vlast 45

2012 июнь №6 (45)

ЖУРНАЛ ДЛЯ СЕРЬЕЗНЫХ ЛЮДЕЙ, ПРИНИМАЮЩИХ ВАЖНЫЕ РЕШЕНИЯ

ОГРАНИЧЕННЫЙ ТИРАЖ. ПЕРСОНАЛЬНЫЙ ЭКЗЕМПЛЯР

ИЮНЬ 2012

В номере: ХРОНИКА Коротко о главном СТРАНА И РЕГИОН Президент рулит! Федеральное нормотворчество в мае

4

18

ДЕПУТАТСКИЙ КОРПУС Выборы губернатора: федеральные требования и региональный акцент

22

АКТУАЛЬНО Для государственных нужд

28

РОССИЯ БЕЗ ДУРАКОВ Карта за семью печатями

40

СОБЫТИЕ

НАВИГАТОР

58

ПАРТИЙНАЯ ЖИЗНЬ Послевыборное обновление

62

МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ Рейтинг политической выживаемости. Май–2012

68

ГОД ИСТОРИИ 1998-й. Забастовки текстильщиков, обвал рубля и первые мобильники

72

Аркадий ЗЛАТКИН

76

Евгений СНИГИРЕВ

77

ИСТОКИ

Кинофестиваль «Зеркало» ОТКРОВЕННЫЙ РАЗГОВОР Александр Кузьмичев: «От ямочного ремонта – к стратегии развития дорожной сети»

44

52

Гроза двенадцатого года…

80

БЛОГОСФЕРА Оккупай май

86

РЕДАКЦИОННЫЙ СОВЕТ ЖУРНАЛА «ВЛАСТЬ. ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ»

ПАХОМОВ Сергей Александрович, председатель Ивановской областной думы

МОЖЖУХИН Валерий Викторович, главный федеральный инспектор в Ивановской области

ИЛЬЮШКИН Виталий Владимирович, руководитель исполкома ИРО партии «Единая Россия»

ПОЛЯКОВ Максим Борисович, заместитель председателя правительства

СМИРНОВ Виктор Владимирович, председатель областной избирательной комиссии

ИВАНОВ Валерий Викторович, председатель Общественной палаты

ХРОНИКА

МАЙ-2012. КОРОТКО О ГЛАВНОМ

П

резидент России Владимир Путин 23 мая назначил Александра Беглова полпредом в Центральном федеральном округе. Работавший на этом посту ранее Олег Говорун в новом правительстве РФ возглавил министерство регионального развития.

Предыдущее место работы нового полпреда – пост замруководителя администрации президента.

Г

4

убернатор Михаил Мень провел рабочую встречу с членом совета директоров ЗАО «Рождественская мануфактура» (г. Тверь) Михаилом Зайцевым. Обсуждалась идея модернизации ивановских текстильных предприятий под современное хлопкоперерабатывающее производство. ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№6 (45)‘12

Александр Беглов родился в 1956 году в Баку. В 1979 – 1985 годах работал на инженерно-технических и руководящих должностях в строительных организациях Ленинграда. Затем занимался административной и партийной работой. В 2002-2003 годах стал вице-губернатором, затем исполняющим полномочия губернатора Санкт-Петербурга. В 2003-2004 годах Александр Беглов – первый заместитель полпреда

Михаил Зайцев рассказал о перспективном проекте по выращиванию хлопка на территории Астраханской области и высказал заинтересованность в налаживании в Ивановском регионе совместного производства по его переработке. Как отметил присутствовавший на встрече первый зампред правительства Павел Коньков, предложение ЗАО «Рождественская мануфактура» интересно и перспективно. «Для ивановских

ПОЛИТИКА

президента РФ в СевероЗападном ФО, затем – начальник контрольного управления президента РФ.

ЭКОНОМИКА текстильных предприятий проблема с сырьем является одной из наиболее актуальных. Сейчас существуют сорта хлопка, адаптированные к климатическим условиям российского юга. Поэтому у проекта – реальные перспективы развития». По итогам встречи решено более тщательно проработать идею реализации совместного проекта.

ХРОНИКА ПОЛИТИКА

П

од председательством спикера Ивоблдумы Сергея Пахомова состоялась первая в новом формате рабочая встреча депутатов Ивановской областной думы с коллегами из нижней палаты российского парламента, представляющими интересы нашего региона.

наиболее оптимальный алгоритм будущего взаимодействия. Татьяна Яковлева, Алексей Пономарев и Сергей Сироткин рассказали, в какие комитеты и рабочие группы они входят, подтвердили свою готовность максимально помогать региону. В ходе дискуссии депутаты регионального

парламента передали коллегам ряд предложений по развитию федерального законодательства, обозначили, по каким направлениям региону необходима федеральная поддержка. По итогам встречи принято решение продолжить работу в новом формате, проводя подобные встречи ежеквартально.

Существующий проект, разработанный немецкой компанией EPC Engineering, предполагает строительство комплекса мощностью 180 тысяч тонн ПЭТФ в год. Планируется производство расплава ПЭТФ с последующим прямым производством текстильных филаментных нитей и штапельного волокна. Объем капитальных вложений составит 10,26 миллиарда рублей. Срок реализации проекта – 2 года 3 месяца.

ЭКОНОМИКА

На встречу прибыли три депутата ГД – Татьяна Яковлева («Единая Россия»), Сергей Сироткин (ЛДПР), Алексей Пономарев (КПРФ). Андрей Озеров («Справедливая Россия») не смог принять участие в состоявшемся мероприятии. Сергей Пахомов предложил выработать

П

резентация проекта строительства комплекса по производству полиэтилентерефталата текстильного назначения в Ивановской области прошла в региональном правительстве.

Его представил генеральный директор управляющей компании ОАО «Кластерная текстильная компания «Иврегионсинтез» Василий Гущин.

По словам первого зампреда правительства Павла Конькова, разработан принципиальный график реализации проекта, определена общая структура финансирования. Одновременно идет работа над формированием системы госгарантий. Павел Коньков также пригласил финансовокредитные компании к участию в реализации стратегического проекта. ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№6 (45)‘12

5

ХРОНИКА

6 ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№6 (45)‘12

ХРОНИКА

7 ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№6 (45)‘12

ХРОНИКА ПОЛИТИКА

П

роцедуру первого чтения в Ивоблдуме прошел законопроект «О внесении изменений в Закон Ивановской области «Об Общественной палате Ивановской области».

Согласно документу, Общественная палата, как и прежде, формируется в количестве пятидесяти человек. Однако претерпел изменение механизм формирования. Губернатор Ивановской области и

региональный парламент рассматривают и утверждают по 15 членов палаты, ранее – по 25 человек. Затем избранные члены палаты принимают решение о приеме в ОП еще двадцати представителей общественных объединений. Набор будет проводиться на конкурсной основе. Срок полномочий Общественной палаты Ивановской области нового созыва предложено увеличить с двух до трех лет. Также проектом закона предлагается установить полномочия ОП по осуществлению гражданского

контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина. Основанием для проверки может служить информация из госорганов, органов местного самоуправления, средств массовой информации, а также письменное обращение граждан или общественных объединений. Общественная палата должна ежегодно предоставлять информацию о результатах гражданского контроля губернатору Ивановской области, в региональный парламент, а также публиковать ее в средствах массовой информации.

На торжественном открытии выставки ее участников поприветствовал первый заместитель председателя областного правительства Павел Коньков. Он вручил руководителям ряда предприятий благодарственные письма губернатора Ивановской области Михаила Меня.

В ходе XI областного Дня предпринимателя прошли семинары, презентации, мастерклассы, встречи с делегациями Беларуси, Турции, Сербии. В рамках форума состоялось заседание круглого стола с участием представителей власти и бизнеса по проблемам развития конкуренции и борьбы с монополизацией рынка.

ЭКОНОМИКА

С

остоялся ХI областной День предпринимателя. Традиционно его организаторами выступили Ивановское региональное отделение «Опоры России» при поддержке правительства Ивановской области, администрации города Иваново и Торговопромышленной палаты региона.

8

Центральным событием Дня предпринимателя стала выставка «Малый и средний бизнес Ивановской области». Около 250 предприятий региона представили свою продукцию и услуги в СРК «Олимпия». ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№6 (45)‘12

ХРОНИКА ПОЛИТИКА

Г

убернатор Михаил Мень выступил с инициативой выделения бесплатных земельных участков всем многодетным семьям региона. О своем решении он заявил на торжественной церемонии награждения победителей конкурса «Семья года» в Ивановской государственной филармонии. С 1 января 2011 года, когда начал действовать закон о бесплатном выделении земельных участков семьям с тремя и более детьми, льготой уже воспользовалось 300

ПОЛИТИКА

П

од председательством зампреда Ивановской областной думы Анатолия Бурова в Приволжском районе прошла встреча депутатов Ивоблдумы с коллегами из Костромского регионального парламента. Депутаты обсудили вопросы регионального законотворчества, механизм реализации наказов избирателей, перспективы развития туристического кластера, способы поддержки

семей, еще 500 оформляют документы. «Ко мне часто обращались и другие семьи, где также трое, а иногда и пятеро детей, но родились они раньше 2011 года. Их обида мне понятна, и я решил рассмотреть возможность стимулирующей меры для

всех», – пояснил Михаил Мень. Сейчас в регионе 3,5 тысячи семей, которые подпадают под действие новой инициативы. На заседании Ивоблдумы 31 мая депутаты в первом чтении приняли поправки в соответствующий закон.

малого и среднего бизнеса, привлечения инвестиций. Особый интерес костромичей вызвали виды социальной поддержки многодетных семей – бесплатное предоставление земельных участков и древесины для строительства жилья, региональный материнский капитал. «Такие встречи позволяют «сверить часы», чтобы в дальнейшем работать более эффективно», – отметил председатель Костромской областной думы Андрей Бычков. На встрече было подписано соглашение между парламентами Ивановской и Костромской

областей. Напомним, что подобные соглашения уже подписаны с думой ХантыМансийского автономного округа – Югры, ЗС Ленинградской области, Московской областной и городской думами, Ярославской областной думой. ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№6 (45)‘12

9

ХРОНИКА ЭКОНОМИКА

В

сего 4 месяца назад состоялась рабочая встреча губернатора Михаила Меня и президента Direct Group г-на Паскаля Клемана. Тогда в начале года компания активно изучала возможности ряда российских регионов с целью развития своего бизнеса и открытия первого регионального офиса. А 10 мая в городе Иваново уже стартовала Fast Lane Academia, филиал Fast Lane Ventures, российской компании, созданной для разработки, запуска и продвижения инновационных интернет-бизнесов. В начале июня с работой академии ознакомился Михаил Мень.

10

Fast Lane Ventures – единственная в России компания, которая не только вкладывает собственные средства в реализацию перспективных идей, но и организует весь процесс создания новых бизнесов с нуля. Она была основана в апреле 2010 года командой успешных предпринимателей с большим опытом инвестирования в стартапы различного профиля. За это время компания создала 19 инновационных интернетВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№6 (45)‘12

бизнесов, работающих в различных областях рынка: он-лайн торговли, туризма, рекрутмента, аренды и покупки недвижимости, здравоохранения, он-лайн рекламы и т.д. По итогам 2011 года компания Fast Lane Ventures была признана журналом Forbes российским инвестором № 2. С запуском Fast Lane Academia компания начинает региональную экспансию – не скрывает генеральный директор Fast Lane Ventures Марина Трещова. Офис в Иванове возглавила Эльвира

регионального расширения – поддержка портфельных компаний качественными, мотивированными и адекватными по стоимости специалистами.

Комолова, один из самых опытных управленцев Ивановского региона, которая ранее возглавляла региональный филиал МТС. Сейчас в ивановском офисе работает 50 человек – нынешних выпускников и молодых специалистов, каждый из которых вовлечен в реализацию самых различных функций – от ИТподдержки до копирайтинга. В планах развития – довести количество сотрудников до 100. Основная цель

Марина Трещова оценивает этот шаг как закономерный этап в развитии компании: «Интернет – один из самых быстро растущих и перспективных рынков в России. Мы запускаем одну компанию в среднем за 1-2 месяца, и наши потребности в новых кадрах растут быстрее, чем способность московского рынка труда их обеспечить. Мы решили, что системно сможем эту задачу решить, если станем выращивать новые кадры самостоятельно

ХРОНИКА – тем более что на текущий момент интернетпредпринимательству не обучает практически ни один вуз». В Fast Lane Ventures не скрывают, что выбор нашего региона помимо территориальной близости к Москве обусловлен большим кадровым потенциалом. В Ивановской области находятся 10 государственных, 6 негосударственных и 4 филиала государственных вузов, обеспечивающих высокий уровень качества образования. Немаловажным является то обстоятельство, что проект вызвал понимание и активное содействие со стороны администрации области и города. Поддержка молодежи, обеспечение наиболее благоприятных условий для роста и развития выпускников и молодых специалистов – одно из приоритетных направлений работы губернатора области. Во время своего визита Михаил Мень оценил условия работы, пообщался с

сотрудниками. Он отметил, что руководство области всегда приветствует инициативы, подобные Fast Lane Ventures, так как это стратегически важная поддержка будущего областного центра и региона в целом. Добавим, что сотрудники Ивановского филиала будут проходить интенсивное обучение у экспертов центрального офиса Fast Lane Ventures, а также приобретать все необходимые знания и навыки в процессе работы над разработкой и продвижением интернет-компаний.

«Нам требуются специалисты в самых разных сферах – кому-то нужны операторы в колл-центр, кому-то программисты, аналитики, специалисты по поисковой оптимизации или дизайнеры, – говорит Марина Трещова. – Мы понимаем, что не можем ожидать от новых сотрудников глубоких профессиональных знаний. Но в данный момент для нас гораздо важнее их мотивация – готовность много учиться, быстро работать и уверенно расти. И главное – любовь к интернету обязательна! Мы накопили уникальный опыт и знания в области интернетпредпринимательства и создания новых бизнесов и уверены, что сможем эффективно донести их до молодого поколения. У ребят, которые прошли отбор, есть уникальный шанс обрести новую, все более востребованную профессию и сделать карьеру на одном из самых быстро растущих рынков России». ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№6 (45)‘12

11

ХРОНИКА ПОЛИТИКА

В

мае глава региона Михаил Мень активно занимался проблемой дорог в Шуе, проведя целый ряд рабочих встреч.

Так, на встрече с главой администрации муниципалитета Владимиром Пасечником губернатор отметил, что власти Шуи недопустимо затянули с началом ремонта и что Шуя стала рекордсменом по количеству жалоб на состояние дорог и качество проводимого ремонта. Также Михаил Мень отметил, что заложенных в бюджете муниципалитета средств на ремонт явно недостаточно, и высказал

И

нвестиционный проект «Палех – родина Жарптицы» был презентован на заседании межведомственного совета по размещению производительных сил и инвестиций.

12

Представил проект глава администрации Палехского муниципального района Алексей Крупин. Проект предполагает строительство терема Жар-птицы с зонами анимации, домов ремесленников, торговых рядов, гостиницы на 40 мест, ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№6 (45)‘12

неудовлетворенность качеством работы местного МУПа. А чуть позднее губернатор встретился с руководством шуйского завода «Эггер Древпродукт». Речь шла о строительстве окружной дороги. Михаил Мень выразил недовольство тем, что предприятие не приступило к выполнению обязательств.

Он отметил, что «у завода и так есть определенные проблемы с репутацией, и не уделять внимания социальной деятельности – это ошибка». Генеральный директор завода «Эггер Древпродукт» Пауль Вайсмайр Петер заверил, что средства на строительство дороги будут выделены.

ресторана на 120 мест, стоянки для автотранспорта. Ориентировочная стоимость проекта составляет 105 миллионов рублей, предполагаемый срок окупаемости – 5 лет. Реализация проекта позволит принимать более 40 тысяч туристов ежегодно. Глава региона поддержал проект. Михаил Мень подчеркнул, что развитие Палеха – важная составляющая раскрытия туристического потенциала области. Михаил Мень поручил руководству инвестиционного агентства

ЭКОНОМИКА Ивановской области определить конкретный земельный участок для реализации проекта, проработать вопрос о привлечении инвесторов. Также на инвестсовете были одобрены проекты по переносу производственных площадей ОАО «Полет» в промзону областного центра, проект ООО «Петрол Систем Иваново» по созданию региональной сети АЗК. Советом рассмотрены и одобрены два проекта по деревообработке.

ХРОНИКА ОБЩЕСТВО

Н

овый выставочный проект «Полвека Славы», посвященный 50-летию творческой деятельности Народного художника России, академика моды Вячеслава Зайцева открылся в музее ивановского ситца. Событие стало украшением отмечавшегося 26 мая Дня города Иваново. От имени региональной власти с юбилеем творческой деятельности Вячеслава Зайцева

поздравила первый зампред правительства Ивановской области Ольга Хасбулатова. Истоки творчества выдающегося кутюрье неразрывно связаны с городом Иваново. Да и впоследствии, при изготовлении своих удивительных

коллекций, художник не раз обращался к ивановским ситцам. Он никогда не забывает свою малую родину и охотно участвует во всех модных фестивалях. Юбилейная выставка Вячеслава Зайцева стала гимном красоте русской женщины.

ОБЩЕСТВО

О

тделение Пенсионного фонда России по Ивановской области и Уполномоченный по правам человека в Ивановской области заключили соглашение о сотрудничестве.

Документ был подписан 24 мая. Оба ведомства и ранее сотрудничали в обеспечении и защите пенсионных прав граждан. Теперь это сотрудничество официально закреплено. Уполномоченный по правам человека Андрей Кабанов и заместитель управляющего ОПФР Михаил Болдин взяли

взаимные обязательства по защите интересов любого жителя области в сфере пенсионного обеспечения. Стороны будут совместно обеспечивать права граждан на пенсионное обеспечение, осуществлять информационное взаимодействие, вносить совместные предложения по совершенствованию законодательства Ивановской области. Отделение ПФР обязуется оказывать содействие Уполномоченному при проверках жалоб, связанных с нарушениями прав граждан в сфере пенсионного обеспечения, направлять Уполномоченному необходимую информацию, осуществлять консультации по пенсионным вопросам. ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№6 (45)‘12

13

ХРОНИКА

• В Березняки пришел природный газ. Этого события селяне ждали не один год. Газификация стала возможной благодаря реализации на территории района программы, финансируемой за счет инвестиционной составляющей на транспортировку газа на территории Ивановской области на 2011 год.

• 8 мая неизвестные мужчины, представившись сотрудниками банка, мошенническим путем смогли завладеть 9 тысячами рублей, которые принадлежали 53-летней жительнице Комсомольска. Потерпевшей сообщили, что ее банковская карта заблокирована и, чтобы ее активировать, необходимо перевести на указанный счет 9 тысяч рублей. Только после того как женщина перевела указанную сумму денег, она поняла, что стала жертвой мошенников, и обратилась в полицию.

• В спортивном зале МБУ «Городской молодежный центр» состоялось пятое открытое первенство Фурмановского муниципального района по тяжелой атлетике, посвященное памяти заслуженного мастера спорта, члена сборной СССР Б.А. Павлова.

• В прокуратуру района обратился 85-летний участник Великой Отечественной войны, которому администрация Приволжского городского поселения отказала в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. По результатам проверки прокурор обратился в суд с исковым заявлением в интересах участника войны. Решением райсуда требования удовлетворены в полном объеме.

Приволжск

Фурманов

Комсомольск

Лежнево

Гаврилов Посад

14

• В районе прошел конкурс проектов озеленения с элементами благоустройства населенных пунктов среди учебных заведений. В этом году школы Петровского городского поселения, Шекшовского и Осановецкого сельских поселений подарят своим землякам четыре объекта зеленого строительства. ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№6 (45)‘12

• В Новых Горках близятся к завершению работы по строительству 22-квартирного дома для переселения людей из ветхого жилья. В доме уже сделаны пластиковые окна, в ближайшее время строители возведут крышу.

• В лесном массиве возле деревни Щипоусиха Лежневского сельского поселения образовалась свалка производственных отходов сабиновского мясоперерабатывающего производства. Власти района пытаются призвать нарушителя к ответу.

