового кризиса. Уже всем понятно – придется жить по средствам. Необходимо начинать зарабатывать по-новому. Левые умеют только распределять. Когда денег много, это у них хоро-

ПАРТИЙНАЯ ЖИЗНЬ

шо получается. Как только доходы падают, денег становится мало, распределять нечего, сразу вспоминают о правых с их предложениями. Если бы к нашим советам прислушивались раньше, не думали бы сейчас, как спасать промышленность и бороться с безработицей. Весь цивилизованный мир держится на малом и среднем бизнесе. В нём заняты от 40 до 70 процентов населения. И поступления в бюджеты от них значительные. Когда и у нас будет так, страна перестанет зависеть от цен на нефть. Давайте дадим возможность людям работать и зарабатывать. Меньше контроля, больше свободы. – Сергей Геннадьевич, есть ли у новой партии Устав, программа? – И Устав есть, и программа. И в программе записано: «Наша цель – капитализм для всех». – Народ не испугается? – Уже не испугается. В ХХ веке история поставила очень жестокий эксперимент. Она сравнила, что лучше и эффективнее – общественная собственность, то есть социализм, или частная собственность, то есть капитализм. Ряд стран стали развиваться по социалистическому пути. И они все обанкротились. Ни одна из этих стран не смогла обеспечить своим гражданам мало-мальски приличную жизнь. Ни одна. А в тех странах, которые выбрали капиталистический путь, где есть частная собственность, политическая демократия, права человека, свободная прес-

№5, 02‘09

ПАРТИЙНАЯ ЖИЗНЬ

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

са, люди живут хорошо. Все живут хорошо, и простые люди тоже. Сравните нашего учителя и американского или французского, сравните нашего пенсионера и немецкого или норвежского, нашего рабочего и австрийского или канадского, или шведского… Получается, что частная собственность, демократия, свободная пресса и соблюдение прав человека – всё то, что называется словом «капитализм», защищает интересы не только собственников, но и тех, у кого нет собственности. И эта система выгодна подавляющему большинству людей. Она выгодна всем, кроме ничтожного меньшинства бездельников и паразитов. – Сейчас многие ехидно посмеиваются над бывшим лидером СПС Никитой Белых. В свое время он очень критиковал отмену губернаторских выборов, а сейчас сам стал назначенным губернатором. – Каждый выбирает свой путь сам. Я тоже против назначения губернаторов и мэров. Но при такой системе выборов как сейчас, зачем тратить силы, деньги, если все равно принятое кем-то наверху решение будет выполнено? Какой смысл? Изначально понятно, что та кандидатура, которую выбрала «ЕР», согласовала, победит. Все будет зачищено именно под это – и избирком, и МВД, и ФСБ. Пусть уж назначаются, если так. Но многие понимают: так мы плохо закончим. – Почему в объединительном процессе правых не участвовало «Яблоко»?

№5, 02‘09

– Об этом вы спросите у «Яблока». С Явлинским нет никакой возможности договориться. Вспомним историю: 1999-й год, мы выбираем председателем партии Кириенко. Одно из первых поручений – объединиться с «Яблоком». Прошло 10 лет, поручение не выполнено, не получилось ни у Немцова, ни у

«Уже всем понятно – придется жить по средствам. Необходимо начинать зарабатывать по-новому. Левые умеют только распределять. Когда денег много, это у них хорошо получается. Как только доходы падают, денег становится мало, распределять нечего, сразу вспоминают о правых с их предложениями. Если бы к нашим советам прислушивались раньше, не думали бы сейчас, как спасать промышленность и бороться с безработицей. Весь цивилизованный мир держится на малом и среднем бизнесе».

Белых. Бесполезно. Он не только с нами не хочет объединяться, он в принципе не хочет. Хотя местное «Яблоко» – очень симпатичные люди. – Но когда политический деятель не хочет искать компромиссов – это политический тупик.

– Конечно. Все уже давно собираются в группы. Демократия тем и хороша, что у каждого есть свое мнение. Каждый высказывается, потом находится правильное решение. А если нет дискуссии, всегда получается, что решение принимается в ущерб кому-то. – По закону, когда «Правое дело» сможет участвовать в выборах? – В марте не участвуем, а вот осенью сможем. – Ваша точка зрения на две очень популярные в Ивановской области темы – выборы в думу по партийным спискам и введение института сити-менеджеров. – Считаю, что областная дума вполне может быть партийной, а вот в городские и районные думы депутаты должны избираться по одномандатным округам. При этом пусть депутатов в городских думах будет больше. Если человек, выбирая себе депутата, знает, что это его сосед, он уверен, что тот будет защищать интересы своего района. А когда депутат – один на 30 тысяч человек, как он может что-то для своих избирателей сделать? А что касается ситименеджеров – мое мнение такое же, как и по назначению губернаторов. – Наверное, еще рано задумываться о больших выборах, и тем не менее – какие-то виды на членство в областной думе ставятся? – Нет, потому что до этих выборов слишком долго. Что будет со страной, с областью через 4 года? Не удивлюсь, если какихто партий, которые сейчас находятся у власти, влияют на политику, что-то определяют, вообще не будет. Для 21-го века четыре года – очень большой срок.

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

ПАРТИЙНАЯ ЖИЗНЬ

«ЕДИНАЯ РОССИЯ» ПОДДЕРЖИТ ОФИСНЫХ СЛУЖАЩИХ

исло безработных в Ивановской области в январе приблизилось к 13 тысячам человек, при этом количество вакансий сократилось более чем втрое и сегодня составляет лишь 4 тысячи мест – таковы первые потери нашего региона, вызванные общемировыми экономическими потрясениями. По заверению специалистов, в целом динамику безработицы в области обвальной

назвать нельзя. Но это отнюдь не означает, что уже завтра ситуация не изменится в худшую сторону. Страницы газет пестрят названиями предприятий, объявивших себя банкротами или находящихся на грани закрытия, в новостных телепрограммах всё чаще звучит информация о незаконных увольнениях и первых акциях протеста.

