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CCE: 68 propuestas al Presidente de la República para la recuperación económica de México
from Macroeconomía 325
Introducción La pandemia del Covid-19 ha provocado una crisis sanitaria y económica de proporciones inimaginables en México. Las decisiones que tomemos hoy, todos los actores de la sociedad y el gobierno, serán fundamentales para enfrentar exitosamente el reto de preservar la salud de los mexicanos, minimizar el impacto económico en las familias y avanzar en la reactivación del país.
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Mientras más rápido se logre contener el contagio, se reactive la economía y se permita regresar a la cotidianeidad de la actividad económica y social, menores serán los costos de la coyuntura sanitaria. Debemos diseñar e implementar políticas públicas responsables y eficaces para atender esta situación sin precedentes.
Existe un claro sentido de urgencia. México está recibiendo un impacto económico negativo de graves consecuencias: caída generalizada de la actividad económica, desempleo, suspensión de miles de centros de trabajo, interrupción masiva de la producción, caída en los ingresos de trabajadores, quiebras de empresas, colapso de las ventas, disminución de volúmenes y precios de exportaciones, pérdidas de ingresos por turismo y remesas, salidas de capital y freno en las decisiones de inversión. De continuar esta situación, se podría presentar un deterioro de la posición fiscal del gobierno y un daño incalculable a las finanzas públicas.
El Consejo Coordinador Empresarial está convencido de que es el momento de la unidad y las propuestas. Por ello, y dado que ni los empresarios ni ningún actor tenemos todas las respuestas, tomamos la iniciativa de convocar a una Conferencia Nacional para la Recuperación Económica. Organizamos 11 mesas, en videoconferencias, los días 27, 28 y 29 de abril. Fueron en total 24 horas de análisis y recomendaciones. Participaron 263 panelistas de todos los sectores de la sociedad y de su gobierno; más de 135 mil personas atendieron las mesas como público y nos enviaron más de 3 mil 100 preguntas, propuestas y comentarios. que salir a las calles a buscarlos. Evitar mayores contagios. Canalizar los recursos que sean necesarios para fortalecer el sector salud y el plan de contingencia sanitaria nacional, estatal y municipal. 2. Proteger el empleo y las fuentes de ingreso. Para ello, evitar que la crisis de liquidez se convierta en crisis de solvencia. Empleo y empresas son dos caras de la misma moneda. Debe sobrevivir la mayor cantidad de unidades productivas posible, formales e informales, para mantener las fuentes de ingresos de las familias. Las
Nuestro objetivo era promover el diálogo plural, escuchar las propuestas y recomendar acciones que nos unan, nos solidaricen y nos enfoquen ante los graves problemas de salud que enfrentamos y sus consecuencias en la economía de nuestro país.
Durante el análisis y las presentaciones en las mesas, identificamos áreas en donde ya existen acuerdos fundamentales: 1. Cuidar la salud de todos los mexicanos. Proporcionar al personal médico y enfermeras los materiales de protección y actuación necesarios. Ampliar al mayor número posible de pruebas. Evitar la saturación y el colapso del sistema de salud para atender el mayor número de pacientes infectados. Proveer ingresos a quienes no tienen opción más micro, pequeñas y medianas empresas (MiPyMEs) movilizan el mercado interno del país, son la mejor expresión de la cultura del esfuerzo y representan a millones de mexicanos. 3. Reactivar la economía lo más pronto posible, de manera gradual y sostenible en el campo y en las ciudades. Debe haber una coordinación estratégica y eficaz para el regreso a la actividad económica por sectores y regiones. Las facilidades fiscales y crediticias para que las empresas puedan continuar con el pago de salarios, condicionadas al mantenimiento de la nómina, son cruciales. No queremos que los trabajadores dejen de recibir ingresos laborales. Es fundamental reconocer la importancia y la prioridad que representa la producción de alimentos y la seguridad
en su abasto y disponibilidad para toda la población. Se debe lograr un trabajo eficiente para que la cadena de suministros no se vea afectada. 4. Minimizar los costos para detonar una reactivación gradual. Los empresarios no están solicitando privilegios, condonaciones ni suspensión de impuestos y contribuciones a pagar, sino su diferimiento en el tiempo. La mejor manera de generar flujos de inversión es con un esquema de depreciación acelerada que estimule a quienes apuesten por el crecimiento. Se requiere ampliar la liquidez de las México cuenta con una línea de crédito con el Fondo Monetario Internacional de desembolso prácticamente inmediato. El Banco Mundial, el Banco Interamericano de Desarrollo y el Banco de Desarrollo de América Latina pueden ampliar la disponibilidad de recursos, proveer asistencia técnica y brindar fondos adicionales para reactivar el sector privado. 8. Enfocarnos en la diversificación comercial y no romper la proveeduría nacional y regional en América del Norte. Promover un mayor contenido nacional de nuestras exportaciones se volverá cada vez más importante. En el contexto de
Síntesis de recomendaciones para el acuerdo nacional
empresas y para ello se propone permitir la compensación universal de impuestos, devolución inmediata de saldos del IVA y pago oportuno de adeudos a proveedores por parte de CFE y PEMEX. 5. Estimular el crecimiento de la economía mediante el incremento de liquidez a personas físicas y morales. Unir esfuerzos de los actores del sector financiero público y privado, incluyendo las plataformas tecnológicas, para construir esquemas de financiamiento garantizados por la banca de desarrollo que permitan apoyar a las micro, pequeñas y medianas empresas. Generar mayor utilización de líneas de crédito, a costos accesibles, para las empresas que las requieran. 6. Es necesario reasignar el presupuesto público. El Gobierno de México debe tener acceso a redirigir presupuestos e incluso recurrir a recursos adicionales, siempre bajo revisión y ratificación del Poder Legislativo, para poder atender lo más urgente, mantener los programas sociales y sentar las bases para la recuperación y la protección de la base gravable futura. 7. Convocar a la cooperación internacional. Los mecanismos de cooperación internacional serán fundamentales en esta coyuntura. las tensiones comerciales entre China y Estados Unidos, la crisis del Covid-19 es una oportunidad para México. 9. Varias de las acciones señaladas implican una mayor deuda pública. Debe buscarse que el aumento sea temporal, asegurando que el nivel de deuda sea sostenible y manejable para que se mantenga el acceso a los mercados, mediante un compromiso y plan explícitos para ello. El endeudamiento ahora ayudará a contar con un programa sólido para la recuperación del crecimiento y a la larga ello reduciría la proporción de la deuda al PIB. 10. Enfatizar la visión de largo plazo de la economía en un plan es la mejor vacuna contra la incertidumbre durante la crisis, y la única manera de lograr una recuperación sólida y duradera.
