Vlast 41 by Vlast IO

2012 февраль №2 (41)

ЖУРНАЛ ДЛЯ СЕРЬЕЗНЫХ ЛЮДЕЙ, ПРИНИМАЮЩИХ ВАЖНЫЕ РЕШЕНИЯ

ОГРАНИЧЕННЫЙ ТИРАЖ. ПЕРСОНАЛЬНЫЙ ЭКЗЕМПЛЯР

ФЕВРАЛЬ 2012

В номере: ХРОНИКА Коротко о главном

23 ФЕВРАЛЯ

Дембельский альбом – 3 Визит президента. Фоторепортаж

СТРАНА И РЕГИОН Год российской истории

ТРЕНДЫ Прямые, общенародные

ВЫБОРЫ Кандидатский максимум

Протестные настроения и выборы 4 марта

АКТУАЛЬНО Сверху вниз. И обратно

НАВИГАТОР Реорганизация способствует развитию

ЕСТЬ ПРОБЛЕМА Коммунальные сети ОТКРОВЕННЫЙ РАЗГОВОР Будьте заняты!

КУБОК ГУБЕРНАТОРА

ИСТОКИ

Ивановские олимпийцы

БИРЖА Дорожает золото, дешевеет овсянка

АВТОРСКИЕ РУБРИКИ Время разбрасывать пули

Январь: от смеха до слез

РЕДАКЦИОННЫЙ СОВЕТ ЖУРНАЛА «ВЛАСТЬ. ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ»

ПАХОМОВ Сергей Александрович, председатель Ивановской областной думы

МОЖЖУХИН Валерий Викторович, главный федеральный инспектор в Ивановской области

ИЛЬЮШКИН Виталий Владимирович, руководитель исполкома ИРО партии «Единая Россия»

ПОЛЯКОВ Максим Борисович, заместитель председателя правительства

СМИРНОВ Виктор Владимирович, председатель областной избирательной комиссии

ИВАНОВ Валерий Викторович, председатель Общественной палаты

ХРОНИКА

ЯНВАРЬ-2012. КОРОТКО О ГЛАВНОМ ПОЛИТИКА

убернатор Ивановской области Михаил Мень 10 января принял участие в селекторном совещании, которое провел премьерминистр РФ Владимир Путин. Предметом обсуждения стала оценка эффективности деятельности региональных органов исполнительной власти.

продолжение поднятой на селекторном совещании темы в регионе прошло заседание по повышению эффективности работы областных ведомств. В нем приняли участие члены правительства Ивановской области, руководители департаментов, главы администраций крупных муниципалитетов.

Губернатор Михаил Мень в числе других аспектов обратил внимание на важность работы ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№2 (41)‘12

Глава правительства потребовал от профильных федеральных министерств ускорить доработку системы оценки эффективности региональных органов исполнительной власти. Ожидается, что среди критериев появится и точка зрения граждан на ситуацию в регионе. Раньше, напомним, мнение населения о работе правительств субъектов РФ не учитывалось. Как уточнил первый

зампред регионального правительства Павел Коньков, в настоящее время Минрегионразвития оценивает эффективность исполнительной власти субъектов РФ по 329 показателям. Наша область по итогам за 2010 год занимает 36 место, что является достаточно хорошим результатом. В то же время, у региона есть резервы по улучшению целого ряда показателей.

со статистическими данными. Он призвал руководителей исполнительных органов госвласти Ивановской области активнее использовать статданные в курируемых сферах и поручил подчиненным активнее взаимодействовать с органами госстатистики. Михаил Мень выразил недовольство тем, что исполнительные органы власти зачастую формально относятся к сбору таких данных. «Часть руководителей направляют в федеральные министерства сведения, полученные от муниципалитетов, не перепроверяя их. Выпадают

ПОЛИТИКА

из учета многие объекты, отчеты составляются некорректно. Тем самым вы фактически дезинформируете федеральное правительство», – сделал вывод губернатор.

ХРОНИКА ОБЩЕСТВО

регионе создан и работает Народный штаб общественной поддержки Владимира Путина, который накануне президентских выборов объединил людей разных политических взглядов.

В состав штаба вошли представители общественных организаций, науки, культуры, бизнеса. Например, председатель совета директоров Агропромышленной ассоциации Ивановской области Владимир Алфеев, председатель Общественной палаты Валерий Иванов, председатель ИО Союза писателей России Юрий Орлов, директор клуба «Деловая женщина» Маргарита Разина, участник группы «Дискотека «Авария» Алексей Рыжов, экс-губернатор Владислав Тихомиров, председатель первичной профсоюзной

организации Фурмановской фабрики № 1 Марина Ивлева, глава Петровского поселения Светлана Гончарова. Возглавила Народный штаб заслуженная артистка РФ, солистка трио «Меридиан» Надежда Лукашевич. На первом же заседании Народного штаба было решено сделать ставку в работе на личные встречи с избирателями. По мнению Надежды Лукашевич, главное для штаба – решить три задачи: убедить людей в значимости предстоящих выборов Президента, обеспечить максимальную прозрачность и легитимность предстоящих выборов, а также заявить о широкой общественной поддержке Владимира Путина и его курса. Руководитель штаба подчеркнула, что, по ее мнению, труднее всего будет строить диалог с молодежью: это люди, становление которых происходило в условиях стабильности и которые не вполне понимают, к чему может привести неправильный

выбор. Своей личной задачей на время работы штаба Надежда Лукашевич считает также доведение до власти тех проблемных вопросов населения, которые чиновники, возможно, не замечают: «Я не связана партийной дисциплиной и всегда смогу сказать властям то, что другие постесняются». Одним из первых мероприятий Народного штаба стала встреча с представителями малого и среднего бизнеса. На ней говорилось о том, что в России нужно изменить идеологию государственного контроля бизнеса, в основу этой идеологии должен лечь принцип презумпции добросовестности бизнеса, о котором премьер-министр говорит в своей статье «О наших экономических задачах». Добавим, что местные Народные штабы общественной поддержки Владимира Путина создаются и в районах области.

5 ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№2 (41)‘12

ХРОНИКА

6 ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№2 (41)‘12

фото Владимира Смирнова

ХРОНИКА

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№2 (41)‘12

ХРОНИКА ЭКОНОМИКА ва примечательных события, связанных с функционированием аэропорта «Иваново», состоялись в регионе в прошлом месяце. Сначала губернатор провел совещание, посвященное дальнейшему развитию пассажирского воздушного сообщения. Как было отмечено, перспективными направлениями работы ивановского аэропорта остаются грузоперевозки, а также развитие центра технического обслуживания и ремонта самолетов бизнесавиации. Вместе с тем региональные власти уделяют большое внимание развитию пассажирских авиаперевозок.

убернатор Михаил Мень 25 января провел рабочую встречу с представителями компании Direct Group. Организация, специализирующаяся на электронной коммерции и IT-технологиях, рассматривает возможность открытия в регионе call-центра.

Об этом в ходе встречи заявил президент Direct Group г-н Паскаль Клеман. Он отметил, что в ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№2 (41)‘12

Так, Михаил Мень поручил проработать идею введения дополнительных рейсов в Москву и Санкт-Петербург. Обсуждалось и возможное расширение географии полетов. Руководитель ОАО «АП «Золотое кольцо» Александр Зверев рассказал о том, что в самое ближайшее время у клиентов появится возможность покупки электронных билетов на рейсы аэропорта «Иваново». А чуть позднее стало

известно о завершении процедуры передачи пакета акций предприятия в собственность Ивановской области. Как сообщил первый зампред правительства Павел Коньков, теперь регион является собственником 100-процентного пакета акций с уставным капиталом 2,5 миллиарда рублей и имеет всю полноту полномочий по принятию решений для дальнейшего развития аэропорта.

настоящее время делегация инвестиционной компании изучает возможности целого ряда российских регионов с целью развития коммерческих проектов Direct Group. На встрече с инвесторами Михаил Мень рассказал об инвестиционных преимуществах Ивановской области, подчеркнув наличие серьезного интеллектуального потенциала. На этот фактор обратил внимание и принимавший участие в рабочей встрече глава администрации города Иваново Александр Кузьмичев.

ЭКОНОМИКА

ХРОНИКА ПОЛИТИКА

отчетному собранию о результатах деятельности регионального правительства, которое намечено на 28 февраля, губернатор Михаил Мень проведет оценку работы всех органов власти и персонально их руководителей.

Михаил Мень подчеркнул, что на оценку деятельности каждого руководителя будут влиять не только цифры отчетности, но и мнение

о работе той или иной службы непосредственно населения. «К счастью, сейчас достаточно инструментов для обратной связи – дежурная служба губернатора, социальные сети, электронная приемная правительства региона. Кроме того, конфиденциально жители могут присылать сообщения на мой антикоррупционный ящик», отметил губернатор. «Мне очень важна как отрицательная, так и положительная оценка каждого комплекса, департамента и управления, а также городских и районных

администраций», - подчеркнул Михаил Мень. Свое мнение можно высказать через дежурную службу губернатора по телефону (4932) 41-1495, прислать почтой по адресу: 153000 г. Иваново, ул. Пушкина, 9; а также на официальном сайте правительства www. ivanovoobl.ru в разделах «Общественная приемная» и «Антикоррупционный ящик губернатора» (раздел «Губернатор»). Можно воспользоваться соцсетью твиттер, где Михаил Мень лично ведет микроблог под аккаунтом @mikhail_menn.

Ивановскими предпринимателями был высказан целый ряд предложений по самым различным направлениям, начиная с совершенствования антимонопольного законодательства, заканчивая принципами формирования тарифов на электроэнергию. «Разговор оказался очень интересным и продуктивным, – отметил Роман Русанов по итогам

встречи. – Сегодня малому и среднему бизнесу приходится преодолевать очень серьезные административные барьеры, которые мешают работе, не дают создавать новые рабочие места. Такую ситуацию необходимо менять. Это было общим мнением участников встречи. Все конкретные и наиболее актуальные предложения будут переданы лично Владимиру Путину».

ОБЩЕСТВО

Доме национальностей областного центра состоялась встреча ивановских предпринимателей, входящих в Торговопромышленную палату, «Опору России», «Деловую Россию», с членом федерального Народного штаба поддержки Владимира Путина Романом Русановым.

Роман Русанов возглавляет межрегиональную общественную организацию «Наши строители», поэтому не удивительно, что главной темой обсуждения стал вопрос о том, что мешает развиваться малому и среднему бизнесу.

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№2 (41)‘12

ХРОНИКА ОБЩЕСТВО

создании Медицинской палаты в нашем регионе говорил директор НИИ неотложной детской хирургии и травматологии, представитель Общероссийского Народного фронта Леонид Рошаль. В середине января он побывал с рабочим визитом в Ивановской области и провел встречу с медицинскими работниками и представителями общественных организаций.

По мнению Рошаля, региональная Медицинская палата могла бы сыграть весомую роль в развитии медицины. Аналогичная структура на федеральном уровне – Национальная медицинская палата под руководством Леонида Рошаля уже действует, и весьма успешно. Благодаря ее работе в широко обсуждавшийся федеральный закон об охране здоровья было внесено более сотни поправок. Задачей же региональной палаты должно стать и участие в законотворчестве, и работа по практическому улучшению качества оказания медицинской помощи. В странах Запада

удовлетворенность населения услугами медицины составляет порядка 80 процентов, в России пока всего 30.

попасть на участки 4 марта. Председатель партии также рассказал о том, зачем ходил на прием к послу США (поговорить о совместной американороссийской системе ПРО в Европе), почему из «Яблока» в свое время исключили Алексея Навального (за национализм), почему он против лозунга

«Путина – в отставку» (потому что он и так скоро оставит этот пост, став президентом) и по просьбе одного из участников встречи объяснил, в чем была принципиальная разница в подходах Явлинского и Гайдара к переводу экономики страны на рыночные рельсы в конце 80-х – начале 90-х годов.

ПОЛИТИКА

конце месяца Иваново посетил председатель партии «Яблоко» Сергей Митрохин. Это был его первый визит в наш регион. Митрохин принял участие в работе регионального отделения «Яблока» и дал пресс-конференцию.

В частности, он отметил, что, после того как Григория Явлинского сняли с выборов, партия сделала акцент на региональных и местных выборах, которые пройдут параллельно с президентскими. Главная задача для партийцев – сделать так, чтобы наблюдатели от «Яблока» смогли ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№2 (41)‘12

ХРОНИКА

ОБЩЕСТВО

б итогах первого года работы нового общественного института рассказал уполномоченный по правам человека в Ивановской области Андрей Кабанов во время встречи с губернатором региона.

ЭКОНОМИКА

январе областной центр впервые стал местом проведения российскофинского бизнес-форума. Организатором форума выступила ФинскоРоссийская торговая палата, официальным партнером мероприятия – индустриальный парк «Родники».

С финской стороны в форуме приняли участие восемь компаний, представивших свои презентации. Среди них –

«Количество обратившихся граждан – а это почти две тысячи человек – говорит о том, что общественный институт состоялся. Для наших жителей – это дополнительная гарантия прав и свобод, а для чиновников – обратная связь, хороший источник информации», – отметил Михаил Мень. Уполномоченный рассказал,

что преимущественно жители жалуются на органы местного самоуправления и федеральные органы государственной власти. По словам Андрея Кабанова, процент обращений, в процессе рассмотрения которых удалось восстановить права граждан, постоянно растет. Однако вызывает тревогу тот факт, что отдельные органы государственной власти формально подходят к запросам уполномоченного. Для исправления ситуации ивановский омбудсмен предложил усилить в отношении их меры административной ответственности. Также Андрей Кабанов отметил, что серьезную проблему представляет обеспечение конституционных прав граждан на доступ к суду и справедливое судебное разбирательство.

Arctic Machine (специальное оборудование для всесезонного содержания дорог), Finndomo (панельнокаркасные деревянные дома), Kiilto (разнообразные отделочные материалы), Metos (комплексные решения для профессиональных кухонь) и другие. С нашей стороны присутствовали представители порядка 60 компаний. Особый интерес у ивановцев вызвали услуги в сфере строительства, логистики, уборки улиц, хранения бытовых отходов. С некоторыми финскими компаниями, как выяснилось, ивановские предприятия сотрудничают уже давно. В

частности, компрессорное оборудование концерна Gardner Denver установлено на ОАО «Кранэкс» и ОАО «Ивтекмаш». Добавим, что акцент в ходе форума был сделан на индивидуальных переговорах с потенциальными партнерами. ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№2 (41)‘12

ХРОНИКА

Победителем конкурса на звание лучшего государственного гражданского служащего комитета Ивановской области ЗАГС, приуроченного к 94-летию образования органов ЗАГС, стала тейковчанка Юлия Борисова.

Советы Комсомольского, Писцовского и Подозерского поселений определили места, нахождение в которых детей в ночное время не допускается без сопровождения родителей или лиц, их заменяющих. Так, запретной территорией для лиц, не достигших 18 лет, стали все местные кафе. Добавим, что решения были приняты в соответствии с требованиями прокуратуры района, проверившей, как исполняются органами МСУ требования закона Ивановской области о защите прав ребенка.

В Плесе на территории горнолыжного комплекса «Милая гора» начал работу новый склон. Трасса длиной свыше 300 метров имеет категорию сложности «красная» и предназначена для более опытных лыжников и сноубордистов.

Приволжск

Комсомольск

Тейково Лежнево

Гаврилов Посад

В Петровском начато строительство нового дома. Жилые деревянные двухэтажные постройки 1935 года в поселке давно изжили свой ресурс. Им на смену планируется возвести 3-этажный блочный дом с использованием современных технологий. Соответствующее решение принял местный совет депутатов, администрация поселения подготовила необходимые для начала строительства документы. ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№2 (41)‘12

В селе Чернцы 16 января был полностью уничтожен огнем деревянный 9-квартирный жилой дом на улице Фабричной. Без крова остались 20 человек, в том числе 7 детей. Предварительная причина пожара – неисправность электропроводки. По распоряжению главы администрации Лежневского района Ольги Кузьмичевой, погорельцам оказывается помощь.

ХРОНИКА

В начале января прошло первое заседание районного молодежного правительства третьего созыва. Члены МП ознакомились с опытом работы отдела по делам молодежи и спорту районной администрации и с достижениями своих предшественников. Члены молодежного правительства обсудили планы работы на 2012 год и идеи, которые предстоит реализовать.

11 января ученики Есиплевской школы вернулись в отремонтированное здание. Напомним, что это учебное заведение стало единственным в области, не открывшим свои двери 1 сентября. В течение 4 месяцев в здании была отремонтирована крыша, в учебных кабинетах осуществлен монтаж потолков, установлены светильники, укреплены перегородки между классами, произведена замена электропроводки, выполнена реконструкция пищеблока. На ремонтные работы затрачены средства муниципального и областного бюджетов в размере 2,8 миллиона рублей.

Заволжск

Юрьевец

Родники

Лух Юрьевец готовится к дополнительным выборам депутатов Совета Юрьевецкого городского поселения второго созыва. По многомандатному избирательному округу № 3 были выдвинуты шесть кандидатов: двое от партии «Единая Россия», один – от ЛДПР и трое самовыдвиженцев.

Шуя

Пестяки

24 января жительница города Шуи, ветеран Великой Отечественной войны Анна Ивановна Грузина отметила свой 100-летний день рождения. От имени губернатора Ивановской области долгожительнице был вручен поздравительный адрес. В свои 100 лет Анна Ивановна сама выходит на улицу, поет частушки. Она окружена вниманием и заботой родных.

На встречах с населением главы администрации района Татьяны Исаевой, в общественную приемную неоднократно поступали обращения о необходимости расширить список наиболее востребованных лекарственных препаратов, реализуемых через ФАПы. Недавно ответ из правительства области был получен. В нем говорится, что перечень разрешенных к отпуску в обособленных подразделениях медицинских организаций лекарственных препаратов будет расширен.

Во время зимних каникул в районе прошел традиционный турнир по рыбной ловле. Как и всегда, «Лухская рыбалка» собрала на берегу реки Добрицы возле села Худынское несколько сотен любителей зимнего лова и болельщиков. «Ни хвоста, ни чешуи» пожелали им Дед Мороз и Снегурочка. ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№2 (41)‘12

ХРОНИКА ОБЩЕСТВО

овое отделение реанимации для новорожденных открыто после ремонта в Ивановском НИИ материнства и детства им. В. Н. Городкова. В конце января отделение осмотрели первый зампред комитета по охране здоровья ГД Татьяна Яковлева и первый зампред правительства Ивановской области Ольга Хасбулатова. В отделении реанимации и интенсивной терапии НИИ открыты дополнительно 6 коек для повышения доступности данного вида помощи новорожденным с низкой и экстремально низкой массой тела. Проведен необходимый капитальный ремонт помещений площадью 230 квадратных метров на сумму 8,24 миллиона рублей.

Приобретено и установлено спецоборудование, которое позволит поддерживать жизненно важные функции новорожденных: кувезы интенсивной терапии, инкубаторы, трансформирующиеся в открытые реанимационные системы, транспортные кувезы с аппаратами для искусственной вентиляции легких, мониторы для оценки параметров жизнедеятельности, аппараты для проведения щадящей неинвазивной вентиляции легких,

цифровой ультразвуковой аппарат экспертного класса с возможностью оценки церебральной и сердечной гемодинамики. Оборудование закуплено на сумму 28,6 миллиона рублей. Гости также осмотрели симуляционно-тренинговый центр института, который отрылся в конце прошлого года. На обучение в центре уже подано около 700 заявок от субъектов РФ, но в первую очередь планируется обучать специалистов Ивановской области.

из Старой Вичуги, к ребятам из Шуйского и Кинешемского детских домов. Ни по одному из адресов взрослые не приезжали без подарков,

а дети, в знак дружбы и благодарности, устраивали для гостей концерты. Руководитель фонда Николай Лопатин и его коллеги побывали в гостях у Шуйского совета ветеранов, у ветеранов из Кинешмы. Пожилые люди всегда очень трепетно относятся к вниманию, которое им оказывается. Так было и на этот раз. А в канун Рождества своих друзей из «Заботы» ждали уже воспитанницы Дуниловского монастыря.

ОБЩЕСТВО

оследние декабрьские дни выдались хлопотными для общественного благотворительного фонда «Забота». Слишком много было адресов, где в эту предпраздничную пору ждали подарков, общения, а зачастую, простого человеческого участия.

Активисты фонда успели везде. И к своим подопечным ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№2 (41)‘12

СТРАНА И РЕГИОН ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

15 №2 (41)‘12

СТРАНА И РЕГИОН

ГОД РОССИЙСКОЙ ИСТОРИИ Федеральное нормотворчество в январе

Текст: Светлана Сорокина

т новогодних праздников страна отходила медленно. Не только рядовые ее граждане, но и власть предержащие. Особенно с трудом работа давалась депутатам Государственной Думы, у которых, кажется, никак не получается войти в нужный ритм. Президент же, напротив, если судить по датам подписанных документов, все новогодние каникулы трудился не покладая рук.