ХРОНИКА

• В Заволжске прошел день памяти великого русского астронома. В семейной усыпальнице Бредихиных состоялась традиционная панихида, которую отслужил настоятель Свято-Богоявленского храма о. Алексий. Сотрудники Заволжского городского художественнокраеведческого музея провели для учащихся лицея мероприятие, приуроченное к этой дате.

Заволжск

Юрьевец

• По традиции в конце апреля поисковый отряд «Родник» Юрьевецкого муниципального района отправился в Новгородскую область для участия в весенней поисковой экспедиции «Долина».

Шуя

Палех

Пестяки

• В культурно-просветительском центре «Преображение» (пос. Красный Истринского района Московской области) открылась выставка, посвященная 90-летию начала кампании по изъятию церковных ценностей. Центральный экспозиционный комплекс рассказывает о событиях в Шуе.

• На заседании совета Палехского городского поселения депутаты утвердили порядок предоставления льгот на пользование услугами местной бани.

• Очередной день рождения отметила в мае школа в Нижнем Ландехе. Согласно имеющимся сведениям, земская народная школа в этом старинном русском селе была организована в 1849 году. ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№6 (45)‘12

15

ОБЩЕСТВО

Н

ачинается пора массовых отпусков. Многие, по обычаю, проведут это время вдали от насиженных мест, а какая-то часть – и вовсе за границей. Как всегда, помимо расходов на турпутевку или на билеты, отдыхающих ждут дополнительные «обременения». Одно из них – затраты на сотовую связь. На рынке роуминговых предложений – один тарифный план от МегаФон и множество тарифных опций других операторов. В

чем неудобства последних? Абсолютное большинство роуминговых опций имеют абонентскую плату, которая будет регулярно сниматься с лицевого счета, даже если вы в роуминге не пользуетесь связью. Перед отъездом надо не забыть подключить опцию, что не каждому удается с первого раза, а потом проверить через оператора или личный кабинет, что опция действительно подключена. У некоторых операторов в ряде стран льготные опции действуют только в определенных мобильных сетях. Выбрав «не ту» сеть, пользователь все равно будет платить полную цену. Ну

и, вернувшись домой, надо не забыть отключить роуминговую опцию. Это только некоторые сложности. МегаФон предлагает поступить проще. Специальный льготный тариф автоматически включается у любого абонента МегаФон, как только он пересекает границу Евросоюза. С ним входящие вызовы в Европе стоят 6 рублей за минуту, исходящие – 16 рублей за минуту, отправка SMS – 6 рублей. И самое главное: никакого дополнительного подключения и никаких хлопот!

Лиц. №№ 72792 от 28.04.2010, 91998 от 10.12.2011, выдана Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

ОБЩЕСТВО

О

16

бластной совет ветеранов и фонд «Забота» в канун великого праздника 9 Мая чествовали ветеранов Великой Отечественной войны и тружеников тыла. ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№6 (45)‘12

На встречу в Вичугу приехали делегации 12 муниципалитетов – почти 650 человек, которые в грозные годы ковали победу на фронте и в тылу. Для ветеранов устроили концерт, на котором прозвучали песни военных

лет. С приветственными словами к собравшимся в зале обратились председатель областного совета ветеранов Николай Думцев, президент фонда «Забота» Николай Лопатин, председатель правления национального культурного центра «Азия» Анатолий Джаппаров. Ветераны возложили цветы к обелиску погибшим воинам и почтили их память минутой молчания. Гостей угостили солдатской кашей, ну а затем были накрыты праздничные столы и подняты традиционные фронтовые сто грамм…

на правах рекламы

ХРОНИКА

СТРАНА И РЕГИОН ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

17 №6 (45)‘12

СТРАНА И РЕГИОН

ПРЕЗИДЕНТ РУЛИТ! Федеральное нормотворчество в мае

Текст: Светлана Сорокина

Б

ыло, было ощущение того, что писать в мае будет не о чем. Инаугурация президента, новый состав правительства, новый премьер и все такое…Ну разве что Госдума напринимает каких-нибудь интересных законов. Однако все сложилось с точностью до наоборот. Депутаты с точки зрения количества законов поработали еще хуже, чем в первые месяцы нового созыва. Зато ни президент, ни премьер не подкачали.

18 ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№6 (45)‘12

В общем, о Госдуме – пунктиром, основное внимание двум другим субъектам федерального нормотворчества. Так, депутаты приняли закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «Об обязательном страховании гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров и о порядке возмещения такого вреда». Теперь перевозчик, риск гражданской ответственности которого не застрахован, будет ошрафован на 40-50 тысяч рублей (должностные лица) и на 500-1000 тысяч рублей (юридические лица). Еще один заметный закон – «О внесении изменения в статью 56 Жилищного кодекса РФ». Если ранее граждане, имеющие трех и

более детей, при получении бесплатного земельного участка для индивидуального жилищного строительства теряли свое место в очереди на муниципальное жилье по договорам соцнайма, то теперь они его сохраняют. О правительстве. Вполне ожидаемо, что львиная доля постановлений в прошлом месяце носила организационный характер. Документами за подписью Дмитрия Медведева определены функции новых и подвергшихся реформированию министерств – Министерства труда и соцзащиты, Минспорта, Министерства по развитию Дальнего Востока и т.п. Также в мае федеральное правительство поработало над упрощением визовых формальностей для граждан России и Соединенных Штатов Америки. В постановлении № 494 «О внесении изменений в Порядок назначения и

СТРАНА И РЕГИОН выплаты ежемесячных компенсационных выплат отдельным категориям граждан» правительство предлагает смелее осваивать новые технологии. Большинство документов для оформления выплат граждане могут направлять в органы соцзащиты по Интернету. От сбора еще части документов просители освобождаются. Их органы соцзащиты будут получать сами, по системе межведомственного электронного взаимодействия. Постановление № 501 «О проведении в 2012 – 2014 годах эксперимента по обучению уволенных военнослужащих на основе предоставления государственных именных образовательных сертификатов» принято, как сказано, с целью содействия занятости увольняемых военнослужащих, адаптации их к новым социальным условиям. Министерству образования и науки совместно с Минобороны, МВД и Министерством по делам ГО и ЧС предстоит обучить не менее 2000 увольняемых военнослужащих и отчитаться об итогах. Чтобы получить возможность обучиться в вузе или лицее за госсчет соискатель должен отвечать трем критериям одновременно: общая продолжительность военной службы – 5 лет и более; наличие высшего или среднего профобразования; увольнение с военной

службы по основаниям, предусматривающим достижение предельного возраста пребывания на военной службе, истечение срока контракта, а также по состоянию здоровья и организационно-штатным мероприятиям. А теперь – о президенте. В прошлых номерах мы гадали, каким указом Дмитрий Медведев закончит свою президентскую карьеру. Хотелось чего-то знакового. На деле все оказалось гораздо прозаичнее. Эксглава государства произвел несколько назначений в ВС и подписал закон «О внесении изменения в статью 76 Уголовно-исполнительного кодекса РФ». Не спорим, важно, но не судьбоносно. Новый Президент РФ, как ожидалось, тоже начал с назначений и оргвопросов. Так, на следующий же день после инаугурации был подписан указ о назначении Дмитрия Медведева председателем правительства РФ. Дальше еще пакет назначений – полпреда Президента РФ в Конституционном Суде, полпредов в федеральных округах, в Совете безопасности, в Администрации президента. Затем последовал указ о составе нового правительства. Кабинет министров обновился примерно на две трети. Список из 28 фамилий читатели «Власти» без труда найдут на официальных сайтах.

Интерес же именно к этому указу у всех региональных чиновников чисто практический. В большинстве субъектов структура органов исполнительной власти копирует федеральную модель. Так действительно проще работать. Вот и в нашей области, возможно, стоит ждать отдельных передвижек. Основная же интрига – в другом. Прямо в день инаугурации Владимир Путин подписал целый пакет указов, которые можно рассматривать как программу деятельности президента на ближайший шестилетний срок. И в этой связи они представляют очень большой интерес. Так, 7 мая увидели свет указы «О мерах по реализации демографической политики…», «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления», «О совершенствовании государственной политики в сфере здравоохранения», «О мерах по реализации внешнеполитического курса…», «О дальнейшем совершенствовании военной службы…», «О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки», «О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг» и т.п. В общем, кажется, ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№6 (45)‘12

19

СТРАНА И РЕГИОН

20

не осталось ни одной стороны жизни, не затронутой свежим президентским указом. Честно говоря, для хотя бы беглого рассказа о сути вышеперечисленных указов не хватит и всего журнала. Поэтому придется ограничиться столь не любимым политиками вырыванием фраз из контекста. В одном можете быть уверены: делать это мы пытались максимально корректно. Итак, предписано обеспечить повышение к 2018 году суммарного коэффициента рождаемости до 1,753 и увеличение ожидаемой продолжительности жизни в РФ до 74 лет. Довести уровень удовлетворенности граждан качеством предоставления государственных и муниципальных услуг не менее чем до 90 процентов; долю граждан, получающих эти услуги в электронной форме – до 70 процентов; сократить время ожидания в очереди при обращении заявителя в орган госвласти или МСУ к 2014 году до 15 минут. С 15 апреля 2013 года запустить механизм «российской общественной инициативы». До 1 сентября 2012 года внести в Госдуму проект ФЗ, предусматривающий расширение перечня выборных муниципальных должностей. Установить порядок оплаты труда госслужащих в зависимости от показателей результативности ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№6 (45)‘12

профессиональной деятельности. Перейти к системе комплексной оценки их деятельности с использованием общественного мнения, в том числе на базе социальных сетей. Продумать схему трансляции судебных заседаний с использованием сети Интернет. Направлять в доходы бюджетов поселений и городских округов 100 процентов штрафов за несоблюдение правил благоустройства. Обеспечить к 2018 году снижение смертности от болезней системы кровообращения до 649,4 случая; снижение смертности от новообразований до 192,8 случая; от туберкулеза – до 11,8 случая на 100 тысяч населения. Снизить показатель превышения среднего уровня процентной ставки по ипотечному жилищному кредиту по отношению к индексу потребительских цен до уровня не более 2,2 процентных пункта. Создать для граждан РФ возможности улучшения жилищных условий не реже одного раза в 15 лет; снизить стоимость одного квадратного метра жилья на 20 процентов путем ввода в эксплуатацию жилья экономкласса. До 2020 года предоставить доступное и комфортное жилье 60 процентам российских семей, желающих улучшить свои жилищные условия. Обеспечить увеличение к 2018 году размера реальной заработной платы в

1,4–1,5 раза. Повысить к 2018 году среднюю заработную плату врачей, преподавателей вузов и научных сотрудников до 200 процентов от средней заработной платы в регионе. В 2013-2015 гг. создавать ежегодно до 14,2 тысячи специальных рабочих мест для инвалидов. Разработать до 1 октября 2012 года проект Стратегии долгосрочного развития пенсионной системы, предусмотрев механизм увеличения размера пенсии гражданам, выразившим намерение продолжать работать по достижении пенсионного возраста и принявшим решение об отсрочке пенсии. Увеличить производительность труда к 2018 году в 1,5 раза относительно уровня 2011 года. Ну и на сладкое. На 13-й день президентства Владимир Путин подписал указ «Об упорядочении использования устройств для подачи специальных световых и звуковых сигналов, устанавливаемых на транспортные средства». Цель – сокращение количества автомобилей с «мигалками». Понятно, что речь не о скорой помощи или пожарных. Подсчитано даже точное число тех, «кому можно» – всего 569 автомобилей. Главы регионов могут использовать транспортные средства, оборудованные спецсигналами, только на территории возглавляемых ими субъектов Федерации.

ДЕПУТАТСКИЙ КОРПУС ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№6 (45)‘12

21

ДЕПУТАТСКИЙ КОРПУС

ВЫБОРЫ ГУБЕРНАТОРА: ФЕДЕРАЛЬНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ И РЕГИОНАЛЬНЫЙ АКЦЕНТ Текст: Роман Владимиров

2

мая, с подписанием Президентом РФ закона о выборах высшего должностного лица субъекта РФ, дан старт очередному этапу реформирования российской политической системы. В развитие федерального закона до 1 июля региональные парламенты должны установить свои правила игры. В конце мая законопроект «О выборах губернатора Ивановской области», а также соответствующие поправки в Устав области на пленарном заседании рассмотрели депутаты регионального парламента.

22 ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№6 (45)‘12

Вкратце – о предыстории изменений Прямые выборы губернаторов были отменены в России 7 лет назад. Поводом стали теракты 2003 года в Москве и захват школы в Беслане. Оба события имели трагическую развязку и закончились массовыми жертвами. После чего Владимир Путин выступил с инициативой введения фактически прямого назначения глав регионов президентом. Большинство губернаторов то решение поддержали. Тогда же было объявлено и о других важных изменениях, в том числе об отмене одномандатных округов на выборах в Госдуму и о переходе к выборам исключительно по партийным спискам. Отмена прямых выборов губернаторов в то время была оправдана

сложной и нестабильной внутриполитической ситуацией в стране. Однако сейчас в России формируется гражданское общество, люди хотят быть непосредственными участниками политического процесса, влиять на принимаемые решения. О возвращении прямых выборов губернаторов впервые объявил Владимир Путин в ходе своего ежегодного прямого эфира «Разговор с Владимиром Путиным» 15 декабря 2011 года. А в Послании Федеральному Собранию Дмитрий Медведев заявил, что старая модель себя исчерпала, и «надо дать всем активным гражданам законную возможность участия в политической жизни». Настало время «перейти к выборам руководителей субъектов РФ прямым

ДЕПУТАТСКИЙ КОРПУС голосованием жителей регионов». Теперь новый федеральный закон о выборах глав регионов принят и вступил в силу.

Федеральные требования Согласно его положениям, высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации избирается гражданами, проживающими на территории субъекта, на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Для участия в выборах кандидаты в губернаторы должны будут заручиться поддержкой определенной части депутатов муниципального уровня. Как поясняется, в подобной системе должны быть заинтересованы в первую очередь сами субъекты РФ, так как глава региона, избираемый «снизу», в большей степени близок к реальным повседневным проблемам людей. Как известно, федеральный закон предусматривает возможность участия в избирательных кампаниях кандидатов от партий, а также самовыдвиженцев. В последнем случае независимым кандидатам необходимо будет собрать от 0,5 до 2 процентов подписей избирателей. Анонсированный Владимиром Путиным президентский фильтр сохраняется для партий лишь в добровольном режиме. Этот

механизм будет реализован в форме консультаций с главой государства, порядок проведения которых тот вправе определять самостоятельно. Губернаторы будут избираться на срок не более пяти лет. Руководители областей и республик, наделенные полномочиями по старым правилам, продолжают работать до истечения срока. Также законом ограничено замещение должности главы региона одним лицом более двух сроков подряд. Значительная часть закона посвящена порядку отзыва глав регионов как президентом, так и самими избирателями. Так, основаниями для отрешения руководителей регионов от должности президентом будут являться выявленные факты коррупции или неурегулированный конфликт интересов. Губернаторы могут отзываться и населением. Для того чтобы запустить процедуру отзыва губернатора, граждане должны будут подать заявление в судебный орган о том, что, по их мнению, глава региона либо нарушил закон, либо неоднократно без уважительных причин не исполнял свои обязанности. Помимо вердикта суда, для отзыва губернатора потребуется собрать определенное число подписей граждан, после чего этот вопрос будет вынесен на всеобщее голосование. Для принятия решения

потребуется, чтобы более половины от числа участников голосования высказались за отстранение губернатора от должности. Задействовать процедуру отзыва можно будет не раньше, чем через год после избрания главы региона.

Региональный акцент Закон един для всех, но в случае с законом о выборах губернаторов субъектам дано право самостоятельно устанавливать целый ряд норм. В частности, определять количество подписей муниципальных депутатов или решать вопрос об участии в губернаторских выборах самовыдвиженцев. В конце мая законопроект «О выборах губернатора Ивановской области» и поправки в Устав области рассмотрели депутаты Ивоблдумы. Разработчиком законопроекта выступила Избирательная комиссия Ивановской области. В проекте закона определены избирательные права граждан на выборах губернатора Ивановской области, установлен порядок назначения выборов, определена система и полномочия избирательных комиссий. Также в документе прописаны требования к выдвижению кандидата, регламентирован порядок проведения предвыборной агитации, в том числе с использованием телерадиовещания и периодических печатных ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№6 (45)‘12

23

ДЕПУТАТСКИЙ КОРПУС изданий. Изложен порядок голосования, подсчета голосов и определения результатов выборов. Определена сумма всех расходов из средств избирательного фонда избирательного объединения. Она не может превышать 50 миллионов рублей. Днем голосования на выборах губернатора Ивановской области устанавливается второе воскресенье октября того года, в котором истекает срок его полномочий. В проекте закона установлено, что выборы назначаются Ивоблдумой или Избирательной комиссией Ивановской области – в случае непринятия думой указанного решения. Губернатором Ивановской области может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший возраста 30 лет.

Сергей ПАХОМОВ, председатель Ивановской областной Думы:

24

– Происходящие изменения в политической системе однозначно приводят ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№6 (45)‘12

Кандидатов в губернаторы выдвигают исключительно политические партии. В свою поддержку кандидат должен представить подписи 10 процентов депутатов представительных органов муниципальных образований, находящихся на территории Ивановской области. При этом в числе лиц, поддержавших кандидата, должны быть 10 процентов депутатов представительных органов муниципальных районов и городских округов и (или) избранных на муниципальных выборах глав муниципальных районов и городских округов Ивановской области. Кандидат должен быть поддержан указанными лицами не менее чем в трех четвертях муниципальных районов и городских округов Ивановской области.

Избранным считается кандидат, получивший более половины голосов избирателей, принявших участие в голосовании. Если в избирательный бюллетень было включено более двух зарегистрированных кандидатов, и ни один из них по результатам выборов не был избран на должность губернатора области, Избирательная комиссия назначает повторное голосование по двум зарегистрированным кандидатам, получившим наибольшее число голосов избирателей. На заседании 31 мая депутаты Ивоблдумы приняли закон «О выборах губернатора Ивановской области» в первом чтении за основу. Каким он станет в окончательном виде, узнаем уже в этом месяце.

к возрастанию роли партий. Сегодня некоторые партии спохватились, что не имеют представительства в муниципалитетах. В связи с этим напомню, что о необходимости активизации партийной работы на местах я говорил еще как минимум три года назад. И мы уже тогда начали этим заниматься. Говорю сейчас о региональном отделении «Единой России». А кто заниматься не стал, не посчитал это важным, сегодня столкнулись с проблемой. Что на это сказать? Работать надо. Если партия не

имеет и 10 процентов своих представителей в депутатском корпусе органов местного самоуправления, то это не столько причина поднимать шум вокруг того или иного законопроекта, сколько повод задуматься о собственной состоятельности. В том числе и благодаря областному закону о выборах главы региона партии будут активны не только в ходе избирательных кампаний, а постоянно, чтобы сохранить свое «лицо» на местах, которым как раз и являются их депутаты в муниципалитетах.

ДЕПУТАТСКИЙ КОРПУС - Работа над законом о выборах губернатора Ивановской области идет, его положения обсуждаются как депутатами, так и общественностью, высказываются различные пожелания. Безусловно, фильтры, предусмотренные новой редакцией законодательства о выборах губернаторов, в том или ином виде быть должны. Они необходимы не только в качестве барьера, не допускающего к выборам тех, кто окажется неспособен

Наталья КОВАЛЕВА, фракция КПРФ

– Закон о выборах губернатора Ивановской области очень важен, потому что дает фактически единственную возможность гражданам повлиять на формирование исполнительной ветви власти. От того, кого мы изберем, зависит развитие области на протяжении минимум пяти лет, поэтому при сегодняшнем обсуждении каждый депутат

Анатолий БУРОВ, фракция «Единая Россия»

к исполнению обязанностей главы региона, но и для того, чтобы политическая система на местах получала новое качественное развитие. Кроме того, у глав регионов

появятся стимулы теснее взаимодействовать с муниципалитетами, что поможет избегать конфликтов между региональными властями и местным самоуправлением.

