ПРАВОВІ ПОТРЕБИ ЖИТЕЛІВ ЛУГАНСЬКОЇ ОБЛАСТІ 2021 рік
Зміст ОПИС ДОСЛІДЖЕННЯ КЛЮЧОВІ ВИСНОВКИ ДОСЛІДЖЕННЯ РОЗДІЛ 1. ПЕРЕЛІК ПРАВОВИХ ПРОБЛЕМ, З ЯКИМИ СТИКАЮТЬСЯ ЖИТЕЛІ ЛУГАНСЬКОЇ ОБЛАСТІ РОЗДІЛ 2.ПЕРЕЛІК ПРАВОВИХ ПРОБЛЕМ У РОЗРІЗІ РАЙОНІВ ЛУГАНСЬКОЇ ОБЛАСТІ 2. ДУМКА ЖИТЕЛІВ ЛУГАНСЬКОЇ ОБЛАСТІ ЩОДО ПРАВОВИХ ПРОБЛЕМ ТА ДОСТУПНОСТІ ПРАВОВОЇ ДОПОМОГИ
ОПИС ДОСЛІДЖЕННЯ Опитування проходило у 4 районах Луганської області: Сватівському, Сєвєродонецькому, Старобільському та Щастинському районах. В ході соціологічного дослідження було опитано 2358 респондента з 146 населених пунктів (5 міст, 9 смт, 132 села). Серед них 26,5% чоловіків і 73,5% жінок. Опитування проводилося методом face-to-face інтерв'ю. В опитуванні взяли участь жителі населених пунктів Луганської області, які звернулися за юридичною допомогою в ході виїзних консультацій, що проводилися в рамках проєкту «Ефективне врядування і залучення громадян задля досягнення правосуддя, безпеки, захисту довкілля та соціальної єдності у східній Україні» благодійного фонду «Восток SOS» в межах Програми ООН із відновлення та розбудови миру за фінансової підтримки урядів Данії, Швейцарії та Швеції. Опитування проводилося з листопада 2019 по грудень 2020 року. Значну кількість опитаних, які звернулися за юридичною допомогою, склали люди у віці 35-59 років (52,8%), люди старшого віку також активно зверталися за допомогою (34,6 %). Респонденти віком до 35 років найменш активні в цьому дослідженні (12,6 %). Кількість внутрішньо переміщених осіб у вибірці склала 2,4% (54 респонденти). Найчастіше, люди, які зверталися за юридичною допомогою, в якості свого основного джерела доходу вказували пенсію або соціальну допомогу (43 %) або роботу в державних установах (25,3%). Всього 6,2% зайняті в сільському господарстві, а 3% - працюють на себе.
КЛЮЧОВІ ВИСНОВКИ ДОСЛІДЖЕННЯ Мешканці віддалених населених пунктів Луганської області найчастіше потребують консультацій юристів у наступних сферах права: 1. Спадкове право. Питання, пов'язані із наслідування нерухомого майна на підконтрольній уряду України території були зазначені у відповідях 20 % опитаних громадян. 2. Земельне право. Передусім, людей хвилюють процедури приватизації земельних ділянок (14 %) та оренди земельної ділянки (8 %) 3. Житлове право. Заявників цікавлять процедура призначення житлових субсидій (11 % всіх звернень), консультації щодо зняття з реєстрації/реєстрація місця проживання також 3 % та питання, пов'язані з комунальними послугами - нарахування, заборгованість, скарги на комунальні служби (2 %) 4. Пенсійне право. У цій сфері люди найбільше цікавляться питаннями перерахунку пенсії (10%) та призначення пенсії (4 %). 5. Сімейне право. Питання аліментів хвилює 8 % респондентів, розірвання шлюбу - 6 %, питання позбавлення батьківських прав - 1,2 % 6. У сфері трудового права найчастіше люди мають потребу у правових консультаціях щодо підтвердження умов праці (4 %) та незаконного звільнення/процедури звільнення (3 %) 7. Цивільний процес. Респонденти мали потребу у роз’ясненнях щодо порядку звернення до суду у 2% випадків. 8. Цивільне право. Консультації щодо державної реєстрації права власності на нерухоме майно (3 % від всіх правових потреб). Питання, що стосуються процесу купівлі та продажу майна на підконтрольній уряду України території турбували 2 % респондентів. 9. Інші потреби (ті, що вказали менше 1,5 % відсотка респондентів) були дуже різними і стосувалися наступних питань: визнання права власності на спірне нерухоме майно, адміністративні штрафи за порушення ПДР, пільги для окремих категорій (ветерани праці, ліквідатори наслідків аварії на Чорнобильській АЕС ), соціальні виплати (зупинення/поновлення), заборгованість з виплати заробітної плати, компенсація за пошкоджене/зруйноване житло, отримання земель для сінокосіння і випасання худоби, питання опіки та піклування, пільги для учасників АТО, відшкодування/компенсація прав власності (на нерухоме майно), заставний кредит/іпотека, отримання/поновлення технічної документації на нерухоме майно, його відчуження, наслідування, в тому числі на непідконтрольній уряду України території, пенсія у разі втрати годувальника, свідоцтво про смерть, державна соціальна допомога особам, які не мають права на пенсію, допомога/пільги для осіб з інвалідністю, пільги для малозабезпечених сімей, податок на землю, соціальні виплати з Фонду соціального страхування, внутрішній паспорт (оформлення/ видача/ обмін/ вклеювання фото), електронна перепустка/перетин лінії зіткнення, пільги для одиноких матерів, компенсація за використання майна військовими формуваннями, свідоцтво про народження, зняття з реєстрації особи, яка зареєстрована у житловому приміщенні (будинку або квартирі), пільги для багатодітних сімей, питання пов'язані зі здоров'ям, медичні послуги, податок на нерухомість, виконавче провадження, закордонний паспорт (отримання/обмін), вивіз дитини за кордон без наявності згоди одного з батьків, отримання бюджетної дотації за