16 ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№2 (41)‘12

Начинаем по традиции с Госдумы. В январе депутаты приняли, пожалуй, самый лаконичный федеральный закон, текст которого состоит всего из 24 слов, можете сами убедиться. Закон называется «О присоединении Российской Федерации к Конвенции по борьбе с подкупом иностранных должностных лиц при осуществлении международных коммерческих сделок». Его принятие было инициировано лично Президентом РФ и прошло в рекордно короткие сроки – в течение одного, первого в 2012 году пленарного заседания ГД. В соответствии с Конвенцией государства-участники обязуются предусмотреть в своем законодательстве уголовную ответственность за «умышленное предложение, обещание или предоставление любых неправомерных имущественных или иных

преимуществ» иностранному должностному лицу в целях содействия или противодействия заключению международной коммерческой сделки. Один нюанс: Конвенция действует уже с 1997 года. Другая интересная история связана с ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и другие законодательные акты Российской Федерации в целях усиления ответственности за преступления сексуального характера, совершенные в отношении несовершеннолетних». В повестке дня заседания 27 января значилось 17 законопроектов. Однако все их депутаты даже не стали рассматривать, перенеся на перспективу. Исключение было сделано лишь для одного, по-видимому, знакового как для депутатов, так и для Президента РФ,

СТРАНА И РЕГИОН который его и внес в Госдуму. «Власть» уже давно следит за судьбой закона, вводящего более суровое наказание для педофилов-рецидивистов и предлагающего в качестве защитных мер химическую кастрацию. По итогам январской работы депутатов можем отрапортовать: закон преодолел процедуру второго чтения. Ну вот и все. Про Госдуму более писать нечего. Переходим к Правительству РФ. 26 января премьерминистр Владимир Путин подписал Распоряжение № 24-р «Об установлении денежного вознаграждения российским спортсменам по итогам выступлений на Играх XXX Олимпиады и XIV Паралимпийских летних играх 2012 года в г. Лондоне». Согласно ему, за золотую медаль Лондона нашим атлетам полагается 4 миллиона рублей, за «серебро» – 2,5 миллиона и за «бронзу» – 1,7 миллиона. Только побеждайте! Тренеры чемпионов и специалисты также не будут забыты, однако размер их бонусов – компетенция Минспорттуризма. В январе федеральное правительство основательно поработало в направлении совершенствования деятельности частных детективов и охранников. В постановление Правительства Российской Федерации от 14 августа 1992 г. № 587 «Вопросы негосударственной

(частной) охранной и негосударственной (частной) сыскной деятельности» внесены изменения. В частности, разработан пакет новых правил: правила предоставления частным охранным организациям права содействовать правоохранительным органам в обеспечении правопорядка и предоставления частным детективам права содействовать правоохранительным органам в предупреждении и раскрытии преступлений; правила подготовки заключения о невозможности допуска гражданина РФ к осуществлению частной детективной (сыскной) и частной охранной деятельности…; правила ношения специальной форменной одежды при оказании различных видов охранных услуг и согласования с органами внутренних дел специальной раскраски, информационных надписей и знаков на транспортных средствах частных охранных организаций; правила оказания охранных услуг в виде вооруженной охраны имущества и правила приобретения, учета, хранения и ношения специальных средств, приобретения и обращения огнестрельного оружия и патронов к нему, применяемых в ходе осуществления частной охранной деятельности. Примечательны два решения федерального

правительства в сфере образования. В январе во исполнение Указа Президента Российской Федерации правительство учредило для студентов вузов, обеспечивающих подготовку кадров для организаций оборонно-промышленного комплекса, персональных стипендий имени Ю. Д. Маслюкова в размере 1500 рублей в месяц. Стипендий почему-то очень мало – всего пять. Также распоряжением № 84-р утвержден план мероприятий по введению с 2012-13 учебного года во всех субъектах РФ комплексного учебного курса для общеобразовательных учреждений «Основы религиозных культур и светской этики». Очевидно, по поводу нужности нового предмета эксперты от образования еще поломают немало копий. Уже по традиции в период весенне-полевых работ селяне получили неплохую скидочку на ГСМ. Вплоть до 30 июня они могут покупать солярку за 70 процентов ее стоимости, сложившейся на 31 декабря 2011 года. Ну а теперь к президенту, который, как мы уже писали, в этом году решил отказаться от новогодних каникул. Дмитрий Медведев подписал Указ «О внесении изменений в Указ Президента Российской Федерации от 29 июля 1992г. № 806 «О мерах по сохранению Государственного историкоВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№2 (41)‘12

СТРАНА И РЕГИОН

культурного музеязаповедника «Московский Кремль». Главный его пункт гласит: «Проведение официальных приемов, общественно-политических, театрализованных, культовых и других массовых мероприятий на территории Московского Кремля, в зданиях, строениях и сооружениях, расположенных на его территории, на Красной площади, на площади Васильевский спуск и в Александровском саду, осуществляется по решению Президента Российской Федерации, принятому на основании представления о проведении указанных мероприятий». Список тех, кто может инициировать проведение мероприятий на территориях музеязаповедника и прилегающих к нему, крайне узок и включает только надежные и проверенные структуры. Как сказано далее, представление Президенту РФ могут вносить правительство РФ, Совет Федерации, Государственная Дума, администрация Президента, высшие судебные органы РФ и мэр Москвы не позднее чем за три месяца до проведения мероприятия, после его согласования с ФСО и Управлением делами Президента и при наличии положительного заключения администрации Президента РФ. Кроме того, ФСО совместно с Минкультуры и другими ответственными инстанциями предписано определить порядок пропуска посетителей, ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№2 (41)‘12

правила их поведения, посещения некрополя у Кремлевской стены, возложения венков и цветов к памятникам и памятным знакам, установленным на территории Московского Кремля, на Красной площади и в Александровском саду. Одним словом, оппозиции и прочим недовольным в Кремле и его окрестностях отныне делать нечего. В январе Дмитрий Медведев удовлетворил просьбы об отставке губернаторов Архангельской и Волгоградской областей. Вместо них региональным парламентам были представлены новые кандидатуры. Соответственно, Игоря Орлова и Сергея Боженова. Не случайно мы уделяем пристальное внимание столь далеким от нас губерниям. На Орлова и Боженова, судя по всему, падает честь стать последними назначенными губернаторами перед переходом на новый порядок наделения полномочиями глав регионов. В середине января самая громкая инициатива последних месяцев обрела реальные очертания в виде проекта ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации». 16 января

он был направлен в Государственную Думу. Подробно о сути нового документа, плюсах и минусах возвращения выборности губернаторов – читайте далее во «Власти». Пока же остаемся в предвкушении жарких дискуссий, которые просто обязаны развернуться в ГД по этому поводу. Явно предвыборный оттенок носят поручения, которые в январе президент щедро раздавал своим подчиненным. Начиная с мониторинга за наличием в аптечной сети жизненно необходимых лекарственных средств по обоснованным ценам и обеспечением бесперебойной работы объектов коммунальной инфраструктуры, которые надлежит проводить полпредам в округах, до выявления необоснованно завышенных цен на бензин и усиления борьбы с легализацией доходов, полученных преступным, в том числе коррупционным путем. А еще президент подписал Указ «О проведении в Российской Федерации Года российской истории». Как сказано, в целях привлечения внимания общества к российской истории и роли России в мировом историческом процессе. Кстати, Год российской истории, если кто не знает, уже начался. И в свете всего выше написанного, пройти спокойным и незаметным ему не суждено.

ТРЕНДЫ ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

19 №2 (41)‘12

ТРЕНДЫ

ПРЯМЫЕ, ОБЩЕНАРОДНЫЕ

ема возвращения к прямым выборам губернаторов, громко прозвучавшая в декабре, не покинула топ самых заметных политических инициатив и в прошлом месяце. Более того, в январе идея приобрела вполне осязаемые черты в виде проекта федерального закона и была направлена Президентом РФ Дмитрием Медведевым на обсуждение в Государственную Думу. Разумеется, пока еще преждевременно говорить о деталях и штрихах будущего закона. Однако общий тренд понятен, и сегодня он стал предметом обсуждения для наших экспертов.

20 ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№2 (41)‘12

– Замещение в 2004 году прямых выборов глав регионов их назначением по официальной версии было продиктовано обеспечением безопасности государства и единства власти. При этом Президент Путин, инициируя жесткую вертикаль власти, подчеркивал, что эта мера оправдана ситуацией и носит временный характер. Назрела ли сегодня, в 2012-м, необходимость возврата к выборам губернаторов? Готовы ли мы к принятию самостоятельных политических решений или нам удобнее, чтобы мэров и губернаторов по-прежнему назначали сверху? Существует мнение, что верноподданнические настроения и лоялизм российского электората, доставшиеся в наследство от византийской и ордынской традиций, не позволят гражданам, привыкшим к

ТРЕНДЫ

«Любая власть идет снизу»

сильной власти, выбрать грамотного губернатора – это будет либо коррупционер, либо политикан, наделенный полным и бесконтрольным господством над региональными ресурсами. В качестве иллюстрации приводится ситуация середины 90-х годов, когда главами регионов были избраны авторитетные и опытные представители советской управленческой элиты, которые при отсутствии серьезного противостояния со стороны местных парламентов довольно быстро вошли во вкус власти, что в ряде случаев способствовало усилению националистических настроений и формированию регионального авторитаризма.

политической системе за двадцать лет многое изменилось. Преодолеть негативные тенденции предыдущего периода и сбалансировать систему региональной власти призваны полномочные представители Президента, институт отрешения губернаторов от должности, партийный контроль, гражданские инициативы. В этой связи восстановление выборности губернаторов можно считать безусловным прогрессом. Институт назначения руководителей регионов явно расходится с фундаментальными конституционными принципами народовластия

Институт назначения руководителей регионов явно расходится с фундаментальными конституционными принципами народовластия и федерализма. Он внес существенный вклад в процесс демонтажа демократии в России. Конечно, подобное возможно и сейчас, поскольку из-за отсутствия сильных конкурентов многие действующие губернаторы подтвердят свой статус на выборах. Однако в

и федерализма. Он внес существенный вклад в процесс демонтажа демократии в России, ведь интерес к губернаторским выборам был достаточно высоким, явка избирателей в среднем

Светлана ЛИСОВА, кандидат политических наук, доцент кафедры «Связи с общественностью, политология, психология и право» ИГЭУ

по стране составляла более 50 процентов. Сегодня мы наблюдаем глубокую деградацию региональной политики. Из нее окончательно устранены элементы открытости, публичности, конкуренции. Критерии оценки деятельности инкумбентов при назначении на должность губернатора вышестоящей властью не раскрываются. В течение 2005-2006 годов в России были назначены 53 губернатора, но среди них можно насчитать лишь 14 новичков, остальным продлены полномочия. В таких условиях главе региона важнее сохранить доверие Президента, чем населения. Назначенные губернаторы нередко не имеют своего ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№2 (41)‘12

ТРЕНДЫ собственного управленческого пространства и не чувствуют ответственности за происходящее. Подобная позиция привела к

Валентина Матвиенко отметила, что выборы будут введены лишь тогда, «когда мы будем готовы к этому очень серьезному

Участвуя в голосовании, граждане осуществляют поиск авторитетного лидера, пользующегося их доверием. Доверие, в свою очередь, является основным фактором, обеспечивающим эффективность политического действия.

безудержному росту коррупции, резкому ухудшению социальноэкономической обстановки на фоне мирового кризиса и, как следствие, падению доверия к власти. Гражданам не хватает понимания того, что они могут реально повлиять на политическую ситуацию в стране. Выборы же представляют собой действенный механизм общественного контроля за управленческими решениями. Любая власть идет снизу, и никаких других способов наделения властью не существует. Конкурентная основа выборов обеспечивает демократическое развитие политической системы. Участвуя в голосовании, граждане осуществляют поиск авторитетного лидера, пользующегося их доверием. Доверие, в свою очередь, является основным фактором, обеспечивающим эффективность политического действия. В октябре прошлого года спикер Совета Федерации ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№2 (41)‘12

шагу, чтобы выборами губернатора управляли не толстые кошельки, не кланы, не криминальные структуры». Но кто должен оценивать степень такой готовности? По данным исследования, проведенного Левада-центром в феврале прошлого года, 50 процентов опрошенных россиян поддержали идею прямых губернаторских выборов, в два раза меньше людей (22 процента) высказались против. В информационном пространстве стала все чаще возникать тема возврата к выборности

отставке главы региона Бооса. Протестные выступления в Москве в декабре 2011 года. Программные заявления оппозиционных партий о том, что система назначения препятствует реализации механизмов народовластия. Все это – свидетельства оправданности возврата к прямым выборам региональных руководителей. Инициатива Кремля по поводу восстановления выборности губернаторов многими рассматривается как реакция на усиление протестной активности в стране. Трудно не согласиться с подобной позицией. Однако мотивация власти в данном случае, по моему убеждению, не имеет существенного значения. Главное – достижение результата, возвращение института выборов губернаторов. Стабильно функционирующие выборы региональных руководителей будут обеспечивать необходимую смену власти и циркуляцию элит, учить демократии,

Стабильно функционирующие выборы региональных руководителей будут обеспечивать необходимую смену власти и циркуляцию элит, учить демократии, формировать политическую культуру общества и способствовать взрослению российского социума. губернаторов. Массовые волнения, прошедшие в Калининградской области в 2010 году, привели к

формировать политическую культуру общества и способствовать взрослению российского социума.

ТРЕНДЫ

«Процедура перехода к прямым выборам растянется на пять лет»

Андрей КАБАНОВ, уполномоченный по правам человека в Ивановской области, кандидат исторических наук

– Россия возвращается к выборам губернаторов. После того как Президент РФ Дмитрий Медведев направил в Государственную Думу законопроект «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», об этом можно говорить как о свершившемся факте. На самом деле вопрос наделения полномочиями высших должностных лиц субъектов РФ в постсоветский период имеет весьма интересную историю. Сегодня мало кто помнит, что после крушения СССР большинство глав региональных администраций были не

выбраны, а как раз назначены на свои должности Указом Президента РФ Б. Н. Ельцина. Именно через назначение пришли тогда в большую политику Борис Немцов (Нижний Новгород), Михаил Пруссак (Новгородская область), Эдуард Россель (Екатеринбург) и т. д. Ивановская область не была исключением. Указом Б. Н. Ельцина от 24.12.1991 г. главой областной администрации был назначен Адольф Лаптев, а после его ухода – опять-таки назначен – Владислав Тихомиров. Причем само понятие «губернатор» в большинстве случаев тогда употреблялось не официально, а скорее для замены трудного в повседневном разговорном употреблении термина «глава администрации». Вообще же первые в истории выборы губернатора Ивановской области состоялись в декабре 1996 года и завершились убедительной победой Владислава Тихомирова. А вот в национальных республиках, городах Москве и Санкт-Петербурге президенты и мэры сразу (или почти сразу) выбирались. Именно через процедуру выборов на

заре девяностых пришли к власти Минтимер Шаймиев (Татарстан), Муртаза Рахимов (Башкортостан), Николай Федоров (Чувашия), Кирсан Илюмжинов (Калмыкия), Аслан Масхадов (Чечня), Гавриил Попов, а затем Юрий Лужков (Москва) и Анатолий Собчак (Санкт-Петербург). В ряде регионов выбираемых прямым голосованием глав исполнительной власти не было никогда. Например, многолетний глава Дагестана Магомедали Магомедов назначался на свою должность решением парламента республики. В целом же, оставляя за кадром эти экзотические примеры, можно констатировать, что к середине 90-х годов в России сложилась система выборов губернаторов на прямых свободных выборах. Согласно Конституции федеральные и региональные органы исполнительной власти образуют единую систему исполнительной власти в РФ. Поэтому само собой разумеется, что администрация Президента всегда держала вопрос избрания глав регионов под контролем, а зачастую явно ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№2 (41)‘12

ТРЕНДЫ

или тайно поддерживала одного или нескольких кандидатов. Однако эта поддержка, не являющаяся по сути своей легитимной, довольно часто давала сбои. Например, в Европейской России сформировался целый «красный пояс» из регионов от Волгограда до Иванова, возглавляемых губернаторами-коммунистами. В Пскове неожиданно для всех победил выдвиженец ЛДПР Евгений Михайлов, в Самаре – член СПС Константин Титов, в Красноярском крае – генерал Александр Лебедь, в Хакасии – его брат Алексей, в Горном Алтае – лидер Аграрной партии Михаил Лапшин, в Алтайском крае – актер Михаил Евдокимов… В целом ряде регионов местные элиты, хотя и демонстрировали формальную лояльность центру, на выборах поддерживали своих кандидатов. Понимая, что для успехов на выборах необходимы яркие, харизматичные фигуры, Кремль отрядил для участия в выборах целую группу героев-генералов. Так, стали губернаторами Борис Громов (Московская область), адмирал Владимир Егоров (Калининград), Георгий Шпак (Рязань), Владимир Шаманов (Ульяновская область), Мурат Зязиков (Ингушетия), Владимир Семенов (КарачаевоЧеркесия), Александр Руцкой (Курская область). Однако за исключением Бориса Громова все вышеназванные ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№2 (41)‘12

«генерал-губернаторы» проявили себя совершенно бездарными управленцами и спустя короткое время, после различных скандалов были вынуждены покинуть свои посты. Кстати, «хождение генералов и артистов» во власть в свое время сыграло немалую роль в дискредитации института выборных губернаторов в глазах населения. Сюда стоит добавить громкое убийство в центре Москвы губернатора Магаданской области Валентина Цветкова, уголовное дело, закончившееся осуждением губернатора Тульской области Николая Севрюгина, загадочную гибель в катастрофах Александра Лебедя, Михаила Евдокимова, губернатора Сахалинской области Игоря Фархутдинова… После избрания Президентом РФ Владимира Путина почти сразу началось зондирование возможной реакции общества на возврат к назначению губернаторов. Эту проблему широко обсуждали и в СМИ. В самом конце 2000 года депутат В. Ледник внес в Государственную Думу законопроект о назначении губернаторов. Он был резко отрицательно встречен фракциями СПС, «Яблоко» и рядом независимых депутатов. Заинтересованная в тот момент в сотрудничестве с ними коалиция «Единство» – «Отечество» – «Вся Россия» также не поддержала данную инициативу. Среди политиков тогда даже ходила злая шутка:

Путин против выборности губернаторов потому, что, будучи начальником выборного штаба Анатолия Собчака, проиграл выборы губернатора Санкт-Петербурга Владимиру Яковлеву. Все изменилось после выборов 2003 года, на которых «Единая Россия» обеспечила себе большинство в Государственной Думе. После трагедии Беслана Президент РФ наконец-то решился изменить конструкцию формирования исполнительной власти в регионах. За прошедшие семь лет все регионы России прошли через процедуру утверждения законодательными органами предложенных Президентом РФ губернаторов и президентов республик. В процессе ротации губернаторов лишились своих постов практически все не входящие в «ЕР». «По-доброму» или не очень было отправлено в отставку большинство губернаторовстарожилов, настоящих политических тяжеловесов, корнями вросших в свои регионы, – Шаймиев, Рахимов, Строев, Россель, Федоров, Илюмжинов, Титов, Аяцков, Лужков. К настоящему времени лишь два главы регионов – сочувствующий КПРФ губернатор Владимирской области Николай Виноградов и бывший лидер СПС, губернатор Кировской области Никита Белых – не являются членами или активными сторонниками правящей партии.