Текст: Татьяна Преображенская

Бороться с бедой надо ВМЕСТЕ «Единая Россия» стала первой из партий, которая активно и очень серьезно подключилась к решению обрушившихся на нашу страну проблем. Лидеры «единороссов» уверены: меры, которые необходимо предпринимать сейчас, должны быть комплексными. Партией уже разработана своя антикризисная программа, намечен четкий план действий. Сначала на федеральном уровне, а теперь и в нашем регионе, в рамках партпроекта «Вместе», созданы четыре антикризисные группы, охватывающие практически все категории населения. Это группа по работе с трудящимися и профсоюзными организациями (в Ивановской области ее возглавляет проректор ИГХТУ по связям с общественностью Олег Захаров), с офисными служащими (депутат областной ду-

№5, 02‘09

ПАРТИЙНАЯ ЖИЗНЬ

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

мы Елена Григорьева), с обманутыми дольщиками и вкладчиками (заместитель председателя правительства Ивановской области, начальник департамента строительства и архитектуры Андрей Чужбинкин), с пенсионерами и ветеранами (руководитель департамента социальной защиты населения Ирина Эрмиш). А реализацией проекта в целом на территории нашего региона руководит депутат областного парламента Евгений Шестириков. Именно к нему стекается вся информация, а главная его задача – координация всех поступающих заявлений граждан, обратившихся за помощью. Чтобы люди могли обращаться напрямую, уже действуют специальная телефонная линия: 58-37-37 и электронный почтовый ящик: vmeste37@gmail. com. Сюда можно направить свое резюме, информацию о месте работы и о конкретной проблеме, а также (обязательно!) оставить контактные телефоны, чтобы можно было оперативно связаться с заявителем. Кроме этого, сейчас создается единый комитет, который будет обобщать информацию всех рабочих групп, координировать их работу и распределять по «профилю» поступающие обращения. Главная цель, которую ставят перед собой участники проекта, – создать эффективно и мобильно действующую структуру, способную оказывать помощь буквально в считанные дни. При этом будет использоваться не только местная информация, но и база вакансий общероссийского уровня (этот Интернет-портал открыт 16 января, его адрес: www.trudvsem.ru).

№5, 02‘09

Очень важно, что помощь будет оказываться не только тем, кто уже потерял или рискует потерять работу, но и в целом предприятиям – дабы предотвратить их закрытие. И уже есть первые обнадеживающие примеры. Так удалось, по сути, заново запустить фабрику «Красный Октябрь» (Вичугский район), где трудятся около полутора сотен человек. «Предприятие уже стояло, – рассказывает Евгений Шестириков, – но мы смогли договориться с «Газпромом», и в январе им дали газ – по сути, под наше честное слово». В целом же, по его словам, на сегодняшний день от последствий экономической нестабильности у нас пока больше всего пострадала отрасль, в которой по-прежнему задействована большая часть жителей Ивановской области – текстильная. А среди районов и городов наиболее сложное положение – в Вичугском районе, Тейкове, Родниках и Фурманове. Впрочем, по мнению куратора проекта, даже у тех предприятий, которые всётаки были вынуждены закрыться, перспектива есть. Сегодня оргкомитет старается работать на опережение: не только создавать базу данных и помогать людям в поиске работы, но и заблаговременно собирать информацию о том, где увольнения сотрудников еще только намечены. Налажено четкое взаимодействие со службами занятости каждого муниципального образования, тесный контакт с региональным правительством. Также установлен жесточайший контроль по линии партии, членами которой является большинство глав городов и районов. Внимательно отслеживается решение вопросов по выплате зарплат и

соблюдению трудового законодательства при увольнении. Обо всех негативных фактах немедленно сообщается в прокуратуру. Кроме координационного комитета и антикризисных групп при возникновении сложных ситуаций сегодня каждый может обратиться за помощью и в другие партийные структуры: в исполком «Единой России», в приемные Путина (они созданы уже во всех районах Ивановской области) и к депутатам-«единороссам».

«Белые воротнички» – под партийной защитой Негативные изменения в экономике государства, кроме прочего, позволили увидеть факты, на которые раньше не обращалось внимания. Как ни парадоксально, но до нынешнего времени у одной из самых многочисленных категорий работников государственных и офисных служащих, работников консалтинговых, банковских, управленческих структур и т. п. – не было своего профсоюза. Сегодня, когда в стране происходят массовые сокращения, и большую часть уволенных составляют именно «белые воротнички», это упущение сказалось на их положении самым негативным образом. Потому «Единая Россия» горячо поддержала создание общероссийского профсоюза работников управленческого офисного персонала. Люди начинают объединяться, в Москве уже прошла учредительная конференция, и сейчас идет работа по формированию первичных отделений этого профсоюза на местах, в том числе в Ивановской области. В нашем регионе «белые воротнички» не составляют такого большого пласта, как, например, в Москве, Московской области. Это проблема более крупных городов, где количество офисных служащих гораздо больше, чем у нас.

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

ПАРТИЙНАЯ ЖИЗНЬ

П Р О Е К Т

ВМЕСТЕ

специальная телефонная линия 58-37-37 электронный адрес: vmeste37@gmail.com

№5, 02‘09

ПАРТИЙНАЯ ЖИЗНЬ

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

В Ивановском регионе не происходит и массовых увольнений в органах местного самоуправления и в государственной сфере. Так что нас эта проблема пока не захлестнула и, будем надеяться, остро не скажется. Тем не менее, уверена Елена Григорьева, возглавляющая антикризисную группу по работе с офисными служащими, «сейчас все усилия необходимо направить на то, чтобы комплексно подготовиться, в том числе к худшим вариантам. Сделать так, чтобы люди четко знали, куда идти, если их коснется такая проблема, где им могут

Елена ГРИГОРЬЕВА, председатель антикризисной группы по работе с офисными служащими – Наша группа разработала ряд программ и основных направлений, по которым будем действовать. Но первое, с чем пришлось столкнуться, – у нас, к сожалению, до сегодняшнего времени класс офисных служащих очень разобщен. И мы, по большому счету, не знаем об их проблемах, о том, насколько активно они используют возможности, кото-

№5, 02‘09

помочь, где их проинформируют и каким образом будет оказана поддержка». В состав этой антикризисной группы (а она создана еще в декабре прошлого года), пригласили войти представителей структур, наиболее близких к решению подобных проблем. Прежде всего, это работники службы занятости. В группу также вошли профессиональные юристы, поскольку для «белых воротничков» очень велика опасность оказаться уволенными по «серым» схемам. И сейчас очень важно сказать людям, что им есть куда об-

