Introducción
perspectiva. Cada cual desde su realidad concreta, desde su calle, su barrio, su pueblo, tiene mucho
Este librillo fue realizado para dar algunas claves y
por hacer para defender las posibilidades de que
compartir experiencias con los lanceros o lanceras,
nuestros hijos y nietos vivan en una sociedad más
militantes
justa
de
base,
participantes
de
grupos
comunitarios y revolucionarios en general, sobre como
participamos
y
entendemos
la
y
más
libre,
solidaria,
con
soberanía
alimentaria, cultural y productiva.
defensa
integral del territorio.
¿Que defendemos?
En esa perspectiva si bien se tratan conceptos
El
generales necesarios como el de guerra asimétrica,
inmensidad de recursos naturales. Somos la primera
y hacemos una revisión de los escenarios posibles
reserva de petróleo del mundo, la segunda reserva
de conflicto en los que puede verse sumida la
de gas de Latinoamérica, la novena reserva mundial
República Bolivariana de Venezuela, ponemos el
de agua dulce, tenemos gran cantidad de oro y
énfasis
las
hierro, y una de las biodiversidades más grandes
comunidades que nos prepara para esos escenarios
del planeta. Además estamos en una ubicación
de conflicto.
geográfica envidiable, somos la puerta a América
en
el
quehacer
cotidiano
de
pueblo
venezolano
es
poseedor
de
una
del Sur y la ventana al Caribe. Solo una comunidad organizada, clara en sus objetivos,
empoderamiento,
Esta condición de país privilegiado, sobre todo como
conciente de hacia donde avanza y que proyecto de
fuente de energía, en un mundo donde la máquina
país defiende, estará en capacidad de enfrentar
de la economía capitalista necesita cada día más
correctamente un escenario de conflicto y articular
energía
con
energéticas comienzan a escasear, nos hacen de
el
en
proceso
gobierno
de
revolucionario
y
las
demás
comunidades la defensa integral del territorio.
para
moverse
y
donde
las
reservas
por sí un objetivo deseable para las grandes potencias del mundo.
El objetivo de este librillo es darnos claves para comenzar
a
prepararnos
aquí
y
ahora.
Las
actividades dedicadas a la defensa comunitaria
Pero eso es solo la mitad del problema. Y no la más importante.
difieren poco de lo que tenemos que hacer para apuntalar el desarrollo endógeno y la democracia
En los últimos años el pueblo venezolano está
participativa. Es solo ver la construcción del
inmerso en la tarea de construir una sociedad
poder popular desde otro ángulo. Nuestro
distinta, luchando al mismo tiempo con quienes
mismo trabajo comunitario pero en otra
desde fuera y desde adentro intentar mantener un
1
sistema basado en la exclusión, el egoísmo, el
sencillos del pueblo que la historia no recuerda por
aniquilamiento de los recursos naturales y el
su nombre pero que permitieron cada avance y
empobrecimiento de la mayoría de la humanidad
cada victoria. Por esta tierra y contra ese sueño han
para
peleado el Imperio Español, la oligarquía criolla y en
el
bienestar
queremos
de
construir
unos
con
pocos.
nuestros
Nosotros hermanos
los últimos cien años el Imperio Norteamericano.
latinoamericanos -“la Patria es América”, decía Bolívar- una sociedad solidaria, justa, basada en lo
¿ Cómo nos defendemos?
colectivo, en la razón de todos. Hemos decidido
“Cada pescador, cada estudiante, cada persona del
romper con el mandato del capital trasnacional y del
pueblo debe aprender a manejar un fusil, porque es
Imperio norteamericano, que tienen a su mando la
el concepto del Pueblo en Armas”. Hugo Rafael Chávez Frías.
mayor acumulación de poder militar y económico de
Presidente
la historia de la humanidad.
Constitucional
de
la
República
Bolivariana de Venezuela. (Discurso del 17-05-05. Esas dos grandes razones, que seamos una fuente
Caracas- Venezuela)
privilegiada de energía y que estemos impulsando un proceso revolucionario que busca quebrar la
Un poco de historia
supremacía del capital sobre la humanidad, nos
Las batalla que hemos dado y vencido en la historia
coloca en una situación de riesgo que debemos
del pueblo venezolano, no las hemos realizado
enfrentar. En ese contexto es obvio que nuestro
desde el ejército clásico sino desde la montonera,
camino de liberación no está exento de peligros y
desde la “guerra del Pueblo”. Si revisamos la gran
que la construcción de esta nueva patria sólo será
hazaña de Bolívar que derrotó al mayor imperio de
posible si todos nos preparemos para defenderla.
la
época,
extraeremos Es por eso que debe quedar claro que no estamos
como
lo
muchas
era
el
imperio
lecciones
para
español, nuestro
momento actual.
defendiendo sólo un territorio. Tampoco estamos
Como expresa Juan la Rosa en el librillo de
defendiendo sólo nuestro petróleo o nuestras
Comunicación de está misma serie: “Los patriotas
fuentes de agua. Estamos defendiendo nuestras
no lograron poner el viento a su favor hasta que no
posibilidades
integraron a las grandes mayorías oprimidas a la
como
sociedad,
nuestra en
guerra, convirtiéndola en una guerra popular, de
construcción que hemos denominado revolución.
