La ONU y el combate a la delincuencia

LA ONU

y el combate a la delincuencia

La ONU surge con el propósito de promover la paz, cooperación y seguridad

Por Eduardo Leal

Al pensar en el organismo internacional llamado ONU, lo primero que se viene en mente es el conglomerado de representantes de todo el mundo tratando asuntos de índole global, estos dentro de aquel majestuoso edificio en Nueva York. Dicho organismo se gesta como producto de la I y II Guerra Mundial, la Organización de las Naciones Unidas surge por lo tanto como reacción ante tales eventos con el propósito de promover la paz, cooperación y seguridad.

En esta organización colaboran la mayoría de los países del mundo, los cuales mencionarlos me llevaría a llenar todo el espacio de este documento, mejor les comentaré quiénes no están incluidos por diversos motivos. Ya sea por con-

troversias geopolíticas, capacidad de respuesta o por evitar un conflicto de interés sociopolítico, en los que encontramos a Suiza, El Vaticano, Taiwán, Vietnam, Angola Rudhesia, Liechtenstein, Mónaco, San Marino, y Andorra.

Para cumplir con su propósito la ONU desarrollo una serie de oficinas que se especializan en alcanzar objetivos específicos que atentan contra la Paz, Cooperación y Seguridad y que me limitare a mencionarlas por sus siglas.

UNHCR (ACNUR): Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados Banco Mundial y CFI: Financiación CEPAL: Economía de América Latina CINU: Información de las Naciones Unidas FAO: Agricultura y alimentación OACI: Aviación OIT: Trabajo ONUDI: Desarrollo industrial OMS: Salud UN-Habitat: Asentamientos humanos UNESCO: Educación y la cultura UNIFEM: Mujer PNUMA: Medio ambiente

UNICEF: Infancia ONUDD: Lucha contra la droga y crimen organizado UNFPA: Población EAT-UNFPA: Equipo de Apoyo técnico del UNFPA UNCCD: Oficina de la Convención de las Naciones Unidas de Lucha contra la Desertificación OACNUDH: Derechos humanos PNUD: Desarrollo económico y social OIT: Org. internacional del trabajo OACI: Org. Internacional de aviación civil OMS: Org. mundial de la salud UNICEF: Fondo de las Naciones Unidas para la infancia

UNFPA: Fondo de las Naciones Unidas para la población UNIFEM: Fondo de las Naciones Unidas para la mujer UPU: Unión postal universal OMM: Org. Meteorológica mundial

Otras agencias programas y oficinas de la ONU en el mundo son:

OMI: Organización marítima UPU: Correos UIT: Telecomunicaciones OMM: Meteorología UNCTAD: Comercio y desarrollo OMPI: Propiedad intelectual

En esta ocasión me limitaré a ampliar las actividades de la oficina de ONU en México, Centro América y el Caribe, denominada ONUDD (Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito) y particularmente en Nuevo León donde se desplegó una serie de acciones contundentes. Si me lo permiten les diré que el acercamiento de la ONUDD y el Estado, se inició oficialmente el 20 de Diciembre del año 2005 con la firma de un convenio que costaría unos 2 millones de dólares, esto es mucho dinero entregado al estado. Como dato interesante, incluso como un secreto a voces este acercamiento se debió gracias a una iniciativa por parte de la industria privada y que con apoyo de la COPARMEX, solicitan al entonces representante José Vila del Castillo la maquilación de un proyecto etiquetado H32.

Este proyecto (H32) tiene como misión el de estructurar mecanismos de apoyo por parte de la ONU hacia México, más en específico al estado de Nuevo León, en materia de prevención, combate al delito y el uso indebido de drogas. El H32 fue distribuido a cuerpos universitarios (UDEM, UR, ITESM, UANL) para iniciar tareas de investigación científica en tres ejes temáticos como eran el Programa de Prevención del Delito, la Atención a Emergencia Telefónicas, y Prevención de Adicciones.

Ya pasado el tiempo se comenzaba a observar la forma de cómo se iban desarrollando estas investigaciones las cuales no eran muy complejas. Se tenía que dar una radiografía acerca de la estructura y funcionabilidad que brindaba el es

tado para cubrir las necesidades sobre los ejes antes mencionados. En otras palabras; diagnosticar a todos los organismos estatales en torno al ámbito de la atención del delito.

Para el invierno del 2009, se congregaron los representantes del estado, industria privada, académicos e invitados en la Facultad de Derecho y Criminología de la Universidad Autónoma de Nuevo León. La conclusión de tal evento fue que los organismos públicos y privados del encargados de prevenir el delito carecían de metodología, de una manera específica se carecía de planeación, organización, dirección y control.

