20 DE SEPTIEMBRE DE 2018, AÑO 25, NÚM. 304
EL PRESIDENTE PASA REVISTA A LAS FUERZAS ARMADAS
Transición Constitucional Editorial 2 Deja Peña Nieto un país en crecimiento económico y estable en lo político y lo democrático, con avances sociales El Ejército Mexicano y la Marina Armada, ratificaron al Presidente de la República su apoyo total, el 16 de septiembre Por el Lic. Mauro Jiménez Lazcano, Director 4 General de la Revista Macroeconomía México celebró el 208 Aniversario de su Independencia El Presidente Enrique Peña Nieto, su esposa Angélica Rivera de Peña Nieto, sus hijos y el Gabinete Presidencial, en 6 ceremonia en Palacio Nacional “México no está en bancarrota”, responden el Sector Privado y la Secretaría de Hacienda a AMLO El Presidente Electo, en su gira de agradecimiento, hizo 16 declaraciones en ese sentido “Nuevo Aeropuerto Internacional de la Ciudad de México, un Proyecto Indispensable”, certifica el IMCO El actual aeropuerto ha sido declarado en estado de saturación y 18 Santa Lucía no resuelve el problema La Lic. Adriana San Román Rivera y el El Presidente Enrique Peña Nieto, pasa revista a las Fuerzas Armadas, en su calidad de Comandante en Jefe, Dr. Herfried Wöss, dictan cátedra en acompañado de los secretarios de la Defensa, General Salvador Cienfuegos y de la Marina Armada de México, Viena sobre “Valuación de los Daños Almirante Vidal Francisco Soberón Sanz, el domingo 16 de septiembre, en el Zócalo Capitalino, con motivo del Ante el Cambio de Circunstancias Desfile Militar, conmemorativo del 208 Aniversario de la Independencia Nacional Económicas y Políticas” En la más elevada cúpula del Derecho Internacional moderno 22 Reserva Monetaria por 173,606 DACA, crónica de “Seguridad Jurídica a las Inversiones millones de dólares, anunció BANXICO una victoria anunciada Extranjeras en México y de los Significó un incremento acumulado respecto Se calculan en 800 mil los beneficiarios Mexicanos en el Exterior”: al cierre de 2017, de 804 m.d.d. 35 aprobados en el programa Embajador de México en Austria Por Fernando Hurtado 54 En los últimos 18 años han tenido 6º Informe de Gobierno del un crecimiento exponencial 27 Presidente de la República, El Dr. Omar Olvera de Luna propone Lic. Enrique Peña Nieto crear la Secretaría del Mar al Presidente El Dr. Herfried Wöss y la Maestra Electo Andrés Manuel López Obrador En Palacio Nacional, ante representantes Adriana San Román Rivera, de todos los sectores de México 36 Reforma a la Administración imparten Seminario Avanzado de Pública en México 2018-2024 “Daños en Arbitraje Internacional” 58 Por el Dr. Omar Olvera de Luna “Hoy el DIF es fuerte, moderno Se utilizó el análisis y y cercano a la gente”: estructuración de casos 28 Angélica Rivera de Peña Nieto Adriana de la Fuente entrega la Certificación Anunció la creación de centros Concluyó la SCT más de 123 Proyectos especializados en 11 entidades 50 en Coaching a su 9a Generación de infraestructura carretera Impartición de conocimientos También cumplió con 33 mil para generar nuevas aptitudes kilómetros de caminos rurales 30 de trabajadores y ejecutivos 62
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Transición Constitucional
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fortunadamente la Democracia Mexicana nos está permitiendo una Transición Constitucional; el Nuevo Presidente de la República, Andrés Manuel López Obrador, ganó las Elecciones Presidenciales de acuerdo a las leyes electorales vigentes y a las instituciones democráticas que el país se ha dado, el Instituto Nacional Electoral y el Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación, organismos autónomos del Estado Mexicano, que reconocieron el triunfo de quien es ahora legalmente Presidente Electo. Esto es muy importante porque el cambio de Gobierno en México no se da por un Golpe de Estado o un “push”, como se estiló mucho en América Latina y también en Europa y Asia, en tiempos pasados, sino que el Nuevo Jefe El Presidente Constitucional Enrique Peña del Ejecutivo jurará el 1º de diciembre próximo: “Cumplir Nieto y el Presidente Electo, Andrés Manuel y hacer cumplir la Constitución Política de los Estados López Obrador, establecieron diálogo Unidos Mexicanos y las leyes que de ella emanan; y si no, en Palacio Nacional; hay en México una Transición Presidencial Constitucional, en que el pueblo me lo demande”. Ese juramento es una parte muy importante de la paz, orden administrativo y legalidad; Democracia Mexicana y es precisamente el que dará estabilidad y continuidad al progreso de nuestro país: “Cumplir y hacer cumplir la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y las leyes que de ella emanan”, porque de acuerdo a esas supremas leyes, el Nuevo Presidente tendrá que actuar y conducirse en ese marco constitucional y legal. Es preciso recordar aquí también que, conforme a nuestra Constitución, “el Poder Ejecutivo reside en una sola persona que lleva el nombre de Presidente de la República”. El cumplimiento del Estado de Derecho comienza precisamente en ese juramento que hará Andrés Manuel López Obrador el 1º de diciembre próximo, fecha en que empezará a mandar los destinos nacionales, a partir de las 00:00 horas de ese día, y no antes. MÉXICO: REPÚBLICA DEMOCRÁTICA, REPRESENTATIVA Y FEDERAL
En nuestro Estado de Derecho vigente, México es una República Democrática, Representativa y Federal, y ese será el marco en que actúe el Nuevo Presidente de México, cuando tome Posesión el 1º de diciembre próximo, cuando también vendrá a ser “el Primer Mandatario de la Nación”, es decir, quien atienda al mandato que le ha entregado el pueblo mexicano. En la historia de nuestro país reciente, muchos presidentes han ganado las elecciones y se han conducido dentro del marco constitucional; al ganar las elecciones todos ellos han recibido el mandato popular y al tomar posesión del cargo han jurado cumplir la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, y así ha ocurrido, porque todos ellos han llegado, en la etapa moderna de nuestra historia y de nuestra democracia, por la vía legal y electoral, y no por ningún Golpe de Fuerza o Golpe de Estado; eso es lo que le da tranquilidad a la nación y seguridad de que el país continuará por la vía legal y Constitucional, en todos sus aspectos. Así que, los mexicanos esperamos que se complete en un contexto de paz, orden administrativo y legalidad, la Transición Constitucional que culminará el 1º de diciembre entrante, fecha en que tomará posesión el Nuevo Presidente de México, Andrés Manuel López Obrador.
Portada: El Presidente Constitucional de la República Mexicana, Lic. Enrique Peña Nieto, y su esposa, Sra. Angélica Rivera de Peña Nieto, en el Balcón Central del Palacio Nacional, en la ceremonia del Grito de Independencia, el 15 de septiembre en la noche, de 2018, 208 Aniversario de la Independencia Nacional Macroeconomía es una revista mensual editada por Comunicación y Medios Masivos, S.A. de C.V., domicilio: Lotería Nacional No. 7, Desp. 6, Col. Tabacalera, C.P. 06030, México, D.F. Tels. 5705-6615 y 5705-1514. Título Macroeconomía reservado ante el Instituto Nacional del Derecho de Autor de la SEP 2537-93, y Certificado de Licitud de Título 7339 otorgado por la Comisión Calificadora de Publicaciones de Revistas Ilustradas; Certificado de Licitud de Contenido No. 5499 expedido por la Comisión Calificadora de Publicaciones y Revistas Ilustradas de la Secretaría de Gobernación, el 3 de mayo de 1994. Porte pagado. Publicación Periódica Registro PP09-1265. Características 228351109. Autorizado por SEPOMEX. Macroeconomía año XXV No. 304, México, D.F., 20 de septiembre de 2018. Tiraje;10,000 ejemplares. Los artículos firmados son de la total responsabilidad del autor. No se devuelven originales. Precio del ejemplar $30.00; precio en Estados Unidos 3 US Dls. Suscripciones solicitarlas al teléfono-fax 5705-6615 y 5705-1514; $350.00 por 1 año $175.00 6 meses. Enviar Giros Postales o Cheques a: Comunicación y Medios Masivos, S.A. de C.V. Lotería Nacional No. 7, Desp. 6, Col. Tabacalera, C.P. 06030, México, D.F. Impresión Express Digital, Sor Juana Inés De La Cruz No. 78-B, Col. Santa María La Ribera Cd. de México C.P. 06400 Telefono: 5541.8656
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EL EJÉRCITO MEXICANO Y LA MARINA ARMADA, RATIFICARON AL
Deja Peña Nieto un país en en lo político y lo democrático,
El Presidente Enrique Peña Nieto dio el Grito de Independencia ante la mulitud reunida en el Zócalo, desde el balcón central del Palacio Nacional, en el 208 Aniversario de la liberación de nuestro país; en la foto, lo acompaña su esposa, la Sra. Angélica Rivera de Peña Nieto, el 15 de septiembre por la noche
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Por el Lic. Mauro Jiménez Lazcano Director General de la Revista Macroeconomía
a noche del 15 de septiembre y la mañana del 16 enmarcaron la despedida oficial y ceremonial del Presidente dela República Enrique Peña Nieto: el Ejército Mexicano y la Marina Armada de México le ratificaron su lealtad hasta el último momento de su mandato que será el próximo día 30 de noviembre a las 24 horas en punto. El Presidente Enrique Peña Nieto siempre mantuvo
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su respeto institucional a las Fuerzas Armadas de la República Mexicana; al Congreso de la Unión y sus integrantes; a la Suprema Corte de Justicia de la Nación; a los Gobernadores y los Congresos Locales; a los municipios libres y sus Titulares, y al conjunto de instituciones nacionales, tanto del Sector Público como del Sector Privado Y fue tanto así, que respetó con toda decisión y amplitud la voluntad popular en las pasadas Elecciones Presidenciales, así como la actuación del Instituto Nacional Electoral y del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación.
PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA SU APOYO TOTAL, EL 16 DE SEPTIEMBRE
crecimiento económico y estable con avances sociales Sin ningún tipo de resabios, rencores ni óbices, el Presidente de la República, Lic. Enrique Peña Nieto, aceptó el triunfo de Andrés Manuel López Obrador, lo recibió en Palacio Nacional con toda la dignidad y decoro y atenciones, y le abrió las puertas del Gobierno Federal para que penetrara desde ahora en las estructuras burocráticas y recibiera la información necesaria para iniciar a partir del primero de diciembre, en el primer minuto, el Gobierno, que el pueblo mexicano le ha encomendado. EPN MERECIÓ EL RESPEO Y EL RECONOCIMIENTO DE AMLO Por otra parte, hay que mencionar también, que el Presidente Electo, Andrés Manuel López Obrador, expresó abiertamente su reconocimiento y respeto al Presidente Constitucional Enrique Peña Nieto, lo cual estamos seguros de que ocurrió de manera sincera y republicana. Es de esperarse que ese acuerdo entre dos mexicanos que han recibido el mandato popular y saben su significado, prosiga, y que no por cualesquiera “quítame allá éstas pajas”, pueda romperse la denominada “transición de terciopelo”. MÉXICO ES MÁS GRANDE QUE LOS INTERESES DE GRUPOS Es muy necesario que los máximos dirigentes políticos de que hablamos estén permanentemente conscientes de que los intereses de México, nuestro país entero, son mucho más grandes de los intereses pasajeros de grupo, de partidos o de personas, y que no se pueden poner en riesgo simplemente por algún tipo de vanidad o
El Presidente Electo, Andrés Manuel López Obrador, inició su gira de agradecimiento por el voto recibido por parte de sus electores, el pasado lunes 17 de septiembre del actual, comensando por Nayarit
vanagloria, que siempre es pasajera y la mayor parte de las veces inútil y estéril. Exhortamos al Presidente Constitucional de México, Enrique Peña Nieto y al Presidente Electo, Andrés Manuel López Obrador, a mantener las formas y el respeto a las instituciones; que no se olviden que uno, Peña Nieto, ya juró cumplir y hacer cumplir la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; y que otro, el Presidente Electo Andrés Manuel López Obrador, jurará cumplir la Constitución y sus leyes emanadas, en el momento en que asuma la Presidencia Constitucional del país el próximo primero de diciembre.
