ЕВРОПА И ЦЕНТРАЛЬНАЯ АЗИЯ
ВЗАИМОСВЯЗЬ МЕЖДУ АДМИНИСТРАТИВНОЙ РЕФОРМОЙ И ТЕМПАМИ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РОСТА ОБЗОР МЕТОДОВ И РЕЗУЛЬТАТОВ ИССЛЕДОВАНИЙ Документ Всемирного банка Информационный центр в России
госуправление
Public Disclosure Authorized
Public Disclosure Authorized
Public Disclosure Authorized
Public Disclosure Authorized
36143
.
2005 .
1
,
,
, .
(2003-2005 2004-2006 ,
.), .
,
, , .
, , .1 ,
(
, ).
,
, . .
. , , . , .
, ,
–
,
.
1
.
2
.
.
,
, ,
–
, .
.
:
•
, .
•
(
) ,
,
. •
, (Common Assessment Framework).
.
,
: ) ; )
, .
, / , . , . ,
, ,
.
3
,
,
,
,
, ,
, ,
.
, , , . ,
, .
,
, ,
,
, . . . , , . –
– . , .
4
(3,8%) (16,6%), . , , ,
,
, 90».2
« , ,
,
. .
, ,
. . .
, , . , . (www.imf.org), (http://www1.worldbank.org/publicsector/civilservice/) , . , ( , ) , ,
2005, /
, 3%.
,
, . , .
-
, .3 : , ,
–
– .
2
«
3
–
,
,
.
5
» 1994-1995
.
, «
«
»
». –
,
. 12,4%
28%
.
,
,
, . ,4
,
, ,
,
,
,
. , . , .
, , ,
,
, , , , .
, , . , , . 4
.
, . »,
,« , 2004.
6
, .
: , .
,
. –
.
. (
)
2000
(http://www.oecd.org/document/1/0,2340,en_2649_34139_2408769_1_1_1_1,00.html). , , . , . 2000
,
,
. , , , , . , 5
,
.
, ,
.
« » (‘Assessing Governance’ (http://www.worldbank.org/wbi/governance) « : » (‘Second Generation Governance indicators’, Knack, Kulger and Manning, International Review of Administrative Sciences, Vol. 69, 2003). 5
,
2006
7
.
, : 1. 2. 3. 4. 5. 6.
.4-8),
(http://www.worldbank.org/wbi/governance/pdf/govmatters3.pdf, , , , , , . .
, ,
, , . «
», «
»
»(
« ,
). ,
, .
,
, , .
, .
, , , (
, , ). .
8
,6 , (
, ,
). , ,
,
. ,
(
,
) .
, . , , ,
. . , (Kugler, 2001, ). , . , , »
,
«
.
6
,
,
« .
»
,
– ,
.
9
–
,
, «
»(
•
Knack et. al., 2003)
,
(
,
, , “ «
»
»
/«
»
,
) ,
(
•
,
[
]
,
, )
• •
(
,
, ) ,
(
• •
), (
,
,
),
• • (
•
.,
,
-
,
,
) ,
•
(
,
) (
•
,
, ) (
•
,
) • •
,
(
) (
•
,
/ ),
(
•
.,
,
,
, ,
(contract,
intensive money), ,
) ,
(
•
,
,
,
) ,
(
•
,
) •
(
,
,
, ,
,
) •
,
(
,
, )
10
. . . , ,
(
.
http://www1.worldbank.org/publicsector/civilservice/wps2427.pdf),
( , ) (
, ,
). 20 .
,
.
, (Common
SIGMA Assessment Framework (CAF)). .
www.oecd.org www.eipa.nl (
. . (http://www.sigmaweb.org/PDF/SIGMABASELINESE_1999.PDF).
, (
CAF),
(
) -
-
(
;
« ),
11
»
. . ,
2002 (
). , , . .7
, ,
. – ,
,
, . ,
,
,
. , ,
,
.
,
,
,
,
, . / , ( , ), (
,
ó
).
7
SIGMA 7-
, .
, .
12
.
–
ó
. ,
,
,
.
,
, . , .