todo el pueblo, mediante el reconocimiento de las
Defendemos lo que construimos. Por esta tierra
aspiraciones y maneras de hacer, vivir y pelear de
y por ese sueño -cada cual en su contexto histórico-
los grupos sociales que participaron en esas
pelearon Guaicaipuro, el negro Chirinos, Bolívar,
montoneras populares: los negros cimarrones, los
Zamora, y miles y miles y miles de hombres
indígenas, los mestizos, y los blancos pata en el
autodeterminación
y
un
hermoso
sueño
2
suelo. Porque Rivas era mulato, Piar era sambo y
diferencias raciales implicaban distintos status social
Boves venía de abajo.
y donde los negros vivían en esclavitud, que la
Antes de esto, empeñados en una guerra de la
guerra de independencia del imperio español sólo
minoría mantuana, no valoraron a Rivas y Piar y
sería exitosa si se convertía en una guerra de todo
recibieron una dura lección de José Tomás Boves.
el pueblo. Además tuvo el liderazgo suficiente para
Luego pasaron a la guerra no convencional de la
unir bajo su mando a las distintas montoneras
mano
de las montoneras populares y de sus
regionales, a Páez con sus llaneros, a Arismendi y
grandes jefes, le quitaron la iniciativa al imperio,
Mariño con sus orientales, y darle a todas estas
inventaron una disciplina de la guerra aún estudiada
luchas regionales el sentido de la patria grande.
y no del todo comprendida por la ciencia militar. Vencieron a sus enemigos América,
hundiendo
para
en toda nuestra siempre
al
Guerra de todo el pueblo o Guerra asimétrica
imperio
español. Pero al final, las condiciones históricas y
En los último dos años hemos escuchado al
políticas permitieron la traición a las grandes
Presidente Chávez hablar repetidamente de la
consignas que movilizaron el potencial civilizatorio
posibilidad de que se produzca una invasión por
de estas multitudes, permitiendo que la derrotada
parte del Ejército Norteamericano, y que de suceder
oligarquía criolla de la 1ra república prevaleciera en
esta invasión nos defenderíamos con una estrategia
el poder, escribiendo la historia mediocre que aún
de “Guerra Asimétrica”.
enseñan en muchos libros. Pero ¿a qué llamamos y qué implica una guerra
¿Pero, como lo hicieron?, ¿cómo pudieron vencer a
asimétrica? Una guerra asimétrica es la lucha entre
un ejército tan poderoso y fogueado en la guerra
un ejército de Estado con superioridad militar y
cómo el español?: pues mediante un vigoroso
tecnológica contra oponentes no estatales, que
proceso de aprendizaje de sus propias experiencias
utilizan la sorpresa, el ingenio, el conocimiento del
y de intercambio de saberes con la enorme
terreno y la capacidad de “sumergirse” en la
diversidad de voluntades convocadas por esta gesta
población. En la guerra asimétrica el objetivo del
libertaria, también de una memoria de resistencia
débil no es la derrota militar del enemigo sino
que comenzó con el secuestro de un ciudadano de
producirle suficientes costos militares, económicos y
África para traerlo a las antillas a ser esclavo de
políticos para obligarlo a retirarse.
hacienda y con el juramento del jefe Caribe
Y entonces ¿Qué significa en nuestro caso que el
Guaicaipuro, al preferir la muerte a la opresión.”
Gobierno Venezolano asuma la guerra asimétrica como estrategia? Según Alberto Garrido en su libro
Bolívar, que provenía de la oligarquía criolla, tuvo el
“La guerra asimétrica de Chávez”: “El planteamiento
genio de entender en una época donde las
de una guerra asimétrica desde el poder de Estado
3
implica reconocer que la totalidad de las fuerzas
grandes concentraciones de fuerza militar. La
defensivas no dependerán del Ejército regular,
Fuerza armada nacional se vería obligada
poseedor, en las guerras convencionales, del
mezclarse con la población y atacar desde una
monopolio de la guerra.”…” Así, el gobierno
estrategia de guerra popular, descentralizada en
revolucionario
funcionaría
unidades pequeñas con estrategias comunes. Es en
emblemáticamente como referencia de liderazgo y
este escenario donde la capacidad organizativa y de
unidad de objetivos para quienes desarrollan la
combate
resistencia, pero la acción bélica asimétrica quedaría
imprescindible y primordial. La posibilidad de dar
descentralizada (de ahí el papel relevante que
refugio y permitir el paso de una columna amiga o
deben tener los líderes regionales y locales).”
distraer, hostigar y obstaculizar el de una columna
…”Caben dos preguntas: Una corresponde al grado
enemiga, la posibilidad del sabotaje, el uso de
real de desarrollo de ideas-fuerza (revolucionarias)
explosivos,
entre los militantes del proceso. La otra es hasta
infierno cada palmo de terreno que pise el ejército
dónde la FAN regular está preparada profesional y
invasor.
(no
estatal)
de
las
etcétera,
comunidades
pueden
se
convertir
a
vuelve
en
un
sicológicamente para transformarse en una fuerza irregular capaz de emprender acciones asimétricas.”
¿Qué está haciendo el gobierno y la Fuerza Armada para preparar ese escenario?
