1
×òî òàêîå Öåëè â îáëàñòè ðàçâèòèÿ íà ïîðîãå òûñÿ÷åëåòèÿ?  Öåëÿõ â îáëàñòè ðàçâèòèÿ íà ïîðîãå òûñÿ÷åëåòèÿ (ÖÐÒ) ñîêðàùåíèå áåäíîñòè è îáùåñòâåííîå ðàçâèòèå îïðåäåëÿþòñÿ êàê ðåøàþùèå óñëîâèÿ îáåñïå÷åíèÿ óñòîé÷èâîãî ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîãî ïðîãðåññà.  îáùèõ ÷åðòàõ ýòè öåëè óñòàíîâëåíû äëÿ òîãî, ÷òîáû ñîêðàòèòü âäâîå ïðîöåíò áåäíîãî íàñåëåíèÿ ê 2015 ãîäó, îáåñïå÷èòü âñåîáùåå îáðàçîâàíèå è ñîõðàíèòü îêðóæàþùóþ ñðåäó. Öåëè â îáëàñòè ðàçâèòèÿ, ñôîðìóëèðîâàííûå â Äåêëàðàöèè òûñÿ÷åëåòèÿ, áûëè ðàçðàáîòàíû íà îñíîâå ñîãëàøåíèé è ðåçîëþöèé ìåæäóíàðîäíûõ êîíôåðåíöèé, îðãàíèçîâàííûõ ÎÎÍ â òå÷åíèå ïîñëåäíèõ äåñÿòè ëåò. Âïåðâûå îíè áûëè ñôîðìóëèðîâàíû â 1996 ãîäó â âèäå “Ìåæäóíàðîäíûõ öåëåé â îáëàñòè ðàçâèòèÿ”, ïîñëå ÷åãî ïðîäîëæàëè ñîâåðøåíñòâîâàòüñÿ, à â íàñòîÿùåå âðåìÿ îíè ïðèíÿòû ìåæäóíàðîäíûì ñîîáùåñòâîì â êà÷åñòâå êðèòåðèåâ îöåíêè óñïåõîâ, äîñòèãàåìûõ â ïðîöåññå ðàçâèòèÿ. Íà ñîñòîÿâøåìñÿ â ñåíòÿáðå 2000 ãîäà Ñàììèòå òûñÿ÷åëåòèÿ 189 ãîñóäàðñòâ-÷ëåíîâ Îðãàíèçàöèè Îáúåäèíåííûõ Íàöèé ïîäòâåðäèëè ñâîå íàìåðåíèå ñîòðóäíè÷àòü ñ öåëüþ óêðåïëåíèÿ ìèðà è áåçîïàñíîñòè âñåõ ñòðàí, ñ öåëüþ ñîçäàíèÿ òàêèõ óñëîâèé, â êîòîðûõ óñòîé÷èâîå ðàçâèòèå è ðåøåíèå ïðîáëåìû áåäíîñòè ñòàíóò ïåðâîî÷åðåäíûìè çàäà÷àìè. Ïîäïèñàííàÿ ðóêîâîäèòåëÿìè 147 ãîñóäàðñòâ, Äåêëàðàöèÿ òûñÿ÷åëåòèÿ áûëà åäèíîãëàñíî óòâåðæäåíà ó÷àñòíèêàìè Ãåíåðàëüíîé Àññàìáëåè ÎÎÍ. ÖÐÒ ïðèçâàíû ïîìî÷ü ìèðîâîìó ñîîáùåñòâó äîñòè÷ü ñóùåñòâåííûõ, ïîääàþùèõñÿ èçìåðåíèþ óñïåõîâ â ïðîöåññå óëó÷øåíèÿ óñëîâèé æèçíè ëþäåé, óñòàíàâëèâàÿ êðèòåðèè îöåíêè ðåçóëüòàòîâ. Îíè òðåáóþò ïðèíÿòèÿ êîíêðåòíûõ ìåð íå òîëüêî ðàçâèâàþùèìèñÿ ñòðàíàìè, íî è áîãàòûìè ñòðàíàìè, êîòîðûå äîëæíû ñîäåéñòâîâàòü äîñòèæåíèþ ýòèõ öåëåé. Áîëüøèíñòâî öåëåâûõ ïîêàçàòåëåé äîëæíû áûòü äîñòèãíóòû â òå÷åíèå 25 ëåò, ñ 1990 äî 2015 ãîäà. Öåëè â îáëàñòè ðàçâèòèÿ íà ïîðîãå òûñÿ÷åëåòèÿ, ñîñòîÿùèå èç 8 öåëåé, 18 öåëåâûõ ïîêàçàòåëåé è 48 êîíòðîëüíûõ ïîêàçàòåëåé, ïîäðîáíî èçëîæåíû â êîíöå íàñòîÿùåé áðîøþðû. Ïåðâûå ñåìü öåëåé ÿâëÿþòñÿ âçàèìîäîïîëíÿþùèìè è ïðèçâàíû ñîêðàòèòü ìàñøòàáû ïðîáëåìû áåäíîñòè âî âñåõ åå ïðîÿâëåíèÿõ, êîòîðûìè ÿâëÿþòñÿ ãîëîä, íåõâàòêà ñðåäñòâ ê ñóùåñòâîâàíèþ, íèçêèé óðîâåíü îáðàçîâàíèÿ è çäðàâîîõðàíåíèÿ, íåðàâåíñòâî ïîëîâ è óõóäøåíèå ñîñòîÿíèÿ îêðóæàþùåé ñðåäû. Õîòÿ êàæäàÿ èç öåëåé ñàìà ïî ñåáå âàæíà, â ñîâîêóïíîñòè îíè ÿâëÿþòñÿ âçàèìîäîïîëíÿþùèìè è ñîñòàâëÿþò êîìïëåêñíûé ïîäõîä ê ðåøåíèþ ïðîáëåìû áåäíîñòè. Íàïðèìåð, ïîâûøåíèå ýôôåêòèâíîñòè çäðàâîîõðàíåíèÿ âåäåò ê óâåëè÷åíèþ ÷èñëà ó÷àùèõñÿ øêîë è ñîêðàùåíèþ áåäíîñòè. Ïîâûøåíèå îáðàçîâàòåëüíîãî óðîâíÿ âåäåò ê óëó÷øåíèþ ñîñòîÿíèÿ çäîðîâüÿ íàñåëåíèÿ. Ïîâûøåíèå äîõîäîâ Öåëè â îáëàñòè ðàçâèòèÿ îòêðûâàåò ïåðåä ÷åëîâåêîì áîëåå øèðîêèå íà ïîðîãå òûñÿ÷åëåòèÿ âîçìîæíîñòè äëÿ óëó÷øåíèÿ ñâîåãî îáðàçîâàíèÿ, çäîðîâüÿ, à òàêæå äëÿ óëó÷øåíèÿ ñîñòîÿíèÿ 1. Ðåøèòü ïðîáëåìó êðàéíåé íèùåòû è îêðóæàþùåé ñðåäû. ãîëîäà 2. Îáåñïå÷èòü âñåîáùåå íà÷àëüíîå Âîñüìàÿ öåëü – ôîðìèðîâàíèå ãëîáàëüíîãî îáðàçîâàíèå ïàðòíåðñòâà â öåëÿõ ðàçâèòèÿ – îïðåäåëÿåò ñðåäñòâà 3. Ñïîñîáñòâîâàòü îáåñïå÷åíèþ ðàâåíñòâà äîñòèæåíèÿ ïåðâûõ ñåìè öåëåé. Äîñòèæåíèå ýòîé ìåæäó ìóæ÷èíàìè è æåíùèíàìè è öåëè ìîæåò ïîòðåáîâàòü îò áîãàòûõ ñòðàí îêàçàíèÿ ðàñøèðåíèþ ïðàâ è âîçìîæíîñòåé æåíùèí äîïîëíèòåëüíîé ïîìîùè, â òîì ÷èñëå ïîñðåäñòâîì 4. Ñîêðàòèòü äåòñêóþ ñìåðòíîñòü ñîêðàùåíèÿ áðåìåíè çàäîëæåííîñòè áåäíûõ ñòðàí, è 5. Óëó÷øèòü îõðàíó ìàòåðèíñòâà óñòðàíåíèÿ òîðãîâûõ áàðüåðîâ, êîòîðîå áóäåò 6. Áîðîòüñÿ ñ ÂÈ×/ÑÏÈÄîì, ìàëÿðèåé è ñïîñîáñòâîâàòü áîëåå áåñïðåïÿòñòâåííîé òîðãîâëå äðóãèìè çàáîëåâàíèÿìè òîâàðàìè è óñëóãàìè. 7. Îáåñïå÷èòü ýêîëîãè÷åñêóþ óñòîé÷èâîñòü 8. Ñôîðìèðîâàòü ãëîáàëüíîå ïàðòíåðñòâî â öåëÿõ ðàçâèòèÿ
2
Åâðîïà è Öåíòðàëüíàÿ Àçèÿ: Êðàòêèé îáçîð  êëàññèôèêàöèè Âñåìèðíîãî áàíêà Ðåãèîí Åâðîïû è Öåíòðàëüíîé Àçèè (ÅÖÀ) âêëþ÷àåò ñòðàíû-÷ëåíû Ñîäðóæåñòâà Íåçàâèñèìûõ Ãîñóäàðñòâ (ÑÍÃ) è ñòðàíû Öåíòðàëüíîé è Âîñòî÷íîé Åâðîïû – âñåãî 28 ñòðàí1 . Ýòè ñòðàíû, êîòîðûå çàíèìàþò òåððèòîðèþ ïëîùàäüþ 24 ìèëëèîíà êâàäðàòíûõ êèëîìåòðîâ, è â êîòîðûõ ïðîæèâàþò 500 ìèëëèîíîâ ÷åëîâåê, îòëè÷àþòñÿ äðóã îò äðóãà ñâîèìè ýêîíîìè÷åñêèìè, ïîëèòè÷åñêèìè è ñîöèàëüíûìè ñòðóêòóðàìè. Êðîìå òîãî, ñòðàíû ñóùåñòâåííî îòëè÷àþòñÿ äðóã îò äðóãà ïî òàêîìó ïîêàçàòåëþ, êàê ÷èñëåííîñòü íàñåëåíèÿ. Íàñåëåíèå Ýñòîíèè (1,4 ìèëëèîíà ÷åëîâåê – ñàìûé íèçêèé ïîêàçàòåëü â ðåãèîíå) â ñòî ðàç ìåíüøå íàñåëåíèÿ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè
(144,8 ìèëëèîíà ÷åëîâåê – ñàìûé âûñîêèé ïîêàçàòåëü), â òî âðåìÿ êàê ÷èñëåííîñòü íàñåëåíèÿ Ñëîâàöêîé Ðåñïóáëèêè ñîñòàâëÿåò 5,4 ìèëëèîíà ÷åëîâåê (ñðåäíèé ïîêàçàòåëü ïî ðåãèîíó). Ñàìàÿ íèçêàÿ ïëîòíîñòü íàñåëåíèÿ â Êàçàõñòàíå è Ðîññèè (ñîîòâåòñòâåííî, 6 è 9 ÷åëîâåê íà îäèí êâàäðàòíûé êèëîìåòð), à ñàìàÿ âûñîêàÿ – â Àðìåíèè (135 ÷åëîâåê íà îäèí êâàäðàòíûé êèëîìåòð). Ñðåäè ñòðàí, â êîòîðûõ ïðåîáëàäàåò ñåëüñêîå íàñåëåíèå, âûäåëÿþòñÿ Òàäæèêèñòàí è Êûðãûçñêàÿ Ðåñïóáëèêà, ãäå ïî÷òè äâå òðåòè íàñåëåíèÿ ïðîæèâàåò â ñåëüñêîé ìåñòíîñòè. Ñðåäè ñòðàí, ãäå ïðåîáëàäàåò ãîðîäñêîå íàñåëåíèå, ëèäèðóþò Ðîññèÿ è Òóðöèÿ: áîëåå òðåõ ÷åòâåðòåé íàñåëåíèÿ ïðîæèâàåò â ãîðîäàõ.
1 Ñòðàíàìè-÷ëåíàìè Ñîäðóæåñòâà Íåçàâèñèìûõ Ãîñóäàðñòâ (ÑÍÃ) ÿâëÿþòñÿ Àðìåíèÿ, Àçåðáàéäæàí, Áåëàðóñü, Ãðóçèÿ, Êàçàõñòàí, Êûðãûçñêàÿ Ðåñïóáëèêà, Ìîëäîâà, Ðîññèéñêàÿ Ôåäåðàöèÿ, Òàäæèêèñòàí, Òóðêìåíèñòàí, Óçáåêèñòàí è Óêðàèíà. Ñòðàíàìè Öåíòðàëüíîé è Âîñòî÷íîé Åâðîïû ÿâëÿþòñÿ Àëáàíèÿ, Áîñíèÿ è Ãåðöåãîâèíà, Áîëãàðèÿ, Õîðâàòèÿ, ×åøñêàÿ Ðåñïóáëèêà, Ýñòîíèÿ, Âåíãðèÿ, Ëàòâèÿ, Ëèòâà, áûâøàÿ þãîñëàâñêàÿ ðåñïóáëèêà Ìàêåäîíèÿ, Ïîëüøà, Ðóìûíèÿ, Ñåðáèÿ è Ìîíòåíåãðî (áûâøàÿ Ôåäåðàòèâíàÿ Ðåñïóáëèêà Þãîñëàâèÿ), Ñëîâàöêàÿ Ðåñïóáëèêà, Ñëîâåíèÿ è Òóðöèÿ. [Ïðèìå÷àíèå: Ñëîâåíèÿ îòíîñèòñÿ ê êàòåãîðèè ñòðàí ñ âûñîêèìè äîõîäàìè (â 2002 ãîäó ÂÍÄ â ðàñ÷åòå íà äóøó íàñåëåíèÿ ïðåâûøàë 9,076 äîëë. ÑØÀ). Àãðåãèðîâàííûå ïîêàçàòåëè ïî ðåãèîíàì â ïóáëèêàöèè “Ïîêàçàòåëè ìèðîâîãî ðàçâèòèÿ” (World Development Indicators (WDI) íå ó÷èòûâàþò ïîêàçàòåëè ïî ñòðàíàì ñ âûñîêèìè äîõîäàìè. Ïîýòîìó ïîêàçàòåëè ïî Ñëîâåíèè íå âêëþ÷åíû â îáùèå èëè ñðåäíèå ïîêàçàòåëè ïî ðåãèîíó ÅÖÀ, óêàçàííûå â WDI].
3
 ðåçóëüòàòå ðàñïàäà Ñîâåòà ýêîíîìè÷åñêîé âçàèìîïîìîùè (ÑÝÂ)2 è áûâøåãî Ñîâåòñêîãî Ñîþçà â 1991 ãîäó ïðîèçîøëè îãðîìíûå èçìåíåíèÿ â ðåãèîíàëüíûõ ïîëèòè÷åñêèõ è ýêîíîìè÷åñêèõ ñòðóêòóðàõ. Äëÿ áîëüøèíñòâà ñòðàí ïåðåõîä îò öåíòðàëüíîãî ïëàíèðîâàíèÿ ê ðûíî÷íîé ýêîíîìèêå îêàçàëñÿ äëèòåëüíûì è äîâîëüíî áîëåçíåííûì ïðîöåññîì. Âî ìíîãèõ ñòðàíàõ ñî÷åòàíèå òàêèõ ôàêòîðîâ, êàê ñóùåñòâåííîå ñîêðàùåíèå îáúåìà âàëîâîãî âíóòðåííåãî ïðîäóêòà (ÂÂÏ) è îáúåìà òîðãîâëè, ââåäåíèå æåñòêèõ áþäæåòíûõ îãðàíè÷åíèé è íåäîñòàòî÷íî âûñîêèé óðîâåíü ðàçâèòèÿ èíôðàñòðóêòóðû, ïðèâåëî ê ñíèæåíèþ óðîâíÿ æèçíè íàñåëåíèÿ.  ýòîò ïåðèîä ìíîãèì ñòðàíàì, íàïðèìåð, ñòðàíàì Öåíòðàëüíîé Àçèè, êîòîðûå âñåãäà áûëè áåäíåå äðóãèõ ñòðàí ðåãèîíà, òðóäíî áûëî ïîääåðæèâàòü ñîöèàëüíóþ èíôðàñòðóêòóðó, â ÷àñòíîñòè, øêîëû è áîëüíèöû.
ÑØÀ â ãîä, â òî âðåìÿ êàê â Òàäæèêèñòàíå – ëèøü 180 äîëë. ÑØÀ3.Òåì âðåìåíåì, íåîáõîäèìî áåçîòëàãàòåëüíî çàíÿòüñÿ ðåøåíèåì ýêîëîãè÷åñêèõ ïðîáëåì: îñòàíîâèòü íåðàöèîíàëüíîå èñïîëüçîâàíèå ïðèðîäíûõ ðåñóðñîâ è çàãðÿçíåíèå îêðóæàþùåé ñðåäû îòðàñëÿìè, óíàñëåäîâàííûìè îò ñèñòåìû öåíòðàëüíîãî ïëàíèðîâàíèÿ. Ïåðñïåêòèâû âñòóïëåíèÿ â Åâðîïåéñêèé ñîþç (ÅÑ) ñïîñîáñòâîâàëè óãëóáëåíèþ ðåôîðì â áîëåå áëàãîïîëó÷íûõ ñòðàíàõ Öåíòðàëüíîé Åâðîïû, à â ïîñëåäíèå ãîäû ñîçäàþòñÿ âñå áîëåå áëàãîïðèÿòíûå óñëîâèÿ äëÿ ñòàáèëèçàöèè ñèòóàöèè è íàöèîíàëüíîãî ïðèìèðåíèÿ â Þãî-Âîñòî÷íîé Åâðîïå4
 ðåçóëüòàòå ñóùåñòâåííîãî ñíèæåíèÿ ðåàëüíîé çàðàáîòíîé ïëàòû, îãðàíè÷åíèÿ äîñòóïà ê ìåäèöèíñêîìó îáñëóæèâàíèþ è óõóäøåíèÿ äðóãèõ îïðåäåëÿþùèõ ôàêòîðîâ è ïîêàçàòåëåé ñîöèàëüíîãî ðàçâèòèÿ îáîñòðèëàñü ïðîáëåìà áåäíîñòè.  öåëîì ïî ðåãèîíó ìàñøòàáû ýòîé ïðîáëåìû Ðîñò ðåàëüíîãî ÂÂÏ: Ñíà÷àëà ñíèæåíèå, óâåëè÷èâàëèñü áîëåå áûñòðûìè òåìïàìè, à çàòåì –ïîâûøåíèå ÷åì â äðóãèõ ðåãèîíàõ ìèðà, íà ïðîòÿæåíèè áîëüøåé ÷àñòè 90-õ ãîäîâ. Îäíàêî çà ïîñëåäíèå íåñêîëüêî ëåò ïî÷òè âî âñåõ ñòðàíàõ ðåãèîíà ÅÖÀ íàáëþäàëñÿ ýêîíîìè÷åñêèé ðîñò, áëàãîäàðÿ êîòîðîìó óðîâåíü áåäíîñòè íà÷àë ñíèæàòüñÿ.  2002 ãîäó ñðåäíèé ïî ðåãèîíó ïîêàçàòåëü ðîñòà ÂÂÏ ñîñòàâèë 5,1%. Ýêîíîìè÷åñêèé ïîäúåì íà÷àëñÿ â ñåðåäèíå 90-õ ãîäîâ â ñòðàíàõ Öåíòðàëüíîé Åâðîïû. Ñóùåñòâåííûé è óñòîé÷èâûé ðîñò íàáëþäàëñÿ òàêæå â ñòðàíàõ Þãî-Âîñòî÷íîé Åâðîïû, â Ðîññèè (9% â 2000 ãîäó) è Óêðàèíå (9,2% â 2001 ãîäó). Íåñìîòðÿ íà ýêîíîìè÷åñêèé ðîñò, ðàçëè÷èÿ ìåæäó ñòðàíàìè ðåãèîíà ñòàëè áîëåå çàìåòíûìè: â Ñëîâåíèè ñðåäíèé äîõîä íà äóøó íàñåëåíèÿ ñîñòàâëÿåò 9,760 äîëë. Èñòî÷íèê: âëàñòè ñòðàí è îöåíêè ïåðñîíàëà Âñåìèðíîãî áàíêà. 2 ÑÝ ÿâëÿëñÿ ìåæäóíàðîäíîé îðãàíèçàöèåé, äåéñòâîâàâøåé â ïåðèîä ñ 1956 ïî 1991 ãîä. Öåëüþ äåÿòåëüíîñòè äàííîé îðãàíèçàöèè áûëà êîîðäèíàöèÿ ýêîíîìè÷åñêîé ïîëèòèêè, ïðîâîäèìîé ñòðàíàìè êîììóíèñòè÷åñêîãî áëîêà. ×ëåíàìè ÑÝ ÿâëÿëèñü Àëáàíèÿ (äî 1961 ãîäà), Áîëãàðèÿ, Êóáà, ×åõîñëîâàêèÿ, ÃÄÐ, Âåíãðèÿ, Ìîíãîëèÿ, Ïîëüøà, Ðóìûíèÿ è ÑÑÑÐ. 3 Ñîãëàñíî êëàññèôèêàöèè äîõîäîâ çà 2004 ôèíàíñîâûé ãîä, îñíîâàííîé íà îöåíêàõ ÂÍÄ â ðàñ÷åòå íà äóøó íàñåëåíèÿ ñ èñïîëüçîâàíèåì ïðèìåíÿåìîãî Âñåìèðíûì áàíêîì Ìåòîäà Àòëàñà. 6 ñòðàí – ñòðàíû ñ íèçêèìè äîõîäàìè (íå áîëåå 735 äîëë. ÑØÀ), 13 – ñòðàíû ñ äîõîäàìè íèæå ñðåäíèõ (îò 736 äî 2 935 äîëë. ÑØÀ), 8 – ñòðàíû ñ äîõîäàìè âûøå ñðåäíèõ (2 935 – 9 075 äîëë. ÑØÀ) è îäíà ñòðàíà ñ âûñîêèìè äîõîäàìè (9 075 äîëë. ÑØÀ). 4 ×åøñêàÿ Ðåñïóáëèêà, Ýñòîíèÿ, Âåíãðèÿ, Ëèòâà, Ëàòâèÿ, Ïîëüøà, Ñëîâàöêàÿ Ðåñïóáëèêà è Ñëîâåíèÿ äîëæíû âñòóïèòü â Åâðîïåéñêèé ñîþç 1 ìàÿ 2004 ãîäà. Áîëãàðèÿ è Ðóìûíèÿ ïëàíèðóþò ñòàòü ÷ëåíàìè ÅÑ ê 2007 ãîäó. Ïåðåãîâîðû ñ Òóðöèåé ïëàíèðóåòñÿ íà÷àòü óæå â äåêàáðå 2004 ãîäà, êàê òîëüêî ñòðàíîé áóäóò âûïîëíåíû íåîáõîäèìûå óñëîâèÿ.