El Presidente Enrique Peña Nieto respetó siempre las libertades y los derechos humanos Mantuvo el equilibrio entre los Tres Poderes de la Unión, acatando las resoluciones del Congreso de la Unión y de la Suprema Corte de Justicia MACROECONOMÍA 20 DE SEPTIEMBRE DE 2018 5
EL PRESIDENTE ENRIQUE PEÑA NIETO, SU ESPOSA ANGÉLICA RIVERA DE PEÑA NIETO,
México celebró el de su
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SUS HIJOS Y EL GABINETE PRESIDENCIAL, EN CEREMONIA EN PALACIO NACIONAL
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México celebró el 208 Aniversario de su Independencia Nacional, encabezado por el Presidente de la República, Lic. Enrique Peña Nieto; fue un festejo austero en Palacio Nacional y con el entusiasmo del pueblo en el Zócalo; el Desfile Militar, el domingo 16 de septiembre MACROECONOMÍA 20 DE SEPTIEMBRE DE 2018 9
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Referencias fotográficas 1 El Presidente de la República, Enrique Peña Nieto y su esposa, la señora Angélica Rivera de Peña Nieto, saludan desde el Balcón Principal de Palacio Nacional al encabezar la ceremonia del 280 Aniversario de la Independencia de México 2 El Presidente Enrique Peña Nieto, recibe de la escolta femenil de las Fuerzas Armadas la bandera nacional con la que proclamó la arenga del Grito de Independencia desde Palacio Nacional 3 El Presidente de la República, Lic. Enrique Peña Nieto y su esposa la señora Angélica Rivera de Peña Nieto saludan a los invitados a la ceremonia del Grito de Independencia en Palacio Nacional; los escolta el Jefe del Estado Mayor Presidencial, General Roberto Miranda 4 Como muestra de la mayor equidad en el país, una escolta femenina de las Fuerzas Armadas Mexicanas en un despliegue de marcialidad y gallardía entrego al Presidente de la República, Enrique Peña Nieto la bandera nacional para la arenga de la ceremonia del Grito de Independencia
8 El contingente de la Marina Armada de México desfiló ante la mirada expectante de cientos de ciudadanos reunidos en el zócalo de la Ciudad de México 9 El Presidente de la República y Comandante en Jefe de las Fuerzas Armadas del país, Enrique Peña Nieto, acompañado de los Secretarios de Defensa, General Salvador Cienfuegos y de Marina, Almirante Vidal Francisco Soberón encabezan el desfile militar del día 16 de septiembre en el zócalo capitalino 10 El Presidente de la República, Lic. Enrique Peña Nieto, en el izamiento de la Bandera Monumental Mexicana en el zócalo de la Ciudad de México encabezó la ceremonia del 280 Aniversario de la Independencia de nuestro país con el desfile militar del 16 de septiembre; lo acompañaron (de i. a d.) el Comisionado Nacional de Seguridad, Renato Sales; el Presidente de la Suprema Corte Luis María Aguilar; el Secretario de Marina, Almirante Vidal Francisco Soberón; el Secretario de la Defensa Nacional, General Salvador Cienfuegos„ el Presidente del Senado, Martí Batrés y Secretario de Gobernación, Alfonso Navarrete Prida
5 Miles de mexicanos reunidos en la plancha monumental del zócalo capitalino gritaron con entusiasmo y unión el tradicional Grito de Independencia en conmemoración del 280 Aniversario del movimiento en nuestro país
11 El Presidente Enrique Peña Nieto y su esposa la señora Angélica Rivera de Peña Nieto saludan a los integrantes de las Fuerzas Armadas en el marco del tradicional desfile militar del 16 de septiembre con motivo del 280 Aniversario de la Independencia nacional; a su lado el Secretario de la Defensa, general Salvador Cienfuegos
6 El Presidente Enrique Peña Nieto junto a su esposa la señora Angélica Rivera de Peña Nieto y su familia saludan a los asistentes al zócalo de la Ciudad de México mientras disfrutan del espectáculo de luz, sonido y pirotecnia que iluminaron el cielo la noche del 15 de septiembre
12 Con Gallardía, marcialidad, honor y lealtad, los integrantes de las Fuerzas Armadas Mexicanas desfilaron ante el pueblo reunido en torno al zócalo de a capital
7 Desde el Balcón Principal de Palacio Nacional, el Presidente de la República, Enrique Peña Nieto y su esposa presenciaron el tradicional Desfile Militar del 16 de septiembre, acompañados (de i. a d.) del Secretario de Gobernación, Alfonso Navarrete Prida; el Presidente del Senado, Martí Batrés; el Secretario de la Defensa Nacional, General Salvador Cienfuegos; el Secretario de Marina, Almirante Vidal Francisco Soberón; el Presidente de la Suprema Corte Luis María Aguilar y el Comisionado Nacional de Seguridad, Renato Sales 14 MACROECONOMÍA 20 DE SEPTIEMBRE DE 2018
13 El Presidente Enrique Peña Nieto, en su calidad de Jefe Supremo del Ejército Mexicano, pasó revista a los integrantes de los Fuerzas Armadas del país al inicio del tradicional desfile militar del 16 de septiembre en la capital del país, acompañado del General Salvador Cienfuegos y el Almirante Vidal Francisco Sobreón Sanz 14 Formación de helicópteros militares de auxilio para desastres, dentro del Plan DNIII Fuerza México
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EL PRESIDENTE ELECTO, EN SU GIRA DE
“México no está en Sector Privado y la Claudio X. González, uno de los líderes de la Iniciativa Privada advierte que puede ser un “matiz”, por si no se pueden cumplir las promesas de campaña Juan Pablo Castañón expresa que “no hay ningún signo de bancarrota o quiebra en las finanzas del país ni en la economía, que sigue creciendo” El Secretario de Hacienda, José Antonio González Anaya, expresa que la nación “mantiene finanzas sanas”
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Por el Lic. Mauro Jiménez Lazcano Director General de la Revista Macroeconomía
uando todo parecía una “transición de terciopelo”, el Presidente Electo, Andrés Manuel López Obrador, al iniciar su gira de agradecimiento al pueblo mexicano por haberle otorgado su voto en forma mayoritaria, expresó que recibirá “un país en bancarrota”, por lo cual será muy difícil “cumplir con todas las demandas”, aunque matizó que “sí cumpliré con todo lo ofrecido en campaña”. Fue en Nayarit, ante una multitud que le escuchaba muy atenta, por haber sido la primera población en recibir el agradecimiento; pero después, en otras poblaciones, tanto
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esa misma noche del 17 septiembre y luego en la mañana del 18, ratificó el concepto de la bancarrota del país, aunque expresó que es un fenómeno que proviene desde hace “30 años”, cuando se inició el neoliberalismo en México. Explicó que la bancarrota se manifiesta en la pobreza, la desigualdad y la criminalidad, y que hay muchas formas de verla; “pero si eso les enoja a los camajanes, les pido perdón”, lo cual repitió varias veces. Y es que de inmediato, los dirigentes del Sector Privado salieron a contestar al futuro Mandatario, en el sentido de que “en México no hay signos de bancarrota:
el país cumple con sus compromisos internacionales y tiene uno de los mayores presupuestos de la historia; ha habido un crecimiento continuo de la economía nacional, y la estabilidad económica nacional se mantiene, así como el nivel de las reservas internacionales de casi 200 mil millones de dólares”. “Más bien, lo que puede interpretarse de las palabras del Presidente Electo, es que empieza a matizar el hecho de que no podrá cumplir todos los ofrecimientos de campaña y las demandas que se le hacen, porque se da cuenta que no hay recursos para todo eso”, expresó el líder moral del Sector Privado, Claudio X. González, empresario de
AGRADECIMIENTO, HIZO DECLARACIONES EN ESE SENTIDO
bancarrota”, responden el Secretaría de Hacienda a AMLO finanzas públicas ni en las finanzas privadas, ni en el tipo de cambio, ni en las reservas monetarias, además de que la nación sigue creciendo a más del 2 % anual, que es una tasa mayor a la que crecen países de nuestra categoría económica y aun potencias mayores; la nación mexicana crece en su infraestructura física y económica, y no se advierten signos de desestabilización, además de que se ha proyectado para el años fiscal que se iniciará, el mayor Presupuesto de la historia de nuestro país”. HABLA EL SECRETARIO DE HACIENDA El líder moral del Sector Privado, Claudio X. González, negó que el país esté en bancarrota y más bien, “es un matiz que usó López Obrador, al darse cuenta que será difícil cumplir todo lo ofrecido” Foto Cuartoscuro
larga trayectoria y gran influencia ideológica y política en todo el sector empresarial mexicano. Desde el punto de vista de las instituciones del Sector Privado, Juan Pablo Castañón, Presidente de Consejo Coordinador Empresarial, dio una contestación más diplomática, en el sentido de que “no se ven signos de bancarrota en el país ni en las
Por su parte, el Secretario de Hacienda, Lic. José Antonio González Anaya, manifestó que: “México mantiene finanzas públicas sanas; una estabilidad financiera y una inflación fijada y controlada por el Banco de México”. Tanto Claudio X. González como Juan Pablo Castañón, dijeron que: “en el país se debe mantener la confianza, que es la palabra clave e indispensable para la inversión y el crecimiento económico”.
RESPUESTA DE AMLO
En respuesta a lo dicho por los
Juan Pablo Castañón, Presidente del Consejo Coordinador Empresarial, expresó que “no hay ningún signo de bancarrota ni en las finanzas públicas, ni en las finanzas privadas, ni en la economía nacional” Foto Cuartoscuro
lideres del Sector Privado y el Secretario de Hacienda, AMLO expresó que los camajanes no deberían molestarse, pero que ya que lo hacen, les pidió perdón, aunque ratificó que el país “sí está en bancarrota”, de muchas maneras, porque no ha crecido en los últimos treinta años y hay mucha pobreza, desigualdad y criminalidad. MACROECONOMÍA 20 DE SEPTIEMBRE DE 2018 17
EL ACTUAL AEROPUERTO HA SIDO DECLARADO EN ESTADO
“Nuevo Aeropuerto Internacional un Proyecto Indispensable”, Diversos aspectos del avance de la obra del NAICM; se han invertido
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a construcción del Nuevo Aeropuerto Internacional de México (NAIM) debe continuar. Esta obra es la mejor alternativa para atender la creciente demanda de transporte aéreo de los mexicanos. Una amplia conectividad aérea abre oportunidades de crecimiento económico y desarrollo regional, al permitir el mayor flujo posible de turistas nacionales e internacionales, inversionistas e intercambio de bienes entre las distintas entidades federativas del país. De cara a la consulta pública y con el objetivo de que los mexicanos cuenten con la mayor información sobre el
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NAIM, el IMCO expone el estado actual de la infraestructura aeroportuaria en la Ciudad de México. Como toda obra de infraestructura de gran escala, la construcción del aeropuerto tiene riesgos e inficiencias administrativas, las cuales son mapeadas en la presente investigación. También se incorpora una serie de recomendaciones para asegurar la obtención de los beneficios sociales esperados. ¿Por qué se requiere con urgencia un nuevo aeropuerto?
El actual Aeropuerto Internacional de la Ciudad de México (AICM) es una infraestructura obsoleta para las
necesidades de la fuerza económica del Valle de México y la generación directa e indirecta de beneficios regionales en todo el país. En 2017, México ocupó el lugar 67 de 137 en calidad de infraestructura aeroportuaria y el lugar 51 en competitividad, según el Foro Económico Mundial. Es el último lugar en logística comercial entre los 36 países de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico. Aunque la capacidad del AICM es, en teoría, de 32 millones de pasajeros y 365 mil operaciones al año, en 2014 hubo 34 millones de pasajeros y 410 mil vuelos,
DE SATURACIÓN Y SANTA LUCÍA NO RESUELVE EL PROBLEMA
de la Ciudad de México, certifica el IMCO 100 mil millones de pesos a la fecha
mientras que en 2017 superó los 44 millones de pasajeros y 449 mil vuelos. Lo anterior puede materializarse en un riesgo de seguridad para los pasajeros y operaciones. Debido a la creciente demanda, es necesario aumentar y agilizar las operaciones de transporte aéreo en México, sin sacrificar la seguridad de los usuarios. Construcción del NAIM
El proyecto original del NAIM fue rebasado por la realidad y requirió ser redimensionado , lo cual hace poco óptimas otras sedes de aeropuerto que no alcanzan la frecuencia de vuelos necesaria, o que eleva los costos y tiempo
El actual Aeropuerto Internacional de la Ciudad de México (AICM) sirve a 44 millones de pasajeros y realiza más de 445 mil operaciones al año El AICM tiene capacidad para 61 operaciones por hora: en 2014, en mil 801 ocasiones rebasó ese número, por lo que se emitió una declaratoria de saturación La saturación del AICM podría implicar mayores niveles de riesgo para la seguridad de pasajeros, tripulaciones, trabajadores del aeropuerto y vecinos de zonas aledañas
proyecto, lo cierto es que de acuerdo con datos oficiales, el proyecto ahora es financiado con solo el 10% de inversión pública y el 90% de inversión privada. de desplazamiento para los usuarios . El Grupo Aeroportuario de la Ciudad de En 2018 se tuvo que modificar el Plan México (GACM) reportó que de los 113 Maestro para satisfacer la demanda aérea mil millones de pesos de recursos públicos esperada al 2021, ya que se incrementó de provenientes de siete ejercicios del 42 a 55 millones de pasajeros al año y de Presupuesto de Egresos de la Federación (2014-2020), solo se tiene contemplado el 508 a 634 mil toneladas de carga. Asimismo, se reestructuró y aumentó uso de 28 mil millones de pesos. Asimismo, el GACM reportó que ya se el costo de la inversión al actualizar el monto de 169 mil millones de pesos a 285 cuenta con los recursos para el 70% del mil millones de pesos, lo cual representa costo total de la obra, por lo que restaría un incremento del 70%. Esto se debe, en conseguir el 30%. Las fuentes de las parte, a que el costo original de 13 mil 300 que se obtendrán los 88 mil millones de millones de dólares fue calculado con un pesos restantes son: 10 mil 750 millones tipo de cambio de 12.7 pesos por dólar en de pesos captados de la Tarifa de Uso de Aeropuerto (TUA) interconexión; 32 2014. Si bien el incremento podría provocar mil 250 millones de pesos de una nueva que se cuestione la viabilidad del emisión de FIBRA E; y 65 mil millones MACROECONOMÍA 20 DE SEPTIEMBRE DE 2018 19
Avances de la obra del Nuevo Aeropuerto de la Ciudad de
En 2018 se tuvo que modificar el Plan Maestro del Nuevo Aeropuerto Internacional de México ( NAIM) para satisfacer la demanda aérea esperada en 2021, ya que se incrementó de 42 a 55 millones de pasajeros al año y de 508 a 634 mil toneladas de carga La construcción del NAIM debe continuar: es la mejor alternativa para atender la creciente demanda de transporte aéreo y abre oportunidades de crecimiento económico y desarrollo regional El 29% de los procedimientos de compra pública del proyecto no fueron asignados bajo criterios de competencia de pesos de la concesión del Centro de Transporte Terrestre, la cancelación del contrato con Aeropuertos y Servicios Auxiliares (ASA) y de la monetización de terrenos del AICM y de Ciudad Aeropuerto. Se contempla un excedente de 20 mil millones de pesos a utilizarse como margen por variación de costos. Es importante subrayar que el costo aproximado de cancelación del NAIM es de 120 mil millones de pesos, que corresponde a 58 mil millones ya pagados, más las penas y el monto por gastos no recuperables, que se generarían por la cancelación de contratos proporcionales al monto comprometido de 102 mil millones y liquidación de trabajadores. El costo de cancelación equivale al 42% de la inversión total del NAIM sin edificarlo.
del equipo de transición del Gobierno electo, el NAIM ha marcado un nuevo estándar en transparencia para cualquier proyecto de infraestructura futuro. – El manejo del presupuesto ha resultado en un esquema de financiamiento en el cual solo el 10% de los recursos proviene del sector público. – El proyecto es socialmente rentable, a pesar de los incrementos de la inversión. Si bien el presupuesto aumentó un 70% respecto a lo originalmente previsto, la tasa interna de retorno está por encima de la tasa social de descuento de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP). Riesgos generales del NAIM
– Existe un área de oportunidad en el control y justificación en la adjudicación directa de contratos. – Se detecta una insuficiente estructura de control interno y vigilancia. Fortalezas generales NAIM – Los requisitos administrativos y – Se ha realizado un esfuerzo ejemplar en la transparencia de la obra. legales frenan la competencia. – Carece de un plan de movilidad Es la primera dependencia pública en aplicar el estándar de datos abiertos en consolidado a dos años de su apertura. un megaproyecto de infraestructura. Sin una red de transporte masivo, los Además, con la aportación de documentos cerca de 68 millones de pasajeros y 50 mil 20 MACROECONOMÍA 20 DE SEPTIEMBRE DE 2018
empleados no tendrán formas seguras y eficientes de llegar a las instalaciones.
Análisis de puntos críticos y riesgos de corrupción en el NAIM
El IMCO revisó las tres etapas de contratación de obra pública para evaluar los puntos críticos de riesgos de corrupción. Para ello, se analizaron 16 puntos críticos en 320 procedimientos de contratación, los cuales representan el 73% de los contratos adjudicados por el GACM al 1 de abril de 2018 y el 81% del monto actualmente comprometido en el proyecto. Es importante subrayar que nuestro método analiza procesos y riesgos de corrupción sin que pretenda determinar responsabilidades penales, administrativas o montos malversados. Buenas prácticas en los procesos de contratación del NAIM
El 90% del monto adjudicado fue a través de licitación pública. El GACM ha realizado un esfuerzo ejemplar en la transparencia de la obra. Con la aportación de documentos del equipo de transición del Gobierno electo,
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el NAIM ha marcado un nuevo parámetro en transparencia para cualquier proyecto de infraestructura futuro. El 95% de los contratos firmados fueron iguales o menores al presupuesto original. Solo el 5% restante supera el presupuesto original. Es una buena práctica del GACM publicar los oficios de presupuestación de todas sus contrataciones. Es una buena práctica que 69 de los 274 contratos hayan tenido un bajo número de convenios. El GACM tiene la buena práctica de publicar el avance físico de cada contrato. A junio de 2018, el avance de los contratos (sin contar las siete obras más grandes) es de: Licitación Pública, 86%; Invitación Restringida, 93%; y Adjudicación Directa, 93%.
Modificar la Ley de Obra Pública, así como la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector
proyectos de infraestructura a gran escala. Incluir las cláusulas antisoborno y anticorrupción en cada uno de los contratos (cláusulas AB/AC ). Regular que los contratos puedan modificarse solo en casos específicos y, de ser así, fundarse, motivarse, contar con un responsable de la modificación y que el expediente electrónico se actualice inmediatamente. Incluir en los contratos el objeto social de las empresas, registro en CompraNet, beneficiarios finales y el historial de cumplimiento del proveedor con otros contratos del Gobierno. Incluir en el expediente electrónico la autorización de la Secretaría de la Función Pública en caso de convenios modificatorios que excedan los porcentajes permitidos por la ley. Especificar en los contratos el tipo de seguimiento a la obra pública, los plazos para verificar su terminación y la elaboración del finiquito. Fortalecer las capacidades de investigación de los órganos de control y contratación para verificar los
Público para convertirlas en una ley general, y que de esta forma se homologuen los 33 regímenes actuales en contrataciones públicas que operan en el país. Modificar las legislaciones mencionadas que permiten establecer convenios de colaboración entre dependencias públicas y crear un marco jurídico para estos. Robustecer los lineamientos que la SHCP establece para la elaboración de los análisis costo-beneficio. Crear una autoridad a nivel nacional encargada de la planeación, proyección, supervisión y dirección efectiva de los
antecedentes de los proveedores. El Gobierno federal debe invertir en mejor tecnología para la presupuestación, administración y la rendición de cuentas de los grandes proyectos de infraestructura pública. Una buena práctica a nivel internacional es el uso de Building Information Modelling (BIM). BIM es una plataforma digital que inicialmente se utilizaba para la construcción y seguimiento de las obras en edificios y desarrollos privados, pero que se ha vuelto cada vez más relevante para la obra pública a nivel internacional.
