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Grupos de trabajo y comités del TLCAN
Protección a la inversión extranjera
Mitos y Realidades Compromiso con el Medio Ambiente Antecedentes del TLCAN
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MAESTRAS MARICELA GURGUA ARRAZOLA – ÉTICA PROFESIONAL Y LABORAL MÓNICA IVONN MORALES PÉREZ – DERECHO ECONÓMICO JACQUELINE M. GRAJALES MOLINA - DIPR ALUMNO WILBERTH ALFONSO CHAN ONTIVEROS SÉPTIMO CUATRIMESTRE GRUPO A 28 DE MARZO 2015
TRATADO DE LIBRE COMERCIO DE AMERICA DEL NORTE (TLCAN) Resumen: El presente artículo se estructuró como parte del trabajo de la Licenciatura en Derecho, modalidad a distancia, del 7o cuatrimestre grupo “A”, con la finalidad de dar a conocer la información necesaria acerca de las políticas a seguir en la firma del tratado de libre comercio, y saber en qué se beneficia nuestro país con estas políticas de acuerdo mutuo. Palabras claves: Tratado internacional, Empresarios, Transacciones Internacionales, Leyes, Estándares. Introducción: Muchas empresas pequeñas todavía no tienen la noción o el pleno conocimiento de como beneficiarse del Tratado de Libre Comercio de América del Norte (TLCAN), mucho menos de las leyes que la regulan o como llevarlas a cabo sin incurrir en violaciones que mas adelante pueda causarles graves problemas financieros. Entendiendo las necesidades de nuestros empresarios mexicanos que quieran iniciar el proceso de exportaciones e importaciones a nuestros vecinos países, me tomado la libertad de investigar acerca de la problemática que está pasando nuestro país con respecto a este tipo de transacciones internacionales, explicar este proceso de una manera clara y concisa que ayude a nuestros empresarios grandes y pequeños a beneficiarse de este tratado internacional de libre comercio, y que pueda ser realizado de una manera transparente siguiendo los estándares ya establecidos.
1
Tratado de Libre Comercio de América del Norte
TLCAN 28 de Marzo 2015
Comisión de Libre Comercio ▪ Integrada por los ministros de comercio de los tres países socios del TLCAN. ▪ Supervisa la implementación y la interpretación del Tratado y colabora en la resolución de diferencias que surjan de dicha interpretación.
Durante 15 años, el TLCAN ha demostrado cómo el libre comercio contribuye al incremento de la riqueza y la competitividad brindando verdaderos beneficios a las familias, agricultores, trabajadores, fabricantes y consumidores.
▪ Supervisa la labor de los comités, los grupos de trabajo y otras entidades del TLCAN. Grupo de coordinadores del TLCAN ▪ Integrado por funcionarios de alto nivel de los departamentos,
ministerios
o
secretarías
comerciales designados por cada país. ▪ Responsable de la gestión diaria de la implementación del TLCAN.
Las instituciones del TLCAN administran y vigilan la correcta implementación de las disposiciones del Tratado. 2
Grupos de trabajo y comités del TLCAN • Comisión para la
facilitar el comercio y las inversiones, así como para garantizar la
Cooperación Laboral
implementación y administración efectiva del TLCAN. •
Creada
para
Se han establecido más de treinta comités y grupos de trabajo para
promover
la
Las áreas clave de trabajo incluyen comercio de bienes, reglas de origen, aduanas, comercio agropecuario y subsidios, normas,
cooperación en asuntos laborales
compras del sector público, inversiones y servicios, movimiento
entre los miembros del TLCAN y
transfronterizo de personas de negocios, y solución alternativa de
vigilar el efectivo cumplimiento de
controversias.
la legislación laboral de cada país.
Secretariado del TLCAN La Comisión está formada por un Consejo de Ministros (integrado por los ministros de trabajo de cada uno
de
los
países)
y
un
•
Integrado por una “sección nacional” por parte de cada uno de los países miembros.
•
Responsable de administrar las disposiciones y procesos de
proporciona
solución de controversias del Tratado en virtud de los capítulos14,
apoyo administrativo, técnico y
19 y 20. Asimismo, tiene ciertas responsabilidades relacionadas
operativo al Consejo y ejecuta un
con las disposiciones de solución de controversias del capítulo 11
programa de trabajo anual. Los
con respecto a las inversiones.
Secretariado,
que
ministerios de trabajo en cada uno de
los
tres
países
son
•
los
responsables de su implementación a nivel nacional.
Guarda un registro detallado de los procedimientos de los paneles, comités y tribunales.
•
Mantiene un sitio web trinacional que contiene información actualizada acerca de controversias pasadas y actuales.
Para obtener más información, visite el sitio web de la Comisión para la Cooperación Laboral en www.naalc.org.
