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ENGLAND IS BREXIT Suplemento de Mirror Magazine
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Ingleses vigilantes ante su salida de la Unión Europea
L
a salida del Reino
Unido de la Unión Europea, comúnmente abreviada como brexit ([ˈbreksit], acrónimo de las palabras inglesas Britain y exit, ‘Gran Bretaña y ‘salida’), es un proceso político en curso que persigue el abandono por parte del Reino Unido de la Unión Europea. Esta era una meta política perseguida por determinados partidos políticos, grupos civiles y personas del Reino Unido desde 1973. Salir de la Unión Europea es un derecho de los Estados miembros reconocido por el artículo 50 del Tratado de la Unión Europea. Ya en 1975 se había celebrado un primer referéndum sobre la permanencia del país en la Comunidad Económica Europea, precursora de la UE, con resultado favorable a la permanencia. En 2016 se produjo un segundo referéndum sobre la pertenencia, que se celebró el jueves 23 de junio, que arrojó un resultado favorable a la salida de la Unión Europea con casi un 52 % de los votos, frente a un 48 % que abogó por la permanencia.
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El resultado no fue uniforme en todo el Reino Unido, votándose a favor de la salida en Inglaterra y Gales, mientras que Escocia, Irlanda del Norte y el territorio de Gibraltar votaron por la permanencia. El gran peso demográfico de Inglaterra y la alta participación en esta nación resultaron decisivos para inclinar la balanza a favor de la salida. En este sentido, algunos analistas señalan la posibilidad de una ruptura del propio Reino Unido, ya que podría traer de vuelta una frontera terrestre a la isla de Irlanda y Escocia votó por permanecer en el Reino Unido en el referéndum celebrado dos años antes bajo la promesa de permanecer en la Unión Europea. Entre las consecuencias inmediatas que se produjeron se encontraba el anuncio del entonces primer ministro británico, David Cameron, quien estuvo a favor de la permanencia del Reino Unido en la Unión, de dimitir antes del siguiente congreso nacional del Partido Conservador, previsto para el 2 de octubre de 2016. La elección del próximo líder "tory" estaba programada para dicho congreso, y se habría disputado entre Theresa May y Andrea Leadsom, quienes resultaron ganadoras de la votación entre los parlamentarios del Partido Conservador. Tras la retirada de Leadsom, Theresa May fue proclamada como sucesora de Cameron directamente, sin primarias, y asumió el encargo de formar Gobierno el 13 de julio. Por otra parte, el resultado del referéndum no era vinculante, ya que para iniciar el proceso de salida de la Unión Europea, el Parlamento del Reino Unido tenía que derogar una serie de leyes, y la Cámara de los Comunes podía echar abajo cualquier iniciativa en este sentido. Finalmente, el 29 de marzo de 2017 tras conseguir la aprobación del parlamento británico, el Reino Unido comunicó al presidente del Consejo de la Unión Europea su intención de abandonar la Unión Europea, tal como establece el artículo 50 del Tratado de la Unión Europea. Esta comunicación dio inicio al proceso de salida, que según establece el tratado, tendrá una duración inicial de dos años, prorrograble por acuerdo unánime de los Estados miembros.
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RETROSPECTIVA El Reino Unido se adhirió a la Comunidad Económica Europea, comúnmente denominada por los británicos como el «Mercado Común», el 1 de enero de 1973, bajo el gobierno conservador de Edward Heath. El Partido Laborista, liderado en la oposición por Harold Wilson, concurrió a las elecciones generales de octubre de 1974 con el objetivo de renegociar los términos de pertenencia del Reino Unido a la CEE y, posteriormente, celebrar un referéndum sobre la permanencia en la misma en función de los nuevos términos.
