Redes de entidades de voluntariado en Perú by VNUPeru

REDES DE ENTIDADES DE VOLUNTARIADO EN PERÚ

COOPERACIÓN TRANSECTORIAL EN EL MODELO DE REDES “SOY VOLUNTARI@”

Índice Índice..........................................................................................................................................5

VNU Perú

Acrónimos...................................................................................................................................6

Coordinador y editor:

Reconocimientos.......................................................................................................................7

Bart Tilkin Investigadores: Alberto Pérez Chueca Marcela Artica Martínez

1. Introducción..........................................................................................................................9 2. Antecedentes.......................................................................................................................13 3. Metodología de la investigación..........................................................................................17 4. Modelo de la Red Nacional Soy Voluntari@......................................................................21 4.1 Cultura de la Red Nacional Soy Voluntari@.................................................................22 4.2 Actores y roles de la Red Nacional Soy Voluntari@....................................................26 4.3 Estructura organizativa de la RNSV..............................................................................27 4.4 Casos prácticos de cooperación transectorial...............................................................30 5. Resultados del análisis de la Red Nacional Soy Voluntari@............................................33 5.1. Características de los integrantes de las redes............................................................33 5.2. Valoraciones de los integrantes de la red sobre el modelo Soy Voluntari@: Principios, facilitación, beneficios y sugerencias.................................................................................. 35

Sobre nosotros El programa de Voluntarios de las Naciones Unidas (VNU) es la organización de la ONU que promueve el voluntariado para favorecer la paz y el desarrollo en todo el mundo. El voluntariado puede transformar el ritmo y la naturaleza del desarrollo, y beneficia tanto al conjunto de la sociedad como a los voluntarios. El voluntariado beneficia tanto la sociedad en general como al propio voluntario mediante el fortalecimiento de la confianza, la solidaridad y la reciprocidad entre los ciudadanos, y mediante la creación de oportunidades de participación. Julio 2015

5.3. Cooperación Transectorial en las redes Soy Voluntari@...........................................41 5.4. El rol de las Redes Soy Voluntari@ en la institucionalización del voluntariado en el Perú........................................................................................................................................45 5.5. Potencial de las Redes Soy Voluntari@ en el marco de la agenda global 2030.......47 6. Replicabilidad y sostenibilidad del modelo Soy Voluntari@.............................................51 6.1. Condiciones de replicabilidad........................................................................................51 6.2. Replicabilidad del modelo Soy Voluntari@ en regiones..............................................53 6.3. Análisis de resultados en las redes regionales.............................................................56 6.4. Replicabilidad del modelo de la RNSV: claves y desafíos...........................................62 6.5. Sostenibilidad de las redes Soy Voluntari@.................................................................64

www.unv.org 4

VNU es administrado por el programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD)

7. Conclusiones........................................................................................................................67 8. Recomendaciones...............................................................................................................69

VOLUNTEER ENTITIES NETWORKS IN PERU

Acrónimos

AECID

Agencia Española de Cooperación Internacional y Desarrollo

RAV

Red Arequipa Voluntaria

RPV

Red Perú Voluntario

CONVOL

Comisión Nacional del Voluntariado

MCV

Mesa de Concertación del Voluntariado

NNUU

Naciones Unidas

PNUD

Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo

VNU

Programa de Voluntarios de las Naciones Unidas

VNU Perú

Programa de Voluntarios de las Naciones Unidas en Perú

RNSV

Red Nacional Soy Voluntari@

RSV

Redes Soy Voluntari@ (referido a regiones)

COOPERACIÓN TRANSECTORIAL EN EL MODELO DE REDES “SOY VOLUNTARI@”

Reconocimientos

sta iniciativa del programa de Voluntarios de las Naciones Unidas (VNU) ha sido posible gracias al apoyo financiero y técnico brindado a través de los esfuerzos corporativos de VNU para integrar el voluntariado en la agenda global 2030. Así como a la disponibilidad y el apoyo mostrado por todo el equipo del programa VNU en Perú para llevar a cabo esta investigación. Agradecemos en especial a Simona Costanzo Sow, Francisco Roquette, Amanda Mukwashi, Nadine Ruprecht, Peter Devereux y Nicoletta Di Tanno de la sede de VNU por su contribución. Además queremos agradecer a quienes participaron en la investigación, incluyendo voluntarios, técnicos y representantes de entidades de voluntariado por formar parte de las distintas técnicas de recopilación de datos (taller, grupo focal, entrevistas, validaciones, encuestas, etc.) y aportar su tiempo y respuestas reveladoras que nutrieron este informe.

REDES DE ENTIDADES DE VOLUNTARIADO EN PERÚ

COOPERACIÓN TRANSECTORIAL EN EL MODELO DE REDES “SOY VOLUNTARI@”

1. Introducción

l voluntariado surge de tradiciones ancestrales e indígenas en todo el mundo. Ha hecho y aún puede hacer contribuciones significativas al desarrollo. El voluntariado está basado en el involucramiento y la participación de las personas con su entorno, de este modo es aplicable a todos los países –desarrollados y en desarrollo- de manera universal. Su rol fue influyente en la consecución de los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM) y puede contribuir significativamente en los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS). En su reciente informe “Síntesis sobre la agenda de desarrollo post-2015”, el Secretario General de las Naciones Unidas, Ban Ki-Moon, ha reconocido la contribución transformadora del voluntariado para la implementación de la agenda global 2030: “131. Al buscar construir capacidades y ayudar a la nueva agenda a echar raíces, el voluntariado puede ser otro medio poderoso y transversal de ejecución. El voluntariado puede ayudar a expandir y movilizar a los interesados, e involucrar a las personas en la planificación e implementación nacional de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS). Asimismo, los grupos de voluntariado pueden ayudar a localizar la nueva agenda al proporcionar nuevos espacios de interacción entre los gobiernos y las personas en acciones concretas y escalables”.

Disponible en línea en www.unv.org.pe Para solicitar una copia, escribir a vnuperu@undp.org

Se necesita autorización para reproducir cualquier parte de esta publicación.

Promoviendo y fortaleciendo la participación de voluntarios en la implementación de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) y permitiendo a las organizaciones de voluntariado movilizar voluntarios y facilitar oportunidades de voluntariado, genera un enorme potencial para lograr una agenda verdaderamente transformadora. El voluntariado involucra a las personas en los problemas que enfrenta su comunidad, por eso, los voluntarios pueden ser un recurso complementario para la entrega de los ODS en todas las áreas temáticas. El voluntariado también permite localizar las intervenciones de desarrollo e influencia actitudes y modos de pensar de las personas, dando lugar a cambios en el comportamiento a largo plazo. Aprovechar al máximo el valor añadido del voluntariado para el desarrollo requiere financiamiento, 9

REDES DE ENTIDADES DE VOLUNTARIADO EN PERÚ

tan necesario, para establecer un entorno propicio que incluya un buen funcionamiento de infraestructura de voluntariado.

teniendo especialmente presente las contribuciones conjuntas en favor de las políticas públicas y la legislación sobre voluntariado para el desarrollo.

En los últimos años, VNU Perú ha estado apoyando enfoques innovadores para la gestión de la infraestructura de voluntariado que pueden ser replicados y adaptados a escenarios y realidades similares de todo el mundo, especialmente de América Latina.

El principal resultado de este estudio de caso es producto del análisis del modelo de gestión de la red implementada en el contexto nacional. Asimismo, la investigación destaca la metodología utilizada para el desarrollo de redes a nivel regional y examina las características y el comportamiento de los actores en las redes. Explora las potencialidades y límites de estos espacios y profundiza en las posibilidades de replicar este modelo y en los requisitos que garantizan su sostenibilidad.

VNU Perú ha participado en la creación y consolidación de la Red Nacional Soy Voluntari@ (RNSV), contribuyendo a la construcción de una infraestructura sólida de voluntariado integrada no sólo por entidades de voluntariado diversas sino también de distintos sectores, lo mismo que ha hecho posible la creación de sinergias de cara a un mayor y mejor impacto social. El proceso de creación de estos espacios constituye el objeto de estudio de la presente investigación, realizada entre septiembre de 2014 y marzo de 2015, que fue denominada: “Redes de entidades de voluntariado para la cooperación transectorial1” Esta investigación se llevó a cabo mediante una consultoría denominada “Redes de Organizaciones de Voluntariado como modelo de cooperación intersectorial”2 financiada por VNU y coordinada por VNU Perú. Los objetivos principales propuestos para la investigación fueron: • Validar las Redes de Entidades de Voluntariado como un método de cooperación transectorial que incluye al voluntariado en procesos de desarrollo, develando su contribución en el alcance de los ODM y su potencial en la agenda global 2030. • Documentar la contribución de las Redes de Organizaciones de Voluntariado en el fortalecimiento de la política pública y la legislación para incorporar el desarrollo como una herramienta de voluntariado. Los principales resultados de la investigación han sido producto de la recolección y el análisis de evidencias sobre la contribución de las redes de entidades de voluntariado como escenarios de cooperación transectorial, y las contribuciones de los distintos actores miembros de las redes en el proceso de institucionalización del voluntariado tanto a nivel nacional como regional,

COOPERACIÓN TRANSECTORIAL EN EL MODELO DE REDES “SOY VOLUNTARI@”

1 Con “Redes de entidades de voluntariado” nos referimos a un amplio abanico de organizaciones: públicas, privadas, juveniles, universitarias, ONGs, fundaciones, asociaciones… que desarrollan programas de gestión del voluntariado introduciendo este componente en proyectos o programas de desarrollo. Esta denominación es próxima a la noción de VIO (Volunteer involving organizations) Networks frecuentemente utilizada por organizaciones internacionales con experiencia en el trabajo con voluntarios como las Naciones Unidas, pero que generalmente no incluye el sector público o privado. 2 Finalmente se consideró más pertinente usar el término “transectorial” en lugar de “intersectorial” porque aporta un matiz en el que el voluntariado sería el tema transversal en el que distintos intereses y perspectivas de acción propias de los distintos sectores se encuentran y desarrollan sinergia y cooperación entre ellos desde su propia especificidad.

Orientado a exponer los resultados, el contenido de este informe queda estructurado del siguiente modo: Expone los antecedentes de la experiencia peruana en cuanto al surgimiento de las redes de entidades de voluntariado (2. Antecedentes). Presenta una breve descripción sobre la metodología, las técnicas y las fuentes de información empleadas en la investigación (3.Metodología de la investigación). Pone de relieve la metodología de gestión empleada en las redes de entidades de voluntariado a nivel regional en Perú (4. Modelo de la RNSV). Profundiza en las características y el análisis de las relaciones entre las entidades miembro de las redes, así como en los beneficios, potencialidades y límites de las redes expresados por las mismas entidades miembro (5. Resultados de la RNSV). Describe el proceso del surgimiento de redes de entidades de voluntariado a nivel regional en Perú, incidiendo en los aspectos fundamentales de la replicabilidad del modelo y de la sostenibilidad (6. Replicabilidad y Sostenibilidad de las RSV). Desarrolla una serie de conclusiones generales sobre la investigación (7. Conclusiones) y propone una serie de recomendaciones concretas dirigidas a solventar algunas de las debilidades y limitaciones definidas mediante la investigación (8. Recomendaciones). Este informe está basado en evidencias de la investigación desarrollada sobre las redes de entidades de voluntariado en el Perú. Sin embargo, su pretensión es constituir una experiencia válida aplicable a otros contextos regionales y/o internacionales al examinar y evidenciar la contribución de las redes de entidades de voluntariado en los procesos de desarrollo.

COOPERACIÓN TRANSECTORIAL EN EL MODELO DE REDES “SOY VOLUNTARI@”

2. Antecedentes

n el contexto peruano de los últimos años, la institucionalización del voluntariado y el desarrollo de plataformas y estructuras de coordinación para las organizaciones implicadas en el voluntariado han adquirido importancia y experimentado cambios esenciales que merecen ser tomados en cuenta. En 2004, la promulgación de la Ley General de Voluntariado (Ley 28238) sentó las bases para la formación de la Comisión Nacional de Voluntariado (CONVOL). En 2007, la Ley Modificatoria 29094 designó a los representantes que formarían parte de la CONVOL, amplió las modalidades de voluntariado y reconoció el rol promotor del Estado y sus responsabilidades directas en el fortalecimiento del voluntariado. Lamentablemente, el escenario político nacional durante esos años motivó constantes cambios de las estructuras gubernamentales, condenó a la CONVOL a la inactividad y su estructura rígida impidió la participación de otras organizaciones de la sociedad civil y/o de instituciones públicas con interés en el voluntariado. Sin embargo, al mismo tiempo y debido a la constitución tardía de la CONVOL, surgió desde la sociedad civil una iniciativa para reunir a distintas organizaciones de voluntariado, la Mesa de Concertación sobre Voluntariado (MCV). La MCV fue un intento importante de cooperación entre organizaciones de la sociedad civil pero su consolidación se vio afectada por su confusa estructura y por los conflictos motivados por la monopolización de algunas organizaciones que promovían reuniones sin contenido de interés común para los miembros de la mesa. En este contexto, un grupo de entidades, tanto organizaciones de la sociedad civil como instituciones públicas y el mismo VNU, planteó en aquel momento la necesidad de visibilizar la acción voluntaria en el contexto nacional y desarrollar acciones concretas que contribuyan al fortalecimiento de la institucionalización del voluntariado en el Perú. Como fruto de la toma de conciencia por parte de ese grupo diverso de entidades se impulsó dos aspectos esenciales en el contexto reciente de la institucionalización del voluntariado. Por un lado, la creación de la Red Perú Voluntario (RPV). En 2011, año en el que se conmemoraba el décimo aniversario del Año Internacional del 13

REDES DE ENTIDADES DE VOLUNTARIADO EN PERÚ

Voluntariado (AIV + 10) y al avecinarse la celebración del Día Internacional del Voluntariado (DIV), varios integrantes de la Mesa de Concertación del Voluntariado (MCV) se dieron cuenta de la posibilidad de visibilizar la acción voluntaria a nivel nacional. Con ese propósito, plantearon la renovación de la imagen y del modo de funcionamiento de la MCV para enfatizar las posibilidades de esta plataforma en participar en acciones concretas. En este momento VNU Perú, como integrante de la MCV, lanzó una encuesta para proponer un nuevo nombre para la plataforma. Es así como nace la Red Perú Voluntario (RPV) cuyo eje central a partir de entonces es la acción. El éxito de su primera acción conjunta –la celebración del DIV 2011- se debió a las reuniones de coordinación que permitieron a cada entidad integrante asumir un rol protagónico en la organización del evento. Aunque la convocatoria a las bases de las organizaciones fue débil, el evento en general logró visibilizar al voluntariado y su importancia mediante el intercambio y la coordinación de esfuerzos entre las entidades participantes. La RPV introdujo una dinámica totalmente diferente e incluyó a nuevos actores tanto del sector público como de la sociedad civil, el sector privado y el sector internacional3 que se unieron para crear un espacio donde impulsar el fortalecimiento y la promoción de políticas, planes, proyectos y programas de voluntariado, en favor del empoderamiento de los y las peruanas para fomentar el desarrollo del Perú. Otro elemento esencial fue la ejecución del proyecto Soy Voluntari@. A partir de 2011 se implementó el proyecto “Voluntariado juvenil y universitario en estrategias de lucha contra la pobreza y apoyo al proceso de descentralización” que después fue llamado: Soy Voluntari@. Esta iniciativa fue financiada por el Programa de Desarrollo de las Naciones Unidas (PNUD), el programa de Voluntarios de las Naciones Unidas (VNU) y la Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo (AECID), e implementada por el Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables (MIMP). Asimismo, VNU y PNUD brindaron asistencia técnica. Entre los principales resultados de esta iniciativa se logró la creación de la Dirección de Beneficencias Públicas y Voluntariado4 en el MIMP, la consolidación de la Red Perú Voluntario como metodología de diálogo transectorial y la creación de la marca Soy Voluntari@ que incorporó al Estado y la sociedad civil bajo una misma identidad, la misma que cobraría mayor visibilidad a partir de las celebraciones del DIV 2012.

3 Por sector internacional nos referimos a las entidades internacionales que promueven el voluntariado internacional en Perú. No pertenecen a la sociedad civil, sino que son parte de la cooperación internacional. 4 En mayo de 2015 un nuevo Decreto Supremo (002-2015-MIMP) modificó la estructura orgánica de la MIMP y creó el Departamento de Voluntariado. Entonces se adoptó un nuevo reglamento.