A pesar de ser un panorama desalentador, no debiera verse con la mirada derrotada sino que debe tenerse la actitud de verlo como la oportunidad para cambiarlo y mejorarlo. Para los profesionales de la prevención del delito que aún están en sus aulas preparándose, esta representa su reto, su meta y su sueño, y para los que ya están fuera de ellas es el área de oportunidad en donde enfocarse. Un ejemplo de convertir los errores en aciertos es esta oficina contra la Droga y el Delito, Nuevo León ya que mejorará la

Este proyecto (H32) tiene como misión el de estructurar mecanismos de apoyo por parte de la ONU hacia México, más en específico al estado de Nuevo León, en materia de prevención, combate al delito y el uso indebido de drogas

estrategia para prevenir el delito y evitar las fallas cometidas en el pasado. La Naciones Unidas no sólo se limitan a este tipos de acciones y lo que les compartido sólo es muestra de una pequeña parte de lo que busca este organismo. A través de sus diversas oficinas, convenciones, programas de apoyos para México y todo el mundo busca cumplir con su propósito de tener paz, cooperación y seguridad. Ejemplo de estas acciones son:

Convenios y convenciones de las Naciones Unidas

Convención contra la Delincuencia Organizada Transnacional Protocolo para prevenir, reprimir y sancionar la tra• ta de personas, especialmente mujeres y niños Protocolo contra el tráfico ilícito de migrantes por • tierra, mar y aire Protocolo contra la fabricación y el tráfico ilícitos • de armas de fuego, sus piezas y componentes y municiones Convención contra la Corrupción• Convención Única de 1961 sobre Estupefacientes• Convenio sobre Sustancias Sicotrópicas• Convención de las Naciones Unidas contra el •

Tráfico Ilícito de Estupefacientes y Sustancias Sicotrópicas Instrumentos internacionales contra el terrorismo Convenio sobre las infracciones y ciertos otros • actos cometidos a bordo de las aeronaves Convenio para la represión del apoderamiento • ilícito de aeronaves Convenio para la represión de actos ilícitos contra • la seguridad de la aviación civil Protocolo para la represión de actos ilícitos de vio• lencia en los aeropuertos que presten servicio a la aviación civil internacional Convención sobre la prevención y el castigo de • delitos contra personas internacionalmente protegidas, inclusive los agentes diplomáticos Convención internacional contra la toma de re• henes. Convención sobre la Protección Física de los Ma• teriales Nucleares Convenio para la represión de actos ilícitos contra • la seguridad de la navegación marítima Protocolo para la represión de actos ilícitos contra • la seguridad de las plataformas fijas emplazadas en la plataforma continental Convenio sobre la marcación de explosivos plásti• cos para los fines de detección Convenio internacional para la represión de los • atentados terroristas cometidos con bombas

Convenio internacional para la represión de la fi• nanciación del terrorismo Convenio internacional para la represión de los • actos de terrorismo nuclear Reglas y normas de las Naciones Unidas en materia de prevención del delito y justicia penal Reglas mínimas para el tratamiento de los reclu• sos Declaración sobre la Protección de Todas las Per• sonas contra la Tortura y Otros Tratos o Penas

Crueles, Inhumanos o Degradantes. Código de conducta para funcionarios encarga• dos de hacer cumplir la ley Salvaguardias para garantizar la protección de • los derechos de los condenados a la pena de muerte Procedimientos para la aplicación efectiva de las •

Reglas mínimas para el tratamiento de los reclusos Reglas mínimas de las Naciones Unidas para la • administración de la justicia de menores Declaración sobre los principios fundamentales • de justicia para las víctimas de delitos y del abuso de poder Principios básicos relativos a la independencia de • la judicatura Acuerdo Modelo sobre el Traslado de Reclusos Ex•

tranjeros y recomendaciones sobre el tratamiento de reclusos extranjeros Principios relativos a una eficaz prevención e investigación de las ejecuciones extralegales, arbitrarias o sumarias Procedimientos para la aplicación efectiva de los Principios básicos relativos a la independencia de la judicatura Directrices para la aplicación efectiva del Código de conducta para funcionarios encargados de hacer cumplir la ley Directrices de las Naciones Unidas para la prevención de la delincuencia juvenil Reglas de las Naciones Unidas para la protección de los menores privados de libertad Reglas mínimas de las Naciones Unidas sobre las medidas no privativas de la libertad Principios básicos para el tratamiento de los reclusos Tratado modelo de extradición Tratado modelo de asistencia recíproca en asuntos penales Tratado modelo sobre la remisión del proceso en materia penal Tratado modelo sobre el traspaso de la vigilancia de los delincuentes bajo condena condicional o en libertad condicional