должен понимать свою ответственность. В федеральном законе право выдвижения кандидатов в губернаторы есть не только у политических партий, но и у граждан. То есть, человек сам может выдвинуться, соответственно пройдя те же процедуры, что и кандидат от политических партий, получив поддержку депутатского корпуса муниципального уровня. И это действительно демократично. В региональном же проекте закона эти положения вообще отсутствуют. Далее, разработчики установили самый жесткий из допустимых вариантов – 10 процентов депутатов муниципального звена должны поддержать выдвигаемого кандидата. В нашем регионе

это 164 человека, притом, что всего в органах местного самоуправления только 114 депутатов-коммунистов, а представителей других партий и того меньше. То есть, законопроект изначально подготовлен так, что выдвинуться может только представитель правящей партии. Третий момент – о том, что избирательная комиссия будет проверять правильность заполнения подписных листов и подлинность подписей депутатов, вообще звучит смешно. Ведь в том же документе сказано, что подписные листы обязательно должны быть заверены нотариусом. Есть и еще ряд моментов, с которыми наша фракция не может согласиться. ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№6 (45)‘12

25

ДЕПУТАТСКИЙ КОРПУС – То, что в России возвращены выборы губернаторов, я считаю абсолютно правильным шагом на пути демократического развития нашего государства. Система назначения глав регионов президентом себя исчерпала, о чем свидетельствует ряд отставок губернаторов в последние месяцы. С моей точки зрения, более эффективным будет выдвижение региональных руководителей «снизу». Граждане хотят видеть у руля региона человека, хорошо знакомого с местными проблемами и потребностями, кому они сами доверили ответственность защищать свою землю. Закон о выборах губернатора Ивановской области – один из основных законодательных актов

Владимир НЕТЕСОВ,

26

фракция ЛДПР

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№6 (45)‘12

Павел ПОПОВ, фракция «Справедливая Россия»

региона. Фактически он определяет, какой станет жизнь в нашей области на пятилетний срок полномочий губернатора. Конечно, этот документ требует серьезной проработки, и одно из предложений нашей фракции – чтобы он прошел процедуру общественного обсуждения, чтобы избиратели сами могли высказать свое мнение в отношении его положений. Иначе,

если усилиями правящей партии закон будет принят в том виде, в каком он вынесен на первое чтение, в обществе обострятся протестные настроения, а этого допустить нельзя. Поэтому нужно обсуждать документ с представителями всех партий, общественных объединений и социальных групп, вести диалог вплоть до принятия компромиссного решения по всем спорным моментам.

– Федеральное законодательство определяет общие позиции по выборам глав регионов, а в нашем законе порядок выборов губернатора Ивановской области прописан досконально. Безусловно, тот проект закона, который принят региональным парламентом в первом чтении, требует определенных доработок, и фракция ЛДПР направит разработчику – Избирательной комиссии

Ивановской области свои поправки. Наверное, закон будет шлифоваться и после вступления в силу. Нужно посмотреть, как его положения будут работать на практике, но с точки зрения депутатов фракции ЛДПР, законодательство по выборам любого уровня должно быть несколько упрощено. По нашему мнению, законопроект в его настоящем виде слишком «закручен» и сложен.

АКТУАЛЬНО ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

27 №6 (45)‘12

АКТУАЛЬНО

28 ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№6 (45)‘12

АКТУАЛЬНО

ДЛЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ НУЖД

В

майском номере «Власти» мы подробно описывали ситуацию, сложившуюся в сфере закупок. Речь шла о разработке нового законопроекта, который со временем должен заменить устаревший, полный поправок и активно критикуемый 94-й ФЗ. Два ведомства – ФАС и Минэкономразвития – подготовили свои варианты законопроектов «О федеральной контрактной системе», которые широко обсуждались общественностью, с подробным анализом достоинств и недостатков каждого. Сегодня мы возвращаемся к теме.

За минувший месяц ситуация получила развитие.

4 мая проект федерального закона «О федеральной контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг», подготовленный МЭР, был внесен в Государственную Думу. Профильным комитетом определен комитет ГД по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству. Однако на начало июня законопроект МЭР не прошел даже процедуру первого чтения. Между тем очередные поправки предлагаются в действующий 94-й ФЗ. И они проходят депутатский «фильтр» гораздо оперативнее. Означает ли это, что новому законопроекту уготована трудная судьба – время покажет.

24 мая в ГД прошли парламентские слушания на тему «Проект федерального закона «О Федеральной контрактной системе». Новые подходы к формированию и размещению заказов

для государственных и муниципальных нужд». В числе рекомендаций – до конца 2012 года рассмотреть проект закона. Первое чтение планируется на июнь. Также в ходе работы над законопроектом рекомендовано учесть специфику размещения заказов на выполнение сложных контрактов; ввести предквалификационный отбор участников; уточнить нормы о способах обеспечения исполнения контрактов в целях гарантированного получения заказчиком денежных средств в случае их неисполнения; сохранить обязанность проведения электронных аукционов только на поставки простых товаров, работ, услуг; усовершенствовать процедуру рассмотрения жалоб участников размещения заказа и установить конкретные меры ответственности заказчиков в случае недостижения результатов исполнения контракта. ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№6 (45)‘12

29

АКТУАЛЬНО

«В нарушениях виноваты не законы, а люди» – Если говорить об особенностях действующего 94-го ФЗ, можно сказать, что закон носит утилитарный характер и связан исключительно с процедурами размещения заказа. Одна из целей закона – экономия бюджетных средств, но, как показала практика его применения, экономия в цене – во многих случаях это еще и экономия в качестве. Несмотря на те узкие места 94-го ФЗ, о которых уже много говорилось, с этим законом можно работать. Основной недостаток, с которым прокуратура сталкивается, – не нормы закона, а качество их исполнения и пресловутый

профессиональной подготовки. Далее. Действующий закон позволяет заказчику «заточить» конкурсную документацию под «свои» фирмы либо исполнителей, которые не имеют альтернатив. Такие факты в Ивановской области нами выявлялись неоднократно. Когда, например, в условиях конкурса на приобретение автомобиля определенного класса оговаривается не только марка, модель, цвет, но и даже обивка в салоне. Прокуратура, соответственно, на такие факты реагирует. Несмотря на то что 94-й ФЗ содержит исчерпывающий список информации о

Основной недостаток, с которым прокуратура сталкивается, - не нормы закона, а качество их исполнения и пресловутый человеческий фактор.

30

человеческий фактор. Хотелось бы обратить внимание на некоторые моменты. Люди, которые занимаются размещением заказа, особенно на муниципальном уровне, очень часто не имеют достаточной ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№6 (45)‘12

подаче котировочных заявок, котировочными комиссиями иногда указываются номер телефона и контактное лицо. Но что такое котировка – простая заявка, в которой указывается цена. Ее подача не предполагает никакой обратной связи.

Александр УШАКОВ, прокурор отдела по надзору за исполнением законодательства о противодействии коррупции прокуратуры Ивановской области

Прокуратура вынуждена на каждый подобный факт реагировать, так как, по нашему мнению, указание контактных телефонов создает возможность для коррупции. Еще один момент. Нередки случаи, когда при применении закона имеет место злоупотребление заказчиками должностными полномочиями – факты мошенничества, взятки и т.д. Собственно к закону они отношения не имеют, данные преступления, как показывает практика, являются сопутствующими при его применении. Приведу известный пример. Высокопоставленный сотрудник регионального управления МЧС г-н Шелохаев подписывал акты выполненных работ, когда об их выполнении даже говорить

АКТУАЛЬНО было преждевременно. В результате государству причинен ущерб в сумме свыше 17 миллионов рублей. Пожарное депо, которое так ловко было «сдано» заказчику, до сих пор бездействует,

причем большие, всегда неизбежны коррупционные риски. Конечно, хочется надеяться, что новый закон о ФКС эти риски снизит. Однако полностью их исключать я бы не стал.

Нет таких законов, которые недобросовестный чиновник не смог бы творчески переосмыслить. То есть мой прогноз – пессимистический. Там, где есть бюджетные деньги, причем большие, всегда неизбежны коррупционные риски. чиновник осужден, решается вопрос о предъявлении ему гражданского иска по возмещению ущерба. Другой громкий пример – с руководителем регионального отделения Пенсионного фонда госпожой Блекловой. Претензий при размещении заказа на строительство здания не имелось, однако госпоже Блекловой предъявлено обвинение в злоупотреблении служебным положением и мошенничество, совершенные в ходе исполнения контракта. Судебные слушания, вы знаете, начались в мае. Самое печальное – то, что и после принятия нового закона о федеральной контрактной системе, на мой взгляд, подобные факты не исключены. Нет таких законов, которые недобросовестный чиновник не смог бы творчески переосмыслить. То есть мой прогноз – пессимистический. Там, где есть бюджетные деньги,

Следующая проблема. В свое время были определенные надежды с введением электронных аукционов, сводящих к минимуму возможности сговора поставщиков. Действительно, на некоторое время ситуация улучшилась, но затем все вернулось на круги своя. Сегодня, по данным Минэкономразвития, 56 процентов контрактов заключаются на безальтернативной основе – у единственного поставщика. То есть объявляются аукционы,

ввиду цейтнота времени надо успеть освоить средства в течение бюджетного года, также, в нарушение закона, вынужден заключать контракт с единственным поставщиком без торгов, что нередко приводит к заключению контрактов со «своими» компаниями. Что касается обжалования результатов торгов, то в прокуратуру такие обращения поступают редко. Все такие обращения, если они не содержат коррупционной составляющей, направляются на рассмотрение в уполномоченные органы по контролю за исполнением закона – например, в региональное управление ФАС. Поступают и анонимные обращения по фактам мошеннических действий, злоупотребления положением при размещении заказа. Однако официальным, неанонимным путем организации и граждане предпочитают в надзорные органы не обращаться. Это явление я могу объяснить лишь неразвитостью нашего гражданского

Официальным, неанонимным путем организации и граждане предпочитают в надзорные органы не обращаться. Это явление я могу объяснить лишь неразвитостью нашего гражданского общества, недоверием к правоохранительным, надзорным органам. но в силу разных причин признаются несостоявшимися. Кроме того, заказчик, которому

общества, недоверием к правоохранительным, надзорным органам. ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

31 №6 (45)‘12

АКТУАЛЬНО

32

Другой важный момент. Если подрядчик согласился с условиями контракта, то он должен выполнить все работы в оговоренный срок. Видимо, кого-то очень расхолаживает тот факт, что в небольшом муниципалитете все «свои». Но закон не предусматривает скидок ни для своих, ни для чужих. Хорошо, если при этом обходится без дополнительных расходов со стороны заказчика, а иногда приходится и средства выделять. Вспоминаю случай в Пучежском районе, произошедший несколько лет назад. Видя, что местные исполнители не укладываются в сроки, глава администрации, не имея на то законных оснований, продлил срок контракта, при этом увеличил и оговоренную цену, причинив тем самым ущерб муниципальному бюджету. Аналогичная история – в Палехском районе. Заключил глава администрации контракт с местной ПМК на очистку реки Палешанка. Срок истек – контракт не выполнен, администрация в нарушение всех требований продлевает срок исполнения контракта. Прокуратура вмешалась, вышла в арбитражный суд с требованием признать недействительным это дополнительное соглашение. В итоге чиновников оштрафовали на крупные суммы, а допсоглашение признано недействительным. ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№6 (45)‘12

Иногда упрекают в том, что вот, вмешалась прокуратура, и все испортила – подрядчик рано или поздно все бы тихо доделал и все были довольны. Но нарушение закона налицо, а значит, необходимо реагировать. В этой связи подспорьем может стать упрощение процедуры расторжения контракта, которая предусмотрена в законопроекте «О федеральной контрактной системе». Пока же она чрезвычайно громоздка. И заказчику подчас проще закрыть глаза на затягивание сроков или какое-то другое нарушение контрактных условий, нежели пойти на расторжение контракта через арбитражный суд. Одним из положительных моментов законопроекта о ФКС, который должен прийти

глаза на то, что исполнитель не укладывается в сроки. В этой связи законом о ФКС предусмотрена разработка для заказчиков типовых контрактов, что можно только приветствовать. И последнее. Новым проектом закона предусмотрен так называемый общественный контроль за процедурой размещения заказов. Но стоит ли привлекать общественность, ведь процедура закупок – сложная вещь, понятная только узкому кругу специалистов? Подчас и у профессионалов возникают ошибки. Так что к общественному контролю за осуществлением закупок я отношусь с недоверием. Приведу пример. Законом об осуществлении антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов

Большие надежды на общественный контроль я бы не стал возлагать, хотя возможность высказать свое мнение людям, несомненно, должна быть предоставлена. на смену действующему 94 ФЗ, можно назвать процедуру отслеживания хода исполнения контракта. Сейчас в понимании многих участников торгов ответственность за неисполнение контракта минимальная. Некоторые заказчики даже «забывают» включать штрафные санкции за просрочку или неисполнение контракта в его условия, закрывают

предусмотрено участие общественных объединений в качестве независимых экспертов. Однако, насколько мне известно, за все время действия этого закона от них не поступило ни одного экспертного заключения. Так что большие надежды на общественный контроль я бы не стал возлагать, хотя возможность высказать свое мнение людям, несомненно, должна быть предоставлена.

АКТУАЛЬНО

«Где тонко – там и рвется»

Анна ГОРЕЛОВА, заместитель начальника департамента конкурсов и аукционов, начальник отдела размещения государственного заказа

Ложка дегтя – Действующая в настоящее время процедура размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, регулируемая 94-м федеральным законом, к сожалению, не является совершенной. Об этом говорят и в высших эшелонах власти, эту точку зрения разделяет и наш департамент, сотрудники которого сталкиваются с этим законом буквально каждый день. Об отсутствии системы планирования, контроля, мониторинга исполнения контракта, об отсутствии четкого регламента определения начальной цены контракта участники дискуссии на страницах «Власти» уже говорили. Могу отметить еще

ряд особенностей. В частности, злоупотребление участников своими правами, а именно подачу не всегда обоснованных жалоб. При этом и конкурсная комиссия, и заказчик несут административную ответственность достаточно большую – порядка 30-50 тысяч рублей за каждое решение или подпись. Санкции же в отношении участника торгов – в разы скромнее, вплоть до полного отсутствия. Слишком долгая на сегодняшний день и процедура расторжения контрактов. Чтобы расторгнуть контракт, заказчику необходимо проходить либо долгую судебную процедуру, либо действовать по обоюдному согласию. Мало того, что прийти к такому согласию поставщик не всегда заинтересован, так еще и расторжение контракта мирным путем лишает заказчика права получить неустойку. Также один из недостатков действующей процедуры – бесконтрольный демпинг на аукционах. Поскольку во главу угла ставится цена контракта, теоретически можно ее снизить и до 100 процентов. Каким образом участник планирует исполнять заказ, заказчику не всегда понятно. Но это как раз тот случай, когда победителей не судят.

80 процентов госзаказа

распределяется на аукционах. Стоит контракт миллиард рублей или несколько десятков тысяч – вопрос решается на аукционе, способ один. Но, согласитесь, есть разница – побелить потолок или проложить дорогу. На строительство дороги может выйти участник с опытом строительства торгового центра. И мы не имеем права отказать – опыт в строительстве у него имеется. Известный, не столь давний пример – контракт на очистку Уводи в областном центре и берегоукрепительные работы. Начальная цена аукциона – более 20 миллионов рублей. На него выходит ИП из Москвы и снижает цену почти в три раза! С точки зрения соблюдения закона все было чисто, однако над последствиями смеялся весь город. Ну поплавали какие-то люди на лодке по Уводи, выловили со дна несколько бутылок. На этом работы прекратились. Заказчику в разгар сезона пришлось расторгать контракт, проводить новый аукцион. Нового исполнителя, к счастью, удалось подобрать, но сложившаяся ситуация абсурдна! Такого не должно быть! На аукционы должны выходить фирмы, имеющие опыт выполнения работ, положительную репутацию, ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№6 (45)‘12

33

АКТУАЛЬНО технику, кадры. А сейчас, по сути, мы не имеем права даже запросить эти сведения. Работаем вслепую. Любое зарегистрированное ИП приносит анкету и становится участником любых торгов. Действующий закон о размещении заказов подробно описывает процедуру, как провести конкурс, аукцион, запрос котировок. Но системы их планирования нет, системы мониторинга тоже нет. Вот заключен контракт, а что дальше? Исполнен ли он, имеют ли место нарушения? То есть анализа нет. И нет контроля за проведением закупок. А действительно ли нужна эта закупка заказчику или ему просто надо под занавес года освоить деньги? Еще один из недостатков, которому почему-то уделяется мало внимания, – сложный язык 94-го ФЗ. Многие нормы закона не читаемы – огромные абзацы, сложные конструкции предложений. Что хотел сказать законодатель, порой не понятно. А практика показывает, что, если нет четко прописанной нормы, трактовать прочитанное можно поразному. Так оно и происходит.

Плюсы действующего закона

34

Однако 94-й ФЗ внес определенные положительные моменты. Во-первых, стоит отметить новый подход к информационной открытости. Ранее не существовало такого понятия, как размещение информации о закупках в ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№6 (45)‘12

сети Интернет. Были какието извещения, обрывочная информация в газетах. Если исполнитель иногородний, то отследить информацию о проводимых в другом регионе торгах для него было просто нереально. Сейчас есть сайт, где все сведения размещены в электронном виде, с разбивкой на региональный, муниципальный, федеральный уровни. Участнику найти заказ стало в разы проще – путем поиска по цене контракта, по способу размещения, по другим критериям… Нет никаких преград, чтоб предприниматель из Иванова поборолся за заказ, например, в Сибири. Безусловно, положительный момент – внедрение системы электронных торгов. В аукционных залах теперь никто молотком не стучит. Не нужны горы документов. Компьютер, выход в Интернет – и пожалуйста, участвуй в

явлением. Но со временем стали все чаще наблюдаться случаи сговора. Вплоть до того, что подают заявки 20-30 фирм, а на аукцион приходит одна. В Ивановской области мы это наблюдали неоднократно. Естественно, снижения цены нет, или оно минимальное. С появлением электронных аукционов ситуация изменилась, но не кардинальным образом. Да, уменьшилось количество неявок, уменьшилось количество аукционов с минимальным снижением цены. Но всего лишь уменьшилось, а не в разы сократилось. То есть элементы сговора, к сожалению, продолжают присутствовать.

Два проекта ФКС Исходя из сказанного, нет ничего удивительного в том, что два ведомства – Минэкономразвития и Федеральная антимонопольная

Что в обеих предлагаемых системах положительного - это централизация закупок путем создания уполномоченных органов, профессиональных закупочных центров. Их аналогом можно считать наш департамент конкурсов и аукционов, который выступает посредником между заказчиком и поставщиком. аукционе. Россия сделала огромный шаг вперед, когда с 1 января 2011 года все мы перешли на систему электронных торгов. Молоточные аукционы, конечно, также были передовым

служба – пришли к мнению о необходимости создания федеральной контрактной системы, которая будет содержать раздел планирования, размещения, исполнения и мониторинга заказа.