4
Öåëè â îáëàñòè ðàçâèòèÿ íà ïîðîãå òûñÿ÷åëåòèÿ è ðåãèîí ÅÖÀ  íàñòîÿùåì ðàçäåëå îïèñàíî çíà÷åíèå ÖÐÒ äëÿ ðåãèîíà ÅÖÀ â öåëîì.  îñòàëüíûõ ðàçäåëàõ áðîøþðû âíèìàíèå ñîñðåäîòî÷åíî íà ñëåäóþùèõ ñòðàíàõ ðåãèîíà, áîëüøèíñòâî èç êîòîðûõ ÿâëÿþòñÿ ñòðàíàìè ñ íèçêèìè äîõîäàìè è ñ äîõîäàìè íèæå ñðåäíèõ: Àëáàíèÿ, Àðìåíèÿ, Àçåðáàéäæàí, Áåëàðóñü, Áîñíèÿ è Ãåðöåãîâèíà, Áîëãàðèÿ, Õîðâàòèÿ, Ãðóçèÿ, Êàçàõñòàí, Êûðãûçñêàÿ Ðåñïóáëèêà, ÁÞÐ Ìàêåäîíèÿ, Ìîëäîâà, Ðóìûíèÿ, Ðîññèéñêàÿ Ôåäåðàöèÿ, Ñåðáèÿ è Ìîíòåíåãðî, Òàäæèêèñòàí, Òóðöèÿ, Óêðàèíà è Óçáåêèñòàí. Òàêèì îáðàçîì, ñòðàíû ñ äîõîäàìè âûøå ñðåäíèõ, âñòóïëåíèå êîòîðûõ â ÅÑ íàìå÷åíî íà ìàé 2004 ãîäà, â áîëüøèíñòâå ñâîåì íå îñâåùàþòñÿ â íàñòîÿùåé áðîøþðå. Ýòî îáúÿñíÿåòñÿ òåì, ÷òî ýòè ñòðàíû, òàêèå êàê ×åøñêàÿ Ðåñïóáëèêà è Ñëîâàöêàÿ Ðåñïóáëèêà, óæå äîñòèãëè èëè íàâåðíÿêà äîñòèãíóò â áëèæàéøåå âðåìÿ áîëüøèíñòâà öåëåâûõ ïîêàçàòåëåé ÖÐÒ.  íàñòîÿùåå âðåìÿ ýòè ñòðàíû èíâåñòèðóþò ñðåäñòâà â çäðàâîîõðàíåíèå è îáðàçîâàíèå, ðåøàÿ çàäà÷è, âûõîäÿùèå çà ðàìêè ÖÐÒ. Òåì íå ìåíåå, ÖÐÒ ïî-ïðåæíåìó èìåþò çíà÷åíèå äëÿ ýòèõ ñòðàí, ïîñêîëüêó ðåçóëüòàòû äåçàãðåãèðîâàíèÿ îáùèõ ïîêàçàòåëåé ïî ñòðàíå ïî ðåãèîíàì, ýòíè÷åñêèì ãðóïïàì èëè ïîëîâîìó ïðèçíàêó, óêàçûâàþò íà òî, ÷òî â íåêîòîðûõ ðàéîíàõ, îáëàñòÿõ äåÿòåëüíîñòè èëè ïðèìåíèòåëüíî ê íåêîòîðûì ãðóïïàì íàñåëåíèÿ äîñòèæåíèå ýòèõ öåëåé ïðåäñòàâëÿåòñÿ ìåíåå âåðîÿòíûì. Íàïðèìåð, â ×åøñêîé Ðåñïóáëèêå è Ñëîâàöêîé Ðåñïóáëèêå äåòñêàÿ ñìåðòíîñòü ñðåäè öûãàí âäâîå ïðåâûøàåò ïîêàçàòåëü äåòñêîé ñìåðòíîñòè ñðåäè äåòåé èç äðóãèõ ãðóïï íàñåëåíèÿ.
Èñòî÷íèê: ïóáëèêàöèÿ Âñåìèðíîãî áàíêà “Coping With the Cold”, 2002 ã. 400 350 300 250 200 150 100 50 0
Ðàññìàòðèâàÿ ÖÐÒ ïðèìåíèòåëüíî ê ðåãèîíó ÅÖÀ, ñëåäóåò ó÷èòûâàòü íåêîòîðûå õàðàêòåðíûå îñîáåííîñòè äàííîãî ðåãèîíà. Ñîãëàñíî íàèáîëåå äîñòîâåðíûì äàííûì çà 1990 ãîä, âî ìíîãèõ ñòðàíàõ ðåãèîíà ïîêàçàòåëè ñîöèàëüíîé ñôåðû áûëè äîñòàòî÷íî óäîâëåòâîðèòåëüíûìè. Îäíàêî ýòè ïîêàçàòåëè áûñòðî óõóäøèëèñü â ïåðèîä ñòðåìèòåëüíîãî óõóäøåíèÿ ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîé ñèòóàöèè â ðåãèîíå. Íåñìîòðÿ íà òî ÷òî â áîëüøèíñòâå ñòðàí ÅÖÀ âîçîáíîâèëñÿ ýêîíîìè÷åñêèé ðîñò, íåêîòîðûå ïîêàçàòåëè äî ñèõ ïîð íå äîñòèãëè óðîâíÿ 1990 ãîäà. Ïîýòîìó ïðèìåíèòåëüíî ê ñòðàíàì ðåãèîíà ÅÖÀ ëþáàÿ ïîïûòêà îöåíèòü óñïåõè, äîñòèãíóòûå â ïðîöåññå äîñòèæåíèÿ ÖÐÒ, ñðàâíèâàÿ ðåçóëüòàòû ñ ïîêàçàòåëÿìè çà 1990 ãîä, ñêîðåå âñåãî, íå äàñò ïîëíîãî ïðåäñòàâëåíèÿ î òîì ïåðèîäå, êîãäà ïîêàçàòåëè ñîöèàëüíîé ñôåðû îïóñòèëèñü äî ñàìîãî íèçêîãî óðîâíÿ. Íàñåëåíèå ñòðàí ðåãèîíà, â êîòîðûõ ïðåîáëàäàåò î÷åíü õîëîäíûé êëèìàò, âûíóæäåíî ðàñõîäîâàòü áîëüøå ñðåäñòâ íà îòîïëåíèå, çèìíþþ îäåæäó è ïðîäóêòû ïèòàíèÿ. Ïåðâàÿ èç ÖÐÒ çàêëþ÷àåòñÿ â ñîêðàùåíèè âäâîå ïðîöåíòà íàñåëåíèÿ, æèâóùåãî ìåíåå ÷åì íà 1 äîëë. ÑØÀ â ãîä, ê 2015 ãîäó (â ìåæäóíàðîäíûõ öåíàõ 1993 ãîäà). Îäíàêî åñëè ó÷åñòü, ÷òî â ñòðàíàõ ðåãèîíà ÅÖÀ íàñåëåíèå ðàñõîäóåò áîëüøå ñðåäñòâ íà îòîïëåíèå è ïðîäóêòû ïèòàíèÿ, ïðèìåíèòåëüíî ê ýòèì ñòðàíàì öåëåñîîáðàçíî áûëî áû óñòàíîâèòü áîëåå âûñîêóþ ÷åðòó áåäíîñòè, íàïðèìåð, íà óðîâíå 2 äîëë. ÑØÀ â äåíü5. Ñîãëàñíî ïîñëåäíèì îöåíêàì, îñíîâàííûì íà äàííûõ Âñåìèðíîãî áàíêà, â ñòðàíàõ ðåãèîíà ÅÖÀ 5% íàñåëåíèÿ èìåþò äîõîä ìåíåå 1 äîëë. ÑØÀ â äåíü è 19,5% æèâóò ìåíåå ÷åì íà 2 äîëë. ÑØÀ â äåíü. Öåëü îáåñïå÷åíèÿ ðàâåíñòâà ïîëîâ ïðèçâàíà óëó÷øèòü ïîëîæåíèå æåíùèí è ïðåäîñòàâèòü èì áîëåå øèðîêèå ïðàâà.  ãëîáàëüíîì ïðîáëåìà íåðàâíîïðàâèÿ ïîëîâ â ïåðâóþ î÷åðåäü çàòðàãèâàåò èíòåðåñû æåíùèí, îäíàêî â ñòðàíàõ ñ ïåðåõîäíîé ýêîíîìèêîé Åâðîïû è Öåíòðàëüíîé Àçèè îò ýòîé ïðîáëåìû ñòðàäàþò êàê æåíùèíû, òàê è ìóæ÷èíû.  íåêîòîðûõ ñòðàíàõ ïðîáëåìà íåðàâíîïðàâèÿ ïîëîâ îêàçûâàåò ãîðàçäî áîëåå îòðèöàòåëüíîå âëèÿíèå íà ìóæñêîå íàñåëåíèå. Íàïðèìåð, â Ðîññèè, Óêðàèíå è Áåëàðóñè ðàçíèöà ìåæäó ïîêàçàòåëÿìè ñðåäíåé ïðîäîëæèòåëüíîñòè æèçíè ìóæ÷èí è
Èñòî÷íèê: ïóáëèêàöèÿ Âñåìèðíîãî áàíêà “Coping With the Cold”, 2002 ã. 5 Ôàêòè÷åñêè 2,15 äîëë. ÑØÀ â äåíü íà îäíîãî ÷åëîâåêà ïî ïàðèòåòó ïîêóïàòåëüíîé ñïîñîáíîñòè (ÏÏÑ) 1996 ãîäà. Îöåíêè, îñíîâàííûå íà ïîêàçàòåëÿõ ÏÏÑ çà 1996 ãîä ñ÷èòàþòñÿ áîëåå äîñòîâåðíûìè, ÷åì òå, êîòîðûå îñíîâàíû íà ïîêàçàòåëÿõ çà 1993 ãîä, ïîñêîëüêó îíè ó÷èòûâàþò èçìåíåíèÿ â ñòðóêòóðå
5
æåíùèí óâåëè÷èëàñü, ïîñêîëüêó â ñèëó ñâîåãî îáðàçà æèçíè ìóæ÷èíû â áîëüøåé ñòåïåíè ïîäâåðæåíû ðèñêó íåñ÷àñòíûõ ñëó÷àåâ, òðàâì è ñåðäå÷íî-ñîñóäèñòûõ çàáîëåâàíèé. Êðîìå òîãî, âî ìíîãèõ ñòðàíàõ ïðîöåíò ìàëü÷èêîâ, ïîëó÷àþùèõ ñðåäíåå, è îñîáåííî âûñøåå îáðàçîâàíèå, çíà÷èòåëüíî íèæå ïðîöåíòà äåâî÷åê, ïðè÷åì ýòîò ðàçðûâ ïðîäîëæàåò óâåëè÷èâàòüñÿ. Öåëü, çàêëþ÷àþùàÿñÿ â òîì, ÷òîáû îñòàíîâèòü ðàñïðîñòðàíåíèå ÂÈ×/ÑÏÈÄà, à çàòåì è èñêîðåíèòü ýòî çàáîëåâàíèå ê 2015 ãîäó, áûëà óñòàíîâëåíà ïðåæäå âñåãî ñ öåëüþ óëó÷øåíèÿ ñèòóàöèè â Àôðèêå.  ñòðàíàõ Àôðèêè ýòà ïðîáëåìà ïðèíÿëà óãðîæàþùèå ìàñøòàáû, è óñïåõè â ïðîöåññå áîðüáû ñ çàáîëåâàíèåì èçìåðÿþòñÿ åãî ðàñïðîñòðàíåííîñòüþ ñðåäè áåðåìåííûõ æåíùèí â âîçðàñòå îò 15 äî 24 ëåò.  Åâðîïå è Öåíòðàëüíîé Àçèè ýïèäåìèÿ ïîêà åùå íàõîäèòñÿ íà ðàííèõ ñòàäèÿõ, è îäíèì èç îñíîâíûõ êàíàëîâ ðàñïðîñòðàíåíèÿ çàáîëåâàíèÿ ÿâëÿåòñÿ âíóòðèâåííîå ââåäåíèå íàðêîòèêîâ, ïîýòîìó îñíîâíûå ñòàòèñòè÷åñêèå äàííûå î ñîñòîÿíèè çäîðîâüÿ áåðåìåííûõ æåíùèí íå ìîãóò äàòü ïîëíîãî ïðåäñòàâëåíèÿ îá èñòèííûõ ìàñøòàáàõ ýïèäåìèè. Äåéñòâèòåëüíî, èñïîëüçîâàíèå ëèøü ýòîãî ïîêàçàòåëÿ ìîæåò ñîçäàòü ëîæíîå ïðåäñòàâëåíèå î òîì, ÷òî ÂÈ×/ÑÏÈÄ íå ïðåäñòàâëÿåò îñîáåííî ñåðüåçíîé ïðîáëåìû â ðåãèîíå ÅÖÀ.  äåéñòâèòåëüíîñòè æå, óâåëè÷åíèå ÷èñëà ëþäåé, âåäóùèõ “ðèñêîâàííûé” îáðàç æèçíè, ò.å. ïðèíèìàþùèõ íàðêîòèêè è ïðàêòèêóþùèõ íåáåçîïàñíûé ñåêñ, â öåëîì ðÿäå ñòðàí ðåãèîíà îçíà÷àåò, ÷òî â íàñòîÿùåå âðåìÿ ÑÏÈÄ óæå íå îãðàíè÷èâàåòñÿ ãðóïïàìè íàñåëåíèÿ “ïîâûøåííîãî ðèñêà” è ñòðåìèòåëüíî ðàñïðîñòðàíÿåòñÿ íà âñå íàñåëåíèå. Ó÷èòûâàÿ ýòè ðàçëè÷èÿ ìåæäó îñîáåííîñòÿìè ýïèäåìèè â Àôðèêå è â ðåãèîíå ÅÖÀ, íåîáõîäèìî îòñëåæèâàòü ïîêàçàòåëè, ñïîñîáíûå ó÷èòûâàòü äèíàìèêó ðàñïðîñòðàíåíèÿ çàáîëåâàíèÿ, õàðàêòåðíûå äëÿ ñòðàí ÅÖÀ.
âîçìîæíîñòåé ñòðàíû èëè íåäîñòàòî÷íîé àêòèâíîñòüþ ñáîðà äàííûõ.  òî æå âðåìÿ, â ñèëó ïîòðÿñåíèé ïåðåõîäíîãî ïåðèîäà ëèøü íåìíîãèå ðÿäû äàííûõ ìîæíî ñîïîñòàâèòü âî âðåìåíè, ÷òî çàòðóäíÿåò îöåíêó èñòîðè÷åñêèõ òðåíäîâ. ·Äàííûå ìîãóò áûòü íåäîñòîâåðíûìè.  íåêîòîðûõ ñëó÷àÿõ äàííûå èñêàæàþò äåéñòâèòåëüíîñòü. Íàïðèìåð, â íåêîòîðûõ ñòðàíàõ ðåãèîíà ÅÖÀ ñ ðîäèòåëåé âçèìàåòñÿ äîâîëüíî âûñîêèé ñáîð çà ðåãèñòðàöèþ íîâîðîæäåííûõ äåòåé, à áîëüøèíñòâî áåäíûõ ñåìåé â ñåëüñêîé ìåñòíîñòè íå ìîãóò ïîçâîëèòü ñåáå òàêèå ðàñõîäû. Òàêèì îáðàçîì, îôèöèàëüíûå ñòàòèñòè÷åñêèå äàííûå î äåòñêîé ñìåðòíîñòè íå ó÷èòûâàþò áåäíîå íàñåëåíèå â ñåëüñêîé ìåñòíîñòè è äàþò íåâåðíîå ïðåäñòàâëåíèå î ðåàëüíîé ñèòóàöèè. ·Äàííûå, ïîëó÷åííûå èç ðàçëè÷íûõ èñòî÷íèêîâ, ÷àñòî ïðîòèâîðå÷àò äðóã äðóãó. Ðàñ÷åòû îäíîãî è òîãî æå ïîêàçàòåëÿ (íàïðèìåð, äåòñêîé ñìåðòíîñòè) ñ èñïîëüçîâàíèåì äàííûõ, ïîëó÷åííûõ èç ðàçëè÷íûõ èñòî÷íèêîâ, íàïðèìåð, îôèöèàëüíûõ äàííûõ è äàííûõ îáñëåäîâàíèé, ìîãóò äàòü ðàçëè÷íûå ðåçóëüòàòû. ·Äàííûå ïî ñòðàíå ìîãóò ñêðûâàòü ñóùåñòâåííûå ðàçëè÷èÿ ìåæäó ðàéîíàìè ñòðàíû èëè ãðóïïàìè íàñåëåíèÿ. Êàê óæå îòìå÷àëîñü, íåêîòîðûå ñòðàíû ðåãèîíà ñóùåñòâåííî îòëè÷àþòñÿ äðóã îò äðóãà ïî òàêîìó ïîêàçàòåëþ, êàê ñîîòíîøåíèå ãîðîäñêîãî è ñåëüñêîãî íàñåëåíèÿ.  òàêèõ ñòðàíàõ, íàïðèìåð, â Ðîññèè èëè Òóðöèè, âàæíî ñîáèðàòü äàííûå íà áîëåå äåçàãðåãèðîâàííîì óðîâíå, ïîñêîëüêó äàííûå ïî ñòðàíå â öåëîì ìîãóò íå îòðàæàòü òðåíäû íà ñóáíàöèîíàëüíîì óðîâíå. Ñóùåñòâåííûå ðàñõîæäåíèÿ ìåæäó äàííûìè, íàïðèìåð, ìåæäó äàííûìè î ñåëüñêîì è ãîðîäñêîì íàñåëåíèè, ïîòåíöèàëüíî ìîãóò èìåòü áîëüøîå çíà÷åíèå â ïëàíå äîñòèæåíèÿ òîé èëè èíîé ñòðàíîé ÖÐÒ.
Âî ìíîãèõ ñòðàíàõ ìóæ÷èíû óìèðàþò ðàíüøå æåíùèí 3.0 2.5 2.0 1.5
Íåîáõîäèìî èìåòü â âèäó íåêîòîðûå âàæíåéøèå ñîîáðàæåíèÿ îòíîñèòåëüíî äàííûõ, îöåíèâàÿ âåðîÿòíîñòü äîñòèæåíèÿ ÖÐÒ, ïðè÷åì íå òîëüêî ïðèìåíèòåëüíî ê ðåãèîíó ÅÖÀ: ·×àñòî äàííûå íåäîñòàòî÷íû äëÿ òîãî, ÷òîáû îöåíèòü äîñòèãíóòûå óñïåõè è ïðåäñêàçàòü òåíäåíöèè ïî íåêîòîðûì ïîêàçàòåëÿì ÖÐÒ. Ýòî ìîæíî îáúÿñíèòü îãðàíè÷åííîñòüþ
1.0 0.5 0.0 –0.5 –1.0 –1.5 –2.0 –2.5
Èñòî÷íèê: ïóáëèêàöèÿ Âñåìèðíîãî áàíêà “Gender in Transition”, 2002 ã öåí, ïðîèñõîäèâøèå ïîñëå ïåðèîäîâ ãèïåðèíôëÿöèè íà÷àëà 90-õ ãîäîâ, ëèáåðàëèçàöèþ òîðãîâëè è êîððåêòèðîâêè îáìåííûõ êóðñîâ. Èç äîêóìåíòà Âñåìèðíîãî áàíêà “Making Transition Work for Everyone: Poverty and Inequality in Europe and Central Asia” (Washington, D.C: The World Bank, 2000).
6
Êàê îáñòîÿò äåëà â áîëüøèíñòâå ñòðàí ðåãèîíà ÅÖÀ? Áûëà îöåíåíà ñòåïåíü âåðîÿòíîñòè äîñòèæåíèÿ ÖÐÒ ñòðàíàìè ðåãèîíà ÅÖÀ, çà èñêëþ÷åíèåì ñòðàí, êîòîðûå äîëæíû ñòàòü ÷ëåíàìè ÅÑ ê ìàþ 2004 ãîäà. Ýòî áûëî ñäåëàíî íà îñíîâå ïðîñòûõ ëèíåéíûõ òðåíäîâ, ñâèäåòåëüñòâóþùèõ î òîì, ÷òî áûëî ñäåëàíî íà÷èíàÿ ñ 1990 ãîäà. Ýòè îöåíêè íå ÿâëÿþòñÿ çàÿâëåíèåì î òîì, êàêèì áóäåò îêîí÷àòåëüíûé ðåçóëüòàò. Îíè ÿâëÿþòñÿ ëèøü ïðîãíîçàìè, îñíîâàííûìè íà òåêóùèõ ðåçóëüòàòàõ äåÿòåëüíîñòè. Îöåíêè â áîëüøèíñòâå ñâîåì îñíîâàíû íà áàçå äàííûõ Âñåìèðíîãî áàíêà “Ïîêàçàòåëè ìèðîâîãî ðàçâèòèÿ”, äîïîëíåííîé îôèöèàëüíûìè äàííûìè è äàííûìè îáçîðîâ è îáñëåäîâàíèé, ïîëó÷åííûìè èç òàêèõ èñòî÷íèêîâ, êàê îáçîðû äåìîãðàôè÷åñêîé ñèòóàöèè è ñîñòîÿíèÿ çäîðîâüÿ íàñåëåíèÿ, àíàëèçû óðîâíÿ æèçíè è ãðóïïîâûå îáñëåäîâàíèÿ ñ èñïîëüçîâàíèåì ìíîæåñòâà ïîêàçàòåëåé, à òàêæå íà ðàçëè÷íûõ ïóáëèêàöèÿõ Âñåìèðíîãî áàíêà. Ïðèìåíèòåëüíî ê êàæäîé ÖÐÒ áûëè èñïîëüçîâàíû ñëåäóþùèå êîíòðîëüíûå è öåëåâûå ïîêàçàòåëè: Áåäíîñòü Êîíòðîëüíûé ïîêàçàòåëü: ïðîöåíò íàñåëåíèÿ, æèâóùåãî ìåíåå ÷åì íà 2 äîëë. ÑØÀ â äåíü. Öåëåâîé ïîêàçàòåëü: ñîêðàòèòü âäâîå ïðîöåíò íàñåëåíèÿ, èìåþùåãî äîõîä ìåíåå 2 äîëë. ÑØÀ â äåíü, â ïåðèîä ñ 1990 ïî 2015 ãîä. Ïðèìå÷àíèå: Õîòÿ â êîíòðîëüíîì è öåëåâîì ïîêàçàòåëÿõ äàííîé ÖÐÒ óïîìèíàåòñÿ 1 äîëë. ÑØÀ â äåíü, ïðèìåíèòåëüíî ê ðåãèîíó ÅÖÀ ñ÷èòàåòñÿ áîëåå öåëåñîîáðàçíûì óñòàíîâèòü ÷åðòó áåäíîñòè íà óðîâíå 2 (òî÷íåå – 2,15) äîëë. ÑØÀ â äåíü, ó÷èòûâàÿ áîëåå âûñîêèå ðàñõîäû íà îòîïëåíèå, çèìíþþ îäåæäó è ïðîäóêòû ïèòàíèÿ. Âñåîáùåå íà÷àëüíîå îáðàçîâàíèå Êîíòðîëüíûé ïîêàçàòåëü: ×èñòûé ïîêàçàòåëü ÷èñëà ó÷àùèõñÿ íà÷àëüíûõ øêîë. Öåëåâîé ïîêàçàòåëü: Îáåñïå÷èòü, ÷òîáû ê 2015 ãîäó âñå ìàëü÷èêè è äåâî÷êè ïî âñåìó ìèðó èìåëè âîçìîæíîñòü ïîëó÷èòü íà÷àëüíîå øêîëüíîå îáðàçîâàíèå â ïîëíîì îáúåìå. Ïðèìå÷àíèå: õîòÿ â äàííîì ñëó÷àå èñïîëüçóåòñÿ ÷èñòûé ïîêàçàòåëü ÷èñëà ó÷àùèõñÿ, òàêîé ïîêàçàòåëü, êàê ïðîöåíò ó÷àùèõñÿ îïðåäåëåííîé âîçðàñòíîé êàòåãîðèè, çàêîí÷èâøèõ íà÷àëüíóþ øêîëó, ïîçâîëÿåò ïîëó÷èòü áîëåå ïîëíîå ïðåäñòàâëåíèå î ðåàëüíîé ñèòóàöèè, ïîñêîëüêó îí
îòðàæàåò îõâàò îáðàçîâàíèÿ è óñïåâàåìîñòü ó÷àùèõñÿ.