рые предоставляются государством. Ведь это те люди, которые всегда надеются, прежде всего, на свои силы, а не на помощь официальных структур. В таких кризисных ситуациях они, как правило, не идут на биржу труда, а пользуются какими-то другими возможностями, считая государство последней инстанцией, куда они могут обратиться. Также мы столкнулись с тем, что хотя «белые воротнички» очень интеллектуально развиты, они, к сожалению, зачастую плохо знакомы с Трудовым кодексом и теми правами, которые им предоставлены как гражданам, занимающимся трудовой деятельностью. Дабы избежать ненужных осложнений, при возникновении серьезной ситуации мы предлагаем всем обращаться в нашу антикризисную группу. Хочу посоветовать офисным служащим более активно обращаться также в службу занятости населения. Поверьте: сейчас у нее действительно больше возможностей и по поиску вакансий,

ратиться по вопросам и неправильного увольнения, и невыплаты заработной платы, и многим другим проблемам. В состав антикризисной рабочей группы включены представители правительства Ивановской области: Максим Поляков, курирующий внутреннюю политику и общественные связи, руководитель департамента экономического развития и торговли Елена Пожигайло. Кроме них в состав антикризисной группы по работе с офисными служащими входят специалисты, которые задействованы в реализации программы «Кадровый резерв – профессиональная команда страны».

и по переучиванию на другую специальность. Но, как я уже отмечала, данная категория работников обращается за помощью в госструктуры очень редко. Впрочем, нужно признать, что и вакансий для них также меньше. Надо быть готовым к тому, что здесь могут предложить не готовую работу, а возможность переучиться, приобрести какую-то другую специальность. Да, может быть, это не даст сразу больших денег, но тоже пойдет в «копилку», повысит конкурентоспособность этого специалиста на рынке труда и в любом случае позволит пережить нелегкое время. Сейчас открыто говорится: если нет работы в вашем городе – это не катастрофа. У офисных служащих достаточный уровень образования, и они могут найти рабочее место в другом городе, именно на это сейчас ориентируемся. Тем более что «белые воротнички» обладают всеми необходимыми качествами: у них есть и мобильность, и знания, и опыт. То есть нужно активно работать, не складывать руки.

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

ПАРТИЙНАЯ ЖИЗНЬ

СТОРОННИКИ: ТЕ, КТО НЕ ОСТАЕТСЯ В СТОРОНЕ

олитические партии ищут дополнительные ресурсы для своего роста. В этом им призван помочь институт сторонников. Партийцы уже активно привлекают к своей работе тех, кто разделяет их установки, голосует за них на выборах, но по разным причинам не готов вступить в партию. Не ошибусь, если скажу, что более других в этом преуспела «Единая Россия».

Понятно, что сторонников у партий всегда больше, чем собственно членов. Причины тому объективны и субъективны. Не позволяет закон (например, военным или сотрудникам правоохранительных органов), либо сам человек считает, что «пока не достоин». В любом случае у гражданина есть способы помочь организации, идеям которой он отдает предпочтение. Например, принять участие в митинге, организованном партией, разъяснить знакомым, с какой программой та идет на выбор и так далее. Соответственно сторонник может рассчитывать и на поддержку со стороны партии. Все эти права и обязанности прописаны в особом документе – Положении о сторонниках. Сам документ – не догматический, со временем в него вносятся изменения. Например, в конце января были внесены поправТекст: Андрей Воронин

ки в Положение о сторонниках партии «Единая Россия». Они зафиксировали новые цели, которые ставит руководство партии перед институтом сторонников. Осенью прошлого года в руководстве «Единой России» сменился куратор работы со сторонниками. Им стал хорошо известный ивановцам депутат Госдумы, полковник, ветеранафганец Франц Клинцевич. Он же возглавил Центральный координационный совет сторонников, куда традиционно входят многие знаменитые деятели: от генералов до артистов. Так, в его обновленном составе участвуют адвокат Павел Астахов, лидер «ОПОРы» Сергей Борисов, телеведущий Николай Дроздов, каскадер Александр Иншаков, актриса Елена Проклова, легенда советского спорта Ирина Роднина и многие другие знаковые, пользующиеся уважением в обществе люди. Призывы включать авторитетных людей в сове-

№5, 02‘09

ПАРТИЙНАЯ ЖИЗНЬ

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

ты сторонников были распространены и на уровень регионов, где работают региональные координационные советы сторонников, а также на муниципальный уровень, где действуют местные советы. Выступая в сентябре на семинаре по идеологии перед руководителями региональных отделений «Единой России», Франц Клинцевич заявил: «Существующее с 2002 года движение сторонников партии позволило приобщить к активной жизненной позиции сотни тысяч граждан, обеспечить «Единой России» поддержку в обществе». Между тем, по его убеждению, есть серьезные резервы для роста. Так, если в партии сейчас состоит около двух миллионов чело-

№5, 02‘09

век, то на последних выборах в Государственную Думу за «единороссов» проголосовали свыше 44 миллионов избирателей. Все они – потенциальные сторонники «Единой России», с которыми надо работать, признают руководители партии. Помимо нового, расширенного толкования самого определения сторонников «единороссы» наделили этот институт и качественно другими функциями. Теперь институт сторонников стал ключевым механизмом пополнения самой партии. Другими словами: кадровым резервом. На первом же заседании обновленного Центрального координационного совета сторонников «Единой России» Борис Грызлов заявил, что «партия становится карьерной лестницей, но не эскалатором». «Каждая ступень должна тре-

бовать энергии и самоотдачи. В том числе и ступень сторонника. Институт сторонников – кадровый резерв партии, которая в свою очередь становится кадровым резервом для государства». Отныне, чтобы пополнить ряды «Единой России», необходимо в течение полугода быть ее сторонником. За это время претендент должен выполнять партийные поручения, участвовать в совместных с партией мероприятиях. Такие поправки были приняты в Устав партии на юбилейном – десятом – съезде в ноябре 2008 года. В этом аналоге «кандидатского стажа в КПСС» «единороссы» не видят ничего предосудительного. «Мы должны четко знать, кто именно и зачем приходит в партию. Чтобы потом нам не приходилось

краснеть за соратников. Человек познаётся в работе. И тогда партийный билет будет для всех нас показателем – да, этот человек хочет, может и будет работать», – поясняет Вячеслав Сверчков, возглавивший совет сторонников «ЕР» в Ивановской области. Наконец, есть еще одно предназначение института сторонников. Это дополнительная линия «прямой связи» партии с обществом. Поскольку в состав советов сторонников входят влиятельные, известные люди, то повышается и уровень обсуждения различных злободневных проблем. Партия не может не прислушиваться к мнению авторитетных людей, принимая свои решения. В Ивановской области состав регионального совета сторонников в октябре 2008 года поменялся на 90 процентов. В него вошли руководители силовых и правоохранительных структур, лидеры общественных организаций, депутаты и чиновники, главы крупных компаний, деятели культуры. Всего – 34 человека. Вот лишь некоторые имена: Александр Ленцов, Александр Забега-

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ лов, Владимир Колесников, Владимир Егоров, Александр Мирской, Михаил Сидоров, Александр Жуковский и многие другие, чьи имена у ивановцев на слуху.

