Programa Regional Am茅rica del Sur 2014 - 2016
Transformando nuestra cooperaci贸n
© Welthungerhilfe
Welthungerhilfe Programa América del Sur
Calle San Martín 895, Int.2, Miraflores Lima 18, Perú. www.welthungerhilfe.de www.welthungerhilfe-americadelsur.org
Textos: Richard Haep, Welthungerhilfe Corrección de estilo: Gonzalo Silva Infante Diseño y diagramación: Evelyn Paredes Marengo
Impreso en Sinco Diseño, Lima, Perú Tiraje: 1,000 ejemplares Lima, noviembre 2014.
“Un
mundo en el que
todas y todos tienen la
oportunidad de ejecercer su derecho a vivir una vida autodeterminada
libre de hambre
y pobreza�
Programa Regional - América del Sur 2014 - 2016 ÍNDICE Introducción
6
Mensaje del Director Regional
9
1.
Resumen
11
2.
Situación en América del Sur
13
2.1 Datos básicos de Bolivia, Ecuador y Perú
14
2.2 Análisis de algunas condiciones marco en Bolivia, Ecuador y Perú
15
3. Lecciones aprendidas de Welthungerhilfe en la región
31
4. El trabajo futuro de Welthungerhilfe en América del Sur 33 4.1 Objetivos de Welthungerhilfe en la región
33
4.2 Prioridades regionales y sectoriales
35
4.3 Fases de la transformación
37
INTRODUCCIÓN
Transformando nuestra cooperación
L
a región sur del continente americano se encuentra en proceso de transformación, el cual se basa en la recuperación económica de los últimos años, la emancipación política, los avances en la integración regional e internacional, y nuevas alianzas, tanto políticas como económicas. Esto ha demostrado que América del Sur no es la misma de hace unas décadas, cuando la cooperación internacional al desarrollo inició sus actividades. En este nuevo panorama, los Estados han recuperado terreno y han logrado mayor alcance y calidad en la prestación de servicios públicos. También se reconocen avances significativos, tanto en el desempeño democrático, como en la gobernabilidad y la consolidación de una ciudadanía. Por otro lado, la importancia de la cooperación internacional para el desarrollo en estos países se reduce cada año, y los procesos de debate y reflexión sobre la misma han provocado ajustes en conceptos, estrategias, métodos y formas en las que se desarrolla. Esto tomando en cuenta la ‘Declaración de París sobre la Eficacia de la Ayuda al Desarrollo’, que subraya como principio fundamental la autoridad efectiva que deben tener los países sobre sus políticas de desarrollo, estrategias y la coordinación de las acciones de desarrollo, confirmando que los países son soberanos y dueños de su destino. Las organizaciones de la sociedad civil no han estado ajenas a este proceso y, fuera de reflexiones y ajustes internos, lograron ser reconocidas como participantes plenos e iguales en las respectivas negociaciones del Foro del Alto Nivel sobre la Eficacia de la Ayuda (FAN4), realizado en Busan (Corea del Sur), donde países socios y donantes acordaron1:
Las Organizaciones de la Sociedad Civil (OSC) cumplen una función vital al posibilitar que la población reclame sus derechos, promoviendo el enfoque de derechos, ayudando a configurar políticas y alianzas para el desarrollo, y fiscalizando su puesta en práctica, así como proporcionar servicios en ámbitos complementarios a los estatales. A partir del reconocimiento de estas funciones, nosotros: a. Cumpliremos plenamente nuestros respectivos compromisos para que las OSC puedan ejercer sus funciones como actores independientes de desarrollo, centrándonos particularmente en crear un entorno favorable (Ambiente habitable, ‘Declaración de Busan’, ‘Marco Internacional’) que sea consecuente con los derechos internacionalmente acordados y que potencie al máximo su contribución al desarrollo. b. Alentamos a las OSC a generar prácticas que fortalezcan su responsabilidad y contribución a la efectividad del desarrollo, las mismas que se encuentran orientadas por los Principios de Estambul y por el Marco Internacional para la Eficacia del Desarrollo de las OSC. Estos acuerdos implican a las OSC que trabajan en la cooperación al desarrollo, pero también a la sociedad civil en general. Por otro lado, no solo se refiere a los derechos y obligaciones de los Estados, sino también a las obligaciones de las OSC, sobre todo en aspectos como la transparencia y la rendición, teniendo en cuenta la alta dependencia financiera que tienen las OSC de los países en desarrollo hacia la cooperación internacional. 1.
Art. 22 de la Declaración de 4o Foro de Alto Nivel sobre la Eficacia de la Ayuda, Busan 2011.
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Programa Regional - América del Sur 2014 - 2016
Sin embargo, a pesar de los avances dados en la región, siguen existiendo problemas graves, entre los que destaca la desigualdad extrema en términos económicos, sociales, educativos y en cuanto a acceso a servicios públicos, participación ciudadana, etc. Esto se ve reflejado en los distintos indicadores económicos y sociales que evidencian la diferenciación de los promedios por quintil de ingreso en relaciones del tipo hombre-mujer, urbano-rural, etc., lo que demuestra claramente que estamos todavía lejos de un marco con igualdad de oportunidades y de posibilidad del pleno ejercicio de derechos por parte de todos los ciudadanos y ciudadanas. Para superar esa problemática de exclusión deben superarse las causas estructurales que las generan. En ese sentido, Welthungerhilfe está convencido de que los enfoques tradicionales de la cooperación no gubernamental para el desarrollo -especialmente en vista de los crecientes presupuestos públicos- no constituyen la forma más eficaz y por esto las organizaciones de la sociedad civil en los países en vías de desarrollo o de renta media pueden y deben jugar un rol importante. Los problemas vinculados al cambio climático: desertificación, pérdida de biodiversidad (incluye agro biodiversidad), sobreexplotación de recursos naturales, así como la fragilidad del crecimiento económico -basado en la exportación de materias primas- constituyen otros desafíos para el desarrollo sostenible. Este reto no puede ser tarea exclusiva de las grandes conferencias entre gobiernos y lobistas, sino que la propia ciudadanía y sus organizaciones deben articularse en estos eventos a nivel regional, nacional e internacional; pero sobre todo deben expresar sus exigencias, incidir en la formulación de las políticas públicas, demandar y vigilar por que se dé el cumplimiento de las mismas, consolidar el respeto por sus derechos y encontrar e implementar nuevas formas de cooperación entre Estado y Sociedad Civil. Esto debe darse en un entorno favorable, que aún falta por mejorar. El fortalecimiento de la sociedad civil en sus capacidades para poder asumir estos roles será prioridad entre las actividades que realizará la Welthungerhilfe. De esta manera se estará cumpliendo con los principios de Estambul, pues se hará particular énfasis en la transparencia y rendición de cuentas ante sus miembros, ante la ciudadanía y ante el Estado. Para lograr este objetivo se trabajará con aquellas organizaciones que comparten nuestra visión:
“Un mundo en el que todas y todos tienen la oportunidad de ejercer su derecho a vivir una vida digna, libre de hambre y pobreza.” Una vez obtenido este objetivo, la presencia de Welthungerhilfe en la región ya no será necesaria; sin embargo, a partir de las experiencias de nuestras organizaciones socias de la región, aprenderemos para continuar nuestro trabajo en otras regiones. Este intercambio se realizará a través de la cooperación Sur-Sur y del trabajo de incidencia basado en evidencias, expuestos en foros internacionales. El presente documento presenta la estrategia para transformar nuestra cooperación en la región. No se trata de una estrategia de salida, sino de una estrategia que se ajusta a las nuevas circunstancias y realidades.
