Principios del Ecoturismo en Galápagos Insumos: Comentarios y aportes de WWF, DPNG, MINTUR, Taller Interinstitucional Versión: 3 Fecha: 2011/09/22
Nota: En esta versión final se incluyen los resultados propuestos por las instituciones participantes en el taller participativo realizado el día 16 de Agosto del 2011. Además, tomando en cuenta las intervenciones, para cada principio se han categorizado las acciones en dos tipos: a) aquellas que corresponde implementar a la operación turística y servicios complementarios, y b) aquellas que deben implementar las instituciones responsables con el fin de asegurar el cumplimiento de los principios (D. Orellana).
La Cumbre de Turismo Sostenible de Galápagos definió en 2010 los tres principios del ecoturismo en Galápagos: I) Máximos beneficios locales distribuidos con equidad, II) Conservación del medio ambiente y, III) Responsabilidad compartida. Este documento recoge los resultados de un proceso participativo para definir los contenidos de estos principios. Cada uno de los tres principios contiene varios lineamientos (identificados con letras a, b, c, etc.) que determinan el cumplimiento del principio correspondiente. Además de estos lineamientos, en este documento se incluyen ejemplos de acciones específicas para la consecución de los objetivos. Estas acciones se presentan como ejemplos prácticos cuya implementación deberá ser reglamentada para la realización de actividades ecoturísticas específicas. El nivel de cumplimiento de los lineamientos determinará el “grado de ecoturismo” de una actividad o empresa conforme a los principios del Ecoturismo en Galápagos. Las instituciones responsables deben crear los mecanismos correspondientes para la implementación de estos principios y definir los indicadores específicos de cumplimiento con miras al monitoreo y evaluación de las acciones que determinen que el destino (conjunto de actividades, empresas y manejo de sitios) sea posicionado como ecoturístico. Por lo tanto, para que una actividad o empresa sea reconocida como “ecoturística” deberá seguir todos los principios y cumplir los objetivos correspondientes.
I.
Máximos beneficios locales distribuidos con equidad.
El primer principio determina que el modelo del ecoturismo en Galápagos debe beneficiar a la comunidad local con equidad. Debe promover un desarrollo integral, encadenando varios productos, servicios y actores para formar redes de ecoturismo a través de las cuales se distribuyen los ingresos dinamizando la economía local y apoyar al buen vivir de la población y su desarrollo sostenible.
a. Crear redes de productos y servicios con base local. 1
El sector turístico requiere de productos y servicios con altos estándares de calidad. La conformación de redes locales para proveer estos productos y servicios a las actividades ecoturísticas permite una mejor distribución de los ingresos al generar inclusión de otros sectores que se encadenan al turismo e impulsa el mejoramiento de la calidad de los productos y servicios.
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En la operación ecoturística y servicios complementarios Adatar la oferta existente para que cumplir con los principios del ecoturismo. Desarrollar nueva oferta turística bajo los principios del ecoturismo Preferir productos y servicios locales, siempre y cuando cumplan con criterios de calidad y sean amigables con el medio ambiente. Encadenar diversas actividades turísticas de manera de ofrecer un producto integral que incluya actividades en tierra y marino‐ costeras. Buscar mecanismos asociativos y cooperativos de manera que se garantice la calidad y estabilidad de los productos y servicios.