худобу, питання судових/адміністративних зборів, спеціальні пенсії (працівники медицини, освіти, правоохоронних органів тощо), щомісячна адресна допомога для працездатних безробітних внутрішньо переміщених осіб (далі за текстом ВПО) за умови пошуку роботи в 6-місячний період та інші. 10. Слід зазначити, що практично немає територіальної різниці у проблемах, з якими стикалися опитувані громадяни. Разом з тим деякі населені пункти все ж таки мають певні особливості, пов’язані із подіями, які там відбувалися. Наприклад, мешканців населених пунктів (с. Єпіфанівка, с. Смолянинове), які постраждали від пожеж улітку 2020 року, хвилюють питання отримання компенсації за знищену вогнем нерухомість. 11. Опитування показало, що більшість жителів області не поспішають вирішувати юридичні проблеми, з якими вони зіткнулися. Так, тільки 14,4% респондентів вказали, що робили якісь дії для вирішення проблеми. У той же час 85,6% не робили нічого. Згідно з даними дослідження, найбільш активною категорією громадян є внутрішньо переміщені особи - 29,6%. ВПО робили зусилля, щоб вирішити юридичну проблему. У той же час серед інших жителів області таких лише 14%. 12. Саме допомога юриста,на думку 46,2% респондентів, найбільш сприяє вирішенню проблем. Намагатися вирішити проблему в суді розглядається як найбільш ефективний метод 25,4% опитаних, а 31% вважають, що їхні проблеми можна вирішити за допомогою співробітників державних установ. 13. Однак саме «відсутність доступу до юриста» є ключовою серед причин відмови від пошуку рішень правових проблем - на це вказали 71,5% опитаних. Люди просто не знають до кого і куди звертатися по допомогу. Також, 40,7% опитаних вказали, що не мають достатньо юридичних знань і розуміння, що саме питати, а кожен десятий побоюється, що доведеться витратити занадто багато сил на вирішення проблеми. 14. Разом з тим, серед тих, хто робив щось для вирішення своїх юридичних проблем, майже половина (49,7%) спиралися саме на юридичну консультацію. Слід зважати, що при відповіді на питання враховувалося також отримання консультації в день опитування. Разом з цим, майже стільки ж респондентів (47,5%) вказали, що не змогли отримати консультації, незважаючи на бажання. Найбільша кількість таких - серед респондентів, хто працює в приватних організаціях (48 %), і пенсіонерів (41%). 15. Найбільш доступними джерелами отримання юридичної консультації є державні організації - там консультації отримали 46,1% респондентів. Також значна кількість опитаних вказали, що отримали консультації у волонтерів і в громадських організаціях (39,6%). Спеціальні офіси для надання безоплатної правової допомоги допомогли майже чверті опитаних(24,4%). Кожен десятий (9,6%) спирався на поради родичів при спробі вирішити юридичні проблеми.
РОЗДІЛ 1. ПЕРЕЛІК ПРАВОВИХ ПОТРЕБ, З ЯКИМИ СТИКАЮТЬСЯ ЖИТЕЛІ ЛУГАНСЬКОЇ ОБЛАСТІ Таблиця 1 ілюструє 15 проблем, які респонденти зі всіх районів Луганської області найчастіше вказували як такі, що є найбільш важливими для них, проте все ще не вирішені, у відсотках. Спадкування нерухомого майна на підконтрольній уряду України території
20
Приватизація земельної ділянки
14
Житлові субсидії
11
Перерахунок пенсії
10
Оренда земельної ділянки
8
Аліменти
8
Розірвання шлюбу
6
Призначення пенсії
4
Підтвердження умов праці
4
Зняття з реєстрації/реєстрація місця проживання /перебування
3
Реєстрація права власності на нерухоме майно
3
Незаконне звільнення/процедура звільнення
3
Комунальні послуги (нарахування, заборгованість, скарги на комунальні служби)
2
Допомога у складанні процесуальних документів ( цивільне право)
2
Купівля/продаж нерухомості на підконтрольній уряду України території
2
Як бачимо з Таблиці, найбільш поширені запити до юристів у Луганській області стосувалися наслідування нерухомого майна на підконтрольній уряду України
території. З такими питаннями зверталися 20 % всіх Заявників. За загальним правилом, спадкоємець, який бажає прийняти спадщину має подати нотаріусу або в сільських населених пунктах - уповноваженій на це посадовій особі відповідного органу місцевого самоврядування заяву про прийняття спадщини протягом 6 місяців , у разі якщо на час відкриття спадщини він не проживав постійно із спадкодавцем. У випадку, якщо цей строк пропущено, особа вважається такою, що не прийняла її. Проте, багато Заявників пропустили строки прийняття спадщини і не звернулися з відповідними заявами, як правило через незнання діючого законодавства та впевненість, що майно належить їм в будь-якому разі. В зв'язку з цим, найпоширеніші ситуації, коли Заявники приходили на прийом до юриста, маючи потребу у розв'язанні проблем, що стосуються наслідування нерухомого майна на підконтрольній уряду України території, були наступні: ● Необхідність відчуження майна (продаж, дарування та інше) або оформлення кредиту під заставу нерухомості. Заявники потребували консультації щодо того, як оформити право власності на нерухоме майно, до якого нотаріуса звертатися, які документи необхідно подати, якою є вартість послуг нотаріуса тощо ● відмова нотаріусом у видачі свідоцтва про право на спадщину у зв'язку з пропуском строку прийняття спадщини. В цьому випадку Заявники потребували консультацій щодо порядку визначення додаткового строку, достатнього для подання ними заяви про прийняття спадщини, а також консультацій та допомоги у складанні процесуальних документів для звернення до суду. Окремо слід виділити блок питань, які стосуються компенсацій при пожежі, оскільки ці питання тісно пов'язані із наслідування нерухомого майна, але мають свої особливості. У липні-вересні 2020 року на Луганщині вчергове розгорілись масові лісові пожежі. Вогонь знищив не лише тисячі гектарів лісу, але й сотні будинків місцевих мешканців, залишивши їх без даху над головою, найнеобхідніших речей і документів. Постраждалі одразу зіткнулись з необхідністю відновлення документів, які підтверджують особу і право власності на знищену вогнем нерухомість, оскільки їх наявність є умовою для отримання виділеною урядом компенсації. Отже, протягом цього часу питання відновлення документів та отримання компенсації були найпоширенішими в селах, які постраждали від пожеж. Для отримання компенсації постраждалим необхідно було надати наступні документи відповідно до законодавства (Постанові КМ України № 562 від 5 жовтня 1992): 1. довідка про визнання постраждалими від надзвичайних обставин, видана органами державної виконавчої влади, виконавчими органами місцевого