3
Comisión para la Cooperación Ambiental
Fue creada para promover la cooperación en asuntos laborales entre los miembros del TLCAN y vigilar el
Para obtener más información, visite el sitio web de
efectivo cumplimiento de la legislación laboral de
la Comisión para la Cooperación Laboral en
cada país.
www.naalc.org. Fue establecida para promover la cooperación
La Comisión está formada por un Consejo de Ministros (integrado por los ministros de trabajo de
entre los países miembros del TLCAN en la
cada uno de los países) y un Secretariado, que
implementación del acuerdo paralelo en materia
proporciona
y
ambiental; así como, para abordar los problemas
operativo al Consejo y ejecuta un programa de
medioambientales que preocupan a la región, con
trabajo anual. Los ministerios de trabajo en cada uno
particular énfasis en los desafíos y las oportunidades
de los tres países son los responsables de su
ambientales que presenta el libre comercio.
apoyo
administrativo,
implementación a nivel nacional.
técnico
4
La CCA está formada por un Consejo (integrado por los ministros de medio ambiente de cada uno de los países), un Comité Asesor Público
TLCAN ~ Cronología de
y Conjunto (organismo independiente y voluntario formado por 15
eventos:
miembros que brindan asesoría e información pública al Consejo sobre
10 de junio de 1990: Canadá,
cualquier asunto dentro del alcance del acuerdo ambiental) y una
Estados
Secretaría (que proporciona apoyo administrativo, técnico y operativo).
acuerdan establecer un tratado
Unidos
y
México
de libre comercio Para obtener más información sobre temas que han sido examinados por el Consejo, visite www.cec.org/council.
5 de febrero de 1991: Inician las negociaciones del TLCAN 17 de diciembre de 1992: Los líderes
de
Canadá,
Estados
Unidos y México firman el TLCAN Antecedentes del TLCAN
Agosto de 1993: Se negocian
En 1994 entró en vigor el Tratado de Libre Comercio de América del
acuerdos paralelos en materia
Norte (TLCAN), un tratado innovador encaminado a la apertura y
laboral y del medio ambiente
ampliación del mercado de América del Norte. Desde entonces, el TLCAN ha eliminado sistemáticamente la mayoría de las barreras arancelarias y no arancelarias del comercio y la inversión entre Canadá,
1 de enero de 1994: El TLCAN entra en vigor
Estados Unidos y México, dando origen al establecimiento de un marco de estabilidad y confianza para las inversiones de largo plazo. El TLCAN fue precedido por el Tratado de Libre Comercio CanadáEstados Unidos. Para mayor información sobre el impacto del TLCAN en la población de la región, véase: los habitantes de América del Norte disfrutan de mayores beneficios tras quince años del TLCAN] TLC Canadá-Estados Unidos ~ Cronología de eventos: ▪ 26 de septiembre de 1985: Canadá propone a EE.UU. un tratado de
5
libre comercio ▪ 4
de
octubre
de
1987:
Concluyen
las
negociaciones fundamentales y se llega a un acuerdo final sobre el Tratado de Libre Comercio Canadá-Estados Unidos ▪ 2 de enero de 1988: Los líderes de Canadá y Estados Unidos firman el Tratado de Libre Comercio. ▪ 1 de enero de 1989: Entra en vigor el Tratado de Libre Comercio Canadá-Estados Unidos
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6
7
TRATADO DE LIBRE COMERCIO DE AMÉRICA DEL NORTE ( COMPROMISO, REGLAS Y ACUERDOS) El Tratado de Libre Comercio de América del Norte (TLCAN) es un tratado internacional de amplio alcance que establece las reglas para el comercio y la inversión entre Canadá, Estados Unidos y México. El Tratado contiene ocho secciones y 22 capítulos, dentro de los cuales destacan las siguientes disposiciones: Acceso a mercado de bienes ▪ Eliminación arancelaria de miles de bienes que cruzan las fronteras en América del Norte. ▪ Reducciones arancelarias escalonadas – ya terminadas – y reglas especiales para productos de los sectores agropecuario, automotriz y bienes textiles y del vestido. ▪ Derechos importantes para los proveedores y usuarios de servicios del TLCAN en un amplio espectro de sectores. ▪ Compromisos especiales relativos a las telecomunicaciones y los servicios financieros. ▪ Procesos formales de solución de controversias que ayudan a resolver las diferencias que surgen entre los países miembros del Tratado sobre la interpretación o aplicación de las reglas del mismo.
7
Protección a la propiedad intelectual
Protección a la inversión extranjera
▪
▪ Compromiso recíproco de tratar a los inversionistas y a sus inversiones en el territorio del país receptor de forma no menos favorable en relación al trato que otorga a sus propios inversionistas.
Protección adecuada y efectiva, así como la aplicación rigurosa de una amplia gama de derechos de propiedad intelectual, (incluidos los obtenidos mediante patentes, marcas, derechos de autor y diseños industriales), asegurando que las medidas que garantizan estos derechos no se conviertan en barreras para el comercio legítimo.
Facilitación de acceso para visitantes de negocios ▪ Facilitación de acceso para personas de negocios en cientos de profesiones para que puedan viajar por toda la región por asuntos de negocios.