АКТУАЛЬНО В чем отличительные черты двух предлагаемых вариантов? Основные положения 94-го ФЗ остаются. Никто не отказывается от электронного аукциона, от процедуры открытого конкурса. Но МЭР делает ставку на конкурсы как основную форму размещения заказа, где помимо цены будут учитываться и другие критерии – опыт выполнения работ, качество, квалификация. МЭР также предлагает сохранить такой способ размещения заказа, как запрос котировок. В ФАС же убеждены, что это наиболее коррупционный способ. Действительно, это мнение имеет под собой почву. У не очень чистого на руку заказчика есть возможность манипулировать с котировками. Но не все заказчики такие, и надо исходить в первую очередь из этого. Запрос котировок для представителей малого бизнеса, для небольших фирм, ИП или тех, кто толькотолько выходит на рынок, – наиболее простой способ размещения заказа. Тем более что процедура получения электронной цифровой подписи для участия в торгах, содержание в штате программиста не каждому ИП по карману. Отказ от котировок в пользу электронных торгов может означать только одно: большой круг участников сразу же выпадает из борьбы за госзаказ. По опыту нашего департамента могу сказать, что, когда система

электронных торгов толькотолько внедрялась, было очень много несостоявшихся торгов именно по причине отсутствия участников. Что в обеих предлагаемых системах положительного – это централизация закупок путем создания уполномоченных органов, профессиональных закупочных центров. Их аналогом можно считать наш департамент конкурсов и аукционов, который выступает посредником между заказчиком и поставщиком. Но к сожалению, мы не можем проводить торги на муниципальном уровне, обслуживать федеральные структуры на местах. Муниципалы решают эту проблему по-разному. Но если в областном центре в администрации есть целое управление, то в поселениях зачастую нет даже одного специалиста, способного квалифицированно провести аукцион. Зачастую незнание элементарных азов приводит к грубым нарушениям закона. Нам не раз приходилось сталкиваться с ситуациями, когда звонят из районов и просят совета, а исправлять что-либо уже поздно. Поэтому создание профессиональных закупочных центров – начинание очень нужное. Ведь помимо профессионализма – это еще и действенная антикоррупционная мера. Уполномоченный орган – инстанция незаинтересованная, что позволит ей проводить оценку поступивших заявок наиболее объективно.

В ТЕМУ В 2011 году департамент конкурсов и аукционов провел 994 электронных аукциона, 159 конкурсов. Всего было разыграно 1182 заказа-лота. Начальная цена составила 4,4 миллиарда рублей. На все процедуры было подано 2706 заявок, в том числе на электронные аукционы – 2380. В среднем в электронных торгах в 2011 году участвовало по 2-3 поставщика. Этот показатель аналогичен общероссийскому. Наибольший интерес вызывают строительные работы, капитальный ремонт, поставка продуктов питания, лекарственных препаратов. Дорожное строительство не столь популярно, количество участников, как правило, составляет 2-3, в то время как обычный ремонт привлекает по 10-12 компаний. Среди наименее популярных позиций – образовательные услуги, поставка ГСМ. Иногда на подобные аукционы не заявляется ни одного участника. Также невелик рынок поставок сложного медицинского оборудования. ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№6 (45)‘12

35

АКТУАЛЬНО При этом Минэкономразвития доверяет такой структуре только процедуру размещения заказа, а ФАС предлагает наделить ее еще и функцией планирования, мониторинга и т.п. В этой связи подход ФАС нам представляется более правильным. Необходимая мера, которая есть в обоих законопроектах, – создание типовых контрактов, типовых договоров. Это громадное облегчение для всех участников торгов и одновременно антикоррупционная мера. Чем меньше «творчества» со стороны заказчика, чем точнее и чище контракт с юридической стороны. Конечно, в нашем департаменте есть необходимый набор типовых контрактов, и мы на безвозмездной основе предоставляем их

если предприятие крупное, с объемом госзаказа более 100 миллионов рублей в год. Либо контрактный комиссар, если участие фирмы в торгах носит разовый характер или объем заказа – менее 100 миллионов рублей. Согласитесь, когда на предприятии есть структура, ответственная за сферу госзаказа, – это уже совершенно иной уровень исполнения. Очень важная проблема, которая действующим законодательством в сфере закупок так и не решена, – борьба с демпингом. По мнению МЭР, подход должен быть простой: если участник торгов снижает цену на 25 процентов, он обязан это снижение обосновать. Не смог обосновать – комиссия имеет право отклонить участника. В

Если участник торгов снижает цену на 25 процентов, он обязан это снижение обосновать. Не смог обосновать - комиссия имеет право отклонить участника.

36

муниципалитетам по запросам, эту же информацию можно найти и на сайте департамента конкурсов и аукционов. Но когда типовые документы в сфере госзаказа будут разработаны на федеральном уровне – это будет более правильно. Следующий пункт. Минэкономразвития предлагает на каждом предприятии создать контрактную службу заказчика. Либо это отдел, ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№6 (45)‘12

таком предложении есть логика. Если в случае с поставкой товара цену вполне реально снизить – скажем, за счет продажи запасов со склада, то когда дело касается проведения каких-то работ, демпинг, как правило, имеет криминальный подтекст. Кажущаяся экономия средств заказчиком ведет к потере времени, к неосвоению выделенных сумм или даже к их потере. И самое главное – население не получает тот или иной продукт.

Приведу пример. Контракт на строительство общественного туалета в Плесе на аукционе выиграла одна кинешемская фирма. Она снизила начальную цену весьма существенно – почти два раза. Как теперь выяснилось в ходе судебных разбирательств, ее представители не учли определенные геологические условия, не рассчитали, что для строительства объекта надо иметь специальную технику. В итоге столь нужный для города объект так и не появился. Если обратиться к опыту других стран, то уже при снижении цены на 2 процента у конкурсной комиссии начинаются вопросы. Снижение же на 5-7 процентов – предмет уголовного расследования. И только в России демпинг в 50 и более процентов процветает. Одним из способов борьбы с ним мог бы стать институт поручительства, но он практически не работает, хотя в законе предусмотрен и даже был ужесточен несколько лет назад. Интересно, что два ведомства предлагают выходить из ситуации поразному. МЭР, как я уже сказала, – путем обоснования снижения цены. ФАС – путем увеличения финансового обеспечения контракта, в том числе в виде поручительства. Но этот второй метод мне представляется наиболее спорным. В обеспечение исполнения контракта может

АКТУАЛЬНО выступать любое юридическое лицо, зарегистрированное на территории РФ, вследствие чего участились случаи оформления поручительств от несуществующих компаний или фирм-однодневок. В целом, если анализировать оба представленных проекта закона о ФКС, можно заметить, что ФАС стоит на страже интересов поставщиков, а МЭР тяготеет к защите прав заказчиков. Однако основные положения законопроектов сходятся. Все прекрасно понимают существующие сегодня проблемы.

С точки зрения профессионала Необходимо поставить надежный заслон фирмамоднодневкам. Необходимо, чтобы в федеральном законе было прописано требование опыта работы, наличия квалифицированных кадров, техники, оборудования. Пока этого ограничения нет, ни одна комиссия не вправе отказать участнику, даже заведомо зная, что свои обязательства он не выполнит. В свое время очень популярно было утверждение, что любая кухарка может управлять государством. Так вот – сейчас любая «кухарка» может участвовать в госзаказе, и ни один заказчик от встречи с таким исполнителем не застрахован. Очень сложно регулируются сегодняшним законодательством вопросы со штрафными санкциями.

Несмотря на то что работы очень часто производятся с задержками, наказать за это исполнителя не всегда просто. Вспоминаю показательный случай с областной больницей,

иной контракт. Слава богу, если все будет вовремя и качественно. А если нет? Конечно, пришло время менять систему. Там, где она работает, – брать на

В свое время очень популярно было утверждение, что любая кухарка может управлять государством. Так вот - сейчас любая «кухарка» может участвовать в госзаказе, и ни один заказчик от встречи с таким исполнителем не застрахован. для которой мы проводили электронный аукцион на выполнение проектных работ. Фирма-исполнитель сдала проект на 3 месяца позже. Заказчик оплачивает контракт за вычетом штрафных санкций, которые были предусмотрены в договоре. Подрядчик обращается в суд и… выигрывает. Мотивировка суда: не должен заказчик в одностороннем порядке удерживать штрафы. Процедура должна быть такой: сначала произвести 100-процентную оплату, а затем обращаться в суд с требованием оплаты штрафных санкций. Насколько это правильно – вопрос спорный. Поэтому не удивительно, что многие заказчики предпочитают закрывать глаза на нарушение сроков исполнения контракта. Поэтому у ряда участников торгов с той и другой стороны сегодня присутствует ощущение некоего бардака. По сути, заказчик играет в рулетку, заключая тот или

вооружение, где проблемные участки – отказываться. В частности, отказываться от громоздкой процедуры расторжения контракта через суд. В определенных случаях должен быть упрощенный вариант – расторжение контракта в одностороннем порядке. Если подрядчик не приступает к работам или услугам, не поставлен вовремя товар – это явное нарушение контракта, которое не надо кому-то доказывать. Еще одно упрощение, на которое очень рассчитывают как исполнители контракта, так и заказчики. Оно представляется целесообразным и нам. Дело в том, что не всегда при проектировании и как следствие – при определении начальной цены контракта – можно учесть все нюансы. Многие моменты становятся очевидными только в процессе работы. В итоге реальная стоимость работ увеличивается, а прописанная в контракте ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№6 (45)‘12

37

АКТУАЛЬНО сумма остается неизменной. Раньше в законе в таких случаях был предусмотрен шаг в 10 процентов. Увеличивается

Совершенствовать законодательство необходимо и в плане создания разного рода реестров. Все слышали

К большому сожалению, в реестре значатся только юридические лица, сведений же об учредителях вы там не найдете. А теоретически, любой учредитель может открыть другую фирму взамен проштрафившейся и участвовать в торгах с чистого листа. объем работ – растет и цена. Сейчас этой нормы нет, но, как показывает практика, она нужна. Нужна и четкая регламентация этапов исполнения контракта. Один вариант, когда процесс приемки может быть очень простым. Скажем, поставили заказчику испорченные продукты – он имеет право не подписывать акт приемки и не оплачивать работы. Но есть товары и услуги, сложные для приемки, по ним правила приема должны быть прописаны досконально и более четко.

про реестр недобросовестных поставщиков. Он существует, ведется на федеральном уровне антимонопольной службой и размещен на сайте ФАС. Специалисты нашего департамента при проведении аукционов в обязательном порядке просматривают этот перечень. Попасть в реестр недобросовестных можно двумя способами. Либо не заключив контракт, либо после вынесенного судебного решения о том, что контракт ненадлежащее исполнен или вообще не исполнен.

В ТЕМУ

38

В 2011 году экономия бюджетных средств от проведения закупок составила 233 миллиона рублей. Но это не всегда значит, что деньги возвратились в бюджет. По возможности, заказчики стараются полученную экономию сразу же использовать – провести дополнительный аукцион, котировку на какие-то дополнительные объемы работ, товаров. Например, на выделенную сумму отремонтировать не три кабинета, а ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№6 (45)‘12

Но к большому сожалению, в реестре значатся только юридические лица, сведений же об учредителях вы там не найдете. А теоретически, любой учредитель может открыть другую фирму взамен проштрафившейся и участвовать в торгах с чистого листа. То есть, по нашему мнению, реестр недобросовестных поставщиков должен быть расширен путем внесения сведений об учредителях. И очень отрадно, что такой же точки зрения придерживаются Минэкономразвития и ФАС. Наряду с «черным» списком неплохо было бы создать «белый» – вести реестр добросовестных поставщиков. Думаю, для большинства заказчиков он мог бы служить неким ориентиром, да и поставщики, например, в нашей Ивановской области часто высказывают пожелания в такой реестр попасть.

четыре. И только если дополнительные торги провести не удается, сэкономленные средства возвращаются в казну. В настоящее время заказчики непосредственно ориентированы на решение задачи освоения бюджетных средств при минимальных масштабах экономии их использования. Данные условия обусловлены тем, что неосвоение заказчиком части финансовых ресурсов является основанием для сокращения размеров финансирования.

РОССИЯ БЕЗ ДУРАКОВ ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№6 (45)‘12

39

РОССИЯ БЕЗ ДУРАКОВ

КАРТА ЗА СЕМЬЮ ПЕЧАТЯМИ Текст: Надежда Григорьева

М

едицинская карта, наверное, самый важный документ в жизни человека. Здесь зафиксированы основные события жизни – от рождения до смерти: прививки, анализы, болезни. Без карты вас не будет осматривать ни один врач. Без медицинской карты нельзя устроить ребенка в детский сад или школу, невозможно поступить в вуз и трудоустроиться по определенным специальностям. Направление на консультацию в федеральную клинику, постановка на учет в военкомат – везде необходим этот толстый, потрепанный талмуд. Но если другие важные документы – паспорт, медицинский полис, СНИЛС – мы храним дома, то медицинская карта – это собственность поликлиники. И выдать ее на руки могут лишь в исключительном случае и обязательно под расписку.

40 ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№6 (45)‘12

Вынос карты из поликлиники приравнивается к краже? Правила ведения и хранения медицинских карт не меняются уже много лет. Согласно приказу Министерства здравоохранения СССР от 4.10.1980 года, медицинская карта не должна выноситься за пределы учреждения. Приказ Минздравсоцразвития РФ № 225 от 22.11.2004 г. «О порядке оказания первичной медико-санитарной помощи гражданам…», пришедший на смену документу 30-летней давности, отменил многие устаревшие положения. Но в части медицинских карт никаких изменений не произошло. Кстати, правила едины для государственных и частных лечебных учреждений. Тем не менее, в жизни часто возникают ситуации, когда пациенту необходимо иметь карту

РОССИЯ БЕЗ ДУРАКОВ на руках. Например, для того, чтобы предоставить ее врачу, который работает в специализированном медицинском учреждении. Или при переезде на другое место жительства. Однако даже в этом случае поликлиники редко расстаются с картами своих пациентов. В такой ситуации оказалась жительница областного центра Валентина Горохова. Долгие годы она была прикреплена к поликлинике № 7, а в прошлом году переехала в другой район города.

– Сначала я решила действовать законно, – рассказала женщина. – Пришла в регистратуру и попросила отдать мне карту. Женщинарегистратор ответила, что без разрешения заведующей не может этого сделать. Но и та мне отказала. Тогда я пошла на хитрость. Сказала в регистратуре, что иду на прием к врачу, и унесла карту домой. Но в новой поликлинике ее не захотели принять… С Валентины потребовали что-то вроде открепительного удостоверения из прежнего лечебного учреждения, которое подтверждало бы, что карту отдали с разрешения администрации. Оказалось, что между поликлиниками существует негласная договоренность. В итоге толстая, подробная медкарта пациентки зачем-то так и осталась в поликлинике № 7, а ей выдали на руки подробную выписку.

– Даже ксерокопию сделать не позволили, – сетует женщина. – А в выписке не оказалось результатов нескольких важных обследований, то есть информация оказалось неполной. И мне пришлось заново сдавать анализы и проходить обследования… Как это часто бывает в России, одни законы полностью противоречат другим. Опытные юристы говорят, что практически к каждой норме закона можно подобрать свой «антизакон». И случай с медицинскими картами не является исключением. Здесь таким «антизаконом» можно назвать статью 22 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», которая гласит, что каждый гражданин имеет право получать полную информацию о состоянии своего здоровья и предоставлять эту информацию врачу, у которого он проходит обследование. Вот тут и начинаются противоречия. Выносить карту за пределы поликлиники и хранить ее у себя дома нельзя. Но выписка, даже подробная, не несет всей информации о пациенте. Закон, который не разрешает выносить карты из поликлиник, не запрещает делать полные ксерокопии. Но чтобы сделать ксерокопию, карту опять же необходимо забрать из учреждения. А это ни много ни мало – кража чужого имущества (именно

так «объяснили» Валентине Гороховой ее поступок, когда она принесла карту обратно в поликлинику № 7). Выход из этого, по-видимому, только один – договариваться. Идти к главврачу лечебного учреждения, писать расписку с обязательством вернуть карту в определенный срок и обоснование причин, по которым документ выносится.

Смотреть тоже запрещается Некоторые лечебные учреждения идут еще дальше и запрещают пациентам не то что выносить, а просто просматривать собственные медицинские карты. Пациент поликлиники № 1 Илья Казаринов рассказал, что в этом лечебном учреждении при записи к врачу карту в руки больному не дают. Регистратор сама разносит их по кабинетам.

– Однажды терапевт направил меня к хирургу в соседний кабинет и отдал карту. Пока я сидел в очереди, от нечего делать стал листать ее. Проходившая мимо женщина-регистратор сделала мне замечание и сказала, что записи в карте делаются для врачей, а не для пациентов… Илья пытался доказать, что информация, записанная в карте, больше всех на свете касается именно его. Но потом, смущенный абсурдностью ситуации и улыбками соседей по очереди, ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№6 (45)‘12

41

РОССИЯ БЕЗ ДУРАКОВ отдал карту регистратору, и она отнесла ее хирургу. А ведь в уже упомянутой статье 22 закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» черным по белому написано, что пациент либо его законный представитель имеет право непосредственно знакомиться с медицинской документацией, отражающей состояние его здоровья. Видимо, работники в поликлиниках никогда об этом не слышали.

Что написано пером…

42

Почему же медработники так ревностно хранят и оберегают медицинские карты? Одна женщина рассказала, что, когда она унесла из поликлиники карту сына, чтобы предоставить ее в военкомат, ей позвонили из городского управления здравоохранения и потребовали вернуть документ. На вопрос, что же здесь особенного, ей ответили: «А вдруг вы что-нибудь туда впишете»? Это, конечно, может случиться. Но пока, как показывает практика, большинство фальшивых записей в медицинских картах сделано не пациентами, а самими врачами. Жительница областного центра Дарья Барсукова рассказала, что в медицинских картах ее детей, которые лечатся в детской поликлинике № 3, регулярно появляются бумажки с результатами анализов и записи о приемах, хотя к врачам никто не обращался. ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№6 (45)‘12

– У моих старших детей поставлен диагноз – астма, – рассказывает женщина. – Они состоят на диспансерном учете. Мы должны каждые полгода проходить всех специалистов и сдавать анализы. Честно говоря, не всегда получается это делать, а в поликлинике не напоминают. Зато потом я читаю о том, что с матерью якобы проведена беседа о профилактике астмы, и даже есть записи об обращении по поводу приступов… Дарья спросила участкового педиатра об их происхождении. Та смутилась и ответила, что вынуждена идти на подобный шаг, так как их ругают за плохую работу с пациентами. Иначе говоря, если данный пациент должен пройти обследование, но не явился на него, нужная запись появится в любом случае. Некоторые люди, в основном молодежь, не показываются в своих районных поликлиниках годами. Когда же они всетаки приходят, с удивлением могут узнать, что все это время добросовестно сдавали анализы, иногда даже болели и делали флюорографию.

А как у них? В США от бумажных медицинских карт давно отказались. Поводом стало большое количество медицинских ошибок и поддельных записей. Сейчас вся информация о пациентах содержится на электронных носителях. Доступ к ним

имеет ограниченный круг лиц, однако пациенту по запросу распечатают любую страницу из карты. По этому же пути идут в развитых европейских странах – Великобритании, Германии, Франции. В России процесс продвигается пока крайне медленно. В Ивановской области электронные карты пациентов введены только в двух лечебных учреждениях – областном кардиологическом диспансере и ивановской городской больнице № 3. Говорят, что ошибок стало намного меньше, а врач больше времени уделяет пациенту. В остальных лечебных учреждениях, как нам сообщили в департаменте здравоохранения, «внедрение электронных медицинских карт планируется завершить до конца 2012 года». Впрочем, грандиозные планы департамент вынашивает уже давно. В отчете ведомства за 2010 год можно прочитать: «В 2011 году планируется информатизировать процесс записи на прием к врачу, ввести электронную медицинскую карту больного, автоматизировать учет и анализ деятельности медицинских учреждений, осуществлять сбор статистических данных в режиме on-line». Будем надеяться, что в 2013 году лечебным учреждениям наконец удастся сэкономить на шариковых ручках и бумаге.

СОБЫТИЕ ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

43 №6 (45)‘12

КИНОФЕСТИВАЛЬ «ЗЕРКАЛО»

44 ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№6 (45)‘12

КИНОФЕСТИВАЛЬ «ЗЕРКАЛО»

45 ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№6 (45)‘12

КИНОФЕСТИВАЛЬ «ЗЕРКАЛО»

46 ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№6 (45)‘12

КИНОФЕСТИВАЛЬ «ЗЕРКАЛО»

47 ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№6 (45)‘12

КИНОФЕСТИВАЛЬ «ЗЕРКАЛО»

48 ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№6 (45)‘12

КИНОФЕСТИВАЛЬ «ЗЕРКАЛО»

49 ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№6 (45)‘12

КИНОФЕСТИВАЛЬ «ЗЕРКАЛО»

50 ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№6 (45)‘12

ОТКРОВЕННЫЙ РАЗГОВОР ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№6 (45)‘12

51

ОТКРОВЕННЫЙ РАЗГОВОР

АЛЕКСАНДР КУЗЬМИЧЕВ: «ОТ ЯМОЧНОГО РЕМОНТА – К СТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯ ДОРОЖНОЙ СЕТИ» Текст: Ирина Сурина

орожная тема всегда актуальна и вызывает интерес. В разгар летней ремонтной кампании мы беседуем с главой администрации города Иваново Александром Кузьмичевым. Вопросов накопилось много – от качества работ до стратегии развития городской дорожной сети.