ТРЕНДЫ Масштабная зачистка регионов потребовала крайне напряженной работы по поиску кадров. Как в той легенде, когда одного из российских самодержцев спрашивают, не нужно ли увеличить количество губерний, он отвечает: «Помилуйте, а где же я найду столько честных губернаторов?». При замене глав регионов преемниками, за исключением некоторых республик Северного Кавказа, становились не представители местных элит, не пользовавшихся доверием администрации Президента, а «варяги» – обычно москвичи или петербуржцы. Причем, если вначале Кремль относился к назначению «штучно» и серьезно, о чем говорят бесспорно удачные кандидатуры, среди которых Валерий Шанцев (Нижний Новгород), Михаил Мень (Иваново), Александр Хлопонин (Красноярск), ЮнусБек Евкуров (Ингушетия), то в дальнейшем процесс стал малоуправляемым, назначения – странными, алгоритм принятия кадровых решений – абсолютно кулуарным и непрозрачным. Новые назначенцы зачастую приводили с собой целые команды «приживал» и порученцев самого низкого качества, в то же время местные кадры вынуждены были покидать свои рабочие места. Надо сказать, что кадровая проблема понималась Кремлем. Ее отчасти

пытались решить путем сокращения количества субъектов федерации за счет ликвидации шести из десяти национальных округов. Но этого оказалось недостаточно. В результате в целом ряде регионов (Калининградская,

центр принятия большинства решений остались в Москве. Назначенные губернаторы не обладали ресурсом влияния на непопулярные решения Минздравсоцразвития, Минобороны, Минрегионразвития,

Если вначале Кремль относился к назначению «штучно» и серьезно, о чем говорят бесспорно удачные кандидатуры, среди которых Валерий Шанцев, Михаил Мень, Александр Хлопонин, Юнус-Бек Евкуров, то в дальнейшем процесс стал малоуправляемым, назначения - странными, алгоритм принятия кадровых решений абсолютно кулуарным и непрозрачным. Архангельская, Костромская области, Приморский край и др.) прокатилась волна межэлитных конфликтов и политических скандалов. Но главное даже не в этом. За годы правления многим губернаторам-назначенцам так и не удавалось добиться признания их легитимности населением вверенных регионов, а следовательно, и политической поддержки проводимого курса. Этому есть свое объяснение. С назначением губернаторов Президент фактически взял на себя полную ответственность за все, что происходит в стране. Но при этом губернаторы, наделенные доверием Президента, не получили финансовые ресурсы и организационные полномочия для оправдания этого доверия. Львиная доля финансов и

Минфина, Минобразования и т.п. и были вынуждены их исполнять. В большинстве своем руководителям регионов приходилось демонстрировать лояльность центру, нежели думать о том, как они воспринимаются населением. Это стало совершенно очевидно после того, как были отправлены в отставку губернатор Архангельской области Анатолий Ефремов, позволивший себе критиковать «Единую Россию», произошла кадровая чехарда в Амурской области, ряде других регионов. Интересно, что, если судить по опросам, за восстановление выборности губернаторов всегда выступал значительный процент россиян, однако партии, идущие под этим флагом, – «Яблоко», СПС, потом «Правое дело» – никогда не получали серьезной поддержки избирателей. ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№2 (41)‘12

ТРЕНДЫ

Что касается знакового законопроекта, то теперь, в случае его принятия, побороться за пост губернатора сможет любой гражданин России, достигший 30 лет и не имеющий гражданства или вида на жительство в другом государстве. Кандидаты могут выдвигаться политическими партиями, а также в порядке самовыдвижения. В последнем случае им предстоит сбор подписей в количестве, определенном субъектом федерации. Кроме того, регионам предстоит самостоятельно определить порядок сбора подписей, срок полномочий губернаторов (не более 5 лет), а также процедуру избрания высшего должностного лица простым или абсолютным большинством. Региону предстоит разработать и принять закон, устанавливающий основания и процедуру отзыва высшего должностного лица избирателями. Причем проект закона предусматривает два таких основания: нарушение губернатором законодательства либо неоднократное невыполнение своих обязанностей без уважительных причин. И в том, и в другом случае факты должны быть подтверждены судом. Процедура отзыва может быть инициирована не ранее, чем через год после вступления губернатора в должность. В поддержку отзыва собираются подписи, ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№2 (41)‘12

количество которых также определяется региональным законом. Также в законопроекте, направленном на рассмотрение депутатов Госдумы, сохраняется и норма отрешения от должности в связи с утратой доверия Президента РФ. Но основаниями для этого теперь могут быть лишь выявленные факты коррупции или неурегулирование конфликта интересов. Проект закона устанавливает, что кандидаты от политических партий могут выдвигаться после консультации с Президентом РФ. Вокруг этой нормы уже разгорелась настоящая дискуссия. Однако, по моему мнению, Президент РФ как гарант Конституции вправе хотя бы знать, кто же может возглавить тот или иной регион. Конечно, проекту закона еще предстоит пройти через обсуждение обеих палат Федерального собрания, не исключено внесение в него большого количества поправок. Важно, что назначенные губернаторы будут работать до конца своих полномочий. С учетом предстоящих назначений губернаторов Вологодской и Архангельской областей процедура перехода к прямым выборам губернаторов в масштабах страны займет ближайшие пять лет. Именно такой срок потребуется для естественной замены всех назначенных

губернаторов выборными. Если, конечно, назначенные губернаторы не начнут в массовом порядке слагать полномочия в надежде подтвердить свой статус на прямых общенародных выборах. Такой вариант также исключать нельзя. Если же подводить итог, то сами по себе выборы губернаторов придадут региональной исполнительной власти легитимности, повысят меру ответственности граждан за ее формирование. Однако этого мало, необходимо развивать финансовую самостоятельность регионов, провести административную реформу и ввести административные суды, децентрализовать исполнение многих государственных функций. Нам необходимы и авторитетные институты гражданского общества, и действенная система гражданского контроля, уважаемые и неангажированные средства массовой информации. Нам нужны ответственные и дееспособные органы местного самоуправления. Весьма важен рост политической конкуренции с целью создания эффективной системы парламентского контроля за исполнительной властью. Только при этих условиях Россия сможет ответить на вызовы, которые стоят перед любым сильным демократическим и цивилизованным государством в XXI веке.

ВЫБОРЫ ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

27 №2 (41)‘12

ВЫБОРЫ

КАНДИДАТСКИЙ МАКСИМУМ 4 марта в Иванове пройдут не только президентские выборы

Текст: Александр Горохов

Четыре политика и миллиардер

сли год 2011-й прошел под знаком выборов в Государственную Думу, то год 2012-й начался с выборов Президента России. Большинство политических передач на ТВ, статей в СМИ и обсуждений в Интернете посвящены этой теме. Выборы прошедшие и выборы грядущие оказались, как никогда прежде, одновременно и взаимосвязанными, и очень разными. С одной стороны, продолжаются митинги и выступления, осуждающие нарушения в ходе декабрьского голосования. Оппозиция заранее кричит о фальсификациях на будущих выборах. В числе кандидатов в президенты – четыре лидера парламентских партий, поэтому партийная полемика продолжается в том же духе, что и на выборах в думу. С другой стороны, президентский пост – определяющий в стране. Тут роль личности, а не очередной аббревиатуры в предвыборном списке значительно больше. Эти выборы намного более персонифицированы. И полемика между кандидатами разительно отличается от межпартийной борьбы. Ивановцам же день голосования 4 марта будет интересен еще по нескольким причинам. В этот день пройдут довыборы депутата Ивановской областной и Ивановской городской дум, а также депутатов двух поселений в Комсомольском и Юрьевецком районах.

28 ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№2 (41)‘12

Президентская выборная кампания в этом году принципиально отличается от двух предыдущих. Убедительные победы Владимира Путина в 2000-м и 2004 годах привели к тому, что даже старожилы политических баталий перестали задумываться, кто же победит. Дмитрий Медведев, официально объявленный преемником самого рейтингового политика страны, в свое время тоже победил за явным преимуществом. Поэтому ныне ставший оппозиционером Сергей Миронов на одних предыдущих выборах снялся с гонки в пользу Путина, а на других «Справедливая Россия» и вовсе поддержала кандидата партии власти Медведева. Схоже поступила и ЛДПР, когда вместо бессменного лидера партии Владимира Жириновского

ВЫБОРЫ в 2004 году выдвигала никому не известного Олега Малышкина. Сегодня политическая жизнь в России снова бурлит. Отобравшие несколько процентов у «Единой России» оппозиционные

страны известны. Но их всех по различным причинам не зарегистрировали. Не попал в число кандидатов и Григорий Явлинский. «Яблоко» поднапряглось и в кратчайшие сроки насобирало небывалое

Сегодня политическая жизнь в России снова бурлит. Отобравшие несколько процентов у «Единой России» оппозиционные парламентские партии и на президентских выборах надеются набрать больший процент, чем в трех предыдущих кампаниях. парламентские партии и на президентских выборах надеются набрать больший процент, чем в трех предыдущих кампаниях. Партии мелкие и незарегистрированные обрадованы инициативами президента о смягчении условий регистрации и грядущим возвращением выборности губернаторов. Несогласные всех мастей инициируют очередные митинги, автопробеги и походы в американское посольство, создавая фон этому всеобщему отклонению от прежней стабильности. Достаточно много в предвыборной гонке оказалось самовыдвиженцев. И если таких кандидатов, как Ивашов, Левашов, Савенко и Хамиев, знают, наверное, лишь их друзья и сослуживцы, то Борис Миронов, Виктор Черепков, Дмитрий Мезенцев и Светлана Пеунова следящим за политической жизнью

число подписей. Например, только в Иванове – 33 тысячи! Но в Центризбиркоме обнаружили, что многие подписи повторяются, а часть листов и вовсе является ксерокопиями. Теперь даже непонятно, то ли организаторы сбора оказались лохами, то ли Григорий Алексеевич в реальности хотел стать не кандидатом с нулевыми шансами, а узником совести, которого сняли из-за страха перед его могучим рейтингом. На первый взгляд, вроде бы, отсеяли много людей, собиравшихся поделить на всех один процент. Однако вот что интересно: в 2008 году таковых было аж 14! Из всех самовыдвиженцев в число пяти зарегистрированных кандидатов попал лишь Михаил Прохоров. Он потряс всех своей декларацией о доходах. Если из четырех партлидеров больше всех за 4 года заработал Владимир

Жириновский – 22 миллиона, то Прохоров открыл новую страницу в истории президентских выборов в России. Никогда еще кандидат не имел доходов и имущества, превосходящих остальных кандидатов на четыре порядка. Он задекларировал 115 миллиардов рублей и огромное количество акций всяких контор, в большинстве своем – оффшорных. Вот бы и в самом деле человек выиграл – ведь он обещал отдать все эти деньги на благотворительность!

Все мечтают о втором туре. Кроме Путина Как и прежде, Владимир Путин отказался от участия в дебатах. Он стал обращаться к избирателям напрямую, через статьи в газетах. Уже вышли его статьи, посвященные инновационной экономике, национальному вопросу и программная – «Россия сосредотачивается». В связи с этим и разгорелся скандал. Статьи премьерминистра перепечатали многие газеты. Например, районки Ивановской области. Оппозиция, в первую очередь, КПРФ, усмотрела в этом незаконную агитацию. Но ЦИК дал на эти жалобы один общий ответ: в статьях премьер-министра Путина нет агитации за кандидата в президенты Путина. Напишите такие же статьи, может, и вас опубликуют. А может, и нет – но это тоже не будет нарушением. ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№2 (41)‘12

ВЫБОРЫ

Другие кандидаты в президенты, похоже, сами понимают, что для них пределом мечтаний станет выход во второй тур. Сторонники же Путина уверены, что их кандидат должен победить в первом. Да, «Единая Россия» на думских выборах не смогла набрать 50 процентов, но Путин, который не является членом партии, имеет рейтинг выше, чем «ЕР». По большому счету, аналитики разбирают лишь шансы других кандидатов пройти во второй тур. Для лидера любой парламентской партии это станет огромной удачей, такая партия сможет рассчитывать и на больший процент голосов на региональных и местных выборах в дальнейшем. ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№2 (41)‘12

Но почему-то в своих дебатах все кандидаты хором обвиняют друг друга в том, что оппонент работает на Путина. То есть каждый сражается только с Путиным, считая себя достойнее других кандидатов. Притом что «Единую Россию» на думских выборах оппоненты как только ни обзывали, против Путина агитации никто не ведет. Вот и газета «Ведомости» предположила, что соперники Владимира Путина на президентских выборах не будут противопоставлять себя премьеру, так как понимают, что он выиграет и что с ним нужно сохранить хорошие отношения. Зато уж друг о друге говорят, не стесняясь.

Как и ожидалось, отличился Михаил Прохоров, чье выражение «думские старцы» в отношении Зюганова, Жириновского и Миронова уже вошло в политический словарь.

Народный штаб не всем нравится Традиционно президентские выборы не очень широко освещаются в региональных СМИ. Зачем, когда на федеральных каналах мы каждый день видим кандидатов? Однако в этом году федеральная тема в местных газетах и на телевидении представлена довольно обширно. В первую очередь это связано с таким явлением, как Народный штаб

ВЫБОРЫ общественной поддержки Владимира Путина. Эту структуру на федеральном уровне возглавил Станислав Говорухин. В Ивановской

Большинство членов Народного штаба уже отметились встречами с избирателями и выступлениями в СМИ. Деятельность штаба так

Прохоров открыл новую страницу в истории президентских выборов в России. Никогда еще кандидат не имел доходов и имущества, превосходящих остальных кандидатов на четыре порядка. области Народный штаб возглавляет заслуженная артистка России, солистка трио «Меридиан» Надежда Лукашевич. На мой вопрос, с чем связана тенденция привлекать людей не политизированных, но популярных, Надежда Павловна ответила: «Нас объединяет не партийная принадлежность, а уверенность в том, кто должен стать президентом». К слову, среди кандидатов на место руководителя штаба назывался и еще один творческий человек – лидер группы «Дискотека «Авария» Алексей Рыжов. Согласитесь, совсем уж неформальный подход к такому важному и ответственному делу. Алексей, впрочем, вошел в состав штаба рядовым и осчастливил местных телевизионщиков, давно мечтавших поймать такую медийную фигуру в объективы своих телекамер, взвешенным и серьезным комментарием на тему, что сегодня любой поэт должен быть гражданином.

широко освещалась, что это тут же привлекло внимание противников Путина. Первая жалоба на ход избирательного процесса в Ивановской области была связана именно с этим. Местный представитель ассоциации «Голос» Виталий Аверин отыскал предварительный список членов штаба, в котором значились уполномоченный по правам человека Андрей Кабанов и уполномоченный по правам ребенка Татьяна

была выйти из членов штаба, но не из числа сторонников Путина. К слову, несколько лет вместе с Авериным молодежное крыло СПС возглавлял Данила Бедяев. Оба неглупых молодых человека очень скоро стали известны в Иванове. Только теперь Бедяев состоит в Народном штабе поддержки Путина, а Аверин остался по другую сторону баррикад.

Местные выборы волнуют и федералов А теперь – к родным выборам. В принципе, до окончания работы действующих созывов Ивановской областной и Ивановской городской дум осталось не так много времени. И даже когда год назад в Шуе выбирали депутата взамен Олега Воробьева, уже вставал вопрос: а нужны ли довыборы? Все-таки дополнительные

По большому счету, аналитики разбирают лишь шансы других кандидатов пройти во второй тур. Для лидера любой парламентской партии это станет огромной удачей. Степанова. Опубликовал в Интернете письмо «Омбудсмены на посылках у Путина» и обратился в прокуратуру. Андрей Кабанов тут же опроверг факт своего вхождения в штаб, Татьяна Степанова, явно скрепя сердце, тоже должна

расходы. Но сейчас, уверен, ни одна партия не согласилась бы проголосовать за их отмену. Все надеются на победу своего кандидата, а значит, на повышение своего рейтинга. Результаты не замедлили сказаться. Такого числа кандидатов на ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№2 (41)‘12

ВЫБОРЫ довыборах давно видеть не приходилось. Так, к четырем партийным кандидатам в депутаты областной думы на место скончавшегося Извиля Салихова по Станкостроительному одномандатному избирательному округу № 6 добавились еще три самовыдвиженца.

число раз выдвигалась. Правда, ни разу не смогла выиграть. Неслабого кандидата выдвигает и «Справедливая Россия». Профессор, кандидат наук Сергей Мишуров является одним из идеологов партии. На выборах, правда, тоже ни разу не побеждал. ЛДПР привычно двинула

Притом что «Единую Россию» на думских выборах оппоненты как только ни обзывали, против Путина агитации никто не ведет.

Итого семеро. В список кандидатов на допвыборах депутата Ивгордумы пятого созыва по одномандатному избирательному округу № 7 – на место перешедшего в областное правительство Алексея Сахарова – вошли шесть кандидатов. В первом случае кандидаты, конечно, более известные. И добрая половина из них имеет отношение к сфере образования. Чего стоит, например, выдвинутый «Единой Россией» ректор ИвГУ, председатель совета ректоров вузов области и руководитель городского партотделения Владимир Егоров. Ему многие предрекают победу. Но нельзя забывать, что серьезных вузов в этом округе нет, а две школы отнюдь не самые благополучные. А вот председатель профкома завода «Автокран» Надежда Кашина, кандидат от КПРФ, в этом округе уже бессчетное ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№2 (41)‘12

в политику молодого малоизвестного кандидата – аспиранта Никиту Терехова. Его ровесник, 23-летний бизнесмен Лев Перлович – самовыдвиженец. Еще два самовыдвиженца – пенсионного возраста, но каждый с богатым партийным прошлым. Так, Сергей Репяхов уже был депутатом Законодательного собрания нескольких созывов. Несколько лет на политическом небосклоне Репяхова не было видно – по состоянию здоровья. Сейчас он вновь рвется в бой. А Татьяна Буданова и вовсе много лет руководила ивановским отделением партии «Яблоко». Однако, возглавив его после смерти своего супруга – основателя региональной организации, практически ничем себя не проявила. «Яблоко» в области уже много лет не участвует ни в каких выборах. На вопрос,

почему же ее не выдвинули от «Яблока», Татьяна Буданова простодушно ответила, что не смогли собрать конференцию. Зато конференция тут же собралась, когда в Иваново приехал председатель партии Сергей Митрохин. 29 января Буданова была вновь избрана руководителем «яблочной» партячейки. В городскую думу идут люди не такие опытные. Хотя Андрей Автонеев (КПРФ) уже стал широко известен с помощью акций маршрутчиков и других транспортников. А вот кандидат от «Единой России» Сергей Баранов живет почему-то в Шуе. Но, как и его предшественник Сахаров, работает в крупном строительном управлении в Иванове. «Справедливую Россию» на этих выборах представляет один из лидеров регионального отделения, предприниматель Александр Ракушев, уже имеющий опыт участия в выборах. Представитель ЛДПР Павел Князев чуть старше кандидата в депутаты облдумы от той же партии – ему 25. Самовыдвиженец Антон Колегов еще моложе. Еще один самовыдвиженец Сергей Океанский пока ничем не примечателен, кроме того, что возглавляет фирму с суровым именем «Прозерпина» – богиня подземного царства. Как и прежде, «Власть» будет следить за выборной кампанией. Похоже, нас ждет много интересного.

ВЫБОРЫ

ПРОТЕСТНЫЕ НАСТРОЕНИЯ И ВЫБОРЫ 4 МАРТА Текст: Сергей Куприянов

есмотря на то, что рейтинг Владимира Путина на сегодняшний момент существенно опережает рейтинги его конкурентов, ситуацию вокруг выборов президента простой назвать нельзя. После выборов в Государственную Думу президентская кампания проходит уже в другой обстановке – изменившихся социально-политических настроений у достаточно большого числа граждан. То, что ранее назревало и витало в сфере идей, сейчас перешло в плоскость конкретных разнополюсных действий. С одной стороны, это полюс протестных действий – митинги с рядом требований оппозиционно настроенных граждан. С другой – озвученные Путиным и Медведевым новые политические инициативы.