Помимо нового, расширенного толкования самого определения сторонников «единороссы» наделили этот институт и качественно другими функциями. Теперь институт сторонников стал ключевым механизмом пополнения самой партии. Другими словами: кадровым резервом. По примеру областных коллег идет обновление и местных советов. Так, в Ивановский городской совет сторонников «Единой России» вошли Андрей Кульков, Зоя Смолина, Рудольф Шиляев, Ольга Амали-

ПАРТИЙНАЯ ЖИЗНЬ на, Александра Коростелева, Игорь Старкин и другие. Такое представительство соответствует задачам, которые ставятся перед советами сторонников. Прежде всего, это обсуждение актуальных проблем, например, хода реализации антикризисной политики федеральных и областных властей (этому были посвящены заседания советов сторонников «ЕР» в декабре и в начале февраля). Во-вторых, это организация и участие в самых различных мероприятиях, проводимых под патронажем «Единой России»: от праздничных митингов (например в День народного единства 4 ноября) до традиционных осенне-весенних субботников. Одна из основных задач для института сторонников, как, впрочем, и для всей партии – военно-патриотическое воспитание молодого поколения. Рассказывает Вячеслав Сверчков: «У нас в области есть акции, которые интересны молодежи. Они провозглашают позитивные идеи: не-

Выдержка из Положения о сторонниках партии «Единая Россия»: … 1.3. Сторонниками Партии могут быть граждане Российской Федерации, достигшие восемнадцати лет, поддерживающие программные цели и практические действия Партии, оказывающие Партии содействие, не противоречащее законодательству Российской Федерации и Уставу Партии, лица, занимающие государственные и иные должности, на которых федеральными конституцион-

ными законами и федеральными законами ограничено право на членство в политических партиях. 1.4. Граждане, временно приостановившие членство в Партии в связи с назначением на государственные и иные должности, на которых федеральными конституционными законами и федеральными законами ограничено право на членство в политичес-

ких партиях, являются сторонниками Партии. 1.5. Сторонниками Партии не могут быть лица, являющиеся членами других политических партий, за исключением лиц, являющихся членами политических партий, принявших решение об объединении с Партией…

№5, 02‘09

ПАРТИЙНАЯ ЖИЗНЬ

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

обходимость защищать свою Родину, развивать творческие способности. Например, военно-патриотический праздник «Открытое небо». Мы планируем с 2009 года проводить его под эгидой регионального совета сторонников партии «Единая Россия». Собираемся также взять под крыло популярный фестиваль «Студенческая весна». Не исключено, что вскоре внутри «Единой России» произойдет «разделение обязанностей». Партийные отделения сосредоточатся на кадровой и политической работе в органах власти, а массовыми мероприятиями займутся советы сторонников. Уже сейчас большая доля участников массовых акций приходится именно на сторонников «Единой России».

Сергей ПАХОМОВ, председатель Ивоблдумы, секретарь политсовета ИРО «Единая Россия» – Наша партия использует различные формы и методы налаживания конструктивного взаимодействия с гражданами. Одним из средств такого вза-

№5, 02‘09

В качестве заключения стоит отметить, что институт сто-

Не исключено, что вскоре внутри «Единой России» произойдет «разделение обязанностей». Партийные отделения сосредоточатся на кадровой и политической работе в органах власти, а массовыми мероприятиями займутся советы сторонников. Уже сейчас большая доля участников массовых акций приходится именно на сторонников «Единой России». ронников, безусловно, нельзя рассматривать вне других на-

имодействия стал институт сторонников партии. Сегодня институт сторонников отражает количественный и качественный состав наиболее тесно связанных с «Единой Россией» беспартийных граждан. Это ближайший партийный резерв, на который мы можем положиться. И с ним мы будем работать очень серьезно. Ведь кадровый потенциал «Единой России» формируется, прежде всего, через сторонников. Кроме того, благодаря институту сторонников мы получаем публичную поддержку со стороны людей, в силу действующих законодательных запретов не имеющих права быть членами партии. Считаю, что у нас в списках сторонников должно быть больше представителей среду: учи-

правлений взаимодействия партии с элементами гражданского общества. Советы сторонников, как, например, консультативные советы общественных объединений при политсоветах региональных отделений «ЕР», выступают площадками для обсуждения различных тем. Значимость этой работы подчеркивает и участие первых лиц региона в заседаниях советов сторонников: губернатора Михаила Меня, председателя Ивановской областной думы Сергея Пахомова. Для партии это предельно важно. Ведь чем доступнее прямая связь с обществом, чем эффективней будет формироваться резерв будущих членов партии, тем выше станет качество самой партийной работы. Что, в конечном счете, благотворно скажется и на состояния всего гражданского общества.

КОММЕНТАРИЙ телей, врачей, работников сельского хозяйства, промышленности. В то же время мы не должны допускать в число сторонников тех, кто пришел в партию для того, чтобы решить свои личные вопросы. В период экономических сложностей, с которыми мы сейчас сталкиваемся, роль и значение института сторонников партии, безусловно, возрастает. Жители Ивановской области должны быть уверены в том, что именно «Единая Россия» стоит на страже их интересов, что они не ошиблись, проголосовав за нас на выборах. В этой связи активизация работы института сторонников – это не что иное, как усиление работы с людьми, с избирателями, с жителями нашего региона.

АВТОРСКИЕ РУБРИКИ №5, 02‘09

ДНЕВНИК НАБЛЮДАТЕЛЯ

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

А ЧТО, РАЗВЕ РАНЬШЕ ПРОДАВАЛИ?