la publicación de la convocatoria y la entrega de las propuestas. 12 de las 21 categorías únicas establecidas por la SHCP nunca utilizaron un procedimiento competitivo. Si la dependencia compradora adjudica un contrato al proveedor con la única propuesta solvente, hay riesgo de una simulación de competencia. El 29% de los procedimientos de compra pública carecen de verdadera competencia. La suma de montos adjudicados a 34 procedimientos con una sola propuesta solvente es de mil 801 millones 502 mil 818 pesos. El proyecto nunca fue contemplado como tal en el Plan Nacional de Desarrollo, ni en el Plan Nacional de Infraestructura, ni en los subsecuentes programas a nivel sectorial y regional. IMCO Propone Propuestas para la obra pública en México
Riesgos de corrupción en los procesos de contratación del NAIM
40% de las propuestas son desechadas por requisitos administrativos y legales. 90% del monto analizado se adjudicó a través de licitación pública. Sin embargo, 157 de los 320 contratos analizados se asignaron por adjudicación directa. Solo el 19% de los procedimientos que no se asignaron mediante licitación pública cuenta con una justificación legal adecuada. 25 procedimientos que representan un monto de 3 mil 036 millones de pesos tuvieron menos de cuatro días para preparar las propuestas . 24 procedimientos que suman un monto de 424 millones 955 mil 803 pesos tuvieron menos de 10 días entre
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EN LA MÁS ELEVADA CÚPULA DEL
La Licda. Adriana San Román Rivera y el Dr. “Valuación de los Daños Ante el Cambio
En la Facultad de Derecho de la Universidad de Viena fue organizado conjuntamente por la Profa. Irmgard Marboe de la Universidad de Viena, Adriana San Román Rivera y Herfried Wöss de Wöss & Partners, así como por la Cámara de Comercio Internacional (International Chamber of Commerce, ICC) de Austria el Noveno Foro de Arbitraje en Materia de Inversión, siendo el tema central “Valuación de Daños ante el Cambio de Circunstancias Económicas y Políticas”
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n días pasados tuvo lugar el Noveno Foro de Arbitraje en materia de Inversión, tuvo lugar en la Facultad de Derecho de la Universidad de Viena y fue organizado conjuntamente por la Profa. Irmgard Marboe de la Universidad de Viena, Adriana San Román Rivera y Herfried Wöss de Wöss & Partners, así como por la Cámara de Comercio Internacional (International Chamber of Commerce, ICC) de Austria. El tema del Foro de este año, fue la “Valuación de los Daños ante el Cambio de Circunstancias Económicas y Políticas” y en qué medida las lecciones
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aprendidas en América Latina son relevantes para el arbitraje de Inversión en Europa. La conferencia se centró en analizar elementos clave de los daños y su valuación en el Arbitraje de Inversión. La adhesión de México al CIADI y su reforma
La conferencia se complementó con los informes breves respecto de dos temas importantes: (i) la adhesión y ratificación de México del Convenio del CIADI, y (ii) la reforma en curso del CIADI. El primer tema fue dirigido por el Embajador Hermann Aschentrupp Toledo, vicepresidente de la Embajada
de México en Austria, que dio una visión general de la historia de la protección de la inversión y la situación actual en México, destacando que México es uno de los países más activos en el uso de mecanismos de resolución de conflictos y busca robustecer su posición como país seguro, confiable y atractivo para la inversión. Con respecto al segundo tema, Corinne Montineri y Judith Knieper de la UNCITRAL dieron una visión general de la reforma del Acuerdo de Disputas entre Inversionista y Estado («ISDS» por sus siglas en inglés) comenzando con los Estándares de Transparencia de la UNCITRAL y continuando con el
DERECHO INTERNACIONAL MODERNO
Herfried Wöss, dictan cátedra en Viena sobre de Circunstancias Económicas y Políticas”
Dr. Herfried Wöss, Arbitro Internacional, Wöss & Partners
Adriana San Román, Experta en Daños, Wöss & Partners
Evento en el marco del Noveno Foro de Arbitraje en materia de Inversión, en la Facultad de Derecho de la Universidad de Viena y que fue organizado conjuntamente por la Universidad de Viena, Wöss & Partners y la Cámara de Comercio Internacional (International Chamber of Commerce, ICC) de Austria La conferencia se centró en analizar elementos clave de los daños y su valuación en el Arbitraje de Inversión La conferencia se complementó con los informes breves en el que el Embajador Hermann Aschentrupp Toledo, vicepresidente de la Embajada de México en Austria, dio una visión general de la historia de la protección de la inversión y la situación actual en México mandato del Grupo de Trabajo III, para considerar posibles reformas al Acuerdo de Disputas entre Inversionista y Estado («ISDS» por sus siglas en inglés) para responder a las críticas y para llevar a cabo una revisión a fondo de la problemática y las distintas perspectivas. ¿Lecciones aprendidas
en América Latina?
En el primer panel, el Prof. Guillermo Estrada Adán del Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM, moderando a Diego Brian Gosis (GST LLP), Michael Kotrly (Freshfields), Diego Cadena (Foley Hoag) y Herfried Wöss (Wöss & Partners), planteó la pregunta de si había lecciones que aprender de
América Latina. Después de abordar los casos de inversión presentados en contra de Argentina sobre la base de los Tratados Bilaterales de Inversión (“BITs” por sus siglas en inglés) después del abandono de la paridad peso-dólar por parte de Argentina, Diego Brian Gosis mostró cómo estos casos condujeron a resultados MACROECONOMÍA 20 DE SEPTIEMBRE DE 2018 23
Dr. Herfried Wöss, Arbitro Internacional, Wöss & Partners; Adriana San Román, Experta en Daños, Wöss & Partners, ambos autores de la Doctrina de Daños en Arbitraje Internacional; Simon Rainey QC, Arbitro Internacional y moderador en el Seminario
El Seminario contó con la participación de 76 participantes, una cifra muy destacada con representantes de 26 nacionalidades distintas
Corinne Montineri y Judith Knieper de la UNCITRAL dieron una visión general de la reforma del Acuerdo de Disputas entre Inversionista y Estado (“ISDS” por sus siglas en inglés) comenzando con los Estándares de Transparencia de la UNCITRAL y continuando con el mandato del Grupo de Trabajo III, para considerar posibles reformas al Acuerdo de Disputas entre Inversionista y Estado (“ISDS” por sus siglas en inglés) para responder a las críticas y para llevar a cabo una revisión a fondo de la problemática y las distintas perspectivas Herfried Wöss planteó el tema de cómo los diferentes hallazgos sobre responsabilidad afectarían los daños bajo la noción de la causalidad en la hipótesis diferencial o método but-for La Lic. Adriana San Román (Wöss & Partners) comparó la medida de los daños entre el arbitraje comercial y el arbitraje de inversión usando como ejemplo casos emblemáticos en la industria de gas y petróleo diferentes, a pesar de tratar con las mismas medidas. Michael Kotrly al referirse a la «revolución bolivariana» de Chávez, preguntó: cuándo el mayor riesgo de expropiación debería ser considerado en el cálculo de los daños y presentó varios casos sobre el tema que involucraban a Venezuela en años recientes. El expositor analizó si la jurisprudencia es reconciliable y cómo el riesgo de expropiación puede ser evaluado de manera precisa. Diego Cadena presentó la controversia que Ecuador tuvo con los inversionistas extranjeros en la industria del petróleo refiriéndose a un impuesto a las ganancias de un 50% y que más tarde aumentó al 99%. El Tribunal encontró en Murphy que el impuesto a las ganancias del 50% no incumplía las expectativas legítimas de la demandante, pero que sí constituía una violación cuando se aplica en el 99%. Mencionó que el tribunal no determinó ningún otro «límite tolerable externo» que conduzca a la incertidumbre con respecto a la determinación de los daños y concluyó que se debe basar en las 24 MACROECONOMÍA 20 DE SEPTIEMBRE DE 2018
pruebas objetivas obtenidas de manera razonable por el inversionista al momento de realizar la inversión y no basándose en el negocio en curso. Refiriéndose al mismo caso, Herfried Wöss planteó el tema de cómo los diferentes hallazgos sobre responsabilidad afectarían los daños bajo la noción de la causalidad en la hipótesis diferencial o método but-for. En Murphy v. Ecuador, el Tribunal consideró el segundo aumento de impuestos como una violación al Impuesto Federal al consumo específico (“FET” por sus siglas en inglés), mientras que en Burlington v. Ecuador se encontró una expropiación ilegal que condujo a una privación total de la inversión. El Tribunal de Murphy otorgó una indemnización por daños ocasionados por el segundo aumento de impuestos sobre su flujo de efectivo durante todo el plazo del contrato. El Tribunal en Burlington consideró que la inversión era el paquete de derechos y obligaciones contractuales los cuales fueron considerados para calcular los flujos de efectivo pasados y futuros bajo el
escenario but-for, aplicando de la clausula contractual de absorción de impuestos. También mencionó que vale la pena leer el caso Burlington por su razonamiento claro y detallado y la precisión en la aplicación del método diferencial. Cambios en las Circunstancias Económicas y Políticas y sus Efectos sobre los Daños
El Profesor Nikos Lavranos de Wöss & Partners y Smaranda Miron del Secretariado de la Comunidad de la Energía, moderando a la Profa. Irmgard Marboe (Universidad de Viena), Alejandro Carballo Leyda (Secretaría de la Carta de la Energía), Adriana San Román Rivera (Wöss & Partners) y Bernardo V. Preziosi (Curtis, Mallet-Prevost, Colt-Mosle) cubrieron una amplia gama de temas: Haciendo hincapié en la diferencia entre la expropiación legal e ilegal, Irmgard Marboe señaló que el derecho soberano de expropiar está sólidamente basado en el derecho internacional público, con el previo cumplimiento de
una serie de requisitos. La expositora, se enfocó de manera particular en la relevancia del pago de la compensación. Mientras algunas expropiaciones fueron consideradas legales a pesar de la falta de indemnización, en otras ocasiones fueron consideradas ilegales aparentemente sólo por la falta de compensación. Un análisis más detallado la llevó a la conclusión de que el debido proceso es, de hecho, el criterio decisivo para distinguir entre expropiaciones lícitas e ilegales. El Lic. Alejandro Carballo Leyda planteó la pregunta de cuándo las circunstancias económicas serían consideradas bajo el “Energy Charter Treaty ” por sus siglas en inglés, por ejemplo de conformidad con el Art. 24.3.a.II ECT (Medidas necesarias en tiempo de guerra u otras emergencias en las relaciones internacionales) y Art 24.3.c ECT (mantenimiento del orden público). El expositor concluyó que tales medidas no podrían tener ningún efecto equivalente a la expropiación, ni afectar la obligación de compensar las pérdidas. El Energy Charter Treaty, no incluyó expresamente medidas específicas de salvaguarda temporales en caso de dificultades excepcionales en la balanza de pagos. La Lic. Adriana San Román (Wöss & Partners) comparó la medida de los daños entre el arbitraje comercial y el arbitraje de inversión usando como ejemplo casos emblemáticos en la industria de gas y petróleo como es el caso. de Bridas v. Turkmenistan y explicó cómo la noción del curso hipotético de los eventos bajo la fórmula de Chorzów y bajo la medida del Valor Justo de Mercado (“FMV” por sus siglas en inglés) ignoran las circunstancias extraordinarias, las cuales afectan los daños a ser compensados. Finalmente, la Licenciada San Román señaló las recientes críticas a la fórmula de Chorzów y terminó agregando las siguientes preguntas: ¿Los Estados no se aprovecharían de los inversionistas si no existiera un principio de reparación total y no sería importante establecer un equilibrio entre los Estados y los inversionistas para evitar el comportamiento oportunista de los Estados? ¿El riesgo de expropiación y los costos de los proyectos no aumentarían si se descarta a Chorzów? ¿El descartar la fórmula de Chorzów daría como resultado menores inversiones?
Dr. Herfried Wöss de Wöss & Partners, en sus destacadas participaciones en el Noveno Foro de Arbitraje en Materia de Inversión, señaló la importancia de las acciones en diferentes casos en el mundo y si deben de ser lecciones para que América Latina las tome como tal
El Lic. Benard V. Preziosi (Curtis, Mallet-Prevost, Colt-Mosle) señaló el efecto de las limitaciones contractuales en los Daños en arbitrajes de inversión sobre la base de Mobil v. Venezuela, que establece que el demandante sólo tiene derecho a ser compensado por la inversión que realizó. El derecho internacional protegiendo que la inversión no extienda los derechos de propiedad constitutivos de la inversión o elimine condiciones o limitaciones impuestas sobre la inversión por el derecho nacional desde el comienzo que pueden impactar la compensación en el caso de medidas gubernamentales adversas posteriores. Las condiciones y limitaciones son parte del alcance de la inversión definida por el derecho nacional y se debe considerar su efecto en el cálculo de la compensación. Desarrollos recientes del Arbitraje de Inversión en Europa y América Latina
En el siguiente panel (Moderadores: Dr. Elisabeth Vana-Metzler, VIAC, y Emmanuel Kaufman, Knötzl) Antolín Fernández Antuña (Oficina Fiscal del Estado, España) presentó un análisis de valuación de varios casos de energías renovables contra España. Recalcó que el hecho de que las plantas de energía renovable como las plantas solares y los parques eólicos necesitan altos subsidios que deben tenerse en cuenta a la hora de
valuar los Daños. Anne-Karin Grill (Vavrovsky Heine Marth) argumentó que el fundamento de FMV no debería aplicarse a los casos de incumplimiento del contrato bajo las cláusulas paraguas contenidas en los Tratados Internacionales en materia de Inversión donde los estándares legales internacionales como el estándar FET no son incumplidos y no existe un agravio internacional, sino solo un incumplimiento de contrato. Por el contrario, se debería aplicar el principio de la reparación total de la pérdida real a través de la premisa but-for, el cual nos llevaría al valor de mercado tomando en cuenta las situaciones económicas prevalecientes tanto en el escenario actual como en el escenario but-for. Según el profesor Stefan Weber (Weber & Co.), el interés de confianza también es recuperable en caso de un mal negocio, a menos que se pruebe la falta de rentabilidad de la inversión. El riesgo de sobrecompensación (si un inversionista es compensado por el retorno de una inversión que no hubiera existido ante la ausencia de un incumplimiento de contrato) podría evitarse por medio de la causalidad. En este sentido, la carga de la prueba y el estándar de la prueba juegan un papel importante. El profesor Christoph Schreuer (zeiler. partners/Universidad d Viena) señaló las consecuencias de las denuncias MACROECONOMÍA 20 DE SEPTIEMBRE DE 2018 25
Eleonore Juliane Treu, de la Cámara de Comercio Internacional (ICC) Austria, organizadora del evento; Dr. Herfried Wöss y Adriana San Román de Wöss & Partners
La conferencia también mostró que la medida del daño, la causalidad, la información retrospectiva y otras nociones de derecho internacional de daños que conducen a “lo que debe calcularse” son en esencia cuestiones jurídicas que requieren a el abogado y a los árbitros que definan con precisión sus instrucciones a los expertos financieros realizadas al CIADI por parte de Bolivia, Ecuador y Venezuela. De acuerdo a la interpretación de Schreuer de los artículos 71 y 72 del Convenio del CIADI, los derechos y obligaciones basadas en el consentimiento, incluida la participación en los procedimientos, no se verán afectados por el período de seis meses señalado en el Art. 71, continuando así indefinidamente. Otros derechos como la participación en el consejo administrativo y la nominación de personas para el Tribunal Arbitral continúan solo durante seis meses. El expositor concluyó que a pesar de las denuncias, es probable que aumente el número de arbitrajes. La opinión de expertos económicos y financieros
La conferencia termina con una mesa redonda de prominentes expertos financieros moderada por la Licenciada Adriana San Román Rivera. Refiriéndose a la Fuente de Energía Renovable de Unión Europea (“RES” por sus siglas en inglés), Anton Garcia (Compass Lexecon) mencionó que para lograr la aplicación de RES en la Unión Europea, los Estados miembros introdujeron incentivos para
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los inversionistas en forma de esquemas de apoyo, protegidos de la revisión por el Derecho de la Unión Europea. A pesar de esto, algunos Estados implementaron recortes para apoyar de plantas existentes. Anton García argumentó que el Método de Flujos Descontados posiblemente el método más ampliamente aceptado para la valuación de daños, es particularmente adecuado para valorar los Daños en los arbitrajes posteriores, dada la alta previsibilidad de los flujos de efectivo de las plantas de RES. Los enfoques alternativos de valoración ad hoc o los métodos basados en activos no ofrecen una mejor alternativa. Con respecto a las diferencias entre la valuación de daños y la valuación de una empresa, James Searby (FTI Consulting) explicó que la valuación de los daños difiere de la valuación de la empresa, ya que la fecha de la valuación está normalmente en el pasado, resultando en menos certidumbre. La introducción de escenarios but-for, y la necesidad de tener en cuenta la mitigación introducen una mayor incertidumbre. Como alternativa al FMV, el expositor propuso utilizar la «valuación de la inversión», preguntando
¿Cuánto vale la inversión en manos del propietario real, antes de moverse al enfoque que asume una transacción entre “ participantes típicos del mercado” ? En cuanto al papel de la información retrospectiva, Tomas Haug (NERA) evaluó si un enfoque previo o posterior es preferible desde una perspectiva económica. El expositor analizó la imparcialidad (si los agentes neutrales al riesgo serían indiferentes o si un enfoque siempre conduce a una sub o a una sobrecompensación de los demandantes), la eficiencia (si ninguno de los enfoques conduce a un cambio negativo en el comportamiento) y la practicidad (si un enfoque aumenta la objetividad). Concluyó que hay buenos argumentos para ambos enfoques desde un punto de vista económico. Finalmente, Thierry J. Senechal (Finance for Impact) realizó su presentación sobre el valor temporal del dinero en la valoración de daños. Según esta teoría, debe tenerse en cuenta la demora entre el momento en que ocurre el incumplimiento y el laudo arbitral. Si bien la cuestión de la tasa de interés aplicable es difícil de responder debido a la falta de un estándar universalmente aceptado, existe un acuerdo en que se debe utilizar una tasa de interés compuesta para los intereses pre laudo. Conclusión y Comentarios
La jurisprudencia reciente muestra una creciente sofisticación en el análisis y valuación de los daños, que se ve reflejado en contribuciones de alto nivel en el ámbito académico y profesional, en donde los co-participantes contribuyen de manera significativa. Sin embargo, todavía hay áreas que no tienen (compensación por un mal negocio) o sólo recientemente (el papel de las limitaciones contractuales) han abordado en el contexto de los casos de inversión. El Noveno Foro de Arbitraje de Inversión pretende ser estimulante en este respecto. La conferencia también mostró que la medida del daño, la causalidad, la información retrospectiva y otras nociones de derecho internacional de daños que conducen a «lo que debe calcularse» son en esencia cuestiones jurídicas que requieren a el abogado y a los árbitros que definan con precisión sus instrucciones a los expertos financieros.