COOPERACIÓN TRANSECTORIAL EN EL MODELO DE REDES “SOY VOLUNTARI@”

Imagen 1. Logotipo de la marca Soy Voluntari@

A través de los tres componentes desarrollados por este proyecto (Apoyo a la Institucionalización del voluntariado, Movilización del Voluntariado, y Articulación y Trabajo en Redes) se consiguió mayor visibilidad del voluntariado a nivel nacional y el surgimiento de instituciones públicas responsables de la gestión, difusión y promoción del voluntariado en el Perú. Hasta 2013, tanto el proyecto Soy Voluntari@ como la RPV siguieron una evolución paralela y un proceso de colaboración y sinergia continuo. Por un lado, la RPV evolucionó desde su creación ampliando año tras año el número de entidades miembro y colaborando con la ejecución del proyecto que a su vez aportó indudables beneficios a su consolidación. El proyecto permitió hacer más visible la RPV, como plataforma de encuentro y coordinación de entidades de gestión del voluntariado. De este modo posibilitó el involucramiento en la red de más representantes de las instituciones públicas peruanas como el Ministerio del Ambiente (MINAM) y su Red de Voluntariado Ambiental Juvenil (RVAJ), el Ministerio de Educación (MINEDU) a través de la Secretaría General de la Juventud (SENAJU), el Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables (MIMP) mediante la participación activa de la Dirección General de Beneficencias Públicas y Voluntariado (DGBPV), el Jurado Nacional de Elecciones (JNE) y el Instituto Nacional de Defensa Civil (INDECI). La RPV por su lado sirvió muchas veces de base para validar decisiones tomadas dentro del proyecto y llevar a cabo acciones concretas con una amplia participación social. Por otro lado, en el marco del proyecto se desarrolló una serie de materiales de formación y gestión del voluntariado 5 que hicieron posible establecer

5 Estos materiales de formación y gestión se organizan en un paquete de herramientas formado por cuatro cursos: 1. Formación Básica del Voluntariado. 2. Diseño e implementación de programas de voluntariado. 3. Ciclo de gestión del voluntariado. 4. Fomento del voluntariado. Este paquete de herramientas fue desarrollado por el proyecto y validado con la colaboración de distintas entidades de voluntariado miembros de la RPV.

REDES DE ENTIDADES DE VOLUNTARIADO EN PERÚ

COOPERACIÓN TRANSECTORIAL EN EL MODELO DE REDES “SOY VOLUNTARI@”

una definición común e inclusiva sobre el voluntariado: “Voluntariado para el desarrollo”. Esto generó el debate y el trabajo conceptual sobre los tipos y funciones del voluntariado, así como el establecimiento de líneas básicas comunes para su gestión. En el entorno de la RPV, estos materiales fueron y aún son herramientas de importancia para establecer modelos comunes de gestión del voluntariado en todo tipo de entidades. Estas herramientas unidas a la marca Soy Voluntari@, adoptada por la RPV como la marca del voluntariado peruano, contribuyeron a la consolidación de la red. El proyecto Soy Voluntari@ se aplicó en seis regiones a nivel nacional (Ayacucho, Ica, Junín, La Libertad, Piura y Tumbes) y en Lima Metropolitana. En cada una de estas regiones se desarrollaron distintas acciones de coordinación con entidades de voluntariado, promoción e institucionalización del voluntariado y asesoramiento a los gobiernos regionales en esta materia. En este sentido, el proyecto es un importante referente a la hora de analizar las posibilidades de creación y evolución de redes de entidades de voluntariado a nivel regional.

3. Metodología de la investigación

ste informe es parte del esfuerzo de VNU para documentar la contribución de voluntariado a la paz y el desarrollo en camino a la definición de la agenda global 2030. Por ello, el equipo de investigación tomó como fuente de inspiración la Metodología V6 y otras especificaciones de Naciones Unidas para definir diferentes técnicas de recolección de datos con un enfoque participativo, inclusivo y basado en la experiencia. En este marco, además de las herramientas cualitativas se emplearon herramientas cuantitativas, convirtiendo esta iniciativa en una investigación mixta con énfasis en el factor participativo. La metodología mixta participativa ha permitido involucrar a lo largo del proceso de investigación -desde el diseño hasta la validación de resultados- a varios actores miembros de la red como instituciones del gobierno, organizaciones de voluntariado nacionales e internacionales, y representantes de la academia. Tras la presentación del proyecto de investigación en una de las reuniones plenarias de la RPV en septiembre de 2014, se invitó a las entidades miembro interesadas a formar parte de una comisión de trabajo denominada “Investigación VNU sobre redes de voluntariado”. Esta comisión estuvo conformada por 9 entidades miembro de la RPV7 que colaboraron con el equipo de investigación

6 La Metodología V desarrollada por VNU comprende una serie de talleres participativos en diferentes niveles para recolectar información acerca de la contribución del voluntariado para el desarrollo. Los niveles sobre los que trabaja son: voluntario/a, programa y país. El diseño de talleres en el nivel país permiten la interacción entre organizaciones de voluntariado para intercambiar información, fortalecer las relaciones, promover redes y colaboración, discutir la inserción del voluntariado dentro de programas de desarrollo, compartir planes y lecciones aprendidas, y promover la atención en el voluntariado. En el siguiente enlace se puede acceder a la guía de aplicación de esta metodología de análisis. http://www.VNU.org/en/news-resources/news/doc/how-to-book-on-measuring.html. Como ejemplo de aplicación práctica de la Metodología V hemos contado con algunas experiencias previas de estudios realizados por VNU, como el siguiente ejemplo en Sri Lanka. www.VNUlk.org/wp-content/uploads/2014/05/Sri-Lankan-Youth-Volunteering-to-Make-a-DifferenceReport.pdf 7 Las nueve entidades participantes en esta comisión de trabajo fueron ONGs (4), asociaciones (2), fundaciones (1) e instituciones públicas (1). Estas organizaciones pertenecen a distintas plataformas de la RPV siendo 1 de la plataforma universitaria, 1 de la de sector público, 2 de la plataforma internacional y 4 de la plataforma de sociedad civil.

REDES DE ENTIDADES DE VOLUNTARIADO EN PERÚ

en el diseño y organización del taller y el grupo focal, así como en la validación de los guiones de entrevista, la encuesta o la revisión del informe final de la investigación. Mediante este proceso se logró identificar la contribución del voluntariado en el desarrollo y su potencialidad hacia la implementación de la agenda global 2030, y principalmente configurar la metodología de aplicación del modelo peruano de la Red de Entidades de Voluntariado para ser replicada en otros contextos a nivel regional e internacional. A continuación se describe brevemente las técnicas de investigación utilizadas en el proceso: La revisión documental permitió analizar la documentación generada por las redes de entidades de voluntariado, esta corresponde tanto a documentos de referencia para la gestión de las redes (estatutos, código ético, etc.) como a documentos sobre las acciones desarrolladas en red (actas de las comisiones de trabajo, informes de actividades, etc.). Por otro lado, se ha desarrollado un análisis documental y una selección de referencias bibliográficas útiles sobre diversas temáticas de voluntariado, institucionalización del voluntariado e investigación aplicada a redes de voluntariado a nivel internacional. A partir de este análisis, se ha socializado la base datos con estas referencias entre los miembros de las redes para que la puedan nutrir y ampliar con documentos y experiencias que conozcan y deseen compartir con la red.

COOPERACIÓN TRANSECTORIAL EN EL MODELO DE REDES “SOY VOLUNTARI@”

Arequipa Voluntaria - RAV (4 participantes), logrando reunir a representantes del gobierno, del sector privado, la sociedad civil y de ONG nacionales e internacionales. Los objetivos del taller estuvieron orientados a propiciar un espacio en el que los participantes pudieran compartir lecciones aprendidas, analizar y evaluar la trayectoria de los resultados conseguidos, e identificar las evidencias del impacto del voluntariado como resultado de la cooperación transectorial generada dentro de las Redes de Entidades de Voluntariado. El taller fue diseñado con la colaboración de la comisión de trabajo “Investigación VNU sobre redes de voluntariado”, la misma que aportó voluntarios que previamente capacitados cumplieron el rol de facilitadores en las dinámicas grupales realizadas en el taller. Otra técnica de investigación utilizada fue el grupo focal con representantes de entidades impulsoras de cada una de las comisiones de trabajo vigentes durante la investigación (meses de septiembre a diciembre de 2014). Esta dinámica de recolección se realizó en una única sesión de tres horas de duración el día 11 de noviembre y contó con la participación de 4 representantes. El análisis estuvo centrado en la dinámica de trabajo de las redes, su organización, potencialidades y limitaciones. Grafico 1: Herramientas de investigación empleadas

Asimismo, durante la investigación se han realizado un total de 22 entrevistas semi-estructuradas, diseñadas con un guión común para rescatar las experiencias y opiniones de cada entrevistado sobre su participación en las redes de voluntariado peruanas. Los perfiles de los entrevistados fueron diversos: 4 entrevistas a representantes de instituciones públicas y 12 a representantes de ONGs, asociaciones, fundaciones, universidades, etc. Estas entrevistas han sido realizadas tanto con miembros de la Red Perú Voluntario (Lima), como de la Red Arequipa Voluntaria, la Red Soy Voluntari@ Tumbes y la Red Soy Voluntari@ Piura. Asimismo, se realizaron 4 entrevistas a miembros del equipo VNU encargados en distintos momentos de la facilitación de la red, entre ellos el actual oficial del programa VNU que tuvo un rol clave en el ideario, establecimiento de principios, conformación y evolución de la RNSV. Por otro lado, es importante destacar que se desarrollaron 2 entrevistas con representantes de entidades de voluntariado conocedores pero no integrantes de la red con el propósito de conocer su posición respecto a esta iniciativa. En el marco de la investigación se implementó un taller denominado “Redes de entidades de voluntariado: espacios de cooperación transectorial” durante los días 17 y 18 de octubre de 2014 que contó con la participación de 25 organizaciones de voluntariado. Este taller se constituyó como un espacio de trabajo abierto a las entidades miembro de la RPV (21 participantes) y de la Red 18

También se elaboró una encuesta en línea para aplicarla a todos los miembros de la RPV y la RAV. De un universo de 120 entidades (75 de la RPV y 45 de la RAV), se consiguió un total de 47 respuestas válidas. La encuesta se diseñó para analizar la opinión de los encuestados en relación a los beneficios que 19

REDES DE ENTIDADES DE VOLUNTARIADO EN PERÚ

COOPERACIÓN TRANSECTORIAL EN EL MODELO DE REDES “SOY VOLUNTARI@”

perciben de la red, los principios que rigen su actividad, el papel del facilitador y los impulsores, las formas de relacionarse entre los miembros de cada red, las limitaciones de este espacio, los cambios que podrían aplicarse y los índices de participación en la red de cada uno de los encuestados. Por otro lado, durante los meses que duró la investigación se pudo hacer seguimiento de la gestión cotidiana desarrollada por el programa VNU para promover la creación de nuevas redes de entidades de voluntariado a nivel regional en Tumbes, Piura y La Libertad. Del mismo modo, se han realizado observaciones de campo directas durante las primeras reuniones de fundación de estas nuevas redes regionales (Soy Voluntari@ Tumbes, Soy Voluntari@ Piura y Soy Voluntari@ La Libertad) en los meses de octubre y noviembre de 2014. También se realizó una visita de campo a Arequipa en el mes de noviembre para observar las dinámicas de organización de la RAV y participar en actividades desarrolladas por alguna de sus comisiones de trabajo. Finalmente se hizo un seguimiento de la organización y de las celebraciones del DIV 2014 por parte de tres redes (Piura, Tumbes y Arequipa). Toda la información recogida durante las observaciones han nutrido la elaboración del informe final y ha permitido principalmente analizar la replicabilidad y la sostenibilidad del modelo de gestión de redes de voluntariado consolidado por la RPV en la región de Lima Metropolitana, que finalmente ha configurado la RNSV. Una última técnica implementada, de especial ayuda para la elaboración de este informe final, fue la realización de dos sesiones de validación -4 y 10 de febrero 2015- de los resultados preliminares de la investigación. Los criterios de selección para los invitados a estas sesiones fueron su participación activa tanto en la RPV a lo largo de su historia, como en la comisión de “Investigación VNU sobre redes de voluntariado” y en el desarrollo de las distintas técnicas aplicadas en la investigación. Así se contó con la presencia de representantes de 10 organizaciones de la RPV quienes analizaron en conjunto los resultados preliminares del informe de investigación, cuyo resumen se compartió previamente a través del correo electrónico. El debate y la discusión se centró en cinco puntos fundamentales: 1.Principios de la RNSV. 2. El rol del facilitador de la RNSV. 3. Beneficios de pertenecer a la RNSV. 4. Diagnóstico de la RNSV: Evolución y visión en redes regionales. 5. Replicabilidad y sostenibilidad de la RNSV.

4. Modelo de la Red Nacional Soy Voluntari@

a RNSV tiene su génesis en la RPV cuya metodología de gestión y facilitación se descentralizó en regiones para crear en 2014 la Red Arequipa Voluntaria, la Red Soy Voluntari@ La Libertad, la Red Soy Vountari@ Piura y la Red Soy Voluntari@ Tumbes, y en 2015 la Red Soy Voluntari@ Cusco. Éstas en conjunto configuran el modelo de la RNSV y representan una experiencia de construcción de infraestructura que involucra actores de distintos sectores –público, privado, internacional y sociedad civil-, haciendo posible “catalizar y multiplicar la acción voluntaria”8 tanto en el sistema nacional como regional. Si bien la acción individual de cada entidad genera un cambio social importante, su actuar en cooperación con otras entidades de distintos sectores incrementa su impacto social y fortalece el sistema de voluntariado. Gráfico 2. Red Nacional Soy Voluntari@

La RPV se ha constituido en un escenario de cooperación transectorial integrada hoy por más de 80 entidades de voluntariado de diversos sectores de Lima Metropolitana. Su misión y visión se formularon a partir del consenso de sus integrantes así como el estatuto y el código ético que delinean su acción. Estos elementos han sido acogidos, a su vez, por las nuevas redes cuyos miembros comparten los roles, la cultura y la estructura organizativa, teniendo como eje transversal la cooperación transectorial a partir del diálogo para la acción. 8

Marco Estratégico del Programa de Voluntarios de las Naciones Unidas (VNU) 2014-2017.

REDES DE ENTIDADES DE VOLUNTARIADO EN PERÚ

COOPERACIÓN TRANSECTORIAL EN EL MODELO DE REDES “SOY VOLUNTARI@”

La RNSV, siendo una infraestructura de características peculiares, aporta a una infraestructura mayor -el Sistema Nacional de Voluntariado- en proceso de construcción y legitima la acción voluntaria en el plano nacional y local, favoreciendo así la institucionalización del voluntariado. La arquitectura social que ha configurado la RNSV a partir de la práctica y la experiencia encaja perfectamente en la política pública social que podría ser integrada a nivel nacional y tomada en cuenta para ser replicada y adaptada en contextos similares de Latinoamérica y el Caribe.

Esta cultura de cooperación se caracteriza por omitir las figuras de jerarquía fijas y adoptar la flexibilidad y libertad de los miembros a la hora de asumir roles en la red. Estas características marcan una clara diferencia con respecto a la cultura institucional tradicional peruana en la que las jerarquías, los nombramientos y la estructura organizacional rígida son de crucial importancia. La cultura de la RNSV se ha consolidado en el tiempo y sus miembros valoran sus peculiaridades positivamente porque favorecen el diálogo horizontal, la creación de sinergias y la dinamicidad a la hora de generar acciones conjuntas.

Gráfico 3. Modelo de la Red Nacional Soy Voluntari@

Gráfico 4. Dinámica de la Red Nacional Soy Voluntari@ basada en el diálogo

4.1 Cultura de la Red Nacional Soy Voluntari@ El ambiente en el que se gesta la RNSV requiere de la adopción de principios axiológicos que permiten garantizar condiciones de participación equitativas e inclusivas, donde no prima el protagonismo ni la jerarquía sino la voluntad de generar mayor impacto social para el desarrollo y la paz impulsando acciones concretas articuladas. La cultura de la RNSV involucra el compromiso voluntario y la disponibilidad de cada entidad integrante para armonizar sus intereses particulares con los intereses colectivos. Por eso, el ambiente que prima es propicio para el aprendizaje mutuo y el emprendimiento de acciones concretas con el uso óptimo de tiempo y recursos. En este sentido el diálogo es el mejor aliado.

a. Misión

Lograr el fortalecimiento y reconocimiento del voluntariado, visualizando su contribución y carácter estratégico en el desarrollo social, económico, político, ambiental y cultural del Perú, así como en el desarrollo individual y la realización de las personas. b. Visión

La RNSV es un escenario mixto de articulación de ámbito nacional que aspira a posicionarse como un espacio de diálogo entre el sector público, la sociedad civil, el sector internacional y el sector privado. Todos los miembros y sus respectivas entidades reconocen la marca Soy Voluntari@ como la marca que posiciona el voluntariado peruano con estándares de calidad y confianza.

REDES DE ENTIDADES DE VOLUNTARIADO EN PERÚ

c. Característica diferenciadora: Cooperación transectorial

Ante la presencia de entidades de voluntariado de distintos sectores (público, privado, internacional y sociedad civil), la herramienta que posibilita su articulación es el DIÁLOGO. A través de ésta, la diversidad y pluralidad se integran para promover sinergia y cooperación de cara al mayor impacto social. La armonización de la diversidad a través del diálogo construye un escenario apto para la cooperación transectorial, característica diferenciadora de la RNSV que impulsa la transversalización del voluntariado para el desarrollo y la paz. d. Principios de la RNSV 1. Funcional: La funcionalidad es un aspecto clave que integra los

intereses y propicia las acciones conjuntas de manera más ágil. Por ello, la red es integrada por un representante y un suplente de las entidades quienes tienen poder de decisión, y las reuniones plenarias se realizan sólo cuando existe una agenda común repleta que compartir y propuestas de acciones concretas que comunicar. En el marco de este principio, también es posible convocar a reunión sólo a un grupo de organizaciones interesadas en formar parte de una nueva comisión para realizar acciones concretas en torno a un tema de interés común.