52 ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№6 (45)‘12

– Александр Станиславович, каковы планы на этот год?

– Планы серьезные. Но прежде хотелось бы пояснить логику действий – почему выбраны те или иные улицы. В первую очередь, ремонту подлежат городские магистрали, по которым идет интенсивное движение. Большая беда нашего города – отсутствие объездной дороги, и все тяжелые автомобили идут через центр. Начиная с 2010 года мы серьезно укрепляем выезд на Ярославль. Два года назад, как вы знаете, был введен путепровод через Павловский и Варгинский овраги, серьезно, с прокладкой ливневого коллектора реконструирована улица Некрасова. В прошлом году отремонтирована улица Станкостроителей. На этот год осталось доделать небольшой участок по улице Некрасова и отремонтировать Ивановскую.

То есть в 2012 году транспорт на Ярославль пойдет по серьезно укрепленным дорогам. Для дальнейшего развития города это очень важно. В 2010 году капитально отремонтирована улица Тимирязева, по которой также идет много транзитного транспорта. Если вы помните, эта улица была абсолютно разбита, здесь происходило большое количество аварий. Теперь мы имеем хороший ремонт и гарантию на 5 лет. В 2010 году власти города приступили к еще одному важному направлению – выезду на Родники, начав с капитального ремонта улицы Павла Большевикова. В этом году на очереди – выезд на Нижний Новгород. Реконструкция Кохомского шоссе – грандиозная стройка. Но это позволит решить проблему пробок для жителей Суховки, Кохмы и нового микрорайона Рождественский.

ОТКРОВЕННЫЙ РАЗГОВОР Еще один ключевой объект этого года – улица Полка «Нормандия-Неман» и выезд на Кострому. Обязательно сделаем дорогу на Авдотьино, Отрадное. Ремонт там также будет сделан с использованием гранитной крошки. Продолжим строительство дороги на улице Генерала Хлебникова, чтоб соединить ее с улицей Шубиных и создать новую транспортную развязку. Хочу обратить внимание, что все направления делаются капитально, по современным технологиям. В конкурсной документации специально прописаны требования использовать более качественный гранитный щебень из Карелии, Среднего Урала. На 2012 год в городском бюджете на ремонт дорог заложено 186 миллионов рублей. Это в два раза больше, чем в 2011 году. На капитальный ремонт заложено 297 миллионов рублей. Для сравнения: 2011 год – 177,7 миллиона.

– Что же произошло с дорогами этой весной? Конечно, человеческая память – вещь не очень надежная, но рискну предположить, что такого давненько не случалось.

– Может, кто-то ждет другого ответа, но, тем не менее, основная причина – в резких колебаниях температур зимней порой и весной. Уже заранее стало ясно, что весной придется напрячь все усилия. Дороги рухнули по всей центральной

России. Мы много общаемся с коллегами. Такая ситуация и в Рязани, и в Туле, и в Ярославле. Не так давно ездил в Пучеж к родителям, там трасса тоже нуждается в ремонте. В городах дороги разбиваются сильнее, чем за городом. Обратите внимание, на перекрестках, перед светофорами всегда ям больше. Надо учитывать и тот факт, что дорожная «подушка» в областном центре закладывалась в 60-70 годы

прежнего столетия. Никто тогда не предполагал, что по улицам города ежедневно будут передвигаться 125 тысяч автомобилей плюс почти 1,5 тысячи автопоездов массой 25 тонн. По оценке специалистов, асфальтовое покрытие стирается в год на 1-2 миллиметра, какого бы хорошего качества оно ни было. И насчет памяти – не забывайте, что несколько десятилетий назад благосостояние граждан ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№6 (45)‘12

53

ОТКРОВЕННЫЙ РАЗГОВОР

54

было иным. То, что раньше воспринималось почти как норма, сейчас становится поводом для беспокойства. Одно дело – передвигаться в общественном транспорте, а другое – за рулем собственного автомобиля. Конечно, ссылаясь на объективные причины, мы не снимаем и с себя ответственности за состояние дорог.

– А может быть, одна из причин – в некачественном ремонте? Все подряды на дорожно-ремонтные работы распределяются в результате открытых электронных аукционов. Но, как известно, секрет успеха на аукционе – наименьшая цена, такой показатель, как качество, там вообще отсутствует.

– Да, эта проблема признана и руководителями нашего государства. Вместе с тем считаю, что у города есть рычаги, чтоб заставить подрядчика заботиться о качестве. Так, во время подготовки конкурсной документации мы в обязательном порядке прописываем гарантии. Такой подход в областном центре начали практиковать с приходом в руководство области Михаила Александровича Меня. То есть любая подрядная организация, выходящая на аукцион, прекрасно понимает, что, если рабочие где-то чего-то не доложили или использовали некачественные материалы, переделывать брак придется ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№6 (45)‘12

за свой счет. Это обойдется гораздо дороже, чем сделать хорошо изначально. Кроме того, в документации прописаны многие технические моменты, вплоть до характеристик асфальтобетонной смеси, качества щебня и т.п. Мы сразу отсекаем фирмыоднодневки, исключив авансовые платежи. То есть компании, выходящие на аукцион, четко понимают, что у них должен быть свой материальный ресурс на выполнение работ, свои техника и специалисты. В этом году муниципальные контракты на проведение ремонтов дорог по итогам торгов заключены с ООО «ДСУ 1», ОАО «Ивановское ДРСУ», ОАО «Дормостстрой» и т.п. Новичков среди победителей уже прошедших аукционов нет. В наличии группы сильных, проверенных ремонтных предприятий в регионе есть как минусы, так и плюсы. Плюсов, на мой взгляд, больше. Все мы прекрасно помним, что, когда в Иванове производился ремонт домов по линии федерального фонда содействия реформированию ЖКХ, появилось много небольших фирмочек, которые выигрывали конкурсы, что-то там ремонтировали, получали деньги и исчезали. В случае потребности в гарантийном ремонте приходилось их разыскивать через суд – не всегда удачно. Если же предприятие большое и дорожит своей репутацией, подход к работе

абсолютно иной. И у нас как у заказчиков есть уверенность в том, что контракт будет выполнен, есть ощущение стабильности. Во-вторых, важно, что, регулярно выигрывая аукционы, предприятия приобретают опыт. Современная дорожная техника достаточно сложная, навыки работы на ней – одно из слагаемых хорошего качества.

– Кто и каким образом проводит проверку качества работ? Разделены ли функции заказчика и контролера, как это недавно сделано на уровне региона?

– Нет, такого раздела у нас нет. Но, следуя в тренде, мы готовы привлекать к приемке работ депутатов Ивгордумы, открыты и для СМИ, и для блогер-сообщества. В ближайшее время налаживаем сотрудничество с ИГАСУ. Но что бы ни говорилось об общественном контроле, он может быть только дополнением к контролю профессиональному. В этой связи очень важно, что в нашей области есть несколько специализированных лабораторий, которые позволяют производить вырубки покрытия и проводить тщательный анализ. То есть можно проверить не только качество асфальта, но и посмотреть, из чего сделана дорожная «подушка». Такими лабораториями оснащен не только региональный департамент дорожного хозяйства, но и многие наши крупные организации-

ОТКРОВЕННЫЙ РАЗГОВОР подрядчики. Еще раз повторю: сегодня подрядчику намного выгоднее делать качественный ремонт, нежели потом за счет своей же прибыли что-то переделывать.

– Были ли случаи выставления компаниямподрядчикам штрафных санкций, примеры судебных разбирательств?

– Я бы сказал так: штрафы взимаются в натуральной форме. Если подрядная организация не может пройти стадию приемки работ или обнаруживаются какие-то огрехи в рамках гарантийного срока, она штрафует сама себя, будучи вынужденной исправлять собственный брак. Так, например, в мае ремонтные работы в рамках гарантии выполнялись подрядчиком на проспекте Ленина. Что же касается судебных разбирательств, в нашей практике их не было. Связываю это опять-таки с тем, что подрядчики начинают заботиться о своем имидже и предпочитают дел до суда не доводить.

– А Вы никогда не задумывались над установкой в городе табличек: кто, когда отремонтировал тот или иной участок, каков срок гарантии? Тогда бы горожане знали «хозяина» каждой ямы. Глядишь, и в огород чиновников меньше бы камней летело.

– На загородных магистралях, думаю, это имеет смысл. А в городе, честно говоря, сомневаюсь, что

подобные аншлаги впишутся в ландшафт. Но идея здравая, и может быть, пойти по другому пути? Так как большинство активных людей пользуются интернетом, подобные указатели можно разместить на интерактивной карте города.

– В прошлом году город активно ремонтировал внутридворовые дороги на средства, поступившие в рамках проекта «Единой России». На этот год, помнится, Вы обещали продолжить ремонт дворов, даже если финансирования из федерации не будет.

– Работа по благоустройству дорог внутри дворов продолжается. В городском бюджете на эти цели на 2012 год предусмотрено 100 миллионов рублей. Список дворов составлен. Мы прекрасно понимаем важность этого направления.

– Будет ли решаться проблема бесхозных дорог? Прежде всего, имеется в виду продолжение улицы Станкостроителей, которая в свое время строилась как окружная, но так и не стала дорогой в полном смысле слова.

– Честно говоря, окружная дорога – это тот объект, капитально отремонтировать который не под силу ни городскому, ни даже региональному бюджету. Счет идет на сотни миллионов рублей. Но это не значит, что ничего не делается. Разработана ПСД на капитальный ремонт этого участка. Теперь, когда

сформирован новый состав федерального правительства, подключив депутатов Государственной Думы, членов Совета Федерации, представительство Ивановской области, предстоит сделать все возможное, чтобы попасть в федеральную программу.

– Можно ли, на Ваш взгляд, коренным образом решить проблему разрушения дорог?

– Факторов, влияющих на состояние дорог, несколько. Большая интенсивность движения, отсутствие хорошей дорожной «подушки», не всегда четкое соблюдение технологии при строительстве и ремонте и проблема с ливневой канализацией. Обилие машин в городе – объективная реальность. В проведении качественных ремонтов, как я уже сказал, заинтересованы и городские власти, и сами компанииподрядчики. А вот остальное – предмет нашего внимания. На данный момент сетями дождевой канализации в городе оборудовано 72 километра дорог, что составляет около 30 процентов протяженности всех дорог с асфальтобетонным покрытием. Принято принципиальное решение все новые дороги – в том числе улица Бубнова, Кохомское шоссе, улица Генерала Хлебникова – делать только с ливневкой. Это очень дорогое удовольствие. Но мы прекрасно понимаем, что в противном случае через дватри года снова придется делать ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№6 (45)‘12

55

ОТКРОВЕННЫЙ РАЗГОВОР

56

ремонт. Вспомните, какие разливы после дождей были на улице Лежневской, сейчас от них не осталось следа. Строительство ливневой канализации – сложная с инженерной точки зрения процедура. Многие горожане видели, что во время ремонта на улице Бубнова строители углублялись в землю на 5-7 метров. Плюс в обязательном порядке надо предусматривать средства на промывку. Когда мы чистили коллектор по улице Владимирской, из ливневки достали холодильник и телевизор. Как они туда попали?! В областном центре 700 километров дорог. Не буду скрывать: чтобы все их привести в нормальное состояние, не хватит и пяти бюджетов. Но сегодня мы ушли от ямочного ремонта, от латания дыр, стали разрабатывать ПСД, начали прокладывать новые дороги и устанавливать бордюры. Я считаю, что поступательное движение вперед состоялось, и мы будем этой стратегии придерживаться и впредь.

– С автомобильными дорогами мы разобрались. Но вот о пешеходах вы все-таки забываете. Даже в центре города можно найти улицы без тротуаров, а хождение по некоторым улицам на каблуках напоминает опасный аттракцион.

– Мы в большом долгу перед нашими пешеходами, прекрасно это понимаю. Но одновременно все сделать невозможно, и ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№6 (45)‘12

приходится концентрироваться на основном. Да, план развития сети тротуаров в городе есть, однако пока финансовое подкрепление в стадии разработки. На 2012 год запланирован ремонт тротуаров, но строительство новых пешеходных дорожек минимизировано. В частности, планируется восстановление прогулочной зоны вдоль набережной Уводи. Конечно, хотелось бы сделать больше, но надо быть реалистами. Будем совместно с депутатами городской думы искать возможности.

– Еще одна проблема очень близкая к дорожной – пыль на улицах. У медиков есть данные, что наличие пыли, впитавшей в себя вредные выхлопные газы, способствует развитию даже онкологических заболеваний.

– Центральные улицы города пылесосят. В этом году мы приобрели третью по счету пылесборочную машину. Но ее работа эффективна лишь при наличии бордюров, которые пока есть далеко не везде. В противном же случае и с учетом того, что наши автовладельцы не считают зазорным парковаться на газонах и тротуарах, эффект от такой чистки снижается. Мы боремся с пылью, восстанавливая в городе газоны и цветники. В этом году, вы наверное видели, впервые городские улицы украсили яркие клумбы тюльпанов, общая площадь которых составила 400 квадратных

метров. Всего же площадь цветников в городе – более 2000 кв. метров. Литературный сквер, Арт-сквер, аллея по Гагарина, – там когда-то тоже было неважно. А сейчас это места отдыха горожан. Еще хочу обратить внимание на то, что большая часть тротуаров находится на прилегающей территории предприятий, организаций, многоквартирных и частных жилых домов. А значит, согласно Правилам санитарного содержания и благоустройства города Иваново, ответственность за их содержание несут отнюдь не городские службы. Почемуто очень часто горожане об этом забывают, к сожалению. Нам приводят в пример опыт западных стран, но не задумываются о том, что такие сравнения в большинстве случаев некорректны. В той же Германии, я точно знаю, люди более ответственно относятся к месту, где они живут. Ухаживают за газонами, благоустраивают. Если в США домовладелец вовремя не скосил газон, ему полагается штраф, пусть даже этот газон не его собственность. У нас же и закон достаточно мягкий, и ментальность другая. Мы стараемся совместно работать с жителями города. В начале мая традиционно стартовал конкурс «Иваново в цвету», который год от года собирает все больше участников. А это значит, что единомышленники у нас есть. Так что вектор развития и взаимодействия выбран верный.

НАВИГАТОР ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

57 №6 (45)‘12

НАВИГАТОР

Уважаемые жители! МУП «РКЦ ЖКХ г.Иваново» присоединено к муниципальному унитарному предприятию «Ивановская городская теплосбытовая компания» (МУП «ИГТСК»). Предлагаем Вам производить оплату коммунальных услуг в кассах МУП «ИГТСК» № п/п

АДРЕС

Пн.-Пят.

перерыв

суббота

ППКП№ 1

Кохомское шоссе, 8 Ул. Куконковых, д. 92-б, (сзади м-на УправДом»)

9.00-19.00

12.30-13.30

вых.

9.00-18.00

12.30-13.30

вых.

8.30-17.30 12.30-13.15 пт: 8.30-16.15

вых.

ППКП№ 2

ППКП№ 3 Пр. Текстильщиков, д. 113-г ППКП№ 4

Ул. Кавалерийская, 16

9.00-19.00

13.00-14.00

ППКП№ 5

Ул. Громобоя, 15 Пр. Строителей, д. 54, (сзади м-на «Узбекистан») ГОУ ЖХ –1 Ул. Ташкентская, д. 83-в ул.Суворова, д. 15/16 (ТЦ «На Суворова») Ул. Норм. Неман, д. 84 ТЭЦ-3, д. 12 Ул. Революционная, д. 16А, (м. Авдотьино), (м-н «Экстра-Эконом») Ул.Шубиных, д. 26-б (ТЦ «Антоновка») Ул. 10 Августа, д. 32 Ул. Воронина, д. 9 Ул. Лежневская, 167, Пр.Ф.Энгельса, д. 26 (м-н «Как раз»)

9.00-19.00

13.00-14.00

9.00-17.00 (обед 13.0014.00) вых.

9.00-18.00

12.30-13.30

вых.

8.30-17.30

12.30-13.30

вых.

10.00-18.30

14.00-14.30

вых.

8.30-17.30 10.00-19.00

12.30-13.30 13.00-14.00

вых. вых.

9.00-20.30

14.30-15.00

9-20.30 (обед 14.30-15.00)

10.00-19.00

14.00-15.00

вых.

9.00-18.00 8.00-20.00 9.00-18.00

14.00-15.00 13.00-14.00 13.00-14.00

вых.

9-19 вых.

10.00-19.00

14.00-15.00

вых.

9.00-19.00

13.00-14.00

9.00-16.30 (обед 13.3014.00)

9.00-18.00

13.00-14.00

вых.

10.00-19.00

14.00-15.00

вых.

ППКП№ 6 ППКП№ 7 ППКП№ 8 ППКП№ 9 ППКП№ 10 ППКП№ 11 ППКП№ 12 ППКП№ 13 ППКП№ 14 ППКП№ 15 ППКП№ 16 ППКП№ 17

ППКП№ 18

58

ППКП№ 20

Ул. Ташкентская, 14 Пер. Приречный, д. 1, (ост. «Химзавод», бывшее помещение Сбербанка), Ул.1-я Меланжевая, д.5-А (м-н «Как раз»)

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№6 (45)‘12

примечание

НАВИГАТОР Ул. 8-я Сосневская, 129

ППКП№ 22

ул.Якова Гарелина, д. 15 (м-н «Рублик»)

10.00-19.00

14.00-14.45

ППКП№ 23

Ул. Кузнецова, 44, к. 10-а

9.00-19.00

13.00-14.00

10.00-19.00

14.00-15.00

вых.

10.00-19.00

14.00-15.00

вых.

ППКП№ 24 ППКП№ 25

Ул. Фрунзе, д. 66 (м-н «Высшая Лига») Ул. 23-я Линия, д. 13, (м-н «Вин-Маг»)

ППКП№ 26

30 микрорайон, д. 21 (м-н «Экстра»)

10.00-19.00

13.30-14.15

ППКП№ 28

Ул. Б. Хмельницкого, 30, (м-н № 164)

8.00-20.00 пн-чт

13.00-14.00

ППКП№ 31

Ул. Калинина, д. 24, (м-н № 145)

8.00-20.00

13.00-14.00

ППКП№ 33

Ул. 2-я Чайковского, 40, (УКЖХ № 4)

8.30-17.30

13.15-14.00

ППКП№ 34

Ул. Велижская, д. 29

10.00-19.00

13.30-14.15

ППКП№ 35

Пр. Текстильщиков, 5 (м-н № 161)

8.00-20.00 пн-чт

13.00-14.00

ППКП№ 36

Ул. Б. Хмельницкого, 71 (м-н № 47)

8.00-20.00 пн-чт

13.00-14.00

ППКП№ 37

Пр. Ф.Энгельса,74 («Аптека»)

8.00-20.00 пн-чт

13.00-14.00

Ул. Красных Зорь, 10 Ул.Колесанова, д. 7 (м-н «Продукты»)

8.30-17.30

12.30-13.30

10.00-19.00

14.00-15.00

ППКП№ 40 ППКП№ 46

вых.

10.00-17.45 (обед 14.0014.45) 9.00-17.00 (обед 13.0014.00)

10.00-18.00 (обед 13.30- пн.-вых.

14.15) 8.00-19.00 пт-сб. (обед 13.00-14.00) 8.00-19.00 (обед 13.0014.00) 9-16.15 (обед пн.-вых.

13.15-14.00) 10-17.45 (обед 13.30- пн.-вых.

14.15) 8.00-19.00 пт-сб. (обед 13.00-14.00) 8.00-19.00 пт-сб. (обед 13.00-14.00) 8.00-19.00 пт-сб. (обед 13.00-14.00) вых. вых.