90-
,
80-
, , . ,8
, ,9
.10 ,
, Business Environment Risk Intelligence (BERI), Initiative for a Competitive Greater Reading (ICRG), Center for Innovation in Management (CIM), . . , 11 12 , , , Business International, . , ,13 .
8 9
« «
10
« 1503, 1995. 11 « Public Economics, . 75, 2000. 12 « 13 «
», Journal of Economic Growth, .1, : », Economics and Politics, . 7, 2 (1995). »,
1 (1991). , », Journal of
», Quarterly Journal of Economics, »,
13
110. , 1999.
, , Transparency International
.
BEEPS ,
,
(
«
– 2»,
.
, 2004).
, . , . ,
,
,
, 1, .
( (
) ), , .
, .
–
, , .
, , ,
– . ,
10-20-
, . ,
, ,
.
14
, ó
, ,
. , ,
,
, , .
,
,
. ,
, .
– , .
. . 1996 and 2001),14 ( )
(Campos,
, , .
,
, (
)
, , –
,
.
,
,
, (1996,
. 173), .
-
14
«
.
., «
, », Brookings Institution,
», Manila University Press, 2001; , 1996
15
( 15
) , .16 , , . . (
10-
,
), (
,
), , ,
, .
15
, , Knack and Keefer. (
BERI, 16
,
), . .
16
,
. ,
,
,
,
, .
, .
, .
–
, , ,
-
. , ,
– . (
) . . , . ,
,
,
, , . ,
, , . ,
, ,
,
, ,
, , . .
17
1. .
, , , . , . , , . , . ,
.
1 (
)
,
. , .
– (
,
.
).
. . ,
,
.
(
) . ,
,
18
. .
,
,
,
,
(
)
, .
, .
, – (
,«
,
?») ,
. ( . .
,
-
). , .
,
.
(
) , .
,
,
,
,
, .
–
.17
-
, ,
, (
,
) , .
, ,
,
.
,
, « ) «
,
». , »,18
, )
,
, (BEEPS),19
)
, , .20 ,
,
,
. . ,
. , .
17
http://www.worldbank.org/data/ http://www.freedomhouse.org/ 19 http://www.worldbank.org/eca/governance 20 http://www.worldbank.org/wbi/governance/data.html 18
19
–
BEEPS ,
«
»
,
, . ,
,
–
–
.21
-
, . .
(i)
, ,
.
,
, , . .
(ii)
,
(
), ,
,
,
-
.
, , . ,
(iii)
. , ,
. , , ,
.
, ,
. , ,
. . , , , .
.
21
»
. . -
«
« »
« ». www.CarnegieEndowment.org/democracy .
-
20
, : . .
, . .
, « », Journal of Public Economics
75:49–71 (2000) , : .
, .
.
, « Economics, ,« Growth, .1, , .
.
,«
:
», Economics and Politics, . 7, 2 (1995) », Quarterly Journal of 110, (1995) », Journal of Economic 1 (1991) ,« », , 1503, (1995) , ,
,
. .
2 ( )
, . , ,
, .
, . . ,
. .
.
. . , ,
, .
, , ,
,
. .
21
,
, . : ,
(i) , .
,
, ,
. , . , , : ,
. .
(ii) ,
. , .
,
, , ,
. , .
. . . .
,«
,
:
», American Economic Review 85-4:968-979 (1995) , . ,« : », (1999) , . , . . , . ,« : 10 50 », European Journal of Political Economy 19: 431-452 (2003). , , . , ,
,
, .
,
, .
: ,
, ,
, .
22
3
( )
, .
,
,
, ,
(
,
,
).
, ,
,
. ,
. , . (
,
,
), .
, ,
,
. , ,
,
.
,
,
, , . , . .
.
,
.
,« . (1999)
», .
« » http://www.ncsconline.org/D_Research/TCPS/index.html
-
: ,
, . ,
, ,
, .
23
4
( )
, . ,
, .
,
. ,
; ,
,
. ,
.
,
, , , , , . . , ,
, . :
,
.
,
, ,
–
,
,
–
,
–
.
, . , . ,
, ,
.
24
.
www.worldbank.org/eca/prem : (2001). , (2002).
: 2. .
.
(2003). – , , . , , .
25
,
,