Acceso a compras del sector público ▪ Compromiso de brindar a los inversionistas del TLCAN el mejor trato proporcionado a los inversionistas de países fuera de la región de América del Norte. ▪ Un mecanismo de solución de controversias
transparente
vinculante
y
concebido
especialmente para abordar la inversión.
▪ Acceso a oportunidades de compras del sector público a nivel federal en Canadá, México y Estados Unidos.
Reglas de origen ▪ Las reglas de origen se emplean para determinar si un bien cumple los requisitos necesarios para recibir trato preferencial en virtud de las disposiciones del TLCAN. ▪ Desde que el TLCAN entró en vigor, los países miembros han trabajado en la liberalización y/o ampliación de la lista de productos admisibles para recibir trato preferencial. Por ejemplo, desde 2005, los miembros del TLCAN han implementado dos series de cambios para otorgar el trato libre de aranceles a un mayor número de productos de acuerdo a lo previsto por el TLCAN
Para obtener más información, visite
el
sitio
web
de
la
Comisión para la Cooperación Laboral en www.naalc.org.
8
Acuerdos paralelos Los países miembros del TLCAN negociaron también dos acuerdos paralelos: El Acuerdo de Cooperación Ambiental de América del Norte (ACAAN) y El Acuerdo de Cooperación Laboral de América del Norte (ACLAN).
COMPROMISO CON EL MEDIO AMBIENTE Compromiso con el medio ambiente
Los países socios del TLCAN firmaron un acuerdo paralelo para abordar temas ambientales, el Acuerdo de Cooperación Ambiental de América del Norte (ACAAN). A través del ACAAN, Estados Unidos, Canadá y México se comprometieron a adoptar ciertas medidas para la protección del medio ambiente, incluyendo la obligación de cada uno de observar de manera efectiva el cumplimiento de sus leyes ambientales. De no cumplir con su compromiso, el país miembro estará sujeto al mismo tipo de obligaciones incluidas en el TLCAN en materia de solución de disputas comerciales. Adicionalmente, el ACAAN crea un mecanismo por el cual cualquier ciudadano u organización no gubernamental puede presentar una declaración respecto a si una de las partes no está cumpliendo efectivamente la aplicación de sus leyes ambientales. Por otro lado, las obligaciones comerciales no están sujetas a este tipo de revisiones independientes.
9
En el ACAAN, las partes también acordaron trabajar en un marco de cooperación para atender preocupaciones ambientales en la región, ayudar a prevenir potenciales conflictos comerciales y ambientales, así como para promover la aplicación efectiva de las leyes ambientales, entre otros. A fin de apoyar los esfuerzos de las partes para cumplir estos compromisos, los países socios crearon una institución internacional, la Comisión para la Cooperación Ambiental (CCA). Para obtener más información, visite el sitio web de la Comisión para la Cooperación Ambiental en /www.cec.org/.
COLABORACIÓN LABORAL
10
Los países socios firmaron un acuerdo paralelo de cooperación laboral, diseñado para promover el cumplimiento efectivo de las leyes y regulaciones laborales de cada país y facilitar una mayor cooperación entre países socios del TLCAN en la materia. El Acuerdo de Cooperación Laboral de América del Norte (ACLAN) instaló la Comisión para la Cooperación Laboral, la cual consiste de un Consejo de Ministros y un Secretariado. Las Oficinas Administrativas Nacionales (OAN) asisten a la Comisión Laboral para la implementación del ACLAN, en cada uno de los 3 países. ▪
El programa de trabajo actual para la cooperación en temas laborales se centra en: seguridad
y salud en el trabajo, empleo y formación profesional, legislación y derechos laborales, y productividad de los trabajadores. • Para obtener más información, visite el sitio web de la Comisión para la Cooperación Laboral en www.naalc.org
11
TRATADO DE LIBRE COMERCIO DE AMÉRICA DEL NORTE (SOLUCIÓN DE CONTROVERSIAS)
Capítulo 19 del TLCAN sobre medidas antidumping y compensatorias
El Tratado de Libre Comercio de América del Norte (TLCAN) cuenta con mecanismos imparciales para la solución de controversias que surjan sobre la interpretación del mismo. Estos mecanismos están basados en reglas y procedimientos claros que garantizan la certidumbre y el trato equitativo, brindando la certeza que las empresas de América del Norte requieren para sus actividades comerciales. En virtud del TLCAN, nuestras empresas pueden realizar transacciones comerciales e invertir con la seguridad que las reglas establecidas garantizan el trato justo y la existencia de procedimientos para dirimir las controversias de manera imparcial en las ocasiones en las que pudieran presentarse. Hoy en día, la mayor parte de las transacciones comerciales y de las inversiones entre los países miembros del TLCAN se realizan conforme a las disposiciones del TLCAN y de la Organización Mundial del Comercio (OMC). A pesar de que se suscitan controversias en ocasiones aisladas, el TLCAN insta a que las partes involucradas traten de resolver sus diferencias a través de los comités y grupos de trabajo del TLCAN o mediante otros mecanismos de consulta. Si no fuera posible encontrar una solución aceptable para
El capítulo 19 ofrece a los exportadores
y
productores
nacionales una vía efectiva y directa para plantear su caso y apelar
los
resultados
de
investigaciones comerciales ante un
panel
binacional
independiente y especializado. Este
proceso
alternativa
a
constituye las
una
revisiones
judiciales de dichas decisiones que se realizan ante tribunales nacionales. El Secretariado del TLCAN es responsable de la administración del
proceso
de
solución
de
controversias del capítulo 19.