Para poder alcanzar los objetivos de crecimiento, es imperativo contar con un estado de derecho sólido El Consejo Coordinador Empresarial y los 12 organismos que lo conforman presentaron las propuestas obtenidas tras las once mesas de trabajo que conformaron la Conferencia Nacional para la Recuperación Económica
A continuación, intentaremos articular y presentar las recomendaciones de la Conferencia Nacional en tres categorías: 1. Acciones inmediatas para solventar la crisis; 2. Acciones para reabrir la economía; y 3. Acciones de mediano y largo plazo para detonar el crecimiento incluyente y el desarrollo social. Cada una de estas secciones busca capturar el espíritu de las ponencias y presentar de manera resumida las ideas específicas.
En esta sección resumiremos las recomendaciones de las distintas mesas agrupándolas en tres elementos: - Acciones inmediatas para solventar la crisis - Acciones para reabrir la economía - Acciones de mediano y largo plazo para detonar el crecimiento incluyente y el desarrollo social
I. Acciones inmediatas para solventar la crisis
En las 11 mesas se discutieron acciones
que se deben de tomar en el corto plazo para promover la estabilidad social y económica durante la emergencia sanitaria. A continuación, presentaremos una síntesis de las principales acciones sugeridas en temas de salud, bienestar social, estabilidad económica, estabilidad fiscal y seguridad.
A. Salud de la población: Contar con servicios de salud de calidad y con los insumos necesarios para responder a la pandemia
Durante las mesas, las recomendaciones se enfocaron en cinco áreas específicas: 1. Facilitar el acceso a infraestructura e insumos de salud para la atención de la emergencia, asegurando la disponibilidad en los sistemas público y privado, y acondicionando espacios adicionales para aumentar capacidad; garantizando transparencia en la información de disponibilidad de capacidad hospitalaria. 2. Aumentar la disponibilidad y aplicación de pruebas para identificar oportunamente la magnitud del problema y detonar acciones de mitigación apropiadas. 3. Promover mayor eficiencia en la Comisión de Autorización Sanitaria de la COFEPRIS y de INDRE para agilizar la autorización de insumos de salud necesarios durante la crisis, tanto
para la producción local como para la importación. 4. Lograr una adecuada coordinación en la estrategia de respuesta a la crisis entre los tres órdenes de gobiernos y el sistema de salud público, compartiendo información e indicadores que permitan su adecuada transparencia. Desarrollar acciones eficaces que maximicen la eficiencia de los recursos a costos adecuados, asegurando el intercambio de información con las aseguradoras. Dar un seguimiento adecuado a las estadísticas de enfermos por tipo de atención. 5. Garantizar el bienestar del personal médico, incluyendo la provisión de todos los insumos para evitar contagios y garantizar su integridad física.
B. Bienestar social: Proteger a las poblaciones más vulnerables, detonando programas específicos para darles los recursos necesarios para sobrellevar la crisis sanitaria y económica
La protección social fue un tema recurrente a lo largo de las 11 mesas, focalizándose en las poblaciones más expuestas: 6. Adicionar más recursos a los programas existentes de protección a poblaciones vulnerables (niños, adultos mayores, personas con discapacidad y personas en estado de pobreza), para garantizar seguridad física, servicios de salud, alimentación entre otros. 7. Incrementar el cuidado de las familias vulnerables a través de mecanismos de transferencia directa que atiendan las necesidades básicas de la población durante un periodo corto y definido de tiempo, incluyendo trabajadores desempleados o empleados en el sector informal. 8. Cubrir las necesidades básicas de alimentación para la población más vulnerable, a través de programas, incluyendo potencial para donaciones y programas de apoyo alimentario. Fortalecer el programa de Maíz para México, extenderlo al resto de granos forrajeros y apresurar la firma y ejecución del Acuerdo Nacional de Solidaridad Agroalimentaria. 9. Fortalecimiento de los mecanismos de protección para las mujeres, que garanticen su seguridad física e inclusión expresa en los esquemas de apoyo social y reactivación económica.