10.00-17.45 (обед 13.3014.15) 9.00-16.45 (обед 13.0014.45)

ППКП№ 48

Ул. Кохомское шоссе, 4А («Как раз»)

10.00-19.00

13.30-14.15

ППКП№ 51

Ул. Короткова, 51-а (м-н «Продукты № 93»).

9.00-18.00

13.00-13.45

9.30-18.30

13.00-14.00

вых.

8.30-17.00 пн.,ср.,пт.

14.00-14.30

вых.

ППКП№ 75 ППКП№ 84

Ул.2-я Чайковского, д. 8 (м-н «Уют») Ул.1 Снежная,20 (м-н «Продукты»)

пн.-вых.

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

пн.-вых. на правах рекламы

8.30-17.30 13.00-13.45 пт: 8.30-16.15

ППКП№ 21

№6 (45)‘12

59

НАВИГАТОР Муниципальное унитарное предприятие по организации капитального строительства г. Иваново

КВАРТИРЫ ОТ ЗАСТРОЙЩИКА! Многоэтажный жилой дом на улице 1-я Водопроводная

• в кирпичном исполнении • удобная планировка квартир • высокие потолки • просторные кухни • благоустроенная территория • индивидуальное газовое отопление • хорошая экология

Планируемая сдача – 2 полугодие 2014 года

Тел. 38-44-08

60

реклама

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№6 (45)‘12

ПАРТИЙНАЯ ЖИЗНЬ ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№6 (45)‘12

61

ПАРТИЙНАЯ ЖИЗНЬ

ПОСЛЕВЫБОРНОЕ ОБНОВЛЕНИЕ Текст: Александр Горохов, шеф-редактор еженедельника «Иваново-Вознесенск», специально для журнала «Власть. Ивановская область»

С

разу после выборов президента у партий, особенно парламентских, наблюдался спад активности. Оно и понятно: надо было переварить результаты, определиться с дальнейшей работой, отдохнуть, наконец. В марте – апреле разве что коммунисты продолжали привычно протестовать, но почему-то все больше против НАТО. В общем, с активностью несистемной оппозиции и не сравнишь. Но уже в конце апреля, в мае партии начали проводить и публичные мероприятия, и партийные конференции. Первомай всегда был для всех политических сил поводом для массовых акций. С одинаковым пиететом относятся партийцы и к Дню Победы. В Иванове отметились своими акциями все четыре парламентские партии. А вот еще три зарегистрированные свою деятельность лишь обозначают. При таком положении дел в связи с появлением в ближайшее время новых партий им будет еще сложнее рассчитывать на достойные результаты на выборах.

62 ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№6 (45)‘12

Ивановские коммунисты сменили руководителя и «прицепились» к троллейбусу СМИ уже сообщали о смене секретаря горкома КПРФ. На мартовском пленуме коммунисты избрали Алексея Масленкина вместо Николая Плотникова. Много было предположений относительно причин такой рокировки. Однако сами партийцы кокетливо отрицали наличие какоголибо раскола и инакомыслия в своих рядах. В мае перемены были продолжены. Поскольку Плотников и Масленкин – депутаты городской думы, после перестановки в горкоме КПРФ повторила тот же сценарий и в думе. Масленкин заменил Плотникова и на посту руководителя фракции.

ПАРТИЙНАЯ ЖИЗНЬ После этого коммунисты во главе со вторым секретарем горкома Андреем Автонеевым плотно взялись за депо № 2 МУП «Ивановский пассажирский транспорт». Схема наработана. В прошлом году под руководством Автонеева, возглавляющего некоммерческую организацию «Перспектива», не раз поднималась буча вокруг маршрутных перевозок. Протестовала «транспортная фракция» КПРФ и против регулирования деятельности таксистов. Настоящие войны развернулись при их участии на Спецавтобазе жилищного хозяйства. Теперь вот – «ИвПТ». В тему закрытия депо, которое раньше было трамвайным и стало троллейбусным временно, мы здесь вдаваться не будем. Достаточно сказать, что Дворец спорта на его месте будет построен, и это вопрос уже решенный. Действительно, в «ИвПТ» грядут сокращения технических работников и служащих (водителей и кондукторов по-прежнему не хватает). В общем-то, это дело администрации города – как реформировать МУП и оптимизировать его деятельность. Но коммунисты кинули популистский клич «Защитим ивановский троллейбус!» и уже по обкатанной схеме пытаются заработать политические очки.

Есть в этой ситуации одна странность. Некоторые СМИ сообщают, что территорию депо присмотрел под склады владелец сети магазинов «Аксон» Андрей Озеров. Можно было бы предположить, что он и замутил эту бучу вокруг сохранения депо. Только Озеров, как известно, представляет совсем другую партию – «Справедливую Россию».

В Иванове побывал председатель «Справедливой России» Сами «справедливороссы» в Иванове тоже проявляли немалую активность. Честно говоря, перед думскими и президентскими выборами их было не так заметно. Ивановское отделение «Справедливой России» сейчас активно работает: даже их сайт обновляется чаще, чем во время выборных кампаний. 28 апреля эсеры провели XIII областную партийную конференцию, которую посетил председатель партии Николай Левичев. В своем выступлении он похвалил ивановцев за боевитость и призвал активно участвовать в выборах депутатов областной думы и в выборах губернатора. Ивановские эсеры вновь переизбрали на руководящие органы в региональном отделении депутатов облдумы Павла Попова и Александра Петелина. А вот их коллеги

в городской думе, если верить сайту ИРО «СР», «рассказали гостю о своей победе над коммунальными организациями, мухлюющими с тарифами на освещение мест общего пользования многоквартирных домов». Не знаю, кто как, а я впервые услышал о чьих-то победах над управляющими компаниями. В любом случае, удачи им. Статус конференции, прошедшей в Белом зале бурылинского музея, а также лояльное отношение власти к «СР» подчеркивало присутствие зампреда областного правительства Максима Полякова, с которым Левичев пообщался отдельно.

ЛДПР празднует юбилей Жириновского и открывает «Крысиный дворик» А вот у ЛДПР в последнее время сплошные праздники. В конце 2011 года они шумно отмечали 20-летие партии. После апрельского дня рождения лидера ЛДПР Владимира Жириновского случились еще одни торжества – по поводу 25-летия его политической деятельности. Уж не знаю, привлекают ли эти юбилеи новых сторонников ЛДПР, но сами партийцы к их проведению отнеслись с большим энтузиазмом. А вот вокруг проведения 1 мая концерта-праздника ЛДПР в парке Степанова ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№6 (45)‘12

63

ПАРТИЙНАЯ ЖИЗНЬ

На конференции перед съездом лидер регионального отделения «Единой России» Сергей Пахомов подвел итоги двух выборных кампаний и поставил перед однопартийцами новые задачи

64

возник небольшой скандал. Полиция традиционно подсчитывает число участников массовых акций. Вот и по итогам первомая УВД выдало свои цифры. Демонстрация профсоюзов и «Единой России» в Иванове собрала 15 тысяч человек. Заявляли единороссы 5 тысяч участников. Коммунистам удалось вывести на улицу, по все тем же данным УВД, 250 человек, хотя в заявке значилась тысяча участников. Эсеров на митинге было 500 – вдвое меньше, чем в заявке. А ЛДПР, по мнению полиции, провела массовое мероприятие с участием 45 человек при 300 заявленных. Эти цифры так оскорбили партийцев, что они даже ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№6 (45)‘12

направили письмо начальнику УМВД, в котором сообщили, что полиция их неправильно посчитала. «Искаженные данные о количестве участников мероприятий ИРО ЛДПР происходят неоднократно», – возмутились жириновцы. Другая же акция ЛДПР, проведенная накануне Дня города, явно удалась. СМИ много раз писали о живущих под мостом на площади Пушкина крысах, но ЛДПР первой из политических сил обратила на это внимание. Активисты партии разместили в переходе вывеску «Крысиный дворик. Мы открылись» и представили массу смешных рисунков на

тему наглости грызунов и их невосприимчивости к дорогостоящим ловушкам и отпугивателям. Согласитесь, в городе кто-то должен был громко заявить об этой малоприятной проблеме.

«Единая Россия» – новые лица Партию власти в мае ждали куда большие изменения, чем всех остальных, вместе взятых. У самой влиятельной политической силы страны поменялся руководитель. После того как Владимир Путин был избран Президентом России, он предпочел стать надпартийным руководителем. А вот

ПАРТИЙНАЯ ЖИЗНЬ назначенный премьерминистром Дмитрий Медведев посчитал, что ему, наоборот, пора вступить в партию, которая его всегда поддерживала. Перед XIII съездом всероссийской

От Ивановской области в новый Генсовет «Единой России» были избраны двое секретарей первичных организаций. Это Татьяна Воронина – секретарь первичного

После того как Владимир Путин был избран Президентом России, он предпочел стать надпартийным руководителем. А вот назначенный премьер-министром Дмитрий Медведев посчитал, что ему, наоборот, пора вступить в партию, которая его всегда поддерживала. политической партии «Единая Россия», который состоялся в московском Манеже 26 мая, Медведев вступил в партию, а на самом съезде был избран ее председателем. Новый лидер сразу объявил о реформировании партии, ее демократизации. Первым видимым шагом стало избрание в руководящие органы «Единой России» большого количества секретарей первичных организаций. Ивановские участники съезда, в число которых входили как руководители ИРО «Единая Россия», так и делегаты с мест, отметили, что выборность руководителей всех уровней, внутрипартийные дискуссии, участие в мероприятиях самого высокого уровня представителей первичек – это как раз то, что позволит партии реагировать на вызовы времени.

отделения Подозерское Комсомольского местного отделения партии и Борис Перевезенцев – секретарь первичного отделения № 15 Вичугского городского местного отделения «Единой России». Так партия оценила результаты последних выборов и активную работу наших единороссов «на земле».

партии Виталий Ильюшкин. В состав Высшего совета партии вновь переизбрали депутата Государственной Думы Татьяну Яковлеву и руководителя Региональной общественной приемной председателя партии Елену Лапшину. Общественная приемная, кстати, оперативно поменяла название в честь нового лидера. Примечательно, что Ивановская область в плане привлечения к самой ответственной работе людей из народа всегда выделялась. Это видно хотя бы на примере двух членов Высшего совета «ЕР». Елена Лапшина стала делегатом съезда «Единой России» в 2007 году, что называется, прямо от станка. И сразу прославилась на всю страну. После этого ее карьера резко пошла вверх: депутат областной думы, депутат

Выборность руководителей всех уровней, внутрипартийные дискуссии, участие в мероприятиях самого высокого уровня представителей первичек - это как раз то, что позволит партии реагировать на вызовы времени. «Из двадцати секретарей первичек двое наших товарищей в Генсовете «Единой России» – достойная оценка деятельности регионального отделения партии», – подчеркнул руководитель регионального исполкома

Государственной Думы, руководитель важнейшего направления – Общественной приемной председателя партии, член Высшего совета «ЕР». Да и Татьяна Яковлева, хотя в политике уже давно, начинала депутатскую работу, ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№6 (45)‘12

65

ПАРТИЙНАЯ ЖИЗНЬ

Региональные отделения партий регулярно подают сведения о расходовании средств в облизбирком

будучи врачом заштатной Нерльской больницы. И в Госдуму она была избрана с должности главврача районной больницы. В общем, перезагрузка, которая намечается в «Единой России», в Ивановском региональном отделении пройдет легче – у нас уже опыт есть.

Золото партий

66

Еще одна партийная новость пришла из избирательной комиссии Ивановской области. В середине мая облизбирком обнародовал сведения о поступлении и расходовании партиями средств в I квартале ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№6 (45)‘12

2012 года. В области попрежнему зарегистрированы все те же 7 региональных отделений политпартий. Согласно финансовой отчетности они привлекли за I квартал 13 892 693 рубля. Более 13 миллионов рублей из этой суммы приходится на долю ИРО «Единая Россия». В большинстве своем это пожертвования юридических и физических лиц. Порядка 11 миллионов партия израсходовала. Из остальных чуть выделяются КПРФ (363 тысячи) и ЛДПР (176 тысяч). У прочих, включая «Справедливую Россию», на счетах побывало меньше

ста тысяч рублей. Трудно говорить о какой-то борьбе на выборах в таких условиях, не правда ли? Цифры эти в целом показывают, что большинство оппозиционных партий либо агитирует на голом энтузиазме, либо вообще не агитирует в надежде на центр. Отсюда – и более 80 процентов депутатов муниципальных советов у «Единой России». А более или менее приличные результаты парламентских партий на выборах в Госдуму связаны с агитацией на федеральных каналах и некоторым ростом протестных настроений в прошлом году.

МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№6 (45)‘12

67

МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ

РЕЙТИНГ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ВЫЖИВАЕМОСТИ. МАЙ–2012

В

июне «Власть» вновь предлагает вашему вниманию рейтинг глав администраций. В течение мая наши эксперты пристально следили за их работой и фиксировали все успехи и промахи. Как обычно, все достижения и ошибки глав администраций городов и районов мы конвертируем в положительные или отрицательные баллы. Напоминаем, что критерии нашего рейтинга прежние: социально-экономическая обстановка в том или ином муниципалитете; умение главы администрации выстраивать отношения с региональной властью, с партией власти, а также степень его поддержки губернатором; активность в СМИ.

68 ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№6 (45)‘12

В большинстве муниципалитетов май прошел спокойно. Настолько спокойно, что почти про половину глав администраций и сказать нечего. Но в отдельных городах и районах не только не обошлось без заметных событий, но даже нашлись поводы для жарких споров и скандалов. Начнем с областного центра. В Иванове в конце мая состоялся День города. Надеемся, что поклонники этого праздника нашли в нем для себя все, что хотели. Мы же отмечаем усилия городских властей по деалкоголизации публики. Говорят, что никогда еще среди празднующих не было так много трезвых граждан, а

МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ алкоголь в этот день нельзя было купить даже в магазинах в районе железнодорожного вокзала. За безалкогольный праздник ставим Александру Кузьмичеву + 2 балла. Далее. Наконец-то городские власти выставили на продажу земельный участок, на котором расположен полузаброшенный стадион «Буревестник». Причем на этом месте гарантированно не появятся новые рынки или магазины. Земельный участок можно использовать лишь для строительства спортсооружений. Еще один плюс мэру Иванова. Картину несколько подпортил проект решения по налоговым льготам для одного из фитнес-клубов областного центра, с которым администрация вышла в думу. Далеко не все народные избранники поддержали инициативу мэрии. Да и мнения горожан разделились. И еще один скандал разгорелся вокруг троллейбусного депо. Казалось бы решенный вопрос о строительстве Дворца спорта вновь оброс слухами. Сразу же нашлись те, кто из искры раздул пламя. Чем не аргумент в пользу налаживания более оперативного диалога власти с народом и иллюстрация, к чему может привести его отсутствие. Второй город в области также никак нельзя было назвать в мае тихой гаванью. Напротив, жизнь в Кинешме бурлила и приносила Андрею Томилину лишь головную

боль и отрицательные баллы. Эксперты «Власти» отмечают в Кинешме политическую нестабильность. В гордуме решение о выходе из фракции принял депутат от «Единой России», что может привести к изменению расстановки сил в местном парламенте. К тому же руководство муниципалитета было подвергнуто публичной критике со стороны лидера региональной «ЕР» прямо на партийной конференции. Давняя история, в которой глава администрации фактически проигнорировал решение местной партячейки «ЕР», в мае получила не только огласку, но и жесткую оценку со стороны Сергея Пахомова. В итоге у Андрея Томилина в мае – 2 балла. С Кохмы губернатор возобновил летние объезды региона. В прошлом месяце здесь принимали выездное заседание правительства. Андрей Мельников представил губернатору и региональным чиновникам проекты строительства физкультурнооздоровительного комплекса и реконструкции местного ДК. Это плюс. Администрацию города покритиковали за раздутый штат. Это минус. Главе администрации Шуи Владимиру Пасечнику пришлось выслушать критику из уст губернатора за поздние сроки начала дорожноремонтных работ. Да еще и в Твиттере Шуя собрала больше всех жалоб на качество дорог и дорожного ремонта. В

итоге губернатору пришлось регулировать ситуацию в ручном режиме. И хорошая новость: в городе появится арт-сквер и памятник Константину Бальмонту. В рейтинге «Власти» Владимир Пасечник получает – 1 балл, и это последние его баллы перед назначением на пост замруководителя РСТ. Вячеслав Ступин и Ольга Бузулуцкая заработали свои плюсы по партийной линии. В состав Генсовета «ЕР» включены двое секретарей первичек из Вичуги и Комсомольского района. Сергей Жубаркин (Ивановский район) в мае продемонстрировал нетривиальное решение проблем муниципальных учреждений культуры. Долгое время сельский клуб и библиотека в Богданихе располагались в арендуемом помещении. Но не так давно райадминистрация выкупила здание у частного предпринимателя. Теперь, наконец, здесь будет свой собственный ДК. И все бы хорошо, не будь в Ивановском районе «Тополя». Еще много лет назад метко прозванная «полем чудес» свалка, куда свозят отходы и мусор со всей округи, периодически дымит и отравляет воздух. Долгое время ситуация носила вялотекущий характер, но после прямого поручения губернатора игнорировать проблему уже не получится. ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№6 (45)‘12

69

МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ

70

Еще один плюс Ольги Бузулуцкой. На территории Комсомольского района разместится новый текстильный торговый центр «Перекресток 37». Неплохой источник налоговых поступлений, да и ситуацию с безработицей в районе есть шанс поправить. Администрация Лежневского района взяла на себя хлопоты по формированию земельных участков в п. Лежнево, чтоб впоследствии предоставлять их гражданам для строительства жилья. Ольге Кузьмичевой + 1 балл. Не оставляем без внимания ситуацию с несанкционированной свалкой Сабиновского мясокомбината. Ставить оценку действиям руководства района по решению данной проблемы, видимо, будем по итогам следующего месяца. Алексей Крупин (Палехский район) лично защитил на инвестсовете проект «Палех – родина Жарптицы». И не просто защитил, а обрел сразу нескольких высокопоставленных лоббистов из числа региональных чиновников. Необходимые поручения розданы, будем следить за полетом палехской жар-птицы. В Савинский район пришел Твиттер, а поговорить не с кем. Так, видимо, решили савинцы, не обнаружив в сети твиттер-аккаунт своего главы администрации, и пожаловались в Твиттер губернатору. А как же настоятельная просьба ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№6 (45)‘12

Михаила Меня ко всем главам активно общаться с народом в социальных сетях? Неужели Николай Пашков до сих пор к ней не прислушался? Михаил Куприянов (Фурмановский район) умудряется работать в условиях раздрая в местных элитах, попыток откровенного давления и «наездов» в СМИ. И при этом не совершать больших ошибок. Вот и в прошлом месяце он оперативно решил проблему с перевозками на некоторых внутрирайонных маршрутах. В итоге + 1 балл за май. И вновь депутатский фактор. На этот раз политическая нестабильность Фамилия главы администрации Ступин В. Г. Кузьмичев А. С. Томилин А. В. Мельников А. В. Нестеров Е. Л. Пасечник В. И. Жуков Н. В. Григорьева Е. Л. Астафьев Е. Г. Поспелов М. Г. Жубаркин С. В. Смолин Е. В. Герасимов С. В. Бузулуцкая О. В. Кузьмичева О. С. Смуров Н. И. Крупин А. И. Исаева Т. В. Сычев С. П. Мартюнин М. В. Пахолков А. В. Пашков Н. Н. Засорина Е. К. Куприянов М. Е. Митин И. А. Каленов В. Е. Соколов А. А.

пришла в Талицы Южского района, где трое депутатов написали заявления о сложении полномочий. Владимиру Каленову ставим – 1 балл. Администрация Юрьевецкого района в мае вынуждена была заниматься судебной практикой. Прокуратура подала иск о понуждении администрации райцентра привести покрытие городских дорог в соответствие с нормативами. Соответчиком является районная администрация. Интересно, а в других районах проверяли? Или там все-таки можно ездить? Итоги месяца – в таблице.