La evidente superioridad tecnológica y militar de
El
gobierno
quién podría atacarnos obliga a defendernos desde
aumentar la reserva, potenciar la capacidad del
una estrategia de guerra asimétrica, como ha
combate terrestres con la compra de los 100.000
explicado el comandante Chávez o, en términos
fusiles
más clásicos, en una estrategia de “guerra de todo
armamento, fortaleciendo nuestra industria militar,
el pueblo” o “guerra popular revolucionaria”. Las
etcétera, todas acciones destinadas a asegurar
enseñanzas de las guerrillas rusas contra el ejército
nuestra soberanía y mejorar la capacidad de
de Napoleón, de la guerra de Vietnam y de la actual
respuesta en caso de conflicto. Además se está
guerra de Irak también son ejemplos de cómo
actualizando
pueblos en lucha pueden entablar una resistencia
revisando nuestra historia, analizando a Bolívar,
exitosa a un Estado invasor que posee abrumadora
Miranda, Guaicaipuro, Sucre, Zamora, incluso el
supremacía militar.
accionar guerrillero de los 60´s
AK,
está
ejecutando
diversificando
la
doctrina
los
acciones
para
proveedores
militar
venezolana
de
y
para sacar
lecciones de cómo actuar en el marco de una lucha En un escenario de invasión por parte de los
de resistencia.
Estados Unidos el enemigo tendría en pocos días control del aire y de los mares. Posiblemente destruiría los centros de comando y control y las
4
Y nosotros. ¿Que hacemos?
cooperativas, grupos culturales y un largo etcétera, en un intenso proceso de organización de base. A
Defensa en comunidad y poder popular
pesar de los saldos positivos evidentes de este
La nueva sociedad la construimos día a día desde
proceso, también han sumido a los líderes de las
nuestro entorno inmediato. Las relaciones que
comunidades en “pulpos” que salen de una reunión
asumimos,
como
comunicamos,
producimos,
prefiguran
la
como
nos
para otra, en un enorme esfuerzo que no siempre
sociedad
que
se equipara a los avances reales en la calidad de
queremos.
vida de la comunidad. Se avanza en forma fragmentada,
en
intentos
disconexos,
sin
Las posibilidades de la defensa integral del territorio
prioridades claras. Por ello muchas veces los grupos
desde la comunidad son consecuencia directa del
comunitarios expresan cansancio, ya que hacen de
avance que tengamos en consolidar el poder
todo a la vez y sienten que cuando dejan de
popular. Es por ello que no quisimos exponer
empujar con fuerza alguna de las instancias
directamente cómo consolidamos la defensa de la
organizativas estas se “desinflan”. En general no
comunidad
de
ven hacia dónde camina el proceso, y cuándo
forma
produce resultados estructurales en nuestro entorno
y
contingencia resumida,
como sin
diseñamos
exponer
algunas
de
un
primero, los
plan en
problemas
que
inmediato.
confrontamos los revolucionarios para consolidar el trabajo en las comunidades y algunas claves para
Además sienten que hay muy poca o ninguna
lograr que ese esfuerzo produzca transformaciones
conexión entre las políticas llevadas a cabo por las
estructurales.
autoridades locales del gobierno (representantes locales de las instancias ministeriales, alcaldes,
La
organización de la
comunidad
y
las
concejales e incluso gobernadores) y los deseos y
dificultades para construir el poder popular
esperanzas de la comunidad. ¿Estamos avanzando
“No queremos ser gobierno. Queremos gobernar”
en la autonomía de la comunidad? No se siente en
consigna de la Asamblea de Barrios de Caracas,
la realidad local la democracia participativa y
puntal de la rebelión popular entre el Caracazo del
protagónica, la construcción de las políticas y
27 Febrero de 1989 y la rebelión militar del 4 de
proyectos de abajo hacia arriba.
febrero de 1992 Como
decía
un
viejo
y
consecuente
líder
En los últimos años los revolucionarios de las
comunitario de la parroquia la Vega “vemos los
comunidades nos hemos organizado en círculos
bloques y ladrillos con los que construiremos el
bolivarianos, comités de agua, comités de salud,
poder popular (las organizaciones de base) pero no
comités
vemos como hacemos las paredes”.
de
tierra
urbana,
ubes,
patrulla,
5
¿Cómo resolvemos estos problemas y dificultades
radio
que
convertimos en especialistas de la radio y no nos
están
en
el
centro
de
toda
discusión
comunitaria sobre el quehacer revolucionario?
comunitaria
y
solo
hace
eso,
si
nos
preocupa que mi comunidad no tenga una escuela adecuada, o que la mayoría no tenga trabajo, o
Puntualizando, cómo resolvemos…
como hacemos para que los niños tengan espacio
1. la fragmentación y dispersión del esfuerzo
para jugar sin peligro, entonces mi trabajo en ese
2. que nuestro trabajo se corresponda con
colectivo
no
está
cambiando
nada,
no
es
avances estructurales en la calidad de vida
transformador. Igualmente si pertenezco a una
de la comunidad
cooperativa de costura y sólo me preocupa cuantos
3. que nuestros proyectos y decisiones se ejecuten
uniformes hicimos o cuantos pantalones vendimos y no estoy pendiente de que mi comunidad se va a
4. que avancemos en la construcción real del poder popular
movilizar
para
solicitar
que
se
mejoren
las
carreteras de acceso, o que se implemente un sistema de riego que permita sembrar en verano,
A pesar de que cada realidad es distinta, y de que
entonces no estoy haciendo nada. Todas las luchas
cada
están conectadas, todas tienen relación.
comunidad
tiene
historias
y
contextos
distintos, con diferentes niveles de organización y articulación, existen experiencias exitosas a lo largo
Lo
y ancho del país que nos dan claves de hacia donde
esfuerzo que hacemos en la comunidad ya sea
caminar para comenzar a resolver los problemas
productivo, comunicacional, educativo o de salud
planteados.
debe estar articulado con esfuerzos similares en las
segundo
es
la
transversalidad.