Понятно, что просто так ничего не происходит. Рост протестных настроений – не исключение. Понимание причин этого явления дает возможности управления ими и недопущения их до уровня, когда деструктивные процессы становятся преобладающими. Необходимо отметить, что эти настроения имеют большую территориальную и ситуационную специфику. Москва и малые города, Урал и юг России – везде очень разная готовность людей выйти на акции протеста и различное восприятие ситуации. Неодинаковы они и в различных социальных группах. Вообще, логика протестных настроений – вещь не линейная. В обществе всегда существует определенный уровень недовольства. Но формируется и оформляется протест, когда накопилось достаточно противоречий, когда достигнута критическая точка. И если будет дан какой-либо повод, то события могут начать развиваться по экспоненте. Так, обычный трудовой конфликт при определенных условиях может выплеснуться как протест, имеющий политическую окраску. Пример из истории: события июня 1962 года в Новочеркасске. В СССР на треть подняли цены на молоко

и мясо. И хотя волнения были во многих городах, но, так совпало, что в один и тот же день рабочие крупнейшего вагоностроительного завода узнали о повышении цен и понижении на треть зарплат. Это, как гласит официальная история, было совпадением, достаточным, впрочем, чтобы поставить завод на грань забастовки. Но детонатором стала брошенная директором завода фраза. Заметив невдалеке торговку пирожками, он оборвал одного из выступающих на митинге и заявил: «Не хватает денег на мясо – жрите пирожки с ливером». Слова оказались искрой, которая воспламенила порох. Начавшаяся забастовка впоследствии переросла в столкновение с властью и расстрелом бастующих. Протестные настроения могут подогреваться разными событиями, которые сами по себе не несут сколь-нибудь заметного протестного потенциала, но накапливаясь, создают кумулятивный эффект. Это и проблемы ЖКХ, и отсутствие заметных подвижек в борьбе с коррупцией, недовольство материальным положением, некомпетентность чиновников, пресловутый ЕГЭ, социальное расслоение и даже серия неудач в запусках космических аппаратов – все это, как в ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№2 (41)‘12

ВЫБОРЫ

котле, перемешивается и под влиянием более значимых факторов оформляется в определенные настроения, имеющие высокий градус эмоционального напряжения. И тогда достаточно искры. А желающие подогреть эти настроения всегда найдутся. Кто же сегодня наиболее ярко их выражает? Определенной моделью для понимания психологии типичного носителя протестных настроений могут служить участники митингов. По заказу оргкомитета митинга «За честные выборы» 24 декабря на проспекте Сахарова компания «Левада центр» проводила социологическое исследование. Опрошен был 791 человек. Каковы результаты? Соотношение мужчин и женщин – 60 на 40 процентов. Почти 90% – это преимущественно жители Москвы с уровнем жизни «средний» и «выше среднего». Две трети – те, кто уже участвовал в других митингах. Показателен высокий образовательный уровень участников: 62% закончили вузы, 13% имеют неоконченное высшее образование и 8% – два высших или получают второе. 79% из них придерживаются либеральных или демократических идей и только 13% – коммунистических. Остальные принадлежат к анархистам, национал-патриотам, «зеленым», «антифашистам», либо вообще не являются сторонниками каких-то выраженных идей. Примечательно, что 68% участников митингов ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№2 (41)‘12

постоянно или время от времени обсуждали выборы в ГД и связанные с ними события в социальных сетях. Это один из показателей роста влияния интернета на умы граждан. Исследование также показало, что 38% участников митингов – это те, кто голосовал за партию «Яблоко». Голосовавшие за КПРФ и СР – в общей сложности составили 31%. Но и тех, кто не ходил голосовать, было не так уж мало – 13%. 7% – те, кто испортил или унес с собой бюллетень. Заметим, всего испорченных бюллетеней на выборах было менее 2%. Главным источником информации о митинге были интернетиздания, соцсети и блоги – 89%. Основной мотивацией пришедших было: выражение возмущения фальсификацией выборов – 73%; накопившееся недовольство положением дел в стране, политикой властей – 73%; недовольство тем, что власть не считается с такими людьми, как я – 52%; разочарование в обещанной политике модернизации Медведева – 42%. Более 90% участников высказывали радикальные требования – аннулирование результатов выборов в думу, отставка главы ЦИК Чурова, наказание всех причастных к фальсификациям, принятие нового демократического законодательства о партиях и выборах, освобождение всех заключенных по политическим мотивам, в том числе Ходорковского и Лебедева. В исследовании «Левада центра» была осуществлена попытка моделирования

ситуации голосования во втором туре. Был задан следующий вопрос: «Если во второй тур выйдут Владимир Путин и Геннадий Зюганов или Сергей Миронов, собираетесь ли вы голосовать во втором туре выборов, и если да – за кого?» Ответы митингующих распределились следующим образом: Путин – 2%, Зюганов или Миронов – 48%, испорчу бюллетень – 20%, не будут голосовать во втором туре – 14%. Таким образом, следует признать факт роста в России протестных настроений. Это сигнал для всех – и для Путина как кандидата в президенты, и для Медведева как нынешнего президента, да и вообще для власти любого уровня. Страна нуждается в переменах. И чтобы снизить уровень протестных настроений, сегодня власти надо больше прислушиваться к мнению народа, учитывать настроения граждан. Попытки давления на избирателей, административного нажима с целью заставить «правильно» проголосовать 4 марта дадут обратный эффект. Только теперь он будет на порядок больше, нежели на выборах 4 декабря. Власти надо научиться перестать наступать на одни и те же грабли! Надо понимать, что для большинства представителей оппозиции главное даже не в том, победит или нет Путин, а в том, чтобы выборы были честными. Но это важно не только для оппозиции, а и для каждого гражданина нашей страны. Это и есть главная на сегодняшний момент задача, на которой должна сосредоточиться власть!

АКТУАЛЬНО ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

35 №2 (41)‘12

АКТУАЛЬНО

СВЕРХУ ВНИЗ. И ОБРАТНО К вопросу о децентрализации власти

Текст: Ирина Мамаева

свете разговоров о повышении роли регионов в экономическом развитии страны особенно остро звучит тема децентрализации полномочий, их перераспределения из центра на места. Как заявил президент РФ Дмитрий Медведев, «полномочия, в большей степени отвечающие целям и задачам органов государственной власти субъектов РФ, стоило бы передать на региональный уровень, полномочия, отвечающие целям и задачам органов местного самоуправления, – на муниципальный уровень». Признавая актуальность и сложность поставленных задач, «Власть» на своих страницах уже неоднократно поднимала тему отношений регионов и центра. Сегодня мы решили поинтересоваться, как видят решение проблемы перераспределения полномочий представители различных уровней власти. Насколько для них актуальна эта федеральная инициатива и что она даст в случае реализации.

36 ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№2 (41)‘12

– Проблемой разграничения полномочий между различными уровнями власти Совет Федерации занимается очень плотно. Так, к сентябрю прошлого года из 83 субъектов РФ к нам поступило около тысячи предложений. В результате мы пришли к таким выводам: 44 полномочия следовало бы передать с федерального уровня на региональный, а 35 полномочий, наоборот, – с регионального на федеральный. Например, в центр следовало бы передать такие полномочия, как материальная поддержка тружеников тыла, жертв политических репрессий. Ведь, согласитесь, это вопрос государственный. А сейчас, поскольку в субъектах разный уровень бюджетной обеспеченности, и уровень их поддержки не одинаковый. Также следовало бы передать на федеральный

АКТУАЛЬНО уровень острейший вопрос обеспечения жильем детей, оставшихся без попечения родителей. Приведу еще несколько примеров. Организация тушение пожаров силами государственной противопожарной службы, за исключением лесных пожаров и пожаров в закрытых административных территориальных образованиях. Эти полномочия сегодня делегированы регионам, но, на мой взгляд, это неправильно. Задача по обеспечению граждан лекарственными препаратами для лечения заболеваний, включенных в перечень жизнеугрожающих острых и хронических прогрессирующих редких заболеваний, в настоящее время также находится в ведении субъектов РФ. Но во многих регионах, особенно дотационных, есть проблемы с лекарственным обеспечением этой категории граждан. Поэтому предлагается это полномочие «повысить», передав на федеральный уровень. Что касается обратного движения, то очень много пожеланий со стороны субъектов РФ касаются таких сфер жизни, как отношения в сфере лесо– и недропользования, земельных и водных отношений, вопросов экологии, животного мира и т.п. Так, предлагается передать на региональный уровень государственный контроль в сфере охраны окружающей

среды и т.н. экологический контроль над объектами хозяйственной деятельности, установление нормативов выброса вредных веществ. Или, например, перевод сельскохозяйственных угодий и земель сельхозназначения в другую категорию в порядке, установленном федеральным законом. Отмечу еще одно полномочие, которое стоило бы передать регионалам, – организация и проведение конкурсов на право заключения договоров о предоставлении рыбопромыслового участка на осуществление товарного рыболовства. Это позволит оперативно принимать решения и в итоге положительно скажется на развитии рыбохозяйственных комплексов. Осуществление контроля за перевозкой пассажиров и багажа легковыми такси также логичнее отдать регионам. Пока же в соответствии с действующим законодательством органы госвласти субъектов РФ уполномочены лишь выдавать разрешения на осуществление данного вида деятельности, а контроль за соблюдением условий и требований непосредственно при перевозках лежит на федеральных органах власти. Согласитесь, это нонсенс. Отмечу, что и регионы вынуждены сегодня заниматься некоторыми вопросами, которые разумнее было бы передать

Юрий СМИРНОВ, член Совета Федерации

на муниципальный уровень. Например, отлов и содержание безнадзорных животных. У региональной власти, думается, есть заботы куда важнее. При этом надо отдавать отчет в том, что при передаче обязательств за каждым из полномочий следом должны «двигаться» и деньги на их исполнение. В противном случае ожидаемого результата мы не получим. Подготовленные Советом Федерации предложения уже направлены в специальную правительственную комиссию под руководством Дмитрия Козака, с которой верхняя палата плотно взаимодействует по данному вопросу. Безусловно, помимо наших идей сюда будут поступать и предложения от других структур. Так что называть какие-то конкретные сроки окончания этой работы было бы преждевременным. Но самое главное – начавшаяся работа уже приобрела системный характер. ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№2 (41)‘12

АКТУАЛЬНО – Процесс передачи полномочий требует тщательного подхода и кропотливой работы. Недопустима ситуация, когда центр сбрасывает полномочия в регионы, а регионы без копейки денег их потом не исполняют. Среди предложений по децентрализации я бы отметил возможность направления регионам части годового прироста НДС и передачу на региональный уровень процента налога на прибыль организаций, которые предложил на Госсовете Александр Хлопонин. Это позволит существенно увеличить доходы бюджетов. Довольно перспективной идеей, на мой взгляд, является и возможность передачи регионам права распоряжаться федеральным госимуществом – тем, которое не представляет

Галина ПРОХОРОВА, глава администрации Большеклочковского сельского поселения

– Не секрет, что из года в год увеличивается количество вопросов местного значения и полномочий органов ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№2 (41)‘12

стратегического значения. Но, как правильно отметил премьер-министр Владимир Путин, следует крайне осторожно делегировать регионам надзорные функции: технадзора, санитарноэпидемиологического и т.д. Возможно, их не стоит вообще передавать, сохранив тем самым единые национальные стандарты. Что касается выравнивания бюджетной обеспеченности регионов, то Минфин справедливо высказывает опасения, что это ляжет тяжелым бременем на федеральный бюджет, поскольку экономически развитые регионы будут находиться в более выгодном положении, что приведет к еще большему различию между территориями.

В любом случае механизм децентрализации будет прорабатываться детально, с привлечением экспертов, с учетом мнения гражданского общества. Возможно, стоит начать с пилотных проектов, чтобы децентрализация стала реальным инструментом финансовой самостоятельности и развития регионов.

МСУ. За полтора года моей работы оно возросло с 32 до 36. В соответствии с законодательством местное самоуправление – это народное самоуправление, которое самостоятельно, под свою ответственность решает вопросы местного значения. Их стержнем являются вопросы жизнеобеспечения населения: электро-, тепло-, газо-, водоснабжение, обеспечение первичных мер пожарной безопасности и т.д. Но жилфонд поселения, его коммунальная инфраструктура построены более 25 лет назад и требуют постоянного финансирования хотя бы

для поддержания. Более 60 процентов жилья находится в ветхом состоянии. Зачастую у нас нет возможности делать то, что уже надо делать в пожарном порядке. Наши жители наделили нас властью, надеясь, что мы будем решать их вопросы. Но это трудно выполнить без финансового подкрепления полномочий. По Уставу Большеклочковского сельского поселения мы имеем 36 полномочий, из которых только на 3-4 предусмотрено достойное финансирование. Бюджет наш на половину дотационный. Но народу сложно объяснить, что в

Валерий ВАСИЛЬЕВ, член Совета Федерации

АКТУАЛЬНО

– Шесть лет Майдаковское сельское поселение Палехского муниципального района работает в соответствии с ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в рамках своего собственного бюджета. Бюджет поселения

небольшой, расходуется пропорционально, в нем предусмотрены средства на решение первоочередных задач муниципального образования. За этот короткий промежуток времени многие вопросы местного значения удалось решить, но многое еще предстоит сделать. В части перераспределения полномочий могу отметить, что в нашем поселении с 1 января 2012 года полномочия в сфере градостроительства переданы на уровень районной администрации ввиду отсутствия квалифицированных кадров по этому виду деятельности. Считаю, что на местном уровне наиболее серьезные проблемы возникают в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Его инфраструктура

требует модернизации и новых технологий, необходимы большие капитальные вложения. Практика показывает, что такие жизненно важные вопросы, как электро-, тепло-, газо-, водоснабжение и водоотведение необходимо передавать на уровень субъекта РФ. Не менее важным является осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Считаю, что это полномочие также должно быть на уровне субъекта, так как в сфере ГО и ЧС требуются специалисты особой квалификации и значительные финансовые затраты.

местном бюджете слишком мало средств на содержание и ремонт дорог, вывоз мусора, благоустройство, уличное освещение, ремонт жилого фонда. Недофинансирование не интересует и контролирующие органы: прокуратуру, Госпожнадзор, Роспотребнадзор. Для эффективного развития поселений, по моему мнению, необходимо перераспределение имеющихся полномочий. Очевидно, что такие важные вопросы, как обеспечение коммунальными услугами, должны быть общегосударственными,

с финансированием из федерального и областного бюджетов. Финансирование капремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 2005 года, также должно осуществляться из федерального бюджета. Считаю нецелесообразным изымать из ведения поселений вопросы благоустройства, в частности, ликвидации стихийных свалок, раздельного сбора и вывоза бытовых отходов, но финансирование этих полномочий должно осуществляться наиболее полно из других бюджетных источников.

Еще я бы считала оправданным передачу от поселений на уровень муниципального района полномочий по проведению муниципального земельного контроля, так как там имеются квалифицированные специалисты. Но к проведению проверок обязательно следует привлекать работников администрации поселений. Также считаю целесообразным передачу полномочий по ремонту и содержанию дорог от муниципального района на уровень поселений, но с обязательным финансовым обеспечением.

Наталья ЛАРИНА, глава администрации Майдаковского сельского поселения

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№2 (41)‘12

АКТУАЛЬНО

Владимир ПАСЕЧНИК, глава администрации городского округа Шуя

– Разговор о перераспределении полномочий должен вестись в связке с вопросами финансирования по их исполнению. Поэтому главным я бы назвал изменение межбюджетной системы и, в какой-то степени, налоговой системы. Если бы мы на местах могли оставлять больший процент собираемых налогов на свое развитие, это бы стимулировало не только работу власти, но и желание

Ирина ВИНОГРАДОВА,

глава городского округа Кинешма ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№2 (41)‘12

местных производителей платить налоги. На мой взгляд, нужно внести изменения в налоговое законодательство в части введения уплаты НДФЛ не по месту нахождения предприятий и организаций, а по месту жительства гражданина. Не совсем устраивает централизация бюджетообразующих налогов на федеральном и региональном уровнях бюджетной системы. Рост доли целевых трансфертов при выделении финансовой помощи из бюджетов других уровней приводит к росту финансовой, организационной и политической зависимости местного самоуправления. Это рождает иждивенческие настроения, ведет к снижению заинтересованности органов местного самоуправления в развитии муниципалитета. Поэтому надо закрепить за местными бюджетами

доли ставок налога на прибыль предприятий, НДС, транспортного налога и других с целью включения заинтересованности ОМС в развитии налоговой базы. Считаю необходимым передать на местный уровень часть контрольных функций, о чем мы уже неоднократно говорили. В частности, технический надзор за состоянием фасадов домов, возможность на муниципальном уровне воздействовать на тех, кто нарушает правила о чистоте. Следовало бы не только вернуть муниципальным административным комиссиям полномочия рассматривать административные протоколы на физлиц, но и наказывать за нарушение правил благоустройства юридических лиц и предпринимателей. На муниципальном уровне эту работу можно осуществлять куда более оперативно и эффективно.

– Считаю, что вопрос о перераспределении полномочий между разными уровнями власти назрел давно и решать его необходимо. Нам на уровне муниципалитетов часто приходится сталкиваться с ситуацией: «это не наше, но решить можем только мы». Главное сейчас – распределить полномочия именно на те уровни власти, где они

наиболее эффективно будут реализовываться. Полагаю, сегодня можно признать, что многие моменты реформы МСУ были не до конца проработаны. Так, например, передача полномочий в сфере здравоохранения на муниципальный уровень привела к тому, что из-за отсутствия финансирования они зачастую просто не реализовывались.

АКТУАЛЬНО

– Сегодня реально исполнять все полномочия своевременно и в полном объеме очень затруднительно из-за несоответствия объемов этих полномочий и их финансирования. Так, ежегодно на расчистку и ремонт дорог, находящихся на балансе сельского поселения, мы тратим немногим более 1 миллиона рублей, в то время как ситуация требует в 4-5 раз больше.

Сейчас, если разрушилось асфальтовое покрытие в деревне, вместо того чтобы его восстанавливать, мы вынуждены делать ремонт гравийно-песчаной смесью. Асфальтирование дорог бюджету сельского поселения не по силам. Еще одно очень важное полномочие, с выполнением которого у администрации поселения возникают серьезные проблемы, – организация тепло–, водо– и электроснабжения населения. В сложившихся обстоятельствах, наверное, стоило бы подумать о передаче полномочий, связанных со сферой ЖКХ, на более высокий уровень. Или другой путь – кратно увеличить финансирование, тогда мы с этой задачей могли бы справиться собственными силами. Сейчас же картина такова: установленный тариф на коммунальные услуги не соответствует экономически обоснованному.

Так, МУП «Писцовское ЖКХ» признано банкротом, администрация вынуждена выкупать автотранспортные средства, чтобы сфера жилищно-коммунального хозяйства функционировала в нормальном режиме. Но возможности бюджета сельского поселения ограничены. Не могу не упомянуть еще об одном полномочии, выполнение которого дается нам с большим трудом, – организация ритуальных услуг и содержание мест захоронений. Если на территории села Писцово мы с этой задачей справляемся, то средств на содержание в нормальном состоянии деревенских кладбищ не хватает. И все же возьму на себя смелость утверждать, что при достаточном уровне финансирования мы могли бы выполнить все полномочия, которыми нас наделил закон. Для этого есть и желание, и квалифицированные кадры.

Что актуально сегодня, например, для нашего города? Думаю, намного большего количества прав заслуживает наша административная комиссия. Сейчас отсутствие полномочий у органов МСУ по составлению протоколов об административных правонарушениях в отношении лиц, осуществляющих предпринимательскую

деятельность, лишают муниципалитет возможности контролировать исполнение правил благоустройства и санитарного содержания территории города и рычага воздействия на нарушителей. Обращения же в органы, уполномоченные составлять такие протоколы, как правило, остаются без рассмотрения. Кстати, с такой законодательной инициативой Кинешемская

городская дума уже вышла. Безусловно, можно говорить о возвращении на уровень муниципалитетов как минимум 50 процентов НДФЛ. Это позволит не просто существенно пополнить бюджет, а сделать его бюджетом развития, будет стимулом для наших предпринимателей к созданию новых рабочих мест.

Татьяна ГЛУХОВА, глава администрации Писцовского сельского поселения

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№2 (41)‘12

АКТУАЛЬНО

Евгений ШЕСТИРИКОВ, председатель комитета по местному самоуправлению Ивоблдумы

– Сейчас активно обсуждается тема передачи тех или иных полномочий с одного уровня власти на другой. Однако, на мой взгляд, не стоило бы так активно пытаться избавляться, например, тем же сельским или городским поселениям от данных им полномочий. Скорее, разговор следует вести об увеличении дотации из федерального бюджета субъектам и особенно муниципалитетам для качественного исполнения взятых обязательств. А регионам и муниципалитетам, в свою очередь, думать над шагами, которые бы повлияли на увеличение собственных доходов.

42 ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№2 (41)‘12

В настоящее время, к сожалению, многие полномочия финансово подкрепляются не в том объеме, как того бы хотелось. Особенно остро эту проблему ощущают на себе городские и сельские поселения. Например, в некоторых из них до 60 процентов бюджета составлял фонд оплаты труда. Не зря в регионе были предприняты шаги по укрупнению ряда сельских поселений. Такой подход объясняется просто: чем больше численность жителей поселения – тем больше местный бюджет, размер дотаций и субвенций. С момента вступления в силу 131-ФЗ в нашей области прошло шесть лет. И что мы наблюдаем? Ситуация начинает развиваться в сторону, когда те же поселения

под тяготами взятых на себя полномочий решают передавать часть их наверх, на районный уровень. Об одной причине я уже сказал – нехватка средств. Вторая причина, она же следствие первой, – дефицит квалифицированных кадров. Например, ряд поселений не могут позволить себе содержать в штате архитектора, в функции которого входят контроль и согласование вопросов, относящихся к градостроительной сфере. К тому же окончательное решение все равно принимается на уровне районной администрации. Поэтому разумнее содержать одного архитектора в райадминистрации, чем в каждом поселении иметь специалиста данного профиля. В плоскости этих же отношений – между поселениями и муниципальными районами – лежат и вопросы жизнеобеспечения, сферы жилищно-коммунального хозяйства, особенно когда речь идет о подготовке к отопительному сезону. Их решение также было бы целесообразно передать с поселенческого на районный уровень.

НАВИГАТОР ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

43 №2 (41)‘12

НАВИГАТОР

РЕОРГАНИЗАЦИЯ СПОСОБСТВУЕТ РАЗВИТИЮ

униципальное унитарное предприятие «Ивановская городская теплосбытовая компания» завершило реорганизацию. О причинах и последствиях этого, целях и задачах объединения мы беседуем с директором предприятия Иваном Захаровым.