Ðàâåíñòâî ïîëîâ â ñôåðå îáðàçîâàíèÿ Êîíòðîëüíûé ïîêàçàòåëü: Ñîîòíîøåíèå äåâî÷åê è ìàëü÷èêîâ, ïîñåùàþùèõ íà÷àëüíóþ øêîëó. Öåëåâîé ïîêàçàòåëü: Îáåñïå÷èòü ðàâåíñòâî ïîëîâ â ñôåðå îáðàçîâàíèÿ ê 2005 ãîäó. Äåòñêàÿ ñìåðòíîñòü Êîíòðîëüíûé ïîêàçàòåëü: Ñìåðòíîñòü ñðåäè äåòåé â âîçðàñòå äî ïÿòè ëåò (íà 1 000 æèâîðîæäåííûõ äåòåé). Öåëåâîé ïîêàçàòåëü: Ñîêðàòèòü êîýôôèöèåíò äåòñêîé ñìåðòíîñòè íà äâå òðåòè â ïåðèîä ñ 1990 äî 2015 ãîäà. Ìàòåðèíñêàÿ ñìåðòíîñòü Êîíòðîëüíûé ïîêàçàòåëü: Êîýôôèöèåíò ìàòåðèíñêîé ñìåðòíîñòè íà 100 000 æèâîðîæäåííûõ äåòåé. Öåëåâîé ïîêàçàòåëü: Ñîêðàòèòü êîýôôèöèåíò ìàòåðèíñêîé ñìåðòíîñòè íà òðè ÷åòâåðòè â ïåðèîä ñ 1990 äî 2015 ãîäà. ÂÈ×/ÑÏÈÄ è äðóãèå áîëåçíè Êîíòðîëüíûå ïîêàçàòåëè: ×èñëî íîâûõ áîëüíûõ, èíôèöèðîâàííûõ ÂÈ× â òå÷åíèå ãîäà è ÷èñëî áîëüíûõ òóáåðêóëåçîì â ðàñ÷åòå íà 100 000 ÷åëîâåê6. Öåëåâûå ïîêàçàòåëè: Îñòàíîâèòü ðàñïðîñòðàíåíèå ÂÈ×/ÑÏÈÄà ê 2015 ãîäó è ïîëîæèòü íà÷àëî òåíäåíöèè ê ñîêðàùåíèþ çàáîëåâàåìîñòè ÂÈ×/ÑÏÈÄîì, ìàëÿðèåé è äðóãèìè çàáîëåâàíèÿìè. Ïðèìå÷àíèå:  íàñòîÿùåé ðàáîòå ó÷òåíû ëèøü íîâûå áîëüíûå ÑÏÈÄîì, çàðåãèñòðèðîâàííûå â òå÷åíèå ãîäà, ïîñêîëüêó êîíòðîëüíûé ïîêàçàòåëü äàííîé ÖÐÒ – ÷èñëî èíôèöèðîâàííûõ ÂÈ× ñðåäè áåðåìåííûõ æåíùèí â âîçðàñòå îò 15 äî 24 ëåò – â ìåíüøåé ñòåïåíè ïîäõîäèò äëÿ ðåãèîíà ÅÖÀ. Îáåñïå÷èòü ýêîëîãè÷åñêóþ óñòîé÷èâîñòü Êîíòðîëüíûé ïîêàçàòåëü: Ïðîöåíò íàñåëåíèÿ, èìåþùåãî äîñòóï ê óëó÷øåííûì èñòî÷íèêàì âîäîñíàáæåíèÿ, êàê â ãîðîäàõ, òàê è â ñåëüñêîé ìåñòíîñòè. Öåëåâîé ïîêàçàòåëü: Ê 2015 ãîäó ñîêðàòèòü âäâîå ïðîöåíò íàñåëåíèÿ, íå èìåþùåãî ïîñòîÿííîãî äîñòóïà ê ÷èñòîé ïèòüåâîé âîäå. Îñíîâíûå âûâîäû: ·Ñîâîêóïíîñòü Öåëåé â îáëàñòè ðàçâèòèÿ íà ïîðîãå òûñÿ÷åëåòèÿ óñèëèâàåò îáåñïîêîåííîñòü îòíîñèòåëüíî íåáëàãîïðèÿòíîé ñèòóàöèè â íåêîòîðûõ ñòðàíàõ ðåãèîíà ÅÖÀ. ·Ó÷èòûâàÿ ïðåîáëàäàþùèå íà ñåãîäíÿøíèé äåíü òåíäåíöèè, ìîæíî ïðåäïîëîæèòü, ÷òî
6 Ýòîò ïîêàçàòåëü èìååò ñâîè íåäîñòàòêè, â òîì ñìûñëå, ÷òî îí íå èìååò îáùåãî çíàìåíàòåëÿ è çàâèñèò îò ìåòîäîâ ñáîðà äàííûõ, êîòîðûå ìîãóò ðàçëè÷àòüñÿ.  áóäóùåì áîëåå ïîäõîäÿùèì ïîêàçàòåëåì ìîã áû ñòàòü ïðîöåíò íîñèòåëåé ÂÈ× ñðåäè îïðåäåëåííûõ ãðóïï íàñåëåíèÿ, ïîäâåðæåííûõ ïîâûøåííîìó ðèñêó ðàñïðîñòðàíåíèÿ âèðóñà, – òàê íàçûâàåìûõ ïðîìåæóòî÷íûõ ãðóïï íàñåëåíèÿ è íàñåëåíèÿ â öåëîì, – ïîêàçàòåëü, ðàññ÷èòûâàåìûé â ñîîòâåòñòâèè ñ ìåòîäàìè, óòâåðæäåííûìè ÂÎÇ è ÞÍÀÈÄÑ.
7
îêîëî ïîëîâèíû âñåõ ñòðàí ðåãèîíà ÅÖÀ, ïðåæäå âñåãî ñòðàíû ñ íèçêèìè äîõîäàìè è ñòðàíû ñ äîõîäàìè íèæå ñðåäíèõ, âðÿä ëè äîñòèãíóò õîòÿ áû îäíîé èç ÖÐÒ. ·Íåñêîëüêèì ñòðàíàì èç ÷èñëà ñòðàí÷ëåíîâ Ñîäðóæåñòâà Íåçàâèñèìûõ Ãîñóäàðñòâ áóäåò îñîáåííî òðóäíî äîñòè÷ü ÖÐÒ. ·Èñïîëüçîâàíèå íåêîòîðûõ êîíòðîëüíûõ ïîêàçàòåëåé ÖÐÒ, òàêèõ êàê êîýôôèöèåíòû äåòñêîé è ìàòåðèíñêîé ñìåðòíîñòè, çàòðóäíÿåò äîñòèæåíèå ñîîòâåòñòâóþùèõ öåëåâûõ ïîêàçàòåëåé íåêîòîðûìè ñòðàíàìè ê 2015 ãîäó, à â íåêîòîðûõ ñëó÷àÿõ âîîáùå èñêëþ÷àåò òàêóþ âîçìîæíîñòü. ·Íåêîòîðûå ÖÐÒ ïðåäñòàâëÿþòñÿ áîëåå àêòóàëüíûìè äëÿ ñòðàí ðåãèîíà ñ íèçêèìè äîõîäàìè è äëÿ ñòðàí ñ äîõîäàìè íèæå ñðåäíèõ, ÷åì äðóãèå, î ÷åì ñâèäåòåëüñòâóåò ñëåäóþùåå íèæå îïèñàíèå êàæäîé èç ÖÐÒ.
Ñòðàíû, ïîìå÷åííûå â òàáëèöå çåëåíûì öâåòîì.  90-å ãîäû ïðîäâèãàëèñü äîñòàòî÷íî áûñòðûìè òåìïàìè äëÿ òîãî, ÷òîáû äîñòè÷ü öåëåâîãî ïîêàçàòåëÿ â íàìå÷åííûé ñðîê, è ïîýòîìó ÖÐÒ, “âåðîÿòíî” áóäóò äîñòèãíóòû ýòèìè ñòðàíàìè. Ñòðàíû, ïîìå÷åííûå â òàáëèöå æåëòûì öâåòîì. Äîñòèãëè îïðåäåëåííûõ óñïåõîâ, îäíàêî â íàñòîÿùåå âðåìÿ âåñüìà òðóäíî îïðåäåëèòü, áóäóò ëè äîñòèãíóòû öåëè â íàìå÷åííûé ñðîê. Îíè îõàðàêòåðèçîâàíû êàê ñòðàíû, êîòîðûå “ìîæåò áûòü” äîñòèãíóò öåëåé, è èì íåîáõîäèìî àêòèâèçèðîâàòü äåÿòåëüíîñòü, íàïðàâëåííóþ íà äîñòèæåíèå öåëåâûõ ïîêàçàòåëåé. Ñòðàíû, ïîìå÷åííûå â òàáëèöå êðàñíûì öâåòîì. Äîñòèãëè ãîðàçäî ìåíåå âûñîêèõ ðåçóëüòàòîâ, ëèáî ïðîãðåññ âîîáùå îòñóòñòâóåò èëè ñèòóàöèÿ óõóäøèëàñü. Äîñòèæåíèå öåëåé ýòèìè ñòðàíàìè ïðåäñòàâëÿåòñÿ “ìàëîâåðîÿòíûì”. Ñòðàíû, ïîìå÷åííûå â òàáëèöå ñåðûì öâåòîì. Îòñóòñòâóþò äàííûå, íåîáõîäèìûå äëÿ îöåíêè ïðîãðåññà.
Ïåðñïåêòèâû äîñòèæåíèÿ ÖÐÒ ñòðàíàìè ðåãèîíà Åâðîïû è Öåíòðàëüíîé Àçèè
Èñòî÷íèê: ïóáëèêàöèÿ Âñåìèðíîãî áàíêà “Achieving the Human Development MDGs in ECA”, 2003 ã.
8
Öåëü 1: Ðåøèòü ïðîáëåìó êðàéíåé íèùåòû è ãîëîäà Öåëåâûå ïîêàçàòåëè. Ñîêðàòèòü âäâîå ïðîöåíò íàñåëåíèÿ, èìåþùåãî äîõîä ìåíåå 1 äîëë. ÑØÀ â äåíü, â ïåðèîä ñ 1990 ïî 2015 ãîä. Ñîêðàòèòü âäâîå ïðîöåíò íàñåëåíèÿ, ñòðàäàþùåãî îò ãîëîäà, â ïåðèîä ñ 1990 ïî 2015 ãîä.
Òðàäèöèîííî óðîâåíü áåäíîñòè èçìåðÿåòñÿ íà îñíîâå äîõîäîâ èëè ðàñõîäîâ ñåìüè.  90-å ãîäû ïðîöåíò íàñåëåíèÿ ïëàíåòû, æèâóùåãî ìåíåå ÷åì íà 1 äîëë. ÑØÀ â äåíü, ñîêðàòèëñÿ ñ 29 äî 23%. Íàèáîëüøèå óñïåõè äîñòèãíóòû ñòðàíàìè Àçèè, ãäå áëàãîäàðÿ óñòîé÷èâîìó ýêîíîìè÷åñêîìó ðîñòó àáñîëþòíûé ïîêàçàòåëü ÷èñëåííîñòè áåäíîãî íàñåëåíèÿ ñîêðàòèëñÿ ïî÷òè íà 150 ìèëëèîíîâ ÷åëîâåê, íà÷èíàÿ ñ 1990 ãîäà.  90-å ãîäû â ðåãèîíå ÅÖÀ îáíèùàíèå íàñåëåíèÿ ïðîèñõîäèëî áîëåå áûñòðûìè òåìïàìè, à ïðîáëåìà áåäíîñòè ðàñïðîñòðàíèëàñü áîëåå øèðîêî, ÷åì â ëþáîì äðóãîì ðåãèîíå ìèðà. Ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêèå ïðåîáðàçîâàíèÿ îêàçàëè ñóùåñòâåííîå âîçäåéñòâèå íà ñòðóêòóðó ýêîíîìèêè. Êðîìå òîãî, îíè íåáëàãîïðèÿòíî ïîâëèÿëè íà óðîâåíü æèçíè íàñåëåíèÿ è ãåíäåðíóþ ñòðóêòóðó îáùåñòâà, ñóùåñòâîâàâøóþ äî íà÷àëà ïåðåõîäíîãî ïåðèîäà. Ïðîèçîøëî ñóùåñòâåííîå ñîêðàùåíèå ÂÂÏ, çàíÿòîñòè è ðåçêîå ïîíèæåíèå óðîâíÿ çàðàáîòíîé ïëàòû. Îáíèùàíèå íàñåëåíèÿ îêàçàëîñü ãîðàçäî áîëåå çíà÷èòåëüíûì è ïðîäîëæèòåëüíûì, ÷åì îæèäàëîñü â íà÷àëå ïåðåõîäíîãî ïåðèîäà. Ñîãëàñíî îöåíêàì, ÷èñëåííîñòü íàñåëåíèÿ ñòðàí ðåãèîíà ÅÖÀ, èìåþùåãî äîõîä ìåíåå 2 äîëë. ÑØÀ â äåíü, óâåëè÷èëîñü ñ 31 ìèëëèîíà ÷åëîâåê â 1990 ãîäó äî ïðèáëèçèòåëüíî 90 ìèëëèîíîâ ÷åëîâåê â êîíöå 90-õ ãîäîâ. Îäíàêî âîçîáíîâëåíèå
Óæàñàþùàÿ êàðòèíà áåäíîñòè
Èñòî÷íèê: ïóáëèêàöèÿ Âñåìèðíîãî áàíêà “Making Transition Work for Everyone: Poverty and Inequality in Europe and Central Asia”, 2000 ã.
ýêîíîìè÷åñêîãî ðîñòà â ïîñëåäíèå ãîäû (îñîáåííî â ñòðàíàõ ÑÍÃ), óâåëè÷åíèå îáúåìà ôèíàíñèðîâàíèÿ ñîöèàëüíîé ñôåðû è ïðèäàíèå áîëåå àäðåñíîãî õàðàêòåðà ñîöèàëüíîé çàùèòå ïîçâîëèëè ñîêðàòèòü ïðîöåíò áåäíîãî íàñåëåíèÿ â íåêîòîðûõ ñòðàíàõ ðåãèîíà. Ñîãëàñíî ïîñëåäíèì ïðîãíîçàì Âñåìèðíîãî áàíêà, â áîëüøèíñòâå ðåãèîíîâ öåëü ñîêðàùåíèÿ áåäíîñòè ìîæåò áûòü äîñòèãíóòà â òîì ñëó÷àå, åñëè ñðåäíåãîäîâûå òåìïû ðîñòà äîõîäîâ â ðàñ÷åòå íà äóøó íàñåëåíèÿ ïîâûñÿòñÿ äî 3,6%. Îäíàêî â ðåãèîíå ÅÖÀ ñàì ïî ñåáå ýêîíîìè÷åñêèé ðîñò íåäîñòàòî÷åí. Äëÿ òîãî ÷òîáû öåëè áûëè äîñòèãíóòû, áåäíîå íàñåëåíèå äîëæíî ïîëó÷èòü âîçìîæíîñòü ïðåäïðèíÿòü êîíêðåòíûå ìåðû ñ öåëüþ ïîâûøåíèÿ óðîâíÿ æèçíè. Ïðàâèòåëüñòâà ñòðàí äîëæíû ñïîñîáñòâîâàòü ýòîìó, ðàçðàáàòûâàÿ è ïðîâîäÿ â æèçíü ïîëèòèêó, îðèåíòèðîâàííóþ íà áåäíîå íàñåëåíèå. Îíè äîëæíû îòäàâàòü ñåáå îò÷åò â òîì, ÷òî áëàãà ýêîíîìè÷åñêîãî ðîñòà ìîãóò ðàñïðåäåëÿòüñÿ íåðàâíîìåðíî, è ïðîâåñòè íåîáõîäèìûå èíñòèòóöèîíàëüíûå ðåôîðìû, îáåñïå÷èâàþùèå äîñòóï áåäíîãî íàñåëåíèÿ ê íåîáõîäèìûì óñëóãàì. Ó÷àñòíèêàì îïðîñà îáùåñòâåííîãî ìíåíèÿ, ïðîâåäåííîãî â øåñòè ñòðàíàõ ðåãèîíà ÅÖÀ, áûë çàäàí âîïðîñ: ñ÷èòàþò ëè îíè âåðîÿòíûì ñîêðàùåíèå ïðîöåíòà áåäíîãî íàñåëåíèÿ â äâà ðàçà? Ëèøü 28% îïðîøåííûõ îòâåòèëè, ÷òî ýòî âåñüìà âåðîÿòíî èëè ÷òî ýòî âåðîÿòíî â îïðåäåëåííîé ñòåïåíè7. Äàííûå ïî ñòðàíàì ðåãèîíà ÅÖÀ, êàê è ïî áîëüøèíñòâó äðóãèõ ðåãèîíîâ, íåäîñòàòî÷íû. Êðîìå òîãî, â íåêîòîðûõ ñòðàíàõ ñ ïåðåõîäíîé ýêîíîìèêîé íå ïðèíÿòî îòñëåæèâàòü ðåçóëüòàòû äåÿòåëüíîñòè â ñîöèàëüíîé ñôåðå íà îñíîâå äàííûõ îá îòäåëüíûõ ëèöàõ èëè äîìàøíèõ õîçÿéñòâàõ. Îäíàêî èìåþùèåñÿ â îãðàíè÷åííîì îáúåìå äàííûå îá óðîâíå áåäíîñòè ñâèäåòåëüñòâóþò î òîì, ÷òî íåêîòîðûì ñòðàíàì âðÿä ëè óäàñòñÿ äîñòè÷ü ïåðâîé öåëè.
Öåëü èñêîðåíåíèÿ áåäíîñòè â ðåãèîíå ÅÖÀ. Ñîêðàùåíèå ïðîöåíòà íàñåëåíèÿ, ñòðàäàþùåãî îò êðàéíåé íèùåòû è ãîëîäà, ÿâëÿåòñÿ âàæíîé çàäà÷åé â ðåãèîíå ÅÖÀ. Äàæå íåñìîòðÿ íà òî ÷òî âî ìíîãèõ ñëó÷àÿõ äàííûå íåäîñòàòî÷íû äëÿ òîãî, ÷òîáû ïðåäñêàçàòü òåíäåíöèè, äîñòàòî÷íî äàííûõ ñâèäåòåëüñòâóþò î òîì, ÷òî âî ìíîãèõ ñòðàíàõ ðåãèîíà óðîâåíü äîõîäîâ çíà÷èòåëüíîãî ïðîöåíòà íàñåëåíèÿ íèæå ÷åðòû áåäíîñòè, óñòàíîâëåííîé íà óðîâíå 2 äîëë. ÑØÀ â äåíü.
7 Èñòî÷íèê: Îïðîñ îáùåñòâåííîãî ìíåíèÿ â ñòðàíàõ ðåãèîíà ÅÖÀ, ïðîâåäåííûé äëÿ Âñåìèðíîãî áàíêà ôèðìîé Princeton Survey Research Associates â èþíå 2003 ãîäà.