овый рабочий год Ивановская городская администрация начала, прямо скажем, неординарно. Одним из первых распоряжений чиновников стало определение порядка розничной торговли журналами и газетами эротического характера. Не трудно догадаться, что документ носит сугубо запретительный характер, и приложением к нему стал длинный список мест, где голые тетки, пусть даже полиграфические, не могут появляться ни при

№5, 02‘09

каких обстоятельствах. Сложно сказать – то ли объявленный по стране год молодежи заставил мэрию проявить пуританство. То ли в нашем городе принято начинать каждый новый год с гонения на эротику: один раз закрутить гайки – и больше к этому легкомысленному вопросу до конца года не возвращаться!

В любом случае документ сам по себе удивителен, а список городских мест, свободных от эротики, впечатляющ. Особенно поражает воображение его третий пункт, запрещающий торговлю продукцией эротического содержания в помещениях органов государственной власти и органов местного самоуправления! Иными словами, на этажах самой городской администрации и гордумы, и даже в холлах и кабинетах областного правительства! Сейчас, знаете ли, модно при решении некоторых вопросов обращаться к мнению общественности. И хотя руководствоваться ее, общественности, суждениями вовсе не обязательно, выслушать известных, а порой и уважаемых горожан, думается, совсем не лишне. Вот ваш покорный слуга и взял на себя труд полюбопытствовать, как относятся некоторые ивановцы к запрету на эротику в стенах думы, правительства и мэрии. Сергей Клюхин, телеведущий, руководитель местного отделения Союза кинематографистов:

– Запрещать нельзя, но ограничивать, думаю, нужно. Был я несколько лет назад в здании правительства Нижней Саксонии. Там эротические журналы продаются, и даже весьма жесткого содержания. Но в плотной упаковке. Кому из чиновников или посетителей нужно, может купить и посмотреть, остальных же ничего не шокирует. А запрещать нельзя. Эдак и до вымарывания эротических сцен из шедевров мирового кинематографа можно докатиться! Майя Гуринович, солистка группы «Нацпроект»: – Честно говоря, даже не подозревала, что издания подобного толка могут появиться в учреждениях такого высокого ранга. Депутаты и чиновники не журнальчики должны листать,

тем более такие откровенные, а заниматься непосредственными обязанностями. А для тех, кому очень взгрустнется, есть Интернет. Виктор Боровков, фотохудожник, автор работ в стиле ню: – Правильно сделали, что запретили. Нечего на иностранных девиц любоваться. Пусть работники всех органов власти на фотовыставки чаще ходят, в том числе и на мои. Пусть сходят и убедятся, что наши модели ничуть не хуже импортных силиконовых! Игорь Одерков, главный редактор глянцевого журнала «Шоколад»: – Логичнее было бы ввести временные ограничения. У чиновников рабочий день до шести вечера. Вот после шес-

ти пусть и отоваривались бы при выходе из присутственного места. В общем, мнения хоть и кажутся разнообразными, но согласитесь, категоричности в приведенных суждениях маловато. Между строк читается одно только слово «неужели???». Кстати, все прочие респонденты реагировали и вовсе одинаково – вопросом, вынесенным в название данной заметки. И правда, если в январе 2009 года пришлось запретить продажу эротики в коридорах власти, значит, прежде она там была разрешена?! Всё на сегодня. С непримиримым приветом, «Губернский наблюдатель» Виктор Ломосков.

№5, 02‘09

ЗАМЕТКИ ПОСТОРОННЕГО

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

ОСКОЛКИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

агадочно для меня российское местное самоуправление. Т. е. в теории-то ничего загадочного нет. Самоуправление как самоуправление. Собрал местные подати и отремонтировал на них местные дороги. Просто — как тапка. Но это в теории.

На практике же получается, что еще проще. Просто до загадочности. До непостижимости и трансцендентальности. Российское местное самоуправление на практике — это некий космос простоты. В том смысле, что ни подати собирать не надо, ни дороги ремонтировать. Местное самоуправление — это такая вещь в себе, категорический императив. Оно существует без податей и дорог. От него не требуется приносить практическую пользу. Более того, я подозреваю, что оно не может приносить даже практического вреда (если не считать вредом скромные казенные деньги на содержание сего категорического императива российского принципа разделения властей). Об этом самоуправлении можно лишь рассуждать, что я сейчас и сделаю, воспользовавшись подвернувшимся под руку конкретным примером. Ведь нужно же, в конце концов, это местное самоуправление

Текст: Владимир Рахманьков

№5, 02‘09

хоть на что-то. Ну хоть для того, чтобы о нем написать заметку. В прошлом номере журнала «Власть» я наткнулся на небольшое интервью главы Савинского района Михаила Осколкова на заданную тему: «Итоги минувшего года». Можно было бы предположить, что Осколков будет говорить о собираемости савинских податей и о ремонте савинских дорог. У него ж не как у участника кружка художественной самодеятельности спрашивают, а как у главы местного самоуправления. Но Осколков о податях и дорогах — ни полслова, зато выдает грандиозное, вполне загадочное и экзистенциалисткое: «Долго мы будем помнить мировой финансовый кризис». Полет над гнездом кукушки, ни больше ни меньше. Некоторые представители российской власти бессильно разводят руками и говорят: а мы-то чё, мы ни чё, это во всем виноваты проклятые янки и глобализм. Другие представители гневно требуют от журналистов прекратить нагнетать истерию и внедрять в слабые умы и души граждан алармистские настроения, а лучше — вообще запретить произносить сло-

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

во «кризис». Наиболее продвинутые представители заявляют, что кризисом нужно пользоваться, пока горячий и пока другие не воспользовались. Но не таков Осколков… Пока другие ломают головы и заламывают руки, он о кризисе уже вспоминает. Причем вспоминает, разумеется, не в конкретном приложении к Савину, а в обобщенном приложении ко всему миру. Как и полагается категорическому императиву. Какая уж тут, к черту, практика. Что, впрочем, не мешает существовать в Савине паре фабрик, молочному заводику, колхозам, школам-больницам и гражданам, которые здесь трудятся-учатся-лечатся. Живут. И есть сильное подозрение, что вспоминать о кризисе, как о мрачном, но далеком прошлом они начнут еще не скоро. Они,