Lima, Noviembre 2014
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Transformando nuestra cooperación
Mensaje del Director Regional Welthungerhilfe es una de las organizacio- Los desafíos de hoy consisten en superar las
nes no gubernamentales al desarrollo más grandes de Alemania. Fundado en 1962 y desde entonces patrocinado por el Presidente de la República Federal de Alemania, se ha propuesto a contribuir con la erradicación del hambre y la pobreza en el mundo.
causas estructurales de hambre, pobreza y una extraordinaria desigualdad económica y social que aún priva a una gran parte de la población de sus oportunidades de desarrollo.
Diez de los quince países más desiguales se encuentren en América Latina. Los primeros En América del Sur trabajamos hace más de 45 mil días desde la concepción hasta la edad años. En este tiempo la región y el mundo han de dos años son determinantes para que un experimentado cambios profundos. Estos cam- niño pueda desarrollar su potencial. Los Esbios nos exigen reflexionar periódicamente sobre tados se han comprometido a garantizar que nuestro trabajo y sobre cómo podemos hacerlo todos puedan ejercer su derecho a una vida cada vez más eficiente y relevante, y redefinir digna y autodeterminada, libre de hambre y estrategias y prioridades para lograr el mayor pobreza, pero las brechas siguen existiendo. impacto con los recursos a nuestra disposición. Estos desafíos nos exigen nuevos enfoques y Uno de los resultados de este proceso de re- estrategias, articularnos mejor con Estados y flexión es la transformación de nuestra cooper- Gobiernos, y buscar alianzas que nos den en ación en América del Sur. No es un retiro, sino conjunto la fuerza necesaria para lograr los camun cambio en la forma de trabajar. No hay que bios necesarios hacia un desarrollo sostenible. ocultar que estará acompañado por una reducción de fondos a favor de regiones más necesita- La presente publicación describe nuestra esdas en África y Asia. Lo queremos manejar con trategia hasta 2016, fase de transición hacia transparencia, proactividad y profesionalismo. una cooperación más igualitaria, efectiva e impactante. Ha sido elaborada en consulta con Esto no significa que el trabajo que realizamos nuestras organizaciones socias, a las cuales en la región con organizaciones socias locales debemos no solo nuestro agradecimiento, sino ya no será necesaria, pero sí debe ajustarse nuestro reconocimiento por los esfuerzos exa una situación distinta después de un cre- traordinarios realizados en nuestra cooperación cimiento económico sostenido por diez años. durante décadas. Lima, Noviembre 2014 Richard Haep Director Regional
Welthungerhilfe
Programa América del Sur
Chaco - Bolivia Welthungerhilfe y Agrecol ayudan a familias campesinas en la adaptaci贸n al cambio clim谩tico.
Transformando nuestra cooperación
1. RESUMEN El trabajo que Welthungerhilfe realiza en Bolivia, Ecuador y Perú hace más de 45 años tiene como objetivo fortalecer a los grupos desfavorecidos en pro de su activa participación en los procesos de desarrollo y empoderarlos para que sean ellos mismos los actores principales de su propio desarrollo.
se basan en la reflexión sobre el trabajo realizado en el pasado, así como en los cambios profundos de las condiciones generales de la región y de la cooperación para el desarrollo, Welthungerhilfe optó por transformar su labor en la región de cara al 2016, lo que incluye, además de la reducción de asignación presupuestaria, De acuerdo a las decisiones los siguientes cambios a favor de estratégicas de la organización, que regiones más necesitadas:
De un trabajo de
A un trabajo de
Proyectos clásicos para la seguridad Apoyo a procesos que intentan reducir alimentaria y la reducción de la pobreza con las causas estructurales de hambre, un impacto local y regional. desnutrición y pobreza. Cooperación nacionales.
en
proyectos
con
Cooperación con redes y plataformas ONGs temáticas de organizaciones nacionales e internacionales, asociaciones de agricultores e instituciones científicas.
Cooperación directa de las redes y plataformas, así como su presencia y articulación con otros programas de Planificación y gestión de la cooperación Welthungerhilfe en el mundo y con redes por una oficina regional. internacionales en cooperación con las unidades de organización responsable de la Sede de Welthungerhilfe. Sistematización de experiencias del programa regional de Welthungerhilfe y Sistematización de las experiencias de de los procesos vinculados con relevancia proyectos en el contexto nacional y regional. para redes, plataformas y Welthungerhilfe misma. Proyectos con beneficiarios
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Procesos y proyectos con ciudadanos con derechos (enfoque basado en derechos)
Programa Regional - América del Sur 2014 - 2016
sus derechos e insuficientes oportunidades de articulación e incidencia de la sociedad civil son factores que dificultan los cambios necesarios. Al mismo tiempo, la destrucción de los recursos naturales continúa, las consecuencias del cambio climático son cada vez más notables y los conflictos por el Los enfoques temáticos principales del proceso acceso a la tierra y al agua siguen en aumento. de transformación son: De esto se concluye que en el futuro el trabajo de Welthungerhilfe y de sus socios debe hacer 1. Incidencia y abogacía en el tema principal mayor énfasis en las causas estructurales de de Welthungerhilfe: el derecho humano a hambre y pobreza. Es así que se evidencia la la alimentación adecuada y a la seguridad importancia de generar alianzas estratégicas, alimentaria y nutricional sostenible. plataformas y redes a través de las cuales se pueda fortalecer el trabajo de incidencia y, de esta manera, articular propuestas 2. Fortalecimiento de la Sociedad Civil y concretas en favor de las comunidades sus relaciones con Estado y Gobierno. marginales y pobres que las conlleven hacia una seguridad alimentaria plena y, por lo 3. Fortalecer la capacidad de respuesta de tanto, al cumplimiento del derecho humano organizaciones de la Sociedad Civil ante a la alimentación adecuada. Para esto, no desastres humanitarios. solo se requiere de un fortalecimiento de las Mientras la región avanza positivamente a organizaciones de la sociedad civil, de su nivel macroeconómico, persiste todavía un alto propia transparencia, rendición y legitimidad, nivel de desigualdad, así como también una sino también del fomento de un “entorno gran exclusión social, económica, geográfica y favorable”, adecuado para el desempeño política, especialmente de la población rural de eficaz de la misma (declaración de Busan). Es importante señalar que la transformación de la cooperación de Welthungerhilfe no es un retiro; por el contrario, reconoce el avance logrado en las últimas décadas, valora las experiencias exitosas de la región y busca integrarlas en el contexto regional e internacional.