самоврядування (комісії у справах осіб, які постраждали від надзвичайних обставин); зазначено, що для цього необхідні: 2. паспорт або документ, що його замінює. Хоча зазначена Постанова і п.2 розділу 4 Наказу МВС № 456 від 06.06.2019 передбачають безкоштовну видачу постраждалим тимчасового посвідчення замість втраченого паспорта, однак така довідка видається виключно після звернення особою до ДМС з заявою про оформлення нового паспорта і сплати за це адміністративних зборів; 3. документ, що підтверджує право власності на житло. Хоча його наявність не передбачена у Постанові КМ України № 562 від 05.10.1992, це щоразу вимагається індивідуальними розпорядженнями Кабміну, які приймаються щоразу після настання надзвичайних ситуацій природного характеру і визначають розміри компенсацій постраждалим в залежності від виду і розміру шкоду. Після втрати свого майна і початку збору документів для отримання компенсації, чимало власників не змогли надати Комісії документів, що підтверджували право власності на знищені будинки, оскільки правовстановлюючі документи було втрачено у вогні. В такому разі постраждалим потрібно було отримувати дублікати документів, що підтверджують право власності. Найчастіше вони зверталися до нотаріальних контор для отримання дублікатів договорів купівлі-продажу, дарування, свідоцтва про право на спадщину, свідоцтва про придбання майна на торгах тощо. Вартість послуг приватного нотаріуса у такому випадку становить від 100 до 1000 грн. Державного - 0,03 неоподаткованому мінімуму доходів громадян. Видача дубліката правовстановлюючих документів нотаріусом з архіву коштує приблизно 100-200 грн. Якщо свідоцтво про право власності було видано органом місцевого самоврядування, приватизації або державними адміністраціями, їх дублікати можна отримати у ЦНАП або архівах відповідних адміністрацій. Законодавство не звільняє постраждалих від сплати за адміністративні послуги, державного мита при відновленні документів, які посвідчують особу і право власності на житло. Чимало постраждалих, які звернулись за допомогою до юристів Восток SOS, були пенсіонерами. Почати процес відновлення їх документів вдалось лише завдяки пожертвам небайдужих людей з усієї України. Також деякі постраждалі своєчасно не оформили право власності, зокрема, не прийняли спадщину у передбачений ЦК України 6 місячний термін. Після знищення будинків через пожежу, нотаріуси відмовляють таким особам у видачі свідоцтва про право на спадщину через відсутність об'єкту нерухомості. Відмовляють у видачі свідоцтва навіть у тому випадку, якщо постраждалі змогли надати необхідні документи для прийняття спадщини або раніше нотаріус вже відкрив відповідну спадкову справу. У подальшому це унеможливлює отримання постраждалими компенсації.
28 грудня 2020 Кабінет Міністрів України надав такій категорії постраждалих можливість отримати компенсацію, прийнявши розпорядження № 1638-р. Відповідно до нього претендувати на отримання компенсації змогли особи: 1. які були власниками повністю зруйнованих житлових будинків, що підтверджується документами про наявність у постраждалих права власності на відповідні будинки на момент надзвичайної ситуації, 2. або їх спадкоємцям, які проживали у відповідних будинках на момент надзвичайної ситуації, що підтверджується довідкою нотаріуса про заведення спадкової справи і встановлення кола спадкоємців, які прийняли спадщину, а також документами про місце проживання спадкоємців. Проте, за словами посадової особи Центра з надання безоплатної правової допомоги у м. Сєвєродонецьк, попри розширення переліку осіб, які можуть отримати компенсацію, часто зустрічаються ситуації коли будинок не було введено в експлуатацію або у нотаріусів відсутні спадкові справи, що унеможливлює отримання компенсації. Також, практика звернення до суду з вимогою визнання права власності є негативною, як правило позивачам відмовляють у встановленні права власності фактично знищеного під час пожежі майна. Слід зазначити, що потреби у правових консультаціях не обмежувались лише питаннями відновлення знищених документів на нерухомість і паспорта власника житла. Постраждалі стикаються з необхідністю відновлення інших документів: паспорти членів родини, свідоцтво про народження дитини, свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу, посвідчення водія тощо. У такому разі не лише істотно збільшується навантаження на бюджет особи / родини, але відсутність таких документів часто стає перешкодою для отримання соціальної допомоги, забезпечення гідних умов існування та повноцінної реалізації своїх конституційних прав.