ambas partes, el TLCAN también ofrece mecanismos formales específicos, tales como:
12
Capítulo 20 del TLCAN sobre solución de controversias generales
El capítulo 20 dispone de un proceso que consta de tres etapas para la resolución de controversias que surjan entre los países miembros del TLCAN relacionadas con la implementación o la interpretación de las disposiciones del Tratado: 1.
En la primera etapa - el proceso de consultas - las partes contendientes plantean su desacuerdo de manera oficial.
2.
3.
En caso de que la primera etapa no resuelva la controversia,
El capítulo 11 del TLCAN sobre
los ministros intentarán llegar a un acuerdo en una reunión
inversión extranjera
de la Comisión de Libre Comercio (CLC).
El capítulo 11 establece un mecanismo
En caso de que la segunda etapa no resuelva la controversia,
para la solución de controversias en
la parte reclamante puede solicitar que se establezca un
materia de inversión entre inversionistas
panel encargado de revisar el caso y emitir una decisión
y los países socios del TLCAN. Este
vinculante.
proceso garantiza tanto un tratamiento
▪ El
Secretariado
del
TLCAN
es
responsable
de
la
equitativo y no-discriminatorio, a los
administración del proceso de solución de controversias del
inversionistas
capítulo 20.
conformidad
del con
TLCAN el
principio
(de de
reciprocidad internacional), como el debido proceso legal ante un tribunal imparcial.
13
MITOS Y REALIDADES Un análisis de los mitos y las realidades en torno al TLCAN revela en qué medida las críticas al Acuerdo son incorrectas.
Mito 1: El TLCAN no ha logrado sus objetivos principales de expandir el comercio y la inversión entre Canadá, Estados Unidos y México. Realidad: Desde que el TLCAN entró en vigor, el comercio entre los países miembros se ha más que triplicado, llegando a US$ 946.1 mil millones de dólares. En 2008, la inversión extranjera directa recibida por Canadá y Estados Unidos de la región del TLCAN alcanzó los US$469.8 mil millones de dólares. Por otro lado, México se ha convertido en uno de los mayores receptores de inversión extranjera directa entre las economías emergentes, al recibir más de US$156 mil millones de dólares procedentes de sus países socios del TLCAN de 1993 a 2008.
Mito 2: El TLCAN ocasionó una pérdida de empleos. Realidad: Con la entrada en vigor del TLCAN, el empleo total ha crecido de manera importante en los tres países miembros. Desde 1993, se han generado casi 40 millones de empleos en la región.
14
Mito 3: El TLCAN perjudica a los trabajadores debilitando las normas laborales y reduciendo los salarios y los ingresos. Realidad: Los países socios del TLCAN negociaron e implementaron un acuerdo paralelo de cooperación laboral, el Acuerdo de Cooperación Laboral de América del Norte (ACLAN), que añade una dimensión social al TLCAN. Mediante el ACLAN, los países socios del Tratado buscan mejorar las condiciones laborales y el nivel de vida de los trabajadores, así como proteger, mejorar y hacer valer sus derechos básicos. El ACLAN ha contribuido a mejorar las condiciones de trabajo y los niveles de vida en Canadá, Estados Unidos y México. También ha elevado el perfil público de importantes derechos laborales, incluyendo la no discriminación por razón de embarazo, la votación secreta, los contratos de protección y la protección de los trabajadores migrantes. El ACLAN promueve el cumplimiento efectivo de la legislación en materia laboral de cada uno de los tres países y destaca la cooperación en asuntos laborales en tres áreas clave: relaciones industriales, salud y seguridad en el trabajo y normas de empleo. Además, el TLCAN ha promovido salarios más elevados. Por ejemplo, en México las empresas exportadoras emplean a uno de cada cinco trabajadores, quiénes además ganan en promedio 40% más que los empleados en actividades no relacionadas con la exportación. Las empresas con inversión extranjera directa emplean casi al 20 % de la fuerza laboral y pagan un 26% más que el salario promedio nacional de la industria manufacturera. Para obtener más información, visite el sitio web de la Comisión para la Cooperación Laboral (CCL).
15
Mito 4: El TLCAN debilita la soberanía nacional y la independencia. Realidad: El TLCAN es un tratado trilateral concebido para facilitar el comercio y la inversión entre Canadá, Estados Unidos y México. El Tratado respeta el marco cultural y legal único de cada uno de los tres países y les permite mantener su soberanía e independencia.