COOPERACIÓN TRANSECTORIAL EN EL MODELO DE REDES “SOY VOLUNTARI@”

5. Mixta: La variedad de sectores que conforman la red fortalecen su

arquitectura y hacen posible un mayor impacto. La sociedad civil, el sector público, internacional y privado tienen en la red un espacio adecuado para compartir ideas, información y proyectos que visibilice el voluntariado en acciones concretas de desarrollo. Este principio es posible a través del diálogo que permite la interacción entre los distintos actores que integran la red.

6. Flexible: La flexibilidad garantiza la continuidad y sostenibilidad de las

acciones que nacen de la red. Al no haber cargos oficiales, sino facilitador (VNU), impulsores e interlocutores, la rotación de cualquiera de éstos puede ser cubierta de inmediato por algún miembro de la red con interés en hacerlo. De ninguna forma está permitida la monopolización, por ello el reemplazo es automático y no hay mucho formalismo al respecto. Asimismo, no se manejan fondos, por eso, los gastos y presupuesto que requieran las acciones se administran a través de las mismas organizaciones aportantes.

Gráfico 5. Principios de la Red Nacional Soy Voluntari@

2. Horizontal: La horizontalidad hace posible el trato no diferenciado

entre los miembros de la red. Todos tienen la posibilidad de destacar sin opacar el protagonismo del otro. Esto es posible porque no existen cargos perennes, ni líderes, ni presidentes, ni cabezas de grupos. En el marco de este principio sólo se puede asumir los roles de facilitador, impulsor o interlocutor regional.

3. Inclusiva: La inclusión propicia la apertura de la red a entidades de

voluntariado que aún no están registradas o no tienen personería jurídica, pero que cuentan con un código ético que rige su actuar. Asimismo, a través de este principio no se hace diferencia alguna entre las organizaciones grandes o pequeñas y cada cual tiene voz y voto.

4. Participativa: La participación es central en el modelo y propicia la acción

de los integrantes. El trabajo en comisiones hace posible encontrar temas de interés común que puedan generar acciones concretas. Además todos los integrantes de la red tienen la misma posibilidad de impulsar y/o proponer la conformación de una comisión sobre un tema de interés común. A través de este principio, los integrantes de la red tienen la posibilidad de involucrarse y generar acciones de mayor impacto social.

REDES DE ENTIDADES DE VOLUNTARIADO EN PERÚ

4.2 Actores y roles de la Red Nacional Soy Voluntari@ Los actores que interactúan en la RNSV son representantes de entidades de voluntariado de distintos sectores -público, privado, internacional y sociedad civil- porque son quienes tienen poder de tomar decisiones y dar agilidad a acciones de cooperación transectorial que se gestan dentro de la RNSV. Estos actores pueden asumir distintos roles: facilitador, impulsor de las comisiones e interlocutor regional. a. Facilitador

El facilitador cumple un rol clave en el desarrollo de la RNSV. Tiene la función de promover el diálogo entre los representantes de las entidades y mantener el equilibrio de las relaciones en las coordinaciones, tomando en cuenta los principios de la red. Asimismo, procura que las coordinaciones entre los miembros de la red estén dirigidas hacia acciones conjuntas concretas. El facilitador es un fiel defensor del diálogo para la acción. La figura del facilitador cobra importancia en tanto que genera confianza y es fuente de credibilidad para reafirmar el compromiso de los miembros en la red y tiene la capacidad de convocar e involucrar a nuevas organizaciones de todos los sectores, especialmente a organizaciones del sector público. El facilitador mantiene siempre su neutralidad en la red y no tiene derecho de voto en los procesos de toma de decisiones. Por otro lado, el ejercicio de este rol demanda el uso de recursos tanto materiales como humanos para implementar adecuadamente la metodología y gestionar la comunicación. VNU como entidad que actualmente ejerce el rol de facilitador en la RNSV ha destinado recursos a la realización de las labores de secretaría de las redes, la coordinación y el apoyo de las comisiones de trabajo, el seguimiento del trabajo de las mismas, la organización de reuniones, la difusión de información generada en las redes, entre otras acciones propias de la gestión de las redes de cara a la cooperación transectorial. Aunque los costos mínimos imprescindibles para la coordinación y facilitación de las redes han sido asumidos por la entidad facilitadora, esta situación nos invita a plantear distintos escenarios de futuro al respecto en los siguientes apartados del presente informe9.

COOPERACIÓN TRANSECTORIAL EN EL MODELO DE REDES “SOY VOLUNTARI@”

como de difusión de información sobre la actuación, resultados y logros de la comisión al resto de la red. Pese a que este rol es considerado esencial, es importante señalar que el hecho de asumirlo no conlleva un nombramiento fijo, de modo que las entidades impulsoras lo son en la medida y tiempo en que voluntariamente deciden serlo y cumplen su rol activo. Si en algún momento la actividad de la comisión se ve estancada o el impulsor decide abandonar este rol, el facilitador es el responsable de invitar a otras entidades interesadas a impulsar la comisión. Si no se encuentra un impulsor que cumple su rol esencial, la comisión deja de existir de manera automática. c. Interlocutor regional

Como resultado de la descentralización de la metodología de la red en regiones ha surgido un nuevo rol: interlocutor regional. El representante que asume este rol en la región promueve el diálogo para la acción y la cooperación transectorial en coordinación con el facilitador que pasa a brindar el servicio de secretaría. El interlocutor, al igual que el facilitador, debe gozar de credibilidad y legitimidad entre los representantes de las entidades que forman parte de la red regional. Este rol invita a quien lo asuma a mantener un perfil de servicio y evitar el deseo de protagonismo, primando en todo momento el deseo de contribuir al desarrollo a través de la promoción y fortalecimiento del voluntariado. El facilitador sigue vigilando de todas maneras la aplicación de los principios de la RNSV en cada momento. Gráfico 6. Roles de los actores de la Red Nacional Soy Voluntari@

b. Impulsor

Otro de los roles esenciales que los integrantes de las redes pueden asumir es el de impulsor de las comisiones de trabajo. El impulsor se diferencia del resto de los integrantes de la comisión en tanto asume ciertas responsabilidades de coordinación y evaluación de las acciones desarrolladas por la comisión, así 26

9 Ver apartado 6.2 de este informe en el que se desarrollan algunas cuestiones de especial consideración sobre la sostenibilidad de las redes Soy Voluntari@.

4.3 Estructura organizativa de la RNSV La RNSV se estructura en plataformas y se organiza en comisiones. Ambas características hacen posible la integración e interacción de sus miembros 27

REDES DE ENTIDADES DE VOLUNTARIADO EN PERÚ

y la armonización de sus intereses. Asimismo, la acción del facilitador -y del interlocutor en regiones- es clave para promover la articulación y sinergia para la cooperación transectorial a partir de una cultura de diálogo. a. Plataformas10

La estructura de la RNSV está compuesta por plataformas según el tipo de entidad que la integra. Así, actualmente existen seis plataformas: sector público, sector privado, sociedad civil, juventud, universidades y sector internacional. 1. Plataforma del sector público: Integrada por diversas instituciones públicas que tienen programas de voluntariado, ofreciendo un espacio de concertación y articulación para crear y debatir propuestas sobre programas de voluntariado que puedan tener un impacto multisectorial y a nivel nacional. Actualmente la instituciones que forman parte de esta plataforma son el Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables (MIMP) -ente rector de voluntariado en Perú-, el Ministerio de Educación (MINEDU) a través de la Secretaría Nacional de la Juventud (SENAJU), el Ministerio del Ambiente (MINAM), el Instituto Nacional de Defensa Civil (INDECI), y el Jurado Nacional de Elecciones (JNE). A veces también asisten otras instituciones públicas que forman parte de la Comisión Nacional del Voluntariado (CONVOL) cuando está activa. 2. Plataforma de la sociedad civil: Integrada por entidades de la sociedad civil (incluidas las plataformas 3 y 4) que gestionan y promueven voluntariado. Genera un espacio propicio para articular y compartir acciones de interés común con el objetivo de ampliar el alcance y el impacto social del voluntariado en el Perú. 3. Plataforma de juventud: Integrada por entidades dirigidas y gestionadas por y para el colectivo juvenil, que articula su trabajo a través de acciones de voluntariado. Esta plataforma es el espacio donde las entidades interactúan y crean propuestas conjuntas que tienen como elemento común el empoderamiento y la participación activa del colectivo juvenil peruano. 4. Plataforma de universidades: Integrada por los representantes de áreas u oficinas de voluntariado de las diversas universidades del país. Estas instituciones tienen en común su orientación hacia el ámbito académico y su capacidad de fomentar y promover estudios e investigaciones sobre la contribución del aporte del voluntariado y los programas universitarios de voluntariado, además de la promoción del voluntariado entre los estudiantes y la comunidad universitaria en general. Esta plataforma es un espacio para trabajar conjuntamente en propuestas de mejora del voluntariado dentro del ámbito académico y en la promoción de encuentros interuniversitarios de voluntariado para generar redes. 28

Estatuto de la Red Perú Voluntario aprobado y actualizado al 07 de abril de 2014.

COOPERACIÓN TRANSECTORIAL EN EL MODELO DE REDES “SOY VOLUNTARI@”

5. Plataforma del sector internacional: Integrada por las organizaciones internacionales que trabajan en el Perú promoviendo el voluntariado internacional. Estas entidades tienen una serie de problemáticas comunes a nivel burocrático-administrativo. También tienen en común experiencias de voluntariado internacional que pueden compartir y promover. Por ello, articulan y trabajan sobre temas específicos de su ámbito internacional. 6. Plataforma del sector privado: En muchas ocasiones las empresas privadas también tienen un área de responsabilidad social y financian programas y actividades de voluntariado (voluntariado corporativo). Los integrantes de esta plataforma articulan y cooperan para que sus actividades puedan lograr un mayor impacto. Asimismo, pueden cooperar con las demás entidades de las otras plataformas a través de sus voluntarios corporativos, financiamiento o auspicios. Los integrantes de todas las plataformas pueden articular entre sí a través de comisiones de trabajo en atención a los distintos ámbitos del desarrollo -educación, salud, empleo, ambiente, participación juvenil, género, investigación, etc. Las comisiones son los espacios donde se genera el fenómeno de la cooperación transectorial dentro de la RNSV. b. Comisiones

Las comisiones como espacios de cooperación transectorial son propicios para la interacción y sinergia entre las entidades de las distintas plataformas en el marco de un tema de interés común. Las reuniones pueden ser presenciales y/o virtuales, según lo acuerden sus integrantes. A lo largo de la historia de la red, las comisiones han tenido distinto carácter. Algunas se han formado para la organización de eventos de visibilización y reconocimiento de la acción voluntaria en fechas específicas como el Día Global del Servicio Voluntario Juvenil (DGSVJ) y el Día Internacional del Voluntariado (DIV); otras se han formado para desarrollar estrategias que responden a intereses comunes de las distintas entidades miembro como la comisión de investigación “Voluntariado para el Desarrollo”, la comisión “Desarrollo de la niñez desde un enfoque de género”, la comisión “Ambiental”, la comisión de “Políticas Públicas”, entre otras. Además, en el marco del principio de flexibilidad, las comisiones están activas mientras se cumplen los objetivos marcados por sus integrantes o mientras continúe el interés de éstos en el tema que trabaja dicha comisión (si se pierde el interés la comisión desaparece sin mayores consecuencias). De este modo, la creación y desaparición de las comisiones de trabajo privilegia la acción concreta y la flexibilidad sobre la creación de estructuras rígidas y el nombramiento de responsables fijos para cada una de las comisiones. 29

REDES DE ENTIDADES DE VOLUNTARIADO EN PERÚ

COOPERACIÓN TRANSECTORIAL EN EL MODELO DE REDES “SOY VOLUNTARI@”

4.4 Casos prácticos de cooperación transectorial A continuación presentamos ejemplos de comisiones desarrolladas durante 2014 en la RNSV (RPV y RAV) como evidencia de cooperación transectorial. Estas experiencias son destacables por el nivel de articulación y sinergia que generaron. La comisión de Cultura y Juventud de la RAV se constituyó en abril de 2014. Desde ese momento sus integrantes realizaron un análisis de proyectos y acciones que podrían desarrollar en conjunto hasta elegir el proyecto “San Lazaraso” que les permitió iniciar un proceso de cooperación conjunta en el marco de actuación que les facilitaba esta red. Este proyecto y la labor de la comisión que lo definió destacan por demostrar su capacidad para generar acciones conjuntas ajenas a los programas propios de cada entidad. Comisión Cultura y Juventud. Red Arequipa Voluntaria (RAV) El proyecto de cultura viva comunitaria “San Lazaraso Cuna Patrimonial” es una iniciativa de la sociedad civil organizada impulsada por cuatros entidades integrantes de la comisión de Cultura y Juventud de la RAV: Consejo Distrital de la Juventud Jacobo Hunter, Grupo Convergencia Arequipa, Colectivo Kaleidoscopio y la ONG Mandala. “San Lazaraso Cuna patrimonial” pretende revalorar el espacio público de Campo Redondo en el Barrio de San Lázaro de la ciudad de Arequipa, para promover y proteger el patrimonio y fortalecer la identidad cultural a través de la organización de actividades artístico – culturales participativas mensuales durante un periodo de cinco meses.

Agosto

Tradiciones y costumbres

Noviembre

Interculturalidad e integración

Septiembre Octubre

Diciembre

Juegos de antaño

Arequipeños ilustres

Potencialidades interdistritales

Este proyecto, desarrollado en 2014, fue impulsado por una comisión de la RAV y apoyado por otras entidades de la red como VNU y la Municipalidad de Arequipa. Su objetivo principal de difundir y promover el patrimonio cultural entre la comunidad se ha cumplido, y los resultados finales se han valorado positivamente. Por ello, en la actualidad se prepara su replicación en otros barrios de la ciudad, y la Municipalidad de Arequipa decidió financiar la siguiente fase de este proyecto.

Algunos miembros de esta comisión definen estas acciones en función de los intereses propios de las entidades participantes y desarrollan un proyecto que conjuga todas sus capacidades haciendo evidente el valor añadido del modelo de redes: la complementariedad y la generación de sinergias. Asimismo, la comisión de la RAV ejemplifica la orientación a la acción que guía el modelo de redes Soy Voluntari@. Su labor es prueba de las posibilidades de replicabilidad del modelo a nivel regional y de la obtención de resultados positivos a nivel de generación de sinergias, desarrollo de acciones e impacto social de las mismas. Es destacable, además, que estos resultados han sido conseguidos en muy poco tiempo dando muestras de la eficacia del modelo cuando se replica en regiones. Comisión “Voluntariado para el desarrollo”. Red Perú Voluntario (RPV) Esta comisión está impulsada por cuatro universidades peruanas (Pontifica Universidad Católica del Perú PUCP, Universidad San Martín de Porres - USMP, Universidad del Pacífico – UP y Universidad Peruana Cayetano Heredia - UPCH) que forman parte de la Plataforma Universitaria de la RPV. Además, esta comisión cuenta con el apoyo de VNU Perú y la Dirección General de Beneficencias Públicas y Voluntariado (DGBPV) del Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables (MIMP). El objetivo principal de esta comisión es posicionar el voluntariado en el ámbito académico, promoviendo el voluntariado como objeto de estudio e investigación, y generando datos sobre la contribución del voluntariado en los procesos de desarrollo en Perú. Para ello, se puso en marcha dos ejes de trabajo. EJE 1. Club de Investigación “Voluntariado para el desarrollo” Se trata de establecer un espacio de encuentro piloto entre estudiantes, docentes, organizaciones e instituciones públicas interesados en la investigación sobre el voluntariado. Se ha organizado un ciclo de cuatro encuentros de formación e intercambio de experiencias entre los participantes seleccionados. Esta propuesta tuvo un gran éxito. Se recibieron aproximadamente 300 postulaciones para cubrir 30 vacantes, que fueron ampliadas a 50. Los encuentros abordaron diversos temas de investigación sobre el voluntariado y vías de colaboración entre los participantes. EJE 2. Concurso de trabajos de investigación sobre voluntariado

El concurso de proyectos de investigación de nivel universitario fomenta la investigación académica sobre el voluntariado. El lanzamiento del concurso se realizó en los primeros meses de 2015 y los premios se entregarán en marzo de 2016. Los proyectos de investigación presentados contarán con el asesoramiento y seguimiento de expertos. Por otro lado, se espera replicar la experiencia del Club de Investigación en 2015, ampliando el número de participantes.