РОЗДІЛ 2. ПЕРЕЛІК ПРАВОВИХ ПРОБЛЕМ У РОЗРІЗІ РАЙОНІВ ЛУГАНСЬКОЇ ОБЛАСТІ У розділі наведена інформація щодо розподілу відповідей респондентів на питання “опишіть найбільш важливу для вас правову проблему, яка ще не вирішена”. Проведення опитування почалося у жовтні 2019 року, тобто до прийняття Верховною Радою України Постанови № 3650 «Про утворення та ліквідацію районів», якою частину районів Луганської області було ліквідовано. В зв'язку з цим, розподіл було здійснено за тими районами Луганської області, в яких відбувалося дослідження на момент початку його проведення: Білокуракинському, Біловодському, Кремінському, Марківському, Міловському, Новоайдарському, Новопсковському, Попаснянському, Сватівському, Станично-Луганському, Старобільському, Троїцькому. Крім того, опитування було здійснено у 2 містах, які були підпорядковані Лисичанській міській раді - Новодружеськ та Привілля. У всіх таблицях наведено топ 10 правових проблем, які жителі відповідного району називали найчастіше.
Таблиця 2.РОЗПОДІЛ ВІДПОВІДЕЙ РЕСПОНДЕНТІВ-ЖИТЕЛІВ БІЛОКУРАКИНСЬКОГО РАЙОНУ ЛУГАНСЬКОЇ ОБЛАСТІ НА ПИТАННЯ «ОПИШІТЬ НАЙБІЛЬШ ВАЖЛИВУ ДЛЯ ВАС ПРАВОВУ ПРОБЛЕМУ, ЯКА ЩЕ НЕ ВИРІШЕНА» (у %)
Спадкування нерухомого майна на підконтрольній уряду України території Оренда земельної ділянки Розірвання шлюбу Житлові субсидії Підтвердження умов праці Приватизація земельної ділянки Аліменти Призначення пенсії Комунальні послуги (нарахування, заборгованість, скарги на комунальні служби)
30 10 9 8 7 7 5 4
2
Інше
18
Топ-5 правових проблем жителів Білокуракинського району Луганської області
Спадкування нерухомого майна на підконтрольній уряду України території 30%
Інше 36%
Оренда земельної ділянки 10% Підтвердження умов праці 7%
Розірвання шлюбу 9%
Житлові субсидії 8%
Таблиця 3.РОЗПОДІЛ ВІДПОВІДЕЙ РЕСПОНДЕНТІВ ЖИТЕЛІВ БІЛОВОДСЬКОГО РАЙОНУ ЛУГАНСЬКОЇ ОБЛАСТІ НА ПИТАННЯ «ОПИШІТЬ НАЙБІЛЬШ ВАЖЛИВУ ДЛЯ ВАС ПРАВОВУ ПРОБЛЕМУ, ЯКА ЩЕ НЕ ВИРІШЕНА» (у %)
Спадкування нерухомого майна на підконтрольній уряду України території Житлові субсидії Аліменти Розірвання шлюбу
13 11 9 8
Допомога у складанні процесуальних документів (цивільне право) 6 Реєстрація права власності на нерухоме майно
6
Оренда земельної ділянки
5
Приватизація земельної ділянки
4
Призначення пенсії
4
Інше
34
Топ-5 правових проблем жителів Біловодського району Луганської області Спадкування нерухомого майна на підконтрольній уряду України території 13% Житлові субсидії 11%
Інше 53%
Аліменти 9% Розірвання шлюбу 8% Допомога у складенні процесуальних документів (цивільне право) 6%
Таблиця 4.РОЗПОДІЛ ВІДПОВІДЕЙ РЕСПОНДЕНТІВ ЖИТЕЛІВ КРЕМІНСЬКОГО РАЙОНУ ЛУГАНСЬКОЇ ОБЛАСТІ НА ПИТАННЯ «ОПИШІТЬ НАЙБІЛЬШ ВАЖЛИВУ ДЛЯ ВАС ПРАВОВУ ПРОБЛЕМУ, ЯКА ЩЕ НЕ ВИРІШЕНА» (у %)
Перерахунок пенсії
14
Спадкування нерухомого майна на підконтрольній уряду України території
14
Приватизація земельної ділянки
13
Житлові субсидії
6
Аліменти
5
Розірвання шлюбу
5
Незаконне звільнення/процедура звільнення
4
Призначення пенсії
3
Інше
37
Топ-5 правових проблем жителів Кремінського району Луганської області
Житлові субсидії 6% Аліменти 5%
Спадкування нерухомого майна на підконтрольній уряду України території 14% Інше 48%
Перерахунок пенсії 14%
Приватизація земельної ділянки 13%
Таблиця 5.РОЗПОДІЛ ВІДПОВІДЕЙ РЕСПОНДЕНТІВ ЖИТЕЛІВ МАРКІВСЬКОГО РАЙОНУ ЛУГАНСЬКОЇ ОБЛАСТІ НА ПИТАННЯ «ОПИШІТЬ НАЙБІЛЬШ ВАЖЛИВУ ДЛЯ ВАС ПРАВОВУ ПРОБЛЕМУ, ЯКА ЩЕ НЕ ВИРІШЕНА» (у %)
Приватизація земельної ділянки Спадкування нерухомого майна на підконтрольній уряду України території
12 11
Аліменти
8
Зняття з реєстрації/реєстрація місця проживання /перебування Житлові субсидії Оренда земельної ділянки Призначення пенсії Підтвердження умов праці Розірвання шлюбу
6 6 5 5 4 4
Інше 39