Муниципальное образование г.о. Вичуга г. о. Иваново г.о. Кинешма г. о. Кохма г.о. Тейково г.о. Шуя Верхнеландеховский м.р. Вичугский м.р. Гаврилово-Посадский м.р. Заволжский м.р. Ивановский м.р. Ильинский м.р. Кинешемский м.р. Комсомольский м.р. Лежневский м.р. Лухский м.р. Палехский м.р. Пестяковский м.р. Приволжский м.р. Пучежский м.р. Родниковский м.р. Савинский м.р. Тейковский м.р. Фурмановский м.р. Шуйский м.р. Южский м.р. Юрьевецкий м.р.

Набранные Потерянбаллы ные баллы +1 +3 +1

–2 –2 –1

+1

–2

+1

–1

+2 +1 +1

–1 +1 –1 –1

ГОД ИСТОРИИ ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

71 №6 (45)‘12

ГОД ИСТОРИИ

1998-й. ЗАБАСТОВКИ ТЕКСТИЛЬЩИКОВ, ОБВАЛ РУБЛЯ И ПЕРВЫЕ МОБИЛЬНИКИ Текст: Надежда Григорьева

П

ожалуй, ни один газетный выпуск в 1998 году не обходился без сообщений о забастовках и митингах. Пикеты устраивали текстильщики и машиностроители, медики и учителя, пенсионеры и безработные. Пенсии выплачиваются с двухмесячной задержкой, детские пособия ушли в небытие. Августовский дефолт. Но область живет и развивается несмотря ни на что. Если верить местным СМИ тех лет, именно с нашего региона в России началась сотовая связь. В 98-м в Иваново пришел Интернет, аэропорт сделал попытку запустить международные рейсы, а ивановцы по-настоящему почувствовали ветер свободы – политические движения росли как грибы после дождя.

72 ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№6 (45)‘12

Приказом Генерального прокурора РФ Ю. Скуратова на должность прокурора города Иваново назначен старший советник юстиции И. Крупин. Иван Иванович родился в 1942 году в Приволжском районе. Окончил Всесоюзный юридический заочный институт, занимал должности прокурора Ивановского, Советского и Октябрьского районов. «Рабочий край», 9 января В Ивановском аэропорту открылся международный сектор. Теперь дважды в неделю – в понедельник и четверг – сверхкомфортабельный ТУ-134 домчит вас из Иванова в Турцию. С 4 февраля начнутся регулярные рейсы в Ереван. Дальше появятся и другие маршруты. «Иваново-Вознесенск», 13 января

ГОД ИСТОРИИ В соответствии с новым законом работающим пенсионерам не будут индексироваться пенсии. Санитарки, медсестры, нянечки и уборщицы с первых дней нового года пишут заявления на расчет. Перед этой проблемой оказались руководители всех медицинских и образовательных учреждений. Например, в городской больнице № 2 об уходе заявили почти все малооплачиваемые сотрудники. «Ивановская газета», 10 января 4 февраля на 74-м году жизни скончался Владимир Григорьевич Клюев, руководивший Ивановской областью с 1972 по 1985 год. Сегодня в Москве состоится церемония похорон, в которых примет участие и делегация от Ивановской области. В ее составе губернатор В. Тихомиров, представители Законодательного собрания, ветераны, друзья покойного. «Ивановская газета», 7 февраля На Шуйском маслоэкстракционном заводе началась бессрочная забастовка. Рабочие выступают против своего руководителя и генерального директора Н. Лобаева. Бастующие требуют повышения окладов, загрузки производства не менее 60 процентов, выплаты задолженности по зарплате. И еще одна забастовка прошла на этой неделе – на кинешемской прядильно-ткацкой фабрике № 2. Забастовка была предупредительной, но рабочие объявили о начале стодневной забастовки с 14 февраля, если их требования по выплате зарплаты не будут выполнены. «Рабочий край», 7 февраля

лосов (у лидера – Б. Ельцина было 29,99 процента). Самыми многочисленными были вопросы, касающиеся президентских выборов 1996 года. «Ивановская газета», 11 февраля На заседании совета областной ФНПР был избран ее новый председатель. Им стал Александр Мирской, возглавлявший до этого отраслевой профсоюз работников автотранспорта и дорожного хозяйства. На место, оставленное В. Волковым, претендовали 4 человека – А. Корзинина, О. Кашаева, Н. Артемьева и А. Мирской. В итоге последний кандидат победил со значительным перевесом. «Рабочий край», 13 февраля Глава администрации области В. Тихомиров, его заместитель В. Мельников и полномочный представитель Президента РФ в Ивановской области В. Толмачев встретились с президентом банковской группы СБС-АГРО А. Смоленским. Они договорились о выделении региону кредитов в сумме 30 миллионов рублей на проведение весенне-полевых работ. «Будни-2», февраль, № 8 Реализована договоренность между ивановской машиностроительной компанией «Кранэкс» и всемирно известной компанией «Комацу» о создании совместного предприятия. Сейчас идет процесс его оснащения японским и отечественным оборудованием. На первоначальном этапе предусмотрено производство заготовок для машин, выпускаемых АО «Кранэкс». «Ивановская газета», 7 марта

Сведения, полученные из управления юстиции, свидетельствуют о высокой политической активности наших земляков. На начало 1998 года в реестр внесено более 80 политических партий и движений. Наибольшую активность проявляет ЛДПР – ее представители создали свои городские и районные организации во всех районах области. «Иваново-Пресс», 10 февраля

В Иванове, падком на все первое, появился очередной уникум – первая в России радиотелефонная сеть по технологии CDMA. Совместный проект осуществили ОАО «Ивтелеком» и южнокорейская фирма «Самсунг-Электроникс». На презентацию прибыл президент штаб-квартиры «Самсунг» в СНГ и странах Балтии. «Будни-2», 13 марта

Председатель Российской народнореспубликанской партии Александр Лебедь провел прямую линию с жителями Ярославской и Ивановской областей. Ивановцы на последних президентских выборах отдали за кандидатуру Александра Лебедя 29,98 процента своих го-

12 ивановцев приняли участие в московской акции протеста независимых профсоюзов, которая проходила у стен Белого дома. Возглавила делегацию глава отраслевого профсоюза работников связи А. Смирнова. Девятерых делегатов областных профобъединений, в числе ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№6 (45)‘12

73

ГОД ИСТОРИИ которых была и ткачиха АО «Меланж» А. Трубецкая, принял и.о. премьер-министра Сергей Кириенко. «Ивановская газета», 11 апреля Прогресс достиг и наших губернских границ – область подключили ко всемирной сети «Интернет». Теперь мы – никакая не безвестная миру текстильная глубинка, а пользователи Интернета. Подключение осуществили специалисты энергоуниверситета. «Будни-2», апрель, № 13 В Москве прошло совещание, посвященное проблемам ивановского текстиля. Его провел и.о. заместителя премьера правительства РФ Я. Уринсон. На совещании отмечалось, что 70 процентов всей текстильной продукции России выпускают ивановцы. Были даны поручения Министерствам экономики и финансов предусмотреть меры по погашению задолженности за поставленную продукцию в 1996-1997 годах, профинансировать поставки за 1998 год. «Будни-2», апрель, № 13 Состоялось собрание группы граждан по выражению недоверия мэру Троеглазову. В состав группы, в том числе, вошли четыре депутата Гордумы: С. Вальков, А. Воронов, А. Серов, В. Соловьев. Забота о судьбе родного города свела воедино демократов, коммунистов и ЛДПРовцев. Обращение инициативной группы рассмотрят на ближайшем заседании Гордумы. «Иваново-Пресс», 30 апреля Вчера в Иваново прилетел Александр Лукашенко. На летном поле его встречали губернатор Ивановской области В. Тихомиров и Ярославской области – А. Лисицын. В ходе визита президент Беларуси посетил только завод «Автокран», с которым у республики давние деловые отношения. Затем Лукашенко ответил на вопросы ивановских журналистов и сразу же отбыл в Ярославль. «Рабочий край», 23 мая

74

«Не хотим голодать!» – с такими лозунгами вышли на пикет у здания городской администрации ивановские текстильщики разных предприятий. День для пикета был выбран не случайВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№6 (45)‘12

ный: в 10 часов начиналось заседание городской думы. Депутаты, провожаемые взглядами пикетчиков, чувствовали себя неуютно, но ничего обнадеживающего сказать не могли. В конце концов с пикетчиками встретились руководители города. Такие же забастовки прошли в Кинешме и Родниках. «Ивановская газета», 27 мая В редакцию обратились родители воспитанников детского сада № 44. Они рассказали, что дети в саду голодают, их нечем кормить. Мы выяснили, что такая ситуация сложилась и в других дошкольных учреждениях. Мясо детям дают раз в неделю, для первых блюд нет овощей, поэтому супы варятся только молочные. Из каш преобладает перловая. Заведующие детсадами обращались в администрацию, но им ответили, что в ближайшее время ситуация не изменится. «Ивановская газета», 24 июня Вице-премьер Борис Немцов и губернатор В. Тихомиров подписали соглашение об оказании финансовой помощи Ивановской области. Правда, живых денег мы не увидим. Речь шла об отсрочке на 1999 год возврата бюджетной ссуды, которая была предоставлена на погашение долгов по зарплате, и об отсрочке выплат налогов в федеральный бюджет. «Иваново-Вознесенск», 27 июня В Иванове с дружеским визитом находится известный российский политический деятель, депутат Государственной Думы РФ, председатель федеральной партии «Демократическая Россия» Галина Старовойтова. В программе визита – посещение АПК «Кумир», АО «Кохма-Текстиль», редакции газеты «Будни2», встреча с ивановскими коммерсантами, журналистами, членами местного отделения «Демроссии». «Будни-2», июль, № 23 Продолжаются митинги, которые ежедневно организует областное отделение КПРФ. Вчера митинг прошел на АО «Красная Талка». Требования собравшихся – погашение долгов по зарплате. Следующие митинги пройдут на «Строммашине» и «Автокранах». «Рабочий край», 29 июля

ГОД ИСТОРИИ Ивановская область вошла в число 12 регионов, наиболее плохо готовых к зиме. Как сказал руководитель АО «Ивэнерго» В. Смирнов, твердое топливо на ТЭЦ отсутствует, энергетики залезли в госрезерв, но этот уголь необходимо вернуть. И денег тоже нет. «Рабочий край», 6 августа Вчерашние события на валютном рынке России взбудоражили ивановцев. В редакцию за утро поступило несколько десятков звонков с вопросами. «Телевидение говорит непонятными словами, разъясните». «Неужели это обвал рубля?». Признаться, мы и сами не очень понимаем, что происходит. Разъяснения появятся в ближайших номерах. «Рабочий край», 18 августа Рынок на Кокуе доживает последние дни. Предприниматели пакуют вещи и готовятся к переезду на новый участок напротив Центрального рынка. Однако часть торговцев не хочет покидать места и грозит объявить забастовку. «Иваново-Пресс», 21 августа Тема финансового кризиса остается самой острой в федеральных и местных новостях. Информации мало, поэтому мы попросили дать разъяснения начальника ГУ ЦБ по Ивановской области Михаила Сидорова. По его словам Центробанк установил предельный курс рубля по отношению к доллару – 9,5 рубля за 1 доллар. Ситуация пока не вызывает опасений, ажиотажа в обменных пунктах нет, в ближайшие дни рубль стабилизируется. «Рабочий край», 22 августа У ивановской ЛДПР – новый лидер. Местные политики от этой партии ведут себя очень скромно по сравнению со своим лидером Жириновским. Вот и теперь выборы прошли тихо, без широкой огласки. Областное отделение возглавил руководитель городского союза предпринимателей Владимир Храмченков. «Рабочий край», 26 августа В областной администрации появился телефон «горячей линии», по которому жители могут сообщать о необоснованно завышенных ценах. За неделю работы телефона поступило уже более

сотни звонков. В администрации обещают проверить каждый и принять меры в случае необходимости. «Иваново-Вознесенск», 29 августа Премьер-министр Сергей Кириенко накануне своей отставки обсуждал с президентом вопрос смены министра сельского хозяйства. Среди основных претендентов на этот пост был и руководитель АПК «Кумир» Николай Лобаев. По некоторым данным, Кириенко был расположен отдать министерский портфель именно в его руки. «Будни-2», август, № 28 В Иванове «прыгнули» цены. Несмотря на жесткий контроль со стороны областной администрации, удержать их не смогли. Так, продовольственные товары подорожали за две недели на 30 процентов, импортные товары для детей – в среднем на 20 процентов, цены на бытовую технику вообще достигли заоблачных высот. Лекарства пока подорожали незначительно, но лишь за счет старых запасов. «Рабочий край», 1 сентября На днях в ивановских вузах произошли отключения света за неуплату долгов «Ивгорэлектросети». Например, в ИвГУ без электричества остались корпуса № 1 и № 3. В ИГХТУ потух свет в «банке». Но студенты продолжали учиться. Занятия были сорваны только у студентов вечернего отделения ИГТА. «Рабочий край», 26 сентября Солистка Музыкального театра, обладательница пленительного сопрано, лауреат международных конкурсов (да всех достоинств и не перечислишь!) Вера Добролюбова произвела настоящий фурор на Днях российской культуры. Два концерта, данные заслуженной артисткой, доставили жителям и гостям города неизъяснимое наслаждение. «Будни-2», ноябрь, № 38 На сегодняшний день лишь 60 процентов потребителей подключены к теплу. Город по-прежнему в окопах: на сегодняшний день Иваново «украшает» 63 разрытия. За 22 отвечает гортеплосеть, еще за 22 – прочие «гортеплоэнерго». У остальных, по-видимому, даже хозяев нет. «Рабочий край», 4 ноября

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№6 (45)‘12

75

Аркадий ЗЛАТКИН, президент Ассоциации независимых текстильных предприятий ТДЛ

76

– «Дефолтный» 1998-й… В первые дни после шокирующих новостей мы не сразу поняли и тем более ощутили все далеко идущие последствия случившегося и для страны, и для нашего бизнеса, и для каждого человека в отдельности. Чехарда в высшем звене управления страной. Как в фантастическом фильме, стремительно – с 6 до 27 рублей – взмыл вверх доллар. Остановили работу практически все самые крупные коммерческие банки. Моментально обесценились активы – сырье, привязанное к доллару, закупалось с большой рассрочкой платежей. Как жить дальше – на этот вопрос сначала никто не мог дать конкретный ответ. В те годы текстильное производство было единственным направлением ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№6 (45)‘12

в компании. Причем работали мы полностью по давальческим схемам с предприятиями Ивановской, Московской и Владимирской областей. Поэтому и были востребованы, в то время как сами текстильные предприятия с начала 90-х потихоньку умирали. И вот пациент, который был «скорее мертв, чем жив», вдруг, как по мановению волшебной палочки, стал выздоравливать! Резкая девальвация рубля пошла на пользу производству. Стало экономически выгодно производить и продавать российский текстиль! В легкой промышленности, да и не только в ней, активно пошел процесс импортозамещения. В условиях роста конкурентоспособности российского текстиля производители стали вытеснять нашу компанию из давальческих схем. Уж не знаю – к счастью ли, но в регионе на тот момент было достаточно много

«лежачих» предприятий, с которыми началось активное взаимодействие. Как пример могу привести ХБК «Приволжская коммуна», известный сейчас как «Навтекс». Комбинат накопил долгов на сумму более 400 миллионов «старых», додефолтных рублей, два года находился в процедуре банкротства. Стоило начать активно загружать его заказами, грамотно строить экономику предприятия – и в течение следующих двух-трех лет мы вывели его на безубыточность! И так было не только в Наволоках. Из семи производственных единиц, которые были приобретены в то время вместе с нашими партнерами, пять прошли через такую же полную реструктуризацию, начиная с памятного 1998-го и вплоть до 2003 года, когда преимущества «постдефолтного» периода сошли на нет. Их технологический

парк был в плачевном состоянии, не чета флагманам ивановского текстиля – Родниковскому меланжевому и «Шуйским ситцам», успевшим переоснаститься с помощью госсредств. А мы своих банкротов подтянули практически до их уровня! Самое главное, что при всех тогдашних форсмажорах мы выполнили обязательства перед своими контрагентами и тем самым сохранили не только бизнесрепутацию компании, но и стратегических партнеров. Очень похожая ситуация была и десять лет спустя, в кризисном 2008-м. И опять нас не в чем было упрекнуть. Благодаря таким приоритетам развиваемся вместе со своими стратегическими партнерами и по сей день. Именно в 1998-м мы начали понимать, и с каждым годом все глубже, что такое социальная ответственность бизнеса. Ответственность не за несколько десятков коммерсантов в офисе, а за 10 тысяч работающих на предприятиях, за членов их семей. Именно это обстоятельство и дало толчок моей общественной работе, которая через несколько лет вылилась в инициативу возрождения областной ассоциации текстильщиков, которую я возглавлял в 2001–

2002 годах. Мы пытались установить «правила игры» на региональном текстильном рынке, но тогда это не получилось. Еще один плюс событий 1998-го – это наше решение активно наращивать выпуск экспортных тканей. Время показало его правильность. Появление стратегических зарубежных партнеров не просто расширило продажи. Мы получили представление о потребностях европейского и мирового рынков, о достаточно жестких, но, по сути своей, просто цивилизованных требованиях к текстильной продукции. Открыли представительства в Европе. Познакомились с правилами игры на европейском финансовом поле и используем эти знания по сей день. В плане личной жизни 1998 год запомнился мне, прежде всего, первыми шагами в спорте моего сына Давида. Через несколько лет он стал вторым номером российского теннисного рейтинга в своей возрастной группе! Тут и мне пришлось не отставать. Во многом благодаря этому и сейчас, считаю, нахожусь в неплохой спортивной форме. Но это я теперь – солидный отец троих детей, а тогда еще и на девчонок успевал поглядывать! Но это уже другой год, и совсем другая история…

Евгений СНИГИРЕВ, главный тренер баскетбольной команды «Энергия»

– В 1998 году в Ивановской области были сделаны первые, самые важные шаги по возвращению в профессиональный баскетбол. Было положено начало созданию профессиональной женской баскетбольной команды. По сути, сегодняшние успехи «Энергии» – родом из тех лет. В середине девяностых в области уже был опыт выступления в профессиональной лиге. Команда называлась «Изабена», ее костяк составляли студентки текстильной академии. Но поскольку не было ни базы, ни сильного кадрового состава, попытка закончилась очень бесславно. В 1998 году тогдашний ректор ИГЭУ Владимир Нуждин ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№6 (45)‘12

77

ГОД ИСТОРИИ

78

пригласил меня поработать в университете. Руководство вуза не скрывало, что хочет иметь сильную баскетбольную команду, и поэтому финансовая, организационная поддержка была полная. По тем временам это был немаловажный фактор. Команда энергоуниверситета – тогда она еще не называлась «Энергией» – участвовала в чемпионате студенческой баскетбольной лиги, очень сильной и авторитетной на тот момент. Первенства проводились в двух дивизионах – первом и высшем. Уровень нашей команды был таким, что, победив в первом дивизионе, мы выигрывали медали и в высшем. А обладатели медалей высшего дивизиона получали звания мастеров спорта. Как раз в 1998 году в моей тренерской карьере появились первые воспитанницы – мастера спорта. Конечно, спорт 90-х многим отличается от спорта современного. Я был моложе, было больше задора. Товарноденежные отношения не являлись определяющими. Все были заряжены общей целью. За победу девчонки получали какие-то символические деньги от университета – «за активное участие в жизни вуза». Конфликты гасились общей идеей. Спорт, учеба и жизнь шли параллельно. Режим работы тренера – без отдыха и без отпуска. По 5-6 тренировок в ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№6 (45)‘12

неделю, иногда дважды за день. Так что я очень благодарен своей супруге за понимание. Мы поженились в 1983-м, в следующем году будем отмечать 30-летие семейной жизни. Все разлуки, конфликты она вытерпела, вырастила сына. В финансовом плане было очень непросто. Квартиры своей не было, на тренировки ездил на автобусе. Но как ни странно, трудности только подстегивали двигаться вперед. Почемуто была твердая уверенность, что после спортивных успехов обязательно придет и финансовое благополучие. Когда в 2000 году мы пришли в областной спорткомитет с идеей вернуть Ивановскую область в профессиональный баскетбол, за плечами было несколько побед в студенческой лиге, хорошая база, крепкая спортшкола. Нас поддержали, и дальнейшую историю «Энергии» вы знаете. Судьбы девушек, что в конце девяностых помогали области вернуться в профессиональный баскетбол, сложились поразному. Многие работают по профессии – в энергетике.