Cada
comunidades vecinas. Si estamos organizados en Quizás la clave más sobresaliente es lo que hemos
una cooperativa de café tengo que articularme con
denominado el Proyecto Integral Comunitario
las cooperativas agrícolas de las comunidades cercanas. Si estamos organizando el deporte en
Proyecto Integral Comunitario
nuestra comunidad, debemos coordinar con los deportistas de las comunidades vecinas.
¿Cómo evitar la dispersión y la fragmentación del trabajo comunitario? ¿Cómo avanzamos en la
En caso de no existir esfuerzos organizativos
construcción real de poder popular?
similares en las cercanías es mi deber potenciarlos, enseñar el camino que hemos avanzado a otros
Lo primero que debemos aprender es que la
colectivos
lucha por una nueva sociedad o es integral o
herramientas
no es. Si mi colectivo en la comunidad impulsa una
contrario de lo que nos enseña el capitalismo de
y
dotarlos
si
necesarias
es para
posible
de
las
comenzar.
Al
6
que debemos competir todos con todos, fortalecer a
hacen. Todos pensamos y todos hacemos. En
los colectivos cercanos fortalece mi trabajo. La
algunos de los colectivos de base, los liderazgos –
transversalidad
y
naturales y necesarios- se convierten en jefaturas y
aumentar mi capacidad de negociación frente al
atentan contra el crecimiento del colectivo. Un buen
Estado y frente al sector privado. Si estamos
líder debe tener la sabiduría para incentivar y
articulados las cooperativas de café de una zona
respetar las opiniones del resto del colectivo e
podemos entre todas preparar un proyecto para el
impulsar a los liderazgos nacientes. La “democracia
procesamiento, incluso para tostarlo molerlo y
de la calle” no se da por decreto, debemos
empaquetarlo.
construirla en nuestros colectivos, poco a poco, con
me
permite
sumar
fuerzas
paciencia. Una experiencia muy positiva al respecto se dio en los últimos dos años con las radios comunitarias de la Asociación Nacional de Medios Comunitarios, Libres
y
Alternativos
(ANMCLA).
Cada
radio
comunitaria creada tenía el deber de articular con las comunidades vecinas para crear otra radio allí donde no las hubiera y apoyar en la medida de sus posibilidades en la compra de equipos y los talleres de formación. De esta manera, de pueblo a pueblo, se crearon en dos años más de cien radios. Lo tercero es la nueva cultura política o lo que algunos denominan “democracia de la calle”. Si queremos ser transformadores, la forma en que nos organizamos en colectivo debe reflejar la sociedad
que
queremos.
tomarse
entre
todos,
conocimiento de esfuerzo
por
algún
Las decisiones debe
si
alguien
tema
enseñárselo
a
debe los
tiene
más
hacer
un
demás,
las
delegaciones –necesarias en todo proceso de trabajo- son funcionales y rotativas, y cualquier delegación puede ser revocada por el colectivo. Además hay que hacer un esfuerzo por no repetir la vieja división entre quienes piensan y quienes
Por último: la autonomía. Debemos preservar la autonomía de lo que construimos, la capacidad que tenemos entre todos de decidir hacia dónde, cómo y cuándo avanzamos. Los Estados, por propia naturaleza y aún con la mejor de las intenciones, tienden a apropiarse de los esfuerzos colectivos. La autonomía rompe la cultura del sometimiento y la dependencia, y debemos ser vigilantes en preservarla. Articulemos con los demás desde la autonomía, aceptemos financiamientos del Estado desde la autonomía. Mantengamos siempre nuestra autodeterminación. Pero la integralidad, la transversalidad, la “democracia de la calle” y la autonomía no bastan por si solas. Es necesario un proyecto para la comunidad. Debemos diseñar entre todos un proyecto para la comunidad que permita medir avances, distribuir responsabilidades y manejar las prioridades. Para avanzar en ese camino toda la comunidad debe reunirse y establecer un diagnóstico lo más acabado posible de la situación. El diagnóstico debe comprender
salud,
educación,
transporte,
alimentación, producción, comunicación, cultura, delincuencia, etc.
7
con el proyecto integral en la mano es mucho más En la asamblea plantearemos lo que cada colectivo
fácil negociar
está realizando e para intentar armar un proyecto
gobierno los proyectos sectoriales específicos, en
común,
conocimiento que estamos avanzando sobre un plan
establecer
prioridades
y
definir
una
estrategia. Debemos plantearnos metas a corto,
con
las distintas instancias de
integral general.
mediano y largo plazo, para paso a paso ir avanzando en la realización y concreción de este
Plan de contingencia Comunitario
proyecto. Una vez realizado el proyecto debe ser aprobado por la comunidad en asamblea y todos
Uno de los pilares del Proyecto Integral Comunitario
nos debemos comprometer a impulsarlo y hacerlo
es el Plan de Contingencia.
realidad.
