Acceso a la Informaci贸n P煤blica Virtual
La Web como Herramienta de Recuperaci贸n de Documentos P煤blicos Por Sandra Crucianelli www.sololocal.info www.visualcv.com/sandracrucianelli/ sololocal@gmail.com Salta, 2009
Documentación periodística (DP) y responsabilidad social
La DP es el modo informativo que tiene por objeto la valoración, selección, clasificación y archivo, (para su posterior uso), de textos y referencias sobre ideas, hechos, juicios u opiniones, con el fin de elaborar información periodísticas y/o difundir información documental de base periodística. Es el pilar de la “construcción” de las noticias. La valoración, selección, clasificación y archivo están orientadas a conseguir la búsqueda de la verdad.
Documentos (por tipo de soporte)
Textos www.documents.google.com
Mapas y Gráficos http://www.geocities.com/nestcru/Ciudad_Salta.jpg
Sonoros www.freeplaymusic.com
Audiovisuales www.youtube.com
Multimedia http://www.clarin.com/diario/2008/03/19/conexiones/home.ht
Web 1.0 y Web 2.0: Los principios documentales son los mismos Para todo documento hallado en la Web, sea cual fuera su naturaleza, el documento debe cumplir con 4 principios básicos:
Principio verificativo o comprobatorio
Principio explicativo (relacionado positiva o negativamente con la hipótesis)
Principio editorial o de crédito
Principio de perdurabilidad
El archivo virtual del periodista que investiga 2) 3) 4) 5) 6) 7)
Antes: Favoritos. Dividir por temas y guardar: Como archivo único (multimedia activa) Como HTML (solo texto) Ahora: Marcadores Sociales, agregadores de enlaces. http://www.publish2.com http://www.publish2.com/journalists/sandra-crucian EN ESPAÑOL: WWW.FAVORITING.COM
Dentro de la Web 4) 5) 6) 7)
Mucha información valiosa Mucha basura Metas del reportero: Conseguir la mejor calidad de información en el menor tiempo posible. Acceso adocumentos oficiales Recolectar datos, ponerlos en un contexto y darles un significado: Obtener primicias
Internet como vía de documentación virtual
Directorio: Lista categorizada de sitios Web. Esto tiene el inconveniente que información sobre un mismo tema pero de contenido diferente puede estar en distintas categorías. Ninguno reúne más de 1.000.000 de sitios. www.yahoo.com Metabuscadores: Sistemas de recuperación de sitios a partir de búsquedas en paralelo. www.metacrawler.com rastrea un mismo tema en 14 buscadores distintos. www.Ixquick.com Motores de Búsqueda: La búsqueda responde a la teoría de conjuntos y usa operadores boleanos como www.google.com.ar
www.google.com.ar
Refine sus búsquedas con comillas u operadores boleanos (+ y comillas) Aprenda a usar la búsqueda avanzada Permite buscar en dominios, en distintos formatos (PDF, PPT, XLS, etc.) Busca dentro de un solo sitio Restringe los parámetros de búsqueda como ningún otro buscador lo hace
Usando www.google.com.ar Use comillas para la frase exacta: “ciudad de Salta”
Combine comillas con años: “ciudad de Salta” + “junio de 2008”
Combine frases exactas: “ciudad de Salta” + “junio de 2008” + “licitación pública”
Búsqueda óptima = menos de 50 resultados
Para usos documentales
Búsqueda Avanzada con restricción de dominio El académico Google documents (la cuestión de los formatos = Google Images) Images = .gov.ar (por defecto) www.petitiononline.com
Qué otras cosas buscar en Google
EL ACADÉMICO http://scholar.google.com.ar/schhp?hl=es
PARA BUSCAR INFO ESPECÍFICA X GEOGRAFÍA Avanzada: Salta en el titulo entre 2008 y 2009
http://www.auditoriapublica.com/revistas/44/a44Pg47-54.pdf
http://ieeexplore.ieee.org/xpl/freeabs_all.jsp?arnumber=4699064 La elección de entidad administradora de recursos de agua en provincia del salta (Argentina) teniendo en cuenta la probabilidad de situación futura Buscar en GOOGLE NOTICIAS (últimas 24 horas) Buscar en la Web (ídem) salta proveedor -salta-gov-ar site:.gov.ar filetype:pdf (el último mes)
¿Para qué quiero un alerta?