los andes. La falta de políticas redistributivas efectivas y de programas sociales integrales demuestran que la región aún no logra aprovechar las condiciones económicas favorables para poder crear igualdad de oportunidades y acceso universal a los servicios básicos (educación, salud, agua potable, etc.) para todos sus ciudadanos ni reducir -comparado al nivel internacional- los niveles de hambre y pobreza.
La alta vulnerabilidad de la región ante fenómenos naturales extremos, como terremotos, tsunamis, lluvias, deslizamientos e inundaciones (fenómeno “El Niño”), requieren mecanismos funcionales y articulados internacionalmente para la gestión del riesgo de desastres y para consolidar una ayuda humanitaria oportuna y de calidad, que incluye también a la sociedad civil
La pobreza extrema, la desnutrición crónica y la vulnerabilidad ante la inseguridad alimentaria siguen alcanzando niveles preocupantes en las zonas rurales de los andes. La falta de participación activa de gran parte de la población en los procesos de desarrollo económico y social, la falta de información sobre
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Transformando nuestra cooperación
2. LA SITUACIÓN EN AMÉRICA DEL SUR
Pareja campesina de Cajamarca - Perú.
Desde hace más de 45 años Welthungerhilfe trabaja en América del Sur. En 2010 concluyó su cooperación con Brasil y Colombia, pero sigue trabajando en Bolivia, Ecuador y Perú con más de 700 proyectos de desarrollo ejecutados,
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en su mayoría a través de ONG locales. A continuación, se muestra un análisis de la región y de estos países según los criterios considerados importantes en el contexto de la cooperación al desarrollo.
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2.1 Datos básicos de Bolivia, Ecuador y Perú DATOS
Bolivia
Ecuador
Perú
Moneda (Oanda, dic. 2013)
Boliviano 1 EUR ~ 9,25 BOB
USD 1 EUR ~ 1,37 USD
Nuevo Sol 1 EUR ~ 3,75 PEN
Población** /Hab./km²*
10,4 millones/ 9,5
15,4 millones/ 54
29,8 millones/ 27
Crecimiento de población*
1,6%
1,4%
1,0%
Grupos étnicos**
55% indígenas (quechua, aimara, guaraní, entre otros), 30% mestizos, 15% criollos.
65% mestizos, 25% indígenas (quechua, entre otros), 7% criollos, 3% afrodescendientes.
45% indígenas (quechua, aimara, entre otros), 37% mestizos, 15% criollos, 3% afrodescendientes, asiáticos.
Estructura de edad*
0-14 años: 33,8% 15-64 años: 61,0% 65 o más: 4,2%
0-14 años: 29% 15-64 años: 64,3% 65 o más: 6,7%
0-14 años: 27,6% 15-64 años: 65,7% 65 o más: 6,7%
Esperanza de vida
66,9 años
75,8 años
74,2 años
Tasas de pobreza: % <1,25 USD/día % línea nacional
0,1% 15,6%
32,3% 4,9%
31,3% 4,9%
Mortalidad infantil: (por cada 1000 nacimientos hasta 5 años)
54
18
19
Alfabetización
91,2%
91,9%
89,6%
VIH/SIDA-prevalencia
0,1%
0,2%
0,2%
Producto interior bruto* (2012)
27,43 mil millones USD
80,93 mil millones USD
199 mil millones USD
PIB per cápita (2012)
4.444 USD (renta media baja)
7.471 USD (renta media alta)
9.306 USD (renta media alta)
Crecimiento económico*
5,2%
5,0%
6,3%
Participación económica sectorial* (% PIB;% PEA)
Agricultura: 9,6%; 32% Industria: 38,3%; 20% Servicios: 52,1%; 48%
Agricultura: 5,9%; 27,6% Industria: 35,6%; 18,8% Servicios: 58,5%; 53,6%
Agricultura: 6,4%; 26,8% Industria: 36,3%; 20,1% Servicios: 57,3%; 53,1%
Tasa de inflación*
4,5%
5,1%
3,7%
Deuda externa*
7,0 mil millones USD
17,7 mil millones USD
52,6 mil millones USD
IDH (rango) IDH ajustado por desigualdad/pérdida
0,675 (108) 0,444 (-34,2%)
0,724 (89) 0,537 (-25,8%)
0,741 (77) 0,561 (-24,9%)
Coeficiente de Gini Relación de ingresos (Primer y último 20%)
56,3 27,8
49,3 12,5
48,1 13,5
Índice Global del Hambre**
11,2 (grave)
8,5 (moderado)
5,5 (moderado)
Índice de corrupción****
106 / 177 países
102/ 177 países
83/ 177 países
Emisiones de CO2 (t por habitante) (2012, Banco Mundial)
1,5
2,2
2,0
Fuentes: Human Development Report 2013, (*) CIA World Fact Book, (**) WHH, (***) OECD, (****) Transparency International 2013.
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Transformando nuestra cooperación
2.2 Análisis de algunas condiciones marco en Bolivia, Ecuador y Perú En los últimos años Bolivia, Ecuador, y en especial Perú, han experimentado un desarrollo macroeconómico muy positivo, que particularmente se debe a las exportaciones de materias primas, sumado a los altos precios en los mercados internacionales.
Bolivia, Ecuador y Perú ocupan los primeros lugares en términos de desigualdad en comparación con los 37 países del portafolio regional de Welthungerhilfe, incluso antes que países de África y Asia. De los 15 países más desiguales del mundo, 10 están en América Latina.