Todas las comunidades debemos construir un plan de contingencia que posibilite el control territorial y
El proyecto debe plantear las distintas necesidades
la supervivencia tanto de ella como del proyecto
de la comunidad, sus posibilidades de solución y los
revolucionario aún en las más difíciles condiciones.
colectivos encargados de esas responsabilidades. Por ejemplo una comunidad agrícola puede definir
Sólo si construimos y practicamos estos planes en
que sus prioridades son un sistema de riego,
tiempos de paz y bienestar podremos enfrentar
conseguir tres tractores, un microbús para los niños
correctamente
porque la escuela está lejana, una ambulancia para
fenómenos naturales como por escenarios de
el dispensario, y un refuerzo de la estructura del
conflicto. Debemos estar en condiciones de hacer
puente provisional que está sobre el río. Sin
frente a un terremoto, o a una inundación, o a un
embargo
las
deslizamiento de tierra, o a un bloqueo de
necesidades comunicacionales de la comunidad, ni
alimentos, o a una caída de la electricidad o del
las necesidades de defensa o como terminar con el
agua por largo tiempo. En caso de guerra tenemos
analfabetismo o como mejorar la capacidades de
que ser capaces, por ejemplo, de cerrar el paso a
almacenamiento de la producción.
una fuerza enemiga y facilitar el tránsito y refugio
el
plan
no
puede
dejar
fuera
crisis
generadas
tanto
por
de las fuerzas revolucionarias. El diseño de este proyecto que hemos denominado el “Proyecto Integral Comunitario” es en si mismo
El plan debe ser natural a nuestra forma de
un gran aprendizaje para la comunidad. Vernos
organización, cercano a nuestro día a día como
como un todo y planificar en conjunto, nos permite
comunidad. Debemos integrarlo al proyecto integral
articularnos, organizarnos, dibujar el sueño que
de la comunidad y discutirlo en asamblea con todos
cada quién tiene para su comunidad y ver como
los revolucionarios.
caminamos en colectivo para alcanzarlo. Además
8
Una
de
las
grandes
ventajas
de
que
las
comunidades se establezcan como tarea colectiva la
Para ello lo que tenemos que hacer es dibujar entre
construcción de un plan de contingencia es el
todos un “mapa” de la comunidad que señale:
descubrimiento de que la mayoría de las actividades que se realizan para fortalecer a la comunidad,
•
organizarla, mejorar su calidad de vida y aumentar la
capacidad
de
decisión
sobre
su
destino,
Vías de acceso (carreteras, vías fluviales, caminos, etc).
•
Espacios de Reunión y refugio (Escuelas,
fortalecen al mismo tiempo la respuesta ante una
Gimnasio Cubierto, Iglesias, etc). En cada
crisis. Una comunidad que tiene producción propia
uno de estos espacios debemos señalar
de
capacidad, accesibilidad y disponibilidad.
alimentos,
fortalecida,
con
que
infraestructura
posee
escuela
de y
salud medios
•
Centros de salud (Barrio Adentro 1 y 2,
comunitarios, que se reúne y discute, que se
Dispensarios, Hospitales). Debemos hacer
moviliza
gran
una lista tanto de los recursos humanos
capacidad de respuesta ante una crisis de cualquier
como de los suministros que existen, no
tipo.
sólo en estos centros sino en la comunidad
Quizás la diferencia que hay es el ritmo. Plantearse
en general.
por
sus derechos,
tendrá
una
desde un escenario de conflicto nos hace ver que
•
Sitios de comercialización de alimentos
tenemos que andar rápido, que no debemos
(Mercal, abastos, supermercados), así como
descansar, que
de producción y conservación (polleras,
la
defensa
de
este
hermoso
mataderos, agroindustria, frigoríficos, etc).
proyecto revolucionario que estamos haciendo entre todos exige de cada uno un máximo de sacrificio
•
Medios
de
comunitarios,
desde la razón de todos.
Comunicación. radios
Medios
comerciales,
periódicos, imprentas, que existan en la ¿Cómo
construimos
el
plan
de
comunidad.
contingencia
comunitario?
•
Medios de transporte.
•
Red eléctrica así como inventario de formas alternas de energía (plantas eléctricas,
1) Diagnóstico participativo
bombonas, etc). Para construir el plan antes debemos hacer un
•
Red de aguas blancas
diagnóstico. Un diagnóstico apropiado nos permite
•
Puntos
estratégicos
cercanos:
represas,
medir debilidades y fortalezas y ver hacia donde
siderúrgicas, autopistas, puentes, cuarteles,
dirigir los esfuerzos. De nuevo, no nos cansamos de
grandes empresas, etc.
señalarlo,
la
metodología
para
realizar
diagnóstico debe ser participativa e incluyente.
este A este primer mapa debemos agregarle:
9
elementos necesarios para su descripción, buscando •
Un diagnóstico de los grupos organizados
a los primeros comuneros.
de la comunidad sobre los que descansaría la implementación del plan de contingencia.
2) Problematizando el diagnóstico
Su historia y capacidad organizativa, cuáles son las articulaciones concretas con las
A este primer diagnóstico debemos plantearle
comunidades vecinas, en caso de existir, y
preguntas desde nuestra situación actual. Esto nos
si tenemos o no formas de comunicación
permite comenzar a ver la capacidad real que
con el plan de contingencia establecido por
tendríamos en respuesta a una situación de crisis, y
la Fuerza Armada Nacional.
las posibles vías de solución. Las preguntas que planteamos a continuación son sólo una guía, en las
•
Un diagnóstico de aquellos grupos con
reuniones de la comunidad saldrán otras más
capacidad operativa y de movilización que
pertinentes
suponemos puedan ser contrarios en un
específico de esa comunidad.
y
relacionadas
con
el
contexto
momento de crisis. Si bien este escenario no existe en la mayoría de las comunidades
•
Sobre las vías de acceso: ¿Podemos
populares del país, es una realidad concreta
mantener vías de entrada de alimentos en
en algunos barrios de las grandes ciudades
caso de un bloqueo de las carreteras
con
y
principales de acceso a nuestra comunidad?