Referéndum de 1975
Referéndum sobre la permanencia del Reino Unido en las Comunidades Europeas
Jueves, 5 de junio de 1975
Resultado por distritos electorales del Reino Unido
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Continuar en la UE
Salir de la UE
Resultados
Continuar
67.23 %
Salir
32.77 %
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Referéndum sobre la permanencia del Reino Unido en la Comunidad Económica Europea En 1975 se celebró un referéndum en el que el electorado decidió sobre la permanencia británica en la CEE. Todos los principales partidos políticos y la prensa apoyaron la continuidad en el mercado común. Sin embargo, hubo fracturas internas significativas entre los laboristas (en aquel momento el partido gobernante), dado que sus militantes habían votado a favor de la salida en una conferencia celebrada el 26 de abril de 1975, cuya duración había sido de un día. Puesto que el gobierno estaba dividido entre acérrimos proeuropeos y antieuropeos, Harold Wilson autorizó que sus ministros hicieran campaña pública en favor de cualquiera de las dos opciones. En total, siete de los treinta y dos miembros del gobierno se opusieron a la pertenencia a la CEE. El 5 de junio de 1975, los electores tuvieron que decidir si votaban sí o no a la pregunta: «¿Piensa que el Reino Unido debe permanecer en la Comunidad Europea (Mercado Común)?». Todos los condados administrativos del Reino Unido registraron una mayoría de votos afirmativos, con la excepción de las islas Shetland y las islas Hébridas Exteriores. Como resultado, el Reino Unido permaneció en la CEE. Votos del sí
Sí (%)
Votos del no
No (%)
Participación (%)
17 378 581
67,2
8 470 073
32,8
64,5
Período entre referéndums El Partido Laborista, en la oposición, hizo campaña en las elecciones generales de 1983 para que el Reino Unido saliera de la Comunidad Económica Europea. La propuesta no tuvo mayor calado por la aplastante victoria de Margaret Thatcher, que fue reelegida en las elecciones. A partir de ese momento, el Partido Laborista cambió su política hacia Europa. Como resultado del Tratado de Maastricht, la CEE se convirtió en la Unión Europea. En 1994 se formó el antiguo Referendum Party de la mano de sir James Goldsmith para concurrir a las elecciones generales de 1997 con el objetivo de celebrar un referéndum sobre la permanencia en la UE. Presentó candidatos en 547 circunscripciones en aquellas elecciones y consiguió 810 860 votos. No logró ningún escaño en el parlamento por la dispersión de su voto, de manera que perdieron sus depósitos (aportados por Goldsmith) en 505 circunscripciones. A comienzos de la década de 1990 también se formó el Partido de la Independencia del Reino Unido (UKIP). Es un partido euroescéptico en contra de la participación del Reino Unido en la Unión Europea. Consiguió el tercer lugar en el Reino Unido en las elecciones europeas de 2004, el segundo en las de 2009 y el primero en las de 2014. Los
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comicios de 2014 fueron los primeros desde 1906 en los que el partido más votado no era el Partido Conservador ni el Partido Laborista. El debate lo volvió a retomar en 2013 el primer ministro, David Cameron, al proponer un referéndum sobre el mantenimiento del Reino Unido en la Unión Europea, proyectado en 2014, pero marcado para 2017. A partir de la victoria en las elecciones generales de 2015 del Partido Conservador y por las presiones del nuevo partido UKIP, que tiene un importante respaldo de la población por la crisis económica y las presiones que genera el aumento de la llegada de más migrantes de Europa, el proyecto de buscar la salida de Inglaterra de la Unión Europea se consolidó, dado que era uno de los puntos clave de la campaña. Durante 2016 el primer ministro Cameron llevó a cabo una serie de negociaciones con la UE sobre concesiones que la Unión Europea podría realizar al Reino Unido a cambio de un gobierno británico favorable a la UE.
Referéndum de 2016
Referéndum sobre la permanencia del Reino Unido en la Unión Europea
Jueves, 23 de junio de 2016
Resultado por distritos electorales
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Continuar en la UE
Salir de la UE
Resultados
Continuar en la UE
48.1 %
Salir de la UE
51.9 %
El 23 de junio de 2016 se realizó el Referéndum sobre la permanencia del Reino Unido en la Unión Europea, también conocido como brexit, el resultado indica que el 51,9 % de los votantes era partidario de abandonar la UE, frente a un 48,1 % partidario de permanecer. Sin embargo, en Escocia, Irlanda del Norte y Gibraltar, además de la mayoría de Londres, predominó la opción de la permanencia. Tras los resultados del referéndum, el primer ministro David Cameron anunció su dimisión del cargo en octubre del mismo año, argumentando que un liderazgo fresco debe llevar al país a la opción elegida en la votación. Una iniciativa popular de recogida de firmas en la web de peticiones del parlamento de Westminster para que el parlamento se planteara la realización de un segundo referéndum recabó más de cuatro millones de apoyos en los días siguientes a la consulta. Debido al gran apoyo popular recibido por esta petición, el comité de peticiones
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de la Cámara de los Comunes ha programado un debate en Westminster Hall, la segunda cámara de debate de los Comunes, para el día 5 de septiembre de 2016. Pese a que esta cámara no tiene la capacidad de aprobar proyectos de ley ni decisiones que vinculen al gobierno, es incierto el resultado que este debate podría tener en la opinión pública. El proceso de retirada del Reino Unido de la Unión Europea se inició una vez que el Reino Unido invocó el artículo 50 del Tratado de la Unión Europea, lo que sucedió el miércoles 29 de marzo de 2017. Se estima que el proceso durará entre 18 y 24 meses, habiendo abandonado el Reino Unido totalmente el club comunitario antes del 29 de marzo de 2019. No obstante, si debiera ser prorrogado el plazo, necesitaría la autorización expresa de los Veintisiete, por unanimidad, además de la conformidad del Reino Unido. Votos del Si
Si (%)
Votos del No No (%)
Participación (%)
16 141 241
48,1
17 410 742
72,2
51,9
Consecuencias Entre las consecuencias económicas que produjo el resultado del referéndum se encuentra la caída del rendimiento de los bonos británicos hasta el mínimo desde 1703. La divisa británica se hundió al nivel de 1985 en la mañana posterior al referéndum. Algunos medios informaron de una oleada de hostilidad xenófoba poniéndola en relación con la consulta y su resultado, alertando de un aumento de entre un 54 % y un 57 % en los incidentes de racismo, estando los ataques dirigidos principalmente contra musulmanes e inmigrantes polacos, aunque también se registraron actos contra la comunidad española. Un informe del Gobierno británico publicado en octubre del mismo año confirmó que los crímenes de odio subieron un 41 % tras el referéndum. Otro problema que se avivó fue la integridad territorial británica, dado el triunfo en Escocia e Irlanda del Norte de la permanencia en la Unión Europea. En Escocia un par de años antes se celebró un referéndum de autodeterminación en el que se aprobó la permanencia en el Reino Unido por miedo a que una eventual independencia supusiese la salida de la Unión, mientras que en Irlanda del Norte ha vuelto a abrirse el debate acerca de la unión con el territorio republicano con el fin de permanecer en la Unión Europea, unión que después del referéndum ganó bastantes adeptos, aunque no hay planes de plantear en una consulta popular la reunificación de toda la isla. A nivel europeo, la necesidad de abordar los problemas internos derivados del referéndum restaron tiempo al tratamiento de temas relacionados con la seguridad y la política exterior europea con la Guerra Civil Siria y la consecuente crisis migratoria. Sin embargo Jean-Claude Juncker, presidente de la Comisión Europea ha presentado el Libro Blanco sobre el futuro de Europa en el que expone cinco escenarios posibles para la evolución de la organización, buscando dar impulso a una refundación de la Unión Europea tras el Brexit.