Al mismo tiempo, todavía hay una brecha de desigualdad enorme: el crecimiento económico no ha podido eliminar las causas de la exclusión social, económica, educativa y geográfica de estos países. A pesar de los avances positivos en el Índice de Desarrollo Humano (IDH), ingresos per cápita y otros indicadores,
País
IGH 2012
IGH puesto
IDH
IDH (ajustado % Pérdida Relación de ingresos por desigualdad) sobre el IDH (Primer y último 20%)
1. Bolivia
12,30
108
0,675
0,444
34,2
27,8
2. Haití
30,80
161
0,456
0,273
40,2
26,6
3. Perú
7,40
77
0,741
0,561
24,3
13,5
4. Ruanda
19,70
167
0,434
0,287
33,9
12,7
5. Ecuador
7,50
89
0,724
0,537
25,8
12,5
6. Rep. Dominicana
10,00
96
0,702
0,510
27,3
11,3
7. Kenia
19,80
145
0,519
0,344
33,6
11,0
Tabla: Desigualdad en países del portafolio regional de Welthungerhilfe (Índice Global de Hambre (IGH) de Welthungerhilfe, Informe de Desarrollo Humano 2013)
15
Programa Regional - AmĂŠrica del Sur 2014 - 2016
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Transformando nuestra cooperaci贸n
*Fuente: MIDIS 2013
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Programa Regional - América del Sur 2014 - 2016
nada con los ingresos de las familias; los QI y QII demuestran una problemática de acceso por ingresos insuficientes, lo que podría explicar la inseguridad alimentaria, además de una alta prevalencia de DCI y anemia en estos grupos poblaLa ingesta de alimentos de origen cionales. animal está directamente relacioLa pobreza, la pobreza extrema, la desnutrición crónica infantil y la vulnerabilidad a la inseguridad alimentaria (como ejemplo los gráficos correspondientes del Perú) siguen en niveles preocupantes, sobre todo en la zona rural andina.
FernandoEguren ¿Qué alimentos consumimos los peruanos? Revista Agraria Pág.161, 2014.
La pirámide socio-económica demuestra que los tres primeros niveles socioeconómicos de facto no existen en las zonas rurales del Perú.
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Transformando nuestra cooperación
El Informe de Desarrollo Humano 2013 del Perú (informes comparables recientes no existen para Bolivia y en el caso de Ecuador hay un Atlas Nacional de las desigualdades socio-económicas) muestra las grandes desigualdades que se dan en las provincias: el Índice de Desarrollo Humano (IDH) 2012 de la provincia Moquegua (región Ilo) es cuatro veces superior
al de la provincia Julcán (región La Libertad). El mismo informe señala que en los últimos 10 años (20032012), el IDH aumentó en Perú en algunas provincias incluso hasta en un 80%, mientras que permaneció estable en otras o incluso se redujo en más de un 25%: ganadores y perdedores del auge económico.
Índice de Desarrollo Humano al nivel Provincial (PNUD 2013)
Gráfico: IDH 2012 a nivel de provincia del Perú (PNUD 2013)
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La reducción de la desigualdad es posible. Como muestra tenemos el caso brasileño, que además enfatiza el importante papel de la participación de la sociedad civil en la formación e implementación de estas políticas (Comité Mundial de Seguridad Alimentaria, 2012). Por su parte en el Perú, según ENDES 2013, persisten brechas significa-
tivas entre los ámbitos urbano y rural (10.3% vs. 32.3%); costa, sierra y selva (8.4%, 36.8% y 28.8%, respectivamente) y quintiles de ingresos ingresos (Q1: 37.6% vs. Q5: 2.3%) que posicionan al país en penúltimo lugar (solo después de Guatemala) en una comparación global.
Diferencia de Desnutrición Crónica Infantil entre primer y último quintil de ingreso por país
Cesar Victora, Centro Nacional de Equidad en Salud, Brasil en Lancet 2013 (gráfico presentado en el marco de la “Semana de la Inclusión Social”, MIDIS 2013)
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Transformando nuestra cooperación
Objetivos de Desarrollo del Milenio y la agenda post 2015 Desde la perspectiva del cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo del Milenio, Bolivia, Ecuador y Perú tienen en común un nivel muy alto de pobreza rural, por lo que se genera un éxodo rural fuerte que, a su vez, conlleva a un alto crecimiento de los barrios pobres urbanos. En términos absolutos, más de 8 millones de personas en los tres países están afectadas por la desnutrición, casi 13 millones viven en barrios pobres y 18 millones viven por debajo del umbral de la pobreza. La agenda post 2015 es un tema importante que requiere la activa participación de la sociedad civil en estos tres países. Objetivos de Desarrollo del Milenio e Indicadores seleccionados
Bolivia
Año
Ecuador
Año
Perú
Año
ODM 1: Erradicar hambre y pobreza extrema Meta 1A: Reducir a la mitad, entre 1990 y 2015, la proporción de personas con ingresos inferiores a 1,25 USD/día 1.1 Proporción de personas con ingresos inferiores a $1,25 al día Población con menor de $1,25 (PPP) al día (%)
15,6
2008 4,6
2009
4,9
2009
Población debajo de la línea nacional de pobreza (%)
51,3
2009 28,6
2010
27,8
2010
Población urbana debajo de la línea nacional de pobreza (%)
43,5
2009 17,4
2010
18,8
2010
Población rural debajo de la línea nacional de pobreza (%)
66,4
2009 50,9
2010
56,5
2010
1.3 Proporción del consumo nacional que corresponde al quintil más pobre de la población (%)
2,1
2008 4,3
2010
3,9
2010
Población desnutrida (%)
21,3
2012
16,3
2012
11,8
2012
Población desnutrida (millones)
2,2
2012
2,4
2012
3,5
2012
1.9 Proporción de la población por debajo del nivel mínimo de consumo de energía alimentaria
ODM 4: Reducir la mortalidad infantil Meta 4A: reducir en dos terceras partes, entre 1990 y 2015, la mortalidad de niños menores de 5 años 4.1 Mortalidad infantil < 5 años –por 1000 nacidos vivos
41,4
2012
23,3
2012
18,2
2012
4.2 Mortalidad infantil < 1 año –por 1000 nacidos vivos
32,8
2012
19,8
2012
14,1
2012
2010
67
2010
ODM 5: Mejorar la salud materna Meta 5.A: Reducir en tres cuartas partes, entre 1990 y 2015, la mortalidad materna 5.1 Índice de mortalidad materna: Índice de mortalidad materna por 100,000 nacidos vivos
190
2010
110
ODM 7: Garantizar la sostenibilidad del medio ambiente Meta 7.D: Mejorar considerablemente, para el año 2020, la vida de por lo menos 100 millones de habitantes de tugurios 7.10 Proporción de población urbana que vive en tugurios Población urbano que vive en tugurios en %
47,3
2009 21,5
2005
36,1
2007
Población urbano que vive en tugurios en (millones)
3,1
2009 1,8
2005
7,8
2007
UN/ Devinfo (http://www.devinfo.org)
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Programa Regional - América del Sur 2014 - 2016 Perú, Paucartambo: Welthungerhilfe trabaja con Arariwa y Cadep en el uso de conocimientos tradicionales para la adaptación al cambio climático.