44 ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№2 (41)‘12

– Иван Николаевич, чем вызвано объединение двух муниципальных предприятий – МУП «ИГТСК» и МУП «РКЦ ЖКХ г. Иваново»? Какие цели преследовались в первую очередь? – Начну с небольшого экскурса в историю. В ходе совместного заседания комитетов Ивановской городской думы по экономической политике и по городскому хозяйству депутаты одобрили проект решения, предложенный администрацией областного центра, – о присоединении МУП «РКЦ ЖКХ г. Иваново» к МУП «ИГТСК». На основании распоряжения Ивгордумы и началась процедура реорганизации предприятий. Необходимо отметить, что рынок начисления и приема платежей за жилищно-коммунальные услуги сейчас претерпевает серьезные изменения. Появились конкуренты, многие управляющие компании начали

работу с другими расчетнокассовыми организациями. В части начисления услугами РКЦ продолжали пользоваться в основном только муниципальные управляющие компании и МУП «ИГТСК». Но, как известно, все муниципальные УК приватизируются, и получается, что единственным предприятием, которое будет пользоваться услугами РКЦ, оставалась теплосбытовая компания. Поэтому присоединение РКЦ к МУП «ИГТСК» оказалось целесообразным и экономически обоснованным решением, которое позволило, в том числе, сохранить более 100 рабочих мест. Кроме того, оба предприятия были тесно связаны между собой, после того как теплосбытовая компания вышла на прямые платежи с населением. Объединение данных предприятий даст возможность в ближайшем будущем оптимизировать рабочий

процесс, а самое главное – снизить издержки. Полученная экономия по затратам будет направляться на модернизацию технической базы предприятия. – Я знаю, что процессу реорганизации предшествовала проверка со стороны антимонопольных органов. Чем она была вызвана? – В соответствии с ГК РФ в случаях, установленных законом, реорганизация юридических лиц в форме присоединения может быть осуществлена с согласия уполномоченных государственных органов. В рамках осуществления Ивановским УФАС России государственного контроля за экономической концентрацией и основываясь на нормах действующего законодательства, МУП «ИГТСК» обратилось с ходатайством о получении предварительного согласия на совершение действий, связанных с реорганизацией МУП «ИГТСК» в форме присоединения МУП «РКЦ ЖКХ г. Иваново». Не следует усматривать в данном факте что-то подозрительное. Это совершенно стандартная процедура. – Одна из ключевых проблем реорганизации связана с соблюдением интересов трудовых коллективов. Как в вашем случае обстоят дела? Есть ли сокращение рабочих мест и насколько оно велико? – Руководство ИГТСК уделило большое внимание работе с коллективом РКЦ. Все

сотрудники заблаговременно были уведомлены о происходящих изменениях. Никаких увольнений и сокращений не произошло. Что касается оплаты труда, всем сотрудникам сохранен уровень заработной платы. Изменения коснулись лишь места работы. Но это, как мне кажется, – лишь дело привычки. Всем сотрудникам были предоставлены хорошо оборудованные, комфортные рабочие места. – Вопрос, который очень интересует ивановцев: что для них изменится? – Могу заверить, что в результате реорганизации предприятий никаких неприятных изменений для жителей города Иванова не произошло. Все кассы приема коммунальных платежей продолжают свою работу. Оплатить услуги ЖКХ, как и прежде, можно во всех платежных кассах областного центра. Сбор средств будет осуществляться таким же образом, как это было до присоединения. Необходимо обратить внимание, что с 1 января 2012 года все счета за коммунальные услуги можно будет оплатить в одном месте, кассовые центры принимают платежи от всех управляющих компаний г. Иваново. – После завершения реорганизации какие задачи Вы, как руководитель предприятия, ставите перед обновленным коллективом? – До момента присоединения МУП

«РКЦ ЖКХ г. Иваново» к МУП «ИГТСК», это были предприятия-партнеры. На сегодняшний день РКЦ стало структурным подразделением теплосбытовой компании. В связи с этим никаких кардинальных изменений задач не произошло. Как и прежде, первостепенно предприятие будет работать на благо областного центра, на обеспечение комфортного проживания граждан. Жителям областного центра, наоборот, теперь будет удобнее и спокойнее оттого, что все их платежи будут непосредственно поступать к ресурсоснабжающей организации, минуя какихлибо других посредников. Предприятие будет продолжать активно выполнять поставленные перед ним задачи, эффективно реализовывать программы по улучшению теплоснабжения города Иванова. Реорганизация только лишь поспособствует развитию предприятия. ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

на правах рекламы

НАВИГАТОР

№2 (41)‘12

НАВИГАТОР Муниципальное унитарное предприятие по организации капитального строительства г. Иваново

КВАРТИРЫ ОТ ЗАСТРОЙЩИКА! Многоэтажный жилой дом на пересечении улиц Богдана Хмельницкого и Танкиста Белороссова • в кирпичном исполнении • удобная планировка квартир • высокие потолки • просторные кухни • благоустроенная территория

Тел. 38-44-08

46 ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№2 (41)‘12

ЕСТЬ ПРОБЛЕМА ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

47 №2 (41)‘12

ЕСТЬ ПРОБЛЕМА

КОММУНАЛЬНЫЕ СЕТИ Текст: Надежда Григорьева

начале года страна была шокирована трагическим случаем в Брянске. Полуторагодовалый мальчик и его мама провалились в канализационный коллектор. Женщина чудом осталась жива, а вот мальчика спасти не удалось. Учитывая плачевное состояние системы ЖКХ в большинстве регионов, страшное дежа вю теоретически возможно в любом месте и в любой день. Объекты коммунальной инфраструктуры в Ивановской области тоже переживают не лучшие свои дни.

48 ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№2 (41)‘12

В районах до сих пор есть бесхозные коммуникации На следующий же день после трагического происшествия в Брянске в департаменте ЖКХ был созван оперативный штаб, на котором всем муниципалитетам дали поручение проверить состояние канализационных коллекторов и теплотрасс. Некоторые районы уже начали присылать отчеты по результатам проверок, но большинству потребуется более длительный срок. Ситуация осложняется тем, что в некоторых муниципалитетах до сих пор имеются бесхозные сети, которые работают на нужды населения, но не обслуживаются по причине отсутствия хозяина. – Сегодня в районах ведется работа по выявлению таких объектов и передаче их на баланс муниципальных образований. Но работа эта небыстрая и непростая, – отмечает начальник департамента жилищнокоммунального хозяйства

Ивановской области Сергей Тальянов. Впрочем, многие инженерные сети – даже имеющие владельца – не ремонтировались годами и имеют высокую степень износа. По данным департамента ЖКХ, водопроводные сети изношены на 70 процентов (средний показатель по России – 65 процентов). Система сетевого водоотведения – на 67 процентов (по России – 63), тепловые сети – на 66 процентов (по России – 63), котельные – на 53 процента (по России – 55 процентов). Как видно, в целом показатели сопоставимы с общероссийскими, а ситуация по котельным даже немного лучше. В прошлом году в регионе построено 11 новых блочно-модульных котельных и одна угольная, 7 котельных модернизировано, 8 выведено из эксплуатации по причине нерентабельности, а жилой фонд переведен на индивидуальное газовое отопление. Инвесторы довольно охотно соглашаются

ЕСТЬ ПРОБЛЕМА

вкладывать деньги в объекты теплогенерации, потому что период окупаемости по ним составляет около 5 лет. Электрические сети, которые в большинстве своем находятся в частных руках, тоже не вызывают слишком больших опасений. А вот прогноз по инвестициям в сети водоснабжения и водоотведения, а также очистные сооружения не слишком благоприятный. – Естественно, инвесторы озабочены возвратом свои денежных средств, поэтому просчитывают период окупаемости. По сетям водоснабжения и водоотведения период окупаемости составляет от 10 до 15 лет. Это еще более-менее приемлемо. А по очистным сооружениям окупаемость – 25-30 лет. Найти инвестора, который

согласился бы ждать возврата денег так долго, практически нереально, – говорит Сергей Тальянов.

Приходится расставлять приоритеты О плачевном состоянии очистных сооружений и канализации в один голос твердят главы администраций муниципальных образований. В Тейкове, например, очистные сооружения находятся в частных руках, но владелец, по всей видимости, не имеет ни средств, ни желания заниматься этой проблемой. По словам заместителя главы администрации по вопросам ЖКХ Александра Лукина, очистные сооружения на сегодняшний день используются уже на все 100 процентов. На реконструкцию и модернизацию потребовались бы огромные

вложения, к тому же никто не может обязать частника делать это. Проще было бы построить новые очистные, но опять-таки, нужны многомиллионные вливания, даже на разработку проектносметной документации требуется не один миллион рублей. Таких денег сегодня нет ни в областном бюджете, ни в бюджете муниципального образования. В городе немедленной реконструкции требует и канализационная система. Построенная еще в 1956 году по старым проектам, она имеет глубину залегания более 8 метров. Чтобы в случае необходимости добраться до нее, придется перекапывать весь город, и тогда средства потребуются не только на восстановление самой системы, но и на реконструкцию дорожного полотна. ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№2 (41)‘12

ЕСТЬ ПРОБЛЕМА

Глава администрации Шуйского района Иван Митин вообще называет тему очистных сооружений и канализационной системы темным лесом. В прошлом году, правда, была предпринята попытка получить деньги по линии Внешэкономбанка, который предложил району поучаствовать в одной из своих программ по модернизации системы ЖКХ. Однако долгие встречи и переговоры ни к чему не привели. Шуйский район не смог выполнить все требования потенциального инвестора по окупаемости проекта. В результате каждый остался при своем: инвестор – при непотраченных деньгах, а Шуйский район – с изношенными очистными. В Пучежском районе очистные сооружения также требуют немедленной реконструкции. Глава администрации района Михаил Мартюнин отмечает, что по проектно-сметной документации, которая была сделана в 2008 году, на эти цели было необходимо 180 миллионов рублей. С учетом инфляции за 4 года сумма, вероятно, выросла. Подобная ситуация наблюдается практически везде. Разрешить ее самостоятельно районы не могут, рассчитывать на помощь из регионального бюджета приходится не всегда. – Мы знаем о проблемах с очистными сооружениями и канализацией, – говорит Сергей Тальянов, – но ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№2 (41)‘12

вынуждены расставлять приоритеты. Сейчас мы в приоритетном порядке думаем о системе теплоснабжения в регионе, поэтому средства районам выделяются, в основном, на эти цели…. Система водоснабжения и водоотведения в Ивановской области изношена больше, чем какие-либо другие коммуникации. В большинстве районов высок уровень содержания железа и минеральных солей. Подавать воду потребителям в таком виде невозможно, строить станции по освобождению от примесей – очень дорого. Каждый район выходит из ситуации по-разному. Ктото обходится своими силами, кто-то просит помощи у области. Так, в Тейкове срочно необходимо решать проблему с водоснабжением в поселке Фрунзе. В ГавриловоПосадском районе болевой точкой называют систему водоснабжения поселка Осановец и говорят о необходимости строительства водозаборных сооружений и линейных водоводов в Липовой Роще. В Шуйском районе изыскивают средства на реконструкцию разводящей водопроводной сети в Остаповском и Афанасьевском сельских поселениях. Пучежскому району срочно нужна станция доочистки питьевой воды для Пучежа и Высоковского сельского поселения. Схожие проблемы имеются в Приволжском, Заволжском, Комсомольском и

многих других районах. Районы бьются изо всех сил, чтобы закрыть самые проблемные участки, но их усилий все равно недостаточно. – Мы возлагаем надежды на то, что в 2012 году будет реализовываться федеральная программа по модернизации системы ЖКХ в России. В ее рамках проблемы с водоснабжением, канализацией и очистными сооружениями можно будет решать комплексно, а не точечными вливаниями, – комментирует начальник департамента ЖКХ.

Бюджетного пирога на всех не хватает По словам Сергея Тальянова, в департаменте начата работа по выявлению проблемных мест на 2012 год. Отдельные предложения от районов уже поступают. Так Вичуга собирается представить проекты по строительству станции обезжелезивания воды и реконструкции одной из котельных. Пучежский район намерен построить скважину, чтобы решить проблемы водоснабжения в Затеихинском сельском поселении. В Гаврилово-Посадском районе хотели бы построить канализационный коллектор в поселке Петровском. В мае 2011 года была принята подпрограмма модернизации объектов коммунальной инфраструктуры в рамках долгосрочной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы. На ее реализацию в 2011 году из

ЕСТЬ ПРОБЛЕМА областного бюджета было выделено 27 миллионов рублей. На 2012-2013 годы запланировано также по 27 миллионов. В дальнейшем суммы будут расти: в 2014 году – 39 миллионов, в 2015-м – 41,5 миллиона. Условия по программе для муниципалитетов довольно жесткие. Во-первых, они должны подготовить и защитить свой проект в департаменте ЖКХ, а вовторых, привлечь средства из внебюджетных источников. Иными словами, найти инвестора, который согласился бы вложить свои средства. И эти условия оказываются для большинства районов невероятно сложными. Департаменту ЖКХ порой приходится идти навстречу, закрывать глаза на отсутствие каких-то деталей, только чтобы жители не оставались без тепла или воды. Так, благодаря активной деятельности главы Пестяковского муниципального района Демидовское сельское поселение вошло в программу модернизации, и все тепловые сети, обогревавшие воздух, будут заменены на новые и начнут отвечать всем требованиям энергосбережения и энергоэффективности. Вопрос лишь в том, как поделить между всеми страждущими 27 миллионов бюджетных рублей. – Этих средств, конечно, всем не хватит. Поэтому мы хотим предложить муниципалитетам следующую

схему взаимодействия: мы выделяем им материальные ценности – трубы или иное оборудование, а они производят ремонт своими человеческими и производственными ресурсами. Такой подход менее затратный. Департамент уже разработал долгосрочную целевую программу по замене ветхих и изношенных инженерных сетей. Сейчас она проходит согласование, – комментирует Тальянов.

Канализационные коллекторы проверяют с помощью мини-роботов Областной центр тоже каждый год подает заявки на участие в региональной программе модернизации. Но пока все проекты отклоняют. И это вполне оправдано, считает заместитель главы администрации Иванова Максим Громов. Для большого города несколько миллионов из областного бюджета – это капля в море. Областной центр мыслит иными категориями. Только на модернизацию сетей «Водоканала» требуется несколько сотен миллионов, аналогичная ситуация – и с объектами «Ивгортеплоэнерго». А очистные сооружения в Богданихе вообще требуют колоссальных затрат – 6 миллиардов рублей. – Бюджет на 3 года сформирован с дефицитом, поэтому город не закладывает средства на содержание и обслуживание

объектов коммунальной инфраструктуры. Однако в тарифах каждого из пяти муниципальных предприятий, работающих в сфере ЖКХ, они заложены. И мы каждый год бьемся за то, чтобы эти суммы не уменьшались, – говорит Максим Громов. Рассмотрев опыт других городов, муниципальные власти пришли к выводу, что единственный путь, который позволяет не только содержать и обслуживать, но и модернизировать коммунальные сети, – это привлечение инвесторов. И решение о сдаче коммунальных МУПов в аренду в этом свете выглядит вполне обоснованным, хотя в адрес администрации не раз звучала критика по этому поводу. Якобы отдавать стратегические предприятия в частные руки – большая ошибка. Но Максим Громов не видит поводов для волнения. – Мы выставляем арендаторам довольно жесткие условия и оставляем за собой право расторгнуть договор в одностороннем порядке в случае невыполнения наших требований… В настоящий момент уже определены арендаторы для ОАО «Водоканал» и «Ивгортеплоэнерго». Город пока не подписывает договоры с ними, поскольку одним из главных требований для передачи в аренду является выведение имущества предприятий из залога. Сейчас инвесторы ведут переговоры ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№2 (41)‘12

ЕСТЬ ПРОБЛЕМА

с банками по этому поводу. Следующее на очереди – МУП «ИГТСК», для которого еще только предстоит подыскать инвестора. Главная головная боль для Иванова – это очистные сооружения в Богданихе. Хотя здесь ожидаются хорошие новости. Город принимает активное участие в программе реформирования ЖКХ, которую реализует Минрегионразвития совместно с Международным банком реконструкции и развития. По предварительной информации, Иваново получило положительное заключение по проекту реконструкции системы очистки от иловых отложений. – Мы разрабатывали проект совместно со шведской фирмой «Sweco». По предварительной оценке шведов, на реконструкцию всех очистных сооружений требуются большие средства, поэтому из этого огромного объема был выделен небольшой участок, который требовал немедленных денежных вливаний. Речь идет о принципиально новом способе очистки от иловых отложений, а также существенной экономии электроэнергии. Надеемся, что решение по нашему вопросу будет положительным, – комментирует Максим Громов. Состояние коммунальных объектов в городе нельзя назвать плачевным. Несмотря на то, что все имущество достаточно старое, а сами объекты требуют ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№2 (41)‘12

реконструкции, в последние годы удалось добиться стабилизации ситуации. Так, количество аварийных работ по сетям «Ивгортеплоэнерго» снизилось в прошлом году на 19 процентов по сравнению с 2010-м. Примерно такие же показатели – и по сетям «Водоканала». По словам Максима Громова, повторение Брянской трагедии на ивановской земле вряд ли возможно. Технические службы «Водоканала» регулярно осматривают канализационные коллекторы с помощью мини-роботов. – После этого случая мы на другой же день провели оперативное совещание с представителями «Водоканала» и пришли к выводу, что причиной явилась газовая коррозия канализационной трубы. В результате длительной эксплуатации верхняя часть трубопровода сгнила, грунт начал проваливаться сквозь трещины и попадать в канализационные стоки. В результате произошло полное обрушение грунта. У нас такого не может быть, поскольку производится постоянный анализ количества песка в канализационных стоках. Изменение обычных показателей – повод начать работы по выявлению проблемных мест, – говорит заместитель главы администрации. …Сфера ЖКХ, несомненно, одна из самых главных болевых

точек для Ивановской области. Если проблемы образования и здравоохранения сейчас решаются комплексно за счет федеральных средств, то по ЖКХ все проекты точечные. По мнению Сергея Тальянова, сегодня нужно в принципе менять подходы к модернизации коммунальных объектов. – Подход, который мы предлагаем на сегодняшний день, – это предоставление муниципалитетам материальных ценностей (труб и т.д.) без привлечения бюджетных средств. Сегодня любая ресурсоснабжающая организация имеет свои технические службы, способные осуществить ремонт. Есть и другой, более сложный путь – разработка ПСД, привлечение инвестора. При первом подходе мы тратимся только на материально-технические запасы, а при втором расходуем средств в два раза больше. Первый путь намного более эффективный. Сегодня нужно около 3 миллиардов рублей, чтобы привести все сети в нормальное состояние тем способом, который предлагаем мы, – говорит Сергей Тальянов. Эффект от модернизации по такой схеме, по мнению Тальянова, будет виден уже через несколько лет. Если идти по второму пути, то процесс затянется лет на двадцать. Но какой бы дорогой регион ни пошел, ясно одно: пришла пора заниматься проблемами жилищно-коммунального хозяйства вплотную.

ОТКРОВЕННЫЙ РАЗГОВОР ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№2 (41)‘12

ОТКРОВЕННЫЙ РАЗГОВОР

БУДЬТЕ ЗАНЯТЫ! Текст: Ирина Сурина

а сложнейшими проблемами макроэкономического развития и политическими преобразованиями нетрудно позабыть о вещах не столь глобальных. К институтам, стоящим на самой границе между государством и интересами простого человека, вполне можно отнести комитет по труду, содействию занятости населения и трудовой миграции. Руководитель комитета Татьяна Сергеева отвечает на вопросы «Власти».

54 ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№2 (41)‘12

– Татьяна Борисовна, на Ваш взгляд, какова роль центров занятости в вопросах трудоустройства граждан? Ведь, скажем, здоровье человека лишь на 20 процентов зависит от состояния медицины, остальные 80 процентов – наследственность, образ жизни… Такая же ситуация – и на рынке труда? – С 2012 года центры занятости имеют статус областных государственных казенных учреждений, в вопросах трудоустройства, я считаю, их роль очень существенная. Далеко не каждый гражданин способен самостоятельно подобрать себе место работы. Особенно это касается тех, кто ищет работу впервые. В службе занятости разработано много программ, нацеленных как непосредственно на поиск работы для обратившихся граждан, так и на повышение квалификации, переобучение, открытие собственного дела и т.п. Причем все эти государственные услуги абсолютно бесплатные для населения.

– Каков процент граждан, нашедших работу после первого обращения в центр занятости? – В течение первых 10 дней, то есть еще до получения статуса безработного, трудоустраиваются порядка 16-20 процентов. – Сколько в регионе безработных? – Всего в течение года в центры занятости обратились 57,5 тысячи граждан в целях поиска работы. Статус безработного на сегодняшний момент имеют 12 тысяч 603 человека. В среднем период поиска работы составляет в нашей области 5 месяцев. – Быть безработным – это ведь значит не только получать пособие, но и иметь целый ряд ограничений. В то же время нередки случаи, когда люди, стоящие на учете в центрах занятости, нелегально подрабатывают. – Самый главный критерий: безработный – тот человек, который готов приступить к работе. В федеральном законе «О занятости», который принят 20 лет назад и является ровесником нашей службы, это очень четко прописано.

