number54 by Vlast IO

2013 март №3 (54)

16+

ЖУРНАЛ ДЛЯ СЕРЬЕЗНЫХ ЛЮДЕЙ, ПРИНИМАЮЩИХ ВАЖНЫЕ РЕШЕНИЯ

ОГРАНИЧЕННЫЙ ТИРАЖ. ПЕРСОНАЛЬНЫЙ ЭКЗЕМПЛЯР

МАРТ 2013

В номере: ХРОНИКА

Февраль-2013 Коротко о главном в Ивановской области

Отчет губернатора перед депутатами Итоги-2012 и задачи на будущее Vlast.io Самое интересное в блогах

17 20, 34

ВЫБОРЫ

Возвращение Мастера Фоторепортаж о передаче дому-музею Андрея Тарковского архива режиссера СТРАНА И РЕГИОН Дали прикурить Обзор федерального нормотворчества за февраль

Былое и… дума Как в сентябре партии поделят мандаты депутатов областной думы. Политический прогноз

Первый пошел! Довыборы в городскую думу как генеральная репетиция перед сентябрьским голосованием

МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ

ПАРТИЙНАЯ ЖИЗНЬ

Чиновники на колесах На каких машинах предпочитают передвигаться муниципальные служащие 55 Рейтинг политической выживаемости Оценка работы глав администраций городов и районов в новом формате 63 ОТКРОВЕННЫЙ РАЗГОВОР

Виталий Ильюшкин «Летняя предвыборная кампания заставит встряхнуться и «Единую Россию», и наших оппонентов»

АКТУАЛЬНО Особенности внутренней политики Добровольные отставки и политические противостояния

Одна семья Совместный проект журнала «Власть. Ивановская область» и департамента социальной защиты населения

НАВИГАТОР

В интересах бюджета Алексей Гаспаров о связи проверок Контрольносчетной палаты и кадровых решений

ЕСТЬ ПРОБЛЕМА Негосударственный долг Размышления о моральном выборе

ИСТОКИ Под защитой игумена Сергия К 700-летию со дня рождения основателя Троице-Сергиевой лавры 82

Вместе с «Натали Турс» едем в Португалию

БЛОГОСФЕРА Новый год – новые медиа Параллельная реальность, взрывающая мозг

РЕДАКЦИОННЫЙ СОВЕТ ЖУРНАЛА «ВЛАСТЬ. ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ»

ПАХОМОВ Сергей Александрович,

МОЖЖУХИН Валерий Викторович,

СМИРНОВ Виктор Владимирович,

председатель Ивановской областной думы

главный федеральный инспектор в Ивановской области

вице-губернатор Ивановской области

ИЛЬЮШКИН Виталий Владимирович,

ИВАНОВ Валерий Викторович,

руководитель исполкома ИРО партии «Единая Россия»

депутат Государственной Думы

ХРОНИКА

ФЕВРАЛЬ-2013. КОРОТКО О ГЛАВНОМ

вановская область вошла в Ассоциацию межрегионального социально-экономического взаимодействия ЦФО. Соответствующие документы подписали губернатор Михаил Мень и исполнительный директор ассоциации Дмитрий Мартьянов. Также в прошлом месяце было заключено соглашение о взаимодействии между правительством Ивановской области и Федеральным

агентством по делам Содружества Независимых Государств, соотечественников, проживающих за рубежом, и по международному гуманитарному сотрудничеству. Еще одна важная встреча в столице была посвящена вопросу реконструкции юрьевецкой берегозащитной дамбы. В ходе переговоров Михаила Меня и Министра природных ресурсов и экологии России Сергея Донского обсуждались

два варианта: передача дамбы в федеральную собственность и включение реконструкции объекта в ФЦП с софинансированием из регионального бюджета. В конце месяца губернатор принял участие в Совете при Президенте РФ по демографической политике. На заседании были детально проработаны вопросы поддержки материнства и детства.

организовать в рамках текстильно-промышленного форума «Золотое кольцо». Присутствующий на мероприятии глава правления региональной ассоциации предпринимателей швейной и текстильной промышленности Василий Гущин рассказал Владимиру Мау о проекте

строительства в регионе комбината синтетического волокна. «Поддержка Владимира Александровича имеет для нас большое значение. Он является серьезным экономистом, и его мнение ценят в Правительстве РФ», – отметил по итогам встречи Михаил Мень.

ПОЛИТИКА

лава региона встретился с ректором Академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ Владимиром Мау. В центре обсуждения была стратегия развития Ивановской области.

Стороны обсудили возможность проведения ряда выездных мероприятий, перспективных для Ивановской области. В частности, речь шла об очередном этапе Гайдаровских чтений, который планируется ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№3 (54)‘13

ХРОНИКА ПОЛИТИКА

убернатор Михаил Мень провел встречу с лидерами фракций регионального парламента. Главными вопросами обсуждения стали повышение эффективности бюджетной политики и развитие дорожной сети. В мероприятии приняли участие Анатолий Буров («Единая Россия»), Наталья Ковалева (КПРФ), Владимир Нетесов (ЛДПР) и Павел Попов («Справедливая Россия»). Михаил Мень напомнил, что в 2012 году региональное правительство включилось в работу по реализации

майских указов Президента РФ. «Достижение намеченного создает дополнительную нагрузку на областной бюджет. При этом нужно сохранить возможности для развития региона», – отметил губернатор. По его словам, это невозможно без повышения эффективности бюджетных расходов. Михаил Мень и

депутаты сошлись во мнении о необходимости создания рабочей группы по вопросам собираемости налогов. Общаясь с парламентариями, глава региона также остановился на проблемах дорожной сети. Было решено создать рабочую группу по развитию дорожной отрасли.

при Президенте РФ Дмитрий Буташин. «В программу должны быть включены положения о развитии кадрового потенциала в муниципальных образованиях», – внес предложение глава региона. С ним согласился спикер регионального парламента Сергей Пахомов: «Именно

муниципальные служащие ближе всего к гражданам. Нужно напомнить главам об этой работе». Кроме того, Михаил Мень поддержал прозвучавшее предложение о создании проекта по отбору и подготовке кадров для сферы госуправления «Профессиональная команда губернатора».

ПОЛИТИКА

азвитие государственного кадрового потенциала обсудили в региональном правительстве на заседании совета по кадровой политике. В ходе мероприятия была поддержана идея о разработке целевой программы «Развитие государственного управления Ивановской области на 2014-2017 годы».

В заседании совета принял участие видный эксперт, проректор Российской академии народного хозяйства и государственной службы

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№3 (54)‘13

АРХИВ ТАРКОВСКОГО

8 ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№3 (54)‘13

АРХИВ ТАРКОВСКОГО

9 ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№3 (54)‘13

ХРОНИКА ПОЛИТИКА

Центральной универсальной научной библиотеке состоялся семинар с представителями региональных отделений политических партий.

В нем приняли участие член ЦИК России Евгений Колюшин, руководитель и члены избирательной комиссии Ивановской области, представители 14 региональных отделений политических партий. В их числе – представители ИРО «Единой России», КПРФ, «Справедливой России»,

«Патриотов России», «Партии пенсионеров России», «Российской экологической партии «Зеленые», «Российского общенародного союза», «Гражданской Платформы», «Трудовой партии России» и других. Евгений Колюшин

рассказал присутствующим об основных новациях избирательного законодательства. Председатель облизбиркома Анжелика Соловьева – о порядке и сроках формирования участковых избирательных комиссий.

ЭКОНОМИКА

од строительства Волжского электрометаллургического завода по производству строительного металлопроката проверил губернатор Михаил Мень.

Глава региона осмотрел производственные цеха, оборудование, обсудил с инвестором и руководством ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№3 (54)‘13

предприятия сроки запуска производства. Отмечая важность реализации проекта для региона, Михаил Мень подчеркнул, что завод может дать начало диверсификации экономики и создаст дополнительный стимул для развития предприятий строительной отрасли. Губернатор также отметил социальную значимость

проекта. «На предприятии уже работает 58 человек, в ближайшее время это число увеличится в два раза. Средняя заработная плата здесь составит 25 тысяч рублей». Добавим, что запуск первой очереди производства намечен на лето текущего года, выход на промышленное производство – на осень. По словам руководства предприятия, налоговые отчисления составят 5-6 миллионов рублей месяц, на строительство завода направлены инвестиции в размере около 1,63 миллиарда рублей. Готовность ВЭМЗ к опытно-промышленному запуску первой очереди прокатного цеха на сегодняшний день составляет 85 процентов.

ХРОНИКА ОБЩЕСТВО

ведено в эксплуатацию новое административное здание Управления Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков по Ивановской области. Первыми осмотрели новые помещения губернатор Михаил Мень и начальник областной наркополиции Виктор Бакулин.

В торжественной церемонии участвовали спикер регионального парламента Сергей Пахомов, главный федеральный инспектор в Ивановской области Валерий Можжухин, личный состав управления, руководители правоохранительных органов.

Напомним, что целью строительства стало объединение всех подразделений наркополиции в одном административном здании; создание новой экспертно-криминалистической лаборатории с современным оборудованием. Поздравляя сотрудников управления, Михаил Мень напомнил, что с момента торжественной закладки капсулы в фундамент строения

прошло менее полутора лет. «Сегодня мы видим результат колоссальной работы всех заинтересованных организаций и ведомств. Возведение здания проведено в рекордные сроки. Не сомневаюсь, что новый административный комплекс поможет более качественно организовать оперативно-служебную деятельность ивановских наркополицейских».

базе спортивного центра «Миловка» развиваются самые разнообразные зимние виды отдыха, в том числе такие необычные для Ивановского региона, как зимнее плавание. «Сегодня участники на своем примере доказывают, что возможности человека

безграничны», – подчеркнул Михаил Мень. В первом фестивале закаливания и зимнего плавания приняли участие порядка 50 человек в возрасте от 13 до 55 лет и старше. В программе были показательные выступления «моржей», эстафета, заплывы на дистанцию 25 метров среди мужчин и женщин. Организатором фестиваля выступили областная специализированная детско-юношеская школа олимпийского резерва № 2 и клуб закаливания и зимнего плавания «Айсберг».

ОБЩЕСТВО

естиваль закаливания и зимнего плавания «Плесская удаль» впервые состоялся в Ивановской области на территории туристскорекреационного центра «Миловка» в Плесе. В открытии мероприятия принял участие глава региона Михаил Мень.

Приветствуя участников и гостей фестиваля, губернатор отметил, что на

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№3 (54)‘13

ХРОНИКА

рамках образовательной программы «РОСТ», реализуемой на территории Ивановской области одноименной автономной некоммерческой организацией, Ивановское региональное отделение Северо-Западного филиала ОАО «МегаФон» в рекордные сроки осуществило подключение детского дома в поселке Чернцы Лежневского района к сети Интернет.

Используя современные технологии, на сегодняшний день многие ребята, проживающие в удаленных районах России, имеют

в/ч 03333 прошло тожественное собрание, на которое съехались делегации ветеранов из Иванова, Кинешмы, Шуи, Лежневского, Вичугского, Юрьевецкого и других районов.

ОБЩЕСТВО

В 12

преддверии праздника 23 февраля по инициативе фонда «Забота» в ракетно-зенитной

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

возможность получать образование дистанционно. Как рассказал директор АНО «РОСТ» Алексей Васин, дети и взрослые занимаются с применением облачных технологий, используя сервисы Google. Onlineрепетиторы помогают ученикам совершенствовать знания по математике, русскому и иностранным языкам, физике, химии. В рамках подготовки к ЕГЭ в программу могут включаться дополнительные предметы. Воспитанники Петровского детского дома с помощью АНО «РОСТ» также получали дополнительное образование и улучшали успеваемость по основным школьным предметам. Однако в связи с

№3 (54)‘13

ОБЩЕСТВО их переводом в детский дом поселка Чернцы возникла проблема: имеющиеся технические возможности не позволяли им продолжить обучение. Благодаря инициативе некоммерческой организации и оперативной работе технической службы Ивановского регионального отделения Северо-Западного филиала ОАО «МегаФон» ребята, переехавшие на новое место, смогут продолжить обучение. Для них начал работать Интернет со скоростью 4 Мбит/сек.

На правах рекламы

С Днем защитника Отечества ветеранов, служащих и юных воспитанников взвода части поздравили депутат Ивоблдумы Евгений Шестириков, председатель Ивановского областного совета ветеранов труда, вооруженных сил и правоохранительных органов Николай Думцев, руководитель ИООФ «Забота» Николай Лопатин, представители других общественных организаций и местных органов власти. На торжественной церемонии были вручены благодарственные письма, награды и медали. Завершился праздник выступлением хора ветеранов и чаепитием.

ХРОНИКА

СТРАНА И РЕГИОН ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

13 №3 (54)‘13

СТРАНА И РЕГИОН

ДАЛИ ПРИКУРИТЬ Обзор федерального нормотворчества в феврале

Текст: Светлана Сорокина

последнем месяце зимы работа всех трех субъектов федерального нормотворчества, интересующих наш обзор, прошла в плановом порядке, хоть и с явным перекосом в сторону запретных, ужесточающих и ограждающих мер. Что же наиболее запомнилось?

14 ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№3 (54)‘13

Конечно же, принятие закона «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака». Защищает он прежде всего те 80 процентов населения, которые, по данным разработчиков, ежедневно подвергаются пассивному курению. Обещано, что реализация предусмотренных мер приведет к снижению спроса на табачную продукцию и позволит сократить к 2016 году количество курящих на 40-50 процентов и в результате снизить смертность в России на 150 - 200 тысяч человек в год. Какие же это меры? Чтобы не поставить курильщиков, среди которых есть и читатели «Власти», в неловкое положение, приводим исчерпывающий список мест, где с 1 июня 2013 года курение табака запрещено. Это территории и помещения, предназначенные для оказания образовательных, культурных, спортивных услуг; территории и помещения, предназначенные

для оказания медицинских, реабилитационных и санаторно-курортных услуг; поезда дальнего следования, суда, находящиеся в дальнем плавании, при оказании услуг по перевозкам пассажиров; воздушные суда, все виды общественного транспорта; места на открытом воздухе, находящиеся на расстоянии менее чем пятнадцать метров от входов в помещения железнодорожных вокзалов, автовокзалов, аэропортов, портов, станций метрополитенов; станции метрополитена; помещения железнодорожных вокзалов, автовокзалов, аэропортов, портов, предназначенных для оказания услуг по перевозкам пассажиров; помещения, предназначенные для предоставления жилищных услуг, гостиничных услуг; помещения, предназначенные для предоставления бытовых услуг, услуг торговли, общественного питания, рынки, нестационарные торговые объекты; помещения социальных служб; помещения, занятые

СТРАНА И РЕГИОН органами государственной власти и органами местного самоуправления; рабочие места и рабочие зоны; лифты и помещения общего пользования многоквартирных домов; детские площадки и пляжи; пассажирские платформы; автозаправочные станции. В общем, уже можно воспитывать силу воли и потихоньку отучать себя курить в ресторанах и поездах. Территории, здания и объекты, где курение табака запрещено, должны быть отмечены знаком о запрете курения. По курильщикам и производителям табака ударят рублем, в частности, увеличением акцизов и установлением минимальных розничных цен. А на население будут воздействовать морально, рассказывая о вреде и последствиях курения. Запрещается реклама и стимулирование продаж табака, в том числе его распространение среди населения бесплатно, применение скидок, использование узнаваемых товарных знаков на другой продукции, не имеющей отношение к табаку. Во вновь создаваемых аудиовизуальных произведениях запрещена демонстрация табачных изделий и процесса потребления табака; под запретом организация любых стимулирующих мероприятий, в том числе тех, где табачные компании являются спонсорами.

Торговать сигаретами можно только в магазинах и павильонах. При продаже табачных изделий запрещается их выкладка – только список с названиями в алфавитном порядке и ценами. Запрещена штучная продажа сигарет. Купить сигареты будет нельзя в учреждениях образования, культуры, физической культуры, медицины, на всех видах общественного транспорта, в помещениях, занятых органами государственной власти, органами местного самоуправления и на расстоянии менее ста метров от школ, училищ и вузов. Ну и само собой, наказуемыми деяниями продолжают оставаться продажа сигарет и вовлечение в процесс курения несовершеннолетних. В феврале Госдума приняла закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу квотирования рабочих мест для инвалидов». Так, теперь неисполнение работодателем обязанности по созданию или выделению рабочих мест для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой, отказ работодателя в приеме на работу инвалида влечет наложение административного штрафа в размере от пяти до десяти тысяч рублей. В таком же размере предусмотрен штраф за необоснованный отказ в регистрации инвалида в качестве безработного.

И еще одно повышение штрафа – теперь за правонарушения, связанные с передачей в учреждения уголовно-исполнительной системы и изоляторы временного содержания запрещенных предметов. В преамбуле закона «О внесении изменений в статью 19.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» перечислены многие предметы, которые нелегально попадают за колючую проволоку, но особой проблемой, по словам разработчиков закона, является нелегальная доставка средств мобильной связи. Так, в 2011 году в учреждениях УИС было изъято более 47 тысяч телефонов. Законом предусмотрено увеличение штрафа за передачу запрещенных предметов лицам, содержащимся в учреждениях УИС, с 1-1,5 тысячи рублей до 3-5 тысяч. В минувшем месяце депутаты Государственной Думы, предвосхищая вал обращений от тех, кто забыл, опоздал, не смог и т.п., оперативно продлили срок бесплатной приватизации жилья еще на два года – до 1 марта 2015 года. Теперь – о работе президента. В начале февраля Президент РФ Владимир Путин внес в Государственную Думу проект федерального конституционного закона «О внесении изменения в ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№3 (54)‘13

СТРАНА И РЕГИОН

статью 11 Федерального конституционного закона «О Правительстве Российской Федерации» и проект федерального закона «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, и иметь ценные бумаги иностранных эмитентов». В них сказано, что председатель правительства Российской Федерации, его заместители, федеральные министры, их супруги и несовершеннолетние дети не вправе открывать и иметь счета, хранить наличные денежные средства в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, и иметь государственные ценные бумаги иностранных государств, облигации и акции иных иностранных эмитентов на праве собственности. Как объясняется, запрет устанавливается в целях «обеспечения национальной безопасности Российской Федерации, упорядочения лоббистской деятельности, увеличения инвестирования средств в национальную экономику и повышения эффективности противодействия коррупции». Запрет также распространяется на лиц, замещающих государственные должности РФ, должности первого ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№3 (54)‘13

заместителя и заместителей Генерального прокурора, должности членов Совета директоров Центрального банка, государственные должности субъектов Российской Федерации, должности федеральной государственной службы, должности в государственных корпорациях и фондах. Устанавливается, что нарушение запрета лицом, его супругой (супругом) и несовершеннолетними детьми в соответствии с федеральными конституционными законами и федеральными законами, определяющими правовой статус соответствующего лица, влечет досрочное прекращение полномочий члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы, федерального судьи, депутата законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации, а также освобождение от иной должности в связи с утратой доверия. Законопроект, инициированный Президентом РФ, только начинает свое шествие по думским кабинетам. Однако что-то подсказывает, что если он и претерпит изменения, то очень незначительные. Кто ж захочет продемонстрировать, что он не в тренде, даже если ты махровый оппозиционер? Ну а правительство потихоньку начинает готовить россиян к сезону

летних отпусков. Подписано постановление № 162 «Об утверждении Правил оказания экстренной помощи туристам и Правил финансирования расходов на оказание экстренной помощи туристам из компенсационного фонда». На что же турист может рассчитывать в случае непредвиденной ситуации во время путешествия? Оказание экстренной помощи включает в себя перевозку туриста в место окончания путешествия оптимальным маршрутом с наименьшими временными затратами; обеспечение размещения туриста в гостинице до начала осуществления перевозки к месту окончания путешествия, если период вынужденного ожидания перевозки составляет более 12 часов; трансфер до пункта начала перевозки; организацию питания туриста с учетом физиологических норм; обеспечение неотложной медицинской и правовой помощи; обеспечение хранения багажа. А еще в феврале премьерминистр так и не вернул россиянам привычное зимнее время. Вот так прямо и сказал: не верну! Дескать, количество желающих вставать с солнышком примерно такое же, как и число людей, которым нравится семь месяцев в году брести на работу в потемках. И как он нас так быстро посчитал? До встречи в апрельском обзоре.

СТРАНА И РЕГИОН

ОТЧЕТ ГУБЕРНАТОРА: ИТОГИ-2012 И НОВЫЕ ЗАДАЧИ Текст: Светлана Сорокина

тавший уже традиционным отчет о деятельности правительства Ивановской области за минувший год прошел в новом формате. Вместо партхозактива с широким приглашением общественности мероприятие прошло достаточно камерно – в стенах Ивоблдумы. Как объяснил сам Михаил Мень, это было сделано с целью вызвать дискуссию о путях развития региона, которая не возможна в условиях заполненного до отказа зрительного зала Дворца искусств.

Разговор действительно состоялся, когда руководители фракций по очереди выходили к трибуне по завершении доклада губернатора, высказывали свое мнение и задавали вопросы. А начало обсуждению было положено несколькими днями ранее, на встрече Михаила Меня с руководителями парламентских фракций, где обсуждались темы и проблемы, которые, по мнению парламентариев, должны быть затронуты в итоговом отчете. Итак, основные тезисы доклада губернатора, в которых он подводит итоги работы в прошлом году и говорит о задачах на будущее. • Исполнение майских указов Президента РФ потребовало серьезной работы, связанной с изменениями бюджетных приоритетов. Тем не менее, области удалось не допустить разбалансированности бюджета и выполнить все обязательства.