REDES DE ENTIDADES DE VOLUNTARIADO EN PERÚ

La comisión “Voluntariado para el desarrollo” de la RPV destaca como ejemplo de cooperación entre la plataforma de universidades y del sector público a través de una iniciativa de larga o mediana duración que ha implicado un alto nivel de coordinación y gestión. La estrategia que propone para promover la investigación sobre la contribución del voluntariado al desarrollo se centra en dos ejes de acción: el club de investigación y el concurso de investigación sobre voluntariado. A través del primer eje se ha logrado generar valiosas relaciones y sinergias, invitando a otras entidades de la RPV (asociaciones, fundaciones, ONGs, etc) a compartir sus experiencias de gestión y labor del voluntariado con los beneficiarios del Club. También algunas entidades de la RPV se han integrado al Club para impulsar investigación sobre sus acciones. De este modo la comisión ha fortalecido y ampliado las relaciones entre los miembros de la RPV y ha establecido nuevos ámbitos de cooperación y colaboración entre miembros de la red. El segundo eje ha contemplado la integración a la comisión de entidades del sector privado para gestionar el financiamiento necesario. De esta forma la comisión integra perfectamente al sector público, privado, internacional y sociedad civil generando cooperación transectorial, donde no sólo cada integrante desempeña un rol importante sino que además integra a otras entidades de la RPV.

COOPERACIÓN TRANSECTORIAL EN EL MODELO DE REDES “SOY VOLUNTARI@”

5. Resultados del análisis de la Red Nacional Soy Voluntari@ 5.1. Características de los integrantes de las redes11 Las entidades que forman parte de la RNSV son diversas en cuanto a sus actividades prioritarias, su naturaleza y los sectores que representan. La encuesta ha revelado que las asociaciones representan el 30% del total de las entidades miembros de las redes, convirtiéndolas en el tipo de entidad mayoritaria. Asimismo, las ONG representan el 16% de los miembros, las instituciones académicas el 10%, el sector público otro 10% y el sector privado el 5%. Estos datos develan la naturaleza mixta de las redes porque aun cuando las entidades del sector sociedad civil son mayoría, existe una representación significativa de los otros sectores (público, privado, internacional y académico). Asimismo, el 10% de las entidades miembros se definen como agrupaciones, lo que significa que no tienen un estatus legal claro, así mismo es notable la existencia de un 19% de entidades que se definen como “otras”. Estos datos resaltan una vez más el carácter inclusivo y flexible en la membresía de estas redes donde tienen acceso entidades no formalizadas ni legalmente constituidas.

11 Los datos presentados en este apartado son producto de la encuesta realizada en el marco de la investigación a un total de 37 entidades de voluntariado miembros de la Red Perú Voluntario y de la Red Arequipa Voluntaria.

REDES DE ENTIDADES DE VOLUNTARIADO EN PERÚ

Gráfico 7: Naturaleza de las entidades que forman parte de la RNSV

COOPERACIÓN TRANSECTORIAL EN EL MODELO DE REDES “SOY VOLUNTARI@”

datos evidencian la importancia de atender a las entidades recién incorporadas a las redes, la inmersión de estas nuevas entidades a las dinámicas de la red y la facilitación de la información y los conocimientos necesarios para una incorporación positiva a las mismas. Del 70% de las entidades encuestadas el representante ha sido siempre el mismo desde su incorporación a la red, mientras que en el 21% de los casos este representante ha cambiado al menos una vez. La permanencia y la estabilidad de los representantes en la red son un aspecto importante porque influye en el grado de articulación que consiguen en el entorno de la red. Estas dependen de la interacción de cada uno con el resto de los integrantes porque genera el conocimiento y la relación personal de sus representantes. 5.2. Valoraciones de los integrantes de la red sobre el modelo Soy Voluntari@: Principios, facilitación, beneficios y sugerencias13

Por otro lado, las áreas de actividad prioritarias de las entidades miembros de las redes son diversas. El 50% de las entidades señala la educación como un área prioritaria, el 43% el voluntariado en sí mismo, el 35% las poblaciones vulnerables, el 27% la juventud y el 20% el medio ambiente. Estos datos reflejan la variedad de temáticas de interés en las que se pueden basar estrategias de actividad conjunta en el marco de las redes.

Según los datos aportados por la encuesta, el 75% de los encuestados, 3 de cada 4, consideran que la metodología de la RNSV es suficiente y adecuada y que no añadirían nuevos principios al modelo. Los principios más valorados son la horizontalidad, la naturaleza mixta y la inclusividad, tal como se muestra en el siguiente gráfico14: Gráfico 8. Valoración de los principios de la RNSV según la encuesta

Otra característica destacable de las entidades es que son organizaciones jóvenes y de reciente incorporación a las redes. Los datos analizados evidencian que el 43% de las entidades se han conformado en los tres últimos años (2010 – 2013). Este hecho pone de relieve la función que las redes pueden cumplir como espacios de aprendizaje para las entidades informales jóvenes, tal como han expresado algunos de los representantes de las entidades entrevistados durante la investigación, y que hoy no se considera como una de las funciones asumidas por la RNSV. Otro aspecto que me parece interesante de la red es que puede ser un espacio donde hay organizaciones asentadas y con experiencia y en el que se puede favorecer que entren otras organizaciones más nuevas, jóvenes que pueden tener un aprendizaje positivo de las otras, un aprendizaje como organizaciones que les puede apoyar en el reto de consolidarse. (Acción Voluntaria, RPV) Por otro lado, teniendo en cuenta únicamente a la RPV,12 el 34% de los encuestados se ha incorporado a esta red en el año 2014 y un 12% durante 2013. Estos 34

No se tienen en cuenta los datos de la RAV puesto que esta red se creó en el año 2014.

El principio de horizontalidad es considerado como el más importante por el 43% de los encuestados, situándose en el primer lugar. Este principio es valorado especialmente por las organizaciones pequeñas que encuentran en la red el espacio adecuado para interactuar con otras entidades. Del mismo 13 Las afirmaciones de este apartado se basan en los datos recogidos por la encuesta y de las entrevistas realizadas a integrantes de las redes RAV y RPV. 14 Los porcentajes indicados en el gráfico corresponden a la ponderación media de las respuestas dadas por las entidades miembros de la RPV encuestadas. En esta encuesta se les invitaba a jerarquizar los principios rectores del modelo Soy Voluntari@ en orden de importancia.

REDES DE ENTIDADES DE VOLUNTARIADO EN PERÚ

modo la naturaleza mixta de la red es valorada por el 40% de los encuestados quienes dan gran importancia a las posibilidades de diálogo que la red ofrece con las instituciones del sector público específicamente y con los distintos sectores en general (privado, internacional, sociedad civil, universitario, etc.). Este aspecto es especialmente destacado por muchos de los entrevistados tal como se muestra en las siguientes citas: Es importante poder tener un espacio de diálogo con las entidades públicas que tienen la rectoría sobre el voluntariado a nivel nacional. (E4. América Solidaria RPV)

El espacio es libre, la gente propone y participa. En esta última versión de la red esto está claro y a mí me parece “bacán”. En la última plenaria (septiembre 2014) se dio vuelta a las comisiones y se dejó de lado ese tartamudeo que teníamos desde hace un año o año y medio. Se presentaron las acciones, el trabajo real, las estrategias que se están llevando a cabo por parte de las comisiones de trabajo de la red, fue una sesión muy dinámica. Yo presenté las tertulias “Por una América consciente” al final, cuando me tocaba, y después de oír hablar de investigación, de desarrollo de la niñez... y tuve la sensación de que había una sintonía muy buena. (E4. América Solidaria RPV)

…es muy estratégico que el MIMP forme parte de la RPV porque la posición que ellos tienen es fundamental. Creo que gracias al camino que hemos compartido con ellos en la RPV hemos podido hacer que se vayan incluyendo en sus esquemas muchos tipos de voluntariado distintos. (…) el nivel de participación y de consulta que hemos tenido con ellos es muy positiva porque nos han dado un espacio de diálogo; nos han dado voz y han considerado las aportaciones y opiniones que los demás miembros hemos emitido sobre algunos temas. Esto es esencial. Ellos son el nexo con el gobierno y son parte del conjunto, del equipo de trabajo que nosotros consideramos que ya conformamos los miembros de la red. (E5. Tierra Nomade)

El principio de flexibilidad es valorado en quinto lugar. Este se relaciona con la horizontalidad entre los miembros y con la naturaleza inclusiva de la red. En último lugar, el principio de funcionalidad es valorado por un 18%, reflejando la importancia que otorgan los miembros a la acción dentro la red. Aunque en la encuesta la funcionalidad fue aparentemente menos valorada, en la entrevistas ocurrió lo opuesto. En medio de su discurso, los entrevistados siempre resaltaron lo esencial del enfoque hacia la acción y la promoción de actividades conjuntas dentro de la red:

El tercer principio más valorado con un 35% es la inclusividad de la red. Este principio relacionado con la horizontalidad de las interacciones entre los miembros revela la capacidad de la red para acoger una amplia diversidad de entidades (formales y no formales) y un conjunto plural de formas de voluntariado. Los entrevistados asocian directamente este principio de inclusividad con la capacidad de acoger a muchas entidades diferentes:

Al inicio había algo que no me gustaba, al inicio las acciones se centraban en la celebración de eventos como el DIV y ahí se acababa, ahora creo que la red está generando otras acciones con las comisiones y esto me parece superpositivo y creo que aún hay mucha más capacidad en la red para generar acciones conjuntas. (E17. Acción Voluntaria RPV)

Estoy seguro de que la tendencia de todas las organizaciones es hacia la formalización pero hasta que puedan dar los pasos necesarios en este camino es importante que la red mantenga su flexibilidad para que todas puedan estar participando (el entrevistado se refiere a la flexibilidad de la red al permitir la integración de agrupaciones no formalizadas, por tanto sería más acertado usar el término inclusividad). (E5. Tierra Nomade, RPV)

En cuarto lugar, el 32% de los encuestados valoran el principio de participación en referencia a las opciones que la red ofrece para que las distintas entidades compartan acciones y se involucren en diversas iniciativas. En las entrevistas realizadas la participación es un principio estrechamente relacionado con la capacidad de proponer acción y la proactividad de las entidades miembro, tal como se muestra en la siguiente cita: 36

COOPERACIÓN TRANSECTORIAL EN EL MODELO DE REDES “SOY VOLUNTARI@”

En la red encontramos el espacio para desarrollar actividades en conjunto mediante las comisiones. (E8. Convergencia RAV)

Esta disparidad podría explicarse en tanto los entrevistados en su mayoría fueron representantes de entidades muy activas en el entorno de la red (participantes e impulsores de comisiones) mientras que entre los encuestados habían representantes de entidades “activas” y “pasivas”. De este modo, se evidencia la distinta priorización de los principios entre entidades activas y participativas de la red, donde la funcionalidad y la participación son claves, con respecto a las entidades “pasivas” que consideran la horizontalidad, la naturaleza mixta o la inclusividad como principios esenciales. En relación a estos datos podemos concluir que las entidades “activas” priorizan los principios que enfatizan la acción (participación, funcionalidad) mientras que las entidades “pasivas” lo hacen con los principios de pertenencia (horizontalidad, mixto, inclusivo) que garantizan su adscripción en las redes. Por otro lado, los encuestados han señalado que la formación es un aspecto 37

REDES DE ENTIDADES DE VOLUNTARIADO EN PERÚ

importante a considerar en la gestión de la red. Si bien no es una propuesta para incluirla como un principio metodológico, sí se insta a promover estrategias explícitas que potencien la formación como un tema esencial de colaboración entre los integrantes de las redes, con énfasis en la capacitación conjunta de voluntarios, y la formación en gestión de voluntariado. Del mismo modo, los miembros de las redes plantean la posibilidad de incluir la comunicación de resultados como uno de los principios de actuación a desarrollar en el modelo, enfatizando con ello la importancia del análisis y la sistematización de experiencias como estrategia para la consolidación y difusión del modelo en las regiones en donde actúa como en otras regiones en las que se pudiera poner en marcha. Con respecto al rol de facilitación desarrollado en las redes Soy Voluntari@ (RSV) por VNU, los encuestados valoran de forma general muy positivamente su intervención, otorgándoles una puntuación promedia de 8 sobre 10 puntos. Algunas de las consideraciones realizadas por las entidades miembros con respecto al rol de facilitación son agrupadas en las siguientes afirmaciones:

COOPERACIÓN TRANSECTORIAL EN EL MODELO DE REDES “SOY VOLUNTARI@”

VNU continúe dedicando los recursos necesarios (materiales, humanos y organizacionales) para consolidar las redes existentes y ampliar el número de regiones en las que se implementen estas redes hasta llegar a difundir este modelo RNSV a nivel nacional. Tal como exponen las entidades miembros, no sería posible que otra entidad u otras entidades asumieran por el momento este rol de facilitación en el mismo grado en que lo hace el programa VNU. Sin embargo, sí se ven opciones para que algunas funciones propias del facilitador puedan ser transferidas a grupos de trabajo o comisiones específicas formadas por entidades miembro. Esta transferencia se considera necesaria sobre todo en las regiones donde la presencia de VNU no es permanente al mismo nivel como lo es en Lima Metropolitana.

La facilitación de VNU es totalmente necesaria para la continuidad de la redes, sin una entidad que cumpla esta función las redes podrían desaparecer.

Por otro lado, la consideración positiva de esta labor de facilitación respondería al tipo de acompañamiento que VNU hace en las redes, en el que se potencia la actividad en la red promoviendo que los integrantes asuman responsabilidades propias en el desarrollo de las acciones de forma autónoma y a su manera. En este sentido, el seguimiento que VNU hace de las acciones se limita a facilitar el diálogo para lograr el consenso y la cooperación, asimismo, invitar a un nuevo impulsor a tomar las riendas de una iniciativa si así se requiere en una comisión para promover la fluidez y evitar el estancamiento de las acciones.

El cumplimiento de este rol asume la defensa de los principios que rigen la metodología de la red (funcionalidad, flexibilidad, naturaleza mixta, etc.) por lo que se considera una labor de extrema complejidad y que requiere neutralidad y compromiso.

Otro aspecto importante a destacar es rol de comunicación que ejerce el facilitador, tanto para establecer vías de comunicación entre los integrantes como para orientar y proveer de información a los integrantes y nuevos integrantes.

La entidad que desarrolla esta labor se mantiene siempre neutral y es capaz de priorizar y valorar los intereses y el bienestar de la red sobre sus propios intereses.

La continuidad, seriedad y responsabilidad del equipo de la entidad facilitadora ha quedado patente desde la creación de la red.

En cuanto a los beneficios de las redes para sus integrantes, la encuesta realizada aporta datos reveladores en este sentido. Si bien los beneficios señalados por los encuestados son múltiples, sus consideraciones resaltan su percepción sobre la red como un espacio con distintas atribuciones: espacio de encuentro, intercambio de información, representación colectiva, acción y trabajo conjunto, y aprendizaje.

VNU realiza un trabajo constante de posicionamiento de la marca Soy Voluntari@ como símbolo aglutinador de todas las formas de voluntariado.

La participación de VNU y por tanto de las NNUU en las redes es importante porque aporta mucha visibilidad, prestigio y buena imagen a las RSV.

Algunos aspectos fundamentales que se revelan a partir de estas afirmaciones es que la continuidad de las RSV depende directamente del papel de facilitación de VNU, por lo que la sostenibilidad de las redes está relacionada a la labor realizada por VNU hasta este momento. Por lo tanto, sería indispensable que

En primer lugar, las redes actúan como un espacio de encuentro entre las entidades involucradas en el voluntariado. Esta característica fue mencionada por el 60% de los encuestados quienes la señalan como el principal beneficio de la red. En este nivel, la red aporta a sus integrantes la posibilidad de conocer otras entidades y establecer contactos. En segundo lugar, la red representa un espacio de intercambio de información para el 50% de los encuestados. La posibilidad de divulgar la información y actividades propias de cada entidad es esencial en este nivel. En tercer lugar, la red es un espacio de representación colectiva para las 39

REDES DE ENTIDADES DE VOLUNTARIADO EN PERÚ

entidades de voluntariado. El beneficio para los integrantes de la red estriba en la realización de acciones conjuntas que permiten visibilizar y constituir una sola voz del voluntariado a nivel nacional. Este nivel brinda la posibilidad de hacer incidencia política y promover la institucionalización del voluntariado. En cuarto lugar, la red es considerada como un espacio de acción y trabajo conjunto. El 25% valora como beneficio su involucramiento y participación en comisiones de trabajo y un 15% el hecho de impulsar estas comisiones. A este nivel es esencial la disponibilidad y proactividad de los integrantes para desarrollar acciones conjuntas de impacto social. Por último, la red representa un espacio de aprendizaje y formación conjunta. A este nivel se visualiza como beneficios la posibilidad de reflexionar sobre el voluntariado, analizar su impacto y compartir formación específica en este ámbito entre distintas entidades. Gráfico 9: Tipos de espacios que la red representa para sus integrantes

COOPERACIÓN TRANSECTORIAL EN EL MODELO DE REDES “SOY VOLUNTARI@”

Las recomendaciones realizadas por las entidades miembros en referencia a la mejora del funcionamiento de las redes se han agrupado por temas comunes de la siguiente manera: - Realización y socialización de una base de datos con información de contacto de las organizaciones, sin información personal de los representantes, para mejorar el conocimiento mutuo entre los miembros. - Construcción de una agenda de trabajo común anual para las redes. - Analizar y sistematizar la acción de las redes anualmente y difundir esta información a todos los integrantes. - Mejorar las vías de comunicación virtuales que puedan ser utilizadas por los integrantes de las redes. - Fomentar el uso de la marca Soy Voluntari@. - Potenciar mayor visibilidad de las acciones de las redes en los medios de comunicación masivos. - Promover la proactividad de los integrantes para que propongan actividades de su interés. Es importante destacar que varias de estas recomendaciones tienen su origen en el escaso acceso a la información de los integrantes de las redes y la escasa promoción de la información existente. Estas preocupaciones están en relación con el espíritu que guía esta investigación en tanto se validará la metodología y se propondrán alternativas de mejoras. 5.3. Cooperación Transectorial en las redes Soy Voluntari@15

A la vista de esta jerarquización es importante señalar que los beneficios individuales que percibe cada entidad (contactos, difusión de información) son principalmente valorados por la mayoría de los encuestados sobre los beneficios colectivos. En este sentido el fortalecimiento y la sostenibilidad de la red tendría el reto de construir sentido de colectividad, aunque debemos subrayar que la encuesta preguntaba precisamente acerca de los beneficios individuales que aporta la pertenencia a la redes.