Öåëü 2: Îáåñïå÷èòü âñåîáùåå íà÷àëüíîå îáðàçîâàíèå Öåëåâîé ïîêàçàòåëü Îáåñïå÷èòü, ÷òîáû ê 2015 ãîäó âñå ìàëü÷èêè è äåâî÷êè âî âñåì ìèðå èìåëè âîçìîæíîñòü ïîëó÷èòü íà÷àëüíîå øêîëüíîå îáðàçîâàíèå â ïîëíîì îáúåìå Ñîçäàíèå è ïîïîëíåíèå ÷åëîâå÷åñêîãî êàïèòàëà èìååò ðåøàþùåå çíà÷åíèå äëÿ äîëãîñðî÷íîãî ðàçâèòèÿ ëþáîé ñòðàíû è äëÿ ïðîöåññà ïðåîáðàçîâàíèé â áîëåå øèðîêîì êîíòåêñòå – ïðîöåññà, ëåæàùåãî â îñíîâå óïîðÿäî÷åííûõ è ïðîäóìàííûõ ðåôîðì è ýêîíîìè÷åñêîãî ðîñòà.  ýïîõó ñîöèàëèçìà ÷åëîâå÷åñêèé êàïèòàë â ñòðàíàõ ðåãèîíà íàõîäèëñÿ â ëó÷øåì ñîñòîÿíèè, ÷åì â ñòðàíàõ äðóãèõ ðåãèîíîâ, íàõîäÿùèõñÿ íà àíàëîãè÷íûõ óðîâíÿõ ýêîíîìè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ. Ãðàìîòíîñòü ñðåäè âçðîñëîãî íàñåëåíèÿ áûëà ïðàêòè÷åñêè ñòîïðîöåíòíîé. Ïðîöåíò ó÷àùèõñÿ øêîë ñðåäè äåòåé è ïîäðîñòêîâ áûë âûñîêèì íà âñåõ óðîâíÿõ îáðàçîâàíèÿ. Ïðåïîäàâàòåëè â áîëüøèíñòâå ñâîåì íå ïðîïóñêàëè ðàáîòó, à ó÷àùèåñÿ áûëè ñíàáæåíû âñåìè íåîáõîäèìûìè ó÷åáíûìè ìàòåðèàëàìè. Ïðîöåíò âòîðîãîäíèêîâ è ïðîöåíò ó÷åíèêîâ, îò÷èñëåííûõ èç øêîë, áûëè íèçêèìè. Îäíàêî â ïåðåõîäíûé ïåðèîä ïðîèçîøëè ñóùåñòâåííûå èçìåíåíèÿ â ñèñòåìàõ îáðàçîâàíèÿ ìíîãèõ ñòðàí. Ýòíè÷åñêèå êîíôëèêòû, âîéíû è ãðàæäàíñêèå áåñïîðÿäêè â òàêèõ ñòðàíàõ, êàê Áîñíèÿ è Ãåðöåãîâèíà, Ãðóçèÿ, Àçåðáàéäæàí è Òàäæèêèñòàí, íàíåñëè îãðîìíûé óùåðá ïðîöåññó îáó÷åíèÿ ìíîãèõ òûñÿ÷ äåòåé. Âî ìíîãèõ ñòðàíàõ ðåãèîíà òàêèå ïîêàçàòåëè, êàê ïðîöåíò ó÷àùèõñÿ øêîë â ñîîòâåòñòâóþùèõ âîçðàñòíûõ ãðóïïàõ è ãîñóäàðñòâåííûå ðàñõîäû íà îáðàçîâàíèå ñóùåñòâåííî ñíèçèëèñü.  Àçåðáàéäæàíå, Áîëãàðèè è Ðîññèè ãîñóäàðñòâåííûå ðàñõîäû íà îáðàçîâàíèå ñîêðàùàëèñü áîëåå áûñòðûìè òåìïàìè, ÷åì âàëîâîé âíóòðåííèé ïðîäóêò. Ñîêðàùåíèå ðàñõîäîâ íà ó÷åáíûå ìàòåðèàëû è ÷èñëà ïðåïîäàâàòåëåé, çàäåðæêè â âûïëàòå çàðïëàòû ó÷èòåëÿì, ïðîáëåìû, ñâÿçàííûå ñ îòîïëåíèåì è ìàòåðèàëüíî-òåõíè÷åñêèì îáåñïå÷åíèåì øêîë, – âñå ýòî ïðèâåëî ê ñíèæåíèþ êà÷åñòâà îáó÷åíèÿ. Òåì âðåìåíåì, çàòðàòû íàñåëåíèÿ íà îáðàçîâàíèå, êàê îôèöèàëüíûå, òàê è íåîôèöèàëüíûå,
9
ïîâûøàëèñü, â òî âðåìÿ êàê ýêîíîìè÷åñêàÿ âûãîäà îáðàçîâàíèÿ, ò.å. âîçìîæíîñòü ïîëó÷àòü áîëåå âûñîêóþ çàðïëàòó, îñòàâàëàñü íèçêîé. Ïðîãðåññ â äîñòèæåíèè öåëåâîãî ïîêàçàòåëÿ ÖÐÒ â ñôåðå íà÷àëüíîãî îáðàçîâàíèÿ, êàê ïðàâèëî, èçìåðÿåòñÿ ÷èñòûì ïîêàçàòåëåì ïðîöåíòà ó÷àùèõñÿ íà÷àëüíûõ øêîë â ñîîòâåòñòâóþùåé âîçðàñòíîé êàòåãîðèè. Èñïîëüçóÿ îôèöèàëüíûå äàííûå, ìîæíî ðàññ÷èòàòü ïðîöåíò ó÷àùèõñÿ, çàêàí÷èâàþùèõ íà÷àëüíóþ øêîëó, – ïîêàçàòåëü, êîòîðûé ìîæåò áûòü èñïîëüçîâàí â êà÷åñòâå îñíîâíîãî ïîêàçàòåëÿ ýôôåêòèâíîñòè ñèñòåìû îáðàçîâàíèÿ8. . Âî ìíîãèõ ñòðàíàõ ðåãèîíà ÅÖÀ íàáëþäàåòñÿ ñóùåñòâåííîå ïîâûøåíèå ýòèõ ïîêàçàòåëåé äî óðîâíÿ, ñóùåñòâîâàâøåãî äî íà÷àëà ïåðåõîäíîãî ïåðèîäà, îäíàêî òàêèì ñòðàíàì, êàê Àëáàíèÿ, Àðìåíèÿ, Áåëàðóñü, Ãðóçèÿ è Òàäæèêèñòàí, åùå äîâîëüíî ìíîãî ïðåäñòîèò ñäåëàòü äëÿ îáåñïå÷åíèÿ âñåîáùåãî íà÷àëüíîãî îáðàçîâàíèÿ. Äëÿ òîãî ÷òîáû ïîâûñèòü ïîêàçàòåëè ñôåðû îáðàçîâàíèÿ â ñòðàíàõ ðåãèîíà, íåîáõîäèìî óäåëÿòü áîëüøå âíèìàíèÿ ðàñøèðåíèþ äîñòóïà ê îáðàçîâàíèþ è ïîâûøåíèþ åãî êà÷åñòâà. Ýòî ìîæåò áûòü ñäåëàíî, åñëè ïðàâèòåëüñòâî áóäåò áîëåå ðåøèòåëüíî ðóêîâîäèòü ïðîöåññîì ðåôîðì, åñëè áóäóò ðàñøèðåíû îðãàíèçàöèîííî-òåõíè÷åñêèå âîçìîæíîñòè äëÿ ïðîâåäåíèÿ ýòèõ ðåôîðì, áóäåò óäåëÿòüñÿ áîëüøå âíèìàíèÿ ñîîáðàæåíèÿì ñïðàâåäëèâîñòè, åñëè áóäåò ïîâûøåíà ýôôåêòèâíîñòü ðàñõîäîâ è åñëè ñèñòåìà áóäåò ïåðåîðèåíòèðîâàíà íà ïîñòîÿííîå ïîâûøåíèå îáðàçîâàòåëüíîãî óðîâíÿ. Öåëü îáåñïå÷åíèÿ âñåîáùåãî íà÷àëüíîãî îáðàçîâàíèÿ â ñòðàíàõ ðåãèîíà ÅÖÀ.  òî âðåìÿ êàê áîëüøèíñòâî ñòðàí îáåñïå÷èëè âñåîáùåå íà÷àëüíîå îáðàçîâàíèå èëè áëèçêè ê äîñòèæåíèþ ýòîé öåëè, ñèòóàöèÿ ïðàêòè÷åñêè íå óëó÷øàåòñÿ èëè äàæå óõóäøàåòñÿ â òàêèõ ñòðàíàõ êàê Àëáàíèÿ, Àðìåíèÿ, Áåëàðóñü, Ãðóçèÿ è Òàäæèêèñòàí, ãäå åùå ìíîãîå ïðåäñòîèò ñäåëàòü äëÿ óëó÷øåíèÿ äîñòóïà ê îáðàçîâàíèþ è ïîâûøåíèþ êà÷åñòâà îáó÷åíèÿ
8 Ïðîöåíò ó÷àùèõñÿ, çàêîí÷èâøèõ íà÷àëüíóþ øêîëó – ýòî îáùåå ÷èñëî ó÷àùèõñÿ, óñïåøíî çàêîí÷èâøèõ ïîñëåäíèé ãîä îáó÷åíèÿ â íà÷àëüíîé øêîëå â îïðåäåëåííûé ãîä, ïîäåëåííîå íà îáùåå ÷èñëî äåòåé â ñîîòâåòñòâóþùåé âîçðàñòíîé ãðóïïå. Ïîñêîëüêó ýòîò ïîêàçàòåëü îòðàæàåò êàê îõâàò ñèñòåìû, òàê è óñïåâàåìîñòü ó÷àùèõñÿ, îí ÿâëÿåòñÿ áîëåå ïîëíûì è òî÷íûì ïîêàçàòåëåì îáðàçîâàíèÿ ÷åëîâå÷åñêîãî êàïèòàëà è êà÷åñòâà ñèñòåìû øêîëüíîãî îáó÷åíèÿ, ÷åì ÷èñòûé ïðîöåíò ó÷àùèõñÿ íà÷àëüíîé øêîëû â ñîîòâåòñòâóþùåé âîçðàñòíîé êàòåãîðèè (èíîãäà íå ó÷èòûâàþùèé âûñîêèé ïðîöåíò äåòåé, íå èìåþùèõ äîñòóïà ê íà÷àëüíîìó îáðàçîâàíèþ)
10
Öåëü 3: Ñïîñîáñòâîâàòü îáåñïå÷åíèþ ðàâåíñòâà ìåæäó ìóæ÷èíàìè è æåíùèíàìè è ðàñøèðåíèþ ïðàâ è âîçìîæíîñòåé æåíùèí
Öåëåâîé ïîêàçàòåëü. Ëèêâèäèðîâàòü íåðàâåíñòâî ìåæäó ïîëàìè â íà÷àëüíîì è ñðåäíåì îáðàçîâàíèè ïðåäïî÷òèòåëüíî ê 2005 ãîäó, è íà âñåõ óðîâíÿõ îáðàçîâàíèÿ – íå ïîçäíåå 2015 ãîäà. Ýòà öåëü çàêëþ÷àåòñÿ â îáåñïå÷åíèè ðàâåíñòâà ïîëîâ è ðàñøèðåíèè ïðàâ è âîçìîæíîñòåé æåíùèí.  ñòðàíàõ ñ ïåðåõîäíîé ýêîíîìèêîé ðåãèîíà ÅÖÀ ãåíäåðíûå ïðîáëåìû ñóùåñòâåííî îòëè÷àþòñÿ îò àíàëîãè÷íûõ ïðîáëåì â äðóãèõ ðåãèîíàõ ìèðà. Ðàâåíñòâî ïîëîâ, îïðåäåëÿåìîå òàêèìè ïîêàçàòåëÿìè îáùåñòâåííîãî ðàçâèòèÿ, êàê äîñòóï ê çäðàâîîõðàíåíèþ, îáðàçîâàíèþ, òà òàêæå çàíÿòîñòü, áûëî îäíèì èç îñíîâíûõ äîñòèæåíèé ñîöèàëèçìà.  ïðîöåññå ýêîíîìè÷åñêèõ ïðåîáðàçîâàíèé óõóäøèëîñü ïîëîæåíèå êàê ìóæ÷èí, òàê è æåíùèí.  íàñòîÿùåå âðåìÿ ÷åòêî ïðîñëåæèâàþòñÿ ñëåäóþùèå òåíäåíöèè ñîîòíîøåíèÿ ïîëîâ â ðàçëè÷íûõ ñòðàíàõ ðåãèîíà: ïîëîæåíèå æåíùèí ïðîäîëæàåò óõóäøàòüñÿ â ñòðàíàõ Öåíòðàëüíîé Àçèè, â òî âðåìÿ êàê â åâðîïåéñêèõ ñòðàíàõ áûâøåãî Ñîâåòñêîãî Ñîþçà â áîëåå òðóäíîì ïîëîæåíèè íàõîäÿòñÿ ìóæ÷èíû. Îäíèì èç ïîêàçàòåëåé, èñïîëüçóåìûõ äëÿ îöåíêè ïðîãðåññà íà ïóòè äîñòèæåíèÿ öåëè îáåñïå÷åíèÿ ðàâåíñòâà ïîëîâ, ÿâëÿåòñÿ ñîîòíîøåíèå ìàëü÷èêîâ è äåâî÷åê â íà÷àëüíîì, ñðåäíåì è âûñøåì îáðàçîâàíèè. Íà ïðîòÿæåíèè 90-õ ãîäîâ
Ðàáîòàþùèå æåíùèíû
Èñòî÷íèê: ïóáëèêàöèÿ Âñåìèðíîãî áàíêà “Gender in Transition”, 2002 ã.
ïðîöåíò ó÷àùèõñÿ íà÷àëüíûõ øêîë â ñîîòâåòñòâóþùèõ âîçðàñòíûõ ãðóïïàõ îñòàâàëñÿ îòíîñèòåëüíî âûñîêèì, è ïî ýòîìó ïîêàçàòåëþ íå áûëî ñóùåñòâåííîé ðàçíèöû ìåæäó ïîëàìè, çà èñêëþ÷åíèåì Òàäæèêèñòàíà è Òóðöèè. Íåñìîòðÿ íà íåêîòîðîå óëó÷øåíèå ñèòóàöèè â ýòèõ äâóõ ñòðàíàõ â ïîñëåäíèå ãîäû, ïðîöåíò äåâî÷åê, ïîñåùàþùèõ íà÷àëüíóþ øêîëó, ïî-ïðåæíåìó ñóùåñòâåííî íèæå ïðîöåíòà ìàëü÷èêîâ.  íåêîòîðûõ ñòðàíàõ Öåíòðàëüíîé Åâðîïû ïðîöåíò ìàëü÷èêîâ, íå çàêàí÷èâàþùèõ ñðåäíþþ øêîëó, âûøå, ÷åì ïðîöåíò äåâî÷åê. Ýòà òåíäåíöèÿ îò÷àñòè îáúÿñíÿåòñÿ ïîâûøåíèåì ðîëè îáùåãî îáðàçîâàíèÿ çà ñ÷åò ïðîôåññèîíàëüíî-òåõíè÷åñêîãî îáó÷åíèÿ, â òî âðåìÿ êàê ìàëü÷èêè òðàäèöèîííî áîëåå ñêëîííû ê ïðîäîëæåíèþ îáó÷åíèÿ â ïðîôåññèîíàëüíî-òåõíè÷åñêèõ ó÷åáíûõ çàâåäåíèÿõ.  òî æå âðåìÿ, âñå ìåíüøå äåâî÷åê ïîñåùàþò øêîëó â ñòðàíàõ Öåíòðàëüíîé Àçèè è â Àçåðáàéäæàíå, ÷òî âûçûâàåò îáåñïîêîåííîñòü, ïîñêîëüêó ïðîöåíò ó÷àùèõñÿ øêîë ñðåäè äåâî÷åê â ñîîòâåòñòâóþùèõ âîçðàñòíûõ êàòåãîðèÿõ è áåç òîãî íèçîê. Ëþáûå âàðèàíòû ðåøåíèÿ ïðîáëåìû íåðàâåíñòâà ïîëîâ â ðåãèîíå ÅÖÀ íåîáõîäèìî ðàçðàáàòûâàòü ñ ó÷åòîì îñîáåííîñòåé êîíêðåòíûõ ñòðàí.  áîëüøèíñòâå ñòðàí ãåíäåðíûå âîïðîñû íå ÿâëÿþòñÿ îáúåêòîì âíèìàíèÿ ïðàâèòåëüñòâ, ðàçðàáàòûâàþùèõ ïîëèòèêó â ðàçëè÷íûõ îáëàñòÿõ äåÿòåëüíîñòè, îäíàêî ñðåäè âîçìîæíûõ íàïðàâëåíèé äåÿòåëüíîñòè íà áóäóùåå ìîæíî îòìåòèòü ðàñøèðåíèå âîçìîæíîñòåé äëÿ îöåíêè ðàçëè÷èé ìåæäó ïîëàìè, ïðåäîñòàâëåíèå îäèíàêîâûõ ýêîíîìè÷åñêèõ âîçìîæíîñòåé ìóæ÷èíàì è æåíùèíàì è èíòåãðàöèþ ãåíäåðíûõ âîïðîñîâ â ñòðàòåãèè ýêîíîìè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ è ñîêðàùåíèÿ áåäíîñòè.
Öåëü îáåñïå÷åíèÿ ðàâåíñòâà ïîëîâ â ðåãèîíå ÅÖÀ.  áîëüøèíñòâå ñòðàí ðåãèîíà íå ñóùåñòâóåò ïðîáëåìû íåðàâåíñòâà ïîëîâ â ñôåðå íà÷àëüíîãî îáðàçîâàíèÿ.  íåêîòîðûõ ñòðàíàõ ìàëü÷èêè ïðåêðàùàþò ïîñåùàòü øêîëó ðàíüøå, ÷åì äåâî÷êè.  öåëîì äîñòèæåíèå öåëè îáåñïå÷åíèÿ ðàâåíñòâà ïîëîâ ïðåäñòàâëÿåòñÿ áîëåå âåðîÿòíûì â ðåãèîíå ÅÖÀ, ÷åì â äðóãèõ ðåãèîíàõ. Îäíàêî íåîáõîäèìî ïðîäîëæàòü âíèìàòåëüíî íàáëþäàòü çà òåì, ÷òî äåëàåòñÿ äëÿ äîñòèæåíèÿ ýòîé öåëè, îñîáåííî â Àçåðáàéäæàíå, Òàäæèêèñòàíå è Òóðöèè.
11
Öåëü 4: Ñîêðàòèòü äåòñêóþ ñìåðòíîñòü Öåëåâîé ïîêàçàòåëü. Ñîêðàòèòü êîýôôèöèåíò ñìåðòíîñòè ñðåäè äåòåé â âîçðàñòå äî ïÿòè ëåò íà äâå òðåòè â ïåðèîä ñ 1990 ïî 2015 ãîä. Íåñìîòðÿ íà ñóùåñòâåííîå óëó÷øåíèå ñèòóàöèè çà ïîñëåäíèå ãîäû, â ðàçâèâàþùèõñÿ ñòðàíàõ åæåãîäíî óìèðàþò áîëåå 10 ìèëëèîíîâ äåòåé, ïðè÷åì áîëüøèíñòâî – ïî ïðè÷èíàì, êîòîðûå ìîæíî áûëî áû ïðåäîòâðàòèòü, åñëè áû áûëî îáåñïå÷åíî íîðìàëüíîå ïèòàíèå, óõîä çà äåòüìè è èõ ìåäèöèíñêîå îáñëóæèâàíèå. Íà ïðîòÿæåíèè ïîñëåäíèõ 35 ëåò êîýôôèöèåíò ñìåðòíîñòè ñðåäè äåòåé â âîçðàñòå äî ïÿòè ëåò ñîêðàùàëñÿ â ñðåäíåì íà 1% â ãîä.  ðåãèîíå ÅÖÀ êîýôôèöèåíò ñìåðòíîñòè ñðåäè äåòåé â âîçðàñòå äî ïÿòè ëåò – 44 íà 1 000 æèâîðîæäåííûõ äåòåé – áûë íèæå, ÷åì â ëþáîì äðóãîì ðåãèîíå ìèðà. Ê 2001 ãîäó ýòîò êîýôôèöèåíò ñîêðàòèëñÿ äî 36, îäíàêî åñëè ýòîò ïîêàçàòåëü áóäåò ïðîäîëæàòü ñíèæàòüñÿ ñòîëü æå ìåäëåííûìè òåìïàìè, öåëåâîé ïîêàçàòåëü ÖÐÒ – ñîêðàùåíèå íà äâå òðåòè êîýôôèöèåíòà äåòñêîé ñìåðòíîñòè ê 2015 ãîäó – íå áóäåò äîñòèãíóò.
ýòà öåëü äîñòèãíóòà èëè åå äîñòèæåíèå ïðåäñòàâëÿåòñÿ âåðîÿòíûì. Ñðåäè ìåð, êîòîðûå ïîçâîëèëè ñîêðàòèòü äåòñêóþ ñìåðòíîñòü, ìîæíî îòìåòèòü ñëåäóþùèå: ·Íàäëåæàùèé óõîä â ïåðèîä áåðåìåííîñòè è â òå÷åíèå ïåðâîé íåäåëè ïîñëå ðîäîâ. ·Ãðóäíîå âñêàðìëèâàíèå è äîïîëíèòåëüíîå ïèòàíèå ìëàäåíöåâ. ·Èììóíèçàöèÿ îò íàèáîëåå ðàñïðîñòðàíåííûõ ýíäåìè÷åñêèõ çàáîëåâàíèé. ·Íàäëåæàùèå ìåðû ïî ïðîôèëàêòèêå è ëå÷åíèþ îñòðûõ ðåñïèðàòîðíûõ çàáîëåâàíèé, ïíåâìîíèè è äèàðåè, ïðèìåíÿåìûå íà äîìó è â ìåñòíûõ ìåäèöèíñêèõ ó÷ðåæäåíèÿõ. ·Îáåñïå÷åíèå äîñòóïà ê íàäëåæàùåìó ìåäèöèíñêîìó îáñëóæèâàíèþ, áåñïåðåáîéíîãî âîäîñíàáæåíèÿ è óëó÷øåíèå ñàíèòàðíûõ óñëîâèé.
Ìåäëåííûå òåìïû ïðîäâèæåíèÿ ê öåëè ñîêðàùåíèÿ äåòñêîé ñìåðòíîñòè
Îäíà èç ïðîáëåì, õàðàêòåðíûõ äëÿ ðåãèîíà ÅÖÀ, ñâÿçàíà ñ îïðåäåëåíèåì ïîêàçàòåëÿ äåòñêîé ñìåðòíîñòè. Âî ìíîãèõ ñòðàíàõ ÑÍà áîëüíèöû, ðåãèñòðèðóþùèå îôèöèàëüíûå äàííûå, ïîïðåæíåìó ïîëüçóþòñÿ îïðåäåëåíèÿìè, óñòàíîâëåííûìè åùå â ðàìêàõ ñîâåòñêîé ñèñòåìû.  îòëè÷èå îò ïðàêòèêè, ïðèìåíÿåìîé Âñåìèðíîé îðãàíèçàöèåé çäðàâîîõðàíåíèÿ (ÂÎÇ), â Ñîâåòñêîì Ñîþçå ïðåæäåâðåìåííî ðîäèâøèåñÿ äåòè èëè äåòè, èìåâøèå íåäîñòàòî÷íûé âåñ â ìîìåíò ðîæäåíèÿ, óìåðøèå â òå÷åíèå ïåðâûõ ñåìè äíåé æèçíè, íå ó÷èòûâàëèñü êàê æèâîðîæäåííûå äåòè.  ðåçóëüòàòå äåéñòâèòåëüíûé ïîêàçàòåëü äåòñêîé ñìåðòíîñòè çàíèæàëñÿ ïðèáëèçèòåëüíî íà 20%. Åñëè èñïîëüçîâàòü öåëåâîé ïîêàçàòåëü – ñîêðàùåíèå êîýôôèöèåíòà äåòñêîé ñìåðòíîñòè íà äâå òðåòè ïî ñðàâíåíèþ ñ 1990 ãîäîì – ïðèìåíèòåëüíî ê íåñêîëüêèì ñòðàíàì ÅÖÀ, êîýôôèöèåíò äåòñêîé ñìåðòíîñòè â ýòèõ ñòðàíàõ áóäåò íèæå ñðåäíåãî ïîêàçàòåëÿ ïî ñòðàíàì ñ âûñîêèìè äîõîäàìè. Õîòÿ íåêîòîðûå ñòðàíû âðÿä ëè äîñòèãíóò ýòîãî ïîêàçàòåëÿ, îíè âïîëíå ìîãóò âûéòè íà óðîâåíü ìíîãèõ ñòðàí ñ âûñîêèìè äîõîäàìè è ïîýòîìó ñ÷èòàþòñÿ ñòðàíàìè, â êîòîðûõ
Èñòî÷íèê: ïóáëèêàöèÿ Âñåìèðíîãî áàíêà “World Development Indicators”, 2003 ã.
Öåëü ñîêðàùåíèÿ äåòñêîé ñìåðòíîñòè â ðåãèîíå ÅÖÀ. Ìíîãîå åùå ïðåäñòîèò ñäåëàòü äëÿ ñîêðàùåíèÿ äåòñêîé ñìåðòíîñòè â òàêèõ ñòðàíàõ ðåãèîíà, êàê Àðìåíèÿ, Êàçàõñòàí è Ìîëäîâà.