EN LOS ÚLTIMOS 18 AÑOS HAN TENIDO UN CRECIMIENTO EXPONENCIAL
“Seguridad Jurídica a las Inversiones Extranjeras en México y de los Mexicanos en el Exterior”: Embajador de México en Austria
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esde la perspectiva del Gobierno de México, los acuerdos Internacionales en materia de Inversión tienen una doble función directa: por un lado, otorgan la máxima seguridad jurídica a las inversiones de extranjeros en México y las de los mexicanos en el exterior; y, por otro lado, garantizan la capacidad del Estado para proteger el interés público. En la actualidad, desde la entrada en vigor del Tratado de Adriana San Román, Experta en Daños de la firma internacional Wöss & Partners, organizadora del Libre Comercio de América del evento Norte (TLCAN) y la posterior creación de la Organización México se ha convertido Mundial del Comercio, México se ha convertido en uno de los países más en uno de los países más activos activos en el uso de mecanismos de solución de controversias. Desde la en el uso de mecanismos de
El Embajador Hermann Aschentrupp Toledo, de la Embajada de México en Austria, en el marco del Noveno Foro de Arbitraje en Materia de Inversión, en Austria
solución de controversias El gobierno de México ha implementado diferentes reformas estructurales para impulsar la competitividad, la apertura económica y promover el crecimiento nacional La firma del Convenio del CIADI busca fortalecer la posición mexicana como país de inversión segura, confiable y atractiva
firma del TLCAN, la economía mexicana se ha cuadruplicado y, en los últimos años, el gobierno de México ha implementado diferentes reformas estructurales para impulsar la competitividad, la apertura económica y promover el crecimiento nacional. Al igual que cualquier institución de derecho internacional, la figura de la protección consular ha evolucionado constantemente y, por lo tanto, durante el siglo pasado hemos podido experimentar cómo la protección de los nacionales que realizan actividades comerciales o de inversión en el extranjero pasó de jugar un rol pasivo de ‘representado’ bajo el concepto de protección diplomática, a un rol activo que actualmente desempeñan como partes en una controversia. Esto se debe a la proliferación de Tratados Bilaterales de Inversión o contratos nacionales y leyes que se refieren a mecanismos especializados de solución de controversias entre inversionistas y Estados que han crecido exponencialmente en los últimos 18 años. En este sentido, la firma del Convenio del CIADI busca fortalecer la posición de México como país de inversión segura, confiable y atractiva, un país que protege y promueve la inversión extranjera, otorgando mayor seguridad jurídica a los inversionistas nacionales en el exterior y extranjeros en nuestro país. MACROECONOMÍA 20 DE SEPTIEMBRE DE 2018 27
SE UTILIZÓ EL ANÁLISIS Y ESTRUCTURACIÓN DE CASOS
El Dr. Herfried Wöss y la Maestra imparten Seminario Avanzado de
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n fecha reciente en la Ciudad de Viena en Austria se llevó a cabo el Seminario Avanzado de Daños en Arbitraje Internacional el fue cual impartido por el Dr. Herfried Wöss y la Maestra Adriana San Román Rivera de la prestigiada firma de abogados Wöss & Partners. El evento fue impecablemente organizado por el International Chamber of Commerce (ICC) de Austria. Dicho evento internacional fue todo un éxito ya que contó con la participación de 78 asistentes de 26 diferentes países, todos provenientes de prestigiadas firmas internacionales de abogados, prestigiados expertos en daños, árbitros, jueces de distintas jurisdicciones y representantes de distintos gobiernos europeos. El seminario fue basado en la doctrina de daños que el Dr. Herfried Wöss y la Maestra Adriana San Román, junto con dos prestigiados economistas, el Prof. Pablo Spiller y Santiago Dellepiane desarrollaron en su libro “Damages in International Arbitration under Complex Longterm Contracts” publicado por Oxford University Press, 2014. El objetivo del seminario fue introducir a los participantes en la doctrina de daños aplicable tanto
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Eleonore Juliane Treu, de la Cámara de Comercio Internacional (ICC) Austria; Dr. Herfried Wöss y Adriana San Román, de Wöss & Partners, organizaron de manera conjunta en Austria el Seminario Avanzado de Daños en Arbitraje Internacional
en arbitraje internacional como en arbitraje de inversión. Durante el Seminario, se explicó cómo estructurar un reclamo de daños y qué tomar en cuenta como árbitro para llegar a un laudo arbitral justo. En dicho seminario se señaló que los daños son el principal medio de reparación en particular, con respecto a la violación de contratos complejos a largo plazo, como son los proyectos de construcción llave en mano, asociaciones público-privadas, concesiones de proyectos de gas y petróleo y, también con respecto a las relaciones contractuales menos complejas como las compraventas internacionales. Se utilizó el análisis
de casos para explicar los daños derivados de la violación a contratos de compraventas internacionales, los contratos de construcción llave en mano, los Contratos Joint Venture, las controversias post-M&A y los Contrato PPs, En el seminario se mostró cómo realizar un análisis y estructuración de un reclamo de Daños bajo diferentes derechos aplicables, tomando el principio de la compensación total y aplicando el método de la hipótesis diferencial o premisa but-for. Algunos de los temas abordados fueron el cómo instruir y guiar a los expertos financieros y económicos
Adriana San Román Rivera, “Daños en Arbitraje Internacional” El evento fue organizado por el International Chamber of Commerce (ICC) de Austria; contó con la participación de 78 asistentes de 26 diferentes países, todos provenientes de prestigiadas firmas internacionales de abogados, prestigiados expertos en daños, árbitros, jueces de distintas jurisdicciones y representantes de distintos gobiernos europeos El seminario fue basado en la doctrina de daños que el Dr. Herfried Wöss y la Maestra Adriana San Román, junto con dos prestigiados economistas, el Prof. Pablo Spiller y Santiago Dellepiane desarrollaron en su libro “Damages in International Arbitration under Complex Long-term Contracts” publicado por Oxford University Press El objetivo del seminario fue introducir a los participantes en la doctrina de daños aplicable tanto en arbitraje internacional como en arbitraje de inversión Durante el Seminario, se explicó cómo estructurar un reclamo de daños y qué tomar en cuenta como árbitro para llegar a un laudo arbitral justo durante la preparación de un reclamo de daños, ejemplificando los errores típicos tanto en los reclamos como en los laudos arbitrales, los riesgos en la mitigación a través de fórmulas para el cálculo de daños y penas convencionales, entre otros. El Seminario estuvo dirigido a abogados, árbitros, mediadores, funcionarios gubernamentales, directores de proyectos, directores financieros, abogados Financieros, expertos económicos y financieros, académicos, estudiantes de posgrado e involucrados o interesados en el arbitraje comercial y de inversión de quienes se recibieron numerosas felicitaciones.
Durante el Seminario Avanzado de Daños en Arbitraje Internacional, se explicó cómo estructurar un reclamo de daños y qué tomar en cuenta como árbitro para llegar a un laudo arbitral justo; con la destacada exposición del Dr. Herfried Wöss de Wöss & Partners
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TAMBIÉN CUMPLIÓ CON 33 MIL KILÓMETROS DE CAMINOS RURALES
Concluyó la SCT más de 123 Proyectos de infraestructura carretera
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a Secretaría de Comunicaciones y Transportes (SCT) concluyó más de 123 proyectos de infraestructura carretera comprometidos en esta administración, entre ellos, 38 nuevas autopistas; la construcción y modernización de 77 vialidades federales, ocho accesos a la Zona Metropolitana del Valle de México (ZMVM), y más de 33 mil kilómetros de caminos rurales. Con base al Programa Nacional de Infraestructura (PNI), la SCT impulsó
Uno de los ocho accesos a la Zona Metropolitana del Valle de México (ZMVM), es la autopista Pirámides-Texcoco
La autopista Chalco-Cuautla otro acceso importante a la Zona Metropolitana del Valle de México que la SCT concluyó
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un novedoso esquema de financiamiento -Asociación Público-Privada- para la conservación y mantenimiento a 10 años de una decena de carreteras con una inversión cercana a 58 mil millones de pesos. Las 38 autopistas ya concluidas representan dos mil 400 kilómetros; en tanto que las 77 carreteras federales, en su modalidad de construcción y modernización, suman tres mil kilómetros. Una vez que se concluya con las labores de ampliación y modernización de ocho accesos a la ZMVM, de más de 350 kilómetros, se habrá invertido una cantidad cercana a los 58 mil millones de pesos. Entre las conexiones a la región metropolitana concluidos se encuentran la ampliación de la autopista México-Puebla y la de México-Pachuca en el tramo Ecatepec-Santa Clara; la construcción de la autopista La Marquesa-Toluca; la nueva autopista Chalco-Cuautla. Así como la interconexión del Segundo Piso del Periférico de la Ciudad de México a la Caseta de Tlalpan; el nuevo viaducto de la Unidad de Interlomas; la autopista Pirámides-Texcoco, y la vía libre al Nuevo Aeropuerto Internacional de México (Peñón-Texcoco).
La SCT entregó el nuevo Viaducto de la Unidad Interlomas
La autopista Urbana Sur es otro acceso a la ZMVM comprometido en esta administración
La autopista La Marquesa-Toluca
En lo que va de la administración del Presidente Enrique Peña Nieto, la Secretaría de Comunicaciones y Transportes culminó 38 nuevas autopistas, 77 vialidades federales y ocho accesos a la Zona Metropolitana del Valle de México Con base al Programa Nacional de Infraestructura (PNI), la SCT impulsó un novedoso esquema de financiamiento -Asociación Público-Privada- para la conservación y mantenimiento a 10 años de una decena de carreteras con una inversión cercana a 58 mil millones de pesos
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SIGNIFICÓ UN INCREMENTO ACUMULADO RESPECTO AL CIERRE DE 2017, DE 804 M.D.D.
Reserva Monetaria por 173,606 millones de dólares, anunció BANXICO La variación semanal (al 31 de agosto) en la reserva internacional de 37 m.d. fue resultado principalmente del cambio en la valuación de los activos internacionales del Banco de México La base monetaria (billetes y monedas en circulación y depósitos bancarios en cuenta corriente en el Banco de México) aumentó 5,080 millones de pesos (m.p.)
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e dan a conocer los saldos preliminares del estado de cuenta correspondientes al viernes 31 de agosto de 2018. En la semana que terminó el 31 de agosto, las variaciones relevantes en el estado de cuenta fueron: • Un aumento en la reserva internacional por 37 millones de dólares (m.d.). Así, su saldo al cierre de la semana ascendió a 173,606 m.d. • La base monetaria (billetes y
monedas en circulación y depósitos bancarios en cuenta corriente en el Banco de México) aumentó 5,080 millones de pesos (m.p.), alcanzando un saldo de 1,520,064 m.p. Esta cifra implicó una variación anual de
12.2%. La cifra alcanzada por la base monetaria al 31 de agosto de 2018 significó un incremento de 165,576 m.p. respecto a la misma fecha del año anterior. MACROECONOMÍA 20 DE SEPTIEMBRE DE 2018 35
EN PALACIO NACIONAL, ANTE REPRESENTANTES
6º Informe de Gobierno República, Lic. Enrique
El Presidente de la República, Lic. Enrique Peña Nieto dio un Mensaje a la Nación desde Palacio Nacional con motivo de su 6to. Informe de Gobierno, donde destacó: “Ha sido el más alto honor de mi vida, servir a los mexicanos con pasión, entusiasmo, alegría, patriotismo y entrega”
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DE TODOS LOS SECTORES DE MÉXICO
del Presidente de la Peña Nieto PALABRAS DEL PRESIDENTE DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS, LICENCIADO ENRIQUE PEÑA NIETO, CON MOTIVO DE SU SEXTO INFORME DE GOBIERNO. PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA; 03 DE SEPTIEMBRE DE 2018.
“A
gradezco a mis colaboradores, a los de hoy y a los de ayer. Por su lealtad a México, su trabajo
comprometido y su vocación de servicio, hoy damos cuenta de lo realizado por este Gobierno”. “Gracias, también, a todos los servidores públicos que, con dedicación y
lealtad institucional, me han acompañado en el desempeño de esta honrosa responsabilidad”: EPN Muchas gracias a todas y a todos los que nos acompañan en esta ceremonia. Les saludo con afecto y con respeto. Señor Presidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados. Señor Presidente de la Mesa Directiva del Senado de la República. Señor Ministro Presidente de la Suprema Corte de Justicia de la Nación. Muy apreciados señores Gobernadores de las entidades federativas que hoy nos acompañan. Señor Jefe de Gobierno de la Ciudad de México.
En el Patio Central de Palacio Nacional se dieron cita representantes de la sociedad en política, empresarios, artistas, deportistas, líderes de opinión; en primera fila la familia del Presidente Enrique Peña Nieto, encabezada por su esposa la Señora Angélica Rivera de Peña Nieto y sus hijas (der.) así como los presidentes de los partidos políticos, entre ellos Claudia Ruiz Massieu (PRI) (centro); Yeidckol Polevnsky (MORENA); Alberto Anaya de (PT), entre otros
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El Presidente de la República, Enrique Peña Nieto, al referirse al pasado proceso electoral en nuestro país destacó la estabilidad política y el nuevo rumbo elegido por los mexicanos, en ese sentido expreso: “Con espíritu republicano, reitero mi felicitación al licenciado Andrés Manuel López Obrador, Presidente Electo de México, por su triunfo electoral. Como Presidente y como mexicano, le deseo el mayor de los éxitos en su gestión. Es momento de unirnos en torno a los valores que compartimos para seguir construyendo un mejor país.”