ЗАМЕТКИ ПОСТОРОННЕГО

собственно говоря, еще только начинают кризис пробовать на вкус. Они живут отдельно от савинского местного самоуправления, как и савинское самоуправление живет отдельно от савинцев. Быть может, это магия русского языка — самоуправление как управление собой. Т. е. не народовластие, а власть Осколкова над самим собой и всё. Вот смотрите на дальнейшее подтверждение моей теории самим Осколковым. Кроме ушедшего для него в далекое прошлое кризиса, итоги осколковского года это: война в Южной Осетии и смерть Солженицына, которые смело записываем в прошлое вместе с кризисом. Это открытие офиса врача общей практики в Архиповке, который, на самом-то деле, открылся вопреки местному самоуправле-

нию — Осколков почти год не мог толком взять то, что давала госвласть. Это компьютеры для школ, к которым Осколков вообще не имеет никакого отношения. Вот и все итоги. Не берусь судить, характерен ли Михаил Осколков для российского местного самоуправления, особенно для небольших муниципий. Или же этот персонаж уникален. Но вот председатель областной думы Сергей Пахомов недавно заявил: «Не исключаю, что нам придется взять под контроль исполнение муниципальных бюджетов. Видимо, мы будем указывать главам муниципий, как и куда тратить деньги». Это он по поводу всё того же кризиса сказал. И это — точно характерно.

№5, 02‘09

ЗАПИСКИ ФИЛОСОФА

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

ПУДРА ДЛЯ МОЗГОВ Важнейшим из искусств для нас является пропаганда. О ней и пойдет речь в сегодняшних записках.

Волшебная дудочка соблазна Очень интересно, почему море людей верило фашистам, почему до сих пор старики поднимают рюмку за Сталина, почему любой государственный лидер СССР и России становится для нас если не святым, то самым лучшим среди живущих. Читатели журнала

№5, 02‘09

«Власть» наверняка знают, в чем ответ на эти вопросы, да скорее всего и вопросами-то их не считают. Просто-напросто многие века на мировом политическом олимпе господствует один вождь – пропаганда, которая являет себя во многих лицах. Посему представляю вам еще одну занимательную книжку, точнее, размыш-

ления на ее основе. Это «Манипуляция сознанием» Сергея КараМурзы. Читатели «Власти» вправе спросить: а зачем она нам, мы ведь и так хорошо осведомлены по части пропаганды? Наверное, чтобы узнать, как пропаганда проникла в наш мир, откуда у нее такие возможности и почему она не всесильна.

Итак, человек живет в двух мирах: реальном и в мире образов. Так что фильмы типа «Матрицы» и «Газонокосильщика» – никакая не фантастика, а вполне себе реальность, только в утрированной форме. Однако у нас виртуальный мир рождают не компьютерные супермозги, а человеческие. Реальность в большинстве своем серая и скучная, порой отвратительная, а виртуальность ярка, изменчива и заманчива. Она напоминает хорошую болезнь склероз, когда ничего не болит и каждый день новости. Кто создает этот альтернативный мир? Политики, рекламисты, люди культуры. Инструменты для его создания – СМИ, Интернет, массовые акции и т.д. В виртуальном мире человеческим сознанием манипулируют, прежде всего, в политических целях. Зачем? Чтобы управлять людьми, как Нильс крысами с помощью волшебной дудочки в сказке Сельмы Лагерлёф. В нашем случае дудочка рождает такую мелодию: мы не будем тебя заставлять, а влезем тебе в душу (с ботинками) и сделаем так, что ты захочешь… Еще фашисты в 30-х годах прошлого века сформулировали главный принцип манипуляции массами, который действует и по сей день: вождь-мужчина должен соблазнить женщину-массу, которой импонирует грубая, но нежная сила. Так гораздо эффективнее, чем принуждать. Почему человеку можно внушить всё, что угодно, заставить поверить в любую чушь, повести за край любой пропасти? Потому что механизм работы сознания человека 20-21 века очень хорошо изучен. Наша проблема в том, что мы рациональны, всё стремимся объяснить логически, делаем умозак-

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

ЗАПИСКИ ФИЛОСОФА

лючения. Раньше в основе сознания лежали религиозная вера, традиции, бессознательные формы, оспаривать которые никому и в голову не приходило. Алгоритм такого мышления не вычислишь. Но история сложилась так, что человек пошел по пути науки, логики, так называемого здравого смысла. Неожиданно это благое начинание оказалось крысой, которая

Слова потеряли свой смысл

Главный инструмент манипуляции – пропаганда. В ее основе лежит слово. И слово за долгие века, особенно за 20-й, пострадало больше всего. Слова постепенно освобождались от четких смыслов, и сейчас практически любое слово может использоваться как угодно, для обозначения чего угодно – лепите на здоровье!

за века скушала прежнее мышление. А рациональность, логика – это просто механизмы, а не мистические кирпичи веры и традиций. Эти механизмы можно легко обойти, если их изучить. Чем и пользуются заинтересованные люди.

Текст: Илья Шаронов

Как же они обходят нашу рациональность и влезают (с ботинками) в душу? Естественно, они (политики, рекламисты и прочие) хорошо изучили технологии манипуляции сознанием, созданные специалистами в области психологии, социологии, философии. Знание – власть. Именно так правильно переводится знаменитое высказывание английского мыслителя. Главный инструмент манипуляции – пропаганда. В ее основе лежит слово. И слово за долгие века, особенно за 20-й, пострадало больше всего. Слова постепенно освобождались от четких смыслов, и сейчас практически любое слово может использоваться как угодно, для обозначения чего угодно – лепите на здоровье! Вот яркий пример. Во время войны во Вьетнаме американские масс-медиа совместно с политиками изобрели фактически новый язык, который был назван Vietlish – вьетнамский английский. Этот язык лился из радиоприемников, с телевизионных экранов, со страниц газет. На таком языке американская агрессия во Вьетнаме называлась «программой умиротворения». «Одна деревня так упорно сопротивлялась умиротворению, что в конце концов ее пришлось разрушить». Эту цитату из американских СМИ Кара-Мурза привел в своей книге в 1999 году. Ничего не напоминает? А «принуждение к миру» Грузии 2008 года? Название словно скопировано с вьетнамско-английского!