Mito 5: El TLCAN no ayuda en absoluto al medio ambiente. Realidad: Los socios del TLCAN negociaron un acuerdo paralelo sobre cooperación ambiental, el Acuerdo de Cooperación Ambiental de América del Norte (ACAAN). A través del ACAAN los países socios del Tratado se comprometen a trabajar juntos para crear conciencia y mejorar la protección del medio ambiente. El Acuerdo exige que cada miembro del TLCAN haga cumplir eficazmente sus propias leyes ambientales. Mediante el trabajo de la Comisión para la Cooperación Ambiental, establecida en virtud del ACAAN, se han producido mejoras concretas en la gestión de cuestiones ambientales en América del Norte. Con un presupuesto anual de US$9 millones de dólares, entre algunas de las iniciativas de esta Comisión se incluyen: ▪ El desarrollo de mejores prácticas para el manejo de químicos tóxicos en América del Norte; ▪ El establecimiento del primer inventario nacional de emisiones en México; y ▪ La implementación de la Iniciativa de Conservación de Aves en América del Norte, que provee recursos para programas de conservación de las aves en los tres países.
16
▪ Promueve las mejores prácticas para abordar la interacción entre el medio ambiente, la economía y el comercio. Asimismo, con la entrada en vigor del TLCAN, Estados Unidos y México crearon dos instituciones binacionales. La Comisión de Cooperación Ecológica Fronteriza proporciona apoyo técnico para le desarrollo de proyectos de infraestructura ambiental en la región fronteriza de ambos países (www.cocef.org). El Banco de Desarrollo de América del Norte ayuda a financiar estos proyectos (www.nadbank.org). Hasta la fecha, estas instituciones han proporcionado casi US$1,000 millones de dólares para 135 proyectos de infraestructura ambiental con un costo total calculado de US$2,890 millones de dólares; asimismo, han asignado US$33.5 millones de dólares en apoyos y US$21.6 millones de dólares en becas para más de 450 proyectos ambientales a lo largo de la frontera. El gobierno mexicano también ha hecho importantes inversiones en protección ambiental, aumentando el presupuesto federal para el sector ambiental en un 81% entre 2003 y 2008. Para obtener más información sobre los logros alcanzados a través de este Acuerdo, por favor visite el sitio web de la Comisión para la Cooperación Ambiental en www.cec.org/.
Mito 6: El TLCAN perjudica al sector agrícola. Realidad: El TLCAN ha dado como resultado una mayor integración del comercio agrícola y agroalimentario en el mercado de América del Norte. Desde 1993, el comercio agrícola y agroalimentario y los flujos de inversión entre los países miembros del TLCAN se han incrementado significativamente. El comercio agrícola trilateral se ha triplicado, alcanzando $50 mil millones de dólares aproximadamente.
17
Los países socios del TLCAN constituyen los principales mercados de productos agroalimentarios de exportación para cada uno de ellos. Canadá y México son los dos principales proveedores de Estados Unidos y, a su vez, Estados Unidos es el mayor proveedor de los mercados canadiense y mexicano en este sector. El comercio agroalimentario entre México y Estados Unidos alcanzó US$26.9 mil millones de dólares en 2008. Conforme el TLCAN ha contribuido a una mayor integración de los sectores agroalimentarios de los socios comerciales, las industrias mexicanas han demandado cada vez más insumos de Estados Unidos. Por ejemplo, la importación de forrajes, utilizados para la alimentación de ganado, han contribuido a incrementar la producción y el consumo de carne en México; asimismo, la importancia de las frutas y verduras mexicanas está creciendo en el mercado de consumo de Estados Unidos. Granos, oleaginosas, carne y otros productos relacionados representan tres cuartos de las exportaciones estadounidenses de productos agropecuarios a México. Mientras que cerveza, verduras y frutas corresponden a tres cuartas partes de las importaciones de productos agroalimentarios de Estados Unidos, procedentes de México.
Mito 7: El TLCAN tiene un impacto negativo en la base manufacturera de América del Norte. Realidad: Desde que el TLCAN entró en vigor, los fabricantes de América del Norte han disfrutado de un mejor acceso a materiales, tecnologías, capital y talento disponibles en toda la región. Miles de fabricantes han aprovechado este entorno para mejorar su eficiencia e incorporar mejores tecnologías, lo que contribuye a que sean más competitivos en su país y en todo el mundo.