C. Estabilidad económica: Minimizar el impacto de la crisis económica tomando medidas que apoyen la sostenibilidad de las empresas y garanticen la continuidad de las cadenas de valor
Los ponentes hicieron patente la preocupación de la situación económica de corto plazo y propusieron iniciativas para minimizar el impacto: 10. Continuar promoviendo que las empresas apoyen a sus proveedores incluyendo medidas como acceso a financiamientos, flexibilización de las condiciones de pago para evitar caer en mora, apoyo a arrendatarios y transferencias de conocimientos y capacitaciones para alcanzar mayor eficiencia operativa. Considerando de manera especial a las MiPyMEs de actividades no esenciales que tienen que estar cerradas. 11. Instalar un Consejo de Emergencia Económica, inspirado por el actual Consejo de Salubridad General, conformado por miembros del gobierno, sector privado, academia y sector social para promover y coordinar la implementación del presente acuerdo, así como para proponer la toma decisiones expedita basadas en el análisis de las condiciones coyunturales. 12. Fortalecer el tripartismo y diseñar una política incluyente de preservación del empleo implementando programas de flexibilización de las jornadas laborales u horarios escalonados de trabajo. Es urgente establecer, a través del diálogo social entre el gobierno y las organizaciones de trabajadores y empleadores, un plan estratégico para atender a los trabajadores afectados por la suspensión de actividades. 13.Proteger sectores económicos más vulnerables (como turismo, hospitalidad, restaurantes y aviación) con programas diseñados específicamente para atender sus necesidades, particularmente de liquidez y de falta de demanda, incluyendo programas de promoción del turismo local e incentivos fiscales y económicos específicos; con especial énfasis en las MiPyMEs de actividades no esenciales que tienen que estar cerradas. 14. Evitar disrupciones a lo largo de las cadenas de valor a través de esquemas de coordinación, abastecimiento y financiamiento para MiPyMEs, logrando que empresas en sectores esenciales cuenten con los insumos y servicios necesarios para su operación. 15. Establecer un fondo especial para emitir factoraje a las MiPyMEs que tengan cuentas por cobrar del gobierno, con la participación de inversionistas privados. 16. Acelerar la devolución de IVA a favor para aumentar los flujos de empresas, y agilizar el pago a proveedores del gobierno. Adicionalmente, implementar esquemas alternativos como la compensación universal o la creación de intermediarios y vehículos financieros que puedan adquirir los derechos sobre impuestos, beneficiando a trabajadores e inversionistas. 17. Promover el funcionamiento eficiente de toda la cadena de valor agropecuaria para evitar problemas de abastecimiento de alimentos, fomentando el cumplimiento de normas sanitarias a través de lineamientos transparentes y publicados de manera eficiente y oportuna por la COFEPRIS y SENASICA. Fortalecer urgentemente la seguridad en la movilización de personas y bienes para seguir cumpliendo con los compromisos de abasto en el mercado local y de exportación. 18. Postergar obligaciones y modificaciones legales y normativas que incrementen los costos para las empresas. 19. Implementar medidas de transparencia y rendición de cuentas para garantizar el buen uso de los recursos otorgados para la atención de la emergencia. 20. Fortalecer las instituciones de seguridad para evitar disrupciones por el crimen en la distribución y abastecimiento de productos en las cadenas de valor. 21. Diferir las obligaciones fiscales de corto plazo por un periodo concreto, para incrementar la liquidez de las empresas. Por ejemplo, a través de postergar el cobro de cuotas obreropatronales, diferir el pago de ISR e IVA particularmente en sectores vulnerables, e incrementar límite de deducibilidad para consumo de sectores altamente afectados (e.g. hospitalidad y turismo). Retomar la deducción del 100% sobre prestaciones
“Nuestro propósito es lograr que las 68 ideas que aquí se presentan se conviertan en políticas públicas y privadas para reducir los efectos negativos en las familias mexicanas, empezando por las más pobres y desprotegidas”: Carlos Salazar Lomelín, Presidente del CCE
sociales. 22. Fortalecer la industria nacional buscando el desarrollo y la competitividad de las MiPyMEs por medio de programas de financiamiento para capital de trabajo. 23. Desarrollar programas que promuevan la digitalización de MiPyMEs en el corto plazo, para facilitarles el acceso a plataformas de comercio electrónico.
D. Estabilidad fiscal: Inyectar liquidez a la economía y mantener la sostenibilidad fiscal
La inyección de liquidez fue uno de los temas más recurrentes, habiendo diferentes propuestas sobre cómo hacer esto: 24. Incrementar la deuda en un rango de 0.5% hasta el 5% del PIB para sufragar gasto en salud, mantener e incrementar los programas sociales y sentar bases para la reactivación económica. Esto reducirá en el futuro la proporción de la deuda al PIB.
25. Aprovechar líneas de crédito disponibles ante organismos multilaterales para inyectar liquidez en la economía en el corto plazo. 26. Buscar alineación entre política monetaria y fiscal para estimular la economía de manera coordinada. 27. Reorientar el gasto público hacia necesidades inmediatas derivadas de la crisis de salud y económica, mitigando los efectos de la misma.
II. Acciones para reabrir la economía
Proteger la salud durante todas las fases de la crisis sanitaria es la primera prioridad, pero es importante empezar a pensar en el proceso de reactivación económica. En primer lugar, porque es fundamental contar con un plan de reactivación detallado antes del reinicio de las actividades; y en segundo, porque debemos enfocarnos en minimizar futuros brotes, lo que se logrará conjuntando a los mejores especialistas nacionales para diseñar esta estrategia de reapertura.
A. Salud durante la reapertura: La salud de la población debe ser la principal prioridad y deben crearse los mecanismos necesarios para salvaguardarla
Durante las mesas, se presentaron iniciativas y recomendaciones para alcanzar este objetivo: 28. Aumentar el número de pruebas realizadas en casa, lugares de trabajo y espacios públicos, bajo estrictos protocolos, para identificar fuentes de contagio y limitar la propagación una vez que se reabra la economía, incluyendo unidades móviles y pruebas aleatorias. 29. Instalar sistemas de seguimiento a contagios que permitan identificar focos de contagio y acelere la reapertura controlada de la economía, aprovechando plataformas tecnológicas que faciliten el monitoreo e información. 30. Establecer protocolos sectoriales que protejan la salud de los trabajadores y minimicen los contagios.
B. Coordinación en la reapertura: Contar con una perfecta coordinación entre los sectores de la sociedad y los órdenes de gobierno para que la reapertura de la economía minimice la disrupción ya existente
Las recomendaciones sobre la coordinación para la reapertura se pueden agrupar en cuatro grandes temas: 31. Definir mecanismos y tiempos de reapertura a la brevedad, designando sectores y/o regiones que tendrán prioridad para retomar sus operaciones, y tomando en cuenta las cadenas de valor de las que son parte para evitar disrupciones. 32. Homologar la definición de sectores esenciales con Estados Unidos y Canadá para evitar el rompimiento de las cadenas de valor en América del Norte. 33. Diseñar protocolos entre el sector público y privado donde se prevean lineamientos para la reactivación de cada uno y se consideren medidas prácticas para limitar el potencial de contagio. 34. Garantizar la coordinación entre los tres órdenes de gobierno (federal, estatal y municipal) para alcanzar una implementación eficiente de las medidas de reapertura.
C. Eficiencia en la reapertura: Facilitar el inicio de las actividades de manera eficiente en las partes críticas de la cadena de valor
Uno de los temas recurrentes con respecto a la reapertura fue la aspiración de contar con programas que faciliten el inicio de las actividades: 35. Otorgar apoyos para el reinicio expedito de operaciones de empresas en sectores primordiales, otorgando financiamiento para proveer de capital de trabajo al reiniciar las operaciones. 36. Desarrollar programas de promoción en sectores particularmente expuestos a la crisis (como turismo, hospitalidad y aviación) para agilizar los tiempos de reactivación económica. 37. Simplificar, armonizar y agilizar permisos y trámites burocráticos a los que se enfrentan las empresas para hacer más eficiente la reapertura. 38. Diseñar políticas de trabajo remoto donde sea posible, implementando medidas de aislamiento de potenciales casos y esquemas de trabajo que prioricen la salud del trabajador.