Derecho a la alimentación El “Derecho Humano a la Alimentación Adecuada y a no padecer Hambre” pertenece al “Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales” promovido por las Naciones Unidas y reconocido en 1996 por todos los Estados firmantes, entre ellos Bolivia, Ecuador y Perú.
“La Declaración prevé que todas las personas del mundo deben disfrutar de los derechos que contiene. Esos derechos debían ser incorporados a la cultura jurídica, administrativa y política de los países mediante un reconocimiento seguido por su aplicación en el derecho y la administración nacionales, incluidas las reformas políticas y sociales necesarias.” (FAO) La Constitución de Bolivia menciona el derecho a la alimentación, pero hasta ahora no se ha aprobado la legislación ni sus respectivos reglamentos. A su turno, Ecuador cuenta desde 2009 con una ley sobre la soberanía alimentaria, que se basa en el derecho a la alimentación. Esto ha creado el marco normativo e institucional para el procesamiento por parte del Estado, pero no proporciona una financiación específica. Finalmente, en Perú una iniciativa legislativa (presentada en diciembre de 2013) no llegó a promulgarse, pero se aprobó una Estrategia Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional al 2021. Ninguna de las leyes ni los proyectos de ley prevén la exigibilidad del derecho a la alimentación.
22
Transformando nuestra cooperación
Definiciones “El término sociedad civil se refiere a una amplia gama de organizaciones no gubernamentales y sin fines de lucro que están presentes en la vida pública, expresan los intereses y valores de sus miembros y de otros según consideraciones éticas, culturales, políticas, científicas, religiosas o filantrópicas. Por lo tanto, el término organizaciones de la sociedad civil abarca una gran variedad de instancias: grupos comunitarios, organizaciones no gubernamentales, sindicatos, grupos indígenas, instituciones de caridad, organizaciones religiosas, asociaciones profesionales y fundaciones”.
Mamawuasi - Bolivia: matrimonio civil masivo permite a ciudadanos bolivianos ejercer el derecho a la identidad. Apoyado por Welthungerhilfe y Fundación Tierra.
“Conjunto de organizaciones e instituciones cívicas voluntarias y sociales que fungen como mediadores entre los individuos y el Estado.”
(Alexis
Tocqueville, sociólogo francés, 1805-1859) de
(Banco Mundial)
Semana de Agricultura Familiar de la Sociedad Civil, Lima 2014.
Caruco, Bolivia: Jóvenes ciudadanos expresan sus necesidades de apoyo ante las autoridades. Faciltado por el Proyecto de Articulación Ciudadana.
Sociedad Civil
“El conjunto de ciudadanos organizados como tales para actuar en el campo de lo público en busca del bien común, sin ánimo de lucro personal ni buscar el poder político o la adhesión a un partido determinado.” (Enrique
Brito sociólogo mexicano,
23
Velázquez, 2005)
La existencia de una sociedad civil diferenciada de la sociedad política es un prerrequisito para la democracia. Sin ella, no hay estado legítimo. La sociedad civil tiene dos componentes principales: por un lado, el conjunto de instituciones que definen y defienden los derechos individuales, políticos y sociales de los ciudadanos y que propician su libre asociación, la posibilidad de defenderse de la acción estratégica del poder y del mercado, y la viabilidad de la intervención ciudadana en la operación misma del sistema; por otra parte, estaría el conjunto de movimientos sociales que continuamente plantean nuevos principios y valores, nuevas demandas sociales, así como vigilar la aplicación efectiva de los derechos ya otorgados. Así, la sociedad civil contiene un elemento institucional definido básicamente por la estructura de derechos de los estados de bienestar contemporáneos, y un elemento activo, transformador, constituido por los nuevos movimientos sociales. (Jürgen Habermas, sociológo alemán, *1929)
Programa Regional - América del Sur 2014 - 2016
Marcha por los derechos de niños y adolescentes trabajadores, organizado por Puririsun.
En comparación con otros países en desarrollo, la sociedad civil de los países de la región andina está relativamente bien desarrollada; sin embargo, dependen en gran medida del financiamiento de su trabajo por la cooperación al desarrollo internacional. Los instrumentos de fomento de la sociedad civil por parte del Estado, tal como sucede en los países industrializados, así como también en Chile y Brasil, son poco desarrollados. Tampoco ha evolucionado con la recuperación económica y el crecimiento de la clase media una cultura de donaciones por parte de la sociedad. La reputación de organizaciones de la sociedad civil, especialmente de las ONG, generalmente, no es buena. Podemos encontrar las causas en una insuficiente transparencia, débil democracia interna y mecanismos de rendición de cuenta que no incluyen a beneficiarios, gobiernos y sociedad en general.
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Alternativas ante una reducción de estos fondos (financiamiento del trabajo de las ONG por el Estado, del sector privado o por la ciudadanía privada), la delegación de funciones operativas (conservación del medio ambiente, asistencia a la tercera edad, servicios de salud u otras actividades para el bienestar común) que aprovechan las ventajas comparativas de las organizaciones de la sociedad civil, no están muy desarrolladas; una cultura ciudadana de donar a organizaciones -con excepción de algunas de carácter religioso o caritiativo- tampoco. Lo mismo vale para el sector privado en el marco de actividades de responsabilidad empresarial social/ambiental. Por lo tanto, es inminente el riesgo a mediano y largo plazo de que los países pierdan funciones esenciales de su sociedad civil, entre ellos el papel vigilante frente a Estado y Gobierno, necesario para una democracia funcional. La cooperación internacional al desarrollo debería preguntarse autocríticamente hasta qué punto la sociedad civil en estos países no es, al menos, una co-creación de su propia actividad. La falta de rendición de cuentas y la transparencia de muchas ONG nacionales con respecto a beneficiarios y ciudadanía tampoco contribuyeron a mejorar la imagen de la sociedad civil. A ello se agrega que muchas ONG en la región están desvinculadas de los debates a nivel internacional relevantes para su trabajo y funcionamiento.
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Otros aspectos políticos, económicos, sociales y ambientales La desigualdad extrema de la región es un indicador de la exclusión que vive parte de los ciudadanos y ciudadanas que no tienen las mismas oportunidades de desarrollo que los demás. Los Estados aún no logran garantizar el cumplimiento de algunos de los derechos para ellos, por lo que la exclusión y marginalización, no solo social sino económica, política, geográfica, educativa y nutricional, en su conjunto, conducen a la vulnerabilidad y a la pobreza.
Las variedades peruanas de maíz presentan gran cantidad de tipos y de usos culinarios, presentando una variación de tipos, formas, dimensiones y color del grano mayor que en cualquier otra región. La caracterización agronómica, morfológica y citológica ha resultado en la identificación de 52 razas, de las cuales 14 crecen en la región de la Costa, 29 en la Sierra y 7 en la Selva.