Una de las formas en las que se ha analizado el estado de las redes es el nivel y naturaleza de la participación y relaciones establecidas entre sus integrantes, es decir, el nivel de cooperación transectorial que se genera dentro de las redes. Para ello se realizó un análisis de redes básico a los integrantes de la RPV. Un primer aspecto a resaltar es el nivel de participación de los integrantes de la red en las comisiones de trabajo constituidas, diferenciando entre las comisiones configuradas para la celebración de eventos de promoción y visibilidad del voluntariado (Día Internacional del Voluntariado - DIV, Día Global del Servicio Voluntario Juvenil - DGSVJ, etc.) y las comisiones de trabajo 15 Los datos mostrados en este apartado son fruto del análisis de redes realizado a un total de 51 entidades de voluntariado miembro de la RPV. La obtención de la información suficiente para desarrollar este análisis ha sido obtenida mediante la encuesta, las entrevistas individuales y los datos del taller “Redes de entidades de voluntariado: espacios de cooperación transectorial”.

REDES DE ENTIDADES DE VOLUNTARIADO EN PERÚ

configuradas para trabajar algún tema concreto de interés común en la red (comisión de políticas públicas, comisión ambiental, comisión de “voluntariado para el desarrollo”, etc.). Los datos recogidos demuestran que un 54% de los integrantes ha participado en al menos una de las comisiones de trabajo mientras que un 83% ha participado en la realización de eventos conjuntos que suponen un nivel de compromiso inferior al de las comisiones de trabajo por tratarse de eventos puntuales16. Además, puede considerarse que ha existido un 100% de participación si se toma en cuenta la “asistencia” a las asambleas plenarias de la RPV como espacio de participación. El análisis de estos datos revela la naturaleza de las RSV como espacios de participación generado a partir del propio interés de sus integrantes. Tal como podemos apreciar en el gráfico siguiente algunos de los eventos y comisiones de trabajo han logrado acaparar un mayor interés por parte de los integrantes de la red. Así la celebración del DIV 2012 contó con un nivel de participación mayor al de otros años al tener el apoyo económico y de gestión del proyecto Soy Voluntari@ implementado en el MIMP. Gráfico 10. Relaciones generadas entre las entidades de la Red Perú Voluntario por su participación en las comisiones

COOPERACIÓN TRANSECTORIAL EN EL MODELO DE REDES “SOY VOLUNTARI@”

Según los datos analizados un 75%, o tres de cada cuatro, de los integrantes de la RPV ha contactado con otras entidades a partir de su incorporación a la red; haciendo evidente la función que la red cumple como espacio de encuentro y de intercambio de experiencias. Es importante señalar que, además, un 35% de los integrantes analizados han colaborado en distinto tipo de acciones con otras entidades de la red, al margen de las acciones antes mencionadas (comisiones u organización de eventos). De tal modo, a la capacidad de generar cooperación y sinergias que la red tiene en su propio marco de actuación, se une su capacidad para generar actividades de colaboración entre sus integrantes fuera de su propio entorno. Asimismo, se evaluó la densidad de las redes, es decir el grado de conectividad que mide el número de todas las relaciones posibles establecidas entre los integrantes. En el caso de la RPV cada uno de los integrantes de la red se relaciona con un 5,3% del resto de las entidades, en términos absolutos cada una de las entidades se relaciona de forma individual con una media de cuatro entidades de la red. A la vista de estos datos, hemos de tener en cuenta que se analizaron las relaciones establecidas entre las entidades de la red de forma individual, reconociendo cada una a las otras entidades con las que se relaciona. Nuestra investigación establece que un 81% de los integrantes mantiene relaciones a nivel individual con otros integrantes y que por tanto un 19% son integrantes “aislados” en referencia a que no reconocen estas relaciones individuales con otros. Aunque puede parecer un porcentaje elevado se deben señalar algunas apreciaciones. Del total de integrantes “aislados” el 60% se ha incorporado a la RPV en el transcurso del año 2014. Por otro lado, es importante considerar el modelo de trabajo de las RSV al interpretar este dato porque las interacciones de los miembros de estas redes se expresan también, como ya se señaló, por su participación en comisiones y no específicamente con otras entidades a nivel individual. El 100% de los casos analizados señalan su interacción con las comisiones o con la propia red, poniendo de relieve que constituyen (las comisiones o la propia red) nuevos espacios de relación diferenciados de las entidades de voluntariado que los componen.

16 Es preciso señalar la diferencia que existe en cuanto a los niveles de participación entre la RPV y la RAV. En el caso de la RAV el 100% de los integrantes participan en comisiones, siendo una obligación para los integrantes de esta red encuadrarse en alguna de las comisiones existentes o desarrollar una nueva en el momento de incorporarse a la misma. Por ello aplicar este análisis a la RAV no tendría sentido y se debería analizar el nivel de participación mediante otro medios como la descripción de las acciones desarrolladas por cada una de las comisiones.

La centralización en la red designa el papel central de algunos integrantes que están altamente conectados. En este sentido, del análisis deducimos que el grado de centralización de las entidades del sector público es significativa puesto que están altamente conectadas (señaladas en un círculo rojo en el siguiente gráfico: DGBPV, SENAJU, etc.), destacando su nivel de participación y la naturaleza mixta de estas redes. Sin embargo, es preciso señalar que existen diferencias evidentes entre el grado de entrada y salida de estas 43

REDES DE ENTIDADES DE VOLUNTARIADO EN PERÚ

entidades, las entidades de la red reconocen la interacción existente entre ellos y las entidades públicas (grado de entrada) pero las entidades públicas no reconocen estas interacciones de forma recíproca con el resto (grado de salida), sino que lo hacen en referencia a la red o a alguna de las comisiones. Así se pone en evidencia el grado de reconocimiento de las entidades de voluntariado del sector público a las comisiones de trabajo de la red y de la propia red como interlocutores válidos y actores esenciales. Por otro lado, existen otras entidades con un fuerte grado de centralización pertenecientes a otras plataformas (señaladas con un círculo negro en el gráfico) como la Universidad del Pacífico – UP (plataforma universitaria), CUSO Internacional - CUSO IN y France Volontaires –FV (plataforma del sector internacional) o Cruz Roja, AIESEC y América Solidaria - AM SOL (sociedad civil). El compromiso de estas entidades con la dinámica de acción de la red y una fuerte proactividad son las características distintivas de estas entidades, en las que se aprecia un mayor equilibrio entre el grado de entrada y salida. Además, son reconocidas por otras entidades como entidades activas e impulsoras de actividad y por su colaboración con otras entidades miembro. Gráfico 11. Dinámica de interacción de los miembros de la Red Perú Voluntario

COOPERACIÓN TRANSECTORIAL EN EL MODELO DE REDES “SOY VOLUNTARI@”

dinamizadores de la actividad de la red y representan el potencial del modelo de redes para la cooperación transectorial. Como ejemplo de este tipo de “actor puente” se identifica a la Universidad del Pacífico que impulsa la comisión de “Voluntariado para el Desarrollo” junto con miembros de la plataforma universitaria y del sector público así como la comisión de “Brigadas Universitarias” en colaboración con entidades de la sociedad civil y del sector público (este conjunto está señalado por un círculo verde en la parte superior derecha del gráfico 11). La existencia de este tipo de actores favorece la cooperación transectorial en la red y consolida la propia red como un espacio horizontal y mixto de cooperación, ampliando además las posibilidades de interacción entre las entidades de distintos sectores que se integran en las redes. Un último aspecto a destacar en el análisis de las interacciones en las redes es la reciente aparición de contactos inter-redes: relaciones entre la RAV y la RPV. Estos contactos, desarrollados en el marco de diferentes actividades, han sido valorados por los integrantes de ambas redes como enriquecedoras y de gran interés al proporcionarles el espacio para intercambiar información y experiencias. Del mismo modo y a la vista de la configuración de nuevas redes regionales (Piura, Tumbes, La Libertad), nuestros informantes han mostrado su interés por establecer vías de contactos y encuentro entre todas las RSV. 5.4. El rol de las Redes Soy Voluntari@ en la institucionalización del voluntariado en el Perú Tal y como se puso de relieve en el apartado anterior, las relaciones entre las instituciones públicas y otros miembros de las redes son evidentes y el grado de centralidad que las primeras tienen dan muestra del valor que el resto de los miembros da a su presencia y participación. Para las entidades miembro, la presencia de instituciones públicas en las redes aporta a las mismas un valor añadido incuestionable al posibilitar el escenario adecuado para desarrollar relaciones directas de diálogo, comunicación y cooperación y al contribuir a mejorar la marca nacional del voluntariado Soy Voluntari@.

Un aspecto importante que se ha revelado a partir del análisis es la existencia de algunas entidades que, además de tener un fuerte grado de centralidad, desarrollan actividad con varias entidades de distintos sectores mediante su participación en diversas comisiones. Estos “actores puente” son importantes 44

Por otro lado, las instituciones públicas han ido desarrollando una progresiva integración en las redes como entidades miembro, así lo demuestra el progresivo incremento de su nivel de participación en distintas comisiones de la redes. En el actualidad, tomando en cuenta el caso de la RPV y la RAV, distintas instituciones públicas como el MIMP, INDECI, SENAJU, MINAM (Red de Voluntariado ambiental juvenil - RVAJ) participan activamente en comisiones de trabajo en diversas temáticas junto con otras entidades de la red y han participado en grupos de trabajo intersectoriales para las celebraciones del DIV 2014 en las regiones. 45

REDES DE ENTIDADES DE VOLUNTARIADO EN PERÚ

Tal como muestra el análisis de los diagnósticos DAFO realizados en la RPV en los últimos años, el papel de las instituciones públicas dentro de esta red se ha consolidado en los últimos años como un actor clave. Su presencia liderada por el MIMP era definida en 2012 y 2013 como una oportunidad y un potencial de la red para constituir un escenario de encuentro y diálogo entre la sociedad civil y el sector privado con las instituciones públicas. Sin embargo a partir de 2014, la presencia de las instituciones públicas implicadas en el ámbito del voluntariado se define como una fortaleza de las redes, dando muestra clara de la consolidación de su presencia en las mismas. Las RSV proveen un escenario adecuado para desarrollar un trabajo de reflexión conjunta sobre las políticas públicas referentes al voluntariado tanto a nivel nacional como regional. Las posibilidades de diálogo y colaboración que aportan las instituciones públicas en un espacio horizontal, participativo e inclusivo han motivado la creación de comisiones específicas sobre “políticas públicas” tanto en la RPV como en las redes regionales de Tumbes, Piura, y Arequipa. De este modo, cada red en su ámbito ha desarrollado un trabajo de fortalecimiento del diálogo con los gobiernos regionales y el MIMP como la máxima instancia responsable de la institucionalización del voluntariado en el Perú. La comisión de políticas públicas de la RPV ha desarrollado en el último año un trabajo conjunto analizando un proyecto de Ley para la creación del Sistema Nacional del Voluntariado peruano y estableciendo una serie de recomendaciones entre las que se plantearon cuestiones como la mejora de la cobertura del voluntario en la legislación, el reconocimiento de beneficios a las personas que realizan voluntariado, la ampliación de las formas de voluntariado recogidas en estos documentos legales y la realización de estudios sobre voluntariado a nivel nacional. Las RSV ofrecen a su vez espacios de diálogo e interlocución reconocidos por las instituciones públicas que rigen el voluntariado en el país. Como ejemplo se observó la presentación del MIMP ante la RPV de la convocatoria del Premio Nacional del Voluntariado 2013 y 2014 (PRENAVOL). Por otro lado, esta institución presentó también sus estrategias políticas entre las que se encuentra el desarrollo del Sistema Nacional de Voluntariado, propuesto ya en la Ley General del Voluntariado de 2004 pero todavía sin desarrollar. Esta propuesta plantea la participación de la sociedad civil en general y esencialmente a las entidades implicadas en el voluntariado, las cuales estarían representadas favorablemente por las RSV. En lo referente al proceso de institucionalización del voluntariado en Perú, es evidente que las RSV se han constituido como un espacio de diálogo y colaboración entre las instituciones públicas responsables y distintos sectores 46

COOPERACIÓN TRANSECTORIAL EN EL MODELO DE REDES “SOY VOLUNTARI@”

claves de la sociedad civil, incluyendo las organizaciones sociales (ONG, asociaciones, fundaciones, etc.), las instituciones académicas, el sector internacional y el sector privado. Estas redes abren amplias posibilidades de actuaciones conjuntas entre estos sectores en el desarrollo de nuevas políticas y reglamentaciones sobre el voluntariado tanto a nivel nacional como regional. El análisis realizado presenta una tendencia a futuro en la que las RSV fortalecerán la institucionalización del voluntariado constituyendo un espacio de diálogo clave y siendo un interlocutor social imprescindible para tal proceso. 5.5. Potencial de las Redes Soy Voluntari@ en el marco de la agenda global 2030 Tal como se ha presentado, un potencial claro de las RSV es su capacidad para establecer cooperación transectorial entre las instituciones públicas y las entidades de la sociedad civil, de tal modo que se van fortaleciendo los procesos de institucionalización del voluntariado y transversalizando el voluntariado en el ámbito público. Estas redes de entidades de voluntariado actúan como espacios de representación colectiva de los intereses de sus miembros, siendo su eje aglutinador principal la promoción del voluntariado. Por ello, las RSV presentan un potencial particular a la hora de incluir el voluntariado no sólo en el escenario político peruano, sino también en el marco de los objetivos de desarrollo sostenible de la agenda global 2030. En este sentido, es preciso poner de relieve el papel catalizador y difusor que las RSV han tenido sobre la elaboración de la nueva agenda de desarrollo global y cómo en el entorno de las mismas se han definido las posibilidades de actuación, seguimiento y monitoreo que el conjunto de entidades miembro, como redes, pueden llevar a cabo frente a este nuevo escenario global de actuación. El modo en los miembros de la RNSV fueron involucrados en el proceso de construcción de la agneda global 2030 contribuye a la inclusión del voluntariado como un socio clave de los procesos de desarrollo y el reconocimiento de los “grupos de voluntariado” como uno de los socios de la cooperación al desarrollo. El Foro Político de Alto Nivel sobre Desarrollo Sostenible (FPAN), que se encargará de supervisar el avance en los ODS, explícitamente nombra y anima a las distintas partes interesadas, incluidos los “grupos de voluntariado... a establecer y mantener autónomamente mecanismos de coordinación efectiva para participar en el foro político de alto nivel y en las acciones derivadas de su participación en el plano mundial, regional y nacional”, y decide que se les permita a los representantes de las partes interesadas “entregar documentos y presentar contribuciones escritas y orales.”17

17 Resolución de la Asamblea General de las Naciones Unidas A/RES/67/290

REDES DE ENTIDADES DE VOLUNTARIADO EN PERÚ

Con ello se otorga valor e importancia justa a todos estos actores que han sido tradicionalmente elementos esenciales del desarrollo pero que con demasiada frecuencia no son reconocidos y permanecen invisibles18. Las redes de entidades de voluntariado y sus comisiones fortalecen el compromiso cívico19 y el enfoque estratégico de sus entidades miembro, y mejoran sus capacidades para realizar el seguimiento y monitoreo de los nuevos objetivos de la agenda global 2030. Esto contribuirá a la adaptación y localización de la nueva agenda global a nivel comunitario, haciéndola tangible y relevante y contribuyendo a desarrollar soluciones locales apropiadas. Además, los mecanismos de rendición de cuentas entre el Estado y la ciudadanía20 podrían ser definidos por estas redes y sus miembros en el ámbito del voluntariado. De este modo, el voluntariado podría tener un rol importante en la promoción de la rendición de cuentas de los ODS a nivel local, a través del apoyo en la recopilación de datos a gran escala y en las formas participativas de planificación y seguimiento. Por ello, las RSV presentan potencialidades específicas para la actuación del voluntariado en el marco de la agenda global 2030. Otra potencialidad que presentan las RSV se refiere a aspectos más concretos de actuación, como su capacidad de servir de referencia para otras entidades de voluntariado en distintos niveles: - Para entidades de voluntariado locales que puedan desarrollar réplicas de estas redes a pequeña escala en su entorno local. -

Para entidades de voluntariado en otras regiones que aún no disponen de este tipo de redes y desean emular esta iniciativa en su región.