III. Acciones de mediano y largo plazo para detonar el crecimiento incluyente y el desarrollo social
La crisis apremia acciones inmediatas, pero durante las mesas de trabajo también surgieron inquietudes y propuestas sobre el futuro del país. Estas propuestas están enfocadas en alcanzar los objetivos de desarrollo social y crecimiento económico incluyente. Las iniciativas están concentradas en tres áreas: política social, política económica y estado de derecho.
A. Política social: Generar mecanismos que velen por los intereses de todos los mexicanos y enfaticen el cuidado y desarrollo de los grupos vulnerables
Durante las discusiones, hubo muchas propuestas sobre cómo robustecer la red de protección social del país. Las propuestas pueden consolidarse en cinco grandes temas: 39. Fortalecer y ampliar programas de apoyo a poblaciones vulnerables como adultos mayores, niños y personas con discapacidad, para garantizar el cumplimiento de sus derechos fundamentales (salud, educación, alimentación, vivienda y vestido). 40. Reforzar el sistema de seguridad social con elementos que reduzcan la desigualdad, como acceso universal a salud, pensión universal, guarderías y seguro de desempleo. 41. Realizar reformas al sistema de ahorro para el retiro para mantener su sostenibilidad de largo plazo, protegiendo los recursos de los mexicanos en las AFORES. Ampliar el régimen de inversión de las AFORES para bursatilizar activos públicos existentes con probada rentabilidad, permitiendo recursos adicionales al gobierno. Facilitar que quienes pierdan su empleo puedan retirar de las AFORES el monto que ya permite la ley, de manera expedita. 42.Fortalecer el sistema educativo y generar esquemas de capacitación a desempleados para desarrollar nuevas habilidades que faciliten su reinserción a la vida laboral y garanticen un trabajo estable, bien remunerado y digno. 43. Apoyar las instituciones que cuiden a la familia y reduzcan la violencia intrafamiliar y social para robustecer el tejido social mexicano y dar mayor seguridad a poblaciones en riesgo, velando por el respeto de los derechos humanos de la población.
B. Política económica: Crear un plan de largo plazo que promueva la estabilidad de la economía fomentando crecimiento y desarrollo social sustentable e incluyente
Para encaminar a la economía es necesario tener una visión global que permita el manejo correcto de las palancas económicas.
En las mesas se plantearon diferentes posturas que se pueden resumir en cuatro elementos, consumo, inversión, sector externo y gasto de gobierno:
Consumo 44. Fortalecer la industria nacional para promover la creación de empleos y aumentar el poder adquisitivo de la población mexicana, impulsando el consumo. 45. Desarrollar programas de transferencias directas para promover el consumo en poblaciones vulnerables. 46. Diseñar programas que detonen la demanda nacional, formalicen la economía y fomenten el consumo interno, como el turismo (e.g. Tianguis Turístico), el consumo de bienes nacionales (e.g. El Buen Fin) y los programas sociales.
Inversión 47. Fomentar la inversión en proyectos de infraestructura con rentabilidad social, más allá de los que ya se tienen programados, promoviendo a su vez la inversión del sector privado y el mercado de valores. 48. Desarrollar un programa de depreciación acelerada para promover la inversión del sector privado. 49. Detonar los sectores de construcción y vivienda capitalizando el potencial de estos sectores para impulsar la generación de empleo y el crecimiento económico. 50. Promover la inversión extranjera directa, generando políticas de largo plazo que den certidumbre del atractivo y potencial del país. 51. Fomentar proyectos de infraestructura de largo plazo financiados a través de la coordinación entre el sector público y privado, y el mercado de valores.
52. Incentivar proyectos de infraestructura energética de largo plazo para promover la inversión, priorizando proyectos de energía renovable. Además de diseñar un plan para mantener viables a las empresas productivas del Estado, PEMEX y CFE, sin comprometer el crédito soberano de la Nación. 53. Disminuir la tasa de interés de referencia del Banco de México para promover la inversión, y expandir el acceso a financiamiento. 54. Apalancar el uso de nuevas plataformas tecnológicas de
de trabajo entre sector público y privado para satisfacer las cláusulas exigentes del TMEC, que previo a la crisis ya establecía retos para México. 61. Capitalizar los espacios de oportunidad en el sector exportador para sustituir importaciones de la cadena de valor de productos provenientes de China y otros países del sureste asiático, a la región de América del Norte. 62. Desarrollar políticas que incentiven el crecimiento del contenido nacional e incrementen el valor agregado de nuestras exportaciones.
financiamiento (Fintech) para detonar el emprendedurismo y fomentar el crecimiento de la innovación local. 55. Minimizar el número de trámites, tiempos de respuesta y requerimientos necesarios para la implementación de proyectos de inversión.
Gasto de gobierno 56.Utilizar el gasto de gobierno como una palanca para el crecimiento y desarrollo económico, privilegiando la inversión pública. 57. Convocar una nueva convención nacional hacendaria. 58. Transparentar los Padrones de Beneficiarios del Gobierno a través de un órgano descentralizado, para coordinar los esfuerzos de los diferentes órdenes de gobierno. 59. Implementar un consejo fiscal independiente conformado por expertos en la materia que asesore y vigile el desempeño del gobierno en lo que se refiere a temas de política fiscal.
Nuestro objetivo es proteger el empleo, los salarios y los ingresos de las familias: CCE Dichas propuestas son el reflejo de las ideas, conocimiento, experiencia y sugerencias emitidas por 263 panelistas, entre mujeres y hombres, representativos del empresariado, organizaciones sindicales, productores del campo, academia, servidores públicos, sociedad civil, poder legislativo y autoridades estatales y locales
Sector exportador 60. Impulsar y coordinar la implementación del TMEC, con énfasis en cadenas de suministro e inversión, que será sumamente beneficioso para las tres naciones. Establecer una mesa
63. Aprovechar los tratados comerciales existentes con Europa, América Latina y Asia en búsqueda de un comercio más diversificado.