La situación de seguridad en los tres países es, en general, buena. Sin embargo, las habilidades de resolución de conflictos de los actores son limitadas. Los enfrentamientos violentos y la coerción en los tres países representan los instrumentos más prominentes cuando se busca resolver los conflictos. Todos estos factores representan riesgos políticos significativos para las democracias y la convivencia pacífica de los ciudadanos. A su vez, la corrupción y el tráfico de drogas siguen siendo graves problemas en los tres países. La confianza de la ciudadanía en sus gobiernos, parlamentarios y sistemas judiciales es baja. Finalmente, la influencia en la política de las empresas grandes, ya sean nacionales o internacionales, es grande y no siempre transparente. 25
La política económica en Bolivia, Ecuador y Perú se basa en gran medida en el papel del Estado como actor económico esencial (inversiones y programas públicos), así como en el papel del sector privado (especialmente de las grandes empresas), mientras ignora las ventajas comparativas de las organizaciones de la sociedad civil. Asigna gran importancia a la estabilidad macroeconómica, lo que dificulta la reducción de los desequilibrios económicos de los países. Un riesgo clave en la región es la dependencia por parte de las economías nacionales hacia la exportación de materias primas, su motor fundamental. Una reducción de las exportaciones (por ejemplo por los conflictos socio-ambientales) o una caída de los precios de las materias primas provocarían un enorme estrés a las economías de estos países. El aumento de la migración hacia la ciudad, que actualmente y con mayor énfasis en Perú abarca además de la capital, otras regiones, ha provocado un auge de la construcción sin precedentes que contribuye de manera significativa al crecimiento económico. Los críticos temen una implosión del
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boom y dudan de que esta forma de crecimiento económico contribuya sustancialmente al aumento de la calidad de vida de los países. Esto tiene como consecuencia invasiones de tierras en zonas periurbanas, pues no se logra dirigir la urbanización de manera ordenada. Aquí los problemas de las zonas rurales como pobreza, desnutrición y exclusión social se perpetúan y generan mayor empobrecimiento social. La región andina está especialmente afectada por el cambio climático. La creciente escasez de agua y la degradación progresiva de los suelos frágiles tienen mayor impacto en la pequeña agricultura, que además se encarga de producir entre el 60% y 80% de los alimentos de la población. Además,
más de la mitad de la población en Perú vive en la costa, región que tiene una precipitación de apenas 9 mm, hasta un máximo de 150 mm. Esta distribución hídrica asimétrica es regulada por la cordillera de los Andes, principal fuente de agua. Debido a la disminución de los glaciares, los Andes pierden parte importante de su almacenamiento de agua natural. Por lo tanto, Perú es el tercer país más sensible en el mundo referido a las consecuencias del cambio climático en cuanto a las precipitaciones pluviales, así como a la disponibilidad de agua, con consecuencias significativas para la producción de alimentos y, por lo tanto, la seguridad alimentaria y nutricional de la población.
Definición: La marginalidad es una posición y condición involuntaria de un individuo o grupo de personas, que viven al margen de los sistemas sociales, políticos, económicos, ecológicos y biofísicos. Esto les impide el acceso a los recursos, bienes y servicios, les restringe la libertad de elección, imposibilitándoles el desarrollo de capacidades y, con el tiempo, los lleva a la pobreza extrema. Source: J.Von Braun, F. Gatzweiler 2013
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Bolivia: Welthungerhilfe y Fundación La Paz apoyan a la formación profesional de adolescentes.
En estos tres países “el acaparamiento de tierras” es un problema creciente; los gobiernos no consideran los costos sociales de la distribución o venta de tierras a grandes empresas, que tienen preferencia en la asignación de tierras mejoradas con fondos públicos (por ejemplo, por obras hidráulicas y de irrigación a gran escala). Bolivia, Ecuador y Perú son países megadiversos, cuentan con 84 de las 112 zonas climáticas y de vegetación que existen en el mundo, según Holdridge. Esto se refleja en una biodiversidad enorme que -gracias al trabajo genético en cultivos y animales domesticados de las poblaciones indígenas y de los pequeños agricultores durante milenios- ha producido una agro biodiversidad muy alta, que se encuentra gravemente amenazada por el cambio climático, la industrialización de la agricultura y demás factores. En la región amazónica en particular, el aumento de la deforestación (ilegal) y la contaminación de los ríos por mercurio y sedimentos, producto de la extracción de oro, petróleo y gas 27
natural, representan un riesgo considerable. La región andina es tectónicamente activa; tiene una historia sísmica muy abundante y muchos sismos pequeños están a la orden del día. Un terremoto fuerte, como ha ocurrido recientemente en Chile o Haití, una erupción volcánica o un tsunami provocado por algún maremoto, tendrían consecuencias desastrosas si afectaran una zona densamente poblada, como por ejemplo Lima, Arequipa, Quito o La Paz. A esto se agrega el riesgo del fenómeno ‘El Niño’, que ocurre cada 2 a 10 años. El calentamiento de las aguas costeras provoca un colapso de las poblaciones de peces, así como precipitaciones en la costa que, dependiendo de la severidad, pueden causar daños y pérdidas cuantiosas en agricultura e infraestructura. Es el caso del fenómeno ‘El Niño’, sucedido de 1998, que provocó una caída del PIB del 3,5%.
Programa Regional - América del Sur 2014 - 2016 Chuschi, Ayacucho: Casas de familias campesinas construidas por ellas mismas con el apoyo de ABA y Welthungerhilfe.
Problemas del desarrollo sostenible En consecuencia, los problemas fundamentales para el desarrollo sostenible de los tres países, según la perspectiva de Welthungerhilfe2, son los siguientes: 1. La pobreza y la inseguridad alimentaria, así como la desigualdad extrema, que pone en alto riesgo a gran parte de la población y que se puede ver afectada, nuevamente, por la inseguridad alimentaria. 2. La fuerte degradación de los recursos naturales (en particular suelo y bosque) y la escasez de agua, así como el aumento de los conflictos por tierras; problemas que se ven agravados por el cambio climático. Los factores causantes de estos problemas no se dan por falta de recursos, sino que se basan en problemas estructurales, particularmente:
2. La falta de participación de amplios sectores de la población en los procesos de desarrollo social y económico, y falta de información sobre sus derechos y deberes. Articulación y oportunidades de incidencia insuficientes por parte de la sociedad civil, insuficiente seguimiento de los gobiernos para crear un “entorno habilitante” (declaración de Busan sobre la eficacia de la cooperación al desarrollo) para las organizaciones de la sociedad civil, incluyendo nuevas formas de cooperación entre Estado, Gobierno y Sociedad Civil
1. Falta o insuficiente eficacia de políticas redistributivas y de políticas de desarrollo sostenible, debilidades institucionales (especialmente en temas que requieren articulación y cooperación intersectorial) y, por ende, insuficiente voluntad política de reducir desigualdades. 2.