Saludo, de igual manera, a todas las nuevas autoridades electas. A los titulares de los órganos autónomos. A los integrantes pasados y presentes que han sido miembros del Gabinete del Gobierno de la República. Compañeros en el servicio público. A las y los Legisladores Federales y locales y, en particular, a los Coordinadores Parlamentarios que el día de hoy nos acompañan. A los integrantes del Poder Judicial. A los dirigentes de partidos, organizaciones y asociaciones políticas. A los honorables miembros del Cuerpo Diplomático acreditado en México. A los dirigentes de organismos sindicales y empresariales. A los mandos militares y navales. A rectores y directores de instituciones 38 MACROECONOMÍA 20 DE SEPTIEMBRE DE 2018
educativas. A representantes de organizaciones de la sociedad civil. A representantes de iglesias y organizaciones religiosas. A representantes de los medios de comunicación. A todos los que se encuentran en este recinto y a quienes siguen la transmisión de este acto. Saludo, muy especialmente, con cariño, a mi familia. Señoras y señores. Mexicanas y mexicanos: Por sexta y última ocasión durante mi mandato, en cumplimiento de lo dispuesto por el Artículo 69 de nuestra Constitución Política, el pasado primero de septiembre, envié al Honorable Congreso de la Unión, el Informe escrito sobre el estado general
de la Administración Pública del país. Se trata del principal acto de rendición de cuentas por parte del Ejecutivo Federal ante el Poder Legislativo y, también, ante cada ciudadano de nuestra República. El Sexto Informe de Gobierno expone los avances del proyecto que recibió el apoyo de la mayoría de los ciudadanos en 2012. Los hechos, respaldados por cifras verificables, deben ser el criterio principal para evaluar una Administración. Los hechos y las cifras dan cuenta de una transformación profunda en múltiples ámbitos de la vida nacional y también revelan, hay que decirlo, la persistencia de rezagos y desafíos que no logramos superar, a pesar de los esfuerzos realizados. Hace seis años, iniciamos la
Acompañado por el Jefe del Estado Mayor Presidencial, General Roberto Miranda Moreno, el Presidente de la República, Enrique Peña Nieto, luego de colocarse la Banda Presidencial, sale del Despacho Presidencial de Palacio Nacional escoltado por miembros de las Fuerzas Armadas del país para dirigirse a enviar un Mensaje con motivo de su 6to Informe de Gobierno en el patio central del Palacio
transformación del país, renovando nuestras leyes e instituciones. Teníamos un diagnóstico claro. Conocíamos cuáles eran las barreras que, a lo largo de décadas, habían impedido el desarrollo pleno de México. Para iniciar esta gran transformación, dada la pluralidad de fuerzas políticas de nuestro país, era necesario establecer un nuevo entendimiento nacional. Así surgió el Pacto por México, un acuerdo inédito entre las principales fuerzas políticas, que permitió concretar una audaz agenda de cambios profundos. Esos cambios se llevaron a cabo en un entorno de pluralidad, sin mayorías de un partido político en el Congreso, con pleno respeto a la libertad de expresión, e incorporando activamente las voces y aportaciones de la sociedad civil organizada y de la ciudadanía en general. Buscamos, en todo momento, convocar y convencer, nunca imponer. Privilegiamos la colaboración con los gobiernos estatales, en absoluto respeto a nuestro régimen Federal. Así lo hicimos también con los diversos órganos autónomos, que dan certeza en ámbitos fundamentales de nuestra vida pública. Las reformas no fueron un fin en sí mismas. Han sido medios para avanzar hacia una sociedad más libre, incluyente y próspera, sustentada en una economía moderna y dinámica. Importantes áreas de la vida nacional
“Ha sido el más alto honor de mi vida, servir a México, como Presidente de la República”, declaró el Lic. Enrique Peña Nieto en su Mensaje del 6to. Informe de Gobierno
se transformaron como resultado de las reformas laboral, energética, de competencia económica, de telecomunicaciones, hacendaria, financiera, educativa, de transparencia, de mejora regulatoria, de disciplina financiera, de procedimientos penales, de amparo, del sistema nacional anticorrupción y la político-electoral. Las reformas estructurales aprobadas en los primeros años de esta Administración, han sido el eje de la gestión de Gobierno a lo largo del sexenio. En 2017, la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos calificó al paquete de reformas de México como “el más ambicioso de cualquier país de la OCDE en años recientes.” Las reformas estructurales son, sin duda, el logro más trascendental de esta Administración y nuestra mayor aportación al futuro desarrollo del país. Los cambios estructurales que realizamos no habrían sido posibles sin la disposición al diálogo y el compromiso por parte de organizaciones de la sociedad civil y partidos políticos. Reconozco, en particular, a las y los integrantes de la 62 y 63 legislaturas del Congreso de la Unión, porque, con responsabilidad y visión, pusieron al día las instituciones de México. El cambio con rumbo claro que elegimos los mexicanos en 2012 exigía enfocarnos en cinco prioridades: · Fortalecer nuestras instituciones y
combatir con decisión a las organizaciones criminales; · Reducir los niveles de pobreza e impulsar el ejercicio de los derechos sociales; · Asegurar que las niñas, los niños y la juventud de nuestro país reciban una educación de calidad–la mejor herramienta para un proyecto de vida exitoso; · Eliminar las barreras que por años habían obstaculizado el crecimiento económico; · Y proyectar en el mundo, los valores de nuestra Nación, actuando con responsabilidad y compromiso en el escenario internacional. En este acto daré cuenta de los logros obtenidos en cada una de estas prioridades, que habrían de convertirse en las cinco grandes metas nacionales. Para agilizar mi exposición, la complementaré con imágenes y datos de las acciones realizadas y los resultados alcanzados. Desde el principio de la Administración, el Gobierno de la República privilegió la política, el diálogo y la coordinación, como las vías para fortalecer las instituciones. Sólo en un país con instituciones sólidas e íntegras, puede haber paz y bienestar para todos. Instituciones que se tienen que construir, cuando no existen; fortalecer, cuando son débiles; y defender, cuando, sirviendo a MACROECONOMÍA 20 DE SEPTIEMBRE DE 2018 39
“He gobernado haciendo frente a los retos del presente, pensando en todo momento en forjar un México para las próximas generaciones”, externó el Presidente de la República, Lic. Enrique Peña Nieto
México, se ven amenazadas. El Nuevo Sistema de Justicia Penal Acusatorio es claro ejemplo de la trascendencia ─y al mismo tiempo, de la complejidad─ de fortalecer nuestras instituciones. El Sistema es perfectible. Pero ha sido el cambio más importante de nuestro régimen de justicia penal en más de un siglo, al sentar las bases para una impartición de justicia más expedita, transparente e imparcial. Expreso mi reconocimiento a la Suprema Corte de Justicia de la Nación, al Consejo de la Judicatura y a todos los integrantes del Poder Judicial, por la determinación con la que han implementado este modelo de justicia, con un enfoque garantista, que permite una eficaz tutela de los derechos de la persona. Muchas gracias, señor Ministro Presidente. A través del fortalecimiento y la construcción de instituciones, también respondimos a una de las mayores 40 MACROECONOMÍA 20 DE SEPTIEMBRE DE 2018
exigencias de la población: desterrar la corrupción de nuestra vida pública. Por eso impulsamos el Sistema Nacional Anticorrupción, el Sistema Nacional de Transparencia y la Ley General de Mejora Regulatoria. Las nuevas normas e instituciones constituyen poderosos instrumentos de disuasión para quienes se sientan tentados a violar la ley; y proveen medios de sanción contra quienes se atrevan a hacerlo. Quienes quebrantan la ley y traicionan la mística del servicio público, merecen todo el rigor de la propia ley. Así ha actuado el Estado mexicano, sin distinción. Asegurar el respeto pleno de la ley sigue siendo uno de los retos más importantes de nuestro tiempo. Ante el gran desafío de las organizaciones criminales, este Gobierno optó por un diseño institucional que facilitara la coordinación entre las distintas dependencias y corporaciones que realizan labores de seguridad.
Dada su posición preeminente dentro de la Administración Pública Federal, se le confirió un papel central a la Secretaría de Gobernación, para coordinar las acciones del Gabinete de Seguridad y conducir el diálogo y la cooperación con otros poderes y órdenes de Gobierno en esta materia. La violencia se ha combatido con sistemas de inteligencia y con el uso legítimo de la fuerza del Estado. Enfrentamos a todos los grupos criminales, especialmente a aquellos que ejercían control territorial sobre amplias zonas de la geografía nacional. El Gobierno de la República tuvo éxito al disminuir significativamente las capacidades y dimensiones de esas organizaciones. De este modo, durante los primeros años de la Administración, se lograron importantes reducciones en los niveles de violencia. Sin embargo, ese mismo debilitamiento provocó el surgimiento de bandas
“Los resultados de la política social nos alientan: más de dos millones de mexicanos salieron de la pobreza extrema; y los porcentajes de la población en condición de pobreza o con carencias sociales se encuentran en sus mínimos históricos”: dijo el Presidente de la República, en su mensaje desde Palacio Nacional con motivo del 6to. Informe de Gobierno
criminales de menor tamaño, sin que existieran, en el ámbito local, las capacidades policiales necesarias para enfrentarlas con eficacia. Habiendo previsto ese riesgo, desde noviembre de 2014 promoví una reforma constitucional para establecer 32 policías estatales únicas, sólidas y confiables en las entidades federativas. A pesar de que esta iniciativa no prosperó en el Congreso, sigo convencido de que el fortalecimiento de las policías locales es indispensable para lograr un auténtico Estado de derecho. Estoy consciente de que no alcanzamos el objetivo de recuperar la paz y la seguridad para los mexicanos en todos los rincones del país. Para hacer realidad este anhelo compartido por todos los mexicanos, se requerirá, sin duda, de un esfuerzo sostenido por largo tiempo –firmemente apoyado con recursos públicos. Antes de revisar los datos que dan cuenta de lo avanzado para fortalecer la
gobernabilidad democrática y combatir la inseguridad, quiero hacer un amplio reconocimiento a las mujeres y los hombres que, para proteger el patrimonio y el bienestar de otros mexicanos, ponen en riesgo su propia vida. Las Fuerzas Armadas y las corporaciones de seguridad federales han servido a México con lealtad, patriotismo y sentido del deber. Su labor ha sido decisiva para contener y combatir la amenaza que representa el crimen organizado para nuestra sociedad. En nombre de la Nación, expreso mi mayor reconocimiento institucional y mi gratitud personal, a los integrantes del Ejército, la Fuerza Aérea y la Marina de México. De igual manera, reconozco la labor valiente de los miembros de la Procuraduría General de la República, el CISEN y la Policía Federal. A todos ellos, muchas gracias por su servicio a México. (Primer video) México Incluyente:
En estos 6 años, el Gobierno de la República ha trabajado para garantizar a los mexicanos el ejercicio efectivo de sus derechos sociales. Hemos buscado construir un país en el que nadie se quede atrás; un México Incluyente para todas las generaciones y todos los grupos de población. Un objetivo central ha sido combatir la pobreza en sus múltiples dimensiones. Para lograrlo, impulsamos una política pública que ha apoyado a los grupos más vulnerables con el fin de garantizarles satisfactores elementales y, al mismo tiempo, brindarles las herramientas necesarias para valerse por sí mismos. No hay contradicción entre una adecuada política de asistencia social –que garantiza niveles básicos de bienestar a los más desprotegidos– y una política social de nueva generación –que promueve la incorporación de las personas a la vida productiva. Se trata de dos etapas diferentes de un mismo proceso, cuya finalidad es MACROECONOMÍA 20 DE SEPTIEMBRE DE 2018 41
“Desde el principio de la Administración, el Gobierno de la República privilegió la política, el diálogo y la coordinación, como las vías para fortalecer las instituciones”; señaló el Presidente Enrique Peña Nieto, en su Mensaje con motivo del 6to. Informe de Gobierno
asegurar que ninguna persona carezca de lo indispensable para vivir dignamente y desarrollar su potencial. Ésta fue la lógica detrás de la transformación del Programa Oportunidades en PROSPERA, que ahora incorpora becas de educación superior y proyectos productivos para superar la situación de pobreza. Con la Cruzada Nacional contra el Hambre, nos enfocamos en atender a las personas en condiciones de pobreza extrema, en especial a quienes tenían más dificultades para cubrir sus necesidades alimenticias. Así, la política social benefició más a quienes más lo necesitaban. También articulamos la Estrategia Nacional de Inclusión, un mecanismo que permitió enfocar–con mayor precisión 42 MACROECONOMÍA 20 DE SEPTIEMBRE DE 2018
y coordinación– los esfuerzos de las dependencias federales y los gobiernos locales. El enfoque integral de esta Estrategia busca atender simultáneamente el conjunto de carencias sociales que son causa y consecuencia de la pobreza: · La Estrategia Nacional de Inclusión ha contribuido a que las personas concluyan y certifiquen sus conocimientos, porque les abre nuevas oportunidades laborales. · Ha sido clave en los esfuerzos por extender la cobertura de los servicios de salud a los grupos más vulnerables. · Ha mejorado la calidad de los espacios y la provisión de servicios básicos en las viviendas. · La Estrategia también ha complementado la alimentación de los más vulnerables.
· Y ha promovido la inclusión laboral y productiva, lo que representa una vía para obtener un empleo con prestaciones, incluyendo seguridad social. Al atender todas estas carencias, se incrementan las posibilidades de que las personas en situación de pobreza puedan obtener ingresos estables. Éste debe ser el fin último de los programas sociales: que toda mexicana y mexicano pueda incorporarse plenamente a la vida productiva. Los resultados de la política social nos alientan: más de dos millones de mexicanos salieron de la pobreza extrema; y los porcentajes de la población en condición de pobreza o con carencias sociales se encuentran en sus mínimos históricos. De continuar esta tendencia, México
“Hacer de la educación un instrumento de equidad y movilidad social es una meta de mediano y largo plazo. Pero no tengo duda: sembramos la semilla del cambio más importante de la educación pública en México en los últimos 60 años”, subrayó el Presidente Enrique Peña Nieto ante los poderes de la Unión y representantes de todos los sectores del país
podrá erradicar la pobreza extrema antes de concluir la siguiente década. Para atender a la población en su conjunto, ampliamos la cobertura y mejoramos la calidad de los servicios de salud; y, algo muy importante: evitamos la quiebra del Seguro Social, al garantizar su viabilidad financiera hasta el año 2030. Impulsamos, además, una Nueva Política de Vivienda, dedicada a promover la construcción y adquisición de viviendas con mayores dimensiones, servicios básicos y ubicadas en zonas cercanas a las fuentes de empleo. La política social ha mejorado la calidad de vida de los mexicanos. Esto ha sido posible gracias al compromiso y a la dedicación del personal médico y de enfermería; de las voluntarias en comedores comunitarios y de jóvenes capacitadores, así como el de un gran número de servidores públicos, que todos los días trabajan para hacer de México, un país más justo e incluyente. A todos ellos, mi más sincero reconocimiento. (Segundo video) Al inicio de este Gobierno, era evidente que México enfrentaba importantes rezagos en la gobernanza, la calidad y la equidad del Sistema Educativo Nacional. Si bien se había avanzado en la cobertura de Educación Básica, en 2012 teníamos un sistema discrecional, injusto e ineficiente, que no reconocía ni retribuía debidamente el esfuerzo de las y los maestros.
Con un conmovedor mensaje el Presidente de la República, Enrique Peña Nieto agradeció el apoyo incondicional de su esposa, la señora, Angélica Rivera de Peña Nieto y sus hijos, quienes acompañaron al mandatario en su Mensaje del 6to. Informe de Gobierno en Palacio Nacional
El clientelismo había sustituido al mérito. México estaba rezagado en sus contenidos educativos, en la calidad de la enseñanza que se impartía a las niñas, niños y jóvenes, y en el equipamiento de los planteles escolares. Era imperativo promover el talento de los maestros; modernizar los planes y programas de acuerdo con las necesidades del siglo XXI; y mejorar las escuelas. Para hacerlo realidad, era indispensable recuperar la rectoría del Estado en materia educativa, evitando que siguiera siendo rehén de intereses particulares e ilegítimos. Esto significó invertir mejor los recursos públicos destinados a la educación. A partir del censo educativo elaborado por el INEGI en 2013, y de una estricta auditoría de la nómina magisterial, se recuperaron 44 mil plazas docentes–cuyo uso irregular implicaba un costo anual de 5 mil millones de pesos. Hoy esas plazas, las ocupan maestros frente a grupo. Además, con la centralización del proceso de pago de la nómina magisterial federalizada, se puso fin a la doble negociación salarial, que elevaba sin justificación el costo educativo para los gobiernos estatales. La ruta que elegimos fue poner a las niñas y niños en el centro de la educación. Las decisiones no fueron fáciles, y la implementación de las nuevas políticas lo fue aún menos.