Топ-5 правових проблем жителів Марківського району Луганської області
Приватизація земельної ділянки 12% Спадкування нерухомого майна на підконтрольній уряду України території 11%
Аліменти 8% Інше 57% Зняття з реєстрації/реєстрація місця проживания /перебування 6% Житлові субсидії 6%
Таблиця 6.РОЗПОДІЛ ВІДПОВІДЕЙ РЕСПОНДЕНТІВ ЖИТЕЛІВ МІЛОВСЬКОГО РАЙОНУ ЛУГАНСЬКОЇ ОБЛАСТІ НА ПИТАННЯ «ОПИШІТЬ НАЙБІЛЬШ ВАЖЛИВУ ДЛЯ ВАС ПРАВОВУ ПРОБЛЕМУ, ЯКА ЩЕ НЕ ВИРІШЕНА» (у %)
Житлові субсидії Приватизація земельної ділянки Призначення пенсії Комунальні послуги (нарахування, заборгованість, скарги на комунальні служби) Незаконне звільнення/процедура звільнення Перерахунок пенсії Реєстрація права власності на нерухоме майно Свідоцтво про смерть Наслідування нерухомого майна на підконтрольній уряду України території Інше
16 8 8
6 5 5 5 5 3 40
Топ-5 правових проблем жителів Міловського району Луганської області Житлові субсидії 16%
Приватизація земельної ділянки 8%
Інше 57%
Призначення пенсії 8% Комунальні послуги 6%
Незаконне звільнення/процедура звільнення5%
Таблиця 7.РОЗПОДІЛ ВІДПОВІДЕЙ РЕСПОНДЕНТІВ-ЖИТЕЛІВ МІСТ, ЯКІ БУЛИ ПІДПОРЯДКОВАНІ ЛИСИЧАНСЬКІЙ МІСЬКІЙ РАДІ НА ПИТАННЯ «ОПИШІТЬ НАЙБІЛЬШ ВАЖЛИВУ ДЛЯ ВАС ПРАВОВУ ПРОБЛЕМУ, ЯКА ЩЕ НЕ ВИРІШЕНА» (у %)
Перерахунок пенсії Спадкування нерухомого майна на підконтрольній уряду України території Приватизація земельної ділянки Аліменти Житлові субсидії
19 14 11 10 8
Допомога у складанні процесуальних документів (Цивільне право) 5 Заборгованість з виплати заробітної плати Підтвердження умов праці
5 4
Призначення пенсії
4
Інше 20
Топ-5 правових проблем жителівміст, які були підпорядковані Лисичанській міській раді.
Перерахунок пенсії 19%
Інше38% Спадкування нерухомого майна на підконтрольній уряду України території 14%
Приватизація земельної ділянки 11% Житлові субсидії 8% Аліменти 10%
Таблиця 8.РОЗПОДІЛ ВІДПОВІДЕЙ РЕСПОНДЕНТІВ ЖИТЕЛІВ НОВОАЙДАРСЬКОГО РАЙОНУ ЛУГАНСЬКОЇ ОБЛАСТІ НА ПИТАННЯ «ОПИШІТЬ НАЙБІЛЬШ ВАЖЛИВУ ДЛЯ ВАС ПРАВОВУ ПРОБЛЕМУ, ЯКА ЩЕ НЕ ВИРІШЕНА» (у %) Житлові субсидії Спадкування нерухомого майна на підконтрольній уряду України території Оренда земельної ділянки Приватизація земельної ділянки Відшкодування/Компенсація прав власності (на нерухомість)
15 13 8 8 7
Аліменти
6
Розірвання шлюбу
5
Призначення пенсії
4
Питання позбавлення батьківських прав
4
Інше
31
Топ-5 правових проблем жителів Новоайдарського району Луганської області
Житлові субсидії 15%
Інше 49%
Спадкування нерухомого майна на підконтрольній уряду України території 13%
Оренда земельної ділянки 8% Приватизація земельної ділянки 8% Відшкодування/Компенсація прав власності (на нерухомість), 7%
Таблиця 9.РОЗПОДІЛ ВІДПОВІДЕЙ РЕСПОНДЕНТІВ ЖИТЕЛІВ НОВОПСКОВСЬКОГО РАЙОНУ ЛУГАНСЬКОЇ ОБЛАСТІ НА ПИТАННЯ «ОПИШІТЬ НАЙБІЛЬШ ВАЖЛИВУ ДЛЯ ВАС ПРАВОВУ ПРОБЛЕМУ, ЯКА ЩЕ НЕ ВИРІШЕНА» (у %) Спадкування нерухомого майна на підконтрольній уряду України території Житлові субсидії Аліменти
16 15 13
Приватизація земельної ділянки
13
Оренда земельної ділянки
10
Підтвердження умов праці
5
Розірвання шлюбу
5
Адміністративні штрафи за порушення ПДР
4
Перерахунок пенсії
2
Інше
14
Топ-5 правових проблем жителів Новопсковського району Луганської області Спадкування нерухомого майна на підконтрольній уряду України території 16% Інше 33%
Житлові субсидії 15%
Аліменти 13%
Оренда земельної ділянки 10%
Приватизація земельної ділянки 13%
Таблиця 10.РОЗПОДІЛ ВІДПОВІДЕЙ РЕСПОНДЕНТІВ ЖИТЕЛІВ ПОПАСНЯНСЬКОГО РАЙОНУ ЛУГАНСЬКОЇ ОБЛАСТІ НА ПИТАННЯ «ОПИШІТЬ НАЙБІЛЬШ ВАЖЛИВУ ДЛЯ ВАС ПРАВОВУ ПРОБЛЕМУ, ЯКА ЩЕ НЕ ВИРІШЕНА» (у %)
Спадкування нерухомого майна на підконтрольній уряду України території Перерахунок пенсії
18 17
Приватизація земельної ділянки
13
Аліменти
6
Житлові субсидії
5