Como organización de cooperación al desarrollo, con un enfoque a la lucha contra la pobreza, la seguridad alimentaria y nutricional y el ejercicio de sus derechos, especialmente el derecho humano a la alimentación.
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Varidad de Papas andinas. Per煤.
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3. LECCIONES APRENDIDAS DE WELTHUNGERHILFE EN LA REGIÓN Un análisis subjetivo y autocrítico del 3. La cooperación a largo plazo con una organización sotrabajo previo de Welthungerhilfe en cia requiere estar vinculada la región demuestra: a una reflexión estratégica 1. La gran mayoría de los proyectos de la misma cooperación logró sus objetivos y contribuyó e incluir el desarrollo y la al desarrollo, tal como muestran asesoría organizacional para evaluaciones externas y estudios lograr impactos sostenibles de impacto. Además, el programa también en el plano instituAmérica del Sur ha sido un lugar cional. Una selección estraimportante de muchas experientégica de las organizaciones cias piloto para Welthungerhilfe. socias no sólo es necesaria, 2. Para lograr impactos sostenibles sino también legítima. a largo plazo es necesaria la cooperación de Welthungerhilfe y 4. Una sistematización autocrítica de las experiencias sus socios locales, debido a que de los proyectos, tanto desla duración de los proyectos inde el punto de vista de la dividuales es demasiado corta. contribución a la implemenLa gran mayoría de los socios de tación de las estrategias de Welthungerhilfe realiza un trabadesarrollo locales/nacionajo comprometido y de alta caliles como la estrategia de dad. Aunque la cooperación con Welthungerhilfe, un enfoque las organizaciones de los grupos de gestión en los aspectos destinatarios (por ejemplo las conceptuales y estratégicos asociaciones de agricultores), así en lugar de aspectos técnicomo las plataforma y redes tecos y relacionados con promáticas, organizaciones internayectos, hubiera resultado cionales y ONG, tenía lugar solo más temprano, junto con un en casos individuales, mostró análisis sistemático del enresultados positivos, por lo que torno (políticas nacionales, debe intensificarse a futuro. tendencias de la coopera-
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ción al desarrollo, etc.), en un 6. Vinculación y relacionamiento ajuste del programa regional. insuficientes de Welthungerhilfe con otras organizaciones, entre 5. El seguimiento detallado de la proyectos con coincidencia teejecución de los proyectos de mática o geográfica (incluso en las organizaciones socias por el marco de un mismo prograel personal de Welthungerhilfe ma) y la actuación local de los dificultó su actuar conceptual y proyectos no articulada con la metodológico, la asesoría a las agenda política nacional, limitó organizaciones socias y un posilos impactos de los proyectos y cionamiento propio de Welthunel aprendizaje institucional. gerhilfe en la región, especialmente en el tema de seguridad alimentaria y nutricional.
Intercambio gastronómico cultural.
En resumen, se puede concluir que Welthungerhilfe en América del Sur ha hecho hasta ahora un trabajo exitoso, pero también fuertemente basado en proyectos con efectos de desarrollo más locales y regionales. Tanto los cambios en la región de la cooperación al 32
desarrollo como la nueva orientación estratégica de Welthungerhilfe requieren cambios en la manera como trabaja Welthungerhilfe en América del Sur. Las lecciones aprendidas descritas aquí proveen pautas útiles para ello.
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4. EL TRABAJO FUTURO DE WELHUNGERHILFE EN AMÉRICA DEL SUR 4.1 Objetivos de Welthungerhilfe en la región
Iquitos. Niño sosteniendo ramo de pijuayos.
Punto de partida para la definición del objetivo de Welthungerhilfe en América del Sur son tanto las experiencias descritas anteriormente como el debate interno de la organización sobre el fortalecimiento de la calidad de los programas, la priorización geográfica y la reducción de los costos de Welthungerhilfe en Alemania y en los países socios. A
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ello se agregan las decisiones vinculadas a la evaluación de la descentralización que conciernen también a la región América del Sur. Conforme con la estrategia organizacional, Welthungerhilfe en América del Sur ha reorientado su trabajo desde 2011 hacia enfoques programáticos, que incluyen el tema de seguridad alimentaria y nutricional en los proyectos de ayuda humanitaria, de rehabilitación, de prevención de desastres, y de incidencia y abogacía.
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Transformación de la cooperación de Welthungerhilfe en la región Del análisis realizado tenemos como conclusión la necesidad de cambios profundos, que tienen que ver en cómo Welthungerhilfe trabajará en el futuro en la región, pero manteniendo el enfoque temático y su objetivo visionario: “Un mundo en el que todas y todos tienen la oportunidad de ejercer su derecho a vivir una vida autodeterminada, libre de hambre y pobreza.” En esencia, se trata de los siguientes cambios en la cooperación que se deben alcanzar antes de finales de 2016 y que van acompañados de una reducción significativa en la asignación de fondos de Welthungerhilfe para la región” De
A
Proyectos clásicos para la seguridad alimentaria y la reducción de la pobreza con el impacto local y regional.
Apoyo a procesos que intentan reducir las causas estructurales de hambre, desnutrición y pobreza.
Cooperación con redes y plataformas temáticas Cooperación en proyectos con de organizaciones nacionales e internacionales, ONG nacionales. asociaciones de agricultores e instituciones científicas. Planificación y gestión de la cooperación por una oficina regional.
Cooperación directa de las redes y plataformas, así como su presencia y creación de redes internacionales en cooperación con las unidades de organización responsable de Welthungerhilfe.
Sistematización de las experiencias de proyectos en el contexto nacional y regional.
Sistematización de experiencias técnicas y de procesos vinculados, relevantes para redes, plataformas y Welthungerhilfe misma en cuanto a otras unidades organizativas y programas regionales/nacionales.
Proyectos con beneficiarios
Procesos y proyectos con ciudadanos con derechos (enfoque basado en derechos).
Como resultado del proceso de planificación, se define el Objetivo de Desarrollo del programa regional 2014 – 2016 de la siguiente manera:
Todos los proyectos en curso serán concluidos como previsto. Nuevos proyectos se aprueban solamente si contribuyen explícitamente a los objetivos de la transformación. Un aspecto importante de la transformación de la cooperación es seguir mejorando la calidad de la cooperación, llegando a una cooperación más igualitaria entre Welthungerhilfe y sus organizaciones socias, con beneficio mutuo y en base de objetivos estratégicos comunes.
Actores de la sociedad civil articulados en redes y plataformas ejercen en alianza con Welthungerhilfe una mayor incidencia en las causas estructurales del hambre y la pobreza en el ámbito nacional, regional y gobal.