№5, 02‘09

ЗАПИСКИ ФИЛОСОФА

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

Проблема в том, что сейчас большинство слов человек слышит из центрального источника: ТВ, радио, читает их в газетах. Язык «туземный», присущий разным группам людей, заменяется на один общий язык – «правильный», который идет от сильных мира сего через массмедиа. В итоге в массы проникают слова-амебы, а это приводит к самой страшной коррупции, покруче той, с которой борются сейчас наши законодатели и правоохранители, – коррупции языка, когда слова начинают означать нечто противоположное тому, что всегда означали. Война теперь – принуждение к миру, обложение данью – корректировка оплаты, кризис – сложившаяся ситуация, наступление – операция, убийство – ликвидация и так далее. И еще о нужных словах. Они должны постоянно повторяться. В свое время Геббельс сформулировал главный принцип пропаганды – он как раз и заключается в постоянном повторении. Как видите, этому принципу следуют уважающие себя политики дня сегодняшнего.

щее большинство устраивается перед телевизором по вечерам, ежедневно собираясь в толпу государственного масштаба. В случае если альтернативы в получении информации мало – все получают порцию однотипных сведений. А у нас в стране информационного разнообразия, особенно телевизионного, – мало. Вот и

Отдельно взятого человека в беседе один на один убедить в чем-то, сломать его взгляды – очень сложно. Другое дело – с толпой. Она внушаема. Но ведь сейчас мало митингов и демонстраций, толпа образуется довольно редко. На самом деле роль толпы выполняет аудитория СМИ. Подавляющее большинство устраивается перед телевизором по вечерам, ежедневно собираясь в толпу государственного масштаба.

Про готовый суп в театре масок Отдельно взятого человека в беседе один на один убедить в чем-то, сломать его взгляды – очень сложно. Другое дело – с толпой. Она внушаема. Но ведь сейчас мало митингов и демонстраций, толпа образуется довольно редко. На самом деле роль толпы выполняет аудитория СМИ. Подавляю-

100

№5, 02‘09

получается ежевечернее промывание мозгов, без диалога, с идеологически выверенной и ограниченной повесткой дня. Пока государству будет выгодно, чтобы как можно большее число людей оказывалось под влиянием «нужной» информации, большинство телеканалов будут прогосударственными, а цифровое телевидение не будет внедрено в России еще очень и очень долго.

Почему человек «ведется» на всю эту промывку мозгов? Потому что у него нет времени на детальный анализ всего, что сообщают источники информации. Жизнь очень быстра и требовательна, поэтому волей-неволей глотаешь уже готовый суп из фактов и их оценок. И ведешь себя исходя из этих оценок. Помимо слов существует еще множество средств манипуляции. Зрительные образы, числа, звуки, музыка, запахи, использование изобразительно-выразительных средств, создание и использование стереотипов, манипуляция вниманием, использование истории страны в политических целях. Но особняком в этой цепочке стоит театр. Все публичные фигуры, в том числе политики, – не настоящие. Это лишь созданные специалистами маски, которые надеваются порой на самых заурядных людей. Любой мышонок в руках классных имиджмейкеров и политтехнологов превращается во всемогущего спасителя. Только сам процесс взаимодействия этих масок должен быть интересным, чтобы вечером включили ТВ и вместо сказки про доктора Айболита следили за сказкой про доктора в непослушной корпорации. Как влюбить толпу в нужную маску? Сделать так, чтобы эта маска с экранов, из динамиков, со страниц изначально говорила фразы, смысл которых выразил еще Маугли (или Киплинг его устами): мы с тобой одной крови. Чтобы маску узнавали, причем с радостью. А чтобы уничтожить того или иного деятеля в глазах аудитории, надо лишь снять с него маску и показать, что это грешный, закомплексованный Акакий Акакие-

вич. Или же надеть другую маску, например безумца, кушающего на завтрак собственные галстуки. Для этого нужны компроматы. В современной политике – это едва ли не важнейшее оружие. Маски снимаются компроматами.

Не ведитесь и материтесь Мы подошли к главному: как можно противостоять манипуляции. У Сергея Кара-Мурзы на это даются вполне определенные ответы. Мы немного их перефразируем. Во-первых, всегда надо помнить, что мы живем в джунглях, где на наше сознание ведется охота. Поэтому, вовторых, надо меньше бывать в зоне контакта с манипулятором: меньше смотреть ТВ, слушать

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

ЗАПИСКИ ФИЛОСОФА

радио, читать газеты. А если без этого нельзя, то нужно чередовать источники и прибегать к наименее запруженным пропагандой: читать книги, сидеть в Интернете. В-третьих, надо уходить от того, чтобы быть соблазненным: я тут отойду на минуточку, пока вы говорите, или я переключусь на что-нибудь другое, пока вы тут «втираете». В-четвертых, полезно откладывать на завтра решение, которое тебя навязчиво просят принять сегодня. Поскольку утро вечера мудренее. В-пятых, «фильтруйте» информацию, поступающую из центральных источников, как специальная программа фильтрует спам в электронной почте. В-шестых, отключайте эмоции, когда смотрите, слушаете, читаете новости или аналитику.

В-седьмых, говорите с телевизором, как делает это герой «Нашей Раши» – таким образом вы хоть для себя создадите ощущение диалога с манипулятором, и вопросов больше будет возникать. В-восьмых – думайте! В наше время это не роскошь для избранных, а средство выживания. И в-девятых, периодически уходите от «правильного» языка. Если слишком долго испытываете воздействие манипулятора, перейдите на «туземный», в нашем случае – ругнитесь матом. Поможет, освежит голову. Только не злоупотребляйте этим лекарством – передозировка ведет к деградации. Счастливого пути!

№5, 02‘09

101

ПСИХОЛОГИЯ ВЛАСТИ

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

СОЦИАЛЬНАЯ ЗАКРЫТОСТЬ или СТРЕМЛЕНИЕ К ПЕРВЕНСТВУ?

олитическое управление любого уровня должно строиться с учетом принципа максимальной эффективности. В самом общем виде под мерой эффективности можно понимать степень достижения цели, соотнесенную с затратами. Таким образом, имея в виду

ту или иную цель, необходимо всегда учитывать, какова ее возможная цена, которая измеряется временными, материальными, трудовыми, финансовыми и другими затратами.