ОТКРОВЕННЫЙ РАЗГОВОР Но что скрывать, бывают такие случаи, когда гражданин нацелен не на поиск работы, а лишь на получение пособия. Получив от специалиста центра занятости направление на трудоустройство, он обращается к работодателю с просьбой написать ему отказ. Официально такие люди называются гражданами, получившими пособие обманным путем. Мы подобные случаи отслеживаем, и довольно успешно. Кстати, активно нам помогает население. Например, в прошлом году выявлено 369 фактов незаконного получения пособия по безработице. В результате принятых мер большая часть незаконно полученных сумм была возвращена в добровольном порядке, но часть – по решению суда. – А велико ли пособие, которое способно спровоцировать наших сограждан на нарушение закона? – В 2012 году размер пособия не изменился. Минимальная величина – 850 рублей, максимальная – 4900 рублей. Из всего числа зарегистрированных безработных треть получает «минималку». В основном это те, кто ищет работу впервые, или ранее имел невысокий размер заработной платы. И примерно столько же граждан получают максимальное пособие. Размер пособия по безработице индивидуален для каждого гражданина и зависит

от причины увольнения, стажа работы, размера заработной платы по прежнему месту работы. – Много в Ивановской области штатных безработных? – Из практики работы могу сказать, что, если первые четыре месяца после потери работы человек не смог трудоустроиться, первоначальный шок утихает, он постепенно адаптируется к

своему новому образу жизни – бездействию. Такая категория граждан есть в любой стране, не только в России. Чтобы стимулировать человека не опускать руки и искать работу, федеральным законом «О занятости» предусмотрены перерывы в выплате пособий по безработице. Кроме этого, длительно безработных граждан специалисты службы занятости вовлекают в мероприятия ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№2 (41)‘12

ОТКРОВЕННЫЙ РАЗГОВОР активных форм занятости, например, в общественные работы по благоустройству территорий, разного рода ремонтные работы, другие виды деятельности. Предлагается за счет государственных средств пройти обучение другим профессиям, востребованным на рынке труда.

безработные – гораздо более сложный контингент, чем городские. Есть хотя бы какие-то пути решения? – На селе проживает почти треть всех безработных граждан Ивановской области. И с учетом того, что труд на селе более тяжелый, что образовательный

«В текущем году на реализацию программ, направленных на активные формы занятости, предусмотрено 55 миллионов. Будет повышаться наполняемость бюджета больше средств будет выделено и на программы занятости, договоренности такие есть. Руководство области прекрасно понимает, что основной эффект борьбы с безработицей идет именно от активных форм занятости».

– Подчас вакансии, предлагаемые работодателями, во многом не соответствуют требованиям соискателей и по размеру заработной платы, и по условиям труда, по соблюдению социальных гарантий и т.д. Ситуация меняется? – К сожалению, по статистике, практически половина из общего количества вакансий, заявленных работодателями в службу занятости, имеет уровень заработной платы ниже прожиточного минимума. – Еще одна застарелая проблема – сельская безработица. На селе и работу найти сложнее, и, как правило, сельские ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№2 (41)‘12

уровень селян ниже, чем у городских жителей, что сельское хозяйство сейчас не на подъеме, работа с сельскими безработными идет очень сложно. Достаточно сказать, что в некоторых сельских районах на одну заявленную вакансию претендует до 85 соискателей. Традиционно напряженная ситуация сохраняется в Верхнеландеховском, Заволжском, Ильинском, Лухском, Пестяковском, Юрьевецком районах. Приведу такой пример. В федерации действует специальная программа по переселению граждан для работы в сельскую местность. Каждому члену семьи, пожелавшему переехать,

выплачивается компенсация в сумме 500 рублей и стоимость провоза багажа до места проживания по новому варианту трудоустройства. Для Ивановской области установлено задание – переселить одну семью. В прошлом году мы с этой задачей справились. Но надо сказать, что средства, выделяемые на эту программу, осваиваются далеко не во всех регионах. Причины слишком хорошо понятны даже неспециалисту. Есть другая программа, в рамках антикризисных мер, – по переезду с целью трудоустройства или переобучения в другую местность. В России она действует уже четвертый год. За это время в нашей области не нашлось ни одного желающего, кто бы хотел ей воспользоваться. Но я, честно говоря, не считаю этот факт пробелом в работе. Все-таки любой регион должен быть заинтересован в том, чтобы трудовые ресурсы оставались на его территории. – Зато на федеральном уровне много говорится, что современный человек должен быть мобильным, смелее менять работы и места жительства… – Возможно, со временем так и будет, если условия будут созданы. Пока же эта федеральная программа не оправдывает надежды, которые на нее изначально возлагались. Единицы субъектов в ней участвуют. В основном

ОТКРОВЕННЫЙ РАЗГОВОР Норильск, Камчатка – то есть когда идет речь о переезде на «большую землю»… – Еще одна программа из разряда антикризисных – переобучение матерей, воспитывающих детей до трех лет. Программа достаточно интересная, но пользовалась ли она успехом в нашей области? – Честно скажу, от наших женщин мы ожидали большей активности. Ведь шанс, действительно, давался очень неплохой – использовать отпуск по уходу за ребенком, чтобы бесплатно, за счет государства, получить новую профессию. Трудно сказать, на каком этапе эта программа дала сбой. Возможно даже в силу банальных бытовых причин – нашим мамочкам не с кем было ребенка оставить на период их обучения. Реализовывалось это направление в регионе сложно, женщин практически приходилось уговаривать. Из 210 человек, предполагаемых к направлению на обучение в течение года, переобучение прошли 192 женщины. Из них 186 молодых мам уже приступили к работе по новой специальности: секретари, бухгалтеры, повара, парикмахеры, водители. К сожалению, в 2012 году программа переобучения женщин в нашем регионе действовать не будет. Поясню, почему. Ранее развитие так называемых активных форм занятости финансировалось из федерального бюджета. Сейчас ситуация изменилась, теперь

эти расходы переданы на уровень субъекта. Временные, общественные работы, самозанятость, переобучение, трудоустройство подростков – все теперь на плечах областного бюджета. В рамках имеющихся возможностей большинство программ будет продолжено в 2012 году, но именно по переобучению женщин, воспитывающих детей до трех лет, – нет. В текущем году на реализацию программ, направленных на активные формы занятости, предусмотрено 55 миллионов. Будет повышаться наполняемость бюджета – больше средств будет выделено и на программы занятости, договоренности такие есть. Руководство области прекрасно понимает, что основной эффект борьбы с безработицей идет именно

было сломано немало. От полного восторга до огульной критики, которая сводилась к тому, что выделяемые 60 тысяч рублей – это не деньги… – Сообщу вам один малоизвестный факт: поначалу размер субсидии был привязан к величине получаемого пособия. То есть, те, кто имел пособие по безработице в сумме 850 рублей, могли рассчитывать на 10 тысяч. Вот с этой суммы, действительно, начать бизнес сложно. К счастью, потом условия поменяли. Работу по этой программе мы начали с 2009 года, и могу признаться, что за первыми участниками в буквальном смысле слова пришлось охотиться. Ведь согласитесь, очень непросто сделать шаг от безработного к бизнесмену. Плюс отсутствие необходимых

«Да, порядка 25 процентов предприятий, созданных бывшими безработными в 2009 году – а всего их было 102, – прекратили свою деятельность. Но сегодня ситуация совершенно другая. Всего 3-4 процента тех, у кого не пошла работа. Это уже совершенно другие люди!» от активных форм занятости. Выплаты же пособий – это всего лишь соцгарантии, не более того. – Другая антикризисная мера, которая вызвала много споров, – выделение госсубсидий потерявшим работу на открытие собственного дела. Копий

знаний, плюс постоянно меняющееся налоговое законодательство… Поэтому всем, кто изъявил желание, мы предлагали пройти обучение основам предпринимательской деятельности за счет федерального бюджета, и первые бизнес-планы помогали писать им наши ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№2 (41)‘12

ОТКРОВЕННЫЙ РАЗГОВОР специалисты. В течение года мы сопровождали начинающих бизнесменов, отслеживали, как у них идет дело и идет ли вообще. Конечно, те 60 тысяч рублей субсидии – средства

безработных. Изготовление детских игровых площадок, производство клеток для кроликов с подогревом, перепелиные фермы, разведение КРС, изготовление

«Без сомнения, это антикризисное направление стало самым реальным и самым востребованным из всех. За три года в регионе открыли собственное дело почти 2 тысячи человек, столько же дополнительно создано новых рабочих мест».

невозвратные, и никто бы не стал требовать их назад, если б предприниматель разорился. Тем не менее, все возможные способы помощи были нами задействованы. Да, порядка 25 процентов предприятий, созданных бывшими безработными в 2009 году – а всего их было 102, – прекратили свою деятельность. Но сегодня ситуация совершенно другая. Всего 3-4 процента тех, у кого не пошла работа. Это уже совершенно другие люди! Грамотные, предприимчивые, которым просто требовался небольшой толчок. В декабре состоялась встреча бывших безработных, открывших собственное дело, с губернатором. А до этого, в рамках 20-летия со дня образования, служба занятости организовала областную выставку-продажу, куда пригласили и авторов самых интересных проектов. Было фантастически красиво и очень интересно, особенно для тех, кто впервые столкнулся с деятельностью бывших ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№2 (41)‘12

предметов художественных промыслов, товаров народного потребления и многое другое. Примерно 30 процентов проектов – сельской направленности, еще 30 процентов – из сферы услуг, 20 процентов – производственная сфера. Без сомнения, это антикризисное направление стало самым реальным и самым востребованным из всех. За три года в регионе открыли собственное дело почти 2 тысячи человек, столько же дополнительно создано новых рабочих мест. За три года по программе освоено 170 миллионов рублей из федерального бюджета. В 2012 году эта программа будет продолжена, но в ней будут принимать участие граждане, проживающие в моногородах, где ситуация на рынке труда сложнее, чем в крупных городах и районах. – Давайте поговорим о миграционных квотах, тем более что в последнее время теме труда мигрантов

уделяется повышенное внимание. – Вопрос очень большой и интересный. Наш комитет по труду и занятости является уполномоченным органом по вопросу квотирования рабочих мест для иностранных граждан, действуем мы строго согласно миграционному законодательству. Так, на данный момент уже начат прием заявок от работодателей на использование в 2013 году труда иностранных граждан. То есть, если кто-то планирует в следующем году принять на работу мигрантов, до 1 мая должен направить в уполномоченный орган свои предложения. Процедура определения квоты на самом деле довольно не простая – и в организационном плане, и в бюрократическом. Достаточно сказать, что каждую поступившую от работодателя заявку мы прорабатываем с профильной отраслью, с муниципалитетом, с УФСБ, УМВД, с федеральной службой по контролю за оборотом наркотиков. По каждому мигранту информация вводится в 18 таблиц. Вопрос выносится на заседание комиссии по привлечению иностранной рабочей силы с участием налоговиков, органов исполнительной власти, миграционной службы, госинспекции труда, где вырабатывается согласованное мнение. Свое заключение до 15 июля мы направляем в Минздравсоцразвития, а в

ОТКРОВЕННЫЙ РАЗГОВОР августе свои предложения по квоте защищаем на межведомственной комиссии по вопросам привлечения и использования иностранной рабочей силы при Минздравсоцразвития РФ. Со всей определенностью могу сказать, что в нашей области самая маленькая квота среди регионов России – 1366 человек в 2012 году. Я считаю, что с учетом наличия «своих» безработных это хорошо. И сравните с Владимирской областью, где квота для мигрантов – более 12 тысяч человек, с Ярославской – почти 8 тысяч, Костромской – 5 тысяч человек… – По сути, в ваших силах – «зарубить» работодателю любую квоту? – Если просят неквалифицированных рабочих, а они у нас в избытке стоят на бирже, мы имеем право сократить запрашиваемое количество мигрантов. Так, наиболее популярные специальности для мигрантов в нашей области – строители и швеи. Дефицита в таких кадрах в нашем регионе нет. Но решение, повторюсь, принимается коллегиально. Положительные ответы, как правило, получают организации, расширяющие производство, зарекомендовавшие себя на рынке труда, находящиеся в небольших населенных пунктах на больших расстояниях от городов и крупных поселений, а также

имеющие потребность в профессиях, которые не представлены на нашем рынке труда. Несмотря на то что контроль за исполнением квоты лежит на миграционной службе, могу сказать, что как правило квота не выбирается. Например, на сегодняшний день она выбрана примерно на 40 процентов. Но это говорит, пожалуй, не о нерасторопности работодателя, а о том, что существующий миграционный закон устарел и давно требует изменений. Как, скажите, при наших экономических коллизиях работодатель может предугадать, сколько рабочей силы ему потребуется через полтора года, с какой зарплатой и каких специальностей? Да он в большинстве случаев не знает,

в строителях, решать такие мелкие вопросы должна не федерация. Что касается общей обстановки в нашей области в связи с привлечением мигрантов, она спокойная. Во многом оттого, что их количество слишком незначительное. Случаи использования нелегального труда мигрантов имеют место, но поскольку также не носят систематического характера, все они наперечет и каждый раз очень подробно освещаются в СМИ. – Есть ли какие-то подвижки в вопросах трудоустройства инвалидов? Закон о 4-процентном квотировании рабочих мест для них принят несколько лет назад. Но начал ли он реально работать?

«Со всей определенностью могу сказать, что в нашей области самая маленькая квота среди регионов России – 1366 человек в 2012 году. Я считаю, что с учетом наличия «своих» безработных это хорошо». что будет с предприятием через два месяца! Наш регион, как и многие другие субъекты, уже высказывал свое мнение по поводу изменения миграционного законодательства. Почему бы, например, не отдать регионам право распоряжаться трудовыми ресурсами внутри квот? Если, скажем, у одного работодателя отпала необходимость в швеях, а у другого возросла потребность

– Когда в законе нет ни пряника, ни кнута, действовать он не будет. Все работодатели наслышаны об этой квоте, но реально выполняют ее единицы. В ряде регионов одно время существовали специальные фонды, куда работодатели перечисляли средства в случае невыполнения квоты для инвалидов, но какова ситуация сейчас, затрудняюсь сказать. В Ивановской области депутаты ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№2 (41)‘12

ОТКРОВЕННЫЙ РАЗГОВОР не пошли на учреждение такого фонда, поэтому интересы инвалидов защищает только вышеупомянутый федеральный закон. И защищает, надо сказать, не очень хорошо. Среди безработных у нас в регионе более 9 процентов – инвалиды. Цифра не снижается. Мы работаем с этой категорией граждан в рамках программы антикризисных мер. В частности, в прошлом году компенсировали затраты работодателям, которые

освоить. Ну и предлагаем людям с ограниченными возможностями участвовать в традиционных мероприятиях – специализированных ярмарках вакансий, организуем для данной категории временную занятость, направляем на профобучение. – Не так давно центры занятости стали практиковать новую форму работы – с использованием мобильных ЦЗН. Действительно от них есть отдача?

«Как мне кажется, более эффективной мерой может стать стимулирование пенсионеров, которые хотят работать, к более позднему выходу на пенсию».

создавали специализированные рабочие места для инвалидов. За каждое такое рабочее место полагалось до 50 тысяч рублей. Понятно, что специализированное рабочее место стоит гораздо дороже, но для отдельных профессий этих средств было достаточно. Например, чтобы трудоустроить инвалида по специальности «бухгалтер». В прошлом году с помощью данной программы было создано 270 мест для граждан с ограниченными возможностями. Это направление будет продолжаться и в наступившем году, в бюджете предусмотрены средства на компенсацию расходов по созданию специализированных рабочих мест для 104 человек. Мы уверены, что их полностью удастся ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№2 (41)‘12

– Отдача прежде всего в том, что использование этих микроавтобусов позволяет существенно расширить границы обслуживания населения. Жителям отдаленных населенных пунктов не надо ехать в центр занятости. Специалисты службы сами приедут. Мобильные офисы предоставляют практически все те же услуги, что и стационарные центры занятости. Здесь можно получить полную информацию об имеющихся вакансиях, причем не только в регионе, но и в любой точке России. Очень удобно, что в мобильном ЦЗН безработный гражданин может пройти перерегистрацию. В прошлом году услугами 15 мобильных центров воспользовались 38,5 тысячи жителей области.

– Не могу не задать вопросы на две очень популярные темы, хоть и не касающиеся непосредственно деятельности комитета, но, как мне кажется, представляющие для вас интерес. Речь о предполагаемой отмене трудовых книжек и о повышении пенсионного возраста. – На мой взгляд, трудовые книжки как основной документ, подтверждающий трудовую деятельность и стаж человека, сейчас теряют свою актуальность. Будущее все-таки за трудовыми договорами и системой персонифицированного учета. Но трудовая книжка, если будет принято решение о ее отмене, не исчезнет в один миг. Пройдет немало времени, прежде чем этот документ полностью выйдет из употребления. Что касается повышения пенсионного возраста, то, по оценкам экспертов, его рост на 5 лет действительно позволит сэкономить примерно 10 процентов от нынешних расходов ПФР. Но данное решение приведет к резкому росту других расходов государства – на выплату дополнительных пособий по безработице, на искусственное создание рабочих мест… Поэтому, как мне кажется, более эффективной мерой может стать стимулирование пенсионеров, которые хотят работать, к более позднему выходу на пенсию.

23 ФЕВРАЛЯ ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

61 №2 (41)‘12

23 ФЕВРАЛЯ

ДЕМБЕЛЬСКИЙ АЛЬБОМ – 3 Текст: Евгения Багринцева

просите любого мужчину, даже самых преклонных лет, где он служил, откуда родом армейские друзья, какую кашу называли «шрапнель» и как звали замполита. Ответит, не задумываясь. Почему-то эти два-три года врезаются в память на всю жизнь. Нет ничего интереснее, чем слушать рассказы о рыбалке и воспоминания об армии. Поэтому перед главным мужским праздником мы сделали еще один дембельский альбом. Смешное, трагичное, поучительное, курьезное – каждый из наших героев рассказал, о чем хотел.

Владислав ТИХОМИРОВ,

экс-губернатор Ивановской области, член Общественной палаты ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№2 (41)‘12

– Я, к сожалению, в армии не служил, у нас была военная кафедра в институте, но мы проходили, как и положено, военные сборы. Это было хорошее время – веселое и трудное одновременно. Мы были зачислены в так называемую химбригаду. Собирали нас чаще всего в Кинешме – на две-три недели, но регулярно в течение всего срока обучения. Помню, как набивался песок в сапоги и натирали в кровь ноги,

как бегали в противогазах, жили в палатках. Конечно, это нельзя назвать службой в полном смысле слова, но было интересно. Помню еще, как пили водку с ребятами и бегали на танцы к девчонкам. А в целом с большим уважением отношусь и к тем, кто посвятил свою жизнь служению Родине, и к тем, кто проходил срочную службу. Поверьте, это хороший жизненный опыт.

23 ФЕВРАЛЯ

Александр РИМСКИЙ, заместитель начальника УМВД по Ивановской области – начальник полиции

– Я служил срочную службу в советской армии с 1986 по 1988 год в Каунасе, в воздушно-десантных войсках. Служба дала мне верных друзей, звание гвардии старшины, две медали и 108 прыжков с парашютом. Но главное, наверное, – стержень на всю жизнь, умение вести себя правильно с людьми, руководить и держать удары судьбы в самых различных ситуациях. Прошло почти 25 лет, как я уволился в запас. Но за все это время не встретил ни одного служившего мужчину, который бы негативно отозвался о годах, проведенных в армии. «Потерянное время» – это чушь, придуманная поколением «pepsi» и их мамами. А поучительную историю вспомнил такую. Быть спецом – писарем, пекарем, музыкантом – в армии считается очень круто. Бойцов много, а спецов мало.

Командиры их холят и лелеют. Многие в эту прослойку стремятся, чтоб служба медом не только казалась. И тут как-то приехала в наш полк проверка из Москвы. И скомандовали проверяющие: всех под ружье, и на прыжки из ИЛ-76. Командование засуетилось. Стали из закромов всех «блатных» собирать. Из подвалов клуба даже художника выковыряли, которого до этого живьем вообще мало кто видел. А специфика прыжка из ИЛ-76 состоит в том, что если выпрыгиваешь из боковых дверей, то пролетаешь под крылом с реактивными двигателями. И до того как дернуть кольцо, надо строго паузу в 3 секунды выдержать. Иначе парашют может зацепиться, или разорвет его реактивной тягой двигателя. Но видимо художник перед прыжком думал о чемто другом, высоком. Ну и когда выпрыгивал, чуть ли

не в дверях самолета дернул кольцо. Одним хлопком – парашют в клочья. Что было дальше, мы не знали, так как после приземления каждый из нас условно вступил в бой с условным противником. После «войны» всех построили на плацу, на котором было разложено то, что раньше называлось парашютом. С трибуны в микрофон матом орал командир полка, а рядом с останками парашюта стоял… художник. После того как парашют разорвало, он собой представлял что-то вроде сетки-авоськи. А художник на этом спустился и остался целым и невредимым. Кому обычно везет, опустим. Значит, его Господь Бог сохранил для чего-то более великого. В общем, служить и работать надо честно, слушать командиров и начальников, и не прятаться за спинами коллег по клубам и каптеркам.