diagnóstico debe
¿Podemos mantener intercambio de bienes
grupos
narcotraficantes permitir
delincuenciales –este
posteriormente
estructurar
con las comunidades vecinas? ¿Hacia donde
una
política de negociación y/o confrontación
nos
con
previas de
estos
sectores-
y
una
realidad
hemos
movilizado
en
situaciones
crisis? Pensando desde
¿Podemos
cerrar
los
lo
aplastante en la frontera con Colombia
opuesto
accesos
donde grupos armados de distinto signo
principales a nuestra comunidad? ¿Son
ideológico tienen la capacidad de imponer
defendibles los accesos?
su agenda a las comunidades. •
Respecto a los espacios de reunión y
En caso de presentar dificultades para realizar un
refugio: ¿Cuánta gente puede dormir en
mapa de la infraestructura de servicios (agua,
estos sitios si es necesario? ¿Tenemos
electricidad, cloacas, etc) debemos recordar que la
colchonetas y mantas suficientes? ¿Son
mayoría
seguros
de
nuestras
comunidades
son
relativamente jóvenes, la memoria de quienes la
estos
refugios
en
términos
estructurales?
construyeron está viva y se tiene a mano los
10
•
Centros de salud ¿Cuál es la capacidad
¿Sabemos dónde están las repetidoras de
real de atención a heridos? ¿Tenemos
los grandes medios de comunicación en
suficientes
caso de que estos sean tomadas por el
insumos?
¿Qué
formación
tenemos como comunidad en primeros
enemigo?
auxilios? ¿Cuántos médicos y enfermeras tenemos en la comunidad?
•
Medios de transporte. ¿Qué capacidad
de transporte y movilización tenemos de ser •
Sitios de comercialización, producción
necesario?
¿Ambulancias?
¿Autobuses?
y almacenamiento de alimentos En
¿Qué disponibilidad tenemos sobre esos
caso de una catástrofe: ¿Para cuantos días
medios?
tenemos agua potable? ¿Y comida? ¿Cuánta comida tenemos que soporte una caída
•
Red eléctrica, bombonas de gas, etc.
prolongada de la electricidad y por tanto de
Durante el paro de diciembre enero del
la
¿Cómo
2002-2003 tuvimos un ejemplo de las
organizaríamos la distribución de la comida
dificultades provocadas por la falta de las
y del agua? ¿Qué grandes centros de
bombonas
almacenamiento de cercanos tenemos y
mantener la cocción de los alimentos? ¿Hay
cómo accederíamos a ellos?
plantas de electricidad suficientes para
capacidad
de
refrigeración?
de
gas
¿Tenemos
como
mantener lo indispensable funcionando? •
Medios de Comunicación. En casos de
¿Tenemos un mapa de la red eléctrica,
crisis generalmente se cae la red telefónica.
transformadores, etc. que nos permita
¿Cómo
una
hacer reparaciones en caso de fallas?
de
¿Tenemos formas alternas de energía qué
informada?
podamos usar como los paneles solares?
¿Cómo mantenemos comunicación con las
¿Sabemos quiénes son los electricistas que
comunidades vecinas? ¿Cómo mantenemos
tenemos en la comunidad?
comunicamos
emergencia?¿Tenemos mantener
a
comunicación
la
manera
comunidad
con el plan general de
defensa y con la Fuerza Armada Nacional?
•
El principal
Red de aguas blancas.
comunitaria:
problema en un escenario de crisis es el
¿tenemos una planta o baterías que le
agua potable. Debemos saber cual es la red
permita seguir funcionando sin electricidad?
de
¿tenemos un sitio alterno más escondido y
reparaciones en caso de daños sencillos y
con antena ya preparada desde dónde
además
poder emitir aún en situaciones extremas?
instalaciones
Si
tenemos
una
radio
aguas
blancas
tener de
para
poder
conocimientos tratamiento
de de
hacer las agua
11
•
cercanas. ¿Hay ríos o manantiales cercanos
Debemos asegurar el control por parte de
de los cuales poder traer agua potable?
los grupos revolucionarios de la situación.
Puntos estratégicos cercanos. ¿Cuál y
3) Discusión de escenarios
en que escenario uno de estos puntos
En la discusión que hemos hecho en nuestra
estratégicos cercanos a la comunidad debe
comunidad para establecer el diagnóstico se han
ser
presentado distintos escenarios hipotéticos. Si la
protegido,
bloqueado,
derribado
o
defendido? ¿Cómo lo haríamos?
comunidad es un barrio de Caracas quizás se ha planteado un gran deslizamiento de tierra, o un
•
Sobre los grupos de la comunidad que
cierre de los accesos a Caracas y por tanto la
sostendrán el plan de contingencia:
inexistencia de comida. Si es una comunidad llanera
¿Cuántos
nuestra
establecida en tierras bajas quizás se ha planteado
formación
una inundación. Lo más probable es que todas se
suficiente en los diferentes elementos que
hayan planteado una invasión extranjera. Es hora
implican la defensa integral? ¿Qué gente
de ordenar en colectivo esos escenarios y ver las
tenemos para la movilización inmediata?
distintas necesidades a la luz de ellos. Cada
¿Cómo nos articulamos en una emergencia?
escenario presenta retos distintos pero si al ir
¿Tenemos
de
discutiendo y conversando nos daremos cuenta que
comunicarnos con nosotros y con las
la mayoría de las necesidades son comunes y que
comunidades
pueden
somos?
capacidad?
¿Cuál
¿Tenemos
construidas
es la
las
vecinas?
formas
¿Estamos
en
armarse
en
un
mismo
plan.