Afortunadamente, este proceso contó con un amplio respaldo de las diferentes fuerzas políticas y, muy especialmente, de los padres de familia y de la gran mayoría de los maestros. Por eso, la primera reforma que impulsamos fue, precisamente, la Reforma Educativa. Esta transformación estructural se basó en tres pilares: la profesionalización de los maestros y su mejora salarial a partir del mérito; la modernización de los contenidos educativos; y el fortalecimiento de las escuelas, tanto en su operación como en su infraestructura. Para apoyar el desarrollo de las y los maestros, se creó el Servicio Profesional Docente, que estableció reglas claras para su ingreso, promoción y permanencia dentro del Sistema Educativo Nacional. Gracias a este cambio, hoy el mérito, el esfuerzo y la preparación son los únicos criterios que determinan el desarrollo profesional de los maestros. Para mejorar las escuelas, a partir del Censo del INEGI, se emprendió la mayor inversión en infraestructura escolar que México haya realizado en su historia. Superamos lo invertido en los dos sexenios anteriores juntos. El tercer pilar ha sido el más complejo y es, probablemente, el más trascendental: la consulta, el diseño y la implementación de un Nuevo Modelo Educativo. Es decir, la modernización pedagógica de los planes de estudio para centrarlos en MACROECONOMÍA 20 DE SEPTIEMBRE DE 2018 43
El Presidente del Consejo Coordinador Empresarial, Juan Pablo Castañón (2do. de I. a d.) felicita al Presidente de la República por su mensaje en Palacio Nacional con motivo de su 6to. Informe de Gobierno; a su lado el líder de los diputados del PRI, René Juárez Cisneros
los aprendizajes clave y adaptarlos a una nueva realidad mundial. El objetivo es que los alumnos aprendan a aprender, para que adquieran nuevos conocimientos, competencias y destrezas a lo largo de su vida. Se trata de impulsar una educación para la libertad, la responsabilidad, la innovación y la creatividad que, además, permita a las niñas, niños y jóvenes realizarse, tener éxito en la vida y, sobre todo, ser felices e íntegros. En la elaboración del Nuevo Modelo Educativo –y, de hecho, en todo el proceso de esta Reforma– participaron más de 300 mil personas y se escucharon todas las voces, especialmente las de los profesores y los padres de familia. Las últimas pruebas del Plan Nacional para la Evaluación de los Aprendizajes revelan que estos esfuerzos comienzan a dar resultados, con mejoras significativas en 11 estados de la República. Hacer de la educación un instrumento de equidad y movilidad social es una meta de mediano y largo plazo. Pero no tengo duda: sembramos la semilla del cambio más importante de la educación pública en México en los últimos 60 años. Por su complejidad y trascendencia, la Reforma Educativa apela al sentido de 44 MACROECONOMÍA 20 DE SEPTIEMBRE DE 2018
(De i. a d.) Carlos Slim Domit (atrás 2ª fila) Presidente del Consejo de Administración de América Movil; el Presidente vitalicio del Grupo CARSO, Ing. Carlos Slim Helú; Fernando Suinaga Cárdenas, Presidente nacional de Cruz Roja Mexicana; María Elena Morera, Presidenta de Causa en Común, saludan al Presidente Enrique Peña Nieto luego de su Mensaje a la nación con motivo de su 6to. Informe de Gobierno en Palacio Nacional
responsabilidad de todos los actores de la educación. La responsabilidad de las autoridades, de proveer recursos públicos suficientes y capacitar adecuadamente a los maestros. La responsabilidad de las y los maestros, de prepararse y mantenerse al día, y de aprovechar los nuevos mecanismos de ingreso y promoción. La responsabilidad de los padres de familia, de ofrecer a sus hijos un entorno propicio para su desarrollo emocional e intelectual. En suma, la responsabilidad compartida de autoridades, maestros y padres de familia en la formación de ciudadanos libres, íntegros y preparados. Son numerosos los avances obtenidos en materia educativa, científica, cultural y deportiva a lo largo de todos estos años. Cada uno de esos logros es resultado de la vocación y del esfuerzo de las y los maestros; de científicos y creadores artísticos; de deportistas y de miles de servidores públicos que han trabajado con convicción y entrega a lo largo de estos años. Para todos ustedes, mi gratitud y mi reconocimiento sinceros. (Tercer video) En estos casi seis años, hemos trabajado
para liberar el gran potencial de nuestra economía, impulsando el crecimiento, las oportunidades y la generación de empleo a lo largo y ancho del país. Con el fin de hacer a un lado los obstáculos que nos impedían crecer, trazamos una hoja de ruta clara a partir de tres ejes: · Consolidar la estabilidad macroeconómica; · Elevar la productividad y la competitividad de nuestra economía; y · Promover un desarrollo regional más equilibrado. Velar por la estabilidad económica es una de las responsabilidades más importantes y complejas de quien encabeza el Gobierno de la República. Los mexicanos lo sabemos bien: sin estabilidad económica, no hay desarrollo posible. Un manejo inadecuado de las finanzas públicas puede derrumbar en días, lo construido durante décadas. Por eso, privilegiamos ─por encima de cualquier otra prioridad económica─ la estabilidad. Ello implicó tomar decisiones difíciles e impopulares, pero necesarias ─como realizar una Reforma Hacendaria para reducir la dependencia fiscal en los
Empresarios destacados de nuestro país entre ellos (de i. a d.) Valentín Diez Morodo, Presidente del COMCE; Emilio Azcárraga Jean Presidente de Televisa; Alberto Baillères González, Presidente del Grupo Bal; Ing. Carlos Slim Helú, Presidente del Grupo CARSO, felicitan al Presidente de la República, Enrique Peña Nieto por su Mensaje en el marco del 6to. Informe de Gobierno
ingresos petroleros; o haber eliminado el subsidio a la gasolina, que favorecía a las personas de mayores ingresos a costa de programas que benefician a millones de mexicanos. Las reformas estructurales en materia económica removieron barreras legales e institucionales que representaban un obstáculo en la productividad y la competitividad, generando mejores condiciones para la innovación, la inversión y el desarrollo económico. Aun cuando su verdadero alcance será más evidente en los próximos años, estas reformas ya empiezan a producir resultados tangibles. Las reformas han abierto nuevas oportunidades económicas en sectores fundamentales como el energético y el de telecomunicaciones, lo que ha generado más empleo, mayor competencia y menores precios para los consumidores. Por su parte, para impulsar un desarrollo regional más equilibrado, se detonó una fuerte inversión en infraestructura, se renovaron las políticas de fomento turístico y agropecuario, y se crearon las nuevas Zonas Económicas Especiales. De esta manera, se han ampliado las redes carreteras, ferroviarias, portuarias, aeroportuarias, eléctricas, de gasoductos
y de telecomunicaciones, a fin de detonar las vocaciones productivas de cada región y entidad federativa. Esa misma visión de desarrollo regional fue la que me llevó a asumir, durante mi campaña a la Presidencia de la República, 266 compromisos, firmados ante notario público. Al concluir la Administración, habré cumplido con 97 por ciento de los compromisos que establecí con la ciudadanía en 2012. La combinación de estabilidad, reformas estructurales e impulso regional, ha generado un ambiente propicio para el desarrollo económico. No es casualidad que la economía de México haya tenido un crecimiento anual positivo, en cada uno de los 22 trimestres de esta Administración. Es la primera vez que esto ocurre en cuatro sexenios. Como lo confirman las cifras que veremos en unos momentos: · Éste es el sexenio del empleo y de la recuperación en el salario mínimo. · Éste es el sexenio del turismo y de la inversión extranjera directa. · Es el sexenio de la infraestructura y de la exportación de alimentos y manufacturas. · Es el sexenio de la expansión de la
telefonía celular e internet y del acceso a los servicios financieros. · Y también es el sexenio de las energías limpias y de la apertura del sector energético. Así, en todos estos ámbitos e indicadores, se lograron cifras históricas. Cifras que acreditan la confianza en nuestro país y la confianza de los mexicanos en nosotros mismos. Mi mayor reconocimiento a todos los que han contribuido a estos logros: mujeres y hombres del campo y del mar; trabajadores y sindicatos; emprendedores, empresarios e inversionistas; y servidores públicos que aportaron visión, responsabilidad y talento para detonar desarrollo económico en favor de millones de mexicanos. (Cuarto video) México con Responsabilidad Global: Por territorio, población y economía, México es uno de los 15 países más grandes del mundo. Somos una democracia estable con instituciones sólidas, y una cultura rica y diversa. Estos atributos –aunados a nuestra tradición diplomática y a una amplia red de tratados comerciales– le han conferido a nuestro país una presencia significativa MACROECONOMÍA 20 DE SEPTIEMBRE DE 2018 45
“Mi gobierno seguirá desempeñando sus responsabilidades, con dedicación, entrega y compromiso, hasta el último día de esta Administración”, enfatizó el Presidente de la República ante representantes de todos los sectores de la sociedad mexicana en Palacio Nacional durante su Mensaje en el marco del 6to. Informe de Gobierno
en el escenario internacional. Hemos ampliado y fortalecido los vínculos de México con el mundo, a partir de una activa política exterior que ha sido un instrumento para impulsar el desarrollo y el bienestar de los mexicanos, dentro y fuera de nuestro territorio. Hemos conducido responsablemente las relaciones de México con nuestros principales socios y aliados –de las que depende, en gran medida, nuestra prosperidad compartida. Ante los desafíos externos, este Gobierno ha trabajado con la sociedad, los poderes federales y los órdenes de gobierno, en defensa de la soberanía, la seguridad y el desarrollo de nuestro país. Hemos defendido los intereses de México y de los mexicanos con firmeza, pero sin caer en provocaciones. Hemos actuado con prudencia y respeto, pero siempre con decisión y dignidad en defensa de los intereses nacionales. 46 MACROECONOMÍA 20 DE SEPTIEMBRE DE 2018
Todos los días, nuestra Red Consular combate las actitudes discriminatorias y las violaciones a los derechos humanos de nuestros connacionales, al tiempo que impulsamos un trato respetuoso y humanitario hacia los migrantes que llegan a nuestro territorio. México se ha distinguido por su apego al derecho internacional y su firme compromiso con el multilateralismo. Creemos en un sistema internacional basado en reglas, y por tanto en valores compartidos para hacer frente a los desafíos globales. Así lo acredita el activo papel de México en la negociación de la Agenda 2030; del Acuerdo de París sobre Cambio Climático y del Tratado sobre la Prohibición de Armas Nucleares; y del Pacto Mundial para la Migración Segura, Ordenada y Regular. Todos ellos dan continuidad a la destacada contribución de México en
foros multilaterales. De igual manera, hemos participado de forma constructiva en la defensa de los derechos humanos y la democracia en nuestra región. En el caso específico de Venezuela ─en foros como la Organización de los Estados Americanos y el Grupo de Lima─, México ha promovido una solución política que permita el restablecimiento del orden democrático, con absoluto respeto a la autodeterminación del pueblo venezolano. Esta actuación es fiel a nuestros principios constitucionales: No confunde la no intervención con indiferencia ante lo que ocurre en el mundo. Donde encontramos fortalezas, trabajamos para consolidarlas. Así ocurrió con la apertura de nuevas embajadas y consulados, que consolida nuestra presencia en el exterior. Igualmente, para modernizar nuestro
Los Gobernadores de Guerreo, Héctor Astudillo Flores; Aristóteles Sandoval de Jalisco; Alfredo Del Mazo Maza, del EDOMEX; Silvano Aureoles, de Michoacán, entre otros felicitan al Presidente Enrique Peña Nieto luego de escuchar su Mensaje con motivo del 6to. Informe de Gobierno en Palacio Nacional
primer servicio civil de carrera, mejorar sus condiciones laborales y de retiro, así como para reconocer la contribución esencial de nuestra diplomacia al desarrollo de nuestro país, se promulgó la nueva Ley del Servicio Exterior Mexicano. En esta Administración reafirmamos el carácter abierto y competitivo de nuestra economía. Por eso emprendimos la agenda de negociaciones comerciales más amplia en la historia de México, dirigida a fortalecer nuestras relaciones económicas en los cuatro puntos cardinales: Al Este, poniendo al día nuestro Acuerdo Global con la Unión Europea, incluyendo el tratado de libre comercio. Al Sur, con la Alianza del Pacífico; un nuevo tratado de libre comercio con Panamá; la profundización de nuestros acuerdos con Argentina y Brasil; y el acercamiento con el Mercosur. Al Oeste, con el nuevo Tratado Integral y Progresista de Asociación Transpacífico, el llamado TPP 11, y las negociaciones para contar con tratados de libre comercio entre la Alianza del Pacífico y Australia, Nueva Zelanda y Singapur. Y, por supuesto, al Norte, con la negociación para modernizar el Tratado de Libre Comercio de América del Norte, región a la que exportamos más del 80 por ciento de nuestros productos. El entendimiento que ya hemos logrado con Estados Unidos para modernizar el Tratado conforme a la economía del siglo
Los integrantes del Gabinete Presidencial, Roberto Campa Cifrián de la Secretaría del Trabajo; José Narro de la Secretaría de Salud; Otto Granado Roldán de la Secretaría de Educación; Gerardo Ruíz Esparza de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, saludan al Presidente de la República luego de escuchar su Mensaje con motivo del 6to. Informe de Gobierno en Palacio Nacional
XXI, disipa la incertidumbre generada en los últimos meses, le da certeza a México sobre los términos de su relación comercial más importante y representa un paso hacia una mayor competitividad en nuestra región. Es importante destacar que en esa negociación se cumplieron los objetivos que México se propuso desde un principio: se mantiene la libertad de comercio; no se aceptan cuotas o restricciones; y se preservan y fortalecen los instrumentos para la solución de controversias. En un escenario complejo, tras una ardua y prolongada negociación, seguimos promoviendo un acuerdo trilateral, porque estamos convencidos de la importancia de que Canadá se mantenga como un socio comercial dentro del tratado. Norteamérica es más exitosa cuando se mantiene unida; cuando cada país aporta sus fortalezas para hacer de ésta, la región más atractiva y competitiva del mundo. El Gobierno de México continuará dando seguimiento puntual a la negociación bilateral que esta semana tendrán Estados Unidos y Canadá; y participaremos en la negociación de los temas trilaterales. Con la actualización de la relación comercial de América del Norte, buscamos elevar juntos el bienestar de nuestras sociedades. Todos los tratados que hemos negociado o estamos modernizando comprenden el 95% del monto total de nuestras exportaciones.
Esta serie de tratados nos dan la oportunidad de ponernos a prueba y demostrar que los mexicanos tenemos la capacidad y el talento para competir con éxito en cualquier mercado, por exigente que sea. Mi reconocimiento y gratitud a cada uno de los servidores públicos que han contribuido a estos logros internacionales, al Servicio Exterior Mexicano, y a todos los que promueven y representan a México en el mundo. Mi mayor reconocimiento. (Quinto video) Señoras y señores: A partir de un diagnóstico claro, hace seis años emprendimos un proyecto de cambio con rumbo. Hemos llevado a cabo una amplia agenda de reformas estructurales, de nuevas políticas públicas y grandes obras de infraestructura. El fin último, es hacer de México una nación más justa e incluyente; mejor preparada y próspera; y comprometida con la solución de los grandes retos globales. Para lograrlo, hemos construido una nueva plataforma de desarrollo, no sólo para estos seis años, sino para las siguientes décadas. Esa es la responsabilidad que debe asumir un gobernante con su país: velar por el bienestar colectivo, más allá de lo inmediato. Con esta convicción, he gobernado haciendo frente a los retos del presente, MACROECONOMÍA 20 DE SEPTIEMBRE DE 2018 47
(de i. a d.) La Secretaria de la Función Pública, Maestra Arely Gómez; la Secretaría de Cultura, María Cristina García Cepeda; el Secretario de Turismo, Enrique De la Madrid; La Secretaria de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano, Rosario Robles –saludando al Presidente–; el Secretario del Trabajo, Roberto Campa Cifrián y el Secretario de Salud, José Narro, felicitan al Presidente Enrique Peña Nieto, luego del Mensaje presidencial con motivo del 6to. Informe de Gobierno, en Palacio Nacional
pensando en todo momento en forjar un México para las próximas generaciones. Como corresponde a una Nación democrática, el pasado primero de julio, en un proceso libre, plural y participativo, México decidió el rumbo que habrá de seguir en los próximos años. A partir del primero de diciembre, iniciará una nueva etapa. Con espíritu republicano, reitero mi felicitación al licenciado Andrés Manuel López Obrador, Presidente Electo de México, por su triunfo electoral. Mi reconocimiento, asimismo, por el diálogo que hemos establecido en semanas recientes para tener una transición ordenada y eficiente. Como Presidente y como mexicano, le deseo el mayor de los éxitos en su gestión. Es momento de unirnos en torno a los valores que compartimos para seguir construyendo un mejor país. Mi gobierno seguirá desempeñando sus responsabilidades, con dedicación, entrega y compromiso, hasta el último día de esta Administración. Lo he sostenido desde el inicio de mi mandato: este Gobierno no se propuso sólo administrar; nos hemos dedicado a 48 MACROECONOMÍA 20 DE SEPTIEMBRE DE 2018
transformar a México. He de reconocer que no en todas las asignaturas alcanzamos los objetivos propuestos. Sin embargo, puedo asegurar que siempre actuamos para remover los obstáculos que habían impedido ─por largo tiempo─ un desarrollo pleno. Actuamos para ofrecer, a cada persona, nuevas oportunidades de realización. Actuamos para hacer de México, un país más justo, libre y próspero. Actuamos siempre con base en los principios y valores consagrados en nuestra Constitución Política, que ha sido guía del desarrollo de México desde hace más de 100 años. Con apertura y por encima de intereses sectoriales, hicimos a un lado nuestras diferencias y trazamos una nueva ruta hacia el futuro. En distintos momentos, fue necesario tomar decisiones difíciles para transformar al país y liberar su potencial. Estoy consciente de que el cambio afectó añejos privilegios. Estuvimos dispuestos a asumir ese costo y asimilar el desgaste que es consecuencia de emprender profundas
transformaciones. Nuestro país ha sido capaz de cambiar gracias a los acuerdos que forjamos al interior, y también a los acuerdos que negociamos en el exterior. Juntos, hemos cumplido; México tiene resultados tangibles. El mérito es, en última instancia, de los mexicanos, no de un gobierno; mucho menos de una persona: el crédito les corresponde a todos. México ahora está listo para seguir creciendo y desarrollándose en los próximos años. A la siguiente Administración le entregaremos un país con importantes fortalezas: Estabilidad política, social y económica; · Finanzas públicas sanas, con 78 por ciento más de contribuyentes que hace seis años y una deuda manejable y en tendencia decreciente. · La inflación más baja para un sexenio desde hace casi 50 años. · Nuevos empleos formales que crecen a un ritmo de 800 mil por año, lo que nos pone en ruta de alcanzar 4 millones de nuevos puestos de trabajo en este sexenio. · Un Nuevo Modelo Energético, que
El Presidente de la República, Enrique Peña Nieto, recibe la felicitación del Gobernador de Oaxaca, Alejandro Murat por su Mensaje presidencial con motivo del 6to. Informe de Gobierno
permite recuperar nuestra condición de potencia en este sector y liberar recursos públicos para fines sociales. · La mayor inversión extranjera directa de nuestra historia, por 192 mil millones de dólares a la fecha; además de inversiones ya comprometidas por casi 200 mil millones de dólares, tan sólo en el sector energético. · Los menores porcentajes de pobreza y de carencias sociales desde que se tiene registro. · Un Nuevo Modelo Educativo, que se implementa en las aulas a partir de este ciclo escolar. · Proyectos de telecomunicaciones en marcha que permitirán dar servicio de internet de banda ancha, por lo menos, al 92% de la población para el año 2024. · El doble de la capacidad portuaria que existía al inicio de este Gobierno. · Una renovada red carretera y proyectos ferroviarios y aeroportuarios de gran escala. · Y un conjunto de tratados comerciales de nueva generación y relaciones estrechas con todos los países con los que compartimos principios e intereses. Éste será el punto de partida de la
El Gobernador de Sinaloa, Mario López Valdez saluda al Presidente de la República Enrique Peña Nieto en el marco del Mensaje Presidencial con motivo del 6to. Informe de Gobierno, junto a otros gobernadores asistentes, entre ellos el Gobernador de Colima, José Ignacio Peralta; el Jefe de Gobierno de la Ciudad de México, José Ramón Amieva y el Gobernador de Durango, José Rosas Aispuro, entre otros
próxima administración, que el primero de diciembre habrá de asumir la alta responsabilidad de gobernar a México. Hoy somos un país mejor del que éramos hace seis años. Lograrlo ha sido ─desde el primer día de este mandato─ mi mayor compromiso. La nuestra es una Nación milenaria que ─con base en su gran pasado─ trabaja para forjarse un mejor futuro. Aportar a este gran esfuerzo colectivo ─contribuir al engrandecimiento de México─ ha sido un privilegio de vida. Servir a México ha sido, es y será siempre, mi máximo orgullo y mi mayor pasión. En éste, mi último Informe de Gobierno, quiero dejar constancia de mi profunda gratitud. En primer lugar, gracias a mi esposa Angélica por la compañía, la fortaleza y el apoyo permanente que incondicionalmente me ha dado. Gracias a nuestros hijos, Paulina, Sofía, Alejandro, Fernanda, Nicole y Regina, por su cariño, por su alegría, la que me contagian todos los días, por comprender el tiempo que les tocó vivir y por estar siempre a mi lado.