63 ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№2 (41)‘12

23 ФЕВРАЛЯ – Я служил в пограничных войсках на советско-китайской границе, на так называемой Кавалерийской заставе. Призвали меня с первого курса института. Наш набор попал под реформу – в 1983 году отменили отсрочку для студентов. Поначалу был, конечно, удивлен, но воспринял это как должное. Служба была очень ответственной, серьезной и сложной. Нас увезли от родного дома за восемь тысяч километров, в далекий

Дмитрий ДМИТРИЕВ, руководитель департамента сельского хозяйства и продовольствия Ивановской области

Казахстан, где совершенно другой климат, другая атмосфера. Хоть попал я в армию совершенно для себя неожиданно, ни разу об этом не пожалел. Потом, когда восстановился в институте, уже и к учебе относился более серьезно. Я считаю, что не зря пограничники считаются элитой армии. Служба в этих войсках требует большой самоотдачи. До сих пор мы собираемся со своими сослуживцами, встречаемся, поддерживаем отношения.

– Срочную службу я проходил в так называемой «кадрированной» дивизии. Это когда вся техника законсервирована на случай войны, а количество солдат и офицеров ограничено. Нас, солдат, на всю дивизию было около полутора десятков. Офицеров – значительно больше, и в звании не ниже майора. Люди они были состоявшиеся, с большим жизненным опытом, многие с героическим прошлым и все – с хорошим образованием.

64 ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№2 (41)‘12

Поэтому служба моя была похожа на обучение в вузе. Причем с индивидуальным преподаванием и по очень широкому спектру дисциплин – от электротехники и механики, до литературы и философии. Так что мне армия дала очень много полезных и нужных в жизни знаний и умений. Больше всего запомнился отпуск, которым меня наградили за хорошую службу. К тому же это был самый первый отпуск

23 ФЕВРАЛЯ

– Я служил в батальоне сопровождения воинских грузов. Часть наша базировалась в Воронеже, но мы ездили по всему Советскому Союзу: от Владикавказа до Бреста, от Афганской границы и до северных портов – Мурманска, Архангельска. Советская экономика производила в те годы много продукции

военного назначения, а мы сопровождали эти грузы от дверей завода-изготовителя до нужной части. Причем возили самое разное – обмундирование, ракеты, снаряды. Приключений было более чем достаточно, попадали в разные ситуации – и смешные, и опасные. На нас лежала, в общем-то, большая ответственность, за груз мы отвечали, можно сказать, головой. Тем более что я был начальником караула. Армия, собственно, и научила меня этой ответственности, умению поставить себя в мужском коллективе, выстроить отношения так, чтобы тебя слушали и относились всерьез. Ну и, конечно, мы очень сдружились с сослуживцами. Самый запоминающийся случай был со мной в Узбекистане. Мы спали в

в моей жизни. Никогда впоследствии не радовался отпускам так сильно, как тогда. А очень веселая история приключилась со мной уже под конец службы. К нам пришел молодой новобранецузбек, который слабо разбирался в армейской жизни и вообще до призыва не знал ни слова порусски. Пришлось взять над ним шефство. Тогда я был водителем, постоянно находился в разъездах и

регулярно опаздывал на обед. Однажды наша часть находилась на полевых учениях, и как всегда я опоздал на обед. К счастью, дежурным по кухне был мой подопечный узбек. Он встретил меня в кухнепалатке с радостной улыбкой и сообщил: «Уважаемый Сергей, я уже разогреваю твой обед!» Как же сильно я удивился, когда обнаружил, что в одном котелке разогреваются и суп, и гуляш с кашей, и компот!

Евгений АСТАФЬЕВ, глава администрации Гаврилово-Посадского района

местном арыке, я проснулся, а на груди – змея! Ужас непередаваемый… Как спасся – не помню! Помню еще, как мерзли в Сибири, когда совершенно нечем было топить печку, и как плавились от жары в среднеазиатских республиках. Это, скажу я вам, не Средиземное море…

Сергей КОЛЕСОВ, руководитель регионального отделения партии «Правое дело» ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№2 (41)‘12

23 ФЕВРАЛЯ

Cергей ЛИСИЦОВ, военный комиссар Ивановской области

– Родился и вырос я в Кинешме. Многие мальчишки, мои ровесники, мечтали стать путешественниками, капитанами дальнего плавания, космонавтами. Я же непременно хотел стать офицером. С детства запали в душу слова одного из героев известного фильма «Офицеры»: «Есть

такая профессия – Родину защищать». В 1986 году детская мечта воплотилась в реальность. После окончания Рижского военно-политического училища я был направлен для дальнейшего прохождения службы в ракетные войска стратегического назначения. С 2000 года работаю в военном комиссариате Ивановской области. За время службы в армии ни разу не пожалел о выбранном пути. Считаю, что именно здесь определился мужской характер, жизненная позиция. Уверен, что ничего не может быть крепче армейской дружбы. Наряду с тяготами и лишениями службы, которые мы клялись преодолевать, принимая воинскую присягу, конечно, было место и курьезным случаям. Помню, на первом курсе обучения в

училище, зимой, мы сдавали 10-километровый лыжный кросс. Мой сослуживец и друг был родом из Крыма и отродясь не стоял на лыжах. Чтобы избежать позора, он схитрил перед преподавателем. Сломал «случайно» лыжу и тем самым был освобожден от сдачи норматива. Я из солидарности, наверное, сделал то же самое и тоже освободился от этой участи. Каково же было наше удивление, когда в мае наш физрук предъявил нам зимний долг! На глазах у гуляющих по парку людей, под тенью зеленых крон деревьев мы сдавали кросс… на лыжах. Этот лыжный марш-бросок длиной в десять тысяч метров запомнился мне навсегда. Именно тогда я уяснил для себя, что все нужно делать в срок.

– Я служил на Урале, в Свердловске, в радиотехнических войсках. Кстати, как мы потом выяснили, практически там же, где и мой теперешний коллега Игорь Гладков. Я, как воспитывавшийся в интернате, а потом во время учебы несколько лет живший в общаге, к армейской жизни был практически готов. Армия мне дала, скорее, опыт, знакомство с новыми людьми в новых обстоятельствах. То есть она не была для меня суровым испытанием. Одним из самых интересных событий стала командировка длиной в 5 месяцев: Свердловск – Пермь – Владимир – Москва – Астрахань. Мы должны были обмениваться опытом на выставках с другими воинскими частями, занимавшимися ремонтом вооружений.

66 ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№2 (41)‘12

23 ФЕВРАЛЯ – Я служил в Туркмении, потом были Казахстан, Афганистан. Помню, еще в учебке напились всей частью воды из-под крана, а она там течет почемуто соленая. Через какоето время оказались все в медсанчасти с расстройством пищеварения. Не привыкли еще наши организмы к

Такие выставки проводились внутри армии среди техников-изобретателей. Дело в том, что тогда, как и по всей стране, процветало рационализаторство, в армии это тоже было принято. Офицеры, занимавшиеся ремонтом техники, придумывали что-то свое, и мы все это внимательно изучали. Нам показывали новое оборудование, вооружение. Затем в Балашихе развернулась общая выставка всех армейских рационализаторов

такой воде. Интересно, что через какое-то время уже адаптировались, пили ту же самую воду – и ничего, все в порядке. Ну а самым запоминающимся стал, конечно, 1979 год, когда был получен приказ вводить войска в Афганистан. Помню, как мы на танках совершали марш-бросок по всей Туркмении. Ничего тогда еще не знали… Спали в палатках, а так как ночью было очень холодно – в Туркмении климат резко континентальный – укрывались матрасами. Вшей ловили в белье, в бане мылись в полевых условиях. Были, конечно, и смешные истории. Праздновали Новый год, выпить было нечего, и кто-то предложил одеколон «Гвоздика». Гадость, как оказалось, редкостная!

и изобретателей. Это было весьма интересно. А в Астрахани, на полигоне мы познакомились еще и с солдатами из бывшего соцлагеря, в частности, из Болгарии. Тоже очень любопытно было с ними пообщаться. Запомнилось мне и то, как отмечал свой день рождения в армии. После такого отмечания на всю жизнь сделал для себя вывод о том, что всегда нужно знать, сколько и с кем пить. Это, знаете ли, тоже своего рода опыт!

Виктор КРУГЛОВ, председатель правления ИОООИВА «Побратим», член Общественной палаты

Потом мыл-мыл кружку, а запах все равно не исчезал, так и пришлось выкинуть. С тех пор одеколон не употребляю, зарекся…

Олег БЕЗНИСКО, заместитель председателя правительства Ивановской области ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№2 (41)‘12

23 ФЕВРАЛЯ – В общей сложности армии я отдал около 30 лет. Служил на Камчатке, в Хабаровске, в других городах в войсках гражданской обороны. Самое яркое и страшное воспоминание – ликвидация последствий землетрясения на Сахалине в Нефтеюганске в 1995 году. В то время еще не было спасателей в нынешнем понимании этого слова, вся ответственность в той экстремальной ситуации лежала на наших войсках. Запомнились слаженные действия командования, четкая работа сослуживцев. К

спасению людей мы привлекали даже кинологов из Швеции. Помню, как все были возмущены разгильдяйством строителей, которые возводили дома в сейсмически опасном районе из некачественного цемента. Плиты домов рассыпались буквально в руках. То землетрясение унесло очень много жизней, погибло в общей сложности около двух с половиной тысяч человек. В одной из школ в день землетрясения был выпускной вечер, все дети остались там – десятиклассницы в нарядных платьях, молодые парни…

Фярит ЛЯПИН,

итоге отслужил три года. Когда вызывали в военкомат, еще не знал, что пойду на флот. Но в целом был рад. Хотя, конечно, три года сидеть почти взаперти молодому парню было тяжело. Никаких проявлений дедовщины и неуставных отношений в то время практически не было. Какието издержки наблюдались, но ничего серьезного. Самым запоминающимся для меня стало участие в параде в честь 50-летия советской власти. Нас вызвали в Москву, мы почти два с половиной месяца готовились. Все это время почти каждый день организованно ездили в театры, музеи. Я, наверное, за всю жизнь не был столько раз в театре, как тогда. Ну и, конечно, запомнился сам парад и торжественное

председатель национальной культурной автономии татар Ивановской области

– Проходил службу сначала в Северодвинске, учился там 6 месяцев, потом нас перевели под Йошкар-Олу. Моя специальность была – подводник-атомщик. Служить я должен был четыре года, но как раз в тот момент попал под сокращение срока службы и в ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№2 (41)‘12

Вадим ФРОЛОВ, первый заместитель начальника ГУ МЧС по Ивановской области

Ну а в целом, служба есть служба, просто старались честно исполнять свой долг. Всего, конечно, не расскажешь…

настроение, которое было в тот момент у всех нас! Что еще хочется сказать: запомнилось взаимоуважение солдат, хорошее отношение офицеров и главное – уважение всех людей к военным. Помню, как все на меня смотрели с восхищением, когда я прибыл домой в отпуск: моряк, приехал издалека!

КУБОК ГУБЕРНАТОРА ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№2 (41)‘12

КУБОК ГУБЕРНАТОРА

70 ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№2 (41)‘12

КУБОК ГУБЕРНАТОРА

71 ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№2 (41)‘12

КУБОК ГУБЕРНАТОРА

72 ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№2 (41)‘12

ИСТОКИ

73 ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№2 (41)‘12

ИСТОКИ

ИВАНОВСКИЕ ОЛИМПИЙЦЫ Наши земляки – на главных стартах четырехлетия

Текст: Александр Семененко, доцент, кандидат исторических наук

аступил високосный, а значит, олимпийский год. Российские спортсмены принимали участие в олимпийских играх 1900-го, 1908-го и 1912-го годов. В 1952-1988 гг. на летние и в 1956-1988 гг. на зимние олимпиады приезжала сборная СССР. В 1992 году в олимпийских играх участвовала объединенная сборная команда стран СНГ, а с 1994 и 1996 гг. на зимних и летних олимпийских играх вновь участвует сборная России. В летопись олимпиад вписаны десятки имен выдающихся атлетов, представлявших нашу страну. Среди тех, кто принимал участие в главных спортивных стартах, были и наши земляки.

74 ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№2 (41)‘12

На летних олимпиадах ивановцы дебютировали в 1952 году. Заслуженный мастер спорта СССР, трехкратный чемпион СССР, победитель Всемирных студенческих игр 1951 и 1953 гг. Юрий Соколов выбыл из борьбы на стадии 1/16 финала в соревнованиях по боксу в полулегком весе. В 1964 году Юрий Петрович был тренером сборной СССР на олимпиаде. Тогда же его воспитанник Олег Григорьев выиграл золотую олимпийскую медаль, а Ю.П. Соколову было присвоено звание заслуженного тренера СССР. В 1956 году олимпийским чемпионом в классической (ныне – греко-римской) борьбе в легчайшем весе стал уроженец Родников Николай Соловьёв (1931-2007 гг.). А на соревнованиях по конному спорту воспитанник ивановской школы, токарь Александр Второв был

ИСТОКИ

четвертым в командных соревнованиях по выездке. Ивановский конник, помощник мастера фабрики имени О.А. Варенцовой Эрнест Шабайло на олимпийских играх 1960 года в Риме занял одиннадцатое место в составе сборной Советского Союза в соревнованиях по преодолению препятствий. Мог стартовать в столице Италии и другой наш земляк, мастер конного спорта Василий Савинов, но из-за травмы он был переведен в запасные.На олимпийских играх 1964 года в Токио мастер спорта СССР международного класса, трехкратная рекордсменка мира, победительница

открытых чемпионатов Италии и Югославии Зоя Скобцова приняла участие в беге на 800 м, но в финал не вышла, заняв шестое место в полуфинальном забеге. На этой же олимпиаде мастер спорта СССР международного класса, бронзовый призер чемпионата Европы 1969 года

6 мая 1998 года Марии Семеновне было присвоено звание «Почетный гражданин города Иванова». На летних олимпийских играх 1976 года Людмила Поповская (Сколобанова) в легкоатлетическом пятиборье была четвертой. Прыгун в высоту, наш земляк Сергей

Будалов также остановился в черте от пьедестала. Пловчиха Ирина Власова ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№2 (41)‘12

ИСТОКИ

Эрнест Шабайло на Бостоне

заняла пятое место в эстафете 4х100 м вольным стилем, в заплыве на 200 метров была восьмой, а на дистанции 400 метров заняла девятое место. В 1980 году в Москве ивановка Елена Круглова завоевала бронзу в комплексной эстафете 4х100 м по плаванию. Наибольших успехов уроженцы Иванова добились в волейболе. Так, Александр Ермилов в составе своей команды занял первое место на олимпиаде 1980 года в Москве и второе место – на олимпиаде 1976 года в Монреале. Наши землячки Светлана Корытова и Ирина Смирнова добыли золотые медали на олимпийских играх 1988 года в Сеуле и серебро на олимпиаде-1992 в Барселоне. Отметим, что Ермилов свою спортивную карьеру провел в питерском «Автомобилисте», а Корытова ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№2 (41)‘12

и Смирнова выступали за екатеринбургскую «Уралочку». На олимпийских играх 2000 года серебряную медаль по дзюдо в категории до 48 кг завоевала уроженка Иванова, заслуженный мастер спорта России

Любовь Брулетова. Четырьмя годами позднее, на играх 2004 года, она выбыла из соревнований во втором круге. В настоящее время спортсменка проживает в Перми. Триумфом завершилось на олимпиаде-2000 в Сиднее выступление уроженца Кинешмы Сергея Клюгина. Сергей выиграл золотую медаль, показав результат 2 м 35 см, увеличив свой личный рекорд и опередив рекордсмена мира и олимпийского чемпиона, кубинца Хавьера Сотомайора. С мая 2008 года Сергей Клюгин работает тренером. Его воспитанник Иван Ухов продолжает традиции своего наставника, являясь чемпионом мира 2010 года в помещении и чемпионом Европы 2009 и 2011 гг. в помещении, ему же

Участник Олимпийских игр-2008 (Пекин) – Андрей Терёшин

ИСТОКИ принадлежит рекорд России в прыжках в помещении – 2,40 метра. В 2010 году Сергею Петровичу Клюгину было присвоено звание заслуженного тренера России. В 2008 году на олимпийские игры в Пекин отобрался также уроженец Кинешмы, прыгун в высоту Андрей Терёшин. Но потом случилось непредвиденное: руководство спортивной делегации решило, что в Пекин должен ехать другой спортсмен. Из Китая Россия привезла «золото» в прыжках в высоту. Но у Андрея Терёшина есть шанс отобраться в этом году в Лондон. На зимних олимпиадах ивановцы впервые оказались в 1964 году. Заслуженный мастер спорта СССР, конькобежка Ирина Егорова (в замужестве Павлова) выиграла «серебро» на дистанциях 500 и 1000 метров. Опередить ее смогла только великая Лидия Скобликова. В 1968 году в Гренобле Егорова была пятой в забеге на 1000 метров. За время своей карьеры Ирина Николаевна дважды побеждала на мировых первенствах на дистанции 500 м в 1964-1965 годах, выиграла чемпионат Союза 1963 года в беге на 500 метров. 22 мая 1996 года ей было присвоено звание «Почетный гражданин города Иванова». После завершения карьеры И.Н. Павлова

(Егорова) стала работать тренером. Ее ученица Алла Бутова на олимпийских играх 1972 года в Саппоро стала пятой на 500-метровке. Мастер спорта международного класса по конькобежному спорту Сергей Савельев выиграл чемпионат ВДСО профсоюзов в 1990 г. и чемпионат России в 1997 г., принял участие в олимпийских играх-1998 и в чемпионате мира 1997 года. Увы, в Нагано Савельев на дистанции 500 метров был снят со старта американским судьей за два фальстарта.

Ирина Егорова (в замужестве Павлова)

местным «Спартаком», что позволило им в итоговом зачете обойти соперника.

На зимних олимпиадах ивановцы впервые оказались в 1964 году. Заслуженный мастер спорта СССР, конькобежка Ирина Егорова (в замужестве Павлова) выиграла «серебро» на дистанциях 500 и 1000 метров. Опередить ее смогла только великая Лидия Скобликова. Ивановцем можно считать и Анатолия Константиновича Исаева, известного футболиста, тренера, заслуженного мастера спорта СССР, заслуженного тренера РСФСР, чемпиона СССР 1953, 1956, 1958, 1962 гг., обладателя кубка СССР 1958 года, чемпиона олимпийских игр 1956 года, в 1980-1984 гг. и в 1987-1988 гг. возглавлявшего ивановский «Текстильщик». Под его руководством «Текстильщик» 19 ноября 1982 года вышел в первую лигу чемпионата СССР. Ивановцы в тот день сыграли вничью в Орджоникидзе с

А в сезоне 2008/2009 гг. в баскетбольной команде «Энергия» выступала заслуженный мастер спорта СССР, олимпийская чемпионка 1992 года, чемпионка Европы, СССР и России Элен Шакирова (Бунатьянц). Ни одни соревнования не обходятся без спортивных арбитров. В 1980 году к судейству на олимпийских соревнованиях были привлечены Валентин Клюшенков (волейбол) и Владимир Акимов (классическая борьба). Ивановец, арбитр ФИБА с 1995 года, Александр ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№2 (41)‘12

ИСТОКИ

Горшков не только судил многие баскетбольные соревнования самого высокого уровня, включая чемпионат мира в Индианаполисе, первенства Европы, но и олимпийские игры-2000 в Сиднее. Интересен и такой факт. В 2004 году инженертекстильщик из Иванова Юрий Круглов выиграл международный конкурс знатоков олимпийского спорта, организованный газетой «Спорт-экспресс» при поддержке Олимпийского комитета России, и в качестве приза поехал в олимпийские Афины. В последнее время олимпийские игры стали проводиться не только для действующих спортсменов, но и для ветеранов спорта. Отметим, что ивановец Евгений Белов стал олимпийским чемпионом среди ветеранов по тяжелой атлетике в категории до 77 кг в 2005 году в Эдмонтоне. Таким образом, в копилке наград и высоких достижений нашей страны на олимпийских играх есть и немалый вклад уроженцев Ивановской области. В настоящее время есть предпосылки, что количество ивановцев – участников олимпиад возрастет. Свои надежды мы связываем с уроженкой Иванова Екатериной Кабешовой, которая 14 ноября 2010 года в составе сборной России по волейболу завоевала золотую ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№2 (41)‘12

Яна Яновская, мастер спорта международного класса

медаль на чемпионате мира в Японии, а на олимпиаде 2008 года в Пекине была пятой. Успешно развивается художественная гимнастика – в нашей области этим видом спорта занимаются свыше 800 человек. Юная ивановка Дарья Королёва уже имеет титул чемпионки мира 2009 года в групповых упражнениях. Не забываем про Андрея Терёшина и другого уроженца Кинешмы, студента ИГЭУ, мастера спорта международного класса Сергея Мудрова, выигравшего чемпионат России 2011 года с результатом 230 см. До этого Сергей дважды становился победителем чемпионата Европы среди юниоров. Все эти молодые спортсмены – перспективы на летний олимпийский Лондон. А на зимние игры в Сочи в 2014 году вполне может

отобраться Елена Сохрякова, которая в конькобежном спорте добилась победы на 3-м этапе Кубка мира в Хамаре в 2010 году и стала бронзовым призером юниорского чемпионата мира-2010 на дистанции 3000 метров. 22 марта прошлого года Елена выиграла чемпионат России на дистанции 3000 м, а 24 марта победила на дистанции 5000 метров. На зимних Всемирных студенческих играх 2011 года воспитанница центра лыжного спорта «Иваново» Яна Яновская выиграла золотую медаль в лыжной эстафете. Юной спортсменке было присвоено звание «Мастер спорта международного класса», а ее тренеру Александру Веселову – звание «Заслуженный тренер России». Яна – еще одна наша олимпийская надежда. Ивановским болельщикам есть за кого переживать…

БИРЖА

79 ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№2 (41)‘12

БИРЖА

ДОРОЖАЕТ ЗОЛОТО, ДЕШЕВЕЕТ ОВСЯНКА Текст: Светлана Сорокина

На рынке сухого молока засуха?