Las
capacidad de garantizar el control territorial
especificidades de cada escenario que requieran
de nuestra comunidad?
respuestas particulares es recomendable dejarlas para la parte final de la construcción del plan, de
•
Sobre
grupos
antagónicos
de
la
comunidad: ¿Quiénes y cuantos son?
¿Cuál
es
su
potencial?
¿Es
esta manera no armaremos muchos planes sino uno, con variantes.
posible
establecer negociaciones con estos grupos
4) Armando el plan
que permitan su “neutralidad” en caso de crisis? En estas situaciones pueden salir
El diagnóstico participativo, su problematización y la
grupos oportunistas que
discusión de escenarios nos han otorgado los
provecho
económico
buscan
–control
sacar de
la
insumos suficientes para armar nuestro plan de
distribución de alimentos, del agua, etc. con
contingencia comunitario. Es necesario que se haga
fines de provecho particular o grupal-.
el plan desde la perspectiva del desarrollo integral de la comunidad, que sea parte de su Proyecto
12
Integral Comunitario. Si no lo hacemos en sincronía
educación o deporte. Si no tenemos suficiente
con las necesidades de la comunidad, si es un plan
seguridad en el abastecimiento de alimentos,
que la gente no siente parte de su futuro y de su
debemos
responsabilidad como revolucionario, tendrá muy
endógeno, articulando nuestra producción colectiva
pocas posibilidades de concreción. El plan de
y
contingencia será flexible, adaptándose al contexto
económica con la seguridad alimentaría. Debemos
cambiante en que se desenvuelve la comunidad y al
aprender a almacenar alimentos no perecederos y a
cambio del diagnóstico que se irá produciendo
preparar los alimentos para que puedan durar largo
mientras se desarrollan los ejes del Proyecto
tiempo sin refrigeración. Si no tenemos como
Integral Comunitario.
comunicarnos,
la
levantar
solución
comunitaria, El plan lo debemos subdividir en: •
•
nuestro
del trabajo
debemos mantener
plan y
de
la
establecer una
desarrollo
manutención
una
radio
red
de
radiotransmisores punto a punto, levantar un
aquellas acciones destinadas a subsanar
periódico. Si no tenemos medios de transporte
debilidades estructurales y
debemos lograr que la comunidad posea autobuses
aquellos elementos del plan que responden
y camiones. Estos medios, que trasladaran las
a situaciones concretas, reconocidas en el
mercancías que producimos en tiempos de paz, nos
manejo de escenarios.
servirán para movilizarnos en tiempos de guerra o catástrofe.
Comencemos
por
las
que
responden
a
deficiencias estructurales porque su solución
Y lo más importante, nosotros como protagonistas
está firmemente entrelazada con el desarrollo de la
de cualquier plan. Si no estamos suficientemente
comunidad,
estas
organizados, el desarrollo del Proyecto Integral
soluciones la comunidad se organiza, se fortalece y
Comunitario y del Plan de Contingencia nos dará las
adquiere conciencia de su poder y de su capacidad
tareas que fortalezcan la organización. Si nos
para regir su destino.
desprendemos de las ambiciones personales y las
porque
en
el
devenir
de
peleas electoreras y nos dedicamos de lleno a En cada punto de nuestro diagnóstico hemos ido
nuestra comunidad, trabajando en colectivo, la
reconociendo debilidades a subsanar. Si no tenemos
organización irá fortaleciéndose en el camino. Si no
centros de salud, hay que construirlos y presionar al
estamos suficientemente articulados, trabajemos en
gobierno revolucionario para que los dote. Si no
conjunto sobre ejes concretos para ir aprendiendo
tenemos suficientes espacio de reunión y refugio,
en la práctica la articulación. Sino tenemos la
debemos construir una gran escuela o un gimnasio
formación suficiente, establezcamos el eje de
cubierto articulando este requerimiento con las
talleres necesario y presionemos a los compañeros
necesidades
de todo el país para que nos ayuden en este plan
de
la
comunidad
en
cuanto
a
13
de formación. La responsabilidad es nuestra, y si es
diferencia entre la supervivencia o no, de nuestra
necesaria la acción del gobierno para mejorar
gente,
infraestructura o dar la inversión para la producción,
revolución.
de
nuestra
comunidad
y
de
nuestra
también es nuestra la responsabilidad de hacer la presión necesaria, tanto por la vía de las instancias
Más allá de la comunidad: ¿cómo articulamos
regulares como por la de la movilización, para que
ante una crisis?
estos planes y proyectos se cumplan.
Existen
múltiples formas de organización que
articulan grupos de comunidades y que se expresan En
cuanto
a
las
de
de maneras muy disímiles ante una coyuntura
implementación basadas en el estudio de
específica. Sin embargo hay dos que probaron su
escenarios y nuestro diagnóstico se realizarán
capacidad de respuesta tanto en el golpe del 11 al
de acuerdo al contexto de cada comunidad. Sin
13 de abril del 2002 como durante el paro petrolero
embargo nos gustaría resaltar algunos elementos
de diciembre del mismo año: las Remis y las redes
generales
de enlace.
necesarios
necesidades
para
una
buena
implementación. Deben
garantizarse
de
1. Las Redes de Movilización inmediata
decisión, responsabilidades, comunicación, formas
(REMIS): Las Remis se conforman con
de distribución de recursos, transporte de personas
grupos de ciudadanos de cada comunidad
y
crisis
con una estrategia común. Ante una alerta
presentada. Debe tenerse grupos de movilización
temprana las Remis se dirigen al punto
inmediata ante una alerta temprana y criterios para
previamente establecido y coordinan, de ser
la evaluación de la emergencia. Tenemos que tener
necesario, la movilización del resto de las
preestablecida tanto en infraestructura como en
comunidades. En escenarios de conflicto la
recursos humanos una pequeña sala situacional
movilización de las comunidades sobre
comunitaria para manejo de crisis. Tenemos que
puntos estratégicos puede ser crucial, tanto
tener grupos de personas preparadas para las
para protegerlos, como para rodearlos,
distintas tareas preestablecidas en caso de un
como
escenario específico.