En las instituciones responsables • Promover el encadenamiento de diversas actividades turísticas. • Ofrecer capacitación sobre los principios de ecoturismo y su aplicación. • Establecer un programa de capacitación que fomente la asociatividad y el cooperativismo. • Diseñar un menú de productos y servicios ecoturísticos con base local. • Reglamentar los principios de ecoturismo para implementar un sistema de certificación. • Buscar mecanismos de co‐manejo para operaciones que incluyan zonas de parque y municipales. • Regular los nuevos emprendimientos para que sigan estos principios. • Incluir el encadenamiento productivo en el ordenamiento territorial
b. Aprovechar la inversión existente. Para el buen funcionamiento del modelo de ecoturismo en Galápagos, es imprescindible que la promoción y comercialización del producto ecoturístico cuente con la participación y experiencia de socios externos (del Ecuador continental y/o del extranjero) que sean ejemplos reconocidos por su experiencia en la captación de mercado, inversión controlada, responsabilidad social e inclusión de actores locales. En la operación ecoturística y servicios complementarios • Buscar socios estratégicos que estén interesados en participar en el ecoturismo apoyando con en el financiamiento de proyectos locales y cumpliendo estos principios. • Participar en eventos de promoción para conectarse con inversores y operadores
En las instituciones responsables • Promover la participación de socios estratégicos que cumplan con estos principios, con el reglamento de inversiones y que cuenten con el aval del Estado ecuatoriano (para socios extranjeros). • Desarrollar rondas/eventos de negocios
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interesados en el ecoturismo. • Participar de forma responsable en el desarrollo ecoturístico adaptando la operación e inversión actual para cumplir con estos principios.
que conecten a proyectos locales de ecoturismo y otros servicios complementarios con potenciales inversionistas externos (locales y externos). • Implementar un proceso de inteligencia de mercados para identificar entre la demanda existente y potencial, aquel segmento interesado en el ecoturismo. • Aplicar y priorizar el reglamento de inversiones.
c. Fomentar el empleo local de calidad. Las actividades ecoturísticas deberán también beneficiar a las personas que trabajan en ellas para hacer del ecoturismo un mercado laboral atractivo y de calidad. Las empresas y actividades turísticas deberán fomentar el empleo local de calidad a través de varias estrategias. En la operación ecoturística y servicios complementarios • Crear incentivos laborales que promueva el mejoramiento del personal. • Determinar un proceso de promoción laboral dirigido a aumentar la participación del recurso humano local en cargos de gestión. • Ofrecer capacitación y formación en ecoturismo a los empleados.
En las instituciones responsables • Establecer un programa de asesoría, formación y capacitación en ecoturismo retomando el proyecto del centro vocacional. • Definir un sistema de incentivos para empresas que promueva el empleo de calidad. • Analizar el mercado laboral actual para determinar la oferta y demanda encaminada al ecoturismo. • Fomentar maestrías especializadas a nivel local.
d. Reinvertir en el desarrollo local sostenible y la conservación del destino. El ecoturismo debe contribuir a lograr un estilo de vida sostenible en la población de Galápagos. A su vez, la clave de la sostenibilidad del modelo ecoturístico en Galápagos es el mantenimiento del atractivo como destino ecoturístico. Por lo tanto, parte de los ingresos generados deben encaminarse a la consolidación de un modelo de desarrollo sostenible y a la implementación de las actividades necesarias para garantizar el cumplimiento de los principios propuestos en esta carta. El porcentaje de reinversión debe ser proporcional al tipo y extensión del impacto generado por las actividades 3
turísticas, de manera que las actividades y operaciones que más alejadas estén de estos principios se vean obligadas a invertir más recursos. De esta manera, se crea un sistema de transición del turismo tradicional hacia el modelo ecoturístico.
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En la operación ecoturística y servicios complementarios Reinvertir parte de los ingresos del ecoturismo en el desarrollo local sostenible. Mantener un registro de la inversión que contribuya al posicionamiento del producto ecoturístico. Establecer un programa de inversión encaminado a cumplir con los presentes objetivos. Compensar la emisión de CO2 y establecer un fondo para prácticas sostenibles y conversión tecnológica de los operadores locales. Invertir en programas de restauración de sistemas ecológicos y agroforestales en zonas rurales y en erradicación de especies invasivas. Invertir en uso de tecnologías alternativas.