очему в Ивановской области цена на сухое молоко растет вопреки мировым тенденциям и как увеличивается стоимость услуг по ремонту и содержанию жилья; как в последние годы ведут себя цены на геркулес и на золото? Ответы на эти и другие вопросы – в нашей постоянной рубрике «Биржа».

80 ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№2 (41)‘12

При этом в Ивановской области цены на данный продукт растут высокими темпами вопреки мировым и российским тенденциям. Если верить данным статистики, то за последние два года килограмм сухого молока в области подорожал на 90 рублей – с 260 до 350 рублей. При этом стоимость продукта в России на протяжении последних нескольких лет оставалась почти стабильной и составляет 212 рублей. Видимо, сухое молоко перестает пользоваться спросом.

Сокращению объемов производства способствует и политика российского государства, которое стремится поддерживать сельхозпроизводителей. Поскольку сухое молоко в производстве обходится дешевле «сырого», в начале нового тысячелетия производители стали массово переходить на более экономичное сырье. Но через некоторое время на «молочку» разработали техрегламенты, согласно которым факт использования в рецептуре сухого продукта необходимо указывать на упаковке. Кроме того, вводились ограничения поставок из

БИРЖА Белоруссии (основной экспортер), а власти заявляли о намерении выкупать от трети до половины производимого в стране сухого молока. В результате, по оценке некоторых экспертов, в последние пять лет объем российского рынка в денежном выражении сократился почти в четыре раза. Кстати, интерес к продукту снижается и по всему миру: только за один 2010 год закупочные цены упали в три раза.

Геркулес не теряет силы Потребление овсяных хлопьев в чистом виде в России, как и во всем мире, падает. Но на рынок выходят каши быстрого приготовления с геркулесом.

Поэтому повышение цен на овес из-за неурожая прошлого года ощутили многие россияне. По данным статистики, за год, к лету-2011, эта крупа в Ивановской области подорожала в 1,5 раза – с 30 до 45 рублей за килограмм. До последнего были сомнения, что неблагоприятным окажется и прошлый год. Пессимистические прогнозы не оправдались, но и изобилия геркулеса не наблюдается. На прежний уровень цены так и не вернулись, опустившись за осенние месяцы всего на 7 рублей. В среднем по России снижение еще менее заметно – два рубля. А цена килограмма в настоящее время составляет 43 рубля.

Свободный рост в рамках заданных показателей За последние пять лет стоимость ремонта и содержания жилья в Ивановской области выросла в 3 раза.

Право устанавливать стоимость данной услуги Жилищным кодексом возложено на собственников многоквартирного дома. Однако поскольку уровень знаний граждан оставляет желать лучшего, государство продолжает давать достаточно жесткие рекомендации. Для каждого региона устанавливается допустимый рост платежа за жилищно-коммунальные услуги, в расчет включается содержание и ремонт. Поэтому и собираемые с населения суммы растут, словно по команде. Так, в течение всего 2009 года средний тариф за обслуживание одного квадратного метра обходился в 12,09 рубля, в 2010-м составил 13 рублей, а в 2011-м – 14,6 рубля. На последней границе он должен замереть до лета 2012 года: соответствующие рекомендации даны управляющим компаниям. Между тем, забота о благосостоянии населения может иметь и неблагоприятные последствия.

Овсянку как одну из самых калорийных круп издавна почитали в России, однако в последнее десятилетие эту кашу вытесняют на столе другие продукты. Несмотря на это полезный геркулес быстро приспособился и нашел применение в развивающейся нише продуктов быстрого приготовления – каши с добавками и мюсли.

81 ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№2 (41)‘12

БИРЖА В населенных пунктах с одинаковой инфраструктурой сложились разные тарифы – нередко экономически не обоснованные. Таким образом, ограничение их роста может способствовать банкротству жилищно-коммунальных предприятий. В целом же тарифы на содержание и ремонт жилья в нашей области всего на рубль дешевле, чем в среднем по России. А самые высокие платежи отмечены в некоторых северных регионах, где за квадратный метр приходится платить по 30-35 рублей.

Умирать дешевле летом В Ивановской области рытье могилы зимой обходится дороже.

В течение длительного времени стоимость этой услуги формально не менялась в зависимости от погодных условий, да и росла медленными темпами. Однако в 2009 году статистики зафиксировали резкое подорожание – с 2 до 4 тысяч рублей. Далее, в течение нескольких лет, цифра не прыгала, зато с апреля ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№2 (41)‘12

по ноябрь были введены «летние» расценки. Так, в прошлом году в морозные месяцы рытье могилы обходилось жителям области в 4 тысячи 180 рублей, а в теплые – в 3 тысячи 774 (в среднем по России – 4700 рублей). Интересно, что в разных регионах даже одного климатического пояса прайс формируется по-разному. Например, в Костромской области летом рыть могилу в 1,5 раза дешевле, чем зимой. При этом самые высокие расценки сложились не в северных регионах, как было бы логично предположить, а в Липецкой области. Зимой там эта услуга стоит 11 тысяч рублей.

Золото дороже евро Опасаясь второй волны кризиса, инвесторы стали вкладывать средства в драгоценные металлы. 2010 год стал рекордным по росту стоимости золота – она увеличилась на 30 процентов. Эта тенденция сохранилась и в 2011 году. Осенью драгоценные металлы дорожали почти

ежедневно: только в октябре прибавка составила 6 процентов. Эксперты считают, что стоимость драгоценных металлов растет из-за нестабильности валют, базируясь на страхах, опасениях спада в экономике. Это привлекает спекулянтов и настораживает экспертов. Ажиотаж на финансовом рынке отразился и на доступности готовых изделий. Если в течение последних нескольких лет рост цен на украшения из золота был соизмерим с инфляцией, то в 2011 году отметился ощутимым скачком. Стоимость грамма обручального кольца увеличилась с 1425 до 1865 рублей (с 1558 до 1915 рублей – в среднем по стране). Всего же за последние пять лет она выросла почти в три раза.

АВТОРСКИЕ РУБРИКИ ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№2 (41)‘12

СОВЕТЫ ПОСТОРОННЕГО

ВРЕМЯ РАЗБРАСЫВАТЬ ПУЛИ Текст: Владимир Рахманьков

сего за пару недель в Иванове произошло два заказных покушения на убийство и одно убийство. Один раз стреляли в высокопоставленного федерального чиновника и два раза — в предпринимателей. Преступления ничем между собой не связаны, кроме времени и места. А это означает, что связь всё-таки существует. И вовсе никакая не метафизическая. Так не бывает, чтобы в тишайшем и спокойнейшем, не очень великом городе Центральной России, где в последние пять лет граждане друг дружку убивали исключительно с перепою и исключительно при помощи подручных средств, вдруг ни с того ни с сего поднялась оглушительная и явно спланированная пальба из нарезного оружия.

84 ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№2 (41)‘12

Вообще в Иванове и в Ивановской области с момента распада СССР не было раскрыто ни одного заказного убийства или покушения. Хотя в 90-е, потому и называемые «лихими» в телевизионнопропагандистском обиходе, при регулярно возникающем у политических карликов желании пнуть Ельцина или его большое и шумное семейство, Иваново не сильно отличалось от прочей России. Стреляли направо и налево. Но это я пишу в качестве констатации, а не к тому, чтобы лишний раз уязвить сыщиков. Заказное убийство раскрыть во сто крат труднее, чем бытовуху. И не к тому, что в этот раз следствие тоже не докопается хотя бы до исполнителей. Может, и докопается. Речь не об этом. Вопрос в другом: а что

СОВЕТЫ ПОСТОРОННЕГО

случилось-то? Жила себе страна тихо-мирно целое десятилетие, благополучно локализовав пальбу в одной точке — на Северном Кавказе. С редкими выплесками оттуда же в столицу. И вдруг в богоспасаемом Иванове начинается стрельба. Причём — не по какому-то отдельному поводу хоть бы и несколько раз. А по поводам разным, но кучно. Видимо, просто вернулось время стрельбы, как это ни печально осознавать. Государственная власть десять лет рассказывает гражданам России, что она добилась стабильности, что контролирует ситуацию, что справедливости обиженным следует искать и находить в суде. Граждане десять лет слушают. И не верят

своим ушам, потому что верят своим глазам. При относительном экономическом благополучии страны в целом, общественного благополучия в том же целом власть так и не добилась. Общество поделено на кланы и касты сверху и униженных и оскорблённых снизу. Попасть в клан или касту можно очень многими способами, но только не тремя, на которых держится цивилизация, — умом, талантом и трудолюбием. И вот десять лет прошло. Цикл закончился. Нужен был лишь повод. И повод случился. Государственная власть сфальсифицировала итоги выборов, а общество не стало молча утираться. А вышло на улицу огромной толпой. И власть начала мямлить про возвращение выборности,

разделение ветвей и прочей демократической дребедени. В воздухе повисло чувство слабости власти, ощутимое кожей. Но кожей не того общества, которое выходит на многотысячные митинги и тоже только и делает, что мямлит: нам не надо революций. Нет, первыми слабость власти чуют волки, голодные и свободные от предрассудков демократической дребедени. Чующие лёгкую добычу. И начинают стрелять. А Иваново просто в очередной раз подтвердило сомнительную свою славу колыбели революций. Которые, помнится, и сто лет назад начинались с заказных убийств крупных государственных чиновников и буржуев. ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№2 (41)‘12

БЛОГОСФЕРА

ЯНВАРЬ: ОТ СМЕХА ДО СЛЕЗ Текст: lavkin85

«Сникерс» ударил по твиттеру

ножество громких событий как со знаком плюс, так и со знаком минус произошло в ивановской блогосфере в первый месяц 2012 года. Одно стоит особняком – это первая интернетразводка, на которую попались ведущие политики региона.

86 ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№2 (41)‘12

История с нехваткой «Сникерсов» в «Бимарте» уже успела стать культовой в ивнете. Житель Родников Андрей Новожилов (@Jok_ Andry) написал в твиттере об отсутствии шоколадных батончиков на кассе торгового центра. Сообщение с пометкой «разберитесь» через фальшивый адрес губернатора было передано главе администрации областного центра, который не заметил подвоха и ответил настоящему губернатору через твиттер, что магазины сами определяют ассортимент. Губернатор отреагировал недоуменным «?», но игра продолжилась. Михаилу Меню написали, что Александр Кузьмичев не выполняет его поручений. Последовало очередное «?», после которого глава администрации сообщил,

что проблема доведена до руководства торгового центра. В общем, обычный студент не ожидал такого эффекта от своей шутки. В разгар сессии он получил удовольствие от заваренной каши, о чем и сообщил в своем микроблоге. «Сникерсы» на кассах «Бимарта», кстати, появились. Примечательно, что на шутку купились не только чиновники, но и журналисты. И, кстати, не впервые за месяц. После визита президента Дмитрия Медведева в Иваново новостные ленты облетел слух о том, что губернатор попал в серьезное ДТП. Руководителю пресс-службы правительства пришлось даже опровергать эту утку многим охочим до уток журналистам. Две эти истории навели блогеров на мысль, что весна в головах людей наступила гораздо раньше, чем по календарю.

БЛОГОСФЕРА Покушение на Боровкова как old school Главная тема месяца «в реале» – покушение на руководителя регионального управления федеральной антимонопольной службы Александра Боровкова. Оно произошло по лекалам 90-х годов, за что блогеры назвали это событие «олдскуллом» (от «old school» – «старая школа», ретро). «Запахло 90-ми сегодня, не правда ли? – пишет Александр Усанин. – Абсолютно невероятное происшествие в центре нашего города. Желаем выздоровления пострадавшему...». О возможных причинах преступления рассуждал Михаил Мокрецов (mokretsov): «Заказное убийство (покушение) — событие по нынешним временам редкое. Нужен либо очень серьезный повод, либо некое психологическое состояние тех, кто может посчитать, что «теперь уже снова можно». Никаких серьезных поводов в деле Боровкова, скорее всего, нет. К тому же специфика Ивановской области такова, что нет здесь такого крупного дележа, из-за которого сейчас можно отстреливать кого-либо… Возможно, покушение на Александра Боровкова связано с местью или желанием напугать со стороны местного бизнеса… Данное преступление – это серьезный вызов начальнику полиции

УМВД по Ивановской области полковнику Александру Римскому. Как, впрочем, и всему областному руководству».

Иваново today и полковник Тейков В январе Ивановская область засветилась на мировых медиапросторах не только в виде букв, но и движущихся картинок. Оба информационных повода отследил Михаил Шор (michail_shor). В своем блоге он выложил сюжет об областном центре, показанный на канале «Russia Today». Цветущее Иваново в канун фестиваля «Зеркало» и дня города под комментарии англоязычного корреспондента вызывает ощущение того, что мы – всетаки Европа, причем красивая. Обаяние старой деревни, дореволюционных фабрик, советского конструктивизма и современных построек в обрамлении зеленой листвы пробуждает искренние патриотические нотки в сердце. Приятно, что таким увидел Иваново канал, ориентированный на зарубежную аудиторию. Второй видео-привет – трейлер компьютерной игры Lost Paradise об очередной войне землян с инопланетными захватчиками. Чтобы дать отпор пришельцам, в ход идет ядерное оружие всех стран. Главной ударной силой являются суперсовременные ракеты с разделяющимися

боеголовками. Их запускает из Ивановской области полковник Тейков, от которого в прямом смысле слова зависит будущее планеты. И еще одно видео на странице Михаила Шора – самооборона по-американски. К среднестатистической гражданке США в дом лезут «два слегка обдолбанных отморозка». У нее есть ружье, но она не может им воспользоваться – вдруг сама же угодит за решетку. Чтобы разрешить внутренний конфликт для решения внешнего, она звонит 911, и представители власти косвенно дают ей добро на применение оружия: «Вы должны сделать все, что можете, чтобы защитить себя. Я не могу сказать вам, что вы можете стрелять в него, но делайте то, что должны для защиты вашего ребенка», – говорит по телефону сотрудник. «Чуете красоту ответа? – комментирует ролик блогер. – Конечно, диспетчер не может сказать – «мочи гада!». Но спокойно и профессионально подталкивает девушку к тому, чтобы она осуществила свое законное право на самооборону. У россиян такое право тоже есть. На бумаге...». Отчаянная домохозяйка застрелила одного из нападавших, второй, испугавшись, удрал, но позже был пойман полицией и попал под суд. «За что, как вы думаете, теперь судят выжившего ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№2 (41)‘12

БЛОГОСФЕРА грабителя? – спрашивает блогер. – «Сообщнику убитого предъявили обвинение в убийстве первой степени, потому что если кто-нибудь погибает в такого рода инцидентах, как например кража со взломом, … предполагаемый сообщник может быть признан виновным в его смерти. Феерично, блин!! И очень справедливо. Ну а что предъявили храброй МакКинли, спросите вы? Комментарий судьи Валтерса был краток: «Человек имеет право защищать себя, свою семью, своих близких». Все».

Штабные дискуссии

Главная политическая новость региона в январе – начало работы Народного штаба поддержки Владимира Путина, точнее люди, которые вошли в него. Свое недоумение тем, что ивановский штаб возглавила известная певица, солистка трио «Меридиан» высказал Михаил Мокрецов. Он посчитал, что певица сделала это, чтобы получить звание народного артиста. «Кто-то может подумать, что версия с Народным артистом — гадкая. Отнюдь. Совсем даже наоборот. Что советский, что российский артист прочно включен в систему и точно знает, что от него требуется». Этот пост собрал внушительное по ивановским меркам число комментариев, как за, так и против его осуждающей позиции. Самый ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№2 (41)‘12

ценный – от мужа артистки поэта Яна Бруштейна (yanb): «Миша, передаю вопрос Нади: «А за кого? За папашу Зю? За комика Жи? За двух кусков студня Ми и Я? За Ёжердяя? Я хочу стабильности и спокойствия в стране, и эволюционного изменения политической ситуации. И я не одинока. А от власти мне никогда ничего не было нужно, и сейчас никаких барышей я не жду». При этом от себя Бруштейн добавляет: «Позицию Нади не разделяю, но уважаю ее поступок. Она прекрасно понимала, что ее будут мочить… Кроме того, эта должность, как и ее участие в работе декоративной общественной палаты, дает возможность многим помогать (что она постоянно и делает) и тыкать местную власть носом в ее недоработки и промахи». Вторая громкая дискуссия вокруг Народного штаба развернулась между Виталием Авериным (vitaliy_ averin) и газетой «ИвановоВознесенск» (iva_voz). Аверин заметил, что в штаб вошли два уполномоченных – по правам человека Андрей Кабанов и по правам ребенка Татьяна Степанова. А согласно закону «Об основных гарантиях избирательных прав», «лицам, замещающим государственные или выборные муниципальные должности, запрещается проводить предвыборную агитацию. Вхождение

в состав Народного штаба Путина может рассматриваться как участие в его предвыборной агитации». Кабанова блогер записал в члены штаба ошибочно – его в официальном списке не было, Степанова же присутствовала как в списке, так и на первом заседании. Iva_ voz опровергает аргументы Аверина, в частности, следующим: «По закону госслужащие имеют право заниматься предвыборной агитацией. Аверин это знает, но предпочитает умалчивать. Согласно закону госслужащие не вправе при агитации использовать преимущества служебного положения». Среди других тегов месяца выделяются «сосательные кресты» – леденцы на палочке в форме креста, которые якобы распространяла епархия. Игумен Виталий (Уткин) опроверг связь этих сладостей с церковью. Стал поводом для размышлений и тюремный срок журналиста Валерия Сметанина.

Трагический эпилог Закончился месяц на минорной ноте: ушла из жизни известный ивановский журналист и общественный деятель Татьяна Полосина. «Почему лучшим достается тяжелейшее? Ради нас?», – пишет в своем блоге ее подруга Ольга Литвак (olitvak). Светлая память.

УЧРЕДИТЕЛЬ И ИЗДАТЕЛЬ ООО «РЕГИОН МЕДИА» РЕДАКТОР СУРИНА ИРИНА ВЛАДИМИРОВНА (8-920-358-8887) РАСПРОСТРАНЕНИЕ И РЕКЛАМА ОРЛОВА ЕЛЕНА ВАЛЕРЬЕВНА (8-920-342-2220) ФОТО АНАТОЛИЙ ЮСОВ КАРИКАТУРА ВАЛЕРИЙ РОМАНОВ АДРЕС РЕДАКЦИИ (ИЗДАТЕЛЯ) Г. ИВАНОВО, УЛ. КРАСНОЙ АРМИИ, 1, ОФИС 23 ТЕЛЕФОН (4932) 93-80-76 E-MAIL VLASTIO@YANDEX.RU ЖУРНАЛ ЗАРЕГИСТРИРОВАН УПРАВЛЕНИЕМ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ СВЯЗИ, ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ ПО ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ СВИДЕТЕЛЬСТВО О РЕГИСТРАЦИИ СМИ ПИ № ТУ37-00167 ОТ 26 ДЕКАБРЯ 2011 ГОДА ТИРАЖ 900 ЭКЗЕМПЛЯРОВ АДРЕСНАЯ РАССЫЛКА СВОБОДНАЯ ЦЕНА ОТПЕЧАТАНО В ТИПОГРАФИИ «А-ГРИФ» г. Иваново, ул. Красной Армии, 7 А. Полное или частичное воспроизведение материалов, опубликованных в журнале «Власть. Ивановская область», – только с письменного согласия редакции