Muchas gracias, queridos y amados hijos. Gracias a mi madre, a mis hermanos y a mi familia política por su apoyo y respaldo constantes. Agradezco a mis colaboradores, a los de hoy y a los de ayer. Por su lealtad a México, su trabajo comprometido y su vocación de servicio, hoy damos cuenta de lo realizado por este Gobierno. Gracias, también, a todos los servidores públicos que, con dedicación y lealtad institucional, me han acompañado en el desempeño de esta honrosa responsabilidad. Y de manera especial, sentida y sincera, mi más profundo agradecimiento a México. A toda su gente que, en mi diario quehacer, me inyectó ánimo y energía, para mantener la entereza y el carácter necesarios en la conducción de la República. Ha sido el más alto honor de mi vida, servir a los mexicanos con pasión, entusiasmo, alegría, patriotismo y entrega. Ha sido el más alto honor de mi vida, servir a México, como Presidente de la República. MACROECONOMÍA 20 DE SEPTIEMBRE DE 2018 49
ANUNCIÓ LA CREACIÓN DE CENTROS
“Hoy el DIF es fuerte, a la gente”: Angélica
“Servir y trabajar por la gente de nuestro país al lado de mi esposo ha sido un gran honor para mí y una experiencia maravillosa”, expresó la presidenta del Consejo Consultivo del DIF Nacional, señora Angélica Rivera de Peña
De acuerdo con la presidenta del CCC del DIF Nacional, en estos seis años se ha impulsado la formación de los médicos y los profesionales en terapia física y ocupacional
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ESPECIALIZADOS EN 11 ENTIDADES
moderno y cercano Rivera de Peña
La presidenta del Consejo Ciudadano Consultivo del DIF Nacional, Angélica Rivera de Peña, inauguró el Centro de Atención Integral para Personas con Discapacidad Visual en Puebla Señaló que el DIF es la Institución más grande de asistencia social en México y reconoció la labor del Secretario de Salud, José Narro Robles
A La presidenta del Consejo Consultivo del DIF Nacional, Angélica Rivera de Peña, al inaugurar el Centro de Atención Integral para Personas con Discapacidad Visual de Puebla resaltó que por primera vez en México, se están creando Centros Especializados de Atención Integral, a su lado la acompañó el Secretario de Salud, José Narro, así como autoridades estatales
l iniciar la administración, el presidente Enrique Peña Nieto “nos pidió trabajar unidos por las personas con discapacidad, y juntos hemos cumplido con ese compromiso”, aseguró la presidenta del Consejo Consultivo del DIF Nacional, Angélica Rivera de Peña, al inaugurar el Centro de Atención Integral para Personas con Discapacidad Visual de Puebla. “Mi esposo, el Presidente de la República, está muy orgulloso de todo el Sistema DIF, de que hayamos dado estos resultados tan importantes. Servir y trabajar por la gente de nuestro país al lado de mi esposo ha sido un gran honor para mí y una experiencia maravillosa. Hoy el DIF es fuerte, grande, moderno, y sobre todo mucho más cercano a nuestra gente”, subrayó. MACROECONOMÍA 20 DE SEPTIEMBRE DE 2018 51
Ahora, dijo Rivera de Peña, se cuenta con 25 Centros de Rehabilitación y Educación Especial (CREE), con 92 Centros de Rehabilitación Integral (CRI) y con 1466 Unidades Básicas de Rehabilitación. Además, por primera vez en México, se están creando Centros Especializados de Atención Integral para Personas con Discapacidad Visual. “Aquí en Puebla estamos inaugurando el segundo Centro del país. El primero lo tenemos en Tabasco y vamos a contar con 11 más en toda la República. Son modelos de inclusión escolar, laboral y social para todos ustedes. Son tantas las habilidades que les enseñan a desarrollar que les abren un mundo de oportunidades. Les enseñan braille, computación adaptada, música y hay algunos de ustedes que se han especializado en oficios como panadería, cocina, y ya hasta contamos con administradores de bibliotecas y ludotecas. Sabemos que esto no sería posible sin el trabajo tan profesional, sensible y cercano de nuestros médicos, enfermeras, terapeutas y de todo el personal de cada uno de nuestros Centros de Rehabilitación”, puntualizó. De acuerdo con la presidenta del CCC del DIF Nacional, en estos seis años se ha impulsado la formación de los médicos y los profesionales en terapia física y ocupacional que se requiere para brindar una mejor atención. En un principio, aclaró, sólo se contaban con 8 escuelas y hoy se disponen de 13, lo que representa un crecimiento de más del 50% de los planteles para la formación de profesionales. “Sabemos que los resultados que hoy tenemos han sido posibles gracias al gran trabajo en equipo que hemos hecho. Por eso, estamos muy orgullosos de que el DIF es, hoy por hoy, la institución más grande de asistencia social en México para las personas con discapacidad”. Rivera de Peña, estuvo acompañada del Secretario de Salud, José Narro Robles a quien le reconoció el compromiso con la salud de los mexicanos; así como por el Gobernador de Puebla, Antonio Gali Fayad y su esposa Alma Dinorah López de Gali, presidenta del Patronato del DIF del Estado; por Jesús Naime, titular del Sistema Nacional DIF; y por José Fausto Cota, representante de la Fundación Telmex Telcel, que, comentó, ha brindado 52 MACROECONOMÍA 20 DE SEPTIEMBRE DE 2018
Al hacer un recorrido por las nuevas instalaciones, la Presidenta del Consejo Consultivo del DIF, Angélica Rivera de Peña Nieto explicó que: “Los Centros Especializados de Atención Integral, son modelos de inclusión escolar, laboral y social para todos ustedes…”
“…Son tantas las habilidades que les enseñan a desarrollar que les abren un mundo de oportunidades…”
su ayuda para el desarrollo de este gran proyecto nacional. Destacó que Baja California Sur, Coahuila, Jalisco, EDOMEX, Morelos, Michoacán, Veracruz, Yucatán y Zacatecas, son algunas de las entidades
que también contarán con un centro especializado. En su recorrido por las instalaciones, la esposa del presidente Enrique Peña Nieto, convivió con niños y adultos que no dejaron pasar la oportunidad para enviar
Destacó el incremento de más del 50% de los planteles para la formación de profesionales en la administración de Enrique Peña Nieto De acuerdo con la presidenta del CCC del DIF Nacional, en estos seis años se ha impulsado la formación de los médicos y los profesionales en terapia física y ocupacional que se requiere para brindar una mejor atención
“Les enseñan braille, computación adaptada, música y hay algunos de ustedes que se han especializado en oficios como panadería, cocina…”
“…y ya hasta contamos con administradores de bibliotecas y ludotecas”, expresó emocionada la Presidente del Consejo Colsultivo del DIF, Angélica Rivera de Peña Nieto a los beneficiados por la puesta en operación de estos centros especializados
saludos al presidente. Constató la labor que realizará esta unidad como mostrar el mundo a través de las texturas y los sonidos. Ahí conoció a María Fernanda, de 13 años, que perdió la vista en diciembre de 2017 por una enfermedad que dañó sus nervios ópticos, “esta es una oportunidad que me abrirá las puertas y me ayudará a ser una persona independiente. Me han enseñado que no hay límites en la vida”, contó Marifer a Rivera de Peña. Tras escucharla alabó su fortaleza y su valentía. “Todos ustedes nos han enseñado que no hay límites, cuando se tiene esa fuerza y ese gran amor por la vida para salir adelante. En estos años de labor he aprendido que cada día es una oportunidad para entregar lo mejor de nosotros a quienes más lo necesitan y que la unión de todos los mexicanos logra cualquier cosa que nos propongamos. Este Centro es una muestra más de cómo el Sistema DIF ha logrado cambiar vidas en todo este tiempo. Muchas gracias por permitirme estar cerca de ustedes durante todo este tiempo. Gracias a todos por cada abrazo, por cada sonrisa, por cada muestra de cariño. Los llevaré todos los días aquí, siempre, en mi corazón”. Agradeció al gobernador de Puebla a quien le dijo “tiene un gran estado que sí le cumple a la gente”. Por su parte, Antonio Gali Fayad, manifestó que “los 217 municipios, las 7 regiones del estado y todas las dependencias hemos venido trabajando de la mano del Señor presidente”. Precisó que en esta entidad se ha comprometido con las personas en situación de vulnerabilidad. La discapacidad no es limitante para la autorealización y merecen contar con espacios dignos para su desarrollo integral, inclusión y vida digna. Como ejemplo, el equipo de futbol Topos integrado por jóvenes con ceguera y débiles visuales, que ocupa el primer lugar a nivel nacional. Adelantó que, gracias a las gestiones con el gobierno federal, en noviembre de este año llegará a Puebla un nuevo acelerador lineal con un costo de 200 millones de pesos “así trabaja el presidente de la República”. “Hasta el minuto seguiremos trabajando. Hemos realizado lo que Angélica Rivera nos ha enseñado, regresar a los valores que es lo más importante”, concluyó. MACROECONOMÍA 20 DE SEPTIEMBRE DE 2018 53
SE CALCULAN EN 800 MIL LOS BENEFICIARIOS APROBADOS
DACA, crónica
A
Por Fernando Hurtado
principio del siglo XXI, aproximadamente 3 millones de niños mexicanos conocieron la noticia que con recelo sus padres habían guardado desde hacía un tiempo, fueron los últimos en enterarse; extrañeza les causó saber de la existencia de un país que les brindaría más y mejores oportunidades. Quienes decidieran aventurarse deberían estar dispuestos a estar ausentes de todas las siguientes ceremonias familiares sin importar si fueran nupciales o luctuosas. La posibilidad de un reencuentro sigue siendo remotas. Tomada la decisión la aventura inició, había que prepararse reuniendo una cantidad de dinero suficiente para cubrir los gastos del transporte, alimentación y para el “coyote”. Fue conveniente iniciar las clases de inglés. Posteriormente, contactar con algún familiar o paisano que les ayudara a conseguir el primer alquiler y el primer trabajo. Y alguien, también importante, quien los aleccionara en divisar a los de la “migra”. Se dejó atrás lo mejor que la vida les había brindado. Padres y madres despidieron a sus hijos, nueras y nietos con un: “cuídense”, “que Dios los proteja”, “nosotros estaremos bien”, “le voy a pedir a Dios que nada malo les pase”, “adiós mis hijos”, “aunque nunca los vuelva a ver los llevaré en mi corazón”, “siempre estarán en mi corazón”. Primer objetivo: burlar los mejores sistemas antinmigrantes del mundo; no siempre se logra pero la vida concede varias oportunidades. Segundo objetivo: El hombre, instalarse e ir a trabajar en donde no fuera imprescindible hablar inglés y echarle todas las ganas del mundo. La mujer, preguntar sobre las escuelas, los mercados,
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victoria los lugares donde estudiar inglés y porque no, algunas tareas para algún latino. Tercer objetivo: Integrarse con la comunidad latina, aconsejar a los hijos en no meterse en problemas, explicando que en el nuevo país las cosas son de otra manera, se piensa y actúa diferente. Las familias dialogaron diariamente con el fin de que una experiencia fuera útil para todos. Se estima en 11 millones de mexicanos quienes no han obtenido aun el permiso de residencia dentro de un universo de 45 millones con ascendencia mexicana. Se considera que estos envían poco más de 200 dólares mensuales en promedio, al año suman alrededor de 28,500 millones de dólares. Los ingresos del petróleo y el llamado “reservas internacionales” son los principales para nuestra nación, los del petróleo se pierden en las instituciones del gobierno, entre burocracia y corrupción; el de las reservas llegan a su destino a las carteras de los jef@s de familias, al gasto corriente. Los ingresos provenientes de las “reservas internacionales” son un verdadero auxilio para las clases proletarias, un subsidio al déficit de bienestar social de la economía. Los problemas coyunturales en México empeorarían gravemente sin estos gestos de pertinencia. La Secretaria Janet Napolitano anunció, el 15 de junio del 2012, el programa “Acción Diferida para los llegados en la infancia” (Defended Action for Childhood Arrivals), posteriormente reafirmado por Barack Obama en una conferencia de
prensa. De acuerdo con el servicio de Ciudadanía e Inmigración de los Estados Unidos (USCIS) un inmigrante sin documentos puede solicitar ser considerado si: Ser menor de 31 años de edad al 15 de junio del 2012. Haber llegado a los Estados Unidos antes de cumplir 16 años de edad. Haber residido continuamente en EEUU durante 5 años antes de su inscripción. Haber estado presente en EEUU el 15 de junio de 2012 y al momento de presentar la solicitud ante el (USCIS). No tener estatus legal al 15 de junio del 2012. Estar inscrito en la escuela, haberse graduado u obtenido un certificado de finalización de la escuela secundaria, haber obtenido un Certificado de Desarrollo de Educación General (GED), o ser veterano con licenciamiento honorable de la Guardia Costera o las Fuerzas Armadas de los EEUU. No ser convicto de un delito grave, delito menos de carácter significativo, o tres o más delitos menores ni representar una amenaza a la seguridad nacional o a la seguridad pública. Los DACAs se estimaban en 2017 alrededor de 800,000 y sus principales beneficiaros son originarios de: México 622,170 (78%); EL Salvador 30,262 Guatemala 19,466 Honduras 18,261
EN EL PROGRAMA
de una anunciada
Presidente de los Estados Unidos de Norteamérica, Donald Trump. Sigue intentando derogar la Acción Ejecutiva del programa conocido como DACA
La Secretaria Janet Napolitano anunció, el 15 de junio del 2012, el programa “Acción Diferida para los llegados en la infancia” (Defended Action for Childhood Arrivals), posteriormente reafirmado por Barack Obama en una conferencia de prensa Se estima en 11 millones de mexicanos quienes no han obtenido aun el permiso de residencia dentro de un universo de 45 millones con ascendencia mexicana Nuestro país, tiene un 78% del total de beneficiarios del Programa DACA La mayoría de los connacionales con el beneficio del programa residen en California, Texas, Nueva York, Florida e Illinois Los DACA en educación superior son los más vulnerables ante las deportaciones Perú 9,066 La mayoría de los beneficiarios aprobados bajo DACA residen en: California 202,200 en Los Ángeles 100,000 Texas 110,050 Nueva York 53,983 Florida 41,526 Illinois 37,030. Los DACAs inscritos en niveles de educación superior en el 2017, oscilaron entre el 2% y el 3%; se convirtieron, involuntariamente, en los líderes nacionales con mayor aceptación por encima de cualquier otro movimiento social en la historia de los EEUU. Al representar aproximadamente a 1’800,000 menores de edad que guiados por sus padres se internaron sin la documentación requerida y viven en estos momentos en EEUU. La sociedad estadounidense considera que el delito lo cometieron los padres, los hijos son considerados víctimas
inocentes, quienes al paso del tiempo están más adaptados al nuevo país en donde no tienen como acreditar su estancia legal. No pueden obtener un trabajo con prestaciones, licencia de manejar o seguros de vida contra accidentes o para sus bienes materiales como automóvil, hogar o de salud, entre otros. Los DACA en educación superior son los más vulnerables ante las deportaciones; el gobierno de EEUU sabe muy bien que las comunidades latinas reaccionarían en su contra con mayor vehemencia si son deportados los estudiantes en educación primaria, secundaria o media superior. El gobierno de México en solidaridad con los DACA expidió, hace más de un año, una nueva ley de revalidacion de estudios que brinda mayores facilidades en la incorporación a las instituciones educativas. Las revalidaciones no podrán ser del 100% de lo compatible, un 60 % sería optimista.