C. Estado de derecho: Fortalecer el estado de derecho para el correcto funcionamiento del país de manera ordenada, estable y que genere confianza en los mercados
Para poder alcanzar los objetivos de crecimiento, es imperativo contar con un estado de derecho sólido. Durante las conversaciones se desprendieron cuatro grandes temas: 64. Garantizar transparencia y cumplimiento en las reglas que norman la actividad económica, respetando la legalidad y generando certidumbre jurídica. 65. Mantener la separación de poderes, vigilando y exigiendo a cada poder que se abstenga de excederse en sus capacidades, pero al mismo tiempo cumpla cabalmente cada una de ellas. 66. Proteger la independencia de los órganos autónomos para garantizar el cumplimiento de sus funciones. 67. Implementar medidas de transparencia y rendición de cuentas para evaluar el desempeño del gobierno en todos los niveles y vigilar el buen uso de los recursos. en políticas públicas y privadas para reducir los efectos negativos en las familias mexicanas, empezando por las más pobres y desprotegidas. Nuestro objetivo es proteger el empleo, los salarios y los ingresos de las familias; sentar las bases para una recuperación inmediata y sostenible; evitar que la crisis de liquidez se convierta en una crisis de solvencia; y contar con recursos para continuar y profundizar los programas sociales del Gobierno de México.
68. Reforzar a la Fiscalía General de la República para que combata la delincuencia, la corrupción y la impunidad.
Conclusiones
Las ideas y propuestas son esenciales, pero más importantes serán las acciones. En la medida en que la colaboración sea efectiva, lograremos que las consecuencias negativas de la crisis sanitaria y económica se reduzcan.
Nuestro propósito es lograr que las 68 ideas que aquí se presentan se conviertan
Estas propuestas tienen como base la colaboración. Regresaremos a nuestras actividades productivas y lograremos la recuperación económica del país con un solo objetivo: apoyar al 100% de los mexicanos; nadie se quedará atrás sin ayuda porque todos somos México.
Las 11 mesas de análisis y propuesta nos enseñaron una gran lección: esta crisis nos dejará unión y entendimiento entre todos los actores económicos, sociales y políticos del país. Esperamos que estas 68 ideas se conviertan en la base de un Acuerdo Nacional para la Recuperación Económica.
Nada de esto sería posible sin la participación tanto de los 263 panelistas, como de los más de 135 mil mexicanos que siguieron estas mesas, enriqueciéndolas con sus comentarios y propuestas.
licenciatura en turismo y sistemas computacionales, además de catedrático de las Universidades del Valle de México y de la Anáhuac “actualmente trabajo en el consejo nacional de turismo su jefe directo a miguel alemán y atención a invitados especiales y viajo por toda la república mexicana.
Quizás sea considerado uno de los empresarios más integrales de Guerrero, teniendo como base el paradisiaco puerto de Acapulco, Carlos Reyes Paris se muestra “ orgulloso de haber nacido en la Capital mexicana, “en mis inicios me desenvuelvo en ciudades como Guadalajara, Monterrey, Estados Unidos, hasta que curso la Universidad y decido posteriormente afincar mi vida aquí, fundando una de las mejores gasolineras de este centro turístico.” DESARROLLO DE IMPACTO Desde los 11 años ya vendía tarjetas de navidad y su mentalidad empresarial en sus negocios siempre fueron exitosas, a crear diferentes empresas.. Sobre este punto, Reyes Paris destaca que muy especialmente a su llegada en Acapulco, “este desarrollo empresarial tiene más de 24 años y me permitió construir una estación de gasolinera en Pie de la cuesta, muy contento porque no contaminaba en lo absoluto, conservando su naturaleza de más de 50 años sin afectar el flujo vehicular de la estación y, hasta la fecha, siguen conservándose las palmas y que además fue la primer estación en incluir mujeres ya que su conducta era mucho más eficaz y gentil con los clientes.” Además de haberse recibido como Capitán Piloto Aviador Comercial, es licenciado en materia de administración,
Carlos Reyes Paris Por Alberto Jiménez Mora y Alarcón
Fotografía: BrIan León Locación: Casa Lisa del Hotel Villa Vera TALENTOS Y APORTACIÓN DE VIDA Además de ser empresario, nos cuenta con experiencia haber sido funcionario público en calidad de Director Instituto del Deporte de Guerrero, en los 81 municipio, aplicando la administración y leyes, destacando y difundiendo la Normatividad de Estado con gran éxito. nuestro entrevistado destaca que “en toda mi vida he tenido contacto con el deporte desde muy joven el judo el karate el rapel, hice motociclismo en el autódromo y soy corredor de autos profesional fue corrió varios autos a nivel nacional y tuve mucho contacto con los campeonatos locales y es campeón en 1983 fue campeón nacional.” Agrega que “mi educación a lo largo de la vida me ha permitido estudiar mis carreras de profesión con mi desarrollo de vida todo lo que haya pasado estoy en Acapulco y le aposto Acapulco por eso tenemos el deportivo Acapulco en donde hay canchas de futbol, gimnasia olímpica golf, tenis tenga la mejor educación la niñez y la juventud y que no se convierta en o sociedad y se convierta en un vicio.” HECHOS EN SU ENTORNO HUMANO Por último nos confiesa “estar muy orgulloso de mis descendientes le he propiciado una educación y una vida de tranquilidad, prosperidad, esperando que el nivel de emprendedurismo se los haya podido heredar, logrando en su vida presente y futura, el éxito de lo que deben de mantener muy contento y satisfecho porque son buenos hijos.” El empresario Carlos Reyes Paris ejemplo de una vida exitosa con talento
La Presidenta de la Asociación Mexicana de Instituciones de Seguros de manera solidaria integró una cobertura de apoyo al sector salud público que abarcará el periodo del 1 de abril al 31 de agosto de 2020 Anunció la AMIS un seguro de vida para médicos, residentes, enfermeras, pasantes de enfermería, auxiliares de enfermería, personal profesional y técnico, intendentes y afanadores La indemnización será de 50 mil pesos ante fallecimiento siendo beneficiarios los conyugues o los hijos o los padres y será retroaxctiva del 1 de abril de 2020 al 31 de agosto de 2020
Por el Lic. Mauro Jiménez Lazcano Director General de la Revista Macroeconomía
Durante la Conferencia matutina encabezada por el Presidente de la República, Andrés Manuel López Obrador, La Presidenta de la Asociación Mexicana de Instituciones de Seguros –AMIS– Sofía Belmar Berumen, anunció que la Asociación de manera solidaria integró una cobertura de apoyo al sector salud público que abarcará el periodo del 1 de abril al 31 de agosto de 2020.