Незаконне звільнення/процедура звільнення
4
Призначення пенсії
4
Розірвання шлюбу
3
Реєстрація права власності на нерухоме майно
3
Інше
27
Топ-5 правових проблем жителів Попаснянського району Луганської області
Спадкування нерухомого майна на підконтрольній уряду України території 18% Інше 41% Перерахунок пенсії 17%
Приватизація земельної ділянки 13% Житлові субсидії 5%
Аліменти 6%
Таблиця 11.РОЗПОДІЛ ВІДПОВІДЕЙ РЕСПОНДЕНТІВ ЖИТЕЛІВ СВАТІВСЬКОГО РАЙОНУ ЛУГАНСЬКОЇ ОБЛАСТІ НА ПИТАННЯ «ОПИШІТЬ НАЙБІЛЬШ ВАЖЛИВУ ДЛЯ ВАС ПРАВОВУ ПРОБЛЕМУ, ЯКА ЩЕ НЕ ВИРІШЕНА» (у %)
Спадкування нерухомого майна на підконтрольній уряду України території Приватизація земельної ділянки Оренда земельної ділянки Житлові субсидії Підтвердження умов праці Розірвання шлюбу Аліменти Отримання земель для сінокосіння і випасання худоби Комунальні послуги (нарахування, заборгованість, скарги на комунальні служби) Інше
21 18 15 12 7 7 3 3 2 12
Топ-5 правових проблем жителів Сватівського району Луганської області
Інше 27%
Підтвердження умов праці 7%
Житлові субсидії 12%
Спадкування нерухомого майна на підконтрольній уряду України території 21%
Приватизація земельної ділянки 18%
Оренда земельної ділянки 15%
Таблиця 12.РОЗПОДІЛ ВІДПОВІДЕЙ РЕСПОНДЕНТІВ ЖИТЕЛІВ СТАНИЧНОЛУГАНСЬКОГО РАЙОНУ ЛУГАНСЬКОЇ ОБЛАСТІ НА ПИТАННЯ «ОПИШІТЬ НАЙБІЛЬШ ВАЖЛИВУ ДЛЯ ВАС ПРАВОВУ ПРОБЛЕМУ, ЯКА ЩЕ НЕ ВИРІШЕНА» (у %) Спадкування нерухомого майна на підконтрольній уряду України території Зняття з реєстрації/реєстрація місця проживання /перебування Житлові субсидії Приватизація земельної ділянки Компенсація за пошкоджене/зруйноване житло Перерахунок пенсії Розірвання шлюбу Оренда земельної ділянки Призначення пенсії
18 8 8 7 6 5 5 4 4
Інше
35
Топ-5 правових проблем жителів Станично-Луганського району Луганської області Спадкування нерухомого майна на підконтрольній уряду України території 18% Зняття з реєстрації/реєстрація місця проживания /перебування 8% Інше 53%
Житлові субсидії 8%
Приватизація земельної ділянки 7% Компенсація за пошкоджене/зруйноване житло 6%
Таблиця 13.РОЗПОДІЛ ВІДПОВІДЕЙ РЕСПОНДЕНТІВ ЖИТЕЛІВ СТАРОБІЛЬСЬКОГО РАЙОНУ ЛУГАНСЬКОЇ ОБЛАСТІ НА ПИТАННЯ «ОПИШІТЬ НАЙБІЛЬШ ВАЖЛИВУ ДЛЯ ВАС ПРАВОВУ ПРОБЛЕМУ, ЯКА ЩЕ НЕ ВИРІШЕНА» (у %) Оренда земельної ділянки Спадкування нерухомого майна на підконтрольній уряду України території Житлові субсидії Приватизація земельної ділянки Аліменти Підтвердження умов праці Розірвання шлюбу
16 15 14 9 6 6 6
Призначення пенсії
4
Соціальні виплати (зупинення/призупинення/поновлення) Інше
4 21
Топ-5 правових проблем жителів Старобільського району Луганської області Оренда земельної ділянки 16%
Інше 40%
Спадкування нерухомого майна на підконтрольній уряду України території 15%
Житлові субсидії 14% Аліменти 6%
Приватизація земельної ділянки 9%
Таблиця 14.РОЗПОДІЛ ВІДПОВІДЕЙ РЕСПОНДЕНТІВ ЖИТЕЛІВ ТРОЇЦЬКОГО РАЙОНУ ЛУГАНСЬКОЇ ОБЛАСТІ НА ПИТАННЯ «ОПИШІТЬ НАЙБІЛЬШ ВАЖЛИВУ ДЛЯ ВАС ПРАВОВУ ПРОБЛЕМУ, ЯКА ЩЕ НЕ ВИРІШЕНА» (у %)
Оренда земельної ділянки Спадкування нерухомого майна на підконтрольній уряду України території Житлові субсидії Визнання права власності на спірне нерухоме майно
27 22 18 5
Допомога у складанні процесуальних документів ( цивільне право) 5
Комунальні послуги (нарахування, заборгованість, скарги на комунальні служби) 5 Питання опіки та піклування
5
Пільги для окремих категорій (ветерани праці, ліквідатори) Приватизація земельної ділянки
5 5
Інше
5
Топ-5 правових проблем жителів Троїцького району Луганської області
Інше 23%
Оренда земельної ділянки 27%
Допомога у складенні процесуальних документів (цивільне право) 5% Визнання права власності на спірне нерухоме майно 5%
Житлові субсидії 18%
Спадкування нерухомого майна на підконтрольній уряду України території 22%