• Начат масштабный проект по поэтапному повышению заработной платы работников бюджетной сферы, которая должна к 2018 году достигнуть уровня средней по региону, а у врачей – двукратно ее превысить. При этом в указанных отраслях не должно быть уравниловки. • В течение 2011-2012 годов в области проведена беспрецедентная работа по обновлению инфраструктуры лечебных учреждений и переоснащению отрасли, оптимизации логистики оказания медицинской помощи. Дефицит медицинских кадров снизился до 13 процентов. • К 2016 году очередь в дошкольные учреждения для детей в возрасте от 3 до 7 лет будет полностью ликвидирована, только в 2013 году в детсадах планируется открыть 1450 новых мест. • Начаты выплаты регионального материнского ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№3 (54)‘13

СТРАНА И РЕГИОН

капитала. С 1 января 2013 года нуждающиеся семьи получают ЕДВ в размере прожиточного минимума на третьего и последующих детей. Все многодетные семьи приобрели право на получение бесплатных земельных участков, 400 из них это право уже реализовали. • Планируется повысить уровень вознаграждения приемным родителям до МРОТ, соответствующий законопроект внесен в думу. • По оценкам, ВРП по итогам 2012 года достигнет 131 миллиарда рублей. • Уровень регистрируемой безработицы – минимальный за последние 10 лет – 1,4 процента, а располагаемые денежные доходы населения выросли почти на 18 процентов. Это самый высокий темп роста в ЦФО, и третий результат по России. • Правительством области приложены немалые усилия ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№3 (54)‘13

по развитию проекта по созданию комбината синтетического волокна. Внешэкономбанк России выразил заинтересованность в финансировании проекта. Однако для подготовки проектной документации требуется изыскать серьезные средства в областном бюджете, и над целесообразностью принятия такого решения надо думать вместе. • Большие надежды правительство возлагает на индустриальные парки, развитие которых является частью экономической стратегии региона на ближайшие годы. Эффект от реализации проекта промышленного парка в Родниках более чем серьезный, в разработке проекты в Кинешме, Иванове, на очереди – Вичугский район. • Взят курс на ежегодное увеличение инвестиций в

основной капитал не менее чем на 7-10 процентов. • Экономические меры поддержки инвесторов в рамках имеющихся финансовых возможностей близки к исчерпанию. Один из путей – формирование системы государственных гарантий. А также резервы связаны с развитием информационной инфраструктуры в этой сфере. Должна быть продолжена и работа по снижению административных барьеров в экономике. • Дополнительный доход в размере 200-300 миллионов рублей может быть получен от легализации рынка арендного жилья и постановки на налоговый учет движимого и недвижимого имущества граждан. • Все большее значение в жизни региона начинает играть туризм, который

СТРАНА И РЕГИОН становится не видом досуга, а важной отраслью экономики. Пришло время активно заниматься развитием Палеха и волжских территорий – Юрьевцем, Кинешмой, Вичугским и Заволжским районами. • В результате работы дорожного фонда объем финансирования отрасли вырос в 2 раза и превысил 2 миллиарда рублей. Впервые стали выделяться средства на ремонт дорог муниципальным образованиям, в том числе сельским поселениям. Была продолжена работа по ремонту внутриквартальных дорог и придомовых территорий. Область забирает на баланс проблемные транзитные дороги, которые являются «узкими местами» из-за нехватки в муниципалитетах средств на их содержание. • Несмотря на некоторое улучшение ситуации, настораживают цифры по дорожной аварийности. Ситуацию нужно в корне менять, чтобы к 2018 году снизить аварийность не менее чем на 20 процентов, а смертность от ДТП – не менее чем на 30. • Несмотря на сложные отношения с ОАО «РЖД» правительство стремится сохранить пригородные железнодорожные маршруты из Иванова. • В сфере ЖКХ сразу несколько муниципальных районов – Тейковский, ГавриловоПосадский, Комсомольский близки к 100-процентному

решению проблем с теплоснабжением. Аварийность на источниках теплоснабжения в целом по региону упала в 2012 году в три раза! • В течение ближайших 3 лет стоит задача обеспечить установку в каждом жилом доме области не только общедомовых, но и индивидуальных приборов учета. • К 2015 году запланировано довести уровень газификации региона до 77 процентов. • В 2012 году регион вышел на очень хорошие темпы по введению жилья – 222 тысяч кв. метров. Дальнейшей задачей будет не только поддержание развития жилищного строительства, но и обеспечение его доступности для граждан. • Региональная государственная политика становится все более системной. В качестве рабочего инструмента используется стратегия социально-экономического развития области, которая

ежегодно корректируется с учетом новых реалий совместными усилиями правительства и депутатского корпуса. В развитие стратегии правительством определены приоритетные направления деятельности, которые синхронизированы с региональными ежегодными индикаторами, установленными в целях контроля за реализацией указов Президента РФ от 7 мая 2012 года. Для их достижения разработаны планы мероприятий, так называемые «дорожные карты». Идет работа по наполнению этих планов необходимыми ресурсами. • Вся работа протекает в тесном взаимодействии с общественностью. При каждом исполнительном органе власти созданы отраслевые общественные советы. Есть твердая уверенность, что механизмы общественного участия в государственном управлении дают реальную отдачу.

19 ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№3 (54)‘13

СТРАНА И РЕГИОН

VLAST.IO

Cамое интересное в блогах в феврале Олег Сперанский о «добровольчестве» …Работа над текстом нового федерального закона подходит к концу, и в ближайшее время его внесут на рассмотрение в Госдуму. А пока широко обсуждают в кругах добровольцев, общественности и на разных уровнях власти. Не обошло обсуждение и Ивановскую область, где волонтерское движение хорошо зарекомендовало себя в течение последних лет. Для волонтерства должна существовать своя особенная мотивация. К сожалению, в тексте закона не говорится о том, что волонтеры работают ради приобретения опыта, специальных навыков и знаний, установления личных и профессиональных контактов. Что через волонтерскую деятельность можно проявить и зарекомендовать себя с лучшей стороны, попробовать свои силы в разных сферах деятельности и определиться с выбором жизненного пути. Необходимо делать акцент на воспитательном характере волонтерства. http://vlast.io/category/speransky

Любовь Калмыкова презентует проект «Судьбы» …С этой женщиной я познакомилась на конкурсе «Миссис Иваново». Любовь Владимировна Перова вполне обычная женщина, работает бухгалтером в фирме. И все вроде бы как у всех, если бы не одно обстоятельство. Любовь, как это принято сейчас говорить, мать-героиня. У нее 5 своих детей и одна приемная дочка, которых она вырастила и воспитала одна. В свои 58 лет она прекрасно выглядит, а самое главное — не утратила с годами и жизненными препятствиями чувства юмора и позитивного отношения к жизни. Сама Любовь Перова о былых трудностях рассказывает с улыбкой, а их в ее жизни было немало. Когда в начале 90-х она осталась одна с пятью детьми на руках и пустым холодильником, то ни минуты не потратила на раздумья и жалость к себе. Оставила детей, сама села за руль грузовика и поехала в Москву обменивать добытые товары на деньги и продукты… http://vlast.io/category/kalmykova

20 ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№3 (54)‘13

ВЫБОРЫ ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

21 №3 (54)‘13

ВЫБОРЫ

22 ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№3 (54)‘13

ВЫБОРЫ

БЫЛОЕ И… ДУМА Текст: Сергей Куприянов, генеральный директор аналитического агентства «Имидж-Фактор»

о выборов в областной парламент осталось всего полгода. Все, кто имеет серьезные намерения, уже активно готовятся к этому событию. Что будет определять успех участников? Какие ловушки могут стать причиной провалов? Вопрос непростой. Чтобы разобраться в нем, обратимся к истории и возьмем за отсчет декабрь 2005 года.

Исторический аспект Тот декабрь выдался крайне политически насыщенным. Именно тогда состоялись и выборы в Законодательное собрание, которое впоследствии переименуют в Ивановскую областную думу, и выборы в Ивановскую городскую думу. Тогда же был избран новый глава города Иваново. Наконец, по представлению президента Владимира Путина, областному Законодательному собранию была предложена кандидатура нового губернатора Михаила Меня, которая единогласно была утверждена. Сформировавшаяся несколькими годами ранее на базе двух партий «Единая Россия» уже активно распространяла свое политическое влияние как партия власти. И, конечно же, для закрепления успеха ей нужна была победа на выборах. Надо сказать, что выращивание политического регионального актива поначалу шло не слишком

гладко. Возникавшие то там, то тут скандалы постоянно прорывались на страницы местных СМИ. Но тем не менее результат оказался очень даже неплохим. В областную думу образца 2005 года было избрано 48 депутатов, из которых 36 оказались членами «Единой России». Пост спикера достался Андрею Назарову, экс-главе города Кинешма. Такой результат для «Единой России» стал возможен благодаря двум слагаемым: проценту, набранному по партийным спискам (см. таблицу 1), и, особенно, итогам голосования по одномандатным округам. В приведенных данных интересно обратить внимание на три момента. Во-первых, на выборах тогда еще не участвовала партия «Справедливая Россия». Она будет создана позднее, на основе трех партий – «Партии Жизни», «Родины» и «Партии пенсионеров». В 2005 же году последние две самостоятельно и весьма успешно боролись за голоса избирателей с КПРФ и ЛДПР. ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№3 (54)‘13

ВЫБОРЫ Таблица 1. Итоги выборов по партийным спискам, декабрь 2005 г. 1 2 3 4 5 6 7

ИРО Всероссийской политической партии «Единая Россия» ИРО политической партии «Либерально-демократическая партия России» ИОО политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» РО политической партии «РОДИНА» в Ивановской области РО политической партии «Российская партия пенсионеров» ИРО политической партии «СОЮЗ ПРАВЫХ СИЛ» ИРО политической партии «ПАТРИОТЫ РОССИИ» РО политической партии «Российская объединенная промышленная партия» 8 Ивановской области 9 Число голосов, отданных против всех

Во-вторых, уровень поддержки избирателями «Единой России» в отличие от нынешнего тогда был существенно ниже. Третье, что обращает на себя внимание, – достаточно высокий процент голосов, отданных против всех. Причем в ряде округов, где боролись одномандатники, кандидат «против всех» набирал до 25 процентов голосов (округа Академический, Автокрановский, Рабфаковский). Это весьма ярко характеризовало уровень протестных настроений избирателей, особенно в областном центре. После состоявшихся выборов политическая жизнь в регионе имела все шансы войти в спокойную колею. Стали стихать волны политического шторма, который устроил бывший губернатор Владимир Тихонов, пытавшийся внести раскол в родную коммунистическую партию и основать в стране новую компартию под названием ВКПБ. Новые «коммунисты ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№3 (54)‘13

будущего» обещали бороться с рыночной экономикой и возрождать плановую социалистическую, восстановить Советы и даже построить коммунизм. Однако получилось так, что у самой «партии будущего» никакого будущего не оказалось. Партия, в которой уже тогда по различным оценкам состояло около 50 тысяч членов, летом 2006 Минюстом была лишена регистрации. Изнурительная борьба, которую вели депутатыединороссы с областной администрацией, пытаясь не допустить второго срока действующего губернатора Тихонова, завершилась. В область пришел новый губернатор, и у народа появились надежды на изменения к лучшему. Перемены действительно стали происходить. Но политической составляющей жизни региона, видимо, не суждено было быть спокойной. Скандалы продолжились. Не останавливаясь на мелких, отметим два наиболее существенных.

32,10% 12,98% 11,12% 10,51% 9,59% 5,37% 3,60% 2,53% 9,60%

Первый произошел ночью 13 марта 2006 года. Из здания избиркома города Кинешмы было похищено свыше 26 тысяч бюллетеней. К этому событию, как установило следствие, был причастен бывший и.о. главы города, единоросс Юрий Вахотин, который в этот день с треском проиграл выборы на пост кинешемского мэра малоизвестному в политическом плане, беспартийному предпринимателю Виталию Сидоренко. Этот проигрыш, несомненно, стал ощутимым ударом как по имиджу «Единой России», так и по реноме спикера областного парламента Андрея Назарова, который называл Вахотина своим преемником и оказывал всяческую помощь в проведении его избирательной кампании. Прошло чуть более полутора лет, и область сотрясает еще один громкий политический скандал. В декабре 2007 года, не отработав и половины своего

ВЫБОРЫ срока, 29 из 48 депутатов областной думы подали в облизбирком заявления о досрочном сложении полномочий. Как это происходило, какие интриги плелись до этого события и после – тема отдельного разговора. Но фактом остается то, что 21 декабря 2007 года Ивановский областной суд признал нелигитимным состав депутатов областной думы четвертого созыва, и на март 2008 года были назначены выборы депутатов думы 5-го созыва. Интересно, что накал страстей обильно освещался в местных СМИ, однако многие жители Ивановской области, зная о ситуации со сложением полномочий депутатами, были в неведении, что новые выборы в думу назначены на март 2008 года и будут совмещены с выборами Президента России. Так, проведенное в январе 2008 года аналитическим агентством «ИмиджФактор» социсследование показало, что наибольшая включенность в региональную политическую жизнь характерна для населения городов Кинешма,

Иваново и Шуя. Здесь более половины опрошенных знали о самороспуске областной думы, а в Кинешме доля таких людей вообще достигала 72 процентов. Вместе с тем, в таких городах, как Фурманов и Родники, более 70 процентов жителей ничего не слышали о факте сложения своих полномочий большинством депутатов регионального парламента. Интересно и то, что около половины всех опрошенных респондентов затруднились дать какуюлибо оценку поступку депутатов. Около трети жителей области поддержали решение депутатов, а каждый пятый, напротив, заявил, что отрицательно относится к этому событию. Как бы то ни было, в марте 2008 года состоялись досрочные выборы депутатов в Ивоблдуму пятого созыва. День выборов, как уже было отмечено, совпал с выборами Президента России, что позволило обеспечить достаточно высокую явку граждан на избирательные участки. В таблице 2 приведены итоговые результаты голосования в ИОД по пропорциональной системе.

Сравнение данных за 2008 и 2007 гг. показывает, что Ивановское региональное отделение «ЕР» практически повторило результат, полученный на выборах в Государственную Думу, – 60,76 процента. Таким образом, в марте 2008 года закончилась острая фаза противостояния между рядом депутатов областной думы и командой губернатора Михаила Меня. Экс-спикер Андрей Назаров с четко сформировавшимися оппозиционными взглядами по отношению к руководству исполнительной власти в партийный список не попал, в выборах по одномандатному округу не участвовал и, соответственно, не вошел в пятый по счету состав областного парламента. После в буквальном смысле триумфальных для регионального отделения «Единой России» выборов 2007-2008 гг., начинается эпоха стабильных результатов. В целом успешные муниципальные выборы 2010 года сменяются победами в одномандатных округах. Провалом можно назвать

Таблица 2. Итоги выборов по партийным спискам, март 2008 г. 1 2 3 4 5 6

РО ПП «Единая Россия» РО ПП КПРФ РО ПП «Справедливая Россия: РОДИНА / ПЕНСИОНЕРЫ / ЖИЗНЬ» РО ПП ЛДПР РО ПП СПС Недействительные бюллетени

60,30% 15,34% 10,27% 8,61% 3,03% 2,44%

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№3 (54)‘13

ВЫБОРЫ лишь дополнительные выборы в Ивоблдуму в Шуе, где представителя «ЕР» побеждает коммунист. Непростыми для партии власти оказались и выборы в Государственную Думу в 2011 году. В среднем по стране «Единая Россия» набрала 49,31 процента голосов избирателей, Ивановское региональное отделение показало четвертый результат в ЦФО. Но несмотря на это 20процентный спад поддержки электората стал более чем серьезным сигналом.

Итоги сентября

Что же на этом фоне можно сказать о готовности партий к сентябрьским выборам в областную думу? Каковы их сильные и слабые стороны? Одна из главных интриг этих выборов будет состоять в том, что к основным действующим лицам – четырем парламентским партиям добавится еще один соперник – «Гражданская платформа». Что касается остальных карликовых партий, возникших в последний год, то они вряд ли составят скольнибудь заметную конкуренцию главной пятерке. Какими же ресурсами на сегодняшний момент располагают потенциальные участники будущей избирательной кампании? «Единая Россия». Сохраняет статус самой крупной, организованной и ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№3 (54)‘13

системно работающей партии. Именно она через наказы депутатов, через принятие программ может влиять на распределение финансовых потоков и на

территориями на предстоящих выборах для партии власти могут стать Иваново, Шуя и особенно Кинешма. Именно в этих городах на последних выборах в

Серьезной прибавки голосов на выборах вряд ли следует ожидать. Задачей партии на целом ряде территорий будет просто не потерять того, что уже имеется. уровне исполнительной власти осуществлять свою политику, что позволяет ей заявлять о себе, как о партии конкретных дел. Партия имеет мощный властный ресурс и самое на сегодняшний момент многочисленное число сторонников среди избирателей. Несомненным плюсом для имиджа регионального отделения «ЕР» играет ее поддержка первыми лицами области. Укрупнение избирательных округов потребует и увеличения для каждого кандидата-одномандатника как организационных усилий, так и финансовых вливаний. И здесь тоже плюс на стороне «Единой России». Однако серьезной прибавки голосов на выборах вряд ли следует ожидать. Задачей партии на целом ряде территорий будет просто не потерять того, что уже имеется. Снижение количества мест в будущем созыве для депутатов-списочников с 24 до 13 автоматически поднимает значимость каждого мандата. Наиболее проблемными

Государственную Думу «ЕР» получила наименьшую поддержку избирателей. По Шуе эта поддержка равнялась 37,74, по Иванову – около 34, а в Кинешме и вовсе упала до 33,59 процента. Справедливости ради отметим, что поддержка партии власти на последних думских выборах упала по всей России. Показателен и такой факт. Если раньше голоса избирателей, затруднившихся в своих электоральных предпочтениях (эти данные фиксируются в ходе социологических исследований), пропорционально распределялись в день выборов между участвующими в них партиями, то тенденция последних лет иная. Сегодня голоса неопределившихся граждан в день голосования, как правило, переходят к партиям – оппонентам «Единой России». Говоря о вышеназванных территориях, есть смысл назвать и другие причины их «проблемности». Так,

ВЫБОРЫ по городу Иваново это затянувшийся период, когда руководство партии определялось с лидерами городской парторганизации. В Шуе – похожая ситуация, к тому же надо учитывать сильные позиции местных коммунистов, истоки которых восходят еще к временам руководства областью коммунистом-губернатором Тихоновым, долгие годы жизни которого связаны с Шуей. Наконец, Кинешма на предстоящих выборах станет, по-видимому, самым трудным для «Единой России» городом как при пропорциональной, так и при мажоритарной системах голосования. Если говорить о партсписках, то пока в Кинешме не наблюдается признаков позитивного изменения тренда для «Единой России» либо они очень незначительные. Скорее наоборот, новые партии, которые будут участвовать в выборах, могут забрать у партии власти небольшую часть неустойчивого электората. По одномандатному округу в Кинешме традиционно сильны коммунисты. К тому же, если допустить, что здесь в борьбу включится лидер «ГП» Андрей Назаров, этот соперник может стать не менее грозным, чем, скажем, представитель КПРФ Дмитрий Саломатин. При таком раскладе единороссам, чтобы победить, придется найти

свою «мать Терезу» и сделать для нее суперкреативную PRкампанию. Другие варианты гарантии успеха не дадут. Оценивая шансы «ЕР» с учетом всего вышесказанного можно дать такой прогноз прохождения в думу депутатов из партсписка – пять, максимум – шесть человек. КПРФ. Имеет достаточно большую долю устойчивого электората. Среди членов и сторонников этой партии, наверное, самое большое количество тех, кто готов работать за идею, с минимумом материального вознаграждения, что дает возможность снижать требования к материальному партийному ресурсу. По организованности и охвату потенциальных избирателей партию по-прежнему можно ставить на второе место после «Единой России». Коммунисты

Минусы партии в основном кроются в сознании самих избирателей. Пожалуй, самым слабым аспектом имиджа сегодняшней КПРФ является то, что почти пятая часть россиян всерьез опасается, что в случае прихода к власти коммунистов произойдет возвращение к старым временам. Негативно воспринимается также и отсутствие реальных действий КПРФ, ее низкая активность, а также тенденции к демагогии и раздаче пустых обещаний. Взвешивая все «за» и «против», можно сказать, что КПРФ имеет достаточно высокие шансы пройти в думу не только по партийному списку, но и одержать победу в одном-двух одномандатных округах. Скорее всего, она сохранит статус второй

Самым слабым аспектом имиджа сегодняшней КПРФ является то, что почти пятая часть россиян всерьез опасается, что в случае прихода к власти коммунистов произойдет возвращение к старым временам. заметно активизировали работу среди молодежи, что уже проявляется в ряде последних выборов. КПРФ, как уже упоминалось ранее, имеет сильные позиции в Кинешме. Неплохие шансы у коммунистов в Шуе. Да и областной центр способен дать немало голосов за партийный список.

партии, пропустив вперед только «Единую Россию» и при этом держась от нее на значительном отдалении. ЛДПР. Одним из существенных недостатков либеральных демократов является возрастающий с каждым годом антирейтинг этой партии. Это не просто наметившаяся тенденция, ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№3 (54)‘13

ВЫБОРЫ а уже устойчивый тренд. Фактически интерес к партии держится на имидже Жириновского. До сих пор на электоральное поведение избирателей влияют стереотипы, заложенные

скандал. СМИ поведали о торговле удостоверениями помощников депутата ГД региональными функционерами от ЛДПР, в которой, как следует из этих материалов, замешан

Одним из существенных недостатков либеральных демократов является возрастающий с каждым годом антирейтинг этой партии. Это не просто наметившаяся тенденция, а уже устойчивый тренд.