Junto al Secretario de Salud, Jorge Alcocer y del Secretario de Hacienda, Arturo Herrera, Sofía Belmar detalló que las 87 compañías que integran el sector asegurador agrupadas en la Asociación Mexicana de Instituciones de Seguros, AMIS, cuyo organismo esta asociado al Consejo Coordinador Empresarial “queremos reconocer al personal del sector salud que protege a las familias mexicanas en la pandemia”
Como parte de ese reconocimiento la AMIS anunció la integración de una cobertura solidaria con el propósito de otorgar protección financiera al personal del sistema de salud público, brindando de manera gratuita una cobertura de seguro de vida.
“A través de esta cobertura, lo que estamos haciendo es proteger a todos los trabajadores que están en la primera línea de batalla contra el COVID ante el fallecimiento y estaremos incluyendo en esta cobertura a 1.6 millones de trabajadores del sector salud, no solamente médicos, sino también residentes, enfermeras, pasantes de enfermería, auxiliares de enfermería, personal profesional y técnico, intendentes y afanadores”, explicó la Licenciada Sofía Belmar
El recurso que integrará esta cobertura alcanza la cifra de 50 mil pesos de indemnización por fallecimiento y los beneficiarios serán en primera instancia el cónyuge; de no haber cónyuge, los hijos; y de no haber hijos, los padres. Y la vigencia será retroactiva pues se tomará del 1º de abril al 31 de agosto de 2020.
Para poder hacerse acreedores a la cobertura, los beneficiarios deberán presentarnos la constancia de la entidad pública de salud que establezca que el fallecimiento del trabajador haya sido porque trabaja en atención de los casos del
COVID, con el resultado positivo de la prueba y el acta de defunción correspondiente.
“La pandemia nos demuestra que todos somos vulnerables y que es muy importante recordar que un seguro de vida es la mejor herramienta para brindar protección financiera a las familias ante la pérdida de uno de sus integrantes y, mucho más aún, si el integrante era el jefe o la jefa de familia”, dijo ante el Presidente López Obrador la titular de la AMIS
En Palacio Nacional la Licenciada Belmar Berumen externó su propósito de apoyo en el incremento de la inclusión financiera y señaló “quiero reforzar la importancia de la inclusión financiera, especialmente para los más vulnerables, que en su mayoría no cuentan con la protección necesaria para recuperar la estabilidad económica ante una enfermedad o la pérdida de su fuente de ingresos, daños a su patrimonio por un desastre natural u otra vulnerabilidad”
“Con esta acción queremos refrendar nuestro compromiso, no solamente como sector asegurador, sino como sector privado y sumarnos al esfuerzo que sociedad, gobierno y empresas debemos llevar a cabo para salir adelante en esta contingencia sanitaria”, comentó a nombre de las empresas que integran el sector asegurador la Licenciada Belmar Berumen.
Licenciada Sofía Belmar Berumen, Presidenta de la Asociación Mexicana de Instituciones de Seguros (AMIS), recibió el agradecimiento del Presidente Andrés Manuel López Obrador, por la generosa aportación que han hecho las compañías de seguros en favor de 1 millón seiscientos mil trabajadores de la salud que combaten la epidemia coronavirus en nuestro país
Al hacer mención del trabajo realizado y que forma parte de las responsabilidades de la industria, la Licenciada Sofía Belmar comentó que éste se ha realizado de manera muy constructiva con la Secretaría de Hacienda y sus autoridades, y con la Comisión Nacional de Seguros y Fianzas, a quienes agradeció esta coordinación, que no solamente permite lanzar este apoyo solidario, sino también contar con las facilidades regulatorias que han permitido agilizar los procesos,
dar facilidades de pago para los asegurados, flexibilizar coberturas para ampliar la cobertura al COVID y ampliar plazos de refrendo a las cédulas de agentes; y todo ello, para ser más eficiente en beneficio de la sociedad.
En cuanto a la población asegurada, detalló que se han entregado indemnizaciones por casi 400 millones de pesos en más de 900 casos por atención del COVID. “Si esto no fuese así, cada una de estas familias hubiese tenido que desembolsar en promedio más de 400 mil pesos cada una”, señaló Belmar Berumen
En cuanto al segmento de seguros por vida, al día de hoy la AMIS ha entregado indemnizaciones por casi 32 millones de pesos a 101 asegurados que desafortunadamente ya han fallecido.
“Nuestra fortaleza financiera no únicamente queda manifestada ahora durante esta pandemia, sino también lo ha estado en el 2007 con los terremotos, o con el huracán Wilma de 2005, y ahora hacemos frente a esta situación con tres veces el capital de solvencia que se requiere por ley. Esto garantiza el pleno y cabal cumplimiento de nuestras obligaciones”, aseveró Sofía Belmar Berumen.
Cabe resaltar que las compañías de seguros generan 40 mil empleos directos y han realizado inversiones en México por 1.8 billones de pesos, esto representa el 5.27 por ciento del PIB, lo cual convierte al sector en el tercer inversionista institucional más importante del país; Asimismo, las reservas y capital de la industria permiten realizar inversiones a largo plazo, “Estas inversiones se traducen en infraestructura física y humana que benefician a toda la población y contribuyen al desarrollo y recuperación de nuestra economía”, comentó la Presidenta de la AMIS, Sofía Belmar.