En las instituciones responsables • Determinar un programa de reinversión local con participación pública y privada en áreas prioritarias (salud, educación para el desarrollo sostenible, cultura, etc.) • Desarrollar un esquema de reinversión para cada tipo de operación turística y/o sitio de visita que fomente el modelo ecoturístico. • Promocionar las operaciones ecoturísticas que inviertan en el desarrollo local siguiendo estos principios. • Crear un fondo local de compensación de huella humana para el turismo. • Establecer un programa mitigación y adaptación al cambio climático.
II.
Conservación del medio ambiente.
El segundo principio del ecoturismo en Galápagos determina que cualquier actividad debe generar impactos mínimos con la finalidad de preservar la singularidad y el valor del área y garantizar la sostenibilidad en el tiempo del modelo de ecoturismo.
a. Minimizar el consumo de energía fósil en todos los componentes de la actividad turística. La actividad turística tradicional consume una gran cantidad de energía fósil produciendo impactos locales y globales. Se debe minimizar el consumo de energía fósil y sustituirla progresivamente por energías limpias. En la operación ecoturística y servicios En las instituciones responsables complementarios • Utilizar medios de transporte que minimicen • Desarrollar un sistema de movilidad el uso de combustible: Preferir transporte sostenible. colectivo en lugar de individual, preferir • Incentivar el uso de la bicicleta como bicicletas o caminatas en lugar de autos. En principal medio de transporte. las actividades marinas utilizar pangas de • Mejorar el transporte colectivo en tierra
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remo, veleros o embarcaciones de baja potencia. En el hospedaje eliminar y/o reducir al mínimo imprescindible el uso de Aire Acondicionado. Maximizar el uso de energía solar y eólica. Adaptar la infraestructura para aprovechar luz y ventilación natural y utilizar materiales locales que no generen impacto ambiental. Dar preferencia a productos agrícolas locales para disminuir la dependencia del continente y la huella ecológica.
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con frecuencias acorde a las necesidades de la población. Mejorar el transporte inter‐islas. Establecer un fondo local de compensación de CO2. Estudiar y optimizar el sistema de subsidios de combustible. Implementar un sistema de transporte. Estudiar y promover sistemas sustitutos al airea acondicionado. Establecer mecanismos de apoyo a la producción y comercialización local.
b. Minimizar el gasto y contaminación del agua. El agua es un recurso escaso en Galápagos y la actividad turística tradicional ejerce una fuerte presión afectando la cantidad y calidad de este recurso. Se debe disminuir el gasto y la contaminación del agua en las actividades ecoturísticas.
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En la operación ecoturística y servicios complementarios Implementar sistemas de optimización de agua en la operación ecoturística (agua sanitaria, baños secos, agua para consumo, lavandería, etc.) Implementar sistemas de recolección de agua lluvia. Implementar sistemas de tratamiento de aguas servidas. Favorecer el consumo de alimentos orgánicos para disminuir el uso de agroquímicos. Minimizar el uso de químicos (detergentes, cremas solares, desinfectantes, desengrasantes, etc.) y fomentar el uso de productos biodegradables. En los barcos Implementar tratamiento biológico de aguas residuales y utilización de separador de aceite/agua en las sentinas.
En las instituciones responsables • Implementar medidores para el consumo de agua y establecer un precio realista. • Fomentar políticas para el aprovechamiento de agua lluvia. • Establecer sistemas adecuados de tratamiento de aguas servidas. • Fomentar el mercado de detergentes, cosméticos y productos de limpieza biodegradables. • Establecer una estricta regulación para controlar el desperdicio de agua. • Desarrollar e implementar sistemas de baños secos.
c. Minimizar la producción de desechos sólidos. El turismo tradicional es una fuente importante de residuos sólidos debido al uso generalizado de productos desechables, empaque excesivo y alto flujo de personas.
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La actividad ecoturística deberá disminuir la cantidad de desechos sólidos producidos y promover la reutilización y el reciclaje de materiales.