- Para entidades de voluntariado y sus sistemas de organización en otros contextos nacionales a los que las RSV peruanas pueden aportar una experiencia concreta como modelo de organización y actuación.

COOPERACIÓN TRANSECTORIAL EN EL MODELO DE REDES “SOY VOLUNTARI@”

Una potencialidad importante de las redes es su capacidad de cooperación y colaboración con proyectos y programas de desarrollo de distinta índole. La experiencia de las RSV ha demostrado esta capacidad tanto en colaboración con proyectos nacionales (“Voluntariado juvenil y universitario en estrategias de lucha contra la pobreza y apoyo a la descentralización” proyecto Soy Voluntari@), como con otros de ámbito regional (colaboración y sinergias entre la Iniciativa de Pobreza y Ambiente - PEI y la RAV), y con programas que involucran a otras agencias de las Naciones Unidas (Proyecto DIPECHO, Proyecto Humboldt). Asimismo, las redes han contribuido con proyectos presentados por algunas de sus entidades (como el proyecto de “Desarrollo de la niñez con enfoque de género” de Plan Internacional). Teniendo en cuenta todos estos ejemplos, la RNSV puede hacer contribuciones específicas, ofreciendo la base voluntaria necesaria para incorporar el componente de voluntariado a estos proyectos. De tal modo, las redes pueden aportar comisiones formadas por distintas entidades para colaborar con cada proyecto concreto, así como con las capacidades de actores locales para la implementación del mismo, a través de asesoramiento específico y haciendo posible la participación social y ciudadana por medio de su base voluntaria. Por su lado, los proyectos cuentan con fondos que les posibilita financiar capacitaciones específicas a las entidades de las redes. Esta potencialidad de las redes como fuente de colaboraciones positivas con distintos programas y proyectos debe ser tomada especialmente en cuenta puesto que favorece la inclusión y transversalización del componente de voluntariado en acciones de desarrollo. De esta manera la promoción de las redes de voluntariado así como el objetivo de incluir el voluntariado como un componente transversal en la agenda global 2030 se pueden materializar en acciones concretas a través de colaboraciones específicas.

En todos estos casos, las redes pueden servir como espacio de formación y capacitación para otras entidades de voluntariado. Mediante la capacitación se puede favorecer su reconocimiento, mejorar sus capacidades y fortalecer sus organizaciones.

18 “Open letter from the post-2015 Volunteering Working Group to Member States on volunteering and the Sustainable Development Goals”(SDGs). http://www.volunteeractioncounts.org/images/post2015/ partners/Open%20letter%20from%20Volunteer%20Involving%20Organizations.pdf 19 “Volunteerism in the zero draft of the SDGs” http://www.volunteeractioncounts.org/images/ post2015/partners/integrating_volunteerism_in_the_zero_SDG_draft_07_07.pdf 20 “Declaración sobre la posición del programa VNU respecto a la agenda de desarrollo post-2015” http://www.volunteeractioncounts.org/images/post2015/Downloadcenter/VNU_position_statement_on_ post_2015_ES.pdf

COOPERACIÓN TRANSECTORIAL EN EL MODELO DE REDES “SOY VOLUNTARI@”

6. Replicabilidad y sostenibilidad del modelo Soy Voluntari@

6.1. Condiciones de replicabilidad Para la creación de redes de entidades de voluntariado es necesario tener en cuenta ciertos condicionantes contextuales en distintos niveles político, social, cultural y económico. Gráfico 12: Condiciones contextuales en sus distintos niveles para la creación de redes

REDES DE ENTIDADES DE VOLUNTARIADO EN PERÚ

A nivel político se debe analizar previamente cuál es la situación legal del voluntariado y que tipo de normativa nacional, regional o local existe en este campo. El reconocimiento del voluntariado y los detalles sobre su definición, tipos, funciones, beneficios así como la delimitación de funciones y responsabilidades por parte de las instituciones públicas en materia de voluntariado han de ser aclaradas previamente. De tal modo partimos del estado de la cuestión a nivel político, legal y administrativo definiendo las posibilidades que este marco ofrece a la actuación de las redes de entidades de voluntariado y los objetivos que estas redes podrán marcarse a nivel de incidencia política e institucionalización del voluntariado. La voluntad política favorable al reconocimiento y aprovechamiento del voluntariado es deseable pero no determinante para la creación de redes de voluntariado, puesto que la falta de esta voluntad política definirá los objetivos de incidencia política que dotarán de contenido la labor de las redes en este contexto. A nivel social y cultural y cultural es esencial conocer el reconocimiento y trayectoria que la acción voluntaria tiene en el contexto nacional. Debemos revisar los tipos de voluntariado tradicionalmente practicados, las percepciones de la población con respecto a estas acciones, los tipos de entidades que desarrollan esta labor y el impacto que han conseguido. En este sentido es importante tener en cuenta la acción voluntaria como un mecanismo de participación social y ciudadana de la población. Partimos de la convicción que el trabajo en red ofrece la oportunidad de visibilizar la acción voluntaria y el compromiso cívico de la población. A través del análisis de los niveles político-administrativo y social-cultural definimos la tipología de los actores susceptibles de participar en las redes de entidades de voluntariado. En este sentido, lo deseable es tener una pluralidad de actores de diferentes sectores (público, privado, sociedad civil, juvenil, académico, etc.) y que estos actores tengan la mayor representatividad posible dentro de sus sectores. La creación de redes de entidades de voluntariado, desde esta visión amplia y plural de la acción voluntaria, da la oportunidad de construir en común una noción de voluntariado que pueda integrar cada una de sus expresiones, abriendo espacios de cooperación, generando escenarios de actuación compartida y planteando objetivos comunes que interesen a todo tipo de entidades involucradas en el voluntariado. De este modo se propone la creación de redes abiertas y plurales en las que se favorezca la cooperación transectorial, manteniendo al mismo tiempo las particularidades y especificidad que cada uno de los sectores aporta a la acción voluntaria.

COOPERACIÓN TRANSECTORIAL EN EL MODELO DE REDES “SOY VOLUNTARI@”

recursos disponibles para la generación de redes y en especial conocer la predisposición de las entidades interesadas en formar parte de las redes para priorizar el trabajo en redes en sus presupuestos y sus programas de actuación y la inversión de recursos humanos y de tiempo que se requiere. 6.2. Replicabilidad del modelo Soy Voluntari@ en regiones Si bien la RNSV ha tenido su origen en Lima Metropolitana mediante la creación de la RPV, su modelo de gestión de redes de entidades de voluntariado ha sido replicado posteriormente en otras cinco regiones peruanas. En 2014 se llevó a cabo un importante proceso de creación de redes en Arequipa, Piura, Tumbes y La Libertad, y en 2015 en Cusco; descentralizando el modelo de la RPV que se consolidó durante tres años. La creación de las RSV en regiones tiene el objetivo de dotar a las entidades de voluntariado de un espacio de interacción, intercambio y colaboración de ámbito regional para promover acciones conjuntas y generar sinergias que aseguren mejores resultados. El modelo de estas redes regionales, basado en la RPV, se define de forma general como una red mixta de entidades (sector público, sector privado, sector internacional, sociedad civil, universidades, juventudes, etc.) orientada al desarrollo de acciones conjuntas. VNU Perú, como facilitador y principal promotor de la Red Nacional, ha desplegado una serie de acciones destinadas a implementar estas redes regionales. Por tanto ha desarrollado un método de replicabilidad que centra sus acciones en el antes, durante y después de un evento central que es el principal espacio de encuentro y reconocimiento entre las entidades de voluntariado de la región. El “Encuentro de Entidades de Voluntariado” propicia el espacio idóneo para que las entidades de voluntariado puedan conocerse una a otra, presentar el modelo de la RNSV, invitarlos a conformar la red regional y lanzar oficialmente la Red Soy Voluntari@ de su región. Gráfico 13: Replicabilidad del modelo de la Red Nacional Soy Voluntari@

A nivel económico deberemos igualmente analizar cuáles son los cauces y vías de financiación con las que pueden contar las acciones de voluntariado y cuáles son los presupuestos públicos destinados a esta materia. Estos aspectos no serán determinantes para el desarrollo de redes pero es sin duda necesario conocer esta información. En un sentido amplio es esencial poder analizar los 52

REDES DE ENTIDADES DE VOLUNTARIADO EN PERÚ

COOPERACIÓN TRANSECTORIAL EN EL MODELO DE REDES “SOY VOLUNTARI@”

La implementación del método requiere de la acción articulada del facilitador y un contacto en la región donde se lanzará la red. Este contacto debe tener algún vínculo y compromiso con el voluntariado para destinar el tiempo necesario. En el caso de Perú, las coordinaciones para la creación de las redes regionales se hicieron teniendo como principales aliados a los UN Voluntarios residentes en las regiones (Arequipa, Piura, La Libertad y Tumbes). Su rol fue fundamental en el proceso porque fueron el referente y el primer punto de contacto con VNU como facilitador en cada región. a. Antes del encuentro

En este periodo es fundamental la labor de articulación y coordinación entre el facilitador (VNU) y sus aliados (UN Voluntarios en región). Ambas partes realizan la principal acción en esta fase: identificación y mapeo de entidades de voluntariado que serán invitadas al encuentro. En la siguiente tabla se indican las principales acciones y quién asume la responsabilidad de cada una. Responsable Acciones N°

Facilitador (Equipo VNU Perú – Lima)

Aliado (UN Voluntari@ Región)

Identificar a las autoridades de la región que tienen la función de trabajar el tema de voluntariado (la Dirección Regional de Desarrollo e Inclusión Social, la Beneficencia Pública, y/o alguna dirección de la municipalidad).

Concertar reuniones de coordinación con las autoridades para presentarles la iniciativa e involucrarles en la ejecución.

Identificar a las entidades de voluntariado del sector público, privado, sociedad civil y academia presentes en la región.

Elaborar un directorio con los datos de contacto de las entidades de voluntariado.

Convocar a las organizaciones a participar del encuentro (ficha de inscripción en google drive).

Coordinar la logística necesaria para el evento (local, catering, sonido, etc.)

Identificar a los principales medios de comunicación de la región (radio, prensa, TV e internet) y elaborar un directorio con sus datos de contacto.

Difundir el evento a través de las redes sociales y medios regionales.

Diseñar el módulo del evento y preparar los materiales necesarios.

Confirmar la participación de los invitados.

Enviar invitación formal a los asistentes.

Concertar una reunión con los representantes de las entidades con mayor representatividad y credibilidad de la región para invitarles a ser interlocutores regionales.

El encuentro de entidades de voluntariado es el escenario adecuado para presentar el modelo Soy Voluntari@, analizar sus potencialidades y las oportunidades que ofrece, invitar a los asistentes a unirse para poner en marcha la iniciativa y establecer el lanzamiento de la nueva red definiendo acciones conjuntas. El encuentro se realiza en una única sesión (mañana y tarde) estructurada en tres momentos. En el primer momento se presenta la situación, retos y desafíos del voluntariado en el plano internacional (agenda global 2030) y nacional de forma general. Luego se presenta el proceso de institucionalización del voluntariado en Perú y en la región, para este punto fue esencial la colaboración y participación de representantes del MIMP como ente rector del voluntariado en Perú. En un segundo momento, se presenta el modelo de la RNSV a cargo del facilitador (el equipo VNU) y se organiza un panel con representantes de entidades de voluntariado regionales que dan su opinión sobre los retos y desafíos del voluntariado en su región y las posibilidades de conformación y consolidación de RNSV en su región. Tras es tas exposiciones se invita a los participantes a constituir la red con la firma del acta de compromiso por parte de los asistentes que tengan interés en hacerlo. El tercer momento (por la tarde) está dedicado a la conformación de comisiones de trabajo en función de los intereses de las entidades que han firmado el acta de creación de la red. En este momento se presentan casos prácticos de las comisiones de otras regiones para brindarles detalles de su funcionamiento. Trabajando en grupos cada una de las comisiones propuestas desarrolla un plan de trabajo en el que se recogen los temas de interés para las entidades de la comisión, se priorizan los temas a tratar y las acciones que pueden desarrollarse, tal como se muestra en la siguiente tabla: Comisión:

Integrantes:

Temas de Interés:

Priorización de temas:

Al identificar a las entidades más representativas y confiables de las regiones es importante establecer un primer contacto, previo al evento, para contarles sobre el objetivo y la intención de crear la red. Ellos pueden convertirse en principales aliados y ser invitados como interlocutores regionales, tal como ocurrió en el caso peruano. 54

b. Durante el encuentro:

2. Acciones a desarrollar:

Entidad/es responsable/s:

1. 2.

Esta metodología orientada a la acción y la creación de sinergias por afinidad de intereses ha sido en general bien apreciada por los participantes que inicialmente se mostraron escépticos por creer que se trataba de un nuevo espacio de representación jerarquizado sin participación real en acciones conjuntas. 55

REDES DE ENTIDADES DE VOLUNTARIADO EN PERÚ

La metodología de trabajo en comisiones empezó el mismo día de la primera reunión y me pareció interesante, se organizaba por afinidades de las entidades. Allí nos encontramos los que teníamos interés en los temas culturales y nos pusimos a pensar en actividades que podríamos hacer de forma conjunta. Nos motivó mucho ver que partíamos desde esta perspectiva de hacer cosas en común. (E14. ONG Mandala RAV) En el encuentro, creo que todo se alineó como una combinación de planetas. Hicimos algunas dinámicas de grupo y trabajamos por comisiones. En la mía coincidí con representantes de la Beneficencia Pública y del Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social. Yo les comenté la idea de mi proyecto (encuesta My World) y creímos que podría ser una buena propuesta para ponerlo en marcha como iniciativa de la comisión de Desarrollo Social 1 en las que estábamos integrados. 21 (E2.The Millennials Movement RAV) c. Después del encuentro

Tras el encuentro el papel esencial que ha cumplido el facilitador (el equipo VNU) es la labor de seguimiento y apoyo para mantener activo el interés y el compromiso asumido por las entidades. Por ello, VNU delineó una estrategia para poder hacerlo desde la Oficina Central en coordinación con el interlocutor regional. Ccreó grupos en Facebook como espacios virtuales al servicio de cada una de las comisiones e hizo llamadas de seguimiento a los interlocutores y los impulsores de las comisiones. En esta fase el papel de las entidades impulsoras de cada comisión es muy importante y la colaboración del equipo VNU con ellos es determinante.

COOPERACIÓN TRANSECTORIAL EN EL MODELO DE REDES “SOY VOLUNTARI@”

El análisis de los resultados logrados por estas redes regionales refleja un gran nivel de actividad en la RAV por ser la primera red regional y tener mayor tiempo de creación. Cuando esta red fue lanzada abril de 2014, se conformó siete comisiones de trabajo de las cuales tres han mostrado resultados positivos de importancia y fuerte impacto. Red Soy Voluntari@ Tumbes

Red Soy Voluntari@ Arequipa

Red Soy Voluntari@ Cusco

21 Entidades

32 Entidades

19 Entidades

50 Entidades

37 Entidades

4 Comisiones

6 Comisiones

4 Comisiones

7 Comisiones

4 Comisiones

proyección Social 2. Cultura de Paz 3. Inclusión Social 4. Derechos Humanos

1. Desarrollo Social

1. Juventud

1. Cultura y Juventud

1. Juventud

2. Políticas públicas

2. Desarrollo Social

2. Ambiente 1

2. Niñez

3. Desarrollo de

3. Políticas Públicas

3. Ambiente 2

3. Discapacidad

4. Ambiente

4. Desarrollo Social 1

4. Ambiente

capacidades y formación de voluntarios. 4. Juventud y Cultura 5. Brigadas universitarias y medio ambiente

5. Desarrollo Social 2 6. Desarrollo Social 3 7. Derechos Humanos, Mujer y Género.

6. Salud comunitaria

- La comisión de Desarrollo Social 1 ha logrado coordinar la realización de un proyecto en el que han conseguido involucrar a más de 10 mil personas en la encuesta Mi Mundo. The Millennials Movement, impulsor de esta comisión, ganó My World Volunteerism Award gracias a acción de la comisión.

6.3. Análisis de resultados en las redes regionales

- La Comisión Ambiental logró integrar a 25 organizaciones para la realización de la III Feria Ambiental de Arequipa que tuvo un fuerte impacto social.