рядом давних удачных лозунгов этой партии («Мы за бедных, мы за русских!»). Они восприняты и еще сохраняются в сознании, как правило, маргинальных слоев населения. На региональном уровне существенных изменений в деятельности партии не произошло. А если и произошли, то только негативного характера. Интересное наблюдение: как только предводитель ивановских либералдемократов Сергей Сироткин оказывается вдалеке от нашей области, региональное отделение ЛДПР начинает лихорадить. Так, четыре года назад, с уходом Сироткина в ГД, партия заметно ослабла из-за внутренних конфликтов, после чего ушел в политическое небытие активный ее функционер Андрей Мухопад. А совсем недавно – опять же, после того как Сироткин стал депутатом Госдумы, разразился новый ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№3 (54)‘13

депутат областной думы, ЛДПРовец Нетесов. Вывод напрашивается сам собой: если в отсутствии реального лидера партию начинают сотрясать такие скандалы, о каком политическом весе вообще может идти речь? Итог: у ЛДПР практически нулевые шансы одержать победу в каком-либо одномандатном округе. По списку, с учетом нисходящего тренда, два проведенных в думу кандидата стали бы для ЛДПР большим достижением. «Справедливая Россия». Из всех перечисленных нами главных кандидатов этот

организационный упадок. Громкие скандалы с депутатами ГД от «СР» Гудковыми и Пономаревым отнюдь не прибавили партии баллов. Следование в фарватере политики «Единой России», фактическая смена лидера партии – все это привело к началу процесса оттока голосов избирателей. Пожалуй, главный козырь, который остался у партии, – это присутствие в ее бренде слова «справедливость». Что касается состояния регионального отделения, в прессе уже не раз сообщалось о некоторых разногласиях между лидером ивановских справедливороссов Павлом Поповым и депутатом Государственной Думы от Ивановской и Костромской областей Озеровым. Если эти разногласия не удастся в самое ближайшее время сгладить, региональному отделению «СР» трудно будет рассчитывать на полноценную моральную и материальную федеральную поддержку на грядущих выборах. Один, максимум

Из всех перечисленных нами главных кандидатов этот находится сегодня в самом плачевном состоянии. В партии наблюдается идеологический и организационный упадок. находится сегодня в самом плачевном состоянии. В партии наблюдается идеологический и

два мандата по партийному списку – вот предсказуемый результат выборов для эсэров. Что, по сравнению с

ВЫБОРЫ существующим положением, несомненно, будет большим шагом назад для этой партии. «Гражданская платформа». Это новый и в силу своей новизны самый интересный участник предстоящих выборов. Именно новизна является одним из основных конкурентных преимуществ партии. Но есть дополнительный нюанс – это не просто новая партия, пробующая свои силы на региональных выборах. Ее ивановское отделение возглавляет Андрей Назаров – человек, нацеленный на максимально возможный результат. Он как политический «терминатор», с ним нельзя будет договориться. Нет сомнений, что в команду «ГП» вольется немало тех, кто близки ему по духу, имеют амбиции и в прошлом были обижены действующей властью. Скорее всего, выборы этой партии будут неплохо финансово подкреплены. Но на этом, пожалуй, плюсы заканчиваются. Дальше идут минусы. Первый из них в том, что партия, возникшая за считанные месяцы, не создавшая реальной структуры управления, структуры взаимодействия с избирателями, вряд ли может рассчитывать на серьезный долгосрочный успех. Другой недостаток – практически полное отсутствие внятной идеологии. Избиратель пока не понимает,

к какому светлому будущему зовет его эта партия. «ГП» фактически не имеет никакой программы. На ее сайте, в разделе «программа партии» представлен лишь десяток слайдов с

пока верится с трудом. Что касается одномандатников, то здесь все будет зависеть от конкретных фигур. Мы уже рассматривали возможность участия в предвыборной борьбе в одном из округов

Подводя итог, можно заключить, что политическая погода ранней осенью 2013 года будет весьма жаркой. Основным реальным конкурентом на выборах у «Единой России» опять выступит КПРФ. Вторая интрига, скорее всего, будет состоять в противостоянии партии власти и всей «большой четверки» с новым политическим субъектом – «Гражданской платформой». шаблонными лозунгами типа «сильная команда – сильный лидер», «мы – команда профессионаловуправленцев», «наш избиратель – активный строитель новой России» и т.п. Явно слабой стороной является и ассоциативная привязка лидера партии Михаила Прохорова к крупному капиталу. Подавляющее большинство россиян имеет вполне четкое представление о том, какими способами нынешние олигархи сколотили свое состояние. Таким образом, еще ничем не прославившая себя на ивановской земле партия пока вряд ли может рассчитывать на сколь-нибудь существенную поддержку граждан. Можно предположить, что «ГП» удастся завоевать один мандат по списку, в большее же

Андрея Назарова. Что касается других кандидатов, пока они не известны. Придет время, и наверное мы о них узнаем. Тогда можно будет строить более точные прогнозы. Таким образом, подводя итог, можно заключить, что политическая погода ранней осенью 2013 года будет весьма жаркой. Основным реальным конкурентом на выборах у «Единой России» опять выступит КПРФ. Вторая интрига, скорее всего, будет состоять в противостоянии партии власти и всей «большой четверки» с новым политическим субъектом – «Гражданской платформой». Противодействие ожидается весьма персонифицированным, и накал борьбы может достигнуть максимального уровня. ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№3 (54)‘13

ВЫБОРЫ

ПЕРВЫЙ ПОШЕЛ! Выборы депутата Ивгордумы в округе № 1 как репетиция перед сентябрьским голосованием в областную думу

Текст: Александр Горохов, специально для журнала «Власть. Ивановская область»

ополнительные выборы депутата Ивановской городской думы пятого созыва по одномандатному избирательному округу № 1 пройдут в областном центре 17 марта. Ажиотаж по сравнению с январскими выборами в Талицах они вызвали, конечно, куда больший. Но хотя каждая партия из шести, участвующих в выборах, традиционно выразила уверенность в победе своего претендента, реальная борьба развернулась между двумя кандидатами-антиподами.

30 ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№3 (54)‘13

Первая особенность: участие новых партий Выборы эти, казалось бы, не предвещали никакой интриги. Так уж получилось, что именно в этом округе они проводятся очень часто. И кандидаты от партий выдвигаются одни и те же. И «Единая Россия» всегда побеждает. А ведь другие партии могли бы сделать выводы из предыдущих поражений. Так, когда в этом округе побеждал Михаил Ратманов, в то время главврач 7-й городской больницы, а ныне начальник департамента здравоохранения Ивановской области, конкуренты были те же. Коммунист Андрей Автонеев, «эсер» Сергей Мишуров, молодой кандидат от ЛДПР Никита Терехов. Те же самые люди проиграли и ректору ИвГУ Владимиру Егорову год назад на выборах в думу областную. Каждый год от «Единой России» сюда приходит новый кандидат – и выигрывает.

ВЫБОРЫ Вот и на этот раз сомнений в победе кандидатаединоросса лично у меня нет. Хотя кроме названных появились и другие фамилии. Примета времени – появление новых партий. Так, «Гражданская платформа» выдвинула бывшего главного архитектора Иванова и Кинешмы Александра Захарова, а «Коммунисты России» – самого старшего из кандидатов Дмитрия Абрамова. Журнал наш агитацией не занимается, к тому же выйдет мартовский номер совсем незадолго до дня выборов, так что попасть пальцем в небо я не боюсь. Но обстоятельства партийной борьбы сейчас иные. И эти обстоятельства вынудили политтехнологов прибегнуть к вполне легальным схемам, живо напомнившим мне веселые 90-е годы.

Ежегодный полигон партийной борьбы Мартовские выборы в Ивановской области, проводимые лишь по одному округу, стали полигоном для пробы сил политических партий перед глобальными сентябрьскими выборами депутатов Ивоблдумы. Напомню, два года назад в Шуе на довыборах в областную думу победил коммунист Чесноков. Человек, отличившийся нестандартным поведением на митингах, пленарных заседаниях Шуйской думы,

крутивший кукиши другим депутатам и врывавшийся на сцену «единороссовского» митинга. Понять шуян в их выборе было можно – на тот момент почти вся промышленность второго по экономическому потенциалу

И вот сейчас ивановцам вновь предстоит выбор. Если проводить аналогии, то молодого (1985 года рождения) главврача 7-й горбольницы Артура Фокина, выдвинутого от «Единой России», можно ассоциировать

Мартовские выборы в Ивановской области, проводимые лишь по одному округу, стали полигоном для пробы сил политических партий перед глобальными сентябрьскими выборами депутатов Ивоблдумы. города Ивановской области стояла. Но и результат можно было предположить заранее: став депутатом, Чесноков не смог провести в областной думе ни одного законопроекта, всегда голосуя против других, как правило, нужных для шуян инициатив. Год назад в сопоставимом по географии ивановском округе на довыборах в областную думу победил ректор ИвГУ, председатель совета ректоров вузов области и на тот момент руководитель ивановских единороссов Владимир Егоров. Он, в отличие от конкурентов, построил предвыборную кампанию на позитиве: своих достижениях, реальной работе партии, общности идей с руководством области и государства. Не знаю, насколько жители Иванова лучше живут, чем проголосовавшие за «люмпена» Чеснокова шуяне, но победа Егорова была безоговорочной.

с его предшественником и по рабочей, и по партийной линии Михаилом Ратмановым, и с многоопытным ректором госуниверситета Владимиром Егоровым. А «агитатора, горлана, главаря» Андрея Автонеева – скорее, с его беспардонным однопартийцем Чесноковым. Почему я так думаю, сейчас поясню. Остальным же кандидатам, мною искренне уважаемым, изначально была уготована роль статистов.

Праймериз «Единой России» добрались до одномандатных округов Кандидат от «Единой России», казалось, был предопределен. Артур Фокин – хирург, человек дела, специалист и руководитель. У такого кандидата, тем более поддержанного главной партией страны, плюсов очень много. Наработанная схема, помощники, база избирателей, с которыми успешно работают каждый ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№3 (54)‘13

ВЫБОРЫ

год. Опять же, преемник такого же профессионала, но, на мой взгляд, совсем не политика Михаила Ратманова. Владимир Егоров, конечно, фигура другого плана – известный в области человек и в отличие от врачей – очень публичный. Но у всех у них был лишь один существенный недостаток. А может – и достоинство. Прежде они никогда не занимались политикой. Что никак не помешало выиграть. Фокин, кстати, еще до выборов мог считать себя победителем. Ведь он выиграл предварительные выборы в «Единой России». В пику мнению о том, что результаты партийных предвыборов определяются не голосованием выборщиков, а прямым решением руководства, январские праймериз оказались для «ЕР» бурными и непредсказуемыми. И может быть, даже более сложными для Фокина, чем сами выборы. Целый ряд других кандидатов реально претендовал на вакантное место. Возмутителем спокойствия стал Александр Кузнецов, руководитель отдела продаж ООО «Фаворит». Он представил свою программу, выпустил газету в округе, активно агитировал за себя в партии и уступил Фокину в равной и бескомпромиссной борьбе. Все уже было решили, что Кузнецов станет ценным кадром для партии на последующих ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№3 (54)‘13

выборах, как он, едва не став звездой межсезонья, мгновенно превратил себя в политический труп. Сначала он резко выступил против итогов праймериз, подвергнув сомнению весь партийный механизм голосования, чем сразу поставил на себе крест как на будущем партийном деятеле. Затем он, опять же, против воли партии, пошел на выборы в качестве самовыдвиженца. Ну а потом избирательная комиссия отказала ему в регистрации. По убийственной причине. Кузнецов не поставил комиссию в известность о своей судимости по статье «Грабеж». На этом его политическую карьеру можно считать законченной. Любопытно, что на портале «Слухи и факты» после этого оглушительного афронта появилась заметка о том, что свой избирательный ресурс, оставшийся невостребованным, Кузнецов направит на поддержку кандидата от КПРФ Андрея Автонеева. Сомнительный подарок: для чего коммунисту нужна поддержка неудавшегося единоросса с судимостью?

Фокин vs Автонеев, как образец борьбы власти и оппозиции Как и все единороссы, Артур Фокин выбрал стратегию помощи конкретным людям. Он поучаствовал в собраниях жильцов многоквартирных домов, пообещав уставшим от борьбы

с коммунальщиками людям свою поддержку. Ни для кого не секрет, что депутаты от «Единой России» имеют куда больше возможностей помочь жителям своего округа, чем оппозиционеры. Также Фокин провел разъяснительную работу с населением непосредственно по своему профессиональному профилю. И то, и другое направление работы Фокина подверглось критике со стороны основного конкурента Автонеева. Он приходил на проводимые Фокиным собрания жильцов, обнаружил якобы изданную Фокиным газету, назвал в твиттере деятельность главврача, рекомендовавшего гражданам лечиться в возглавляемой им больнице, подкупом избирателей. Разумеется, по всем этим поводам Автонеев писал жалобы в избирком. На момент сдачи статьи судьба заявлений оставалась неизвестной. В общем, как и ожидалось, секретарь горкома КПРФ и руководитель некоммерческой организации защиты малого бизнеса «Перспектива» Андрей Автонеев построил свою кампанию на обличении основного конкурента и действующей власти в целом. Почему я сравнил его с Чесноковым? Из-за страсти к митингам, в том числе не им организованным. На всех последних акциях КПРФ Автонеев обязательно кого-то обличает. Он же постоянно делает попытки

ВЫБОРЫ прорваться куда-то, куда полиция запрещает. Год назад СМИ облетела фотография, сделанная у здания областного правительства. Автонеев с мегафоном в руках прыгает с чугунной ограды прямо на работника правоохранительных органов. И Чесноков в свое время прославился тем, что пришел на официальный митинг в Шуе, забрался на сцену, долго пытался отобрать у ведущего микрофон и кричал «позор!», пока микрофон не отключили. Во всем остальном Автонеев на Чеснокова совсем не похож. Тот, хоть и горяч, человек пожилой, отставной военный. А Автонеев не только молодой, но и, будучи коммунистом, занимается бизнесом. В последние годы он стал в Иванове фактически лицом КПРФ. Закрывают троллейбусное депо, банкротят спецавтобазу жилищного хозяйства, проводят конкурсы среди маршрутчиков – Автонеев всегда где-то поблизости с плакатом наготове и группой сподвижников. Даже на графа Шереметева напал. В общем, человек-протест в чистом виде.

Атака клонов И вот теперь – о самом интересном в этой кампании. Когда выяснилось, что возмутителями спокойствия в округе станут Автонеев и Кузнецов, у них моментально появились двойники. Естественно, все сделали

выводы о том, кто именно нашел кандидатовсамовыдвиженцев с такими же фамилиями. Но кто бы это ни был, получилось весело и в тему. Конечно, эта политтехнология едва ли не старше молодой

образчик протестного электората. Очень жаль, что Валентина Автонеева не зарегистрировали. И еще «жальше», что не избрали. Вот был бы номер. С Кузнецовыми и в регионе, и в стране попроще. Поэтому Александру Кузнецову

Когда выяснилось, что возмутителями спокойствия в округе станут Автонеев и Кузнецов, у них моментально появились двойники. Естественно, все сделали выводы о том, кто именно нашел кандидатов-самовыдвиженцев с такими же фамилиями. Но кто бы это ни был, получилось весело и в тему. российской демократии. Люди с говорящими фамилиями, полные тезки и даже кандидаты, менявшие перед выборами фамилии на названия партий (Иван Иваныч КПРФ), – это все воспоминания о буйных 90-х. Но откровенно пошедший поперек всех партийных установок Кузнецов и ставший в каждой бочке затычкой Автонеев просто не могли не нарваться на «симметричный ответ». Я уже писал в Интернете, что просто рукоплещу людям, отыскавшим в области второго человека с фамилией Автонеев. Пусть это и был временно не работающий и явно не каждый день мывшийся гражданин. Зато он стал реальной альтернативой молодому да раннему коммунисту Автонееву как типичный

подобрали тезку, впрочем, опять же безработного. А вот дальше начался анекдот! «Настоящего» Кузнецова, реально конкурировавшего с Фокиным и Автонеевым, не зарегистрировали по вышеописанным причинам. А неизвестно откуда взявшегося двойника на выборы допустили! Обидно, что его услуги, по большому счету, авторам «клонирования» не пригодились. …Конечно же, основные события в округе № 1 традиционно произойдут в последние недели и дни кампании. Возможно, ктото получит журнал уже после подведения официальных итогов голосования. Но в любом случае, такой творческой кампании с точки зрения использования политтехнологий, в Иванове давно не было. ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№3 (54)‘13

VLAST.IO

Марк Геллер об особенностях национального РЭО …В оценке качества и эффективности государственного управления есть несколько реперных позиций, одной из которых является работа дорожной полиции государства. Не секрет, что взаимодействие граждан с данными представителями власти является одним из наиболее массовых. Я бы даже назвал эти отношения не столько правовыми, сколько действительно носящими социальный оттенок. Ведь сколько раз приходилось слышать при «кухонном» обсуждении того или иного зарубежья, что именно из работы дорожной полиции складывалось впечатление чуть ли не обо всем заморском обществе в целом. Уверен, что и внутренний климат нашего общества законопослушный обыватель подсознательно оценивает во многом, наблюдая и сталкиваясь с работой этих бравых ребят в фуражках. http://vlast.io/category/geller

Юлия Костерина о «трезвых» авиалиниях …За последний месяц российские авиапассажиры трижды попадали в сводки происшествий. 4 февраля пьяный топ-менеджер компании устроил дебош в аэропорту Шереметьево: мужчина сломал нос полицейскому и избил сотрудников VIP-зала перед посадкой в самолет из-за того, что его якобы слишком медленно обслуживали. За день до этого самолету авиакомпании «Аэрофлот», следовавшему на Пхукет из аэропорта Шереметьево, из-за пьяного пассажира пришлось совершить вынужденную посадку в Ташкенте. А в конце января нетрезвый бизнесмен из Саратова устроил драку на борту самолета Москва – Хургада. Госдума может рассмотреть вопрос о полном запрете проносить на самолеты алкоголь. Считается, что это сведет к минимуму количество пьяных драк на российских авиарейсах. http://vlast.io/category/kosterina

Георгий Шагурин

о благотворительности …Люди, я что спросить-то хотел. Чем вы руководствуетесь, когда решаете – помочь или нет? Если вы говорите «да» (даете деньги, сдаете кровь, снимаете последнюю рубашку), тогда все понятно, тут и объяснять ничего не нужно. Ктото о чем-то попросил, и вы помогли. Принимая по умолчанию, что просящий честен и искренен. Вами движут благие намерения. Но когда решение отрицательное? Как тогда вы объясняете – не окружающим, себе, прежде всего, – принятое решение? Кому верить и помочь, а кому нет? Где проходит эта граница: кто люди, а кто звери? http://vlast.io/category/shagurin ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№3 (54)‘13

ПАРТИЙНАЯ ЖИЗНЬ ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№3 (54)‘13

ПАРТИЙНАЯ ЖИЗНЬ

КТО ПРОПУСТИЛ МАРТ – УЖЕ ПРОИГРАЛ ВЫБОРЫ Текст: Ирина Сурина

олиттехнологи утверждают, что полгода – самый минимальный, критический срок, в течение которого партия или кандидат становятся узнаваемыми. То есть март, по сути, – тот рубежный месяц, в течение которого каждая партия, претендующая на кресла в областной думе в сентябре этого года, должна заявить о себе. Кто пропустил март – тот уже проиграл выборы. О старте предвыборной кампании в партии «Единая Россия» мы говорим с руководителем регионального исполкома Виталием Ильюшкиным.