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Por otra parte, Theresa May realizó una convocatoria de elecciones generales anticipadas en el Reino Unido para el 8 de junio de 2017, con la intención de contar con “Un liderazgo seguro, fuerte y estable para afrontar el Brexit e ir más allá”.
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ACUERDO PARA EL BREXIT Brexit: ¿qué pasa a partir de ahora? El principio de acuerdo sobre el Brexit marca el inicio de una carrera de obstáculos. Este es el calendario El principio de acuerdo alcanzado por la UE con el Gobierno británico es solo el comienzo de una carrera de obstáculos con un final imprevisible. Este es el calendario previsto para culminar el proceso de la salida del Reino Unido decidido hace dos años en un referéndum y que tiene una fecha de entrada en vigor (en principio inamovible): el próximo 29 de marzo. ¿QUÉ PASA EN LA UE?
Los 27 Estados miembros deben analizar el documento que han acordado Londres y Bruselas, y al final de esta semana los representantes de los Veintisiete compartirán opiniones y dudas. El próximo martes 20 de noviembre debería estar lista una declaración política sobre la relación futura entre la UE y Reino Unido, y los Estados miembros tendrán 48 horas para evaluarla. El Consejo Europeo se reunirá el domingo 25 de noviembre para validar el acuerdo “si nada extraordinario sucede”, según ha puntualizado Donald Tusk. Si el documento sale adelante con el apoyo de las dos partes (los Veintisiete y Reino Unido) tendrá que ser sometido al visto bueno en el Parlamento Europeo (se necesita mayoría simple de un total de 751 europarlamentarios) y al Consejo Europeo de nuevo (se necesita el voto a favor de 20 países (de 28) que representen al menos el 65% de la población de la UE: unos 500 millones de habitantes).
¿QUÉ PASA EN REINO UNIDO?
El Gobierno británico debe someter a votación el documento en la Cámara de los Comunes en diciembre, antes de la última cumbre ordinaria de la UE, programada para el 13 de diciembre. Si se aprueba, el texto debería estar listo cuando se formalice, el 29 de marzo en 2019, la salida de Reino Unido (aunque se contempla un periodo de transición para algunos asuntos). Si el Parlamento británico rechaza el acuerdo en diciembre (es probable que May no tenga apoyos suficientes para sacarlo adelante), el Gobierno tiene 21 días para presentar un nuevo plan, pero no está claro que llegue a tiempo a la fecha del 29 de marzo. El horizonte, llegado ese momento, sería peligrosamente incierto: podría haber una (previsiblemente traumática) salida sin acuerdo, un aplazamiento, nuevas elecciones en Reino Unido o un segundo referéndum. Si la primera ministra, Theresa May, no conserva su puesto, porque el Gobierno cae o sus propios diputados conservadores la echan (para solicitarlo se necesita el apoyo
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del 15%, es decir, 48 de los 317 diputados conservadores), el calendario quedaría en el aire hasta que el partido gobernante eligiera un nuevo primer ministro. También es posible que se convoquen elecciones anticipadas, aunque no sería obligatorio. QUÉ PASA SI EL ACUERDO SALE ADELANTE.
El 29 de marzo se abre oficialmente el periodo transitorio hasta 2020, cuando el Reino Unido se convertirá en el primer país que abandona la UE. Puede que todo el proceso se ralentice y que las partes acuerden prorrogar la transición más allá de 2020. Para ellos, es necesario que se solicite no más tarde de julio de 2020 y que os dos bloques (Londres y Bruselas) estén de acuerdo. La transición sólo se puede prorrogar una vez y el texto, tal y como está escrito a día de hoy, no contempla ninguna duración específica. Lo tendrán que negociar las partes llegado ese momento.
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CALENDARIO A CINCO MESES DEL BREXIT
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LONDON 10 de Downing street
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