Con el lanzamiento de las RSV en 2014 se consiguió involucrar a 122 entidades de voluntariado con la iniciativa de la Red Nacional. Luego en 2015, 37 entidades más se unieron. En cada una de las regiones se han establecido comisiones de trabajo tal como se muestra en la siguiente tabla. Es interesante señalar la recurrencia de algunos de los temas de interés seleccionados en las regiones como el medio ambiente, la juventud y el desarrollo social. Aunque no ha transcurrido el tiempo suficiente como para analizar la evolución de estas comisiones, es resaltable el hecho de que los temas de interés sean similares, porque esto podría facilitar el intercambio de experiencias entre redes y el establecimiento de líneas de trabajo interregionales o de nivel nacional. 56

Red Soy Voluntari@ Piura

1. Juventud y

Otro aspecto importante fue promover la participación e involucramiento de los miembros de las nuevas redes en la celebración del Día Internacional del Voluntariado. El interlocutor regional tuvo un rol activo para la articulación y creación de cooperación transectorial. El DIV 2014 fue la primera demostración del impacto que pueden generar a través de su actuación en red. El equipo VNU visitó tres de las cuatro nuevas redes durante las celebraciones del DIV 2014 con lo que pudo participar y hacer seguimiento de la evolución de las redes in situ.

21 Millenials Movement ganó luego el “My World Volunteerism Award” en New York gracias a la acción de esta comisión de la Red Arequipa Voluntaria.

Red Soy Voluntari@ La Libertad

- La comisión de Cultura y Juventud ha implementado el proyecto San Lazaraso22 de agosto a diciembre para promover y difundir el patrimonio cultural arequipeño. Este proyecto fue creado ex profeso como iniciativa de trabajo común de esta comisión de trabajo. Gracias a la naturaleza mixta de esta comisión, el gobierno local se comprometió a implementar y financiar este proyecto en 2015. 22

Ver ficha de la comisión de trabajo y del proyecto San Lazaraso en la página 15 de este informe.

REDES DE ENTIDADES DE VOLUNTARIADO EN PERÚ

COOPERACIÓN TRANSECTORIAL EN EL MODELO DE REDES “SOY VOLUNTARI@”

Por otro lado, los logros cosechados por la RAV muestran resultados más rápidos y concisos de los que tuvo la RPV. En este sentido es importante señalar que el método de trabajo en red aplicado en Arequipa, el modelo Soy Voluntari@, es fruto de la experiencia de la RPV que se ha ido consolidando y perfeccionando a lo largo de tres años. La metodología con la que se ha empezado a trabajar en Arequipa ha estado más consolidada y clara en su estrategia. Fue flexible, participativa y orientada a la acción. Es evidente que los miembros de la RAV han asimilado más rápido el trabajo en comisiones y las propuestas de acción conjunta, valorándolas desde un inicio. De esta forma han logrado resultados significativos en un “tiempo record”. Es importante señalar que para la puesta en marcha de la RAV, los UN voluntarios del proyecto PEI en Arequipa han tenido un papel esencial. Ellos asumieron el rol de interlocutores y realizaron el trabajo de preparación, movilización y mapeo de entidades de voluntariado previo a la constitución de la red. También hicieron seguimiento y facilitaron las comisiones de trabajo conformadas en la RAV.

Para el desarrollo de estas actividades se coordinó un grupo de entidades impulsoras de este evento integrado por 17 entidades la RAV y se formaron comisiones específicas para cada una de las actividades principales de la agenda del DIV 2014, que fue denominada “Semana del Voluntariado y su rol en la COP2O”. Autoridades locales y representantes de VNU participaron en las siguientes actividades: - Conferencia de Prensa (9 de diciembre): El objetivo de esta conferencia fue difundir las actividades organizadas para el DIV ante los medios de comunicación (prensa, radio y televisión) locales y regionales. En la conferencia se contó con la presencia de 20 medios de comunicación. Previamente se realizó una campaña de difusión mediante la realización de 17 entrevistas en distintos medios que alcanzaron a aproximadamente 120.000 personas. -

Foro “El Voluntariado en Arequipa y su compromiso con el cambio climático en el marco de la COP20” (12 de diciembre): El objetivo de este evento fue debatir sobre el rol del voluntariado en lo concerniente al cambio climático. Se contó con la participación de expertos en cambio climático y temas ambientales además con las experiencias de entidades de voluntariado especializadas en la temática.

Vigilia Simbólica (12 de diciembre): Esta actividad tuvo como objetivo la realización de un acto simbólico donde se presentó al voluntariado como una luz para la paz y el desarrollo. Voluntarios de 17 entidades de la RAV y público general participó en el acto que se celebró en la plaza central de Arequipa.

Festival “Voluntariado por una Arequipa Sostenible” (13 de diciembre): El objetivo de este festival fue visibilizar ante la población arequipeña la problemática del cambio climático y las acciones que se vienen ejecutando para su mitigación en la ciudad. Se realizó un pasacalle en el que participaron voluntarios de 25 entidades de la RAV.

La experiencia de la RAV refleja el potencial que este modelo tiene y arroja un precedente muy positivo sobre las posibilidades de replicabilidad del modelo a nivel regional. Otro de los resultados analizados en las cuatro regiones donde se han implementado las redes ha sido la organización y realización de la celebración del Día Internacional del Voluntariado (DIV)23 . Todas las redes regionales conformadas en 2014 coordinaron acciones para conmemorar el DIV. Este hecho es notable si se tiene en cuenta que las redes de Piura, La Libertad y Tumbes se constituyeron a fines de octubre, tan sólo un mes antes del DIV. Celebración del DIV en regiones Red Arequipa Voluntaria La conmemoración del DIV 2014 permitió la articulación de las entidades de voluntariado arequipeñas con el objetivo de visibilizar la acción voluntaria en el marco de la COP20, resaltando la contribución del voluntariado en programas y acciones vinculadas con el medio ambiente y la educación ambiental.

23 Debido a la celebración de la COP20 en Lima entre el 1 y el 12 de Diciembre, las actividades para la celebración del DIV en algunas regiones se postergaron para que no coincidiera con este evento de gran magnitud a nivel nacional y en él estaban involucradas muchas entidades gubernamentales y de la sociedad civil.

REDES DE ENTIDADES DE VOLUNTARIADO EN PERÚ

COOPERACIÓN TRANSECTORIAL EN EL MODELO DE REDES “SOY VOLUNTARI@”

Red Soy Voluntari@ La Libertad

El Cordón del Voluntariado (viernes, 5 de diciembre de 2014): Se realizó la concentración del voluntariado de la región en la Plaza Central de Trujillo con carteles y letreros alusivos a la fecha para cercar la plaza y de este modo visibilizar la acción voluntaria.

El conjunto de actividades que programó la red tuvo el nombre de “Voluntariado para un Tumbes sostenible”. Las acciones empezaron el 12 de diciembre con un foro regional denominado “Tumbes frente al cambio climático y la contribución del voluntariado”. Por la tarde, las organizaciones y sus voluntarios realizaron una caminata por las principales calles de Tumbes con el lema “Cambia el mundo, ¡hazte voluntari@!”, y se cerró el día con un concierto en la plaza principal de la ciudad con grupos musicales invitados y la participación artística de los mismos voluntarios de la región con poesía, baile y teatro.

Red Soy Voluntari@ Tumbes25

Red Soy Voluntarui@ Piura24

El evento del día tuvo el nombre de “Voluntari@s Piura, ¡aportando al desarrollo sostenible!”. Las actividades realizadas durante el sábado 13 de diciembre fueron una exposición fotográfica de las organizaciones integrantes de la red, un desfile-caminata por las principales calles de Piura y un compartir en una plaza donde los participantes compartieron juegos y dinámicas. Cada una de las acciones tuvo el lema del DIV 2014: Cambia el mundo, ¡hazte voluntari@!

Los eventos en el marco del Día Internacional del Voluntariado (DIV) en cada región permitieron la cohesión e identificación de las organizaciones con la red Soy Voluntari@ y la marca nacional del voluntariado. Asimismo, las movilizaciones visibilizaron el voluntariado en cada una de las regiones. Es importante resaltar que la temática que se coordinó en los eventos de las redes regionales se relacionó al medio ambiente por la influencia de la COP20 que tuvo como sede Perú. Por otro lado, VNU apoyó en la organización de los eventos convocando y coordinando reuniones entre los miembros de las redes, facilitando espacios virtuales en Facebook para las comisiones de cada red regional, difundiendo los eventos en las redes sociales, y enviando invitaciones a todos los miembros de las redes regionales. 60

Las Fotografías del día pueden ser vistas en el siguiente enlace: http://tinyurl.com/kfffnyd

Las fotografías del día se pueden ver en el siguiente enlace: http://tinyurl.com/n7jjluf

REDES DE ENTIDADES DE VOLUNTARIADO EN PERÚ

De forma general, los resultados analizados en las nuevas redes regionales muestran los siguientes aspectos: - En 2014 se logró involucrar a 122 nuevas entidades de voluntariado en las regiones de Tumbes, Piura, La Libertad y Arequipa, y en 2015 a 37 más en Cusco. Todas conforman la RNSV. - Todas las redes regionales han adoptado el modelo de gestión de la RNSV para realizar actividades conjuntas. Con ello han asumido su cultura (misión, visión y principios), roles (interlocutor, impulsor, facilitador), estructura organizativa (plataformas y comisiones) y su eje estratégico (diálogo para la acción). Estas son prueba de las posibilidades de replicabilidad del modelo a nivel regional y del potencial del mismo para fomentar el trabajo en red entre entidades de voluntariado. - Todas las nuevas redes regionales han conseguido coordinar y realizar actividades conjuntas de difusión y promoción del voluntariado, conmemorando el Día Internacional del Voluntariado en 2014. - Las comisiones de trabajo creadas en cada una de las redes han desarrollado un plan estratégico conjunto y una agenda anual de trabajo para la continuación y consolidación de las redes iniciadas en 2014. - El nivel de participación, la coordinación de actividades y los éxitos conseguidos por la RAV permiten prever resultados positivos para las otras redes regionales. -

En todas las redes regionales se ha tratado el tema de la institucionalización del voluntariado a nivel regional y los acuerdos y procesos necesarios para desarrollar este proceso. Se han creado dos comisiones de políticas públicas en Piura y Tumbes y este tema ha sido tratado en Arequipa en distintas reuniones y charlas.

6.4. Replicabilidad del modelo de la RNSV: claves y desafíos En base a la experiencia de las redes regionales podemos destacar algunos factores claves de su creación: 1. El modelo de la RNSV se propone como un conjunto de principios base y una metodología de trabajo que debe ser implementada en cada caso por los propios participantes de las redes. Si bien el modelo ha sido adoptado en las regiones de forma rápida y efectiva, es preciso que sean los propios miembros de la red quienes adapten este modelo a su propio contexto, asumiendo compromisos, delimitando estrategias de acción de su interés, y creando comisiones que respondan a inquietudes propias. El modelo debe proponer una serie de elementos para favorecer el trabajo en red sin constituir normas de funcionamiento impuestas. 62

COOPERACIÓN TRANSECTORIAL EN EL MODELO DE REDES “SOY VOLUNTARI@”

2. VNU realiza la secretaría de las redes y facilita estos espacios desde su oficina nacional y a través del apoyo de sus UN Voluntarios en regiones. Sin embargo, es esencial identificar impulsores locales de la red en cada región que actúen como interlocutores regionales. Este interlocutor debe gozar de credibilidad y confianza para ser capaz de convocar a las demás organizaciones y mantener un ambiente adecuado, además de promover el acercamiento de nuevas organizaciones. El papel de este interlocutor es esencial porque es el actor local que podrá garantizar el desarrollo y la consolidación de la red en la región. Acorde con la filosofía de la red, el interlocutor regional debe ser fácilmente destituible cuando no cumple su objetivo. 3. Además de identificar ciertas entidades que impulsen la red, es importante identificar otros aliados dentro de la red que junto al interlocutor promuevan la cohesión y fortalezcan la red. En este sentido es importante definir aliados de distintos sectores, con especial importancia los del sector público para potenciar su involucramiento y participación. Lo más recomendable es crear una comisión “impulsora de la Red” con el interlocutor como impulsor de la comisión. 4. Asimismo, a fin de optimizar tiempo y recursos es importante promover una “cultura virtual” para que los integrantes de las redes puedan reunirse en línea y compartir información haciendo uso de las redes sociales como canales de comunicación. 5. La realización de un mapeo de entidades de voluntariado previo a la creación de las redes ha sido un elemento importante. Del mismo modo es importante que cada una de las redes favorezcan la incorporación de nuevos miembros difundiendo su existencia y facilitando información sobre la misma a otras entidades interesadas. 6. Otro de los elementos esenciales es el análisis y la difusión de las acciones desarrolladas por las redes que evidencian las experiencias exitosas, de modo que sean visibles los beneficios y el potencial que el trabajo en red aporta tanto a las propias entidades como al logro de resultados e impacto. En esta labor es relevante el papel VNU como facilitador de las redes a nivel nacional. 7. Finalmente, es crucial que los integrantes de las redes sientan el acompañamiento del facilitador, en este caso de VNU. Por ello es de vital importancia mantener contacto y comunicaciones periódicas a través del correo electrónico, y hacer seguimiento y coordinación con los interlocutores regionales y los impulsores de las comisiones a través de correos electrónicos, llamadas telefónicas y redes sociales. 63

REDES DE ENTIDADES DE VOLUNTARIADO EN PERÚ

COOPERACIÓN TRANSECTORIAL EN EL MODELO DE REDES “SOY VOLUNTARI@”

Estos elementos deben ser tomados en cuenta a la hora de ampliar las redes en regiones o de utilizar la experiencia peruana para impulsar redes de entidades de voluntariado en otros países de la región.

- considerando intentos fallidos de conformación de redes en el pasado; - ensayo y error; - comisiones y sesiones explícitamente dedicadas al perfeccionamiento del modelo.

6.5. Sostenibilidad de las redes Soy Voluntari@1 Un primer aspecto a abordar en cuanto a la sostenibilidad de las RSV es la capacidad de autogestión que presentan sus miembros. Aunque hay algunas diferencias en los datos analizados entre la RAV y la RPV (la primera es más autónoma y refleja más capacidades de autogestión y realización de acciones colectivas), en ambos casos la mayoría de los miembros consultados apuntan como imprescindible la labor de facilitación de VNU para la continuidad de estas redes. Es evidente que la sostenibilidad depende directamente de la labor de facilitación y la inversión en las acciones de secretaría que realiza VNU hasta lograr la consolidación esperada. Las redes no cuentan con presupuesto propio, sino sólo con las aportaciones puntuales de cada una de las entidades miembro. Actualmente sería inviable la continuidad de estas redes sin la mínima aportación de recursos materiales y humanos que se hacen desde VNU.2 Sin embargo, es necesario tener en cuenta el compromiso gradual que han asumido algunos miembros de la red al haber incluido acciones colectivas en sus presupuestos anuales. Por eso, tanto la participación de los representantes en estas redes como el tiempo necesario para desarrollar estas acciones serían considerados como recursos aportados por estas entidades a las redes. Por otro lado, la idea de aportar un monto mínimo de dinero por parte de cada entidad es un aspecto que se ha tratado en alguna ocasión en la RPV pero por el momento no se han tomado medidas en este sentido y cada entidad, cuando ha sido necesario, ha gestionado el financiamiento para cubrir los gastos de las acciones de sus comisiones en la Red. Es preciso señalar que la continuidad y consolidación de las redes no dependerá de las aportaciones económicas de los miembros sino más bien de que éstos desarrollen una actitud proactiva y comprometida con el trabajo de redes. El aspecto clave de la sostenibilidad de la RNSV no es entonces el financiamiento, sino su metodología/modelo de diálogo mismo con los 6 principios que rigen su funcionamiento. Esta metodología fue ideada por VNU y perfeccionada por la misma RPV a través de 3 dinámicas:

1 El contenido de este apartado corresponde al trabajo de diagnóstico de las redes realizado durante la investigación con los miembros de la RPV, RAV durante el taller y las entrevistas, así como en las entrevistas realizadas a los miembros de las redes Soy Voluntari@ Piura, Tumbes y La Libertad. 2 La creación de las 4 redes en regiones, incluyendo los viajes de un equipo VNU para el encuentro y la formación de las redes y un aporte para la organización del Día Internacional del Voluntariado, costó cinco mil USD. Gracias al gran aporte de voluntarios y pasantes el costo de secretaría por parte de VNU es mínimo.

Finalmente, la transferencia de funciones de VNU a algunas comisiones de trabajo específicas es una posibilidad planteada a las entidades durante la investigación y que abre un gran abanico de posibilidades para compartir el peso de coordinación y organización de las redes que actualmente recae en su mayoría en VNU. Si bien es necesario que la labor de facilitación continúe siendo ejercida por VNU para el mantenimiento y la consolidación de las RSV, la “dependencia” que estas redes tienen respecto al rol que asume VNU podría disminuir progresivamente en los próximos años en tanto se consoliden los compromisos de otras entidades para asumir acciones propias de la facilitación como la inversión de recursos necesarios para la gestión de las redes. Sin embargo, es primordial que el facilitador tenga un rol neutral (sin derecho a voto) y vigile la aplicación de la metodología de diálogo por los miembros de la red.26 Tal como se ha venido señalando, uno de los elementos que pueden garantizar la sostenibilidad de las RSV es el incremento progresivo de las entidades que forman parte de estas por el interés y el atractivo que este modelo de organización de redes representa para sus miembros. Asimismo, otro factor de sostenibilidad es la consolidación de la participación de las instituciones públicas dentro de estas redes, y en especial en la RPV donde desarrollan un rol cada vez más activo e involucrado en la realización de acciones conjuntas. En contraste, es preciso señalar la escasa presencia y actividad de las entidades del sector privado en las redes, lo cual no pone en riesgo la sostenibilidad de las redes en sí pero disminuye sus capacidades para el desarrollo de acciones de cooperación transectorial. La definición y creación de una agenda anual común flexible ha sido señalada en la investigación como uno de los elementos clave para consolidar las redes tanto de forma individual como a nivel de la Red Nacional. En este sentido esta agenda sería clave para establecer un conjunto de estrategias claras y comunes a todas las redes regionales que definen al mismo tiempo estrategias posibles de colaboración entre ellas. La coordinación entre las diferentes redes regionales depende del establecimiento de esta agenda común y de la capacidad de colaboración y cooperación entre las entidades impulsoras de cada región, ya que el desarrollo de acciones inter–redes puede afianzar la trayectoria y consolidación de la red nacional. 26

Estructuras rígidas, exclusivas, jerárquicas, disfuncionales resultan ser las peores enemigas del trabajo en red.