12
Öåëü 5: Óëó÷øèòü îõðàíó ìàòåðèíñòâà Öåëåâîé ïîêàçàòåëü. Ñîêðàòèòü íà òðè ÷åòâåðòè êîýôôèöèåíò ìàòåðèíñêîé ñìåðòíîñòè â ïåðèîä ñ 1990 ïî 2015 ãîä. 2015
Âî âñåì ìèðå áîëåå 50 ìèëëèîíîâ æåíùèí ñòðàäàþò îò çàáîëåâàíèé è ïîòåðè òðóäîñïîñîáíîñòè, ñâÿçàííûõ ñ áåðåìåííîñòüþ è ðîäàìè.  ðàçâèâàþùèõñÿ ñòðàíàõ áîëåå 500 000 æåíùèí åæåãîäíî óìèðàþò îò îñëîæíåíèé, ñâÿçàííûõ ñ áåðåìåííîñòüþ è ðîäàìè, – òî åñòü åæåäíåâíî è êàæäóþ ìèíóòó. Ïî êîëè÷åñòâó ìàòåðèíñêèõ ñìåðòåé ïåðâîå ìåñòî çàíèìàåò Àçèÿ, îäíàêî íàèáîëåå âûñîêîìó ðèñêó ïîäâåðãàþòñÿ æåíùèíû â ñòðàíàõ Àôðèêè.  Åâðîïå êîýôôèöèåíò ìàòåðèíñêîé ñìåðòíîñòè îòíîñèòåëüíî íèçîê. Íàáëþäåíèå çà òåì, íàñêîëüêî óñïåøíî äîñòèãàåòñÿ ýòà öåëü, îêàçàëîñü äîâîëüíî ïðîáëåìàòè÷íûì, ïîñêîëüêó êîýôôèöèåíò ìàòåðèíñêîé ñìåðòíîñòè òðóäíî èçìåðèòü. Êîíòðîëüíûìè ïîêàçàòåëÿìè, èñïîëüçóåìûìè äëÿ íàáëþäåíèÿ çà òåì, êàê äîñòèãàåòñÿ ýòà öåëü, ÿâëÿþòñÿ ïðîöåíò ðîäîâ, ïðèíèìàåìûõ êâàëèôèöèðîâàííûì ìåäïåðñîíàëîì, è êîýôôèöèåíò ìàòåðèíñêîé ñìåðòíîñòè. Õîòÿ ñóùåñòâóåò òåñíàÿ âçàèìîñâÿçü ìåæäó ýòèìè äâóìÿ ïîêàçàòåëÿìè, ýòî íå îçíà÷àåò, ÷òî ìåæäó íèìè ñóùåñòâóåò ïðè÷èííî-ñëåäñòâåííàÿ ñâÿçü. Ïðîöåíò ðîäîâ, ïðèíèìàåìûõ êâàëèôèöèðîâàííûì ïåðñîíàëîì, ÿâëÿåòñÿ, ñêîðåå, ïîêàçàòåëåì äîñòóïà ê ìåäèöèíñêîìó îáñëóæèâàíèþ, êîòîðîå ñàìî ïî ñåáå
èìååò áîëüøîå çíà÷åíèå äëÿ ñíèæåíèÿ ñìåðòíîñòè. Êîýôôèöèåíò ìàòåðèíñêîé ñìåðòíîñòè (êîëè÷åñòâî ñìåðòåé â ðàñ÷åòå íà 100 000 æèâîðîæäåííûõ äåòåé) – ýòî ïîêàçàòåëü òîãî, íàñêîëüêî áåçîïàñíû áåðåìåííîñòü è ðîäû äëÿ æåíùèí, æèâóùèõ â îïðåäåëåííîì ãåîãðàôè÷åñêîì ðåãèîíå èëè îòíîñÿùèõñÿ ê îïðåäåëåííîé ãðóïïå íàñåëåíèÿ. Íåñìîòðÿ íà òî ÷òî òðóäíî ñ äîñòàòî÷íîé òî÷íîñòüþ ðàññ÷èòàòü êîýôôèöèåíò ìàòåðèíñêîé ñìåðòíîñòè è íà îïðåäåëåííûå íåäîñòàòêè äàííîãî ïîêàçàòåëÿ, îí èñïîëüçîâàí â íàñòîÿùåé ðàáîòå9. Òåíäåíöèè, íàáëþäàåìûå â ðåãèîíå ÅÖÀ, ñâèäåòåëüñòâóþò î òîì, ÷òî íåêîòîðûì ñòðàíàì ÑÍà âðÿä ëè óäàñòñÿ äîñòè÷ü öåëåâîãî ïîêàçàòåëÿ äàííîé ÖÐÒ – ñîêðàùåíèå ìàòåðèíñêîé ñìåðòíîñòè íà 75%. Áîëüøèíñòâî ïîñëåäíèõ äàííûõ ïî Ãðóçèè è Êàçàõñòàíó ôàêòè÷åñêè óêàçûâàþò íà ïîâûøåíèå ýòîãî ïîêàçàòåëÿ ïî ñðàâíåíèþ ñ áàçîâûì óðîâíåì 1990 ãîäà.  íåêîòîðûõ ñòðàíàõ âûñîêèå êîýôôèöèåíòû ìàòåðèíñêîé ñìåðòíîñòè ñðåäè ñåëüñêîãî íàñåëåíèÿ ìîãóò ñêðûâàòüñÿ çà ìåíåå âûñîêèìè ïîêàçàòåëÿìè â öåëîì ïî ñòðàíå. Êàê è â ñëó÷àå ñ äåòñêîé ñìåðòíîñòüþ, åñëè èñïîëüçîâàòü öåëåâîé ïîêàçàòåëü – ñîêðàùåíèå êîýôôèöèåíòà ìàòåðèíñêîé ñìåðòíîñòè íà òðè ÷åòâåðòè ïî ñðàâíåíèþ ñ áàçîâûì óðîâíåì 1990 ãîäà – ïðèìåíèòåëüíî êî ìíîãèì ñòðàíàì ÅÖÀ, êîýôôèöèåíò äåòñêîé ñìåðòíîñòè â ýòèõ ñòðàíàõ áóäåò íèæå ñðåäíåãî ïîêàçàòåëÿ ïî ñòðàíàì ñ âûñîêèìè äîõîäàìè. Õîòÿ ýòè ñòðàíû âðÿä ëè
Ïðèáëèçèòåëüíî ðàññ÷èòàííûå ïîêàçàòåëè ìàòåðèíñêîé ñìåðòíîñòè â ðàçëè÷íûõ ðåãèîíàõ ìèðà Ðåãèîí
Êîýôôèöèåíò ìàòåðèíñêîé
×èñëî ìàòåðèíñêèõ
Ðèñê ñìåðòè, êîòîðîìó
ñìåðòåé
ïîäâåðãàþòñÿ ìàòåðè íà ïðîòÿæåíèè æèçíè 1:75 1:16
â êëàññèôèêàöèè ñìåðòíîñòè (íà ÎÎÍ 1 000 æèâîðîæäåííûõ äåòåé) Îáùåìèðîâîé ïîêàçàòåëü 400 Àôðèêà 1,000
515,000 273,000
Àçèÿ
280
217,000
1:110
Åâðîïà Ëàòèíñêàÿ Àìåðèêà è Êàðèáñêèé áàññåéí Ñåâåðíàÿ Àìåðèêà
28
2,200
1:2,000
190 11
22,000 490
1:160 1:3,500
Îêåàíèÿ
260
560
1:260
Ïðèìå÷àíèå: Äàííûå ïî ßïîíèè, Àâñòðàëèè è Íîâîé Çåëàíäèè íå ó÷òåíû â îáùèõ è ñðåäíèõ ïîêàçàòåëÿõ ïî ñîîòâåòñòâóþùèì ðåãèîíàì. Èñòî÷íèê: ïîêàçàòåëè ìàòåðèíñêîé ñìåðòíîñòè çà 1995 ãîä. Îöåíêè ÂÎÇ, ÞÍÈÑÅÔ, ÞÍÔÏÀ, 2001 ã. Ñïðàâî÷íûé äîêóìåíò Öåëåâîé ãðóïïû Âñåìèðíîé îðãàíèçàöèè çäðàâîîõðàíåíèÿ ïî îõðàíå çäîðîâüÿ ìàòåðè è ðåáåíêà, 2003 ã 9
Ñïðàâî÷íûé äîêóìåíò î äåÿòåëüíîñòè Öåëåâîé ãðóïïû ïî îõðàíå çäîðîâüÿ ìàòåðè è ðåáåíêà (2003 ãîä).
13
Êîýôôèöèåíòû ìàòåðèíñêîé ñìåðòíîñòè â ïÿòè ñòðàíàõ ÑÍÃ
Èñòî÷íèê: ÞÍÈÑÅÔ, áàçà äàííûõ TransMONEE.
Àáîðòû â áûâøåì Ñîâåòñêîì Ñîþçå Ñîãëàñíî îöåíêàì, âî âñåì ìèðå âðåäíûå äëÿ çäîðîâüÿ æåíùèíû àáîðòû óíîñÿò îêîëî 78 000 æèçíåé â ãîä – îêîëî 13 ïðîöåíòîâ àáñîëþòíîãî ïîêàçàòåëÿ ñìåðòíîñòè ñðåäè ìàòåðåé. Ðèñê, êîòîðîìó ïîäâåðãàþòñÿ æåíùèíû, îáóñëîâëåí íåäîñòàòî÷íîé êâàëèôèêàöèåé ìåäïåðñîíàëà, îïàñíûìè ìåòîäàìè è àíòèñàíèòàðíûìè óñëîâèÿìè.  áûâøåì Ñîâåòñêîì Ñîþçå àáîðòû áûëè ëåãàëèçîâàíû â 1955 ãîäó è âñêîðå ñòàëè îñíîâíûì ñðåäñòâîì ðåãóëèðîâàíèÿ ðîæäàåìîñòè. Ïîñëå ýòîãî îïåðàöèè äåëàëèñü ïî ïðîñüáå ïàöèåíòîâ è áåñïëàòíî. Íåñìîòðÿ íà òî ÷òî â ïîñëåäíèå ãîäû àáîðòû èñïîëüçóþòñÿ âñå ðåæå è ðåæå, è âñå ÷àùå èñïîëüçóþòñÿ ïðîòèâîçà÷àòî÷íûå ñðåäñòâà, ñòðàíû áûâøåãî Ñîâåòñêîãî Ñîþçà ïîïðåæíåìó çàíèìàþò îäíî èç ïåðâûõ ìåñò â ìèðå ïî êîëè÷åñòâó àáîðòîâ.  íåêîòîðûõ ñòðàíàõ àáîðòû îñòàþòñÿ ãëóáîêî óêîðåíèâøèìñÿ è øèðîêî ïðèìåíÿþùèìñÿ ñðåäñòâîì êîíòðîëÿ çà ðîæäàåìîñòüþ, ÷òî îáúÿñíÿåòñÿ íåõâàòêîé â ýòèõ ñòðàíàõ ïðîòèâîçà÷àòî÷íûõ ñðåäñòâ è èõ îòíîñèòåëüíîé äîðîãîâèçíîé.
äîñòèãíóò ýòîãî ïîêàçàòåëÿ, îíè âïîëíå ìîãóò âûéòè íà óðîâåíü ìíîãèõ ñòðàí ñ âûñîêèìè äîõîäàìè è ïîýòîìó ñ÷èòàþòñÿ ñòðàíàìè, â êîòîðûõ ýòà öåëü äîñòèãíóòà èëè åå äîñòèæåíèå ïðåäñòàâëÿåòñÿ âåðîÿòíûì. Êàê è â äðóãèõ ðåãèîíàõ, â ñòðàíàõ ðåãèîíà ÅÖÀ áîëüøèíñòâî ñìåðòåé ìîæíî áûëî áû ïðåäîòâðàòèòü, åñëè áû áûë îáåñïå÷åí íàäëåæàùèé óõîä çà æåíùèíàìè âî âðåìÿ áåðåìåííîñòè è ðîäîâ. Äëÿ òîãî ÷òîáû ñóùåñòâåííî ñîêðàòèòü êîýôôèöèåíò ìàòåðèíñêîé ñìåðòíîñòè (à òåì áîëåå äëÿ òîãî, ÷òîáû îí ñíèçèëñÿ íà 75%), âñå æåíùèíû äîëæíû èìåòü âîçìîæíîñòü ïîëüçîâàòüñÿ âûñîêîêà÷åñòâåííîé ìåäèöèíñêîé ïîìîùüþ â ïåðèîä áåðåìåííîñòè è âî âðåìÿ ðîäîâ. Òðåìÿ îñíîâíûìè ýëåìåíòàìè òàêîé âûñîêîêà÷åñòâåííîé ìåäèöèíñêîé ïîìîùè ÿâëÿþòñÿ: Ïîìîùü êâàëèôèöèðîâàííîãî ìåäïåðñîíàëà âî âðåìÿ ðîäîâ (÷òî ÿâëÿåòñÿ äîâîëüíî õàðàêòåðíûì äëÿ ñòðàí ðåãèîíà ÅÖÀ). Íåîòëîæíàÿ ïîìîùü àêóøåðà â ñëó÷àå îñëîæíåíèé. Íàáëþäåíèå çà ñîñòîÿíèåì çäîðîâüÿ æåíùèí, èñïûòûâàþùèõ îñëîæíåíèÿ, ñ öåëüþ ñâîåâðåìåííîãî îêàçàíèÿ èì ïîìîùè â îïàñíûõ äëÿ æèçíè ñèòóàöèÿõ. Öåëü ñîêðàùåíèÿ ìàòåðèíñêîé ñìåðòíîñòè â ðåãèîíå ÅÖÀ. Áîëüøèíñòâó ñòðàí ðåãèîíà âðÿä ëè óäàñòñÿ ñîêðàòèòü êîýôôèöèåíò ìàòåðèíñêîé ñìåðòíîñòè íà òðè ÷åòâåðòè äî 2015 ãîäà. Ìíîãèå ñòðàíû ìîãóò äîñòè÷ü óðîâíÿ, ñóùåñòâóþùåãî â áîëüøèíñòâå ñòðàí ñ âûñîêèìè äîõîäàìè íà ñåãîäíÿøíèé äåíü. Îäíàêî â íåêîòîðûõ ñòðàíàõ ñ íèçêèìè äîõîäàìè è ñ äîõîäàìè íèæå ñðåäíèõ çäîðîâüå ìàòåðè ïî-ïðåæíåìó ïðåäñòàâëÿåò ïðîáëåìó, è òðåáóåòñÿ ñóùåñòâåííîå ñîêðàùåíèå êîýôôèöèåíòà ìàòåðèíñêîé ñìåðòíîñòè.
14
Öåëü 6: Áîðîòüñÿ ñ ÂÈ×/ÑÏÈÄîì, ìàëÿðèåé è äðóãèìè çàáîëåâàíèÿìè Öåëåâûå ïîêàçàòåëè Îñòàíîâèòü ðàñïðîñòðàíåíèå ÂÈ×/ ÑÏÈÄà, à òàêæå ìàëÿðèè è äðóãèõ ñåðüåçíûõ áîëåçíåé ê 2015 ãîäó è ïîëîæèòü íà÷àëî òåíäåíöèè ê ñîêðàùåíèþ çàáîëåâàåìîñòè
ÂÈ×/ÑÏÈÄ Çà 20 ëåò, ïðîøåäøèå ñ ìîìåíòà îòêðûòèÿ âèðóñà èììóíîäåôèöèòà ÷åëîâåêà (ÂÈ×), ýòèì âèðóñîì çàðàçèëèñü 60 ìèëëèîíîâ ÷åëîâåê, èç êîòîðûõ 5 ìèëëèîíîâ ñòàëè íîñèòåëÿìè âèðóñà â îäíîì ëèøü 2001 ãîäó. Åæåäíåâíî èíôåêöèÿ ïîðàæàåò îêîëî 15 000 ÷åëîâåê.  íàñòîÿùåå âðåìÿ âî âñåì ìèðå îêîëî 42 ìèëëèîíîâ âçðîñëûõ è äåòåé çàðàæåíû ÂÈ×/ÑÏÈÄîì, èç êîòîðûõ áîëåå 95 % æèâóò â ðàçâèâàþùèõñÿ ñòðàíàõ è îêîëî îäíîé òðåòè – ëèöà â âîçðàñòå îò 15 äî 24 ëåò. Íà ñåãîäíÿøíèé äåíü ñðåäè âñåõ çàáîëåâàíèé ÂÈ×/ÑÏÈÄ çàíèìàåò ïåðâîå ìåñòî ïî êîëè÷åñòâó ñìåðòåé â ñòðàíàõ Àôðèêè ê þãó îò Ñàõàðû è ÷åòâåðòîå – â ãëîáàëüíîì ìàñøòàáå. Ðåãèîí ÅÖÀ îïåðåæàåò äðóãèå ðåãèîíû ìèðà ïî òåìïàì ðàñïðîñòðàíåíèÿ ÂÈ×/ÑÏÈÄà.  2001 ãîäó ñàìûå âûñîêèå êîýôôèöèåíòû çàáîëåâàåìîñòè10 áûëè çàðåãèñòðèðîâàíû â Ýñòîíèè, Óêðàèíå è Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè. Êðîìå òîãî, â òàêèõ ñòðàíàõ, êàê Êàçàõñòàí è Óçáåêèñòàí, ðèñê ðàñïðîñòðàíåíèÿ çàáîëåâàíèÿ âûøå, è åñëè íå áóäóò
Áûñòðîå ðàñïðîñòðàíåíèå âèðóñà ÂÈ×
Èñòî÷íèê: Äîêëàä ¹ 67 î ïðîáëåìå ÂÈ×/ÑÏÈÄà çà ïåðâîå ïîëóãîäèå 2002 ãîäà. Äàííûå, ñîñòàâëåííûå Åâðîïåéñêèì öåíòðîì
ïðèíÿòû íåîáõîäèìûå ìåðû, ÷èñëî áîëüíûõ ìîæåò óâåëè÷èòüñÿ áûñòðûìè òåìïàìè. Àáñîëþòíîå áîëüøèíñòâî çàðåãèñòðèðîâàííûõ íîñèòåëåé èíôåêöèè – ìîëîäûå ëþäè, â îñíîâíîì íàðêîìàíû, ââîäÿùèå íàðêîòèê âíóòðèâåííî, è ðàáîòíèêè ñåêñèíäóñòðèè. Âûøåäøàÿ èç-ïîä êîíòðîëÿ ýïèäåìèÿ ÂÈ×/ÑÏÈÄà ìîæåò èìåòü ðàçðóøèòåëüíûå ïîñëåäñòâèÿ äëÿ çäîðîâüÿ íàñåëåíèÿ è ïðîöåññà ðàçâèòèÿ â ðåãèîíå ÅÖÀ. Ê ñ÷àñòüþ, ìèðîâîé îïûò ïîêàçûâàåò, ÷òî ýôôåêòèâíûå ìåðû, ïðèíèìàåìûå íà íà÷àëüíîé ñòàäèè ðàñïðîñòðàíåíèÿ ýïèäåìèè ÂÈ×/ÑÏÈÄà, ìîãóò îãðàíè÷èòü åå ðàñïðîñòðàíåíèå. Íåîáõîäèìî áåçîòëàãàòåëüíî ïîâûñèòü ýôôåêòèâíîñòü ïðîôèëàêòèêè çàáîëåâàíèÿ, èñïîëüçóÿ äëÿ ýòîãî ñèñòåìû íàáëþäåíèÿ çà ýïèäåìèîëîãè÷åñêèìè è áèõåâèîðèñòñêèìè ôàêòîðàìè, ïîçâîëÿþùèå îïðåäåëèòü ñîñòîÿíèå è òåíäåíöèè ðàñïðîñòðàíåíèÿ ÂÈ× è åãî äåòåðìèíàíòû. Äëÿ ýòîãî íåîáõîäèìî óñîâåðøåíñòâîâàòü è ñêîððåêòèðîâàòü ïîêàçàòåëè çàáîëåâàåìîñòè ÂÈ×/ÑÏÈÄ òàêèì îáðàçîì, ÷òîáû îíè áûëè áîëåå ïîäõîäÿùèìè äëÿ äàííîé ñòàäèè ðàñïðîñòðàíåíèÿ ýïèäåìèè â ðåãèîíå ÅÖÀ. Ñòðóêòóðíûå ôàêòîðû, âëèÿþùèå íà ðàñïðîñòðàíåíèå âèðóñà ÂÈ×, ÿâëÿþòñÿ ãëóáîêî óêîðåíèâøèìèñÿ è ñëîæíûìè ïî ñâîåìó õàðàêòåðó.  ñðåäíåñðî÷íîé è äîëãîñðî÷íîé ïåðñïåêòèâå îíè ìîãóò áûòü óñòðàíåíû, åñëè áóäóò ñîçäàíû ñëåäóþùèå ïðåäïîñûëêè: · Óñòîé÷èâûé ýêîíîìè÷åñêèé ðîñò, ñïîñîáñòâóþùèé ïîâûøåíèþ óðîâíÿ æèçíè áåäíîãî íàñåëåíèÿ. · Ïîëèòèêà è ïðîãðàììû, íàïðàâëåííûå íà ñîêðàùåíèå áåäíîñòè. · Áîðüáà ñ íåçàêîííîé òîðãîâëåé íàðêîòèêàìè. · Ýôôåêòèâíûå ñóäåáíûå ðåôîðìû, êîòîðûå ïîçâîëÿò ðåøèòü ïðîáëåìó ïåðåïîëíåííûõ òþðåì. · Áîëåå øèðîêèå âîçìîæíîñòè äëÿ òðóäîóñòðîéñòâà ìîëîäûõ ëþäåé. · Áîðüáà ñ íåçàêîííîé òîðãîâëåé ëþäüìè. · Óëó÷øåíèå èíôðàñòðóêòóðû ãîñóäàðñòâåííîé ñèñòåìû çäðàâîîõðàíåíèÿ, ïîçâîëÿþùåé îðãàíèçîâàòü òåñòèðîâàíèå, êîíñóëüòàöèè, ïðîôèëàêòèêó è ëå÷åíèå òóáåðêóëåçà è èñïîëüçîâàòü äðóãèå ìåòîäû áîðüáû ñ ÂÈ×/ÑÏÈÄîì è òóáåðêóëåçîì.
ýïèäåìèîëîãè÷åñêîãî ìîíèòîðèíãà ÑÏÈÄà.
10 Êîýôôèöèåíò çàáîëåâàåìîñòè, ðàññ÷èòûâàåìûé íà 1 000 ÷åëîâåê, – ýòî ÷èñëî çàðåãèñòðèðîâàííûõ ñëó÷àåâ çàáîëåâàíèÿ íà êîíêðåòíûé ìîìåíò, ïîäåëåííîå íà ÷èñëåííîñòü íàñåëåíèÿ â äàííûé ìîìåíò è ïîìíîæåííîå íà 1 000. Êîýôôèöèåíò çàáîëåâàåìîñòè íà 1 000 ÷åëîâåê – ýòî ÷èñëî çàáîëåâøèõ â òå÷åíèå îïðåäåëåííîãî ïåðèîäà âðåìåíè, ïîäåëåííîå íà ÷èñëî ëþäåé, ïîäâåðæåííûõ ðèñêó çàáîëåâàíèÿ â äàííûé ïåðèîä âðåìåíè, ïîìíîæåííîå íà 1 000.
15
Ñíèçèòü ðèñê çàðàæåíèÿ ìîæíî óæå ñåé÷àñ, ïðèíèìàÿ ìåðû ñ öåëüþ îãðàíè÷åíèÿ ðàñïðîñòðàíåíèÿ ýïèäåìèè ñðåäè íàðêîìàíîâ, ââîäÿùèõ íàðêîòèêè âíóòðèâåííî, è ïîïóëÿðèçèðóÿ èñïîëüçîâàíèå ïðåçåðâàòèâîâ, ñ òåì ÷òîáû ïðåäîõðàíèòüñÿ îò çàðàæåíèÿ ïîëîâûì ïóòåì.