36 ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№3 (54)‘13

– Виталий Владимирович, все выборные процедуры последних двух лет в партии начинаются с праймериз. Кампанию по выборам депутатов областной думы в сентябре 2013 года также будет предварять внутрипартийное голосование? – Любой человек, который пойдет на выборы под флагом «Единой России», должен пройти через предварительное голосование. По сути, это репетиция будущей избирательной кампании. Участников праймериз ждет первое серьезное испытание – победить своих же однопартийцев, доказать, что именно такой человек должен представлять нашу партию в том или ином округе. А для этого необходимо провести полноценную кампанию: создать свой

ПАРТИЙНАЯ ЖИЗНЬ штаб, провести встречи с жителями, представить свою предвыборную программу, заручиться поддержкой избирателей той территории, которую представляет кандидат. Ключевой момент предварительного голосования в том, что кандидатов, которые будут представлять «Единую Россию» на выборах в областную думу, будет определять именно народ. Большинство наших коллег уже начали эту предварительную работу. Они активно выезжают в районы, встречаются с местными элитами, пытаются получить поддержку жителей. Ктото, как это иногда бывает, будет ждать до последнего, но тогда и шансов победить в праймериз у него будет меньше. Процедуре предварительного голосования мы придаем очень большое значение. По инерции еще многие думают, что выборы выигрываются во время избирательных кампаний, когда кандидаты выступают перед народом и листовки раскидывают. На самом деле выборы выигрываются в тот момент, когда определяется кандидат. На сегодняшний день только в партии «Единая Россия» существует такой вид работы как предварительное внутрипартийное голосование. Ни одна другая политическая сила не проводит праймериз и не выдвигает народных

кандидатов. Мы же, несколько раз опробовав эту схему, убеждены в ее полной состоятельности и будем только расширять процедуру. Есть плюсы и морального характера. Не надо говорить, что предстоящие выборы – серьезный экзамен для всех кандидатов, в том числе и для действующих депутатов. Число депутатских мест сократится практически вдвое. Проводя праймериз, для каждого нашего кандидата мы создаем равные,

прозрачные условия. Именно праймериз станет объективным критерием того, достоин человек представлять «Единую Россию» или не достоин. – На какие показатели вы ориентируете своих однопартийцев? Какой процент депутатских мест будет считаться успехом на выборах, и где та планка, ниже которой – провал? – Раньше действительно перед нами ставились задачи, спускались сверху цифры. ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№3 (54)‘13

ПАРТИЙНАЯ ЖИЗНЬ

Но это принципы работы вчерашнего дня. Сейчас не стоит вопрос – кровь из носу получить требуемый результат. Наступил тот момент, когда мы сами трезво оцениваем свои шансы и при этом собираемся показать обществу, на что партия способна. Наша цель – завоевать голоса в честной борьбе. Мы хотим, чтоб люди выбрали нас осознанно, чтоб сформированная законодательная власть в регионе была легитимной – это на сегодняшнем этапе главное. Когда на выборах в Ивоблдуму в 2008 году «Единая Россия» взяла 60 процентов плюс все одномандатные округа за исключением одного – ни у кого не возникало сомнений в легитимности. Все понимали, что голоса набраны в честной борьбе и политический вес «ЕР» именно таков, сколько голосов избирателей она получила. – Но все-таки, возвращаясь к процентам, на какие цифры вы рассчитываете? – Для любой партии важно, чтоб она прирастала, а не теряла. Мы должны получить то количество голосов, которое позволит «Единой России» оставаться самой влиятельной силой на территории Ивановской области, чтобы иметь возможность выполнить свои предвыборные обещания, реализовать поставленные цели и задачи. Отсюда получение большинства в областной думе – наша минимальная цель. Еще раз повторюсь, что в итоге все ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№3 (54)‘13

будет решать избиратель. Сочтет он, что «Единая Россия» и дальше способна играть роль «первой скрипки», значит, так тому и быть. Если предпочтет какую-то иную политическую конфигурацию, значит, другие партии будут демонстрировать, насколько они готовы работать в законодательной власти. – Кого вы считаете самыми «заклятыми» конкурентами на этих выборах? И способны ли составить конкуренцию «ЕР» малые партии, появившиеся на «политическом рынке» после известных реформ? – Разумеется, мы регулярно проводим социсследования и замеры политических настроений в обществе. Да, существует некая историческая ретроспектива, исходя из которой Ивановская область относится к так называемому красному поясу. Несколько лет назад он был очень широкий, с приходом губернатора Михаила Меня стал значительно уже. Но мы прекрасно отдаем себе отчет, что наш регион попрежнему мил руководству КПРФ, и хороший результат именно в Ивановской области – приоритет для коммунистов. Поэтому основным соперником для себя считаем партию Зюганова. Что касается малых партий – значимых рывков я не вижу. Последние социсследования не показывают никакого роста их рядов, а процент поддержки равен социологической погрешности. Поэтому в оставшиеся 6 месяцев до

выборов чудес от них мы не ждем. Скорее всего, политическую повестку в областном парламенте на ближайшие пять лет будут определять три, возможно четыре партии. – Как демонстрируют последние выборы, труднее всего даются «ЕР» результаты в Иванове, Шуе, Кинешме. В связи с этим стоит ли ожидать здесь каких-то особых технологии и новаций политической борьбы? – Однозначно, в построении кампании все эти моменты будут учтены. Но на данный момент основная задача – подобрать правильных кандидатов. Ведь вопрос не в применении каких-то хитрых технологий, а в том, чтобы выдвинутый кандидат отвечал определенным запросам, ожиданиям жителей. – Если посмотреть на новые схемы одномандатных округов, можно найти округа, состоящие из пяти-шести районов. Каким образом это скажется на кампании? И как вообще найти того кандидата, который бы устраивал жителей Лухского, Лежневского, Палехского, Пестяковского, Савинского и Южского районов вместе взятых? – На самом деле таких крупных по территории округов не так много. Но я бы сказал, что работать в них будет не намного сложнее, а подчас проще, чем там, где в округ объединены

ПАРТИЙНАЯ ЖИЗНЬ два района. Во всяком случае, найти кандидата для фурмановско-родниковского одномандатного округа, пожалуй, требует гораздо больших усилий. Численность обоих муниципалитетов примерно одинаковая, но при этом – разброс по географии, совершенно разная структура экономики, разный состав городского и сельского населения. Да и лидеры общественного мнения в каждом из этих районов разные. Вполне прогнозируемо раздражение у избирателя в Родниках, если ему будет предложен «фурмановский вариант», и наоборот. Поэтому, видимо, в таких сложных округах будем делать ставку на кандидатов не районного, а регионального масштаба, на личности, узнаваемые на региональном уровне. – Уже сегодня можно предположить, что после внутрипартийного голосования появится некая масса непобедивших обиженных претендентов, которые могут примкнуть к какой-то другой партии, либо пойти на выборы как самовыдвиженцы. Далеко за примерами ходить не надо – достаточно вспомнить ситуацию вокруг довыборов в Ивгордуму и кандидата Александра Кузнецова. Допустит ли партия подобное на выборах в областной парламент? – Предварительное голосование – это, в первую очередь, процедура, которая

помогает нам выбрать народного кандидата, но это и возможность активным людям проявить себя. «Единая Россия» всегда открыта для людей инициативных, для тех, кто хочет созидать. На мой взгляд, у тех, кто не победит в предварительном голосовании, причин для обид не должно быть, поскольку все выиграть не могут по определению. Проиграть достойному сопернику – не обидно. Наша задача – провести праймериз максимально открыто, чтобы не было сомнений в их честности и объективности. Но есть другой аспект. Не секрет, что праймериз становятся все более популярной процедурой, и многие стараются через них пройти, чтобы получить какой-то первый опыт. Ведь человек, выдвигая свою кандидатуру для участия во внутрипартийном голосовании, получает возможность попиариться, заявить о себе, получить известность, не дожидаясь начала кампании. Это ни в коем случае не говорит о каком-то расколе. Это нормальный внутрипартийный процесс, свидетельствующий о том, что в партии есть здоровая конкуренция и партия учится существовать в сложившихся условиях. Что касается конкретного претендента на выборах в городскую думу, о котором вы упомянули, он по итогам праймериз вошел в тройку для предварительного

голосования, не победил, а затем уже самостоятельно решил проверить свои силы. Хотя я с трудом представляю, как человек, проигравший праймериз, мог бы выиграть выборы. Но время все расставило по местам. Этого претендента, как вы знаете, избирательная комиссия даже не зарегистрировала в качестве кандидата. – А опасается ли «Единая Россия» конкуренции со стороны бывших однопартийцев, прежде всего, Назарова, Каленова, которые громко заявили о своем уходе в оппозицию? – В условиях многопартийности каждый может найти для себя ту платформу, которая его устроит, и чью первую тройку можно украсить своей фамилией. В каждом регионе есть своя партия, которая пригревает так называемых обиженных. У кого-то это «Патриоты России», «Справедливая Россия», в нашей области «Гражданская платформа». Наверное, естественный процесс, что все такие люди стремятся как-то объединиться в рамках одной политической силы. Почему, на мой взгляд, у них нет никакого шанса? Да потому, что эти люди уже оказались невостребованными ни у ведущих политических сил в регионе, ни у народа. Вспомните историю, как Каленов, восемь лет проработавший главой администрации Южского района, выдвинулся в совет ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№3 (54)‘13

ПАРТИЙНАЯ ЖИЗНЬ

небольшого Талицкого поселения и не сумел набрать нужное количество голосов в свою поддержку. Ему требовалось всего порядка семи десятков голосов, но он на финише оказался лишь на 17 месте, и то с учетом своего административного ресурса. И после таких результатов эти люди пугают нас своими намерениями идти на выборы в областную думу. – На декабрьской региональной конференции «ЕР» был на треть обновлен политсовет. Его покинули некоторые статусные персоны, зато пополнили руководители первичных организаций. На ваш взгляд, это должно сыграть свою роль на сентябрьских выборах? – Во-первых, это наиболее логичный вариант развития партии – когда люди, находящиеся на передовой партийной работы, оказываются в гуще событий. Это несомненно поднимает их статус, они получают некие новые задачи, стимулы. И второй момент: новые люди, пришедшие в региональный политсовет, также прошли через праймериз. По сути, это готовые лидеры общественного мнения. Каждому человеку, входящему в руководящие партийные органы в регионе, в наступившей кампании отведена своя роль. – Кто может выдвинуться на праймериз, и как будет строиться взаимодействие с Общероссийским народным фронтом? ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№3 (54)‘13

– Естественно, мы продолжаем сотрудничество с Народным фронтом, который объединяет общественные организации. Рассчитываем, что в праймериз будут участвовать не только члены «Единой России», но и представители Народного фронта. Очень надеемся на то, что Народный фронт станет активным участником процесса, что мы видели во время подготовки выборов в Государственную Думу. Для нашей партии предвыборная кампания, по сути, началась стартом предварительного голосования в «Молодой Гвардии». Понятно, что от молодежи мы ждем энергии, креативности, желания работать. Кроме того, как мне известно, некоторые общественные организации хотят провести свои внутренние праймериз, чтобы потом делегировать участников на наше партийное предварительное голосование. Процесс набирает обороты. И должен получить логическое завершение в мае на региональной конференции, где будет утвержден список кандидатов на выборы в областную думу. – Нынешняя кампания, пожалуй, первая, которая будет происходить летом – в традиционное время отпусков и политического затишья. Видите ли вы трудности в этом? – Не такой уж Ивановская область северный регион, где

люди массово уезжают на лето. Да, конечно, населению будет несколько труднее разбираться в происходящих политических процессах, и в этой связи надо думать, как выстроить кампанию, чтоб она была краткосрочной, но максимально эффективной. Думаю, что жителей региона будут ждать некоторые новшества в агитации, будем использовать несколько иные средства донесения позиции партии до избирателей. Летняя специфика заставит встряхнуться и «Единую Россию», и наших оппонентов. И потом, на мой взгляд, Россия все четче движется в сторону европейского принципа работы с избирателями, когда доля людей, не определившихся в своих политических пристрастиях, все слабее влияет на результат избирательной кампании. Партии основные силы бросают на работу со своим устоявшимся электоратом, и работа эта ведется не к выборам, а идет весь межвыборный период. Не два-три месяца, а четыре-пять лет, что не очень-то любит оппозиция. Безусловно, эта кампания будет непростой, но зато она реально покажет, какая партия чего стоит. Это будет своеобразный эксперимент, в котором и авторитетные партии типа «Единой России», и новые мелкие партии поставлены в одинаково сложные условия.

АКТУАЛЬНО ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

41 №3 (54)‘13

АКТУАЛЬНО

ОСОБЕННОСТИ ВНУТРЕННЕЙ ПОЛИТИКИ Текст: Александр Горохов, специально для журнала «Власть. Ивановская область»

начале февраля зампред регионального правительства Максим Поляков ушел в отставку. Без сомнения, это событие стало самым заметным в политической жизни региона в минувшем месяце. Чиновник, быстро прошедший путь от помощника губернатора до заместителя председателя правительства, долгие годы отвечавший за внутреннюю политику целого региона, добровольно сложил полномочия.

42 ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№3 (54)‘13

Отставка породила два взаимоисключающих вопроса. Первый, интересный узкому кругу, – кто теперь будет руководить департаментом внутренней политики. И второй, затрагивающий куда более широкие слои: не ждет ли ДВП участь быть расформированным, как это происходит сейчас с департаментом государственного контроля. На момент сдачи номера вокруг первого вопроса старательно нагнетались слухи. Второй же получил вполне четкий ответ.

Многофункциональный рычаг губернатора Департамент, к которому чиновники, депутаты и журналисты уже так привыкли, в Ивановской области появился в январе 2009 года. Всего четыре года, а будто целая эпоха в системе управления сменилась.

До этого в областной администрации работали другие структуры, в функции которых, впрочем, входили не все полномочия нынешнего ДВП. Предшественниками нынешнего ДВП были департамент общественных связей, молодежной и информационной политики и департамент по работе с муниципальными образованиями Ивановской области. Департамент по работе с муниципальными образованиями, просуществовавший два года, с 2006 по 2008-й, был, скорее, органом совещательным. Конечно же, новому губернатору очень помогал тот факт, что возглавлял эту структуру Александр Климов, руководитель в области уважаемый, к мнению которого прислушивались коллеги из других городов и районов. Тем не менее, на местах довольно

АКТУАЛЬНО скептически относились к первым шагам Михаила Меня и его команды. Не только потому, что не верили в возможности новой команды, но и потому, что привыкли у себя многие вопросы решать лично, а в область ездить лишь за финансовой поддержкой. К сожалению, Александр Климов в правительстве проработал недолго. После его кончины в 2009 году департамент был расформирован и присоединен к вновь созданному ДВП. Департамент общественных связей, молодежной и информационной политики, из которого, по большому счету, и «вырос» ДВП, возглавлял в те годы Роман Ефремов. Это тоже был в своем роде эксперимент – сменить кондовую структуру по патриотическому воспитанию молодежи и такое же замшелое управление печати на новый орган, который стал бы заниматься не только организацией соответствующих мероприятий, но и формированием общественного мнения и, как бы это громко ни прозвучало, пиаром действующей власти.

СМИ, партии, муниципалитеты и молодежь – что общего? Почему в 2009 году эти две правительственные структуры объединились? Ответ очевиден. Если не говорить про молодежную

политику, которой соответствующие органы всегда занимались примерно в одном русле, то координация работы муниципальных образований и управление государственными СМИ лежали в одной сфере. Поскольку, кроме «Ивановской газеты», которую можно было контролировать «в ручном режиме», не выходя из здания правительства, остальные СМИ (21 газета) располагались как раз в городах и районах. Они за эти годы тоже прошли свой нелегкий путь от полного подчинения главе местной администрации до централизации уже на уровне ДВП и губернатора. Не буду судить о том, насколько изменилось качество «районок», хотя бы потому что сам в них не работал, но с уважением отношусь к труду коллег по перу. В 2009 году вновь созданный департамент внутренней политики возглавил Герман Романов, до этого успевший поработать начальником департамента общественных связей, молодежной и информационной политики. В том же 2009 году обязанности руководителя ДВП временно исполняли Алексей Крупин, ныне глава администрации Палехского района, и Ольга Бойко, работающая в департаменте культуры. С октября 2009 по июнь 2012 года департаментом рулил Дмитрий Ковалевский, ныне

брошенный поднимать спорт и туризм. После него руководить внутренней политикой вернулся Максим Поляков. Хотя, «вернулся» – слово, наверное, в нашем случае некорректное. Конечно же, никто из бывших руководителей ДВП не захотел комментировать свою работу на этом посту. Хотя бы потому, что все они нынче при других постах и откровенничать по поводу прежней работы им не положено. Но понятно, что все они считали эту работу в регионе очень важной. Поскольку я знаком со всеми перечисленными в статье руководителями, могу предположить, почему. Во-первых, любой губернатор сегодня считает работу с органами местного самоуправления одной из самых важных. Пиар (а районки, как к ним ни относись, формируют общественное мнение в значительной части области) тоже никто не отменял. Да, для реального руководства муниципалитетами нужны рычаги. И эти рычаги правительство Меня, в отличие от его предшественников, быстро нашло, хоть и с помощью федеральной власти. Я имею в виду закон 131-ФЗ о местном самоуправлении. Но если в других регионах реализацию этого закона восприняли в штыки, в Ивановской области все новеллы федерального ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№3 (54)‘13

ОДНА СЕМЬЯ Совместный проект журнала «Власть. Ивановская область» и департамента социальной защиты населения Ивановской области Алёша, яцев 3 года 8 месый маль-

есел Активный, в равятся инди чик. Алеше н ок нятия. Ребен видуальные за вляется с за хорошо спра ю мыслительну даниями на а н любит деятельность, ы, конструк стольные игр се В о», паззлы. ег л « и ы ор т я сопровожда свои действи уиво интерес ж , ью еч р ет ет ящим, зада ется происход ов. много вопрос а самостоКушает Алеш . ро одевается ятельно, быст

44 ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№3 (54)‘13

Валентин, 2 года 8 мес яцев

Симпатичны й, приятный, спокой ный мальч ик. Любимые зан ятия у Вали конструирова ть и рассма т ривать книги . Кушает В аля уже сам остоятельно, а вот одевает ся и раздева ется с помощью в зрослого.

По вопросам семейных форм устройства детей, пожалуйста, обращайтесь в департамент социальной защиты: г. Иваново, пер. Свободный, 4.

41-46-97 iv.regoperator@mail.ru

45 ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№3 (54)‘13

АКТУАЛЬНО

законодательства были в том или ином виде реализованы. Никто не будет оспаривать, что сегодня правительство Ивановской области жестко контролирует все муниципальные образования. И именно на ДВП легла основная работа по реализации этого непростого закона. Очень важной является и работа с партиями и общественными организациями. Федеральное законодательство за эти годы менялось не раз, и задачей ДВП стало развитие гражданского общества в регионе. Можно долго шутить на тему о том, что партии в России настолько слабы, что государству приходится их поддерживать. Но в отношении региональных отделений, не говоря уж о городах и районах, порой это действительно так. Никто не скрывает, что ДВП помогал и в организации выборов. Органы местного самоуправления, СМИ, отделения партий и общественных организаций, религиозные и национальные вопросы настолько взаимосвязаны между собой, что становится понятно, почему ДВП брал на себя такие разные функции. Я долго думал, что же у этих непохожих задач общего. Пока мне один из бывших руководителей департамента внутренней политики не сформулировал: «При выполнении всех ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№3 (54)‘13

этих задач важна местная инфраструктура. Ячейки общества. Власть структурирована по населенным пунктам, микрорайонам, кварталам. Партийные и общественные организации – так же. Молодежная политика так же зависит от инфраструктуры – клубы, социальные и образовательные учреждения по месту жительства. Задача департамента – скоординировать работу во всех этих ячейках, помочь им». Пожалуй, точнее и не скажешь.

«Жив, здоров и функционирует» По официальной версии, Максим Поляков покинул и департамент, и правительство области для работы в структурах Открытого правительства. Возможно, сделавший карьеру в регионе, Поляков действительно начинает новую жизнь в

губернатором руководителю ДВП. Поэтому вопрос о будущем департамента и о муссировавшихся слухах о его расформировании логичнее всего было бы задать именно вицегубернатору. Виктор Смирнов ответил однозначно: «Департамент внутренней политики работает в обычном режиме. Никаких решений относительно реорганизации, ликвидации этого органа исполнительной власти региона не принималось и даже не обсуждалось. Единственный вопрос, который был озвучен публично, – возможность передачи функций по проведению государственной молодежной политики в Комплекс социальной сферы. Это обусловлено тем, что духовно-нравственное и патриотическое воспитание тесно переплетаются с вопросами образования, досуга молодежи, которые

Вице-губернатор взял на себя многие функции, прежде напрямую порученные губернатором руководителю ДВП. Москве. Но гораздо более реальные причины ухода бывшего зама – качество его работы и как следствие - появление института вицегубернатора, на должность которого полгода назад был назначен Виктор Смирнов. Вице-губернатор взял на себя многие функции, прежде напрямую порученные

относятся к компетенции упомянутого комплекса областного управления. Повторюсь, что касается самого департамента, он, как говорится, «жив, здоров и функционирует». Решение о назначении руководителя ведомства примет губернатор Ивановской области Михаил Мень».

НАВИГАТОР ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

47 №3 (54)‘13

НАВИГАТОР

ЕДЕМ В ПОРТУГАЛИЮ!

«Натали Турс» объявляет об открытии нового европейского направления! Португалия, родина известных мореплавателей и путешественников. И этот выбор не случаен!

48 ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№3 (54)‘13

Португалия привлекает туристов со всего мира, чему способствуют уникальный климат, великолепная отельная база, богатейшая история, неповторимая кухня и доброжелательность португальцев, а также огромный выбор экскурсионных маршрутов и возможность отдохнуть на самой западной точке Европы, на песчаном побережье Атлантического океана. Португалия удивляет разнообразием красочных ландшафтов вдоль всего континента и островов Мадейра и Азорес. Сияющая голубизна океана гармонирует с белыми песчаными пляжами, необозримыми равнинами, богатыми пшеницей, маками и пурпурными виноградниками. Отдых в Португалии – это восхитительные пляжи на берегу Атлантического океана и отличные местные вина. Раем называют сказочно красивые острова Мадейра и

Порту-Санту и необитаемые Селважинш и Дезерташ, которые образуют архипелаг Мадейра, открытый португальцами в 1418 году. Чтобы по-настоящему узнать Мадейру, поднимитесь на одну из горных вершин и насладитесь захватывающими дух фантастическими видами, пройдите по узким тропам среди зарослей реликтового леса Лауриссилва, вдоль оросительных каналов протяженностью более 1400 км, и вы соприкоснетесь с душой острова. Почувствуйте энергетику, которой насыщены живописные улицы многонационального города Фуншала, приобретите на память сувениры – знаменитые вышивки и вино Мадера или изделия из ивовых прутьев. Совершите небольшую прогулку по острову с остановками в основных населенных пунктах, где вы сможете полюбоваться пейзажами и отведать изысканные блюда местной кухни. Поскольку Мадейра неразрывно связана с морем, в большинстве ресторанов готовят замечательные блюда

НАВИГАТОР

обязательно надо побывать на райском острове ПортуСанту, расположенном в 40 км от острова Мадейра. Вы доберетесь туда за 15 минут на самолете или за два с половиной часа на пароме. Девственно чистый пляж с мелким песком протянулся на 9 км и омывается прозрачными спокойными водами моря. Этот «золотой остров» является райским уголком для отдыха. Познакомьтесь с богатейшим культурным наследием Мадейры, которое берет начало с эпохи Великих Географических открытий и нашло свое выражение в музеях, церквях, дворцах,

особняках, в обычаях и традициях, фольклоре и праздниках. Основные исторические достопримечательности находятся в Фуншале. Это церкви, капеллы, многие из которых объявлены памятниками национального или общественного значения. Ообого внимания заслуживают дворец Паласиу-ди-СанЛоренсу, крепость Форталезаду-Пику, Кафедральный собор, церковь Колледжа или Церковь Иезуитов, монастырь Святой Клары, форт Святого Иакова и муниципальный рынок. В конце концов, счастье может оказаться так близко!