18
La producción manufacturera de Estados Unidos creció 62% entre 1993 y 2008, en comparación con 42% entre 1980 y 1993. En 2008, las exportaciones manufactureras de EE.UU. alcanzaron un nuevo récord de US$ 1.1 billones de dólares. Los envíos manufactureros canadienses se duplicaron (un aumento del 101.8%) entre 1993 y 2007; en el mismo período, las exportaciones manufactureras canadienses crecieron a un ritmo ligeramente más rápido (un aumento del 114.1%). La producción manufacturera canadiense (PIB real) aumentó un 62% entre 1993 y 2008, en comparación con un 23% entre 1981 y 1993. Durante ese mismo período (1993-2008), las exportaciones canadienses de productos manufacturados aumentaron a un ritmo mucho más rápido (hasta 103.6%). El TLCAN ha fortalecido la base industrial de México, ha promovido su modernización y consolidación como centro manufacturero estratégico de América del Norte, lo que a su vez ha contribuido a elevar la competitividad de toda la región dentro de los mercados mundiales. Desde la implementación del TLCAN, la presencia internacional de los productos manufacturados mexicanos ha recibido un nuevo ímpetu debido al crecimiento de la producción manufacturera, la cual se ha triplicado. México, además de tener una industria nacional próspera, ha quintuplicado sus exportaciones de productos manufacturados en los últimos 15 años.
19
RESULTADOS: LOS HABITANTES DE AMÉRICA DEL NORTE DISFRUTAN DE MAYORES BENEFICIOS TRAS 15 AÑOS DEL TLCAN
El Tratado de Libre Comercio de América del Norte (TLCAN) revolucionó el comercio y la inversión en la región, promoviendo su potencial económico. Desde que entró en vigor hace 15 años, los habitantes de América del Norte han disfrutado en general de un crecimiento económico sólido y una creciente prosperidad.
20
El TLCAN ha contribuido a estimular el crecimiento económico y a crear empleos mejor remunerados en toda América del Norte. Asimismo, el TLCAN ha fomentado una competencia mayor en el mercado y ha ampliado la variedad de productos que se comercializan, mejorando así el poder de decisión y de compra de los consumidores, familias, agricultores y empresas de América del Norte.
Adicionalmente, el TLCAN ha proporcionado a las empresas de América del Norte un mejor acceso a materiales, tecnologías, capital de inversión y talento disponibles en todo el territorio de la región. Esto ha contribuido a que nuestras empresas sean más competitivas, tanto en América del Norte como en todo el mundo. Frente a economías de rápido crecimiento en Asia y América del Sur, que plantean retos a la competitividad de América del Norte, el TLCAN sigue siendo clave para el crecimiento y la prosperidad sostenidos de la región.
21
El TLCAN ha demostrado que la liberación del comercio desempeña una función importante en la promoción de la transparencia, del crecimiento económico y de la certidumbre jurídica. Ante la creciente competencia global, Canadá, Estados Unidos y México trabajarán conjuntamente en fortalecer la competitividad de la región de América del Norte, continuando con el impulso al comercio al interior de la región del TLCAN. Asimismo, los tres países continuarán expandiendo el comercio con otras regiones. Además, Canadá, Estados Unidos y México enfrentan desafíos similares al interior de América del Norte que repercuten directamente sobre su calidad de vida. Durante la Cumbre de Líderes de América del Norte 2009, nuestros tres países acordaron reiterar nuestro compromiso de revigorizar nuestra relación comercial y de asegurar que los beneficios de nuestra relación económica sean ampliamente compartidos y sustentables.
22
Sabía usted? ▪ Desde que el TLCAN entró en vigor, el comercio de mercancías entre los socios del TLCAN se ha más que triplicado, alcanzando US$946.1 mil millones de dólares en 2008. Durante ese período, el comercio entre Canadá y Estados Unidos se ha casi triplicado, mientras que el comercio entre México y Estados Unidos se ha más que cuadriplicado. ▪ Actualmente, los países socios del TLCAN intercambian bienes con un valor aproximado a US$2,6 millones de dólares diarios, lo que equivale a US$108 millones de dólares por hora. ▪ Desde que el TLCAN entró en vigor, el tamaño de la economía de América del Norte se ha más que duplicado: El producto interno bruto (PIB) combinado de Canadá, Estados Unidos y México superó los US$17 billones de dólares en 2007, comparado con los US$7.6 billones registrados en 1993. ▪ En 2008, la inversión extranjera directa que Canadá y Estados Unidos recibieron de la región del TLCAN alcanzó los US$469.8 mil millones de dólares. Por otro lado, México se ha convertido en uno de los mayores receptores de inversión extranjera directa entre las economías emergentes, al recibir más de US$156 mil millones de dólares procedentes de los países socios del TLCAN de 1993 a 2008. Los niveles de empleo de América del Norte han aumentado casi 23% desde 1993, lo cual representa la creación de 39.7 millones de puestos de trabajo.