Notifica por mail sobre temas que me interesan: nombres de personas (funcionarios), etc. Crear un alerta personal usando http://www.google.com.ar/alerts?hl=es Si no quiere usar su casilla de email regular, lo mejor es crear otra cuenta en Gmail, la que usará sólo para búsquedas en la Web.
Gobierno en Línea
Municipalidad http://www.dgrm.gov.ar/rentasmuni/index.jsp Mapa de sitio no funciona. Sugerencias, quejas… muy debajo de todo Compras, sueldos? Poder Judicial http://www.pjudicialsalta.gov.ar/adquisiciones.php Hay detalles de compras, pero sin historial a la vista Boletín oficial http://www.boletinoficialsalta.gov.ar/ Ver: www.bahiablanca.gov.ar (caso compras y seguimiento periodístico)
Información Local en USA
www.usinfo.state.gov (acceso a español) www.firstgov.gov http://www.census.gov Usar buscadores o rutas temáticas
Pregunten a Edgar: www.sec.gov Siglas de: Securities and Exchanges Commision EDGAR: Electronic Data Gathering Analisis and Retrieval Tiene un área en español con documentos sobre inversiones. Antes era gratuita, pero ahora, la sección principal es paga. No obstante, generó www.freeedgar.com (reportes financieros por nombre de compañía gratis) Es el mejor amigo del investigador de negocios: Por ejemplo, las compañías están obligadas a divulgar ante la SEC los “factores de riesgo”.
Buscar propiedades en Miami www.miamidade.gov Ir a “Search Property Records” Hacer click en “Begin Search” A la izquierda, en Barra de herramientas: Ir a “Show me” y luego “Property Information” Search: “owner” Completar: “last name” y “first name” Hacer click en “ Locate”
FOIA: www.foia.state.gov
No contesta preguntas, solo busca documentos y los envía a quien los solicita. En inglés, y por correo tradicional o fax, no por email. Leer las instrucciones en el sector “About FOIA” (barra de la izquierda). Allí están las direcciones y los números de fax. No requiere llenar una forma. Ponga en el sobre o en el encabezado del fax “FOIA Request” Incluya un teléfono de contacto por si desean contactarse con vd. La información tarda, pero llega... NO pida documentos generales, por ejemplo: “documentos relacionados al narcotráfico”...Demorará años. Sea específico en su pedido.
Redes Sociales
Fotos en www.flickr.com Info en www.facebook.com y en www.sonico.com para encontrar pistas www.Twitter.com = para diseminar información o lograr rebotes.
¿Quiere usar un sitio de la Web 2.0 para mapas?
Intente con: http://www.mappingworlds.com/
Use Google Maps y Google Earth
LA BASE DE DATOS DEL CLAD http://www.clad.org.ve SIARE: BUSQUE DATOS DE SU PAIS Y COMPARE CON OTROS PARA ENCONTRAR PRIMICIAS
CASO DE ESTUDIO: INVESTIGAR SUBSIDIOS USANDO LA WEB T茅cnicas de Recuperaci贸n de Datos Procesamiento de Tablas Analizar Variables Encontrar Noticias
¿Qué condiciones reúne el PI?
Que se trate de un tema socialmente relevante
Que se trate del trabajo propio del reportero
Que se trate de un tema ilegítimamente secreto
PAC (Periodismo Asistido por Computadora)
Encontrar Estadísticas en la Web Transformar en Hojas de Cálculo Propias Seleccionar o redefinir las variables Cruzar Datos Sacar Conclusiones Encontrar noticias
Construir la Hoja de Cálculo Propia
http://www.transporte.gov.ar/html/sistau/subsistau.ht PDF = Formato inadecuado para estadísticas Procedimiento = Descargar PDF y grabar como Texto Rico (RTF) Copiar datos a Excel Verificar ENCABEZADOS DE VARIABLES ORDENAR VARIABLES
Para quien no domine Excel
Calcule porcentajes Calcule netos de porcentajes
Utilice http://www.csgnetwork.com/csgpercent.html DOMINE EXCEL http://www.unav.es/cti/manuales/Excel/indice.ht
Interpretar documentos: CALCULAR CAMBIOS EN VARIABLES 2006 = 123 MILLONES 2007 = 207 MILLONES ¿Cuánto aumentó? Vf-Vi = Variación neta = 84 millones Ese número no informa nada La forma correcta = Variación % Use: www.percent-change.com
ACCESO A LA INFORMACION PÚBLICA VIRTUAL
USO DE WEBSITES GUBERNAMENTALES UNA VÍA PARA LA OBTENCION DE DOCUMENTOS PÚBLICOS ANALISIS DE 160 CASOS EN 4 PAISES
¿Por qué unir E-Gov y Acceso?