Фирменный офис туроператора «Натали Турс» г. Иваново, пер. Конспиративный, д. 7 (рядом с Пенсионным фондом на ул. Жарова), тел. 595-001, 595-057. тел. федеральный 8-800-700-17-71

www.natalie-tours.ru

на правах рекламы

из моллюсков и свежей рыбы. Среди других традиционных блюд следует отметить домашний «кус-кус», домашний хлеб, замешанный со сладким картофелем, и маринованную свинину. Для тех, кто любит фрукты, на Мадейре настоящий рай! Здесь вы найдете в изобилии такие тропические плоды, как манго, бананы, авокадо, черимойя и маракуйя. Для сладкоежек большой выбор сладостей. Традиционными являются «медовички» «болуш-ди-мел» и « броаш-ди-мел». При их приготовлении используются различные специи и тростниковый сахар. Очень вкусные также «кейжадаш» и фенхельные карамельки «ребусадуш-ди-фуншу». Не менее богат и ассортимент напитков. Здесь и соки экзотических фруктов маракуйя, папайя, гуава и другие, и знаменитая тростниковая водка «понша» с медом и лимоном, и знаменитые вина Мадейры, которые можно употреблять как в качестве аперитива, так и на десерт с кофе. Для того чтобы эта поездка стала для вас действительно поездкой мечты, вам

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№3 (54)‘13

Муниципальное унитарное предприятие по организации капитального строительства г. Иваново

КВАРТИРЫ ОТ ЗАСТРОЙЩИКА! Многоэтажный жилой дом на улице 1-я Водопроводная

• в кирпичном исполнении • удобная планировка квартир • высокие потолки • просторные кухни • благоустроенная территория • индивидуальное газовое отопление • хорошая экология

Планируемая сдача – 2 полугодие 2014 года 50 ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№3 (54)‘13

Тел. 38-44-08

НАВИГАТОР

Уважаемые жители! Предлагаем Вам производить оплату коммунальных услуг в кассах муниципального унитарного предприятия «Ивановская городская теплосбытовая компания» № п/п

АДРЕС

Пн.-Пят.

перерыв

суббота

ППКП№ 1

Кохомское шоссе, 8 Ул. Куконковых, д. 92-б, (сзади м-на УправДом»)

9.00-19.00

12.30-13.30

вых.

9.00-18.00

12.30-13.30

вых.

8.30-17.30 12.30-13.15 пт: 8.30-16.15

вых.

ППКП№ 2

ППКП№ 3 Пр. Текстильщиков, д. 113-г ППКП№ 4

Ул. Кавалерийская, 16

9.00-19.00

13.00-14.00

ППКП№ 5

Ул. Громобоя, 15 Пр. Строителей, д. 54, (сзади м-на «Узбекистан») ГОУ ЖХ –1 Ул. Ташкентская, д. 83-в ул.Суворова, д. 15/16 (ТЦ «На Суворова») Ул. Норм. Неман, д. 84 ТЭЦ-3, д. 12 Ул. Революционная, д. 16А, (м. Авдотьино), (м-н «Экстра-Эконом») Ул.Шубиных, д. 26-б (ТЦ «Антоновка») Ул. 10 Августа, д. 32 Ул. Воронина, д. 9 Ул. Лежневская, 167, Пр.Ф.Энгельса, д. 26 (м-н «Как раз»)

9.00-19.00

13.00-14.00

9.00-17.00 (обед 13.0014.00) вых.

9.00-18.00

12.30-13.30

вых.

8.30-17.30

12.30-13.30

вых.

10.00-18.30

14.00-14.30

вых.

8.30-17.30 10.00-19.00

12.30-13.30 13.00-14.00

вых. вых.

9.00-20.30

14.30-15.00

9-20.30 (обед 14.30-15.00)

10.00-19.00

14.00-15.00

вых.

9.00-18.00 8.00-20.00 9.00-18.00

14.00-15.00 13.00-14.00 13.00-14.00

вых. 9-19 вых.

10.00-19.00

14.00-15.00

вых.

9.00-19.00

13.00-14.00

9.00-16.30 (обед 13.3014.00)

9.00-18.00

13.00-14.00

вых.

10.00-19.00

14.00-15.00

вых.

ППКП№ 6 ППКП№ 7 ППКП№ 8 ППКП№ 9 ППКП№ 10 ППКП№ 11 ППКП№ 12 ППКП№ 13 ППКП№ 14 ППКП№ 15 ППКП№ 16 ППКП№ 17

ППКП№ 18 ППКП№ 20

Ул. Ташкентская, 14 Пер. Приречный, д. 1, (ост. «Химзавод», бывшее помещение Сбербанка), Ул.1-я Меланжевая, д.5-А (м-н «Как раз»)

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

примечание

51 №3 (54)‘13

НАВИГАТОР Ул. 8-я Сосневская, 129

ППКП№ 22

ул.Якова Гарелина, д. 15 (м-н «Рублик»)

10.00-19.00

14.00-14.45

ППКП№ 23

Ул. Кузнецова, 44, к. 10-а

9.00-19.00

13.00-14.00

10.00-19.00

14.00-15.00

вых.

10.00-19.00

14.00-15.00

вых.

ППКП№ 25

Ул. Фрунзе, д. 66 (м-н «Высшая Лига») Ул. 23-я Линия, д. 13, (м-н «Вин-Маг»)

ППКП№ 26

30 микрорайон, д. 21 (м-н «Экстра»)

10.00-19.00

13.30-14.15

ППКП№ 28

Ул. Б. Хмельницкого, 30, (м-н № 164)

8.00-20.00 пн-чт

13.00-14.00

ППКП№ 31

Ул. Калинина, д. 24, (м-н № 145)

8.00-20.00

13.00-14.00

ППКП№ 33

Ул. 2-я Чайковского, 40, (УКЖХ № 4)

8.30-17.30

13.15-14.00

ППКП№ 34

Ул. Велижская, д. 29

10.00-19.00

13.30-14.15

ППКП№ 35

Пр. Текстильщиков, 5 (м-н № 161)

8.00-20.00 пн-чт

13.00-14.00

ППКП№ 36

Ул. Б. Хмельницкого, 71 (м-н № 47)

8.00-20.00 пн-чт

13.00-14.00

ППКП№ 37

Пр. Ф.Энгельса,74 («Аптека»)

8.00-20.00 пн-чт

13.00-14.00

Ул. Красных Зорь, 10 Ул.Колесанова, д. 7 (м-н «Продукты»)

8.30-17.30

12.30-13.30

10.00-19.00

14.00-15.00

ППКП№ 40 ППКП№ 46

вых. 10.00-17.45 (обед 14.0014.45) 9.00-17.00 (обед 13.0014.00)

10.00-18.00 (обед 13.30- пн.-вых. 14.15) 8.00-19.00 пт-сб. (обед 13.00-14.00) 8.00-19.00 (обед 13.0014.00) 9-16.15 (обед пн.-вых. 13.15-14.00) 10-17.45 (обед 13.30- пн.-вых. 14.15) 8.00-19.00 пт-сб. (обед 13.00-14.00) 8.00-19.00 пт-сб. (обед 13.00-14.00) 8.00-19.00 пт-сб. (обед 13.00-14.00) вых. вых. 10.00-17.45 (обед 13.3014.15) 9.00-16.45 (обед 13.0014.45)

ППКП№ 48

Ул. Кохомское шоссе, 4А («Как раз»)

10.00-19.00

13.30-14.15

ППКП№ 51

Ул. Короткова, 51-а (м-н «Продукты № 93»).

9.00-18.00

13.00-13.45

9.30-18.30

13.00-14.00

вых.

8.30-17.00 пн.,ср.,пт.

14.00-14.30

вых.

ППКП№ 75 ППКП№ 84

Ул.2-я Чайковского, д. 8 (м-н «Уют») Ул.1 Снежная,20 (м-н «Продукты»)

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№3 (54)‘13

пн.-вых.

пн.-вых. на правах рекламы

ППКП№ 24

8.30-17.30 13.00-13.45 пт: 8.30-16.15

ППКП№ 21

МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№3 (54)‘13

МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ

54 ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№3 (54)‘13

МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ

ЧИНОВНИКИ НА КОЛЕСАХ Текст: Елена Паргина

квартиру или на дачу к чиновнику вряд ли попадет представитель общественного контроля или журналист, брендовый костюм порой не отличишь от дешевого китайского аналога. И только автомобиль известной марки становится «красной тряпкой» для суровой российской общественности, которой особенно любят махать все кому не лень накануне выборов. Авто становится раздражающим фактором, мерилом несоответствия качества жизни рядового человека и комфортных условий для «пятой точки» представителя власти.

«Власть» решила посмотреть, что стоит в гаражах у муниципальных чиновников, на каких авто предпочитают передвигаться главы администраций городов и районов, и выяснить, сколько стоит это удовольствие. Один существенный момент: проводя этот анализ, мы опирались на те данные, которые по нашему запросу предоставили сами муниципалы. Общее впечатление – за редким исключением, муниципальные гаражи выглядят скромно, если не сказать бедно. Наши эксперты проштудировали полученную информацию и составили список номинаций, с которыми и будем вас знакомить. Но для начала – кое-какие заметки по поводу. Почти все муниципальные руководители пересели на иномарки. Локальный потребительский бум пришелся на 2008 год. Чем он знаменателен для органов местного самоуправления помимо выборов в областную думу, сказать затрудняемся. ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№3 (54)‘13

МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ

Однако ж именно этим годом датирована основная масса покупок автомобилей для глав администраций. Совсем свежих приобретений – единицы. Как правило, муниципальные начальники отъездили на своих авто уже по четырешесть лет. Все меньше остается глав администраций, верных отечественному автопрому. Мы насчитали всего четыре района, чьи руководители передвигаются по области на «Волгах» и «Нивах»: Лухский, Савинский, Фурмановский и Пучежский. Но вот уже Михаил Куприянов в комментариях «Власти» признается, что пора менять старую «Волгу», а глава администрации Лухского района Николай Смуров на днях посетовал в Твиттере, что его старенький ГАЗ-31105 развалился прямо на ходу и пришлось ловить попутку. И еще один штрих. Время от времени на федеральном уровне появляются отдельные новации, призванные както упорядочить процесс приобретения служебного транспорта для чиновников. То всех их хотят пересадить на российские автомобили. То предлагают ограничить стоимость покупок 2 миллионами рублей. Правда, пока не прижилась ни одна из новаций. В отзыве Минэкономразвития прямо сказано: «Закупка дорогостоящих автомобилей с учетом более длительного ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№3 (54)‘13

срока их эксплуатации в ряде случаев может потребовать меньше расходов средств бюджета, чем более частый ремонт и замена дешевой техники». Так что на сегодняшний день никаких нормативов, регламентирующих цену на закупку служебных авто, в России не существует.

Самый скромный обладатель авто В 2010 году в Ивановской области состоялись массовые муниципальные выборы. Где-то поменялись главы и сити-менеджеры, где-то остались прежние. Однако приступив к исполнению обязанностей, единицы руководителей обменяли служебные автомобили на новые. Так, главы администраций продолжают ездить на автомобилях 2008 года выпуска и даже на более ранних моделях в Пучежском, Савинском, Лухском, Ильинском, Комсомольском, Фурмановском, Тейковском, Родниковском, Вичугском и некоторых других районах. Однако самым скромным обладателем служебного автомобиля наши эксперты посчитали Александра Кузьмичева, учитывая его статус главы администрации областной столицы. Александр Кузьмичев пересел на Audi A6, приобретенную еще для прежнего главы города. В августе 2013 года исполняется 5 лет эксплуатации служебной

Audi. И, по словам прессслужбы мэрии, вопрос смены машины для ивановского градоначальника вообще не стоит.

Самая дорогая покупка Вот и главе администрации Южского района Сергею Кропотову в прошлом году также достался автомобиль предыдущего руководителя Владимира Каленова. Внедорожник Ford Maverik был приобретен по муниципальному контракту по цене 1300000 рублей в декабре 2006 года. Что и говорить, не самая распространенная машина на российских дорогах. К тому же цена приобретения у некоторых наших экспертов вызвала недоумение, ее сочли явно завышенной. Ну что тут добавить: видимо, в 2006 году новоиспеченному главе очень захотелось пошиковать за бюджетный счет, а тех, кто бы предостерег его от столь нескромной покупки, рядом не оказалось. Еще один нюанс. Модель этого джипа оказалась не очень востребованной на рынке. Вот уже три года как она снята с производства. Если администрация надумает продавать Maverik, то вряд ли удастся это сделать хотя бы за полцены. Однозначно, бывший руководитель Южского района оказался недальновидным автовладельцем и совершил неадекватную и самую дорогую покупку.

МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ Самая бюджетная машина Ее мы отыскали в гараже Фурмановского района. Мало того, что здесь числятся вообще только отечественные марки – четыре «Волги» и «Нива», и за главой администрации Михаилом Куприяновым закреплен ГАЗ3102. Так этот самый ГАЗ был приобретен еще предыдущим руководителем района в 2007 году по цене 253 тысячи рублей. Единственная современная опция в наличии – кондиционер, правда, не известно, работает ли он. И самое интересное: сколько еще времени уготовано фурмановскому раритету до списания?

Самые новые авто Не далее как в прошлом году обменяли служебные автомобили на новые три руководителя муниципалитетов. Наталья Корягина, в мае прошлого года ставшая главой администрации г. Шуя, отдала шестилетний Hyundai Sonata замам, а сама пересела на новый Ford Focus Sedan. Глава администрации Кинешемского района Сергей Герасимов с прошлого года ездит по договору безвозмездного пользования на Chevrolet Captiva, приобретенном ОАО «Транспортник». А глава администрации Палехского района Алексей Крупин выбрал для себя Ford Mondeo.

Стоимость вышеперечисленных автомобилей стартует от 680 тысяч рублей. И только Chevrolet Captiva превышает планку в 1 миллион. Но поскольку бюджетные средства на нее не тратились, как следует из предоставленного ответа, оставляем приобретение Кинешемского главы без комментариев.

Самый маленький автопарк Самые маленькие автопарки, состоящие всего из двух авто, мы обнаружили сразу в нескольких районах – Лухском, Лежневском, Верхнеландеховском, Комсомольском, Тейковском, Шуйском районах, а также в Вичуге и Кохме. Никаких закономерностей и обоснований выбора в пользу тех или иных моделей нам выявить не удалось – слишком уж пестрой получилась картина. Так, в некоторых гаражах присутствуют только машины повышенной проходимости, как, например, у Ивана Митина в Шуйском районе: SsangYong Kyron и НиваChevrolet. Может быть, такой выбор здесь обусловлен качеством дорог? Но в других муниципалитетах, наоборот, в качестве «рабочих лошадок» используются только седаны. Например, в гаражах Ольги Бузулуцкой и Елены Засориной числятся абсолютно одинаковые

машины – Hyundai Sonata и ГАЗ-3102. Не иначе как муниципальные начальницы сговорились!

Самый большой автопарк Теперь – к противоположной номинации. Количество транспортных единиц в автопарках, конечно же, имеет значение. Бесспорно, многое зависит от размера муниципалитета, от количества населения и сотрудников администрации. Например, в областном центре служебный гараж насчитывает 34 единицы техники. Но как раз Иваново в силу его специфики мы оставляем за рамками этой номинации и смотрим остальные 26 муниципальных образований. Номинацию «самый большой автопарк» мы отдаем Гаврилово-Посадскому району. В гараже местного МКУ «Центр обеспечения деятельности администрации» числятся семь единиц транспорта. По всей видимости, в ближайшее время увеличится с шести до семи и автопарк администрации Заволжского района. Во всяком случае, в прошлом месяце на сайте госзакупок появилась информация о заказе Volkswagen Polo по цене чуть ниже 500 тысяч рублей. На данный момент глава администрации Заволжского района Михаил Поспелов арендует для служебных целей Nissan Patrol, а в ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№3 (54)‘13

МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ муниципальном гараже за ним официально закреплена семилетняя «Волга-3102».

Самый древний автопарк Безоговорочный лидер в этой номинации – администрация Лежневского района. В районе не только самый скудный автопарк, но и, как выясняется, самый старый. В муниципальном гараже числятся ГАЗ-3102 (2007 года выпуска) и УАЗ (2002 год). Руководитель района Ольга Кузьмичева, видимо, с целью экономии бюджетных средств вопрос о приобретении нового транспорта на повестку дня не выносит и предпочитает передвигаться на личном автомобиле, как, впрочем, и некоторые ее заместители. К слову, такая же практика эксплуатации личного транспорта в служебных целях есть в Кинешме и Кохме.

«Динозавр» гаража

Самыми старыми в гаражах муниципалитетов являются автомобили отечественных марок ГАЗ и УАЗ. Возраст многих из них давно перешагнул десять лет. Но видимо, в некоторых районах уверены, что старый конь борозды не испортит. Ну а звание «динозавр» гаража мы отдаем 14-летнему УАЗику, обслуживающему одно из поселений Приволжского района. Кстати, купили его в 2012 году. Главный вопрос, который мучает наших экспертов, – зачем? ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№3 (54)‘13

Самый современный автопарк Как правило, главная закономерность, которую увидели наши эксперты, изучая состояние муниципальных гаражей, такова: из четырехпяти машин одна новая (относительно!), а остальные повидали уже немало на своем жизненном пути. Более-менее благополучная картина – в Родниковском и Юрьевецком районах. Но в подавляющем большинстве муниципалитетов служебный транспорт давно перешагнул разумный рубеж эксплуатации. На общем фоне выделяется Ивановский район, которому мы присуждаем победу в номинации «самый современный автопарк». В автопарке пять машин, все иномарки: Hyundai Sonata, Hyundai Accent, две штуки Renault Logan и Ford Focus. Как нам сообщили в администрации, все рабочие поездки руководителя Сергея Жубаркина осуществляются на одном из автомобилей по мере освобождения.

Самый внебюджетный автопарк Автопарк Приволжского района признан нашими экспертами самым внебюджетным. Поскольку основная часть автомобилей, по словам главы районной администрации Сергея Сычева, была передана району из правительства Ивановской области. Сначала, два года назад это была Toyota

Camry с пробегом 150 тысяч километров 2007 года выпуска, а в прошлом году был принят в дар ГАЗ-31105, который используется для рабочих поездок главой районного совета. Фактически за последние годы были выделены средства в размере 600 тысяч рублей только на приобретение в 2011 году Renault Fluence для главы администрации Плеса. Поменять старую «Волгу» на иномарку, очевидно, обязывал статус мэра курорта федерального значения.

Самый патриотичный автопарк В эту номинацию мы постарались объединить те районы, где в гаражах можно найти только отечественные автомобили – ГАЗ, УАЗ, Нива. Даже не включили сюда иномарки российской сборки. Оказывается, таких мест не так уж мало. Усиленно поддерживают отечественный автопром в Кохме, Лежневском, Пучежском, Фурмановском и Савинском районах.

«Народная марка» По нашим подсчетам, ГАЗ-3102 оказался самой популярной машиной в автопарках администраций. Даже если за руководителем закреплена иномарка для представительских целей, подчиненные продолжают передвигаться на старыхдобрых «Волгах». Интересно, что эта модель выпускалась

МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ на Горьковском автозаводе аж с 1981 года, а в 2009 году с конвейера сошел последний экземпляр. Автомобиль был снят с серийного производства по причине морального старения и падения спроса. Чиновники из сельскохозяйственных районов жалуют УАЗ и «Ниву». В частности, на НивеChevrolet передвигается глава администрации Пучежского района Михаил Мартюнин. Популярность этих трех российских марок вполне

КОММЕНТАРИИ – Муниципальная власть отделена от государственной власти и вполне самостоятельна, согласно 131 федеральному закону. Однако, учитывая, что около 90 процентов районов получают дотации из областного бюджета, у региональной власти есть кое-какие рычаги воздействия на них. В частности, у нас есть соглашения с рядом муниципальных образований: если они получают дотацию более 70 процентов своих доходов, то они не должны наращивать расходы – например, увеличивать штат. Однако в этих соглашениях прописать марки машин невозможно! Для этого нет никаких нормативных документов. Юридически у глав администраций в этом вопросе полная свобода. Единственное правило,

объяснима. В сельской местности еще поискать автослесарей, знающих тонкости иномарок, да и до сервисного центра, как правило, далеко. А с отечественными автомобилями попроще, любой «дядя Вася» сможет на месте оперативно решить проблему с помощью гаечного ключа и отвертки. Тем не менее, главы администраций медленно, но верно пересаживаются на иномарки, хотя и российской сборки. Проанализировав выбор прекрасной половины

которое они должны соблюдать, – нормативы на оплату труда и на содержание органов власти. Количество транспортных средств в гараже тоже не ограничено. Считаю, что вопрос автопарка муниципальной исполнительной власти на месте должны контролировать представительные органы. Но и совесть у чиновников должна быть! Возможно, в районах есть излишества, но специально этим вопросом мы не занимались. Лет десять назад, когда система финорганов была вертикальной, я мог дать команду, где и что покупать. И когда давным-давно работал бухгалтером в обкоме партии, был такой порядок: два года машина, купленная на средства партийного бюджета, эксплуатируется в обкоме КПСС, потом передается в райком, затем в райисполком и так далее.

глав администраций, мы пришли к заключению, что самое популярное авто для женщины-чиновника – Hyundai. Ну а любимой маркой мужчины-чиновника, по нашим подсчетам, стал Ford. В целом, большинство муниципальных руководителей оказались в меру скромными в своих требованиях к транспортным средствам, лишний раз доказывая, что служебный автомобиль – всего лишь средство передвижения.

Александр ГРУЗНОВ, зампред правительства, начальник департамента финансов Ивановской области

Сейчас мы никому ничего не диктуем. Но мое мнение: у нас дороги еще не такие хорошие, поэтому можно быть и попроще. Кто-то из глав администраций ездит на личных авто, у одного главы, я знаю, есть подаренная машина. Но чем больше мощность мотора, престижнее марка, тем выше затраты на обслуживание. А они, как вы знаете, оплачиваются за счет бюджета. ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№3 (54)‘13

МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ

Александр КУЗЬМИЧЕВ, глава администрации города Иваново

– Служебный автомобиль – это рабочий инструмент, средство передвижения. Конечно, в нем должна быть определенная доля комфорта, и она в Audi A6 присутствует, но это не главное. Машина

Михаил КУПРИЯНОВ, глава администрации Фурмановского района

– Автопарк действительно у нас в районе полностью российского производства, доставшийся в наследство от предыдущей администрации, – «Волги», «Нива». В 2010 году, когда я пришел сюда главой администрации, честно говоря, не было даже стремления его обновлять, поскольку стояли другие задачи. ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№3 (54)‘13

надежная и проходимая, с ее помощью можно оперативно передвигаться не только по центральным улицам, но и по отдаленным микрорайонам, можно подъехать на любую стройку. Автомобиль находится в хорошем состоянии, срок его эксплуатации еще не вышел, а он у иномарок гораздо больше, чем у других. В целом, он оптимально и надежно показал себя в эксплуатации, а потому у меня нет к нему претензий. Как нет необходимости тратить бюджетные средства на приобретение новой машины просто так, ради необоснованной демонстрации статуса.