23
TRATADO DE LIBRE COMERCIO DE AMÉRICA DEL NORTE (DATOS RELEVANTES) Miembros del TLCAN: Canadá y Estados Unidos pusieron en práctica un tratado de libre comercio en 1989. En 1994, a través del TLCAN, se amplió el área de libre comercio al incluir a México. Tamaño de la economía del TLCAN: Actualmente, la región del TLCAN alcanza una producción combinada de US$17.0 billones de dólares. Población del TLCAN: En la región del TLCAN residen 444.1 millones de personas, de los cuales 33.3 millones viven en Canadá, 304.1 en Estados Unidos y 106.7 en México. Idiomas del TLCAN: El inglés, francés y español son idiomas que se hablan comúnmente en los países del TLCAN. Sin embargo, se hablan otras lenguas en toda la región. Canadá: Uno de cada cinco empleos en Canadá está, en parte, vinculado al comercio internacional; la prosperidad de Canadá se cimienta en su apertura al comercio y a las inversiones internacionales. Como tal, la asociación regional de América del Norte es sin duda una importante ventaja competitiva para Canadá. Canadá está utilizando esta plataforma regional como un medio para que las empresas canadienses aprovechen oportunidades comerciales en todo el mundo.
24
Estados Unidos: La economía más
grande y
diversificada del mundo, los Estados Unidos, es una economía de mercado cuyas empresas son líderes mundiales en los sectores de manufactura y alta tecnología, especialmente en computadoras, equipo médico
y
aeroespacial;
en
servicios
como
telecomunicaciones y servicios financieros; y en agricultura. México: La liberalización comercial ha transformado y modernizado
la
vibrante
economía
de
México,
fomentando con éxito el comercio y los flujos de inversión. En sólo unos años, las exportaciones de México se han diversificado y han pasado de exportar principalmente petróleo hacia una mayor variedad de productos manufacturados, convirtiendo a México en uno de los mayores exportadores del mundo.
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EL TLCAN EN CIFRAS
Miembros del TLCAN:
Canadá
Estados Unidos
México
Combinados
Población (Cálculo aprox. a julio de 2008)
33.3 millones
304.1 millones
106.7 millones
444.1 millones
Inglés y francés
Inglés
Español
Producto interno bruto, 2008 (Precios corrientes, dólares estadounidenses)
$ 1,501 mil millones
$ 14,441 mil millones
$ 1,087 mil millones
$ 17.0 billones
Comercio entre los países miembros del TLCAN, 2008 (Precios corrientes, dólares estadounidenses)
$ 578.8 mil millones
$ 919.9 mil millones
$ 393.5 mil millones
$ 946.1 mil millones
Inversión extranjera directa entre los países del TLCAN, 2008 (dólares estadounidenses)
$ 240 mil millones
$ 229.8 mil millones
$ 156 mil millones
--- 1
Empleos creados entre 1993 y 2008 (millones)
4.3
25.1
9.3
39.7
Nivel de empleo nacional, 2008 (millones)
17.1
145.4
43.2
205.7
Idiomas
Fuentes: Statistics Canada – Canadá; Department of Commerce y Bureau of Labour Statistics – Estados Unidos; Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática (INEGI) y Dirección General de Inversión Extranjera de Secretaría de Economía (DGIE-SE) – México
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PREGUNTAS FRECUENTES 1.
¿Qué es el TLCAN? El Tratado de Libre Comercio de América del Norte (TLCAN) es un acuerdo de amplio alcance que establece las reglas que rigen el comercio y las inversiones entre Canadá, Estados Unidos y México. Desde que el tratado entró en vigor el 1 de enero de 1994, el TLCAN ha eliminado gradualmente las restricciones al comercio y a la inversión entre los tres países de la región de América del Norte.
2.
¿Cómo funciona el TLCAN? El TLCAN es un acuerdo que establece reglas claras para la actividad comercial entre Canadá, Estados Unidos y México. Una serie de instituciones específicas vigilan el cumplimiento del TLCAN y su responsabilidad consiste en garantizar la adecuada interpretación e implementación de sus disposiciones. Para obtener mayor información acerca de las instituciones trilaterales del TLCAN, véase [Acerca del TLCAN]
3.
¿Cuáles son las ventajas del TLCAN? Desde que entró en vigor el TLCAN, los niveles de comercio e inversión se han incrementado en América del Norte, generando un crecimiento económico sólido, la creación de puestos de trabajo y una mayor variedad de bienes de consumo a mejores precios. Todo esto ha beneficiado a las empresas, los consumidores, las familias, los trabajadores y los agricultores de la región. Para obtener mayor información acerca de los múltiples beneficios del TLCAN, véase [Resultados: Los habitantes de América del Norte disfrutan de mayores beneficios tras 15 años del TLCAN
27
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¿Cómo puedo hacer que el TLCAN funcione para mi empresa? El TLCAN brinda a las empresas de América del Norte un mejor acceso a los materiales, las tecnologías, los capitales de inversión y los talentos disponibles en toda la región. Para tener referencias de compañías que se están beneficiando en virtud del TLCAN.