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4.2 Prioridades regionales y sectoriales Temas centrales del programa de transformación
en América del Sur en el futuro manera estratégica y efectiva sus espacios de participación e incidencia política para el desarrollo sostenible e inclusivo, en particular para la implementación del derecho a la alimentación y la seguridad sostenible, y aportan sus experiencias de la cooperación con Welthungerhilfe en los procesos de Advocacy a nivel internacional.
Los temas centrales para el programa de transformación en América del Sur descritos a continuación se basan en las experiencias de Welthungerhilfe en la región, el análisis del entorno y la estrategia institucional de Welthungerhilfe.
Los beneficiarios finales de Welthungerhilfe en América del Sur siguen siendo personas, familias y grupos • que están excluidos de un desarrollo sostenible, social y económico independiente de la participación política, porque no disponen de recursos suficientes, no tienen acceso libre e igualitario o a los se niegan los derechos básicos, • cuyas condiciones de vida son vulnerables, que cambios pequeños amenazan la supervivencia directamente, y • cuya supervivencia está directamente amenazada por los desastres.
Al mismo tiempo, Welthungerhilfe inició en el año 2013, tanto en Bolivia como en el Perú, procesos de auto-reflexión crítica con algunas organizaciones socias y redes de la sociedad civil, en los cuales se tocaron aspectos de su rol actual y futuro, su posicionamiento en las circunstancias actuales y su relacionamiento con Estado y Gobierno. A ello se agrega un taller específico para la planificación del proceso de transformación. Los resultados y reflexiones han sido incorporados en el diseño del proceso de transformación en América del Sur y llevaron a la identificación de los siguientes temas principales y sus respectivos objetivos: 1. Abogacía en derecho a la alimentación y seguridad alimentaria y nutricional sostenible Redes bien estructuradas, posicionadas y organizaciones socias estratégicas utilizan de
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2. Fortalecimiento de la Sociedad Civil y sus relaciones con Estado y Gobierno
Organizaciones de la sociedad civil y sus redes visibilizan su importancia para el desarrollo sostenible de sus países y sociedades, y logran como socio confiable, pero también por vigilancia de Estado y Gobierno por la calidad de su trabajo, efectos estructurales de desarrollo sostenibles; su cumplimiento de estándares voluntarios para la rendición de cuentas y transparencia mejora su imagen en la sociedad y les permite una mayor autonomía financiera.
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3. Apoyo de la capacidad de gestión de los socios de la sociedad civil ante los riesgos de desastres y emergencias humanitarias Una red de socios nacionales de la sociedad civil de Welthungerhilfe gestiona profesionalmente, de manera adecuada y de conformidad con las normas internacionales, con las entidades nacionales de Gestión del Riesgo y actores humanitarios internacionales en casos de desastres y emergencias humanitarias, a partir de una cierta dimensión en conjunto con Welthungerhilfe.
sistematizadas y difundidas con eficacia. Esto incluye el proceso de transformación en sí mismo.
Con la estrategia actual de Welthungerhilfe, se focaliza aún más el tema de seguridad alimentaria, incorporando además el enfoque de derechos. La cooperación de Welthungerhilfe en el marco de la Iniciativa contra la Desnutrición Crónica Infantil (IDI) o el Grupo “Soberanía Alimentaria y Agricultura Familiar” de COEECI apuntan a lograr un mayor nivel de coordinación de las estrategias respectivas y de las intervenciones mismas entre los miembros, y agrega oportunidades de un mayor intercambio de experiencias y Las experiencias relevantes para opciones de diálogo e incidencia los socios, las plataformas, redes política para lograr sinergia y una y Welthungerhilfe, deben ser mayor eficacia de la cooperación.
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4.3 Fases de la transformación La transformación de la cooperación regional en América del Sur prevé las siguientes fases: Año
Tema fundamental
2014
Reorientación: • • • • • •
2015
Temas operativos/Logísticos
Conclusión de los proyectos Planificación detallada y arranque del proceso de transformación. tradicionales en curso en Ecuador (con excepción del Comunicación del proceso. trabajo en redes regionales con Establecimiento de un Comité Asesor. respecto a seguridad alimentaria Articular el programa en redes nacionales y regionales, vincuy nutricional/derecho a la lación incial con departamentos de la sede. Intensificar el diálogo con ministerios, APCI/VIPFE y organizacio- alimentación). nes internacionales y de la cooperación. Formulación de proyectos en apoyo al proceso de transformación.
Transición y Sistematización: •
• • •
Conclusión de proyectos tradicionales en curso en Bolivia Implementación de proyectos en apoyo al proceso de transformación, articulados a plataformas: (a) fortalecimiento de la socie- (con excepción del trabajo en dad civil, (b) redes regionales de seguridad alimentaria y nutricio- redes SANS/DHAA). nal/derecho a la alimentación y (c) red peruana de prevención de Cierre de la oficina/cambio a una oficina de proyectos en La desastres/ayuda humanitaria. Paz a finales de 2015, a partir Inicio del proceso de sistematización y difusión de las experiende 2016 atención desde la oficias relevantes de Welthungerhilfe y sus socios en la región. cina en Lima y por consultores Intensificación del trabajo en redes y plataformas. locales. Intercambios de Welthungerhilfe América del Sur con la sede y otras regiones.
2016
Entrega de roles & funciones
Conclusión de proyectos de transformación o entrega final a los socios de Welthungerhilfe sobre el cierre de la oficina regional en Lima en diciembre 2016.
Desde
Cooperación de Redes y Plataformas con Welthungerhilfe Alemania y otros programas regionales
Ejecución de proyectos estratégicos por redes de organizaciones socias. En caso sea necesario, facilitación por un consultor de Welthungerhilfe en la región.
2017
• Intercambios de Welthungerhilfe América del Sur con la sede y otras regiones. • Transferencia de roles y funciones de la oficina regional a los socios y unidades organizativas de la sede. • Planificación de la cooperación a partir de 2017. • Sistematización y difusión de las experiencias del proceso de transformación.
• Trabajo de redes regionales de seguridad alimentaria y nutricional/ derecho a la alimentación coordinadas por socio local. • Trabajo de red peruana de prevención de desastres/ayuda humanitaria coordinada por socio local.
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San AndrĂŠs - Ecuador: Welthungerhilfe y CESA apoyan al cumplimiento de los Objetivos del Milenio en la zona.
Transformando nuestra cooperaciĂłn
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libre de hambre
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Por un mundo sin hambre
Welthungerhilfe • Programa América del Sur • Calle San Martín 895, Int.2, Miraflores Lima 18, Perú www.welthungerhilfe.de • www.welthungerhilfe-americadelsur.org