Я и не придавал значения тому, что мой служебный автомобиль ГАЗ-3102 самый дешевый или самый старый по сравнению с машинами моих коллег, пока он действительно не стал разваливаться. Особенно это неприятно, когда торопишься на важные для района переговоры, а техника подводит. Такого быть не должно! Поэтому в этом году мы все-таки решили закупить для администрации Toyota Corolla – автомобиль класса С в базовой комплектации по достаточно скромной цене. Речь не идет о роскоши, только о функциональности. Тот факт, что Toyota Corolla занесен в Книгу рекордов Гиннесса как самая продаваемая модель в мире, как раз и говорит о его надежности.

Евгений АСТАФЬЕВ, глава администрации Гаврилово-Посадского района

– Весь автотранспорт, который обслуживает сотрудников администрации и структурных подразделений, закреплен за муниципальным учреждением «Центр обеспечения деятельности администрации». В эти семь единиц также входит «Волга», обеспечивающая работу районного совета, поэтому фактически администрация задействует шесть машин. Для представительских целей есть Ford Mondeo, приобретенный в 2008 году. До этого у меня был ГАЗ31105, который в настоящее время используется нашими сотрудниками. Остальной транспорт – это УАЗы 2002-2005 годов выпуска. Гаврилово-Посадский район является по своей специфике сельскохозяйственным, поэтому мы нуждаемся в полноприводных, проходимых машинах. В последнее время все чаще сталкиваемся с необходимостью ремонта старых УАЗов, поэтому с точки зрения экономии, скорее всего, будем их списывать и пересаживаться на «Нивы», которые, как говорят коллеги, более надежны.

МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ – Автомобильный парк глав администраций Ивановской области оказался крайне разношерстным, в гаражах есть все, начиная от седанов бизнес-класса до УАЗов, доблестно несущих свою службу более 13 лет. В основном парк состоит из автомобилей отечественных марок и иномарок доступной ценовой категории российской сборки. Конечно, поразил выбор главы администрации Южского района, когда был куплен Ford Maverick с мотором 3,0 л (203 л.с.) за 1 300 000 руб. Во-первых, не самый экономичный автомобиль, а во-вторых, вызывает сомнения его заявленная стоимость. Заинтересовала разница в стоимости Ford Mondeo в Гаврилово-Посадском и Палехском районах. Несколько смущает рациональность покупки Nissan Teana с двигателем 3,5 л (249 л.с.). Конечно, это отличный седан бизнес-класса, но насколько его цена вписывается в городской бюджет? Поразился скромности глав администраций, которые ездят на автомобилях, доставшихся от предыдущих руководителей или переданных из вышестоящих инстанций. В частности, приятно удивил глава администрации г. Иваново Александр Кузьмичев, который ездит на AUDI A6, перешедшей ему прежнего мэра. Хотя я считаю, что автомобили в автопарке надо

менять каждые три года, как это принято делать в европейских странах. За счет этого весь срок эксплуатации автомобиль будет находиться на гарантии и стоимость его обслуживания будет ниже. Порой гораздо дешевле держать на балансе новую иномарку и проходить с ней только плановое техническое обслуживание, нежели тратить деньги на ремонт изрядно потрепанных отечественных автомобилей. Также за три года использования автомобиль теряет не так много от своей начальной стоимости, благодаря чему его можно сдать в Trade-in и, сделав небольшую доплату, получить аналогичный новый. Поразило, что не в каждом районном автопарке есть микроавтобусы! Неужели рационально выезды на какие-то общие мероприятия осуществлять на отдельном транспорте? На мой взгляд как эксперта, гараж администрации того или иного района должен состоять из седана C или Е-класса, минивэна или микроавтобуса (в зависимости от количества сотрудников) и нескольких легковых автомобилей из доступного сегмента. Но такой автопарк – это лишь идеальная картина. Для езды на легковых автомобилях нужны хорошие дороги, которых у нас, к сожалению, пока нет. Поэтому мы и наблюдаем в автопарках области немалое количество таких автомобилей, как

Денис БЛИНОВ, руководитель отдела рекламы «Альфа Моторс», эксперт

УАЗы и «Нивы». Считаю, что оптимальным решением для минимизации затрат будет приобретение недорогих и надежных внедорожников. Подобная тенденция уже наблюдается в Пестяковском, Кинешемском и Шуйском районах. В заключение хотелось бы дать несколько советов. Сейчас на российском рынке представлено много иностранных марок с автомобилями всех классов и под любой бюджет. При выборе нового автомобиля всегда уточняйте наличие официального дилера в регионе и состояние его ремонтной базы. А также не забывайте, что лучшим временем для покупки автомобиля является конец года, когда скидка порой превышает заработок дилера! ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№3 (54)‘13

МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ

62 ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№3 (54)‘13 реклама

МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ

РЕЙТИНГ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ВЫЖИВАЕМОСТИ. ФЕВРАЛЬ-2013

тот рейтинг – первый, в составлении которого участвовали не только наши постоянные эксперты. Еще в прошлом году мы пообещали своим читателям, что рейтинг политической выживаемости глав администраций будет совершенствоваться в сторону большей объективности. Как нам кажется, в этот раз все получилось. С целью более полного охвата происходящих в городах и районах области событий в начале года «Власть» попросила руководителей муниципалитетов присылать информацию обо всем интересном, что происходит на местах. 12 муниципалитетов откликнулись и предоставили нам такие сведения. Что ж, будем считать это началом работы и надеемся, что при подведении итогов марта мы получим еще больше новостей с мест. Как обычно, напоминаем критерии, по которым наши эксперты выставляют положительные и отрицательные баллы: социально-экономическая обстановка в муниципалитете, степень поддержки главы администрации правящей партией и лично губернатором, появление главы администрации в СМИ. Итак, февраль, к которому по традиции мы добавили самые громкие события января.

В Вичуге завершена подготовка к открытию после капитального ремонта детской поликлиники и акушерского отделения ЦРБ. На торжественную церемонию в начале марта ждут губернатора Михаила Меня. В городском бассейне состоялся открытый межрегиональный чемпионат по плаванию среди людей с ограниченными возможностями. Даже без учета победы команды вичужан глава города Вячеслав Ступин достоин положительного балла. А всего по итогам февраля – двух. Не все ладно в Кинешме. Мало того, что после повышения стоимости проезда в общественном транспорте жители города вышли на митинг, организованный коммунистами, так еще прокуратура обязала нанести дорожную разметку на улицах и установить ограждения у пешеходных переходов. ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№3 (54)‘13

МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ +2 Ступин В. Г. Кузьмичев А. С. г.о. Вичуга г.о. Иваново

Со вторым до июня, даст бог, горадминистрация разберется. А вот первое явление – крайне нежелательное в условиях надвигающихся выборов в областную думу. Андрею Томилину и так придется попотеть, обеспечивая тот результат, который ждет от него правящая партия, так может постараться не давать лишних поводов для всяческих предвыборных провокаций? За февраль Кинешме ставим -2 балла. Шуя осваивает новые формы дошкольного воспитания. В феврале здесь презентовали первую семейную детскую группу. Группа находится на базе жилого дома многодетной семьи, а мама является одновременно и воспитателем. В перспективе в группе может заниматься до 10 человек. Натальи Корягиной ставим + 1 балл. Ивановской межрайонной прокуратурой установлено, что в городском округе Кохма фактически сорваны мероприятия по проведению планового муниципального контроля в наиболее социально значимых сферах, по которым в мэрию поступает самое большое количество обращений от жителей. Главе администрации внесено представление, которое было рассмотрено и признано обоснованным. Теперь Андрею ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№3 (54)‘13

+1 +1 Томилин А. В. Мельников А. В. Нестеров Е. Л. Корягина Н. В. г.о. Кинешма г.о. Кохма г.о. Тейково г.о. Шуя -1 -2 Мельникову предстоит привлечь к ответственности ряд должностных лиц. А пока он определяет, кто должен понести ответственность, наши эксперты ставят ему – 1, как гаранту конституции на своей локальной территории. После капремонта в Тейкове введены в эксплуатацию детская поликлиника и дом для работников соцсферы. Евгению Нестерову ставим за февраль + 1 балл. В Каменском городском поселении Вичугского района не успели освоить средства, выделенные на строительство бани в рамках исполнения наказов избирателей. Так что свой последний отрицательный балл в нашем рейтинге теперь уже экс-глава администрации Елена Григорьева получает именно по банной теме. Примерно такая же ситуация – в ГавриловоПосадском районе. Там, опять же, в рамках исполнения депутатских наказов не нашлось в местном бюджете средств на ремонт ФАПа в селе Бережок. Евгению Астафьеву ставим – 1 балл. В Заволжском районе, в Дмитриевском сельском поселении, в селе Колшево открыл двери обновленный Дом культуры. А в январе была восстановлена скважина, и после нескольких месяцев

вынужденной засухи вода пришла даже в самые отдаленные точки села Новлянское. В Заволжской ЦРБ заработала электронная регистратура. А в селе Воздвиженье состоялся межрайонных слет приемных семей. И все бы хорошо, если бы не рост народного недовольства по поводу тарифов на теплоснабжение, которое уже заметно даже из областного центра. С учетом предвыборной ситуации к таким вопросам местной власти надо подходить более аккуратно. В Ивановском районе в феврале началась централизованная установка приборов учета ресурсов в муниципальных квартирах и утверждена муниципальная долгосрочная программа модернизации объектов коммунальной инфраструктуры. За успехи на коммунальном фронте Сергей Жубаркин получает в нашем рейтинге + 1 балл. И еще один балл – за успехи на ниве информатизации. В прошлом месяце администрация перешла на постоянное электронное взаимодействие при предоставлении муниципальных услуг с территориальным управлением Росреестра. С учетом количества дач, садовых участков и загородных домов

МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ +4 +3

+3 +2

Жуков Н. В.

Григорьева Е. Л. Астафьев Е. Г. Поспелов М. Г. Жубаркин С. В.

Смолин Е. В.

ВерхнеландеГавриловоВичугский м.р. Заволжский м.р. Ивановский м.р. Ильинский м.р. ховский м.р. Посадский м.р. -1

-1

Герасимов С. В. Бузулуцкая О. В. Кузьмичева О. С. Смуров Н. И. Кинешемский м.р.

Комсомольский м.р.

Лежневский м.р. Лухский м.р.

-1 -2

в этом пригородном районе свершившееся – правильный шаг навстречу жителям области. Отмечаем в рейтинге завершение строительства жилого дома для переселенцев из ветхого жилья в Ильинском, а также открытие движения автобуса по маршруту Ильинское – Ростов – Ярославль. И фиксируем небольшой пробел в сфере межмуниципальных отношений. Городское поселение до сих пор не приняло изменений в Устав о передаче полномочий с поселенческого на районный уровень. И еще один плюс поставили Евгению Смолину уже не наши эксперты, а районный совет депутатов. По результатам отчета о работе за 2012 год депутаты дали положительную оценку деятельности главы администрации. Комсомольский район. Здесь в феврале начались работы по газификации деревни Бутово Писцовского сельского поселения и работы по реконструкции подъездных путей к деревне Юрцыно. Также в прошлом месяце в районе было открыто представительство регионального Фонда поддержки малого предпринимательства. Ольге Бузулуцкой ставим + 2 балла. В Ново-Горкинской школе

после 7 лет простоя открыт спортивный зал. Сделан первый шаг в деле реконструкции двух помещений под детские сады в Лежневе и в Новых Горках – начата разработка проектносметной документации. Таким образом, по итогам февраля глава администрации Лежневского района Ольга Кузьмичева получает + 2 балла. Сплошные плюсы – в Лухском районе. Завершено строительство 500-метрового мостового перехода от Луха до деревни Бабино. В деревне Худынское открыт новый ФАП. И медработники района пересядут на скутеры, для их покупки администрацией выделены средства. Надеемся, все это во имя повышения качества обслуживания населения. В Сакулинском сельском поселении Палехского района прошел конкурс на замещение вакантной должности главы администрации. Схожую проблему – только в Нижнеландеховском сельском поселении решали в прошлом месяце и в Пестяковском районе. Результаты выборов в обоих случаях следует записать в актив районной власти. В Приволжском районе, как всегда, жизнь бурлит благодаря в основном Плесу.

В феврале здесь прошли сразу два заметных мероприятия – соревнования по горным лыжам и сноубордингу, носящие статус чемпионата области, и первый фестиваль закаливания и зимнего плавания. Первый балл в копилку Сергея Сычева. Также в прошлом месяце в районе появился новый инвестиционный паспорт, который теперь можно посмотреть на сайте администрации, и определены новые «зеленые площадки» для потенциальных инвесторов. Второй положительный балл. Теперь об отрицательном. Из-за некачественного строительства моста через реку Шохонка в Плесе объект не принят в эксплуатацию. Глава администрации Пучежского района Михаил Мартюнин набирает баллы за внимательное отношение к проблемам жителей. С его помощью была возобновлена работа автолавки в Сеготском поселении. Кроме того, благополучно разрешилась почти полугодовая эпопея с обеспечением дровами жителей частного сектора. Возможно, надо было ранее попытаться не допускать обострения конфликта, поскольку он уже вышел за рамки одного района и стал достоянием гласности. Тем не менее, ставим плюс: ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№3 (54)‘13

МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ +4 +3 +2

+2 +1

Крупин А. И. Титюлин О. А. Сычев С. П. Мартюнин М. В. Пахолков А. В. Пашков Н. Н. Засорина Е. К. Куприянов М. Е. Митин И. А. Кропотов С. Ю. Соколов А. А. Палехский м.р.

Пестяковский м.р.

ПриволжПучежский м.р. ский м.р. -1

Савинский м.р.

Тейковский м.р.

ФурмановсШуйский м.р. Южский м.р. кий м.р.

-1

проблема решена. Еще два события районного масштаба отмечаем в нашем рейтинге: создание базовой школьной столовой, которая теперь обслуживает все школы города, а также открытие в райцентре памятника сотрудникам Пучежского РОВД, погибшим при исполнении служебного долга. Глава Савинского района Николай Пашков в феврале отчитался о результатах своей деятельности. Депутаты дали ей положительную оценку. В поселке Савино начато строительство православного храма. Это пока плюсы. Теперь минус: не удается наладить нормальное транспортное обслуживание на маршрутах Иваново – Савино и Савино – Шуя. Жители продолжают жаловаться. Тейковский район принимал в прошлом месяце выездное заседание правительства области. Перед его началом глава региона осмотрел ряд объектов, в частности, открыл асфальтобетонный завод. Елену Засорину отмечаем баллом в нашем рейтинге. В Фурмановском районе в середине февраля имела место коммунальная катастрофа. Изза аварии на водозаборных сооружениях было нарушено водоснабжение части города, включая жилье и ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

Родниковский м.р.

№3 (54)‘13

социальные объекты. Глава администрации района в целом неплохо организовал работу по ликвидации ЧП, однако на конец февраля в городе все еще оставались дома, на верхних этажах которых вода отсутствовала. В прошлом месяце в очередной раз напомнила о себе давняя конфликтная ситуация в деревне Михалково, в СПК «Наша жизнь», где селяне взяли на себя кредиты для поддержания предприятия и теперь оказались перед миллионными долгами. Не раз об этой ситуации рассказывали ивановские телеканалы. А теперь в многострадальную деревню приезжала съемочная группа аж с финского телевидения. Будем ждать, пока у нас перебывают все мировые телеканалы, или все-таки как-то надо начинать решать проблему? В Южском районе в Талицком поселении в январе прошли выборы депутатов местного совета. Безоговорочная победа единороссов и, пожалуй, боевое крещение главы администрации района Сергея Кропотова. + 1 по итогам начала года. Глава администрации Юрьевецкого района Александр Соколов тоже недоработал по депутатским наказам. Средства местного бюджета на ремонтные

-1

Юрьевецкий м.р. -1

мероприятия сразу в нескольких объектах социальной сферы в районе были запланированы лишь частично. А в январе здесь также случилась коммунальная катастрофа. Из-за аварий на магистральных сетях райцентр в новогодние каникулы остался без воды. Не будем углубляться в долгую историю со строительством новых скважин и передачей инженерных сетей сторонней организации, но за ЧС в районе отвечать – главе администрации. Зато в феврале весь культурный мир наблюдал за процессом передачи местному музею архива Андрея Тарковского. Отмечаем этот факт положительным баллом и надеемся, что культурное событие даст толчок и положительным подвижкам в экономической сфере. Ну а в дополнение – две оценки, прозвучавшие на заседаниях правительства. Так, на одном из них были отмечены Ивановский и Приволжский районы как лидеры по темпам жилищного строительства. На другом было отмечено отсутствие жалоб на нарушение прав человека из двух районов – Палехского и Ильинского. Обе оценки конвертируем в положительные баллы. Итоги вы можете видеть на диаграммах.

ОТКРОВЕННЫЙ РАЗГОВОР ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№3 (54)‘13

ОТКРОВЕННЫЙ РАЗГОВОР

В ИНТЕРЕСАХ БЮДЖЕТА Текст: Ирина Сурина

ремя от времени ловлю себя на мысли, что как-то слишком тихо ведет себя сейчас региональная Контрольно-счетная палата. Где они – шумные разоблачения чиновников, допустивших нецелевое расходование бюджетных средств? Где демонстрация неотвратимости наказания и торжества справедливости? В начале 2000-х годов выступления руководителей КСП были сродни шоу, на которые журналистов не надо было долго звать. А сейчас встречи с прессой можно пересчитать по пальцам. Буквально через месяц заканчивается 5-летний срок полномочий руководителя КСП Алексея Гаспарова, и на облдуму будет вынесен вопрос либо о продлении его работы на этом посту, либо о назначении нового руководителя контрольносчетного органа. Так что это интервью вполне можно считать неким подведением итогов.

68 ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№3 (54)‘13

– Алексей Валерьевич, из проверок расходования бюджетных средств, которые Контрольно-счетная палата проводила в последний год, я выбрала три адреса – комитет по лесному хозяйству, Талицы и средства по линии Фонда содействия реформированию ЖКХ. Несомненно, каждая проверка интересна и поучительна по-своему и должна иметь свои последствия и выводы. А в чем были самые вопиющие нарушения? – Не первый раз нам пришлось работать в Южском районе. В 2011 году мы выезжали сюда планово и выявили многочисленные нарушения, в частности, при расходовании бюджетных средств при строительстве полигона твердых бытовых отходов. Проверка прошлого года охватывала Талицкое сельское поселение. И там результаты неутешительные. В частности, средства, выделенные на установку общедомовых

ОТКРОВЕННЫЙ РАЗГОВОР счетчиков, были потрачены впустую, так как приборы до сих пор не работают. Нарушения выявлены и при проведении ремонта местного клуба. К сожалению, обычной практикой стало завышение объемов выполненных работ. Этот факт имел место и в Талицах. Комитет по лесному хозяйству мы проверяем регулярно. Если коротко, грубых нарушений не выявлено, но руководителю комитета рекомендовано тщательнее следить за работой подведомственных предприятий. Более серьезные последствия имели проверки использования бюджетных средств, выделенных области Фондом содействия реформированию ЖКХ. Эти мероприятия проводились совместно со Счетной палатой России. В январе я принимал участие в заседании коллегии Счетной палаты под председательством Сергея Степашина, посвященном рассмотрению отчета о результатах контроля. В подготовленном документе дважды в негативном свете фигурировала Ивановская область. Отмечено, что материалы по результатам проверки в Ивановской области направлены в Генеральную прокуратуру РФ для возбуждения уголовных дел в связи с выявлением признаков преступлений в действиях гендиректора ООО «МегаСтройИваново» Алексеева (объявлен в розыск) по

фактам произведенных затрат на ремонт необщедомового имущества в размере 882 тысяч рублей и хищения 13,7 миллиона рублей, выделенных на ремонт многоквартирных домов, а также начальника отдела ЖКХ, связи, транспорта и благоустройства администрации города Шуя, перечислившего ООО «МегаСтройИваново» вышеуказанные средства. – Что можно сказать об общем уровне бюджетной дисциплины в регионе? Есть какая-то динамика? – У нас говорят: плох тот ревизор, который не найдет нарушений. К сожалению, не могу сказать, что все распорядители бюджетных средств работают безупречно. Не было еще ни одного случая, чтоб при проведении проверок у нас не возникло вопросов.

Могу лишь отметить, что в тех муниципалитетах, где созданы свои контрольносчетные органы, финансовая дисциплина в разы выше. – От чего зависит наличие этих самых контрольносчетных органов? – Поясню, что в отличие от других контролирующих органов, в системе органов внешнего финансового контроля нет вертикали. Мы не подчиняемся и не подотчетны Счетной палате РФ, а муниципальные контрольносчетные органы, в свою очередь, не подчинены Контрольносчетной палате области. До недавних пор решение о создании своих контрольносчетных органов принимали местные депутаты. Где депутаты были заинтересованы и такое решение появлялось, там и возникали органы ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№3 (54)‘13

ОТКРОВЕННЫЙ РАЗГОВОР внешнего финансового контроля. Но в связи с тем, что в октябре прошлого года вступил в силу ФЗ об общих принципах организации и деятельности контрольносчетных органов, этот процесс теперь стал обязательным. Однако он по-прежнему имеет ряд сдерживающих факторов. Прежде всего, это нехватка

году инициировала создание общественного объединения – Совета контрольных органов Ивановской области. И с 2010 года, с чуть более десятка численность контрольносчетных органов возросла до 45. – Давайте поговорим о КПД деятельности Контрольно-счетной палаты. Какие суммы, признанные

Отставка – это исключительная мера. Чаще всего для нарушителя бюджетной дисциплины все заканчивается выговором, лишением премии и прочими дисциплинарными наказаниями.