2. ДУМКА ЖИТЕЛІВ ЛУГАНСЬКОЇ ОБЛАСТІ ЩОДО ПРАВОВИХ ПРОБЛЕМ ТА ДОСТУПНОСТІ ПРАВОВОЇ ДОПОМОГИ Незважаючи на широкий спектр правових проблем, з якими стикаються жителі Луганської області, більшість не поспішають їх вирішувати. Так, тільки 14,4% опитаних вказали, що робили якісь дії для вирішення проблеми (Рис. 1). У той же час 85,6% не робили нічого. Рис 1. РОЗПОДІЛ ВІДПОВІДЕЙ РЕСПОНДЕНТІВ НА ПИТАННЯ «ЧИ ВЖИВАЛИ ВИ БУДЬ-ЯКІ ДІЇ ДЛЯ ВИРІШЕННЯ ПРОБЛЕМИ?» (у %)
85,6 Так Ні 14,4
Слід зазначити, що серед чоловіків і жінок, кількість тих, хто не вирішував юридичну проблему, приблизно однакова (рис. 2). Так, про це заявили 88,5% чоловіків і 84,5% жінок. Рис. 2.РОЗПОДІЛ ВІДПОВІДЕЙ РЕСПОНДЕНТІВ РІЗНОЇ СТАТІ НА ПИТАННЯ «ЧИ ВЖИВАЛИ ВИ БУДЬ-ЯКІ ДІЇ ДЛЯ ВИРІШЕННЯ ПРОБЛЕМИ»? (у %)
84,5 15,5
88,5 11,5 Ні
Так
Розподіл відповідей за віком респондентів показує, що громадяни у віці 25 - 59 років дещо активніші, ніж люди більш старшого або молодшого віку (рис. 3). Так, серед респондентів до 25 років на спробу вирішення проблеми вказали 17,5%; а серед тих, кому 25-35 років, 16,6%. Серед вікової групи 35 - 59 років - 15,9%.
Рис. 3.РОЗПОДІЛ ВІДПОВІДЕЙ РЕСПОНДЕНТІВ РІЗНОГО ВІКУ НА ПИТАННЯ «ЧИ ВЖИВАЛИ ВИ БУДЬ-ЯКІ ДІЇ ДЛЯ ВИРІШЕННЯ ПРОБЛЕМИ» (у %)
88,9 11,1 84,1 15,9 83,4 16,6 82,5 17,5 Ні
Так
Опитування показало, що внутрішньо переміщені особи набагато активніше пересічних жителів області. Так, серед ВПО робили зусилля, щоб вирішити юридичну проблему, 29,6% опитаних. У той же час серед інших жителів області таких всього лише 14%. Вивчення того, наскільки активні у вирішенні юридичних проблем представники різних сфер зайнятості показало, що частіше за інших роблять якісь дії люди, що працюють в громадських організаціях - 66,7%. Серед тих, хто не намагається вирішувати проблему настільки довго, наскільки це можливо пенсіонери (89,6%) і працівники промислових підприємств (88,6%). Серед причин, через які люди не намагаються шукати рішень правових проблем, найбільш важливою є відсутність доступу до юриста (71,8%), люди просто не знають до кого і куди звертатися за допомогою (Таб. 1). Також, 40,9% опитаних вказали, що не мають достатньо юридичних знань і розуміння, що саме питати, а кожен десятий побоюється, що їм доведеться витратити занадто багато зусиль на вирішення проблеми. ТАБ. 1 РОЗПОДІЛ ВІДПОВІДЕЙ РЕСПОНДЕНТІВ НА ПИТАННЯ «ЧОМУ, НА ВАШУ ДУМКУ, ЛЮДИ НЕ ВЖИВАЮТЬ ЖОДНИХ ДІЙ ДЛЯ ВИРІШЕННЯ ПРАВОВИХ ПРОБЛЕМ?» (у %) Вважають, що проблему вирішити неможливо Побоюються Зайняті іншим Тому, що вважають іншу сторону правою Не мають можливості виїхати з місця проживання Вважають, що проблема вирішиться сама по собі Вважають, що це займе забагато часу Вважають, що це буде занадто дорого коштувати Вважають, що витратять забагато зусиль на вирішення Не вважають, що це щось змінить Не мають досить юридичних знань та розуміння що саме питати Не мають доступу до юриста Інше
5,9 0,6 2,6 0,5 2,6 2,8 6,8 9,5 10,2 9,6 40,9 71,8 0,7
5,9% зневірилися і вважають, що проблему неможливо вирішити взагалі. Найбільше таких - у віковій категорії 36-59 років (7%). Також можна відзначити, що кожен десятий респондент у віці 25 - 59 років вважає, що люди не звертаються по допомогу тому, що «це буде дорого коштувати». Цієї ж точки зору дотримуються 9,3% опитаних ВПО. Така ж кількість ВПО вважають, що люди не звертаються тому, що не можуть виїхати з місця проживання. 12% опитаних , які зайняті в сільському господарстві, вважають, що причиною незвернення за правовою допомогою може бути переконання в тому, що це займе дуже багато часу. Разом з цим, значна частина опитаних (68,2%) не намагалися шукати інформацію самостійно (рис. 4). Кожен п’ятий (20,5%) шукав інформацію в Інтернеті. Частина респондентів (11,9 %) спиралася на дані з газет і брошур. Телебачення стало джерелом інформації для дуже малої кількості людей (3,5%). Рис. 4.РОЗПОДІЛ ВІДПОВІДЕЙ РЕСПОНДЕНТІВ НА ПИТАННЯ «ЧИ НАМАГАЛИСЯ ВИ САМОСТІЙНО, БЕЗ СТОРОННЬОЇ ДОПОМОГИ, ОТРИМАТИ ІНФОРМАЦІЮ ІЗ ІНШИХ ДЖЕРЕЛ?» (у %) 3,1 6 3,5 20,5 5,9 68,2 Ні