Los sitios de gobierno electrónico son vías que permiten el acceso a la información pública
Favorecen la obtención de documentos oficiales digitales por parte de los periodistas y ciudadanos
Promueven el control social
Se constituyen en herramienta practica para transparentar los actos de gobierno
Tema de estudio de la Alianza Regional Por la Libertad de Expresión y Acceso a la Información: Reúne a Organizaciones de la Sociedad Civil líderes en 10 países
MONITOREO ON LINE
Países: 4 (El Salvador, Panamá, Honduras y Nicaragua)
Fecha de la investigación: julio – agosto 2007
Fecha Trabajo de Campo: 3 al 10 de septiembre de 2007
Sitios Web gubernamentales por país relevados: 40
Sitios Web gubernamentales totales relevados: 160
Website Investigación: http://www.alianzaregional.com/acceso/inv/index.html
ANALISIS DE CASOS
Lista de sitios por país: Se utilizó el Software Copernic para la recuperación electrónica de los dominios gubernamentales de cada país.
Metodología de Selección de Sitios: Aleatoria, por sorteo simple sin reposición, hasta completar la posición número 40.
Variables analizadas: 12, más el registro del año correspondiente a la última actualización. Todas las variables fueron definidas en función del control social y/o la investigación periodística
¿Qué variables se analizaron? Estudio Base (foto): Taller El Salvador, 2007
Mapa del Sitio Fuente de Contacto Marco legal Presupuesto Sueldos Consultas Trámites Proveedores Compras Estadísticas Resoluciones Actualización
RESULTADOS OBTENIDOS
MS
FC
CO
ES
TO
PS
CP
RF
LP
SD
ML
AC
PPT
P % F
PA
11
25
25
26
19
9
17
28
11
26
38
25
6.5
54
HN
13
31
24
21
9
12
14
21
7
7
32
23
5.8
48
NI
6
24
22
16
6
4
3
30
1
0
30
24
5
42
SV
24
22
18
19
15
7
4
7
2
0
22
15
5
40
160
54
102
89
82
49
32
38
86
21
33
122
87
Caso Nicaragua
Documentos públicos importantes que se encontraban en línea hasta diciembre del 2006, a la fecha de esta medición, han desaparecido. El programa EVA (Estrategia Voluntaria de Acceso a la Información), fue dejado sin efecto.
Vista del Website del FISE (2006)
Vista del Website del FISE (2007)
Dinero Público en la Web
Ningún país reporta con eficiencia documentos virtuales para las variables relacionadas con la ejecución de los fondos del Estado
La situación hace que, en promedio, ningún país supere el 75 % de funcionalidad. Por el contrario, ese valor ni siquiera fue alcanzado.
Globalmente, resultó preocupante el puntaje obtenido para cada país en 4 variables: Presupuesto, Compras, Proveedores y Sueldos
ESTAS CUAT RO VARIABLES ESTAN DIRECTAMENTE RELACIONADAS CON EL MANEJO DE LOS FONDOS DEL ESTADO.
Tareas pendientes …
Gobierno: La entrega de documentos públicos, como regla general, aún depende de la voluntad de quien los entrega y no del apego a la norma jurídica. Los documentos digitales podrían solucionar de manera más efectiva este problema de tipo “cultural”
Periodismo y Sociedad: Promover e incentivar la petición usando las vías digitales y monitorear los contenidos documentales de los Websites .gov
Recomendaciones En un mundo digitalizado, el acceso a la información electrónica es un componente esencial para el fortalecimiento de la democracia
Organizaciones de la Sociedad Civil: Se les propone promover el control social, utilizando las tecnologías de la Web, así como motorizar esta tendencia mediante estímulos como becas o premios
Periodistas y Medios: Impulsar investigaciones periodísticas basadas en peticiones documental, sistematizar la búsqueda, realizar rastreos documentales en línea y reportar a las audiencias el nivel de acceso de las fuentes físicas y digitales.