денежных средств в местных бюджетах на создание и содержание КСО и кадровый дефицит. С решением второй проблемы мы пытаемся помочь путем организации профессионального обучения и повышения квалификации сотрудников муниципальных КСО. Но первую должны решать сами муниципалитеты. Поэтому наряду с такими сильными в плане финконтроля муниципальными образованиями, как Иваново, Кинешма, Шуя, есть слабые – Верхнеландеховский, Пучежский, Фурмановский и Кинешемский районы, города Кохма и Тейково. Там контрольно-счетные органы пока не созданы, хотя в некоторых процесс идет. Конечно, мы понимаем необходимость оказания поддержки муниципальным контрольно-счетным органам. Именно поэтому КСП в 2010 ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№3 (54)‘13

нецелевыми расходами, возвращены в бюджет? И есть ли разница между двумя этими показателями? – В 2011 году выявлено средств, израсходованных с нарушением бюджетного законодательства, на сумму 15 миллионов рублей, в 2012 году – 477 миллионов. Но я бы попросил не проводить параллели, поскольку суммы каждый раз зависят от конкретных объектов и программ, которые мы проверяем. По результатам 2011 года возвращено в бюджет 845 тысяч рублей, 2012-го – более 3 миллионов. При этом по 2011 году исправлено нарушений на 143 тысячи рублей, по 2012 году – на 14 миллионов. Процесс устранения нарушений не завершен, денежные средства продолжают возвращаться в бюджет.

– Есть ли у КСП реальные рычаги влияния на должников? – Основной рычаг влияния – направление материалов наших проверок в правоохранительные органы. У нас заключены соответствующие соглашения с прокуратурой, Следственным комитетом, УМВД по Ивановской области. Сотрудники правоохранительных и надзорных органов принимают участие в каждом заседании коллегии КСП, имеют возможность задать свои вопросы ответственным лицам, допустившим нарушения. Кроме того, информация о результатах проверок доводится до губернатора и Ивановской областной думы. Других рычагов воздействия на сегодняшний день у нас нет. Некоторое время назад областной законодатель пошел нам навстречу, внеся изменения в закон «Об административных правонарушениях в Ивановской области», согласно которому КСП было предоставлено право возбуждать административное производство по фактам нецелевого использования бюджетных средств. Но в настоящий момент данная правовая норма отменена. За это время мы три раза смогли воспользоваться предоставленной возможностью и привлечь нарушителя к административной ответственности. Однако действия КСП дважды были обжалованы в суде, и эти суды мы, к сожалению, проиграли по

ОТКРОВЕННЫЙ РАЗГОВОР формальным признакам. Оба раза речь шла о неправомерном, с нашей точки зрения, предоставлении жилья молодым семьям в двух муниципалитетах. – Еще одно слагаемое работы КСП – ее влиятельность. Со стороны все выглядит достаточно грозно: проверили тот же лесной комитет, составили отчет о выявленных нарушениях на сто страниц, и через некоторое время начальник там поменялся. На самом деле все так просто? – Я бы не стал так прямолинейно утверждать. Мы действительно направляем все материалы в правительство, областную думу и в правоохранительные органы, о чем я уже говорил. Не исключаю, что свою роль при принятии каких-то кадровых решений они, безусловно, сыграли. Но были они основанием для той или иной отставки или стали просто очередным аргументом, не могу сказать. Отставка – это исключительная мера. Чаще всего для нарушителя бюджетной дисциплины все заканчивается выговором, лишением премии и прочими дисциплинарными наказаниями. Но по самым вопиющим фактам возбуждаются и уголовные дела. Как пример, на днях возбуждено дело по материалам проверки Южского муниципального района. – Давайте рассмотрим такой аспект: КСП –

как орудие влияния на неугодных персон. Уже есть такой ритуал: любая кампания по отставке того или иного чиновника начинается с проверки его деятельности Контрольносчетной палатой. Те же ситуации с Южским районом и Талицами можно привести в качестве свежей иллюстрации. – Не соглашусь. Скорее, это обратный процесс. В план проверок, который нам раньше утверждала областная дума, а теперь принимает коллегия КСП, объекты включаются по предложениям депутатов, правительства, правоохранительных органов. Те же депутаты, каждый из которых досконально знаком с ситуацией в своем округе, никогда не будут инициировать проверку, если в той или иной структуре все идет правильно, гладко. Если

тому мы получили и через год в Талицах. – В одном из своих публичных выступлений вы провозгласили курс на гласность и привлечение общественности к работе КСП. Есть уже успехи? – Вот вы познакомились с результатами проверок, зайдя на наш сайт. Он создан два года назад, успешно функционирует, постоянно обновляется. Один из его разделов – общественная приемная, куда любой гражданин может написать, сообщить о какойто проблеме. В дальнейшем, думаю, что мы организуем общественный совет при КСП. Это в тренде, при федеральной Счетной палате такой совет уже создан. И, конечно, надеемся, что люди, которые не безразличны к судьбе области, будут к нам обращаться.

Если конкретный объект включен в график наших проверок, это уже свидетельство того, что там что-то не так идет, есть проблемы. По тому же Южскому району первая проверка показала, что ситуация очень плачевная. Очередные доказательства тому мы получили и через год в Талицах. конкретный объект включен в график наших проверок, это уже свидетельство того, что там что-то не так идет, есть проблемы. По тому же Южскому району первая проверка показала, что ситуация очень плачевная. Очередные доказательства

– Раньше на коллегии Контрольно-счетной палаты приглашались журналисты. Но этого давно нет. Почему? – Начнем с того, что в некоторых случаях общественный резонанс, создаваемый СМИ, не своевременен. К тому же не ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№3 (54)‘13

ОТКРОВЕННЫЙ РАЗГОВОР

все ваши коллеги, к сожалению, дают информацию объективно, что не может не огорчать. С другой стороны, практики участия журналистов при рассмотрении результатов мероприятий нет ни в Счетной палате РФ, ни в каком другом органе внешнего контроля. Отмечу, что информацию о заседаниях коллегии КСП мы незамедлительно размещаем на нашем сайте и там же публикуем отчеты о результатах законченных контрольных мероприятий. Говорить же о возвращении журналистов на наши мероприятия пока рано. Хотя мы готовы проводить пресс-конференции по интересующим СМИ вопросам. – Какова роль КСП при формировании областного бюджета? – Это одна из наших основных функций. Согласно областному закону о бюджетном процессе в Ивановской области Контрольносчетная палата проводит экспертизу законопроекта по предмету первого чтения и затем дает заключение на поправки к бюджету ко второму. Заключение КСП распространяется также и на прогноз социальноэкономического развития области на трехлетний период. – Насколько ваши заключения востребованы? Прислушиваются ли к ним депутаты, исполнительная власть? – Все заключения рассматриваются на заседаниях профильных ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№3 (54)‘13

комитетов Ивоблдумы. Так, в прошлом году замечания КСП были признаны думой конструктивными и учтены полностью или частично при принятии 28 законов, а это составляет 64 процента от общего числа заключений, содержащих замечания. – В разработанной стратегии развития Контрольно-счетной палаты Ивановской области до 2022 года в качестве одной из целей на недалекое будущее значится проведение аудита эффективности деятельности региональных органов госвласти. Как в вашем представлении будет выглядеть такой аудит? – На протяжении последних трех лет совместно с федеральной Счетной палатой мы проводим аудит эффективности национального проекта «Здравоохранение» на территории Ивановской области. Через призму таких контрольных мероприятий и можно говорить об эффективности работы той или иной структуры. Как вы знаете, с 2014 года бюджет будет полностью формироваться на основе программно-целевого метода, в нем будет закреплен и перечень органов госвласти, ответственных за исполнение тех или иных программ. В рамках контроля за ходом реализации этих программ и можно судить, насколько эффективно работает департамент, управление или комитет.

– Не так давно в КСП создан экспертноаналитический отдел. Какова его роль и результаты деятельности? – Создание целевого структурного подразделения позволило на треть увеличить объем проводимых палатой экспертиз законопроектов Ивановской области. Так, уже второй год отделом осуществляется внешняя проверка годовых отчетов об исполнении местных бюджетов. Количество нарушений бюджетного законодательства, устанавливаемых в ходе данных мероприятий, впечатляет. Также в ходе внешних проверок были выявлены факты незаконного использования средств местных бюджетов на общую сумму свыше 10 миллионов рублей. – Понятно, что работа КСП в любом случае носит точечный характер, ибо проследить за расходованием всех бюджетных средств нереально. Можно примерно сказать, какой процент расходов контролируется Контрольно-счетной палатой? – Расходная часть областного бюджета в 2012 году составила 29,8 миллиарда рублей. Проверками были охвачены 1,3 миллиарда. Это небольшой процент. Но все наши специалисты работают с максимальной нагрузкой.

ЕСТЬ ПРОБЛЕМА ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

73 №3 (54)‘13

ЕСТЬ ПРОБЛЕМА

74 ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№3 (54)‘13

ЕСТЬ ПРОБЛЕМА

НЕГОСУДАРСТВЕННЫЙ ДОЛГ Текст: Надежда Григорьева

ома престарелых всегда были в России темой полузапретной. Люди, отдавшие туда своих пожилых родителей, тщательно скрывают этот факт от друзей и знакомых, потому что знают, что общество подвергнет их моральному остракизму. Но должны ли мы осуждать поголовно всех тех, кто решился на этот шаг, или, быть может, стоит попробовать разобраться в их мотивах? Всегда ли дома престарелых – явление однозначно отрицательное или их услуги порой могут помочь решить клубок запутанных семейных проблем?

Два поколения на шестиметровой кухне Люди в большинстве своем представляют дома престарелых как серые мрачные здания, чем-то напоминающие тюрьму. Старики здесь обязательно ходят в застиранных и заплатанных халатах и рубахах, а санитары напоминают церберов. Этот образ времен СССР крепко сидит в головах, усугубленный воспоминаниями из 90-х годов, когда телевидение любило прогуляться со скрытой камерой по какому-нибудь казенному учреждению в глубинке, а потом показать шокирующие кадры в прямом эфире. Но с тех пор прошло уже более 20 лет, за это время многое изменилось. Дома престарелых, даже в глубинке, больше не напоминают казармы и не потрясают каждого ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№3 (54)‘13

ЕСТЬ ПРОБЛЕМА входящего гремучей смесью запахов. В коридорах и комнатах сделан ремонт, практически у каждого постояльца есть телевизор, во многих учреждениях оборудованы компьютерные классы, где стариков бесплатно обучают пользоваться Интернетом, звонить через скайп и т.д.

После этого некогда дружное семейство практически распалось. Дочь перестала приходить в гости сразу после рождения ребенка – в маленькой «двушке» просто не было места, к тому же у Инны с мужем резко испортились отношения с матерью. – В частном доме

В любых, даже самых шикарных условиях, человек может чувствовать себя одиноким. В общем-то, одиночество – это главная проблема казенных домов сегодня.

Но дело, конечно, не в этом. В любых, даже самых шикарных условиях, человек может чувствовать себя одиноким. В общемто, одиночество – это главная проблема казенных домов сегодня. В России, где семейные ценности попрежнему имеют большое значение, люди подспудно чувствуют, что в доме престарелых человеку морально некомфортно – отсюда и осуждение. Но бывают ситуации, когда два поколения просто не могут дальше жить вместе. …Инна Солдатенкова оказалась практически в безвыходной ситуации, после того как разменяла частный дом, чтобы отселить дочь, которая вышла замуж и ждала ребенка. Дочери купили однокомнатную малосемейку, а Инна со своей матерью и мужем переехали в двухкомнатную «брежневку». ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№3 (54)‘13

мама жила в приделке с собственной кухней и комнатой, у нее был отдельный вход, то есть мы жили вроде бы вместе, но никто друг другу не мешал. Но когда мы с мамой оказались на одной шестиметровой кухне, жизнь превратилась в ад, – рассказывает Инна. Пожилая женщина сразу же заявила, что не намерена вести совместное хозяйство и будет питаться отдельно. Она поставила на кухне свой холодильник и навесила на его дверь замок. Если Инна забывала убрать кастрюлю с едой с плиты в свой холодильник, то ее содержимое безжалостно выбрасывалось, так как мать, по ее словам, не желала терпеть беспорядка. Все попытки поговорить приводили к очередному скандалу. То, что пожилая женщина ведет себя очень

агрессивно, заметили и соседи. Не прошло и месяца с момента переезда, как она поругалась буквально со всеми обитателями подъезда. От конфликтов у нее часто повышалось давление. И тогда она непрерывно требовала к себе повышенного внимания. Дочь дежурила у ее постели, даже брала больничные, а если отлучалась ненадолго, то слышала в свой адрес обвинения в черной неблагодарности и даже нецензурную брань. – Мама всю жизнь проработала учителем музыки, она очень интеллигентная женщина, раньше такого никогда не было, – говорит Инна. Она обратилась к психологу, и та предположила, что такое поведение может быть симптомом начинающейся старческой деменции (слабоумия), которая начала стремительно развиваться из-за стресса после смены места жительства. Но дальше этого предположения дело не пошло: мать наотрез отказалась обследоваться. Инна понимает, что с годами ситуация будет только усугубляться, но ее робкие попытки поговорить с родственниками о доме престарелых не нашли у них понимания, даже муж, который страдал от выходок тещи больше остальных, оказался против. – Он сказал мне: «Когда ты в детстве капризничала

ЕСТЬ ПРОБЛЕМА и часто болела, твоя мать почему-то не сдала тебя в детский дом». Я понимаю, что он прав, знаю, что не по-божески даже думать об этом, но ничего не могу с собой поделать. Так трудно жить, когда твоя мать говорит, что тебя ненавидит… В интеллигентных семьях, подобных этой, ситуация может длиться годами. Инна уже корит себя даже за минутную мысль о доме престарелых. Для того чтобы загладить свою внутреннюю вину перед матерью, она решила в будущем, если предполагаемая болезнь усугубится, уволиться с работы и ухаживать за старой женщиной столько, сколько потребуется.

Сожгла чайник – будешь жить на улице К сожалению, этот пример – скорее исключение из правил. Подавляющее большинство тех, чьи родители в старости начали вести себя неадекватно, не слишком терзаются муками совести. И даже если не сдают стариков в дома престарелых, то поступают настолько жестоко, что даже у посторонних людей на глаза наворачиваются слезы. С такой жестокостью пришлось столкнуться и автору этих строк. На протяжении всего прошлого года, уходя на работу и возвращаясь вечером домой, я видела пожилую женщину,

сидящую на лавочке возле подъезда соседнего дома. И в дождь, и в хорошую погоду она всегда была на месте. Сначала я думала, что старушка очень любит свежий воздух, поэтому гуляет подолгу. Но потом мне пришлось услышать разговор соседок. Осуждающе качая головами, они говорили об этой старушке. Оказалось, что два года назад та начала терять память. Забывала выключить газ, сжигала чайники и кастрюли, заливала водой соседей. Сын с женой пытались пристроить ее в дом престарелых, но тщетно. В администрации им разъяснили, что в доме престарелых может жить только адекватный и дееспособный человек. Но и находиться дома одна женщина тоже не могла. Тогда сын забрал у матери ключи и начал отправлять ее на улицу, пока все были на работе. В самые лютые морозы он снабжал

пускали ее к себе погреться, кормили. Но ведь у всех свои заботы и проблемы. Чаще всего старушка сидела на лавочке, выполняя строгий наказ сына никуда не уходить. Ситуация разрешилась буквально за один год. Пожилая женщина серьезно простудилась, заболела воспалением легких и умерла в больнице. Был ли у этой семьи выход? Должен ли был ктото из них бросить работу (в семье подрастают двое детей) или каким-то иным образом разрешить ситуацию? Когда я начала разбираться в этом вопросе, оказалось, что государство готово позаботиться и о тех стариках, которые по состоянию здоровья не могут находиться в обычном доме престарелых. – Для того чтобы устроить человека в такое учреждение, нужно предоставить две

Подавляющее большинство тех, чьи родители в старости начали вести себя неадекватно, не слишком терзаются муками совести. И даже если не сдают стариков в дома престарелых, то поступают настолько жестоко, что даже у посторонних людей на глаза наворачиваются слезы. ее теплыми валенками и пледиком, в дождь закутывал в дождевик. И очень скоро старушка стала частью дворового пейзажа. Порой сердобольные соседки

справки: о том, что у него нет туберкулеза, и об отсутствии психических отклонений, – пояснил директор дома-интерната для ветеранов войны и труда ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№3 (54)‘13

ЕСТЬ ПРОБЛЕМА «Лесное» Дмитрий Тулбин. – Если пожилой человек серьезно болен, ведет себя неадекватно, родственники могут через суд признать его недееспособным. После этого можно подавать заявление на устройство его в соответствующее учреждение – психоневрологический интернат…

Лежачие больные остаются дома из-за отсутствия мест в хосписе В России подобные учреждения, конечно, далеки от совершенства. По статистике, средняя продолжительность жизни пациентов в казенных домах почти на 10 лет меньше, чем в домашних условиях. Но порой интернат может стать единственным способом обезопасить семью от родственника, страдающего психическими

Пенсионерка Нина Кулаева в течение нескольких лет буквально боролась за свою жизнь, сосуществуя в одной квартире с сыномшизофреником. Болезнь у молодого человека развилась после травмы головы, которую он получил в армии. Заболевание прогрессировало, несмотря на лечение. Сын много раз кидался на мать с ножом, обливал ее кипятком, запирал в ванной. Женщина вызывала милицию, сына забирали, отправляли на принудительное психиатрическое лечение, но потом он возвращался, и все начиналось сначала. Наконец она все же решилась обратиться в суд с иском о признании сына недееспособным. И хотя сердце, по ее словам, обливалось кровью, ничего другого не оставалось. Суд учел все обстоятельства,

По статистике, средняя продолжительность жизни пациентов в казенных домах почти на 10 лет меньше, чем в домашних условиях. Но порой интернат может стать единственным способом обезопасить семью от родственника, страдающего психическими отклонениями.

отклонениями. И не обязательно в этом случае речь идет о стариках. Зачастую пожилые люди идут на крайние меры, пытаясь защититься от неадекватных детей. ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№3 (54)‘13

признал мужчину недееспособным, после чего Нина Ивановна оформила ему путевку в Кинешемский психоневрологический интернат. – Знаете, с какой

проблемой я столкнулась после этого? Те соседи, у которых я пряталась после его выходок, которые не раз вызывали милицию, чтоб мне помочь, перестали со мной общаться, – говорит женщина. Собственное чувство вины, осуждение соседей, а порой и просто недостаток мест в государственных учреждениях – все это приводит к тому, что люди годами живут бок о бок с такими родственниками и ничего не предпринимают. Или пытаются решить проблему неприемлемыми способами. В не менее тяжелой ситуации оказываются и люди, которые ухаживают за лежачими больными. Они практически не выходят из дома, не имеют возможности устроиться на работу, из-за чего не могут заработать себе хорошую пенсию, а живут зачастую лишь на пенсию по инвалидности. Уполномоченный по правам человека в Ивановской области Андрей Кабанов не может, по его словам, понять людей, которые отдают родителей в дом престарелых. Но когда речь идет о тяжелых лежачих больных, он соглашается, что ухаживать за ними очень трудно. – Если человек длительно угасает, то ему, несомненно, будет лучше в хосписе, с этим соглашаются даже врачи, – говорит

ЕСТЬ ПРОБЛЕМА омбудсмен, – здесь ему окажут и медицинскую, и психологическую помощь в любое время суток… Это действительно так. В хосписе созданы все условия для ухода за лежачими больными, однако проблема в том, что мест здесь катастрофически не хватает. Единственный на всю область хоспис рассчитан всего на 10 человек. Большую часть времени эти койки занимают онкологические больные. Для некоторых выходом из положения становятся услуги сиделки для тяжелобольных людей и социального работника для тех, кто страдает психическими расстройствами. Но это тоже палка о двух концах. Вопервых, подобные услуги стоят недешево. Во-вторых, найти по-настоящему добросовестного человека, который не злоупотреблял бы своим положением, практически невозможно. В Интернете можно найти массу шокирующих роликов о том, что творят сиделки в отсутствие хозяев дома.

А как у них? Жители Европы и США с их более холодным рассудком подходят к решению данного вопроса довольно прагматично. Государственных домов престарелых здесь не так много. Зато за умеренную плату можно найти

прекрасный пансион для престарелых родителей, где их будут лечить и развлекать. При этом пожилые люди имеют возможность путешествовать, заниматься

дома престарелых, чтобы не мешать детям. Конечно, для восточной традиции это немыслимо. В Китае даже не существует понятия «дом престарелых».