Ðàñïðîñòðàíåííîñòü òóáåðêóëåçà
Ìàëÿðèÿ è òóáåðêóëåç Ïî îöåíêàì, îò ìàëÿðèè åæåãîäíî óìèðàþò ïðèáëèçèòåëüíî 1,1 ìèëëèîíà ÷åëîâåê, à îò òóáåðêóëåçà – 2 ìèëëèîíà ÷åëîâåê. Ìàëÿðèÿ, øèðîêî ðàñïðîñòðàíåííàÿ â áîëüøèíñòâå òðîïè÷åñêèõ è ñóáòðîïè÷åñêèõ ñòðàí, ÿâëÿåòñÿ äîâîëüíî ðåäêèì çàáîëåâàíèåì â ñòðàíàõ ðåãèîíà ÅÖÀ. Ìàëÿðèÿ ëèáî çàâîçèòñÿ èç ñòðàí, ãäå îíà ÿâëÿåòñÿ ýíäåìè÷åñêèì çàáîëåâàíèåì, ëèáî ðàñïðîñòðàíÿåòñÿ ñðåäè íàñåëåíèÿ íåêîòîðûõ îáëàñòåé â òàêèõ ñòðàíàõ, êàê Àçåðáàéäæàí, Ãðóçèÿ, Òàäæèêèñòàí, Òóðöèÿ è Óçáåêèñòàí.  ðåãèîíå ÅÖÀ ïðåîáëàäàåò áîëåå ëåãêàÿ ôîðìà ìàëÿðèè, ÷åì â òðîïè÷åñêèõ è ñóáòðîïè÷åñêèõ ñòðàíàõ. Ðåöèäèâû ýòîé áîëåçíè âîçíèêàþò ÷àùå, è åå òðóäíåå èñêîðåíèòü. Òóáåðêóëåç ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé ñåðüåçíóþ ïðîáëåìó, ìàñøòàáû êîòîðîé óâåëè÷èâàþòñÿ â íåêîòîðûõ ñòðàíàõ ðåãèîíà ÅÖÀ. Áîëåå ïîëîâèíû áîëüíûõ òóáåðêóëåçîì ïðèõîäèòñÿ íà Êàçàõñòàí, Ðóìûíèþ, Ðîññèéñêóþ Ôåäåðàöèþ, Óêðàèíó è Óçáåêèñòàí. Ðîññèÿ ÿâëÿåòñÿ îäíîé èç 22 ñòðàí ìèðà, ãäå òóáåðêóëåç ïðåäñòàâëÿåò íàèáîëåå ñåðüåçíóþ ïðîáëåìó. Ïðè÷èíàìè ðàñïðîñòðàíåíèÿ çàáîëåâàíèÿ ÿâëÿþòñÿ íèçêàÿ ýôôåêòèâíîñòü ìåòîäîâ äèàãíîñòèêè è ëå÷åíèÿ, íåäîñòàòî÷íûé îõâàò ýôôåêòèâíûõ ïðîãðàìì ïðîôèëàêòèêè è ëå÷åíèÿ è óõóäøåíèå ñîñòîÿíèÿ ñèñòåì çäðàâîîõðàíåíèÿ è êà÷åñòâà ìåäèöèíñêîãî îáñëóæèâàíèÿ. Êðîìå òîãî, òóáåðêóëåç øèðîêî ðàñïðîñòðàíåí ñðåäè çàêëþ÷åííûõ, ÿâëÿþùèõñÿ èñòî÷íèêîì ðàñïðîñòðàíåíèÿ çàáîëåâàíèÿ. Ñòðàíàì, â êîòîðûõ òóáåðêóëåç ïðåäñòàâëÿåò íàèáîëüøóþ ïðîáëåìó, íåîáõîäèìî ðàçðàáîòàòü è ðåàëèçîâàòü ýôôåêòèâíûå ïðîãðàììû áîðüáû ñ òóáåðêóëåçîì, îñíîâàííûå íà òàêèõ ìåòîäàõ ïðîôèëàêòèêè è ëå÷åíèÿ, êàê êðàòêèé êóðñ òåðàïèè ïîä íåïîñðåäñòâåííûì êîíòðîëåì (DOTS),
Èñòî÷íèê: ÞÍÈÑÅÔ è áàçà äàííûõ TransMONEE.
óòâåðæäåííûõ Âñåìèðíîé îðãàíèçàöèåé çäðàâîîõðàíåíèÿ (ÂÎÇ). Ïðè òàêîì ïîäõîäå, êîòîðûé ÿâëÿåòñÿ ýôôåêòèâíûì â 95% ñëó÷àåâ, ñíà÷àëà ñòàâèòñÿ òî÷íûé äèàãíîç, à çàòåì ïðîâîäèòñÿ êóðñ ëå÷åíèÿ ïîä íàáëþäåíèåì âðà÷à. Äëÿ ñëó÷àåâ òóáåðêóëåçà, óñòîé÷èâûõ ê ðàçëè÷íûì ëåêàðñòâåííûì ïðåïàðàòàì, ÂÎÇ óòâåðæäåí ìåòîä DOTS-Plus, ïðåäóñìàòðèâàþùèé èñïîëüçîâàíèå áîëåå ñèëüíûõ ïðåïàðàòîâ.
Áîðüáà ñ ÂÈ×/ÑÏÈÄîì è äðóãèìè çàáîëåâàíèÿìè â ðåãèîíå ÅÖÀ. Ó÷èòûâàÿ, ÷òî âåðîÿòíîñòü äîñòèæåíèÿ ýòîé öåëè çàâèñèò îò âåðîÿòíîñòè äîñòèæåíèÿ öåëåâûõ ïîêàçàòåëåé áîðüáû ñ ÂÈ×/ÑÏÈÄîì èëè òóáåðêóëåçîì, ïðåäñòàâëÿåòñÿ, ÷òî áîëåå ïîëîâèíû ñòðàí ñ íèçêèìè äîõîäàìè è ñ äîõîäàìè íèæå ñðåäíèõ âðÿä ëè äîñòèãíóò ýòîé öåëè.
16
Öåëü 7: Îáåñïå÷èòü ýêîëîãè÷åñêóþ óñòîé÷èâîñòü Öåëåâûå ïîêàçàòåëè Èíòåãðèðîâàòü ïðèíöèïû óñòîé÷èâîãî ðàçâèòèÿ â ïðîâîäèìóþ ñòðàíîé ïîëèòèêó è ïðîãðàììû è ïðèîñòàíîâèòü èñòîùåíèå ïðèðîäíûõ ðåñóðñîâ; ê 2015 ãîäó ñîêðàòèòü âäâîå ïðîöåíò íàñåëåíèÿ, íå èìåþùåãî ïîñòîÿííîãî äîñòóïà ê ÷èñòîé ïèòüåâîé âîäå; ê 2020 ãîäó îáåñïå÷èòü ñóùåñòâåííîå óëó÷øåíèå æèçíè êàê ìèíèìóì 100 ìèëëèîíîâ îáèòàòåëåé òðóùîá
Íåïðåìåííûìè óñëîâèÿìè óñòîé÷èâîãî ðàçâèòèÿ ÿâëÿþòñÿ îõðàíà îêðóæàþùåé ñðåäû è ðàöèîíàëüíîå èñïîëüçîâàíèå ïðèðîäíûõ ðåñóðñîâ. Äàííàÿ öåëü ïðèçûâàåò ñîñðåäîòî÷èòü âíèìàíèå íà íåêîòîðûõ ýêîëîãè÷åñêèõ ïðîáëåìàõ, òðåáóþùèõ âíèìàòåëüíîãî íàáëþäåíèÿ, òàêèõ êàê ýôôåêòèâíîñòü èñïîëüçîâàíèÿ ýíåðãèè, âûáðîñ ïàðíèêîâûõ ãàçîâ, ëåñíûå ðåñóðñû è áèîðàçíîîáðàçèå, òÿæåëîå ïîëîæåíèå îáèòàòåëåé òðóùîá â áûñòðîðàñòóùèõ ãîðîäàõ è îáåñïå÷åíèå íàäëåæàùåãî ôóíêöèîíèðîâàíèÿ ñëóæá âîäîñíàáæåíèÿ è êàíàëèçàöèè. Äîñòèæåíèå öåëè îáåñïå÷åíèÿ ýêîëîãè÷åñêîé óñòîé÷èâîñòè èìååò áîëüøîå çíà÷åíèå äëÿ ðåãèîíà ÅÖÀ, ïðåæäå âñåãî â òîì, ÷òî êàñàåòñÿ äîñòóïà íàñåëåíèÿ ê ÷èñòîé ïèòüåâîé âîäå, îò êîòîðîãî íåïîñðåäñòâåííî çàâèñèò ñîñòîÿíèå çäîðîâüÿ íàñåëåíèÿ, à òàêæå â òîì, ÷òî êàñàåòñÿ îðãàíèçàöèîííî-òåõíè÷åñêèõ âîçìîæíîñòåé äëÿ óëó÷øåíèÿ ýêîëîãè÷åñêîé îáñòàíîâêè. Åñëè îñíîâûâàòüñÿ íà äàííûõ î äîñòóïå ê áëàãîóñòðîåííûì èñòî÷íèêàì âîäîñíàáæåíèÿ11 , ñèòóàöèÿ â ðåãèîíå ïðåäñòàâëÿåòñÿ âïîëíå áëàãîïðèÿòíîé: âîäîé îáåñïå÷èâàåòñÿ 91% íàñåëåíèÿ. Âñå ñòðàíû ðåãèîíà, ïî-âèäèìîìó, äîñòàòî÷íî óâåðåííî ïðîäâèãàþòñÿ ïî ïóòè äîñòèæåíèÿ ýòîãî öåëåâîãî ïîêàçàòåëÿ. Îäíàêî ñòàòèñòè÷åñêèå äàííûå ñóùåñòâóþò òîëüêî ïî
Èñòî÷íèê: ïóáëèêàöèÿ Âñåìèðíîãî áàíêà “Meeting the Environment
äîñòóïó ê “áëàãîóñòðîåííûì èñòî÷íèêàì âîäîñíàáæåíèÿ”, íî íå ê “áåçîïàñíîé äëÿ çäîðîâüÿ ïèòüåâîé âîäå”, ñîãëàñíî îïðåäåëåíèþ, ñôîðìóëèðîâàííîìó â ÖÐÒ.  ðåãèîíå ÅÖÀ ïèòüåâàÿ âîäà ÷àñòî íå ñîîòâåòñòâóåò îñíîâíûì áèîëîãè÷åñêèì è õèìè÷åñêèì ñòàíäàðòàì, ïðåäñòàâëÿÿ ñåðüåçíóþ óãðîçó äëÿ çäîðîâüÿ íàñåëåíèÿ. Ïîýòîìó â ðåãèîíå ÅÖÀ ïðîáëåìà çàêëþ÷àåòñÿ íå òîëüêî â äîñòóïå ê èñòî÷íèêàì âîäîñíàáæåíèÿ, íî è â êà÷åñòâå âîäû.  êàêèõ ñòðàíàõ íèçêîå êà÷åñòâî âîäû ïðåäñòàâëÿåò íàèáîëåå ñåðüåçíóþ ïðîáëåìó? Âî âñåõ ñòðàíàõ ÑÍÃ, îñîáåííî â ñòðàíàõ Öåíòðàëüíîé Àçèè, â Àëáàíèè è Ðóìûíèè.  ñåëüñêèõ ðàéîíàõ Ìîëäîâû ïðîáû âîäû, ïîñòàâëÿåìîé ìåñòíûìè ñèñòåìàìè âîäîñíàáæåíèÿ, íå ñîîòâåòñòâóþò óñòàíîâëåííûì ñòàíäàðòàì. Ïðîáëåìû êà÷åñòâà âîäû ãîðàçäî ñåðüåçíåå â ñåëüñêîé ìåñòíîñòè, ãäå 30% äîìàøíèõ õîçÿéñòâ íå èìåþò âîçìîæíîñòè ïîëüçîâàòüñÿ âîäîïðîâîäíîé âîäîé. Âî ìíîãèõ ãîðîäàõ òàêæå íåîáõîäèìî áåçîòëàãàòåëüíî ïðèíÿòü ìåðû, ñ òåì ÷òîáû ïðåäîòâðàòèòü äàëüíåéøåå óõóäøåíèå êà÷åñòâà ñèñòåì âîäîñíàáæåíèÿ. Âî ìíîãèõ ñòðàíàõ Âîñòî÷íîé Åâðîïû è Öåíòðàëüíîé Àçèè îòñóòñòâóþò íåîáõîäèìûå îðãàíèçàöèîííî-òåõíè÷åñêèå âîçìîæíîñòè äëÿ ôîðìóëèðîâàíèÿ è ïðîâåäåíèÿ ïîëèòèêè, íàïðàâëåííîé íà îáåñïå÷åíèå ýêîëîãè÷åñêîé óñòîé÷èâîñòè. Íåîáõîäèìî ïðèíÿòü ìåðû è çàäåéñòâîâàòü çíà÷èòåëüíûå ðåñóðñû â ñëåäóþùèõ îáëàñòÿõ äåÿòåëüíîñòè: Ñîçäàíèå ïðàâîâîé îñíîâû ïðèðîäîïîëüçîâàíèÿ è îõðàíû îêðóæàþùåé ñðåäû. Ìîíèòîðèíã è ñáîð äàííûõ î ñîñòîÿíèè îêðóæàþùåé ñðåäû è èñïîëüçîâàíèå ýòèõ äàííûõ â êà÷åñòâå îñíîâû äëÿ ïðèíÿòèÿ ðåøåíèé. Ðàñøèðåíèå îðãàíèçàöèîííî-òåõíè÷åñêèõ âîçìîæíîñòåé ìèíèñòåðñòâ è âåäîìñòâ, çàíèìàþùèõñÿ ïðîáëåìàìè ýêîëîãèè, ñ òåì ÷òîáû ýòè ó÷ðåæäåíèÿ èìåëè âîçìîæíîñòü ðàçðàáàòûâàòü è ïðèíèìàòü íàäëåæàùèå ìåðû ïîëèòèêè è ñîòðóäíè÷àòü ñ äðóãèìè ìèíèñòåðñòâàìè è âåäîìñòâàìè, èìåþùèìè îòíîøåíèå ê äàííîé îáëàñòè äåÿòåëüíîñòè. Ðàçðàáîòêà è âíåäðåíèå ñîâðåìåííîé, ýôôåêòèâíîé â ïëàíå çàòðàò è ñîãëàñóþùåéñÿ ñî ñòðóêòóðîé ñòèìóëîâ íîðìàòèâíî-ïðàâîâîé îñíîâû. Ñîäåéñòâèå ìîáèëèçàöèè ðåñóðñîâ èç ãîñóäàðñòâåííûõ è ÷àñòíûõ èñòî÷íèêîâ è ôèíàíñîâûõ ó÷ðåæäåíèé è èíâåñòèðîâàíèþ ýòèõ
Millennium Development Goal in Europe and Central Asia”, èþíü 2003 ã. 11 Áëàãîóñòðîåííûìè èñòî÷íèêàìè âîäîñíàáæåíèÿ ÿâëÿþòñÿ âîäîïðîâîä, ïîäâåäåííûé ê æèëüþ, îáùåñòâåííûå êîëîíêè, êîëîäöû, çàùèùåííûå èñòî÷íèêè è ðåçåðâóàðû äîæäåâîé âîäû. Äîëæíî îáåñïå÷èâàòüñÿ íàëè÷èå íå ìåíåå 20 ëèòðîâ âîäû â äåíü íà îäíîãî ïîëüçîâàòåëÿ â ïðåäåëàõ îäíîãî êèëîìåòðà îò ìåñòîæèòåëüñòâà ïîëüçîâàòåëÿ. Íåáëàãîóñòðîåííûìè âîäíûìè èñòî÷íèêàìè ÿâëÿþòñÿ íåçàùèùåííûå êîëîäöû, íåçàùèùåííûå èñòî÷íèêè, âîäà, ïðîäàâàåìàÿ èç öèñòåðí è äðóãèõ åìêîñòåé è âîäà, ðàçëèòàÿ â áóòûëêè.
17
ðåñóðñîâ ñ öåëüþ ðåøåíèÿ ýêîëîãè÷åñêèõ ïðîáëåì. Óëó÷øåíèå äîñòóïà ê îáùåñòâåííî äîñòóïíîé èíôîðìàöèè, â òîì ÷èñëå ðàñøèðåíèå âîçìîæíîñòåé äëÿ ó÷àñòèÿ â ïðèíÿòèè âàæíåéøèõ ýêîëîãè÷åñêèõ ðåøåíèé.
Îäíèì èç ïîêàçàòåëåé, èñïîëüçóåìûõ äëÿ îöåíêè óñïåõîâ, äîñòèãíóòûõ â ïðîöåññå óëó÷øåíèÿ óñëîâèé æèçíè îáèòàòåëåé òðóùîá, ÿâëÿåòñÿ ïðîöåíò ãîðîäñêîãî íàñåëåíèÿ, ïîëüçóþùåãîñÿ áëàãîóñòðîåííûìè êàíàëèçàöèîííûìè ñèñòåìàìè.  ðåãèîíå ÅÖÀ ïðîöåíò íàñåëåíèÿ, ïîëüçóþùåãîñÿ ïðîñòåéøèìè êàíàëèçàöèîííûìè ñîîðóæåíèÿìè, â íàñòîÿùåå âðåìÿ ñîñòàâëÿåò 93% ïðîöåíòà, à öåëåâîé ïîêàçàòåëü, êîòîðûé äîëæåí áûòü äîñòèãíóò ê 2015 ãîäó, ñîñòàâëÿåò 95%, ò.å. ýòà öåëü ïðåäñòàâëÿåòñÿ âïîëíå äîñòèæèìîé. Îñíîâíàÿ ïðîáëåìà çàêëþ÷àåòñÿ â ïëîõîì ñîñòîÿíèè êàíàëèçàöèîííûõ ñèñòåì, òðåáóþùèõ íåçàìåäëèòåëüíîé ìîäåðíèçàöèè. Íàëè÷èå êàíàëèçàöèîííûõ ñèñòåì, êàê è íàäëåæàùåå êà÷åñòâî âîäû, ïðåäñòàâëÿåò íàèáîëåå ñåðüåçíóþ ïðîáëåìó â Àëáàíèè, Ðóìûíèè è â ñòðàíàõ ÑÍÃ. Áåç äîïîëíèòåëüíûõ èíâåñòèöèé ñèòóàöèÿ áóäåò óõóäøàòüñÿ. Íåñìîòðÿ íà òî ÷òî ýôôåêòèâíîñòü èñïîëüçîâàíèÿ ýíåðãèè ïîâûñèëàñü íà 35% ïî ñðàâíåíèþ ñ 1992 ãîäîì, ïî ýòîìó ïîêàçàòåëþ, èçìåðÿåìîìó êàê ÂÂÏ â ðàñ÷åòå íà óäåëüíóþ åäèíèöó ïîòðåáëÿåìîé ýíåðãèè, ðåãèîí ÅÖÀ ïîïðåæíåìó çàíèìàåò ïîñëåäíåå ìåñòî â ìèðå. Äëÿ òîãî ÷òîáû ñòðàíû ðåãèîíà äîñòèãëè ïîêàçàòåëåé, õàðàêòåðíûõ äëÿ äðóãèõ ñòðàí, íàõîäÿùèõñÿ íà àíàëîãè÷íûõ óðîâíÿõ ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ, ïîêàçàòåëü ýôôåêòèâíîñòè èñïîëüçîâàíèÿ ýíåðãèè äîëæåí áûòü ïîâûøåí íà 74%. Âûáðîñû óãëåêèñëîãî ãàçà â àòìîñôåðó â ðåãèîíå ÅÖÀ ñîêðàòèëèñü íà 27%, ïî ñðàâíåíèþ ñ 1992 ãîäîì. Îäíàêî ïî ñðàâíåíèþ ñ äðóãèìè ðåãèîíàìè, óðîâåíü âûáðîñîâ â ðåãèîíå ÅÖÀ ïîïðåæíåìó âûñîê. Äëÿ òîãî ÷òîáû ïðèáëèçèòüñÿ ê äðóãèì ñòðàíàì ìèðà ñ àíàëîãè÷íûìè óðîâíÿìè ðàçâèòèÿ ïî äàííîìó ïîêàçàòåëþ, íîðìó âûáðîñà óãëåêèñëîãî ãàçà â ðàñ÷åòå íà äóøó íàñåëåíèÿ â ðåãèîíå ÅÖÀ íåîáõîäèìî ñîêðàòèòü íà 67%.  áîëåå êðóïíûõ ïðîìûøëåííî ðàçâèòûõ ñòðàíàõ ðåãèîíà ñóùåñòâóþò çíà÷èòåëüíûå ïîòåíöèàëüíûå âîçìîæíîñòè äëÿ ñîêðàùåíèÿ âûáðîñîâ óãëåêèñëîãî ãàçà, îäíàêî ýòè âîçìîæíîñòè îãðàíè÷åíû â áåäíûõ ñòðàíàõ Öåíòðàëüíîé Àçèè. Ëåñà ïîêðûâàþò áîëåå 40% òåððèòîðèè ðåãèîíà, ÷òî
Òåððèòîðèè, îõðàíÿåìûå ñ öåëüþ ñîõðàíåíèÿ áèîðàçíîîáðàçèÿ
Èñòî÷íèê: ïóáëèêàöèÿ Âñåìèðíîãî áàíêà “Meeting the Environment Millennium Development Goal in Europe and Central Asia”, èþíü 2003 ã.