REDES DE ENTIDADES DE VOLUNTARIADO EN PERÚ

Un último aspecto de vital importancia para la sostenibilidad de las redes de entidades de voluntariado en el Perú es el fortalecimiento de la marca Soy Voluntari@. Esta marca deberá ser una marca de calidad respecto de la gestión del voluntariado por parte de las entidades adscritas a las redes. Asimismo, bajo esta marca se congregarán los distintos tipos de voluntariado y entidades reunidas en las redes. Por lo tanto, será una herramienta esencial para generar un sentimiento de pertenencia entre las entidades miembro de las distintas redes y crear una imagen capaz de facilitar el establecimiento de nuevas redes regionales en el contexto nacional peruano en los próximos años. Para lograrlo será necesario desarrollar mecanismos de comunicación entre las redes y de difusión de la marca y de las redes hacia el exterior, desarrollando una estrategia única de comunicación y marketing basada en esta marca. Otro aspecto que debe desarrollarse en el futuro es cómo este modelo pude ser aplicable a nivel provincial y municipal, ya que el modelo regional actual esta principalmente integrado por entidades que representan a la capital de la región.

COOPERACIÓN TRANSECTORIAL EN EL MODELO DE REDES “SOY VOLUNTARI@”

7. Conclusiones

al como se ha enfatizado en este informe, la RNSV aporta una experiencia relevante en la construcción de redes basadas en el diálogo, la transectorialidad y el enfoque centrado en la acción.

Las RSV en Perú están actualmente activas en seis de las 25 regiones del país, y cuentan con la participación de más de 250 entidades de voluntariado. Desde la constitución de la Red Perú Voluntario en 2011, el número de entidades miembro se ha ido incrementando paulatinamente; esto ha hecho posible que hoy se cuente con 105 entidades en Lima. Del mismo modo en 2014 se crearon cuatro redes regionales en Arequipa, Tumbes, Piura y La Libertad, en las que participan 120 entidades de voluntariado. En 2015 la red de Cusco fue lanzada con la participación de 37 entidades. A la vista de esta evolución y de los resultados habidos en las redes regionales, creemos posible ampliar el número de regiones en las que se implemente este modelo de redes y multiplicar en los próximos años el número de entidades involucradas en esta iniciativa. El modelo Soy Voluntari@, sobre el que se basan estas redes de entidades, es de adscripción flexible, orientado a la acción y al diálogo transectorial. Por tanto, supone un referente innovador de articulación entre actores a nivel regional y de creación de espacios inclusivos para entidades de voluntariado de distintos sectores. Es destacable el papel que las entidades del sector público han ido adquiriendo en el entorno de estas redes, en especial de la RPV en la que cuentan con mayor trayectoria. Las entidades de este sector han desarrollado paulatinamente un rol más activo y participativo en la red. Han sido impulsores de varias comisiones, participado activamente en la realización de eventos de promoción del voluntariado, y dialogado con otras entidades sobre la institucionalización del voluntariado. El trabajo desarrollado en las RSV en relación a la institucionalización del voluntariado merece una consideración específica por constituir una línea de trabajo conjunta y transectorial importante en el entorno de estas redes. De

REDES DE ENTIDADES DE VOLUNTARIADO EN PERÚ

COOPERACIÓN TRANSECTORIAL EN EL MODELO DE REDES “SOY VOLUNTARI@”

este modo, existen comisiones de políticas públicas en tres de las seis redes regionales. Entre ellas destaca el caso de la Comisión de Políticas Públicas de la RPV donde el MIMP, ente rector del voluntariado, ha desarrollado un rol de apoyo y asesoramiento con las entidades participantes en esta comisión de trabajo. En las comisiones de las RSV se ha trabajado y dialogado sobre las responsabilidades públicas del voluntariado en las administraciones regionales. En el caso de la RPV, se han desarrollado propuestas de modificación a la normativa existente sobre voluntariado a nivel nacional. Esto demuestra el potencial que estas redes tienen para trabajar por la institucionalización del voluntariado tanto a nivel regional como nacional, mediante el diálogo entre las entidades públicas y las demás entidades. Las redes tienen el potencial de actuar de manera conjunta, aportar a la normativa del voluntariado, para constituirse en un interlocutor reconocido por el Estado y desarrollar estrategias globales conjuntas como la creación de un sistema de oferta/demanda de voluntarios y voluntarias para programas sociales del Estado. Mejorar el vínculo entre ambos sectores para el desarrollo de estas acciones sería muestra del potencial del trabajo en red. Para el conjunto de las entidades miembros, pertenecer a las RSV supone un beneficio en distintos niveles. Tal como se ha puesto en relieve, para sus miembros las redes representan un conjunto de espacios de encuentro, intercambio de información, representación, trabajo conjunto y aprendizaje. Resulta muy positivo que las entidades miembro definan de este modo los beneficios y utilidad de las redes, porque esto garantiza el mantenimiento de su interés por estas estructuras y por lo tanto la consolidación de las mismas. Desde una visión general, el principal desafío que afrontan las RSV es la sostenibilidad que está directamente relacionada con el mantenimiento del interés y compromiso de sus miembros. Por ello es esencial ahondar y difundir los resultados conseguidos por las redes, así como el fortalecimiento del sentimiento de pertenencia de sus miembros. La consolidación de la marca Soy Voluntari@ tendrá un rol decisivo como un referente simbólico. En el contexto de la agenda global 2030, las redes de voluntariado como Soy Voluntari@ son un mecanismo viable y replicable para propiciar la participación en el planeamiento, implementación y monitoreo del desarrollo, así como para no dejar a nadie atrás (inclusión). Siendo debidamente afianzadas, financiadas e integradas en los planes nacionales de desarrollo, estas redes pueden “ayudar a localizar la nueva agenda proporcionando nuevos espacios de interacción entre el sector público y las personas para acciones concretas y de amplio alcance»27

27 The road to dignity by 2030: ending poverty, transforming all lives and protecting the planet. Synthesis Report of the Secretary-General’s on the post-2015 development agenda. http://www.un.org/ga/ search/view_doc.asp?symbol=A/69/700&Lang=E, accessed on 3.3.2015

8. Recomendaciones

ras la realización de la investigación sobre las redes de entidades de voluntariado Soy Voluntari@, se proponen las siguientes recomendaciones orientadas a lograr la consolidación e impulsar la sostenibilidad de estas redes como espacios de cooperación transectorial: 1. Sistematización de experiencias de la RNSV

En la investigación se ha puesto de manifiesto la necesidad de difundir el modelo de funcionamiento de la red como tal. Por ello es recomendable realizar una serie de materiales en los que se presenten los elementos característicos del modelo para difundirlo entre los miembros de las redes así como entre las entidades que se interesen por pertenecer a las mismas. Por otro lado, también se ha expresado la importancia de analizar y evaluar el trabajo de las comisiones para documentarlas. Se propone la realización de los siguientes instrumentos para dar fluidez a la gestión de las RSV y para considerarlas al momento de replicarlas: - Guía de replicabilidad para formar redes tanto dentro como fuera del Perú. - Base de datos virtual. Realización y actualización de una base de datos con información sobre todas las entidades miembro de cada una de las RSV. - Modelo Soy Voluntari@. Desarrollar un documento básico con la misión, visión, estatutos, código ético, principios, estructura y organización de la red. - Memoria de actividades de las RSV. Desarrollar un documento extenso en el que se presenten las actividades realizadas por las distintas redes incluyendo tanto a las comisiones de trabajo como a las comisiones para eventos de promoción del voluntariado. Este documento debería presentar de forma cronológica estas actividades mediante fichas estandarizadas (sistematización) en las que se 69

REDES DE ENTIDADES DE VOLUNTARIADO EN PERÚ

reflejen los participantes (si así lo desean), objetivos, metodología, actividades y evaluación de cada comisión. Esto puede ser usado para generar un documento de base de presentación de las redes en regiones, así como para que las entidades interesadas en formar parte de las redes ya constituidas tengan acceso a la información sobre las actividades desarrolladas y la manera de llevarlas a cabo. Estas fichas pueden ser además una herramienta para continuar con el registro de las actividades posteriormente. - Dar cierre a las comisiones de trabajo. Se propone establecer dentro de la metodología de trabajo usual en las redes un momento de revisión y evaluación del proceso y resultados de cada una de las comisiones cuando finalicen su trabajo o -en el caso de que la comisión exceda el año de duración- una vez al año. 2. Desarrollo de un taller de inducción para nuevas entidades Realización de un taller de inducción a las RSV. Se propone desarrollar un taller de formación de un día de duración dividido en dos sesiones de trabajo destinado a todas aquellas entidades que quieran ser parte de estas redes. Los materiales mencionados en el punto anterior deben dar contenido a la primera sesión para presentar el modelo Soy Voluntari@. La segunda sesión puede ser una jornada práctica donde los participantes tengan la posibilidad de desarrollar una agenda común, acciones y proyectos a ser implementados en sus redes, lo que potenciará la proactividad de los nuevos miembros. 3. Difusión del modelo Soy Voluntari@ en las regiones del Perú y en Latinoamérica y El Caribe - LAC (especialmente en el marco de las estrategias nacionales para lograr los Objetivos de Desarrollo Sostenible - ODS) Creemos esencial continuar con la tendencia que está liderando VNU para la difusión de las RSV en otras regiones del país. Para ello es importante contar con los materiales descritos en el primer punto como documentos esenciales para informar a las entidades interesadas en regiones y buscar alianzas con el Estado. Este último puede impulsar la creación de estas redes y afrontar los costes de gestión y coordinación que supone su creación. Los materiales descritos en el primer punto, en particular el taller de inducción dirigido a los nuevos miembros de las RSV, podrían ser la base para realizar talleres de capacitación organizacional en otros países de la región LAC. A través de estos contenidos se desarrollarían capacitaciones a entidades de voluntariado para la conformación de redes en base a este modelo. Las capacitaciones pueden usar el caso peruano y adaptar sus contenidos a los contextos políticos y sociales de cada una de las zonas en las que se pueda implementar. 70

COOPERACIÓN TRANSECTORIAL EN EL MODELO DE REDES “SOY VOLUNTARI@”

4. Fortalecer contactos e interacción entre redes El establecimiento de vías de comunicación entre las redes regionales existentes puede requerir el desarrollo de una página web Soy Voluntari@ en la que cada una de las redes disponga de un espacio virtual para que sus miembros puedan estar informados y comunicados, así como para tener una vía de comunicación con las otras redes regionales. Ante la creación de nuevas redes regionales es necesario prestar atención a la creación de encuentros de distinta índole entre los integrantes de las redes regionales. Para ello se propone el desarrollo de un congreso anual de redes de voluntariado en el Perú, en el que se podrían incluir distintos temas de trabajo en común como por ejemplo la incidencia política y la institucionalización del voluntariado. Este evento fortalecería las propias redes regionales así como la sensación de pertenencia a la RNSV. 5. Fortalecer los símbolos de referencia de las redes. El Premio Nacional Soy Voluntari@ La investigación ha demostrado el escaso uso y aceptación de la marca Soy Voluntari@, mientras que la imagen de VNU y de las Naciones Unidas se ha incrementado como referente de las RSV. Ante esta situación es necesario fortalecer la marca Soy Voluntari@ como un símbolo de referencia y potenciar el sentido de pertenencia entre los miembros de la redes.28 El fortalecimiento de la marca Soy Voluntari@ debe constituir una estrategia clave para la consolidación de la Red Nacional Soy Voluntari@. Para lograrlo, es necesario desarrollar una alianza específica y una estrategia de trabajo consensuada con el Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables como la institución pública que asume la rectoría del voluntariado en el país y la promoción la marca. Soy Voluntari@ es una marca de calidad concebida para reconocer bajo su signo acciones voluntarias de calidad en relación de la gestión, resultados e impactos del voluntariado. Por otro lado, la marca tiene un valor propio y reconocido como imagen de marca, como símbolo de las redes, donde se engloban y articulan los distintos tipos de voluntariado que se desarrollan en el país. El premio Soy Voluntari@ puede lanzarse cada año para reconocer las acciones voluntarias de calidad que realizan los integrantes de las redes. Esta estrategia no sólo promoverá Soy Voluntari@ como un símbolo e imagen en las redes, sino que además será un certificado de calidad del voluntariado en el país. 28 Es alentador que para la promoción del Día Global del Servicio Voluntario Juvenil 2015, se usó la página Facebook de SoyVoluntari@ y logró congregar a más de 1000 jóvenes voluntarios. Un gran obstáculo es la limitación del Estado de hacer uso de las redes sociales.

REDES DE ENTIDADES DE VOLUNTARIADO EN PERÚ

6. Propuesta de trabajo específico para el sector privado Ante la escasa participación de entidades de voluntariado del sector privado en las RSV, se propone desarrollar una estrategia especial de actuación para este sector. Primero se plantea hacer un mapeo de estas entidades y realizar reuniones de exploración sobre temas de trabajo común y cooperativo en referencia al voluntariado. Alguno de los temas interesantes a tratar con estas entidades podría ser la gestión del voluntariado y la colaboración entre el voluntariado corporativo y social. 7. Protocolo de actuación y estrategias de difusión de las RSV entre las agencias de las Naciones Unidas y las instituciones públicas del Estado Peruano para incrementar su capacidad de adaptación y localización en la nueva agenda de desarrollo sostenible

COOPERACIÓN TRANSECTORIAL EN EL MODELO DE REDES “SOY VOLUNTARI@”

8. Implementar un sistema de oferta/demanda de voluntarios en programas sociales del Estado Para mejorar el involucramiento y el compromiso de las entidades públicas en las RSV y potenciar la colaboración entre las entidades públicas y las entidades de otros sectores, es recomendable desarrollar un sistema de oferta/demanda de voluntarios y voluntarias para programas sociales del Estado. Impulsar el relacionamiento entre los sectores de desarrollo en este sistema podría ser una oportunidad para mostrar el potencial del trabajo en red, estableciendo contacto entre la demanda de voluntarios de determinado perfil y programas sociales que los necesiten. La colaboración del resto de entidades de las redes en la gestión del voluntariado (difusión, capacitación, etc.) sería de gran ayuda para estas relaciones.

Tal como se ha presentado en este informe, la capacidad de colaboración y cooperación entre las redes y distintos programas y proyectos de cooperación al desarrollo es evidente. Además de aportar beneficios claros y coherencia a la implementación de estos proyectos, fortalece las redes y consolida su existencia. Por tanto se propone difundir la existencia de estas redes y sus características entre todas las agencias de las NNUU que trabajan en la actualidad en el Perú, así como entre las instituciones públicas y actores de cooperación internacional. Para lograrlo, es imprescindible el desarrollo de los materiales y contenidos propuestos en el primer punto, involucrando a los miembros de la red a través de la creación de una comisión. En esta misma línea será necesario considerar un protocolo de actuación que regule el contacto entre las redes y los proyectos. La creación de la página web Soy Voluntari@ podría ser una herramienta esencial para generar un espacio de comunicación entre ambos actores. El vínculo importante que se puede crear entre las redes con sus bases de voluntariado, los proyectos de desarrollo y la política pública proporciona un mecanismo clave para la incorporación del voluntariado en la implementación de los Objetivos de Desarrollo Sostenible.

DATOS DE CONTACTO DE VNU Para información general acerca de VNU por favor contactar a:

Vountarios de las Naciones Unidas Postfach 260 111 D-53153 Bonn Alemania Tel.: Email: Web: Síguenos:

+49 228 815 2000 information@unvolunteers.org www.unvolunteers.org www.facebook.com/unvolunteers www.twitter.com/unv

Voluntarios de las Naciones Unidas en Perú Avenida Pérez Araníbar 750 Lima Perú Tel.: Email: Web: Síguenos:

01-6259037 vnuperu@undp.org www.unv.org.pe www.facebook.com/unvperu www.facebook.com/SoyVoluntario www.twitter.com/unvperu

Para información sobre cómo ser un UN Voluntario, por favor visite la siguiente página: www.unvolunteers.org. Para información acerca del Voluntariado en Línea UNV, por favor visite la siguiente página: www.onlinevolunteering.org