En busca del Equilibrio de Poderes perdido
En los momentos que vivimos, cuando la pandemia está al máximo de su nivel a finales del mes de mayo en 2020 en nuestro país, se vuelve a presentar la idea de la búsqueda del equilibrio de Poderes que sea ha perdido y que es una condición para la existencia de nuestra democracia. El Presidente Andrés Manuel López Obrador acaba de recordar a la nación, en una mañanera reciente, que “nuestro sistema político es Presidencialista”; lo cual es absolutamente cierto, pero en el curso de la historia nacional se logró avanzar hacia “el equilibrio de poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial”. Y cuando se piensa en cómo será nuestro país después de la pandemia es inevitable desear que el sistema político mexicano vuelva a encontrar, dentro de su carácter también republicano, democrático y federal, un equilibrio político entre los tres poderes federales: Ejecutivo, Legislativo y Judicial y también, entre los tres niveles de gobierno: el Federal, los gobernadores de los Estados y los municipios de nuestro país. En el avance democrático y político, México fue perfeccionando su sistema de convivencia política entre los Poderes de la Unión, por ser también una República Federal Democrática y representativa, en la que los Estados son libres y soberanos y también pueden en cualquier momento tomar decisiones que convengan a sus intereses; se ha constituido, inclusive desde hace tiempo, la Confederación Nacional de Gobernadores (CONAGO). Todos estos avances que logró nuestro país iban en el sentido de alejar cualquier intento dictatorial o reeleccionista; cualquier forma de autoritarismo económico, político, fiscal, como lo demuestra la actitud reciente de siete gobernadores de diferentes partidos y un independientes, que están solicitando una revisión del Acuerdo Fiscal existente entre la Federación y los Estados del país. Todos estos detalles son muy importantes de tomar en cuenta en momentos en que la nación está en medio de una crisis sanitaria y económica, y que además ve aproximarse el tiempo de elecciones federales, para el 6 de junio del año próximo, que implicarán la renovación de 15 gobernadores y miles de funcionarios estatales y municipales, incluyendo a 500 diputados Federales; es decir, que las próximas elecciones implicarán una movilización política masiva. Por eso es momento de mencionar la importancia de la independencia del Poder Legislativo y del Poder Judicial, lo mismo que la autonomía y soberanía de los gobernadores y presidentes municipales, diputados estatales; alcaldes y regidores municipales. Todo ello llevará a la acción de los órganos autónomos electorales tanto a nivel federal como estatal: el Instituto Nacional Electoral y los organismos públicos electorales estatales OPLES. Por eso decimos que las próximas elecciones federales de mediados del 6 de junio de 2021 serán una gran oportunidad en la búsqueda del equilibrio democrático y político que se ha perdido. Dentro de este concepto, es muy importante hacer notar la gran importancia del Poder Judicial en su conjunto y en especial de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, que da signos de retomar su autonomía e independencia. De la misma manera, el Senado de la República asume su papel de contrapeso político del Ejecutivo Federal, ya que la Cámara de Diputados por el momento ha perdido ese carácter. El avance del país requiere de que se vuelva a poner en práctica el sistema de “frenos y contrapesos”, que debe caracterizar a la democracia en nuestro país. Licenciado Ricardo Monreal Ávila, Líder de la mayoría parlamentaria del Senado de la República ArturoZaldivar, Ministro Presidente de la Suprema Corte de Justicia de la Nación Dr. Lorenzo Córdova Vianello, Consejero Presidente del Instituto Nacional Electoral (INE)
LIC. MAURO JIMENEZ LAZCANO, Director General de Revista Macroeconomía
“Voy a posicionarme desde este momento sobre la totalidad del proyecto, porque si bien coincido con todas y cada una de las violaciones constitucionales que en él se identifican, me parece que vistas en su conjunto configuran un gran fraude a la constitución y al sistema democrático que ésta instituye”, señaló el Ministro Presidente, Arturo Zaldivar “Con el pretexto de usar su poder reformador de la Constitución y su competencia para decidir sobre su régimen interior, la legislatura local fraguó en realidad un fraude a la Constitución”, explicó el Ministro Zaldivar
Señoras y señores Ministros, voy a dar mi punto de vista sobre este importante asunto.
En primer lugar quiero felicitar al Señor Ministro Franco por este proyecto que presento a nuestra consideración, es un documento muy bien elaborado, muy bien estructurado, con una argumentación sólida, que nos permite posicionarnos con facilidad.
Voy a posicionarme desde este momento sobre la totalidad del proyecto, porque si bien coincido con todas y cada una de las violaciones constitucionales que en él se identifican, me parece que vistas en su conjunto configuran un gran fraude a la constitución y al sistema democrático que ésta instituye.
Bajo la apariencia de que se estaba actuando en uso de su facultad legislativa y en ejercicio de su competencia para legislar sobre su organización política y electoral, el Congreso de Baja California alteró los resultados de un proceso electoral concluido, al decretar, por ley, que un Gobernador electo por dos años, ejercería el cargo por cinco.
Mi análisis constitucional parte de la siguiente premisa fáctica, probada en autos: que el proceso electoral 2018-2019 en el Estado de Baja California se inició, desarrolló y concluyó bajo la vigencia plena del artículo Octavo Transitorio original, que establecía una duración de la gubernatura de dos años. De la cadena impugnativa, se advierte que todas y cada una de las resoluciones a través de las cuales se buscó inaplicar dicho artículo fueron revocadas a través de los medios de impugnación en materia electoral interpuestos en su momento.
La pregunta inequívoca que se presenta ante nosotros es, pues, si resulta constitucional la ampliación del período para el cual fue electo el gobernador de Baja California, a través de una reforma a la Constitución Local aprobada con posterioridad a la culminación del proceso electoral.
La respuesta es a todas luces negativa. Con el pretexto de usar su poder reformador de la Constitución y su competencia para decidir sobre su régimen interior, la legislatura
Ya he dicho en otra ocasión
en este Tribunal Pleno, que el fraude a la Constitución no es un
término retórico, sino un ilícito
Constituciconal atípico un término
técnico que esencialmente en
simular que un acto o una norma son compatibles con la Constitución, cuando no lo son 1 .