Брошури
Інтернет
ТБ
Газети
Інше
Можна відзначити, що внутрішньо переміщені особинабагато активніші в пошуку інформації з правових проблем. Так, серед них всього 29,6% взагалі не зверталися ні до яких джерел, а 55, 6% шукали в Інтернеті, 11,1% - в брошурах і буклетах, а ще 9,3% - в газетах. Рис. 5. РОЗПОДІЛ ВІДПОВІДЕЙ РЕСПОНДЕНТІВ НА ПИТАННЯ «ЧИ ОТРИМУВАЛИ ВИ ЮРИДИЧНУ КОНСУЛЬТАЦІЮ ЩОДО ВАШОЇ ПРОБЛЕМИ?» (у %)
49,7
47,5
2,8
Ні, не хотів
Ні, бо не мав можливості
Так, отримував
Слід зазначити, що майже половина (49,7%) тих, хто робив щось для вирішення юридичної проблеми, вказали, що отримували юридичну консультацію(рис. 5). Очевидно, що при відповіді на питання враховувалося також отримання консультації в день опитування. Разом з тим майже стільки ж респондентів (47,5%) вказали, що не змогли отримати консультації, незважаючи на бажання. Найбільша кількість таких - серед респондентів, які працюють в приватних організаціях (48%) і пенсіонерів (41%). Незначна кількість опитаних (2,8%) не хотіли отримувати консультацію. ТАБ. 2 РОЗПОДІЛ ВІДПОВІДЕЙ РЕСПОНДЕНТІВ НА ПИТАННЯ «В КОГО ВАМ ВДАЛОСЯ ОТРИМАТИ КОНСУЛЬТАЦІЮ З ПИТАНЬ, ЯКІ ВАС ТУРБУЮТЬ?» (у %) У волонтерів, в громадських організаціях У адвоката В державній організації В міжнародній організації В центрі з надання безоплатної правової допомоги У родичів У знайомих юристів В профспілці В офісі політичної партії Інше
39,6 5,4 46,1 0,5 24,4 9,6 4,0 0,6 0,5 0,3
Найбільш доступними джерелами для отримання юридичної консультації є державні організації - у них консультації отримали 46,1%. Також, значна кількість опитаних вказали, що отримали консультації у волонтерів і в громадських організаціях (39,6%) (таб. 2). Місцеві центри з надання безоплатної правової допомоги допомогли майже чверті (24,4%)% опитаних. Кожен десятий (9,6%) спирався на поради родичів при спробі вирішити юридичні проблеми. ТАБ. 3 РОЗПОДІЛ ВІДПОВІДЕЙ РЕСПОНДЕНТІВ НА ПИТАННЯ «ЯКІ ШЛЯХИ ВИРІШЕННЯ ЮРИДИЧНИХ ПРОБЛЕМ ВИ ВВАЖАЄТЕ СЬОГОДНІ НАЙБІЛЬШ ЕФЕКТИВНИМИ?» Намагатися вирішити за допомогою суду Домовлятись за допомогою юриста Вирішувати за допомогою державних установ Вирішувати нелегальним шляхом (хабарі, погрози) Домовлятись самостійно Нічого не робити Інше
25,4 46,2 31 0,3 1,8 0,5 16,5
Проте допомога юриста залишається на думку респондентів найбільш ефективним шляхом вирішенням проблем. Про це сказали 46,2% респондентів (таб. 3). Звернення до суду розглядається як найбільш ефективний метод серед 25,4% опитаних, а 31 % вважають, що їхні проблеми можна вирішити за допомогою співробітників державних установ. Відмова від будь-яких дій, спроби домовитися самостійно або нелегальні способи вирішення не розглядаються більшістю респондентів як ефективні стратегії. Частина респондентів (16,5%), що вибрали варіант відповіді
«інше», найчастіше вказували звернення до таких інститутів як нотаріус і Омбудсман. Найбільше такий спосіб вирішення юридичних проблем як домовини за допомогою юриста обирають молоді респонденти до 25 років. Серед цієї вікової категорії до цього варіанту схиляється кожен другий. Також це варіант популярний у вікової групи 36-59 років. Респонденти старшого віку, 60+ в рівній мірі розглядають це варіант, рішення через суд і допомогу від державних установ. Отримання рішення суду і допомоги юриста також є найбільш прийнятними варіантами вирішення юридичних проблем для більшості ВПО. Більше половини опитаних цієї категорії вказали на це.