5. ¿Cuáles son las reglas de origen del TLCAN? Las reglas de origen permiten que las autoridades aduaneras de cada país identifiquen qué mercancías originarias de los otros países miembros pueden obtener el trato arancelario preferencial de conformidad con el TLCAN. Las negociaciones del Tratado lograron que las reglas de origen del TLCAN fueran claras a fin de brindar confianza y certidumbre a los productores, exportadores e importadores, además de garantizar que los beneficios del TLCAN no se extiendan a bienes importados de países no pertenecientes a la región. 6. ¿Cómo obtengo un certificado de origen del TLCAN? Los procedimientos para presentar una solicitud varían en cada uno de los países. Para certificar que se puede otorgar a las mercancías el trato arancelario preferencial conforme a lo dispuesto en el TLCAN, el exportador debe contar con un certificado de origen. Por su parte, un productor puede expedir un certificado de origen para que éste sea utilizado como fundamento del certificado de origen del exportador. Para solicitar el trato preferencial del TLCAN, el importador debe poseer un certificado de origen en el momento de presentar la solicitud de trato preferencial. Se puede obtener más información sobre procedimientos aduaneros contactando con las administraciones aduaneras de cada uno de los países del TLCAN.
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7. ¿Quiénes pueden obtener la entrada temporal a otro país del TLCAN en virtud de las reglas del Tratado? El capítulo 16 del TLCAN permite el tránsito transfronterizo temporal de personas de negocios en la región del TLCAN. Es posible solicitar la entrada temporal de un país a otro en una de las cuatro categorías de viajeros: visitantes de negocios, comerciantes e inversionistas, transferencias de personal dentro de una empresa y profesionales. 8. ¿Cómo afectó el TLCAN las tasas arancelarias dentro de América del Norte? El 1º de enero del 2008, se eliminaron los últimos aranceles en América del Norte para productos que cumplen las reglas de origen del TLCAN. En el momento de la implementación del Acuerdo, se suprimieron inmediatamente los aranceles a la mayoría de los bienes producidos por los miembros del Tratado, e inició la eliminación gradual con un plazo máximo de 15 años para productos altamente sensibles. 9. ¿Cómo puedo obtener información sobre los procedimientos aduaneros del TLCAN? Se puede obtener información sobre los procedimientos aduaneros contactando a las administraciones aduaneras de cada uno de los países del TLCAN. Para obtener más información visite: la Agencia de Servicios Fronterizos de Canadá (inglés y francés solamente) , la Comisión de Comercio Internacional de Estados Unidos (inglés solamente) y la Secretaría de Economía de México
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TRATADO DE LIBRE COMERCIO DE AMÉRICA DEL NORTE (ENLACES) Gobiernos de Canadá, Estados Unidos y México
Canadá ▪ Ministerio de Asuntos Exteriores y Comercio Internacional de Canadá (inglés y francés solamente) ▪ Agencia de Servicios Fronterizos de Canadá (inglés y francés solamente) ▪ Tribunal Canadiense de Comercio Exterior (inglés y francés solamente) Estados Unidos ▪ Oficina del Representante Comercial de Estados Unidos (inglés solamente) ▪ Administración de Comercio Internacional de Estados Unidos (inglés solamente) ▪ Aduanas y Protección Fronteriza de Estados Unidos (inglés solamente) México ▪ Proméxico ▪ Secretaría de Economía ▪ Unidad de Prácticas Comerciales Internacionales
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Instituciones trilaterales del TLCAN Secretariado del TLCAN Mandato del Secretariado; texto del TLCAN con opción de búsqueda; reglas del TLCAN, proceso de solución de controversias y decisiones; coordina los secretariados nacionales. Comisión para la Cooperación Laboral (CCL) Mandato y actividades de la Comisión; anuncios; texto completo del Acuerdo de Cooperación Laboral de América del Norte; publicaciones; consultas públicas. Comisión para la Cooperación Ambiental (CCA) Mandato y actividades de la Comisión; anuncios; texto completo del Acuerdo de Cooperación Ambiental de América del Norte; publicaciones; consultas públicas. Organizaciones internacionales y regionales Organización Mundial del Comercio (OMC) Comisión de las Naciones Unidas para el Derecho Mercantil Internacional (CNUDMI) Centro Internacional de Arreglo de Diferencias Relativas a Inversiones (CIADI) (inglés solamente) CONTACTO CON SU OFICINA NACIONAL DEL TLCAN
Canadáinternational.gc.ca (inglés y francés solamente)
Estados Unidosustr.gov (inglés solamente)
Méxicoeconomia.gob.mx 31
Conclusión: A través de esta investigación he descubierto el beneficio que se pueden obtener de los tratados de libre comercio y los organismos que la comprenden, creo que esta información es de suma importancia por la complexidad de las regulaciones y estándares a seguir en el proceso de importaciones y exportaciones al extranjero, considero que será de gran ayuda para cualquier empresario que decida tomar ventaja de la oportunidad que se ha abierto para exportar productos de calidad a nuestro vecino país, así como de expandir nuestras empresas y poder hacer llegar nuestro producto a un nuevo mercado con un gran poder económico de adquisición.
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Bibliografía http://www.tlcanhoy.org/default_es.asp
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