Европейцы и американцы просто не видят в этом никакой моральной проблемы, для них это норма, особенно если речь идет о стариках с неадекватным поведением или лежачих. Ситуация, когда соседи осуждающе шепчутся за спиной, здесь просто не может возникнуть. Более того, сами пожилые люди, достигнув определенного возраста, отправляются в дома престарелых, чтобы не мешать детям. любимым делом, например, разводить огород. В США существуют целые минигорода, где живут только пенсионеры в маленьких квартирках. При этом им предоставляются большие скидки при оплате коммунальных услуг. Но дело даже не в комфорте и более высоком уровне материального благополучия. Европейцы и американцы просто не видят в этом никакой моральной проблемы, для них это норма, особенно если речь идет о стариках с неадекватным поведением или лежачих. Ситуация, когда соседи осуждающе шепчутся за спиной, здесь просто не может возникнуть. Более того, сами пожилые люди, достигнув определенного возраста, отправляются в

Здесь родителей – не важно, здоровы они или больны, – почитают, уважают и заботятся о них до конца жизни. В давно уже ставшей прозападной Японии дома престарелых есть в городах, но в сельской местности люди придерживаются старых традиций. Россиянам есть чему поучиться и у своих кавказских республик. В Чечне, одном из самых нестабильных наших регионов, нет ни домов престарелых, ни детских домов. И это несмотря на то, что после войны многие малыши осиротели, а старики потеряли своих детей. Но до тех пор, пока у беспомощного человека – старика или ребенка – есть хотя бы один, даже самый дальний родственник, – он не останется без крова и пищи. ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№3 (54)‘13

ЕСТЬ ПРОБЛЕМА КОММЕНТАРИИ

Марина СКИБЕНКО, первый заместитель начальника департамента социальной защиты населения

– Граждане пожилого возраста или инвалиды при отсутствии медицинских противопоказаний могут быть устроены в стационарные

Николай ДУМЦЕВ, председатель Ивановского областного совета ветеранов

– Жизненные ситуации бывают разные. И я не склонен безоговорочно осуждать тех, кто устраивает своих родственников в государственные учреждения на постоянное место ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№3 (54)‘13

учреждения социального обслуживания на основании добровольного письменного заявления. На сегодняшний день очереди в них нет. Что касается лиц, признанных недееспособными, то согласие на их устройство дают законные представители. В настоящее время путевок в специализированные учреждения ожидают 158 человек. Что касается необходимости помещения человека в такое учреждение, то это все-таки должны решать специалисты здравоохранения.

жительства. В России множество проблем, в том числе и эта, проистекают из-за пресловутого квартирного вопроса. Действительно, если человек неадекватен, ведет себя агрессивно, а живет он в маленькой квартирке бок о бок с детьми, как поступить в этом случае? Но то, что старики в домах престарелых часто страдают от одиночества, это правда. Бывает, разговариваю с пожилым человеком, сначала тон бодрый, вроде бы кормят хорошо и условия приличные, а потом вдруг начинает голос дрожать и слезы на глазах появляются…

Андрей КАБАНОВ, уполномоченный по правам человека в Ивановской области

– Дети должны заботиться о своих родителях и по моральным, и по юридическим законам. Государство пытается создать условия в домахинтернатах, но для пожилого человека ничто не может заменить родной дом и тепло близких людей. Я считаю, что в домах престарелых должны жить лишь одинокие люди, у которых не осталось родственников. А что касается ухода за родителями, у которых появились психические нарушения, я могу сказать лишь одно: ведь мы тоже когда-то были неразумными маленькими детьми, ничего не понимали, все портили и не убирали за собой. Но с нами терпеливо нянчились. Почему же мы должны поступать по-другому?

ИСТОКИ

81 ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№3 (54)‘13

ИСТОКИ

ПОД ЗАЩИТОЙ ИГУМЕНА СЕРГИЯ Текст: Александр Семененко, доцент, кандидат исторических наук

2014 году исполняется 700 лет со дня рождения преподобного Сергия Радонежского, величайшего подвижника земли Русской, основателя подмосковной ТроицеСергиевой лавры.

82 ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№3 (54)‘13

Подготовка к торжествам началась уже в этом году. Так, в конце января в Сергиевом Посаде прошло выездное заседание правительства Московской области. В нем принял участие и губернатор Ивановской области Михаил Мень. Кроме Московской и Ивановской в грядущих торжествах будут задействованы Ярославская и Тульская области. Сергий Радонежский, в миру Варфоломей, родился 3 мая 1314 года (дата условная) в селе Варницы близ Ростова в семье боярина Кирилла и его жены Марии, впоследствии переселившихся в окрестности села Радонеж, что в 55 километрах от Москвы. После смерти родителей Варфоломей и его старший брат Стефан, уже бывший к этому времени монахом, поселились в урочище Маковец в Радонежском бору, где построили деревянную церковь Троицы. Стефан вскоре покинул брата, и Варфоломей, оставшись в полном одиночестве, призвал игумена Митрофана и принял от него постриг под именем Сергия, так как в тот день праздновалась память

одноименного мученика. Постепенно к Сергию стали стекаться монахи и образовалась обитель, которая оформилась как Троице-Сергиев монастырь, впоследствии лавра, и Сергий стал ее игуменом. Он запретил братии принимать подаяние и велел жить только своим трудом. Слава о подвижничестве игумена Сергия дошла до Константинополя. Сергий Радонежский приобрел на Руси исключительный духовнонравственный авторитет. Высоко уважавший радонежского игумена митрополит Алексей перед смертью уговаривал его быть ему преемником, но Сергий решительно отказался. Он был близок к Великому князю Дмитрию Донскому, став крестным отцом его сыновей – Юрия и Петра. Накануне Куликовской битвы 1380 года он поддержал объединение русских сил против похода темника Мамая и, согласно преданию, благословил князя на сражение. Сам Сергий и его ученики основали немало новых монастырей. Кроме того, преподобный стал фактическим основателем на Руси нового

ИСТОКИ культа святой Троицы, священного первообраза любви и согласия. Скончался Сергий 25 сентября 1392 года. Вскоре после смерти он стал почитаться монахами ТроицеСергиевого монастыря как святой. Над могилой игумена был выстроен сохранившийся Троицкий собор. В XV веке было создано «Житие Сергия». Сергию Радонежскому как одному из самых почитаемых русских святых посвящено более 590 храмов и часовен. В Московской области их 174, в Ярославской – 46, во Владимирской – 40. И это, вероятно, не полный список, так как множество сооружений не дожило до нашего времени. Опираясь на исследования известного ивановского краеведа Леонида Шлычкова, можно прийти к выводу, что и на территории Ивановской области культ преподобного Сергия Радонежского был широко распространен. В списке культовых сооружений, связанных с его именем, – 28 наименований. В их числе – церковь Покрова (ИвановоВознесенск) 1693 года постройки; Богородицкая церковь в селе Борщевка Вичугского района, 1744 г.; Крестовоздвиженская церковь в с. Воздвиженье Заволжского района, построенная на средства прихожан в 1790 году; церковь во имя Сергия Радонежского в с. Аньково Ильинского района; церковь во имя Смоленской иконы Божией Матери с приделом во имя Сергия Радонежского в с. Тюрюково; Воскресенская

церковь в с. Вязовское Фурмановского района; Благовещенская церковь в с. Китово Шуйского района и т.п. Каждый из храмов уникален, и очень жаль, что в областном центре в 1931 году тогдашним коммунистическим руководством был уничтожен замечательный ансамбль из Покровского и Троицкого храмов на Покровской горе (ныне площадь Пушкина, территория Дворца искусств). В древности здесь был Покровский мужской монастырь, основанный, по преданию, в 1579 году князьями Черкасскими. В конце XVII века в монастыре началось каменное строительство, и в 1693 году была освящена Покровская церковь. В ней хранилась главная святыня Иванова – икона Казанской Божьей Матери в позолоченном окладе, украшенном жемчугом, рубинами и алмазными звездами. В 1815 году на средства фабриканта Гандурина на Покровской горе началось строительство кирпичного Троицкого храма. Эта церковь создавалась по проекту архитектора из Турина Якова Маричелли. До этого Троицкая церковь была деревянной, с приделами Покрова и Сергия Радонежского, и упоминается в документах 1632 года. После учреждения города Иваново-Вознесенска с 30 августа 1873 года Покровский и Троицкий храмы стали соборами, то есть главными храмами города. К сожалению, им была уготована судьба стать первыми в списке взорванных.

Как видно из истории, храмы в честь Сергия были в основном каменного исполнения и строились преимущественно со второй половины ХVIII столетия до половины XIX. Ставились они обычно на месте деревянных предшественников, что дает возможность говорить о появлении культа Сергия Радонежского еще с ХVII века, если не раньше. Как пишет Леонид Шлычков, роль Радонежского Чудотворца особо отмечалась и в храмах, посвященных святой Троице, в память обители, созданной святым. Таковых храмов было на территории нашей области порядка двадцати. Сергий Радонежский был самым почитаемым отечественным святым и уступал по популярности лишь Николаю Чудотворцу. Не исключено, что при дальнейшем рассмотрении может оказаться, что на нашей земле святому Сергию поклонялись больше, чем в ряде других областей центральной России. Нельзя забывать, что часть древнего Ростовского уезда, родины Сергия, сейчас находится в составе Ивановской области, в частности, Ильинского района. Это позволяет, пусть и с некоторой натяжкой, говорить о том, что святой - наш земляк. У нас нет свидетельств того, что Сергий Радонежский бывал на нашей земле, но он дважды приезжал в родной Ростов из Троицкого монастыря и, следуя через Суздаль и Владимир, непременно должен был проезжать дорогами ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№3 (54)‘13

ИСТОКИ

современного Ильинского района. Широкой популярности игумена Троицкой обители послужила победа в Куликовской битве. Наши предки участвовали в сражении в составе костромских, ростовских и стародубских дружин. Еще один канал влияния идей Сергия Радонежского в наших краях шел через деятельность его учеников и последователей. В слабозаселенных местах создавались пустыни, со временем превращавшиеся в обители, монастыри. Примеры этой работы видны в Лухском, Шуйском, Южском и других районах современной Ивановской области. Когда-то небольшой Троицкий монастырь со временем становится богатейшим вотчинником. Вотчинами обители были Хотимльская пустынь, село Алексино Савинского района, откуда по всей стране расходились коробейники, часть знаменитого села Холуй. Можно найти и пересечение с нашим селом Иваново, тогда еще «Ываново». Так, из свозных и дозорных книг Троице-Сергиева монастыря мы узнаем, что сбежавшие в 1608 году из суздальских и юрьевских монастырских вотчинных сел… крестьяне Данилко Борисов, Михалко Григорьев сын Софронов, Правоторх да Аристко Нероновы дети, и Петрушка Афанасьев сын Першин «живут за князь Михайловою матерью Васильевича Скопина-Шуйского ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№3 (54)‘13

в селе ее – в Ывановском, в Кохме и в деревнях». В одной из своих работ известный историк, членкорреспондент АН СССР С.В. Бахрушин применительно к различным промыслам упоминает и Шую, и Юрьевец, и другие близкие к Иванову населенные пункты. Он делает вывод, что вся страна в этот период «покрывалась сетью больших и мелких рыночных центров, объединявших в первую очередь свои округи». Так что нельзя исключать и того, что Иваново могло уже занимать определенную роль в этой системе уже в тот период. Например, в грамоте от 4 августа 1423 года под названием «Гр. ж. (грамота жалованная) на рыбную и бобровую ловли Троицкому Сергиеву монастырю» говорится о том, что монастырю разрешено заниматься ловлей рыбы и бобров от речки Талицы до Лепетни. Грамота же, разрешающая бобровую ловлю «по реке Уводи, и в Уводской пойме до реки Клязьмы до Уводского устья» крестьянам Владимирского уезда Плесской волости, относится к июню 1556 года. Конечно, нет прямых доказательств, что ловля бобров происходила в окрестностях именно Иванова, да и сама Уводь – река не маленькая. Однако эти письменные источники подвигают нас к мысли о том, что Иваново (или Ивановское) вполне могло существовать и в XV веке, в том числе как один из центров бобрового промысла, связанный с Троицкой обителью.

Нельзя забывать, что в годы Смуты начала XVII века образ Сергия пересекался с идеей первенства Москвы как политического центра, с идеей о сильной централизованной власти. При жизни Сергий Радонежский развивал и укреплял эту мысль. Освобождение Московского государства от интервентов в 1612 году совершалось с именем Сергия Радонежского. Именно его образ являлся нижегородцу Козьме Минину, призывая к действию. И все-таки, как считает великий историк Василий Ключевский, решающим фактором в распространении культа Сергия Радонежского была простота его исторического облика и поведения, непререкаемый авторитет при жизни, позволявший ему мирить князей, напутствовать их на поле Куликовом и пророчествовать там победу русского воинства. Это, по словам Ключевского, из исторического деятеля превратило Сергия Радонежского в идеального деятеля. Вот почему на строительство храмов в его честь охотно жертвовали не только купцы, помещики, но и крестьяне. В настоящее время проделана большая работа по восстановлению исторической памяти о великом русском святом. Предстоящий юбилей позволит еще раз напомнить о значении Сергия Радонежского, без имени которого наша история и культура не будут полны.

АВТОРСКИЕ РУБРИКИ ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№3 (54)‘13

БЛОГОСФЕРА

НОВЫЙ ГОД – НОВЫЕ МЕДИА Текст: lavkin85

Описание реальности уходит на второй план

огда рассуждать об интернете? Конечно же, когда его нет. Во время фатального повреждения на линии можно переосмыслить принципы, в которых был уверен давно. Например то, что ЖЖ больше не рулит, и это давно пора принять.

86 ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№3 (54)‘13

На этих страницах мы уже говорили о главных тенденциях развития жизни в сети, в частности, об исходе юзеров из крупных форм ради форм малых. Это связано, в том числе, с развитием мобильных устройств связи и, как следствие, с бурной эволюцией социальных сетей, которыми удобно пользоваться со смартфонов, планшетов и прочих ультрабуков. Немудрено, что на этом фоне начался взлет «Фейсбука» и «Твиттера». В России «Фейсбук» был успешно заменен «Вконтакте», а «Твиттер» успешно прижился в наших нечерноземных интернет-почвах в чистом виде. Нельзя забывать и об «Одноклассниках», но они в какой-то степени идут в одной связке с «Живым Журналом». Техническая сторона ослабления позиций «ЖЖ» как наиболее влиятельной социальной сети в стране связана с мобильностью. Философская – с тем, что у человека меняется восприятие

своего места в сети. Сегодня необходима не просто площадка для высказывания позиции (гражданской или личной), ведения широкомасштабной дискуссии или просто дневниковых записей. От социальной сети требуется возможность создания «Я». Множество электронных личностей, которые могут быть продолжением физической личности, создавшей этот аккаунт или профиль, а

Так выглядит аватарка паблика «Типичное Иваново».

БЛОГОСФЕРА могут быть ее альтер-эго или вообще фейковым персонажем. Общение двух старых извращенцев под личиной 15-летних мальчиков

Примерно так в новых медиа подается новость из реального мира...

и девочек – вполне обычная практика интернет-жизни, которая делает мир социальных сетей самодостаточным. Уже не требуется приложение к реальной жизни, поскольку там виртуального тинейджера ждет разочарование в виде дряхлого тела и сдвинутого разума. Именно в этом можно узреть одно из проявлений шизофрении (не болезни, а феномена), о которой писали Делёз и Гваттари (но об этом – отдельная история). Суть в том, что мало кто может обеспечить

особенно в наших широтах – связь людей в реальном мире по горизонтали и по вертикали. «Вконтакте» в своем начале тоже обеспечивает возможность связи людей с помощью виртуального пространства, но со временем эта сеть стала самодостаточной, ей не оченьто и нужна реальная жизнь. Брать в расчет «Фейсбук» мы не будем, потому что «Вконтакте»… и т.д. по тексту.

«Всё здесь выкручено на максимум» Именно о «Вконтакте» сегодня говорят как о площадке для новых медиа: самодостаточных, шизофренических, парадоксальных. Например, об этом писал журнал «Афиша» при подведении итогов 2012 года. Главный редактор портала Look At Me Даниил Трабун говорит на страницах этого журнала о пабликах (сообществах) «Вконтакте»: «В публичных страницах «Вконтакте» можно найти все – моими персональными фаворитами являются

Техническая сторона ослабления позиций «ЖЖ» как наиболее влиятельной социальной сети в стране связана с мобильностью. Философская — с тем, что у человека меняется восприятие своего места в сети. такую виртуальную самодостаточность. У ЖЖ эта способность имеется, но нивелируется из-за отсутствия мобильности. «Твиттер» давно приобрел другую функцию,

паблики, посвященные азиатским странам и советским музыкальным сокровищам. Паблик – практически сайт, отдельные медиа, тогда как «Вконтакте» – наш внутренний

интернет. Все здесь выкручено на максимум, каждое слово и картинка звенит колокольчиком в русской душе. У японцев для красоты есть определение – «кавай», так вот «Вконтакте» – это русский кавай». Трабун называет «Вконтакте» – Next Level Shit (дословно – дерьмо нового уровня), который делают подростки. Тем не менее, считается, что именно за этими медиа будущее, по крайней мере на короткое время. Сооснователь и администратор скандально известного сайта Lurkmore Дмитрий Хомак на страницах той же «Афиши» продолжает ту же линию: ««Вконтакте»

… а так аналитика, связанная с новостью из реального мира.

(и, естественно, «Фейсбук», да и «Твиттер») – это огромные сообщества людей, которые решительно ничего не хотят сказать миру». На этих потоках «Я» и «Я-сообщений» корпорации пока еще не зарабатывают системно (в сравнении с заработком на фесбуковских «лайках»), но к этому все идет. Вероятно, когда «Вконтакте» окончательно коммерциализируется, а ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№3 (54)‘13

БЛОГОСФЕРА заодно и политизируется, эта шизофреническая чистота наверняка будет исчезать, и сеть станет более приземленной. Так что пока есть прекрасная возможность наблюдать за расцветом пабликов.

физического мира: «Создавайте свою параллельную вселенную, – говорится в манифесте «Экзистенциальной России». – Не бойтесь предлагать! Абсурднее современной России уже ничего не может быть. Блоги, сайты, журналы,

Политикам из физической реальности придется думать не о том, как переносить принципы своей деятельности в новые вселенные, а как заново создавать себя в них. Вперед, в параллельную вселенную!

Будет ли «Вконтакте» политическим инструментом в России, таким как «Фейсбук» стал, к примеру, в Египте? У нас роль «Фейсбука» традиционно играл ЖЖ, где собралась много думающая публика с ярко выраженной гражданской позицией. «Вконтакте» и «Твиттер» были лишь вспомогательными инструментами. Так что «Вконтакте» из-за своей формы и содержания может явить миру лишь новую форму политического. Какую? Пока трудно сказать. Видно, что свои страницы и сообщества здесь заводят как системные, так и внесистемные политики, но это опять же привнесенная, а не живорожденная форма. Ближе всего к новому подошла партия (или движение, или просто группа по интересам) «Экзистенциальная Россия», которая хоть и зарегистрирована Минюстом, но была создана явно не для политической реальности ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№3 (54)‘13

объединения – это один шаг до своей Франкфуртской школы. До своей параллельной России!» Создание параллельного мира, в разной степени виртуального, – вот возможный признак новой политики. Где ржавеющий механизм реальной политики не будет играть никакой роли, поскольку параллельные прямые не пересекаются. Политикам из физической реальности придется думать не о том, как переносить принципы своей деятельности в новые вселенные, а как заново создавать себя в них. Эту идею описывают шведские авторы Зодерквист и Бард, которые

– пока нечто уникальное, политическое дитя, рожденное «Вконтакте». Однако принципы, по которым работает паблик этой партии, схожи со многими другими пабликами. Здесь замечают парадоксальное и показывают его так «кавайно», как говорил об этом Даниил Трабун.

P.S. А где же Иваново? Ивановские паблики «Вконтакте» – непаханное поле для исследования. Группы по интересам, коммерческие паблики – все это стандартно и занимает очень много места. Поиск здесь именно новых медиа сравним с работой золотодобытчика. Пожалуй, самый яркий представитель – паблик «Типичное Иваново» (http://vk.com/iv_typically). Объединенные жизнью в «любимом городе», т. е. географическим принципом, участники паблика отражают в своих постах дух всего «Вконтакте»: тот самый подростковый Next Level Shit, отраженный в мемах. Для медиа будущего не требуется много букв, а аналитика должна

Для медиа будущего не требуется много букв, а аналитика должна быть запечатлена в одном-двух взрывающих мозг символах. Потому что людям некогда: у них еще так много сетей, в которых надо побывать. написали книгу «Нетократия» – о власти в условиях сетевого общества. С одной стороны, «Экзистенциальная Россия»

быть запечатлена в одном-двух взрывающих мозг символах. Потому что людям некогда: у них еще так много сетей, в которых надо побывать.

УЧРЕДИТЕЛЬ И ИЗДАТЕЛЬ ООО «РЕГИОН МЕДИА» РЕДАКТОР СУРИНА ИРИНА ВЛАДИМИРОВНА (8-920-358-8887) ИНТЕРНЕТ-ПРОЕКТЫ ЕЛЕНА ПАРГИНА (8-920-361-6531) РАСПРОСТРАНЕНИЕ ОЛЬГА БАРАБАНОВА (8-920-342-2220) РЕКЛАМА ЕЛЕНА ПАНТЮХИНА (8-905-106-7555) ФОТО АНАТОЛИЙ ЮСОВ АДРЕС РЕДАКЦИИ (ИЗДАТЕЛЯ) Г. ИВАНОВО, УЛ. КРАСНОЙ АРМИИ, 1, ОФИС 23 НАШ САЙТ WWW.VLAST.IO НАШ ТВИТТЕР @VLAST_IO ТЕЛЕФОН, ФАКС (4932) 93-80-76 E-MAIL VLASTIO@YANDEX.RU ЖУРНАЛ ЗАРЕГИСТРИРОВАН УПРАВЛЕНИЕМ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ СВЯЗИ, ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ ПО ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ СВИДЕТЕЛЬСТВО О РЕГИСТРАЦИИ СМИ ПИ № ТУ37-00167 ОТ 26 ДЕКАБРЯ 2011 ГОДА ТИРАЖ 1000 ЭКЗЕМПЛЯРОВ АДРЕСНАЯ РАССЫЛКА СВОБОДНАЯ ЦЕНА ОТПЕЧАТАНО В ТИПОГРАФИИ «А-ГРИФ» г. Иваново, ул. Красной Армии, 7 А. Полное или частичное воспроизведение материалов, опубликованных в журнале «Власть. Ивановская область», – только с письменного согласия редакции