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En la operación ecoturística y servicios complementarios Favorecer la utilización de envases reutilizables y retornables. Eliminar el uso de plásticos desechables (Fundas, botellas, cubiertos, envases, etc.) Favorecer el uso de elementos construidos con material reciclado (adoquines, artesanías, muebles, construcción). Promover entre los visitantes el retorno de plásticos al continente (envases de cosméticos, crema solar, etc.)
En las instituciones responsables • Implementar y fortalecer impuestos a la importación de plásticos desechables. • Mantener y fortalecer el sistema de reciclaje. • Fomentar un mercado de envases reutilizables y retornables. • Implementar una campaña de información al turista sobre los impactos de la basura.
d. Minimizar el impacto en el paisaje. El paisaje es uno de los principales atractivos turísticos en Galápagos y tiene un gran valor estratégico y ambiental. Una infraestructura turística desordenada causa una importante degradación de la calidad paisajística afectando la singularidad de las islas con la consecuente degradación de la imagen de Galápagos como destino destacado a nivel mundial. La infraestructura utilizada en las actividades deberá seguir lineamientos de integración paisajística y de impactos mínimos.
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En la operación ecoturística y servicios complementarios Toda nueva estructura turística debe ser apegadas a lineamientos técnicos que favorezcan la integración con el paisaje. Adaptar la infraestructura existente para minimizar el impacto visual, lumínico y sonoro. Establecer jardines nativos y evitar el uso de plantas decorativas introducidas. Utilizar iluminación puntual de baja intensidad para reducir la contaminación lumínica y favorecer el disfrute de la visión nocturna.
En las instituciones responsables • Establecer lineamientos técnicos para las infraestructuras turísticas conformes a los principios de ecoturismo. • Establecer un sistema de certificación ecoturística que incluya criterios de impacto en el paisaje. • Adaptar en las áreas urbanas la señalización y reglamentar la publicidad. • Promover el uso de iluminación de baja intensidad. • Hacer respetar el ordenamiento urbano.
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III. Responsabilidad social y ambiental compartida entre la industria, las instituciones, la comunidad local y los turistas. El ecoturismo busca promover y difundir una filosofía de viaje y de estadía turística muy diferente a lo que se practica actualmente en Galápagos. El ecoturismo en Galápagos debe concebirse como una experiencia de vida donde se priorice el aprendizaje, la exploración, el descubrimiento y la corresponsabilidad con el lugar visitado, como un destino único en su conjunto, integrando naturaleza, paisaje y comunidad. De esta manera, se logra posicionar a Galápagos como un destino ecoturístico con una oferta única a nivel mundial, captando un mercado para el cual no hay una oferta local ecoturística.
a. Diseñar un producto turístico integral bajo el concepto de turismo que va despacio (“slow tourism”). El tiempo de visita es un indicador del interés y del respeto que tiene el visitante por el lugar visitado. El modelo actual promueve estadías cortas y visitas tan rápidas como sea posible, donde no se da tiempo al visitante para reflexionar, aprender y compenetrarse con el entorno. El modelo ecoturístico debe ser concebido como un turismo que va despacio (“slow tourism”) o “turismo de tiempo”, en el que el visitante prefiere estadías más largas en las que tiene más oportunidad de disfrutar y relacionarse con el entorno, de desconectarse del acelerado ritmo de vida, de aprovechar una movilidad más calmada que gasta menos energía fósil, y de saber cómo y en qué se reinvierte el dinero que ha invertido en sus vacaciones. En la operación ecoturística y servicios complementarios • Desarrollar productos de calidad que implique visitas más largas en cada sitio, mejorando la satisfacción del visitante. • Utilizar medios de transporte tranquilos en los que el disfrute sea la prioridad en lugar de la velocidad. • Desarrollar tours que prioricen el tiempo y la calidad de la visita en lugar del número de sitios visitados.