Некоторые остались в спорте. Я не знаю ни одной, кто бы по жизни потерялся. Считаю, что это заслуга именно спорта. Лариса Лазаренко (Халонен) была капитаном команды, разыгрывающей. После окончания спортивной карьеры работает директором нашей спортшколы. Люда Дробилова пришла в команду новичком. Очень трудолюбивая девушка, была в команде центровой и училась на отлично. Сейчас в налоговой полиции. Рассказать могу про всех. Мне часто задают вопрос: почему женский баскетбол в Иванове покоряет профессиональные высоты, а про мужской почти ничего не слышно. На самом деле, хорошие мужские любительские команды есть. В первенстве города по баскетболу команд участвует не меньше, чем в футбольном. Главная причина – отсутствие личностей. Были бы фанаты-тренеры, спонсоры, заинтересованные руководители – и команда появилась бы обязательно. И выступала бы не хуже, чем наши девушки. Это я точно знаю.

ИСТОКИ

79 ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№6 (45)‘12

ИСТОКИ

ГРОЗА ДВЕНАДЦАТОГО ГОДА… Ивановский край в Отечественной войне 1812 года. Текст: Александр Семененко, доцент, кандидат исторических наук

В

этом году мы отмечаем 200-летие победы российского народа над Наполеоном в Отечественной войне 1812 года. Эта война оставила глубокий след в сознании российского общества, нашла отражение в произведениях культуры. Проследим, какую связь события 1812 года имели с нашим краем.

80 ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№6 (45)‘12

Война народная В ночь на 24(12) июня 1812 года армия императора Франции Наполеона, состоявшая не только из французских, но и прусских, австрийских, саксонских, итальянских, польских, испанских частей, перейдя реку Неман, вторглась в пределы Российской империи. В поход против нашей страны была мобилизована армия из 650 тысяч человек, 185 тысяч коней и 1300 пушек. В июле император России Александр I издает указы, касающиеся ополчения. Формирование ополчения правительство ограничило территорией 16 губерний, в том числе Владимирской и Костромской. Во Владимирской губернии работа по созданию ополчения началась 28(16) июля. Начальником губернского

ополчения был избран генерал-лейтенант, князь Борис Голицын. Губерния, насчитывавшая 312 тысяч крепостных душ, должна была поставить не менее 15 тысяч ратников возрастом от 20 до 45 лет. Каждый помещик был обязан выставить одного ополченца от 15-20 душ. Шуйский уезд выставил 1523 воина. Несмотря на патриотический порыв, некоторые помещики посылали в ополчение негодных к службе, и их приходилось отсылать обратно. Другие всячески уклонялись от поставки продовольствия в армию. Но это не касалось наших земляков. Вот подписка крестьян Шуйской округи казенного села Пупки с прочими селами и деревнями от 24 июля: «…С 1576 душ добровольно жертвуем по одному четверику с каждой

ИСТОКИ

ревизской души. Всего 197 кулей». На нужды ополчения сдавали деньги, муку, холст, драгоценности, оружие, одежду. В конце июля шуйский исправник доносил, что собрано 440 рублей и 363 куля хлеба. Крестьяне Васильевской вотчины графа Дмитрия Шереметева внесли на продовольствие 500 рублей. В 1812-1813 гг. от уезда поступило 23 106 пудов муки, «собрана 751 пика, да принесено в жертву ружей, пистолетов, тесаков, шпаг, сабель и кинжалов – 71». По губернии было собрано пожертвований на сумму около 800 тысяч рублей.

На ратном поле В начале августа во Владимирской губернии было сформировано 6 полков в 15062 человека. Владимирское ополчение расположилось в Покровском

и Богородском уездах. Оно занималось охраной рубежей Владимирской и частично Московской губерний, вело разведку, отлавливало французских фуражиров, мародеров и шпионов. Кроме того, владимирцы не давали французам продвинуться по дороге на восток от Первопрестольной. В 1813 году владимирские ополченцы находились в пограничных городах – Бобруйске, Могилеве, Минске и изгоняли отдельные неприятельские отряды, вылавливали шпионов. Позднее ополченцы сражались под Полоцком, Дрезденом, осаждали Данциг, а некоторые дошли и до Парижа. Костромское ополчение возглавил владелец усадьбы Козловка Кинешемского уезда, генерал-лейтенант Петр Бардаков. Ему было около 60 лет, он был

участником русско-турецкой войны, сражался вместе с Александром Васильевичем Суворовым. Заместителем Бардакова был владелец села Вичуга (ныне – поселок Старая Вичуга) Сергей Татищев, а казначеем – владелец деревни Репрево Вичугского района Дмитрий Карцев. Кинешемский уезд поставил в ополчение 1 278 воинов, 80 верховых лошадей, 24 подъемных лошади и 13 телег. Юрьевецкий – 810 воинов, 49 верховых лошадей, 16 подъемных лошадей и 9 телег. В сражениях 1812 года Костромское ополчение не участвовало. Оно выступило из губернии в декабре 1812 года и через Кинешму, Нижний Новгород, Рязань, Тулу, Чернигов, Киев, НовгородВолынский и царство Польское дошло до Пруссии, где влилось в состав действующей армии и приняло участие в ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№6 (45)‘12

81

ИСТОКИ

82

Александр Александрович Бибиков (1765—1822)

Егор Иванович Властов (1769 – 1837)

Платон Иванович Каблуков (1779 – 1835)

блокировании города Глогау в Пруссии. Его осада началась осенью 1813 года. В апреле 1814 года Сергей Татищев вручил ключи от крепости Александру I и был удостоен ордена святой Анны II степени. Жители Юрьевецкого уезда участвовали во втором основном полку в составе Главной армии и в четвертом полку ополчения, который стоял в Глухове Черниговской губернии и прикрывал путь французов в южные губернии России. Многие из юрьевчан не вернулись домой. В память о погибших воинах горожане в 1813-1815 гг. воздвигают храм Рождества Христова. Костромское ополчение вернулось в Кострому в ноябре 1815 года. Была устроена грандиозная встреча. Воинов кропили святой водой. На другой день городское общество давало обед в гостином дворе. Потом ратников угощали дворяне, каждый из них получил по рублю. Однако

после торжественной встречи победителей направляли в помещичьи имения и сдавали господам под расписку. На этой почве зачастую возникали столкновения с полицией. Среди героев Отечественной войны немало наших земляков. Следует назвать генераллейтенанта Егора Ивановича Властова (Георгия Властоса, 1769-1837 гг.). В 1822 году он вышел в отставку

Тихая близ Плеса Павла Андреевича Смольянинова (1788-1859 гг.), офицеров, отца и сына Николая Ивановича и Дмитрия Николаевича Бологовских. Бологовскийстарший был владельцем усадьбы Погост Кинешемского уезда, ныне это место находится в черте города Заволжска. Кроме того, он был прототипом Болховитинова в романе Льва Толстого «Война и мир».

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№6 (45)‘12

Среди наших земляков - героев войны 1812 года - лейб-гвардии капитан Александр Александрович Яковлев, полковник, владелец усадьбы Языкино Кинешемского уезда Петр Петрович Кондратьев, офицер, уроженец села Доброхотово Кинешемского уезда Федор Ильич Степанов. В Бородинской битве и в других сражениях кампании прославился генерал-лейтенант Платон Иванович Каблуков. и поселился в усадьбе Княжево Шуйского уезда. Нельзя не упомянуть генералмайора, владельца усадьбы

Среди наших земляков – героев войны 1812 года – лейбгвардии капитан Александр Александрович Яковлев,

ИСТОКИ полковник, владелец усадьбы Языкино Кинешемского уезда Петр Петрович Кондратьев, офицер, уроженец села Доброхотово Кинешемского уезда Федор Ильич Степанов. В Бородинской битве и в других сражениях кампании прославился генераллейтенант Платон Иванович Каблуков. Начальником СанктПетербургского ополчения был тайный советник Александр Александрович Бибиков (1765-1822 гг.) – сын владельца села Стрелка (Борщевка) ныне Вичугского района, видного государственного деятеля времен Екатерины II, генераланшефа Александра Ильича Бибикова. Это его имение во время своего путешествия по Волге в 1767 году посетила Екатерина. Сам Александр Ильич, умерший во время подавления пугачевского бунта, похоронен в Борщевке. Примечательно, что супруга главнокомандующего русской армией М.И. ГоленищеваКутузова, Екатерина Ильинична, приходилась сестрой Александру Ильичу Бибикову. Замуж за Кутузова она вышла в 1778 году и родила ему пять дочерей и сына Николая. В селе Сима ныне Юрьев-Польского района Владимирской области – а в 1929-1944 гг. эта территория была частью Ивановской области – после ран, полученных в Бородинской битве 12 сентября 1812 года, скончался выдающийся

военачальник, генерал от инфантерии князь Петр Багратион. Называя имена дворян, нельзя забыть крестьян, также проявивших в сражении с неприятелем мужество и героизм. Но эта проблематика изучена, к сожалению,

пунктах. Благоприятную обстановку, сложившуюся в промышленности нашего края после Отечественной войны, современники называли золотым временем. Цены повысились до максимума. Именно в это время были накоплены состояния многими

Благоприятную обстановку, сложившуюся в промышленности нашего края после Отечественной войны, современники называли золотым временем. Цены повысились до максимума. Именно в это время были накоплены состояния многими «капиталистыми» крестьянами, которые буквально за несколько лет становились богачами. поверхностно. Известно лишь, что из 15-тысячого Владимирского ополчения в губернию вернулось менее 7 тысяч человек. Свыше 4 тысяч воинов умерло от болезней. Например, из Васильевской вотчины графа Шереметева ушло на войну 128 человек, вернулось 84. По некоторым источникам из 11-тысячного Костромского ополчения в живых осталось 3 622 человека.

«Золотое» время Война 1812 года оказала огромное влияние на развитие текстильной промышленности нашего края. Во время пожара в Москве сгорели многие московские мануфактуры. И поскольку после войны спрос на ткани в стране заметно поднялся, это способствовало росту производства в Иванове и в окрестных населенных

«капиталистыми» крестьянами, которые буквально за несколько лет становились богачами. После войны появились в Иванове и пленные французы. Кто-то устраивался на предприятия в качестве химиков, колористов. 250 пленных прибыли в январе 1813 года в Юрьевец. Большинство разместилось по квартирам местных жителей, больных поселили в старый деревянный острог. Пленных обучали разным ремеслам. Есть документальные свидетельства того, что между местным населением и пленными иногда возникали стычки. Так, юрьевчанам не нравилось, когда французы разгуливали по городу с зажженными курительными трубками, – местное население боялось пожаров. Также ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№6 (45)‘12

83

ИСТОКИ известно, что отдельные пленники решили остаться в Юрьевце и со временем получили российское подданство. Победа в войне нашла свое отражение и в культуре. Гордостью жителей Лежнева является колокольня Троице-Знаменской церкви, построенной в честь победы над Наполеоном. Колокольню украшают часы, сконструированные в 1858 году фирмой братьев Бутенопов, которые семью годами раньше установили куранты на Спасской башне Московского Кремля. В ознаменование победы в Отечественной войне 1812 года в Москве был выстроен Храм Христа Спасителя. Его автором стал академик архитектуры Константин Тон. В нашем крае он также оставил свое творение – Вознесенскую церковь в Вознесенском посаде. Однако впоследствии

84 ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№6 (45)‘12

оба памятника были взорваны большевиками. В музее Эрмитаж находится Военная галерея, которая состоит из 332 портретов русских генералов, участвовавших в Отечественной войне 1812 года. Среди портретов – и изображения наших земляков – генералов Егора Властова, Платона Каблукова.

100-летие Отечественной войны широко праздновалось в России. На юбилейную выставку иванововознесенский фабрикант и меценат Дмитрий Бурылин представил экспонаты из своей коллекции – около 80 медалей, жетонов, маленьких статуй, портретов, гравюр с изображениями Александра I и Наполеона, Кутузова и кавалер-девицы Надежды Дуровой; письмо с автографом Наполеона; ситцевый платок английской работы с карикатурами на

Наполеона и т.д. Венчал собрание батистовый платок, сработанный на фабрике товарищества мануфактур Д. Г. Бурылина. В том же 1912 году в деревянном павильоне на Чистых прудах открылась панорама Бородинского сражения художника-баталиста Франца Рубо. В первую мировую войну холст размером 115x15 метров скатали. В конце 1940-х годов панораму решили вновь экспонировать, но живопись оказалась испорченной. Ее восстановили лучшие художникиреставраторы под руководством академика Игоря Грабаря и народного художника СССР, уроженца Палеха Павла Корина. К 150-летию войны для панорамы построили специальное здание на месте бывшей деревни Фили, рядом с местом, где стояла Кутузовская изба, знаменитая историческим военным советом.

АВТОРСКИЕ РУБРИКИ ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№6 (45)‘12

85

БЛОГОСФЕРА

ОККУПАЙ МАЙ Текст: lavkin85

Н

аступило лето. Чем меньше дней оставалось до его первого месяца, тем ниже становилась активность в блогосфере. Фактически весь тон маю задало одно событие – «Марш миллионов» в Москве. Ивановские блогеры, большинство из которых обладает активной гражданской позицией, так или иначе откликнулись на марш и последовавшую за ним акцию под кодовым хэш-тегом #ОккупайАбай (по аналогии со всемирным движением протеста Occupy...), а некоторые даже столкнулись с большими проблемами.

86 ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№6 (45)‘12

Самая скандальная история — о том, как группе ивановских блогеров-оппозиционеров обстоятельства помешали уехать в Москву на масштабную акцию. Сперва накануне марша в мирно стоящий автомобиль ilya_zhuravlev въехал УАЗ типа «козел» с «кенгурятником», как описывает его подоспевший на помощь blog_usanin. Оппозиционеры сочли это происшествие тщательно продуманной провокацией людей, заинтересованных в том, чтобы представители Иванова на «Марш миллионов» не попали. Хотя ilya_zhuravlev все же оказался в Москве и даже попал в «телевизор» – засветился в одном из видеороликов в интернете. А в конце месяца полиция сообщила о том, что не видит оснований для возбуждения административного дела в отношении водителя УАЗа. Непосредственно в день марша не менее странное происшествие случилось на автовокзале. Рано утром vlad_ lutarevich c товарищами Алексеем Ворожцовым и Михаилом Гресевым купили билеты на автобус в Москву, но уехать не смогли, поскольку попали в полицию после

БЛОГОСФЕРА того как с ними попыталась устроить драку «какаято мутная компания». Во Фрунзенском РОВД их держали несколько часов, и в Москву молодые люди не попали. С Михаилом Гресевым и вовсе случился жутковатый инцидент, после которого Гресеву присудили штраф в 500 рублей за неповиновение сотрудникам полиции. После этого происшествия «в телевизор» попал vlad_ lutarevich. В программе «Есть мнение» он участвовал вместе с начальником областной полиции Александром Римским (@rimpolice). Попала в небольшой переплет, связанный с «Маршем миллионов», и lenutsaa. К ней домой накануне акции пришел человек якобы из комиссии по делам несовершеннолетних и стал проводить профилактическую беседу по поводу ее сына, который решил поехать на марш. Диалог был странный. В итоге ее убедили написать расписку, что «я предупреждена о недопустимости участия» и т.п. Отразилась в Иванове и московская акция «Оккупай Абай». Только отражение получилось смехотворным. Массового сидения, как на Чистых прудах рядом с памятником казахскому поэту Абаю Кунанбаеву, у ивановских оппозиционеров не вышло, а вышло организовать дежурство на лавочке в сквере у памятника Гарелину. В акции «Оккупай лавочку» приняли

участие многие известные ивановские блогеры: vitaliy_ averin, a_spiridonov, sitnoff, vakurov и другие. Некоторые, наоборот, эту акцию осудили, например, propheto: «Гражданские активисты нашего города с некоторым опозданием поддержали акцию на Чистых прудах, начав свою с 12 мая 2012 года, под громким названием Occupy Иваново или Occupy пл. Революции. Но на деле данные товарищи во главе с известным «оппозиционером», в прошлом членом партии «Единая Россия» и «Правое дело» А. Спиридоновым оккупировали лишь одну несчастную лавочку у клумбы. Стыд и позор». Завершение политической весны в Иванове было ознаменовано отголоском пред– и послевыборных страстей. В первом чтении был принят региональный закон о выборах губернатора. Проект, разработанный облизбиркомом, получился жестким: максимальный 10-процентный муниципальный фильтр и запрет самовыдвижения: «Предложенный вариант областного закона выхолащивает саму идею выборов, сводит их к голосованию, референдуму по определенной кандидатуре, – пишет vitaliy_averin. – Интересно, что облизбирком уже успел вынести его на общественное обсуждение. Однако то ли общественность оказалась слишком отобранной и суперлояльной, то ли избирательная

комиссия проигнорировала общественное мнение, но законопроект в самых его базовых и принципиальных местах оказался нетронутым и неизменным». Но весна не ограничивалась расцветом гражданственности. Она была и в натуральном, природном цвету. И ивановские блогеры приложили к этому цвету руки и лопаты. На ул. Фрунзе они посадили целую аллею молодых деревьев, которую назвали Аллеей блогеров или Твиттер-аллеей. «Несмотря на то, что многие были в костюмах и парадной одежде, от работы никто не отлынивал», – пишет yorik_iv.

– К посадке приготовили около 50 саженцев русского клена, рябины, ясеня. Материал для посадки, землю и подвоз воды для первого полива обеспечила городская администрация. Лопаты и прочий инвентарь блогеры принесли с собой. Улица Фрунзе – проезжая, с активным автомобильным движением, и в этих местах особенно нужны зеленые насаждения. Новые деревья сыграют свою роль в очищении воздуха и закроют жилой сектор от пыли». Блогеры планируют продолжить озеленение города. Ну а без их участия в мае в Иванове дружно зацвели тюльпаны, превратив центр города в маленькую Голландию. Интернетобщественность наслаждалась красивыми видами вместе с оффлайн-ивановцами. ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№6 (45)‘12

87

88 реклама

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№6 (45)‘12

УЧРЕДИТЕЛЬ И ИЗДАТЕЛЬ ООО «РЕГИОН МЕДИА» РЕДАКТОР СУРИНА ИРИНА ВЛАДИМИРОВНА (8-920-358-8887) РАСПРОСТРАНЕНИЕ И РЕКЛАМА ОРЛОВА ЕЛЕНА ВАЛЕРЬЕВНА (8-920-342-2220) ФОТО АНАТОЛИЙ ЮСОВ КАРИКАТУРА ВАЛЕРИЙ РОМАНОВ АДРЕС РЕДАКЦИИ (ИЗДАТЕЛЯ) Г. ИВАНОВО, УЛ. КРАСНОЙ АРМИИ, 1, ОФИС 23 ТЕЛЕФОН (4932) 93-80-76 E-MAIL VLASTIO@YANDEX.RU ЖУРНАЛ ЗАРЕГИСТРИРОВАН УПРАВЛЕНИЕМ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ СВЯЗИ, ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ ПО ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ СВИДЕТЕЛЬСТВО О РЕГИСТРАЦИИ СМИ ПИ № ТУ37-00167 ОТ 26 ДЕКАБРЯ 2011 ГОДА ТИРАЖ 900 ЭКЗЕМПЛЯРОВ АДРЕСНАЯ РАССЫЛКА СВОБОДНАЯ ЦЕНА ОТПЕЧАТАНО В ТИПОГРАФИИ «А-ГРИФ» г. Иваново, ул. Красной Армии, 7 А. Полное или частичное воспроизведение материалов, опубликованных в журнале «Власть. Ивановская область», – только с письменного согласия редакции