ïðåâûøàåò ñðåäíåìèðîâîé ïîêàçàòåëü, ñîñòàâëÿþùèé 30%. Ñîãëàñíî îôèöèàëüíûì ñòàòèñòè÷åñêèì äàííûì, â àáñîëþòíîì âûðàæåíèè ïëîùàäü ëåñíûõ ìàññèâîâ óâåëè÷èâàåòñÿ. Âìåñòå ñ òåì, ïëîùàäü ìíîãîëåòíèõ ëåñîâ ñîêðàùàåòñÿ. Êðîìå òîãî, â íåêîòîðûõ ñòðàíàõ ñåðüåçíóþ ïðîáëåìó ïðåäñòàâëÿåò íåçàêîííàÿ âûðóáêà ëåñîâ.  íåêîòîðûõ ðàéîíàõ îòëîæåíèÿ àçîòíî-êèñëûõ ñîåäèíåíèé è òÿæåëûõ ìåòàëëîâ ïðåâûøàþò êðèòè÷åñêèé óðîâåíü.  2002 ãîäó ïëîùàäü ñóøè, îõðàíÿåìàÿ ñ öåëüþ ñîõðàíåíèÿ áèîëîãè÷åñêîãî ðàçíîîáðàçèÿ, ñîñòàâëÿåò â ñðåäíåì 7% â ðåãèîíå ÅÖÀ, à â ñðåäíåì ïî âñåì ðåãèîíàì ìèðà – 11,7% ïðîöåíòà. Ýòîò ïîêàçàòåëü íèæå ñðåäíåìèðîâîãî ïîêàçàòåëÿ âî âñåõ ñòðàíàõ ÅÖÀ, çà èñêëþ÷åíèåì ñòðàí, ãîòîâÿùèõñÿ ê âñòóïëåíèþ â ÅÑ. Ñðåäíèé ïîêàçàòåëü ïî ðåãèîíó ÅÖÀ íàõîäèòñÿ íà òàêîì óðîâíå áëàãîäàðÿ îãðîìíûì òåððèòîðèÿì â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè (8,3%). Õîòÿ íå óñòàíîâëåíî êàêîãî-ëèáî öåëåâîãî ïîêàçàòåëÿ íà ýòîò ñ÷åò, óâåëè÷åíèå îõðàíÿåìûõ ïëîùàäåé ïðåäñòàâëÿåòñÿ âåñüìà æåëàòåëüíûì. Óñïåøíîå äîñòèæåíèå ÖÐÒ çàâèñèò îò äåéñòâèé, ïðåäïðèíèìàåìûõ ðàçâèâàþùèìèñÿ ñòðàíàìè, îäíàêî Îáåñïå÷åíèå ýêîëîãè÷åñêîé óñòîé÷èâîñòè â ðåãèîíå ÅÖÀ. Íàèáîëåå òðóäíûìè çàäà÷àìè, êîòîðûå íåîáõîäèìî ðåøèòü äëÿ äîñòèæåíèÿ öåëåâûõ ïîêàçàòåëåé â äàííîé îáëàñòè äåÿòåëüíîñòè, ÿâëÿþòñÿ îáåñïå÷åíèå äîñòóïà íàñåëåíèÿ ê âîäîñíàáæåíèþ è êàíàëèçàöèè. Íåñìîòðÿ íà òî ÷òî, ñîãëàñíî îôèöèàëüíûì äàííûì, çíà÷èòåëüíûé ïðîöåíò íàñåëåíèÿ ïîëüçóåòñÿ áëàãîóñòðîåííûìè èñòî÷íèêàìè âîäîñíàáæåíèÿ, ñåðüåçíóþ ïðîáëåìó, óãðîæàþùóþ çäîðîâüþ íàñåëåíèÿ, ïðåäñòàâëÿåò ïëîõîå êà÷åñòâî âîäû.
18
Öåëü 8: Ñôîðìèðîâàòü ãëîáàëüíîå ïàðòíåðñòâî â öåëÿõ ðàçâèòèÿ ðàçâèòûå ñòðàíû ìîãóò â çíà÷èòåëüíîé ñòåïåíè ñïîñîáñòâîâàòü äîñòèæåíèþ ýòèõ öåëåé. Äëÿ äîñòèæåíèÿ Öåëè 8 áîãàòûå ñòðàíû ïðèíÿëè ðåøåíèå ñîòðóäíè÷àòü ñ ðàçâèâàþùèìèñÿ ñòðàíàìè ñ öåëüþ ñîçäàíèÿ óñëîâèé, ñïîñîáñòâóþùèõ áûñòðîìó è óñòîé÷èâîìó ðàçâèòèþ. Ýòà öåëü ïðåäóñìàòðèâàåò ñîçäàíèå îòêðûòîé, îñíîâàííîé íà îïðåäåëåííûõ ïðàâèëàõ òîðãîâî-ôèíàíñîâîé ñèñòåìû, óâåëè÷åíèå îáúåìà âíåøíåé ïîìîùè è îáëåã÷åíèå áðåìåíè çàäîëæåííîñòè ñòðàí, ïîñòàâèâøèõ ïåðåä ñîáîé öåëü ñîêðàùåíèÿ áåäíîñòè. Ñíèæåíèå òîðãîâûõ áàðüåðîâ Ìåæäóíàðîäíàÿ òîðãîâëÿ, ñïîñîáñòâóþùàÿ áîëåå ýôôåêòèâíîìó ðàñïðåäåëåíèþ ðåñóðñîâ, ÿâèëàñü îäíèì èç ðåøàþùèõ ôàêòîðîâ ýêîíîìè÷åñêîãî ðîñòà è ïîâûøåíèÿ ïðîèçâîäèòåëüíîñòè, íàáëþäàâøèõñÿ â ïîñëåäíèå ãîäû â ñòðàíàõ ðåãèîíà ÅÖÀ. Îäíèì èç íàèáîëåå ïîëåçíûõ äåéñòâèé, êîòîðûå ìîãóò áûòü ïðåäïðèíÿòû ñòðàíàìè ñ âûñîêèìè äîõîäàìè ñ öåëüþ ñîäåéñòâèÿ ýêîíîìè÷åñêîìó ðîñòó â ñòðàíàõ ðåãèîíà ÅÖÀ, ÿâëÿåòñÿ ñîêðàùåíèå ÷èñëà îãðàíè÷åíèé, ïðåïÿòñòâóþùèõ èìïîðòó. Åâðîïåéñêèì ñîþçîì çàêëþ÷åíû ðàçëè÷íûå òîðãîâûå ñîãëàøåíèÿ ñ ãðóïïàìè ñòðàí ðåãèîíà. Íàïðèìåð, çàêëþ÷åíû ñîãëàøåíèÿ î òîðãîâëå ïðîìûøëåííûìè òîâàðàìè è ñîãëàñîâàíû ñóùåñòâåííûå ëüãîòû â îòíîøåíèè ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîé ïðîäóêöèè è ïðîäîâîëüñòâåííûõ òîâàðîâ ìåæäó ÅÑ è 10 ñòðàíàìè ðåãèîíà ÅÖÀ, ãîòîâÿùèìèñÿ ê âñòóïëåíèþ â ÅÑ. Îáúåì òîðãîâëè ñî ñòðàíàìè, íàõîäÿùèìèñÿ â ïðîöåññå ïåðåãîâîðîâ î âñòóïëåíèè â ÅÑ, óâåëè÷èëñÿ â òðè ðàçà â ïåðèîä ñ 1993 ïî 2001 ãîä.  2000 ãîäó ÅÑ ïðåäîñòàâèë îòäåëüíûå òîðãîâûå ëüãîòû ïÿòè ñòðàíàì Þãî-Âîñòî÷íîé Åâðîïû – Àëáàíèè, Áîñíèè è Ãåðöåãîâèíå, Õîðâàòèè, Ñåðáèè è Ìîíòåíåãðî è Ìàêåäîíèè. Ýòè ëüãîòû ïðåäóñìàòðèâàþò áåñïîøëèííûé ââîç â ÅÑ
Âçàèìîñâÿçü ìåæäó òåìïàìè ðîñòà ÂÂÏ è îáúåìîì ýêñïîðòà
Èñòî÷íèê: äîêëàä Âñåìèðíîãî áàíêà “Trade Progress Report”, 2003 ã.
ïðèáëèçèòåëüíî 95% òîâàðîâ èç ýòèõ ñòðàí.  1995 ãîäó ÅÑ îòìåíèë êîëè÷åñòâåííûå îãðàíè÷åíèÿ, äåéñòâîâàâøèå â òîðãîâëå ñ áîëüøèíñòâîì äðóãèõ ñòðàí ÑÍÃ, è â íàñòîÿùåå âðåìÿ ÿâëÿåòñÿ îñíîâíûì òîðãîâûì ïàðòíåðîì Ðîññèè è áîëüøèíñòâà ñòðàí ÑÍà (òîðãîâëÿ ñî ñòðàíàìè ÅÑ ñîñòàâëÿåò îò 40 äî 50% îáúåìà ìåæäóíàðîäíîé òîðãîâëè ýòèõ ñòðàí). Åâðîïåéñêèì ñîþçîì çàêëþ÷åíû äâóñòîðîííèå òîðãîâûå ñîãëàøåíèÿ î ïîñòàâêàõ ñòàëè ñ Ðîññèåé è Êàçàõñòàíîì è âåäóòñÿ ïåðåãîâîðû ñ Óêðàèíîé î ïðîäëåíèè äåéñòâèÿ ðàíåå çàêëþ÷åííîãî ñîãëàøåíèÿ. Ýôôåêòèâíàÿ ïîìîùü â öåëÿõ ðàçâèòèÿ  ïåðèîä ñ 1960 ïî 2001 ãîä îáúåì îôèöèàëüíîé ïîìîùè â öåëÿõ ðàçâèòèÿ (ÎÏÐ), îêàçûâàåìîé êðóïíåéøèìè äîíîðàìè, ñîêðàòèëñÿ â ñðåäíåì ñ 0,5 äî 0,22% âàëîâîãî íàöèîíàëüíîãî äîõîäà (ÂÍÄ). Äëÿ òîãî ÷òîáû êîðåííûì îáðàçîì èçìåíèòü ñèòóàöèþ, ñòðàíû ñ âûñîêèìè äîõîäàìè ïðèíÿëè ðåøåíèå óâåëè÷èòü îáúåì ÎÏÐ â ñðåäíåì äî 0,26% ÂÍÄ ê 2006 ãîäó. Ýòî ðåøåíèå áûëî ïðèíÿòî íà Êîíôåðåíöèè ÎÎÍ, ïîñâÿùåííîé ôèíàíñèðîâàíèþ ðàçâèòèÿ, ñîñòîÿâøåéñÿ â ìåêñèêàíñêîì ãîðîäå Ìîíòåððåå â ìàðòå 2001 ãîäà. Ñòðàíû-÷ëåíû ÅÑ âçÿëè íà ñåáÿ îáÿçàòåëüñòâî óâåëè÷èòü îáúåì ÎÏÐ ïî êðàéíåé ìåðå äî 0,33% ÂÍÄ ê 2006 ãîäó, ïðè÷åì â ñðåäíåì ïî ÅÑ îáúåì ïîìîùè äîëæåí óâåëè÷èòüñÿ íå ìåíåå ÷åì íà 0,4%. Êðîìå òîãî, áûëî îáåùàíî îêàçàòü ïîìîùü êîíêðåòíûì ñòðàíàì ðåãèîíà ÅÖÀ. Òàê, â êîíöå 2002 ãîäà ïðåäñòàâèòåëè ãîñóäàðñòâ è ìåæäóíàðîäíûõ îðãàíèçàöèé ïðèíÿëè ðåøåíèå ïðåäîñòàâèòü 700 ìèëëèîíîâ äîëë. ÑØÀ Êûðãûçñêîé Ðåñïóáëèêå â ïîðÿäêå îêàçàíèÿ ïðàâèòåëüñòâó ñòðàíû ïîìîùè â ðåàëèçàöèè ïðîãðàììû ðåôîðì, â ÷àñòíîñòè, â òàêèõ îáëàñòÿõ äåÿòåëüíîñòè, êàê ðåôîðìà áàíêîâñêîãî ñåêòîðà, ñîäåéñòâèå ðàçâèòèþ ÷àñòíîãî ñåêòîðà, ðåôîðìà ñèñòåì îáðàçîâàíèÿ è çäðàâîîõðàíåíèÿ, ðàçâèòèå ýêñïîðòà è ñîâåðøåíñòâîâàíèå èíôðàñòðóêòóðû â ñåëüñêîé ìåñòíîñòè.  íà÷àëå 2003 ãîäà áûëî ïðèíÿòî ðåøåíèå â òå÷åíèå òðåõ ëåò âûäåëèòü îêîëî 900 ìèëëèîíîâ äîëë. ÑØÀ Òàäæèêèñòàíó (â òîì ÷èñëå 200 ìèëëèîíîâ äîëë. ÑØÀ â âèäå ãóìàíèòàðíîé ïîìîùè) ñ öåëüþ àêòèâèçàöèè óñèëèé, ïðèëàãàåìûõ ïðàâèòåëüñòâîì Òàäæèêèñòàíà è ìåæäóíàðîäíûì ñîîáùåñòâîì ê ñîêðàùåíèþ áåäíîñòè. Ñîâìåñòíûå óñèëèÿ, íàïðàâëåííûå íà óñêîðåíèå ýêîíîìè÷åñêîãî ðîñòà è ñîêðàùåíèå áåäíîñòè Äëÿ ìíîãèõ ñòðàí ðåãèîíà ÅÖÀ ïåðñïåêòèâà âñòóïëåíèÿ â Åâðîïåéñêèé ñîþç â áëèæàéøåì èëè îòäàëåííîì áóäóùåì ÿâëÿåòñÿ ñèëüíûì ñòèìóëîì. ×ëåíñòâî â ÅÑ îòêðûâàåò ìíîæåñòâî âîçìîæíîñòåé, â òîì ÷èñëå äëÿ ïîâûøåíèå êà÷åñòâà æèçíè íàñåëåíèÿ, ïîñêîëüêó ñòðàíû ÅÑ ïðîâîäÿò îáùóþ ïîëèòèêó â îòíîøåíèè îõðàíû îêðóæàþùåé ñðåäû, áîðüáû ñ ïðåñòóïíîñòüþ è íåçàêîííûì ðàñïðîñòðàíåíèåì íàðêîòèêîâ è ò.ï. Âàæíåå âñåãî òî, ÷òî ÷ëåíñòâî â ÅÑ äàåò âîçìîæíîñòü
19
óñêîðèòü ýêîíîìè÷åñêèé ðîñò è îáåñïå÷èòü íàñåëåíèå ðàáîòîé. Äåéñòâóþùèå â ðàìêàõ ÅÑ åäèíûå òîðãîâûå ïðàâèëà, òàðèôû è àäìèíèñòðàòèâíûå ïðîöåäóðû óïðîñòÿò îòíîøåíèÿ ìåæäó ÷ëåíàìè ÅÑ è äðóãèìè åâðîïåéñêèìè ñòðàíàìè è ñîçäàäóò áîëåå áëàãîïðèÿòíûå óñëîâèÿ äëÿ èíâåñòèöèé è òîðãîâëè.  2002 ãîäó äîíîðû, äðóãèå ñòðàíû ðåãèîíà è ìåæäóíàðîäíûå ôèíàíñîâûå ó÷ðåæäåíèÿ âûñòóïèëè ñ Èíèöèàòèâîé ÑÍÃ-7, öåëüþ êîòîðîé ÿâëÿåòñÿ ðåøåíèå ïðîáëåì ïåðåõîäíîãî ïåðèîäà â áåäíåéøèõ ñòðàíàõ ðåãèîíà1212 Àðìåíèÿ, Àçåðáàéäæàí, Ãðóçèÿ, Êûðãûçñêàÿ Ðåñïóáëèêà, Ìîëäîâà, Òàäæèêèñòàí è Óçáåêèñòàí.
. Èíèöèàòèâà íàïðàâëåíà íà îêàçàíèå ïîìîùè ñòðàíàì ÑÍÃ-7 â ðåàëèçàöèè íàöèîíàëüíûõ ñòðàòåãèé ñîêðàùåíèÿ áåäíîñòè, óëó÷øåíèè äåëîâîãî è èíâåñòèöèîííîãî êëèìàòà, óñòðàíåíèè ñóùåñòâåííûõ äèñïðîïîðöèé â ñèñòåìå ãîñóäàðñòâåííûõ ðàñõîäîâ, ïîääåðæàíèè ìàêðîýêîíîìè÷åñêîé ñòàáèëüíîñòè, óãëóáëåíèè ñòðóêòóðíûõ ðåôîðì, ïîâûøåíèè ýôôåêòèâíîñòè ñîòðóäíè÷åñòâà ìåæäó ñòðàíàìè ðåãèîíà, à òàêæå íà ìîáèëèçàöèþ óñèëèé ìåæäóíàðîäíîãî ñîîáùåñòâà, ïîääåðæèâàþùåãî ðåôîðìû â ýòèõ ñòðàíàõ.
ÖÐÒ è ÏÐÑÏ: Öåëü – áîðüáà ñ áåäíîñòüþ Êàæäîé ñòðàíå íåîáõîäèìà îïåðàöèîííàÿ îñíîâà, ïîçâîëÿþùàÿ ïðåäïðèíèìàòü êîíêðåòíûå äåéñòâèÿ, íàïðàâëåííûå íà äîñòèæåíèå öåëåâûõ ïîêàçàòåëåé ÖÐÒ. Äëÿ òîãî ÷òîáû ýòà îñíîâà áûëà ýôôåêòèâíîé, êàæäîé ñòðàíå íåîáõîäèìî ñàìîñòîÿòåëüíî ðàçðàáîòàòü ïðîãðàììó ìåð ïî îáåñïå÷åíèþ óñòîé÷èâîãî ðàçâèòèÿ, ñïîñîáñòâóþùåãî äîñòèæåíèþ Öåëåé â îáëàñòè ðàçâèòèÿ íà ïîðîãå òûñÿ÷åëåòèÿ. Äëÿ ìíîãèõ áåäíåéøèõ ñòðàí îñíîâíûì ñòðàòåãè÷åñêèì è ïðàêòè÷åñêèì ñðåäñòâîì äîñòèæåíèÿ ÖÐÒ ÿâëÿåòñÿ Äîêóìåíò î ñòðàòåãèè ñîêðàùåíèÿ áåäíîñòè (ÏÐÑÏ). Ê ñåðåäèíå 2003 ãîäà ÏÐÑÏ èëè èõ ïðåäâàðèòåëüíûå âàðèàíòû áûëè ïîäãîòîâëåíû 10 ñòðàíàìè ðåãèîíà ÅÖÀ13. Ðåøàþùèì óñëîâèåì óñïåøíîé ðåàëèçàöèè ÏÐÑÏ ÿâëÿåòñÿ ñàìîñòîÿòåëüíàÿ ðàçðàáîòêà ñòðàòåãèè ðóêîâîäñòâîì ñòðàíû è âîñïðèÿòèå ýòîé ñòðàòåãèè êàê ñâîåé ñîáñòâåííîé, ïîýòîìó ñòðàíàì íåîáõîäèìî ñàìîñòîÿòåëüíî óñòàíàâëèâàòü öåëåâûå ïîêàçàòåëè è ñðîêè ðåàëèçàöèè ÏÐÑÏ, ôîðìóëèðîâàòü öåëè è ìåðû ïîëèòèêè, à òàêæå ïðîãðàììû äåéñòâèé, íàïðàâëåííûõ íà äîñòèæåíèå ïîñòàâëåííûõ öåëåé. Âî ìíîãèõ ñëó÷àÿõ ýôôåêòèâíîñòü ÏÐÑÏ ìîæíî ïîâûñèòü, çàäåéñòâîâàâ ôèíàíñîâûå ðåñóðñû, íåîáõîäèìûå äëÿ äîñòèæåíèÿ ýòèõ ñðåäíåñðî÷íûõ è äîëãîñðî÷íûõ öåëåé, â ðàìêàõ Ñðåäíåñðî÷íîé ïðîãðàììû ãîñóäàðñòâåííûõ ðàñõîäîâ14 Ïðàâèòåëüñòâà ñòðàí, Âñåìèðíûé áàíê, ÌÂÔ è äðóãèå äîíîðû, â òîì ÷èñëå ñèñòåìà ó÷ðåæäåíèé ÎÎÍ îêàçûâàþò ñêîîðäèíèðîâàííóþ ïîìîùü â ïðîöåññå ïîäãîòîâêè è ðåàëèçàöèè ÏÐÑÏ.  ðàìêàõ Ïðîãðàììû ðàçâèòèÿ ÎÎÍ (ÏÐÎÎÍ) îáåñïå÷èâàåòñÿ ó÷àñòèå â ýòîì ïðîöåññå ãðàæäàíñêîãî îáùåñòâà è ïðåäîñòàâëÿþòñÿ ðåêîìåíäàöèè ïðàâèòåëüñòâó îòíîñèòåëüíî ðàñøèðåíèÿ â ñòðàíå îðãàíèçàöèîííî-òåõíè÷åñêèõ âîçìîæíîñòåé äëÿ íàáëþäåíèÿ çà óðîâíåì áåäíîñòè è àíàëèçà ðåôîðì ïîëèòèêè, ïðîâîäèìîé â èíòåðåñàõ áåäíîãî íàñåëåíèÿ. Ãðóïïû ñîòðóäíèêîâ ÎÎÍ, çàíèìàþùèåñÿ êîíêðåòíûìè ñòðàíàìè, è äðóãèå ïàðòíåðû ïî ðàçâèòèþ ñïîñîáñòâóþò èíòåãðàöèè ÖÐÒ è äðóãèõ öåëåé, óñòàíàâëèâàåìûõ ïðàâèòåëüñòâîì ñòðàíû, â ÏÐÑÏ. ÎÎÍ òàêæå îêàçûâàåò ñîäåéñòâèå â ïîäãîòîâêå íà ðåãóëÿðíîé îñíîâå äîêëàäîâ î ñèòóàöèè â ñòðàíå, â êîòîðûõ îöåíèâàåòñÿ ïðîãðåññ íà ïóòè äîñòèæåíèÿ ïîñòàâëåííûõ öåëåé. Ýòè äîêëàäû ÿâëÿþòñÿ îäíèì èç âàæíåéøèõ èñòî÷íèêîâ èíôîðìàöèè, íåîáõîäèìîé äëÿ øèðîêîãî îáñóæäåíèÿ è óñòàíîâêè öåëåâûõ ïîêàçàòåëåé â ðàìêàõ íàöèîíàëüíûõ ïðîãðàìì è ïîçâîëÿþùåé îáåñïå÷èòü âçàèìíóþ îòâåòñòâåííîñòü âñåõ ó÷àñòâóþùèõ â ýòîì ïðîöåññå ñòîðîí çà äîñòèæåíèå öåëåé, óñòàíîâëåííûõ â ÏÐÑÏ. Äîêëàäû î ñèòóàöèè â ñòðàíå, ñîäåðæàùèå èíôîðìàöèþ î òîì, êàê èäåò ðàáîòà, íàïðàâëåííàÿ íà äîñòèæåíèå ÖÐÒ, è ãîäîâûå äîêëàäû î ðåàëèçàöèè ÏÐÑÏ èíôîðìèðóþò ðóêîâîäñòâî ñòðàíû è øèðîêóþ îáùåñòâåííîñòü î òîì, íàñêîëüêî óñïåøíî ðåøàþòñÿ çàäà÷è ñîêðàùåíèÿ áåäíîñòè. Îáà äîêóìåíòà äîëæíû ñîäåðæàòü äîñòîâåðíûå ñòàòèñòè÷åñêèå äàííûå è ñïîñîáñòâîâàòü ðàñøèðåíèþ îðãàíèçàöèîííî-òåõíè÷åñêèõ âîçìîæíîñòåé äëÿ íàáëþäåíèÿ çà óðîâíåì áåäíîñòè è àíàëèçà ïðîáëåìû áåäíîñòè. Äëÿ äîñòèæåíèÿ öåëåé íåîáõîäèìî ñîñðåäîòî÷èòü âíèìàíèå íà íàáëþäåíèè çà ðåçóëüòàòàìè ðåàëèçàöèè ïðîãðàìì â êàæäîé èç ñòðàí. Ýòî, â ñâîþ î÷åðåäü, òðåáóåò àêòèâèçàöèè ðàáîòû ïî ñáîðó è îáðàáîòêå çàñëóæèâàþùèõ äîâåðèÿ äàííûõ, êîòîðûå ìîãóò áûòü ïðåäñòàâëåíû â ðàçáèâêå ïî ðåãèîíàì èëè ïî ãðóïïàì íàñåëåíèÿ, ïðîæèâàþùèì â ãîðîäàõ è â ñåëüñêîé ìåñòíîñòè, âûÿâëåíèÿ íåäîñòàòêîâ è óñòàíîâêè ïðèîðèòåòíûõ çàäà÷, êîòîðûå íåîáõîäèìî ðåøèòü äëÿ äîñòèæåíèÿ öåëåé.  íåêîòîðûõ ñòðàíàõ, ãäå ñóùåñòâóþò ñóùåñòâåííûå ðàçëè÷èÿ ìåæäó ãåîãðàôè÷åñêèìè ðåãèîíàìè, ýòíè÷åñêèìè ãðóïïàìè, ãîðîäàìè è ñåëüñêîé ìåñòíîñòüþ, ñëåäóåò óäåëèòü îñîáîå âíèìàíèå èíòåðåñàì íàèáîëåå íóæäàþùèõñÿ ãðóïï íàñåëåíèÿ.