estratégicos. Así se demostró el 13 de abril
En general los planes se van puliendo, aprendemos
de 2002 cuando el pueblo se movilizó hacia
y los transformamos en cada crisis particular, y sin
los
embargo la coyuntura suele sobrepasar cualquier
Miraflores, trancó los accesos a Caracas y
plan preestablecido. A pesar de ello la diferencia
protegió la sede de la Cuarenta y dos
entre haber planificado o no, y haber trabajado
Brigada en Maracay donde se mantenía
para subsanar nuestras debilidades, puede ser la
firme el general Baduel. En la estrategia de
suministros,
en
preestablecer
cualquier
nivel
formas
de
para
cuarteles
trancar
más
estos
importantes,
puntos
rodeó
14
movilización contra el golpe en Maracay
Defensa en comunidad
participaron
más
Casos especiales: Delincuencia y narcotráfico
compañeros
de comunidades articulados
en redes de
de
tres
movilización
mil
(3000)
inmediata o
Muchas comunidades de los barrios de las grandes
Remis. Posteriormente durante el paro
ciudades tienen problemas muy serios de bandas,
petrolero de diciembre, las comunidades
narcotráfico, pandillas y azotes quienes son los que
organizadas rodearon y protegieron los
realmente tienen el control territorial del barrio,
llenaderos de gasolina y las siderúrgicas en
establecen las reglas de juego e imposibilitan la
todo el país, al tiempo que rodearon y
convivencia pacífica y la organización comunal. En
presionaron
medios de
algunas zonas de Caracas tres o cuatro sujetos
comunicación el 9 de diciembre, lo que
tienen en jaque a toda una comunidad. Esto es
marcó el inicio de la ofensiva popular ante
fruto de la difícil situación social, del desempleo, de
el paro. Una movilización masiva de las
la falta de educación, de la inexistencia de vías
comunidades
hacia una vida digna.
a
los grandes
es
la
mejor
arma
que
tenemos para defender nuestros recursos, el modelo de desarrollo endógeno y el
La clave para avanzar en situaciones de este tipo es
proceso
las
la organización y la negociación. La confrontación
plan,
debe ser siempre la última opción. La experiencia
país
indica que cualquier comunidad que asume la
revolucionario.
comunidades pueden
En
articuladas
trancar
o
horas,
en
un
movilizar
un
completo.
necesidad de constituirse como poder y que por tanto emprende la tarea de la defensa y del control
2. Las Redes de Enlace: En las redes de
territorial, rápidamente tiene las herramientas y la
enlace participa un compañero por cada
fuerza para establecer reglas de convivencia con
comunidad
estos factores. Debemos recordar que todos somos
y en
representante
de
casos específicos un Armada
hijos de la comunidad, que cada uno de esos
destinado a ese fin. De esta manera se
muchachos tiene padres, hijos y hermanos en la
coordina la actividad de las comunidades
comunidad y que las confrontaciones dejan heridas
entre sí y con el accionar de la Fuerza
difíciles de curar. A medida que avance el Proyecto
Armada. Estas redes permiten un accionar
Integral Comunitario y que más hombres y mujeres
coordinado
mantenerse
se sumen al proceso organizativo las posibilidades
operativas aún en situaciones de alta
de imponer condiciones serán mayores. El cambio
complejidad.
de fondo es un cambio cultural. Mientras nuestros
y
la
Fuerza
pueden
muchachos asuman con nosotros la construcción de la nueva sociedad y vean que los caminos están
15
abiertos y que estamos avanzando, cada vez serán
(cultura
menos los que decidan confrontar a la comunidad.
nuestros
que
todavía
militares),
persiste han
en
algunos de
dejado
muchos
resquemores de lado y lado y dificultan la necesaria Defensa en comunidad
articulación para la defensa del territorio.
Casos especiales: Frontera En las comunidades de frontera, sobre todo en la frontera con Colombia, existen grupos armados de distinto signo ideológico que tienen la capacidad de imponer su agenda a las comunidades. Esto se agrava por que las comunidades están aisladas, por la inexistencia de redes productivas, por la falta de medios de comunicación y de vías adecuadas de acceso, etc. Por si fuera poco el Estado Venezolano históricamente ha asumido la política de frontera desde una visión militarista, donde ha privilegiado el control militar a la construcción social. La posibilidad de construir soberanía en frontera pasa por el desarrollo endógeno, por apoyar decididamente los esfuerzos de estas comunidades de producir, de articularse, por dotarlas de maquinarias e insumos, de establecer redes de comercialización de sus productos y de realizar las obras de infraestructura necesarias. Pasa por terminar con el latifundio en la frontera y redistribuir la tierra. También pasa por desarrollar los lazos de confianza entre estas comunidades y la Fuerza Armada. Construir estos lazos desde el trabajo práctico, desde
el
terreno.
Muchos
años
de
doctrina
antiguerrillera donde los militares funcionaban como defensores
de
los
latifundios
y
veían
a
las
comunidades de frontera como bases de apoyo de la guerrilla y por tanto potenciales enemigos
16