La norma impugnada pretende ser una reforma al régimen político del Estado, pero viola, como bien lo advierte el proyecto: el período de veda legislativa previsto en la fracción II del artículo 105 constitucional; el principio de elecciones periódicas, libres y auténticas del artículo 116; el derecho a votar y ser votado establecido en el artículo 35, fracciones I y II; el principio de no reelección, consagrado en el 116, fracción I, tercer párrafo, así como la prohibición de retroactividad del artículo 14 Constitucional.
Adicionalmente –y de manera más
grave y determinante– me parece
que la reforma entraña una violación
al voto público, a la soberanía popular y al principio democrático, en contravención a los artículos
39, 40, 41 y 116 constitucionales,
así como 23 de la Convención Americana de Derechos Humanos 2 ,
que como parte del parámetro de constitucionalidad ampliado ordena la celebración de elecciones periódicas, lo que necesariamente implica que la duración del mandato esté predeterminada.
Las elecciones son la expresión de la soberanía popular y la materialización misma de la democracia como forma de gobierno y como forma de vida. Pero la democracia no se agota en las urnas; implica también el respeto absoluto a la voluntad del pueblo, así como a los términos en que fue otorgada. Cuando los ciudadanos votamos, no lo hacemos en blanco, lo hacemos para un cargo y un período específico.
Así, el resultado de las urnas confiere legitimidad al ejercicio del poder, pero solo por el plazo perentorio establecido con anterioridad. El ejercicio del mandato otorgado está sujeto un lapso de tiempo preestablecido, que no puede modificarse con posterioridad, porque hacerlo contravendría el núcleo del acuerdo con el electorado que entrañan las elecciones.
ArturoZaldivar, Ministro Presidente de la Suprema Corte de Justicia de la Nación
verdadero “fraude post-electoral” 3 ,
pues aunque se contaron los votos, se modificó el efecto que éstos deberían tener conforme a las reglas del juego previamente acordadas, lo que vulnera la esencia misma del proceso democrático como forma de limitación del poder.
Todas estas violaciones son muy graves y cada una de ellas, por sí misma, sería suficiente para declarar la invalidez de la reforma impugnada; pero apreciadas en su conjunto, e interrelacionadas, ponen de manifiesto un verdadero fraude a la Constitución; un efecto corruptor de rango constitucional.
Se llevó a cabo toda una
“La reforma entraña una violación al voto público, a la soberanía popular y al principio democrático”, señaló en Sesión Remota el Ministro Zaldivar “Todas estas violaciones son muy graves, pero apreciadas en su conjunto, e interrelacionadas, ponen de manifiesto un verdadero fraude a la Constitución; un efecto corruptor de rango constitucional”, destacó el Presidente de la Corte Arturo Zaldivar Alterar las condiciones bajo las cuales se llevó a cabo una elección, como aquí ocurrió, constituye un verdadero “fraude post-electoral”, subrayó el Presidente d ela SCJN “Hay una salvaguarda constitucional que no pudieron ni podrán eludir que es la de la justicia constitucional, en manos de este Tribunal Constitucional”, destacó el Ministro Presidente Arturo Zaldivar
maquinación a través de la cual se pretendió burlar la voluntad popular, usando la Constitución para violar la Constitución; usando las herramientas de la democracia, para minar la democracia. Corrompiendo de manera tajante el principio democrático.
No sobra decir que violaciones constitucionales de esta entidad no se puden convalidar con supuestas encuestas, ni apelando a la emergencia sanitaria por la cual atravesamos. La Constitución no es de cumplimiento optativo. Quienes detentan el poder no pueden pretender la convalidación de violaciones al voto popular, con pretextos o excusas metaconstitucionales.
En una democracia representativa como la nuestra, el pueblo designa a sus gobernantes a través de elecciones libres, auténticas y periódicas. Y en una democracia constitucional, como también lo es la nuestra, los funcionarios electos, deben ejercer el poder dentro de los límites y conforme a las condiciones de validez que la Constitución establece.
Nada de esto se cumplió en este caso. Se violaron las formas y se violó la substancia. Se pretendió dar la vuelta a todos y cada uno de los principios que nuestra Constitución establece para proteger la integridad del sistema democrático.
Por estas razones votaré con el proyecto y por la invalidez de la reforma impugnada.
1 En la sesión de 13 de noviembre de 2018, al analizar la Ley de Seguridad Interior Usted señaló lo siguiente: “es claramente un fraude a la Constitución en sentido técnico, no retórico, como un ilícito constitucional atípico, porque se dice que se está regulando una materia cuando realmente se está regulando otra, partiendo de la base de que no hay facultades para que las Fuerzas Armadas, en principio, intervengan en seguridad pública; entonces, cambiamos el concepto y todo parece que está bien”. 2 Artículo 23. Derechos Políticos 1. Todos los ciudadanos deben gozar de los siguientes derechos y oportunidades: a) de participar en la dirección de los asuntos públicos, directamente o por medio de representantes libremente elegidos; b) de votar y ser elegidos en elecciones periódicas auténticas, realizadas por sufragio universal e igual y por voto secreto que garantice la libre expresión de la voluntad de los electores, y c) de tener acceso, en condiciones generales de igualdad, a las funciones públicas de su país. 2. La ley puede reglamentar el ejercicio de los derechos y oportunidades a que se refiere el inciso anterior, exclusivamente por razones de edad, nacionalidad, residencia, idioma, instrucción, capacidad civil o mental, o condena, por juez competente, en proceso penal. 3 Este fue un término utilizado por Miguel Carbonell al referirse a la Ley Bonilla en algunos medios de comunicación. Véase por ejemplo la nota de opinión: “Los abogados del pasado”.
w w w . n i v a d a s w i s s . c o m • e - m a i l : i n f o @ n i v a d a s w i s s . c o m • T e l ( 0 1 - 5 5 ) 5 2 7 9 - 6 0 0 0 w w w . n i v a d a s w i s s . c o m • e - m a i l : i n f o @ n i v a d a s w i s s . c o m • T e l ( 0 1 - 5 5 ) 5 2 7 9 - 6 0 0 0 w w w . n i v a d a s w i s s . c o m • e - m a i l : i n f o @ n i v a d a s w i s s . c o m • T e l ( 0 1 - 5 5 ) 5 2 7 9 - 6 0 0 0