En las instituciones responsables • Establecer políticas de gestión turística que incentiven al turista a estadías más largas. • Desarrollar estrategias para combinar visitas a sitios del PNG con visitas a zonas rurales y pobladas. • Regular la calidad, seguridad y velocidad del transporte en tierra e inter‐islas. • Sincerar el sistema de subsidios de combustible para incentivar el cambio de modelo de transporte. • Establecer límites para el número de camas y vehículos.
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b. Diseñar actividades ecoturísticas de bajo impacto que generen huellas más leves a corto, mediano y largo plazo El turismo de masas degrada la experiencia de la visita y genera importantes impactos en el medio ambiente. El ecoturismo debe promover las actividades con grupos pequeños visitando sitios con acceso preferencial al ecoturismo. Los pequeños grupos garantizan el silencio donde el visitante puede sentir la emoción de la exploración. En la operación ecoturística y servicios En las instituciones responsables complementarios • Promover visitas turísticas basadas en • Promover la flexibilidad en las actividades pequeños grupos. para adaptarlas al entorno y al interés del • Incluir visitas en las que el esfuerzo físico grupo. sea recompensado por el descubrimiento de • Estudiar capacidad de carga de sitios de lugares con rasgos naturales excepcionales y ecoturismo para establecer el tamaño de limitado acceso. máximo de los grupos. • Ofrecer productos ecoturísticos de huella • Estudiar posibles sitios de visita y diseñar cero. estrategias de huella cero.
c. Desarrollar actividades que promuevan el aprendizaje, el descubrimiento y la reflexión. El aprendizaje y el descubrimiento mejoran sensiblemente la experiencia turística. El modelo actual se basa en guiones preestablecidos con poco o nada de tiempo para el descubrimiento y la reflexión. El modelo ecoturístico promueve el interés del visitante a través del contraste y el descubrimiento de lo inesperado.
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En la operación ecoturística y servicios complementarios Eliminar fuentes de ruido artificiales para permitir la integración con el entorno. Poner énfasis en el disfrute de los estímulos naturales. Promover la desconexión y descanso de la vida diaria y estímulos externos, permitiendo unas vacaciones lejos de la TV o el Internet. Proveer al visitante con información adecuada sobre el entorno e invitar al aprendizaje y reflexión.
En las instituciones responsables • Fortalecer el rol del guía turístico naturalista como un actor fundamental del ecoturismo. • Capacitar al guía turístico naturalista en los principios del ecoturismo. • Informar al turista sobre el trabajo que realizan las instituciones. • Inducción previa a los turistas sobre la singularidad y los impactos del turismo en Galápagos.
d. Desarrollar un turismo responsable y co‐responsable. 8
El modelo actual de turismo encierra al visitante en una burbuja que le impide involucrarse en el entorno natural y humano. El ecoturismo se enfoca en un tipo de visitante que disfruta, además de la visita misma, de saber que contribuye con un modelo que promueve la conservación del medio ambiente, la calidad de vida de una población local y que interioriza también su responsabilidad frente al modelo. En la operación ecoturística y servicios complementarios • Adherirse a la presente carta de principios. • Invitar a los visitantes a ser partícipes de estos principios. • Mantener responsablemente el cumplimiento de los principios de ecoturismo para generar confianza en el visitante.
En las instituciones responsables • Promover la participación proactiva de
todos los actores – empresarios, empleados y visitantes – en los principios del ecoturismo a través diversas formas de comunicación, formación y capacitación.
• La generación de confianza en el modelo ecoturístico a través de mecanismos monitoreo permanente y certificación de las actividades ecoturísticas por parte de las autoridades competentes. • Involucrar a la población local en el
modelo, a través de la patrimonialización en áreas pobladas de Galápagos, como soporte a la actividad eco turística y contribución al buen vivir de la población local y a la conservación de su entorno cotidiano.
• Identificar, estudiar y promover la visita de un mercado de “ecoturistas”. • Diseñar mecanismos de inducción para visitantes previo a su llegada.
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