Текст: Вадим Минников

102

№5, 02‘09

Считается, что достижение какой-либо цели само по себе еще не свидетельствует об эффективной деятельности. Со школьных лет всем известен Пирр, царь небольшого государства на Балканском полуострове. Его войско одержало несколько побед в войне с римлянами, но понесло такие потери, что Пирр воскликнул: «Еще одна такая победа, и я останусь без войска!» Отсюда пошло выражение «пиррова победа», что означает победу, равносильную поражению. Любая политическая организация неразрывно связана со всем обществом. Поэтому, как правило, результативность той или иной легальной деятельности является составляющей результативности общества в целом. Исходя из этого деятельностная эффективность политического лидера может определяться по таким диагностическим критериям как стратегии достижения цели.

Несомненно, указанный психологический инструментарий не реализует всей полноты оценки деятельностной эффективности политика. Это касается, прежде всего, качественных оценок, инновационности, оптимальности психоэмоциональных и экономических затрат. Но и это, как показывает практика, очень важный показатель, по которому вы можете проверить себя.

Вопросы теста «Диагностика стратегий достижения цели» На каждый из шести вопросов выберите один из трех предложенных ответов. 1. Пофантазируйте, что это?

а) задние огни поезда, уходящего от вас б) маска с отверстием для глаз в) глаза, которые видят в темноте 2. Если б вы могли работать в авиации, кем бы хотели быть?

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

ПСИХОЛОГИЯ ВЛАСТИ

а) стюардом на борту б) пилотом пассажирского самолета в) диспетчером на аэродроме 3. Представьте себе, что вам предложили сделать проект интерьера конторы или цеха, где было бы приятно и комфортно работать. Какой цвет должен преобладать в таком помещении? а) светло-голубой, бледно-зеленый (салатовый), розовый б) красный или желтый в) темно-зеленый, синий 4. Что наиболее необходимо, если вы решили пойти в одиночку на штурм горной вершины? а) немного сумасшествия б) отличная физическая форма в) уверенность в себе 5. Вы идете в театр на спектакль, очень хотите его увидеть, но оказывается, что билетов в кассе уже нет. Что вы делаете?

а) злитесь, что не купили билеты заранее б) пробуете пройти без билета, для этого у вас есть способы в) смеетесь в душе над отходящими от кассы людьми, так как вы уже давно купили билеты во время предварительной продажи 6. Звонок, вы открываете дверь, перед вами стоит неряшливо одетый мужчина, который с застенчивой улыбкой просит вас помочь. Он вышел из больницы и хочет, чтобы вы одолжили ему немного денег на билет домой. Что вы делаете? а) не можете отказать, так как ему действительно нужна помощь б) захлопываете дверь перед носом мужчины, громко высказывая мнение о таких обманщиках и вымогателях в) если бы он показал выписку из больницы, может, и дали бы пару рублей.

Обработка и интерпретация результатов Данная методика позволяет выявить три стратегии. Пассивной стратегии соответствуют ответы «а», активно-ригидной – «б», активно-пластичной – «в». О степени выраженности каждой из них можно судить по следующим показателям: 5-6 баллов – высокая; 3-4 балла – средняя. 1-2 балла – низкая. Пассивная стратегия характеризуется избыточной осторожностью, отказом от первенства, социальной закрытостью. Активно-ригидная стратегия проявляется в повышенном стремлении к первенству, лоббировании, демонстративной самопрезентации. Подобные лица отличаются высокой критичностью к окружающим и низкой к самому себе. Активно-пластичная стратегия типична для политиков, сочетающих в себе должную «пробивную» силу с коммуникативной «дипломатичностью». Таким лицам присущи адекватность целей и способов их достижения. Смешанный тип свойствен лицам без выраженного доминирования одной из стратегий.

№5, 02‘09

103

ВНИМАНИЕ! КОНКУРС! В 2009 году редакция журнала «Власть. Ивановская область» объявляет конкурс среди своих читателей. Мы предлагаем вам порассуждать на тему о том, какая проблема, на ваш взгляд, наиболее актуальна для современной России, и предложить пути ее решения. Кто-то, возможно, назовет национальный вопрос, кто-то – борьбу с экономическим кризисом. Для когото самой важной будет проблема толерантности современного общества, а кто-то обратит внимание на вопросы образования или здравоохранения. Думаем, что нашим читателям есть о чем сказать и чем поделиться друг с другом. Форма вашего выступления на страницах журнала может быть абсолютно свободной. Единственное условие: объем статьи должен составлять 6-10 тысяч знаков. Почтовый адрес редакции, а также электронный адрес – на предпоследней странице «Власти». Подведение итогов конкурса и награждение победителей состоится в конце года.

Ждем ваших работ! 104

№5, 02‘09

УЧРЕДИТЕЛЬ ВИТАЛИЙ ИЛЬЮШКИН ИЗДАТЕЛЬ ООО «РЕДАКЦИЯ ЖУРНАЛА «ВЛАСТЬ. ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ» РЕДАКТОР ИРИНА СУРИНА ФОТО СТАНИСЛАВ КОНДРАТЬЕВ, АЛЕКСЕЙ ЕЩЕНКО, АЛЕКСАНДР ДАНИЛОВ ПЛАКАТ ЗАСЛУЖЕННЫЙ РАБОТНИК КУЛЬТУРЫ РФ КОНСТАНТИН ВАСИЛЬЕВ КАРИКАТУРА ВАЛЕРИЙ РОМАНОВ АДРЕС РЕДАКЦИИ Г. ИВАНОВО, УЛ. АРСЕНИЯ, 24 ТЕЛЕФОН (4932) 300-564 E-MAIL VLASTIO@YANDEX.RU ПО ВОПРОСАМ РАЗМЕЩЕНИЯ РЕКЛАМЫ, ПОЖАЛУЙСТА, ОБРАЩАЙТЕСЬ ПО ТЕЛЕФОНАМ: 300-564, 344-369 ЖУРНАЛ ЗАРЕГИСТРИРОВАН ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБОЙ ПО НАДЗОРУ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В СФЕРЕ МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ И ОХРАНЫ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ ТИРАЖ 800 ЭКЗЕМПЛЯРОВ АДРЕСНАЯ РАССЫЛКА ОТПЕЧАТАНО В ТИПОГРАФИИ «А-ГРИФ» Полное или частичное воспроизведение материалов, опубликованных в журнале «Власть. Ивановская область», – только с письменного согласия редакции