12
Àðìåíèÿ, Àçåðáàéäæàí, Ãðóçèÿ, Êûðãûçñêàÿ Ðåñïóáëèêà, Ìîëäîâà, Òàäæèêèñòàí è Óçáåêèñòàí. Àëáàíèÿ, Àçåðáàéäæàí, Êûðãûçñêàÿ Ðåñïóáëèêà è Òàäæèêèñòàí ïîäãîòîâèëè îêîí÷àòåëüíûå âàðèàíòû ÏÐÑÏ. Àðìåíèÿ, Áîñíèÿ è Ãåðöåãîâèíà, Ãðóçèÿ, Ìàêåäîíèÿ, Ìîëäîâà è Ñåðáèÿ è Ìîíòåíåãðî ïîäãîòîâèëè ïðåäâàðèòåëüíûå âàðèàíòû ÏÐÑÏ. 14 Ñðåäíåñðî÷íàÿ ïðîãðàììà ãîñóäàðñòâåííûõ ðàñõîäîâ (MTEF) – ýòî ïðîçðà÷íûé ìåõàíèçì ïëàíèðîâàíèÿ è ñîñòàâëåíèÿ áþäæåòà, â ðàìêàõ êîòîðîãî ïðàâèòåëüñòâî ñòðàíû è äðóãèå öåíòðàëüíûå îðãàíû ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè óñòàíàâëèâàþò çàñëóæèâàþùèå äîâåðèÿ è ðåàëüíî âûïîëíèìûå ïëàíû ðàñïðåäåëåíèÿ ãîñóäàðñòâåííûõ ðåñóðñîâ ìåæäó ïðèîðèòåòíûìè íàïðàâëåíèÿìè äåÿòåëüíîñòè, ïðè ýòîì îáåñïå÷èâàÿ îáùóþ áþäæåòíóþ äèñöèïëèíó. Ýòîò ïðîöåññ ïðåñëåäóåò äâå îñíîâíûå öåëè, êîòîðûìè ÿâëÿþòñÿ óñòàíîâêà öåëåâûõ ïîêàçàòåëåé áþäæåòà è ðàñïðåäåëåíèå ðåñóðñîâ â ñîîòâåòñòâèè ñî ñòðàòåãè÷åñêèìè ïðèîðèòåòàìè â ðàìêàõ ýòèõ öåëåâûõ ïîêàçàòåëåé. 13
20
Öåëè â îáëàñòè ðàçâèòèÿ íà ïîðîãå òûñÿ÷åëåòèÿ Öåëè è öåëåâûå ïîêàçàòåëè, óñòàíîâëåííûå â Äåêëàðàöèè òûñÿ÷åëåòèÿ
Êîíòðîëüíûå ïîêàçàòåëè äëÿ íàáëþäåíèÿ çà äåÿòåëüíîñòüþ â ïðîöåññå äîñòèæåíèÿ öåëåé
Öåëü 1 Ðåøèòü ïðîáëåìó êðàéíåé íèùåòû è ãîëîäà Ïðîöåíò íàñåëåíèÿ, èìåþùåãî äîõîä ìåíåå 1 äîëë. ÑØÀ â äåíüà Ñîêðàòèòü âäâîå ïðîöåíò íàñåëåíèÿ, èìåþùåãî Êîýôôèöèåíò áåäíîñòè (÷èñëåííîñòü áåäíîãî íàñåëåíèÿ, äîõîä ìåíåå 1 äîëë. ÑØÀ â äåíü, â ïåðèîä ñ 1990 ïî ïîìíîæåííàÿ íà ïîêàçàòåëü ãëóáèíû ïðîáëåìû áåäíîñòè· 2015 ãîä· Ñîêðàòèòü âäâîå ïðîöåíò íàñåëåíèÿ, ñòðàäàþùåãî îò ãîëîäà, â ïåðèîä ñ 1990 ïî 2015 ãîä· Öåëü 2
Îáåñïå÷èòü âñåîáùåå íà÷àëüíîå îáðàçîâàíèå
Îáåñïå÷èòü, ÷òîáû ê 2015 ãîäó âñå ìàëü÷èêè è äåâî÷êè âî âñåì ìèðå èìåëè âîçìîæíîñòü ïîëó÷èòü íà÷àëüíîå øêîëüíîå îáðàçîâàíèå â ïîëíîì îáúåìå Öåëü 3
Äîëÿ áåäíåéøåãî êâèíòèëÿ â íàöèîíàëüíîì ïîòðåáëåíèè Ïðåîáëàäàíèå äåòåé íåäîñòàòî÷íîãî âåñà (â âîçðàñòå äî ïÿòè ëåò) Ïðîöåíò íàñåëåíèÿ, íå ïîëó÷àþùåãî äîñòàòî÷íîãî êîëè÷åñòâà ïèùåâûõ êàëîðèé ×èñòûé ïîêàçàòåëü ÷èñëà ó÷àùèõñÿ íà÷àëüíûõ øêîë â ñîîòâåòñòâóþùåé âîçðàñòíîé ãðóïïå Ïðîöåíò ó÷åíèêîâ, ïîñåùàþùèõ øêîëó äî 5-ãî êëàññà Ïðîöåíò ãðàìîòíîãî íàñåëåíèÿ â âîçðàñòå îò 15 äî 24 ëåò
Ñïîñîáñòâîâàòü îáåñïå÷åíèþ ðàâåíñòâà ìåæäó ìóæ÷èíàìè è æåíùèíàìè è ðàñøèðåíèþ ïðàâ è âîçìîæíîñòåé æåíùèí
Ëèêâèäèðîâàòü íåðàâåíñòâî ìåæäó ïîëàìè â íà÷àëüíîì è ñðåäíåì îáðàçîâàíèè ïðåäïî÷òèòåëüíî ê 2005 ãîäó, è íà âñåõ óðîâíÿõ îáðàçîâàíèÿ - íå ïîçäíåå 2015 ãîäà·
Ñîîòíîøåíèå äåâî÷åê è ìàëü÷èêîâ â íà÷àëüíîì, ñðåäíåì è âûñøåì îáðàçîâàíèè Ñîîòíîøåíèå ãðàìîòíûõ æåíùèí è ìóæ÷èí â âîçðàñòå îò 15 äî 24 ëåò Ïðîöåíò æåíùèí, ðàáîòàþùèõ ïî íàéìó â íåñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ ñåêòîðàõ ýêîíîìèêè Ïðîöåíò æåíùèí â ïàðëàìåíòå ñòðàíû
Öåëü 4
Ñîêðàòèòü êîýôôèöèåíò äåòñêîé ñìåðòíîñòè Êîýôôèöèåíò ñìåðòíîñòè ñðåäè äåòåé â âîçðàñòå äî 5 ëåò  ïåðèîä ñ 1990 äî 2015 ãîäà ñîêðàòèòü íà äâå òðåòè Êîýôôèöèåíò ñìåðòíîñòè ñðåäè äåòåé ìëàäåí÷åñêîãî âîçðàñòà êîýôôèöèåíò ñìåðòíîñòè ñðåäè äåòåé â âîçðàñòå äî 5 Ïðîöåíò äåòåé â âîçðàñòå äî îäíîãî ãîäà, ïðèâèòûõ îò êîðè ëåò Öåëü 5 Óëó÷øèòü îõðàíó ìàòåðèíñòâà Êîýôôèöèåíò ìàòåðèíñêîé ñìåðòíîñòè Ñîêðàòèòü íà òðè ÷åòâåðòè êîýôôèöèåíò ìàòåðèíñêîé Ïðîöåíò ðîäîâ, ïðèíÿòûõ êâàëèôèöèðîâàííûì ìåäïåðñîíàëîì ñìåðòíîñòè â ïåðèîä ñ 1990 ïî 2015 ãîä· Öåëü 6 Áîðîòüñÿ ñ ÂÈ×/ÑÏÈÄîì, ìàëÿðèåé è äðóãèìè çàáîëåâàíèÿìè Ðàñïðîñòðàíåííîñòü ÂÈ× ñðåäè áåðåìåííûõ æåíùèí â âîçðàñòå îò Îñòàíîâèòü ðàñïðîñòðàíåíèå ÂÈ×/ ÑÏÈÄà ê 2015 15 äî 24 ëåò ãîäó è ïîëîæèòü íà÷àëî òåíäåíöèè ê ñîêðàùåíèþ Ïðîöåíò æåíùèí, èñïîëüçóþùèõ ïðîòèâîçà÷àòî÷íûå ñðåäñòâàb çàáîëåâàåìîñòè ñ
Îñòàíîâèòü ðàñïðîñòðàíåíèå ìàëÿðèè è äðóãèõ ñåðüåçíûõ çàáîëåâàíèé ê 2015 ãîäó è ïîëîæèòü íà÷àëî òåíäåíöèè ê ñîêðàùåíèþ çàáîëåâàåìîñòè·
×èñëî äåòåé, îñèðîòåâøèõ â ðåçóëüòàòå ÂÈ×/ÑÏÈÄà Ðàñïðîñòðàíåííîñòü ìàëÿðèè è ïîêàçàòåëü ñìåðòíîñòè â ðåçóëüòàòå ýòîãî çàáîëåâàíèÿ Ïðîöåíò íàñåëåíèÿ, ïðîæèâàþùåãî â ðàéîíàõ, ãäå ñóùåñòâóåò îïàñíîñòü ðàñïðîñòðàíåíèÿ ìàëÿðèè, è ïðèíèìàþùåãî ýôôåêòèâíûå ìåðû ïðîôèëàêòèêè è ëå÷åíèÿ äàííîãî çàáîëåâàíèÿd Ðàñïðîñòðàíåííîñòü òóáåðêóëåçà è ïîêàçàòåëü ñìåðòíîñòè â ðåçóëüòàòå ýòîãî çàáîëåâàíèÿ Ïðîöåíò ñëó÷àåâ òóáåðêóëåçà, âûÿâëåííûõ è èçëå÷åííûõ â ðàìêàõ ïðîãðàììû êðàòêîãî êóðñà òåðàïèè ïîä íåïîñðåäñòâåííûì êîíòðîëåì (DOTS)
Öåëü 7 Îáåñïå÷èòü ýêîëîãè÷åñêóþ óñòîé÷èâîñòü Èçìåíåíèÿ ïëîùàäè ñóøè, çàíÿòîé ëåñàìè Èíòåãðèðîâàòü ïðèíöèïû óñòîé÷èâîãî ðàçâèòèÿ â ×àñòü ñóøè, îõðàíÿåìàÿ ñ öåëüþ ñîõðàíåíèÿ áèîëîãè÷åñêîãî ïðîâîäèìóþ ñòðàíîé ïîëèòèêó è ïðîãðàììû è ðàçíîîáðàçèÿ ïðèîñòàíîâèòü èñòîùåíèå ïðèðîäíûõ ðåñóðñîâ Ê 2015 ãîäó ñîêðàòèòü âäâîå ïðîöåíò íàñåëåíèÿ, íå èìåþùåãî äîñòóïà ê ÷èñòîé ïèòüåâîé âîäå· Ê 2020 ãîäó îáåñïå÷èòü ñóùåñòâåííîå óëó÷øåíèå æèçíè êàê ìèíèìóì 100 ìèëëèîíîâ îáèòàòåëåé òðóùîá
ÂÂÏ â ðàñ÷åòå íà îäíó åäèíèöó ïîòðåáëåííîé ýíåðãèè Âûáðîñû óãëåêèñëîãî ãàçà (â ðàñ÷åòå íà äóøó íàñåëåíèÿ) Ïðîöåíò íàñåëåíèÿ, ïîòðåáëÿþùåãî òâåðäîå òîïëèâî Ïðîöåíò íàñåëåíèÿ, èìåþùåãî áåñïåðåáîéíûé äîñòóï ê áëàãîóñòðîåííûì èñòî÷íèêàì âîäîñíàáæåíèÿ Ïðîöåíò íàñåëåíèÿ, ïîëüçóþùåãîñÿ ñîâðåìåííûìè êàíàëèçàöèîííûìè ñîîðóæåíèÿìè Ïðîöåíò íàñåëåíèÿ, èìåþùåãî ïîñòîÿííîå æèëüå
21
Öåëè è öåëåâûå ïîêàçàòåëè, óñòàíîâëåííûå Êîíòðîëüíûå ïîêàçàòåëè äëÿ íàáëþäåíèÿ çà â Äåêëàðàöèè òûñÿ÷åëåòèÿ äåÿòåëüíîñòüþ â ïðîöåññå äîñòèæåíèÿ öåëåé Öåëü 8 Ñôîðìèðîâàòü ãëîáàëüíîå ïàðòíåðñòâî â öåëÿõ ðàçâèòèÿ
Ïðîäîëæèòü ñîçäàíèå îòêðûòîé, ðåãóëèðóåìîé, ïðåäñêàçóåìîé è èñêëþ÷àþùåé âñÿêóþ äèñêðèìèíàöèþ òîðãîâî-ôèíàíñîâîé ñèñòåìû (ïðèâåðæåííîñòü öåëÿì â îáëàñòè ýôôåêòèâíîñòè óïðàâëåíèÿ, ðàçâèòèÿ è ñîêðàùåíèÿ áåäíîñòè, êàê â ñòðàíàõ, òàê è íà ìåæäóíàðîäíîì óðîâíå) Óäîâëåòâîðÿòü îñîáûå ïîòðåáíîñòè íàèìåíåå ðàçâèòûõ ñòðàí (â òîì ÷èñëå îñâîáîæäåíèå òîâàðîâ, ýêñïîðòèðóåìûõ ýòèìè ñòðàíàìè, îò òàðèôîâ è êâîò, ðàñøèðåííàÿ ïðîãðàììà îáëåã÷åíèÿ áðåìåíè çàäîëæåííîñòè â ðàìêàõ èíèöèàòèâû ÕÈÏÊ è àííóëèðîâàíèå îôèöèàëüíîé çàäîëæåííîñòè ïåðåä äâóñòîðîííèìè êðåäèòîðàìè è óâåëè÷åíèå îáúåìà ÎÏÐ, îêàçûâàåìîé ñòðàíàì, âçÿâøèì êóðñ íà ñîêðàùåíèå áåäíîñòè) Óäîâëåòâîðÿòü îñîáûå ïîòðåáíîñòè ñòðàí, íå èìåþùèõ âûõîäà ê ìîðþ, è ìàëûõ îñòðîâíûõ ãîñóäàðñòâ èç ÷èñëà ðàçâèâàþùèõñÿ ñòðàí (â ðàìêàõ Áàðáàäîññêîé ïðîãðàììû è â ñîîòâåòñòâèè ñ ïîñòàíîâëåíèÿìè 22-é Ãåíåðàëüíîé àññàìáëåè ÎÎÍ) Ðåøèòü ïðîáëåìû çàäîëæåííîñòè ðàçâèâàþùèõñÿ ñòðàí íà êîìïëåêñíîé îñíîâå ïóòåì ïðèíÿòèÿ ìåð â ñòðàíàõ è â ìåæäóíàðîäíîì ìàñøòàáå, èìåþùèõ öåëüþ îáåñïå÷åíèå ïðèåìëåìîñòè çàäîëæåííîñòè â äîëãîñðî÷íîé ïåðñïåêòèâå
Ñîâìåñòíî ñ ðàçâèâàþùèìèñÿ ñòðàíàìè ðàçðàáàòûâàòü è îñóùåñòâëÿòü ñòðàòåãèè, ïîçâîëÿþùèå ìîëîäûì ëþäÿì íàõîäèòü äîñòîéíóþ è ïðîäóêòèâíóþ ðàáîòó
a. b. c. d.
Íåêîòîðûå èç ïåðå÷èñëåííûõ íèæå ïîêàçàòåëåé áóäóò îòñëåæèâàòüñÿ ïðèìåíèòåëüíî ê íàèìåíåå ðàçâèòûì ñòðàíàì, ñòðàíàì Àôðèêè, ñòðàíàì, íå èìåþùèì âûõîäà ê ìîðþ, è ìàëûì îñòðîâíûì ãîñóäàðñòâàì, îòíîñÿùèìñÿ ê ÷èñëó ðàçâèâàþùèõñÿ ñòðàí Îôèöèàëüíàÿ ïîìîùü â öåëÿõ ðàçâèòèÿ (ÎÏÐ) ×èñòûé îáúåì ÎÏÐ êàê ïðîöåíò âàëîâîãî íàöèîíàëüíîãî äîõîäà ñòðàí-äîíîðîâ, ÿâëÿþùèõñÿ ÷ëåíàìè Êîìèòåòà ñîäåéñòâèÿ ðàçâèòèþ (ÊÑÐ) Ïðîöåíò ÎÏÐ â ñôåðå îñíîâíûõ ñîöèàëüíûõ óñëóã (íà÷àëüíîå îáðàçîâàíèå, ýëåìåíòàðíîå çäðàâîîõðàíåíèå, îáåñïå÷åíèå ïðîäîâîëüñòâèåì, äîñòóï ê ÷èñòîé ïèòüåâîé âîäå è êàíàëèçàöèîííûì ñîîðóæåíèÿì Ïðîöåíò íåîáóñëîâëåííîé ÎÏÐ Ïðîöåíò ÎÏÐ, îêàçûâàåìîé ìàëûì îñòðîâíûì ãîñóäàðñòâàì èç ÷èñëà ðàçâèâàþùèõñÿ ñòðàí â îáëàñòè îõðàíû îêðóæàþùåé ñðåäû Ïðîöåíò ÎÏÐ, îêàçûâàåìîé â òðàíñïîðòíîì ñåêòîðå ñòðàíàì, íå èìåþùèì âûõîäà ê ìîðþ Äîñòóï ê ðûíêó Ïðîöåíò îáúåìà ýêñïîðòà (â ñòîèìîñòíîì âûðàæåíèè, çà èñêëþ÷åíèåì âîîðóæåíèé), îñâîáîæäåííîãî îò ïîøëèí è êâîò Ñðåäíèå çíà÷åíèÿ òàðèôîâ è êâîò íà ñåëüñêîõîçÿéñòâåííóþ ïðîäóêöèþ, òåêñòèëüíûå èçäåëèÿ è îäåæäó Ñóáñèäèðîâàíèå âíóòðåííåãî ïðîèçâîäñòâà è ýêñïîðòà ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîé ïðîäóêöèè â ñòðàíàõ ÎÝÑÐ Ïðîöåíò ÎÏÐ, îêàçûâàåìîé â öåëÿõ ðàñøèðåíèÿ âîçìîæíîñòåé äëÿ òîðãîâëèå Ïðèåìëåìîñòü óðîâíÿ çàäîëæåííîñòè ×èñëî ñòðàí, äîñòèãøèõ ñòàäèé ïðèíÿòèÿ ðåøåíèÿ è çàâåðøåíèÿ ïðîãðàìì â ðàìêàõ Èíèöèàòèâû ÕÈÏÊ Îáëåã÷åíèå áðåìåíè çàäîëæåííîñòè â ðàìêàõ Èíèöèàòèâû ÕÈÏÊ Îáñëóæèâàíèå çàäîëæåííîñòè â ïðîöåíòíîì îòíîøåíèè ê ýêñïîðòó òîâàðîâ è óñëóã Ïðîöåíò áåçðàáîòíîãî íàñåëåíèÿ â âîçðàñòå îò 15 äî 24 ëåò (ñðåäè æåíùèí, ñðåäè ìóæ÷èí è îáùèé ïîêàçàòåëü)f
Ñîâìåñòíî ñ ôàðìàöåâòè÷åñêèìè êîìïàíèÿìè îáåñïå÷èâàòü äîñòóïíîñòü íàèáîëåå íåîáõîäèìûõ íåäîðîãèõ ëåêàðñòâ â ðàçâèâàþùèõñÿ ñòðàíàõ
Ïðîöåíò íàñåëåíèÿ, èìåþùåãî ïîñòîÿííûé äîñòóï ê íàèáîëåå íåîáõîäèìûì íåäîðîãèì ëåêàðñòâàì
Ñîâìåñòíî ñ ÷àñòíûì ñåêòîðîì ïðèíèìàòü ìåðû ê òîìó, ÷òîáû âñå ìîãëè ïîëüçîâàòüñÿ áëàãàìè íîâûõ òåõíîëîãèé, îñîáåííî èíôîðìàöèîííîêîììóíèêàöèîííûõ
Êîëè÷åñòâî òåëåôîííûõ ëèíèé è ìîáèëüíûõ òåëåôîíîâ íà 1 000 ÷åëîâåê Êîëè÷åñòâî ïåðñîíàëüíûõ êîìïüþòåðîâ íà 1 000 ÷åëîâåê Êîëè÷åñòâî ëèö, ïîëüçóþùèõñÿ Èíòåðíåòîì (íà 1 000 ÷åëîâåê)
Äëÿ ìîíèòîðèíãà ïîêàçàòåëåé â êîíêðåòíîé ñòðàíå ñëåäóåò èñïîëüçîâàòü ÷åðòó áåäíîñòè, ïðèìåíÿåìóþ â äàííîé ñòðàíå Èç âñåõ ìåòîäîâ êîíòðàöåïöèè, ëèøü ïðåçåðâàòèâû ÿâëÿþòñÿ ýôôåêòèâíûì ñðåäñòâîì ïðåäîõðàíåíèÿ îò ÂÈ×. Ñîîòíîøåíèå ïîñåùàþùèõ øêîëó ñèðîò è äåòåé â âîçðàñòå îò 10 äî 14 ëåò, èìåþùèõ ðîäèòåëåé. Ïðîöåíò äåòåé â âîçðàñòå äî ïÿòè ëåò, çàùèùàåìûõ îáðàáîòàííûìè èíñåêòèöèäàìè ñåòêàìè (ïðîôèëàêòèêà) è ïîäâåðãàþùèõñÿ íàäëåæàùåìó ëå÷åíèþ (ëå÷åíèå). e. Äàííûå çà ïåðèîä ñ 2001 ãîäà, ñîáðàííûå Îðãàíèçàöèåé ýêîíîìè÷åñêîãî ñîòðóäíè÷åñòâà è ðàçâèòèÿ è Âñåìèðíîé òîðãîâîé îðãàíèçàöèåé. f. Ìåæäóíàðîäíàÿ îðãàíèçàöèÿ òðóäà ðàáîòàåò íàä óñîâåðøåíñòâîâàííûì çíà÷åíèåì äàííîãî öåëåâîãî ïîêàçàòåëÿ.