Ser aceptada la revalidacion por un DACA equivaldría a aceptar su claudicación en la lucha por el reconocimiento de sus derechos obtenidos en su estancia en EEUU. Por ello, al momento ningún DACA ha solicitado expatriarse voluntariamente y verse beneficiado con la nueva ley de revalidacion. Porque si durante su estancia temporal, en México, se resuelve su situación en EEUU se vería ante la disyuntiva de tramitar una nueva revalidacion, ahora en alguna universidad americana volviendo a perder otra porción de sus estudios o podrá decidir concluir y obtener un título de una universidad mexicana para su ejercicio profesional. Solo de manera particular se podrán encontrar razones para que los DACA decidan establecerse fuera de EEUU. El limite mayor edad para un DACA son los 31 años, algunos ya son padres de familia; considerando que los nacidos en suelo estadounidense gozan de la MACROECONOMÍA 20 DE SEPTIEMBRE DE 2018 55
nacionalidad siempre tendrán la amenaza de ser divididos en su seno familiar. DACA no es un derecho ni una ley, sino una acción ejecutiva sobre la discreción procesal de la autoridad migratoria; ya que no provee estatus migratorio definitivo ni es vía para obtener la ciudadanía. En otras palabras, es un programa autorizado por un decreto presidencial donde se permite temporalmente estudiar y trabajar. El presidente de EEUU ha recibido presiones de sectores conservadores. Fiscales Generales de nueve estados, encabezados por Texas, amenazaron con interponer demandas si el programa DACA
En México, el gobierno federal autorizó recursos económicos para que los inmigrantes mexicanos con apoyo de los Consulados gestionaran, ante las instancias estadounidenses, los derechos adquiridos en el programa. Se estima que más de 1,500 jóvenes han perdido los beneficios de DACA por pertenecer a pandillas, haber cometido un delito mayor o tres menores durante el periodo de protección del programa. Janet Napolitano rectora de la Universidad de California ha mostrado firmeza en apoyar a los DACA; creó y financió el Centro Legal para la Protección
en los dos primeros, en caso de presentarse la deportación. Solo en el área educativa México puede construir una red de apoyo entre las universidades mexicanas. Las instituciones de educación superior tienen la posibilidad a través de sus convenios de colaboración académica con Universidades de EEUU de apoyar a los DACA repatriados por medio de la educación vía internet. De esta manera se lograría que concluyeran en la misma universidad en la que fueron inscritos, en caso de que alguna universidad se negara se podría solicitar a otra universidad de EEUU la revalidacion con lo que se
El gobierno de México en solidaridad con los DACA expidió, hace más de un año, una nueva ley de revalidacion de estudios que brinda mayores facilidades en la incorporación a las instituciones educativas DACA no es un derecho ni una ley, sino una acción ejecutiva sobre la discreción procesal de la autoridad migratoria; ya que no provee estatus migratorio definitivo ni es vía para obtener la ciudadanía Nadie duda que en menos de 8 años 1’000,000 de DACA ejercerán una profesión en los EEUU y que los intentos de deportación terminaron cohesionándolos no era derogado. Una orden ejecutiva no puede ser cancelada sin fundamentos convincentes que la justifiquen y de eso se ocupan los jueces. El 5 de septiembre de 2017, el presidente Donald Trump canceló la acción ejecutiva que autorizo el programa DACA dando un plazo para su término, permitiendo la renovación a quienes se les venciera el permiso dentro de los siguientes seis meses. En esos momentos el drama para las comunidades latinas se hizo realidad. Durante su campaña, Trump, había expresado el malestar de varios sectores estadounidenses respecto a los inmigrantes irregulares, principalmente latinos y ahora pasaba a la acción. Durante los meses siguientes a la cancelación, se manifestaron grupos de DACA en varias ciudades de la unión americana y la organización empezó a conformarse a nivel nacional. Al haber presentado la solicitud de inscripción al programa DACA aportaron dentro de su información, nombres de familiares, domicilios laboral, particular y de estudios. Convirtiéndose en presa fácil para cualquier redada. 56 MACROECONOMÍA 20 DE SEPTIEMBRE DE 2018
de Estudiantes DACA. Emitió órdenes a los rectores y a los jefes de departamentos de Policías de cada campus para sellar los archivos de cada estudiante DACA: carrera, domicilio, tel., etc. Solo mediante la orden de un juez federal se podrá accesar. En 2017 la Universidad de California registró en sus 10 campus 4,800 estudiantes, en licenciatura 4,000 y en posgrado 800. Es importante para ellos hacerles saber que entendemos su lucha por hacer valer sus derechos. Muchos de ellos no se intimidan ante la posibilidad de volver a cruzar el desierto, ya lo hicieron de la mano de sus padres. Como buenos mexicanos saben lo que quieren, las migraciones en antiguas generaciones está presente en la sangre de los pueblos que hoy conforman México. Cuando las migraciones eran de norte a sur muchas razones existieron desde las climáticas hasta las religiosas, nada fue capaz de detenerlas. Difícil, muy difícil, casi imposible resultará para EEUU lograr inmovilizar la migración de sur a norte. Ser DACA tienen tres ejes principales: residencia temporal, autorización de trabajar y estudiar. Poco o nada podrá hacer el gobierno y la sociedad mexicana
aseguraría el idioma y el nivel académico. La derogación de la acción ejecutiva firmada por Donald Trump ha sido bloqueada por varios jueces, quienes solicitan fundamente la motivación. La ausencia de razones jurídicas ha debilitado la anulación, por el momento está permitiendo un lapso que corre favorable a los DACA. Se considera que en año o año y medio la disputa regresará, podría empalmarse con la campaña de relección de Trump; pero, los DACA ya no son los mismos, ahora gozan de experiencia y serán muchos más, algunas estimaciones llegan a 100,000; en educación superior contra 12,000 del 2017. La sociedad estadounidense ha inculcado en su juventud que un trabajo bien remunerado es suficiente para enfrentar la vida, a diferencia de los padres de los DACA, que como buenos mexicanos no tendrán mayor satisfacción que el ver a sus hijos merecedores de un título universitario. Nadie duda que en menos de 8 años 1’000,000 de DACA ejercerán una profesión en los EEUU y que los intentos de deportación terminaron cohesionándolos.
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REFORMA A LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA EN MÉXICO 2018-2024
El Dr. Omar Olvera de Luna del Mar al Presidente Electo Esperamos que en el Nuevo Sexenio se piense y se administre la Mar y tener la administración de justicia marítima en los Tribunales Marítimos en México No confundir que por tener una Secretaría de Marina se administra la riqueza del mar La Mar en México no existe para la Administración Pública Federal, la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, del 29 de diciembre de 1976, no administra el espacio marítimo de México
L
Artículo del Dr. Omar Olvera de Luna, exclusivo para Macroeconomía
a democracia en México, es cada 6 años, mediante un voto secreto que el propio gobierno controla con sus instituciones creadas y con un Tribunal Federal Electoral, independiente del Poder Judicial de la Federación, que declaro electo a Andrés Manuel López Obrador. El Poder Ejecutivo radica en un solo individuo que se denomina Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, artículo 80 constitucional, una persona debe tener la administración pública de un país, de 120 millones de mexicanos, se requiere un conocimiento total de lo que cada mexicano necesita y poder para ejecutarlo, como lo establecen los artículos 25 y 26 de nuestra Constitución Federal, por eso existen 53 millones en extrema pobreza, sin que se cumplan las metas de los 136 artículos de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. El Derecho Marítimo requiere de la existencia de los Tratados Internacionales, que solo el Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, puede celebrar artículo 80 fracción X de la Constitución Federal y ratificado por el Senado, artículo 133 constitucional, pero que sucede cuando el Presidente protesta su cargo dice: “PROTESTO GUARDAR Y HACER GUARDAR
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LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS Y LAS LEYES QUE DE ELLA EMANEN, Y DESEMPEÑAR LEAL Y PATRIÓTICAMENTE EL CARGO DE PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA, QUE EL PUEBLO ME HA CONFERIDO, MIRANDO EN TDO POR EL BIEN Y PROSPERIDAD DE LA UNIÓN; Y SI ASÍ NO LO HICIERE QUE LA NACIÓN ME LO DEMANDE.” Conforme al artículo 87 de la Ley Suprema de toda la Unión. No protesta cumplir con los Tratados Internacionales. Debido a los Tratados Internacionales se logro en México, establecer la Zona Económica Exclusiva, que se extiende a 200 millas náuticas, en el artículo 27 después del párrafo séptimo de la Constitución Federal, según publicación en el Diario Oficial de la Federación, el 6 de febrero de 1976. Se decreta: LA LEY REGLAMENTARIA DEL PÁRRAFO OCTAVO DEL ARTÍCULO 27 CONSTITUCIONAL RELATIVO A LA ZONA ECONÓMICA EXCLUSIVA, en el Diario Oficial de la Federación el 13 de febrero de 1976. Se fija el límite exterior de la Zona Económica Exclusiva de México, el 7 de junio de 1976 en el Diario Oficial de la Federación. La Mar vuelve al escenario de la política 10 años después
propone crear la Secretaría Andrés Manuel López Obrador
Dr. Omar Olvera De Luna: “Esperamos que en el Nuevo Sexenio se piense y se administre la Mar y tener la administración de justicia marítima en los Tribunales Marítimos en México”
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“En nuestra nación teniendo dos litorales y una superficie marítima superior a la terrestre, carecemos de la Secretaría del Mar y los Tribunales Marítimos“: Dr. Omar Olvera de Luna El Dr. Omar Olvera De Luna, propone a la nueva Administración del Gobierno del Lic. Andrés Manuel López Obrador la creación de la Secretaría del Mar
con la publicación de la LEY FEDERAL DEL MAR, EL 8 DE ENERO DE 1986 EN EL DIARIO OFICIAL DE LA FEDERACIÓN, CON UNA SOLA “FE DE ERRATAS”, DEL 9 ENERO DE 1986 Y SIN NINGUNA MODIFICACIÓN, Y NO EXISTE REGLAMENTO DE LA LEY FEDERAL DEL MAR. La Mar en México, no existe para la Administración Pública Federal, la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, del 29 de diciembre de 1976, no administra el espacio marítimo de México, teniendo dos litorales y una superficie marítima superior a la terrestre y carecemos de la Secretaría del Mar y los Tribunales Marítimos, la Ley antes mencionada contiene 357 reformas y la Mar se encuentra en el abandono en la Administración Pública Federal no importando la ventaja económica de estar entre los dos Océanos más importantes el Pacífico y el Atlántico, tenemos la lección de Singapur que parte del año de 1993 en su movimiento de Independencia y nosotros en el mismo año con la Ley de Puertos y las famosas Administraciones Portuarias Integrales, al año de 2018 Singapur es la segunda potencia Mundial en materia marítima y México nada. Esperamos que en el nuevo sexenio se piense y se administra la Mar y tener la administración de justicia marítima en los Tribunales Marítimos en México, y no confundir que por tener una Secretaría de Marina se administra la riqueza del mar, no es así por las razones jurídicas siguientes: El Derecho Marítimo se divide en dos: 1.- Derecho Marítimo de Paz- Marina Mercante Nacional, que estudian en las Escuela Náuticas; 2.- Derecho Marítimo de Guerra- Armada de México, que estudian en la Escuela Naval de Guerra; Las bases constitucionales están en el artículo 73 fracción 60 MACROECONOMÍA 20 DE SEPTIEMBRE DE 2018
XIII de la Constitución Federal Los Tribunales Marítimos tienen su fundamento en el artículo 104 fracción IV de la Constitución. Las modificaciones a la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, Ley de Puertos y Ley de Navegación y Comercio Marítimos del 19 de diciembre de 2016, publicadas en el Diario Oficial de la Federación, regresando la Marina Mercante Nacional a la Secretaría de Marina en las funciones señaladas en la reforma es un retroceso para México. Se debe pensar con el PLAN DE AUSTERIDAD DEL NUEVO SEXENIO, QUE DEBE EXISTIR UNA SOLA SECRETARÍA DE LA DEFENSA NACIONAL, COMPRENDIENDO EN ELLA AL EJÉRCITO, FUERZA AÉREA Y MARINA ARMADA DE MÉXICO, COMO OCURRIO ANTES DE 1940 EN MÉXICO. En términos marinos en México la Secretaría del Mar esta algarete o al garate en las diversas Secretarías de Estado, como son: Secretaría de Comunicaciones y Transportes, Coordinación General de Puertos y Marina Mercante, Secretaría de Marinaarmada de México, Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, etc. La tierra en México tiene: 1.- Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano; 2.- Tribunal Superior Agrario; 3.- Secretaría de la Defensa Nacional. La mar en México no tiene: 1.- Secretaría del Mar; 2.- Tribunales Marítimos; 3.- Secretaría de Marina-Armada De México, si tiene.
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IMPARTICIÓN DE CONOCIMIENTOS PARA GENERAR NUEVAS
Adriana de la Fuente en Coaching a su
E
Licenciada Adriana de la Fuente, en su Conferencia Maestra sobre el Coaching, para perfeccionar las actividades productivas en nuestro país, al entregar certificados sobre preparación profesional Foto Oscar Jaime Molina / Macroeconomía
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n esta Clausura del Curso Adriana de la Fuente, Felicitó a su 9ª. Generación, por el gran Profesionalismo que tuvieron para alcanzar su Graduación, por la dedicación esfuerzo demostrados en cada una de las Fases para lograrlo, recordandoles que el Coaching Ontologico desarrolla la actitud y Aptitud para generar nuevas ideas, crear nuevas posibilidades, descubrir nuevos significados, encontrar nuevas conexiones a nivel individual y Profesional, Así lograr los resultados que se desean, darle al Equipo de Trabajo o a la Empresa, un claro rumbo hacia la efectividad, descubrir y aprovechar los Recursos que hoy no se tienen disponibles. Quien recibe el coaching es la persona misma que cuenta con la mayor y mejor información para resolver las situaciones a las que se enfrenta. En vez de enseñar el Coach, facilita a la persona a que aprenda de sí mismo. Se busca alcanzar logros significativos en la vida, su misión es que las personas lleguen a la Transformación personal, el desarrollo Profesional, Personal y
APTITUDES DE TRABAJADORES Y EJECUTIVOS
entrega la Certificación 9 Generación a
(I. a D.) Marco A. Angeles B., Rolando Mera V.,Maricela Vázquez M.,Maria Fernanda Terrazas A., Leticia Vázquez M., Adriana de la Fuente, Victor E, León M., Ana Cecilia González F., Maria Aguilar Linares de Bracho y Rogerio Vives Ramírez. Foto Oscar Jaime Molina / Macroeconomía
Laboral. Agradeció a todos los familiares su participación en esta Graduación que pasará a la Historia por ser un Grupo que se distinguió por trabajar desde un principio como si ya fueran Profesionales, lo cuál no es muy
común. Dando por terminado la Certificación invitó a los presentes a degustar un Vino Español muy bueno y unos bocadillos preparados con mucho cariño por paisanos de María Aguilar, llamados Arepas. MACROECONOMÍA 20 DE SEPTIEMBRE DE 2018 63
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